ESCUELA DE DERECHO UCN

PROFESOR CARLOS BONILLA LANAS

QUINTO ELEMENTO DEL ESTADO: EL DERECHO EL DERECHO, EN UNA ACEPCION MUY SIMPLE, PUEDE DEFINIRSE COMO UN CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS. EN UNA SOCIEDAD POLITICA ORGANIZADA SE ESTABLECE UN CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS CUYO CUMPLIMIENTO PUEDE SER EXIGIDO COERCITIVAMENTE SI ES NECESARIO POR LA AUTORIDAD PUBLICA. EL FUNDAMENTO DE LA OBLIGATORIEDAD DEL DERECHO NO DEBE RADICAR EN EL TEMOR A LA SANCION SINO EN EL HECHO DE QUE EN LA NORMA LAS PERSONAS APRECIAN UN CONJUNTO DE VALORES Y DE FINES QUE ESTIMAN BENEFICIOSOS PARA EL BIEN COMUN Y POR ELLO LA ACATAN VOLUNTARIAMENTE. EL DERECHO ES POR UN LADO UN INSTRUMENTO DE QUE DISPONEN LOS GOBERNANTES PARA CONDUCIR A LOS GOBERNADOS HACIA LA CONSECUCION DEL BIEN COMUN EN UN MARCO DE JUSTICIA, PAZ, ORDEN Y SEGURIDAD. POR OTRO LADO, ES UNA GARANTIA PARA LOS GOBERNADOS AL ESTABLECER UN MARCO DE COMPETENCIAS DENTRO DEL CUAL DEBEN ACTUAR LAS AUTORIDADES SIN SOBREPASARLO Y DE ESTE MODO ASEGURAR QUE ELLAS RESPETEN LOS DERECHOS ESENCIALES DE LAS PERSONAS. DERECHO POSITIVO: SE LLAMA DERECHO POSITIVO A AQUEL QUE EMANA DEL ESTADO. AQUI SURGE LA PREGUNTA DE SI TODO DERECHO POSITIVO DEBE SER OBEDECIDO POR EL SOLO HECHO DE EMANAR DEL ESTADO, CUESTION QUE NO ES OTRA QUE LA PREGUNTA SOBRE LA VALIDEZ DEL DERECHO POSITIVO. FRENTE A ESTA : INTERROGANTE HAY DIVERSAS RESPUESTAS QUE FLUYEN DE LAS DISTINTAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO JURIDICO. (IUS NATU-

- ESCUELA DEL IUS NATURALISMO O DEL DERECHO NATURAL SOSTIENE QUE UNA NORMA JURIDICA SERA VALIDA SI GUARDA CON FORMIDAD O AL MENOS NO CONTRADICE LA LEY NATURAL. - POSITIVISMO SOSTIENE QUE UNA NORMA SERA VALIDA SI HA SIDO DICTADA CUMPLIENDO CON EL PROCEDIMIENTO Y LOS REQUISI-

RALISMO, POSITIVISMO, ESCUELA HISTORICA, ESCUELA SOCIOLOGICA, ETC).

TOS QUE LE FIJA UNA NORMA SU PERIOR DE DONDE ARRANCA SU GITIMIDAD Y VALOR. - ESCUELA HISTORICA AFIRMA QUE LAS NORMAS SERAN VALIDAS SI CORRESPONDEN A LAS COSTUMBRES QUE EL PROPIO PUEBLO HA IDO ELABORANDO EN SU CONVIVENCIA Y QUE LA NORMA JURIDI CA DEBE SOLO LIMITARSE A RECOGER. EL QUE SE DICTA Y PROMULGA POR EL ORGANO QUE TIENE LA FUNCION LEGISLA TIVA.

ESCRITO: DERECHO POSITIVO:

CONSUETUDINARIO: AQUEL BASADO EN LAS COSTUMBRES Y QUE POR LO TANTO NO ESTA ESCRITO. SE CONFORMA POR UN CONJUNTO DE HA BITOS QUE SE REPITEN CONSTANTEMEN TE POR LA GENERALIDAD DE LOS MIEM BROS DE UN CUERPO SOCIAL CON LA CONVICCION DE ESTAR CUMPLIENDO UN VERDADERO IMPERATIVO JURIDICO.

EL ESTADO DE DERECHO SE ENTIENDE POR ESTADO DE DERECHO AQUEL DONDE SUS AUTORIDADES SE RIGEN Y ESTAN SOMETIDAS A UN DERECHO VIGENTE (ESTADO DE DERECHO FORMAL). SIN EMBARGO, NO BASTA QUE EXISTA UN DERECHO VIGENTE POR EL CUAL SE RIJA LA AUTORIDAD PARA ESTAR EN PRESENCIA DE UN REAL ESTADO DE DERECHO, PUESTO QUE ESE ORDENAMIENTO JURIDICO DEBE REUNIR CIERTOS REQUISITOS (ESTADO DE DERECHO MATERIAL O REAL). - DEBEN ESTABLECERSE DIVERSOS ORGANOS DE PODER DENTRO DEL ESTADO, ENTREGANDOSE A CADA UNO DE ELLOS EL CUMPLIMIENTO DE UNA DE LAS FUNCIONES DE GOBIERNO. - ESTOS ORGANOS O PODERES DEBEN ACTUAR DE MANERA INDEPENDIENTE ENTRE SI. - DEBEN ESTAR DETERMINADAS LA MANERA COMO SE NOMBRA O DESIGNA A LOS TITULARES DE DICHOS ORGANOS Y LOS

REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA

DE UN ESTADO DE DERECHO

PROCEDIMIENTOS O REQUISITOS QUE IN DICAN LA MANERA COMO DAN TERMINO A SUS TAREAS. - EL PODER DEBE ESTAR INSTITUCIONALI ZADO, VALE DECIR, DEBE ESTAR RADICADO EN LAS INSTITUCIONES JURIDICO POLITICAS Y NO EN LAS PERSONAS O AUTORIDADES, LAS CUALES SON SOLO AGENTES QUE TRANSITORIAMENTE EJERCEN EL PODER POLITICO MIENTRAS ESTAN INVESTIDAS EN UN CARGO DE AUTO RIDAD Y MIENTRAS DURE SU RESPECTIVO PERIODO. - TAL VEZ EL MAS IMPORTANTE REQUISITO ES QUE TANTO LAS NORMAS JURIDICAS DEL RESPECTIVO ESTADO, COMO LAS ACTUACIONES DE SUS AUTORIDADES AL APLICAR ESAS NORMAS, CONSAGREN, RESPETEN Y PROMUEVAN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Y DE LOS CUERPOS INTERMEDIOS QUE LIBREMENTE HAN CONFORMADO Y QUE CONSTITUYEN LA TRAMA DE LA SOCIEDAD.

DESDE OTRA PERSPECTIVA SE SE ALA QUE PARA QUE EXISTA UN ESTADO DE DERECHO DEBE DARSE UNA CIERTA FINALIDAD EN EL ESTADO, DEBEN REGIR CIERTOS PRINCIPIOS Y ESTAR ESTABLECIDAS CIERTAS TECNICAS JURIDICAS. EN CUANTO A LA FINALIDAD, ESTA DEBE SER !PERSONALISTA! EN EL SENTIDO QUE LAS AUTORIDADES Y NORMAS DEL ESTADO DEBEN APUNTAR A LA PERSONA HUMANA, SU DIGNIDAD Y AL RECONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES. - UN PRINCIPIO POLITICO, QUE ES LA SOBERANIA RADICADA EN EL PUEBLO FUENTE DE LEGITIMIDAD PARA TODA AUTORIDAD ESTATAL Y EN QUE POR LO TANTO NINGUN SECTOR DEL PUEBLO O INDIVIDUO PUEDE ATRIBUIRSE SU EJERCICIO. - UN PRINCIPIO JURIDICO, QUE ES EL DEL IMPERIO DE LA LEY, EN EL SEN TIDO DE QUE SE DEBE CONDUCIR A LA COMUNIDAD DE ACUERDO A NORMAS JURIDICAS PREESTABLECIDAS POR E-

RESPECTO DE LOS PRINCIPIOS, ESTOS SON FUNDAMENTALMENTE DOS:

LLA MISMA. - SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION, EN CUANTO ELLA DEBE IMPONERSE POR IGUAL FRENTE A TODAS LAS NORMAS JU RIDICAS, PRIMANDO SOBRE ELLAS, CO MO POR SOBRE TODAS LAS AUTORIDADES DEL ESTADO, LAS CUALES DEBEN ACTUAR CONFORME A SUS PRECEPTOS. - DIVISION ORGANICA Y FUNCIONAL ENTRE LOS PODERES CONSTITUIDOS, EN EL SENTIDO DE QUE DEBE CONSAGRARSE LA EXISTENCIA DE PODERES DEL ESTADO DISTINTOS Y CADA UNO DE ELLOS DEBE EJERCER UNA FUNCION DE GOBIERNO POR SEPARADO. - INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL PARA LOS EFECTOS DE CUMPLIR SU CO METIDO BASICO DE EJERCER JURISDICCION. - LEGALIDAD ADMINISTRATIVA, EN CUAN TO TODAS LAS AUTORIDADES QUE FORMAN LA ADMINISTRACION DEL ESTADO DEBEN SOMETER SU ACCION A LA CONS TITUCION Y A LAS LEYES VIGENTES, PUDIENDO HACER SOLO AQUELLO PARA LO CUAL ESTAN EXPRESAMENTE AUTORI ZADAS. - CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE LOS OR GANOS ESTATALES, EN CUANTO DEBEN EXISTIR ORGANOS DE CONTROL AUTONO MOS QUE FISCALIZAN EL DESEMPE O DE LAS LABORES DE LOS DEMAS ORGANOS O PODERES DEL ESTADO. - INSTITUCIONALIZACION DE LA OPOSICION, EN CUANTO SE LA DEBE RECONO CER EN SU EXISTENCIA Y SE LE DEBEN GARANTIZAR MECANISMOS PARA QUE PUEDA TENER REPRESENTACION PO LITICA Y EXPRESAR SUS CRITICAS, ASI COMO DAR A CONOCER SUS PROPUESTAS ALTERNATIVAS. - DESIGNACION POR MEDIO DE ELECCION CON COMPETENCIA PACIFICA Y REGULA DA, U OTRO MECANISMO APROBADO POR EL PUEBLO, DE LOS INTEGRANTES DE LOS DIVERSOS ORGANOS DEL ESTADO.

EN CUANTO A LAS TECNICAS JURIDICAS, ELLAS SON VARIAS :

PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO COMO SE SE ALO ANTERIORMENTE, EL CONCEPTO DE SOBERANIA POPULAR SE TRANSFORMO EN SOBERANIA DE LA NACION Y, EL ESTADO, CONFORME A ESTA DOCTRINA, SE DEFINE COMO LA PERSONIFICACION JURICA DE LA NACION. SOBRE ESTE PUNTO CABE CONSIDERAR QUE LOS TITULARES NATURALES DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES SON LAS PERSONAS HUMANAS, PERO, EN LA REALIDAD, EXISTEN INFINIDAD DE ENTES O CUERPOS COLECTIVOS QUE PERSIGUEN COMO FIN UN DETERMINADO BIEN PARA EL DESARROLLO DE SUS RESPECTIVOS MIEMBROS, LO QUE HA LLEVADO A RECONOCER QUE ESTOS ENTES COLECTIVOS SON CAPACES DE EJERCER DERECHOS Y CONTRAER OBLIGACIONES Y DE SER REPRESENTADOS JUDICIAL Y EXTRAJUDICIALMENTE, O SEA, SE LES ATRIBUYE PERSONALIDAD JURIDICA. (ART. "#" CODIGO CIVIL). PARA SUBRAYAR LA UNIDAD Y VINCULACION INTERNA Y PROFUNDA DEL ESTADO CON EL CONCEPTO TAMBIEN ABSTRACTO DE LA NACION, SE HA DEFINIDO AL ESTADO, SEGUN SE EXPRESO, COMO LA PERSONALIDAD JURIDICA DE LA NACION SE CONSIDERA QUE EL ESTADO, ANTES DE SER PERSONA JURIDICA, CONSTITUYE UNA PERSONA MORAL, AUNQUE NO SUBSTANCIAL$ ES UNA INSTITUCION QUE TIENE UN FIN Y MARCHA HACIA EL, LO QUE BASTA PARA CONSIDERARLO COMO PERSONA MORAL, PERO TAMBIEN SE LE DEBE RECONOCER PERSONALIDAD JURIDICA CAPAZ DE SER TITULAR DE DERECHOS, DE OBLIGARSE, DE SER REPRESENTADO, DE CONTAR CON PATRIMONIO QUE LE SIRVA DE MEDIO PARA CONSEGUIR SU OBJETIVO. LA PERSONALIDAD JURIDICA SE MUESTRA ASI COMO LOGICA CONSECUENCIA DE LA REAL EXIS-

TENCIA DE UNA PERSONA MORAL. ES UN DERECHO DE TODA PERSONA MORAL EL SER RECONOCIDA EFECTIVAMENTE COMO PERSONA JURIDICA, MAYOR RAZON EL ESTADO. CABE AFIRMAR, SIN DUDA, QUE EL ESTADO ES PERSONA, PERO ESTA AFIRMACION NO AGOTA NI EXPLICA TODA SU REALIDAD$ SU PERSONALIDAD JURIDICA ES SIMPLEMENTE INSTRUMENTO Y MEDIO DE SU ACCION EN PRO DEL BIEN COMUN. EL ESTADO TIENE PERSONALIDAD JURIDICA PRINCIPALMENTE CUANDO GESTIONA LOS INTERESES COLECTIVOS Y SERVICIOS Y LOS ADMINISTRA. CONTINUIDAD DEL ESTADO LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO PUEDE TAMBIER USARSE PARA EXPLICAR LA CONTINUIDAD DEL ESTADO, QUE ES UNO MISMO, NO OBSTANTE Y A TRAVES DEL CAMBIO DE LAS PERSONAS, DEL TRANSCURSO DEL TIEMPO, DE LA MODIFICACION DE SUS ESTRUCTURAS, DE LA SUCESION DE SUS REGIMENES GUBERNATIVOS, DE LAS ALTERACIONES DE SUS SISTEMAS POLITICOS.