Bi Lant 2013

MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
RAPORT DE ACTIVITATE 2013
www.mpublic.ro
RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFURAT DE MINISTERUL PUBLIC N ANUL 2013 CUPRINS

Capitolul I: Consideraii generale privind cadrul legal de organizare i funcionare a Ministerului Public.... Capitolul II: Capacitatea administrativ i operaional................ A. Capacitatea administrativ i de formare profesional a resurselor umane................... B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional.......... C. Capacitatea operaional..................... Capitolul III: Activitatea de urmrire penal desfurat de Direcia Naional Anticorupie i Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism A. Activitatea de combatere a corupiei desfurat de Direcia Naional Anticorupie.. B. Activitatea de investigare i combatere a infraciunilor de criminalitate organizat i terorism desfurat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism..... Capitolul IV: Activitatea de urmrire penal i supravegherea cercetrilor penale desfurat de parchetele din teritoriu i seciile din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. A. Urmrirea penal proprie. B. Supravegherea cercetrilor penale. C. Calitatea urmririi penale... D. Operativitatea soluionrii cauzelor.. E. Cauze cu autori necunoscui. Capitolul V: Activitatea judiciar....... A. Activitatea judiciar n materie penal......... B. Activitatea judiciar n materie civil. C. Alte activiti ale Seciei judiciare a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.. Capitolul VI: Cooperarea i asistena judiciar internaional.... A. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie... B. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Direcia Naional Anticorupie . C. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Direcia de Investigarea a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism..................... Capitolul VII: Activitatea informatic i de implementare a programelor cu finanare extern..........
1 3 3 12 24
33 33
40
45 46 47 47 51 52 53 53 56 58 59 59 62 63 65
Capitolul VIII: A. Raporturile Ministerului Public cu alte autoriti .... 1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii . 2. Raporturile cu Ministerul Justiiei 3. Raporturile cu Institutul Naional al Magistraturii .. 4. Raporturile cu instanele de judecat i poliia judiciar ........ 5. Raporturile cu Agenia Naional de Administrare Fiscal. 6. Raporturile cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici.. B. Activitatea de informare public i relaii cu mass-media.... Capitolul IX: Activitatea desfurat de organele de urmrire penal i de supraveghere a cercetrilor (avem n vedere i datele statistice privind mica corupie, evaziunea fiscal, splarea de bani, prejudiciile i msurile asiguratorii) n vederea realizrii recomandrilor Comisiei Europene n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare (MCV)................ Capitolul X: Principalele obiective ale Ministerului Public pentru anul 2014
73 73 76 79 80 83 84 85
87 93
A N E X E
rezultat din datele statistice, comparativ cu anii 2000 2012.....96
ANEXA NR. 1 - Documentar privind activitatea Ministerului Public n anul 2013,
ANEXA NR. 2 - Documentar privind starea infracional n anul 2013, rezultat din datele statistice, comparativ cu anii 2000 2012110
apel i tribunale de la unitile de parchet subordonate n cursul anului 2013, comparativ cu anul 2012.......119 netrimitere n judecat dispuse de procuror - art. 2781 din Codul de procedur penal n anul 2013, comparativ cu anul 2012.........................121
ANEXA NR. 3 - Situaia cauzelor preluate de ctre parchetele de pe lng curile de
ANEXA NR. 4 - Situaia plngerilor adresate instanei mpotriva soluiilor de
ANEXA NR. 5 - Date statistice privind numrul cauzelor soluionate i inculpaii trimii n judecat n anul 2013, comparativ cu anul 2012........122
n anul 2013......................123
ANEXA NR. 6 - Date statistice privind durata soluionrii cauzelor (fr cauze cu A.N.)
ANEXA NR. 7 - Date statistice privind numrul cauzelor soluionate, al rechizitoriilor i ponderea acestora n cauzele soluionate pe uniti de parchet i pe total Minister Public pentru infraciunea de evaziune fiscal in anul 2013 ....................................127
Capitolul I
CONSIDERATII GENERALE PRIVIND CADRUL LEGAL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A MINISTERULUI PUBLIC
i funcionarea Ministerului Public, precum i statutul procurorului au o reglementare constituional. n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor (art. 131 alin. 1 din Constituie). Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii (art. 131 alin. 2 din Constituie). Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n condiiile legii (art. 131 alin. 3 din Constituie). Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei (art. 132 alin. 1 din Constituie). Potrivit art. 69 alin. 2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, controlul ministrului justiiei const n verificarea eficienei manageriale, a modului n care procurorii i ndeplinesc atribuiile specifice i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor. Controlul nu poate viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile adoptate. n soluiile dispuse procurorul este independent. Din Ministerul Public fac parte: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetele de pe lng curile de apel, parchetele de pe lng tribunale, parchetele de pe lng tribunale pentru minori i familie, parchetele de pe lng judectorii i parchetele militare. 1. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea parchetelor din subordine, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. El este condus de procurorul general ajutat de un prim-adjunct i un adjunct. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit direct sau prin procurori anume desemnai controlul asupra tuturor
Organizarea
Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013
1 | Pagin
parchetelor. El reprezint Ministerul Public n relaiile cu celelalte autoriti publice i cu orice persoane juridice sau fizice din ar sau din strintate. Structura organizatoric a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie cuprinde: direcii, secii, servicii, birouri i compartimente, inclusiv pentru combaterea infraciunilor svrite de militari, conduse de procurori efi. n cadrul acestei instituii funcioneaz dou direcii: a) Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, structur cu personalitate juridic proprie, specializat n combaterea criminalitii organizate i terorismului; atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea sunt reglementate n Legea nr. 508/2004. b) Direcia Naional Anticorupie, structur autonom cu personalitate juridic proprie, specializat n combaterea corupiei; atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea sunt stabilite n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 43/2002. Direciile sunt conduse de cte un procuror ef ajutat de procurori efi adjunci, fiind coordonate de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i au cte o structur central precum i o structur teritorial compus din servicii i birouri. 2. Parchetele de pe lng curile de apel, parchetele de pe lng tribunale i parchetele de pe lng tribunale pentru minori i familie au personalitate juridic i sunt conduse de procurori generali, respectiv, de prim procurori i au n structur secii n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. 3. Parchetele de pe lng judectorii sunt organizate n fiecare jude i n sectoarele municipiului Bucureti i sunt conduse de prim procurori. Seciile, serviciile i birourile parchetelor sunt conduse de procurori efi. n cadrul fiecrui parchet funcioneaz un colegiu de conducere care avizeaz problemele generale de conducere. n prezent, n cadrul Ministerului Public funcioneaz: 15 parchete de pe lng curile de apel, 43 parchete de pe lng tribunale (inclusiv Parchetul de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie Braov) i 176 parchete de pe lng judectorii. Sistemul parchetelor militare este format din Secia Parchetelor Militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel i 4 Parchete Militare de pe lng Tribunalele Militare (Bucureti, Cluj, Iai i Timioara). n vederea mbuntirii calitii actului de justiie, n cursul anului 2013 au fost modificate i completate Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii. Principalele modificri legislative se refer la suspendarea magistrailor, posibilitatea meninerii n funcie a magistrailor n cazul condamnrii pentru anumite infraciuni, competena naltei Curi de Casaie i Justiie i compunerea completelor de judecat, constituirea parchetelor militare de pe lng tribunalele militare, competena Consiliului Superior al Magistraturii.
Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 2 | Pagin
Capitolul II
CAPACITATEA ADMINISTRATIV I OPERAIONAL A. Capacitatea administrativ i de formare profesional a resurselor B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional C. Capacitatea operaional A. Capacitatea administrativ i de formare profesional a resurselor umane Strategia de dezvoltare a justiiei ca serviciu public 2010-2014 1 urmrete eficientizarea sistemului judiciar, creterea calitii actului de justiie, mbuntirea activitii instanelor i parchetelor, precum i rezolvarea disfuncionalitilor i sporirea ncrederii publicului n sistemul judiciar. Documentul cuprinde prioritile de aciune pentru perioada 20102014, n vederea consolidrii rezultatelor obinute anterior. Anul 2013 a cunoscut o uoar cretere a gradului de ocupare a posturilor din Ministerul Public, de la 2.557 la 2.581. Este rezultatul msurilor luate n domeniul politicii privind resursele umane. Cu toate acestea, deficitul de personal din ultima perioad s-a manifestat i n anul 2013 crescnd numrul unitilor de parchet care funcioneaz cu un procuror, dei n schem sunt prevzute mai multe posturi (4 n anul 2013 fa de 2 n anul 2012) . n prezent, Parchetul de pe lng Judectoria Dragomireti, Parchetul de pe lng Judectoria Podu Turcului, Parchetul de pe lng Judectoria Vieu de Sus i Parchetul de pe lng Judectoria Lieti se confrunt cu un deficit mare de personal, ntruct din schema de 3 posturi existente la fiecare, unitile funcioneaz cu un procuror care nu poate acoperi optim ntregul volum de activitate al unitii. Pe de alt parte, exist uniti de parchet care funcioneaz aproape constant cu schema incomplet (la jumtate sau mai puin de jumtate din numrul posturilor prevzute), mprejurare ce a impus eforturi susinute pentru meninerea unui minim echilibru al organizrii activitii acestora, astfel nct s se asigure un cadru optim al performanei judiciare.
1Strategia reprezint rezultatul unui proces prelungit de strngere de date, analiz i elaborare, care a fost urmat de o consultare public cu principalele instituii i organizaii ale sistemului judiciar i profesiilor juridice, dar i cu reprezentani ai mediului academic i ai societii civile.
umane
3 | Pagin
O situaie deosebit se nregistreaz la Parchetul de pe lng Judectoria Chiineu-Cri, care n ultimul trimestru al anului 2013 a funcionat cu un procuror delegat de la alt parchet, toate cele 3 posturi prevzute pentru aceast unitate fiind vacante. De asemenea, la Parchetul de pe lng Tribunalul Harghita, dintr-un numr de 9 posturi prevzute n schem, sunt ocupate numai 3 posturi i la Parchetul de pe lng Tribunalul Satu-Mare, dintr-un numr de 12 posturi prevzute n schem sunt ocupate numai 5 posturi. Uniti care funcioneaz la maxim jumtate din posturi:
PARCHETUL DE PE LNG JUDECTORIA MARGHITA TRIBUNALUL GIURGIU JUDECTORIA CMPULUNG MOLDOVENESC TRIBUNALUL SATU-MARE JUDECTORIA DRAGOMIRETI TRIBUNALUL HARGHITA JUDECTORIA PODU TURCULUI JUDECTORIA VIEU DE SUS JUDECTORIA LIETI TOTAL POSTURI PREVZUTE 4 10 4 12 3 9 3 3 3 OCUPATE 2 5 2 5 1 3 1 1 1 GRADUL DE OCUPARE 50% 50% 50% 41,67% 33,33% 33,33% 33,33% 33,33% 33,33%
Numrul total de posturi de procurori prevzute n statele de funcii este 2.902 (din care Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - 159, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - 280, Direcia Naional Anticorupie - 145, parchete de pe lng curile de apel 249, parchetele de pe lng tribunale 646, parchetele de pe lng judectorii 1330 i parchetele militare - 93). Numrul total de posturi de procurori ocupate este 2.581 (din care Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 141, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism 251, Direcia Naional Anticorupie 109, parchete de pe lng curile de apel 236, parchetele de pe lng tribunale 526, parchetele de pe lng judectorii 1257 i parchetele militare - 61).
TOTAL POSTURI PREVZUTE P..C.C.J. D.I.I.C.O.T. D.N.A. PARCHETE DE PE LNG CURILE DE APEL PARCHETE DE PE LNG TRIBUNALE PARCHETE DE PE LNG JUDECTORII Parchetele militare Total 159 280 145 249 646 1330 93 2.902 OCUPATE 141 251 109 236 526 1257 61 2.581 VACANTE 18 29 36 13 120 73 32 321
4 | Pagin
POSTURI OCUPATE N ANUL 2013 COMPARATIV CU ANII 2012 I 2011

P..C.C.J. i parchetele subordonate D.I.I.C.O.T. D.N.A. Parchetele militare Total 2011 2.055 224 119 52 2.450 2012 2.130 252 122 53 2.557 2013 2.160 251 109 61 2.581
GRADUL DE OCUPARE A POSTURILOR LA NIVELUL MINISTERULUI PUBLIC
n anul 2013, 96 procurori i-au ncetat activitatea, din care: 45 prin pensionare, 9 prin demisie, 36 au fost numii n funcia de judector, unul a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni, unul a fost exclus din magistratur i 4 au decedat. Totodat, n cursul anului 2013 au fost numii n funcie 127 procurori. Funcii de conducere: Structura posturilor cu funcii de conducere prevzute la nivelul Ministerului Public este: - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie : 32 - Parchete de pe lng curi de apel: 70 - Parchete de pe lng tribunale: 172 - Parchete de pe lng judectorii: 223 - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism: 68 - Direcia Naional Anticorupie: 42 - Parchetele militare: 21 TOTAL: 628
5 | Pagin
STRUCTURA FUNCIILOR DE CONDUCERE PREVZUTE

P.J. 35,51%
P.I.C.C.J. 5,10% P.T. 27,39% D.I.I.C.O.T. 10,83%
P.C.A. 11,15%
P.M. 3,34%
D.N.A. 6,69%
Din totalul funciilor de conducere prevzute la data de 31 decembrie 2013, 170 sunt vacante (din care: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 17, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism 19, Direcia Naional Anticorupie 12, parchetele de pe lng curile de apel 13, parchetele de pe lng tribunale 32, parchetele de pe lng judectorii 67, parchetele militare 10). Comparativ cu 70,17% n anul 2012 se constat o cretere a gradului de ocupare la 72,93% n anul 2013. Din punct de vedere al gestionrii resurselor umane, un obiectiv prioritar al conducerii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie l-a constituit o mai bun alocare a resurselor umane n sistem; astfel, la finele anului 2013, din cele 170 funcii de conducere vacante, 138 au fost ocupate prin delegare. De asemenea, n perioada de referin s-au fcut constant demersuri i pentru acoperirea necesarului de personal n cadrul unitilor cu volum mare de activitate, uniti care fie funcionau cu schema incomplet, fie subdimensionat. Astfel, la finele anului 2013 au fost delegai 89 procurori n funcii de execuie.
VECHIMEA N FUNCIE
Vechime n magistratur mai mic de 3 ani 3 5 ani 5 10 ani 10 15 ani 15 20 ani mai mult de 20 ani Numr total procurori 349 313 478 341 778 322
STRUCTURA PE SEXE
Sex FEMEI BRBAI Numr total procurori 1.328 1.253
6 | Pagin
REPARTIIA PE GRUPE DE VRST

Grupe de vrst 20 30 ani 30 40 ani 40 50 ani 50 60 ani 60 70 ani Numr total procurori 228 1.117 914 270 52
n privina repartiiei pe grupe de vrst i vechime, la nivelul Ministerului Public predomin numrul procurorilor avnd vrsta ntre 30 i 40 de ani i respectiv cei cu o vechime n magistratur ntre 15 i 20 ani. Media de vrst a procurorilor: 40,35 ani. n anul 2013, ca i n anii precedeni, gradul de ocupare a posturilor de procuror a influenat att media stocului de dosare (dosarele de soluionat) ct i media dosarelor soluionate pe procuror. Situaia pe nivele ierarhice ale unitilor de parchet se prezint astfel: I. LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LNG CURILE DE APEL A. Media naional a dosarelor de soluionat pe procuror a fost de 71,48 fa de o medie naional pe schem de 65,73 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Constana 116,64 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Piteti 110,60 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Craiova 88,40 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Trgu Mure 36,92 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Cluj - 41,93 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Oradea 50,08 dosare B. Media naional a dosarelor soluionate pe procuror a fost de 45,75 fa de o medie pe schem de 42,08 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Craiova 72,67 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Piteti 71,90 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Galai 60,92 dosare
b) sub media naional: Parchetul de pe lng Curtea de Apel Trgu Mure 23,33 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Cluj - 30,79 dosare Parchetul de pe lng Curtea de Apel Suceava 32,42 dosare II. LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LNG TRIBUNALE A. Media naional a dosarelor de soluionat pe procuror a fost de 170,44 fa de o medie naional pe schem de 133,24 (n situaia ideal n care toate posturile prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Brila 384,38 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Constana 289,72 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Ilfov 284,09 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Botoani 67,85 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Covasna 75,63 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Suceava 78,75 dosare B. Media naional a dosarelor soluionate pe procuror a fost de 72,37 fa de o medie pe schem de 56,58 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Brila 224,00 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Vrancea 173,58 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Clrai 106,71 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Tribunalul Botoani 35,77 dosare Parchetul de pe lng Tribunalele Mehedini 44,50 dosare Parchetul de pe lng Tribunalul Gorj 44,50 dosare II. LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LNG JUDECTORII A. Media naional a dosarelor de soluionat pe procuror a fost de 1.451,29 fa de o medie naional pe schem de 1.274,52 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Judectoria Constana 2.808,00 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Sector 2 Bucureti 2.726,46 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Sector 4 Bucureti 2.591,22 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Judectoria Baia de Aram 366,33 dosare Parchetul de pe lng Judectoria ntorsura Buzului 368,00 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Slitea 380,33 dosare
8 | Pagin
B. Media naional a dosarelor soluionate pe procuror a fost de 493,84 fa de o medie naional pe schem de 433,69 (n situaia ideal n care toate posturile de procuror prevzute n schem ar fi fost ocupate). a) peste media naional: Parchetul de pe lng Judectoria Pucioasa 1.166,50 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Marghita 921,50 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Costeti - 914,00 dosare b) sub media naional: Parchetul de pe lng Judectoria Slitea 197,67 dosare Parchetul de pe lng Judectoria ntorsura Buzului 217,50 dosare Parchetul de pe lng Judectoria Baia de Aram 223,00 dosare ntrirea capacitii operaionale i administrative a Ministerului Public s-a realizat i prin formele de pregtire profesional centralizat i descentralizat. Perspectiva intrrii n vigoare a Noului Cod penal i a Noului Cod de procedur penal la 1 februarie 2014 a marcat semnificativ formarea profesional a procurorilor n sensul orientrii ctre studiul noilor instituii de drept. n anul 2013 au continuat programele de pregtire profesional sub egida Institutului Naional al Magistraturii, avnd cu predilecie teme din Noul Cod penal i Noul cod de procedur penal. Seminariile, conferinele i ntlnirile organizate au urmrit totodat dezvoltarea abilitilor nonjuridice specifice profesiei de magistrat (combaterea discriminrii, limbi strine, relaiile cu presa). La nivel descentralizat, parchetele de pe lng tribunale, curi de apel i seciile/direciile din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au organizat pregtirea profesional a personalului din circumscripia teritorial, sub ndrumarea unui procuror coordonator. Pentru buna desfurare a activitii s-au ntocmit programe anuale ale cror teme au cuprins subiecte de interes, mai ales cele privind noile coduri, precum i problematica din domeniile n care s-au constatat deficiene. Sinteza materialelor prezentate au fost trimise Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n vederea multiplicrii, difuzrii i/sau publicrii lor n cadrul Ministerul Public. Dintre domeniile i temele mai importante exemplificm: - Arestarea preventiv n Noul Cod de procedur penal; - Aplicarea legii penale n timp n Noul Cod penal; - Accesul fr drept la un sistem informatic; - Cauzele de reducere a pedepsei. Ordinea de aplicare n procesul de individualizare. Menionm i aspectul c sub egida Institutului Naional al Magistraturii a continuat Programul de schimb ntre autoritile judiciare, coordonat de Reeaua
9 | Pagin
European de Formare Judiciar (EJTN) 2 , prilej cu care s-au derulat stagii pentru procurori i s-a realizat un pas important n schimbul de experien i cunotine juridice ntre judectorii i procurorii din statele membre ale Uniunii Europene. Exemplificm participarea unor procurori la stagii internaionale precum: - stagiu de pregtire profesional n Frana (4 8 februarie 2013); - stagiu de pregtire profesional n Spania (3 5 aprilie 2013); - stagiu de pregtire profesional n Olanda (17 19 iunie 2013); - stagiu de pregtire profesional n Croaia (23 septembrie 4 octombrie 2013); - stagiu de pregtire profesional n Slovenia (13 16 octombrie 2013); - stagiu de pregtire profesional n Finlanda (28 noiembrie 8 noiembrie 2013). n cadrul programului anterior menionat, 257 de magistrai romni din care 67 procurori au efectuat stagii de pregtire profesional n strintate iar 221 de magistrai strini au efectuat stagii de pregtire profesional n Romnia. Activitatea de formare profesional a procurorilor, desfurat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a inclus preocupri pentru cunoaterea i unificarea practicii judiciare, documentare privind doctrina i jurisprudena naional i comunitar, formularea de observaii i propuneri legislative. Astfel, Biroul de documentare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a elaborat n anul 2013 un numr de 156 note de studiu, analiznd diverse probleme de drept rezultate din activitatea parchetelor. Dintre temele abordate menionm: - Instituia confiscrii extinse; -Calea de atac mpotriva hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n materia carierei magistrailor; - Incidena asupra citrii i comunicrii actelor de procedur, a noilor prevederi procesual penale; - Comunicarea unor acte din dosarul de urmrire penal; - Infraciunile de evaziune fiscal; - Not privind unificarea practicii judiciare n materie penal; - Arhivarea mijloacelor materiale de prob i corpurile delicte. n cadrul aceluiai compartiment, n perioada de referin, au fost editate i publicate, semestrial, urmtoarele reviste, distribuite tuturor parchetelor din cadrul Ministerului Public:
Din 2003 membrii Reelei Europene de Formare Judiciar (EJTN) ofer tuturor judectorilor i procurorilor posibilitatea de a participa la activitile organizate de instituiile de formare a magistrailor din rile membre, activiti care iniial au fost proiectate pentru propriul sistem judiciar i care acoper diferite domenii ale dreptului (civil, penal, european), inclusiv cooperare judiciar internaional, probleme ale societii i limbaj juridic. Seminariile de formare continu a magistrailor derulate n cadrul EJTN reprezint astfel un pas important n schimbul de experien i cunotine juridice ntre judectorii i procurorii din statele membre UE, care va contribui la crearea unui autentic spaiu de libertate, securitate i justiie. Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 10 | Pagin
2
- Pro-lege; - Revista de criminologie, de criminalistic i de penologie; - Doctrin i jurispruden. Procurorii au sprijinit procesul de elaborare a unor acte normative prin observaii, propuneri, participri la edinele Ministerului Justiiei i Comisiile Juridice ale Senatului i Camerei Deputailor, cum ar fi: -Proiectul Legii privind securitatea cibernetic; -Proiectul Ordonanei de Urgen a Guvernului de modificare a Codului penal i a Codului de procedur penal; - Proiectul de modificare a Ordinul ministrului justiiei nr. 529/C/2007 privind aprobarea Regulamentului de ordine interioar al parchetelor; - Observaii i propuneri la Noul Cod de procedur penal; - Proiectul Opiniei nr. 8 a Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni; - Proiectul de Ghid de promovare n funcie a judectorilor la nalta Curte de Casaie i justiie; - Proiectul de revizuire a Constituiei. n vederea mbuntirii activitii desfurate de parchetele din subordine, s-au realizat, n conformitate cu ordinele procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, analize pe domenii de activitate, prilej cu care s-au formulat observaii i propuneri. Dintre acestea, precizm: - Analiza privind starea infracional i situaia principalilor indicatori statistici din activitatea Ministerului Public pe anul 2013; - Analiza activitii judiciare pe anul 2013; - Raportul de activitate n domeniul datelor cu caracter personal (Legea nr. 677/2001) pe anul 2013; - Rapoarte statistice privind volumul i media dosarelor i a altor lucrri efectuate de procuror, pe nivele de parchet, n anul 2013; - Documentarul privind indicatorii statistici ai activitii Ministerului Public pe anul 2013; - Documentarul privind starea infracional pe anul 2013. Activitatea de documentare pentru intrarea n vigoare a noilor coduri Pentru a asigura o tranziie uoar de la vechea la noua legislaie penal, n a doua parte a anului 2013 la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie s-a constituit un grup de lucru care a analizat toate prevederile de drept penal i procesual penal prin comparaie, vechile coduri versus noile coduri. Materialul documentar realizat a fost postat pe site-ul Ministerului Public i trimis tuturor procurorilor spre informare. n acelai scop au fost revzute i adaptate la noua legislaie toate ordinele procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. A fost emis un nou ordin privind registrele i condicile folosite n activitatea Ministerului Public.
Au fost elaborate de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii noile formulare statistice, ghidul de completare i nomenclatorul de infraciuni prin care statistica judiciar a Ministerului Public a fost pus n acord cu prevederile din noile coduri. Au fost comunicate tuturor parchetelor modelele de acte procesuale, puse la dispoziie de Institutul Naional al Magistraturii. A fost ntocmit Proiectul noului Regulament de ordine interioar al parchetelor. De asemenea, este n curs de elaborare Proiectul noului Nomenclator arhivistic. Vor fi puse n acord categoriile de documente rezultate din activitatea Ministerului Public i termenele de pstrare cu noile reglementri din Regulamentul de ordine interioar al parchetelor i din noile coduri.
anexa nr. 2).
B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional (a se vedea
1. n anul 2013, numrul dosarelor de soluionat (1.826.427) a crescut cu 4% fa de 1.756.001 n anul 2012. Procurorii au soluionat 635.759 dosare, n cretere cu 7,6%, din care 47.072 prin rechizitoriu, dispunnd trimiterea n judecat a 65.711 inculpai persoane fizice i 187 inculpai persoane juridice.
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT N PERIOADA 2000 2013

an 2013 an 2012 an 2011 an2010 an 2009 an 2008 an 2007 an 2006 an 2005 an 2004 an 2003 an 2002 an 2001 an 2000 68483 49743 45073 47787 52943 59407 64967 68110 74272 81948 59739 60980 56949 65711
12 | Pagin
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT N ANUL 2013
Din totalul inculpailor trimii n judecat 60.985 sunt brbai (92,8%) i 4.726 sunt femei (7,2%). Din totalul inculpailor trimii n judecat 4.431 sunt minori (6,7%).
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT N PERIOADA 2000-2013
8576 7322 7811 7267
7915 7868 6709 4613
4140 3926 3955 4148
4035
4431
an an an an an an an an an an an an an an 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
13 | Pagin
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT - ANUL 2013 ~ judee ~
Fa de 111.187 persoane au fost aplicate prevederile art.181 din Codul penal, fiind sancionate administrativ.
EVOLUIA NUMRULUI DE PERSOANE FA DE CARE S-AU APLICAT PREVEDERILE ART. 181 C.P. N PERIOADA 2000-2013
124263 131840 103920 107367 102073 112679 100711 96976 98842
131670
129972 133199 113101 111187
an 2000 an 2001 an 2002 an 2003 an 2004 an 2005 an 2006 an 2007 an 2008 an 2009 an 2010 an 2011 an 2012 an 2013
2. Media inculpailor persoane fizice trimii n judecat la 100.000 locuitori a fost de 308, mai mare fa de 280 n anul 2012.
14 | Pagin
de apel:
Se constat urmtoarele medii la parchetele din circumscripiile curilor

SUB MEDIA PE AR PARCHETELE DIN CIRCUMSCRIPIILE CURILOR DE APEL PITETI TRGU MURE ORADEA BUCURETI IAI PLOIETI TIMIOARA SUCEAVA BRAOV CRAIOVA BACU PESTE MEDIA PE AR PARCHETELE DIN CIRCUMSCRIPIILE CURILOR DE APEL ALBA IULIA GALAI CLUJ CONSTANA
227 231 252 255 259 260 276 279 289 294 296
318 324 347 386
MEDIA INCULPATILOR PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT LA 100.000 DE LOCUITORI, N PERIOADA 2000-2013
MEDIA INCULPAILOR PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT LA 100.000 DE LOCUITORI ANUL 2013 ~ judee ~
15 | Pagin
3. Dinamica celor mai importante categorii de infraciuni 3.1 Structura infraciunilor (n funcie de numrul inculpailor trimii n judecat i ponderea n total inculpai trimii n judecat): - contra persoanei 10.730 (16,3%) - contra patrimoniului 24.264 (36,9%) - prevzute de legile speciale 25.704 (39,1%), din care: - corupie 1.184 (1,8% din total trimii n judecat) - trafic de droguri i substane toxice 1.173 (1,78% din total trimii n judecat) - alte infraciuni 5.013 (7,6%) 3.2. Infraciuni contra persoanei 10.730 inculpai trimii n judecat, din care:
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI, N PERIOADA 2000-2013
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000
0 2000 4000 6000 8000 10000
10730 9781 10262 10624 9980 9516 9926 6874 7355 7875 8902 10143 11089 9953
12000
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI, N PERIOADA 2000-2013
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000
0 100 200 300 400
545 497 506 559 490 546 614 500 540 513 510 590 499 495
500 600 700
10,2% pentru omor = 1.093 inculpai
16 | Pagin
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU OMOR, DIN CARE FAPT CONSUMAT, N PERIOADA 2000-2013
1315
1469 1452
1349
1234
1056
963
1027
986
943
1008
977 1014
1093
701
2000
743
2001
752
2002
773
2003
636
2004
553
2005
469
2006
413
2007
327
2008
296
2009
319
2010
217
2011
202
2012
68 10 2013
241
2013
55
OMOR FAPTA CONSUMATA OMOR
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU OMOR, DIN CARE FAPT CONSUMAT, N PERIOADA 2000-2013
89 64 52 70 59 75 64 75 74 57 52
42
52 29 34 23 41 44 36 28 23
21
19 2010
7 2011
8 2012
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
OMOR FAPT CONSUMAT OMOR
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU OMOR DIN CARE FAPT CONSUMAT ANUL 2013
17 | Pagin
8,8% pentru ucidere din culp = 940 inculpai A crescut numrul inculpailor trimii n judecat pentru accidente mortale de circulaie (760) i ponderea acestora (7,1%), fa de 683 n anul 2012. 32,5% pentru loviri sau alte violene = 3.489 inculpai 15,8% pentru vtmare corporal = 1.700 inculpai 5,6% pentru vtmare corporal grav = 603 inculpai 0,8% pentru loviri sau vtmri cauzatoare de moarte = 84 inculpai 1,1% pentru lipsire de libertate n mod ilegal = 115 inculpai 4,3% pentru viol = 466 inculpai
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU VIOL, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI, N PERIOADA 2000 2013
Pentru infraciuni de viol cu victime n vrst de pn la 15 ani, au fost trimii n judecat 202 inculpai, iar pentru viol urmat de moartea victimei au fost trimii n judecat 7 inculpai.
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU VIOL, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI N PERIOADA 2000-2013
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000
0
1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0
20 40 60
73 56 76 84 66 77
VIOL CU MOARTEA VICTIMEI
VIOL
108 107 115 110 91 139 101 105

80 100 120 140 160
18 | Pagin
3.3. Violena n familie n anul 2013 s-au nregistrat 1.080 inculpai trimii n judecat, adic 1,6% din totalul celor trimii n judecat.
VICTIME ALE VIOLENEI N FAMILIE N ANUL 2013 TOTAL 2.148, DIN CARE 1.536 MINORI
~judee~
Atrage atenia numrul mare de infraciuni grave comise ntre membrii familiei (omor, viol, loviri sau alte violene i vtmare corporal), ceea ce impune cu necesitate aciuni de prevenire din partea autoritilor i a organizaiilor neguvernamentale. Infraciunile de violen intrafamilial svrite au avut urmtoarele consecine: *Prini victime: 122 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care: 34= victime ale omorului, din care: 8= victime ale omorului fapt consumat 36 = victime ale lovirilor sau altor violene 19 = victime ale vtmrii corporale i vtmrii corporale grave 4 = victime ale lovirilor sau vtmrilor cauzatoare de moarte *Soi victime: 160 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care: 51 = victime ale omorului, din care: 11 = victime ale omorului fapt consumat
59 = victime ale lovirilor sau altor violene 15 = victime ale vtmrii corporale i vtmrii corporale grave 4 = victime ale lovirilor sau vtmrilor cauzatoare de moarte victime ale prinilor: 156 = victime ale infraciunilor contra persoanei, din care 116 minori = victime ale omorului fapt consumat, din care 3 minori 20 = victime ale lovirilor sau altor violene, din care 15 minori 46 = victime ale violului, din care 43 minori 1512 = victime ale abandonului de familie, din care 1366 minori 22 = victime ale relelor tratamente aplicate minorilor 8 = victime ale nerespectrii msurilor privind ncredinarea minorului
*Frai *Copii
39 = victime ale omorului, din care 20 minori

6
i surori victime: 102= victime ale infraciunilor contra persoanei, din care 11 minori 41 = victime ale omorului 10 = victime ale omorului fapt consumat 26 = victime ale lovirilor sau altor violene 11= victime ale vtmrii corporale i vtmrii corporale grave 7= victime ale violului, din care 5 minori
3.4. Infraciuni contra patrimoniului Au fost trimii n judecat 24.264 inculpai, cu o pondere de 36,9% n totalul trimiilor n judecat.
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI, N PERIOADA 2000-2013
45478 38204
39067 34111 32506 29153 24510 18476 16447 17245 20030 22454 22157 24264
an 2000
an 2001
an 2002
an 2003
an 2004
an 2005
an 2006
an 2007
an 2008
an 2009
an 2010
an 2011
an 2012
an 2013
20 | Pagin
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI N PERIOADA 2000-2013
7336 6316 6527 6129
6760
6711 5722 3634 3286 3191 3474
3086
3007
3263
an 2000
an 2001
an 2002
an 2003
an 2004
an 2005
an 2006
an 2007
an 2008
an 2009
an 2010
an 2011
an 2012
an 2013
Dintre infraciunile mai importante, exemplificm: 70,1% furt = 17010 inculpai, adic 46 inculpai/zi;
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECATA PENTRU FURT N PERIOADA 2000-2013
35861 29611 29885 26519 25369 22271 18289 13347 11302 11655 13856 16528 15458
17010
an 2000
an 2001
an 2002
an 2003
an 2004
an 2005
an 2006
an 2007
an 2008
an 2009
an 2010
an 2011
an 2012
an 2013
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECATA PENTRU FURT N PERIOADA 2000-2013

7000
6518 5600 5736 5892 5369 5528 4542
6000
5000
4000
3046
3000
2542
2288
2403
2636
2730 2410
2000
1000
0
an 2000 an 2001 an 2002 an 2003 an 2004 an 2005 an 2006 an 2007 an 2008 an 2009 an 2010 an 2011 an 2012 an 2013
21 | Pagin
11,7% tlhrie = 2.847 inculpai

INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECATA PENTRU TLHRIE, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI, N PERIOADA 2000-2013
INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT PENTRU TLHRIE, DIN CARE CU MOARTEA VICTIMEI IN PERIOADA 2000 - 2013
2000
TLHRIE CU MOARTEA VICTIMEI
1092 1102
1000
TLHRIE
584
704 713
668
786 558
704 748 566 592
735
706
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
12,1% nelciune = 2.933 inculpai

INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU NELCIUNE N PERIOADA 2000-2013
22 | Pagin
2,5% distrugere = 617 inculpai. n anul 2013, inculpaii trimii n judecat au produs pagube de 8.072.917.300 lei fa de 2.650.349.502 lei n anul 2012 (o cretere cu 204,6%), 135.168.085 euro fa de 174.150.228 euro n anul 2012 (o scdere cu 22,4%) i s-au luat msuri asiguratorii n valoare de 1.920.392.286 lei, fa de 1.869.681.989 lei n anul 2012 (o cretere cu 2,7%). social 3.5. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea Au fost trimii n judecat 2.903 inculpai. Dintre infraciunile care se nscriu n aceast categorie, reinem: 48,5% ultraj contra bunelor moravuri = 1.408 inculpai 39,6% abandon de familie = 1.149 inculpai 2,8% proxenetism = 80 inculpai 2,3% prostituie = 68 inculpai. 3.6. Infraciuni de corupie Au fost trimii n judecat 1.184 inculpai persoane fizice, din care 635 de ctre Direcia Naional Anticorupie.
INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT PENTRU INFRACIUNI DE CORUPIE, DIN CARE D.N.A. N PERIOADA 2000-2013
Activitatea de rezolvare a sesizrilor, reclamaiilor, cererilor i memoriilor cetenilor n anul 2013 au fost nregistrate 168.479 plngeri, cu 4% mai mult fa de 162.009 n anul 2012. Din acestea, au fost soluionate 119.682 plngeri, mai multe cu 5,5% fa de 113.474 n anul 2012, cu o pondere de 71% n totalul celor de soluionat i au fost admise 44.297, respectiv 37% din cele soluionate. Din total, 7.023 plngeri au fost soluionate de procurorii din seciile Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, 5.161 de Direcia Naional Anticorupie, 3.238 de Direcia de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism i 371 de parchetele militare (din care 72 de ctre Secia parchetelor militare). Au fost primii n audien la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 2.954 de ceteni, cu 15,5% mai puin dect n anul 2012, cnd au fost primii n audien 3.495 ceteni. C. Capacitatea operaional Resursele materiale aflate la dispoziia parchetelor n anul 2013 Prin Legea bugetului de stat pe anul 2013, nr. 5/2013, Ministerului Public i-au fost aprobate fonduri bugetare pentru anul 2013, n sum total de 654.883 mii lei, din care 651.144 mii lei la sursa Buget de stat i 3.739 mii lei la sursa Fonduri externe nerambursabile, defalcate n structur, dup cum urmeaz:

DENUMIRE INDICATORI I. CHELTUIELI - BUGET DE STAT, din care: CHELTUIELI DE PERSONAL BUNURI I SERVICII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE ACTIVE NEFINANCIARE II. FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE TOTAL GENERAL BUGET APROBAT 651.144 591.321 49.225 3.119 7.479 3.739 654.883 mii lei % din total general 99,43 90,81 7,56 0,48 1,15 0,57 100,00
Urmare modificrilor operate cu ocazia rectificrilor bugetului de stat pe anul 2013, precum i aprobrii efecturii unor virri de credite bugetare n cursul anului 2013, bugetul Ministerului Public, actualizat la finele anului 2013, se prezint astfel:
DENUMIRE INDICATORI I. CHELTUIELI - BUGET DE STAT din care: CHELTUIELI DE PERSONAL BUNURI I SERVICII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE ACTIVE NEFINANCIARE II. FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE TOTAL GENERAL BUGET FINAL APROBAT 758.462 693.433 55.150 2.998 6.881 4.017 762.479 mii lei % din total general 99,47 91,43 7,27 0,39 0,91 0,53 100,00
Situaia privind execuia bugetar pe anul 2013, pentru Ministerul Public, potrivit datelor centralizate prin contul de execuie a cheltuielilor bugetului de stat n profil economic la data de 31 decembrie 2013, ntocmit de ctre Ministerul Finanelor Publice, pe titluri de cheltuieli bugetare, se prezint astfel:
24 | Pagin
mii lei
DENUMIRE INDICATORI
I. CHELTUIELI - BUGET DE STAT din care: CHELTUIELI DE PERSONAL BUNURI I SERVICII PROIECTE CU FINANARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE(FEN) POSTADERARE ACTIVE NEFINANCIARE PLI EFECTUATE N ANII PRECEDENI I RECUPERATE N ANUL CURENT
PREVEDERI ANUALE
758.462 693.433 55.150 2.998 6.881
TOTAL PLI
753.029 692.497 53.123 1.848 6.861 -1.300
% din total general

99,28 99,87 96,32 61,64 99,71
Creditele bugetare repartizate ordonatorilor secundari i teriari de credite au avut la baz ncadrarea acestora n bugetul aprobat Ministerului Public, astfel ca la finele anului 2013, printr-un sistem flexibil de retrageri i realocri de credite bugetare de la un ordonator la altul, nici o unitate s nu se nregistreze cu obligaii de plat la drepturile cuvenite personalului. Evoluia situaiei fondurilor bugetare n perioada 2007 2013 se prezint potrivit graficului urmtor:
2007 Valoare 2008 2009 2010 2011 2012 mii lei 2013 762.479 564.104 652.956 568.930 689.637 576.081 643.217
800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Bugetul Direciei Naionale Anticorupie pentru anul 2013 n forma sa final, pe surse de finanare, a fost compus din resursele financiare de la bugetul de stat n sum de 85.873.580 lei (comparativ cu 73.056.610 lei n anul 2012) i din resursele financiare din fonduri externe nerambursabile n sum de 1.166.000 lei (comparativ cu 219.000 lei n anul 2012). Creditele bugetare deschise pe anul 2013 au fost n sum de 85.785.580 lei, din care s-au utilizat 83.842.726 lei, rezultnd o execuie bugetar de 97,74%. Trebuie avut n vedere faptul c suma de 1.677.211,83 lei, destinat organizrii i constatrii infraciunilor flagrante de corupie, dei este cuprins n buget, nu se regsete i n plile efective, deoarece nu poate fi utilizat pentru alt destinaie.
25 | Pagin
Pentru anul 2013, bugetul de cheltuieli alocat Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a fost de 83.516.580 lei, din care: - cheltuieli curente 83.441.580 lei, din care: - cheltuieli de personal 76.351.580 lei; - cheltuieli pentru bunuri i servicii 7.090.000 lei; - cheltuieli de capital 75.000 lei. Fa de deschiderile de credite n suma de 83.430.600 lei, s-au efectuat n cursul anului 2013 cheltuieli n sum de 83.326.884 lei, rmnnd neutilizate credite n sum de 103.716 lei. n cursul anului 2013, s-au efectuat investiii n sum de 74.534 lei pentru dotarea cu staii de lucru i imprimante. n baza Legii nr. 508/2004, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 131/2006, a fost instituit la dispoziia procurorului ef direcie fondul special privind organizarea i constatarea infraciunilor flagrante sau ocazionate de folosirea investigatorilor sub acoperire, a informatorilor i colaboratorilor acestora, n cuantum de 600.000 lei. n cursul anului 2013, din suma alocat, au fost utilizai n cadrul operaiunilor cu caracter specific organizate att la nivel central, ct i la structurile teritoriale, 150.000 lei i 101.148 euro. Rulajul operaiunilor n lei a fost de 535.148 lei, n 236 de cazuri, din care au fost cheltuii efectiv 91.000 lei. Rulajul operaiunilor n valut a fost de 287.000 euro, n 26 de cazuri, din care au fost utilizai efectiv 9.448 euro. Fondurile alocate Ministerului Public n anul 2013 la titlul Bunuri i servicii, Reparaii curente, Obiecte de inventar, precum i la titlul Active nefinanciare, se prezint astfel: Obiecte de inventar Bugetul final la acest articol a fost n sum de 957.442 lei, fiind mai mic cu 59% dect bugetul anului 2012 i totodat cel mai mic din ultimii 9 ani. Diagrama pe ultimii 9 ani arat o descretere spectaculoas ncepnd cu anul 2007 astfel c nici n anul 2013 nu s-au putut realiza achiziiile de natura obiectelor de inventar necesare desfurrii activitii pentru unitile Ministerului Public.
2005 Valoare 1.350 2006 1.719 2007 4.800 2008 1.289 2009 1.140 2010 1.225 2011 1.438 2012 1.622 mii lei 2013 957
26 | Pagin
5000000 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Acest buget a fost repartizat n procente astfel: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a folosit un procent de 18,88% reprezentnd suma de 180.800 lei, n cretere cu 80.800 lei fa de anul 2012; Direcia Naional Anticorupie a folosit un procent de 10,44% reprezentnd suma de 100.000 lei, n scdere cu 20.000 lei fa de 2012; Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a folosit un procent de 15,14% reprezentnd suma de 145.000 lei, nregistrnd acelai grad de utilizare a fondurilor ca n anul 2012; parchetele din teritoriu au folosit un procent de 55,54%, cu 19,30% mai puin dect n anul 2012, reprezentnd doar suma de 531.622 lei, fa de 1.256.553 lei n anul anterior. La repartizarea fondurilor pentru obiecte de inventar a fost meninut linia directoare i strategia de alocare, astfel nct marii beneficiari s fie unitile de parchet din teritoriu. Reparaii curente n anul 2013 s-au efectuat de 68 lucrri de reparaii curente la 35 de sedii, cu un buget de 895.810 lei, care a reprezentat 75,16% din bugetul anului 2012, un procent de numai 56,81% din bugetul anului 2011 i 41,67% din cel aferent anului 2010. Diagrama pe ultimii 9 ani arat o continu descretere an de an ncepnd cu 2007, ceea ce denot faptul c n anul 2014 vor fi necesare fonduri importante pentru executarea acestui tip de lucrri.
2005 Valoare 2.943 2006 1.474 2007 5.568 2008 3.074 2009 2.204 2010 2.150 2011 1.577 2012 1.192 2013 896
27 | Pagin
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Reparaii capitale aferente activelor fixe Bugetul aprobat Ministerului Public pe anul 2013, la aceast natur de cheltuieli, a fost de 2.599.000 lei.
mii lei
2005 Valoare
2006
2007
2008
2009 7.325
2010 8.942
2011 9.020
2012 827
2013 2.599
10.120 10.604 13.002 10.719
O diagram pe ultimii 9 ani arat evoluia bugetului la acest articol:
14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0
2005
2007
2009
2011
2013
Urmare alocrii de fonduri insuficiente la aceast natur de cheltuieli bugetare nu a fost posibil finalizarea n anul 2013 a nici uneia dintre lucrrile de reparaii capitale aflate n derulare, procedndu-se la ntocmirea unui nou grafic de
ealonare a acestor lucrri pentru anii urmtori, funcie de fondurile posibil a fi alocate prin bugetul Ministerului Public, cu aceast destinaie.

Investiii n construcii, consolidri, studii de fezabilitate, achiziii
imobile n anul 2013, Ministerul Public a avut aprobat un buget iniial n sum total de 3.450.000 lei, iar, ulterior rectificrii bugetare, acesta a ajuns la sfritul anului n sum de 3.925.000 lei. Acest buget este cel mai mic din ultimii 10 ani i nu poate fi comparat cu nici un alt buget. Diagrama acestei evoluii pe ultimii 7 ani arat creterea nregistrat an de an la acest articol pn n 2010, dup care urmeaz o scdere continu n anii 2011 - 2013:
mii lei
2007 Valoare 6.969
2008 8.044
2009 8.623
2010
2011
2012
2013
12.579 10.639 10.415 3.925
Maini, echipamente i mijloace de transport

lei
2009 Valoare 524.000
2010 0
2011 445.000
2012 0
2013 0
Prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2009 potrivit crora a fost interzis achiziionarea de autoturisme, au fost meninute i n anii urmtori, inclusiv n anul 2013, astfel c n bugetul Ministerului Public nu au fost aprobate fonduri cu aceast destinaie. Precizm c parcul de autoturisme aflate n dotare are deja o durat mare de folosin, fiind necesare din ce n ce mai multe lucrri de reparaii care s le menin cu eforturi n circulaie.
29 | Pagin
Mobilier, aparatur birotic i alte active corporale Bugetul aprobat n anul 2013 la dotri independente a fost iniial n sum de 389.000 lei, iar dup rectificare acesta a fost diminuat la 272.000 lei. Aceste fonduri au permis numai achiziionarea de mijloace fixe necesare desfurrii activitii pentru Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, Direcia Naional Anticorupie i Direcia de Investigarea a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Precizm c alocarea de fonduri insuficiente la aceast natur de cheltuieli nu a oferit posibilitatea repartizrii de fonduri i ctre celelalte uniti de parchet din teritoriu. Diagrama acestei evoluii pe ultimii 7 ani arat c n anul 2013, bugetul aprobat Ministerului Public la acest alineat, echivaleaz cu cel mai mic buget din ultimii 10 ani.
COMPARATIV DOTRI INDEPENDENTE
16000000 14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
REPARTIZARE FONDURI DOTRI INDEPENDENTE

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
DNA
Teritoriu
PCCJ
DIICOT
Alte active fixe

2009 Valoare 18.000 2010 394.000 2011 179.400 2012
lei
2013
220.000 85.000
30 | Pagin
n cursul anul 2013 Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a achiziionat: - 24 buc programe informatice, n valoare de 24.242 lei - 2 buc pachete software antivirus, n valoare de 55.570 lei. Respectnd prevederile alocate prin legile bugetare anuale i n conformitate cu atribuiile sale n domeniu, sub directa coordonare a conducerii Ministerului Public, Departamentul economico-financiar i administrativ din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n colaborare cu ordonatorii secundari i teriari de credite, a realizat, ndrumat i verificat desfurarea unor activiti care au ca obiectiv ntrirea capacitii operaionale a Ministerului Public. Proiectul Planului multianual de audit public intern pentru anii 2013-2015, respectiv Planului anual de audit public intern pentru anul 2013 s-a elaborat de ctre Serviciul audit public intern, pe baza evalurii riscului asociat diferitelor structuri, activiti, programe/proiecte sau operaiuni, precum i prin preluarea sugestiilor primite de la ordonatorii secundari de credite, prin consultare cu conducerea Ministerului Public, innd seama de recomandrile Curii de Conturi i ale organismelor Comisiei Europene; activitile care prezint n mod constant riscuri ridicate trebuie s fie auditate, de regul, anual. La analiza riscului s-a inut cont de ultimul an verificat de structurile teritoriale de control ale Curii de Conturi la ordonatorii secundari i teriari de credite din cadrul Ministerului Public, de aprecierile auditului public intern pentru anul 2011 pentru cele 5 obiective auditabile care au fost verificate n cursul anului 2012 la fiecare entitate auditat i de misiunile de audit ad-hoc. Obiectivele auditabile propuse de Serviciul audit public intern pentru a fi incluse n Planul multianual de audit public intern pentru anii 2013-2015, respectiv Planul anual de audit public intern pentru anul 2013: - evaluarea elementelor deinute cu ocazia inventarierii patrimoniului i prezentarea acestora n situaiile financiare anuale; - auditul execuiei bugetare; deschiderea i repartizarea/retragerea creditelor bugetare; monitorizarea cheltuielilor bugetare; - angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale; controlul intern/managerial, inclusiv exercitarea controlului financiar preventiv propriu; - gestiunea resurselor umane (stabilirea drepturilor salariale cuvenite personalului; plata sumelor prevzute n titlurile executorii, avnd ca obiect acordarea unor drepturi de natur salarial; verificarea adeverinelor eliberate n perioada 2010-2012, pentru stabilirea pensiei de serviciu); achiziiile publice; ncheierea contractelor de furnizare, servicii i lucrri (impactul n materia achiziiilor publice i investiiilor, n principal, al modificrilor intervenite n anii 2011-2012 asupra Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006);
utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; recuperarea cheltuielilor judiciare avansate de stat n cadrul activitii de urmrire penal, respectiv de supraveghere a activitii de cercetare penal a poliiei judiciare, efectuat de Ministerul Public; activiti specifice desfurate de personalul auxiliar de specialitate din Ministerul Public (arhivarea documentelor; evidena, depozitarea, pstrarea, micarea i conservarea corpurilor delicte; folosirea materialelor de criminalistic; gestionarea fondului documentar din biblioteci; folosirea, pstrarea i evidena tampilelor, sigiliilor, imprimatelor, rechizitelor i a altor materiale din dotare). Fa de Planul de audit intern pe anul 2013 nregistrat cu nr. 186/2012 din 29.11.2012, aprobat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pe parcursul lui, au aprut aspecte care au necesitat modificarea i actualizarea, conform referatelor de modificare a planului de audit intern, aprobate. Pn la aceast dat au fost realizate toate misiunile de audit intern planificate pentru anul 2013, respectiv 57 misiuni de audit intern de regularitate/conformitate, cu raport de audit intern aprobat, iar la Parchetul de pe lng Tribunalul Ilfov i Parchetul de pe lng Tribunalul Gorj, n luna decembrie s-a efectuat intervenia la faa locului, conform planificrii, i s-a transmis proiect de raport de audit intern. Toate unitile au perioada auditat pn la 31 decembrie 2013. Supervizarea s-a efectuat, n majoritatea cazurilor, de ctre eful Serviciului audit public intern/ auditorul intern desemnat pentru ndeplinirea atribuiilor ce decurg din funcia public de conducere de ef Serviciu audit public intern. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat Compartimentul documente clasificate care asigur gestionarea informaiilor clasificate pentru toate seciile Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (cu excepia Seciei Parchetelor Militare), cu respectarea dispoziiilor Legii nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, aprobate prin H.G. nr.585/2002 (standarde), H.G. nr.781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu, Ordinului nr.160/2006 al directorului general al Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, Normelor interne de lucru destinate proteciei informaiilor clasificate n cadrul Ministerului Public, Ghidului pe baza cruia se realizeaz clasificarea corect i uniform a informaiilor secrete de stat i secrete de serviciu elaborate de Ministerul Public, aprobate prin Ordinele procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n anul 2013, Compartimentul documente clasificate a realizat activiti specifice structurate pe urmtoarele componente de protecie a informaiilor clasificate:
- gestionarea documentelor clasificate; - protecia fizic; - protecia juridic; - protecia procedural; - protecia personalului; - INFOSEC; - gestionarea documentelor Uniunii Europene clasificate; - evidena lucrrilor structurii de securitate a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; - alte lucrri n conformitate cu dispoziiile date de conducerea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i de structura de securitate.
Capitolul
III
ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL DESFURAT DE DIRECIA NAIONAL ANTICORUPIE I DIRECIA DE INVESTIGARE A INFRACIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT I TERORISM
A. Activitatea de combatere a corupiei desfurat de Direcia Naional Anticorupie Direcia Naional Anticorupie funcioneaz ca o structur cu personalitate juridic i buget propriu n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n baza prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.43/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, fiind condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie prin intermediul procurorului ef al direciei. Direcia este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice, exercitndu-i atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. Dispoziiile legale privind organizarea DNA nu au fost modificate n cursul anului 2013. Cadrul legislativ de organizare i funcionare a asigurat astfel independena specific, funcional i financiar, necesar exercitrii eficiente a funciei de lupt mpotriva corupiei la nivel nalt i mediu asumat prin actele
33 | Pagin
internaionale ratificate de Romnia 3 , precum i prin mecanismul de cooperare i verificare. Competena material se circumscrie infraciunilor de corupie de nivel nalt i mediu prevzute de Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, dar i altor infraciuni grave considerate a fi n strns legtur cu corupia ca fenomen complex, aa cum prevede expres art.13 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.43/2002. Astfel, competena material dup obiect se refer la infraciunile de corupie, asimilate ori n legtur direct cu corupia cuprinse n Legea nr.78/2000, calificate prin ntinderea pagubei (mai mare dect echivalentul n lei a 200.000 euro) ori prin valoarea sumei/bunului care a format obiectul faptei de corupie (mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 euro), la infraciunile ndreptate mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene, materie n care direcia are competen exclusiv, precum i la infraciunile de abuz n serviciu care au cauzat o pagub material mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro. n cursul anului 2013, la propunerea Direciei Naionale Anticorupie, a fost modificat Ordonana de urgen a Guvernului nr.43/2002 n sensul eliminrii competenei organului judiciar specializat de efectuare a urmririi penale n cazul infraciunilor de nelciune, de evaziune fiscal i a celor prevzute n Codul Vamal al Romniei. Propunerile s-au ntemeiat pe analizele care au artat c aceste fapte au o legtur limitat cu fenomenul marii corupii, iar includerea lor n domeniul de activitate al Direciei Naionale Anticorupie a dus la suprancrcarea instituiei, cu consecine negative asupra celeritii soluionrii cauzelor. i sfera competenei dup calitatea persoanei se circumscrie combaterii faptelor de corupie de nivel nalt i mediu, Direcia Naional Anticorupie fiind singura structur abilitat s desfoare urmrirea penal a membrilor Parlamentului ori Guvernului pentru infraciunile prevzute n Legea nr.78/2000 i avnd competena de a investiga infraciunile svrite de alte persoane cu funcii importante sau cu atribuii de decizie, conducere ori control, prevzute limitativ i expres n art.13 alin.(1) lit.b) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.43/2002. n cadrul Direciei Naionale Anticorupie, n anul 2013, activitatea de urmrire penal a fost desfurat, n medie, de 82 procurori (28 procurori de la cele 3 secii operative ale structurii centrale i 54 procurori ce au funcionat la structura teritorial), iar activitatea judiciar, de circa 27 procurori (12 de la Secia judiciar penal i circa 15 din cadrul structurii teritoriale, ce au realizat exclusiv ori preponderent activitate judiciar). Activitatea desfurat este relevat de principalii indicatori statistici care confirm consecvena cu care Direcia Naional Anticorupie a continuat s acioneze n anul 2013 n combaterea fenomenului infracional, potrivit competenei sale, fiind nregistrat creterea numrului cauzelor de soluionat cu
3
Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, ratificat prin Legea nr.27/2002, Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei, ratificat prin Legea nr.365/2004 i cu principiile directoare ale GRECO (organism la care Romnia este parte din 1 mai 1999) Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 34 | Pagin
6,79% (7.909 fa de 7.406 n 2012), al celor soluionate cu 5,79% (3.785 fa de 3.578 n 2012) i al soluiilor dispuse pe fond cu 4,39% (2.543 fa de 2.436 n anul 2012). n 1.242 cauze, s-a dispus declinarea competenei ori conexarea dosarelor (1.142 n 2012). La finele anului 2013, au rmas n lucru 4.124 cauze, din care 22 cu autor necunoscut (3.828 cauze, din care 13 cu autor necunoscut, n anul 2012), n contextul n care se menine o pondere semnificativ a cauzelor nou-intrate care reprezint 51,60% din totalul celor de soluionat (4.081 cauze noi din 7.909 cauze de soluionat). La sfritul perioadei, se aflau n curs de urmrire penal 43 inculpai arestai preventiv (10 n anul 2012). Operativitatea soluionrii cauzelor a fost bun, din totalul de 3.785 cauze soluionate, un numr de 2.176 a fost soluionat pn la 1 an de la sesizare, 735 n peste 1 an de la sesizare, iar 874 n peste 2 ani de la sesizare. Astfel, cauzele soluionate n termen mai mare de 1 an de la sesizare reprezint 42,51% din numrul dosarelor soluionate, ceea ce relev atenia acordat soluionrii cauzelor vechi, n condiiile n care cauzele nou-intrate reprezint 51,60% din totalul cauzelor de soluionat. i n ceea ce privete cauzele rmase nesoluionate, activitatea se menine n parametri asemntori cu cei din anul precedent, din 4.124 cauze rmase nesoluionate, 404 fiind mai vechi de 6 luni de la data nceperii urmririi penale, iar 2.304 mai vechi de 1 an de la sesizare (n anul 2012, din 3.828 cauze rmase nesoluionate, 404 erau mai vechi de 6 luni de la data nceperii urmririi penale, iar 2.075 mai vechi de 1 an de la sesizare). Prin prisma categoriilor de soluii adoptate de procurori n anul 2013, din 2.543 soluii pe fondul cauzei (2.436 n 2012), n 2.273 au fost dispuse soluii de scoatere de sub urmrire penal, ncetare ori nencepere a urmririi penale (2.202 n anul 2012), n timp ce dispoziiile art.181 Cod penal au fost aplicate fa de 135 nvinuii i 77 fptuitori 4 (150 nvinuii i 55 fptuitori n anul 2012). Au fost emise 270 rechizitorii privind 1073 inculpai, din care 49 persoane juridice i 155 arestai preventiv (118 inculpai trimii n judecat n stare de arest i 37 arestai n cursul urmririi penale i trimii n judecat n stare de libertate). Comparativ, n anul 2012, prin 234 rechizitorii s-a dispus trimiterea n judecat a 828 inculpai, din care 25 persoane juridice i 120 arestai preventiv (83 inculpai trimii n judecat n stare de arest i 37 arestai n cursul urmririi penale i trimii n judecat n stare de libertate). Creterea semnificativ a numrului de rechizitorii i de inculpai trimii n judecat, precum i luarea, de ctre instanele de judecat, a msurii arestrii preventive fa de 15,14% din inculpaii-persoane fizice trimii n judecat relev preocuparea direciei de soluionare cu precdere a cauzelor cu finalitate judiciar. Rechizitoriile reprezint 10,62% din soluiile dispuse de procurori, fiind emise un numr de 270 rechizitorii n 2.543 cauze soluionate pe fond.
4
ca urmare a modificrii art.230 C.pen. prin Legea nr.202/2010 Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 35 | Pagin
Complexitatea cauzelor este exprimat de faptul c, prin cele 270 de rechizitorii, au fost deduse judecii un numr de 2.526 infraciuni (1.924 infraciuni n anul 2012), a cror structur se prezint, n principal, dup cum urmeaz: 1.288 - infraciuni prevzute n Legea nr.78/2000 (811 n 2012), din care: 384 - infraciuni de corupie (312 n anul 2012) o 131 - luare de mit o 55 - dare de mit o 1 - primire de foloase necuvenite o 135 - trafic de influen o 62 - cumprare de influen (art.61 ) 343 - infraciuni asimilate infraciunilor de corupie (167 n anul 2012) o 268 - abuz n serviciu contra intereselor publice (art.132) o 9 - efectuare de operaiuni financiare incompatibile cu funcia o 25 - folosire de informaii ce nu sunt destinate publicitii o 22 - utilizare a subveniilor n alte scopuri o 12 - antaj o 4 - folosirea influenei sau autoritii o 1 - stabilirea unei valori diminuate a bunurilor o 2 obinerea de foloase necuvenite de ctre persoane cu funcii de control 428 - infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie (194 n 2012) o 11- tinuire a bunurilor sau favorizare a persoanelor (art.17 lit.a) o 50 - asociere n vederea svririi de infraciuni (art.17 lit.b) o 327 - fals i uz de fals (art.17 lit.c) o 5 - abuz n serviciu contra intereselor publice (art.17 lit.d) o 30 - splarea banilor (art.17 lit.e) o 4 - antaj (art.17 lit.d1) o 1- infraciuni de bancrut frauduloas i celelalte infraciuni prevzute de Legea nr. 31/1990 (art.17 lit. h) 133 - infraciuni mpotriva Comunitilor Europene intereselor financiare ale
290 - infraciuni prevzute n alte legi speciale, din care: 129 - evaziune fiscal 46 - iniiere, constituire, aderare sau sprijinire a unui grup infracional organizat
22 - splarea banilor
948 - infraciuni prevzute n Codul penal, din care: 9 - abuz n serviciu contra intereselor publice 524 - nelciune 10 - conflict de interese 34 - fals intelectual 122 - fals n nscrisuri sub semntur privat 10 - fals n nscrisuri oficiale 17 - fals n declaraii 144 - uz de fals 29 - asociere pentru svrirea de infraciuni 10 - mrturie mincinoas 3 favorizarea infractorului 11 - delapidare Meninerea importanei i complexitii cauzelor finalizate prin rechizitoriu se relev i prin prisma valorii prejudiciului total reinut n actele de trimitere n judecat, care este n cuantum de circa 884 milioane lei, la care se adaug circa 42 milioane euro (1.276 milioane lei i 39 milioane euro, n 2012). n continuare, s-a acordat atenie recuperrii prejudiciilor cauzate prin infraciuni, valoarea total a msurilor asigurtorii dispuse de procurori fiind de aproximativ 1.557 milioane lei (1.174 milioane lei, n anul 2012). Numrul de 1.073 inculpai trimii n judecat include 49 persoane juridice. Majoritatea inculpailor persoane fizice trimii n judecat provin din mediul urban (695), sunt brbai (774) i au vrste cuprinse ntre 21-54 ani (777). Totodat, 514 au studii superioare, 26 sunt ceteni strini, 13 sunt recidiviti i 66 au antecedente penale. Combaterea corupiei la nivel mediu i nalt a continuat s fie o prioritate, din 1.024 inculpai-persoane fizice trimii n judecat, 303 persoane au ocupat funcii de conducere, control, demniti publice ori alte funcii importante (332 din 803 inculpai-persoane fizice trimii n judecat n anul 2012). Dup tipurile de ocupaii evideniate statistic, au fost trimii n judecat 8 demnitari (1 europarlamentar, 1 ministru, 4 deputai, din care unul este i vicepremier al Guvernului Romniei, 2 subprefeci), 128 persoane care ocup funcii publice de conducere, 291 funcionari publici, 25 magistrai (13 judectori, din care 1 preedinte de tribunal i 1 membru CSM i 12 procurori, din care 4 prim-procurori, 1 membru CSM i 1 consilier al unui membru CSM), 245 oameni de afaceri, 249 alte categorii i 78 fr ocupaie.
37 | Pagin
Analiza evoluiei indicatorilor statistici care evideniaz calitatea actului de urmrire penal relev o activitate corespunztoare, fiind dispus infirmarea ori redeschiderea urmririi penale n 1,27% din totalul cauzelor soluionate (48 din 3.785), ponderea cauzelor restituite fiind de 0,03%, similar anului precedent. Au fost dispuse 2 soluii de netrimitere n judecat fa de arestai preventiv (comparativ cu 0 inculpai arestai preventiv netrimii n judecat n anul 2012). Au fost infirmate soluiile dispuse n 46 cauze, din care 11 de ctre instana de judecat, 34 de procurorul ierarhic superior i una de procurorul de caz. Dintre acestea, 21 sunt n curs de soluionare, n dou s-a dispus trimiterea n judecat, iar n 17 s-au dispus soluii de netrimitere n judecat. n anul 2013, prin 244 hotrri a fost dispus condamnarea definitiv a 1.051 inculpai, din care 10 persoane juridice (fa de 228 hotrri privind condamnarea a 743 inculpai n anul 2012), reprezentnd o cretere de 41,45% a numrului persoanelor condamnate. Pedepsele aplicate definitiv au fost privative de libertate n cazul a 249 inculpai condamnai (202 n anul 2012), cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei n cazul a 569 inculpai (380 n anul 2012), cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere n cazul a 221 inculpai (158 n anul 2012) i cu amend penal n cazul a 12 inculpai. Dintre persoanele condamnate definitiv, menionm 2 minitri, 1 senator, 5 deputai (din care 1 n Parlamentul Republicii Moldova; 1 era director general R.N.P. 5 la momentul svririi infraciunii, iar la data trimiterii n judecat era deputat; 1 era eful Departamentului Legislativ al Camerei Deputailor la momentul svririi infraciunii, ulterior a devenit deputat), 1 ef al Marelui Stat Major General, cu rang de secretar de stat, 1 inspector guvernamental, 2 preedini de consiliu judeean, 2 consilieri judeeni, 2 consilieri locali, 18 primari i 5 viceprimari, 11 magistrai (5 judectori, din care 2 de la .C.C.J. 6 i 1 vicepreedinte curte de apel, 6 procurori, din care 1 procuror la P.I.C.C.J. 7 , 1 prim-procuror i 1 prim-procuror adjunct la parchete de le lng judectorii), 12 avocai, 2 notari publici, 4 comisari la Garda de Mediu, 13 comisari la Garda Financiar (1 comisar ef), 2 comisari la Protecia Consumatorului, 13 ofieri I.S.U. 8 , dintre care 5 cu funcii de conducere, 35 ofieri M.A.I. 9 , dintre care 6 cu funcii de conducere, 12 subofieri M.A.I., 7 ofieri i 1 subofier M.Ap.N. 10 , 9 ofieri ai unui serviciu de informaii, dintre care 2 cu funcii de conducere, 29 directori din alte instituii publice/companii naionale/regii autonome (1 de la O.C.P.I. 11 , 1 de la Oficiul Prefectural, 1 de la Birou Regional Cooperare Transfrontalier, 1 de la Casa de Cultur a Sindicatelor, 1 de Direcie Taxe i Impozite, 2 de la R.N.P. 12 , 3 de la R.A.D.E.T. 13 , 1 de la O.S.I.M. 14 , 7 de la S.I.S.E. 15 Regia Naional a Pdurilor nalta Curte de Casaie i Justiie 7 Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 8 Inspectoratul pentru Situaii de Urgen 9 Ministerul Afacerilor Interne 10 Ministerul Aprrii Naionale 11 Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliara 12 Regia Naional a Pdurilor 13 Regia Autonom de Distribuie a Energiei Termice Bucureti
5 6
38 | Pagin
Electrica SA, 4 directori n administraia public local, 1 director financiar CNM Petromin SA, 1 director general CNM Petromin SA, 1 director general adjunct D.G.F.P. 16 , 1 director general n cadrul M.I.R. 17 , 1 director general O.S.I.M., 1 director general direcie juridic A.V.A.S. 18 , 1 director A.F.P. 19 municipiu), 24 inspectori n alte instituii publice (20 de la D.G.F.P., 1 de la D.S.P. 20 , 1 inspector n cadrul Compartimentului Control i Inspecie pentru Calitatea Lucrrilor de Construcii, 2 de la primrie, 1 inspector ef adjunct al I.T.R.S.V. 21 ,1 inspector ef I.S.C.I.R. 22 ), 25 lucrtori vamali, 1 comisar ef al A.N.P.C. 23 , 2 arhiteci efi primrie, 155 asociai/administratori ai unor societi comerciale, 10 funcionari bancari, 1 practician n insolven, 1 preedinte federaie sindical, 1 preedinte executiv organizaie judeean partid politic, 1 preedinte organizaie judeean partid politic, 1 preedinte organizaie municipal partid politic, 1 expert parlamentar, 1 expert A.D.R. 24 , 3 consilieri juridici, 3 secretari primrie). Ponderea achitrilor dispuse n baza temeiurilor care examineaz fondul cauzei, este de 7,54% din totalul persoanelor judecate definitiv (92 din 1220), respectiv 8,57% din totalul inculpailor trimii n judecat n 2013 (92 din 1.073). La acestea, se adaug 7 achitri dispuse n baza art.181 Cod penal, reprezentnd o pondere de 0,57% din totalul persoanelor judecate definitiv (7 din 1220), respectiv 0,65% din totalul inculpailor trimii n judecat (7 din 1.073). Concret, prin 43 hotrri definitive s-a dispus achitarea a 92 inculpai (35 hotrri cu 88 inculpai n anul 2012), la care se adaug 7 inculpai achitai ca urmare a aplicrii art.18 Cod penal prin 5 hotrri definitive (6 hotrri privind 18 inculpai n anul 2012). Trebuie menionat c fa de 22 inculpai din cei 92 inculpai achitai definitiv s-a dispus n diferite cicluri procesuale condamnarea, ceea ce evideniaz dificultatea aprecierii materialului probator de ctre organele judiciare. Au fost luate msuri preventive fa de 6 inculpai din cei 92 achitai definitiv, respectiv 4 inculpai au fost reinui n cursul urmririi penale i fa de 2 s-a luat msura arestrii preventive (1 inculpat timp de 1 lun i 11 zile la urmrire penal i 13 zile n cursul judecii, 1 inculpat timp de 27 zile n cursul urmririi i 3 zile n cursul judecii). Restituirea definitiv a cauzei la procuror s-a dispus n 4 dosare privind 8 inculpai (2 dosare privind 12 inculpai n anul 2012). Ponderea inculpailor cu privire la care s-a dispus restituirea este de 0,65% din totalul persoanelor judecate definitiv, respectiv 0,75% din totalul inculpailor trimii n judecat n 2013.
Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci Sucursala de ntreinere i Servicii Energetice 16 Direcia General a Finanelor Publice 17 Ministerului Industriilor i Resurselor 18 Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului 19 Administraia Finanelor Publice 20 Direcia de Sntate Public 21 Inspectoratul Teritorial Regim Silvic i Vntoare 22 Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat 23 Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor 24 Agenia pentru Dezvoltare Regional
14 15
39 | Pagin
B. Activitatea de investigare i combatere a infraciunilor de criminalitate organizat i terorism desfurat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Responsabilitile de ordin strategic date n sarcina Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ca unic structur a Ministerului Public cu atribuii n combaterea criminalitii organizate i a terorismului au impus ca i n anul 2013, activitatea investigativ - operativ s se desfoare pe linia acelorai prioriti generale asumate, corespunztoare i anilor precedeni, respectiv: - combaterea activitilor ilicite ale grupurilor infracionale organizate interne sau transfrontaliere - specializate n comiterea de infraciuni grave; - asigurarea i instaurarea unei stri interne de securitate zonal, concomitent cu implementarea unor strategii comune externe, europene sau nord atlantice, pentru combaterea criminalitii organizate; - recuperarea prejudiciilor rezultate din svrirea de infraciuni grave. n anul 2013, numrul cauzelor de soluionat a fost de 17.655, ceea ce, n comparaie cu cele 16.984 cauze nregistrate n cursul anului 2012, reprezint o cretere cu 3,95 %. n cursul anului 2013, au fost soluionate 10.681 cauze, din care 7.862 cauze prin adoptarea unei soluii, la care se adaug un numr de 2.819 cauze declinate sau conexate. Raportat la cele 8.936 cauze soluionate n anul 2012,constatm o cretere cu 19,53 %. n cauzele instrumentate de procurori, au fost cercetate 23.321 persoane, comparativ cu anul 2012, cnd au fost cercetate 16.885 persoane, ceea ce reprezint o cretere cu 38,12 %. n ceea ce privete soluiile de trimitere n judecat dispuse n anul 2013, menionm:
PERIOADA RECHIZITORII INCULPAI INCULPAI ARESTAI 2012 964 3.906 1.906 2013 1053 3.922 2.000 Observaii > 9,23 % > 0,41 % > 4,93 %
Din totalul cauzelor soluionate n anul 2013 (7.862), 5.733 au fost soluionate pn n 6 luni de la sesizare, 574 cauze ntre 6 luni i 1 an de la sesizare, 900 cauze ntre 1 an i 2 ani de la sesizare, 655 cauze peste 2 ani de la sesizare. Numrul de cauze rmase nesoluionate la finele anului 2013 a sczut de la 8.048 (la sfritul lui 2012), la 6.974 (scdere cu 13,34 %). Ponderea cauzelor rmase nesoluionate (6.974), din totalul cauzelor de soluionat (17.655), este de 39,50 %. Situaia statistic pentru principalele categorii de infraciuni se prezint dup cum urmeaz:
B.1. CRIMINALITATEA ORGANIZAT n anul 2013, au fost soluionate 896 cauze avnd ca obiect infraciuni prevzute de Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, ceea ce, raportat la cele 588 cauze soluionate n cursul anului 2012, reprezint o cretere cu 52,38 %. Dintre acestea, au fost soluionate prin rechizitoriu 131 cauze, n cretere cu 9,17 % fa de anul 2012, cnd au fost soluionate prin rechizitoriu 120 cauze. S-a dispus trimiterea n judecat a 967 inculpai, n scdere cu 8,08 % comparativ cu anul 2012, cnd au fost trimii n judecat 1.052 inculpai. S-a nregistrat ns o cretere cu 8,15 % fa de anul 2012 a numrului inculpailor arestai preventiv, respectiv 531 inculpai arestai preventiv n anul 2013, comparativ cu 491 inculpai arestai preventiv n anul 2012. B.2. TRAFIC ILICIT DE DROGURI Ca i n anii precedeni, n materia criminalitii organizate, ponderea statistic n anul 2013 este deinut de infraciunile de trafic i consum de droguri, prevzute de Legea nr. 143/2000, la care s-a adugat o cazuistic vast reglementat de dispoziiile Legii nr. 194/2011 privind combaterea operaiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele dect cele prevzute de acte normative n vigoare, referitoare la produsele denumite generic etnobotanice. n aceast materie, s-a remarcat activitatea deosebit a procurorilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Serviciul de prevenire i combatere a traficului ilicit de droguri din cadrul Structurii Centrale (n principal, sub aspectul complexitii cauzelor investigate), dar i a procurorilor specializai din cadrul Serviciului Teritorial Bucureti, Serviciului Teritorial Craiova i Serviciului Teritorial Timioara (n principal, sub aspect cantitativ). Astfel, numrul total al cauzelor soluionate n cursul anului 2013 a fost de 4.513 cauze, comparativ cu anul 2012, cnd s-au soluionat 3.775 cauze, ceea ce reprezint o cretere cu 19,55 %. Din totalul cauzelor soluionate n cursul anului 2013, ntr-un numr de 484 cauze au fost ntocmite rechizitorii, n cretere cu 15,24% fa de anul 2012, cnd au fost ntocmite 420 rechizitorii. S-a dispus trimiterea n judecat a unui numr de 1.163 inculpai, din care 747 inculpai n stare de arest preventiv, n cretere cu 2,83 %, respectiv cu 1,22 % fa de anul 2012, n care au fost trimii n judecat 1.131 inculpai, din care 738 inculpai n stare de arest preventiv. n cursul anului 2013, au fost indisponibilizate, n vederea confiscrii i distrugerii ulterioare, urmtoarele cantiti i tipuri de droguri: - Droguri de mare risc 167,108 kg., din care: - cocain: 53,339 kg.; - heroin: 111,558 kg.; - comprimate tip ecstasy: 27.506 buc.; - amfetamine: 252,74 kg.;
- Droguri de risc 401,665 kg., din care: - cannabis: 164,76 kg.; - rezin de cannabis: 24,8 kg.; - fragmente vegetale cu THC: 85,95 kg.; - plante de cannabis: 110,38 kg. Valoarea total a drogurilor confiscate n anul 2013 este de aproximativ 15,65 milioane euro, ceea ce reprezint o cretere cu 49,04% n raport cu anul 2012. B.3. TRAFICUL DE PERSOANE I TRAFICUL DE MIGRANI Combaterea infraciunilor de trafic de persoane i trafic de migrani a reprezentat n anul 2013 principala component a activitilor derulate de procurorii specializai din cadrul Serviciului de prevenire i combatere a criminalitii organizate din cadrul Structurii Centrale, precum i de procurorii din cadrul unitilor teritoriale. Ca o particularitate n ceea ce privete combaterea traficului de migrani, n principal a celor ce provin din Orientul Mijlociu i Asia de Sud - Est, n cursul anului 2013 este de menionat preocuparea permanent a procurorilor de identificare i documentare a unor eventuale activiti ale migranilor n plan terorist. Situaia statistic pentru anul 2013 privind cele dou tipuri de infraciuni se prezint astfel: - Trafic de persoane n anul 2013, a fost soluionat un numr total de 798 cauze, n cretere cu 18,05 % n comparaie cu anul 2012, cnd au fost soluionate 676 cauze. Dintre acestea, au fost soluionate prin rechizitoriu 186 cauze, fa de 178 cauze n anul 2012 (cretere cu 4,49 %), dispunndu-se trimiterea n judecat a unui numr de 552 inculpai, comparativ cu 536 inculpai n anul 2012 (cretere cu 2,98 %). n stare de arest preventiv, au fost deferii justiiei 330 inculpai, fa de 307 inculpai n perioada de referin (cretere cu 7,49 %). Numrul victimelor traficate n vederea exploatrii a fost de 1.003, dintre care 323 minori. - Trafic de migrani n anul 2013, a fost soluionat un numr total de 25 cauze, n care au fost cercetate 234 de persoane. Dintre acestea, au fost soluionate prin rechizitoriu 9 cauze, fa de 5 cauze n anul 2012 ( cretere cu 80 %), dispunndu-se trimiterea n judecat a unui numr de 54 inculpai, comparativ cu 36 inculpai n anul 2012 (cretere cu 50 %). n stare de arest preventiv, au fost trimii n judecat 15 inculpai, fa de 11 inculpai n anul 2012, ceea ce reprezint o cretere cu 36,36 %. B.4. CRIMINALITATEA INFORMATIC Evaluarea grupurilor infracionale destructurate n cursul anului 2013, care au acionat n domeniul criminalitii informatice, evideniaz unele caracteristici care necesit o abordare din ce n ce mai tehnic a probatoriului, fr ca utilizarea probatoriului clasic s fie subestimat.
Infraciunile cu un pronunat caracter tehnic de tipul accesului la sisteme informatice, cu depirea msurilor de securitate urmat sau nu de activiti de antaj, modificarea/alterarea de date informatice, instalarea de programe maliioase, perturbarea grav a funcionrii sistemelor informatice, defacement, constituie forma acut a faptelor obiectivate n cursul anului 2013. Forma cronic a infracionalitii informatice continu s fie reprezentat de faptele svrite de grupurile specializate n fraude informatice (licitaii frauduloase). n anul 2013, au fost soluionate 1.121 cauze, n cretere cu 31,57 % fa de anul 2012, cnd au fost soluionate 852 cauze. Dintre acestea, au fost finalizate prin trimitere n judecat 173 cauze, comparativ cu 168 cauze n anul 2012 (cretere cu 2,98 %), dispunndu-se trimiterea n judecat a unui numr de 373 inculpai, n cretere cu 6,27 % fa de anul 2012, cnd au fost deferii justiiei 351 inculpai. n stare de arest preventiv, au fost trimii n judecat 153 inculpai, nregistrndu-se o scdere nesemnificat cu 0,65 % comparativ cu perioada de referin, cnd au fost trimii n judecat 154 inculpai arestai preventiv. B.5. INFRACIUNI ECONOMICE n contextul problemelor financiare globale, activitatea de combatere a fenomenului evazionist a constituit o preocupare constant a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, prin intermediul Serviciului de prevenire i combatere a criminalitii economico-financiare, iar abordarea investigativ a vizat demararea i soluionarea unor cauze de mare anvergur generatoare de mari prejudicii. Astfel, n anul 2013, au fost soluionate 275 cauze, comparativ cu 196 cauze n anul 2012 ( n cretere cu 40,31 %) , din care: - 84 cauze avnd ca obiect infraciuni prevzute de Codul vamal; - 46 cauze infraciuni de splare a banilor (Legea nr. 656/2002); - 145 cauze infraciuni de evaziune fiscal i alte infraciuni economice. Dintre acestea, 50 cauze au fost finalizate prin rechizitoriu (15 cauze privind infraciuni prevzute de Codul vamal, 5 cauze privind infraciuni de splare a banilor i 30 cauze privind alte infraciuni economice), ceea ce reprezint o scdere cu 13,79 % fa de anul 2012, cnd au fost finalizate prin rechizitoriu 58 cauze. Au fost trimii n judecat 702 inculpai, fa de 633 inculpai n anul 2012 (n cretere cu 10,90 %), din care 154 arestai preventiv, n scdere cu 11,49 % comparativ cu anul 2012, cnd au fost trimii n judecat n stare de arest preventiv 174 inculpai. Prejudiciul total cauzat prin svrirea infraciunilor a fost de 815.604.150 lei i 39.332.748 euro. O atenie deosebit a fost acordat de ctre procurori recuperrii prejudiciilor prin instituirea unor msuri asiguratorii asupra unor bunuri imobile i
mobile ale persoanelor cercetate, valoarea total a msurilor asigurtorii dispuse n anul 2013 fiind de aproximativ 145.914.161 lei. B.6. INFRACIUNI DE TERORISM I DE FINANARE A TERORISMULUI n anul 2013, activitatea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism - Serviciul de prevenire i combatere a infraciunilor de terorism i a celor contra siguranei statului s-a nscris n aceleai coordonate statistice ca i n anii precedeni. n cursul anului 2013, au fost soluionate 20 cauze, ceea ce, comparativ cu cele 13 cauze soluionate n anul 2012, reprezint o cretere cu 53,85 %. Dintre acestea, 3 cauze au fost soluionate prin rechizitoriu, fiind trimii n judecat 8 inculpai arestai preventiv, n sarcina crora a fost reinut svrirea unor infraciuni prevzute de Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului. *** n anul 2013, n 786 de cauze ale Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism soluionate de ctre instanele judectoreti, au fost condamnai definitiv 2.414 inculpai. n 31 cauze, au fost achitai definitiv 60 inculpai, din care 47 inculpai achitai n temeiul dispoziiilor art. 10, alin. (1), lit. a e, Cod procedur penal i 13 inculpai achitai n temeiul prevederilor art. 181 Cod penal. Din numrul total al inculpailor achitai, 17 inculpai au fost arestai preventiv, toi fiind majori. Raportat la cei 3.922 inculpai trimii n judecat n cursul anului 2013, ponderea inculpailor achitai este de 1,53 %. De menionat c n anul 2012, au fost achitai definitiv 55 inculpai, n 32 de cauze, din care 47 inculpai achitai n temeiul dispoziiilor art. 10 , alin. (1), lit. a e, Cod procedur penal i 8 inculpai achitai n temeiul prevederilor art. 181 Cod penal. Dei numrul inculpailor achitai definitiv a crescut cu 9,09% n anul 2013 fa de anul 2012, calitatea activitii de urmrire penal desfurate de procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, implicit a celei judiciare, este reflectat de raportul dintre numrul redus al inculpailor achitai definitiv ( 60 inculpai) i numrul celor trimii n judecat (3.922 inculpai, din care 2.000 n stare de arest preventiv). n anul 2013, s-au nregistrat 4 cauze restituite n vederea refacerii actului de sesizare, cu 20 inculpai, n scdere fa de anul 2012, cnd instanele judectoreti au pronunat 8 restituiri, cu 34 inculpai. *** n anul 2013, activitatea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a nregistrat progrese comparativ cu anul 2012, relevante fiind urmtoarele aspecte :
1. Creteri nregistrate la toi indicatori statistici: - cauze de soluionat 17.655 (fa de 16.984) cretere 3,95 %; - cauze soluionate 10.681 (fa de 8.936) cretere 19,53 %; - rechizitorii 1.053 (fa de 964) cretere 9,23 %; - inculpai 3.922 (fa de 3.906) cretere 0,41 %; - inculpai arestai 2.000 (fa de 1.906) cretere 4,93 %. 2. Numrul redus al inculpailor achitai definitiv, respectiv 60 inculpai, din care 13 inculpai n temeiul dispoziiilor art. 181 Cod penal, ceea ce, raportat la cei 3.922 inculpai trimii n judecat, reprezint un procent de 1,53 %. 3. Cretere semnificativ a activitii din sectorul judiciar 31.936 participri ale procurorilor n cauzele deduse judecii, fa de 29.169 participri n cursul anului 2012, n cretere cu 9,49 %. 4. Valoarea total a drogurilor ridicate n vederea confiscrii i distrugerii - 15,65 milioane euro n anul 2013, ceea ce reprezint o cretere cu 49,04 % fa de anul 2012. 5. Valoarea total a prejudiciilor cauzate n materia infraciunilor de criminalitate economico - financiar, respectiv de 219.064.375 euro, reprezentnd o cretere cu 182,66 % comparativ cu anul 2012, cnd aceasta a fost de 77,5 milioane euro. n vederea recuperrii prejudiciilor, n anul 2013, s-au dispus msuri asiguratorii n valoarea total de 145.914.161 lei.
Capitolul
IV
ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL I DE SUPRAVEGHERE A CERCETRILOR PENALE DESFURAT DE UNITILE DE PARCHET I SECIILE PARCHETULUI DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE A. Urmrirea penal proprie B. Supravegherea cercetrilor penale C. Calitatea urmririi penale D. Operativitatea soluionrii cauzelor E. Cauze cu autori necunoscui n anul 2013, parchetele au avut spre soluionare 1.826.427 cauze, din care 1.510 la Secia de urmrire penal i criminalistic i 1.810 cauze la parchetele militare (din care 135 la Secia parchetelor militare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie).
n aceeai perioad au fost soluionate 635.759 cauze, reprezentnd 34,8% din totalul cauzelor de soluionat, din care 47.072 prin rechizitoriu i 588.687 prin soluii de netrimitere n judecat (a se vedea anexele nr. 1 i 5). Din totalul rechizitoriilor, un numr de 1.539 rechizitorii au fost ntocmite n cauze privind infraciuni de evaziune fiscal ceea ce reprezint o pondere de 3,3%, iar un numr de 522 rechizitorii privesc cauze penale n care s-a efectuat urmrirea penal pentru svrirea unor infraciuni de corupie, reprezentnd o pondere de 1,1% (a se vedea anexa nr.7). Au fost trimii n judecat 65.711 inculpai persoane fizice (din care 2.042 inculpai pentru infraciunile de evaziune fiscal, respectiv 1.184 inculpai pentru infraciuni de corupie) i 187 inculpai persoane juridice. n ceea ce privete cauzele soluionate prin netrimitere n judecat, n 159.268 dosare s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau nenceperea urmririi penale i aplicarea de sanciuni cu caracter administrativ n baza prevederilor art. 181 din Codul penal, n cretere cu 11,9% fa de anul 2012. Din totalul dosarelor soluionate (635.759), un numr de 708 cauze au fost soluionate de Secia de urmrire penal i criminalistic, 816 cauze de parchetele militare, din care 80 cauze de Secia parchetelor militare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Au fost conexate, declinate i suspendate un numr de 100.036 cauze, reprezentnd 5,5% din totalul cauzelor de soluionat, din care 207 la Secia de urmrire penal i criminalistic i 688 la parchetele militare, din care 29 cauze la Secia parchetelor militare din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. A. Urmrirea penal proprie n anul 2013 au fost soluionate 38.210 cauze n care urmrirea penal a fost efectuat de procuror, din care 708 de Secia de urmrire penal i criminalistic i 816 de parchetele militare, din care 80 cauze de Secia parchetelor militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Din acestea au fost soluionate 4.344 prin rechizitorii, din care 81 de Secia de urmrire penal i criminalistic i 19 de parchetele militare. Au fost trimii n judecat 9.663 inculpai persoane fizice (3.661 arestai preventiv), din care 182 inculpai (33 n stare de arest preventiv) de Secia de urmrire penal i criminalistic i 36 inculpai de parchetele militare (1 n stare de arest preventiv). Au fost soluionate prin netrimitere n judecat 33.866 cauze, din care 627 la Secia de urmrire penal i criminalistic i 797 de parchetele militare, din care 77 de Secia parchetelor militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. La sfritul anului 2013 au rmas de soluionat 29.574 cauze, din care 2.164 cu autori necunoscui.
La Secia de urmrire penal i criminalistic au rmas de soluionat 595 cauze, din care 20 cu autori necunoscui. La parchetele militare au rmas de soluionat 306 cauze, din care 10 cu autori necunoscui. La Secia parchetelor militare din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au rmas de soluionat 26 cauze, din care una cu autori necunoscui. B. Supravegherea cercetrilor penale Procurorii au supravegheat cercetrile penale n 1.748.051 cauze, din care au soluionat 597.549 cauze i au emis rechizitorii n 42.728 cauze, cu trimiterea n judecat a 56.048 inculpai, din care 6.770 arestai preventiv. La sfritul anului 2013 au rmas de soluionat 1.061.058 cauze, din care 649.578 cu autori necunoscui. Prin Legea nr. 356/2006 au fost modificate dispoziiile art. 279 alin. (2) lit. a) din Codul de procedur penal, astfel nct plngerea, respectiv plngerea prealabil a persoanei vtmate n cazul infraciunilor prevzute de art.180, art.184 alin.1, art.193, art. 210, art. 213 i art. 220 din Codul penal, se adreseaz organelor de cercetare penal sau procurorului, sesizarea instanei de judecat urmnd a se face prin rechizitoriu (anterior modificrii legislative plngerea se adresa direct instanei de judecat competente). Aceast situaie a condus la o cretere semnificativ a volumului de activitate al Ministerului Public, n principal n primii ani dup intrarea n vigoare a Legii nr. 356/2006, dup cum urmeaz: - n anul 2006 fa de 2005, cu 20,4 %; - n anul 2007 fa de 2006, cu 18,1%; - n anul 2008 fa de 2007, cu 10,6%; - n anul 2009 fa de 2008, cu 13,7%, - n anul 2010 fa de 2009, cu 11,5%; - n anul 2011 fa de 2010, cu 9,4%; - n anul 2012 fa de 2011, cu 6,0%; - n anul 2013 fa de 2012, cu 4,0%. n concluzie, n perioada 2006-2013, volumul de activitate al Ministerului Public, a crescut cu o medie anual de 11,7%. Menionm c n anul 2013 din totalul cauzelor de soluionat (1.826.427), 10,8% reprezint cele privind infraciunile mai sus artate (196.578). C. Calitatea urmririi penale Achitri definitive n anul 2013 au fost achitai definitiv, indiferent de perioada trimiterii n judecat 853 inculpai, fa de 975 n anul 2012, din care 271 n temeiul art.181 din Codul penal i 582 n temeiul art.10 lit. a) - e) din Codul de procedur penal. Din total, 40 achitai definitiv au fost arestai preventiv, din care 9 minori. Ponderea achitailor definitiv n totalul inculpailor trimii n judecat a fost de 1,30%.
Situaia inculpailor achitai definitiv, indiferent de perioada trimiterii n judecat, se prezint astfel:
UNITATEA DIRECIA/SECIA D.N.A. P.C.A. GALATI P.C.A. ALBA IULIA P.C.A. BUCURESTI P.C.A. BRASOV D.I.I.C.O.T. P.C.A. CLUJ P.C.A. CRAIOVA P.C.A. SUCEAVA P.C.A. CONSTANTA P.C.A. ORADEA P.C.A. BACAU P.C.A. IASI P.C.A. TIMISOARA P.C.A. PLOIESTI P.C.A. PITESTI P.C.A. TG.MURES PARCHETELE MILITARE S.U.P.C. - P.I.C.C.J. TOTAL MINISTER PUBLIC Achitai definitiv, din care: 99 97 73 69 61 60 59 47 44 38 36 35 35 33 30 18 11 6 2 853 n temeiul art. 181 C.p. 7 42 26 20 23 13 25 26 17 17 14 5 15 0 11 5 4 1 0 271 n temeiul art. 10 din Codul de procedur penal lit. a) 19 2 5 9 5 13 0 3 4 2 2 2 3 6 3 2 0 0 0 80 lit. b) 7 6 9 2 7 1 8 0 3 4 2 1 1 1 1 0 0 3 0 56 lit. c) 4 14 11 15 1 11 11 7 14 6 7 3 5 9 5 2 3 0 0 128 lit. d) 62 29 16 20 24 22 12 9 5 9 10 23 7 15 7 9 4 2 2 287 lit. e) 0 4 6 3 1 0 3 2 1 0 1 1 4 2 3 0 0 0 0 31
D.N.A. - Direcia Naional Anticorupie D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism S.U.P.C. - Secia de urmrire penal i criminalistic P.I.C.C.J.- Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
Restituiri n anul 2013, instanele de judecat au dispus restituirea la parchete pentru refacerea urmririi penale a 49 cauze, fa de 77 n anul 2012, reprezentnd 0,10% din numrul rechizitoriilor, n scdere cu 36,4% fa de anul 2012. Din total, o restituire a fost cu revocarea arestrii preventive, 10 s-au aflat de peste un an pe rolul instanei, iar 2 s-au aflat de peste 2 ani pe rolul instanei. Cele mai multe restituiri s-au nregistrat la parchetele de pe lng urmtoarele curi de apel:
TIMISOARA ORADEA BUCURESTI IASI SUCEAVA BRASOV CLUJ CONSTANTA 7 5 5 5 3 3 3 3
48 | Pagin
n exercitarea activitii prevzute de art. 5.I.C litera a) din Ordinul nr. 229/2007 al procurorului general privind organizarea i funcionarea sistemului informaional al Ministerului Public, modificat, respectiv analiza cauzelor n care instanele de judecat au pronunat hotrri definitive de achitare, de restituire i n care inculpaii au fost arestai preventiv, s-au constatat urmtoarele: Au fost stabilite ca fiind imputabile procurorului 84 soluii de achitare, ca urmare a insuficienei probatorului administrat, neverificrii tuturor aprrilor formulate de inculpai, deficienelor de administrare a probelor, prin nclcarea dispoziiilor procedurale ori aprecierii greite a probatoriului cu consecine asupra incidenei unor cauze de nlturare a caracterului penal al faptei. Comparativ, n anul 2012 s-au nregistrat 66 achitri imputabile i rezult o cretere cu 27,3% privind acest indicator. Din soluiile de restituire analizate, 20 au fost apreciate ca imputabile, fa de 26 n anul 2012 (o scdere cu 23,1%). Concluzia imputabilitii acestor soluii de restituire a avut n vedere deficiene privind nclcarea dispoziiilor legale privind normele de competen a organului de urmrire penal, privind prezentarea materialului de urmrire penal, nerespectarea condiiilor legale cu privire la forma i coninutul rechizitoriului, nclcarea dreptului la aprare. n toate cauzele n care s-au reinut deficiene ale activitii procurorului, referatele de analiz au fost trimise parchetelor vizate pentru prelucrare i luarea msurilor de prevenire a unor situaii similare. Au fost examinate atribuiile unor instituii judiciare cu care colaboreaz parchetele, n vederea mbuntirii modului de aplicare a unor dispoziii menite s asigure garantarea drepturilor procesuale. Se constat c motivele de imputabilitate n general se menin ca i n anul precedent, ceea ce necesit pe lng msurile punctuale pentru fiecare caz n parte i o sporire a eficienei controlului de legalitate i temeinicie efectuat de procurorii cu funcii de conducere, conform dispoziiilor art. 264 alin. 3 din Codul de procedur penal. Soluiile de achitare i restituire reinute ca imputabile, pronunate de instanele de judecat n anul 2013, au n vedere cauzele penale indiferent de perioada trimiterii n judecat, ceea ce explic creterea semnificativ a acestora n anul supus analizei. Situaia achitrilor i restituirilor imputabile, indiferent de perioada trimiterii n judecat se prezint astfel:
PARCHETUL DE PE LNG ACHITRI IMPUTABILE (inculpai achitai) RESTITUIRI IMPUTABILE (cauze restituite)
I. CURTEA DE APEL ALBA IULIA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA BRAD TRIBUNALUL SIBIU II. CURTEA DE APEL BRAOV (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL BRAOV JUDECTORIA BRAOV JUDECTORIA FGRA
3 2 1 4 1 2 1
1 1 -
49 | Pagin
PARCHETUL DE PE LNG
ACHITRI IMPUTABILE (inculpai achitai) 8 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 40 7 1 2 1 2 2 1 2 1 2 4 3 2 2 2 3 3 5 2 1 1 1 4 1 2 1 4 1 1 1 1 7 1 2 2 1 1 4 4 3 1 1 1 84
RESTITUIRI IMPUTABILE (cauze restituite)
III. CURTEA DE APEL BUCURETI (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL BUCURETI JUDECTORIA SECTOR 2 JUDECTORIA SECTOR 3 JUDECTORIA BUFTEA JUDECTORIA CORNETU JUDECTORIA LEHLIU GAR JUDECTORIA BOLINTIN VALE TRIBUNALUL TELEORMAN JUDECTORIA ALEXANDRIA JUDECTORIA ROIORI DE VEDE IV. CURTEA DE APEL CONSTANA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA CONSTANA JUDECTORIA MEDGIDIA V. CURTEA DE APEL CRAIOVA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA CRAIOVA JUDECTORIA BILETI JUDECTORIA CALAFAT JUDECTORIA SEGARCEA TRIBUNALUL GORJ JUDECTORIA TRGU JIU JUDECTORIA TRGU CRBUNETI JUDECTORIA MOTRU JUDECTORIA NOVACI TRIBUNALUL MEHEDINI
JUDECTORIA DROBETA TURNU SEVERIN
JUDECTORIA STREHAIA JUDECTORIA VNJU MARE JUDECTORIA OROVA TRIBUNALUL OLT JUDECTORIA SLATINA JUDECTORIA CORABIA VI. CURTEA DE APEL CLUJ (CENTRALIZAT) JUDECTORIA CLUJ NAPOCA JUDECTORIA HUEDIN JUDECTORIA BAIA MARE JUDECTORIA SIGHETU MARMAIEI JUDECTORIA NSUD VII. CURTEA DE APEL IAI (CENTRALIZAT) TRIBUNALUL IAI JUDECTORIA IAI JUDECTORIA HRLU JUDECTORIA VASLUI VIII. CURTEA DE APEL ORADEA (CENTRALIZAT) CURTEA DE APEL ORADEA TRIBUNALUL BIHOR JUDECTORIA ORADEA JUDECTORIA MARGHITA TRIBUNALUL SATU MARE JUDECTORIA SATU MARE JUDECTORIA NEGRETI OA IX. CURTEA DE APEL PLOIETI (CENTRALIZAT) JUDECTORIA PTRLAGELE TRIBUNALUL DMBOVIA JUDECTORIA TRGOVITE JUDECTORIA PUCIOASA JUDECTORIA RCARI X. CURTEA DE APEL SUCEAVA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA RDUI JUDECTORIA BOTOANI XI. CURTEA DE APEL TRGU MURE (CENTRALIZAT) JUDECTORIA ODORHEIU SECUIESC JUDECTORIA GHEORGHENI JUDECTORIA REGHIN JUDECTORIA LUDU XII. CURTEA DE APEL TIMIOARA (CENTRALIZAT) JUDECTORIA MOLDOVA NOU TOTAL GENERAL
5 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 4 2 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20
50 | Pagin
Infirmri i redeschideri n anul 2013 s-au nregistrat 5.577 soluii de infirmri i redeschideri (fa de5.143 n anul 2012), n cretere cu 8,4 % fa de anul 2012. n procedura prevzut de art. 2781 din Codul de procedur penal (a se vedea anexa nr. 4), instanele au soluionat prin hotrri definitive 16.159 plngeri, reprezentnd 2,5% din totalul cauzelor soluionate (fa de 16.237 n 2012), din care au fost admise 2.143 (fa de 2.138 n 2012) prin trimiterea cauzei la procuror n vederea nceperii urmririi penale, 273 cauze reinute spre judecare (fa de 300 n 2012) n care s-au pronunat 39 soluii de condamnare (fa de 57 n 2012), iar restul de 13.743 plngeri au fost respinse (fa de 13.799 n 2012). Arestai preventiv netrimii n judecat n anul 2013, din totalul de 10.473 inculpai (fa de 10.039 n 2012) cercetai n stare de arest preventiv, fa de 42 s-au dispus soluii de netrimitere n judecat, comparativ cu 51 n anul 2012, n scdere cu 17,7% fa de 2012. Soluiile de netrimitere n judecat s-au dispus n temeiul: - art. 10 lit. a) d) din Codul de procedur penal, fa de 14 inculpai (23 n 2012); - art. 10 lit. e) - h) din Codul de procedur penal, fa de 25 inculpai (22 n 2012); - art. 181 din Codul penal, fa de 2 inculpai (fa de 6 n 2012). Cei mai muli arestai preventiv fa de care s-au pronunat soluii de netrimitere n judecat s-au nregistrat la:
Bucureti Piteti Iai Trgu Mure Braov 6 4 4 4 3
La sfritul anului 2013, 932 inculpai erau arestai preventiv n curs de urmrire penal, fa de 933 n 2012 (n scdere cu 0,1%). Din total, 170 inculpai sunt arestai de peste 3 luni, dintre care cei mai muli n dosarele aflate n curs de soluionare la Direcia de Investigarea a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (151), precum i la parchetele de pe lng curile de apel Bucureti (6), Braov (3), Bacu (2) i Craiova (2). D. Operativitatea soluionrii cauzelor n anul 2013, din totalul cauzelor de soluionat, 40,3% reprezint ponderea cauzelor soluionate i a celor conexate i declinate. Din totalul cauzelor soluionate (635.759), 64,7% (411.337) au fost soluionate n mai puin de 6 luni de la sesizare, 18% (114.269) au fost soluionate n peste 6 luni de la sesizare, 11,3%(71.642) au fost soluionate n peste un an de la sesizare, 5,9% (37.461) au fost soluionate n peste 2 ani de la sesizare, iar 0,1% (1.050) au fost soluionate dup ce a fost mplinit termenul de
prescripie (a se vedea anexa nr. 6). Din totalul cauzelor rmase nesoluionate - fr cauze cu autori necunoscui (438.890), 53% (232.588) sunt cu o vechime de pn la 6 luni de la sesizare, 21% (91.962) de peste 6 luni de la sesizare, 26% (114.340) de peste un an de la sesizare. Din totalul cauzelor rmase de soluionat, 92.605 (21,1%) reprezint cauzele cu urmrirea penal nceput. n activitatea de urmrire penal proprie au rmas de soluionat 5.097 dosare cu vechimea ntre 6 luni i un an de la sesizare i 10.083 dosare mai vechi de un an de la sesizare, iar la organele de cercetare penal au rmas n lucru 86.865 dosare cu vechimea ntre 6 luni i un an de la sesizare i 104.257 dosare mai vechi de un an de la sesizare. Cele mai multe dosare cu o vechime mai mare de 6 luni de la sesizare i de peste un an n urmrire penal proprie se afl n lucru la parchetele de pe lng curile de apel i la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (Direcia Naional Anticorupie, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i Secia de urmrire penal i criminalistic), acestea din urm reprezentnd cauze complexe sau cu un grad ridicat de dificultate.
Bucureti Constana Piteti Iai D.N.A. D.I.I.C.O.T. S.U.P.C.- P.I.C.C.J. 4.408 937 560 513 3.103 2.383 437
E. Cauze cu autori necunoscui La sfritul anului 2013, n evidena parchetelor au rmas nesoluionate un numr de 651.742 cauze cu autori necunoscui, reprezentnd 35,7% din totalul cauzelor de soluionat, (fa de 613.374 cauze rmase nesoluionate n 2012, n procent de 34,9% din total) din care 2.164 aflate n urmrire penal proprie la procuror (1.891 n 2012), dintre care 355 infraciuni de omor (379 n 2012). Cele mai numeroase cauze la urmrirea penal proprie din totalul cauzelor cu autor necunoscut se afl la Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (1.038) i la parchetele de pe lng urmtoarele curi de apel:
Bucureti Braov Timioara Cluj Alba iulia Iai Oradea 244 194 93 87 70 67 62
52 | Pagin
Capitolul
V
ACTIVITATEA JUDICIAR
A. B. C. DE PE LNG
ACTIVITATEA JUDICIAR N MATERIE PENAL ACTIVITATEA JUDICIAR N MATERIE CIVIL ALTE ACTIVITI ALE SECIEI JUDICIARE A PARCHETULUI NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
A. Activitatea judiciar n materie penal Pentru anul 2013 situaia statistic referitoare la activitatea judiciar a Ministerului Public n cauzele penale se prezint astfel: Procurorii au participat la judecarea a 242.836 cauze (fa de 226.239 cauze n 2012), n cretere cu 7,3% fa de 2012 i au verificat 208.981 hotrri judectoreti (fa 215.368 n 2012) n vederea exercitrii cilor de atac, constatndu-se o scdere cu 3% fa de 2012. Au fost declarate, n total, 11.500 apeluri i recursuri (fa de 9.910 n 2012), din care 11.117 mpotriva hotrrilor n prim instan (fa de 9.229 n 2012), n cretere cu 20,5% i 383 mpotriva hotrrilor date n apel (fa de 681 n anul 2012), n scdere cu 43,8%. Au fost admise 6.726 apeluri i recursuri, dintr-un total de 10.574 soluionate de instane (fa de 6.564 apeluri i recursuri, dintr-un total de 9.552 soluionate n 2012), procentul de admisibilitate fiind de 63,7% (fa de 68,8% n 2012). Din total, 6.462 apeluri i recursuri au fost admise mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan, (fa de 6.176 n 2012), procentul de admisibilitate fiind de 64,6% (fa de 70,1% n 2012). mpotriva hotrrilor pronunate n apel au fost admise 264 recursuri (fa de 388 n 2012), procentul de admisibilitate fiind de 48,5% (fa de 53% n 2012). Din datele statistice, rezult urmtoarele procente de admisibilitate a apelurilor i recursurilor:
PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL I UNITILE DIN CIRCUMSCRIPIE ALBA IULIA BACU BRAOV BUCURETI CLUJ CONSTANA APELURI I RECURSURI SOLUIONATE DE INSTANE 437 515 726 2498 515 648 APELURI I RECURSURI ADMISE 377 428 409 1211 317 376 PROCENT DE ADMISIBILITATE (fr cele retrase) % 86,5 83,3 56,4 48,5 61,7 58,1
53 | Pagin
PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL I UNITILE DIN CIRCUMSCRIPIE CRAIOVA GALAI IAI ORADEA PITETI PLOIETI SUCEAVA TRGU MURE TIMIOARA TOTAL MINISTER PUBLIC
APELURI I RECURSURI SOLUIONATE DE INSTANE 913 666 324 238 331 520 231 191 338 10574
APELURI I RECURSURI ADMISE 695 508 208 160 230 392 188 148 230 6726
PROCENT DE ADMISIBILITATE (fr cele retrase) % 76,2 76,4 64,4 67,5 69,7 75,5 81,7 77,9 68,2 63,7
Activitatea Serviciului judiciar penal din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie s-a structurat pe patru componente de baz, respectiv: - asigurarea pregtirii i participrii procurorilor la judecarea cauzelor la nalta Curte de Casaie i Justiie i Curtea Constituional; - identificarea i soluionarea propunerilor pentru recurs n interesul legii; - soluionarea memoriilor n legtur cu cauzele penale; - coordonarea i ndrumarea activitii judiciare penale. n anul 2013 Serviciul judiciar penal din cadrul Seciei judiciare a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a formulat 4 proiecte de recurs n interesul legii (fa de 6 n 2012), cu care a sesizat nalta Curte de Casaie i Justiie (n scdere cu 33,3% fa de 2012). Dintre recursurile n interesul legii aflate pe rolul naltei Curte de Casaie i Justiie indiferent de data declarrii lor, n cursul anului 2013 s-au judecat un numr de 4 (fa de 6 n 2012), din care toate au fost admise, procentul de admisibilitate fiind de 100%, la fel ca n anul 2012. Procurorii serviciului judiciar penal din Biroul de reprezentare au participat n 283 edine de judecat, fa de 281 edine n 2012 (cretere cu 0,7% fa de 2012). S-au formulat concluzii n 4.648 cauze (fond, recurs, recurs n interesul legii), fa de 5.444 n 2012, n scdere cu 14,6% fa de 2012. Dintre recursurile judecate, 491 au fost declarate de procuror, iar 3.043 de ctre pri fa de anul 2012 cnd au fost declarate de procuror 541 recursuri iar de ctre pri 3267 recursuri. Procurorii de edin au participat la verificarea din oficiu a legalitii arestrii preventive n 1.299 cauze, fa de 903 n 2012, ceea ce reprezint o cretere cu 43,9% fa de 2012. n cursul anului 2013 s-au declarat 3 recursuri mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie, fa de 2 n 2012. Indiferent de data declarrii lor, nalta Curte de Casaie i Justiie, a soluionat, n anul 2013, 3 recursuri, din care 2 au fost admise i 1 a fost respins (n 2012 a judecat 2 recursuri, din care 1 admis i 1 respins). Procentul de admisibilitate n anul 2013 a fost de 66,7%, fa de 50% n 2012.
Serviciul judiciar penal a asigurat participarea procurorilor la 18 edine de judecat ale Curii Constituionale (fa de 31 edine n anul 2012), n care au fost soluionate excepii de neconstituionalitate, punnd concluzii n 115 cauze din cele 116 aflate pe rol (fa de 241 n 2012 din cele 248 aflate pe rol), constatndu-se o scdere a numrului dosarelor n care s-au pus concluzii cu 52,3% fa de 2012. *** Procurorii Direciei Naionale Anticorupie au participat n 8.218 cauze penale (comparativ cu 8.333 cauze n anul 2012), activitatea fiind desfurat de magistraii din cadrul structurii centrale n 3.779 cauze (3.971 n 2012) i de cei din structura teritorial a direciei n 4.439 (4.362 n 2012). Numrul cauzelor judecate cu participarea procurorilor direciei a fost de 2.691 (2.666 n anul 2012), ceea ce reprezint o cretere cu 0,94% justificat de numrul mare al inculpailor arestai preventiv n cursul anului. n 1.079 cauze judecate, au participat procurorii din cadrul structurii centrale (1.137 n anul 2012), iar n 1.612 cauze, cei de la serviciile teritoriale (1.529 n anul 2012). De asemenea, a fost verificat, n vederea exercitrii cilor de atac, un numr de 1.959 de hotrri, din care 528 hotrri verificate de procurorii din cadrul structurii centrale i 1.431 verificate de procurorii din cadrul structurii teritoriale. Au fost declarate 396 apeluri i recursuri privind 1.012 inculpai (486 ci de atac, privind 1.413 de inculpai, n anul 2012), ceea ce reprezint o diminuare cu 18,52% a cilor de atac promovate. Dintre acestea, 137 ci de atac, privind 328 inculpai, au fost promovate de structura central (fa de 185, privind un numr de 463 inculpai, n anul 2012), iar 259, privind 684 inculpai, au fost exercitate de serviciile teritoriale ale Direciei Naionale Anticorupie (fa de 301, privind un numr de 950 inculpai, n anul 2012). Nu au fost retrase apeluri sau recursuri. A sczut cu 5,81% numrul cilor de atac judecate, fiind soluionat n anul 2013 un numr de 424 apeluri i recursuri declarate de procuror, privind 1.175 inculpai (448, privind 1.430 inculpai, n anul 2012). Dintre acestea, au fost admise 249 apeluri i recursuri, privind 701 inculpai (274, privind 1.057 inculpai, n anul 2012), ceea ce reprezint o scdere cu 9,12% a cilor de atac promovate de procuror i admise de instanele de control judiciar. Procentul de admisibilitate a fost de 58,73%, comparativ cu 61,16% n anul 2012. nalta Curte de Casaie i Justiie a dispus strmutarea judecrii n 11 cauze (comparativ cu 21 n anul 2012), din care 5 la cererea inculpailor (11 n anul 2012) i 6 la cererea Direciei Naionale Anticorupie (7 n anul 2012). *** Activitatea judiciar desfurat n anul 2013 de procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a
55 | Pagin
constituit o component semnificativ a activitii generale a direciei, contribuind n bun msur la mbuntirea parametrilor calitativi nregistrai n anii anteriori. Trebuie subliniat faptul c activitatea de reprezentare n faza judecii a fost realizat cu un numr redus de procurori specializai din cadrul Serviciului judiciar al Structurii Centrale i cu cte un procuror, maxim doi, de la structurile teritoriale, unde, de regul, activitile de urmrire penal i judiciar sunt ndeplinite de ctre aceiai procurori, inclusiv de ctre cei cu funcii de conducere. Chiar i n aceste condiii, creterea indicatorilor statistici att sub aspect cantitativ, ct i calitativ, a fost una semnificativ, rezultatele centralizate la sfritul anului 2013 dovedind acest aspect. Astfel, n cursul anului 2013, procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au participat la judecarea unui numr total de 31.936 cauze, fa de 29.125 participri n anul 2012 ( n cretere cu 9,65 %), i au verificat, n vederea exercitrii cilor de atac, 9.698 hotrri judectoreti, comparativ cu 10.559 hotrri judectoreti n anul 2012 ( n scdere cu 8,15%). De asemenea, n anul 2013, procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au participat la 19 edine de judecat n cauzele civile, fa de 44 n anul 2012 ( n scdere cu 56,82%), i au pus concluzii n 7 cauze civile, n cretere cu 16,67% fa de anul 2012, hotrrile judectoreti pronunate fiind verificate n vederea exercitrii cilor de atac. n cauzele penale, a fost declarat un numr total de 1.064 apeluri i recursuri, fiind soluionate 1.042, din care 591 admise. S-a nregistrat astfel o scdere a procentului de admisibilitate a cilor de atac comparativ cu anul 2012, cnd, din cele 1.068 apeluri i recursuri declarate, au fost soluionate 912, fiind admise 581 dintre acestea. Situaia este consecina faptului c, prin intrarea n vigoare a Legii nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 12 februarie 2013, au fost abrogate unele dintre cazurile de casare a hotrrilor judectoreti. *** Procurorii militari au formulat concluzii n 318 cauze (fa de 596 n 2012). Au fost declarate 162 apeluri i recursuri (fa de 14 n 2012), au fost soluionate de instane 14 (fa de 19 n 2012), din care 7 au fost admise (fa de 12 n 2012), procentul de admisibilitate fiind de 50% (fa de 63,2% n 2012). B. Activitatea judiciar n materie civil n perioada de referin, procurorii din cadrul Ministerului Public au participat la judecarea a 53.449 cauze civile (fa de 66.535 n 2012), n scdere cu 19,7% fa de 2012 i au verificat 54.592 hotrri judectoreti (fa de 65.574 n 2012).
S-au declarat 229 apeluri i recursuri n cauze civile (fa de 361 n 2012), constatndu-se o scdere cu 36,6% fa de 2012. Din total, 205 apeluri i recursuri civile (fa de 320 n 2012) au fost declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan (n scdere cu 35,9%) i 24 recursuri au fost declarate mpotriva hotrrilor pronunate n apel (fa de 41 n 2012), n scdere cu 41,5%. n cauzele civile au fost admise 162 apeluri i recursuri din 245 soluionate (fa de 444 n 2012 din 556 cauze soluionate n anul respectiv), procentul de admisibilitate fiind de 66,1% (fa de 80,1% n 2012). Activitatea Serviciului judiciar civil din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie s-a desfurat pe patru componente de baz, respectiv: - examinarea problemelor de drept care au primit rezolvare neunitar din partea instanelor de judecat n vederea promovrii recursului n interesul legii; - reprezentarea la nalta Curte de Casaie i Justiie; - reprezentarea la Curtea Constituional; - examinarea i soluionarea memoriilor primite de la petiionari. n perioada analizat, Serviciul judiciar civil din cadrul Seciei judiciare a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a formulat 17 recursuri n interesul legii (fa de 14 n 2012) - din care 1 sesizare a Ministerului Justiiei i 16 propuneri formulate de colegiile de conducere ale instanelor. n cursul anului 2013, nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite a soluionat (indiferent de data declarrii lor) 17 recursuri n interesul legii (fa de 12 n 2012), fiind admise 17 (fa de 11 n 2012), constatndu-se un procent de admisibilitate de 100% (fa de 91,7% n 2012). n anul 2013, procurorii de edin din cadrul Biroului de reprezentare al Serviciului judiciar civil au participat la 693 edine de judecat la nalta Curte de Casaie i Justiie (fa de 242 n 2012), ntr-un numr total de 3.660 cauze (fa de 6.593 cauze n anul 2012) i au formulat concluzii n 3.265 cauze (fa de 6.113 n 2012). Comparativ cu anul 2012 se constat o scdere a volumului de activitate n acest domeniu cu 44,5% n ceea ce privete numrul total de participri i o scdere cu 46,6% n ceea ce privete numrul cauzelor judecate cu participarea procurorului. n anul 2013 procurorii din Serviciul judiciar civil al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au participat la 36 edine de judecat, fa de 56 n 2012, ntr-un numr de 710 cauze aflate pe rolul Curii Constituionale, fa de 2.234 n 2012 i au formulat concluzii n 663 cauze, fa de 2.179 n 2012. Comparativ cu anul 2012 se constat o scdere cu 68,2% a numrului total de participri n edinele de judecat i o scdere cu 69,6% a numrului de cauze judecate cu participarea procurorului.
57 | Pagin
C. Alte activiti ale Seciei judiciare a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie La solicitarea Ministerul Justiiei, a Consiliului Superior al Magistraturii, Guvernului Romniei, Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Instituiei Avocatul Poporului, a diferitelor organisme nonguvernamentale sau a conducerii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Serviciul Judiciar Civil a formulat un numr de 45 de note privind observaii, puncte de vedere i propuneri cu privire la proiecte de acte normative, ordine interne i formulare statistice care intereseaz activitatea Ministerului Public, precum i asupra evalurii profesionale a magistrailor. Componenta de ndrumare a parchetelor de pe lng curile de apel s-a concretizat prin comunicarea de ctre procurorii din cadrul Biroului de reprezentare a soluiilor pronunate de Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie n recursurile prilor admise pentru motive de nelegalitate i a cauzelor n care s-au constatat neparticipri, conform Ordinului procurorului general, fiind ntocmite 45 de note, astfel: - 7 note observatorii i de ndrumare n cauze ntemeiate pe art. 504 Cod procedur penal; - 2 note de ndrumare n cauza avnd ca obiect declararea i controlul averilor (Legea nr.115/1996, modificat prin Legea nr.144/2007); - 29 note observatorii i de ndrumare n cauze avnd ca obiect materia exproprierii; - 6 note observatorii i de ndrumare n dosare privind recursuri admise prilor n materia Legii nr.221/2009 privind condamnrile cu caracter politic i msurile administrative asimilate acestora, pronunate n perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989. - 1 not de ndrumare n cauza avnd ca obiect contestaie hotrre Autoritatea Electoral Permanent.
58 | Pagin
Capitolul VI
COOPERAREA I ASISTENA JUDICIAR INTERNAIONAL
A. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie B. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Direcia Naional Anticorupie C. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism A. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Activitatea Serviciului de cooperare judiciar internaional, relaii internaionale i programe din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a urmrit realizarea obiectivelor prioritare prevzute n Strategiile naionale de reform a sistemului judiciar i de combatere a criminalitii organizate, n planurile de aciune aferente acestora, n cuprinsul rapoartelor de monitorizare ale Comisiei Europene precum i n celelalte documente ale Uniunii Europene, n principal Programul de la Stockholm i Planul de aciune pentru punerea n aplicare a prioritilor enunate n programul menionat anterior, privind activitatea Uniunii Europene referitoare la spaiul de justiie, libertate i securitate pentru perioada 2011 - 2014. Pe parcursul anului 2013, Serviciul a desfurat activiti viznd amplificarea, extinderea i diversificarea permanent a cooperrii internaionale i a relaiilor stabilite cu urmtoarele instituii: Consiliul Europei, Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, EUROJUST, Reeaua Judiciar European, Reeaua European de Formare Judiciar (EJTN), OSCE, EUROPOL, OLAF, ONU Biroul Naiunilor Unite pentru Combaterea Drogurilor i Criminalitii (UNODC), Grupul Consultativ al Procurorilor din Sud-Estul Europei (SEEPAG), Centrul Sud-Est European de Implementare a Legii (SELEC), Asociaia Internaional a Procurorilor (AIP), Asociaia Internaional a Autoritilor Anticorupie (IAACA), Academia Internaional Anticorupie (IACA), EUROJUSTICE, Consiliul Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE), Forumul Consultativ al Procurorilor Generali i Procurorilor efi din Statele Membre ale Uniunii Europene, Academia de Drept European (ERA), Institutul European de administraie public (EIPA), Comisia Independent Anticorupie (ICAC), Misiunea Poliiei Uniunii Europene n Afganistan (EUPOL), Banca Mondial, Departamentul de Stat al SUA, Departamentul pentru Securitate Intern al SUA, FBI, Oficiul Pentru Armonizarea Pieei Interne (OHIM), Instrumentul de Asisten Tehnic i Schimb de Informaii (TAIEX) parchetele din
rile membre ale Uniunii Europene precum i din afara spaiului comunitar i misiunile diplomatice strine din Romnia. n anul 2013, la cea de-a 18-a Conferin anual i ntlnire general a asociaiei internaionale a procurorilor care a avut loc n perioada 10 11 septembrie 2013 la Moscova, a fost semnat Programul de cooperare ntre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Procuratura General a Federaiei Ruse, prin care s-a convenit ca, n perioada 2014 - 2015, s se organizeze, att n Rusia ct i n Romnia, ntlniri ntre procurorii din cele dou state, schimb de experien n domeniul aprrii drepturilor i a intereselor legitime ale omului i ceteanului, mese rotunde i seminarii pe teme privind cooperarea internaional n domeniul extrdrii i acordrii asistenei juridice, combaterea corupiei, a terorismului i a altor infraciuni transfrontaliere. Conducerea Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a participat i la Grupul de lucru privind nfiinarea viitoarei instituii a Procurorului Public European, care a avut loc la Sofia, Bulgaria, n data de 16 aprilie 2013, la a VII-a Reuniune a Platformei Informale a Oficiilor de Recuperare a Bunurilor, care s-a desfurat la Haga, Olanda, n perioada 18 19 iunie 2013, la al XVI-lea Forum pentru procurorii publici, privind lupta mpotriva criminalitii organizate transfrontaliere, care a avut loc la Viena, Austria, n perioada 27-30 octombrie 2013, precum i la Atelierul de lucru privind susinerea implementrii celor mai bune practici n domeniul activitii speciale de investigaii, care s-a desfurat la Chiinu, Republica Moldova, n perioada 26 28 noiembrie 2013. Totodat au fost organizate, la Bucureti un numr de 21 ntlniri oficiale i vizite de lucru printre care: cu experi din cadrul Misiunii Tehnice a Comisiei Europene, n vederea unor discuii viznd Mecanismul de Cooperare i Verificare, la 30 martie i 26 noiembrie 2013, cu experi din cadrul Departamentului de Justiie al SUA, pe tema: Consolidrii capacitii naionale a Romniei de recuperarea a creanelor provenite din infraciuni, n data de 10 septembrie 2013, cu delegaia Comisiei Europene mpotriva Rasismului i Intoleranei (ECRI), n data de 6 martie 2013, cu reprezentantul i coordonatorului special al OSCE pentru combaterea traficului de fiine umane, doamna Maria Grazia Giammarinaro, n data de 11 septembrie 2013 i vizita de lucru, n perioada 2-6 decembrie 2013 a unor magistrai din Republica Arab Egipt, care a avut ca obiectiv studierea cadrului legislativ i instituional romnesc, nelegerea statutului i rolului procurorului n Romnia, a raporturilor Ministerului Public cu celelalte instituii i autoriti ale statului, a modului n care se realizeaz comunicarea unitilor de parchet cu presa. Pe linia perfecionrii pregtirii profesionale a procurorilor amintim activitile de formare organizate, n colaborare cu Academia de Drept European (ERA), la Trier, Germania, avnd ca obiect: aspecte juridice i tehnice n materia combaterii criminalitii informatice, introducerea folosirii probelor electronice n procedurile penale, accesul la justiie pentru victimele criminalitii n Uniunea European, eficientizarea luptei mpotriva corupiei n Uniunea European, rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene n materie penal aciuni, procedur i jurispruden, cooperarea judiciar internaional n materie penal - cazuri,
instrumente, practic judiciar, la care au participat procurori romni din cadrul parchetelor de pe lng tribunalele situate n zone de frontier i procurori din rile vecine, respectiv: Moldova, Ucraina, Ungaria i Serbia, precum i stagii de schimb de experien pentru procurori din ri membre ale Uniunii Europene i ntlniri de lucru cu judectori din spaiul UE (Frana, Italia, Spania, Slovenia, Germania, Bulgaria i Slovacia). Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a sprijinit demersurile efectuate n vederea detarii, respectiv prelungirii detarilor, a unor procurori la diferite instituii i organisme internaionale. Printre programele de cooperare internaional aflate n derulare, exemplificm urmtoarele proiecte: Combaterea finanrii terorismului, Investigarea financiar eficient, strategic i proactiv a contrabandei cu igri, ntrirea luptei mpotriva ceretoriei: o abordare multidisciplinar, Dezvoltarea abilitilor lingvistice n vederea ntririi cooperrii judiciare la nivel european Multilingua 2010 i menionm organizarea participrii procurorilor romni la seminarii desfurate la sediul unor instituii de pregtire profesional din strintate. n cursul anului 2013, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n calitate de autoritate central n domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal, a soluionat 1072 cereri de cooperare judiciar internaional, dintre care: 677 cereri de comisii rogatorii internaionale, 183 cereri de transferuri de proceduri, 88 cereri de comunicri de acte i 124 alte cereri. Soluionarea acestor lucrri a presupus colaborri cu autoriti judiciare din 54 de state, volumul cel mai mare fiind nregistrat n relaiile cu Republica Federal Germania, Republica Moldova, Republica Italian i Regatul Spaniei. Tot n cursul anului 2013, procurorii din cadrul Biroului de Cooperare Judiciar Internaional, alturi de reprezentani ai altor instituii implicate, au organizat i au participat la: reuniunea de lucru organizat de Ministerului Administraiei i Internelor Departamentul Schengen, Afaceri Europene i Relaii Internaionale, pentru elaborarea unui punct de vedere unitar al Romniei n perspectiva ntlnirilor bilaterale cu partenerii britanici n legtur cu intenia Marii Britanii de a renuna la aplicarea instrumentelor de cooperare european transfrontalier adoptate nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona Bucureti, 21 ianuarie 2013; seminarul cu tema Asistena judiciar internaional n Europa de Sud - Est: cazuri, instrumente, rezolvri practice, organizat de Ministerul Public Romn i Academia de Drept European de la Trier Bucureti, 20-21 iunie 2013; convocarea anual a ataailor de afaceri interne - Bucureti 3 iulie 2013; reuniunea de lucru organizat la sediul Ministerului Aprrii Naionale, avnd ca obiectiv clarificarea unor aspecte referitoare la aplicarea Legii 291/2007 Bucureti, 12 iulie 2013; reuniunea Sistemului Naional de Coordonare Eurojust - Bucureti, 12 septembrie 2013;
ntlniri de lucru cu experi americani referitoare la consolidarea capacitii naionale a Romniei de recuperare a creanelor provenite din infraciuni Bucureti, 10 i 13 septembrie 2013; ntlnirea anual a procurorilor din judeele limitrofe frontierei romno-ungare Arad, 24-25 octombrie 2013; a 6-a rund de evaluare reciproc privind implementarea de ctre Statele Membre ale UE a deciziilor privind Eurojust i Reeaua Judiciar European Bucureti, 21-25 octombrie 2013; a 41-a Reuniune Plenar a Reelei Judiciare Europene Vilnius, 19-21 noiembrie 2013; ntlnire de lucru cu reprezentani ai Ministerului Afacerilor Interne, pentru diseminarea unor informaii cu caracter de noutate n legtur cu problematica Schengen Bucureti, 11 decembrie 2013; consultri bilaterale n domeniul cooperri judiciare internaionale Atena, 7 - 8 noiembrie 2013. De asemenea, au fost pregtite i elaborate rspunsuri la un numr de 7 chestionare/note transmise de parteneri strini sau instituii romne cu atribuii n domeniul cooperrii judiciare internaionale cum ar fi: Reeaua Judiciar European n Materie Penal, Comisia European, Ministerul Justiiei, Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional etc. Acestea au vizat n principal urmtoarele problematici: cererile de cooperare judiciar internaional, implementarea deciziilor-cadru privind Eurojust i RJE, bunurile culturale mobile care au prsit teritoriul naional, indisponibilizarea i confiscarea bunurilor etc. n cadrul Programului de schimburi ntre autoritile judiciare europene, program coordonat de Reeaua de Pregtire Judiciar European ( EJTN), a fost prezentat activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de autoritile romne. B. Activitatea de cooperare judiciar international desfurat de Direcia Naional Anticorupie Direcia Naional Anticorupie a analizat recomandrile adresate Romniei n domeniul luptei mpotriva corupiei cuprinse n Raportul din 30 ianuarie 2013 al Comisiei Europene ctre Parlamentul European i Consiliu, privind progresele realizate de Romnia n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare. De asemenea, Direcia Naional Anticorupie a manifestat preocupare n implementarea msurilor ce i-au revenit n continuare n cadrul Condiionalitii 3 a deciziei Comisiei Europene privind stabilirea unui mecanism de cooperare i verificare a progreselor Romniei, respectiv Continuarea progreselor deja nregistrate n procesul de investigare cu imparialitate a faptelor de mare corupie. n acest sens, au fost redactate periodic rapoarte de progres privind msurile luate de Direcia Naional Anticorupie n vederea ndeplinirii recomandrilor Comisiei Europene, care au fost comunicate Comisiei, prin intermediul Ministerului Justiiei.
Conducerea Direciei Naionale Anticorupie a participat la reuniunile cu echipele de experi ai Comisiei Europene, sosite la Bucureti n cadrul misiunilor de evaluare (peer review) organizate de Comisia European n lunile mai, septembrie i noiembrie 2013, avnd ca scop urmrirea progreselor nregistrate n ndeplinirea condiionalitilor MCV. n ceea ce privete strategiile anticorupie la nivel naional, conducerea Direciei Naionale Anticorupie a participat la reuniunile Comisiei de monitorizare a progreselor nregistrate de Romnia n domeniul reformei sistemului judiciar i luptei mpotriva corupiei, denumit Comisia MCV, nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr.216/2012 privind accelerarea implementrii obiectivelor de referin prevzute n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare, ca organism interinstituional aflat n coordonarea ministrului justiiei. Ca urmare a adoptrii, prin Hotrrea Guvernului nr.215/20 martie 2012 privind aprobarea Strategiei naionale anticorupie pe perioada 2012 2015, a Inventarului msurilor preventive anticorupie i a indicatorilor de evaluare, precum i a Planului naional de aciune pentru implementarea Strategiei naionale anticorupie 2012-2015, Direcia Naional Anticorupie este membru al Platformei de cooperare a autoritilor independente i a instituiilor anticorupie, creat n vederea monitorizrii implementrii Strategiei. n aceast calitate, pe parcursul anului 2013, Direcia Naional Anticorupie a participat la 3 reuniuni ale platformei (februarie, iulie i noiembrie), ocazie cu care au fost prezentate progresele Direciei Naionale Anticorupie n ndeplinirea obiectivelor ce i revin in cadrul Strategiei Naionale Anticorupie. La aceste ntlniri, Direcia Naional Anticorupie a fost reprezentat de Serviciul de cooperare internaional, de informare i relaii publice, structur ce asigur, totodat, cooperarea direct cu Secretariatul Tehnic al Strategiei Naionale Anticorupie din cadrul Ministerului Justiiei, realiznd inclusiv activitile de raportare semestrial i anual ctre Secretariat a evoluiilor indicatorilor din Planul Sectorial de Aciune al Direciei Naionale Anticorupie privind implementarea SNA (raportare progrese anuale 2012 i primul semestru 2013). Totodat, Direcia Naional Anticorupie a fost implicat n activitile de finalizare a proiectului de evaluare a Romniei de ctre Banca Mondial ntr-un proiect intitulat Analiz funcional a sectorului justiiei din Romnia, participnd la reuniunile cu experii proiectului gestionat de Ministerul Justiiei, avnd ca obiect analiza recomandrilor cuprinse n proiectul de raport al Bncii Mondiale, a msurilor ce se impun pentru ndeplinirea recomandrilor i a prioritizrii lor. n baza acestor recomandri, Ministerul Justiiei a demarat un proces de consultare n vederea elaborrii unei Strategii de Dezvoltare a Sistemului Judiciar. La prima consultare, care a fost organizat n anul 2013, a participat i Direcia Naional Anticorupie. C. Activitatea de cooperare judiciar internaional desfurat de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Cooperarea judiciar internaional constituie un instrument esenial n instrumentarea i soluionarea cauzelor de competena Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, n condiiile n care o bun parte a anchetelor penale efectuate vizeaz grupuri infracionale ce acioneaz pe teritoriul mai multor state. Pe de alt parte, avnd n vedere prerogativele conferite de lege, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism reprezint n Romnia principala autoritate judiciar contactat de autoritile judiciare din alte ri n vederea obinerii informaiilor cu caracter operativ i a mijloacelor de prob necesare derulrii propriilor investigaii n cazurile de criminalitate organizat sau de terorism. n cursul anului 2013, prin intermediul Biroului pentru cooperare, reprezentare i asisten judiciar internaional, Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism a colaborat preponderent cu autoriti judiciare din spaiul Uniunii Europene, dar i cu un numr nsemnat de autoriti din state nemembre. Biroul a nregistrat un numr de 1.054 lucrri noi (cu 10% mai multe dect n anul 2012), 871 dintre acestea fiind cereri de comisie rogatorie (cu 20% mai multe ca n anul precedent). Au fost soluionate, n total, 916 lucrri. Numrul cauzelor n care procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism au fost cei care au iniiat cooperarea judiciar cu alte state l-a depit n 2013 pe cel al solicitrilor primite de la autoriti strine. Mai precis, au fost primite 384 i au fost transmise 487 cereri de asisten judiciar internaional. n anul 2013, pe primele cinci locuri, s-au situat schimburile de cereri de asisten judiciar cu autoriti din Germania, Spania, Italia, Frana i Olanda. Un numr semnificativ de solicitri s-a nregistrat i n relaiile cu autoriti judiciare din Austria, Statele Unite ale Americii, Bulgaria, Republica Moldova i Belgia. Din punct de vedere al infraciunilor pentru care a fost iniiat cooperarea judiciar internaional, n raport cu anii precedeni, se constat o tendin de cretere a cererilor de asisten n cauze referitoare la grupurile infracionale specializate n svrirea de infraciuni contra patrimoniului sau de trafic de droguri.
64 | Pagin
Capitolul VII:
ACTIVITATEA INFORMATIC I DE IMPLEMENTARE A PROGRAMELOR CU FINANARE EXTERN n cursul anului 2013, Direcia de Exploatare a Tehnologiei Informaiei (DETI) din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a derulat i finalizat un proiect privind interconectarea sistemului ECRIS Parchete cu Sistemul Informatic al Cazierului Judiciar Romn (ROCRIS), la solicitarea Inspectoratului General al Poliiei Romne Direcia Cazier Judiciar, Statistic i Evidene Operative, n vederea transmiterii informaiilor cuprinse n Anexele 1-5 din Hotrrea Guvernului nr. 345/2010, n conformitate cu prevederile Legii nr. 290/2010 republicat, n format electronic structurat, din sistemele de management al cazurilor (ECRIS CDMS) funcionale n parchete i structurile Direciei de Investigarea a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, n ROCRIS. ncepnd cu luna septembrie a anului 2013, dup publicarea Legii nr. 255/2013 privind punerea n aplicare a Noului Cod de procedura penal, s-a trecut la pregtirea/adaptarea aplicaiei ECRIS CDMS pentru intrarea n vigoare a Noilor Coduri penal i de procedur penal. Activitile s-au desfurat cu participarea unui grup de implementare format din magistrai, grefieri i specialiti IT din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i specialiti IT din parchetele ierarhic inferioare, care au realizat de asemenea, n colaborare cu Direcia de Exploatare a Tehnologiei Informaiei, aplicaii de desfurtoare statistice i pentru verificarea corectitudinii datelor n ECRIS CDMS, proceduri de introducere date, precum i aplicaia de desfurtoare conform noilor formulare statistice. De asemenea, n perioada de referin, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a participat, n calitate de beneficiar, alturi de SRI ITA i instituii partenere din cadrul Sistemului Naional de Securitate Cibernetic, la procedura de obinere a finanrii prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Axa III, Domeniul major de intervenie 2, Operaiunea 2 Implementarea de sisteme TIC n scopul creterii interoperabilitii sistemelor informatice, pentru proiectul Sistem naional de aprare mpotriva atacurilor cibernetice la adresa infrastructurilor naionale critice. Activitile derulate de ctre specialitii IT au vizat: - identificarea Infrastructurilor Cibernetice de Interes Naional (ICIN) n cadrul autoritilor publice; - proiectarea unor sisteme informatice capabile s asigurare securitatea
cibernetic a sistemelor de mai sus i a reelelor de comunicaii ce asigur interoperabilitatea acestora, precum i gestionarea ierarhic-centralizat a informaiilor referitoare la nclcarea politicilor de securitate cibernetic; - determinarea tipurilor i cantitilor de echipamente/aplicaii necesare pentru realizarea sistemelor informatice; elaborarea specificaiilor tehnice n vederea derulrii procedurii de achiziie pentru tehnologiile propuse. n anul 2013 a fost continuat etapa de implementare a Sistemului integrat de management al resurselor materiale, financiare i umane din sistemul judiciar RMS, realizat prin programul Reforma Sistemului Judiciar finanat prin mprumutul nr. 4811-RO obinut de la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD). La acest proiect, iniiat de Ministerul Justiiei, n care Ministerul Public are calitatea de beneficiar, au participat echipe mixte: personal de specialitate economic, juridic, tehnic i IT&C. Specialitii IT din cadrul Direciei de Exploatare a Tehnologiei Informaiei, Departamentului economico-financiar i administrativ i Seciei de resurse umane i documentare au participat n grupurile de lucru pentru aprobarea Planului de infrastructur, desemnarea subunitilor pilot, pregtirea testelor de acceptan precum i la darea n funciune a centrului principal de date, realizarea conexiunilor VPN i asigurarea efectiv a funcionalitii acestuia pe o perioad de 4 luni, prin delegarea unui specialist IT la Penitenciarul Rahova. Specialiti IT din cadrul DETI au realizat aplicaia sesizare.mpublic.ro pentru depunerea de sesizri on-line (analiz, design, testare, configurare server i mediu de dezvoltare). Aplicaia, care se afl n faza de testare la beneficiar Secia de resurse umane i documentare de pe data de 30.10.2013, se bazeaz pe un sistem de ticketing open source i asigur: - depunerea online a sesizrilor, preluarea coerent i structurat a informaiilor despre petent i despre coninutul sesizrii; - repartizarea sesizrilor ctre unitatea de parchet care are competen legal; - confirmarea prin crearea imediat i automat a unui numr electronic alocat sesizrii, notificarea automat prin e-mail a petentului cu privire la numrul din registru alocat sesizrii, stadiul sesizrii, soluia etc.; - obinerea de rapoarte i statistici imediate privind sesizrile nregistrate n sistem, regsirea i managementul supervizat al acestora. n trimestrul IV al anului 2013, la solicitarea Seciei de urmrire penal i criminalistic a fost creat un serviciu de nameservere i site web, publice pe INTERNET, destinate aducerii la ndeplinire a msurii sechestrului asigurator asupra domeniilor naionale .ro, care nu au respectat prevederile legale. n conformitate cu Protocolul cadru nr. 861/C/15.06.2010 (P..C.C.J.) i nr. 138/22.06.2010 (M.A.I.), de colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor i prevederile Legii nr. 202/2010, s-a gestionat accesul procurorilor la 15 aplicaii/baze de date aparinnd Inspectoratului General al Poliiei Romne, Inspectoratului General al Poliiei de Frontier, Direciei regim permise de conducere i nmatriculri a vehiculelor, Inspectoratului General pentru Imigrri i Direciei pentru Evidena
Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date, n conformitate cu solicitrile primite din parchete i structurile Direciei de Investigarea a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, viznd crearea de conturi suplimentare, actualizri de conturi, deblocri etc. De asemenea, gestionarea tuturor conturilor de acces s-a efectuat i pentru accesarea bazelor de date ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor, Sistemului Informatic Integrat gestionat de Serviciul Romn de Informaii i Sistemului Informatic Naional de Semnalri (Schengen), precum i pentru toate aplicaiile centralizate proprii. n perioada de referin au fost actualizate aplicaiile de statistic judiciar i aplicaia de eviden a documentelor clasificate din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. S-au realizat dou centralizri statistice la nivelul Ministerului Public (semestrul I/2013 i finele anului 2013). Pe baza acestora s-au realizat peste 250 de raportri coninnd indicatori statistici, la solicitarea conducerii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Ministerului Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii, a seciilor din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Inspeciei Judiciare etc. Specialitii IT din cadrul Direciei de Exploatare a Tehnologiei Informaiei au continuat desfurarea activitilor legate de aplicarea articolelor 12 i 13 ale Deciziei Consiliului Eurojust nr. 2009/426/JHA, care vizeaz crearea Sistemului de Coordonare Naional Eurojust (ENCS) i conectarea membrilor si la Sistemul de Management al Cazurilor al Eurojust (art.12), precum i schimbul de informaii n format structurat ntre Statele Membre i Eurojust (art.13). n luna martie 2013 Eurojust a lansat al doilea proiect pentru aplicarea Noii Decizii, intitulat ENCS Research Project, viznd implementarea articolului 12.6, Romnia fiind primul stat membru care a organizat videoconferina de analiz a condiiilor tehnice de realizare. Pe parcursul anului 2013 au fost organizate 12 videoconferine cu unitile de pachet i o videoconferin internaional cu Eurojust. Specialitii IT din cadrul Direciei de Exploatare a Tehnologiei Informaiei au participat la activiti desfurate n cadrul urmtoarelor proiecte, aflate n diverse stadii de dezvoltare: - CERT-RO Centrul Naional de Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic Proiect: Sistemul naional de combatere a criminalitii informatice Cyber Crime, cod SMIS 37595; - SIENRO Reea securizat pentru realizarea schimbului de informaii la nivelul autoritilor de aplicare a legii n Romnia, conectat cu reeaua securizat Europol; n primul trimestru al anului 2013 a fost continuat i s-a finalizat proiectul viznd restructurarea sistemului de comunicaie de arie extins a Ministerului Public, derulat n colaborare cu STS, care presupune modificri de arhitectur, upgrade pentru buclele locale de comunicaie, asigurarea de conexiuni suplimentare pentru decolocarea parchetelor i instanelor care i desfoar activitatea n acelai sediu i nlocuirea anumitor echipamente de comunicaie critice,
n conformitate cu volumul actual de trafic de date. n perioada de referin s-a asigurat funcionarea serviciilor de e-mail pe ambele reele ale Ministerului Public (INTERNET, INTRANET), precum i funcionalitatea tuturor aplicaiilor utilizate n Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau n Ministerul Public i gestionate centralizat la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie: ECRIS, ECRIS-Statistic, SAE (Arhivare electronic), DPI (Proprietate Intelectual), Microstatistica (cauze de corupie, contraband i evaziune fiscal), GPS (Global Person Search), SIMEC, altele specifice, cu o disponibilitate de peste 99%; S-au actualizat permanent cele dou site-uri mpublic.ro (INTERNET) i wan.mpr (INTRANET) i au fost create noi pagini. Au fost prelucrate i publicate declaraiile de avere (247) i interese (246) pentru personalul din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu excepia magistrailor, recursuri n interesul legii, anunuri, publicaii i 174 comunicate de pres, pe site-ul mpublic.ro. De asemenea, au fost publicate peste 500 de rechizitorii pe site-ul wan.mpr; S-a asigurat accesul personalului din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie la legislaie actualizat permanent n ambele reele ale PICCJ; n cadrul Direciei de Exploatare a Tehnologiei Informaiei s-au desfurat activiti de secretariat i eviden necesare bunei desfurri a structurii. Au fost nregistrate i soluionate 795 lucrri generale n registrul de eviden i n ECRIS, n mare parte situaii centralizatoare i proiecte cu grad de dificultate sporit i volum mare de coresponden. Direcia de Exploatare a Tehnologiei Informaiei a coordonat activitatea specialitilor IT din parchete, n cadrul derulrii proiectelor Ministerului Public; n anul 2012, Ministerul Public a implementat, n calitate de instituie coordonatoare, o serie de proiecte finanate n cadrul Programelor ISEC, Criminal Justice Grants i OLAF, precum i un proiect finanat de Banca Mondial (prin Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare), n calitate de instituie beneficiar, dup cum urmeaz: Proiectul HOME/2011/ISEC/AG/4000002495 Strengthening the fight against the financing of terrorism Combaterea finanrii terorismului, a avut ca obiectiv ntrirea luptei mpotriva finanrii terorismului prin consolidarea cooperrii i a schimbului de bune practici ntre Statele Membre ale Uniunii Europene. Principalul obiectiv al proiectului a fost identificarea celor mai bune strategii i instrumente de combatere a acestui fenomen. Printre rezultatele proiectului s-au numrat: organizarea a trei ateliere de lucrru, la Bruxelles, Madrid i Bucureti, la care au participat procurori i ofieri de poliie din Romnia, Belgia, Spania, Germania, Polonia, Marea Britanie i Statele Unite, precum i un manual privind bunele pratici n privina combaterii finanrii terorismului de ctre autoritile judiciare din statele partenere din proiect;
68 | Pagin
Proiectul HOME/2011/ISEC/AG/4000002572 SPECIFICS Investigarea financiar eficient, strategic i proactiv a contrabandei cu igri. Acest proiect i-a propus ca obiectiv mbuntirea coordonrii aciunilor Statelor Membre i aprofundarea contactului direct ntre procurori i celelalte instituii de aplicare a legii n materia contrabandei cu igri i identificarea i dezvoltarea de instrumente i metode de culegere a informaiilor pentru a detecta semnele timpurii ale contrabandei cu igri pentru a configura un model comun de investigare i de a constitui o reea ntre procurori care vor comunica direct i schimba informaii n materia combaterii contrabandei cu igri. Dintre rezultatele proiectului menionm organizarea a trei ateliere regionale de lucru la care au participat 51 de practicieni din toate statele partenere, realizarea unui material de analiz a strategiilor i modelelor naionale de investigare a contrabandei cu igri care a fost trimis tuturor statelor partenere, precum i redactarea unui manual viznd modelul comun de investigare a contrabandei cu igri. Acest proiect a nceput n luna decembrie 2012 i va fi implementat pn n luna decembie 2014. Proiectul HOME/2010/ISEC/AG/057 REFRACT, ntrirea capacitii autoritilor din Frana i Romnia de a combate traficul de persoane. Acest proiect are ca obiectiv general stimularea, promovarea i dezvoltarea uneltelor necesare pentru prevenirea strategic i lupta mpotriva traficului de persoane prin facilitarea contactului direct i a bunelor practici. Proiectul are ca obiective specifice realizarea unei nelegeri comune privind prevederile juridice referitoare la prevenirea i lupta mpotriva traficului de persoane i diminuarea duratei procedurilor, rezultat din cooperarea direct ntre nivelurile potrivite ale parchetelor/seciilor de poliie. Printre rezultatele proiectului evideniem ntocmirea unei analize comparative a sistemelor juridice francez i romn n domeniul traficului de persoane, elaborat i aprobat de ctre statele membre partenere, ntocmirea unui manual de bune practici pentru a fi utilizat de GIR-uri, de Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i de poliiti francezi i romni, finalizat i diseminat tuturor prilor interesate, instruirea unui numr de 80 de magistrai, ofieri de poliie i jandarmi francezi i romni pe parcursul a 4 sesiuni de formare n domeniul traficului de persoane i a 20 de magistrai, ofieri de poliie i jandarmi francezi i romni pentru a deveni formatori. Proiectul HOME/2010/ISEC/AG/THB 4000002192, ntrirea luptei mpotriva ceretoriei: o abordare multidisciplinar intenioneaz s creeze parteneriate durabile ntre procurori, poliiti i societatea civil pentru a se facilita astfel schimbul de bune practici n domeniul traficului de persoane, respectiv a
69 | Pagin
ceretoriei forate. Proiectul a nceput n luna iulie 2012 i va fi implementat pn n ianuarie 2014. Rezultatul acestui proiect a fost un manual destinat autoritilor de aplicare a legii n domeniul combaterii traficului de persoane n vederea ceretoriei (manual redacta n patru limbi). Proiectul JUST/2010/JPEN/1528, Dezvoltarea abilitilor lingvistice n vederea ntririi cooperrii judiciare la nivel european Multilingua 2010 care a fost finalizat n noiembrie 2013. Proiectul are ca obiectiv dezvoltarea abilitilor de comunicare n limbi strine (EN, FR, ES i IT nivel de lucru fluent) i mbuntirea competenelor profesionale de specialitate ale procurorilor, grefierilor i funcionarilor publici din cadrul Ministerului Public, n vederea dezvoltrii cooperrii judiciare la nivel european, care se va realiza prin formare profesional n domeniul limbilor strine: EN, FR, ES i IT, inclusiv terminologie juridic, pentru 230 participani i formare profesional specializat n strintate pentru 120 participani (din cei 230 care finalizeaz cursurile de limbi strine). Proiectul HOME/2012/ISEC/AG/FINEC/4000003880, Sprijinirea confiscrii i recuperrii produselor infraciunilor n Romnia al crui scop general l constituie creterea capacitii instituiilor din Romnia de prevenire i lupt mpotriva criminalitii financiare i economice prin sprijinirea procedurii de confiscare extins. Fundaia Freedom House Romnia, n calitate de aplicant al proiectului, face parte dintr-o echip alctuit din autoriti naionale Ministerul Justiiei, Direcia de Investigare a Fraudelor din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i juridice, precum Consiliul Superior al Magistraturii i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dar i autoriti ale statului francez, prin Direction des affaires criminelles et des grces din cadrul Ministerului Justiiei. De asemenea, consoriul conine parteneri non-guvernamentali europeni - Magistrats europens pour la dmocratie et les liberts i organizaii ale societaii civile romneti - Expert Forum. Obiectivele specifice vizate de acest program sunt: - promovarea n spaiul instituional i n cel al societii civile a subiectului confiscrii extinse i a recuperrii bunurilor provenite n urma infraciunilor, precum i sensibilizarea mass-mediei romneti cu privire la acest subiect; - mbuntirea cunoaterii de ctre ofierii de poliie i magistrai a aspectelor juridice din sfera confiscrii i recuperrii bunurilor provenite din infraciuni; - identificarea de bune practici n materie de confiscri extinse la nivel comunitar i diseminarea acestora n rndul magistrailor i ofierilor de poliie romni;
- promovarea dezvoltrii de noi sisteme i proceduri care s faciliteze schimbul de informaii financiare n scopul urmririi bunurilor; - implicarea societii civile romneti n promovarea i diseminarea instrumentelor juridice de prevenire i lupt mpotriva criminalitii economice i financiare prin confiscarea extins. Proiectul "Analiz independent privind eficiena sistemului judiciar a avut ca obiectiv realizarea unei analize a organizrii i funcionrii instituiilor din cadrul sistemului judiciar ce va conine recomandri care s fundamenteze viitoarele politici publice necesare pentru consolidarea eficienei sistemului judiciar i dezvoltarea sustenabil a acestuia. Activiti principale (implementate cu expertiza Bncii Mondiale): - analiza organizrii i funcionrii instituiilor din cadrul sistemului judiciar i formularea de recomandri pentru eficientizarea acestuia. - analiza utilizrii resurselor umane i bugetare alocate sistemului judiciar i formularea de recomandri pentru o utilizare ct mai eficient a acestora. - analiza sistemului informatic al sistemului judiciar (att hardware, ct i software), a modalitii de gestionare a acestuia i formularea de recomandri pentru eficientizarea situaiei actuale i cu privire la perspectivele de dezvoltare n domeniul IT. - analiz i propuneri pentru dezvoltarea unui sistem de identificare, prevenire i tratare a riscurilor la nivelul ntregului sistem judiciar. Proiectul Economie, Legislaie i Concuren - Pregtire Interdisciplinar pentru Magistrai a avut ca obiective s-i sprijine pe magistraii din grupul int s-i formeze o mai bun nelegere a elementelor economice din spatele legislaiei i practicilor din domeniul concurenei, inclusiv jurisprudena CEJ, s ncurajeze aplicarea i eficientizarea mecanismelor de cooperare dintre magistrai i autoritile din domeniul concurenei i cele de monitorizare i s permit Consiliului Concurenei i altor autoriti publice din Romnia s extrag elemente utile de jurispruden. Proiectul ICB NO. IBRD4811RO-MOJ/G-3-1 - Sistemul integrat de management al resurselor materiale, financiare i umane din sistemul judiciar (RMS) Obiectivul acestui proiect este achiziionarea sistemului integrat de management al resurselor din sistemul judiciar, avnd ca beneficiari cinci instituii: Ministerul Justiiei, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Consiliul Superior al Magistraturii, nalta Curte de Casaie i Justiie, Administraia Naional a Penitenciarelor. Rezultatul proiectului const n implementarea unui sistem de management al resurselor.
71 | Pagin
Proiectul HOME/2011/ISEC/AG/4000002578, Lupta mpotriva criminalitii n domeniul achiziiilor publice". Acest proiect a nceput n luna decembrie 2012 i va fi implementat pn n luna februarie 2015. Rezultatele proiectului constau n specializarea a 60 judectori n drept comercial, a 80 de procurori n drept penal i a 80 procurori i 120 ofieri pregtii n cadrul a 14 seminarii, precum i n elaborarea de ghiduri operaionale bilingve pentru grupurile int (versiuni electronice i 500 de copii tiprite/ghid). Proiectul HOME/2011/ISEC/AG/INT/4000002223, Centrul romn de excelen pentru criminalitate informatic CYBEREX RO. Acest proiect a nceput n luna decembrie 2012 i va fi implementat pn n luna decembrie 2015. Proiectul are ca obiective nfiinarea unui centru romn de excelen n vederea instruirii investigrii criminalitii informatice precum i echiparea acestuia. Proiectul HOME/2012/ISEC/FP/4000003842 Dezvoltarea de noi metode pentru utilizarea i protecia avertizorilor de integritate, informatorilor i colaboratorilor n investigarea corupiei WHISTINCOL. Acest proiect a nceput n aprilie 2013 i va fi implementat pn n luna aprilie 2015 i are ca obiectiv dezvoltarea cadrului legal i procedural de folosire i protejare a informatorilor, colaboratorilor i avertizorilor de integritate Printre rezultatele proiectului menionm elaborarea unor metodologii comune privind protecia avertizorilor de integritate, respectiv folosirea i protecia informatorilor i colaboratorilor, destinate uzului Direciei Generale Anticorupie i Ministerului Public, precum i a unui manual de bune practici n aceste domenii, tradus i n limba englez.

Capitolul VIII
A. RAPORTURILE MINISTERULUI PUBLIC CU ALTE AUTORITI B. ACTIVITATEA DE INFORMARE PUBLIC I RELAII CU MASS-MEDIA A. AUTORITI 1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii Principalele direcii de colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii n anul 2013 au vizat ndeplinirea condiionalitilor din Mecanismul de Cooperare i Verificare, asigurarea formrii procurorilor i a personalului auxiliar pentru aplicarea corespunztoare a noilor coduri, stabilirea de msuri pentru raionalizarea volumului de munc, ocuparea posturilor de execuie i de conducere vacante. Avnd n vedere recomandrile Comisiei Europene, n anul 2013 a continuat activitatea Grupului de Lucru Inter-instituional privind echilibrarea schemelor de personal ale instanelor i parchetelor, format din reprezentani ai Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiiei i Ministerului Public, n raportul final fiind identificat un numr de 70 de judectorii i parchete care ndeplineau criteriile stabilite n procesul de raionalizare, privind volumul mic de activitate, circumscripiile teritoriale, infrastructura i, sediile. Prin hotrrea nr. 548/2013, Plenul Consiliul Superior al Magistraturii a avizat desfiinarea a 30 de instane i parchete, cu atribuirea localitilor acestora altor instane/parchete, meninerea n funciune a 25 de instane/parchete, concomitent cu mrirea circumscripiilor teritoriale i meninerea n funciune a 15 instane/parchete, cu pstrarea actualelor circumscripii. Ministerul Justiiei a fost sesizat n vederea modificrii corespunztoare a anexelor din Legea nr. 303/2004 privind organizarea judiciar. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a supus dezbaterii Grupului de Lucru Inter-instituional analiza cu tema Pregtirea sistemului judiciar pentru intrarea n vigoare a noilor coduri, fiind nsuit propunerea de suplimentare a schemelor de personal la parchete cu 170 de posturi de procuror i 389 de posturi de grefier, msur ce urmeaz a fi realizat pe parcursul a trei ani. Avndu-se n vedere faptul c instanele militare echivalente n grad judectoriilor urmau a fi desfiinate odat cu intrarea n vigoare Legii nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale, Consiliul Superior al Magistraturii a luat msuri pentru modificarea structurii organizatorice a parchetelor militare, constnd n: desfiinarea Parchetului Militar de pe lng Tribunalului Militar Bucureti i transferul posturilor ocupate i a
RAPORTURILE
MINISTERULUI
PUBLIC
CU
ALTE
ntregului personal pe funcii de execuie la Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar Teritorial Bucureti, preluarea cauzelor aflate n curs de soluionare, schimbarea denumirii i reorganizarea Parchetului Militar de pe lng Tribunalul Militar Bucureti i a parchetelor militare de pe lng Tribunalele Militare Cluj, Iai i Timioara n parchete militare echivalente n grad parchetelor civile de pe lng tribunale, corelativ cu dobndirea de ctre procurori a gradului profesional corespunztor. n ceea ce privete resursele umane, este de menionat faptul c n cursul anului 2013 au fost ocupate 35 posturi de procuror, numrul posturilor vacante fiind redus de la 390 posturi vacante la nceputul anului, la 355 posturi la sfritul anului 2013. Astfel, la data de 1 ianuarie 2013, la nivelul parchetelor, din totalul de 2.902 posturi de procuror, erau ocupate 2.512 posturi de procuror i vacante 390 de posturi, din care 210 erau corespunztoare funciilor de execuie, iar 180 funciilor de conducere. Urmare valorificrii tuturor procedurilor de ocupare a posturilor vacante, la data de 31 decembrie 2013 erau ocupate 2.275 posturi i vacante 355 de posturi, din care 184 posturi de execuie i 171 posturi de conducere. n perioada de referin, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a propus preedintelui Romniei eliberarea din funcie a unui numr de 70 de procurori, pentru urmtoarele motive: pensionare - 45 procurori, demisie 9 procurori, condamnare definitiv - 1 procuror, aplicarea sanciunii disciplinare a excluderii din magistratur - 1 procuror i numirea n funcia de judector 14 procurori. n ceea ce privete atribuiile de asigurare a respectrii legii n exercitarea funciei de procuror, n cursul anului 2013 Consiliul Superior al Magistraturii a pronunat 7 hotrri n materie disciplinar cu privire la procurori, prin care s-au dispus 4 sanciuni disciplinare, trei dintre aciunile disciplinare soluionate fiind respinse. Cu privire la doi procurori s-a dispus sanciunea disciplinar a excluderii din magistratur, constatndu-se comiterea abaterilor disciplinare prevzute de art. 99 lit. a) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, constnd n manifestri care aduc atingere onoarei sau probitii profesionale ori prestigiului justiiei, svrite n exercitarea sau n afara exercitrii atribuiilor de serviciu. n cazul unuia dintre procurori s-a mai reinut comiterea abaterilor disciplinare prevzute de art. 99 lit. i) teza a II a, n) i t) din aceeai lege, respectiv formularea de cereri repetate i nejustificate de abinere n aceeai cauz, care au ca efect tergiversarea judecii; folosirea funciei deinute pentru a obine un tratament favorabil din partea autoritilor sau interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea ori acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii; exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen. Sanciunea disciplinar a avertismentului a fost aplicat fa de doi procurori, pentru svrirea abaterilor prevzute de art. 99 lit. h) din
Legea nr. 303/2004, constnd n nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor ori ntrzierea repetat n efectuarea lucrrilor, din motive imputabile, respectiv cea prevzut de art. 99 lit. g) din aceeai lege, constnd n nerespectarea de ctre procuror a dispoziiilor procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea. n calitate de titular al aciunii disciplinare, n anul 2013 procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a sesizat Inspecia Judiciar cu privire la comiterea, de ctre un procuror, a abaterii disciplinare prevzut de art.99 lit. i teza I din Legea nr. 303/2004, constnd n nerespectarea ndatoririi de a se abine atunci cnd tie c exist una din cauzele prevzute de lege pentru abinerea sa. Cauza se afl n curs de soluionare la nalta Curte de Casaie i Justiie. Consiliul Superior al Magistraturii a dispus suspendarea din funcie a unui numr de 6 procurori, ca urmare a aplicrii sanciunii disciplinare a excluderii din magistratur (un procuror) ori ca urmare a punerii n micare a aciunii penale (5 procurori). Controalele tematice efectuate de Direcia de Inspecie Judiciar pentru Procurori n cursul anului 2013 au vizat domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Public, fiind dispuse ca urmare a recomandrilor Comisiei Europene n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare. Au fost supuse verificrilor msurile luate de procurori i conducerile parchetelor n vederea soluionrii dosarelor mai vechi de 1 an de la data sesizrii, avnd ca obiect svrirea infraciunilor de splare de bani, corupie, conflict de interese i evaziune fiscal, msurile dispuse pentru recuperarea prejudiciilor, raportul de control fiind aprobat prin hotrrea nr. 425/28 octombrie 2013 a Consiliului Superior al Magistraturii, prin care s-a constatat c, n anumite situaii, sunt necesare msuri pentru eficientizarea activitii de control a procurorilor cu funcii de conducere i a activitii de supraveghere a urmririi penale, pentru a se evita tergiversri nejustificate ale cercetrilor. n anul 2013 a fost efectuat un control tematic la parchetele de pe lng curile de apel i unitile subordonate asupra cauzelor avnd ca obiect infraciuni svrite n legtur cu procedurile de desfurare a achiziiilor publice, precum i msurile dispuse pentru recuperarea prejudiciilor, raport aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii, Secia pentru procurori nr. 426 din 28 octombrie 2013. Inspecia Judiciar a constatat o atent monitorizare a acestor cauze de ctre conducerile parchetelor, prin constituirea unor grupuri de lucru comune cu lucrtorii din cadrul Serviciilor de Investigare a Fraudelor, efectuarea cu ritmicitate a actelor de urmrire penal, preocuparea pentru reducerea stocului de dosare vechi, prelungirea duratei procedurilor fiind justificat n general de motive obiective, generate de complexitatea cauzelor i n mod excepional subiective. Pentru mbuntirea eficienei sistemului judiciar, au fost efectuate controale asupra dosarelor vechi, fiind verificate msurile luate de procurori i
conducerile Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, parchetelor de pe lng curile de apel, tribunale i judectorii, n vederea soluionrii dosarelor mai vechi de 2 ani de la data sesizrii. S-a constatat astfel c nesoluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil se datoreaz att unor motive de ordin obiectiv, cum sunt lipsa fondurilor necesare achitrii expertizelor medico-legale, nefinalizarea comisiilor rogatorii, redistribuirea cauzelor la ali procurori ca urmare a fluctuaiei de personal, volumul mare de activitate, complexitatea cauzelor, declinarea competenei ntre uniti de parchet diferite, ct i unor motive subiective, precum efectuarea actelor de cercetare penal la intervale mari de timp de ctre organele poliiei judiciare, corelat, n unele cazuri, cu o lips de supraveghere din partea procurorilor. Verificnd eficiena managerial i modul de ndeplinire a atribuiilor ce decurg din legi i regulamente de ctre procurorii cu funcie de conducere din cadrul Parchetului de pe lng Curtea de Apel Oradea i parchetele din subordine i de ctre cei din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul Gorj i parchetele din subordine, inspectorii judiciari au constatat, n general, buna pregtire profesional a procurorilor i managementul corespunztor, fiind reliefate aspecte de bune practici n activitatea de efectuare i supraveghere a urmririi penale, precum monitorizarea lunar a situaiei dosarelor aflate la poliie, ntocmirea de planuri de cercetare pentru fiecare dosar aflat n supraveghere, desfurarea activitii de supraveghere exclusiv prin dispoziii scrise, organizarea de grupuri de lucru comune formate din procuror, poliie judiciar, organe fiscale. Disfuncionalitile constatate au fost ntre timp remediate prin msurile dispuse de conducerile parchetelor i ale organelor de poliie judiciar. n anul 2013, colaborarea cu Consiliul Superior al Magistraturii s-a concretizat i prin organizarea de consultri referitoare la iniierea sau modificarea unor acte normative n domeniul justiiei, ncheierea de protocoale 25 i desfurarea unor proiecte comune de pregtire profesional. 2. Raportul cu Ministerul Justiiei n anul 2013, principalul obiectiv comun a fost creterea eficienei sistemului judiciar i ndeplinirea condiionalitilor Comisiei Europene, colaborarea n acest sens fiind apreciat favorabil n cadrul ultimului Raport al Comisiei Europene privind progresele realizate n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare 26 din data de 22 ianuarie 2014. n calitate de reprezentant al statului n cooperarea cu Comisia European, Ministerul Justiiei a coordonat eforturile Ministerului Public de realizare a obiectivelor de referin specifice din cadrul acestui mecanism, principalele direcii de aciune fiind: creterea eficienei actului de justiie, implementarea Strategiei Naionale Anticorupie 2012 2015, adoptat prin Hotrrea Guvernului
De exemplu, protocolul de colaborare ncheiat la data de 31 octombrie 2013 ntre Ministerul Educaiei Naionale, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiiei i Ministerul Public privind educaia juridic n unitile de nvmnt preuniversitar 26 COM (2014) 37 final, disponibil pe ec.europa.eu/cvm/docs/swd_2014_37_ro.
25
76 | Pagin
nr. 215/2012, creterea gradului de recuperare a creanelor provenite din infraciuni, elaborarea i pregtirea implementrii noilor legi n materia dreptului penal. Implicarea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n direcia asigurrii bunei funcionri a sistemului judiciar s-a concretizat i n participarea unor reprezentani ai si la edinele comisiilor de specialitate ale celor dou camere ale Parlamentului Romniei n care s-au discutat acte normative care vizau sistemul judiciar, n anul 2013 fiind promulgat Legea nr. 255 din 19 iulie 2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale, publicat n Monitorul Oficial nr. 515 din 14 august 2013, n vigoare de la data de 1 februarie 2014. n perioada de referin a fost accelerat procesul de pregtire a sistemului judiciar pentru implementarea noilor coduri, consolidarea formrii profesionale a procurorilor i crearea cadrului organizaional menit s asigure optima aplicare a acestora, sens n care au avut loc numeroase ntlniri ntre conducerile unitilor de parchet i ministrul justiiei. A continuat activitatea grupului de lucru comun Ministerul Justiiei Consiliul Superior al Magistraturii - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie privind raionalizarea instanelor i parchetelor cu volum redus de activitate, raportul final fiind supus aprobrii Consiliului Superior al Magistraturii. n cadrul proiectului "Analiz independent privind eficiena sistemului judiciar, coordonat de Banca Mondial, au avut loc consultri la uniti de parchet de la nivele ierarhice diferite, fiind analizate resursele umane i bugetare alocate, modalitatea de gestionare a sistemului informatic, nevoile pentru implementarea noilor coduri, n scopul eficientizrii instituiilor i dezvoltrii unui sistem de identificare, prevenire i tratare a riscurilor la nivelul ntregului sistem judiciar. Secretariatul tehnic al Strategiei Naionale Anticorupie 2012 2015 (S.N.A.) din cadrul Ministerului Justiiei a continuat monitorizarea procesului de implementare a strategiei, fiind organizate trei reuniuni ale Platformei de cooperare a autoritilor independente i a instituiilor anticorupie, la care au participat coordonatorii Planurilor sectoriale privind implementarea S.N.A. la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direciei Naionale Anticorupie. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a fost una dintre instituiile supuse procesului de evaluare cu privire la tematica stabilit pentru anul 2013 27 , aprobat de Comisia de Monitorizare a Progreselor nregistrate n Romnia n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare, respectiv: modalitatea de implementare a standardelor legale n materia declarrii averilor, accesul la informaii de interes public i conflictele de interese. n parteneriat cu Institutul European din Romnia i n colaborare cu Direcia Naional Anticorupie, Ministerul Justiiei a organizat cursul Etic i integritate instituional, destinat funcionarilor publici i experilor din ministere,
27
Alegerea instituiilor ce urmeaz a fi evaluate este realizat prin tragere la sori Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 77 | Pagin
Parlament, instituii publice autonome, agenii guvernamentale i autoriti locale, programul de formare desfurndu-se n conformitate cu obiectivele S.N.A. i condiionalitile M.C.V. privind prevenirea corupiei n administraia public. n anul 2013, Institutul Basel pentru Guvernare din Elveia a finalizat raportul de audit ntrirea capacitilor de investigare a autoritilor romne n materia confiscrii i recuperrii produselor provenite din infraciuni 28 , Ministerul Public participnd la vizitele stabilite n cadrul procesului de evaluare. Au fost astfel identificate principalele deficiene n materie, respectiv insuficienta coordonare i cooperare a instituiilor implicate n procesul de recuperare a creanelor, lipsa unui mecanism integrat de monitorizare a msurilor asigurtorii i a confiscrilor, precum i a stadiului valorificrii bunurilor confiscate, folosirea unor tehnici i metode de investigaie financiar sumare, lipsa accesului direct al procurorilor la toate bazele de date necesare pentru identificarea bunurilor supuse confiscrii. Pentru remedierea acestor disfuncionaliti, n anul 2013 Ministerul Public a participat la lucrrile Grupului de Lucru Inter-instituional pe tema eficientizrii procedurilor de valorificare a creanelor provenite din infraciuni, ce reunete reprezentani ai naltei Curi de Casaie i Justiie, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Finanelor Publice, Ageniei Naionale de Integritate, precum i experi din cadrul Oficiului Naional de Prevenire a Criminalitii i Cooperare pentru Recuperarea Creanelor Provenite din Infraciuni din cadrul Ministerului Justiiei, sub coordonarea direct a ministrului justiiei, scopul final fiind stabilirea unor metodologii unitare de urmrire, sechestrare, confiscare i, n special, valorificare a bunurilor provenite din infraciuni, crearea unor echipe comune n acest sens, implementarea unui sistem informatic unitar de eviden a datelor statistice, interconectat, absolut necesar pentru evaluarea eficienei activitii de recuperare a bunurilor. Oficiul Naional de Prevenire a Criminalitii i Cooperare pentru Recuperarea Creanelor provenite din Infraciuni din cadrul Ministerului Justiiei a desfurat n anul 2013 programe de pregtire profesional specific, la care au fost implicai i procurori, n calitate de formatori ori beneficiari. n cadrul proiectului privind investigaiile financiare, derulat cu sprijinul Institutului Basel pentru Guvernare din Elveia, au avut loc dou seminarii, la care au fost formai aproximativ 50 de procurori, judectori, ofieri de poliie judiciar. Un proiect avnd acelai obiect a fost derulat n cooperare cu stAR Interpol (iniiativ comun a Bncii Mondiale i a Oficiului Naiunilor Unite mpotriva Drogurilor i Criminalitii), fiind organizate dou seminarii i o reuniune strategic la nivel nalt n materia recuperrii creanelor provenite din infraciuni, la care a participat i procurorul general. Reprezentani ai Ministerului Public au participat la trei reuniuni de lucru ce au avut loc n cadrul Proiectul ISEC II cu tema ntrirea capacitii
28
Disponibil pe portalul Strategiei Naionale Anticorupie Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 78 | Pagin
ARO 29 i a organelor judiciare din UE n lupta mpotriva criminalitii economice i n recuperarea creanelor. O alt component a raporturilor dintre cele dou instituii a constat n participarea Ministerului Public la desfurarea procesului de evaluare a implementrii Conveniei Naiunilor Unite mpotriva corupiei 30 , raportul final fiind prezentat n cadrul celei de-a cincea sesiuni a Conferinei Statelor Pri din perioada 25-29 noiembrie 2013, la care a participat i coordonatorul Planului sectorial privind implementarea Strategiei Naionale Anticorupie, desemnat la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. De asemenea, n cursul anului 2013 Ministerul Public a participat la procesul de evaluare a Romniei cu privire la modalitatea de implementare, n perioada 2008 2013, a standardelor internaionale n materia prevenirii i combaterii splrii banilor i finanrii terorismului, n cadrul celei de-a IV-a Runde de Evaluare organizat de Consiliul Europei - Comitetul MONEYVAL, raportul final urmnd a fi dezbtut n cadrul celei de-a 44-a Reuniuni Plenare ce va avea loc n luna aprilie 2014. 3. Raportul cu Institutul Naional al Magistraturii Formarea profesional a procurorilor care constituie o garanie a independenei i imparialitii n exercitarea funciei de magistrat, reprezint att un drept, ct i o obligaie i contribuie n mod esenial la crearea unui sistem juridic eficient, coerent, la formarea unei culturi juridice europene autentice. n virtutea competenelor conferite de dispoziiile Legii nr. 303/2003 privind statutul judectorilor i procurorilor, Institutul Naional al Magistraturii asigur formarea profesional iniial i continu a magistrailor, programele sale fiind adaptate necesitilor practice curente. n anul 2013, la seminariile organizate de Institutul Naional al Magistraturii au participat 2.121 procurori. Obiectivele Programului de formare continu pentru anul 2013 au vizat pregtirea judectorilor i procurorilor n privina modificrilor legislative majore din sistemul de drept penal romnesc, unificarea practicii judiciare, pregtirea n domeniul dreptului european, prin asimilarea jurisprudenei recente a Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii de Justiie a Uniunii Europene, cooperarea judiciar internaional, pregtirea judectorilor i procurorilor admii n magistratur n condiiile art. 33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, precum i dezvoltarea abilitailor non-juridice specifice profesiei de magistrat, prin crearea unei puni de comunicare eficiente ntre magistrai i societate. Proiectul derulat de Institutul Naional al Magistraturii cu tema Asisten pentru consolidarea capacitii instituionale n domeniul formrii judectorilor i procurorilor pentru aplicarea noilor legi, n cadrul cruia au beneficiat de formare profesional 1.034 procurori, a avut drept scop
29Asset
Recovery Office oficiul de recuperare a creanelor, nfiinat n Romnia prin Hotrrea Guvernului nr. 32/2011, prin care a fost implementat Decizia 2007/845/JAI 30 Adoptat la New York la 31 octombrie 2003 i ratificat de Romnia prin Legea nr. 365/2004 Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 79 | Pagin
mbuntirea capacitilor profesionale ale judectorilor i procurorilor romni cu privire la aplicarea noilor coduri i elaborarea unor materiale de formare i a unor modele de acte procedurale, ce au fost aduse la cunotina tuturor procurorilor. O coordonat important a colaborrii Ministerului Public cu Institutul Naional al Magistraturii a constat n derularea n comun a unor proiecte de pregtire profesional. Activitile proiectului mbuntirea capacitii judectorilor i procurorilor romni n lupta mpotriva corupiei i a criminalitii economico-financiare, desfurat n colaborare cu experi din cadrul Direciei Naionale Anticorupie, au n vedere formarea de formatori n domeniul luptei mpotriva corupiei i a criminalitii economico-financiare, organizarea de seminarii specializate de pregtire profesional n domeniile specifice, precum i elaborarea de ghiduri practice. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a participat la desfurarea proiectelor ntrirea capacitii Ministerului Public de a obine rezultate mai bune n lupta mpotriva corupiei mici i Economie, Legislaie i Concuren - Pregtire Interdisciplinar pentru Magistrai . Proiectul Lupta mpotriva criminalitii n domeniul achiziiilor publice", are drept scop formarea profesional n materie a 60 judectori specializai n drept comercial, 80 judectori specializai n drept penal, 80 procurori i 120 ofieri i elaborarea de ghiduri operaionale, avndu-se n vedere vulnerabilitile crescute de comitere a faptelor de corupie, conflicte de interese, abuz n serviciu, n derularea procedurilor de achiziie public i necesitatea de a le combate n mod eficient. Pentru a rspunde nevoii de standardizare a sistemelor judiciare naionale din Uniunea European, ca urmare a adoptrii Deciziei Cadru 2001/500/JAI a Consiliului privind splarea banilor, identificarea, urmrirea, nghearea, sechestrarea i confiscarea instrumentelor i produselor infraciunii, n anul 2013 a fost organizat conferina de deschidere a proiectului Susinerea confiscrii extinse i recuperrii prejudiciului n Romnia, partener fiind i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, scopul general fiind creterea capacitii instituiilor romneti de prevenire i lupt mpotriva criminalitii financiare i economice prin sprijinirea procedurii de confiscare extins. 4. Raporturile cu instanele de judecat i poliia judiciar Respectarea legii i a deontologiei profesionale, a statutului independent al judectorilor i procurorilor, au continuat s constituie coordonatele relaiei instituionale pozitive dintre Ministerul Public i instanele de judecat i n cursul anul 2013. Pentru ndeplinirea recomandrilor Comisiei Europene n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare privind accelerarea procedurilor penale i unificarea practicii, precum i n vederea pregtirii sistemului judiciar pentru implementarea noilor coduri, a fost depus un efort comun permanent, reflectat n
aprecierile pozitive ale Comisiei Europene n Raportul din data de 22 ianuarie 2014. n acest sens, au fost organizate ntlniri ntre reprezentanii instanelor i parchetelor, n cadrul crora au fost stabilite msurile ce trebuie luate de ambele pri pentru soluionarea cauzelor n termen rezonabil, lmurirea aspectelor neunitare, evitarea unor posibile disfuncionaliti ce pot aprea dup intrarea n vigoare a noilor coduri. Judectorii i procurorii au participat n comun la dezbateri, conferine i seminarii organizate de Institutul Superior al Magistraturii, domeniile de interes fiind, n special, noile instituii penale i procesual penale, practica judiciar neunitar, cooperarea judiciar internaional i jurisprudena european recent. n cursul anului 2013, raporturile cu poliia judiciar au fost pozitive, existnd o preocupare comun permanent pentru ntrirea capacitii de investigare a infraciunilor. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a emis 6.837 avize cu privire la lucrtorii acestei structuri, dintre care 65 au fost ordine de retragere a avizului de organ de cercetare al poliiei judiciare. Modificarea competenei Direciei Generale Anticorupie, n sensul restrngerii sferei acesteia la faptele de corupie comise de angajaii Ministerului Afacerilor Interne a creat probleme n ceea ce privete combaterea corupiei n alte sectoare ale vieii sociale. Ca o prim msur, n urma demersurilor efectuate de conducerea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, au fost desemnai prin ordin al inspectorului ef al Inspectoratului General al Poliiei Romne ofieri de poliie din cadrul Inspectoratelor Judeene de Poliie - Serviciul de Investigare a Fraudelor care s instrumenteze cauzele de corupie. Pentru viitor, vor fi avute n vedere i alte soluii funcionale pentru continuarea colaborrii cu Direcia Generale Anticorupie. Conducerea Ministerului Public a continuat s coordoneze i s monitorizeze activitatea desfurat de procurori i organele de poliie judiciar n domeniile prioritare, respectiv combaterea corupiei, a faptelor de conflict de interese, a evaziunii fiscale, contrabandei i splrii banilor, identificarea i indisponibilizarea bunurilor provenite din infraciuni i, nu n ultimul rnd, desfurarea unei anchete efective n cazul infraciunilor comise cu violen. Pentru a asigura punerea n aplicare i eficiena strategiei de combatere a infraciunilor care aduc atingere intereselor financiare naionale i ale Uniunii Europene, au avut loc ntlniri periodice ale Grupului de Lucru Interinstituional privind prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, format din reprezentani ai Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiiei, Ministerului Public i Ministerului Finanelor Publice. n cadrul acestor edine a fost evaluat eficacitatea i eficiena activitii de combatere a acestor infraciuni pe regiuni administrativ-teritoriale, n funcie i de numrul cauzelor soluionate prin rechizitoriu, al inculpailor trimii n judecat, valoarea prejudiciului recuperat i a bunurilor sechestrate, fiind ntocmite buletine informative trimestriale.
Urmare msurilor luate, s-a reuit intensificarea activitii de urmrire penal desfurat de organele de poliie judiciar, sub supravegherea procurorilor, aspect reflectat de indicatorii statistici. Astfel, comparativ cu anul 2012, numrul rechizitoriilor ntocmite n cauze avnd ca obiect infraciuni de evaziune fiscal, aflate n competena parchetelor de pe lng instane, nespecializate, a crescut cu 10%, inculpaii trimii n judecat au fost n numr cu 12% mai mare, valoarea msurilor asigurtorii a crescut cu 33% iar prejudiciul recuperat prin aplicarea art.10 din Legea nr. 241/2005 privind prevenirea i combaterea evaziunii fiscale a fost mai mare cu 20% . n ceea ce privete activitatea de combatere a infraciunii de splare a banilor, se remarc o cretere semnificativ a valorii msurilor asigurtorii dispuse n cauzele aflate n competena parchetelor de pe lng tribunale i curi de apel, n care urmrirea penal este efectuat de organele de cercetare ale poliiei judiciare, aceast valoare dublndu-se fa de anul 2012. 31 Continundu-se activitatea desfurat n anii anteriori, n colaborare cu Direcia General Anticorupie, au fost organizate trei ntlniri regionale (Braov, Oradea, Bacu) i o ntlnire la nivel central (Cheile Grditei), avnd ca tem Abordarea strategic a unui fenomen complex: Corupia. Investigare, destructurare, confiscare, la care au participat toi procurorii specializai i organele de poliie judiciar din cadrul Direciei Generale Anticorupie, conductorii parchetelor de pe lng tribunale i curi de apel, conducerea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a Direciei Naionale Anticorupie, reprezentani ai Consiliului Superior al Magistraturii, Departamentului de Informaii i Protecie Intern, Serviciului Romn de Informaii, Ageniei Naionale de Integritate, Ministerului Justiiei, Oficiului Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor, fiind prezentate, sub form de competiie, dosare complexe sau inedite instrumentate recent. Anul 2013, a marcat includerea infraciunilor de conflict de interese i a problemei confiscrii extinse n cadrul acestor reuniuni, fiind diseminate i dezbtute aspecte practice relevante. n colaborare cu Direcia General Anticorupie, a fost realizat Ghidul de bune practici n investigarea infraciunilor de corupie, ediia a III a, pentru fundamentarea unei maniere de instrumentare unitar a dosarelor de corupie. Un aspect distinct al ntlnirilor comune regionale l-a constituit organizarea de sesiuni de pregtire profesional specializat pentru procurorii criminaliti i organele de poliie judiciar, exemplificativ fiind reuniunea de la Braov, din data de 6 iunie 2013, cu tema Metodologia cercetrii infraciunilor de mare violen aspecte practice privind investigarea infraciunilor contra vieii. n perioada de referin au fost ncheiate dou protocoale de colaborare ntre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direcia General Anticorupie, respectiv Inspectoratul General al Poliiei
31
Aproximativ 12.000.000 EUR Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 82 | Pagin
Romne, pentru eficientizarea activitii de urmrire penal, n special n cauzele complexe. O component important a relaiilor cu poliia judiciar o constituie derularea n comun a diverselor proiecte cu finanare european, respectiv proiectele Centrul romn de excelen pentru criminalitate informatic CYBEREX RO, ce are ca obiectiv nfiinarea unui centru romn de excelen n vederea instruirii investigrii criminalitii informatice i Dezvoltarea de noi metode pentru utilizarea i protecia avertizorilor de integritate, informatorilor i colaboratorilor n investigarea corupiei WHISTINCOL, ce urmrete dezvoltarea cadrului legal i procedural de folosire i protejare a informatorilor, colaboratorilor i avertizorilor de integritate. 5. Raporturile cu Agenia Naional de Administrare Fiscal Agenia Naional de Administrare Fiscal (A.N.A.F.) a fost creat n anul 2003, n baza Ordonanei Guvernului nr. 86/2003 privind reglementarea unor msuri n materie financiar-fiscal, ca urmare a recomandrilor Fondului Monetar Internaional, prin reunirea structurilor din cadrul Ministerului Finanelor Publice, cu competene n administrarea veniturilor bugetare, n cadrul aceleiai entiti publice. Dup nfiinare, au fost identificate vulnerabiliti care au generat disfuncionaliti n activitatea desfurat, astfel c s-a impus restructurarea instituiei, anunat prin Memorandumul cu tema Programul multianual de modernizare a administraiei fiscale, aprobat de Guvern n 18 aprilie 2012. n consecin, a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74 din 26 iunie 2013 privind unele msuri pentru mbuntirea i reorganizarea activitii Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 389 din 29 iunie 2013. Una dintre principalele reglementri cuprinse n acest act normativ o reprezint nfiinarea n cadrul Ageniei a Direciei generale antifraud fiscal, structur fr personalitate juridic, cu atribuii de prevenire i combatere a actelor i faptelor de evaziune fiscal i fraud fiscal i vamal. n cadrul acesteia, funcioneaz Direcia de combatere a fraudelor, care acord suport tehnic de specialitate procurorului n efectuarea urmririi penale n cauzele avnd ca obiect infraciuni economico-financiare prin inspectorii antifraud detaai n acest scop la parchetele din Ministerul Public, prin ordin comun al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n vederea operaionalizrii Direciei de combatere a fraudelor, a fost semnat de ctre conducerile celor dou instituii Protocolul nr. 1684/C/28.11.2013 (P.I.C.C.J.) - 803171/16.12.2013 (A.N.A.F.), act ce detaliaz aspecte privind procedurile de numire i detaare la parchete a inspectorilor antifraud, precum i cadrul n care acetia urmeaz s-i desfoare activitatea. De comun acord, s-a stabilit ca numrul maxim al posturilor de inspector antifraud detaai la parchete ca specialiti s fie de 280, astfel c s-au
ntreprins demersurile necesare suplimentrii numrului de posturi atribuit Ministerului Public, demersuri materializate prin Hotrrea Guvernului nr. 39 din 22 ianuarie 2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 66 din 27 ianuarie 2014. Cele 280 de posturi au fost alocate unitilor de parchet din cadrul Ministerului Public - n mod distinct, 20 de posturi ctre Direcia Naional Anticorupie i 35 de posturi ctre Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism -, n funcie de ponderea cauzelor penale avnd ca obiect infraciunile economico-financiare soluionate n perioada 2010-2012, competena n materie a parchetelor, existena n circumscripie a unor puncte vamale sau porturi, precum i situarea acestora n zonele de frontier. Pentru nceput, prin Ordinul comun nr. 343/C/10.02./2014 (P.I.C.C.J.) 222/10.02.2014 (A.N.A.F.), au fost detaai la parchete 172 de inspectori antifraud, care i exercit prerogativele n condiiile legii, sub autoritatea exclusiv a conductorului parchetului n cadrul cruia funcioneaz. n prezent, este n derulare un nou concurs organizat de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal n vederea ocuprii i celorlalte posturi de inspectori antifraud, ce urmeaz s fie detaai la unitile de parchet din cadrul Ministerului Public. 6. Raporturile cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici n aplicarea prevederilor Legii nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a avut o constant colaborare cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici n calitatea sa de organ de specialitate al administraiei publice centrale cu atribuii n monitorizarea i controlul modului de aplicarea a legislaiei privind funcia public i funcionarii publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice. Astfel: - s-au solicitat i primit cu celeritate, avizele pentru promovarea temporar a unor funcionari publici n funciile publice de conducere vacante de manageri economici; - s-au solicitat spre avizare i au fost coordonate procedural, concursurile de recrutare i de promovare n grade profesionale organizate n cadrul parchetului; - urmare msurilor organizatorice dispuse de conducerea Ministerului Public au fost solicitate i acordate, n cel mai scurt timp, avizele privind modificarea structurii funciilor publice n vederea transformrii funcionarilor publici (specialiti n domeniul informatic) n personal auxiliar de specialitate specialiti IT, precum i pentru crearea Direciei de audit public intern; - n aplicarea prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 39/2014 prin care s-a stabilit c un numr de 280 de posturi din numrul maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Public se vor ocupa n condiiile art. 3 i 4 din Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 74/2013 privind unele msuri pentru mbuntirea i reorganizarea activitii Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative s-au solicitat i acordat cu celeritate avizele privind modificarea structurii funciilor publice n acest sens.
ACTIVITATEA DE INFORMARE PUBLIC I RELAII CU MASS-MEDIA Respectarea dreptului fundamental al cetenilor de a avea acces liber i nengrdit la orice informaii de interes public prevzute de lege constituie un obiectiv principal al Ministerului Public, fiind de natur s conduc la creterea ncrederii populaiei n activitatea judiciar, ntrirea statutului procurorului, responsabilizarea sa, meninerea integritii i eficientizarea actului de justiie. n cursul anului 2013, Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, structur aflat sub directa coordonare a procurorului general, a asigurat accesul cetenilor la informaii de interes public viznd activitatea judiciar, n condiiile i n termenele prevzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public i a meninut un dialog permanent cu reprezentanii mass-media sau ai societii civile, la nivel naional i internaional. Principalul obiectiv a constat n asigurarea unei comunicri unitare la nivelul tuturor unitilor de parchet din ar, prin comunicarea permanent cu purttorii de cuvnt de la unitile de parchet din teritoriu i procurorii cu funcii de conducere din ar. n relaia cu presa, s-a urmrit ca activitatea Ministerului Public s fie reflectat n mod corect i prompt, stabilindu-se un dialog permanent bazat pe respectarea exigenelor profesiilor de procuror i jurnalist. n anul 2013, la Centrul de pres al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au fost organizate ntlniri cu jurnaliti, precum i cu auditorii de justiie sau magistraii cu atribuii n procesul de comunicare, inclusiv din alte state, n cadrul unor programe ce au vizat schimbul de experien; aciunile au fost iniiate de Ministerul Public, n colaborare cu Institutul Naional al Magistraturii, Ministerul Justiiei ori Consiliul Superior al Magistraturii. Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a coordonat modul n care relaioneaz cu presa purttorii de cuvnt desemnai la nivelul unitilor de parchet din teritoriu, n vederea asigurrii respectrii recomandrilor cuprinse n Ghidul privind relaia dintre sistemul judiciar din Romnia i mass-media, adoptat prin Hotrrea nr. 482 din 1 iunie 2012 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. n acest sens, membrii biroului au organizat ntlniri de lucru la sediul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cum este cea din data de 30 septembrie 2013, la care au fost invitai purttorii de cuvnt de la unitile de
parchet de pe lng judectoriile din raza Parchetului de pe lng Tribunalul Bucureti i Parchetului de pe lng Tribunalul Ilfov. Cu acest prilej, s-au dezbtut aspecte ce vizeaz conduita pe care trebuie s o aib un magistrat purttor de cuvnt, n sensul c acesta trebuie s manifeste o atitudine pro-activ n furnizarea informaiilor privind activitatea parchetelor i nu doar una reactiv, concentrat pe preocuparea de a rspunde solicitrilor formulate n temeiul dispoziiilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public sau pentru gestionarea unor situaii de criz. A fost identificat nevoia de formare profesional n materia comunicrii publice i transparenei decizionale i s-a decis continuarea ntlnirilor periodice dintre membrii Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i purttorii de cuvnt desemnai la nivelul unitilor de parchet din ar. n scopul transparentizrii activitii Ministerului Public, sub coordonarea direct a conducerii instituiei, la data de 25 noiembrie 2013 a fost organizat evenimentul Ziua Uilor Deschise, cu prilejul celebrrii Zilei Europene a Justiiei Civile, ocazie cu care au fost purtate discuii cu studeni, jurnaliti, auditori de justiie i reprezentani ai societii civile care au vizitat Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Totodat, purttorii de cuvnt din cadrul parchetelor au participat, n calitate de cursani ori formatori n materia comunicrii, la seminarii i cursuri de pregtire profesional continu organizate de Institutul Naional al Magistraturii, Consiliul Superior al Magistraturii, organizaii non-guvernamentale sau asociaii profesionale. n anul 2013, Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a ntocmit 152 comunicate de pres, prin care publicul a fost informat att cu privire la activitatea de urmrire penal desfurat de procurori, ct i cu privire la opiniile i punctele de vedere ale procurorului general sau ale Ministerului Public viznd subiecte de interes public deosebit, strategiile Ministerului Public ori rezultatele obinute n domeniile prioritare de aciune. n majoritate, pentru lmurirea unor aspecte de natur tehnic i informarea complet a cetenilor, transmiterea comunicatelor a fost nsoit de acordarea de interviuri, n mod direct sau telefonic, de ctre persoane cu funcii de conducere ori de ctre purttorii de cuvnt. n cursul anului 2013, la Biroul de informare public i relaii cu presa din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie au fost nregistrate i soluionate, n termenul legal, 720 de cereri de comunicare a unor informaii de interes public formulate de reprezentani ai mass-media sau de persoane fizice ori juridice n temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu respectarea normelor de protecie a datelor cu caracter personal i a caracterului nepublic al actelor de urmrire penal.
86 | Pagin
Activitatea de monitorizare a presei a continuat i n anul ce s-a ncheiat, fiind ntocmite note zilnice, ce au fost transmise conducerii instituiei i unitilor de parchet din teritoriu. n cazul n care au fost semnalate n mass-media aspecte negative privind modul de soluionare a unor cauze sau deficiene de natur managerial la nivelul unor uniti de parchet, procurorii din cadrul Biroului de informare public i relaii cu presa au naintat procurorului general note scrise 32 privind situaiile sesizate, acesta dispunnd efectuarea de verificri i luarea de msuri n cazurile n care criticile erau fondate. n completarea acestor activiti, au fost monitorizate permanent buletinele de tiri, talk-show-urilor, presa on-line i site-urile specializate pe problematica justiiei, fiind meninut un permanent dialog telefonic cu jurnalitii, att n timpul programului de lucru ct i n afara acestuia, inclusiv n zilele nelucrtoare. n anul 2013 activitatea Biroului de informare public i relaii cu presa s-a circumscris ndeplinirii obiectivului strategic, respectiv comunicarea unitar la nivelul tuturor unitilor de parchet din teritoriu, ca vectori n realizarea unei comunicri externe eficiente a Ministerului Public, pentru creterea transparenei actului de justiie i a ncrederii populaiei n activitatea procurorilor.
Capitolul

IX
ACTIVITATEA DESFURAT DE ORGANELE DE URMRIRE PENAL I DE SUPRAVEGHERE A CERCETRILOR 33 N VEDEREA REALIZRII RECOMANDRILOR COMISIEI EUROPENE N CADRUL MECANISMULUI DE COOPERARE I VERIFICARE (M.C.V.)
Ca urmare a instituirii Mecanismului de Cooperare i Verificare sistemul judiciar din Romnia a putut fi monitorizat n vederea identificrii zonelor vulnerabile, stabilirea direciilor de reform necesare, prevenirea efectelor negative de durat i msurarea progreselor instituionale din perspectiva standardelor Uniunii Europene. Dac n primii cinci ani dup crearea M.C.V., Comisia European evalua progresele generale nregistrate de Romnia, dup raportul din 18 iulie (M.C.V.) 34 ,
n cursul anului 2013 au fost ntocmite 9 asemenea note Inclusiv datele statistice privind mica corupie, evaziunea fiscal, splarea de bani, prejudiciile i msurile asiguratorii 34 Prin Decizia 2006/928/CE a Comisiei Europene din 13 decembrie 2006 a fost stabilit un mecanism de cooperare i verificare a progresului realizat de Romnia n vederea atingerii anumitor obiective de referin specifice n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei.
33
32
87 | Pagin
2012 35 atenia s-a deplasat spre punerea n aplicare a reformelor. Lund n considerare i raportul intermediar publicat la 30 ianuarie 2013 36 , obiectivele imediate vizau accelerarea progreselor n ceea ce privete recomandrile Comisiei referitoare la reforma sistemului judiciar, la integritatea acestuia i la lupta mpotriva corupiei. Din aceast perspectiv, raportul din 22 ianuarie 2014 37 a evaluat progresele pe care Romnia le-a nregistrat n cele dou domenii principale ale M.C.V. reforma sistemului judiciar i lupta mpotriva corupiei de la publicarea rapoartelor amintite. n ceea ce privete primul domeniu, bilanul activitii instituiilor cu competene n domeniul judiciar a fost pozitiv, fiind remarcat buna cooperare inter-instituional n gestionarea sistemului judiciar cu rezultate n adoptarea i implementarea noilor coduri. Referitor la cel de-al doilea domeniu, s-a remarcat c Direcia Naional Anticorupie (D.N.A.) a reuit s i consolideze performana n lupta anticorupie la nivel nalt, n pofida unor circumstane dificile. Instrumentarea dosarelor privind persoane cu funcii importante a demonstrat eficiena sistemului de justiie din Romnia, att sub aspectul trimiterilor n judecat, ct i al condamnrilor dispuse. Pe parcursul anului 2013, D.N.A. i-a meninut ritmul din perspectiva investigaiilor n cazuri de mare corupie, cu o cretere important a numrului de persoane trimise n judecat, fiind extrem de relevant i numrul condamnrilor dispuse de instanele de judecat. Astfel, s-au pronunat hotrri judectoreti definitive fa de 1051 persoane. Potrivit datelor statistice, n 2013 D.N.A. a trimis n judecat 1.073 inculpai n 270 dosare, fiind un numr mult mai mare de dosare finalizate i de persoane trimise n judecat fa de anul anterior (828 inculpai n 234 dosare). n perioada de monitorizare M.C.V. (2007-2013) numrul inculpailor trimii n judecat de ctre D.N.A. a crescut n medie cu 26,4% (1073 inculpai n anul 2013 fa de 415 inculpai n anul 2007) iar numrul de cauze soluionate prin trimitere n judecat (rechizitoriu) a crescut n medie cu 10,3% (270 dosare n anul 2013 fa de 167 dosare n anul 2007). Un alt element pozitiv au fost msurile asiguratorii dispuse de procurorii D.N.A. n valoare de 1.556.524.439 lei (1.173.947.918 lei n anul 2012), n cretere medie cu 216,2% fa de anul 2007 (111.399.768 lei). De altfel, n cadrul M.C.V., n toat perioada de monitorizare (2007 2013), prin ndeplinirea recomandrilor Comisiei Europene s-a reuit constant creterea eficienei i fermitii activitii de urmrire penal la nivelul Ministerului Public, ca dovad numrul inculpailor trimii n judecat, care a crescut n medie cu 6,3 % i cel al inculpailor arestai preventiv, care a crescut n medie cu 16,7 %, raportat la procentul privind cauzele soluionate, n
COM (2012) 410 final. Analizele i recomandrile raportului au fost aprobate n cadrul concluziilor adoptate n luna septembrie 2012 de Consiliul de Afaceri Generale. 36 COM (2013) 47 final. Analizele i recomandrile raportului au fost aprobate n cadrul concluziilor adoptate n luna martie 2013 de Consiliul de Afaceri Generale. 37 COM (2014) 37 final.
35
88 | Pagin
cretere medie cu 6,2 %, numrul rechizitoriilor emise n cretere medie cu 4,6% i al inculpailor achitai definitiv, care s-a diminuat de la 2,5 % n 2007 la 1,3 % n 2013. Astfel, n anul 2013, la nivelul Ministerului Public au fost soluionate 4.616 dosare (4.341 dosare n anul 2012) privind infraciuni de corupie, n cretere medie cu 3,1 % fa de 2007 (3897 dosare), din care 522 finalizate prin rechizitorii (464 rechizitorii n anul 2012), n cretere medie cu 11,2 % fa de 2007 (312 rechizitorii), cu 1.184 inculpai trimii n judecat (926 inculpai n 2012), n cretere medie cu 19,8% fa de 2007 (541 inculpai). Referitor la activitatea D.N.A., corupia la nivel mediu i nalt a continuat, i n anul 2013, s fie o prioritate. Astfel, din 1.024 inculpai-persoane fizice trimii n judecat, 303 persoane au ocupat funcii de conducere, control, demniti publice ori alte funcii importante (332 din 803 inculpai-persoane fizice trimii n judecat n anul 2012). Dup tipurile de ocupaii evideniate statistic, sunt trimii n judecat 8 demnitari (1 europarlamentar, 1 ministru, 4 deputai, din care unul este i vicepremier al Guvernului Romniei, 2 subprefeci), 128 persoane care ocup funcii publice de conducere, 291 funcionari publici, 25 magistrai (13 judectori, din care 1 preedinte de tribunal i 1 membru C.S.M. i 12 procurori, din care 4 prim-procurori, 1 membru C.S.M. i 1 consilier al unui membru C.S.M.), 245 oameni de afaceri, 249 alte categorii i 78 fr ocupaie. Din monitorizarea rezultatelor cauzelor de mic corupie la nivelul celorlalte uniti de parchet, rezult urmtorii indicatori statistici: numrul rechizitoriilor ntocmite n 2013 a crescut cu 13,3 % fa de anul 2012 (316 fa de 279) i cu 85,9% fa de anul 2007 (170), numrul inculpailor trimii n judecat a crescut cu 15,6 % fa de anul 2012 (549 fa de 475) i cu 120,5% fa de anul 2007 (249), numrul inculpailor arestai preventiv a sczut cu 17,1% fa de anul 2012 (136 fa de 164) i a crescut cu 312,1% fa de anul 2007 (33). n ceea ce privete calitatea persoanelor trimise n judecat pentru comiterea de infraciuni de mic corupie, n anul 2013 au fost sesizate instanele cu privire la 97 ageni de poliie, 10 primari, 2 viceprimari, 2 consilieri locali, 7 funcionari n cadrul primriei, 2 funcionari n cadrul Inspectoratului Teritorial de Munc, 1 consilier fiscal, 4 angajai C.N.A.D.R., 10 funcionari publici n cadrul S.P.C.R.P.C.I.V., 3 funcionari A.R.R., 2 pdurari, 14 ali funcionari publici, 39 medici, 21 asisteni medicali, 10 profesori, 2 experi judiciari, 10 instructori auto, 7 funcionari privai. n raport de numrul total al inculpailor trimii n judecat pentru corupie mic n anul 2013, procentajul inculpailor achitai definitiv a fost de 1,56% iar n raport de numrul total al inculpailor judecai definitiv pentru corupie mic n aceeai perioad, procentajul celor achitai a fost de 3,32%. Intensificarea activitii de coordonare a procurorilor n instrumentarea cauzelor avnd ca obiect infraciunea de conflict de interese i implementarea strategiilor regionale elaborate la nivelul tuturor parchetelor de pe lng curile de apel, n baza ordinului procurorului general nr.106/28.05.2013, a avut ca efect
creterea numrului cauzelor cu finalitate judiciar n aceast materie. n anul 2013 au fost ntocmite 46 rechizitorii, prin care s-a dispus trimiterea n judecat a 51 funcionari publici sub aspectul comiterii infraciunii de conflict de interese, fa de 8 rechizitorii emise n anul 2012, privind 13 inculpai. Totodat, n anul 2013 au fost soluionate 381 dosare avnd ca obiect infraciunea de conflict de interese 38 , n cretere cu 46% fa de 2012 i cu 710,6% fa de 2007. Tot pe linia evoluiei pozitive a unor indicatori judiciari ai Ministerului Public menionm: - n anul 2013 au fost soluionate 18.561 dosare privind infraciuni de evaziune fiscal 39 n cretere cu 17,6% fa de 2012 i cu 225,3% fa de 2007, din care 1.539 finalizate prin rechizitorii, n cretere cu 17,2% fa de 2012 i cu 399,7% fa de 2007, cu 2.042 inculpai trimii n judecat, n cretere cu 26% fa de 2012 i cu 429% fa de 2007. - n anul 2013 au fost soluionate 267 dosare privind infraciuni de splare de bani 40 , n cretere cu 46,7% fa de 2012 i n scdere cu 41,7% fa de 2007, din care 17 finalizate prin rechizitorii, n scdere cu 43,3% fa de 2012 i n cretere cu 13,3% fa de 2007, cu 72 inculpai trimii n judecat, n scdere cu 14,3% fa de 2012 i n cretere cu 28,6% fa de 2007; - n anul 2013 au fost soluionate 1.774 dosare privind infraciuni de 41 contraband , n cretere cu 0,5% fa de 2012 i cu 858,9% fa de 2007, din care 394 finalizate prin rechizitorii, n cretere cu 2,9% fa de 2012 i cu 1093,9% fa de 2007, cu 764 inculpai trimii n judecat, n scdere cu 13,1% fa de 2012 i n cretere cu 946,6% fa de 2007. Meninerea importanei i complexitii cauzelor finalizate prin rechizitoriu se relev i prin prisma valorii prejudiciului total reinut n actele de trimitere n judecat, care este n cuantum de circa 8.073 milioane lei, la care se adaug circa 135 milioane euro ( fa de 2.650 milioane lei i 174 milioane euro n 2012 i 1.071 milioane lei i 66 milioane euro n 2007). Ca urmare a msurilor dispuse privind recuperarea bunurilor provenite prin svrirea de infraciuni, valoarea msurilor asiguratorii instituite de procurori a crescut, n perioada 2007 2013, n medie cu 185,2%. Spre exemplu, n anul 2007 valoarea msurilor asiguratorii a fost de 158. 530.113 lei, iar urmare a msurilor implementate, n anul 2013 valoarea acestor msuri a crescut la 1.920.392.286 lei (1.869.681.989 lei n anul 2012). Comparativ cu anul 2012, n cauzele avnd ca obiect infraciuni de evaziune fiscal aflate n curs de soluionare pe rolul parchetelor nespecializate, a
38 Idem 39
n cazul n care ntr-o cauz penal sunt reinute mai multe infraciuni, n evidena statistic se opereaz doar la infraciunea cea mai grav (pentru care legiuitorul a prevzut cea mai mare pedeaps). 40 Idem 41 Idem Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 90 | Pagin
crescut cu 33% valoarea bunurilor asupra crora s-au dispus msuri asiguratorii, fiind indisponibilizate bunuri n valoare de 290.901.912 lei, 2.255.953 euro i 1.141.125 USD. Numrul rechizitoriilor ntocmite n acest domeniu de ctre parchetele nespecializate a crescut cu 10% iar al inculpailor trimii n judecat cu 12%, fiind ntocmite 1.383 rechizitorii, privind 1.711 inculpai persoane fizice i 25 inculpai persoane juridice. n cauzele soluionate de parchetele nespecializate, prejudiciul efectiv recuperat n faza de urmrire penal, prin plata efectuat de persoana cercetat n baza art.10 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, este n cuantum de 67.177.460 lei i 100.000 euro, n cretere cu 20% fa de anul 2012. n cauzele avnd ca obiect infraciuni de contraband instrumentate de parchetele nespecializate au fost dispuse msuri asiguratorii asupra unor bunuri n valoare de 107.564.570 lei i 68.888 euro, n cretere cu 21% fa de anul 2012, fiind confiscate bunuri n valoare de 6.725.573 lei i 45.282 euro, n cretere cu 53,2 % fa de anul 2012. n anul 2013, valoarea msurilor asiguratorii dispuse de parchetele de pe lng tribunale i curi de apel n cauze avnd ca obiect infraciunea de splare a banilor este de aproximativ 12.000.000 euro, fa de 3.500.000 euro n anul 2012. O alt preocupare constant a Ministerului Public a fost unificarea practicii judiciare, recomandare fixat i meninut n toate rapoartele M.C.V., precum i implementarea noilor coduri. n acest sens, n cadrul Ministerului Public s-a dezvoltat fondul de documentare, inclusiv al bibliotecii virtuale, au fost achiziionate abonamente de jurispruden naional i comunitar, au fost postate pe site-ul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i pe Intranet, precum i comunicate tuturor parchetelor, ghidurile de bune practici ntocmite, notele de studiu formulate, analizele i articolele juridice redactate de procurori i ali practicieni. n vederea interpretrii i aplicrii unitare a dispoziiilor noilor coduri, penal i de procedur penal, la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie s-a constituit, prin ordin al procurorului general 42 , un grup de lucru pentru redactarea unui material de analiz comparativ a dispoziiilor vechi i noi din Codul penal i Codul de procedur penal. n acest mod s-au formulat ndrumri pentru implementarea noilor instituii care nu au corespondent n dispoziiile anterioare. Avnd n vedere intrarea n vigoare la data de 1 februarie 2014 a Noilor Coduri, penal i procesual penal, care au determinat n mod esenial o reapreciere, pe noi baze, a datelor statistice i a documentelor ce rezult din activitatea procurorilor, n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n cursul anului 2013, au fost revizuite formularele statistice, registrele i condicile folosite n activitatea Ministerului Public.
42 Ordinul nr. 135 din 23 iulie 2013 privind constituirea grupului de lucru i stabilirea procedurii de elaborare a dispoziiilor de ndrumare referitoare la noile instituii de drept penal i procesual penal.
91 | Pagin
Astfel, au fost adaptate noilor dispoziii penale i procesual penale formularele statistice P1 P4, Nomenclatorul unic pentru cauze penale, Ghidul de completare a formularelor statistice 43 , registrele i condicile folosite n activitatea Ministerului Public 44 , Nomenclatorul arhivistic al gruprii n dosare a documentelor, precum i Regulamentul de ordine interioar al parchetelor. Ca un alt demers pentru realizarea obiectivelor M.C.V., menionm preocuparea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie pentru echilibrarea volumului de activitate al procurorilor. Sub acest aspect, a continuat aciunea de preluare a unor cauze de soluionat, din care: competena procurorilor de la parchetele ierarhic inferioare, n condiiile constatrii unor scheme incomplete i a fluctuaiei de procurori. De asemenea, fa de desfiinarea seciilor maritime i fluviale de la nivelul Parchetelor de pe lng Curile de Apel Constana i Galai, funciile de conducere astfel vacantate au fost transformate n funcii de execuie i meninute n cadrul acelorai uniti de parchet n vederea continurii activitii procurorilor vizai. Prin urmare, Raportul Comisiei Europene privind progresele Romniei n cadrul M.C.V., dat publicitii la data de 22 ianuarie 2014, ca i n rapoartele i concluziile Consiliului din anii trecui, subliniaz c rezultatele instituiilor competente n domeniul combaterii corupiei la nivel nalt printre care, n principal, Direcia Naional Anticorupie constituie unul dintre cele mai importante moduri prin care Romnia i ndeplinete obiectivele stabilite n cadrul M.C.V.. Sub acest aspect, se poate afirma c, n anul 2013, Romnia a obinut un raport mai bun dect cel din anul anterior, aspect care rezult i din numrul redus de recomandri a cror implementare revine n mod direct Ministerului Public i D.N.A., putndu-se constata c marea majoritate a acestora privete puterea legislativ i cea executiv. n continuare, conform noilor recomandri, se vor avea n vedere continuarea demersurilor pentru combaterea infraciunilor de corupie i conflict de interese i intensificarea eforturilor n vederea constatrii infraciunilor de evaziune fiscal i splarea banilor precum i a recuperrii prejudiciilor. Totodat, se vor urmri ritmicitatea efecturii activitii de urmrire penal, creterea numrului dosarelor soluionate, aplicarea dispoziiilor legale privind confiscarea i confiscarea extins, unificarea practicii judiciare, aplicarea principiului oportunitii i ntrirea colaborrii interinstituionale, n vederea consolidrii rezultatelor obinute n procesul de reform a sistemului de judiciar i creterii ncrederii populaiei n justiie.
43 Noile formulare statistice P1 P4, Nomenclatorul unic al cauzelor penale i Ghidul de completare a formularelor statistice au fost aprobate prin Hotrrea Plenului C.S.M. nr. 69/16 ianuarie 2014 44 Noile registre i condici folosite n activitatea Ministerului Public au fost aprobate prin Ordinul nr. 11/27 ianuarie 2014 al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
92 | Pagin
Capitolul X
PRINCIPALELE OBIECTIVE ALE MINISTERULUI PUBLIC PENTRU ANUL 2014

Principalele obiective ale Ministerului Public pentru anul 2014 au fost stabilite avnd n vedere: necesitatea ndeplinirii condiionalitilor din cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare, iniiativa actualei conduceri a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie de a asigura continuitatea fa de mandatul fostului procuror general i, nu n ultimul rnd, faptul c este vorba despre anul unor modificri fundamentale ale legislaiei penale i procesual penale. Din aceast perspectiv, obiectivele principale ale Ministerului Public n anul 2014 sunt: 1. Monitorizarea domeniilor prioritare (combaterea corupiei, conflictului de interese, evaziunii fiscale, contrabandei, splrii banilor, recuperarea prejudiciilor); 2. Continuarea demersurilor pentru echilibrarea volumului de activitate al parchetelor; 3. Luarea msurilor necesare pentru implementarea noilor coduri. 1. Monitorizarea domeniilor prioritare n ceea ce privete combaterea corupiei, demersurile trebuie continuate, pentru c, ceea ce s-a fcut deja n acest domeniu, astfel cum rezult din datele statistice, este semnificativ. Dac n ceea ce privete marea corupie, de competena Direciei Naionale Anticorupie, progresele sunt evidente nu doar pentru specialiti, ci i pentru experii Mecanismului de Cooperare i Verificare, care le amintesc n toate rapoartele de evaluare din ultimii ani, progresele nregistrate n materia micii corupii trebuie nu doar meninute (ceea ce, n condiiile restrngerii competenelor Direciei Generale Anticorupie, presupune eforturi suplimentare), ci i prevzute astfel nct s fie mai clar percepute. Un astfel de demers apare ca necesar din perspectiva concluziilor Mecanismului de Cooperare i Verificare din luna ianuarie 2014, care, dei face referire la creterea indicatorilor n materie, consider c progresele realizate sunt percepute ca insuficiente. Trebuie, de asemenea, meninut monitorizarea activitii n domeniul combaterii conflictului de interese. n aceast materie, dei declarat prioritate a
Ministerului Public foarte recent, rezultatele sunt semnificative i se datoreaz, n principal, modului n care Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a neles s i exercite, coordonat, activitile de efectuare a urmririi penale i cele de ndrumare i control. Astfel, monitorizarea soluiilor n materie adoptate de parchet nu s-a limitat la efectuarea de statistici i sinteze ale practicii judiciare, ci a cuprins i o analiz critic a soluiilor de netrimitere n judecat adoptate, care a fost desemnat procurorilor cu ocazia ntlnirilor de formare profesional. n plus, au fost infirmate soluii de netrimitere n judecat considerate greite i s-a dispus continuarea cercetrilor. O serie de cauze au fost soluionate prin rechizitoriu chiar la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i constituie un model de bune practici n materie. n mod similar ne propunem s procedm i n materia evaziunii fiscale, domeniu monitorizat n care, dei s-au nregistrat progrese, rezultatele nu sunt nc proporionale cu volumul activitii economice, mai ales n oraele reedin de jude i n zonele de frontier. Este un domeniu n care, la fel ca i n acela al fraudelor vamale, exist perspectiva unor evoluii semnificative n perioada urmtoare, avnd n vedere c ncepnd cu 10.02.2014 procurorii beneficiaz de sprijinul inspectorilor antifraud. Tot pe sprijinul acestora ne bazm i n vederea mbuntirii activitii n materia recuperrii prejudiciilor, indisponibilizrii de bunuri i a investigrii infraciunilor de splarea banilor, unde rezultatele obinute pn n prezent nu sunt spectaculoase. activitate Echilibrarea volumului de activitate are n vedere att palierul orizontal (sunt diferene mari de ncrctur ntre parchetele de pe lng judectoriile din oraele mari i parchetele mici), ct i pe cel vertical (diferenele de ncrctur existnd mai ales ntre parchetele de pe lng judectorii i cele de pe lng curile de apel pe cale de a se accentua, fa de modificrile de competen prevzute de noul Cod de procedur penal). Msurile pe care intenionm s le lum se refer, pe de o parte, la redistribuirea posturilor de procurori i grefieri la unitile cu volum de activitate redus la cele cu volum mare de activitate, iar pe de alt parte la intensificarea eforturilor pentru a obine alocarea unor posturi suplimentare de grefieri. n paralel, vom continua s ncurajm eforturile parchetelor de pe lng curile de apel de preluare a cauzelor i cu precdere a celor care erau, pn la modificarea legislaiei, de competena lor dei pentru urmrirea penal a crora existau deja procurori specializai, precum i a cauzelor complexe. Vom promova, totodat, mai ales la nivelul parchetelor de pe lng judectorii, confruntate cu problema cauzelor mrunte, fr finalitate judiciar, ideea aplicrii principiului oportunitii. Vom valorifica astfel i concluziile Analizei independente a sistemului judiciar realizat de experii Bncii Mondiale, dincolo de
2. Continuarea demersurilor pentru echilibrarea volumului de
participarea noastr la elaborarea, pe baza acesteia, a Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar. 3. Luarea msurilor necesare pentru implementarea noilor coduri Anul 2014 este unul extrem de important pentru justiia Romniei, n condiiile intrrii n vigoare a noilor coduri n materie penal. Vom avea n vedere acest aspect, att prin demersuri de unificare a interpretrii, constnd n ntocmirea de note de studiu privind problemele controversate, dar i n studierea practicii instanelor, n vederea eventualei promovri a unor recursuri n interesul legii, ct i n cadrul aciunilor de formare profesional. n paralel, vom continua demersurile instituionale n sensul semnalrii modificrilor legislative absolut necesare i sperm c, din acest punct de vedere, Ministerul Justiiei are s se dovedeasc mai receptiv dect n perioada anterioar. Pentru c eforturile de implementare a noilor coduri trebuie s aib, n opinia noastr, un caracter unitar, vom cuta s colaborm n acest domeniu cu Institutul Naional al Magistraturii i Consiliul Superior al Magistraturii i s transmitem magistrailor, pe ct posibil, mesaje i puncte de vedere comune.
95 | Pagin
DOCUMENTAR PRIVIND ACTIVITATEA MINISTERULUI PUBLIC N ANUL 2013 REZULTAT DIN DATELE STATISTICE, COMPARATIV CU ANII 2000 2012
A. ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL I. VOLUM
ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012 TOTAL, din care: 532986 561987 544249 524922 661355 758937 913871 1079210 1193614 1356939 1513272 1656130 1756001 1826427 + 4,0 1. NUMRUL CAUZELOR DE SOLUIONAT la urmrire pondere la organele proprie n total % de cercetare 31668 5,9 501318 30653 5,4 531334 32670 6,0 511579 34039 6,5 490883 34280 5,2 627075 47364 6,2 711573 47397 5,2 866474 55441 5,1 1023769 57667 4,8 1135947 66082 4,9 1290857 71599 4,7 1441673 72731 4,4 1583399 75713 4,3 1680288 78376 4,3 1748051 + 3,5 + 4,0
~ANEXA NR. 1~
pondere n total % 94,1 94,6 94,0 93,5 94,8 93,8 94,8 94,9 95,2 95,1 95,3 95,6 95,7 95,7 -
ANUL
TOTAL, din care: 372528 400009 385602 367902 370404 350850 373906 462397 492474 497119 518219 579322 591025 635759 + 7,6
2. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE pondere la urmrire pondere n total la organele n total de proprie de soluionat la de cercetare soluionat % urm. proprie % 69,9 71,2 70,8 70,0 56,0 46,2 40,9 42,8 41,3 36,6 34,2 35,0 33,7 34,8 20697 20187 20260 22017 21330 22915 23132 28560 30221 33670 36720 36633 34441 38210 + 10,9 65,4 65,9 62,0 64,7 62,2 48,4 48,8 51,5 52,4 50,9 51,3 50,4 45,5 48,8 351831 379822 365342 345885 349074 327935 350774 433837 462253 463449 481499 542689 556584 597549 + 7,4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
pondere n total de soluionat la organele. de cercetare % 70,2 71,5 71,4 70,5 55,7 46,1 40.5 42,4 40,7 35,9 33,4 34,3 33,1 34,2 -
96 | Pagin
ANUL
TOTAL, din care:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012
48935 58778 54853 51877 49185 44023 39995 36820 34236 38109 41934 43826 42364 47072 + 11,1
3. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE PRIN RECHIZITORIU pondere n la urmrire pondere n total la pondere n total cauze proprie soluionate la organele total soluionate % urmrire proprie % de soluionate cercetare la organele de cercetare % 13,1 4432 21,4 44503 12,6 14,7 4763 23,6 54015 14,2 14,2 4615 22,8 50238 13,7 14,1 4451 20,2 47426 13,7 13,3 4264 20,0 44921 12,9 12,5 3879 16,9 40144 12,2 10,7 3380 14.6 36615 10.4 8,0 3357 11,7 33463 7,7 6,9 3076 10,2 31160 6,7 7,7 3444 10,2 34665 7,5 8,1 4112 11,2 37822 7,9 7,6 3993 10,9 39833 7,3 7,2 3944 11,5 38420 6,9 7,4 4344 11,4 42728 7,2 + 10,1 + 11,2 -
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
4. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE PRIN NETRIMITERE N JUDECAT TOTAL, la urmrire la organele din care: proprie de cercetare 323593 16265 307328 341231 15424 325807 330749 15645 315104 316025 17566 298459 321219 17066 304153 306827 19036 287791 333911 19752 314159 425577 25203 400374 458238 27145 431093 459010 30226 428784 476285 32608 443677 535496 32640 502856 548661 30497 518164 588687 33866 554821 + 7,3 + 11,0 + 7,1
5. NUMRUL CAUZELOR CU ALTE REZOLVRI (DECLINATE, CONEXATE, ETC.) TOTAL, la urmrire la organele din care: proprie de cercetare 44691 2536 42155 45476 2673 42803 47443 3743 43700 43975 5436 38539 63003 5603 57400 81913 10413 71500 93916 6492 87424 86418 8174 78244 82601 8081 74520 102592 9425 93167 107686 10659 97027 110314 10641 99673 101169 11272 89897 100036 10592 89444 - 1,1 - 6,0 - 0,5
97 | Pagin
6. NUMRUL CAUZELOR RMASE NESOLUIONATE (fr cauzele cu A.N.) ANUL TOTAL, din care: pondere n total cauze de soluionat % 15,9 15,0 14,1 14,1 20,1 23,2 24,9 24,6 24,8 26,9 25,8 23,8 25,7 24,0 la urmrire proprie pondere n total cauze de soluionat la urmrire proprie % 24,5 23,4 24,6 17,4 19,7 26,9 34,2 28,4 30,4 31,7 30,3 31,6 37,1 35,0 la organele de cercetare 76972 77042 68910 68048 126120 163313 211097 250150 278903 344582 369124 371302 422324 411480 - 2,6 pondere n total cauze de soluionat la organele de cercetare % 15,3 14,5 13,5 13,9 20,1 23,0 24,4 24,4 24,5 26,7 25,6 23,4 25,1 23,5 -
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
84746 84214 76959 73968 132876 176048 227324 265884 296461 365544 390825 394320 450433 438890 - 2,6
7774 7172 8049 5920 6756 12735 16227 15734 17558 20962 21701 23018 28109 27410 - 2,5
ANUL
7. NUMRUL CAUZELOR CU AUTORI NECUNOSCUI RMASE NESOLUIONATE TOTAL, din care: 31021 32288 34245 39077 95072 150126 218725 264511 322078 391684 496542 572174 613374 651742 + 6,3 Total, din care: 661 621 618 666 591 1301 1546 2973 1807 2025 2519 2439 1891 2164 + 14,4 la urmrire proprie omor pruncucidere loviri cauzatoare de moarte 459 29 23 437 29 28 400 37 31 430 37 22 412 30 23 389 30 34 383 41 33 1757 39 33 373 37 33 392 34 34 368 33 46 371 44 38 379 41 30 355 36 26 - 6,3 -12,2 - 13,3 la organele de cercetare 30360 31667 33627 38411 94481 148825 217179 261538 320271 389659 494023 569735 611483 649578 + 6,2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
98 | Pagin
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
8. NR. NVINUIILOR I INCULPAILOR DIN CAUZELE SOLUIONATE TOTAL, la la din care: urmrire organele proprie de cercetare 244838 14617 230221 261759 14974 246785 242725 14150 228575 226165 14295 211870 211551 14755 196796 199156 15780 183376 208027 13271 194756 222734 16166 206568 226427 16437 209990 232432 20328 212104 245827 22503 223324 245635 22711 222924 216195 19649 196546 224688 19994 204694 + 3,9 + 1,8 + 4,1
9. NR. INCULPAILOR PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT TOTAL, din care: 68483 81948 74272 68658 65418 59407 52943 47787 45073 49743 56949 60980 59739 65711 + 10,0 pond. n total nvin. i inculp. din cauzele soluionate % 28,0 31,3 30,6 30,0 30,0 29,0 25,4 21,4 19,9 21,4 23,2 24,8 27,6 29,2 la urmrire proprie 6689 7138 6734 6804 6519 6671 5768 5795 6074 6504 8555 8747 9092 9663 + 6,3 la organele de cercetare 61794 74810 67538 61854 58899 52736 47175 41992 38999 43239 48394 52233 50647 56048 + 10,7
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
10. NR. NVINUIILOR I INCULPAILOR NETRIMII N JUDECAT TOTAL, la urmrire la organele din care: proprie de cercetare 176355 7928 168427 179811 7836 171975 168453 7416 161037 157507 7491 150016 146133 8236 137897 139749 9109 130640 155084 7503 147581 174947 10371 164576 181354 10363 170991 182689 13824 168865 188878 13948 174930 184655 13964 170691 156456 10557 145899 158977 10331 148646 + 1,6 -2,1 + 1,9
11. NR. NVINUIILOR I INCULPAILOR ARESTAI AFLAI N CURS DE URMRIRE LA FINELE ANULUI TOTAL, la urmrire la organele din care: proprie de cercetare 1502 477 1025 1507 511 996 1391 531 860 589 297 292 651 298 353 694 343 351 677 313 364 445 282 163 515 332 183 673 411 262 812 530 282 934 567 367 933 626 307 932 627 305 -0,1 + 0,2 -0,7
99 | Pagin
II. OPERATIVITATE 1. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE NTRE 6 LUNI I 1 AN DE LA SESIZARE ANUL TOTAL, pondere n la pondere n total la organele pondere n total total cauze urmrire cauze de cauze soluionate la din soluionate % proprie soluionate la cercetare org. de cercetare % care:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012 84910 82641 79203 75968 76809 86662 108095 58494 67543 70794 79035 86162 87979 114269 + 29,9 22,8 20,7 20,5 20,6 20,7 24,7 28,9 12,6 13,7 14,2 15,3 14,9 14,9 18,0 6041 5999 5618 6308 4550 6002 7052 3543 4731 4685 5336 5628 5540 6708 + 21,1 urm. proprie % 29,2 29,7 27,7 28,7 21,3 26,2 30,5 12,4 15,6 13,9 14,5 15,4 16,1 17,6 78869 76642 73585 69660 72259 80660 101043 54951 62812 66109 73699 80534 82439 107561 + 30,5 22,4 20,2 20,1 20,1 20,7 24,6 28,8 12,7 13,6 14,3 15,3 14,8 14,8 18,0 -
Not: datele din anii 2000 2006 se refer la cauze soluionate n peste 3 luni de la sesizare. 2. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE NTRE 1 AN I 2 ANI DE LA SESIZARE* (fr cauze cu A.N.) TOTAL, pondere n la pondere n total la pondere n total total cauze urmrire cauze soluionate organele cauze soluionate la din care:
soluionate % 5,3 6,5 7,1 9,6 11,3 10,1 11,3 proprie 2337 2526 3629 5173 4925 4525 5874 la urm. proprie % 8,2 8,4 10,8 14,1 13,4 13,1 15,4 24431 31984 35464 49886 65388 59953 71642 de org. de cercetare % cercetare 22094 5,1 29458 6,4 31835 6,9 44713 9,3 60463 11,1 55428 10,0 65768 11,0
ANUL
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% 2013 + 19,5 + 29,8 +/-2012 Indicator introdus n formularele statistice din anul 2007. ANUL
+ 18,7
3. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE NTRE 2 ANI DE LA SESIZARE I MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE*(fr cauze cu A.N.) TOTAL, pondere n la pondere n total la pondere n total total cauze urmrire cauze soluionate organele cauze soluionate la din care:
soluionate % 1,5 1,8 2,6 3,3 4,5 4,7 5,9 proprie 976 945 2809 3099 2884 2621 3714 la urm. proprie % 3,4 3,1 8,3 8,4 7,9 7,6 9,7 6815 8653 12880 16855 25945 27696 37461 de cercetare 5839 7708 10071 13756 23061 25075 33747 org. de cercetare % 1,3 1,7 2,2 2,9 4,2 4,5 5,6
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% 2013 + 35,3 + 41,7 +/- 2012 Indicator introdus n formularele statistice din anul 2007.
+ 34,6
100 | Pagin
ANUL TOTAL, din care:

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 687 1144 597 417 771 444 1050
4. NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE*

pondere n total cauze soluionate % 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 la urmrire proprie 61 584 148 159 145 121 183 pondere n total cauze soluionate la urm. proprie % 0,2 1,9 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 la organele de cercetare 626 560 449 258 626 323 867 pondere n total cauze soluionate la org. de cercetare % 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
% 2013 + 136,5 + 51,2 +/- 2012 *Indicator introdus n formularele statistice din anul 2007.
+ 168,4
5.NUMRUL CAUZELOR RMASE NESOLUIONATE NTRE 6 LUNI I 1 AN DE LA SESIZARE ANUL TOTAL, din care:
pondere n total cauze nesoluionate% 42,5 43,6 43,0 45,6 35,4 42,3 46,8 20,8 20,1 18,9 18,7 19,3 19,2 21,0 la urmrire proprie 3970 2492 4078 2256 2421 7053 9859 3080 2913 3581 4234 4268 4786 5097 pondere n total cauze nesoluionate la urmrire proprie % 51,1 34,7 50,7 38,1 35,8 55,4 60,8 19,6 16,6 17,1 19,5 18,5 17,0 18,6 la organele de cercetare 32031 34232 29039 31508 44648 67490 96455 52180 56544 65451 69039 71663 81492 86865 pondere n total cauze nesoluionate la organele de cercetare % 41,6 44,4 42,1 46,3 35,4 41,3 45,7 20,9 20,3 19,0 18,7 19,3 19,3 21,1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
36001 36724 33117 33764 47069 74543 106314 55260 59457 69032 73273 75931 86278 91962
% 2013 + 6,6 + 6,5 + 6,6 +/- 2012 Not: datele din anii 2000 2006 se refer la cauze rmase nesoluionate de peste 3 luni de la sesizare.
101 | Pagin
ANUL TOTAL, din care:
6. NUMRUL CAUZELOR RMASE NESOLUIONATE NTRE 6 LUNI I 1 AN DE LA NCEPEREA URMRIRII PENALE

pondere n total cauze nesoluionate % la urmrire proprie pondere n total cauze nesoluionate la urmrire proprie% la organele de cercetare pondere n total cauze nesoluionate la org. de cercetare %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
9928 9000 7426 8655 11838 19975 22992 10897 12420 17371 20133 18930 22203 23041 + 3,8
11,7 10,7 9,6 11,7 8,9 11,3 10,1 4,1 4,2 4,7 5,2 4,8 4,9 5,2 -
295 362 340 725 339 2045 1782 340 404 416 536 449 617 563 - 8,8
3,8 5,0 4,2 12,2 5,0 16,1 11,0 2,2 2,3 2,0 2,5 2,0 2,2 2,1 -
9633 8638 7086 7930 11499 17930 21210 10557 12016 16955 19597 18481 21586 22478 + 4,1
12,5 11,2 10,3 11,7 9,1 11,0 10,0 4,2 4,3 4,9 5,3 5,0 5,1 5,5 -
Not: datele din anii 2000 2006 se refer la cauze rmase nesoluionate de peste 3 luni de la nceperea urmririi penale.
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012 Not: datele din anii 2000 - 2006 se refer la arestai n curs de urmrire penal de peste 4 luni.
7. NUMRUL ARESTAILOR DE PESTE 3 LUNI N CURS DE URMRIRE PENAL TOTAL, din care: la urmrire proprie la organele de cercetare 89 82 7 105 94 11 117 85 32 22 11 11 3 3 0 5 5 0 3 0 3 10 6 4 69 67 2 38 30 8 54 51 3 46 37 9 63 47 16 170 159 11 31,3 + 169,8 + 238,3
102 | Pagin
III. CALITATE - FERMITATE ANUL 1. NR. INCULPAILOR TRIMII N JUDECAT ARESTAI PREVENTIV TOTAL, din care:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 16508 19677 17131 12583 8941 8265 7146 5205 5473 6984 8659 8941 9988 10431
pondere n total trimii n judecat %

24,1 24,0 23,1 18,3 13,7 13,9 13,5 10,9 12,1 14,0 15,2 14,7 16,7 15,9
2. NR. DE NVINUII I INCULPAI FA DE CARE S-A APLICAT ART. 18 C.P. TOTAL, pondere n total nvinuii i din care: inculpai din cauzele soluionate %
103920 107367 102073 100711 96976 98842 112679 124263 131840 131670 129972 133199 113101 111187 42,4 41,0 42,0 44,5 45,8 49,6 54,2 50,6 58,2 56,6 52,9 54,2 52,3 49,5
% 2013 +/- 2012
+ 4,4
- 1,7
ANUL
TOTAL, din care:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
2837 1318 864 830 905 960 959 TOTAL, din care: 1211 1182 818 794 1105 975 853 -12,5
3. NUMRUL INCULPAILOR ACHITAI DEFINITIV (indiferent de perioada trimiterii n judecat de procuror) ponderea n achitai n achitai prin RMAI ACHITAI Pondere baza total trimii n dezincriminare n baza altor n total art. 18 judecat % promovarea motive (fr trimii n C.p. recursului n art. 18, dez. i rec. judecat % anulare n anulare) 4,14 2005 79 753 1,10 1,61 759 22 537 0,66 1,16 465 20 379 0,51 1, 21 454 10 366 0, 53 1,38 463 7 435 0,66 1,62 503 4 453 0,76 1,81 537 19 403 0,76 ponderea n achitai n n temeiul art. 10 Nr. achitai Nr. achitai total trimii n baza lit. a)-e) C.p.p. definitiv arestai minori judecat % art. 18 C.p. 2,53 601 610 22 6 2,62 525 657 23 15 1,64 319 499 19 0 1,39 303 491 17 5 1,81 431 674 38 19 1,63 318 657 39 3 1,30 271 582 40 9 - 14,8 - 11,4 + 2,6 + 200,0
103 | Pagin
ANUL
TOTAL, din care:
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
162 153 191 233 133 93 66 TOTAL, din care: 43 33 43 34 41 51 42 -17,6
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
4. NUMRUL INCULPAILOR ARESTAI NETRIMII N JUDECAT ponderea n baza: RMAI ARESTAI netrimii pondere n total n total arestai - art. 18 C.p. n judecat n baza altor arestai din cauzele n cauzele - art. 10 lit. g, h, i, e, motive (fr cei cu soluionate % soluionate % C.p.p. art. 18 C. p., art. 10 - dez. faptei lit. g,h,i,e C.p.p. i dezincriminarea faptei) 0,97 103 59 0,35 0,77 68 85 0,43 1,10 111 80 0,46 1,82 84 149 1,16 1,47 56 77 0,85 1,11 29 64 0,77 0,92 24 42 0,58 ponderea n n baza n baza art. 10 C.p.p. alte temeiuri total arestai din art. 181 C.p. lit.a) - d) lit.e) - h) cauzele soluionate % 0,82 4 15 21 3 0,60 5 13 15 0 0,61 2 22 19 0 0,39 2 15 16 1 0,45 1 8 30 2 0,51 6 23 22 0 0,40 2 14 25 1 - 66,7 - 39,1 + 13,6 -
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
5. NR. CAUZELOR RESTITUITE DE INSTANE PENTRU COMPLETAREA URMRIRII PENALE TOTAL, Pondere n total din care: cauze soluionate prin rechizitoriu% 180 0,37 190 0,32 127 0,23 141 0,27 151 0,31 159 0,36 184 0,46 5. NR. CAUZELOR RESTITUITE DE INSTANE PENTRU REFACEREA URMRIRII PENALE TOTAL, din care: pondere n total a) cu b) aflate de c) aflate de cauze soluionate revocarea peste 1 an peste 2 ani prin rechizitoriu % arestrii pe rolul pe rolul preventive instanei instanei 129 0,35 2 22 19 139 0,41 2 26 15 93 0,24 3 19 14 74 0,18 3 12 10 78 0,17 7 26 12 77 0,18 4 16 7 49 0,10 1 10 2 -36,4 - 75,0 - 37,5 - 71,4
6. NR. CAUZELOR N CARE S-A INFIRMAT NENCEPEREA URMRIRII I S-A DISPUS REDESCHIDEREA URMRIRII PENALE 5046 5726 5243 4917 4303 3607 3530
3949 4527 4655 4672 5634 5143 5577 + 8,4 104 | Pagin
B. ACTIVITATEA JUDICIAR N CAUZELE PENALE I CIVILE I. N CAUZELE PENALE

ANUL cauze/ inculpai 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 cauze 2008 cauze 2009 cauze 2010 cauze 2011 cauze 2012 cauze 2013 cauze % 2013 +/- 2012
1. APELURI I RECURSURI DECLARATE DE PROCUROR

contra hotrrilor din prima instan 12052/17407 13567/19734 13081/19109 12559/17607 11498/16230 9966/14578 9931/13790 8380 7701 8355 9407 9762 9229 11117 + 20,5 contra hotrrilor date n apel 2333/3574 2097/3036 2387/3380 2214/3328 1987/2893 1663/2382 1614/2367 1534 1586 1632 1827 1205 681 383 -43,8
2. APELURI I RECURSURI SOLUIONATE DE INSTANE (declarate de procuror)

contra hotrrilor din prima instan 11592/16989 12162/17833 12783/18406 12023/17217 10911/15282 9275/13167 8296/12225 8399 7212 7521 8280 9170 8819 10016 + 13,6 contra hotrrilor date n apel 2467/3566 2156/3140 2274/3345 2285/3294 2000/2922 1626/2343 1602/2312 1377 1461 1441 1710 1524 733 558 -23,9
TOTAL
14385/20981 15664/22770 15468/22489 14773/20935 13485/19123 11629/16960 11545/16157 9914 9287 9987 11234 10967 9910 11500 + 16,0
TOTAL
14059/20555 14318/20973 15057/21751 14308/20511 12911/18204 10901/15510 9898/14537 9776 8673 8962 9990 10694 9552 10574 + 10,7
ANUL cauze/ inculpai

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007cauze 2008 cauze 2009 cauze 2010 cauze 2011 cauze 2012 cauze 2013 cauze % 2013 +/- 2012
3. NUMR APELURI I RECURSURI ADMISE (declarate de procuror)

contra hotrrilor din prima instan 8777/12867 9686/14358 10117/14862 9750/14157 8496/12066 6945/9907 5979/ 8938 6136 5089 5179 5615 6447 6176 6462 + 4,6 contra hotrrilor date n apel 1419/2041 1289/2036 1362/2053 1352/1964 1227/1793 909/1324 884/1311 725 753 815 951 835 388 264 -32,0
4. % DE ADMITERE (fr cele retrase)

contra hotrrilor din prima instan % 76,3/76,2 80,2/81,0 79,5/81,0 81,4/82,5 78,0/79,1 75,2/75,6 72,5/73,5 73,4 70,8 69,2 68,0 70,4 70,1 64,6 contra hotrrilor date n apel % 59,6/59,1 61,4/66,6 60,7/62,1 59,9/60,2 61,9/62,1 57,2/57,7 56,5/57,7 53,7 52,0 57,0 55,9 55,0 53,0 48,5 -
TOTAL
10196/14908 10975/16394 11479/16915 11102/16121 9723/13859 7854/11231 6863/10249 6861 5842 5994 6566 7282 6564 6726 + 2,5
TOTAL %
73,4/73,3 77,4/78,9 76,7/78,1 78,0/ 78,9 75,5/76,4 72,5/72,9 69,9/71,0 70,7 67,6 67,2 65,9 68,2 68,8 63,7 -
105 | Pagin
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
5. NR. CAUZELOR JUDECATE CU PARTICIPAREA PROCURORULUI

324461 316756 325877 328539 332256 364938 342144 238827 218344 208264 220593 234630 226239 242836 + 7,3
6. NR. PARTICIPRI ALE PROCURORULUI N EDINA DE JUDECAT
7. NR. HOTRRILOR VERIFICATE DE PROCUROR N VEDEREA EXERCITRII CILOR DE ATAC

322689 355319 350604 333843 361495 353415 332471 234671 218563 203910 221825 222109 215368 208981 -3,0
440960 391842 406572 393022 348714 336190 349727 + 4,0
8. NR. RECURSURILOR N INTERESUL LEGII ANUL DECLARATE DE PROCUROR

2 1 24 36 38 28 16 7 8 6 4 -33,3
SOLUIONATE DE INSTAN
1 18 27 42 31 23 6 8 6 4 -33,3
ADMISE
1 17 22 38 31 19 6 6 6 4 -33,3
% DE ADMITERE (din soluionate fr retrase)

100,0 94,4 81,5 90,5 100,0 82,6 100,0 75,0 100,0 100,0 -
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
106 | Pagin
II. N CAUZELE CIVILE ANUL 1. APELURI I RECURSURI DECLARATE DE PROCUROR contra hotrrilor din prima instan
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012 649 737 786 553 537 299 471 444 144 309 1303 458 320 205 -35,9
contra hotrrilor date n apel

61 56 65 54 84 34 25 60 44 74 59 184 41 24 -41,5
TOTAL
2. APELURI I RECURSURI SOLUIONATE DE INSTANE (declarate de procuror) contra contra hotrrilor hotrrilor TOTAL din prima date instan n apel
521 482 685 407 275 276 357 473 135 169 508 822 376 208 -44,7 36 42 30 32 19 23 16 41 17 33 34 64 180 37 -79,4 557 524 715 439 294 299 373 514 152 202 542 886 556 245 -55,9
710 793 851 607 621 333 496 504 188 383 1362 642 361 229 -36,6
ANUL
3. NR. APELURI I RECURSURI ADMISE (declarate de procuror) contra contra hotrrilor hotrrilor date TOTAL din prima n apel instan
392 394 573 279 144 135 157 325 75 117 142 591 285 141 -50,5 23 19 20 24 9 8 6 23 7 17 18 39 159 21 -86,8 415 413 593 303 153 143 163 348 82 134 160 630 444 162 -63,5
4. % DE ADMITERE (fr cele retrase) contra contra hotrrilor hotrrilor TOTAL din prima date % instan n apel
76,0 82,4 84,0 68,9 53,7 50,6 57,5 74,2 56,4 69,2 28,0 71,9 76,2 67,8 69,7 47,5 69,0 75,0 47,4 34,8 42,9 56,1 41,2 51,5 52,9 60,9 88,3 56,8 75,6 79,7 83,4 69,3 53,3 49,3 56,8 72,6 54,7 66,3 29,5 71,1 80,1 66,1 -
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
107 | Pagin
ANUL
5. NR. CAUZELOR JUDECATE CU PARTICIPAREA PROCURORULUI

97464 81717 88222 44331 33170 60044 57679 48488 35175 40611 51471 65867 66535 53449 -19,7
6. NR. PARTICIPRI ALE PROCURORULUI N EDINA DE JUDECAT
7. NR. HOTRRILOR VERIFICATE DE PROCUROR N VEDEREA EXERCITRII CILOR DE ATAC

104772 91786 95349 51865 37451 54330 63268 51322 42303 47417 58449 69849 65574 54592 -16,7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
51552 43176 55484 84166 83200 74703 68176 -8,7
ANUL
8. NR. RECURSURILOR N INTERESUL LEGII DECLARATE SOLUIONATE DE ADMISE % DE ADMITERE DE PROCUROR INSTAN (din soluionate fr retrase)
3 5 12 56 36 11 11 7 21 14 17 + 21,4 1 5 7 35 44 15 15 2 21 12 17 + 41,7 1 3 4 30 41 15 7 2 19 11 17 + 54,5 100,0 60,0 57,1 85,7 93,2 100,0 46,7 100,0 90,5 91,7 100,0 -
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
108 | Pagin
C. ACTIVITATEA DE REZOLVARE A PLNGERILOR

I. NUMRUL PLNGERILOR, CERERILOR I MEMORIILOR ANUL
1. TOTAL DE SOLUIONAT din care: 2. SOLUIONATE, din care: pondere n total de soluionat % 3. ADMISE pondere n total soluionate % 4. RMASE NESOLUIONATE LA FINELE ANULUI Pondere n total de soluionat
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
132219 151650 173833 175306 172891 158207 139591 144282 138991 142517 139312 153709 162009 168479 + 4,0
79982 91854 106567 109796 95199 90097 79820 94226 93455 99704 98072 108900 113474 119682 + 5,5
60,5 60,6 61,3 62,6 55,1 56,9 57,2 65,3 67,2 70,0 70,4 70,8 70,0 71,0 -
25769 27576 30857 29961 30895 30770 27564 34736 33131 33414 31849 35057 40518 44297 + 9,3
32,2 30,0 29,0 27,3 32,5 34,2 34,5 36,9 35,4 33,5 32,5 32,2 35,7 37,0 -
9675 12037 13961 11939 10380 7746 7946 7970 8282 7459 7274 7853 9688 10663 + 10,1
7,3 13,1 8,0 6,8 6,0 4,9 5,7 5,5 6,0 5,2 5,2 5,1 6,0 6,3 -
109 | Pagin
~ ANEXA NR. 2 ~ DOCUMENTAR PRIVIND STAREA INFRACIONAL N ANUL 2013, REZULTAT DIN DATELE STATISTICE, COMPARATIV CU ANII 2000 - 2012
DATE GENERALE PE TOTAL INFRACIUNI ANUL TOTAL GENERAL INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT, (inclusiv minori) 68483 81948 74272 68658 65418 59407 52943 47787 45073 49743 56949 60980 59739 65711 + 10,0 NR. INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT TOTAL pondere n total general trimii n judecat % 7322 10,7 8576 10,5 7811 10,5 7267 10,6 7915 12,1 7868 13,2 6709 12,7 4613 9,6 4140 9,2 3926 7,9 3955 6,9 4148 6,8 4035 6,8 4431 6,7 + 9,8 -
MEDIA LA 100.000 LOCUITORI*
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012
305,2 365,7 342,3 315,3 301,8 274,7 245,3 221,9 209,6 231,7 265,7 284,5 279,7 308,4 -
*Media inculpailor trimii n judecat la 100.000 de locuitori este calculat pe baza datelor estimative privind populaia stabil la 1 ianuarie 2013, furnizate de Institutul Naional de Statistic.
110 | Pagin
I. INFRACIUNI PREVZUTE DE CODUL PENAL I DE LEGILE SPECIALE 1. INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012 TOTAL TRIMII N JUDECAT 9953 11089 10143 8902 7875 7355 6874 9926 9516 9980 10624 10262 9781 10730 + 9,7 pondere n total general trimii n judecat% 14,5 13,5 13,7 13,0 12,0 12,4 13,0 20,8 21,1 20,1 18,7 16,8 16,4 16,3 omor TOTAL din care: 1315 1469 1452 1349 1234 1056 963 1027 986 943 1008 977 1014 1093 + 7,8 fapt consumat 701 743 752 773 636 553 469 413 327 296 319 217 202 241 + 19,3 loviri sau vtmri cauzatoare de moarte 140 121 119 145 113 105 116 125 81 98 100 83 84 84 accidente mortale de circulaie 747 851 811 672 597 582 545 627 606 654 747 761 683 760 + 11,3
ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
accidente mortale de munc 57 63 46 40 46 33 26 39 29 27 22 34 39 39 -
vtmare corporal grav 963 1066 989 879 728 659 562 655 575 583 600 548 509 603 + 18,5
lipsire de libertate n mod ilegal 219 275 160 155 120 113 110 110 90 166 137 140 132 115 -12,9
viol TOTAL, din care: 770 893 944 686 618 632 577 559 532 540 507 486 440 466 + 5,9 cu moartea victimei 6 4 11 6 5 2 4 2 5 1 4 3 2 7 + 250,0
111 | Pagin
2. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI

TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: pondere n total general trimii n judecat %
ANUL
furt
tlhrie
nelciune
delapidare
distrugere
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %2013 +/-2012
38204 45478 39067 34111 32506 29153 24510 18476 16447 17245 20030 22454 22157 24264 + 9,5
55,8 55,5 52,6 49,7 49,7 49,1 46,3 38,7 36,5 34,7 35,2 36,8 37,1 36,9 -
29611 35861 29885 26519 25369 22271 18289 13347 11302 11655 13856 16528 15458 17010 + 10,0
3432 3562 3208 2800 3032 3488 3343 2262 2379 2761 2731 2644 2963 2847 -3,9
2519 3116 3189 2548 2006 1768 1465 1635 1755 1605 2155 2070 2479 2933 + 18,3
1036 1255 1273 1168 1003 625 526 381 354 416 456 414 450 565 + 25,6
1013 1184 985 799 873 768 675 589 506 608 635 568 539 617 + 14,5
3. INFRACIUNI CONTRA AUTORITII ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %2013 +/-2012 TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: 579 797 592 543 553 457 302 236 278 433 499 401 427 439 + 2,8 pondere n total general trimii n judecat % 0,8 1,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5 0,6 0,9 0,9 0,7 0,7 0,7 ultraj 524 740 552 514 516 430 278 220 269 407 492 392 417 424 + 1,7
112 | Pagin
4. INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES PUBLIC REGLEMENTATE DE LEGE
pondere n total general trimii n judecat %
TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care:
c o r u p i e - art. 254 257 C.p.

luare de mit dare de mit primire de foloase necuvenite Trafic de influen
ANUL
Legea 78/2000 -fapte de corupieTOTAL, din care: DNA
Total corupie din care: DNA
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012
1937 2214 1822 din care: 69 PNA 1462 din care: 128 PNA 1135 1043 976 881 685 771 1084 1021 1043 1221 + 17,1
2,8 2,7 2,5 2,1 0,2 1,7 1,8 1,8 1,8 1,5 1,5 1,9 1,7 1,7 1,9 -
165 54 243 107 196 70 din care: 30 PNA 98 131 din care: din care: 30 PNA 88 PNA 57 80 53 69 59 107 68 97 37 62 70 67 68 78 99 58 141 76 140 124 -0,7 + 63,2
9 5 1 2 1 2 0 1 2 0 0 0 0 0
-
160 182 177 din care: 4 PNA 94 din care: 10 PNA 93 68 80 59 54 58 62 92 84 109 + 29,8
44 din care: 35 PNA 420 din care: 420 PNA 452/451 750/744 314/291 316/292 543/518 467/383 726/600 870/740 625/451 811/635 + 29,8
388 537 488 din care: 69 PNA 745 din care: 548 PNA 683/451 942/744 560/291 541/292 698/518 662/383 934/600 1119/740 926/451 1184/635 + 27,9
113 | Pagin
INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITI DE INTERES PUBLIC REGLEMENTATE DE LEGE (CONTINUARE) ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012 abuz n serviciu contra intereselor publice 121 186 135 90 69 60 90 87 75 40 37 48 72 89 + 23,6 neglijen n serviciu 86 105 94 95 56 52 46 52 35 24 37 43 31 55 + 77,4 nerespectarea regimului armelor i muniiilor 118 133 143 125 64 70 76 30 34 63 57 56 48 64 + 33,3
5. INFRACIUNI DE FALS
ANUL TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: pondere n total general trimii n judecat % falsificare de monede sau de alte valori falsificare de valori strine uz de fals fals privind identitatea
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012
1220 1470 1339 1154 1168 849 687 689 639 511 487 486 481 440 -8,5
1,8 1,8 1,8 1,7 1,8 1,4 1,3 1,4 1,4 1,0 0,9 0,8 0,8 0,7 -
113 138 115 91 52 68 52 40 28 36 71 63 45 34 -24,4
38 25 13 8 8 29 13 20 3 0 2 4 3 9 + 200,0
36 52 36 51 45 49 51 + 4,1
350 367 233 102 106 70 46 -34,3
114 | Pagin
6. INFRACIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE ACTIVITI ECONOMICE ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012 TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: 131 94 100 71 24 13 6 7 9 4 2 2 3 8 + 166,7 pondere n total general trimii n judecat % 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -
7. INFRACUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL abandon de familie proxenetism
ANUL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
TOTAL TRIMII N JUDECAT din care:
pondere n total gen. trimii n judecat %
4354 5369 5704 5322 4774 4274 3623 2196 1718 1883 2220 2464 2582 2903 + 12,4
6,4 6,5 7,7 7,8 7,3 7,2 6,8 4,6 3,8 3,8 3,9 4,0 4,3 4,4 -
2930 3341 3401 3093 2716 2328 1845 1345 926 929 1047 1229 1006 1149 + 14,2
ultraj (art.312C.P.+L.nr. 143/2000) contra TOTAL, simpla bunelor din are: deinere moravuri 283 50 529 572 51 640 785 781 897 781 748 736 895 979 1110* 1063* 1140* 1173* + 2,9
trafic droguri L. nr. 143/2000
prostituie 160 201 172 295 212 243 194 127 65 44 66 38 44 68 + 54,5
trafic de subst. toxice i droguri
213 224 302 240 170 95 52 47 46 46 43 73 76 80 + 5,3
349 694 819 332 420 730 890 624 1099 1045 1128 1127 -0,1
800 715 576 653 607 568 518 744 883 976 1251 1408 + 12,5
ncepnd cu anul 2007 datele statistice includ i Legea nr. 300/2002.

8. INFRACIUNI PREVZUTE DE LEGILE SPECIALE infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice 5787 7077 7408 8574 9215 8764 9250 9988 10896 13365 14525 15188 14328 15907 + 11,0 TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: infraciuni privind frontiera de stat infraciuni la regimul proteciei muncii 39 49 54 35 47 27 35 33 22 44 35 17 19 11 -42,1 infraciuni prevzute de Codul silvic 3169 4481 3929 4075 3716 3016 2513 1249 612 1152 1281 1348 1184 1507 + 27,3
116 | Pagin
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
12006 15383 15474 17051 17347 16224 15948 15366 15767 18895 22001 23874 23260 25704 + 10,5
pondere n total general trimii n judecat % 17,5 18,8 20,8 24,8 26,5 27,3 30,1 32,2 35,0 38,0 38,7 39,2 38,9 39,1 -
1494 1891 1662 1267 1237 1213 1255 641 581 417 435 365 281 196 -30,2
ANUL
evaziune fiscal 644 616 643 759 703 492 389 386 361 493 1111 1387 1620 2042 + 26,0
contraband
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
151 65 132 49 26 33 48 73 78 123 275 727 879 764 -13,1
infraciuni privind societile comerciale prev. de Legea nr. 31/1990 35 65 31 31 32 37 17 38 16 12 16 21 27 27 -
INFRACIUNI PREVZUTE DE LEGILE SPECIALE- CONTINUARE ANUL 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/-2012 infraciuni la regimul drepturilor de proprietate intelectual 81 164 110 49 167 185 113 96 93 64 50 24 -52,0 infraciuni privind splarea banilor 20 7 40 34 73 56 42 38 66 52 84 72 -14,3 infraciuni privind traficul de persoane 94 270 258 360 479 411 333 262 415 480 536 552 + 3,0 infraciuni de terorism i nclcarea ordinii publice 4 6 8 0 0 13 1 0 0 1 0 8 infraciuni de criminalitate organizat
Nu sunt date
423 693 643 774 1033 1071 976 - 8,9
II. INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT TOTAL TRIMII N JUDECAT, din care: pondere n total general trimii n judecat % 1. INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI omor viol TOTAL, din care: 495 499 590 510 513 540 500 614 546 490 559 506 497 545 + 9,7 TOTAL, din care: 52 64 89 59 70 75 64 75 74 57 52 42 68 55 -19,1 fapt consumat 29 23 52 34 41 44 36 28 23 21 19 7 8 10 + 25,0 TOTAL, din care: 105 101 139 91 110 115 107 108 77 66 84 78 56 73 + 30,4 cu moartea victimei 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 -
ANUL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012
7322 8576 7811 7267 7915 7868 6709 4613 4140 3926 3955 4148 4035 4431 + 9,8
10,7 10,5 10,5 10,6 12,2 13,2 12,7 9,6 9,2 7,9 6,9 6,8 6,8 6,7 -
117 | Pagin
ANUL TOTAL, din care: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 2013 +/- 2012 6316 7336 6527 6129 6760 6711 5722 3634 3286 3086 3007 3263 3191 3474 + 8,9
2. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI furt tlhrie TOTAL, cu moartea din care victimei 584 704 713 668 786 1092 1102 558 704 748 566 592 735 706 -3,9 5 1 0 4 4 1 1 0 2 4 5 0 2 4 + 100,0
5600 6518 5736 5369 5892 5528 4542 3046 2542 2288 2403 2636 2410 2730 + 13,3
3. MINORI TRIMII N JUDECAT N STARE DE AREST PREVENTIV pondere n TOTAL total minori trimii n judecat % 1505 20,5 1906 22,2 1770 22,7 1196 16,5 809 10,2 776 9,9 651 9,7 343 7,4 314 7,6 418 10,6 424 10,7 492 11,9 603 14,9 517 11,7 -14,3 -
118 | Pagin
~ANEXA NR. 3~ SITUAIA CAUZELOR PRELUATE

DE CTRE PARCHETELE DE PE LNG CURILE DE APEL I TRIBUNALE, DE LA UNITILE DE PARCHET SUBORDONATE, N CURSUL ANULUI 2013, COMPARATIV CU ANUL 2012
Nr. crt. PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL* NUMR DOSARE PRELUATE 2013 2012 NUMR DOSARE SOLUIONATE, DIN CARE: 2013 2012 PRIN RECHIZITORIU 2013 2012
1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
GALAI - P.C.A. Galai - P.T. Galai - P.T. Brila - P.T. Vrancea CONSTANA - P.C.A. Constana - P.T. Constana - P.T. Tulcea CLUJ - P.C.A. Cluj - P.T. Cluj - P.T. Maramure - P.T. Bistria Nsud - P.T. Slaj BRAOV - P.C.A. Braov - P.T. Braov - P.T. Covasna - P.T. ptr. Minori i Familie IAI - P.C.A. Iai - P.T. Iai - P.T. Vaslui CRAIOVA - P.C.A. Craiova - P.T. Dolj - P.T. Gorj - P.T. Mehedini - P.T. Olt PITETI - P.C.A. Piteti - P.T. Arge - P.T. Vlcea TIMIOARA - P.C.A. Timioara - P.T. Timi - P.T. Arad - P.T. Cara Severin BACU - P.C.A. Bacu - P.T. Bacu - P.T. Neam ALBA IULIA - P.C.A. Alba Iulia - P.T. Alba
3245 123 171 1015 1936 1660 383 851 426 1488 217 919 212 81 59 1185 268 664 193 60 1042 210 555 277 888 55 310 0 149 374 828 154 27 647 781 281 148 290 62 742 269 36 437 692 95 190
3391 237 216 1244 1694 1858 675 631 552 2142 197 1086 191 546 122 1492 38 558 764 132 1274 38 805 431 371 37 2 34 233 65 549 121 321 107 342 7 262 25 48 1567 452 1114 1 1152 43 894
3093 135 159 1206 1593 1253 280 625 348 916 211 448 173 46 38 972 224 498 192 58 625 177 188 260 823 41 284 0 147 351 768 133 18 617 567 169 86 255 57 691 260 25 406 590 85 116
3005 215 209 1326 1255 1388 600 343 445 1633 193 705 170 473 92 1585 50 625 756 154 1323 116 788 419 357 32 8 34 222 61 470 66 299 105 246 1 180 18 47 1495 447 1047 1 674 39 487
303 22 3 187 91 220 16 146 58 483 196 143 113 17 14 149 106 38 1 4 58 37 5 16 126 25 54 0 9 38 39 19 4 16 86 31 12 29 14 46 29 8 9 154 43 67
294 32 9 215 38 219 39 71 109 638 170 146 107 187 28 82 3 51 3 25 183 14 155 14 60 16 3 8 20 13 33 14 17 2 66 0 33 8 25 95 31 63 1 92 21 32
119 | Pagin
Nr. crt.
PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL*
NUMR DOSARE PRELUATE 2013 2012
NUMR DOSARE SOLUIONATE, DIN CARE: 2013 2012
PRIN RECHIZITORIU 2013 2012
11. 12. 13. 14. 15.

16. 17. 18. 19.
- P.T. Hunedoara - P.T. Sibiu TRGU MURE - P.C.A. Trgu Mure - P.T. Mure - P.T. Harghita BUCURETI - P.C.A. Bucureti - P.T. Bucureti - P.T. Ilfov - P.T. Clrai - P.T. Giurgiu - P.T. Ialomia - P.T. Teleorman ORADEA - P.C.A. Oradea - P.T. Bihor - P.T. Satu Mare SUCEAVA - P.C.A. Suceava - P.T. Suceava - P.T. Botoani PLOIETI - P.C.A. Ploieti - P.T. Prahova - P.T. Buzu - P.T. Dmbovia TOTAL P.C.A.
SECIA DE URMRIRE PENAL I CRIMINALISTICA SECIA PARCHETELOR MILITARE DIRECIA NAIONAL ANTICORUPIE DIRECIA DE INVESTIGARE A INFRACIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT I TERORISM
45 362 526 108 377 41 369 51 44 12 189 13 40 20 275 170 99 6 207 36 68 103 199 104 34 61 0 14127
181 28 38 3
32 183 636 165 322 149 175 67 49 17 2 10 11 19 423 349 26 48 216 93 58 65 322 19 148 155 0 15910
317 38 7 1
37 352 423 76 319 28 238 7 5 1 184 4 26 11 229 136 87 6 187 31 61 95 160 86 15 59 0 11535
160 25 15 1
25 123 353 152 66 135 88 37 20 3 1 4 6 17 291 242 23 26 186 77 46 63 268 18 106 144 0 13362
203 27 1 0
10 34 32 16 16 0 19 1 4 1 0 1 11 1 76 62 14 0 32 12 5 15 52 19 5 28 0 1875
61 1 2 1
1 38 56 33 4 19 30 22 6 1 0 0 1 0 55 41 4 10 67 40 19 8 100 11 25 64 0 2070
81 0 0 0
TOTAL MINISTER PUBLIC
14377
16273
11736
13593
1940
2151
*Parchetele de pe lng curile de apel au fost aranjate n ordine descresctoare, n funcie de numrul dosarelor preluate n anul 2013.
120 | Pagin
~ ANEXA NR. 4 ~
PLNGERI ADRESATE INSTANEI MPOTRIVA SOLUIILOR DE NETRIMITERE N JUDECAT DISPUSE DE PROCUROR N TEMEIUL ARTICOLULUI 2781 DIN CODUL DE PROCEDUR PENAL N ANUL 2013, COMPARATIV CU ANUL 2012
NR. CRT.
PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL I UNITILE DIN CIRCUMSCRIPIE ALBA IULIA PITETI BACU ORADEA SUCEAVA BRAOV BUCURETI CLUJ CONSTANA CRAIOVA GALAI IAI TRGU MURE PLOIETI TIMIOARA S.U.P.C. P. I.C.C.J. PARCHETELE MILITARE D.N.A. D.I.I.C.O.T TOTAL MINISTER PUBLIC
NUMR DOSARE SOLICITATE DE INSTANE - ART.2781 C.p.p. 2013 2012 1.064 1.133 882 675 965 711 2.452 958 560 2.691 1.158 913 343 1.579 1.324 146 51 340 37 17.982 885 1.155 1.052 703 965 854 2.323 924 637 3.330 1.110 988 421 1.309 1.413 205 65 385 27 18.751
NUMR PLNGERI SOLUIONATE DE INSTANE, DIN CARE: 2013 2012 916 915 667 609 886 543 2.562 793 457 2.244 933 797 301 1.220 1.126 843 32 289 26 16.159 857 939 736 816 915 640 2.271 800 508 2.783 823 815 379 1.085 1.256 236 47 314 17 16.237
ADMISE 2013 135 141 113 76 181 63 399 111 114 399 110 108 40 205 172 11 8 22 8 2.416 2012 117 113 144 84 182 81 348 155 92 377 129 79 55 205 228 9 6 28 6 2.438
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
S.U.P.C. Secia de urmrire penal i criminalistic D.N.A. Direcia Naional Anticorupie D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
121 | Pagin
~ ANEXA NR. 5 ~ DATE STATISTICE

PRIVIND NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE I INCULPAII TRIMII N JUDECAT N ANUL 2013, COMPARATIV CU ANUL 2012
PARCHETUL DE PE LNG CURTEA DE APEL (CU UNITILE
DIN CIRCUMSCRIPIE)
NR. CAUZE DE SOLUIONAT DIN CARE:
NR. CAUZE SOLUIONATE DIN CARE:
PRIN RECHIZITORIU
INCULPAI TRIMII N JUDECAT DIN CARE: 2013

3.962 2.346 3.748 2.404 3.201 2.375 9.007 6.097 3.734 5.303 4.343 3.339 2.077 4.685 3.997 182 36 1.024 3.851 65.711
ARESTAI PREVENTIV
2013
82.551 87.677 77.134 58.768 55.450 70.121 495.831 126.716 117.994 130.219 81.242 106.932 61.105 126.757 119.046 1.510 1.810 7.909 17.655 1.826.427
2012
78.040 82.634 73.138 60.538 54.241 69.318 469.525 123.504 110.080 126.574 78.173 101.016 61.160 126.520 113.664 1.700 1.786 7.406 16.984 1.756.001
2013
35.291 34.596 33.428 23.219 24.656 25.396 129.219 38.827 36.331 60.216 37.099 31.975 20.850 52.999 39.728 708 816 2.543 7.862 635.759
2012
32.620 26.851 31.825 22.216 25.267 22.894 120.840 37.832 31.149 55.976 36.339 29.996 19.750 50.304 36.944 747 784 2.436 6.255 591.025
2013
3.007 1.823 2.745 1.887 2.494 1.750 6.448 4.670 2.799 3.921 3.117 2.578 1.614 3.537 3.259 81 19 270 1.053 47.072
2012
2.712 1.311 2.419 2.044 2.132 1.526 5.227 4.490 2.193 3.662 2.907 2.548 1.353 3.517 3.024 82 19 234 964 42.364
2012
3.616 1.705 3.289 2.597 2.664 2.091 7.311 5.863 3.025 4.996 3.988 3.298 1.819 4.802 3.769 198 35 803 3.870 59.739
2013
403 200 456 207 294 266 2.187 527 603 826 455 584 243 600 391 33 1 155 2.000 10.431
2012
430 182 347 163 324 273 2.100 522 572 833 390 562 206 693 330 35 0 120 1.906 9.988
ALBA IULIA PITETI BACU ORADEA SUCEAVA BRAOV BUCURETI CLUJ CONSTANA CRAIOVA GALAI IAI TG. MURE PLOIETI TIMIOARA S.U.P.C. P.I.C.C.J. PARCHETELE MILITARE D.N.A. D.I.I.C.O.T. TOTAL MINISTER PUBLIC
*S.U.P.C. Secia de urmrire penal i criminalistic *D.N.A. Direcia Naional Anticorupie *D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Crim Organizat i Terorism
122 | Pagin
~ ANEXA NR. 6 ~ DATE STATISTICE

PRIVIND DURATA SOLUIONRII CAUZELOR (FR CAUZE CU A.N.) N ANUL 2013
UNITATEA DE PARCHET* P.C.A. P.C.A. P.T. 1 P.T. P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. BUCURESTI BUCURESTI MUN. BUC. ILFOV CALARASI GIURGIU IALOMITA TELEORMAN CRAIOVA CRAIOVA DOLJ GORJ MEHEDINTI OLT PLOIESTI PLOIESTI PRAHOVA BUZAU DAMBOVITA TIMISOARA TIMISOARA
TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE PROCENT DIN TOTAL CAUZE
SOLUIONATE %
DUP MPLINIREA TERMENULUI DE PRESCRIPIE
PROCENT DIN TOTAL CAUZE

SOLUIONATE
495.831 2.965 359.842 34.908 30.480 20.347 21.769 25.520 130.219 1.326 53.390 27.872 19.866 27.765 126.757 1.185 60.365 27.284 37.923 119.046 1.078
129.219 1.728 76.942 12.472 10.224 6.709 7.874 13.270 60.216 1.090 20.879 13.595 10.718 13.934 52.999 635 26.203 11.688 14.473 39.728 707
82.500 723 46.856 7.991 6.308 3.952 5.723 10.947 42.835 909 14.011 10.359 8.492 9.064 35.611 334 16.109 8.825 10.343 27.589 421
63,85 41,84 60,90 64,07 61,70 58,91 72,68 82,49 71,14 83,39 67,11 76,20 79,23 65,05 67,19 52,60 61,48 75,50 71,46 69,44 59,55
23.532 419 14.943 1.787 2.522 1.326 1.139 1.396 10.479 109 3.746 1.991 1.548 3.085 8.879 156 4.818 1.652 2.253 6.659 124
18,21 24,25 19,42 14,33 24,67 19,76 14,47 10,52 17,40 10,00 17,94 14,65 14,44 22,14 16,75 24,57 18,39 14,13 15,57 16,76 17,54
13.859 348 8.959 1.217 1.079 954 686 616 5.282 49 1.969 1.189 583 1.492 5.624 85 3.336 939 1.264 3.800 88
10,73 20,14 11,64 9,76 10,55 14,22 8,71 4,64 8,77 4,50 9,43 8,75 5,44 10,71 10,61 13,39 12,73 8,03 8,73 9,57 12,45
9.173 201 6.138 1.430 311 477 319 297 1.565 23 1.103 56 94 289 2.818 56 1.926 248 588 1.628 56
123 | Pagin
7,10 11,63 7,98 11,47 3,04 7,11 4,05 2,24 2,60 2,11 5,28 0,41 0,88 2,07 5,32 8,82 7,35 2,12 4,06 4,10 7,92
155 37 46 47 4 0 7 14 55 0 50 0 1 4 67 4 14 24 25 52 18
0,12 2,14 0,06 0,38 0,04 0,00 0,09 0,11 0,09 0,00 0,24 0,00 0,01 0,03 0,13 0,63 0,05 0,21 0,17 0,13 2,55
UNITATEA DE PARCHET* P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. TIMIS ARAD
CARAS SEVERIN
TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT
PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE

SOLUIONATE %

SOLUIONATE
CLUJ CLUJ CLUJ

BISTRITA NASAUD
MARAMURES SALAJ GALATI GALATI GALATI BRAILA VRANCEA CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA TULCEA ALBA IULIA ALBA IULIA ALBA HUNEDOARA SIBIU PITESTI PITESTI ARGES VALCEA
68.411 31.162 18.395 126.716 587 71.212 14.310 27.942 12.665 81.242 1.079 38.187 24.241 17.735 117.994 1.633 97.230 19.131 82.551 973 24.254 31.822 25.502 87.677 1.106 50.760 35.811
18.911 11.429 8.681 38.827 431 16.497 5.672 11.179 5.048 37.099 792 16.645 10.002 9.660 36.331 848 27.085 8.398 35.291 617 9.853 13.745 11.076 34.596 719 19.105 14.772
11.994 8.704 6.470 27.105 202 10.440 4.068 8.545 3.850 30.332 537 14.212 7.341 8.242 19.157 331 15.018 3.808 21.926 283 5.839 8.383 7.421 16.704 582 7.588 8.534
63,42 76,16 74,53 69,81 46,87 63,28 71,72 76,44 76,27 81,76 67,80 85,38 73,40 85,32 52,73 39,03 55,45 45,34 62,13 45,87 59,26 60,99 67,00 48,28 80,95 39,72 57,77
3.237 1.795 1.503 5.130 84 2.242 773 1.285 746 4.196 161 1.134 1.671 1.230 6.892 196 4.550 2.146 7.893 148 2.266 3.140 2.339 8.646 113 5.067 3.466
17,12 15,71 17,31 13,21 19,49 13,59 13,63 11,49 14,78 11,31 20,33 6,81 16,71 12,73 18,97 23,11 16,80 25,55 22,37 23,99 23,00 22,84 21,12 24,99 15,72 26,52 23,46
2.449 749 514 4.111 83 2.232 634 799 363 1.831 63 850 783 135 5.556 209 3.928 1.419 4.071 105 1.211 1.751 1.004 6.831 3 4.844 1.984
12,95 6,55 5,92 10,59 19,26 13,53 11,18 7,15 7,19 4,94 7,95 5,11 7,83 1,40 15,29 24,65 14,50 16,90 11,54 17,02 12,29 12,74 9,06 19,75 0,42 25,35 13,43
1.223 166 183 2.471 62 1.581 197 546 85 699 31 437 200 31 4.645 98 3.531 1.016 1.292 57 516 430 289 2.302 0 1.539 763
124 | Pagin
6,47 1,45 2,11 6,36 14,39 9,58 3,47 4,88 1,68 1,88 3,91 2,63 2,00 0,32 12,79 11,56 13,04 12,10 3,66 9,24 5,24 3,13 2,61 6,65 0,00 8,06 5,17
8 15 11 10 0 2 0 4 4 41 0 12 7 22 81 14 58 9 109 24 21 41 23 113 21 67 25
0,04 0,13 0,13 0,03 0,00 0,01 0,00 0,04 0,08 0,11 0,00 0,07 0,07 0,23 0,22 1,65 0,21 0,11 0,31 3,89 0,21 0,30 0,21 0,33 2,92 0,35 0,17
UNITATEA DE PARCHET* P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. BACAU BACAU BACAU NEAMT IASI IASI IASI VASLUI BRASOV BRASOV BRASOV COVASNA
BRASOV MINORI
TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT
PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE

SOLUIONATE %

SOLUIONATE
10
11
12
13
14
SUCEAVA SUCEAVA SUCEAVA BOTOSANI ORADEA ORADEA BIHOR SATU MARE TG.MURES
TARGU MURES
77.134 821 44.081 32.232 106.932 1.118 71.625 34.189 70.121 777 58.601 10.546 197 55.450 626 33.804 21.020 58.768 651 37.356 20.761 61.105 443 46.211 14.451
33.428 613 18.384 14.431 31.975 627 19.565 11.783 25.396 530 18.949 5.745 172 24.656 389 15.234 9.033 23.219 471 15.343 7.405 20.850 280 14.125 6.445
21.917 342 10.969 10.606 17.495 223 10.137 7.135 16.203 285 11.792 4.065 61 14.345 239 7.938 6.168 16.379 222 11.926 4.231 13.806 107 8.970 4.729
65,56 55,79 59,67 73,49 54,71 35,57 51,81 60,55 63,80 53,77 62,23 70,76 35,47 58,18 61,44 52,11 68,28 70,54 47,13 77,73 57,14 66,22 38,21 63,50 73,37
6.664 113 4.073 2.478 6.363 200 4.123 2.040 4.768 131 3.709 883 45 5.877 117 4.091 1.669 3.523 92 1.975 1.456 3.403 58 2.261 1.084
19,94 18,43 22,16 17,17 19,90 31,90 21,07 17,31 18,77 24,72 19,57 15,37 26,16 23,84 30,08 26,85 18,48 15,17 19,53 12,87 19,66 16,32 20,71 16,01 16,82
2.956 101 1.895 960 5.756 173 3.949 1.634 2.703 75 2.115 469 44 3.519 27 2.522 970 1.954 70 962 922 2.154 58 1.616 480
8,84 16,48 10,31 6,65 18,00 27,59 20,18 13,87 10,64 14,15 11,16 8,16 25,58 14,27 6,94 16,56 10,74 8,42 14,86 6,27 12,45 10,33 20,71 11,44 7,45
1.809 37 1.410 362 2.333 25 1.334 974 1.632 33 1.249 328 22 877 6 666 205 1.304 87 455 762 1.431 49 1.233 149
5,41 6,04 7,67 2,51 7,30 3,99 6,82 8,27 6,43 6,23 6,59 5,71 12,79 3,56 1,54 4,37 2,27 5,62 18,47 2,97 10,29 6,86 17,50 8,73 2,31
82 20 37 25 28 6 22 0 90 6 84 0 0 38 0 17 21 59 0 25 34 56 8 45 3
0,25 3,26 0,20 0,17 0,09 0,96 0,11 0,00 0,35 1,13 0,44 0,00 0,00 0,15 0,00 0,11 0,23 0,25 0,00 0,16 0,46 0,27 2,86 0,32 0,05
15
MURES HARGHITA
125 | Pagin
CONTINUARE ANEXA NR. 6 TOTAL DOSARE DE SOLUIONAT PROCENT PROCENT PROCENT TOTAL PN N PESTE PESTE PESTE DIN TOTAL DIN TOTAL DIN TOTAL CAUZE 6 LUNI 6 LUNI 1 AN 2 ANI CAUZE CAUZE CAUZE SOLUIONATE DE LA DE LA DE LA DE LA SOLUIONATE SOLUIONATE SOLUIONATE DIN CARE: SESIZARE SESIZARE SESIZARE SESIZARE PROCENT DIN TOTAL CAUZE
SOLUIONATE %
SECIA/DIRECIA Secia de urmrire penal i criminalistic P..C.C.J. Parchetele militare D.N.A. D.I.I.C.O.T. TOTAL MINISTER PUBLIC
*Parchetele

SOLUIONATE
1.510 1.810 7.909 17.655 1.826.427
708 816 2.543 7.862 635.759
248 513 939 5.733 411.337
35,03 62,87 36,92 72,92 64,70
135 215 441 574 114.269
19,07 26,35 17,34 7,30 17,97
146 67 522 900 71.642
20,62 8,21 20,53 11,45 11,27
170 17 640 655 37.461
24,01 2,08 25,17 8,33 5,89
9 4 1 0 1.050
1,27 0,49 0,04 0,00 0,17
de pe lng curile de apel au fost aranjate n ordine descresctoare, n funcie de numrul cauzelor soluionate n anul 2013.
- D.N.A. Direcia Naional Anticorupie - D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
126 | Pagin
~ ANEXA NR. 7 ~
DATE STATISTICE
PRIVIND NUMRUL CAUZELOR SOLUIONATE, AL RECHIZITORIILOR I PONDEREA ACESTORA N CAUZELE SOLUIONATE PE UNITI DE PARCHET I PE TOTAL MINISTER PUBLIC PENTRU INFRACIUNILE DE CORUPTIE N ANUL 2013
UNITATEA DE PARCHET
P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. ALBA IULIA ALBA IULIA ALBA HUNEDOARA SIBIU PITESTI PITESTI ARGES VALCEA BACAU BACAU BACAU NEAMT ORADEA ORADEA BIHOR SATU MARE SUCEAVA SUCEAVA SUCEAVA BOTOSANI BRASOV BRASOV BRASOV COVASNA BRASOV MINORI BUCURESTI BUCURESTI MUN. BUC. ILFOV CALARASI GIURGIU IALOMITA TELEORMAN CLUJ CLUJ CLUJ BISTRITA NASAUD MARAMURES SALAJ CONSTANTA CONSTANTA CONSTANTA TULCEA CRAIOVA CRAIOVA (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pt.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.)
NR. CAUZE SOLUTIONATE

120 8 42 48 22 164 3 104 57 123 0 75 48 65 0 46 19 76 2 40 34 107 1 85 21 0 529 4 280 47 30 55 43 70 131 2 46 21 21 41 119 5 91 23 217 9
NR. RECHIZITORII
11 3 3 4 1 16 0 7 9 19 0 11 8 15 0 12 3 7 0 4 3 18 1 16 1 0 67 0 26 2 13 8 9 9 25 0 12 4 3 6 16 0 14 2 25 0
PONDEREA RECHIZITORIILOR IN NR. CAUZELOR SOLUTIONATE (%)

9,17 37,50 7,14 8,33 4,55 9,76 0,00 6,73 15,79 15,45 0,00 14,67 16,67 23,08 0,00 26,09 15,79 9,21 0,00 10,00 8,82 16,82 100,00 18,82 4,76 0,00 12,67 0,00 9,29 4,26 43,33 14,55 20,93 12,86 19,08 0,00 26,09 19,05 14,29 14,63 13,45 0,00 15,38 8,70 11,52 0,00
Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 Pagin 127
UNITATEA DE PARCHET
P.T. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. P.C.A. P.C.A. P.T. P.T. P.T. DOLJ GORJ MEHEDINTI OLT GALATI GALATI GALATI BRAILA VRANCEA IASI IASI IASI VASLUI TG. MURES TARGU MURES MURES HARGHITA PLOIESTI PLOIESTI PRAHOVA BUZAU DAMBOVITA TIMISOARA TIMISOARA TIMIS ARAD CARAS SEVERIN (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.) (centr.) (act.pr.) (centr.) (centr.) (centr.)

46 53 39 70 141 4 51 45 41 113 5 47 61 62 2 44 16 202 9 85 61 47 185 3 85 56 41
NR. RECHIZITORII
10 5 4 6 20 0 4 5 11 10 0 7 3 4 0 4 0 32 2 15 9 6 26 0 13 8 5

21,74 9,43 10,26 8,57 14,18 0,00 7,84 11,11 26,83 8,85 0,00 14,89 4,92 6,45 0,00 9,09 0,00 15,84 22,22 17,65 14,75 12,77 14,05 0,00 15,29 14,29 12,20
SECII/DIRECII
NR. RECHIZITORII
S.U.P.C. - P.I.C.C.J. P. Militare D.N.A. D.I.I.C.O.T. TOTAL MINISTER PUBLIC
7 8 2246 1 4616
4 1 206 0 522
57,14 12,50 9,17 0,00 11,31
Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013 Pagin 128

Bi Lant 2013

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bi Lant 2013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

RAPORT DE ACTIVITATE 2013

RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA DESFURAT DE MINISTERUL PUBLIC N ANUL 2013 CUPRINS

ANEXA NR. 1 - Documentar privind activitatea Ministerului Public n anul 2013,

ANEXA NR. 3 - Situaia cauzelor preluate de ctre parchetele de pe lng curile de

ANEXA NR. 4 - Situaia plngerilor adresate instanei mpotriva soluiilor de

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

POSTURI OCUPATE N ANUL 2013 COMPARATIV CU ANII 2012 I 2011

GRADUL DE OCUPARE A POSTURILOR LA NIVELUL MINISTERULUI PUBLIC

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

STRUCTURA FUNCIILOR DE CONDUCERE PREVZUTE

P.I.C.C.J. 5,10% P.T. 27,39% D.I.I.C.O.T. 10,83%

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

REPARTIIA PE GRUPE DE VRST

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

anexa nr. 2).

B. Sinteza datelor statistice privind starea infracional (a se vedea

INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT N PERIOADA 2000 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

INCULPAI PERSOANE FIZICE TRIMII N JUDECAT N ANUL 2013

8576 7322 7811 7267

7915 7868 6709 4613

4140 3926 3955 4148

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECAT - ANUL 2013 ~ judee ~

124263 131840 103920 107367 102073 112679 100711 96976 98842

129972 133199 113101 111187

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Se constat urmtoarele medii la parchetele din circumscripiile curilor

318 324 347 386

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

10,2% pentru omor = 1.093 inculpai

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

OMOR FAPTA CONSUMATA OMOR

OMOR FAPT CONSUMAT OMOR

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

VIOL CU MOARTEA VICTIMEI

108 107 115 110 91 139 101 105

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

39 = victime ale omorului, din care 20 minori

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

6711 5722 3634 3286 3191 3474

INCULPAI MINORI TRIMII N JUDECATA PENTRU FURT N PERIOADA 2000-2013

6518 5600 5736 5892 5369 5528 4542

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

11,7% tlhrie = 2.847 inculpai

TLHRIE CU MOARTEA VICTIMEI

704 748 566 592

12,1% nelciune = 2.933 inculpai

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

% din total general

800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

Raport privind activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2013

0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

10.120 10.604 13.002 10.719

O diagram pe ultimii 9 ani arat evoluia bugetului la acest articol:

14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0