PODER DE POLICIA Y POLICIA Las limitaciones a los derechos individuales, en razn del inters pblico, se denominan POLICIA Y POD

! D POLICIA" l estudio de #ste tema debe encuadrarse como $las limitaciones a los derechos% & a $los l'mites a las limitaciones%" Limitaciones administrativas & le(islativas"

)isten por un lado limitaciones administrativas con presupuesto le(al, *ue se eri(en dentro de la rbita administrativa & constituir'a lo *ue llamamos POLICIA" Por otro lado tenemos el poder de limitar mediante la le& los derechos reconocidos por la Constitucin nacional, lo *ue constitu&e el POD ! D POLICIA" Poder de polic'a" Concepto+ s una potestad del estado, mani,estada a trav#s de sus -r(anos le(islativos, mediante Le&es .acionales /Poder de Polic0a .acional1, Le&es Provinciales /Poder de Polic0a Provincial1 & Ordenanzas 2unicipales /Poder de Polic0a 2unicipal1" Dentro de la ,unci-n le(islativa es la *ue tiene por ob3eto la limitaci-n & re(ulaci-n de los derechos individuales reconocidos por la Constituci-n .acional" Polic0a" Concepto+ Llamamos polic0a a la parte de la ,unci-n administrativa *ue tiene por ob3eto la e3ecuci-n de las Le&es de Polic0a" Por lo tanto debe *uedar claro *ue la Polic0a es una ,unci-n, no un -r(ano de la administraci-n" Para comprender mas claramente el concepto de Poder de Polic0a, transcribimos un tramo del ,allo de la 4uprema Corte de 5usticia de 6uenos Aires, en el *ue se planteaba la inconstitucionalidad de una Ordenanza 2unicipal, alli vemos claramente la menci-n de la e)istencia de un derecho Constitucional & de una norma le(islativa *ue limita ese derecho" La polic0a de la tran*uilidad p7blica trata de evitar la producci-n de molestias, & se en,renta principalmente con los derechos constitucionales de traba3ar & e3ercer toda industria l0cita, de usar & disponer de la propiedad, a los *ue establece limitaciones re(lamentando su e3ercicio" 4i tales molestias son evitables, la administraci-n debe e3ercer su acci-n re(lamentaria, e)i(iendo la adopci-n de los medios necesarios para evitarlas, o prohibiendo ciertas mani,estaciones de actividades en ,orma absoluta, o en determinadas horas o en al(unas zonas" /4ancho, 8ctor duardo c92unicipalidad de Lincoln s9Inconstitucionalidad Ordenanza 2unicipal :;:9<= 4 4C6A LP I >>:?@< :=A>=AB> 4D LA6O!D " n #ste ,allo vemos claramente por un lado las limitaciones a un derecho constitucional sur(idas de un presupuesto le(al /Ordenanza 2unicipal1, & el e3ercicio de la polic0a, ,unci-n administrativa de aplicaci-n de la misma, en #ste caso a car(o del Poder 3ecutivo 2unicipal"

C!IC !IO4 . CDA.CO AL ALCA.C D L POD ! D POLICIA

!estrin(ido+ ntiende *ue el Poder de Polic0a consiste s-lo en la limitaci-n de los derechos individuales a ,in de prote(er e)clusivamente la moralidad, se(uridad & salubridad p7blicas"Amplio+ ntiende *ue el Poder de Polic0a restrin(e los derechos individuales, no solo en res(uardo de la moralidad, se(uridad & salubridad p7blicas, sino tambi#n con el ob3eto de promover el bienestar (eneral, el bien com7n & en casos de emer(encia tambi#n tutelar los intereses econ-micos de la comunidad" La Corte 4uprema de 5usticia aplic- el criterio restrin(ido hasta :B??, cuando en el caso $ !COLA.O C9LA.CI !I D ! .48AE% admiti- la constitucionalidad de la Le& ::":=F, *ue con(elaba el precio de los al*uileres en el valor ,i3ado al : de enero de :B?> & hasta dos aGos desde la promul(aci-n de la Le& citada /sancionada el := de setiembre de :B?:1" 4e aplica alli un criterio amplio, ,und ndose en los considerandos del ,allo, en la limitaci-n a la libertad contractual con el ob3eto de promover el bienestar (eneral"

C!IC !IO4 . CDA.CO AL ALCA.C D LA4 2 DIDA4 D POLICIA

Criterio ne(ativo+ polic0a consiste en restricciones, limitaciones, prohibiciones & represiones"Criterio Positivo+ A*u0 la polic0a se mani,iesta con a&uda, ,omento & asistencia en la tutela de bienes, como con la salud & educaci-n"

COMPETENCIA Compete a la .aci-n, a las Provincias & a los (obiernos 2unicipales" La competencia puede ser concurrente, pero en e3ercicio de un poder de polic0a Provincial no puede contradecirse lo dispuesto en una norma .acional en una materia dada" l Poder de Polic0a estar a car(o de los (obiernos locales de manera compartida o concurrente con el stado .acional & siempre & cuando no se produzca una situaci-n de incompatibilidad" l caso $HII DO4 Y 6OD JA4 A!IKD C9PCIA D 2 .DOKA% ilustra un caso de incompatibilidad, en el *ue la C45. consa(ra la tesis de *ue cuando el Con(reso de la .aci-n dicta c-di(os, ad*uiere la ,acultad para impedir *ue las provincias puedan modi,icar su contenido" EVOLUCION JURISPRUDENCIAL DEL CONCEPTO DE PODER DE POLICIA

:"A Limitaci-n de los derechos por razones de se(uridad, moralidad & salubridad p7blicas /:<LBA:B??1+ La C45. ,i3o el ob3eto de la polic0a con motivo de haber sido impu(nada una Le& de la pcia" de 6s As *ue prohibia las corridas de toros" /C45. :;9@9:<LB, $6O.O!I.O " . ! P! 4 .CACIO. D 2P! 4A PLAKA D CO!O4% 4e de3o sentado *ue es un principio de derecho constitucional *ue la polic0a de las provincias est a car(o de sus (obiernos locales, inclu0do el de proveer lo conveniente a la 4 JD!IDAD, 4ALD6!IDAD Y 2O!ALIDAD D 4D4 H CI.O4" ?"ALimitaci-n a la libertad contractual+ 4e suma en :B?? el concepto de la e)tensi -n del poder de polic0a a el lo(ro del bienestar (eneral, &a *ue en el caso $ rcolano% antes mencionado se impu(naba la constitucionalidad de la le& ::":=F sobre al*uileres, & aceptando este nuevo concepto de poder de policia la C45. la declaro constitucional" 4e permiti- as0 por primera vez la restricci-n de la libertad contractual" ;"APoder de polic0a de emer(encia+ n el caso $AHICO C9D LA P 4A%/:B;@1 se reconoce la constitucionalidad de la le& ::"F@: sobre moratoria hipotecaria & reducci-n de las tasas de inter#s" 4e considero esencial salva(uardar el inter#s p7blico, en una situaci-n de emer(encia dada la (ravedad & e)tensi-n de la crisis econ-mica" @"AIntervenci-n en materia econ-micoAsocial " Imposici-n de car(as sociales+ A partir de los casos $CIA" 4EIMC D LA PLACA Y OC!A4 C9JO6" D LA .ACIO.%/:B;@1 Y $M!IJO!IMICO A.JLO 4A C9JO6" D LA .ACIO.%, *uedo de,initivamente aceptada la re(ulaci-n estatal de la econom0a" n el primer caso se admiti- la Le& de control de comercio de carnes, & en el se(undo se rati,ic- la validez de una le& *ue impon0a a los ,ri(ori,icos la obli(aci-n de clasi,icar el (anado antes de la compra & de comunicar las operaciones al 2inisterio" Asimismo en materia laboral & social se rati,ic- la constitucionalidad de la le& ::"F?B, donde se impu(naban las obli(aciones & car(as sociales *ue se impon0an a la patronal, en el caso $!D4IC8 LHI!A C9CIA" I.C!ODDCCO!A D 64 A4%" ="AIntervenci-n en materia econ-micoAsocial" Imposici-n de car(as econ-micas/:B@@A :BL>1+ n el aGo :B@@ el ,allo del caso $I.C8AD4P 8.O4" C95D.CA .ACIO.AL D CA!. 4%, sienta el precedente de imposici-n o intervenci-n en materia econ-mica" 4e rati,ic- la constitucionalidad de la le& ::"F@F de creaci-n de la 5unta .acional de carnes, *ue impon0a una contribuci-n de hasta un :,=N sobre el precio de venta del (anado" n #ste caso se limitaban los derechos constitucionales de traba3ar & e3ercer toda industria l0cita, as0 como se violaba la propiedad privada & la asociaci-n" 4e concebia as0 un concepto amplio de poder de polic0a, sumando la de,ensa & promoci-n de los intereses econ-micos de la colectividad" l mismo criterio se adopt- en el caso $CI. CALLAO% /:BL>1"A L"AIntervenci-n por razones econ-micas & de se(uridad nacional+ l concepto de poder de polic0a se ,ue ampliando cada d0a mas, limit ndose los derechos tambi#n por razones de temporalidad & emer(encia, c omo por e3emplo Le& ?;?=L de ahorro ,orzoso entre otras"

F"AIntervenci-n estatal por razones de emer(encia nacional+ n al(unos casos se e)tendi- el poder de polic0a para superar situaciones de peli(ro colectivo por circunstancias econ-micas, sociales & administrativas *ue padec0a la naci-n" D 4! JDLACIO. CO.O2ICA+ Cabe destacar & de3ar bien en claro *ue dada la desre(ulaci-n econ-mica *ue propu(na el actual (obierno se trata de restrin(ir parcialmente el Poder de Polic0a,en especial en lo *ue se re,iere a los puntos L & F antes mencionados" LI2IC 4 A LA4 LI2ICACIO. 4 Dado *ue la re(ulaci-n policial es un limite a las libertades individuales, a*uella est su3eta a ciertos l0mites, los cuales son los si(uientes+ A"A!AKO.A6ILIDAD+ es uno de los l0mites a las limitaciones *ue constitu&en el poder de polic0a" n ,allos relacionados con el poder de polic0a se ha declarado *ue para *ue halla razonabilidad tienen *ue concurrir+ :"AMin p7blico ?"ACircunstancias 3usti,icantes ;"AAdecuaci-n del medio ele(ido al ,in propuesto @"AAusencia de ini*uidad mani,iesta" 6"AI.CI2IDAD+La es,era de la libertad & de la intimidad est e)enta de toda re(lamentaci-n le(al" C"AL JALIDAD+Las inconstitucionales" limitaciones *ue no ten(an presupuesto le(al son

MO!2A4 5D!IDICA4 D LA4 LI2ICACIO. 4 4e han institu0do como MD .C 4 4P CIMICA4 D LA ACCIHIDAD POLICIAL+

:"A Le&es, re(lamentos & Ordenanzas de Polic0a" Las le&es de polic0a son le&es *ue re(lamentan derechos, & solo pueden emanar del le(islador" 4on inconstitucionales las le&es *ue dele(an al Poder Administrativo la potestad de decretar las limitaciones mediante re(lamentos" l Poder Administrativo solo puede e3ecutar lo dispuesto &a por el le(islador" Pero a pesar de lo *ue plantea Dromi & *ue mani,iesta la Doctrina dominante, nuestros Cribunales en al(unos casos han amparado los llamados $re(lamentos%, como en el ,allo *ue se transcribe+ l Poder 3ecutivo, en e3ercicio de su ,acultad re(lamentaria est habilitado para establecer condiciones o re*uisitos, limitaciones o distinciones *ue, aun cuando no ha&an sido contemplados por el le(islador de una manera e)presa, se a3ustan al esp0ritu de la norma re(lamentada" l silencio le(islativo no constitu&e pues, unimpedimento para el e3ercicio de la potestad re(lamentaria" /Miscal de stado de la Prov" de 6s" As" s9Inconstitucionalidad decreto nO ?:;<9<B1 4 4C6A LP I >>:@;@ ;>A>;AB; 4D !OD!IJD K HILLA!

Ordenanzas+ Las Constituciones Provinciales deben ase(urar el !#(imen 2unicipal, & los 2unicipios Le(islan /limitados a la concordancia con le&es nacionales de Polic0a1 sancionando Ordenanzas por un lado, & e3ercen Polic0a mediante su -r(ano administrativo" ?"A dictos de Polic0a" Constitu&en mani,estaciones de autoridad & sanci-n a ciertas conductas, emanados de la administraci-n, sin la e)istencia de Le& previa" ste tipo de mani,estaciones ,ueron aceptados por la C45., al aceptarse el art" F de la le& :;">;> *ue ,acultaba al 3e,e de la polic0a ,ederal a $emitir & aplicar edictos%" La C45. vari- su concepto, tachandolos de inconstitucionales, por ententer *ue violaban el principio de .DLLA P .A 4I. L J , pero solo en caso de no estar su3etos a un control 3udicial su,iciente" ;"AOrden policial, Advertencia,!e*uerimiento, Autorizaci-n & Permiso+ Codos estas situaciones implican actos de la administraci-n, *ue deben tener ori(en le(al"A L Y D POLICIA Y L Y P .AL s importante destacar hasta donde lle(a la es,era de lo *ue llamamos le&es de polic0a, & su ,unci-n limitativa de derechos, *ue en muchos casos se con,unde con la -rbita del derecho Penal" Dn e3emplo claro es el de las le&es de tr nsito" stas disponen prescripciones & prohibiciones, & casti(an /amonestaci-n o multa1 solamente situaciones/una in,racci-n1" n caso de *ue esa in,racci-n provo*ue un daGo a personas o cosas se constituir0a un delito, por lo *ue entrariamos en la es,era del derecho penal" n la practica, pasar un sem ,oro en ro3o es una in,racci-n a una le& de polic0a" 4i paso en ro3o & atropello a una persona pasa a ser un delito" 9 Polica de las actividades econ !icas" s el establecimiento del control directo o indirecto *ue e3erce el stado sobre la produccin & las demPs actividades vinculadas a la misma *ue tiene su (nesis constitucional en los derechos de $e3ercer toda industria l'cita% & $comerciar% /art" :@, C.1+ 9"#" Polica $inancie%a" 4e encuentra %e&'lada en las si(uientes normas+ le&es ?;"B?<, de convertibilidadQ ?@":=L, de Administracin Minanciera & Control de JestinQ ::"LF? /t"o" decr" :@<L9BF1, complementaria del presupuestoQ ?@"L?B, de reor(anizacin administrativa" n el mismo orden debemos citar las le&es *ue ri(en la actividad ,inanciera+ ?@"@@: de leasing inmobiliario, ?@"@<= de (arant'a de depsitos bancarios, ?:"=?L & modi,icatorias, de entidades ,inancieras, :B";=B & ?@":@@, de r(imen penal cambiario" 9"(" Polica la)o%al. sta materia tiene su principal normativa en la Constitucin /art" F=, inc" :?1, *ue determina la competencia nacional para dictar la re(ulacin de ,ondo" Podemos citar asimismo las si(uientes normas *ue la re(ulan, le&es ?@"LF:, ?@"LBB & ?@"FL?, Pacto Mederal para el empleo, la produccin & el crecimientoQ ?@">:;, le& de empleoQ ?@"==F, de ries(os del traba3oQ mientras *ue ri(en espec',icamente acerca de la polic'a del traba3o los decrs" F:F9BL, FF?9BL, ::<;9BL & :;>B9BL, entre muchos otros" RSAA Jeneracin de la pP(ina :< del documento P2 AAT

9"*" Polica ind'st%ial" 3emplo de ella, lo constitu&en las le&es :@"<F< *ue le asi(naba al Instituto .acional de Hitivinicultura misiones de promocin & contralor, respecto de la industria vitivin'colaQ :B"=BF, *ue re(ul la produccin e industrializacin del azcar & sus subproductos" 4u re(ulacin tambin es local" Dn precedente 3urisprudencial en res(uardo de la competencia local es el caso $6ode(as Castro 8nos" & 6ode(as smeralda 4A c9Prov" de 2endoza% /4uprema Corte de 2endoza, abril de :BLB1" n el ,allo en cuestin /5"2", t" UUUIH, p" < & ss"1, la 4uprema Corte de 5usticia consider *ue $no es inconstitucional la le& provincial *ue ,i3a el precio m'nimo de las uvas para elaborar vino & re(lamenta su ,orma de pa(o en caso de emer(encia%" n a*uel caso, se trataba de una le& provincial *ue re(ulaba $contratos% imponiendo precios & ,ormas de pa(os /c,r" le& ?BFF de 2endoza1, & con e)actitud 3ur'dica, a nuestro entender, el mPs alto tribunal local, consider constitucional dicha norma, ,undada tambin en razones de $emer(encias% no duradera" 9"+" Polica co!e%cial" 4e citan en este supuesto los decretos de desre(ulacin econmica /??<@9B:, ?@<<9B: & modi,"1, los *ue ,ueron elevados a ran(o le(al al ser receptados por la le& ?@";>F, art" ?B" 9"," Polica $iscal - t%i)'ta%ia" 2erece citarse la nueva normativa acerca del r(imen penal tributario, le& ?@"FLB" 9"." Polica del cons'!o /0)lico" Ad*uiere ran(o constitucional a partir de su adopcin en el art" @? de la Constitucin" 2erecen citarse, en esta materia, las le&es ??"?L? de de,ensa de la competencia & ?@"?@> de de,ensa del consumidor" 9"1" Polica /%o$esional" Dentro de sta se halla la habilitacin para el e3ercicio pro,esional mediante la inscripcin en las matr'culas, ho& a car(o de los respectivos cole(ios & conse3os, *ue asimismo prevn los tribunales de tica *ue se desenvolverPn dentro de su rbita, v"(r" le& ?;":<F *ue determina los re*uisitos para el e3ercicio de la pro,esin de abo(ado en la Capital Mederal" 9"2" Polica de !a%cas - /atentes" n este caso debemos re,erirnos a la nueva normativa" !(imen de patentes de invencin & modelos de utilidad+ le&es ?@"@<: & ?@"=F? /t"o" por decr" ?L>9BL1" 9"9" Polica a!)iental" !eceptada por el art" @: de la Constitucin, pueden citarse como re,eridas al tema las le&es ??"@?: & decr" LLL9BF, de conservacin de la ,auna & ?@">=: & modi,icatorias, de residuos peli(rosos" 9"#3" Polica )anca%ia" sta ,uncin se encuentra re(ulada en la le& ?@":@@ & modi,icatoria, de aprobacin de la Carta Or(Pnica del 6anco Central" $Corresponde admitir la dele(acin en el 6anco Central del llamado Vpoder de polic'a bancario o ,inancieroW con las consi(uientes atribuciones para aplicar un r(imen le(al espec',ico, dictar normas re(lamentarias *ue lo complementen & e3ercer las ,unciones de ,iscalizacin *ue resulten necesariasQ siempre *ue tal e3ercicio se a3uste a las directivas (enerales *ue en esa materia dicte el Jobierno .acional, siendo la propia Constitucin la *ue le con,iere base normativa a las razones de bien pblico *ue se concretan en la le(islacin ,inanciera & cambiaria% /C.Med" RSAA Jeneracin de la pP(ina :B del documento P2 AATContAdm", 4ala I, ??9@9BF, $Cecnolo('a Inte(ral

2dica 4A c9 2inisterio de conom'a & otro%, SJDA, 6s" As", La Le&, :L9:?9BF, p" ;<1" 9"##" Polica de t%4nsito" 4e re,iere a la circulacin de personas por medio del transporte pblico & al de mercader'as" Cuando se trata del transporte por v'a terrestre, su re(lamentacin estP dada por las le&es ??"B;@Q ?@"@@B /modi,icada por le& ?@"F<<, art" :F1" 9"#(" Polica de se%vicios /0)licos /%ivati5ados . s conducida esencialmente en cada caso particular por los ntes !e(uladores" Podemos mencionar+ la Comisin .acional de Comunicaciones /C.C1, constituida por decr" LL>9BL, art" ;:, modi,icado por los decrs" :?L>9BL, art" :X & <>9BFQ nte .acional !e(ulador del Jas / .A!JA41, le& ?@">FL, cap U, decr" :F;<9B?Q nte .acional !e(ulador de la ner('a / .! 1, le& ?@">L=, cap" UII, decrs" :;B<9B?Q ?;B;9B?Q =F>9BL & nte Cripartito de Obras & 4ervicios 4anitarios / CO441, le& ?;"LBL, Ane)o I, decr" BBB9B?" #3" Polica de las %elaciones sociales" La Polic'a de las relaciones sociales abarca la normativa necesaria para la me3or convivencia del hombre, no &a dentro de su actividad pro,esional & econmica, sino dentro del Pmbito de lo puramente social, por ello comprende situaciones tan dis'miles en Pmbitos tales como el de la moral & costumbres, del derecho de reunin, del culto, trPnsito, se(uridad & normativa sanitaria" #3"#" Polica de !o%al - cost'!)%es" Con ,undamento en el art" :B de la Constitucin *ue prescribe *ue nin(n habitante de la .acin serP obli(ado a hacer lo *ue no manda la le&, ni privado de lo *ue ella no proh'be & a los ,ines de ase(urar la moral pblica & la pureza de las costumbres, tanto la .acin como las provincias & municipios, han previsto normas espec',icas en esta materia" Debemos admitir *ue esta normativa se adecua a las costumbres imperantes en cada tiempo & lu(ar, por lo *ue ho& nos parecen rid'culas las establecidas en otros momentos histricos" Podemos citar a modo de e3emplo, la e)i(encia en los lu(ares pblicos de prever sectores separados para ,umadores & no ,umadores" #3"(" Polica de %e'ni n" Las reuniones *ue celebran las personas pueden tener un ob3eto privado & por lo tanto no es necesario someterlas a un tratamiento de re(ulacin" 4in embar(o, cuando el ob3eto de la reunin sea pblico, & por lo tanto se desarrolle en un lu(ar pblico o abierto al pblico, este derecho de reunin debe llevarse a cabo de con,ormidad a las normas *ue re(ulan su e3ercicio, sin perder de vista *ue esta re(lamentacin no puede alterar la libertad de reunin /art" ?<, C.1" #3"*" Polica de c'lto" 4i bien el art" :@ de la Constitucin (arantiza a todos los habitantes el derecho a pro,esar libremente su culto, e)iste una previsin normativa en cuanto a cuPles son los cultos *ue pueden ser inscriptos con carPcter de persona 3ur'dica" Podemos citar la le& ?@"@<;, *ue reconoce personalidad 3ur'dica civil por la sola inscripcin en un re(istro *ue llevarP a tales ,ines el 2inisterio de !elaciones )teriores, Comercio Internacional & Culto, a los institutos de vida consa(rada & sociedades de vida apostlica *ue (ocen de personalidad 3ur'dica pblica en la RSAA Jeneracin de la pP(ina ?> del documento P2 AATI(lesia catlica, admitidos por la autoridad eclesiPstica competente" Debemos citar tambin el !e(istro .acional de Cultos, establecido por le& ?:"F@=" #3"+" Polica de t%4nsito" Cuando el traslado de personas se lleva a cabo en ,orma particular, & no a travs de transporte pblico, ri(e tambin la normativa *ue en materia de trPnsito & se(uridad vial se ha dictado & por ende debe ser respetada para

una ma&or se(uridad en rutas & caminos" La polic'a de trPnsito es de 3urisdiccin local" A nivel nacional ri(e tambin en este supuesto la le& de trPnsito" #3"," Polica de se&'%idad" l ob3eto de la polic'a de se(uridad es el mantenimiento de la se(uridad individual & de la tran*uilidad pblica, de modo tal *ue es un deber del stado para con todos los habitantes" 4u re(ulacin comprende los Pmbitos ,ederal & local" 4e hallan dentro de este tipo las polic'as ,ederal & provinciales, as' como tambin la Jendarmer'a .acional & la Pre,ectura .aval Ar(entina, cu&o desenvolvimiento se desarrolla en sus respectivos Pmbitos de competencias" A nivel penal se ha re(ulado el r(imen penal & contravencional para la prevencin & represin de la violencia en espectPculos deportivos /le& ?@":BB1" #3"." Polica sanita%ia" La ,inalidad *ue persi(ue la polic'a sanitaria es la de ase(urar la salubridad pblica" l Prea de competencia de esta polic'a puede ser nacional o local" Puede citarse a modo de e3emplo la ,usin del 4ervicio .acional de 4anidad Animal /4 .A4A1, creado por le& ?;"B<B, con el Instituto Ar(entino de 4anidad & Calidad He(etal /IA4CAH1, creado por decr" ??LL9B:, a travs del decr" LL>9BL, art" ;<, en el 4ervicio .acional de 4anidad & Calidad A(roalimentaria" La Corte 4uprema ha e)presado *ue $la ,iscalizacin estricta de la e)perimentacin & subsi(uiente comercializacin de productos medicinales tiende a evitar *ue esa actividad cient',ica & comercial derive en eventuales per3uicios para la salud" l indele(able control *ue debe e3ercer el stado en este campo reconoce no slo razones estrictamente cient',icas sino tambin el imperativo tico de no permitir la utilizacin del hombre como un simple medio para otros ,ines% /C45., ?F9:9<F, C" ?>:" UUI, $Cisilotto, 2ar'a del Carmen, 6aricalla de c9 stado .acional /2inisterio de 4alud & Accin 4ocial%1"