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Procesos transnacionales como la globalizacin poltica, econmica y

. .
enfrentan a las ciencias sociales con una serie de desafos tericos y
gicos, que surgen debido a que lo global (ya sea una institucin, un
una prctica discursiva o un imaginario] trasciende el marco eXC1U::;lV
-nacin y al mismo tiempo habita parcialmente los territorios
tituciones nacionales. Es as que aun cuando la mayora de los ,..".""., ...",,;"',;
entidades que se encuentran en el interior de lo nacional son lli:iCiUlli:i1t:::;,
ms necesaria la investigacin emprica para determinar si tOUlICit-;JII
lo son, pues cada vez existen ms casos de localizacin de lo
i51n 978-84-935432-6-6
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9
Saskia Sassen
:'Una sociologa
"''.1 de la globalizacin
discusiones
11
3/1172 23 copias Geo econmica
1
Elementos para una sociologa
de la globalizacin
En el presente captulo se elaboran ciertos elementos de teora
y metodologa para un estudio de carcter ms sociolgico de
dinmicas de la globalizacin y la desnacionalizacin, a
que ya nos referimos en la Introduccin. Con este propsito,
resultan crticas las nociones de territorio y escala, ya que en
general lo global se conceptualiza como una instancia supera
dora o neutraJizadora del territorio, que opera manifiestamente
en escala mundial. AJ concentrarse en los territorios, en las esca-
las y en los diversos significados de lo nacional, es posible explo-
rar distintas prcticas de investigacin y de prod uccin terica
que por lo general no se perciben en el estudio de lo global. Es
ms, el anlisis de los procesos globales basado en estos tres
elementos atae a tres objetos de estudio tradicionales de la
sociologa: las estructuras, las prcticas y las instituciones socia-
les. En los prximos captulos se examinar la manera en que
la sociologa proporciona una variedad de conceptos y herra-
mientas metodolgicas para aprehender la complejidad y la
diversidad de la globalizacin, en funcin de ciertos referentes
empricos particulares, como las ciudades y Jos estados. Si bien
se presta especial atencin a la perspectiva sociolgica, los temas
que se abordan en este captulo no se limitan exclusivamente a
la sociologa. Para construir el objeto de estudio en un trabajo
como ste, con frecuencia se requiere operar en el cruce de
mves-
siglos. Algu-
nos de los importantes para el estudio y la pro-
terica esas formaciones del pasado provienen
la sociologa (Abu-Lughod, 1989; Wallerstein, Arrighi,
1994; King, 1990), aun cuando su carcter ha ido a
travs del tiempo y el espacio. Hoy tambin
ciertos tipos de formaciones especficas o rasgos nuevos en
nlS formaciones de
estudiado y sobre
un carcter rn uy diverso,
tanto en lo soci;:1 como en sus rdenes normativos. El mercado
yel internacional de derechos huma-
nos, por ejemplo, son dos modalidades sociales totalmente
y representan rdenes normativos muy distintos. En
parte, la labor pendiente en materia de investigacin
cientfICOS sociales consiste en
sidad, con el objeto de sealar
trar las similitudes. Los
la persoect[v
esto ser un aporte a
uno de los objetivos es cap-
de interaccin social. Muchas de
J.llaUU!lC:-' globales emergentes constituyen rdenes
turar
o sistemas de relaciones total o parcialmente nue-
vos. formas institucionalizadas tendern a poseer sus
pas sub culturas , pa utas formales e
normativos, grupos de actores sociales y,-,-,<eL'-",)
Los cuatro apartados de este
ti tlcar
y
j
ocupa de una instancia del desafo que, para las ciencias socia-
les, hoy representa la dinmica de lo global en materia de inves-
tigacin. Por lo tanto, cada una de estas instancias
una oportunidad para examinar y
lgicas, si no se
jerarqua
,a
y tecnologas, la jerarqua tradicional centrada en el
Estado-nacin. desestabilizacin nos permite vislumbrar
una respuesta al interrogante acerca de qu es lo que distingue
el cambio que se percibe en la actualidad. A de ello, el
segundo apartado examina el significado de lo subnacionaI en
un mundo global y parcialmente
<U.tULh"" se concentra en el crecimiento de las
de transacciones que conectan a las ciudades, en
a las ciudades globales, cuyo nmero es hoy de cuarenta.
redes interurbanas constituyen una de las formaciones
ms importantes de la actualidad, ya
dad de actores y de actividades cada vez ms amDlla, con casos
de
este tipo de anlisis
en la constitucin de las formaciones globales. Asimismo,
es utll como puente analtico entre la escala global-nocin aln
yel concepto d' ciudad o comunidad de inmigrantes,
por ejemplo, que resulta ms conocido. A su vez, tambin cum-
24 UNA IOCIOlOG/\ Df LA (,lOBALIZW[)N
la funcin de dispersar lo global en una serie de circuitos
transfronterizos particulares que conectan localidades especfi-
cas, con lo que el concepto de lo global se torna ms concreto.
el cuarto apartado se selalan las consecuencias que para
los estados-nacin tiene esta articulacin de lo global en el nte-
subnacionaL De esta manera se logra
el terreno analtico para la comprensin de lo global
pues se muestra que se constituye parcialmente a travs de la
desnacionalizacin de componentes particulares de lo que habi-
percibimos como territorios y dominios institucio-
nacionales". Por lo tanto, para el estudio de la globaliza-
cin se abre el campo de lo nacional, concepto fundacional de
la sociologa. Resulta evidente que el Estado-nacin es a la vez
un actor clave y un orden institucional en juego en la articula-
de lo global con lo nacional y lo subnacional.
LA
DE LAS VIEJAS ESCALARES
Los procesos y las formaciones globales actuales pueden, y logran,
desestabilizar la jerarq ua de escalas centradas en el Estado-
A su vez, la formacin del Estado-nacin desestabiliz
en su momento otras jerarquas anteriores, constituidas tradi-
las prcticas y los proyectos de poder vigentes
como los imperios coloniales del siglo XVI
o las clUdactes medievales que dominaron el comercio de larga
distancia en ciertas regiones de Europa. En este sentido, uno de
los fenmenos ms notables de la actualidad es lo que a veces
se considera como un regreso a las espacialidades imperiales del
pasado, especialmente cuando se trata de actores econmicos
poderosos, como es el caso de la formacin del mercado global
de capitales, el rgimen mundial de comercio y la internacio-
nalizacin de la produccin industrial. Obviamente, no se trata
de un simple regreso a viejos formatos.
Resulta esencial reconocer la especificidad de las prcticas
actuales y de las capacidades que posibilitan estas prcticas. Dicha
especificidad est dada, en parte, por el hecho de que las espa-
cialidades transfi:onterizas de la actualidad deben producirse en
un contexto en el que la mayor parte del territorio se encuen-
tra encerrado en un marco nacional altamente formalizado y
con una densidad pronunciada, cuya autoridad exclusiva es el
Estado-nacin. La preeminencia de la escala nacional y de
autoridad exclusiva del Estado sobre su territorio -contexto clave
en la etapa actual de la globalizacin- trae aparejada la partici-
pacin necesaria de los estados-nacin en la formacin de los
sistemas globales (Sassen, 1996: caps. 1 y 2; 2006a).1
el contexto crtico en el que debe interpretarse la
gJOlJaJlzauou est definido por los modos en que en cada pas se ha construido
lo nacional en los ltimos cien aos o ms, Este planteo es marcadamente
diferente de la corriente dominante en materia de invcstmcin sobre la
que plantea como elemento central la
creciente, De ah que este trabajo haga hincapi en la desnaconalizacin: para
tener empresas y mercados globales, o subjetividades y organismos de derechos
humanos globales, algunos elementos de lo nacional deben desnacionalizarse
en un contexto nacional altamente formalizado y de gran densidad, Este
captar la enorme variabilidad entre pases en materia de
poraCln de la globalizacin o de resistencia a ella. ya que en parte dichos
procesos estn moldeados por las caractersticas de cada
sean formales y de jure o informales y de (acto, Al mismo
evita caer en la trampa de los estudios
en vas paralelas y los estandarizan para efectuar comparaciones. En mi
anlisis parto de la premisa de que las condicionalidades de un sistema
se insertan en distintos territorios e instituciones y, por lo tanto, atraviesan
estructuraciones especficas en cada pas Sassen, 2006a: cap, 1).
El proyecto global de las grandes ArY'>n .. '"
cidades aue resultan de la
yel rrprlrn
comienzan a constituir
LC:'lLct:, que van mas all de lo nacional. Entre ellas
pueden la escala subnacional-como la de las ciu-
dades globales- y la escala supranacional-como la de los mer-
cados globales-o Estas prcticas y procesos desestabilizan
calmente la jerarqua de escalas que era
relaciones de poder y la economa
rior. Dicha ieraraua estaba
a 10 nacional, de
y, tmalmente,]o local, con cierta cen-
como agente articulador de esla confi-
guracin. Es decir que las prcticas y los rdenes instituciona-
les que constituan el sistema se daban en el nivel nacional. A
pesar de sus dislintos orgenes y temporalidades a tra-
vs del mundo, es posible definir la historia
como el proceso de
los rasgos esenciales
el territorio, la segu ridad, la la acumulacin econmica. En
al ascenso del Estado-nacin hubo escalas
en que los territorios quedaban sujetos a
mas mltiples de gobierno que a la autoridad
un poder, como lo fLle eventualmente el Estado nacional.
Gracias a la reformulacin de esta dinmica de las en
la actualidld se produce un corte transversal en el tamao yen el
encasillamiento institucional del territorio histricamente pro-
de la formacin estat10s nacionales.
desaparecido, sino
nuevas escalas, y que con
UMLJi t'.\.!vr-! .1../
cuencia stas vencer a aqullas. Las jerarquas anterio-
res, constituidas como parte del desarrollo del Estado-nacin,
siguen funcionando, pero en un campo mucho menos exclu-
sivo que en el pasado reciente. Esto no pierde ncluso
cuando confrontamos el poder hegemnico
dos, que generaba, y
en la
stentes no alcanzan a trazar un la l1ml-
JllLlUcH.1 de prcticas y actores que hoy contribuyen a la refor-
de las escalas. ellos se encuentra una variedad
organismos no estatales y de formas transtron terizas de coo-
peracin y conflicto, como las redes empresariales globales, el
nuevo cosmopolitismo, las ONG, disporas v los
corno las ciudades globales y las esferas
zas-o en el campo
se
de la globaliza-
con las nuevas tecnologlas la informacin y la comuni-
hoy nos sealan las limitaciones de la teora y de los datos
de ese campo. Varios autores (Taylor, 2000; Cerny, 2000;
guson y Jones, 2002; Hall y Biersteker, 2002; Walker, 1993) sea-
lan en sus crticas que esta teora y sus
haciendo foco sobre la lgica de
Cctl1UdU se
es una actores no y de procesos trans-
generan cambios en el la exclusividad
y la autoridad estatal sobre ellerritorio nacio-
Por los avances tericos de otras disciplinas pueden
resultar pertinentes, corno es el caso, ya mencionado, de la geo-
grafa y de sus aportes al anlisis las escalas, l
rencia de otras ciencias sociales
como algo dado ya
28 I UN!\ IOCIOLOGA DE LA GlOBi\lIiWtl
los diversos procesos de glo-
balizacin es su carcter multiescalar. El centro financiero de
una ciudad global, por ejemplo, es una entidad local que a su
de un mercado electrnico perteneciente a la
posible considerar que se trata de una
es multiescalar. En el mismo sentido, la Orga-
de Comercio (oMe) es una entidad global que
se vuelve activa cuando se inserta en las economas y en las orga-
nizaciones polticas nacionales) y por tanto tambin puede ser
como una escala global multiescalar. Ninguno
eslos dos ejemplos puede incorporarse fcilmente en las jerar-
pasado, segn las cuales todo lo qlle es supra-
encima del Estado y todo lo que es subna-
de l. nuevo tIpO ete espacio operativo
es aun otra configuracin
que entre sus elementos se
encuentran tanto las redes remotos p1a-
neta, como la concentracin de funciones estratgicas en una
sola ubicacin o en unos pocos lugares ("'lanse 1aylor et al., 2002;
GAWC; Ernst, 20(5). Tal vez un ejemplo ms conocido sea el con-
define el modelo
su formulacin ms abs-
una de las principales hiptesis organizativas del modelo
de las ciudades globales refleja esta caracterstica: cuanto ms se
operaClOnes y
complejas y estratgicas se vuelven las funciones
de gestin centralizada y de servicios especializados las corres-
y las instalaciones necesarias), con
lo que las se benefician de las economas de aglome-
distintos grados, estas economas de aglomeracin
an son posibles gracias a la concentracin de recursos mlti-
en un territorio, es decir, son [)osibles en las ciudades. En
este caso, la variedad de dinmicas multiescalares indica
existen ciertas condiciones que no es posible organizar en
quas, y mucho menos en una jerarqua anidada. Se trata de un
sistema multiescalar que opera a travs de todas las escalas, y no,
como suele afirmarse, de un simple ascenso a travs de las esca-
las gracias a los nuevos desarrollos de la comunicacin.
2
En el siguiente apartado se analiza el carcter multiescalar
que tanto lo local como 10 global estn adquiriendo hoy, pres-
especial atencin a las instancias subnacionales, que han
mucho menos estudiadas que las formaciones manifiesta-
mente globales y que, adems, se prestan mejor a los anlisis
sociolgicos.
LO SUBNACIONAL: UNO DE LOS ESPACIOS
DE LA GLOBALIZAcrN
A partir de lo dicho, es posible afirmar que el estudio de lo glo-
bal no se limita a aquellos fenmenos que se dan de manera expl-
en escala global. 'El1nbin es necesario un anlisis de prc-
ticas y de las condiciones locales que se articulan con la dinmica
Uyl1'--dUVll de conexiones
as como un examen de la
transfronterizas entre localidades donde se
ciertas condicio-
nes recurrentes, como la violacin de los derechos humanos,
problemas ambientales, la movilizacin comunitaria en torno
2 Por lo tanto, habra que distinguir este fenmeno multiescalar, corno es el
caso de los traficantes ilegales de personas, que antes actuaban en escala
y que ahora pueden internacionalizarse gracias a la infraestructura
de comunicaciones y a las trallSferencias monetarias que ba posibilitado el
proceso de globalizacin. Para profundizar sobre este argumento, vase
Sassen
de ciertas causas, etc. Asimismo, este estudio implica reconocer
que, en realidad, en gran medida los fenmenos de escala glo-
-como el mercado global de capitales- se encuentran inser-
tos parcialmente en espacios subnacionales y funcionan entre
prcticas y formas organizativas pertenecientes a varias escalas.
En el caso del mercado global de capitales, por ejemplo, los
mentas constitutivos son los mercados electrnicos de valores
con alcance global y las condiciones presentes en espacios loca-
les, como los centros financieros y todo lo que ellos implican,
desde la infraestructura hasta las redes de confianza.
anlisis de dichas dinmicas y de los procesos de globaliza-
ClOn basados en lo subnacional requiere en este caso de un marco
terico y metodolgico que contemple, no slo la escala global,
sino tambin la escala sub nacional como elemento de los proce-
sos globales. As queda desestabilizado, usualmente de manera
implcita, el modelo conceptual de una jerarqua anidada de esca-
las en que el Estado ocupa el lugar principal. Si bien el estudio
de los procesos y las condiciones globales que se constituyen en
sub nacional presenta ciertas ventajas en relacin con el que
se basa en dinmicas de escala puramente global, tambin pre-
senta desafos especficos. Por un lado, en lo que respecta al estu-
dio de la globalizacin posibilita el uso de tcnicas de investiga-
cin tradicionales, tanto cuantitativas como cualitativas, a la
vez que sirve como puente para la utilizacin de los conjuntos
de datos nacionales y subnacionales y de la produccin intelec-
tual especializada. y, por otro lado, ambos tipos de estudios deben
situarse en marcos conceptuales diferentes a los adoptados por
los investigadores que generaron dichos conjuntos de datos y tc-
nicas de investigacin, ya que en la mayor parte de los casos su
labor no estuvo relacionada con la globalizacin.
Uno de los principales desafos actuales consiste en decodifi-
car ciertos aspectos especficos de lo que hoy se representa o se
percibe como nacional, que de hecho pueden desviarse respecto
de 10 que histricamente se concibi o se constituy como tal.
Esta lgica de investigacin y produccin terica tiene muchos
puntos en comn con la que se desarroll para el estlldio de las
ciudades globales. Sin embargo, si bien se ha llegado a reconocer
y codificar como globales varios componentes de dichas ci
des, no ha sucedido lo mismo con otros dominios subnaciona-
les, aun cuando su nmero cada vez rnayor plantea la necesidad
de incluirlos en la investigacin de lo global. Uno de los
vos del presente trabajo es decodificar varias condiciones y din-
micas que todava se representan como locales y nacionales.
Las problemticas conceptuales, metodolgicas y empricas
de este tipo de estudio pueden ilustrarse con tres instancias. La
primera de ellas se relaciona con la funcin de lLIgares especfi-
cos en muchos de los circuitos constitutivos de la globalizacin
econmica y poltica. Al concentrarse en estos lugares, resulta
posible desarticular la globalizacin en trminos de los mlti-
pIes circuitos transfronterizos especializados sobre los aue se
ubican distintos tipos de lugares. Ms adelante se
versin particular de este fenmeno: el surgimiento de ciertas
formas de lo global centradas en actores y causas locales que for-
man parte de redes transfronterizas. Se trata aqu de una forma
de actividad poltica global que no se canaliza a travs de
tuciones globales, sino de instituciones locales.
Es probable que los estudios acadmicos ms desarrollados
acerca de la funcin del territorio y de los circuitos globales
sean aquellos que versan sobre las ciudades globales y las cade-
nas de produccin internacionales. Las investigaciones sobre estos
circuitos se concentran en sus componentes globales; se trata
de redes de procesos de trabajo y produccin cuyo resultado
es una mercanca terminada (Gereffi y Korzeniewicz, 1994). Estos
circuitos se componen de conjuntos de redes interorganizacio-
32 ! UNA SOC!OLOGA DE LA GlOBALlZAC!N
nales que vinculan f::unilias, empresas y estados, aglutinados en
tomo de la produccin de una mercanca especfica.
que la investigacin en este tema se concentra principalmente en
Jos circuitos, la investigacin sobre las ciudades globales se cen-
tra en los territorios estratgicos de la economa global. Las ciu-
dades globales son territorios subnacionales donde se entrecru-
zan mltiples circuitos globales, lo que las ubica en varias
geografas transfronterizas, cada una constituida en trminos
y de actores especficos y con un alcance propio.
al menos algunos de los circuitos que conectan a
de San Pablo con la dinmica global son diferentes
conectan a la ciudad de Prankfurt, a la ciudad
o a la ciudad de Bombay. Es ms: ciertos
tos especficos de circuitos superpuestos contribuyen a la cons-
geografas transfronterizas con estructuras particu-
lares. de ello es la actual intensificacin de las
geografas hegemnicas transnacionales ms tradicionales,
es posible detectar en el aumento de las transacciones comer-
ciales entre Nueva York, Miami, Mxico D.F. y San Pablo (vanse
Schiffer 1\amos\ 2002; Parnreiter, 2002). Ahora bien, tambin
est{n surgiendo nuevas geografas de carcter especfico, como
la que representa la articulacin de Shanghai con una
vez mayor de circuitos transfronterizos (Gu y Tang, 2002;
Wasserstrom, 2004; Rowe y Kuan, 2(04). Este tipo de anlsis pre-
senta un panorama de la globalizacin que difiere de las descrip-
ciones centradas en los mercados globales, el comercio
o las respectivas instituciones supranacionales, lo que no
significa que un tipo de estudio sea mejor que el otro, sino que
ms comunes -centrados en dichos fenmenos pura-
insuficientes.
conectada en parte con la
se en la de nuevas tecnologas en el
[lU-1[NTlI) P P ~ A VI"" )veov,_U",
reposicionamiento de lo local, lo que invita a un anlisis critico
acerca de cmo se conceptualiza lo local. Gracias l estas nue-
vas tecnologas, cada empresa de servicios financieros se con-
vierte en un micro ambiente con alcance global continuo, pero
sucede con los hogares y los organismos de escasos
recursos, como por ejemplo las organizaciones de activistas.
Estos microambientes pueden conectarse con otros microam-
bien tes ubicados en un territorio lejano, con lo cual se desesta-
biliza la nocin de contexto, generalmente ligada al concepto de
10 local, as como la nocin de que la proximidad fsica consti-
tuye uno de los atributos de lo local. Para una reconceptualiza-
crtica de lo local en estos trrninos, es necesario rechazar
al menos en Darte la idea de que la escala local est inevi table-
mente inmersa en una en las escalas regio-
nal, nacional e internacional.
tercera instancia ilustrativa se relaciona con un conjunto
especfico de interacciones entre ciertas dinmicas globales y
componentes particulares de los estados nacionales.
condicionalidad esencial en este caso est dada por la insercin
parcial de lo global en lo nacional, cuyo ejemplo emblemtico
quiz sea el de las ciudades globales. La idea principal en esta
instancia es que, en tanto ciertas estructuraciones de lo global
histricamente se ha concebido e instituciona-
lizado como territorio nacional, esto genera la necesidad de una
variedad de negociaciones. En la actualidad, uno de los resul-
t,ldos ms evidentes de este fenmeno es la desnacionalizacin
y sumamente especializada de algunos com-
ponentes especficos
las tres instancias mencionadas la cuestin de las escalas
asume un contenido muy especfico, ya que se
cas y Qmamlcas pertenecientes a
que, sin embargo, se dan en lo
global,
se concibe
como escala nacional. Salvo algunas honrosas excepciones, como
la de un grupo cada vez mayor de especialistas en geografa, las
ciencias sociales no han adoptado una distancia crtica con res-
pecto a la escala nacional, es decir, no han historizado esta nocin.
Por lo tanto, surgi la tendencia a concebirla como una escala
fija, a cosificarla y, en la mayora de los casos, a neutralizar
problemtica de las escalas o a reducirla a una cuestin de jerar-
quas determinadas por el tamao. Con esta tendencia se aso-
cia el supuesto a menudo incuestionable de que dichas escalas
se excluyen entre s y, ms especficamente, la idea de que la escala
nacional excluye a la escala global y viceversa. Cuando las esca-
las se conciben en el marco de una jerarqua anidada aparece
una variante que posibilita ciertas imbricaciones, aunque de
carcter muv limitado.
3
3 En mis estudios sobre las ciudades globales, comenc a compren
la cuestin de las escalas cosificadas. Gran parte de los trabajos sobre las
ciudades globales y mundiales presenta una evaluacin crtica de las escalas,
pero, salvo algunas importantes (Taylor, 1995; Brenner,
dicha evaluacin tiende a ser embrionaria, poco elaborada y no muy
Por otro lado, aunque los sobre la
reconocen la problemtica de las escalas y teorizan al respecto, con frecuencia
se atienen a la nocin de las jerarquas anidadas
Ahora bien, algunos trabajos del campo de la
en este libro, aunque tratan temas muy
diferentes, como los derechos territoriales de las naciones
Howtt, 1993; Silvern, 1999; Notzke, Obviamente, en este caso existe un
muy esclarecedor, ya que desde el vamos se encuentran dos
elementos clave: a) la convivencia de dos derechos exclusivos sobre el mismo
territorio; y b) el carcter endgeno de ambos derechos (el del soberano
actual y el de los pueblos En el caso del presente trabajo, los que
conviven son el derecho del soberano histrico y el derecho de lo global que
se in terna liza en UJl soberano reconstituido (para un desarrollo exhaustivo
de esta idea bastante abstracta, vase Sassen, 2006a). Se trata de un uso muy
especfico de las en el que el mtodo analtico de la escala se empapa,
por as decirlo, de condiciones y causas (para un tratamiento de
las escalas en este sentido espeso, vase Amn, 2002).
Por ltimo, las tres instancias mencionadas se oponen a los
supuestos y a las premisas de lo que actualmente se
"nacionalismo metodolgico", aunque Jo hacen de una manera
muy especial. La crtica del nacionalismo metodolgico nece-
sita del transnacionalismo, ya que la categora de nacin como
espacio contenedor es insuficiente dada la proliferacin de
dinmicas y formaciones transfronterizas (vanse 1'ay101', 2000;
Beck, 2006; Beck y Beck-Gernsheim, 2001; Robinson, 2004).
Sin embargo, aqu se destaca otra razn para apoyar la crtica
al nacionalismo metodolgico: la existencia de estructuracio-
nes mltiples y especficas de lo global en el interior ele
llo que histricamente se considera nacional. Es ms, como
lo nacional presenta un alto grado de y
densidad, dichas estructuraciones de lo global implican una
desnacionalzacin parcial, sumamente especializada y espe-
cfica de ciertos componentes particulares de lo nacional.
Las nuevas redes que conectan a las ciudades mediante una
variedad de actividades y de nuevas instituciones son un ejem-
plo de lo global constituido en diversos territorios
na1es y con una intensidad cada vez mayor.
LA RED DE CIUDADES GLOBALES
Cuando la actividad econmica se globaliza, contribuye l la for-
macin de nuevos rdenes institucionales y, en parte, reforma los
rdenes existentes, siempre mediante las prcticas de los actores
econmicos globales (como las empresas y los mercados
cionaJes) y de la creacin de regmenes especficos que valorizan
el capital (como la desregulacin de la economa). Para analizar
estos cambios hacen falta nuevos marcos conceptuales: un ejcm-
36 UiU\ SO(!olo(,i\ Df lA GIOB\ll \(:N
de
aos, a
1<1
una
es el modelo
que la economa
constituyendo una
nas cuarenta en la
los ltimos veinte
ido expandiendo
de
estas ci udades,
nacionales se con
un espacio de poder que contiene las infraestructuras
y las capacidades necesarias para la gestin de las operaciones
internacionales de las em'iresas y de los mercados globales. Este
entre Norte y Sur
que
ciudades del Sur, aunque su ubicacin en la.
A nivel concreto, esta nueva geografa
el terreno donde los procesos mltiples de globaliza-
y se localizan. Las formas localizadas de estos
SOll, en gran medida, la esencia de la globalizacin.
las ciudades globales y sus redes contribuye a la com-
prensin de cmo se institucionaliza la centralidad espacial y
1990;
. global (vanse Abu-Lughod, 1999; Tay-
e/ aL 2004; Short y Km, 1999; Sachar,
Kempen, 2000;
'-'1\.-\.-<.IICUa y 2002).4
dedicados a otras
\Valton Kraetke
y Bausscrman y
Otros autores analizaron aspectos estrechamente relacionados
con ellllodclo desde distintas por ccmD!o, Cohcn (981): Thr[t
y (1994); Santos el {r!.
con las C()lT('c:nnnc1 fuentes,
en la Introduccin ele Paddison
Cuando se cmo una configuracin
sustancial. La eleccin del lar, se lo hace con una
"ciudad global" (Sassen, 1991-2001; Sassen-Koob, 1982;
no fue azarosa, sino que se fund en la intencin de nom-
brar una diferencia: la especificidad de lo global en funcin de
No eleg la opcin mas comn,
l un
Braudcl, 1984; Hall,
sta se refiere precisamente a lo contra
que ha existido durante siglos (vanse
King, 1990) Y que orobablemente
tiera en Asia y en los centros coloniales europeos
en Occidente (Abu-Lughod, 1989; Gugler, 2004). La
de las ciudades globales importantes de la actualidad son tam-
ciudades mundiales, pero es posible que haya ciudades glo-
bales que no sean ciudades mundiales en el sentido ms cabal
El anlisis de estos temas es, en parte, una cues-
tin emprica. Es ms, con la expansin de la economa
y la incorporacin de nuevas ciudades a sus diversas redes, es
fLl11ciones
que la respuesta a esa
de que lVlldlUI
una
man, 1996; Sassen, 2006b: cap.
en el sentido
variando. Por
comenzado a
dela dcada
en una ciudad
la importancia de las ciudades en la
de los procesos econmicos propuse
5 En este pUlltO, resulta interesante el anlisis de (1994), ya que
la rccurrcncia de ciertos patrones orgal1izativos en dislilltas de la
economa mundial capitalista, pero cada vez con lDil)'or
alcance, y
ciudades mundiales existen hace muchos
en tanto se propone captar la
actual e de los sistemas tcnico-
hiptesis (Sassen, 2001: Prefacio a la nueva edicin). En
meras cuatro, la era relativizar el discurso dominante que
surgi en la dcada de 1980 sobre la globalizacin, la tecnologa
y las ciudades, segn el cual, dadas las nuevas tecnologas, para
sectores econmicos de punta haba llegado el fin de las
dades como unidades econmicas o escalas importantes. En ese
discurso se tenda a dar por sentada la existencia de un sistema
econmico global. La intencin de estas hiptesis, entonces, fue
rescatar la labor de implantacin y gestin de esa economa glo-
para recuperar as la importancia de las ciudades en dicha
Segn la primera hiptesis, la dispersin geogrfica de las
actividades econmicas que caracteriza a la globalizacin, junto
con la simultnea integracin organizacional de dichas activida-
des, constituye un factor clave para alimentar el crecimiento y
la importancia de las funciones corporativas centrales
les altos de la gestin--. Cuanto ms dispersas entre diferentes
pases se encuentran las operaciones de una empresa determi-
complejas y estratgicas se tornan sus funciones cen-
trales, es decir, sus labores de gestin, coordinacin, abasteci-
miento de servicios y financiamiento para redes de operaciones.
Una segunda hiptesis plantea que estas funciones centrales
se tornan tan complejas que un nmero cada vez mayor de empre-
sas globales comienzan a tercerizarlas. Las sedes centrales de estas
empresas contratan a otras empresas de servicios sumamente
especializadas para que cumplan algunas de esas funciones -como
el manejo de la contabilidad, los asuntos legales, el financiamiento,
relaciones pblicas, la programacin, las telecomunicacio-
nes, etc.--. As, mientras que diez aos atrs el lugar clave para el
cumplimiento de estas funciones centrales era precisamente la
sede central de la empresa, hoy existe un segundo lugar: el
ocupan las empresas de servicios especializados contratadas por
la sede central para cumplir esas funciones, o parte de ellas. Esto
se da especialmente en el caso de las empresas que
mercados globales y se especializan en operaciones no
Sin embargo, existen cada vez ms empresas cuyas sedes centra--
les esas funciones en vez de realizarlas internamente.
tercera hiptesis sostiene que las empresas de servicios
especializados que forman parte de los mercados globales ms
complejos se benefician de las economas de aglomeracin que
proveen las ciudades. La complejidad de los servicios
brindar, la incertidumbre de los mercados con
directamente o por intermedio de las sedes centrales para
que prestan servicios y la importancia creciente de la velocidad
en todas estas transacciones constituyen una combinacin de
condiciones que genera una nueva dinmica p[lra los beneficios
de la aglomeracin. Estos beneficios se encuentran en ciertos
tipos de mbito urbano que funcionan como centro de
macin gracias a la combinacin de empresas, talento yexpe-
riencia en una amplia de campos especializados. Estar en
una ciudad equivale entonces a formar parte de un circuito de
informacin con un gran nivel de intensidad y densidad.
Segn la cuarta hiptesis, que deriva de la antenor) cuanto
tercerizan las empresas sus funciones de mayor complejidad y
menos normalizadas --en especial, las que quedan sujetas a la velo-
cidad, la incertidumbre y los cambios rpidos en los mercados-,
tienen dchas empresas para optar por cualquier
cacin, dado que la mayor parte de los trabajos que siguen reali-
zndose en la sede central ya no requieren de las economas de
aglomeracin. Esto pone aun ms en relieve que el sector donde
se concretan las ventajas comparativas de las
es el de los servicios en red sumamente especializados.
6
6 Al plantear esta hptesl
indicador de una ciudad
TP<pon(1e a la nocin muy difundida de que el
es el nmero de sedes centrales de
40 lUNA SO(IOIOGi\ DE l,\ GlORAlIZMIN
hiptesis es que las empresas de servi-
un servico global, con lo
filiales o sucur-
que sef'l1anla existencia de una serie de
ciudades, se encuentran el
bajes financieros y de servicios especializados, la necesidad
es lransnacio servicios debido al importante
i:lumenlo en las inversiones mternacionales y la reduccin en las
de la actividad econmica
tros comerciales del mll11(JO ([envan su
redes transnaciol1'l ciudad global no existe como
dad por s misma, por su conexin con otras y
cn este sentido se da una gran diferencia con las capi-
los im per'ios.
estas hiptesis sobre la arquitectura orga-
yrnovl-
recursos y
elllprCS8S. Es que, desde el punto de vista an sean los
ccnleos comercia les importantes los que poseen la mayor
concentracin de sedes centrales, pero no sed" extrao que esto sucediera
debido a la escasez de opciones para ubicaciones alternativas. En los pases
que cuentan COIl in[raestructm-as bien desarrolladas por fuera dc los
ms importantes, existen opciones de
las sedes ccntrales de las empresas.
S PARft. ur1A )UlIULIJCII\ UL ""v"
prestacin de
tacin de servicios
bal se realizan en esta vez
bales y ciudades o que
funciones globales. crecimiento estas
acarrea una inmensa expansin y la modernizacin de
incluso mientras la pobreza y el dete-
cada vez ms a amplas zonas
de esas mismas . Si bien esta nueva funcin slo atae
a algunos as econom
buido a generar un
en el plano nacional como en el
las transacciones entre estas
ria de finanzas, e inversiones, se
urbanas, contri-
I Hi::lrlf'''_ tanto
manera sustancial, y lo mismo ha sucedido con su
la formacin, al menos incipiente, de
sistemas transnacionales. En la actualidad, se podra
centros del mundo
su participacin
en estas
El transnacional
organizativa para las operaciones cierto
los econmicos transfronlerilOs, como el
es, mano ele obra, de materia prima y de turistas, existen
yen ese sentido el surgimiento actual de las redes
no es novedoso. Sin embargo, en la historia se regis-
tran enormes fluctuaciones en el apertura de las for-
del mundo, y los
marco. Ahora bien, esta condicin
a de la dcada
de 1990
con una modificacin vertiginosa
en a las Privatizaciones, la
cin, las nuevas tecnologas de la informacin, la apertura
economas nacionales y la participacin de los acto-
res econmicos nacionales en los mercados La arqui-
tectura organizativa de los flujos transfronterizos que surge
estos reposicionamientos y en parte
al sistema interestataI, y a menudo, y
sidad, se de l. En la actualidad,
cin no la cumplen slo los estados-nacin,
empresas y los mercados cuyas operaciones
por las n llevas polticas y normas
se ven
que
dichos a veces
Pantch, 1996;
ya veces no tanto
y Jemes, 2003; Hall y
Biersteker, 2002).
El crecimiento de las transfronterizas entre las
globales se da en una gran variedad de esferas: la poltica, la cuI-
la social y la penal. Estas de
mltiples empricos,
dirse en distintos componentes. Entre los componentes
econmicos se encuentran el aumento en la cantidad de
internacionales, la ampliacin en las redes
yel incremen to en el nmero centros
financieros nacionales que se incorporan al financiero
Asimismo, se detecta una proliferacin de circuitos
actividades econmicas especializadas, lo que
buye a la constitucin
de esa proliferacin. Un segundo tipo de referente emprico es
el crecimiento de la variedad vnculos transfronterizos entre
comunidades de inmigrantes y las comunidades en los
ses origen, as como el aumento en la intensidad uso de
estas redes una vez creadas (por ejemplo, para transacciones eco-
nmicas que antes resultaban prcticamente'
se ha registrado un incremento en el uso
con fines culturales, ya sea carcter economICO o
como el crecimiento de los mercados internacionales
del arte y el surgimiento de los curadores
otra parte, se han constituido con fines polticos no
como lo demuestra el aumento de transnacio-
de ambientalistas, defensores los derechos humanos,
etc. 'lodas ellas son transfronterizas cntre ci udadcs, o qui-
zs en la actualidad resulte ms sencillo detectar la y
las modalidades de estas a nivel
de las nuevas delictivas internacionales, ya sea
narcotraficantes, terroristas o traficantes de sel,"es humanos.
es uno de los que explican por qu cada vez ciu-
cumplen la funcin de vincular de rnanera directa las
y las economas nacionales con globales. A
medida que las transacciones transfronterizas de todo tipo van
endo, tambin crecen las redes articulan conjuntos
(vase
a su vcz
transfronterizas
cficos de ciudades.
2004; Amen et
ala
2006; Lo
de geo-
espe-
El es una reformulacin de en
articulan el nuevo sistema. de los lugares estratgicos
el debili tamiento o parcial de nacional en
tanto unidad espacial se dan las condicioncs necesarias para que
otras y unidades espaciales (vanse Taylor,
~ u m 1999; Brenner, 1998, 2004; 2007).
puede mencionarse la escala subnaconal, y ms especialmente
ciudades y las regioncs, as como las zonas transfronterizas
abarcan dos o ms entidades sub nacionales, y las entida-
supranacionales, como los mercados electrnicos
44 t u O(tOLOGA DE l; GLOBAll l\CiN
yJascol11l1 econmicas de libre comercio. En
cpo, las
el con
o no.
Des de
junto
zar un 111,1
procesos se
ser regionales, lldLlUlldle
en estas
o globales.
consecuenClas para
entre las
de ciudades, sean stas globa-
insertas en
marcos
cada vez ms l un con
reeles reguladoras transfronterizas ernergentes o
lo que se ve acompaIado por ei desarrollo de una
de normas que organizan el comercio mundial y
global. Funciones que antes correspondan
nacionales estn comen
tra-
de
fronlerizos se centran en el per-

SOllas y otras entidades entre estados-nacin y no entre
des individuales. Por ello, surge la necesidad de construir nue-
vos conjuntos de datos para poder rastrear dichos movimientos.
La contribucin ms importante a este esfuerzo es el
Peter Taylor y colaboradores a travs de la
Estudios y Red GA\VC (GlobaJization
Alderson y
una nueva metodologa y datos empricos para el
UULldue:-, emplazadas en redes transfronterizas (vase el
ser publicado en
la construccin de estos nuevos conjuntos de datos
mtodos cualitativos y cuantitativos que se
en ciencias sociales, por ejemplo en sociologa
investigadores han comenzado a abordar esta tarea mediante
el estudio de tales formaciones como nodos individuales (Alder-
son y Beckfeld, 20(4) o mediante el anlisis de flujos interno-
dales (Taylof, 2004; ambos enfoques se encuentran ejemplifi-
en diversos estudios, en Sassen, 2002 y 2007).
revelar cmo se articulan en
redes ms amplias los componentes de una ciudad determinada,
sus empresas y mercados (Gu y Tang, 2002; M.eyer,
et al., 2002). Los mtodos cualitativos de
analizar con mayor profundidad las
culturas globalizadoras especficas que pueden darse en una ciu-
dad (vase Krause y Petro, 2003; Hill, 2007; Peterson, 2007), as
como las tareas cotidianas y las actividades polticas
a la produccin y el mantenimiento de una ciudad
y Hack, 2000; Rutherford, 2004; Samers, 2002;
ct al.) 20(6). La investigacin sobre las redes
de ciudades globales ha brindado informacin sobre los vncu-
ciudades y las )erarq lllas de este sistema
y 2002; "Ewlor et al., 2002). Los mtodos cuan tita -
tivos, por su parte, han permitido examinar los movimientos
entre ciudades con datos provenientes del flujo ele trfico areo
(Smith y Timberlake, 2002; Derudder yWihox, 2005),
culaciones interempresarialcs e intraempresariales (Taylor etal.,
2002; Ernst, 2005) y los flujos de informacin (Mitchelson y
1994; Garca, 2002). No obstante estas contribucio-
nes, es preciso seguir investigando para desarrollar un
rama ms completo de estas transfronterizas y sus nodos.
Las ciencias sociales en general, y la sociologa en particular, con
sus diferentes mtodos cualitativos y cuantitativos, son gran
en la especificacin emprica de estas formaciones glo-
bales tanto en los conjuntos de datos existentes como
a travs la creacin nuevos conjuntos de datos que eviten
caer en un nacionalismo metodolgico que podra dificultar el
estudio de dichas formaciones.
LA DE DE ESTA.DO
y LA PRIVATIZACIN DE LA PRODUCCIN DE NORMAS
apartado de este captulo ha subrayado el carcter proble-
mtico de la concepcin de lo nacional y lo global como
que se excluyen mutuamente. Esta concepcin se ve
claramente cuestionada por la importancia de las ciudades
bales como territorios estratgicos para captar los procesos glo-
y por la existencia entidades locales que interactan
de manera directa con las redes globales y que ya no
pasar por el Estado nacional para llegar a lo global. 1,n gran
medida, la economa global se materializa en
su topografa oscila entre el espacio electrnico y
especficos de dichos territorios. Las ciudades globales son
cos donde la economa global es organizada, gestionada y finan-
ciada. Cada vez ms los procesos globales pueden
de la jerarqua de los estados-nacin y articularse directamente
con cierto tipo de territorios y actores locales.
todo esto en realidad no altera las fronteras geogr-
del territorio nacional, s cambia el significado de la auto-
ridad exclusiva del Estado sobre dicho territorio. En tanto
los estados-nacin participan cada vez en
implantacin del sistema econmico global. reposlclOna
miento del Estado nos plantea la posibilidad de condiciones par-
ticulares en actualidad diferencian la ejecucin de ese
papel respecto de la funcin cumplida en etapas anteriores
la economa mundial. Si bien en muchos sentidos se trata una
cuestin de interpretacin, aqu se sostiene que, en efecto, el
actual presenta ciertas caractersticas
que no se trata de una nueva funcin del
transformada y expandida.
el correr los sidos, la obra de
d'tat racionalidad
, aun-
sino de una
estados o raison
ha pasado por
muchas encarnaciones, cada una las cuales tuvo sus conse-
cuencias. Hoy en da, el contenido de sus componentes espec-
y sus condiconalidades son muy diferentes a lo que fue-
ron en el perodo precedente, el de la posguerra. Algunos de estos
cambios se reflejan con claridad cuando se compara la
del Estado actual -neoliberal o competitivo- con la del
de bienestar posterior a la Segunda Guerra. Por un lado, existe
un conjunto de leyes bien desarrolladas, redactadas en gran
durante los ltimos cien alos para garantizar la auto-
ridad territorial exclusiva de los estados-nacin en un nivel nunca
visto en los siglos anteriores. Por otro lado, especialmente durante
dcada de 1990, tiene lugar una institucionalizacin consi-
derable de los "derechos" las emoresas multinacionales, la
I UNA SO IOlOG.A Dl l,\ GlOBi\lI1W
ele
o la influencia de algunas
Si al garantizar esos derechos, esas
yd aumento
supranaclO-
yesos
sea parcial, a ciertos
en el siglo
entonces es posible afirmar que
una transformacin del rol
dadas las condiciones
l\dems, este proceso
parte de los estados en
1998; Sassen, el
su
de
en las condiciones del Estado se
de una disminucin ele su capacidad
a causa ele polticas que promueven la globaliza-
general, se usan palabras como "desregu -
y comercial" para describir
de la autoridad
con estos
nuevos marcos a
correspondientes
Son sas, precisamente, las dos cuestiones que se pretende ana--
en este apartado y en el captulo
lo tanto, la nocin de una disminucin
sencia del Estado no es suficente para dar cuenta del proceso
supone esta nueva geografa del
es una reconfiguracin del rol esLa-
Estado en un campo de poder
que se constItuye, por una parte, mediante la for--
de un nuevo orden institucional Drivado que surge
la
la
de una
ele diversos
aspectos del bien comn en su ms amplio,
como la red internacional ONG Y el raimen
, b
los derechos humanos. En el nivel terico, esta nueva geogra-
poder requiere que se capten y se conceptual icen una
de operaciones especficas realizadas en mbitos
les nacionales, que antes estaban orientadas a proyectos de esta-
nacionales pero que hoy se orientan a proyectos extranaco-
nales o transnacionales.
Estado surgen que respecta a esLa concepcin
cuestiones fundamentales. Por un se plantea la preglll1ta
estatal:
7
es decir, si el sobre el carcter de la
Estado se" lo
v

consiste en producir nuevos tipos de reglamentos,
medidas judiciales y, en general, toda una nueva
.8 Por otro lado, surge la pregunta sobre cmo esta
en el proceso de globalizacin se da en diferentes esLa-
dos. Es decir que estados como el de Gran Bretaa o el de los
Estados Unidos producen, en efecto, la formulacin de esta nueva
basada en ciertos aspectos especiales que derivan
a lo, estados en los que efecti\'amellte el
es precIso adarar que existen diferencias considerables en
de los distintos estados_ Como ya se ha dicho m,\s de u na vez, el
de los Estados Unidos imponer condiciones a los mercados
(Johl(:>t-nn de la
8 Utilizo el trmino este fenmeno de la nocin
ms 1996: cap. 1).
y la
a las voluntarias o
no,
la etapa actual de la globalizacin; esto, a
su vez, genera e lmpone una serie de limitaciones especficas
participantes.
9
Las leyes, los del
Poder Ejecutivo, la adhesin a los nuevos estndares tcnicos
internacionales y otros elementos similares se en
estructuras polticas e institucionales especficas ,"CZ>Lctuu
participante. 10
Para responder la
sido
entre el derecho nacional y bs activida-
actores extranjeros (empresas, merca-
9 Este dominio asume distintas formas y no afecta slo a los pases ms
o ms dbiles. Francia, por es Lmo de los prillcipales
proveedores europeos en materia de servicios informticos y de
industrial, y tiene una posicin si no en materia de
seguros y servicios financieros. Sin
materia de servicios contables
se encuentra en
porque las transacciones
estn reguladas por las normas las
Por lo tanto, los servicios de las empresa$ nacionales y
que operan desde Francia a cargo de empresas
con oficinas en Pars. En mismo sentido, el derecho
cada vez ms en el mbito del arbitraje comercial
se fund sobre la base de tradiciones
!Jemales, como la francesa y la suiza.
10 Si bien es un dato conocido, no est de ms recordar que esta garanta de los
derechos del est inmersa en un tipo de Estado, con una
!locin determinada de los derechos del capital y un tipo determinado de
jurdico internacional. En general, es una garanta inmersa en el
Estado de los pases ms poderosos y desarrollados del mundo, con una
lC.CL''-lUll occidental de los derechos contractuales y del derecho de
propiedad y con iurdicos f111l"
de derechos de
dos y organizaciones supranacionales) en el territorio nac
as como las actividades de sus propios actores econmicos en
el extranjero. En el caso de los Estados Dor eiemDlo, el
gobierno emitido medidas
les y
del Estado se evidente
centrales. Aunque en principio se trata
insti dedicadas a cuestiones nacionales,
en los ltimos aos se han convertido en el espacio insti-
tucional en que se implementan las polticas monetarias nece-
sarias para promover el desarrollo del mercado
tales y, en trminos generales, el
econmico global. nueva condicionallC1aC1 ele este sIstema eco-
la tarea de instl tuir cierto tipo de
ejemplo, privilegian el control de
la inflacin por sobre la de empleos, incluso en los casos
en que el presidente lo contrario, sobre todo
busca ser reelecto. Si bien es aue la instauracin de esta
11 Si bien esta autonoma se da por sentada en los Estados UlJidos yen el caso
de la mayor parte de los miembros de la Unin Europea, existen muchos
donde el Poder o las nacionales ejercen hace aos
una influencia excesiva sobre los bancos centrales, que por cierto a mcrwdo
favoreca a los trabajadores, pues se la creacin de empleos
sobre todo en pocas de elecciones, aun cuanrlo el costo fllera un aumento
en las tasas de inflacin; en da se el control ele la inl1acill,
incluso si con ello se pierden puestos de De hecho, antes de
la formacin del Banco Central
52 i ilNA SOCIOI OGIJ\ DE [,\ 6[08AlIUCIN
(Il!lOllOI1l a
sores
para erradicar ciertos
funcionado como
econmica.
intereses de
en una situacin en
es de cada pas se
una negociacin, que, en la etapa
como una
y parcial, de componentes
que
de ser
el
con
tuvieron como objetivo la economa
" . J" l
consumo naClona y a
)' procluccll1n terico, ste es un terreno enorme
qllC no ha sido PM3 habra que examinar los procesos de
y del fenmeno. j\demis, es que existan
variaciunes de un a otro, que habr que establecer, medir e
13 Al crear el concepto de "clesnacionalizacin" en el marco de las vlemoral
la idea era clcnotilr una dinmica y 110
utilizarse corno sinnimo de
II otros trminos similares. Sobre este
tema, \'ase el dcJ;1te en Indiana JOLlnwl Studies, SDccallssue
011 DCl1illionalized Citizensl
la de
un
mente, existen
tanto en
trminos de la importancia
como en trminos del perodo concreto en
implan-
un pro-
Cmo
los estados esta participacin en el proceso
elemento fundamental del
senta es que el consenso creciente, y con
se p;:e-
se da en la
detenninad<ls
Es ms, esta tarea de los esta-
paradjico, ya que su efecto es la desesta-
componentes del poder estatal.
a travs de la
en la regulacin de las transac-
ciones econmicas en su
ble concebir el Estado como una
caso de
pectiva de las
zar que
su
tradicionalmente ejercidas por el
en el mbito
derecho
de la economa -como la proteccin del
y de los derechos contractuales- se
extensivas a las empresas extranjeras
Existen varias opciones
la funcin de ofrecer garantas est a
vatizarse, como se
del arbitraje
como en el
que
ejemplo, en el crecimiento elel uso
en el mbito comercial, as
lJ1UCllC;:' institucionales privados
aspectos que en un pasado reciente eran
poder hegemnico de este
conduddoo a otros
obligaciones, mencionadas, con el capi-
y, corno consecuencia, ha contribuido a intensificar las
que pueden amenazar o desestabilizar aqLlello que
ricamente se entiende por noder estataLl;,
estados individuales
comunidad de
lJ.lCl1L<!UU a funcionar un conjunto
y de transformaciones istitudonales. Es
1110S y UIHuauc;:,
tos ejecutivos, pero aun as
nueva normatividad en el seno
la resultante de que dichos sectores estratgicos entran en inter-
acciones complejas con otIOS actores poderosos, privados y trans-
nacionales. fenmeno ocurre en distinta medida en un nmero
creciente de pases, incluso sin una modificacin importante del
formal del aparato institucional estados.
un gran aporte cia de
a esta
organizaciones burocrticas
delo uso aqu para
"desnacionalizacin" o,
desnacionalizacin parcial e incipien precisamente, el
de ciertos rdenes y ciertas Dolticas estatales
14 Sobre el arbitraje internacional, vase
vanse Cutler et al. Aman
15 Vanse, por ejemplo, el argumento de
(1999).
Garth (1996); sobre la autoridad
y Hall y Bierstekcr
yel debale en Davis
mente especializados. el punto
vista de la j
cin, resulta necesario decodificar qu
(en el sentido histrico del trmino) estos
especializados que funcionan dentro del
de "nacionales"
institucio-
(Sassen,
4)
El modo en el que se ha desarrollado esta participacin
Estado trajo aparejado un fortalecimiento del y de la
i de los procesos, que o han privatizado o han desna-
ciertos componentes de la autoridad f'stataL A raz
esto, surge un nuevo oroen LUll y .... - la goberna-
y con un gran poder estructural, que ayuda a reforzar las
de ciertos actores econmicos y polticos, ya debilitar
las de otros. Se trata de un fenmeno muy pflrcial, no
vez estratgico, que ejerce enorme
esferas del mbito institucional nacional y
cotidiano de los planos econmico y social,
sin necesidad de rendir cuentas a los sistemas democrticos
males. Si bien este nuevo orden institucional se encuentra par-
cialmente inmerso en los mbitos institucionales del Estado, se
de ellos. Por ende, su identificacin requiere una deco-
dificacin .aquello es nacional en lo (lile histricamente
ha sido considerado como ----
nuevo orden institucional en el seno del Estado nacional,
exclusivamente privado, posee varias caractersticas que es
posible identificar. En lugar, subrayar su
dad de privatizar lo que hasta ahora era pblico y de desnacio-
llalln, ciertos componentes de la autoridad y las polticas de
Esta capacidad de privatizar y desnacionalizar supone
ciertas transformaciones especficas en el Estado, y ms
mente en algunos de sus componentes. En segundo lugar,
tambin menta con autoridad normativa, lo que genera
una nueva normatividad por fuera de la existente hasta ahora y
5 6 IJ IU\ e I G l o G A DEL A G 10 B IIZ A Ci N
el
institucionales
como espacio institucional
poderosas dinmicas
ye!
consecuencia, esos componentes reorien-
tan sus propH1S actividades en materia de polticas -y, en un sen-
tido ms amplio, las polticas de Estado- hacia los requisitos de
la econorna global; podemos retomar entonces la
qu es "nacional" en los componentes institucionales del Estado
y de la econo-
datos y fuentes, vase Sassen, 2006a: cap. S).
del
insl i lucional
pientes, pero a la vez estratgicos, pues tJenen como
ciertos aspectos clave de la economa global. Ambos
Cenmcnos l ienen la capacidad de alterar componentes
men tales de la "democracia liberal", as como el marco
zativo del derecho internacional, su alcance y su grado de exclu-
na
el alcance de la autoridad
interestatal, dos dominios
el "inlDerio de la ley". No se trata
el nico actor, o el actor ms estra-
de una transformacin profunda
institucionales del Estado, incluso en
dominantes. Es probable que ambas ten-
democrc1tico en el interior del
aun ms la de ciertos
r L t jY ;: 1'1 U J
de normas y de reclamos, especialmente los de los grandes acto-
En sntesis, 10 que aqu se plantea es que la tensin entre
insercin necesaria, si bien parcial, de la globalizacin en los
instituciones nacionales, y b J el
tema jurdico y administrativo
exclusiva de los estados soberanos sobre su territorio nacional,
sido en parte negociada mediante 1) procesos de desnacio-
en el interior del Estado y de la
institucio-
tro del sistema
mndose en un mbito institucional paralelo donde se manejen
las operaciones transfronterizas.
16
En maleria de investigacin,
esto genera la necesidad de establecer cules son las nuevas C011-
1aJidades territoriales e institucionales bajo hs cuales, en
funciona el Estado
captulo se centr en
caractersticas
y procesos globales
mltiples. En
16 Es trazar un con una esfera mu)' difereJite de la ,lCtividad
estatal y los procesos tral1snacionales: el rol ele los tribunales nacionales en la
insercin a nivel de de de normas del
internacional de los derechos humanos; un caso es el becho
de que las lluevas constituciones desarrolladas en la dcada de 1990 limtall
la autoridad que el Estado nacional ha tenido hist6ricamente de constituirse
en el exclusivo de su Dueblo en los foros inrern3cioIlales
Sassen, 20063: caps. 6 y
generales, pueden distinguirse tres objetos de estudio. El
mero es el fenmeno por el cual dinmicas globales se vuel-
ven endgenas o se instalan en lo local, con la consiguiente
bal.
les que se
reside en
ejemplo
uudad glo-
culturas o proyectos detcrmi-
delimitacin de un campo
M<1UlJll que requiere negociar una particular escala
escala local, ejemplo de lo cual son
tercer objeto de estudio es el proceso
cionalizacin de aquello que histricamente se consideraba
nacional y que tal vez se siga percibiendo, representando y codi-
como tal, y si bien genera un campo para
tigacin dentro del marco nacionaL debe ser
es el caso de
tres abarcan una
a menudo de diversos linajes. No obstante esta
dad, esos fenmenos no necesariamente se
y pueden, en efecto, constituir nuevos
nuevos objetos de estudio.
y
una serie de tareas de investigacin y de produccin
terica que atraviesan esta variedad de objetos de estudio. En
marco ele una produccin'
en distintas discinlinas. En
o nacionales, el objetivo ser
sociales dichos procesos y as contribuir a un
anlisis
Las actiVIdades de investgaCln Y de produccin terica se
ven impulsadas al menos por algunas de las siguientes inquie-
En el plano ms general, se trata, en primer lugar, esta-
blecer nuevas o adicionales dimensiones
de lo nacional y la espacialidad de lo global. pues,
hay estructuraciones de 10 global que, en se localizan en
el interior del Estado y de otras instituciones nacionales, o en
territorios delimitados por marcos jurdicos, administrativos Y
culturales que corresponden al nivel lo nacional. Aquello
se representa y, en cierta medida, se cosifica en tanto escala naco-
contener una simultaneidad de escalas, espacios y rela-
ciones, algunas de las cuales son nacionales en el sentido
del trmino, y otras han o estn
transformndose en
De la segunda inquietud se desprende
necesidad de
lo local
zar un anlisis crtico del modo en
Y 10 subnacional.
cias que tpicamente se
locales" cuando en
y han SIdo desnacionalizadas, aun s
parte de lo local. versiones multiescalares de lo local qlJe se
estudian en los captulos siguientes sirven para desestabilizar
la nocin de contexto --frecuentemente un presupuesto
as como la nocin de que la cercana fsica es uno de
de lo local. Ms aun, una reconceptualizacin cr-
en estos trminos supone un rf'chazo al menos
tica de
locales se
parcial de la de que las
insertas en jerarquas
se asciende lo local a
mente a lo
den constituir sistemas
neamente a de
Los espacios y las prcticas lUL<llC;)
tiescalares que funcionan
es decir QUe no se limitan
Co I l/NA OCIOlOGi;\ DE LA lilOBi\lIZWN
a aSCCI}(1Cr a una escala ms amplia gracias a las nucvas tecno-
comunicacin.
La tercera inquietud surge de los desafos conceptuales
teados por las interacciones especflcas entre las dinmicas glo-
y lIdUVlIdl. este caso,
la variable
componentes de
es la insercin global en
una instancia com-
vez emblemtica
nacional, y en parte a constituirlo. En la c1LLUc1lJ
un de estos fenmenos es la desnacionaliza-
y sumamente especializada de determi-
componentes del Estado-nctcin.Anlisis de este tiDo traen
plano las particularidades de cada Estado en
fuerzas de la globaJizacin. Aunque la
mayora ele los gobiernos han terminado ejecutando polticas
econmica, esto no ImplIca que no
institucionales en el proceso de adaptacin,
y es esta particularidad la que se desea resaltar aqu. Algunos
por ejemplo, presentan cierta resistencia, mientras que
otros asienten sin demora. Para comprender esta interaccin
entre las fuerzas nacionales y las fuerzas globales se requieren
de los modos en que cada pas
esta negociacin.
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