Diagnostico - Cuencatumbes - Vfinal 07 02 13

Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del rio Tumbes
Diagnstico
Tumbes, Febrero 2013
CONTROL DE CALIDAD Cdigo: Documento: 00 Diagnostico_cuencaTumbes_v04 Elaborado Consorcio INCLAMALTERNATIVA 28/09/12 Revisado Aprobado
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ndice
1 Aspectos Generales .............................................................................................18 1.1 1.2 Introduccin ................................................................................................18 Objetivos ...................................................................................................18
1.2.1 Objetivo principal .......................................................................................18 1.2.2 Objetivos especficos ....................................................................................19 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Alcance .....................................................................................................19 Caractersticas generales del mbito ...................................................................20 mbito del Plan de Gestin ..............................................................................20 Ubicacin, extensin y lmites ..........................................................................21 Morfologa y fisiografa de la cuenca ...................................................................22 Caracterizacin geolgica ................................................................................22 Caractersticas hidrogrficas de la cuenca ............................................................23 Meteorologa, clima y ecologa ..........................................................................23
Caracterizacin fsico-bitica .................................................................................21
2.5.1 Variables meteorolgicas y clima .....................................................................23 2.5.2 Ecologa ...................................................................................................24 2.6 Caractersticas de los suelos de la cuenca .............................................................25 2.6.1 Uso mayor del suelo .....................................................................................25 2.6.2 Uso actual del suelo .....................................................................................27 2.7 3 3.1 3.2 Caracterizacin del medio bitico ......................................................................27 Resea histrica del desarrollo de la cuenca..........................................................29 Demografa y dinmica poblacional ....................................................................30 Caracterizacin socio-econmica y cultural ................................................................29
3.2.1 Poblacin..................................................................................................30 3.2.2 Densidad Poblacional ....................................................................................30 3.2.3 Crecimiento Poblacional ................................................................................31 3.2.4 Poblacin Segn Edad y Sexo ..........................................................................32 3.2.5 Migracin ..................................................................................................33 3.2.6 Educacin .................................................................................................33 3.3 Actividades productivas ..................................................................................33 3.3.1 Actividad Agrcola .......................................................................................34 3.3.2 Actividad Pecuaria ......................................................................................36 3.3.3 Actividad Industrial ......................................................................................36 3.4 Actividades Extractivas ...................................................................................37 3.4.1 Actividad Pesquera ......................................................................................37 3.4.2 Actividades Mineras, Energticas y Otras ............................................................38
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3.5 3.6
Actividades de Servicio ...................................................................................39 Otras Actividades de Servicio ............................................................................39
3.5.1 Turismo....................................................................................................39 3.6.1 Sector energtico ........................................................................................39 3.6.2 Sector salud ..............................................................................................40 3.6.3 Medios de comunicacin locales .......................................................................41 3.7 Situacin econmica de la cuenca ......................................................................42 3.7.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ............................................................42 3.7.2 Nivel de ingresos .........................................................................................44 4 Caracterizacin de los recursos hdricos ....................................................................45 4.1 4.2 Red hidrogrfica de la cuenca ...........................................................................45 Recursos atmosfricos y superficiales ..................................................................46
4.2.1 Anlisis de datos hidromtricos........................................................................46 4.2.2 Anlisis de datos pluviomtricos.......................................................................48 4.2.3 Enfoque metodolgico ..................................................................................49 4.3 Recursos subterrneos ....................................................................................51 4.3.1 Acuferos ..................................................................................................51 4.3.2 Parmetros hidrulicos..................................................................................52 4.3.3 Extraccin de agua subterrnea .......................................................................52 4.3.4 Caractersticas hidroqumicas ..........................................................................54 4.3.4.1 Conductividad elctrica ...........................................................................54 4.3.4.2 Dureza total .........................................................................................54 4.3.4.3 pH .....................................................................................................55 4.3.4.4 Anlisis bacteriolgico .............................................................................55 4.3.5 Funcionamiento general de los acuferos ............................................................55 4.4 Calidad de las aguas superficiales ......................................................................55 4.4.1 Vigilancia y fiscalizacin del agua .....................................................................56 4.4.2 Puntos de monitoreo ....................................................................................56 4.4.3 Localizacin de puntos de vertimiento ...............................................................57 4.4.4 Causas de los problemas detectados ..................................................................58 4.4.4.1 Vertimientos de aguas residuales ................................................................58 4.4.4.2 Botaderos ............................................................................................60 4.4.4.3 Minera ...............................................................................................61 4.4.4.4 Vertimientos agrcolas .............................................................................61 4.4.4.5 Vertimientos acucolas .............................................................................62 4.4.4.6 Vertimientos industriales ..........................................................................63 4.4.5 Anlisis de los vertimientos ............................................................................63 4.4.6 Calidad del agua en el ro Tumbes ....................................................................64 4.4.6.1 Contaminacin por metales .......................................................................64
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4.4.6.2 Contaminacin biolgica...........................................................................64 4.4.6.3 Sedimentos ..........................................................................................64 5 Riesgos naturales ...............................................................................................65 5.1 FEN y cambio climtico ...................................................................................66 5.1.1 Fenmeno El Nio .....................................................................................66 5.1.2 Cambio climtico ........................................................................................69 5.1.2.1 El cambio climtico en la cuenca Tumbes ......................................................69 5.1.2.2 Impactos del cambio climtico ...................................................................72 5.2 Eventos extremos..........................................................................................74 5.2.1 Avenidas...................................................................................................74 5.2.2 Sequas ....................................................................................................76 5.3 Riesgos naturales ..........................................................................................77 5.3.1.1 Inundaciones de origen pluvial y desbordamiento .............................................77 5.3.1.2 Inundaciones por incremento del nivel fretico ...............................................79 5.3.1.3 Factores antrpicos que potencian la inundacin .............................................80 5.3.2 Erosin hdrica de ladera y fluvial .....................................................................80 5.3.3 Derrumbes y deslizamientos ...........................................................................81 5.3.4 Huaycos ...................................................................................................82 5.3.5 Arenamiento y sedimentacin .........................................................................84 5.4 Morfologa y dinmica fluvial del ro Tumbes .........................................................85 5.4.1 Aspectos morfolgicos generales de la cuenca ......................................................85 5.4.2 Dinmica fluvial del ro Tumbes .......................................................................86 5.4.2.1 Granulometra .......................................................................................86 5.4.2.2 Erosin de la cuenca ...............................................................................87 5.4.2.3 Transporte en suspensin..........................................................................87 5.4.2.4 Deslizamientos, flujos de lodo y derrubios .....................................................88 5.4.2.5 Sedimentacin de slidos en suspensin ........................................................89 5.4.2.6 Efectos de erosin local ...........................................................................89 5.4.2.7 Movilidad del lecho en planta.....................................................................89 5.4.2.8 Afecciones antrpicas ..............................................................................92 5.5 6 6.1 Vulnerabilidad .............................................................................................93 Abastecimiento poblacional .............................................................................95 Infraestructura hidrulica .....................................................................................95 6.1.1 Tumbes y Corrales .......................................................................................96 6.1.2 La Cruz y Zorritos ........................................................................................97 6.1.3 Puerto Pizarro ............................................................................................98 6.1.4 San Juan de la Virgen ...................................................................................98 6.1.5 Pampas de Hospital ......................................................................................99 5.3.1 Inundaciones..............................................................................................77
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6.1.6 San Jacinto ...............................................................................................99 6.2 Abastecimiento agrcola ................................................................................ 100 6.2.1 Bocatoma la Pea ...................................................................................... 101 6.2.2 Irrigacin de la margen izquierda ................................................................... 101 6.2.3 Irrigacin de Puerto el Cura .......................................................................... 101 6.2.4 Irrigacin la Tuna ...................................................................................... 102 6.2.5 Rica Playa ............................................................................................... 102 6.2.6 Higuern ................................................................................................ 102 6.2.7 Casa Blanqueada ....................................................................................... 102 6.2.8 Oidor ..................................................................................................... 103 6.2.9 Prado Bajo .............................................................................................. 103 6.2.10 Arena La Palma ..................................................................................... 103 6.2.11 Rustn La Inverna................................................................................... 104 6.2.12 Becerra - Beln ....................................................................................... 104 6.2.13 Santa Maria Pampas de Hospital.................................................................. 104 6.2.14 Cerro Blanco .......................................................................................... 105 6.2.15 Brujas Baja ............................................................................................ 105 6.2.16 Brujas Alta............................................................................................. 105 6.2.17 Palmeras ............................................................................................... 105 6.2.18 Pampa Grande ........................................................................................ 106 6.2.19 Romero................................................................................................. 106 6.2.20 El Palmar .............................................................................................. 106 6.3 Drenes agrcolas ......................................................................................... 107 6.3.1 Irrigacin Margen Izquierda .......................................................................... 107 6.3.2 Becerra Beln .......................................................................................... 108 6.3.3 La Tuna .................................................................................................. 108 6.3.4 Brujas alta .............................................................................................. 108 6.3.5 Romero .................................................................................................. 108 6.4 Saneamiento ............................................................................................. 108 6.4.1.1 Calidad hidroqumica de los efluentes ........................................................ 110 6.4.1.2 Calidad hidrobiolgica de los efluentes ....................................................... 111 6.5 Operacin y mantenimiento actual por sector de usuarios ....................................... 112 6.5.1.1 Cobertura y continuidad el servicio ............................................................ 112 6.5.1.2 Micromedicin..................................................................................... 112 6.5.1.3 Operacin y mantenimiento..................................................................... 113 6.5.1.4 Metas de gestin .................................................................................. 113 6.5.2 Uso agrcola............................................................................................. 113 6.5.1 Uso poblacional ........................................................................................ 112 6.4.1 Calidad de los efluentes .............................................................................. 110
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6.5.3 Operadores segn infraestructura ................................................................... 114 7 Usos y demandas de agua.................................................................................... 115 7.1 7.2 Tipos de uso .............................................................................................. 115 Uso poblacional .......................................................................................... 115
7.2.1 Caractersticas de la poblacin demandante ...................................................... 115 7.2.2 Poblacin censal, actual y futura ................................................................... 116 7.2.3 Demanda de agua ...................................................................................... 117 7.2.4 Demanda terica actual de agua .................................................................... 119 7.2.5 Demanda terica futura de agua .................................................................... 119 7.2.6 Entrega real de agua .................................................................................. 121 7.2.7 Dotacin actual de agua .............................................................................. 121 7.3 Uso agrcola .............................................................................................. 123 7.3.1 Derechos de usos de agua ............................................................................ 123 7.3.2 reas cultivadas y cedula de cultivo ................................................................ 125 7.3.3 Demandas tericas de agua .......................................................................... 126 7.3.4 Demanda terica actual de agua .................................................................... 127 7.3.5 Demanda terica futura de agua .................................................................... 129 7.3.6 Entregas reales de agua............................................................................... 129 7.4 Otros usos ................................................................................................ 134 7.4.1 Uso y demanda pecuaria .............................................................................. 134 7.4.2 Demanda de la acuicultura ........................................................................... 135 7.4.3 Demanda industrial .................................................................................... 135 7.4.4 Demanda ecolgica .................................................................................... 135 8 Balance hdrico ................................................................................................ 137 8.1 8.2 8.3 Metodologa numrica .................................................................................. 137 Esquema del modelo .................................................................................... 138 Datos del modelo ........................................................................................ 139
8.3.1 Oferta de agua ......................................................................................... 139 8.3.2 Demanda de agua ...................................................................................... 140 8.3.3 Infraestructura ......................................................................................... 141 8.3.4 Rgimen de explotacin .............................................................................. 141 8.4 Diagnstico cuantitativo mediante el modelo....................................................... 142 8.4.1 Planteamiento .......................................................................................... 142 8.4.2 Hiptesis analizada .................................................................................... 142 8.4.2.1 Base: Consumo de agua estimado por la ALA de Tumbes ................................... 142 8.4.2.2 Base alternativa: consumo terico de agua para riego ..................................... 147 8.4.2.3 Anlisis de sensibilidad: incrementos porcentuales de la demanda agrcola ............ 149 9 Institucionalidad y aspectos legales para la gestin de recursos ...................................... 154 9.1 Marco normativo del agua .............................................................................. 154
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9.1.1 Marco de Referencia para una nueva institucionalidad .......................................... 154 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El ordenacin y aprovechamiento integrados de los recursos hdricos. ......................... 156 La evaluacin de los recursos hdricos. .............................................................. 156 La proteccin de los recursos hdricos, la calidad del agua y los ecosistemas acuticos. .... 156 El abastecimiento de agua potable y saneamiento. ................................................ 156 El agua y el desarrollo urbano sostenible. ........................................................... 157 El agua para la produccin sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible. ......... 157 Las repercusiones del cambio climtico en los recursos hdricos. ............................... 157 9.1.1.1 Ley de Bases De Descentralizacin (PLBD) .................................................... 158 9.1.1.2 Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado (LMGE)..................................... 159 9.1.1.3 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 del 2003 ............................. 160 9.1.1.4 Ley de Recursos Hdricos 29338 - 2009 ........................................................ 160 9.1.1.5 Decreto Supremo N01-2010 AG - Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos .......... 160 9.1.1.6 Decreto Supremo 013-2012-AG Crea el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes ...................................................................................................... 161 9.1.1.7 Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per .............................. 162 9.1.1.8 Cuencas transfronterizas ........................................................................ 162 9.1.1.9 Poltica de Estado Nmero 33................................................................... 162 9.2 9.3 9.4 Entidades involucradas en la gestin del agua ...................................................... 163 Organizacin para la gestin del agua ............................................................... 179 Valor, cultura y conflictos ............................................................................. 182 9.4.1.1 Conflictos de Autoridad y Responsabilidad en la Gestin Multisectorial ................. 185 9.4.1.2 Conflictos Legales, Administrativos e Institucionales ....................................... 186 9.4.1.3 Conflictos de Derechos de Uso de agua ...................... Error! Marcador no definido. 9.4.2 Conflictos en la Prioridad de Asignacin de Recursos Pblicos Error! Marcador no definido. 9.5 Diagnstico de la Comunicacin para la Gestin de Recursos Hdricos .......................... 186 9.5.1 Anlisis de problemas de Comunicacin Interna ................. Error! Marcador no definido. 9.5.2 Anlisis de Comunicacin Externa .................................. Error! Marcador no definido. 9.5.2.1 De los actores institucionales .................................. Error! Marcador no definido. 9.5.2.2 De los actores de los medios de comunicacin .............. Error! Marcador no definido. 9.5.2.3 De los actores de las Comunidades ........................... Error! Marcador no definido. 9.6 Aspectos econmicos financieros .................................... Error! Marcador no definido. 9.6.1 Rgimen econmico del uso del agua ............................................................... 186 9.6.2 Servicios vinculados a la gestin de los recursos hdricos........................................ 187 9.6.2.1 mbito aprovechamiento de los recursos hdricos ........................................... 187 9.6.2.2 mbito de proteccin de las fuentes .......................................................... 187 9.6.2.3 mbito de riesgos de origen hidrolgico ...................................................... 187 9.6.3 Organizacin e institucionalidad en el financiamiento de la gestin de los recursos hdricos .................................................................................................................. 188
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9.4.1 Conflictos Relevantes en la Gestin de los Recursos Hdricos .. Error! Marcador no definido.
10 10.1
Identificacin de problemas y conflictos ............................................................... 190 Diagnosis de aprovechamiento de recursos .......................................................... 190 10.1.1 Infraestructuras de aprovechamiento obsoletas y/o deterioradas ............................ 191 10.1.2 La insuficiente infraestructura para el aprovechamiento de agua ............................ 191 10.1.3 Deficiente operacin y mantenimiento del sistema ............................................. 192 10.1.4 Falta de utilizacin de nuevas de tecnologas ................................................... 192 10.1.5 Inadecuada gestin................................................................................... 192 10.1.6 Malas prcticas de uso ............................................................................... 193 10.1.7 Los efectos del inadecuado aprovechamiento de los recursos hdricos ...................... 193
10.2
Diagnosis de calidad de agua .......................................................................... 193
10.2.1 Disminucin de la calidad en la fuente natural .................................................. 193 10.2.2 Deficiente tratamiento de los vertimientos ...................................................... 194 10.2.3 Dbil proteccin de las fuentes de agua .......................................................... 195 10.2.4 Malas prcticas de los usuarios ..................................................................... 195 10.2.5 Los efectos de la inadecuada calidad del recurso hdrico ...................................... 195 10.3 Eventos extremos y riesgos ............................................................................ 196 10.3.1 Colmatacin de la caja del rio como causa del problema ...................................... 196 10.3.2 Cambios en el curso de las aguas .................................................................. 197 10.3.3 Modificacin de cauces .............................................................................. 197 10.3.4 Falta o mal emplazamiento de obras de drenaje y defensas ribereas ...................... 197 10.3.5 Deficiente gestin de riesgos ....................................................................... 198 10.3.6 Efectos de los riesgos de origen hidrolgico ...................................................... 198 10.4 Institucionalidad ......................................................................................... 198 10.4.1 La integralidad como causa del problema ........................................................ 199 10.4.2 La duplicidad de actividades como causa en la gestin de los recursos hdricos ........... 199 10.4.3 Escasa valoracin del agua como causa del problema .......................................... 200 10.4.4 Deficiente informacin y comunicacin como causa del problema ........................... 200 10.4.5 Informalidad en el uso del agua como causa del problema .................................... 201 10.4.6 Los efectos de la dbil institucionalidad en la gestin de los recursos hdricos ............ 202 11 12 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 13 14 Conclusiones ................................................................................................ 204 Potencialidades............................................................................................. 209 Potencialidades fsicas.................................................................................. 210 Potencialidades de los recursos hdricos ............................................................. 210 Potencialidades en recursos naturales ............................................................... 211 Potencialidades socioeconmicas ..................................................................... 211 Potencialidades institucionales ....................................................................... 211 Bibliografa .................................................................................................. 212 Glosario ...................................................................................................... 220
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Lista de cuadros
Cuadro 1. Parmetros de situacin de la Cuenca de Gestin del ro Puyango Tumbes ....................21 Cuadro 2. Superficies por clases y asociacin de tierras .......................................................27 Cuadro 3. Poblacin de Tumbes por provincias y sexo, ao 2007 .............................................30 Cuadro 4. Poblacin de Tumbes por distrito y sexo, ao 2007 ................................................30 Cuadro 5. Poblacin y densidad poblacional, por distritos y provincia.......................................31 Cuadro 6. Nmero de habitantes por grupo etario ..............................................................32 Cuadro 7. Nmero de habitantes por grupo especial ...........................................................32 Cuadro 8. Poblacin del Departamento de Tumbes por sexo ..................................................32 Cuadro 9. Valor Agregado Bruto 2010. Valores a precios constantes (miles de nuevos soles) ............34 Cuadro 10. Tipo de cultivo y hectreas sembradas .............................................................35 Cuadro 11. Superficie agropecuaria ...............................................................................35 Cuadro 12. Poblacin pecuaria segn especies ..................................................................36 Cuadro 13. Empresas dedicadas a las actividades acucolas ...................................................37 Cuadro 14. Socios ALPE 2012 .......................................................................................38 Cuadro 15. Medios de comunicacin ..............................................................................41 Cuadro 16. Medios de comunicacin radial .......................................................................41 Cuadro 17. Distribucin de la PEA .................................................................................43 Cuadro 18. Poblacin ocupada segn actividad y ubicacin urbana y rural .................................43 Cuadro 19. Estaciones hidromtricas con registros de series de caudal de un mnimo de 10 aos ......47 Cuadro 20. Estadsticos de las estaciones de aforo en las cuencas ...........................................47 Cuadro 21. Aportaciones naturales medias 1962-81 del estudio de recursos (MMC/ao) ..................51 Cuadro 22. Parmetros hidrulicos acufero Valle de Tumbes ( ...............................................52 Cuadro 23. Volumen de explotacin por tipo de pozo ..........................................................53 Cuadro 24. Volumen de explotacin por tipo de uso............................................................53 Cuadro 25. Evolucin del volumen de agua subterrnea explotado por distritos ...........................53 Cuadro 26. Principales vertimientos de efluentes...............................................................59 Cuadro 27. Botaderos de residuos slidos ........................................................................60 Cuadro 28. a. Vertimientos por actividades acucolas de la cuenca del ro Tumbes .......................62 Cuadro 28 b. Principales empresas industriales en produccin ............ Error! Marcador no definido. Cuadro 29. Resumen de los vertimientos localizados ...........................................................63 Cuadro 30. Precipitaciones mximas en 24h .....................................................................67 Cuadro 31. Modelos acoplados ocano-atmsfera empleados .................................................70 Cuadro 32. Incremento porcentual de la precipitacin y temperatura en la cuenca del ro Tumbes. ..72 Cuadro 33. Caudales mximos mensuales (m3/seg) estacin El Tigre ........................................74 Cuadro 34. Caudales mximos (m3/s) para distintos tiempos de retorno y puntos de inters en la cuenca Tumbes, modelo regional. .................................................................................75 Cuadro 35. Caudales mximos para distintos tiempos de retorno en la estacin El Tigre, mtodos
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estadsticos............................................................................................................75 Cuadro 36. Granulometra del suelo del ro Tumbes ............................................................86 Cuadro 37. Elementos vulnerables en la cuenca del ro Tumbes ..............................................93 Cuadro 38. Caractersticas de la planta de tratamiento El Milagro ...........................................96 Cuadro 39. Caractersticas de los reservorios de abastecimiento para Tumbes ............................96 Cuadro 40. Caractersticas de las captaciones subterrneas ..................................................97 Cuadro 41. Horario de abastecimiento para la red de La Cruz ................................................97 Cuadro 42. Horario de abastecimiento para la red de La Cruz ................................................98 Cuadro 43. Horario de abastecimiento para la red de San Juan de la Virgen ...............................98 Cuadro 44. Caractersticas de los reservorios de abastecimiento para Tumbes ............................99 Cuadro 45. Horario de abastecimiento para San Jacinto .......................................................99 Cuadro 46. Inventario de lagunas de oxidacin regin de Tumbes ......................................... 109 Cuadro 47. Calidad de los efluentes de las diferentes PTAR................................................. 110 Cuadro 48. Eficiencias de las PTAR .............................................................................. 111 Cuadro 49. Indicador de micromedicin ........................................................................ 112 Cuadro 50. Operadores segn infraestructura ................................................................. 114 Cuadro 51. Evolucin del urbanismo y ruralidad de la poblacin ........................................... 116 Cuadro 52. Poblacin censal de las distintas provincias de la Regin Tumbes ............................ 116 Cuadro 53. Poblacin actual calculada; distintas distritos y provincias de la Regin Tumbes .......... 117 Cuadro 54. Poblacin futura calculada distintos distritos y provincias de la Regin Tumbes ........... 117 Cuadro 55. Demanda anual actual de agua (2012), por distritos y provincias............................. 119 Cuadro 56. Demanda mensual actual de agua (2012), por distritos; en MMC ............................. 120 Cuadro 57. Demanda mensual futura de agua (ao 2020), por distritos; en MMC ........................ 120 Cuadro 58. Produccin de agua potable y cobertura de la Empresa Aguas de Tumbes .................. 121 Cuadro 59. Entrega anual y mensual de agua (MMC), a diferentes lugares de abastecimiento para uso poblacional .......................................................................................................... 122 Cuadro 60. Estratificacin de los predios por tamao ........................................................ 123 Cuadro 61. rea bajo riego, predios y usuarios por bloque de riego, valle Tumbes ..................... 124 Cuadro 62. Nmero de usuarios y reas bajo riego, por Comisin de Regantes .......................... 124 Cuadro 63. Evolucin interanual de rea sembrada........................................................... 125 Cuadro 64. Principales Cultivos provincia Tumbes Abril 2012 ............................................... 126 Cuadro 65. Cdula de cultivo y Kc de los cultivos del rea de riego Margen Izquierda .................. 127 Cuadro 66. Cultivos y reas cultivadas en cada rea bajo riego ............................................ 127 Cuadro 67. Informacin meteorolgica para el clculo de la demanda de agua .......................... 128 Cuadro 68. Eficiencias De Riego Actuales en el Valle de Tumbes ........................................... 128 Cuadro 69. Demanda actual (2012) terica de agua .......................................................... 130 Cuadro 70. Demanda futura (2020) terica de agua .......................................................... 131 Cuadro 71. Volumen de agua requerido (MMC), segn el Plan de Cultivo y Riego ........................ 132 Cuadro 72. Volumen de agua real entregado (MMC) en el 2011, segn el ALA ............................ 133
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Cuadro 73. Volumen de agua entregado (MMC), campaa 2012-I ........................................... 134 Cuadro 74. Poblacin pecuaria y consumo de agua ........................................................... 134 Cuadro 75. Dotacin anual de agua y mensualizada (en MMC), a diferentes lugares de abastecimiento para uso acucola ................................................................................................... 136 Cuadro 76. Dotacin anual de agua y mensualizada (en m3), a diferentes lugares de abastecimiento para uso industrial ................................................................................................. 136 Cuadro 77. Subcuencas de clculo de la oferta de agua del estudio de recursos ........................ 139 Cuadro 78. Aportaciones naturales medias 1962-81 del estudio de recursos (MMC/ao) ................ 140 Cuadro 79. Beneficio (prioridad relativa de las demandas) .................................................. 142 Cuadro 80. Beneficio (prioridad relativa de las demandas) .................................................. 143 Cuadro 81. Balance general del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA ................................ 145 Cuadro 82. Comparacin de consumos supuestos en la hiptesis base y la alternativa ................. 147 Cuadro 83. Garantas de servicio de las demandas: consumo terico de agua para riegos ............. 148 Cuadro 84. Balance general del ro Tumbes: consumo terico de agua para riegos ..................... 149 Cuadro 85. Garantas de servicio de las demandas globales agrcola, poblacional y acucola: comparacin de hiptesis de variacin del consumo agrcola ............................................... 150 Cuadro 86. Principales actores y su mbito de intervencin ................................................ 163 Cuadro 87. Caracterizacin de los actores y su nivel de relacin ........................................... 165 Cuadro 88. Potencialidades identificadas en la cuenca Tumbes ............................................ 209
Lista de figuras
Figura 1. mbito del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes ..................................20 Figura 2. mbito del Plan ...........................................................................................20 Figura 3. Ubicacin cuenca hidrogrfica del ro Puyango-Tumbes ............................................21 Figura 4. Mapa de usos de suelo ...................................................................................26 Figura 5. Evolucin del crecimiento poblacional del Departamento de Tumbes ...........................31 Figura 6. Red hidrogrfica cuenca Tumbes y estaciones de medicin........................................46 Figura 7. Histograma de las series hidromtricas ...............................................................48 Figura 8. Red hidrogrfica cuenca Tumbes y estaciones de medicin........................................49 Figura 9. Caudales simulados y caudales registrados Estacin El Tigre en el periodo 1962/63-1981/82 50 Figura 10. Aportaciones anuales totales del Tumbes 1962-81: estudio de recursos ........................50 Figura 11. Acufero Valle de Tumbes ..............................................................................52 Figura 12. Evolucin de los volmenes de explotacin de los aos 1980, 1997 y 2006. ...................54 Figura 13. Mapa Red de monitoreo actual ........................................................................57 Figura 14. Principales fuentes contaminantes de la cuenca Puyango Tumbes ..............................57 Figura 15. Puntos de vertimiento identificados en las cuencas Tumbes y Zarumilla .......................58 Figura 16. Contaminacin difusa por vertimientos agrcolas. Dren agrcola: a) la Tuna y b) Brujas alta ..........................................................................................................................61 Figura 17. Resumen del nmero de vertimientos localizados en la cuenca Puyango Tumbes ............63 Figura 18. Esquema conceptual del anlisis de riesgo ..........................................................66
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Figura 19. Grados del FEN: valor 0.5 = moderado, valor 1 = intensos y valor 2 = muy intensos ..........67 Figura 20. Isohieta FEN o Fenmeno El Nio 1983 ............................................................68 Figura 21. Precipitacin acumulada al 2100 en la cuenca del ro Tumbes...................................70 Figura 22. Evolucin temporal de la precipitacin en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0 ................70 Figura 23. Evolucin temporal de la temperatura media en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0 .........71 Figura 24. Evolucin temporal anual de la precipitacin en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0 ........71 Figura 25. Evolucin temporal anual de la temperatura en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0 .........72 Figura 26. Tendencia de la precipitacin .........................................................................73 Figura 27. Hiptesis de principales efectos climticos sobre el manglar. Esquema conceptual ..........74 Figura 28. Distribucin probabilstica de la precipitaciones mximas 24h, Estacin El Tigre. ............76 Figura 29. Isohietas ao tipo seco. ................................................................................77 Figura 30. Inundacin por encharcamiento, terrazas bajas de Pampa Grande .............................78 Figura 31. Inundacin en del barrio Bellavista, en la ciudad de Tumbes. ...................................78 Figura 32. Zonas de riesgo por inundacin .......................................................................79 Figura 33. Quema de plantas y rboles para convertir el terreno en zona de cultivos. ...................80 Figura 34. Deslizamientos en la carretera Balsas-Pindo, sector de San Jos. Erosin de crcavas ......81 Figura 35. Derrumbes ................................................................................................82 Figura 36. Huayco que afect viviendas del sector de Higuern, se observa vivienda y algarrobo como testigo de este evento. ..............................................................................................83 Figura 37. Flujo de lodo, ocurrido el 14/04/04, quebrada Los Cedros, afect a la Carretera Panamericana Norte en el km1.257+900..........................................................................84 Figura 38. Depsito de finos en la desembocadura de Tumbes. ..............................................84 Figura 39. Perfil longitudinal y pendiente media del ro Puyando-Tumbes .................................86 Figura 40. Mrgenes erosionables del ro Tumbes ...............................................................87 Figura 41. Alta carga de sedimentos en suspensin transportado por el ro Tumbes ......................88 Figura 42. Sedimentacin de lecho del ro Tumbes, pie de puente carretera Panamericana.............89 Figura 43. Erosin local en el ro Tumbes aguas arriba del puente sobre la margen izquierda. ..........90 Figura 44. Erosin local en el ro Tumbes aguas abajo del puente sobre la margen izquierda. ..........90 Figura 45. Izquierda: cartografa de la cuenca baja de Tumbes. Derecha: Cartografa con relieve de la misma zona obtenida de Google Maps. donde se observa la entrada en zona de planicie de la cuenca baja y el delta. .......................................................................................................91 Figura 46. Movilidad del lecho del ro, con cortes de meandros, cambio de sinuosidad, rectificaciones y desplazamiento a nuevos cauces en el delta.....................................................................92 Figura 47. Bocatoma La Pea y margen derecha, ntese erosin por migracin del ro hacia la derecha. ..........................................................................................................................92 Figura 48. Esquema de cauce colgado en el centro, provocado por la construccin de diques laterales de proteccin que limitan la zona de inundacin natural del ro .............................................93 Figura 49. Dique de proteccin inacabado en la margen derecha del cauce del ro Tumbes. A la derecha se observan las zonas naturalmente inundables que el dique pretende proteger ...............93 Figura 50. Distribucin de la salinidad en la cuenca Tumbes ..................................................94 Figura 51. Ubicacin de las fuentes de abastecimiento (superficiales y subterrneas) en la cuenca de Tumbes ................................................................................................................95
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Figura 52. Ubicacin de las comisiones de regantes y los canales principales que las abastecen (elaboracin propia) ............................................................................................... 100 Figura 53. Bocatoma la Pea. A) Puertas radiales B) Ventanas de captacin (foto visita campo abril 2012) ................................................................................................................. 101 Figura 54. Ejemplo de zona donde se realiza la siembra en el mismo dren (fuente: visita de campo octubre 2012) ....................................................................................................... 107 Figura 55. Ubicacin de las lagunas de oxidacin en la cuenca de Tumbes (elaboracin propia) ...... 109 Figura 56. reas cultivadas bajo riego en la cuenca del ro Tumbes ....................................... 125 Figura 57. Esquema general del modelo: detalle del ro Tumbes, numeracin ........................... 138 Figura 58. Esquema del modelo: detalle del ro Tumbes, numeracin ..................................... 139 Figura 59. Subcuencas del Estudio de Recursos................................................................ 140 Figura 60. Consumos supuestos en el modelo, por tipo de uso del agua ................................... 141 Figura 61. Entregado a los riegos del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA de Tumbes............ 143 Figura 62. Entregado a las demandas poblacionales del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA ... 144 Figura 63. Caudal en el tramo bajo del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA ....................... 144 Figura 64. Balance total medio, en ao seco y en ao hmedo: consumos de agua de la ALA ......... 146 Figura 65. Calibracin de caudales en la estacin de aforo de El Tigre.................................... 147 Figura 66. Caudal en el tramo bajo del ro Tumbes: consumo terico de agua para riegos ............ 148 Figura 67. Entregado a los riegos del ro Tumbes: consumos de riego de la ALA aumentados un 80% . 151 Figura 68. Caudales clasificados en el tramo bajo del ro Tumbes: comparacin para distintos consumos agrcolas................................................................................................. 151 Figura 69. Uso del agua medio, en ao seco y en ao hmedo: consumos agrcolas de la ALA (izquierda) y aumentados en un 80% (derecha)................................................................ 153 Figura 70. Problema central y causas de aprovechamiento de recursos ................................... 191 Figura 71. Problema central y causas del uso agrcola del agua ............................................ 195 Figura 72. Problema central y causas de eventos extremos y riesgos ...................................... 198 Figura 73. Problema central y causas de institucionalidad .................................................. 201
Acrnimos
AAA ALA ANA BDH BID CCCT CDC CEPESER CEDEX CE CEPAL CHAC CM2.0 CONAM Autoridad Administrativa del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Nacional del agua Banco Hidrolgico de Datos Banco Internacional de Desarrollo en Amrica Latina Centro Cientfico Tropical Centro de Datos para la Conservacin Central Peruana de Servicios Centro de Estudios Hidrogrficos (Espaa) Comunidad Europea Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Clculo Hidrometeorolgico de Aportaciones y Crecidas Modelo climtico global acoplado atmsfera ocano Consejo Nacional de Medio Ambiente
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Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del rio Tumbes CRHC CS CV Desvtp DIRESA DIGESA EPA EPS ETP Ev FANPE FAO FEN GIRH GIS Ha HR H.S IMARPE IGP INDECI INEI INGEMMET INADE INRENA IPCC IPE IRAGER IRH JASS LGA LMGE LOASRN LOGR LRH MDE MDT MDL MINAG MINAM MINEM MINSA MMC m.s.n.m. NASA NAMA NCAR OEFA OIT ONU ONERN Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Coeficiente de Sesgo Coeficiente de Variacin Desviacin Tpica Direccin Regional de Salud Direccin General de Salud Ambiental EnvironmentalProtection Agency de los Estados Unidos Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Evapotranspiracin Potencial Evaporacin Proyecto Fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Naturales GEIs Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fenmeno El Nio Gestin Integral de Recursos Hdricos GeographicInformationSystem Hectrea Humedad Relativa Horas de Sol Instituto del Mar del Per Instituto Geofsico del Per Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Geolgico Minero y Metalrgico Instituto Nacional de Desarrollo Instituto Nacional de Recursos Naturales Panel Intergubernamental del Cambio Climtico ndice de Precipitacin estandarizada Instituto de Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos Intendencia de Recursos Hdricos Junta Administrativa de Servicios de Saneamiento Ley General de Aguas Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley de Recursos Hdricos Modelo Digital de Elevaciones Modelo Digital del Terreno Mecanismo para un Desarrollo Limpio Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Salud Millones de metros cbicos Metros sobre el nivel del mar National Aeronautics and Space Administration NationallyAppropriateMitigationAction National Center for Atmospheric Research Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin de las Naciones Unidas Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
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Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del rio Tumbes PCR PENRH PEBPT PGRHC PIB: PMGRH PNUD PNRH PRODUCE PROFODUA PRONASAR PSI PROCLIM SENAMHI SERNANP SIG SINANPE SNGRH SUNASS SRTM UNESCO VIVIENDA ZEE Plan de Cultivo y Riego Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca Producto Interior Bruto Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Plan Nacional de Recursos Hdricos Ministerio de la Produccin Programa Extraordinario de Formalizacin de los Derechos de Uso de Agua con Fines Agrarios Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural Programa Subsectorial de Irrigaciones Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para el Manejo del Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Sistema de Informacin Geogrfica Gestin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Shuttle Radar Topography Misin Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Zonificacin Ecolgica Econmica
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PRESENTACIN
Ante el desafo que enfrenta el Per, para hacer posible la Gestin Integrada de Recursos Hdricos, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), en el marco de la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos, viene elaborando el Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) y los Planes de Gestin de Recursos Hdricos de Cuencas, implementando acciones dirigidas a mejorar la oferta de agua en calidad, cantidad y oportunidad; a administrar o influir sobre las demandas y a mitigar los impactos extremos. El Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes se crea mediante DS N013-2012-AG, como rgano de naturaleza permanente de la Autoridad Nacional del Agua, con el objetivo de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, mediante la elaboracin e implementacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca Tumbes (PGRHC Tumbes). En el proceso de elaboracin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la cuenca del ro Tumbes, se viene adaptando la metodologa denominada Planificacin con Visin Compartida que contempla participacin estructurada de los actores involucrados en la gestin de los recursos hdricos de las cuencas (usuarios, partes interesadas, autoridades, operadores, reguladores); el cual tiene un carcter participativo y se ha desarrollado en forma iterativa, recogiendo aportes importantes en diversas sesiones de trabajo y talleres, en donde todos los participantes reflexionan y concertan su situacin actual y definirn ms adelante, las estrategias de cambio para el futuro. El proceso de planificacin con visin compartida consta de 4 etapas: Etapa de diagnstico Etapa de alternativas Etapa de elaboracin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos Etapa de Monitoreo del PGRHC Tumbes
El presente documento de diagnstico ha sido elaborado de manera participativa en la caracterizacin, construccin del rbol de problemas y potencialidades de la cuenca del ro Tumbes.
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1 Aspectos Generales
1.1 Introduccin
Con la aprobacin de la Constitucin de 1993, la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales de 1997, la Ley de Bases de Descentralizacin del ao 2002, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales de 2003, la Ley General del Ambiente de 2005 y la Ley de Recursos Hdricos del ao 2009, se impulsaron cambios destacados en los mbitos social, econmico y ambiental del Per. El Gobierno Peruano, mediante estos y otros instrumentos legales, promueve la Gestin Integral y Sostenible de los recursos hdricos del pas. Per presenta desigualdades naturales importantes en cuanto a la distribucin de la oferta de agua segn zonas territoriales. Sus recursos hdricos estn distribuidos en tres grandes vertientes: Pacfico, Amazonas y Lago Titicaca. La vertiente del Pacfico, caracterizada por su aridez es la ms crtica del Per ya que dispone de slo 1,8% de los recursos hdricos y en contraposicin concentra el 70% de la poblacin del pas que produce 80,4% del PBI del pas (fuente: Expediente para la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes, marzo 2012). La dificultad en el manejo de estas realidades desequilibradas ha generado tensiones interterritoriales y conflictos irresolubles hasta la fecha de hoy. En muchos casos los fallos continuados en la garanta del recurso y las restricciones de uso debidas al dficit hdrico peridico, as como un deterioro de la calidad del agua, han hecho aflorar problemas estructurales latentes en la gestin del agua. Cabe aadir la persistencia de fenmenos catastrficos (como el Nio o la Nia) que aumentan an ms la criticidad de los desequilibrios hdricos de fatales consecuencias para la sociedad y la economa peruanas. La trascendencia de los problemas y conflictos generados con el uso, manejo y distribucin del agua en el pas, obligaron a iniciar por parte del Ministerio de Agricultura en noviembre de 2005 el desarrollo del Plan de Apoyo a la Formulacin de la Estrategia para la Gestin de los Recursos Hdricos, con el soporte econmico del Banco Mundial. Este Plan se orienta a fortalecer la capacidad y competencia de los gobiernos regionales y locales en materia de Gestin Integral del Agua en las cuencas situadas dentro de su mbito territorial competencial. Al mismo tiempo se pretende compatibilizar la gestin local y regional con las Estrategias Nacionales de Gestin de los Recursos Hdricos. Dicho Plan se elabora mediante procesos participativos, interviniendo en el anlisis y aprobacin del diagnstico y planteamiento de acciones estratgicas, las instituciones representativas del sector pblico y privado relacionadas con la gestin del agua. Se pretende de esta manera dar solucin a problemas y conflictos relevantes surgidos en la regin de Tumbes desde una perspectiva integral y multisectorial para la evaluacin objetiva de las problemticas, la toma de compromisos por parte de los actores implicados y la resolucin definitiva de los conflictos asociados a la gestin del agua. En las ltimas tres dcadas la comunidad internacional ha intensificado el inters en destacar la importancia del recurso hdrico para la vida en el planeta, la relevancia del ordenamiento, la administracin y aprovechamiento eficiente del recurso, la preservacin de la calidad, la proteccin de las vidas y bienes contra las inundaciones y sequas y la preservacin del medio ambiente acutico. Ello ha llevado a acordar principios bsicos para una gestin integrada, multisectorial, equitativa, participativa y sostenible del agua.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo principal
El Diagnstico de la Gestin de los Recursos Hdricos en la cuenca Tumbes tiene como objetivo general realizar la identificacin, descripcin y anlisis del estado situacional en que se encuentran dichos recursos, proporcionando informacin especfica y fidedigna que sirva de base para disear, establecer, comprometer la implementacin de las medidas estructurales y no estructurales, preventivas o correctivas, segn sea el caso que conduzca a alcanzar una visin comn en un escenario
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futuro de cuenca.
1.2.2 Objetivos especficos

En concreto, evaluando el inters y utilidad del presente documento, se definen como objetivos especficos del documento de Diagnosis los aspectos siguientes: Sistematizacin de la informacin sobre caractersticas fsicas y biticas de la cuenca, recursos hdricos disponibles, sus usos en las diversas actividades productivas y las presiones antropognicas tendenciales en el mbito de la cuenca. Promover la participacin de instituciones pblicas y privadas, regionales y locales, debidamente organizadas y reconocidas, en el anlisis y formulacin del diagnstico, en la identificacin de los problemas y conflictos relevantes relacionados con la GIRHC, de sus potencialidades, as como en la validacin del mismo.
1.3 Alcance
Una visin moderna de la gestin de los recursos hdricos plantea la necesidad de un enfoque integrado, que considere las siguientes propuestas: Un enfoque competitivo, equitativo y sostenible en la asignacin y el suministro de las disponibilidades hdricas de la cuenca. El uso racional, eficiente y eficaz del agua.Un enfoque multisectorial y participativo en la gestin de las fuentes y una eficiente gestin sectorial de los usos.Medidas preventivas de proteccin y preservacin de la calidad de las fuentes y del recurso, el cual est en permanente peligro de ser afectado por las acciones que se realizan para su aprovechamiento. Desarrollo de capacidades y nueva cultura del agua. Gestin de Riesgos y Cambio Climtico.
Con este enfoque se ha elaborado el diagnstico, teniendo en cuenta los siguientes aspectos de carcter social y tcnico: Con voluntad consultiva, es decir, abriendo espacios y oportunidades de participacin y de concertacin de los principales actores del contexto local y regional de la cuenca, involucrados e interesados en la gestin del agua. Abriendo espacios de debate y concertacin de las instancias locales y regionales con las instancias de nivel nacional. Relacionando los problemas y conflictos con el proceso de descentralizacin y regionalizacin. Con equidad de gnero. Visualizando los problemas y conflictos como hechos que evolucionan gradualmente (en corto, mediano y largo plazo), segn su complejidad, el momento y la forma como son abordados en busca de conciliacin y acuerdos de paz y armona.
El documento elaborado caracteriza aspectos biticos, fsicos y antrpicos de la cuenca del ro Tumbes, as como la realidad socioeconmica local. Por lo tanto contiene dos partes claramente identificables: El anlisis de los recursos hdricos disponibles as como de los usuarios y sus demandas. La identificacin y anlisis de los problemas y conflictos relevantes; destacndose aquellos problemas y conflictos resultantes del proceso de descentralizacin y regionalizacin que se viene implementando en el pas.
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1.4 Caractersticas generales del mbito

La cuenca hidrogrfica del ro Puyango-Tumbes es una cuenca binacional, debido a que territorio se ubica en las provincias de El Oro y Loja en la Repblica del Ecuador y en el departamento de Tumbes en la Repblica del Per. Tal y como se explicita en el Expediente para la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca Tumbes, la delimitacin del territorio del Consejo de Recursos Hdricos se basa en la informacin de cuencas hidrogrficas trabajada y establecida por la Autoridad Nacional del Agua, con la metodologa O. Pfafstetter, la normatividad y lineamientos planteados para tal fin, como es el cdigo de cuencas hidrogrficas. El mbito del Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca Tumbes abarca las siguientes cuencas e intercuencas.
Figura 1. mbito del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes
Fuente: Expediente para la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes (marzo 2012)
1.5 mbito del Plan de Gestin

El mbito del presente Plan de Gestin abarca la parte peruana de la cuenca hidrogrfica binacional Puyango Tumbes.
Figura 2. mbito del Plan
Fuente: elaboracin propia
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2 Caracterizacin fsico-bitica
El mbito de estudio del presente Plan es la cuenca del ro Tumbes (lado peruano). Sin embargo, para entender el funcionamiento hidrolgico y la realidad de la cuenca como unidad de gestin hidrogrfica no se puede obviar su parte alta. De esta manera, aunque el estudio se centra en la cuenca del rio Tumbes, en el siguiente captulo se ha considerado una visin global de la cuenca hidrogrfica Puyango Tumbes.
2.1 Ubicacin, extensin y lmites

La cuenca hidrogrfica del ro PuyangoTumbes est integrada por los territorios limtrofes del departamento de Tumbes, en el norte del Per, y las provincias de Loja y El Oro, del sureste de Ecuador. Conforme fuera descrita por el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes en el Estudio de Factibilidad - Primera Fase de 1977, drena un rea de aproximadamente 4850 km, de los cual cerca del 60% de la cuenca colectora se encuentra en el Ecuador y el 40% restante en Per. El ro desciende un total de 532 m hasta el Ocano Pacfico, sobre una longitud de 230 Km, medidos a lo largo de su cauce, desde Portovelo (Ecuador), hasta la desembocadura en el Ocano Pacfico. Geogrficamente, el rea de la cuenca se halla entre las coordenadas 9.530.000 9.615.000 N y 536.000 680.000 E (Puo, 2010) expresado en datum WGS84. Limita al norte con el ocano Pacfico, al este con la cuenca Zarumilla y el Ecuador, al sur con Ecuador y al oeste con la cuenca Bocapn.
Figura 3. Ubicacin cuenca hidrogrfica del ro Puyango-Tumbes
Cuadro 1. Parmetros de situacin de la Cuenca de Gestin del ro Puyango Tumbes Cuenca Longitud Este Latitud Sur Altitud [msnm] 3.780 Superficie [km2] 4.850 (de los cuales 1.806 corresponden a la cuenca Tumbes)
Puyango Tumbes
792000
805000
32000
41500
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2.2 Morfologa y fisiografa de la cuenca

Tal y como se describe en el Plan de Gestin integrada de los Recursos Hdricos de la cuenca de Gestin Puyango Tumbes (INRENA, 2007), el relieve topogrfico de la cuenca es bastante accidentado, y la pendiente muy elevada en su zona alta (zona ecuatoriana). Ms abajo las pendientes disminuyen. La pendiente media de toda la cuenca es 0,73 % y la del ro vara entre 0,7 % en la parte alta y aproximadamente 0,15% en la parte baja. La estratigrafa de la regin est caracterizada por mostrar formaciones de rocas sedimentarias, metafrmicas e gneas. Por su edad, dichas rocas son consideradas terciarias, cretceas y paleozoicas a precmbricas. Tambin hay materiales aluviales terciarios y cuaternarios, estos ltimos consisten en gravas, arenas, limos y arcillas y se encuentran esparcidos en la planicie costera y tambin en el interior, a lo largo de los valles principales. La regin est naturalmente dividida en dos unidades geomorfolgicas principales: la planicie costera y las montaas y colinas. La planicie costera incluye superficies aluviales suaves a ligeramente planas, levemente erosionadas y con reas de manglares (actualmente depredadas). Tambin partes de la actual planicie costera son zonas planas, remanentes de antiguas llanuras. Los valles Puyango-Tumbes y Zarumilla fueron profundamente cortados durante la ltima etapa glacial, pero desde entonces se han agregado a la superficie costera actual. El rea entre Tumbes y Mncora (margen izquierda del ro) es una zona erosionada y disectada para formar extensas tierras malas, esta forma probablemente est relacionada a un levantamiento ms rpido de la lnea costera en esta rea de marcada sismicidad. Las montaas y colinas varan desde los 50 hasta cerca de los 3000 m de elevacin para formar las Cordilleras de Tahun, Celica y Chilla algunas de cuyas superficies han sido suavizadas por una meteorizacin profunda de las rocas infrayacientes, mientras que otras superficies rugosas e irregulares se han desarrollado a formaciones rocosas resistentes. En este punto la regin est cerca de su relieve topogrfico mximo.
2.3 Caracterizacin geolgica

El rea de la cuenca Puyango-Tumbes est situada en el costado norte de la deflexin Huancabamba, en la unin de las cordilleras Norandina y Sur andina. Los materiales aluviales terciarios y cuaternarios consisten en grava, arena, limo y arcilla, estos estn esparcidos en la planicie costera y tambin en el interior a lo largo de los valles principales. Las acumulaciones mximas de aluvin estn en el rea costera de los valles Puyango-Tumbes y Zarumilla, donde el espesor del aluvin flucta probablemente entre 100 m y 200 m. Localmente, los suelos residuales fluctan desde 15 m hasta 50 m de espesor a lo largo de las cordilleras y bordes de los valles principales. Las rocas clsicas sedimentarias del terciario marino ocurren en el Per como una ancha faja a lo largo del rea costera. En el Ecuador, afloran slo localmente y se encuentran cubiertos ampliamente por potentes depsitos aluviales en la llanura costera. La estructura geolgica muestra una tendencia estructural de la Cordillera Andina de Noreste hacia el Norte y Sur hacia el Noroeste del rea del Proyecto Puyango-Tumbes. En el rea de la cuenca, sin embargo, la tendencia es ms hacia el Este-Noreste que Este-Oeste; este segmento es denominado Huancabamba; en este segmento, las unidades principales de rocas afloran en bandas, las cuales siguen tendencias similares. De igual manera, algunas fallas de importancia tienen rumbos aproximadamente Este-Noreste a EsteOeste. La foliacin en las rocas paleozoicas parece tener la orientacin preferencial que se aproxima a la misma tendencia estructural. Las diaclasas de las rocas en el rea tienen rumbos variables, algunos a travs de la tendencia estructural y otros son casi paralelos a ella. Las rocas sedimentarias y volcnicas cretcicas generalmente buzan hacia el sur y estn en discordancia angular con las rocas metas sedimentarias paleozoicas, las cuales buzan hacia el norte. Las rocas cretcicas estn de plegadas a estrechamente plegadas. Las rocas paleozoicas estn estrechamente plegadas y contorsionadas.
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Ssmicamente, la regin ha sido activa durante todo el perodo histrico basado en los registros que comenzaron en la poca colonial espaola. Los movimientos ssmicos en la regin han sido anotados hasta la magnitud 7,8 (Richter).Al Suroeste de Tumbes y costa adentro, un enjambre de terremotos someros ha sido identificado en un rea de cerca de 5000 km. La mayor actividad ssmica de la regin est relacionada a la subduccin de la placa de Nazca, la cual es una parte del fondo del Ocano Pacfico, debajo de la placa continental Sudamericana. En la margen derecha del ro Tumbes, respecto a la estratigrafa y litologa, se han reconocido las siguientes unidades litolgicas: Granito, Higuern-Florida, Formacin Salinas, Formacin Zorritos, Formacin Cardalitos, Formacin Tumbes, depsitos aluviales y depsitos residuales. Los aspectos estructurales se hallan afectados en parte por fallas gravitacionales de rumbos NE-SW y E-W y buzamientos verticales, en las que no se han podido determinar el desplazamiento vertical. Las fallas son inactivas y no afectarn a las futuras obras a construirse. La geodinmica externa est sujeta a la accin erosiva del ro Tumbes y de las aguas pluviales, las cuales tienden a erosionar la cobertura superficial limo-arcillosa a arenosa de las laderas y a las rocas sedimentarias de baja compactacin, encontrndose crcavas en las laderas. Durante las lluvias, las quebradas muestran accin erosiva en sus mrgenes. Respecto a la estratigrafa y litologa de la margen izquierda del ro Tumbes se distinguen las siguientes unidades litolgicas: Rocas Cretcicas del mesozoico, Rocas del Paleozoico de la Formacin Ucumares, Rocas gneas del Paleozoico, Rocas sedimentarias de origen marino del Cenozoico-Terciario y Suelos cuaternarios del Cenozoico. Su geodinmica externa se caracteriza por procesos erosivos. El agua superficial genera surcos y erosin lateral que se presentan en toda la zona, siendo ms intensos en las Quebradas Seca, Gramadal y Negritos. Los procesos de gravedad se distribuyen ampliamente en la zona, observndose principalmente desmoronamiento de piedras y pequeas cadas de bloques en las Quebradas Fernndez, Gramadal, El Tuerto, La Huaca y Seca.
2.4 Caractersticas hidrogrficas de la cuenca

El ro Puyango-Tumbes nace a una altitud de 3 500 msnm en los pramos de Chilla y Cerro Negro, zona de Portovelo, donde recibe el nombre de rio Pindo. En su cabecera est formado por numerosas quebradas que discurren principalmente desde la cordillera de Chilla y Cerro Negro en Ecuador. A partir de su confluencia con el ro Yaguachi cambia de nombre a ro Puyango. 100 km ms adelante, el ro Puyango recibe a la quebrada Cazaderos para formar el ro Tumbes. La cuenca alta del ro Puyango-Tumbes tiene cuatro tributarios principales: ros Calera, Moro Moro y Amarrillo por la margen derecha y los ros Yaguachi y Ambocas y quebrada Cazaderos por la margen izquierda. En territorio Peruano los afluentes son, por su margen derecha las Quebradas las Peas, Angostura, Guanbano y Garzas y, por su margen izquierda las quebradas Colorado, Cristales. La Jardinera, Vaquera, Higuern y Ucumares, siendo la fuente ms importante en la poca de avenidas la Quebrada de Cazaderos. La longitud total de la red hidrogrfica principal del rio Puyango Tumbes es de aproximadamente 950 km, de los cuales 230 km discurren en territorio peruano. La longitud total de los cursos alcanza los 8340 km aproximadamente. Su extensin media de escurrimiento es de 0,14 km y su densidad de drenaje es de 1,81 Km/Km2.
2.5 Meteorologa, clima y ecologa

2.5.1 Variables meteorolgicas y clima
Las temperaturas varan desde 25 C a lo largo de la costa a 22 C en la cuenca superior. La variacin de su temperatura media anual es menor a 5 C, lo cual le da un carcter isotermal permitiendo el aprovechamiento agrcola durante todo el ao.
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Las precipitaciones totales anuales van de 200 mm en la parte baja, a los 1150 mm en la parte alta (sector Peruano), llegando hasta los 2600 mm en las zonas altas montaosas del sector ecuatoriano. Las precipitaciones mximas se producen con mayor probabilidad durante el periodo de enero-marzo. La humedad relativa es de 85% a altitudes de 1150 msnm y su promedio en la parte baja de la cuenca es de 81%. La evaporacin media es de 6,0 mm/da, variando desde 5,10 mm/da en los meses invernales a 7,20 en los meses de verano. La evaporacin natural es del orden de 2200 mm. La velocidad del viento media anual, en la parte media de la cuenca es de 1,64 m/s. En la parte baja de la cuenca es de 2,16 m/s. La conjugacin de todas estas variables reflejan las caractersticas de un clima semitropical, correspondiente a una zona de transicin entre el rgimen tropical hmedo ecuatorial y el desrtico de la costa Peruana. El clima puede catalogarse como seco en toda la franja de la costa, Tropical de Sabana en las zonas bajas planicies interiores, Tropical de monzn en la parte media, en las cuencas de los ros y en las estribaciones de la cordillera; y en la parte alta Mesotrmico Semihmedo de Pramo.
2.5.2 Ecologa
El mapa ecolgico del Per, basado en el sistema de Zonas de Vida de Holdridge, permite clasificar las diferentes reas del pas, tomando en cuenta las regiones latitudinales y los pisos altitudinales. En la Regin de Tumbes se han identificado nueve formaciones ecolgicas: Desierto Perrido Premontano (dp-PM) o Desierto Subtropical (d-St): Esta formacin se extiende como una faja al sur de Cancas y Mncora, distribuyndose entre las formaciones desierto desecado y desierto superrido premontano al sur, matorral desrtico tropical por el este y el Ocano Pacfico por el oeste. Climticamente corresponde a la provincia de humedad perrida. En esta zona de vida se presentan asociaciones de especies indicadoras para este tipo de formacin como Zapote, Bichayo y Algarrobo asociados con gramneas como el Rabo de Zorro y algunas cactceas. Matorral Desrtico Tropical (md-T) o Maleza Desrtica Tropical Comprende una extensa faja distribuida a lo largo del departamento de Tumbes, prolongndose hacia el sur. Climticamente corresponde a la provincia de humedad perrida, en la costa de Tumbes. En esta zona de vida se presentan asociaciones de rboles y arbustos dispersos como el margarito, palo verde, algarrobo, charn, hualtaco, etc. y, en el litoral norte de Tumbes, por las condiciones edficas hidromrficas, se ha originado un tipo de vegetacin constituida por los manglares correspondiendo a los gneros Rhizophora, Lagunculoria, Conocarpus y Areicennia Matorral Desrtico Premontano (md-PM) o Maleza Desrtica Subtropical (md-ST) Esta formacin se extiende como una faja al sur de la quebrada Fernndez. Climticamente corresponde a la provincia de humedad rida. El marco edfico est representado esencialmente por los Xerosoles lvicos y Vertisolesplicos. La cubierta vegetal est formada por arbustos y rboles microfoliados estacionales y por un tapiz de hierbas estacionales. Entre los rboles destacan: Faique, Sauce, Molle, hualtaco, Overal, adems de algunas cactceas. Monte espinoso Tropical (me-T) Comprende las tierras medias del Oriente del departamento de Tumbes y aquellas localizadas en la porcin Norte del departamento de Piura Climticamente corresponde a la provincia de humedad rida. El marco edfico est
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representado por suelos asimilados a los grupos de Xerosoles lvicos y Vertisoles plicos. La cubierta vegetal es variada, existiendo vegetacin arbrea, arbustiva y herbcea estacional. Entre las especies arbreas destacan: Hualtaco, Guayacn, Algarrobo, Zapote, Faique y Charn. Monte espinoso Premontano (me-PM) o Monte espinoso Subtropical (me-ST) Esta formacin vegetal de pequea proporcin se extiende en la parte sur del departamento de Tumbes, entre las formaciones Bosque Espinoso Tropical al este y oeste, Matorral desrtico Premontano al sur y oeste y Bosque seco Premontano al norte. Climticamente corresponde a la provincia de humedad semirida. El cuadro edfico es representado fundamentalmente por los Xerosoles lvicos y Vertisoles plicos en asociacin con Litosoles y Cambisoles vrticos. La cubierta vegetal es muy similar a la del Bosque Espinoso Tropical, agregndose el Pote, Yaravichea y algunas gramneas. Bosque muy seco Tropical (bms-T) Ocupa las zonas ms orientales y fronterizas del rea del Proyecto. La cubierta vegetal est formada por rboles de regular altura como Pasallo, Husimo, Guayacn, Hualtaco y Oreja de Len. Bosque seco Tropical (bs-T) Esta formacin ocupa las zonas ms hmedas y orientales del Departamento de Tumbes. Climticamente corresponde a la provincia de humedad sub-hmeda. La cubierta vegetal est formada por maderas finas de inters comercial como Palo de Vaca, Guayacn, Amarillo, Cedro, Blsamo, Laurel, Colorado y Fernn Snchez. Bosque seco Premontano (bs-PM) o Bosque seco Subtropical (bs-ST) Esta formacin se localiza en las partes ms altas del departamento de Tumbes y a su vez las ms hmedas del mismo. Climticamente corresponde a la provincia de humedad sub hmeda. La cubierta vegetal presenta rboles de explotacin maderera tales como el Palo de vaca, Amarillo, Hualtaco, Guayacn y otros Bosque hmedo Subtropical (bh-ST) Esta formacin tambin ocupa las reas ms altas del departamento de Tumbes y a su vez las ms hmedas. Esta zona se localiza en la "provincia climtica hmeda" y dentro de sta entre las ms hmedas por poseer un promedio de precipitacin total alto y una evapotranspiracin potencial entre una cuarta parte y la mitad del promedio de precipitacin total por ao. El relieve topogrfico es accidentado, con pendientes que sobrepasan el 70%.
2.6 Caractersticas de los suelos de la cuenca

2.6.1 Uso mayor del suelo
Segn los datos del Plan de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos de la Cuenca de Gestin Puyango-Tumbes (octubre 2007), se distinguen cinco grandes zonas segn el uso mayor del suelo. Los estudios se efectuaron siguiendo las normas del "Reglamento de Clasificacin de Tierras" del Ministerio de Agricultura, el mismo que agrupa las tierras segn su capacidad de Uso Mayor o uso ptimo permisible, que corresponde a sus caractersticas ecolgicas intrnsecas, distinguindose cinco grupos de capacidad de Uso Mayor, en el caso de Tumbes.
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Figura 4. Mapa de usos de suelo
Fuente: Plan de Gestin integrada de Recursos Hdricos 2007
Tierras para cultivo en limpio (A): Comprenden tierras que soportan o pueden soportar una agricultura intensiva, distribuidas principalmente en el valle y delta del ro Tumbes, Zarumilla y algunas quebradas anchas costeras y del interior como las quebradas Bocapn, Seca, Canoas, Plateritos, Fernndez, Tutumo, Cazaderos, Cuzco y otras. Tierras bajo cultivos Permanentes (C): Son aptos para una agricultura de cultivos perennes incluyendo pastos mejorados, todos ellos bajo un rgimen de riego, que podra ser en algunos casos por aspersin. A veces son tierras afectadas por grado significativo de salinidad o mal drenaje, que requeriran prcticas de recuperacin. Tierras para Pastos (P): Presentan algunos campos de cultivos dispersos probablemente temporales, as como reas de pastizales, todas ellas situadas en terrenos con pendientes moderadamente inclinadas a inclinadas y con presencia de erosin. Actualmente muchas zonas de esta categora estn depredadas por efectos del sobrepastoreo. Tierras de produccin Forestal (F): Con vegetacin arbrea y arbustiva, forma un monte abierto a cerrado, sobre terrenos de laderas y vertientes con pendientes inclinadas o con relieves muy accidentados a fuertemente ondulados. Tierras de Proteccin (X): Representan prcticamente un 50% del territorio de la cuenca Tumbes. Son tierras degradadas, situadas en laderas y vertientes con topografa accidentada, pendientes inclinadas o microrelieve fuertemente ondulado, o bien son tierras desrticas costeras. El riesgo de erosin es grande, lo que ha trado como consecuencia un empobrecimiento del suelo y de la vegetacin la que en algunos casos est ausente.
Las superficies para cada clase y asociacin de tierras, se presentan en el siguiente cuadro.
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Cuadro 2. Superficies por clases y asociacin de tierras CLASES Y ASOCIACIONES A C P F X P/F F/P F/X X/F M TOTAL DPTO. TUMBES 32.200,0 45.838,5 10.426,0 21.280,0 246.771,5 11.537,5 9.517,54 48.237,5 64.640,0 3.553,0 494.001,5 EL ALTOTALARA 14.145,0 43.581,0 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 57.526,0 TOTAL (ha) 46.345,0 89.419,5 10.426,0 21.280,0 246.771,5 11.537,5 9.517,5 48.237,5 64.640,0 3.553,0 551.727,5 *s/d: Sin determinar
Usos mayores del suelo (Fuente: PEBPT, 2006)
2.6.2 Uso actual del suelo

El uso principal del suelo en la cuenca Tumbes es el agrario. Principalmente, las tierras para la produccin agrcola estn localizadas en los valles, y en el caso de Tumbes ese rea se ha mantenido relativamente constante. De acuerdo a la evaluacin efectuada por el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes en 1978, el rea con uso agrcola era de 16400 ha, posteriormente de acuerdo al estudio realizado por la Asociacin LAGESA-C y A en 1990, el rea total agrcola era de 15929 ha, lo que significa que entre 1978 y 1990 no se ampli el rea agrcola. Hay que tener en cuenta que los terrenos agrcolas del Valle de Tumbes, por encontrarse en ambas mrgenes del ro Tumbes, estn supeditados a las inundaciones que se producen por efecto de las lluvias de estacin y tambin por los eventos del Fenmeno El Nio, como los acontecidos en 1983, 1992-1993 y 1997-1998, lo que redujo el rea agrcola, disminuyendo el rea sembrada y la produccin. En la actualidad el rea de uso agrcola es de 18157 ha (segn Junta de usuarios, 2010), de las cuales el rea bajo riego va en sensible aumento: de las 10389 ha (fuente: PROFODUA, 2006) hasta las 13722 ha (fuente: Junta de Usuarios, 2012).
2.7 Caracterizacin del medio bitico

En el mbito de estudio, se localizan las siguientes reas naturales protegidas: Parque Nacional Cerros de Amotape1. Segn el Instituto Smithsoniano se ha identificado, por su diversidad de plantas, como un Centro y Zona prioritaria de Conservacin, y segn BirdLife International como un rea de Endemismos para Aves, y un sitio clave para la conservacin de aves. Si bien no se caracteriza por una alta biodiversidad, la fauna concentrada en la zona es importante por el gran nmero de especies endmicas del lugar. Es hbitat de especies con distribucin restringida en el rea para el Per como Crocodylusacutus(cocodrilo de Tumbes). Entre las especies de mamferos amenazadas de fauna silvestre con presencia en el rea protegida se tiene: Felis colocolo (gato de pajon), Felispardalis (ocelote), Felis yagouaroundi (Jaguarundi), Pantera onca (otorongo), Tamandua mexicana (oso hormiguero), Tremarct osornatus (oso de anteojos). Entre la avifauna, que se viene investigando desde 1972, hasta la fecha se registran 111 especies de avifauna, que incluyen 14 especies amenazadas y
Informacin extrada de Parque Nacional Cerros de Amotape. Plan Maestro 2012-2017 (SERNAMP, agosto 2011) - 27 -
endmicas. Con respecto a la flora all son notables arboles madereros como Cedrelasp. (cedro), Ziziphusthyrsiphlora (bano), Tabebuiabillbergii (guayacn), Tabebuiachrysantha (madero), Loxopterygiumhuasango (hualtaco) y Burseragraveolens (palo santo), Tillandsiausneoides (salvajina), Alseis Perviana (palo de vaca), Cavanillesiaplatanifolia (pretino), Cedrelamontana (cedro), Cordiaeriostigma (laurel), Vitex gigantea (pechiche), Ochromapyramidale (palo de balsa). Reserva Nacional de Tumbes2. La flora ms caracterstica est representada por 84 especies forestales, destacando, adems una gran variedad de orqudeas, bromelias, malvceas, begonias y helechos. Entre la fauna existen 230 especies de vertebrados, 175 aves, 4 anfibios, 36 mamferos y 6 reptiles, entre los que se encuentran gran cantidad de especies endmicas. Adems, alberga a la mayor cantidad de especies amenazadas de avifauna que alguna otra rea Natural Protegida en el pas (14 especies). Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLM)3 . est ubicado sobre depsitos continentales del cuaternario reciente (pleistoceno y holoceno), conformados por materiales de origen marino como arena, arcilla y cascajo que ocupan la zona de interfase marino-aluvial (influenciada por los ros Zarumilla (Per) y Guayas (Ecuador). El SNLM fue creado dada su importancia como nica muestra representativa de los bosques de manglares en el Per. El manglar est rodeado de especies propias del bosque seco ecuatorial, existiendo, al menos, 40 especies de flora. La fauna es de origen marino y terrestre. Se han contabilizado 34 especies de crustceos, 24 especies de moluscos, as como 105 especies de peces. Tambin habitan unas 200 variedades de aves, algunas nicas en su gnero y en peligro de extincin, y el cocodrilo de Tumbes, especie que se encuentra en va de extincin. Entre los mamferos existen tambin algunas especies en situacin rara o amenazada. rea de Conservacin Regional Angostura Faical. Se ubica en los distritos de Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen de la provincia de Tumbes y en el distrito de Matapalo de la provincia de Zarumilla. Conserva una muestra de la ecorregin bosques secos de Piura y Tumbes, que albergan en su interior importantes especies de flora, 130 aproximadamente, de las que destacan el hualtaco (Loxopterigiumhuasango), el palo santo (Burseragraveolens)y el guayacn (Tabebuiasp.). Se han reportado una densidad de vegetacin de hasta 375 rboles por hectrea. En cuanto a su fauna, en el rea existen 119 especies de aves, 9 de anfibios, 7 de reptiles, 11 de serpientes y 12 especies de mamferos, de los cuales algunos se encuentran en estado vulnerable o en peligro de extincin.
Por otro lado, en 1997 la UNESCO declara como Reserva de la Biosfera del Noroeste al territorio formado por El Parque Nacional de Cerros de Amotape, el Parque Nacional de Tumbes y al Coto de Caza de Angolo. Adems, la importancia ecolgica de esta rea tambin est reconocida por el Smithsonian Institution (Estados Unidos), que la ha identificado como "zona prioritaria de conservacin e investigacin" por la gran diversidad de plantas que alberga, y BirdLife Internacional que le otorga una importancia similar, debido a la gran cantidad de especies de aves endmicas de la zona. Los estudio realizados en el Noroeste del Per, registran un total de 305 especies de aves, 50 de mamferos, 31 de reptiles y 6 especies de anfibios. Entre ellos 307 especies con algn grado de amenaza. Destacan como grupos taxonmicos ms representativos: En Mamferos los Fispedos, Roedores y Chirpteros; en Aves las Passeriformes, Charadriformes, Falconiformes y Apodiformes; en Reptiles los Squamatas y Chelonias; y en Anfibios los Procoela (Leptodactilidae y Dendrobatidae) y Diplocoela (Ranidae). En cuanto a las especies endmicas se registran 55 especies entre las que se encuentran las Pavas de Monte, los Loritos o Pericos, la Chiroca, la rata canguro sudamericana y la ardilla nuca blanca. Se consideran tambin endmicas algunas mariposas de los gneros Phoebis, Eurema, Diona, Phyoides.
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Informacin extrada de Plan Maestro de la Reserva Nacional de Tumbes 2012-2017 Si bien el rea protegida del SNLM se ubica en la zona de influencia del Zarumilla y del Guayas, se ha considerado relevante incluir esta informacin debido la importancia del ecosistema manglar tambin presente en la cuenca Tumbes. - 28 -
3 Caracterizacin socio-econmica y cultural

3.1 Resea histrica del desarrollo de la cuenca
En el Departamento de Tumbes, se observa mayor concentracin de asentamientos arqueolgicos y actuales, en las proximidades de los principales cauces hdricos, denotando una vinculacin estrecha hombre-espacio territorial con las vertientes y la cuenca. En la poca prehispnica, los patrones de ocupacin se desarrollaron desde las partes altas hacia las partes bajas de la cuenca, preservando el territorio (control de la erosin) y protegiendo la infraestructura agrcola y vial. En esta etapa, Tumbes era un puerto de gran importancia para el ingreso del Spondylus que era llevado, a travs del Qhapaqan o camino inca, hacia el resto del mundo andino, cruzando distintos ecosistemas y variados paisajes que caracterizan a esta regin. Las evidencias arqueolgicas identificadas en esta regin, son mltiples y de diversa naturaleza, abarcando una secuencia cultural ininterrumpida desde el Periodo Precermico (10,000 a.C) hasta el Periodo Horizonte Tardo (1470 - 1532 d.C), poca en que este territorio fue anexado al Tahuantinsuyo, en expansin, he interrumpido por el arribo de espaoles, que desembarcaron en la costa tumbesina, en 1532. Los Incas, para el control de los territorios anexados al Tahuantinsuyo, instauraban una capital provincial para ejercer su poder, construyendo edificaciones estatales, entre otros, el templo del sol, el ushnu (adoratorio), el acllahuasi (casa de las mujeres escogidas), las kallancas (cuartel militar). Cabeza de Vaca se constituy en la capital provincial con un amplio ncleo urbano, donde se llevaron a cabo actividades religiosas, productivas, militares, residenciales y otras. Para proveer de agua a las reas agrcolas construyeron canales que van paralelos al ro Tumbes, buen porcentaje de su recorrido hasta el mar. Nacen en la toma del estrecho del Tigre en ambas mrgenes y corren hacia el oeste, respectivamente, entre las lomas de Plateros y de Cabuyal, para terminar en el canal izquierdo de Pueblo Viejo y la desembocadura de un ramal del ro conocido como Rio Corrales; mientras que el otro canal voltea a la derecha de la ciudad de Tumbes y riega la pampa de Corral. La longitud de cada uno es 70 km y riegan en total nueve mil hectreas. En la etapa colonial, la economa gira en torno a la produccin mercantil y la extraccin de minerales, en tal sentido, la nueva organizacin del espacio se vuelca hacia la costa y esta a su vez hacia la metrpoli a travs de los puertos martimos, lo que indujo al abandono del sistema de manejo armnico de los recursos naturales y del control del riesgo; en ese contexto, Tumbes no es de importancia comercial ni poltica. En la etapa republicana, se mantiene y consolida la costa y los puertos martimos bajo la lgica exportadora, con consecuencia del abandono de los campos de cultivo, el avance de los procesos degradacin de los recursos minerales, agudizndose el profundo desequilibrio territorial. La carretera panamericana es la principal va de comunicacin, las partes altas de las cuencas son cada vez ms despobladas dndose un desarrollo desigual entre las zonas urbanas y rurales. En la Costa, regin rida, el agua es el recurso natural de mayor importancia. Las culturas preincaicas Chim, Mochica y Nazca, desarrollaron tcnicas para aprovechar racionalmente el agua y los suelos, construyendo canales y terrazas para ampliar el rea cultivada y reducir la erosin y reservorios y galeras filtrantes para abastecer de agua a sus poblaciones. Adems, edificaron sus ciudades y poblados en lugares elevados, adyacentes a los valles, reduciendo los peligros de inundaciones causadas por eventos extraordinarios del Fenmeno El Nio. Esta racionalidad decay en la colonia y repblica; cerca de dos tercios de un milln de hectreas bajo riego, en la costa, (Life, Land and Water in Ancient Peru, P. Kosok, 1965) se perdieron y las ciudades fundadas por los espaoles: Tumbes, Piura, Trujillo e Ica; se ubicaron en los valles adyacentes a los ros y cercanas al mar, expuestas a inundaciones por eventos extraordinarios. Los gobiernos de fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX aprobaron una legislacin importante, como el Cdigo de Aguas de 1902, en virtud del cual las Asociaciones de Agricultores de los valles asumen la operacin y mantenimiento de los sistemas de riego; el Estado crea la Secretara de Fomento y Obras Pblicas, encargada de los estudios y obras para rehabilitar y construir la
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infraestructura hidrulica y de transporte necesaria. En 1908 establece la Autoridad de Aguas para supervisar el cumplimiento del Cdigo y resolver en primera instancia administrativa los conflictos de intereses. La cooperacin de los sectores pblico y privado fue muy favorable entre los aos 1902 a 1968, y produjeron importantes resultados. El rea regada de la costa se ampli en 430 000 ha mediante el represamiento de lagunas en la parte alta de la Cordillera Occidental que foment adems la generacin de energa hidroelctrica y la perforacin y explotacin de pozos en los valles costeros para usos poblacional y agrcola.
3.2 Demografa y dinmica poblacional

3.2.1 Poblacin
El cuadro3 resume la poblacin del departamento de Tumbes. Tal y como se puede observar, en el ao 2007 el total de la poblacin fue de 200.306 habitantes. La provincia de Tumbes, con 142.338 habitantes, representaba el 71 % del total.
Cuadro 3. Poblacin de Tumbes por provincias y sexo, ao 2007
PROVINCIA Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla TOTAL
N HABITANTES 142.338 16.914 41.054 200.306
HOMBRES 72.780 8.917 21.560 103.257
MUJERES 69.558 7.997 19.494 88.049
Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007
Cuadro 4. Poblacin de Tumbes por distrito y sexo, ao 2007
DISTRITO Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen
N HABITANTES 95.124 20.984 8.090 6.343 7.979 3.848
HOMBRES 48.625 10.679 4.091 3.271 4.145 1.969
MUJERES 46.499 10.305 3.999 3.042 3.834 1.879
Tomando como base la poblacin censada en la provincia de Tumbes en el ao 1993, que fue de 115.406 habitantes, podemos observar que en 2007 la poblacin se haba incrementado en 26.932 habitantes, con mayor crecimiento en el sector urbano y despoblamiento en el sector rural.
3.2.2 Densidad Poblacional

La densidad poblacional del departamento de Tumbes es de 42,9 hab/km2, el de la provincia del mismo nombre alcanza 79,0 hab/km2, asimismo es notable la densidad poblacional de la provincia de Zarumilla, con 55,1 hab/km2, mientras que la provincia de Contralmirante Villar slo tiene 8 hab/km2. El cuadro 5presenta la poblacin de Tumbes por provincia y distrito y la densidad poblacional correspondiente.
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Cuadro 5. Poblacin y densidad poblacional, por distritos y provincia
Provincia y Distrito
TOTAL Tumbes Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen Contralmirante Villar Zorritos Canoas de Punta Sal Casitas Zarumilla Zarumilla Aguas Verdes Matapalo Papayal
POBLACIN (hab)
200.306 142.338 95.124 20.984 8.090 6.313 7.979 3.848 16.914 10.252 4.429 2.233 41.054 18.463 16.058 1.568 4.965
SUPERFICIE (km2)
4.669,2 1.800,8 158,8 131,6 65,2 727,8 598,7 118,7 2.123,2 644,5 623,3 85,4 745,2 113,1 46,1 392,3 193,5
DENSIDAD (hab/km2)
42,9 79,0 598,9 159,5 124,0 8,7 13,3 32,4 8,0 15,9 7,1 2,6 55,1 163,0 348,6 4,0 25,7
3.2.3 Crecimiento Poblacional

El departamento ha experimentado un crecimiento poblacional variado, entre 1940 y 1961, la tasa de crecimiento fue de 3,7 %, decayendo en el siguiente periodo intercensal a 2,9 % (1961-1972), para luego incrementarse y mantenerse en 3,4 % entre 1972 a 1993, decayendo fuertemente a 1,8 % entre el ltimo periodo 1993-2007. En este mismo periodo, las poblaciones de las provincias de Contralmirante Villar y Tumbes crecieron a tasas de 1,7% y 1,5%, respectivamente, la provincia de Zarumilla registr un crecimiento de 3,0 % anual. Los distritos que crecieron ms fueron Matapalo con 5,1 %, Aguas Verdes con 4,8 % y Zarumilla con 2,3 %.
Figura 5. Evolucin del crecimiento poblacional del Departamento de Tumbes
Siguiendo ese ritmo de crecimiento, evolucin que se puede ver en la Figura N 5, en el censo del 2007, el Departamento de Tumbes ha registrado una poblacin de 200.306 habitantes. Crecimiento
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acompaado del crecimiento de necesidades vitales, servicios y una celeridad de la dinmica poblacional donde los flujos migratorios o presencia de poblaciones itinerantes es ms visible en las zonas agrcolas, caletas y de frontera, generadas por la oferta y escases de trabajo. La poblacin proyectada para el Departamento de Tumbes, segn el INEI, en el ao 2012 es de 228.227 habitantes. Para la provincia de Tumbes es de 159.548 habitantes, representando el 70 % de la poblacin total.
3.2.4 Poblacin Segn Edad y Sexo

La estructura de la poblacin del Departamento de Tumbes, analizada por grupos etarios, muestra las siguientes caractersticas: La poblacin infantil de nios entre 0 a 14 aos de edad, es aproximadamente la tercera parte de la poblacin total, el grupo comprendido entre 15 a 64 aos representa las tres cuartas partes de la poblacin total y el grupo mayores de 65 aos, representa menos de la dcima parte de la poblacin total. Dicha conformacin permite sealar que la estructura poblacional de los distritos del departamento de Tumbes est constituida fundamentalmente por pobladores adultos en edad de trabajar, estructura que se puede ver en el cuadro 6.
Cuadro 6. Nmero de habitantes por grupo etario
GRUPO ETARIO 0-14 15-64 65 y ms
% 30,38 64,71 4,91
HABITANTES 60.852 129.618 9.835
Fuente: INEI Censos Nacionales
La composicin de la poblacin por grupos especiales la podemos apreciar en el cuadro 7, en ellos se puede ver que la proporcin de la poblacin infantil es mayor (30,3 %), seguido de la juvenil con 28,76 %, la adulta joven y adulta constituyen el 50,3 %, es aqu donde se centra la fuerza laboral.
Cuadro 7. Nmero de habitantes por grupo especial
Grupo Especiales Infantil Joven Adulta joven Adulta Adulta mayor Total
% 30,34 28,76 21,49 12,34 7,07 100,00
Habitantes 60,776,00 57,602,00 43,037,00 24,727,00 14,164,00 200,306,00
La composicin poblacional por sexo en las provincias y distritos del departamento de Tumbes muestra una mayor proporcin de varones frente a la de mujeres, con los ndices de masculinidad. Para el caso de los distritos de la provincia de Tumbes los ndices de masculinidad son menos notorios. San Jacinto (109%), Pampas de Hospital (108%), Tumbes, Corrales y San Juan de la Virgen (105%) y La Cruz (103%).Segn el Censo del 2007, la poblacin masculina de Tumbes es el 51,8 % y para mujeres es el 48,2 %, ver Cuadro N 8.
Cuadro 8. Poblacin del Departamento de Tumbes por sexo
Sexo hombre mujer
% 51,8 48,2 100,0
Habitantes 103.758 96.547 200.306
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3.2.5 Migracin
Los emigrantes de Tumbes se trasladan generalmente en busca de trabajo y educacin hacia otros departamentos de la costa y sierra del pas como Lima, Piura, Cajamarca, Ancash y La Libertad. Es notable la poblacin de migrantes que se han asentado en la regin Tumbes con una residencia mayor de 5 aos, en promedio, entre los distintos distritos, representa el 8,4 %.
3.2.6 Educacin
El analfabetismo medio en la Regin Tumbes es de 6,9 %, los distritos con mayores ndices son Pampas de Hospital y Matapalo, 7,9 % y 9,6 %, respectivamente. Es ms acentuado en la poblacin femenina y en el sector rural, as, el 8,7% son analfabetas y en el sector rural es 10,8% analfabetos; similares caractersticas se observa en Matapalo, Casitas, San Jacinto y Canoas de Punta Sal y Aguas Verdes, en los ltimos cinco distritos son relativamente menores. Tasas menores de analfabetismo se registran en San Juan de la Virgen que tiene con 4,3% y Corrales con 4,2% de analfabetos. La Cruz tiene 2,9%, Tumbes y Zorritos con 2,4 %. En Tumbes, el sistema educativo atiende a 68 721 estudiantes dirigidos por 4 177 docentes, proceso que se desarrolla en 524 Instituciones Educativas, de acuerdo al padrn de Instituciones Educativas de la Direccin Regional de Educacin Tumbes. Ver Padrn Digital. La Regin Tumbes ha logrado que casi la totalidad de la poblacin de 6 a 11 y de 12 a 16 aos est matriculada en el sistema educativo, el porcentaje de la poblacin que concluye la primaria de manera oportuna es de alrededor del 82% por ciento y menos de las dos terceras partes de la poblacin de 17 a 19 aos de Tumbes, concluye la secundaria en un tiempo razonable. El nmero de jvenes que no logra dicho objetivo se supera los 5 300. En comparacin con otras regiones con similar nivel de pobreza, Tumbes registra el nivel ms bajo rendimiento en el rea de Comunicacin Integral al trmino de la primaria, apenas el 5% por ciento los alumnos que est por culminar la primaria en Tumbes alcanza un rendimiento satisfactorio Comunicacin Integral; de otro modo en el rea de Lgico-matemtica se registra 2,9% por ciento rendimiento al trmino de la educacin primaria. de de en de
En el rea de Lgico-matemtica las deficiencias en el aprendizaje son proporcionalmente mayores a las observadas en Comunicacin Integral. En Tumbes, menos del 10 por ciento de los alumnos de segundo grado logra un desempeo satisfactorio en Lgico-matemtica, porcentaje bastante inferior al registrado en otras regiones de similar nivel de pobreza De los 4 666 alumnos matriculados en segundo grado de primaria en Tumbes, alrededor del 4 por ciento se retir sin culminar el ao escolar. Dicho porcentaje es similar en el rea urbana y rural; En el primer ciclo de la educacin primaria, se constata que existe un elevado porcentaje de alumnos desaprobados, que es mayor en el rea rural respecto a la urbana (informacin tomada del Perfil Educativo de la Regin Tumbes, Principales indicadores para el seguimiento de Proyectos Educativos Regionales)
3.3 Actividades productivas

En Tumbes, el Valor Agregado Bruto (VAB) departamental representa el 0,4 por ciento del VAB nacional. En el perodo 2002-2010, el crecimiento econmico promedio anual del departamento fue del 6 por ciento. Segn la estructura de participacin en el VAB, calculado por el INEI para el ao 2010, transportes y comunicaciones, comercio y servicios son las actividades ms relevantes en Tumbes. Sin embargo, la agricultura es considerada la ms significativa desde el punto de vista de la generacin de empleo, al concentrar casi la cuarta parte de la fuerza laboral.
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Cuadro 9. Valor Agregado Bruto 2010. Valores a precios constantes (miles de nuevos soles) ACTIVIDADES Agricultura, Caza y Silvicultura Pesca Minera Manufactura Electricidad y agua Construccin Comercio Transporte y Comunicacin Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios Valor Agregado Bruto VAB 74.648 31.553 1.259 48.428 12.910 72.079 142.296 155.538 35.567 111.774 190.309 876 361
Fuente: INEI SIRTOD
Estructura % 8,5 3,6 0,1 5,5 1,5 8,2 16,2 17,7 4,1 12,8 21,7 100,0
En Tumbes se sobresalen las actividades: agrcola, pecuaria, pesca, langostinera, fbrica de hielo y molineras. Por su cercana a la repblica del Ecuador la actividad comercial es mayor que la industrial, esta ltima muy incipiente. En resumen existe una alta dependencia de las actividades primarias, y productos con escaso valor agregado. Las actividades, que generan mayor ocupacin de mano de obra son agricultura, pesca, manufactura de bienes de consumo, plantas de procesamiento de productos hidrobiolgicos, plantas de hielo, el transporte y los servicios personales y domsticos. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2011, la Poblacin en Edad de Trabajo de 14 a mas aos es de 168, 4 mil personas, teniendo una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 128,1 personas es decir un 76,1% de los cuales el 94,9% est ocupada y el 5,1% est desocupada; adems se registra en esta encuesta a 40,4 Personas en Edad de Trabajo como Poblacin Econmicamente Inactiva es decir un 23,9% La Poblacin Econmicamente Activa Ocupada, segn las principales ramas de actividad y que se registran en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2011, est dedicada en un 22.4% al comercio siendo las actividades que se realizan en la frontera entre Per y Ecuador (Aguas verdes y Huaquillas) la que generan un mayor nmero de puestos de trabajo; otra de las actividades que generan trabajo en Tumbes son los sectores agrcola, pesquero y minera, con un 17.6% , siendo los cultivos como el arroz, el banano, limn entre otros los que brindan el mayor nmero de empleos en la zona, siguindole manufactura y construccin con un 6.7% y 5.8% respectivamente, siendo este sector primario el que menor nmero de puestos de trabajo generan.
3.3.1 Actividad Agrcola

La agricultura, es la actividad econmica que ms ocupa la PEA; y tambin es la que subemplea, en mayor proporcin, por el carcter estacional de las actividades agrcolas (preparacin del terreno, siembra y cosecha), Por esta razn, una vez concluidos los trabajos agrcolas, los trabajadores agrcolas dedican parte de su tiempo a otras tareas remuneradas en el valle o emigran temporalmente a otros valles en busca de empleo. En este sector se encuentra la mayor fuerza laboral, constituyendo la base del desarrollo. La actividad agrcola descansa principalmente en la siembra de arroz, maz y pltano que con relacin a la superficie cultivada de la campaa 2011 se han sembrado 17,548.20 has siendo el arroz con16525.50 has en doble campaa, banano seda convencional 3350.98 has, banano seda orgnico 1127.80, pltano dominico 920.25, Cacao convencional 630.76, Cacao orgnico 105.46, Limn 1107.80 Informacin obtenida de la Direccin de Informacin Agraria, Direccin Regional Agraria Tumbes.
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Cuadro 10. Tipo de cultivo y hectreas sembradas Cultivos sembrados 2011 Hectreas Arroz (en dos campaas) Banano de seda convencional Banano Orgnico Pltano dominico Cacao convencional Cacao orgnico Limn 16525,50 3350,98 1127,80 920,25 630,76 105,46 1107,80
Fuente: Direccin de Informacin Agraria. Direccin Regional Agraria Tumbes
La agricultura es una de las actividades ms significativa de la regin y donde se encuentra la mayor fuerza laboral, constituyendo la base del desarrollo. La actividad agrcola descansa principalmente en la siembra de arroz, pltano y maz que, segn la superficie cultivada de la campaa 2004-2005 (15 036 Has.), cada uno de ellos ocupa el 95,8%,2% y 1,4% respectivamente. Es necesario indicar que estos cultivos no generan una rentabilidad local siendo mayormente solo una fuente de subsistencia, frente a esta situacin es necesario capacitar a los agricultores y promover la diversificacin de cultivos, hecho que genera conflictos con la comunidad agrcola debido a una fuerte resistencia, producto de la costumbre en la siembra as como a los altos niveles iniciales de inversin necesarios. La actividad pecuaria se desarrolla en forma extensiva, con crianzas de baja calidad gentica, destacando la crianza de ganado caprino con 97.900 cabezas, vacunos con 12.750 cabezas, porcinos con 16.700 cabezas y ovinos con 8.940 cabezas. El soporte de la organizacin agraria se encuentra en la Junta de Usuarios de Tumbes que agrupa a 18 Comisiones de Regantes conformados por 6.337 usuarios, existen otras organizaciones agrarias en actividad. La oferta de productos agrcolas (pltano, arroz, soya, frjol y limn, principalmente) y pecuarios (carne de caprino, porcino, ovino) cubren las necesidades de la poblacin. El resto de los productos alimenticios y agroindustriales provienen del sur as como del vecino pas. La Agroindustria es prcticamente incipiente en la regin, se basa principalmente en la transformacin primaria del pilado de arroz (18 molinos). La agricultura, es la actividad econmica que ms ocupa la PEA; y tambin es la que subemplea, en mayor proporcin, por el carcter estacional de las actividades agrcolas (preparacin del terreno, siembra y cosecha), Por esta razn, una vez concluidos los trabajos agrcolas, los trabajadores agrcolas dedican parte de su tiempo a otras tareas remuneradas en el valle o emigran temporalmente a otros valles en busca de empleo. Se ha estabilizado una cdula de cultivo, en base al pltano, arroz, menestras, limn, soya y frutales; con dotaciones de agua usuales para los dos cultivos ms importantes en los valles de Zarumilla y Tumbes que son: pltano 21.000 m3/hay el arroz 18.000 m3/ha. El arroz, se cultiva dos veces al ao, con rendimiento promedio de 8.000 Kg/ha, variando de acuerdo al clima, ataque de plagas, enfermedades, manejo que el productor implementa y asistencia tcnica que recibe. (Plan de desarrollo concertado 2008 2012 Tumbes).
Cuadro 11. Superficie agropecuaria SUPERFICIE AGROPECUARIA Hectreas Superficie agrcola Bajo riego En secano Superficie no agrcola Pastos naturales Montes y bosques Otra clase de tierras TOTAL 19391,95 17293,71 2098,24 12165,94 5803,85 5704,84 657,25 31557,89 % 100 89,2 10,8 100 47,7 46,9 5,4
Fuente: INEI Censo Nacional Agropecuario 2004
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3.3.2 Actividad Pecuaria

La crianza de ganado vacuno y caprino, se realiza de manera extensiva, pastoreando en pastizales naturales, durante el da, encerrndolos en la noche, en las partes altas del valle. Las especies menores se cran en corrales (conejos, gallinas, pavos pollos, cuyes). No existe en el departamento crianza estabulada de ganado mayor ni especies menores. En el Cuadro siguiente, se presenta la produccin pecuaria del departamento y de la provincia de Tumbes, que es donde se concentra esta actividad, de acuerdo a la informacin brindada por Direccin de Informacin Agraria, Direccin Regional Agraria Tumbes.
Cuadro 12. Poblacin pecuaria segn especies Poblacin Pecuaria Segn Principales Especies 2011 Especies Gallinas Patos Pavos Vacunos Ovinos Porcinos Caprinos Cuyes Prov. Tumbes 55.780 40.300 22.300 7.450 3.930 11.050 33.220 Prov. Zarumilla 28.000 5.000 1.800 3.917 1.200 4.200 4.200 1.200 Prov. C. Villar 24.500 2.120 1.720 6.080 4.300 4.780 44.000 Total Departamento 108.280 47.420 25.820 17.447 9.430 20.030 81.400 1.200
Fuente: Direccin de Informacin Agraria. Direccin Regional Agraria Tumbes
3.3.3 Actividad Industrial

Esta actividad econmica muestra una tendencia interesante, aunque tecnolgicamente es una industria vinculada al sector agropecuario poco significativa, entre 1970 y 1996 ha tenido un crecimiento variable pero sostenido de 71,35% (2,09 % promedio anual). Entre 1994 y 1996, el PBI industrial de Tumbes, se ha ubicado alrededor del 1,70 millones de nuevos soles (a precios constantes de 1979), lo que le permite una participacin del 8,07% del PBI departamental de 1996. Comparado con el nivel nacional, obviamente, su participacin es de una importancia mucho menor de 0,18% La actividad industrial est constituida por empresas dedicadas al pilado de arroz, harina de pltano, empresas procesadoras de productos hidrobiolgicos, etc. En Tumbes se han establecido 18 molinos de pilado de arroz con una produccin aproximada de 25,000 TM, por campaa, los que estn ubicados 9 en Corrales, 3 en Las Malvinas, 3 en San Isidro, 1 en La Tuna y 2 en Tumbes, se cuenta con grandes molinos, con capacidad de hasta 6,2 TM/hora; tambin existen molinos pequeos, con capacidad de 0,5 TM/hora., de acuerdo a la informacin brindada por Direccin de Informacin Agraria, Direccin Regional Agraria Tumbes Actualmente, existe una fbrica de harina de pltano que no opera, y la produccin se realiza en forma artesanal o casera. El MINAG, viene desarrollando un programa apcola de crianza de abejas y produccin de miel y subproductos, para ello ha instalado mdulos de produccin en la parte alta del Valle en ambas mrgenes del ro; en la derecha desde San Juan y en la izquierda desde Cristales. Existen 25 productores apcolas, con 20 colmenas cada uno y una produccin es de 40 Kg/ao.
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3.4 Actividades Extractivas

3.4.1 Actividad Pesquera
El litoral de la Regin Tumbes, es considerada como uno de los ms ricos por la gran variedad y calidad de sus recursos hidrobiolgicos, riqueza que se debe a la amplitud del zcalo continental, a las corrientes marinas cambiantes y a las rpidas sucesiones de plancton que alimenta la cadena trfica. La actividad extractiva que se desarrolla en las seis principales caletas del litoral, es principalmente artesanal, realizada por un total de 629 embarcaciones, con una capacidad de bodega total de 3.574,35 m3, as como por 05 de menor escala con capacidad de bodega de223,82 m3 y 04 de mayor escala con una capacidad de 556,72 m3. La PEA promedio es de 2 989 extractores, que incluye a 400 extractores de post larvas de langostino. Esta actividad es realizada por un aproximado de 3.134 pescadores embarcados, 350 balsilleros, 58cangrejeros, 200 concheros y 132 extractores de camarn de ro. La actividad de procesamiento pesquero solo est referida al congelado, principalmente de langostino, existiendo 06 plantas operativas, con una capacidad instalada de 135 Tm/da. La poblacin econmicamente activa en la actividad de acuicultura en el 2006, fue de 1650trabajadores permanentes y 900 trabajadores eventuales empleados en cosecha y descabezado.
Cuadro 13. Empresas dedicadas a las actividades acucolas
NOMBRE DEL USUARIO NOMBRE DE UNIDAD OPERATIVA USO
Corporacin Refrigerados INY S.A. Zapata Saavedra, Bonifacio Alberto Langostinera "Isla Bella" SAC. Langostinera "Latimar" SAC. Langostinera "La Fragata" SA. HIELO S.A. Langostinera "La Bocana SRL. Nick Jhony Vsquez Boyer Congelados y Frescos SAC. Jenner Hiplito Infante Zapata Zapata Saavedra, Bonifacio Alberto Langostinera Camarones SA. Vctor Campos Flores Santos Rolando, Cabrera Luna Pedro Humberto, Sanchez Mendieta Cultivo Comercial de Langostino S.A Criador El Guamito S.A Langostinera Pacifico Azul S.A.C Agrocuicola del Norte S.A.C Eduardo Nuez Espinoza Orlando Barreto Ramrez Universidad Peruana Cayetano Heredia
San Isidro Cabuyal El Bendito El Bendito El Bendito Quebrada Fernndez El Alamo y La Bocana Beln - Pampas Hospital Casero San Isidro - Km. 1261 Sector Beln - Pampas Hospital Cabuyal La Condesa - Tumbes Becerra - Pampas Hospital La Capitana Higuern La Tuna - Carranza EL Bendito El Bendito Brujas Alta Cabuyal Malval Puerto El Cura
Industrial Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Industrial Pisccola Pisccola Industrial Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Pisccola Industrial
Fuente: Padrn general de usuarios de agua con fines no agrarios 2010 Ministerio de agricultura.
En la regin Tumbes encontramos a La Asociacin de Langostinera Peruana ALPE, es el gremio que representa a la acuicultura langostinera peruana, actualmente tiene 20 empresas asociadas que son el 90% de empresas que se dedican a esta actividad, en promedio tienen una produccin en conjunto de 11 mil toneladas por ao; se estima que la produccin total de langostinos en toda la regin Tumbes es de 13.500 tonelada al ao. Informacin brindad por ALPE.
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En los ltimos aos esta actividad se ha venido recuperando luego de haber sufrido un periodo crisis por la presencia del virus de la mancha blanca, lentamente pero de manera constante se viene recuperando y est volviendo a ocupar un lugar preponderante en acuicultura nacional y en las exportaciones de productos acucolas, el destino de la produccin netamente de exportacin.
Cuadro 14. Socios ALPE 2012
LANGOSTINERA HECTRO MANUEL GARCIA BARRANTES ISLA BELLA SAC EXPORTACIONES LIVIAMAR SAC MAR FOODS EIRL ALICORP S.A.A TUMIMAR SRL LANGOSTINERA MACORI SRL LANGOSTINERA INVACMAR EIRL LANGOSTINERA TUMBES SAC SANTA ADELA SRL CARGILL AGRIBRANDS PURINA PERU S.A. INVERSIONES SILMA SAC PACIFICO AZUL SAC CRIADOR EL GUAMITO SAC ACUICOLA SANTA ISABEL SAC CORPORACION REFRIGERADOS INYSA CONGELADOS Y FRESCOS SAC ECO-ACUICOLA SAC LA FRAGATA S.A. MARINAZUL S.A REPRESENTANTE HETOR GARCIA BARRANTES SIXTO MASIAS TEODORO LIVIA GARCIA FERNANDO VALLEJO BARBA JUAN PORTAL RAUL REYES BARRIENTOS JORGE PALACIOS MEREGILDO INFANTES ERAS CARMEN REYES SIXTO CELI BALCAZAR DIEGO DE LA CADENA MORY JORGE AURELIO MONTOYA DEL SOLAR CESAR AUGUSTO CANALES ELIAS OTTO WALTER CARRASCO ZAPATA ENRIQUE LUIS DEL SOLAR MIRANDA ELIE OSCAR BARSIMANTOY DIEZ JUAN CARLOS CUGLIVAN BALAREZO GUSTAVO ADOLFO LEON TEMPE BRUNO PASINI LANDI WALTER JHON CARLSON CUGLIEVAN Fuente: ALPE DIRECCION Av. Tacna 114 Tumbes Carretera al Bendito km 4 Zarumilla Av. Arica N 728 Zarumilla Av. El polo n 706 dpto b-301 Monterrico - Surco Lima Panamericana Norte S/N Tumbes Frente a SENATI - Tumbes Jr. Alfonso UgarteN 226 Int. 301 - Tumbes Jr. Alfonso UgarteN 226 Int. 401 -Tumbes AA.HH 28 de Julio Zarumilla Jr Grau N 616 Tumbes Jr. General Vivanco N 204 - Tumbes Urb. Andrs Araujo Moran Mz 2 Lt 02 - Tumbes Av. Tumbes Norte N 243 Int. 1-A - Tumbes Carretera Base Naval el Salto km 09 - Zarumilla Carretera Puerto Pizarro km 02 - Tumbes Jr. Los Andes N 356 - Tumbes Carretera Panamericana Norte km 1252 - La Cruz Carretera Panamericana Norte km 1261 - Corrales Carretera Chapaira S/N Caserio Rio Seco - Piura Carretera Base Naval el Salto km 7.5 - Zarumilla Calle Francisco Graa N 115 Urb. Santa Catalina - Lima
3.4.2 Actividades Mineras, Energticas y Otras

En Tumbes no existe actividad minera propiamente dicha, lo que existe son ocurrencias mineras (prospecciones) que se dieron hasta 1999. Existe potencial minero de oro nativo, no hay explotacin industrial de minas; hay buscadores artesanales de oro por temporadas (pocas de estiaje), que no estn inscritos oficialmente y se ubican en ambas mrgenes del ro a partir del poblado de Rica Playa hacia aguas arriba. En la provincia de Tumbes se cuenta con canteras de materiales que son acarreados por las aguas en los cauces de los ros y quebradas; dichos materiales, son extrados por volquetes y por extractores artesanales, para ser usados en la construccin de obras (casas, canales de riego, etc.). Tambin hay empresas de extraccin y explotacin de estos materiales, utilizando maquinaria (cargadores frontales, tractores, zarandeadoras mecnicas etc.). Respecto a la actividad energtica, el sistema elctrico en Tumbes estaba conformado por varias centrales: Las Mercedes, Zarumilla y Zorritos, luego se construy la central trmica de Tumbes, ubicada en La Cruz hasta el ao 1999, efectundose luego la interconexin con el sistema del Mantaro, desde el mes de abril de 1999. Segn la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo existen un promedio de 600 empresas
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industriales, que dan un promedio de 5000 puestos de trabajo, esta cifra vara de acuerdo a los periodos de siembra y cosecha de las empresas langostineras.
3.5 Actividades de Servicio

3.5.1 Turismo
Otra de las actividades que se desarrollan en la regin Tumbes es el turismo, durante el ao 2011 se han registrado 76626 arribos a Tumbes, generando 122 828 pernoctaciones; el promedio de noches que un turista se queda en Tumbes es de 1,6 das. La capacidad hotelera en habitaciones es de 1592 y de camas 3211 en Tumbes, lo que nos permite establecer una oferta mxima de 3211 nmero de visitas (Fuente Plan Operativo Institucional 2012 Dircetur Tumbes). La industria en Tumbes se encuentra poco desarrollada y su contribucin al PBI es pequeo, constituyendo el 8,10% del PBI interno del departamento. Sin embargo la regin Tumbes se vienen consolidando como uno de los destinos preferidos para el turismo de playa dentro de mercados emisores internos como Lima, Chiclayo y Trujillo, as como para importantes ciudades del sur ecuatoriano (Cuenca, Loja y Machala). En ambos casos el segmento que destaca en sus visitas a la regin Tumbes es el de turismo de sol y playa que se desarrolla en localidades como Mncora (Piura) y Punta Sal (Tumbes), as como en menor intensidad en Zorritos (Tumbes) y Los rganos (Piura). La ventaja comparativa de la regin es el clima caluroso y sol constante a lo largo de todo el ao, lo que constituye una atractiva alternativa al invierno limeo de medio ao. Un segmento potencial para Tumbes es el turismo especializado de naturaleza, en especial el nicho de observadores de aves, teniendo como un fuerte potencial sus reas Naturales Protegidas, Parque Nacional Cerros de Amotape, Reserva Nacional de Tumbes y Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, adems de un rea de Conservacin Regional Angostura Faical.
3.6 Otras Actividades de Servicio

3.6.1 Sector energtico
La prestacin del servicio pblico de electricidad est bajo la administracin de la Empresa ELECTRONOROESTE S.A., segn la concesin definitiva de distribucin y comercializacin de energa elctrica. ELECTRONOROESTE S.A Es una Empresa peruana que realiza actividades propias del servicio pblico de electricidad, distribuimos y comercializamos energa elctrica, abarca un rea de concesin de 577 km, cubriendo las regiones de Piura y Tumbes; atendiendo ms de 370 mil clientes y por ello ha dividido geogrficamente el rea en seis Unidades de Negocios: Piura, Paita, Talara, Sullana, Tumbes, Sucursales y Servicio Mayor Sechura. Se inicia en el ao 1958, se crea la Empresa Energa de Piura (EEPSA), posteriormente esta empresa en el ao 1972 es transferida al sector estatal como parte de la Poltica del gobierno militar. Luego la Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Norte S.A. (Electronorte S.A.) fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983, mediante Resolucin Ministerial No. 321-83-EM/DGE del Ministerio de Energa y Minas (MEM), como una unidad operativa de Electroperu, contando con un rea de responsabilidad que estaba conformada por los departamentos de Lambayeque, Piura, Tumbes, Amazonas y las provincias de San Ignacio, Jan, Cutervo, Chota, Santa Cruz y San Miguel de los departamentos de Cajamarca. Y su constitucin como empresa pblica de Derecho Privado se formaliz mediante Escritura Pblica del 28 de marzo de 1985. Posteriormente el 10 de diciembre de 1987 por Ley N 24761, nos constituimos como la novena Empresa Regional de servicio Pblico de Electricidad (Electronoroeste S.A.) y nos autorizaron a operar
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el 13 de abril de 1988, mediante Resolucin Ministerial No. 082-88-EM/DGE del MEM, y con constitucin como empresa pblica de Derecho Privado, que se formaliz mediante Escritura Pblica del 2 de setiembre de 1988. Con la actividad de distribucin y comercializacin de energa elctrica dentro del rea de sus concesiones autorizadas comprendidas en las provincias de Piura-Sechura, Sullana, Paita, Talara, Ayabaca, Huancabamba y Morropn del departamento de Piura y en las provincias de Contralmirante Villar y Zarumilla del departamento de Tumbes. Lugares excluidos del rea de responsabilidad de Electronorte S.A. El 16 de enero de 1991, por Decreto Legislativo N 649, nos otorgan de carcter nacional, a la promocin de la inversin privada en las empresas del estado, crendose la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), hoy PROINVERSIN para regular dicho proceso. La actividades de la Empresa son reguladas por el Decreto Legislativo N 25844, Ley de Concesiones Elctricas del 6 de noviembre de 1992, el mismo que establece un rgimen de libertad de precios para los servicios que puedan efectuarse en condiciones de competencia y un sistema de precios regulados en aquellos servicios que por su naturaleza lo requieran. A efectos de llevar a cabo el proceso de privatizacin, en 1998 las acciones de capital social de la Compaa fueron clasificadas en acciones clase A1 por el 60% del capital, acciones clase A2 por 5.3% del capital, acciones clase B por el 34.69% y acciones clase C por el 0.01% del capital. En concordancia con el acuerdo COPRI-207-98 del 24 de julio de 1998 la compaa, a partir de la transferencia de las acciones mencionada en el prrafo anterior, est sujeta al rgimen de la actividad privada. Con fecha 25 de noviembre de 1998, Jos Rodrguez Banda S.A. (JORSA) se adjudic el Concurso Pblico Internacional para la privatizacin de la Compaa y con fecha 22 de diciembre de 1998 se suscribi el contrato de transferencia de acciones del 30% del capital, porcentaje que equivale al 50% de las acciones clase A1. Con fecha 20 de diciembre del 2000 se suscribi el contrato de Cesin de posicin Contractual en virtud del cual Jos Rodrguez S.A. transfiere las acciones clase A1 a JOBSA Elctricas S.A.C., con la intervencin del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE. Luego con fecha 13 de diciembre del 2001 JOBSA Elctricas S.A.C suscribe un contrato por el cual entrega al estado el 30% de las acciones adquiridas. Posteriormente por medio del FONAFE, el Estado recupera las acciones, convirtindose en el accionista mayoritario y por tanto toma la direccin y gestin de la empresa. As mismo de acuerdo a la ratificacin de la R. S. N 355-92-PCM, la COPRI mediante Acuerdo N 36301-2001, Electronoroeste S.A. continuar sujeta al rgimen de la actividad privada, sin ms limitaciones que las que disponga FONAFE y siempre que no se oponga a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 764, normas complementarias y reglamentarias. A fines del ao 2001 ante INDECOPI se registra la marca comercial Enosa, posteriormente se constituye el grupo Distriluz conformado adems por Hidrandina, Ensa y Electrocentro, con el objeto de realizar una gestin corporativa bajo un mismo Directorio. Actualmente la actividad principal de Enosa es la distribucin y comercializacin de energa elctrica dentro del rea de sus concesiones, comprendidas en las regiones de Piura y Tumbes. Atendiendo a ms de 308,410 mil clientes.
3.6.2 Sector salud

La Regin Tumbes cuenta con 42establecimientos de salud equipados, de los cuales 12 son centros de salud, 29 puestos de salud y 02 hospitales, que son los de mayor capacidad. Estos se encuentran distribuidos en cuatro redes de servicios de salud, brindando atencin integral de salud. Una de las limitaciones es la falta de especialistas, centros especializados y equipos mdicos adecuados que una regin fronteriza precisa contar.
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3.6.3 Medios locales de comunicacin

En la Cuenca de Tumbes se han identificado algunas capacidades que pueden contribuir a la aplicacin de estrategias de comunicacin que faciliten las actividades para la implementacin de un estrategia de cultura del agua. Estos medios estn presentes en las instituciones tanto en el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca como en organizaciones aliadas. Identificacin de medios de comunicacin secundarios Radio y Televisin Segn el informe de estadsticas de Radio y Televisin de Concor tv el departamento de Tumbes cuenta con 29 estaciones de televisin y 40 de Radio, clasificadas en sus tipos comercial y educativo.
Cuadro 15. Medios de comunicacin Medio de comunicacin Antena 5 Cable Visin Canal 19 Canal 25 Canal 43 Canal 21
Cuadro 16. Medios de comunicacin radial
Medio de comunicacin Radial Radio Gitana 99.3 Radio Gitana La Hechicera Radio Satlite Radio Lazer Zarumilla Radio Rumbera Zorritos Radio Tropical La Cruz Radio Los ngeles Canal 25 Radio Los ngeles 95.5 Radio Los ngeles Radio Los ngeles 95.5 Radio Lazer 102.9 Radio La Riberea 91.7 Radio Activa 100.9 Zarumilla Radio Los ngeles 95.5 Canal 25 7/8.30 Radio el Pueblo 105.3 Radio Activa Zarumilla Radio Lazer 12-1 pm Radio Caliente Zorritos Radio Gitana Radio El Pueblo Radio La Nueva Zarumilla
Al igual que en la prensa Televisiva, en la radio los espacios son conducidos y administrados por un equipo ; en este caso resaltan algunos lderes de opinin que cobran importancia debido al tratamiento delicado de la informacin que reciben as como a las opiniones que vierten de los
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temas y la polmica que generan cuando confrontan las posturas. La programacin de la mayora de espacios por las maanas (aproximadamente de 6 a 8) transmiten noticias al igual que de 1 a 3 pm y por las noches de 7 a 10 pm, el resto del da la audiencia sintoniza msica variada. El contenido noticioso por lo general es tratado con suspicacia, buscando resaltar la picarda antes que la veracidad de la informacin, se suele emitir juicios de valor para generar polmica entre los actores involucrados, sin que eso resuelva o visibilice una problemtica relevante. Los temas son discutidos a travs de momentos en los espacios en los que se pide a la audiencia que llame por telfono y que emita sus quejas. La peculiaridad de esta modalidad es que las quejas son recogidas pero pocas veces llevadas a odios de las autoridades. En algunos casos se entrevista a las autoridades para que den su descargo del tema; pero poco se fomenta el dilogo entre quien se queja y el responsable. Programas del Municipio Provincial de Tumbes en medios locales: Ventana Municipal 8 a 9 a.m. Radio Laser: Qu pasa en la ciudad? 12 m. Radio Laser: Canal 21 (Cable Visin)b 9 a 9:45 Programa del Gobierno Regional Ventana Regional 9 p.m. Canal 21 (Cable Visin), Canal 45 (seal abierta): Tena como propsito la promocin de los logros de la gestin regional, ellos editaban las noticias y lo repartan, por diversos medios en las provincias. Prensa Escrita En cuanto a prensa escrita se encuentra, los diarios ms populares son: Tumbes 21, La Prensa y El Correo, todos ellos difunden informacin de carcter nacional e internacional y tienen ms llegada a los sectores populares por su reducido costo. El diario El Correo es el que ms cobertura posee. Por otro lado existen medios un poco ms selectos como La repblica dirigido hacia un sector profesional e intelectual y el semanario Hildebrant en sus Trece que es exclusivo de un pblico ya que solo llegan a Tumbes 1000 ejemplares. Finalmente se encuentra la revista El ltigo que tiene una distribucin quincenal y mensual que se caracteriza por ser sarcstico y confrontacional.
3.7 Situacin econmica de la cuenca

En la cuenca podemos visualizar un conjunto de actividades econmicas que tienen al recurso hdrico como un generador directo o indirecto de trabajo y nuevas sus posibilidades para el desarrollo socio econmico de la regin. Con una visin integral, el uso sostenible de la cuenca permitir ejecutar acciones estratgicas dirigidas al aprovechamiento y transformacin de los recursos naturales. Adems permitir desarrollar las potencialidades productivas y ecotursticas que ofrece la cuenca y su entorno. La cuenca Tumbes, en la parte peruana tiene una gran oportunidad, al crearse el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes, integrada por actores de diferentes sectores relacionados a los recursos hdricos, el Plan de Gestin de la cuenca a formularse constituir el instrumento que fortalecer los vnculos entre las poblaciones conectadas por interrelaciones culturales, ancestrales y corredores econmicos, que dependen de procesos productivos, que intercambian bienes y proveen servicio de apoyo a la produccin y el comercio; que aprovechan complementariedades y potencian sus recursos materiales y sus capacidades.
3.7.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) registrada en el Censo de 2007 es 38,62 % de la poblacin total de 6 y ms aos de edad. Por razones de comparacin internacional la PEA, se determina con referencia a la poblacin de 15 y ms aos de edad. En este caso la PEA en las provincias Tumbes es de 51.199 personas y Zarumilla 15.599 personas, equivalente al 25,56% y 7,79% respectivamente de la poblacin total del departamento.
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Las actividades que predominan son el comercio, la agricultura, ganadera, el transporte, la pesca para Tumbes y en la provincia de Contralmirante Villar destaca la Pesca y para Zarumilla el comercio y transporte como actividades donde se involucra el mayor nmero de pobladores. Conforme se muestra en los cuadros siguientes, correspondientes al censo de 2007, la PEA es de un total de 55.656 hombres y 21.697 mujeres, siendo la PEA Rural de 6.816 pobladores y la PEA urbana de 70.537 pobladores. Para la provincia de Tumbes estos valores son del 59,80% (urbana) y el 71,78% (rural) respectivamente, para Contralmirante Villar tenemos una PEA rural de 19,88% y una PEA urbana del 7,23%, para Zarumilla la PEA rural es de 20,32% y la PEA urbana es de 20,99%.
Cuadro 17. Distribucin de la PEA TOTAL POBLACIN TOTAL PEA No PEA PEA Hombres PEA Mujeres No PEA Hombres No PEA Mujeres PEA URBANA Hombres Mujeres PEA RURAL Hombres Mujeres 200 306 77 353 97 399 55 656 21 697 34 856 62 543 70 537 49 819 20 718 6 816 5 837 979 PROVINCIA Tumbes 142 338 54 707 69 877 38 842 15 865 25 115 44 762 50 631 35 391 15 240 4 076 3 451 625 ContralmiranteVillar 16 914 6 452 8 270 4 917 1 535 2 886 5 384 5 097 3 762 1 335 1 355 1 155 200 Zarumilla 41 054 16 194 19 252 11 897 4 297 6 855 12 397 14 809 10 666 4 143 1 385 1 231 154
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Cuadro 18. Poblacin ocupada segn actividad y ubicacin urbana y rural ACTIVIDAD TOTAL
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio, rep.veh.autom.,motocefect. pers. Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividad inmobiliaria, empresas y alquileres Admin.pblica y defensa; p. segur. soc.afil Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades serv. comun. soc. y personales Hogares privados con servicio domstico Organizanizacin y rganos extraterritoriales Actividad econmica no especificada TOTAL TOTAL TUMBES URBANA RURAL
73 443 11 305 4 416 85 4 567 166 4 228 14 057 4 048 9 742 303 3 110 4 408 5 186 1 124 2 684 1 739 1 2 274
51 729 8 180 2 438 46 3 698 110 2 987 9 525 2 756 6 069 266 2 476 3 358 4 226 920 1 914 1 230 1 1 529
47 949 5 829 2 390 44 3 547 102 2 930 9 211 2 700 5 797 262 2 394 3 282 4 038 898 1 871 1 156 1 1 497
3 780 2 351 48 2 151 8 57 314 56 272 4 82 76 188 22 43 74 0 32
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
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Las actividades, que generan mayor ocupacin de mano de obra son agricultura, pesca, manufactura de bienes de consumo (panadera, heladeras) etc., plantas de procesamiento de productos ictiobiolgicos, plantas de hielo, el transporte y los servicios personales y domsticos. El Fenmeno del Nio de 1998, trajo como consecuencia la paralizacin de la demanda laboral en el sector industrial, pesca y acuicultura, por lo que el Estado invirti en el programa de emergencia para generar trabajo temporal. Del Censo 1993 y la evolucin histrica de la PEA, se deduce que, el sector de trabajadores asalariados, va disminuyendo y empieza a crecer el sector de trabajadores independientes; lo que nos muestra una economa mercantil, con una importante base agrcola de tipo comercial y predominio de la mediana y pequea propiedad de la tierra. La distribucin de los asentamientos humanos en el departamento, al igual que en el resto del pas es de tipo espontneo, orientada hacia una creciente litorizacin, que se manifiesta en la creciente concentracin poblacional en los distritos de Tumbes, Corrales y La Cruz, que se explica en parte por la concentracin de las actividades pesqueras y de procesamiento de recursos hidrobiolgicos, otro de los factores que est influyendo en los ltimos aos es la creciente actividad turstica y el inicio de la exploracin y explotacin petrolera por parte de las empresas BPZ, y Karoon. La fuerza laboral se centra, en el sector terciario de la economa de Tumbes (50,6%), con actividades de servicio social (salud, educacin, vigilancia, etc.) comercio mayoristas y minoristas, restaurantes y hoteles, transportes, alimentacin y comunicacin, finanzas y otros; en el sector primario (37,0%), en actividades agricultura, pesca, caza, y con 12,4% en el sector secundario, en actividades construccin, electricidad, fbricas de hielo, bienes de consumo intermedios y de capital. Se encuentran plenamente ocupados, aproximadamente el 14 % de la PEA, y existe un desempleo abierto cercano al 10%, con lo cual la subocupacin bordea el 76 %. Si bien, la tasa de desempleo es alta (a nivel nacional se ubica alrededor del 9,3%); sin embargo, la tasa de subocupacin es preocupante, por cuanto, all se ubican las personas que tienen un trabajo temporal, o trabajan eventualmente y por algunas horas diarias, con una remuneracin promedio algo superior al sueldo mnimo legal, aunque el promedio mensual resulta ser menor al mnimo legal.
3.7.2 Nivel de ingresos

La agricultura, es la rama de actividad econmica que ms ocupa la PEA; y tambin es la que subemplea, en mayor proporcin, por el carcter estacional de las actividades agrcolas (preparacin del terreno, siembra y cosecha), Por esta razn, una vez concluidos los trabajos agrcolas, los trabajadores agrcolas dedican parte de su tiempo a otras tareas remuneradas en el valle o emigran temporalmente a otros valles en busca de empleo. Los trabajadores dedicados al comercio, restaurantes y hoteles, por lo general tienen un trabajo ms estable y mejor remunerado (sueldo mnimo mensual), los trabajadores dedicados a otros servicios, incluido los gubernamentales, reciben ingresos promedio mensual superior al mnimo oficial.
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4 Caracterizacin de los recursos hdricos

4.1 Red hidrogrfica de la cuenca
Tal y como se ha citado anteriormente, el estudio hidrolgico de una cuenca debe considerar la totalidad de la misma, ya que no se puede cuantificar ni calificar el recurso sin tener en cuenta lo que sucede en la parte alta. Por este motivo, aunque el Plan de Gestin se centre en la cuenca del ro Tumbes, en este captulo se han tenido que considerar datos de Puyango-Tumbes. El ro Puyango-Tumbes nace a una altitud de 3 500 msnm en los pramos de Chilla y Cerro Negro, zona de Portovelo, donde recibe el nombre de rio Pindo. En su cabecera est formado por numerosas quebradas que discurren principalmente desde la cordillera de Chilla y Cerro Negro en Ecuador. A partir de su confluencia con el ro Yaguachi cambia de nombre a ro Puyango. 100 km ms adelante, el ro Puyango recibe a la quebrada Cazaderos para formar el ro Tumbes. La cuenca alta del ro Puyango-Tumbes tiene cuatro tributarios principales: ros Calera, Moro Moro y Amarrillo por la margen derecha y los ros Yaguachi y Ambocas y quebrada Cazaderos por la margen izquierda. En territorio Peruano los afluentes son, por su margen derecha las Quebradas las Peas, Angostura, Guanbano y Garzas y, por su margen izquierda las quebradas Colorado, Cristales. La Jardn, Vaquera, Higuern y Ucumares, siendo la fuente ms importante en la poca de avenidas la Quebrada de Cazaderos. La longitud total de la red hidrogrfica principal del rio Puyango Tumbes es de aproximadamente 950 km, de los cuales 230 km discurren en territorio peruano. La longitud total de los cursos alcanza los 8340 km aproximadamente. Su extensin media de escurrimiento es de 0,14 km y su densidad de drenaje es de 1,81 Km/Km2. El ro Tumbes arrastra entre 15 y 18 millones de metros cbicos anuales de sedimentos, que su mayor parte se acumula en los bancos existentes en la boca de su estuario, lo cual ha originado islas de manglares. Los bancos de arena forman con la playa, estanques de tierras bajas en donde las aguas del mar y las de los ros, desarrollan un activo proceso dinmico, llevando en sus torrentadas mucho fango, que las aguas del mar cubren slo en las pocas de pronunciadas mareas altas, o por las lluvias cuando stas caen en forma intensa. Las albuferas o lagunas de agua salada, son por lo tanto temporales, porque la evaporacin slo deja un cieno salitroso y con abundante materias orgnicas, que permiten la formacin de bancos de ostras (las famosas variedades llamadas de conchas negras). Su poca velocidad y el caudal permanente de sus aguas posibilitan su navegabilidad en canoas hasta Bellavista, pero los bancos de arena que la sedimentacin ha formado en la boca de su delta, no permite que la ciudad de Tumbes pueda ser un puerto para navegacin de poco calado.
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Figura 6. Red hidrogrfica cuenca Tumbes y estaciones de medicin
El ro Tumbes tiene un rgimen permanente de agua, con caudales medios mensuales que fluctan entre 1244,2 m/s a 7,7 m/s, con una media de 116,3 m/s, teniendo en cuenta los registros de la Estacin El Tigre, que corresponde al periodo 1965 2004. Con frecuencia e intensidad variable, se presenta la corriente El Nio, provocando precipitaciones extraordinarias, que se acentuaron en algunos aos, como 1983, y 1998, lo que provoca grandes crecidas de caudales e inundaciones, y puede llegar a producir cambios drsticos en la morfologa del ro y en los ecosistemas ribereos.
4.2 Recursos atmosfricos y superficiales

4.2.1 Anlisis de datos hidromtricos
Para la cuantificacin de los recursos superficiales, se ha realizado un anlisis de datos cuyo objetivo fue conseguir las series de aportaciones ms largas posibles en un periodo comn en los 10 puntos de control y en rgimen natural. Para el anlisis de datos se ha empleado la base y gestor de datos de INCLAM (HydroPeru), la aplicacin CHAC del Centro de Estudios Hidrogrficos del CEDEX (libre disposicin) y la aplicacin BDH (Banco Hidrolgico de Datos) de INCLAM. Tal y como se ha comentado en apartados anteriores, para el estudio de recursos se ha tenido en consideracin la cuenca PuyangoTumbes ya que no puede concebirse un estudio hidrolgico sin considerar la parte alta de la cuenca. De toda la informacin meteorolgica disponible en los distintos estudios consultados se han recogido informacin de 71 estaciones. Estas estaciones han sido recopiladas de los siguiente organismos: INAMHI, SENAMHI, PEBPT y PREDESUR. La aplicacin CHAC ha sido desarrollada por el Centro de Estudios Hidrogrficos del CEDEX con metodologas propias con el fin de proporcionar una herramienta til para el desarrollo de trabajos hidrolgicos dentro del Curso Internacional de Hidrologa General y Aplicada del CEDEX. Se trata de una aplicacin desarrollada en Visual Basic para MS WINDOWS, con subrutinas de clculo en Fortran 77, de fcil manejo a travs de una interfaz grfica. El siguiente cuadro muestra las estaciones hidromtricas de la cuenca con registros de series con un mnimo de 10 aos.
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Cuadro 19. Estaciones hidromtricas con registros de series de caudal de un mnimo de 10 aos
id
278 279 282 281 280 365 366 367 368 369 370 371 372
Cdigo Per
200202 H-591 H-586 H-588 H-587 H-589 H-592 5601 5804
Nombre
El Tigre Puyando en Puente Carret. Calera AJ. Amarillo Amarillo en Portovelo Pindo AJ. Amarillo Puyango AJ. Marcabel Ro Moromoro Cazaderos Arenillas Puyango en Pte. Alamor Tahuin Cabo Inga Ucumanes
longitud
80 28' 1'' 80 04 47 79 30 37 79 36 46 79 38 08 79 55 47 79 44 27 80 25 36 80 03 29 80 04 19 80 00 11 80 26 00 80 30 00
latitud
03 43' 1'' 03 53 00 03 40 40 03 42 49 03 45 43 03 49 27 03 41 18 04 09 05 03 32 49 03 52 52 03 01 37 03 58 00 03 54 00
Altitud (msnm)
40 300 680 660 563 350 800 360 25 290 129 158 130
Cuenca
TUMBES PUYANGO-TUMBES PUYANGO-TUMBES PUYANGO-TUMBES PUYANGO-TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES
De las 13 estaciones con series de dato significativas por su longitud o ubicacin solo se han recogido 5, el periodo mximo es de48 aos: 1962/63 - 2009/10. El siguiente cuadro muestra los detalles de estas series: los aos registrados, los aos completos, los valores de los caudales medios mensuales en m3/s, el coeficiente de variacin y el coeficiente de sesgo de los aos completos. El coeficiente de variacin indica la torrencialidad de la cuenca (mayor o menor de 1), el coeficiente de sesgo la asimetra (mayor o menor de 0).
Cuadro 20. Estadsticos de las estaciones de aforo en las cuencas Estacin 278 279 280 281 282 Nombre Tumbes en El Tigre Puyango en Puente Carretera Amarillo en Portovelo Pindo AJ. Amarillo Calera AJ. Amarillo Aos Completos totales 48 36 35 30 25 43 28 23 25 20 Media anual (m3/s) 111,25 87,75 23,20 13,94 8,25 CV 0,73 0,42 0,25 0,30 0,25 CS 4,03 1,20 0,32 1,11 0,31
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el INRENA, ANA, SIITE LOJA y SENAMHI, Julio 2012
Analizando los valores estadsticos las estaciones todas son coherentes al comportamiento de la cuenca aunque el sesgo de la estacin de Tumbes en El Tigre se extrema respecto del resto de series. Lo siguiente es analizar los histogramas para localizar el primer tanteo del periodo considerado en la cuenca. En dicho histograma se localizan las series ms largas (el Tigre se destaca en esta cuenca, siendo la nica estacin con registros recogidos a partir del ao 1997). La dificultad est en conseguir un periodo comn rellenando los huecos a escala mensual a partir de una correlacin mltiple de las series de datos ya que hay huecos generales y sobre todo a partir del ao 1997, donde hay una nica serie con datos (estacin del Tigre).
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Figura 7. Histograma de las series hidromtricas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el ANA, SIITE LOJA y SENAMHI, julio 2012.
Se realiz la consistencia de los datos por pares de estaciones. Analizando los datos entre las 2 estaciones ubicadas en el eje del Puyango (Tumbes en El Tigre y Puyango en Puente Carretera) los resultados muestran que los datos de ambas estaciones no son coherentes, luego la correlacin entre ambas no dara resultados vlidos. La estacin del Tigre con el resto de estaciones correlaciona con cambios de pendiente y traslaciones, siendo stas ms significativas en la comparacin con la estacin de ro Amarillo en Portovelo. Esto se debe a cambios en la curva de gasto, probablemente debido a sedimentaciones y erosiones o bien directamente a problemas en la medicin. El relleno de la serie histrica en un periodo de ms de 10 aos requerira un estudio especfico de depuracin de datos, cuyos resultados no resultaran suficientemente confiables por el tamao del periodo sin datos, lo que no es objeto del presente Plan.
4.2.2 Anlisis de datos pluviomtricos

A partir de este punto la siguiente opcin es construir un modelo hidrometeorolgico, que represente el ciclo hidrolgico completo. El modelo ha de ser continuo y a escala mensual, ya que los datos aprovechables estn en esta escala y el modelo de gestin trabaja a mensual. Lo principal es obtener unas series de precipitaciones lo ms largas posibles, con dato coherente. En el estudio realizado por el Gobierno Regional de Tumbes: Estudio de Impacto Ambiental y Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto de Irrigacin Margen Derecha del Ro Tumbes existen series completas en 60 estaciones en el periodo 1963 a 2010. El objetivo es caracterizar la precipitacin areal en el periodo elegido de estudio, comn a todas las series en las cuencas definidas por los puntos de control del modelo de gestin. Con esas lluvias se habra de correr un modelo hidrometeorolgico para la obtencin de las aportaciones. Para ello habra realizar un anlisis detallado de las series. Como alternativa se plantean 2 posibilidades la generacin de series sintticas, que sin tiempo de anlisis pueden dar resultados nada consistentes, al fin y cabo se trata de una funcin matemtica para caracterizar lluvias de un coeficiente de variacin alto. o aplicar series de lluvia de un modelo climtico global disponible en la web y calibrado en el periodo de control (1950-1999).
Se ha optado por la segunda alternativa. La ventaja es que los datos de los modelos climticos
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proporcionan informacin en todo el mbito, con la misma precisin y coherencia. Los anlisis de consistencia indican que se pueden emplear. La gran ventaja es disponer de series completas para un periodo de 50 aos en todo el mbito, de forma homognea. Se ha empleado los datos del modelo climtico global acoplado atmsfera-ocano CM2.0; Referencia Delworth et al., 2006; US Dept. of Commerce /NOAA/Geophysical Fluid Dynamics Laboratory, USA. Este modelo ha sido construido para la evaluacin del cambio climtico y calibrado en un periodo de control (1950-1999) con datos registrados en estaciones meteorolgicas. Es precisamente esta serie de control la que se va a emplear. Esta informacin, que ha sido obtenida directamente de los resultados de los modelos globales construidos para la evaluacin del impacto del cambio climtico, se ha seleccionado, bajado de la pgina web, tratado e incorporado a la base de datos.
Figura 8. Red hidrogrfica cuenca Tumbes y estaciones de medicin
4.2.3 Enfoque metodolgico

Para la obtencin de series de aportaciones o caudales medios mensuales en los puntos de control no es posible utilizar nicamente los registros de las estaciones hidromtricas ya que no es posible obtener un periodo comn lo suficientemente largo (deseable 30 aos) en todos los puntos. Esto implica el desarrollo de un modelo matemtico hidrometeorolgico, que represente el ciclo hidrolgico completo. Dichos modelos se alimentan con series temporales de precipitacin y Evapotranspiracin potencial en un periodo comn. Estas series se obtendrn a partir de las series de precipitacin y temperatura de un modelo climtico global, corregido a partir de las isohietas de cada subcuenca. Ser necesario el clculo de la evapotranspiracin potencial a partir de los datos de temperatura contrastando los resultados con los registros de las estaciones evaporimtricas (normalmente medidas en tanque). Finalmente se caracterizar el territorio a partir de los parmetros considerados por el modelo y ste se calibrar con los registros disponibles de las estaciones hidromtricas. Se han obtenido series para el periodo 1950-98 en que se dispona de precipitaciones fiables. Sin embargo, la calibracin con las estaciones de aforo indica que el ajuste es correcto para los 20 aos comprendidos entre 1962 y 1981. Tal y como se puede observar en la figura n9, el ajuste es muy bueno. En el periodo anterior y, sobre todo, en el posterior, las aportaciones estimadas son ms bajas que las aforadas.
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Figura 9. Caudales simulados y caudales registrados Estacin El Tigre en el periodo 1962/63-1981/82
Fuente: Elaboracin propia, Julio 2012
Una vez calibrado, se obtienen las series de caudales para los diferentes puntos definidos. Los resultados anuales para el total de la oferta de agua del ro Tumbes se representan en la figura n10. Es evidente la irregularidad de las aportaciones anuales, con dos aos con menos del 30% de la media de 3100 MMC/ao y 4 por debajo del 50%. La aportacin correspondiente al 75% de persistencia es de 1604 MMC.
Figura 10. Aportaciones anuales totales del Tumbes 1962-81: estudio de recursos
Tumbes completo
8000
7000
6000
APORTACIN ANUAL (MMC/ao)
5000
4000
3000
2000
1000
0 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 AO 73 74 75 76 77 78 79 80 81 MEDIA
Fuente: Elaboracin propia, agosto de 2012
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En el cuadro n 21 se muestran los valores promedio de las aportaciones naturales calculadas para el periodo 1962-81.
Cuadro 21. Aportaciones naturales medias 1962-81 del estudio de recursos (MMC/ao)
Subcuenca Puyango al entrar a cuenca Tumbes Puyango en presa derivadora Linda Chiara Tumbes en Ucumares Tumbes en El Tigre Angostura en EA Ro Tumbes Zarumilla en Matapalo Zarumilla en Papayal Ro Zarumilla Bocapn en estacin Caaveral Quebrada Pjaro Bobillo Ro Bocapn
Parcial 2360,96 651,52 31,17 40,90 15,00 3099,56 52,03 89,43 141,47 110,77 23,71 134,48
Total 2360,96 3012,48 3043,66 3084,56 15,00 3099,56 52,03 141,47 141,47 110,77 23,71 134,48
4.3 Recursos subterrneos

4.3.1 Acuferos
El acufero del valle, tal como se indica en el Estudio hidrogeolgico del Valle de Tumbes (INRENA 2007), est conformado por depsitos sueltos cuaternarios y por horizontes sedimentarios terciarios. En relacin a los depsitos aluviales, se diferencian dos partes: la primera, que tiene forma alargada (angosta) y abarca los sectores Rica Playa, La Capitana e Higuern y se va ensanchando aguas abajo en ambas mrgenes del ro Tumbes, terminando entre las quebradas Chacritas y Ceibal, hasta el sector de San Juan de la Virgen. La segunda, que es la parte inferior, tiene forma cnica, y comprende desde el sector San Jacinto ensanchndose progresivamente aguas abajo en ambas mrgenes del ro Tumbes, abrindose bruscamente entre los sectores San Pedro de los Incas y Puyango. El acufero superficial conformado por depsitos aluviales est delimitado por el norte, con extensas reas verdes cultivadas (arroz), aguas arriba, por el este, con la presencia de numerosas quebradas como Cabuyal, Vaquera, Corrales y San Juan, por el sur, con reas de cultivo de arroz y por el oeste con la zona de manglares. Con respecto al acufero conformado por sedimentos terciarios, stos se ubican en ambas mrgenes del ro, superficialmente es poco accidentado presentando colinas (cerros) y quebradas de cierta profundidad; adems superficies llanas como se observa hacia Zarumilla en el sector Andrs Araujo o Puyango.
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Figura 11. Acufero Valle de Tumbes
Fuente: Estudio hidrogeolgico del Valle de Tumbes (INRENA 2007)
4.3.2 Parmetros hidrulicos

Los acuferos tienen la capacidad de almacenamiento y la aptitud para transmitir agua. Sus caractersticas hidrulicas vienen determinadas por los parmetros hidrulicos que son: transmisividad (T), conductividad hidrulica o permeabilidad (K) y coeficiente de almacenamiento (S). Los resultados de las pruebas de bombeo y su posterior anlisis permiten determinar las condiciones hidrulicas del acufero Tumbes, conformado por terrenos aluviales cuaternarios y sedimentos terciarios. Estas pruebas suministran datos sobre transmisividad, almacenamiento, grado de comunicacin entre la zona acufera inmediata al pozo y las ms alejadas; existencia de zonas impermeables o su inversa y zonas de recarga En el valle de Tumbes debido a la escasez de pozos tubulares y con condiciones tcnicas slo se han ejecutado cinco pruebas de bombeo (Estudio hidrogeolgico del Valle de Tumbes, INRENA 2007); todos ubicados en la zona agrcola comprendida entre los sectores Cabuyal Oidor y Santa Mara. En las dems zonas no se ejecutaron pruebas de bombeo por falta de pozos profundos que tengan condiciones tcnicas para ello. Los parmetros hidrulicos obtenidos son los siguientes:
Cuadro 22. Parmetros hidrulicos acufero Valle de Tumbes (
Zona
Pampas de Hospital
N de pozos
5 51 x 10
4
K (m/s)
m/s a 105 x 10 m/s
4
T (m2/s)
14,4 x 10
2
S%
2
m /s a 36 x 10 m2/s
1,57
Fuente: estudio hidrogeolgico del Valle de Tumbes, INRENA 2007)
4.3.3 Extraccin de agua subterrnea

Se ha registrado un total de 150 pozos de los cuales 31 son pozos utilizados (operativos), 64 utilizables y 55 no utilizables. Del total de pozos utilizados, 6 son de uso agrcola y 25 domsticos. El distrito de Pampas de Hospital es el ms denso con 104 pozos. En las siguientes tablas se resume el volumen de extraccin de los pozos por tipo y por uso.
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Cuadro 23. Volumen de explotacin por tipo de pozo
Distrito Tumbes Corrales San Juan de la Virgen Pampas de Hospital San Jacinto Total
Tajo Abierto
20274,30 65885,40 368139,00 160227,00 33789,60 648315,30
Volumen de explotacin (m3) Tubular Mixto

1166832,00 13514,40 0 0 0 1180346,40 0 0 394,20 0 0 394,20
Total
1187106,30 79399,80 368533,20 160227,00 33789,60 1829055,90
Fuente: Estudio Hidrogeolgico del Valle de Tumbes (INRENA, 2007)
Cuadro 24. Volumen de explotacin por tipo de uso
Distrito Agrcola Tumbes Corrales San Juan de la Virgen Pampas de Hospital San Jacinto Total
0 0 0 58567,20 18021,60 648315,30
Volumen de explotacin (m3) Domstico

1187106,30 79399,80 368533,20 101659,80 15768,00 1180346,40
Pecuario
0 0 0 0 0 0
Industrial
0 0 0 0 0 0
Total
1187106,30 79399,80 368533,20 160227,00 1829055,90
El volumen total de las aguas subterrneas explotadas del acufero mediante pozos fue de 1829055,90 m3 (1,83 MMC) que equivale a un caudal continuo de 0,057 m3/s. Si comparamos con los datos disponibles de explotacin de los aos 1980, 1997 y 2006, se observa que el recurso subterrneo se utiliza cada vez menos con fines agrcolas pero se mantiene constante para consumo poblacional.
Cuadro 25. Evolucin del volumen de agua subterrnea explotado por distritos
Distrito Tumbes Corrales San Juan de la Virgen Pampas de Hospital San Jacinto Total
-
Volumen anual de explotacin (m3) 1980

67572 68838 3493094 135155 3764659,00
1997
1203434,00 90108,00 311607,00 1364204,57 77327,17 3046680,94
2007
1187106,30 79399,80 368533,20 160227,00 1829055,90
La explotacin de las aguas subterrneas en el valle de Tumbes mediante pozos en 1980 fue de 3,76 MMC, de los cuales el 98,60% (3,71 MMC) fue para uso agrcola y slo el 1,40 % (52.760 m3) al uso domstico, no existiendo otro uso. En el ao 1997, la explotacin de las aguas subterrneas fue de 3,046 MMC, explotacin que se utiliz mayormente para uso domstico (1,84 MMC) seguido por el agrcola (1,21 MMC). Respecto a la distribucin espacial de la explotacin total, el distrito de Pampas de Hospital es donde se explot del acufero el mayor volumen de agua: 1,36 MMC. En el ao 2006 la explotacin fue de 1,83 MMC. Con relacin al volumen explotado, mayormente fue utilizado para el uso domstico (95,81 %).
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Figura 12. Evolucin de los volmenes de explotacin de los aos 1980, 1997 y 2006.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Estudio Hidrogeolgico del Valle de Tumbes (INRENA, 2007)
En el caso de Tumbes, la explotacin del agua subterrnea para uso poblacional es relativamente reciente. Cabe destacar el hecho que en dicho distrito y en el ao 1980 no haba explotacin de aguas subterrneas para uso poblacional, y en 1997 ya se explotaban 1,203 MMC, con fines exclusivamente domsticos. Este cambio se produjo por dos motivos principales: para una mejora de la calidad destinada a uso poblacional, teniendo en cuenta que la calidad del agua superficial es variable en funcin de los caudales fluviales, el rgimen pluvial, los eventos climatolgicos extremos, etc como una fuente de recurso accesible en poca de Nio, donde las infraestructuras de captacin superficial pueden quedar inutilizadas durante largos periodos de tiempo.
En relacin al uso agrcola, el recurso hdrico subterrneo se utiliza como complemento para el riego superficial. Se observa un descenso progresivo de la explotacin de aguas subterrneas para riego, probablemente porque las instalaciones quedan obsoletas y por la facilidad de captacin del recurso superficial. Por otra parte, se puede observar un descenso en los volmenes de explotacin, pasando de los 3,76MMC en 1980 a los 1,82MMC del ao 2007.
4.3.4 Caractersticas hidroqumicas

La calidad de las aguas subterrneas se ha evaluado teniendo en cuenta los parmetros de conductividad elctrica (CE), dureza total y el pH. Los datos han sido extrados del Estudio hidrogeolgico del Valle de Tumbes (INRENA, 2007), ya que no existen estudios de detalle posteriores. 4.3.4.1 Conductividad elctrica La conductividad en las aguas del distrito de Tumbes vara de 1,31 a 3,91 mmhos/ cm. Los valores mximos se encuentran en Tumbes (3,62 mmhos/cm)y en Pampas de Hospital, donde se han medido conductividades de 3,56, 4,21, 4,71 y 5,41 mmhos/cm (aguas muy mineralizadas). 4.3.4.2 Dureza total Las aguas subterrneas de la cuenca del ro Tumbes son mayormente son dulces (no superan los 100 ppm de CaCO3). Los valores mximos se dan en el sector Cabeza de Vaca, con un valor mximo de 228 ppm de CaCO3.y en San Juan de la Virgen, donde se detectan valores puntuales que sobrepasan los 300 ppm CaCO3.
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4.3.4.3 pH En todos los distritos el pH de las aguas subterrneas oscila entre los 7,1 y el 8,5, es decir, pH ligeramente bsicos, lo que corresponde a aguas ligeramente alcalinas. 4.3.4.4 Anlisis bacteriolgico Los anlisis bacteriolgicos presentan valores de los coliformes totales y fecales dentro de los lmites permisibles y en consecuencia se califican como aguas potables a excepcin del distrito de San Jacinto, donde hay presencia de coliformes totales que sobrepasan los parmetros de evaluacin.
4.3.5 Funcionamiento general de los acuferos

El acufero aluvial del rio Tumbes est asociado al principal curso fluvial que drena la cuenca estudiada. La principal fuente de recarga es el propio curso fluvial y, en menor medida, el flujo lateral proveniente de otros acuferos situados en la vertiente ms prxima. El rio Tumbes es un curso fluvial con caudal permanente por lo cual queda garantizada la recarga continua del acufero. La relacin entre rio y acufero depender del caudal circulante y las condiciones hidrulicas de los materiales aluviales que albergan dicho acufero. Estas interrelaciones pueden ser de 2 tipos: Rio influente: en aquellos casos en los que el rio recarga al acufero, constituyendo este ltimo una zona de drenaje gravitacional de las aguas superficiales. Rio efluente: en aquellos casos en los que el acufero aporta caudal al rio, siendo este ltimo la va de drenaje superficial de las aguas subterrneas.
En el caso del rio Tumbes podra darse cualquiera de las dos situaciones anteriores en funcin del periodo del ao, en poca hmeda (octubre-marzo) el rio actuaria como aporte al acufero, mientras que en pocas de estiaje (abril-setiembre) se producira el proceso inverso, es decir, el acufero aportara caudal al rio. La otra fuente de recarga citada anteriormente, el flujo lateral con los acuferos de vertiente, no ha sido estudiada por lo cual no se conoce suficientemente su funcionamiento. An as se dispone de datos de piezometra en la zona de la urbanizacin de Andrs Araujo. El anlisis de estos datos, aunque parciales, sugieren que no existe una interconexin evidente entre ambas zonas saturadas. La piezometra observada a partir de los puntos de control (pozos de abastecimiento de Tumbes) define una zona saturada a partir de los 10m de profundidad lo que corresponde a una cota absoluta de 9m, sensiblemente inferior a la cota superior del acufero aluvial. Esta comparacin de cotas puede indicar, o bien que el acufero aluvial drena hacia el lateral o bien que estn desconectados. Otra fuente de recarga son los retornos de riego que se infiltran a travs de los depsitos aluviales alimentando el acufero asociado. Esta fuente se caracteriza por su discontinuidad temporal en funcin del tipo de cultivo, tecnologa de riego y frecuencia de aplicacin.
4.4 Calidad de las aguas superficiales

En la actualidad, es tan importante conocer la calidad del agua para el consumo humano, como lo puede ser para el riego de cultivos, para el uso industrial, recreacional, para la expedicin de licencias ambientales, para regular y optimizar el funcionamiento de las plantas de tratamiento, entre muchos otros fines. Por lo tanto, la calidad del agua es un trmino variable en funcin del uso concreto que se vaya a hacer de ella. Una determinada fuente de aguas puede tener la calidad necesaria para satisfacer los requerimientos de un uso en particular y al mismo tiempo, no ser apta para otro. El rio Puyango-Tumbes, cuyas aguas abastece las demandas de consumo poblacional y agrario tanto del Per como del Ecuador, ha sido objeto de las preocupaciones de las autoridades por la calidad de sus aguas, no solo por los vertimientos sin control, sino tambin por las actividades que se desarrollan en la parte alta de la cuenca y que generan un alto grado de contaminacin que comprometen la
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calidad del agua y por ende la salud humana y el desarrollo de las actividades econmicas.
4.4.1 Vigilancia y fiscalizacin del agua

La creciente preocupacin por la degradacin de la calidad del recurso hdrico hace necesario disponer de datos de partida con los que poder analizar y sistematizar un control. Segn el Art 75 de la Ley de recursos hdricos La Autoridad Nacional del Agua con opinin del Consejo de Cuenca debe velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta. Segn el Art. 76: Vigilancia y fiscalizacin del agua de la ley de recursos hdricos, la Autoridad Nacional en coordinacin con el consejo de cuenca en el lugar y estado fsico que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su implementacin establecidos por autoridad del ambiente. Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso. La preocupacin por el estado de las fuentes naturales de agua no nacen con la nueva ley de Recursos Hdricos sino que ya lo era con la antigua ley general de aguas; el Ministerio de Salud era el responsable de la funcin de vigilancia y proteccin de los recursos hdricos y en conjunto a sta funcin que ejerca la autoridad de salud haban otras instituciones con la misma preocupacin de preservar y vigilar las fuentes naturales es as que el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes tom la iniciativa en la regin Tumbes y lider en conjunto con la Organizacin Internacional de Energa Atmica, mediante el Proyecto N C3-ECU/0/005 05 01, la preparacin del Estudio de Contaminacin de la Cuenca del ro Puyango Tumbes, con la misin del Ing. Carlos Alberto Gmez entre el 25 y el 29 de noviembre del 2002, en la que indica el recorrido de diferentes zonas de la cuenca, teniendo en consideracin la red de monitoreo que estaban operando tanto en el sector alto, en territorio del Ecuador (PREDESUR) y en la parte baja correspondiente a Per (PEBPT). Una vez culminado el convenio de Cooperacin Tcnica con la OIEA, la Direccin Regional de Salud Tumbes a travs de la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA Tumbes), en el marco de la RD N 2254 que aprueba el Protocolo de Monitoreo de la calidad de los recursos hdricos superficiales empieza a liderar la coordinacin del monitoreo de la calidad de los recursos hdricos regionales estableciendo, en el ao 2006, cuatro monitoreos de vigilancia al ao. Se realizaron 3 monitoreos en 2006 y cuatro en los aos 2007, 2008 y 2009. La Autoridad Nacional del Agua a travs de la Autoridad Administrativa del Aguas Jequetepeque Zarumilla V y la Administracin Local de Agua Tumbes con el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de las Recursos Hdricos, en ejercicio de sus funciones ha implementado y ejecutado el Monitoreo de la Calidad de las Aguas Superficiales de la Cuenca del ro Tumbes llevando a cabo hasta el momento tres monitoreos participativos: Noviembre de 2011, Abril de 2012 y Junio de 2012, siguiendo la red definida en el Informe Tcnico N 0824--2011-ANA-DGCRH/LCHC-SMAP Identificacin de fuentes contaminantes en la cuenca Puyango Tumbes, donde se identifican las principales fuentes de contaminacin y se propuso la actual red de monitoreo de la cuenca rio Tumbes -lado peruano, la misma que fue consensuada por SENAGUA, MAE y ANA.
4.4.2 Puntos de monitoreo

En la siguiente figura se localizan los puntos de muestreo de la red de monitoreo de DIGESA y la actual, donde se puede observar la coincidencia de puntos que nos permitir seguir la evolucin de los resultados a travs del tiempo. Dichos puntos cubren los puntos ms conflictivos de la cuenca: rio Tumbes a su entrada en Per y la cuenca baja (desembocadura y aguas debajo de los principales centros urbanos y zonas agrcolas).
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Figura 13. Mapa Red de monitoreo actual
4.4.3 Localizacin de puntos de vertimiento

En octubre del 2009 se public el informe: IDENTIFICACIN Y SISTEMATIZACIN DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIN DE LA CUENCA PUYANGO-TUMBES, MINAM octubre 2009, donde se identificaron las principales fuentes de contaminacin de toda la cuenca Puyango-Tumbes, incluyendo la zona marinocostera. En este informe se localizaron botaderos, vertimientos de aguas residuales, vertimientos de industrias langostineras y los puntos de vertimiento minero de la cuenca alta (Ecuador), que aunque no pertenezca al mbito de estudio del presente plan son fuentes contaminantes a considerar para la cuenca baja.
Figura 14. Principales fuentes contaminantes de la cuenca Puyango Tumbes
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del estudio IDENTIFICACIN Y SISTEMATIZACIN DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIN DE LA CUENCA PUYANGO-TUMBES, MINAM octubre 2009
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En la figura 15 se observa claramente que existen 2 zonas donde se concentran los puntos de vertimiento: en la cuenca alta (Ecuador), donde se concentran los vertimientos mineros, y en la parte baja de la cuenca, donde se concentran los vertimientos domsticos y botaderos, y los vertidos de la actividad acucola en la zona de esteros. Durante el ao 2011 se realizaron actividades de identificacin de fuentes de contaminacin en el marco del Plan de accin para la identificacin de vertimientos en las cuencas binacionales Puyango, Tumbes y Zarumilla cuya informacin queda recogida en el Informe Tcnico n 0824--2011-ANADGCRH/LCHC-SMAP Identificacin de fuentes contaminantes en la cuenca Puyango Tumbes, donde se identifican las principales fuentes de contaminacin en las cuencas Tumbes y Zarumilla. Este estudio complementa al anterior, considerando tambin la cuenca Zarumilla, aunque en este caso no se tuvieron en cuenta los vertimientos de las langostineras (que se producen en los esteros), ni la minera de la cuenca alta.
Figura 15. Puntos de vertimiento identificados en las cuencas Tumbes y Zarumilla
Fuente: elaboracin propia a partir del informe n0824-2011-ANA-DGCRH/LCHC SMAP
De ambos estudios se puede observar que los principales focos de contaminacin de la cuenca Tumbes se sitan en la cuenca alta (minera artesanal) y en la cuenca media baja, donde se concentran las zonas agrcolas y urbanas. Las actividades acucolas afectan la calidad de agua de los esteros.
4.4.4 Causas de los problemas detectados

La cuenca del rio Tumbes est afectada por la contaminacin derivada de las actividades antrpicas, destacando los vertidos de aguas residuales, agrcolas y las descargas de metales pesados derivados de la minera informal de la parte alta de la cuenca. 4.4.4.1 Vertimientos de aguas residuales Tal y como se recoge en el estudio de Identificacin y sistematizacin de las fuentes de contaminacin en la cuenca Puyango-Tumbes, los principales vertimientos de efluentes de aguas residuales detectados en la cuenca del ro Tumbes fueron los que se recogen en el cuadro 26. De estos efluentes se distinguen 2 tipos: los debidos a aguas residuales domsticas y los que provienen de las lagunas de oxidacin.
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Cuadro 26. Principales vertimientos de efluentes Puntos de Control V-P47 V-P48 V-P49 V-P52 V-P53 V-P54 V-P55 V-P56 V-P57 V-P58 V-P59 V-P60 V-P61 V-P62 V-P63 V-P64 V-P65 V-P66 V-P67 V-P68 V-P73 V-P74 Descripcin Punto de Ingreso de las aguas residuales domsticas del distrito de Corrales a la laguna de oxidacin Punto de descarga de las aguas residuales domsticas al Dren Corrales Punto de descarga de las aguas residuales domsticas del distrito de Tumbes al ro Tumbes Punto de descarga de las aguas residuales domsticas sin tratamiento a la quebrada El Pedregal ATUSA Punto de descarga de las aguas residuales domsticas sin tratamiento a la quebrada El Pedregal ATUSA Punto de ingreso de las aguas residuales domsticas sin tratamiento a la quebrada Jos Lishner Tudela Punto de descarga de las aguas residuales domsticas sin tratamiento a la quebrada Jos Lishner Tudela Punto de Ingreso de las aguas residuales domsticas del distrito San Juan de la Virgen a la laguna de oxidacin Punto de descarga de las aguas residuales domsticas a la Quebrada San Juan de la Virgen Descarga de aguas residuales domsticas, proveniente del rebose, de Pampas de Hospital, a 100 m del rio Tumbes Descarga de aguas residuales en el sector Cabuyal Descarga de aguas residuales en el sector Cabuyal Punto de Ingreso 1 de aguas residuales domsticas del distrito Pampas de Hospital a la laguna de oxidacin. Punto de Ingreso 2 de aguas residuales domsticas del distrito Pampas de Hospital a la laguna de oxidacin. Punto de Ingreso 3 de aguas residuales domsticas del distrito Pampas de Hospital a la laguna de oxidacin. Punto de descarga de la laguna de oxidacin, del distrito de Pampas de Hospital Punto de Ingreso de aguas residuales domsticas del distrito San Jacinto a la laguna de oxidacin. Punto de descarga de la laguna de oxidacin a la Quebrada Jardina Punto de descarga de aguas residuales del camal del distrito de Corrales Punto de descarga de aguas residuales del camal del distrito de Corrales Punto de Ingreso de las aguas residuales domsticas del sector las Brujas Bajas a la laguna de oxidacin Punto de salida de la laguna de oxidacin, sector Las Brujas Coordenadas de Ubicacin ESTE 557044 556970 559634 563002 562980 563545 563547 563224 563224 562482 565979 565894 563554 563624 563640 563625 561409 561324 557812 557803 565176 565094 NORTE 9602404 9602567 9605543 9607005 9606960 9607559 9607675 9599681 9599681 9592545 9587770 9587701 9591315 9591266 9591288 9591513 9596634 9596595 9602350 9602345 9595696 9595310
Fuente: Informe Tcnico n 0824--2011-ANA-DGCRH/LCHC-SMAP Identificacin de fuentes contaminantes en la cuenca Puyango Tumbes
a) Aguas residuales domsticas Uno de los problemas de contaminacin ms importantes son los vertimientos de aguas residuales domsticas sin control a lo largo de toda la cuenca. Los problemas que se pueden derivar del vertimiento de guas servidas son: excrementos, detergentes, residuos industriales, aceites y otras sustancias que son txicas para las plantas y los animales acuticos. Adems, con el vertimiento de desages sin previo tratamiento, se dispersan agentes productores de enfermedades (bacterias, virus, hongos, huevos de parsitos, amebas, etc.). En el ro Tumbes existe contaminacin del agua superficial por vertimientos de efluentes domsticos procedentes del uso de agua para consumo humano (aprox. 0,300 m3/s, equivalente a 7,1 MMC anuales), que son vertidos directamente al ro o a los canales y drenes agrcolas. En la ciudad de Tumbes, el 80% de las aguas servidas no son tratadas, descargndose directamente al cauce del ro. Existen plantas de tratamiento de efluentes (una de ellas ubicada a la salida de la ciudad) pero actualmente han quedado obsoletas.
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La ocupacin desordenada de las riberas de los ros, especialmente en aquellos lugares con una zona de transicin o de amortiguacin muy reducida, determina que sean cada vez ms vulnerables a la contaminacin, ya que en tales circunstancias los vertidos se transfieren directamente al ecosistema acutico. Este problema adquiere mayor importancia del hecho que no hay ningn tipo de control sobre estos vertimientos y en algunos casos se producen a escasa distancia aguas arriba de puntos de cogida de agua. Las consecuencias de estos vertimientos se reflejan en las elevadas cantidades de coliformes totales y termotolerantes y de nutrientes. Los mayores afectados son los habitantes de la cuenca baja, los cuales se abastecen del recurso que aporta los efluentes a lo largo de todo el curso. b) Lagunas de oxidacin A lo largo de toda la cuenca existen sistemas de tratamiento de aguas residualesque tienen como propsito eliminar toda contaminacin qumica y bacteriolgica del agua que pueda ser nociva para los seres humanos, la flora y la fauna. Este tipo de sistemas, basados en lagunas de oxidacin, se utilizan en zonas rurales con el objetivo de tratar las aguas residuales. Sin embargo, para su correcto funcionamiento necesita controlarse adecuadamente la biomasa del mismo, de manera que pueda lograr el objetivo primordial de sanear el efluente para ser volcado a los cuerpos receptores sin contaminar. Su falta de mantenimiento provoca su colapso, creando sobrenadantes, emanando fuertes olores y generando un problema de contaminacin.Estas estructuras provocan descargas de coliformes y nutrientes (fsforo y nitrgeno) pues ya no tienen la capacidad de depuracin para la que fueron diseadas. En la cuenca del Tumbes, gran parte de estas plantas han superado su capacidad de tratamiento adems de una inadecuada operacin. Otro factor importante es el gran crecimiento de las pequeas poblaciones a las que sirven, que hace que su capacidad resulte insuficiente en un corto plazo de tiempo. Las eficiencias de depuracin son, por lo general, muy bajas. Se considera que una planta de aguas servidas bien operada debe eliminar al menos un 90% de la materia orgnica y de los microorganismos patgenos presentes en ella, porcentaje que no se alcanza en ninguno de los casos. 4.4.4.2 Botaderos Otro de los principales problemas de contaminacin son los botaderos que se encuentran en las mrgenes de los ros a lo largo del curso fluvial. Estos vertimientos se producen sin ningn cuidado y en forma absolutamente desordenada. Este problema se produce especialmente cerca de las ciudades e industrias. La basura contiene plsticos, vidrios, latas y restos orgnicos que, o no se descomponen, o al descomponerse producen sustancias txicas. En la siguiente tabla se recogen los datos de los principales botaderos de la cuenca, tal y como se recoge en el documento Identificacin y sistematizacin de las fuentes de contaminacin en la cuenca Puyango-Tumbes.
Cuadro 27. Botaderos de residuos slidos Nombre de Botadero Dren San Jos, botadero de residuos slidos de los pobladores de la zona, dren Regin de Polica, dren agrcola de zona arrocera. Botadero RRSS Quebrada Corrales Botadero RRSS Corrales Botadero Municipal de Tumbes Botadero Informal Barrio Pampa Grande Tumbes Botadero Informal Barrio Pampa Grande Tumbes, calle Agricultura Botadero RRSS Informal Cuartel Coloma Localidad Barrio San Jos Corrales Corrales Tumbes Barrio Pampa Grande Barrio Pampa Grande Tumbes Distrito Tumbes Corrales Corrales Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Volumen diario 0,2 m3 10 Ton 5 Ton 30 Ton 20 m3 10 m3 60 m3
Fuente: Identificacin y sistematizacin de las fuentes de contaminacin en la cuenca Puyango-Tumbes (2009)
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4.4.4.3 Minera En el sector peruano de la cuenca del rio Tumbes no existe minera, Sin embargo, la actividad minera tienen un peso muy importante en la zona alta de la cuenca (Zaruma, Portovelo y Atahualpa), cuyos lixiviados son arrastrados hasta la zona baja del rio. Vertimiento de relaves mineros.El oro se encuentra en un mineral polimetlico dominado por sulfuros como la pirita (Fe), calcopirita (Cu), galena (Pb), arsenopirita (As) y esfalerita (Zn). Los residuos slidos generados por esta actividad son desechados directamente al rio, donde parte de ellos se disuelve en el agua. Si estos permanecen en los suelos, los lixiviados que se generan en pocas de lluvias pueden llegar a los cuerpos de agua superficial y subterrnea. Si los sulfuros llegan a oxidarse, se formar cido sulfrico y si la capacidad de neutralizacin de la roca es demasiado baja para el cido generado, pueden liberarse lixiviados con pH bajo y altos contenidos de metales, que es lo que se conoce como drenaje cido de roca. Los desechos de este drenaje contienen suficientes cantidades de metales lixiviables como para ser un problema serio durante dcadas si el cido se genera y no se neutraliza. Lavaderos de oro, por el vertimiento de mercurio en las aguas de ros y quebradas. Sin embargo, el mercurio, utilizado en el proceso de amalgamacin de los concentrados gravimtricos es recuperado, en su gran mayora, en el proceso de recuperacin del oro. El mercurio que se pierde en los relaves es parcialmente recuperado en la cianuracin, y el resto se pierde en el aire. 4.4.4.4 Vertimientos agrcolas Los vertimientos de estas actividades provocan una contaminacin difusa en la cuenca. Los problemas provienen del uso de fertilizantes, pesticidas, control de plagas, abonos sintticos, biocidas o plaguicidas rgano-clorados (los agroqumicos forman un grupo de sustancias de amplio uso en zonas aledaas a los cursos de agua y reservorios de la cuenca Puyango-Tumbes), as como los residuos orgnicos de los cultivos, orina y estircol del ganado vacuno, ovino y equino. Su accin se hace notar en los recursos hdricos por el arrastre de partculas y disolucin fluvial en los cauces, exponiendo las aguas al riesgo de contaminacin qumica. Los vertimientos de efluentes agrcolas contienen principalmente residuos de abonos inorgnicos o plaguicidas rgano-clorados. Sin embargo, los monitoreos realizados no analizan pesticidas ni biocidas, con lo que no puede conocerse con detalle el impacto de estos vertimientos sobre las comunidades biolgicas.
Figura 16. Contaminacin difusa por vertimientos agrcolas. Dren agrcola: a) la Tuna y b) Brujas alta
Fuente: visita de campo (junio 2012)
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4.4.4.5 Vertimientos acucolas Se debe mencionar que una de las principales actividades productivas de la cuenca baja es la actividad acucola (crianza de langostinos en cautiverio) que vierte a drenes y canales de marea que finalmente conducen al sistema manglar. En la siguiente tabla se muestran los datos de las principales fuentes de vertimiento por actividades acucolas durante la poca de cosecha:
Cuadro 28. a. Vertimientos por actividades acucolas de la cuenca del ro Tumbes Nombre del Vertimiento Efluentes de langostinera ATAYAGA - ESTERO HONDO Efluentes de langostinera ATAYAGA - ESTERO HONDO Efluentes de langostinera DOMINGO RODAS - RIO TUMBES Efluentes de langostinera TOTORAL - RIO TUMBES Efluentes de langostinera DOMINGO RODAS - RIO TUMBES Efluentes de langostinera CRIANZAS MARINAS - RIO TUMBES Efluentes de langostinera COSTAMAR - RIO TUMBES Efluentes de langostinera FEGUZA - RIO TUMBES Efluentes de langostinera DOMINGO RODAS - RIO TUMBES Efluentes de langostinera FEGUZA - RIO TUMBES Efluentes de langostinera PARACAS - RIO TUMBES Efluentes de langostinera DOMINGO RODAS - RIO TUMBES Efluentes de langostinera ATAYAGA - ESTERO CORRALES Efluentes de langostinera ATAYAGA - ESTERO CORRALES Efluentes de langostinera ROSANA y efluentes agrcolas - RIO TUMBES Localidad Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela Sector la Canela San Isidro San Isidro Corrales Corrales Salamanca Distrito Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes Corrales Corrales Corrales Corrales Tumbes Volumen (m3/hr) 720 720 1800 720 1800 1080 1080 1080 1800 720 1080 1800 720 720 720
Fuente: Identificacin y sistematizacin de las fuentes de contaminacin en la cuenca Puyango-Tumbes (MINAM 2009)
Los impactos que genera la actividad langostinera estn dados por la calidad de los efluentes que se vierten a los drenes naturales, artificiales y esteros. Los tanques de cultivo contienen excretas y alimento no consumidos, y son expuestos a la accin del calor y el viento, adems de acumular los diferentes contaminantes provenientes de la parte alta de la cuenca por sedimentacin (ver apartado 4.2), problema que afecta a toda la cuenca. Otro problema es que no toda la actividad acucola controla sus vertimientos. Adems, la actividad langostinera se desarrolla en zonas aledaas a los esteros, ocupando grandes espacios terrestres para la produccin de langostinos. Cuando son abandonados estos espacios se produce una salinizacin de los suelos, dejndolos inservibles para la agricultura. Tal y como se refleja en los monitoreos realizados por PRODUCE entre los aos 2005 y 2007, la presencia de metales pesados (cadmio, plomo, sulfuros y mercurio) en esteros se halla en cantidades que sobrepasan el valor lmite establecido para agua marina (uso V, derogada ley de aguas-17752) (fuente: Monitoreo ambiental sobre metales pesados en especies hidrobiolgicas, agua y sedimentos vinculados a la actividad langostinera, PRODUCE, abril 2007). An as, los valores de oxigeno disuelto son suficientes para permitir la supervivencia de las especies en los esteros del rio Tumbes.
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4.4.4.6 Vertimientos industriales Las empresas industriales que operan en Tumbes son pocas; sin embargo, vierten los desechos de su actividad en el sistema de alcantarillado, canales de regados, drenes los cuales finalmente van al ro Tumbes, pudiendo constituir una fuente de contaminacin de sus aguas.
Cuadro 28 b. Principales empresas industriales en produccin NOMBRE DEL USUARIO Coorp. Refrigerados INY SA Universidad Peruana Cayetano Heredia Hielos y servicios Tumbes SIRL Coorp. Refrigerados INY SA Empresa Congelados y Frescos SAC NOMBRE DE LA UNIDAD OPERATIVA San Isidro Tumbes Tumbes La Cruz Corrales VOLUMEN OTORGADO (m3) 2 021,76 6 780,4 31 526,0 5 630,4 75 685,68
Fuente: Administracin Local de Aguas Tumbes-ALA
4.4.5 Anlisis de los vertimientos

Como resumen de los vertimientos localizados se obtienen los resultados del cuadro 29. Si bien se debe considerar que aparte de estos existen otros vertimientos difusos a lo largo de la cuenca, esto nos indica el origen de la contaminacin existente en el ro Tumbes.
Cuadro 29. Resumen de los vertimientos localizados Ecuador Botaderos Vertimientos domsticos Mineros 2 13 20 % 6 37 57 Per 7 22 0 % 24 76 0
Fuente: Identificacin y sistematizacin de las fuentes de contaminacin en la cuenca Puyango-Tumbes y Informe Tcnico n 0824--2011ANA-DGCRH/LCHC-SMAP Identificacin de fuentes contaminantes en la cuenca Puyango Tumbes
Figura 17. Resumen del nmero de vertimientos localizados en la cuenca Puyango Tumbes
De la figura 17 se llega a la conclusin que la contaminacin del ro Puyango Tumbes viene dada en su mayora por los vertimientos mineros (parte ecuatoriana) y por los vertimientos de aguas residuales. Los vertimientos acucolas no se han considerado en este resumen pues su descarga se realiza en los esteros y afectan de manera significativa la parte ms baja de la cuenca: suelos, esteros y manglares sin tener efectos sobre la calidad del ro Tumbes en el resto de la cuenca.
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4.4.6 Calidad del agua en el ro Tumbes

De acuerdo a la R.J. N 202-2010-ANA: Clasificacin de los cuerpos de aguas naturales, y el artculo 3, inciso 3.3 del D.S 023-2009-MINAM: Asignacin de categora para los cuerpos de agua, desde su nacimiento hasta la captacin de agua potable, el rio Puyango-Tumbes se define como un rio de categora 1-A2 (aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional). A partir de este punto hasta la desembocadura se considera categora 3 (riego de vegetales y bebida de animales). 4.4.6.1 Contaminacin por metales La contaminacin por metales en el rio Puyango-Tumbes se hace evidente por la presencia de valores anmalos de diversos parmetros analizados en los monitoreos que se llevan realizando desde 2006, destacando el plomo, el hierro, el manganeso y el arsnico. La presencia de metales disueltos en agua suelen tener un origen natural y antropognico, debindose a la interseccin de los siguientes factores: La geologa regional relacionada con las litologas aflorantes, donde abundan los minerales ricos en hierro y manganeso. Minera en las riberas de los ros Calera y Amarillo (tributarios del ro Puyango). Las condiciones del agua (temperatura y solubilidad) que favorecen la disolucin de estos componentes metlicos en las aguas superficiales.
Tal y como se refleja en los resultados de las analticas, las concentraciones de estos metales sobrepasan de manera importante en algunos casos los valores ECA, y lo hacen de manera irregular. En pocas de avenida se aprecia un efecto de dilucin mientras que en estiaje la concentracin de contaminantes tiende a aumentar. En los ltimos monitoreos participativos (octubre 2011, abril y junio 2012) se detectaron valores superiores a los ECA de plomo, hierro, aluminio y manganeso, as como de arsnico y antimonio. 4.4.6.2 Contaminacin biolgica Los valores de coliformes registrados sobrepasan de manera elevada los ECA establecidos (hasta 100 veces su valor). En algunos punto se han llegado a registrar valores de ms de 200.000 NMP/100 ml. Este problema se intensifica en las zonas de la cuenca baja, especialmente cerca de la desembocadura, donde el efecto de acumulacin por colmatacin se hace ms presente. 4.4.6.3 Sedimentos Los monitoreos que realiz la DIGESA evaluaban presencia de metales pesados en agua y tambin en sedimentos. Resulta complejo poder valorar si las concentraciones de estos metales son adecuadas o inadecuadas ya que en el Per no existe una normativa con valores lmite para metales pesados en sedimentos. Sin embargo, y como se suele usar en otros lugares, podemos referirnos a los valores gua de la Norma Canadiense (slo para cadmio, cromo, plomo y zinc). De los resultados analizados (2006-2011) se desprenden unos valores elevados de cadmio, plomo y zinc que en todos los casos supera el valor lmite referido en la Norma Canadiense. Cabe destacar unos valores muy elevados de manganeso (suele superar los 500 mg/l) y de hierro (supera los 20.000 mg/l en la mayora de puntos), de los que no se dispone de ningn lmite establecido para usar como referencia. Los valores elevados de estos metales en se pueden deber a la composicin de los sedimentos de la zona (rica en hierro, manganeso, arsnico, boro y aluminio), agravados por los efectos de los relaves mineros (presencia de pirita (Fe), calcopirita (Cu), galena (Pb), arsenopirita (As) y esfalerita (Zn)).
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5 Riesgos naturales
5.1 Introduccin
Las cuencas de Tumbes son vulnerables ante las amenazas de fenmenos naturales o antrpicos vinculados con el vector agua. El anlisis se realiza a travs de la extensa documentacin relacionada y a partir de la informacin recogida durante las visitas a la cuenca.
5.2 Peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo

Segn el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, se define como: PELIGRO: La probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por el hombre, potencialmente daino, para un perodo especfico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnologa. VULNERABILIDAD: Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural, institucional y otros. DAMNIFICADO: Persona afectada, parcial o ntegramente por una emergencia o desastre y, que ha sufrido dao o perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. AFECTADO: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbacin en su ambiente por efectos de un fenmeno de origen natural o inducido por el hombre. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbacin para la continuacin de la actividad norma. RIESGO: Es la estimacin o evaluacin matemtica de probables prdidas de vidas, de daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y un rea conocida. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad. ELEMENTOS EN RIESGO: La poblacin, las viviendas, las obras de ingeniera, actividades econmicas y sociales, los servicios pblicos e infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad.
As, la peligrosidad cuantifica o califica al evento, al fenmeno natural y a su capacidad destructiva. La vulnerabilidad cuantifica o califica la valoracin del territorio y junto a la exposicin de bienes y personas proporciona el valor potencial de la prdida. El cruce con la peligrosidad produce los daos o afecciones que es la forma de cuantificar el riesgo. Segn se cita en el MANUAL BASICO PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO, 2006, del INDECI, existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un lado, el analtico o matemtico; y por otro, el descriptivo. El criterio matemtico, se basa fundamentalmente en la aplicacin o el uso de la ecuacin:
R= P x V
Donde: Peligro (P), vulnerabilidad (V) Riesgo (R),
El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: Matriz de Peligro y Vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que previamente se hayan determinado los niveles de
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probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado y del anlisis de vulnerabilidad, respectivamente, de forma cualitativa. En la interseccin de ambos valores se podr estimar el nivel de riesgo esperado. Metodolgicamente referido a una inundacin, que es uno de los ejemplos de fenmenos naturales ms grficos, se muestra todo el proceso en la siguiente figura:
Figura 18. Esquema conceptual del anlisis de riesgo
Fuente: Elaboracin propia
Los impactos del cambio climtico y de los eventos naturales como olas de calor, friajes o fenmeno El Nio pueden tener consecuencias especialmente graves, entre otras, en lo referente a la disminucin de los recursos hdricos y la regresin de la costa, prdidas de la diversidad biolgica y ecosistemas naturales, inundaciones, aumentos en los procesos de erosin del suelo y prdidas de vidas y bienes derivadas de la intensificacin de sucesos adversos y del aumento de la vulnerabilidad territorial.
5.3 FEN y cambio climtico

5.3.1 Fenmeno El Nio
El Fenmeno El Nio (FEN) es un fenmeno controlado y/o incentivado por la atmsfera que se presenta con intervalos de 5 a 16 aos. Se manifiesta con la presencia de aguas muy clidas frente al litoral, incremento de temperatura y lluvias torrenciales continentales. Este fenmeno es el que produce ms riesgos y daos en la cuenca. El FEN es el fenmeno meteorolgico que ms daos provoca en la cuenca. Desde 1940 hasta 1976 1977 la recurrencia de El Nio fue de seis aos, a partir de este ao el periodo de retorno disminuy a 3 a 5 aos (Science, 1999). El anlisis del estudio Escenarios del cambio climtico en el Per al 2050 de la serie histrica 1970-2004 del ndice de Oscilacin del Sur (IOS) indica que el ciclo de los eventos FEN vienen ocurriendo con un perodo de retorno entre 3 y 8 aos. Otros estudios concluyen que el FEN acontece con una media de 9 veces por siglo, variando su intensidad, como se puede ver en la Figura N 19.
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Figura 19. Grados del FEN: valor 0.5 = moderado, valor 1 = intensos y valor 2 = muy intensos
2,5
1,5
Series1 1
0,5
0 1500 1600 1700 1800 1900 2000
Fuente: Elaboracin propia. Datos base del Diagnstico de gestin de la oferta de agua en las cuencas de Proyectos Especiales del INADE y en el Anlisis de extremos del PROCLIM
Estudios realizados por Woodman, 1999 y Takahashi, 2004 muestran que en Tumbes se suman el calentamiento local y el global haciendo que el FEN sea ms intenso, as en los ltimos Fenmenos El Nio de 1982-1983 y 1997-1998, las tormentas de precipitacin fueron muy intensas, as se tiene, respectivamente, precipitaciones anuales de 2274 mm y 1850 mm. Las lluvias en 24h muestran tambin valores altos como muestra el Cuadro N 30:
Cuadro 30. Precipitaciones mximas en 24h Pas Fecha 25/01/1925 16/02/1925 27/02/1932 Per 01/04/1965 21/02/1971 25/04/1983 18/05/1983 08/02/1998 Enero 1983 Abril 1983 Ecuador Mayo 1983 Mayo 1983 Junio 1983 Precipitacin 120 375 198 138 192 173 160 210 139,8 518 153,8 147,8 202 Estacin Zorritos Zorritos Tumbes El Caucho El Caucho Rica Playa Tumbes El Tigre El Limo Las Lajas Chaguarhuayco Chaguarhuayco Cazaderos
Fuente: Estudio Geoambiental de la cuenca Puyango Tumbes. INGEMMET. 2006
Estas precipitaciones abundantes e intensas tienen particular distribucin geogrfica, se concentran en las partes altas y estrechamientos de la cuenca, producindose precipitaciones por un efecto combinado de la orografa y de los frentes. El patrn de distribucin espacial de la precipitacin ocurrida en el Fenmeno Nio de 1983 se ve en la Figura N 20.
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Figura 20. Isohieta FEN o Fenmeno El Nio 1983
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin del ANA
Los Nios del 83 y del 98 clasificados como muy intensos, no se comportaron con el mismo patrn de distribucin espacial pero produjeron erosiones, deslizamientos, huaycos e inundaciones que son descritos en cada una de los pargrafos correspondientes. Adems de los mencionados se produce la tropicalizacin temporal del clima, con ms de 5 C de incremento de la temperatura y alta humedad relativa que origina la aparicin de hongos, prdida de la floracin de los cultivos, sobre todo de los frutales, cada de frutos, por tanto prdida de la cosecha. A parte del incremento de la temperatura, las precipitaciones y el caudal de los ros, que aumentan en 300 a 500 %, los eventos Nios extraordinarios de 1982-83 y 1997-98 originaron otras afecciones, as: Prdidas del orden de 7 y 4 % del PBI, respectivamente, durante los Nios de 1983 y 1998. En los aos 1982-1983 y 1997-1998 el producto interno descendi hasta 13% Durante el ENSO 1997-98, el 40 % de carreteras fueron afectadas en la superficie de rodadura as como las obras conexas. El 38 % de la infraestructura social fue afectada. Se produjeron daos en la infraestructura de riego y drenaje. Disminucin de las reas de siembra. Perdidas de tierras agrcolas por socavacin de cauces, perdidas de cultivo de diversa ndole (anual y perenne). Perdidas de semilla para la produccin Disminucin en el abastecimiento de combustibles en todo el Departamento. Condiciones climticas que favorecen enfermedades en la poblacin.
Segn el Instituto Nacional de Planificacin (INP), existente en esa poca, el impacto econmico del dao fue estimado en aproximadamente 1000 millones de dlares, el 42% por las excesivas lluvias y el 58% por la sequa, en el sur. Prdidas humanas por huaycos, inundaciones, deshidratacin y hambre, enfermedades virales y bacteriolgicas. Cerca del 46% de los daos se debieron a los impactos en la infraestructura y 40% afectaron la produccin. Segn la CAF (2000) los daos totales originados por el Fenmeno El Nio 1997-98 ascendieron a 3500 millones de dlares, que representan ms de 4,5% del PBI de 1997. Dicho monto incluye los daos directos por valor de 1612 millones de dlares (46%) y los daos indirectos por 1888 millones de dlares adicionales
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Si bien en trminos absolutos el FEN 1997-98 fue ligeramente mayor, este represent solo el 4,5% del PBI, mientras que el FEN 1982-83 represent ceca del 7% del PBI. El impacto del FEN 1997-98 fue menor que el FEN 1982-83, a pesar que el FEN de este ao fue ms intenso, y exista mucha mayor inversin de capital, y por ello, exista mayor riesgo de dao. Finalmente, los mayores daos registrados fueron a los sectores vivienda, educacin y transporte, lo que puede asociarse a que muchas de las viviendas y carreteras estaban localizadas en zonas de alta peligrosidad.
5.3.2 Cambio climtico

El calentamiento global de la Tierra es el origen del desequilibrio conocido como Cambio Climtico, que origina impacto sobre el agua, as: Los regmenes de precipitacin, el deshielo de los polos, elevacin progreso del nivel del mar y el retroceso de los glaciares; con efectos que se aprecian en la el suministro de agua para distintos usos. La absorcin de la energa solar en la atmsfera se produce por los llamados Gases de Efecto Invernadero (GEI), en especial el dixido de carbono (CO2) y el metano (CH4 ), pero debido a la deforestacin y la combustin de hidrocarburos el ciclo de la vida se ha alterado porque la vegetacin no es suficiente para reciclar todo el CO2. En consecuencia, hay una elevada concentracin de GEI que estn reteniendo el calor y subiendo gradualmente la temperatura del planeta. De conformidad a lo descrito el cambio climtico es funcin directa de la mayor o menor emisin de gases de invernadero. Los escenarios comprenden una lnea evolutiva similar a sus caractersticas demogrficas, sociales, econmicas y tecnolgicas, se constituye escenarios de crecimiento demogrfico, mayor consumo de energa y la introduccin de nuevas tecnologas. Los cambios en los niveles de gases invernadero en la atmsfera originan, a su vez, cambios en la temperatura y en el rgimen de lluvias, repercutiendo, directamente, en los recursos hdricos y en los problemas que se generan de ella, inundaciones, deslizamientos, huaycos y sequas. En el estudio El impacto del cambio climtico y la contaminacin del aire (PROCLIM), citado por el artculo Risk Levels Indicators, N. Brooks y N.Adger, Tyndall Centre, de la conclusin para el Per se extrae los aplicables para Tumbes, as: La agricultura, la pesca y otras labores conexas, sensibles al factor climtico, son afectadas directamente por el cambio del clima. Las emergencias por peligros naturales se han incrementado en ms de seis veces. Se est haciendo grandes inversiones en infraestructura, que sern sometidas a los impactos del cambio climtico incrementando los riesgos de falla. El 72% de las emergencias en el Per son de origen climtico. De mantenerse las vulnerabilidades actuales se prev: prdidas de infraestructura, prdida de activos productivos y disminucin de exportaciones agrarios, incremento de vectores transmisores de enfermedades y disminucin de la productividad del sector pesquero.
Los impactos producidos por el cambio climtico se vern incrementados con la ocurrencia del Fenmeno El Nio, pues Tumbes es la regin que soporta la mayor severidad de ste fenmeno. 5.3.2.1 El cambio climtico en la cuenca Tumbes En vista que no se tiene estudio especfico para la cuenca Tumbes, su evaluacin se realiza con informacin capturada en la web de los modelos que evalan el cambio climtico de mbito global, slo se han incorporado a la base georreferenciada las celdas asociadas el rectngulo en que se inscribe el territorio de Tumbes. Los cuatro modelos seleccionados se listan en el Cuadro N 31, con los que se ha modelado los escenarios, A1: Crecimiento poblacional y econmico muy rpido, A2: Crecimiento constante de la poblacin y economa, B1: Criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental y B2: Similar que el anterior pero con niveles medios de crecimiento poblacional, econmico y cambio tecnolgico.
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Cuadro 31. Modelos acoplados ocano-atmsfera empleados MODELOS 1 2 3 4 CM2.0 REFERENCIA Delworth et al., 2006 GRUPO, PAS US Dept. of Commerce /NOAA/Geophysical Fluid Dynamics Laboratory, USA. Center for Climate System Research, National Institute for Environmental Studies and Frontier Research Center for Global Change, Japan. Max Planck Institute for Meteorology, Germany. Hadley Center for Climate Prediction and Reseach/Met Office, UK
MIROC3.2 K-1 modeldevelopers, 2004 ECHAM5 HADCM3 Jungelaus et al., 2006 Gordon et al., 2000
De la serie acumulada de precipitaciones, al horizonte 2100 (figura 21), se observa que a partir de 2020 la pendiente se hace ms pronunciada indicando que habr mayor precipitacin anual y, por tanto estacional y mensual, todos los modelos indican esa tendencia en mayor o menor magnitud, aspecto que se ve en la dispersin de puntos al finalizar el periodo de anlisis, ao 2100. Para el anlisis temporal de las series de control y proyecciones climticas se han representado nicamente los datos del modelo americano CM02.0. Muestra que la precipitacin tiene la tendencia de subir la media, pero no se percibe que se extremen los valores, se sigue viendo la sucesin de los periodos hmedos y sequa. Aunque los mximos aparecen con una frecuencia similar, la tendencia es positiva, como se ve en la Figura N 22; los episodios de sequa son menos secos, pero los mximos son significativamente mayores lo que lleva al aumenta de los riesgos de grandes avenidas e inundacin.
Figura 21. Precipitacin acumulada al 2100 en la cuenca del ro Tumbes.
Precipitacin acumulada (mm)

160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1900 1950 2000 2050 2100 2150 CONTROL A2-CM2.0 A2-MIROC3.2 A2-ECHAM5 A2-HADCM3 B1-CM2.0 B1-MIROC3.2 B1-ECHAM5
Figura 22. Evolucin temporal de la precipitacin en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0
Evolucin temporal de la precipitacin (mm)

2500 2000 1500 1000 500 0
1940 1960 1980 2000 2020 2040 2060 2080 2100 2120 Fuente: Elaboracin propia CONTROL A2-CM2.0 B1-CM2.0 A1B-CM2.0
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La temperatura, como se puede ver en la Figura N 23, tambin, tiene tendencia incremental en el tiempo con consecuencias directas de aumento de la Evapotranspiracin potencial y real, el primero por incremento de la temperatura y el segundo por mayor precipitacin; por tanto, genera un cambio en los recursos y un problema con los cultivos sensibles a la humedad y a la temperatura.
Figura 23. Evolucin temporal de la temperatura media en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0
Evolucin temporal de la temperatura media (c)

27.0 26.0 25.0 24.0 23.0 22.0 21.0 20.0 1940 CONTROL A2-CM2.0 B1-CM2.0 A1B-CM2.0
1960
1980
2000
2020
2040
2060
2080
2100
2120
Para el anlisis de la marcha anual se ha comparado el ltimo tramo de las proyecciones climticas, de 2070 a 2100, para tener orden de magnitud de los mayores cambios respecto de la serie de control o histrica. Del cual, se concluye que habr acentuacin del clima tropical, ms lluvia y mayor temperatura. Sin embargo la distribucin mensual no cambia, el incremento de precipitacin se concentra en el periodo lluvioso y la estacin con menores temperaturas se acorta. Aspectos que se pueden observar grficamente en las Figuras N 24 y 25.
Figura 24. Evolucin temporal anual de la precipitacin en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0
Evolucin estacional de la precipitacin (mm)

300 250 200 150 100 50 0 ENERO A2 B1 A1B CONTROL 142 105 154 101 FEBRER MARZO ABRIL O 235 256 237 185 253 158 225 273 172 172 170 122 MAYO 82 62 68 50 JUNIO 35 36 47 20 JULIO 15 15 15 12 AGOST SEPTIE OCTUB NOVIEM DICIEM O MBRE RE BRE BRE 5 8 9 21 103 6 5 10 14 9 20 14 8 21 19 24 19 71 98 53
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Figura 25. Evolucin temporal anual de la temperatura en la cuenca Tumbes. Modelo CM 2.0
Evolucin estacional de la temperatura (C)

30.0 28.0 26.0 24.0 22.0 20.0 18.0
ENERO A2 B1 A1B CONTROL 25.7 24.2 25.4 22.5
FEBRER MARZO ABRIL O 25.8 25.9 26.0 24.4 25.5 22.7 24.5 25.5 22.8 24.7 25.7 22.8
MAYO 25.6 24.1 25.4 22.2
JUNIO JULIO 24.6 23.2 24.4 21.0 23.0 21.7 22.5 20.2
AGOST SEPTIE OCTUB NOVIEM DICIEM O MBRE RE BRE BRE 23.6 24.1 24.1 24.1 24.8 22.2 23.3 20.2 22.6 23.8 20.6 22.6 23.9 20.7 22.7 23.8 21.0 23.4 24.5 21.6
En el Cuadro N 32 se resume la magnitud de los incrementos de la precipitacin y la temperatura para las proyecciones climticas 2070-2100, para todos los modelos y escenarios. Independiente de modelo y escenario se extrae que la precipitacin tendr un incremento de 42 % y la temperatura de 3,0 C. Debe tenerse en cuenta que el incremento de mximos de la precipitacin repercute directamente en los problemas de inundaciones.
Cuadro 32. Incremento porcentual de la precipitacin y temperatura en la cuenca del ro Tumbes. PRCP A2 Escenario B1 A1B TAVG A2 Escenario B1 A1B CM2.0 52,0% 22,0% 48,6% CM2.0 3,3 1,8 3,0 Modelo MIROC3.2 ECHAM5 HADCM3 12,9% 70,3% 62,0% 16,9% 21,3% 41,7% 74,4% 32,3% 59,5%
Modelo MIROC3.2 ECHAM5 HADCM3 3,4 2,1 3,0 3,8 2,4 3,6 4,1 2,5 3,7
5.3.2.2 Impactos del cambio climtico Algunos de los resultados del estudio realizado por PROCLIM, Escenarios del cambio climtico en el Per al 2050, cuenca Piura, son de aplicacin general a la regin por lo que son recogidos para ver el impacto del cambio climtico en la cuenca Tumbes; as: Variaciones positivas de la temperatura del aire, precipitacin, ndice de oscilacin sur, temperatura de la superficie del mar y nivel medio del mar, para el perodo comprendido entre el 2005 y 2020 Es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Nio durante el perodo 2009-2015, cuya intensidad en cuanto a lluvias sera similar al evento 1982/83. Las anomalas de demandas hdricas seran positivas en toda la cuenca, por incremento de la evapotranspiracin y dficit del balance hdrico en lugares de difcil acceso para abastecerse de agua del ro Tumbes. La disponibilidad hdrica estara fluctuando dentro de sus valores normales.
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La tendencia de la precipitacin no es, por lo general, uniforme en toda la cuenca, podran ser ms acentuadas en las estaciones de verano y otoo, sobre todo en la cuenca media y alta, en el invierno y primavera sugieren que la tendencia no presentara mayores cambios; sin embargo la precipitacin anual tiene tendencias incrementales como se ve en la Figura N 26
Figura 26. Tendencia de la precipitacin
Fuente: PROCLIM. ESCENARIOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER AL 2050
La temperatura mxima del aire al 2020, en general, tiende a un probable calentamiento en todas las estaciones, excepto en el otoo. Los incrementos seran ms marcados en la cuenca baja durante el verano, con incrementos de 0,8 a 1,4 C cada 17 aos. La temperatura mnima del aire al 2020, en general, continuara presentando una tendencia positiva en toda la cuenca durante todo el ao. En cuanto a la ocurrencia de eventos extremos, las zonas que podran presentar mximos valores de precipitacin extrema durante el verano y otoo, en los prximos 15 aos, se ubican en la cuenca media. En el caso de los manglares, el incremento de la lluvia aumentara disminuir la salinidad del manglar, pero podra ser compensado en parte por el aumento en la evaporacin asociado al calentamiento. El aumento en el nivel de mar puede llevar a prdida de las reas alternadamente inundadas y desaguadas, el aporte fluvial de sedimentos podra contrarrestar este efecto. El incremento de la probabilidad de ocurrencia de eventos como los de 1982-83 y 1997-98 podra tener consecuencias drsticas sobre la supervivencia del ecosistema del manglar. Pero el estado del conocimiento actual no permite afirmar si esto es un escenario probable o no (Takahashi et al., 2011). El Instituto Geofsico de Per est llevando a cabo un Proyecto de Evaluacin del Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico en el ecosistema de Manglares de Tumbes, a priori prev efectos negativos en los manglares y en concreto impactos en la concha negra, cangrejo manglar y comunidades ecolgicas, tal y como se presenta en la siguiente Figura N 27.
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Figura 27. Hiptesis de principales efectos climticos sobre el manglar. Esquema conceptual
Fuente: Proyecto Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico en el ecosistema de Manglares de Tumbes
5.4 Eventos extremos

5.4.1 Avenidas
La escorrenta es el agua que discurre por una cuenca en la forma de flujo superficial como consecuencia de un episodio lluvioso y que se concentran en las quebradas, de distintos tamaos, fluyendo en direccin de la pendiente para la final constituir un curso principal, denominado ro. La respuesta, de la cuenca, al influjo de una precipitacin extraordinaria es denominada avenida o caudal mximo cuya magnitud es funcin de mltiples factores, entre ellos: tipo e intensidad de la precipitacin, geomorfologa de la cuenca, tipo y estado de cobertura, tipo de suelo y estado de humedad del suelo. En la cuenca Puyango-Tumbes los factores, antes mencionados, favorecen a la ocurrencia de grandes avenidas, alcanzando sus picos en la poca de mayor precipitacin y extremas en la ocurrencia del Fenmeno El Nio (FEN) como se puede corroborar en el Cuadro N 33.
Cuadro 33. Caudales mximos mensuales (m3/seg) estacin El Tigre VAR. Qmax Ao ENE 3050,5 1983 FEB 3712,5 1983 MAR 3130,2 1983 ABR 2348,6 1992 MAY 2800,0 1983 JUN 1790,3 1983 JUL 518,5 1983 AGO 81,3 1983 SEP 53,5 1983 OCT 159,5 1997 NOV 279,3 1982 DIC 1583,3 1997
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental y Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto de Irrigacin Margen Derecha del ro Tumbes
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Con la informacin de caudales mximos provenientes de las estaciones Amarillo Portovelo, Calera AJ, Pindo AJ, Puente Carretera, Linda Chara, El Guanbano y El Tigre, el consorcio Engevix-ATA ha realizado los clculos de los caudales mximos cuyos periodos de retorno van desde 2 a 1000 aos, resultados que se presentan en el Cuadro N 34de los clculos con el mtodo modelo regional. En l se aprecia que la magnitud del caudal crece en funcin del tamao del rea de escurrimiento y del mayor nmero de aos de tiempo de retorno, incrementando los riesgos cuanto ms grande es el rea de escurrimiento y el tiempo de retorno, caudales centenales y milenarios.
Cuadro 34. Caudales mximos (m3/s) para distintos tiempos de retorno y puntos de inters en la cuenca Tumbes, modelo regional.
Parmetros Estacin AMARILLO PORTOVELO CALERA AJ PINDO AJ PUENTE CARRETERA LINDA CHARA EL GUANBANO EL TIGRE rea (Km2) 340,37 272,50 524,70 2737,52 2807,54 4597,45 4739,93 Long. (Km) 35,60 22,58 38,71 102,58 108,82 183,46 194,59 Precip (mm) 160,21 176,20 144,35 121,73 125,68 108,42 104,24 2 66,45 66,62 180,98 898,20 881,42 1318,50 1330,02 Caudales Mximos Instantneos (m3/s) para diversos tiempos de retorno 5 102,48 102,74 279,11 1385,23 1359,34 2033,42 2051,18 10 127,59 127,90 347,48 1724,55 1692,32 2531,52 2553,64 25 161,11 161,50 438,78 2177,64 2136,95 3196,63 3224,56 50 187,39 187,85 510,37 2532,93 2485,60 3718,18 3750,65 100 214,86 215,39 585,17 2904,18 2849,92 4263,16 4300,39 200 243,65 244,26 663,60 3293,40 3231,87 4834,51 4876,74 500 283,97 284,67 773,39 3838,31 3766,59 5634,40 5683,61 1000 316,31 317,09 861,47 4275,44 4195,55 6276,07 6330,89 10000 437,98 439,07 1192,87 5920,14 5809,52 8690,39 8766,30
Para el caso de los registros hidromtricos de caudales mximos instantneos de la estacin El Tigre, el consorcio Engevix-ATA ha utilizado mtodos estadsticos mediante distribuciones, Software HIDROESTA, determinando los mtodos de mejor ajuste. A tiempos de retorno menores hay mayor concordancia con el mtodo anterior, conforme crece la discordancia es mayor.
Cuadro 35. Caudales mximos para distintos tiempos de retorno en la estacin El Tigre, mtodos estadsticos.
Seccin Distribucin Momentos Ordinarios (1) Lineales (2) Log Normal 2P Ordinarios (3) Lineales (4) Log Normal 3P Ordinarios (5) Gamma 2P El Tigre Ordinarios (6) Lineales (7) Gamma 3P Ordinarios (8) Lineales (9) Log Pearsen III Lineales (10) Gumbel Ordinarios (11) Lineales (12) Log Gumbel Ordinarios (13) Lineales (14) Caudal de avenida (m3/s) Delta Terico 0.14600 0.14410 0.15350 0.14800 0.16340 0.15960 0.14650 0.14962 0.14406 0.14808 0.17020 0.15250 0.18090 0.16990 Tiempos de retorno (aos) 2 1525.55 1525.55 1291.31 1291.31 1375.48 1367.83 1180.96 1437.67 1402.83 1226.59 1386.13 1378.83 1167.68 1159.73 1397.87 1337.00 5 2239.64 2245.42 2162.21 2187.93 2149.57 2162.72 2378.32 2201.99 2203.09 2152.13 2136.09 2168.08 2006.49 2067.43 2209.44 2137.00 10 2613.26 2622.08 2831.58 2883.05 2663.05 2676.70 3234.24 2653.71 2695.93 2975.68 2632.63 2690.64 2871.45 3031.53 2720.25 2663.00 25 3011.57 3023.61 3774.82 3868.88 3312.31 3303.65 4334.90 3176.39 3280.53 4304.01 3260.01 3350.89 4516.30 4916.96 3339.32 3324.00 50 3268.80 3282.93 4545.04 4678.17 3796.59 3753.14 5152.60 3536.87 3691.20 5534.25 3725.44 3840.71 6319.65 100 3500.13 3516.14 5371.07 5549.62 4281.69 4187.38 5960.53 3876.25 4082.86 6998.56 4187.43 4326.90 200 3711.82 3729.55 6257.85 6488.60 4771.21 4608.98 6758.94 4198.67 4459.02 500 3968.34 3988.14 7530.83 7841.75 5429.12 5149.11 7798.27 4603.38 4935.98 1000 4148.26 4169.52 8575.28 8955.98 5937.16 5542.48 8566.06 4893.67 5280.48 10000 4681.72 4707.30 12603.31 13279.63 7704.13 6665.15 10792.16 5703.12 6254.13 24132.79 7237.84 7537.16 79767.40
Normal
8733.59 11508.60 14011.73 4647.73 4811.32 5255.01 5450.43 5713.98 5933.45
8821.15 12297.86 19063.89 26552.02
7039.02 10050.25 14331.04 22886.75 32601.55 105535.32 3783.14 3816.00 4213.26 4307.00 4633.03 4801.00 5175.31 5463.00 5576.12 5971.00 6809.19 7686.00
Media de: 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11 y 12 Guanbano
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Cual fuese la metodologa de clculo lo que se ve es que en el ro Tumbes en pocas de lluvia, Diciembre a Abril, fluye grandes caudales alcanzando valores de 3512,5 m3/s, como en el mes de marzo de 1983 (Ao Nio) o que pudiese alcanzar caudales del entorno de 4440,0 y 6156,0 m3/s para un episodio cuyo tiempo de retorno, respectivamente, son centenario y milenario, incrementando los riesgos de socavamiento, arrastre e inundaciones. La magnitud de las grandes avenidas se ve incrementada, por la relacin causa-efecto, en los aos de ocurrencia de los aos Nio. Como esta relacin es directa, pues como la magnitud de precipi tacin mxima crece con el mayor tiempo de retorno, Figura N 28, en igual medida crece la magnitud de las mximas avenidas.
Figura 28. Distribucin probabilstica de la precipitaciones mximas 24h, Estacin El Tigre.
Fuente: Estudio de mximas avenidas en las cuencas de la vertiente del pacfico - cuencas de la costa norte. MINAG, 2010. Cuenca ro tumbes
5.4.2 Sequas
La sequa es una anomala transitoria en la que la disponibilidad de agua se sita por debajo de los requerimientos, no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos. La causa principal de toda sequa es la ausencia de lluvias, denominado sequa meteorolgica y si perdura es sequa hidrolgica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. Se ha observado que despus de un evento FEN se presenta efectos contrarios, antes de retornar a las condiciones normales, se le ha denominado La Nia o El Anti Nio, suele ir acompaado del descenso de las temperaturas, provocando en ocasiones fuertes sequas. Los registros del Fenmeno La Nia comenzaron en 1903, y sigui en 1906, 1909, 1916, 1924, 1928, 1938, 1950, 1954, 1964, 1970, 1973, 1975, 1988, y en 1995. Siendo el ms intenso el de 1988/1989. El Fenmeno La Nia puede durar de 9 meses a 3 aos, y es clasificada, segn su intensidad como dbil, moderado y fuerte. Es ms fuerte mientras menor es su duracin, y su mayor impacto en las condiciones meteorolgicas se observa en los primeros 6 meses del fenmeno. Independientemente del fenmeno Nia, los ciclos climticos de las cuencas se desarrollan en 12 aos aproximadamente. De estos 3-4 pueden ser hmedos y el resto secos. Cuando los hmedos no descargan suficiente se agravan los problemas del ciclo seco. La distribucin de las precipitaciones
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tiene caractersticas como el que se observa en la Figura N29.

Figura 29. Isohietas ao tipo seco.
De acuerdo con los registros disponibles, del ro Tumbes, el ao 1968 es el ms seco, con valores de descargas mnimas medias mensuales de 7,7, 7,7, 6,6 y 5,6 m3/s en los meses de setiembre a diciembre.
5.5 Riesgos naturales

5.5.1 Inundaciones
Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que habitualmente estn libres de esta, bien por desbordamiento deros cuyos caudales han crecido como consecuencia de la ocurrencia de lluvias torrenciales, o por subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchascausadas por maremotos o colapso hidrulico del suelo de las paredes que contienen el flujo de agua. Son procesos naturales que se producen peridicamente y son la causa de la formacin de las llanuras en los valles de los ros, tierras frtiles donde tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas. En el caso de la cuenca Tumbes estas son producidas por las grandes avenidas producto de las grandes intensidades de las lluvias y desproteccin de la superficie de escurrimiento en la cuenca media y alta, territorio ecuatoriano, sintindose sus efectos y consecuencias en la parte de la cuenca que se encuentra en territorio peruano, que se acrecientan con la ocurrencia del Fenmeno El Nio (FEN). 5.5.1.1 Inundaciones de origen pluvial y desbordamiento Las inundaciones vinculadas directamente con la ocurrencia de las lluvias son aquellas que ocurren en las zonas bajas en suelos de poco drenaje (encharcamientos) y aquellas que ocurren como consecuencia de la ocurrencia de precipitacin de gran intensidad que origina grandes avenidas y desbordamiento. El primero ocurre en las terrazas, porque en la gran mayora de casos estos terrenos carecen de buen
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drenaje, son zonas de pendiente muy baja, menor de 1 %, o zonas planas con planicies grandes y pequeas lomadas disectadas por el ro Tumbes y la zona de la desembocadura del ro; ejemplo de este tipo de inundacin se puede apreciar en la Figura N 30.
Figura 30. Inundacin por encharcamiento, terrazas bajas de Pampa Grande
Fuente: Estudio Geoambiental de la cuenca del ro Puyango-Tumbes. INGEMMET
El segundo caso ocurre por desbordamiento del ro, as en la parte baja de la cuenca del ro Tumbes, zona de Tablazos, con topografa casi plana constituye la zona afectada por las descargas del ro, en pocas de avenidas, las aguas se desbordan ocupando las reas de cultivo, originando prdidas agrcolas e infraestructura de riego y drenaje; asimismo, ocasiona daos en la infraestructura vial, vivienda, pesquera, etc. Tambin origina inundaciones de las ciudades y otros centros poblados que se ubican en las partes bajas en depresiones donde no tiene drenaje natural y artificial para evacuar las aguas de precipitaciones como se observa en la Figura N 31.
Figura 31. Inundacin en del barrio Bellavista, en la ciudad de Tumbes.
Fuente: Peridico Per 21, 2012
Las reas pobladas con alto riesgo ante las inundaciones producidas por el ro Tumbes son las ubicadas en la parte baja de la ciudad vieja, donde los impactos son desastrosos por desbordamiento del ro a causa del incremento del tirante en avenida mxima y el represamiento por el frenado de la marea alta. Las reas y lugares de mayor probabilidad de inundaciones, como se puede ver en la Figura N 32, son las partes bajas de la cuenca prxima al litoral y en el llano de inundacin del ro Tumbes.
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Figura 32. Zonas de riesgo por inundacin
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos obtenidos en el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos H drico - PMGRH
5.5.1.2 Inundaciones por incremento del nivel fretico En la parte baja de la cuenca, ocurren inundaciones por efecto de la elevacin del nivel fretico, estas se producen como consecuencia de las altas precipitaciones y movimiento subterrneo e hipodrmico durante los ltimos meses lluviosos, marzo a abril, acentundose en los aos de ocurrencia del fenmeno El Nio. A estos aportes, se suman los grandes volmenes de agua utilizada en el riego, por la baja eficiencia. Se observa incremento del nivel fretico menores 0,30 m de la superficie, inclusive a flor de tierra en las depresiones y las partes ms bajas. En ciertos sectores cercanos a las mrgenes del ro Tumbes, se observa en la poca hmeda que la napa fretica experimenta una elevacin cuya magnitud depende de la altura del agua en el ro, as en el ao 1979 considerado como un ao seco, el caudal del ro Tumbes fue relativamente bajo y la fluctuacin de la napa fretica, en la margen izquierda fue entre 30 cm (pozo TI-086) y 80 cm (pozo TI-240), y en la margen derecha entre 120 cm (pozo TD-090) y 175 cm (pozo TD-166), de lo que se deduce que el acufero aluvial est totalmente conectado al ro. Estas inundaciones se ven favorecidas por el mal drenaje natural de los suelos y porque los sistemas hidrulicos de explotacin no lo contemplan, trayendo como consecuencia colateral la salinizacin de los suelos, sobre todo de la margen izquierda. Entre las causas se consideran: Parcial conexin del sistema de drenaje troncal por el conjunto de esteros, que unen depresiones naturales, con la instalacin de drenes colectores abiertos, disminuyendo su capacidad de conduccin. La pendiente del terreno no permite la evacuacin de las aguas de drenaje superficial por gravedad hacia el mar. En poca de avenidas, el incremento del tirante de agua del ro Tumbes origina recarga de la napa fretica, de ambas mrgenes. El riego mediante pozas de inundacin y aplicando lminas de riego altas, contribuye notoriamente a la elevacin del nivel fretico. La red de canales no revestidos constituye fuentes de recarga de la napa fretica en poca de
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riego. Las salidas, de los drenes naturales (esteros) y de los drenes abiertos instalados, se ven continuamente bloqueados por las mareas del Ocano Pacfico. La penetracin de la marea alta, a travs de los esteros y el litoral, bloque la salida del agua continental y aumenta la concentracin salina de las aguas freticas, perjudicando a la produccin agraria. 5.5.1.3 Factores antrpicos que potencian la inundacin Colmatacin del cauce del ro, por la sedimentacin o arrastre de material en tiempos de avenida. Colmatacin de las salidas naturales del ro hacia el ocano, como son: boca grande y boca cherres. Deforestacin, sobre todo en las partes altas de la cuenca Incremento de caudal por cambio usos de suelo Ocupacin de la franja marginal inundable del ro por urbanismo, transporte, agrcola. Ocupacin de alta peligrosidad por inundacin, derrumbes, flujos de lodo. Modificacin del cauce por la construccin de puentes, defensas rivereas, espigones, barrajes, etc. Cambia la direccin de flujo produciendo erosiones y sedimentaciones en sitios, potenciando la movilidad en planta y la incisin, creacin de nuevas terrazas. Construccin de proteccin de taludes de carretera o estabilizacin de laderas Escasa informacin y formacin a la poblacin sobre riesgos. Inadecuados parmetros y materiales de construccin utilizados en la construccin, originando fallas. Colapso de infraestructuras por inadecuado emplazamiento, diseo y construccin (pilas y estribos de puentes)
5.5.2 Erosin hdrica de ladera y fluvial

Como consecuencia de la tala y quema de bosques (figura N 33), para obtener tierras agrcolas y facilitar las actividades mineras, sobre todo en la parte ecuatoriana, se deja a los suelos expuestos a la energa cintica de las gotas de lluvia originando desprendimiento de los suelos y erosin que son transportados por los cursos de agua contribuyendo con gran volumen de sedimentos al ro principal que son depositados en las planicies inundables.
Figura 33. Quema de plantas y rboles para convertir el terreno en zona de cultivos.
Fuente: S. Nez, abril-2004. Estudio Geoambiental de la cuenca del ro Puyango-Tumbes. INGEMMET
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La erosin de ladera se produce de manera generalizada en los lugares desprotegidos de vegetacin de la cuenca. En el caso de erosin fluvial, el ro Tumbes en pocas de avenidas inunda extensas reas agrcolas originando fuertes erosiones en las reas adyacentes a las riberas. Este fenmeno se observa a partir de Higuern hacia aguas abajo, agravado por la carga de slido transportado, observndose la socavacin de pilas de puentes y pie de taludes de obras hidrulicas, que son detallados en el acpite geomorfologa e hidrodinmica fluvial. Los mayores daos se encuentran en las carreteras por erosiones de taludes sus y colapso de puentes. En Junio de 1983 se calculaban las perdidas por derrumbes, colmatacin y erosin en los canales de riego, caminos de vigilancia y drenes en 319 km. Los puntos con riesgo de erosin fluvial: Tern La Florida: Afecta camino hacia el manglar y a 5 hectreas de terreno de cultivo. Puerto El Cura. Afecta a terreno agrcola y a pastos de cultivo en la ribera del ro. Malecn/Puente Viejo. En el ao 1983, el malecn y el trazo de la carretera Panamericana Norte antigua fueron erosionados. Tambin hubo inundaciones. Corrales: Afecta a 10 hectreas de terreno de cultivo. Los estribos y pilas de los puentes son puntos crticos a tener en cuenta como riesgos producidos por erosiones localizadas.
5.5.3 Derrumbes y deslizamientos

Los derrumbes, como el de las figuras 34 y 35, se localizan principalmente en los flancos de los valles y en los cortes de taludes para carreteras. Los deslizamientos y movimientos complejos se localizan principalmente en la cuenca alta, en rocas intrusivas y metamrficas alteradas, pendientes moderadas a fuertes, influye tambin la fuerte deforestacin de la zona. Estos fenmenos tambin se han producido en la cuenca baja, se maximizan con la ocurrencia de las precipitaciones intensas del FEN.
Figura 34. Deslizamientos en la carretera Balsas-Pindo, sector de San Jos. Erosin de crcavas
Fuente: Estudio Geoambiental de la cuenca Puyango Tumbes. INGEMMET. 2006.
Este fenmeno ocurre con frecuencia en las partes media y alta de la cuenca afectando a la infraestructura vial y urbana. Las fuertes pendientes de las laderas, las precipitaciones intensas y el lavado del material fino que juega como cementante natural son los desencadenantes de los derrumbes, se ven potenciados con la ocurrencia del FEN. En la Cuenca existen numerosos deslizamientos, tanto activos como no activos, los primeros son los que en la actualidad vienen ocurriendo y afectan a las poblaciones y las segundas son aquellas que muestran huellas de antigua actividad y que pueden eventualmente reactivarse si las condiciones se presentan, no es conocido su magnitud, frecuencia y caractersticas, lo que constituye un aspecto
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problemtico a solucionar. Se sabe que estas se potencial con lluvias intensas y persistentes como ocurri durante las lluvias de 1982-1983, se localizan en lugares donde los suelos tienen estratos profundos de arcillas y limos. Puntos con riesgo de deslizamiento son: H. Las Malvinas de La Cruz. / Cerro Los Pericos: Zona crtica. En el ao 1998 afect cerco perimtrico y servicios higinicos del Centro Educativo Las Malvinas. En el ao 1983 afect a viviendas. La poblacin sigue creciendo hacia el pie del deslizamiento San Jos, km 1255. Panamericana Norte. Zona crtica, podra afectar severamente a 5 viviendas que se ubican al pie de la ladera. Los Cedros. La Cruz: En el 2004 se produjeron pequeos flujos de lodo provenientes del cuerpo del deslizamiento. Afect viviendas ubicadas en la parte baja. Actualmente hay algunas viviendas ubicadas al pie del deslizamiento. La Capitana. Afecta directamente al poblado de La Capitana, alimenta a la quebrada en tiempos de lluvia ayudando a la formacin de flujos de lodo. Deslizamientos y derrumbes en Caleta Cruz. Pedro El Viejo. Afecta a camino rural y viviendas reubicadas despus del Fenmeno El Nio de 1983.
La figura 35 muestra areniscas inconsolidadas de la formacin Cardalitos y derrumbe que afecta a la carretera Puyango Alamor en un tramo de 150m, Quebrada La Jardinera. Las fracturas estn a favor de la pendiente.
Figura 35. Derrumbes
5.5.4 Huaycos
El flujo de la mezcla de lquido y slidos es denominada huayco, es ocasionada por el lluvias intensas que desprenden gran cantidad de material del suelo que arrastra por la vertiente hasta el fondo de los valles, causando enormes sepultamientos a su paso, como el que se ve en las figuras N 36 y 37. De acuerdo a la frecuencia de ocurrencia, existen huaycos peridicos que ocurren en los meses lluviosos y otros ocasionales que se presentan eventualmente en las pocas de precipitaciones excepcionales como sucede en la ocurrencia del FEN.
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Figura 36. Huayco que afect viviendas del sector de Higuern, se observa vivienda y algarrobo como testigo de este evento.
Fuente: S. Nez, abril-2004. Estudio Geoambiental de la cuenca del ro Puyango-Tumbes
La ocurrencia de los Fenmenos El Nio acrecienta la frecuencia de los huaycos y la magnitud de los mismos, con el transporte de grandes cantidades de tierra, roca y palizadas que arrastran viviendas, cultivos, animales y todo lo que encuentran a su paso; as mismo seccionan caminos y carreteras, socavan alcantarillas, pontones y puentes, en ocasiones las carreteras se comportan como diques desplazando lateralmente el flujo del huayco afectando lo que encuentran a su paso, entre ellos viviendas El Estudio Geoambiental de la cuenca del ro Puyango-Tumbes de INGEMMET ha evaluado los centros poblados que tienen problemas encontrando los puntos de riesgo de huayco: Higuern. Podra afectar a viviendas, terrenos de cultivo y tramo de la carretera en aproximadamente 30 m. La Jota: En 1998 destruyo defensas ribereas de concreto, destruyo dos viviendas, colmat canales de desfogue afectando a 50 m de la carretera Panamericana Norte. El Huasimo. Afecta a viviendas y tramo de la carretera a Huasimo. Quebrada Higuern. Afecta a 200 m de la carretera Higuern-Cazaderos. En el ao 1998 afect a viviendas. Quebrada Oidor. De reactivarse con la ocurrencia del fenmeno El Nio o lluvias excepcionales, podra afectar al puente nuevo. Quebrada Luay: De reactivarse con el fenmeno El Nio o lluvias excepcionales, podra afectar al puente nuevo. En el ao 1998 destruyo un puente en la carretera Panamericana Norte. San Francisco: Afectara la carretera Corrales-San Jacinto, tambin las viviendas que se encuentran en la margen izquierda. Quebrada Hualaca/Higuern. Terrenos de cultivo y viviendas del casero de Higuern. San Pedro de los Incas/Quebrada Colorado. De reactivarse podra afectar a la escuela, a la carretera del cementerio y a algunas viviendas. Quebrada El Mono/Miraflores. Puede interrumpir el acceso al casero de Miraflores, actualmente la afecta en un tramo de 200 m. Garbanzal. Puede afectar a un tramo de 50 m de carretera asfaltada San Juan de la CruzTumbes. Cabeza de Lagarto. Puede afectar al drenaje urbano y tramo de aproximadamente 30 m de la carretera Pampas del Hospital-Cruz Blanca. Quebrada Pedregal. De reactivarse podra afectar al puente Hroes del Cenepa I.
Puntos con riesgo de flujo de Lodos:
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San Isidro. Puede afectar al drenaje urbano y tramo de 50 m de la carretera Panamericana Norte.
Figura 37. Flujo de lodo, ocurrido el 14/04/04, quebrada Los Cedros, afect a la Carretera Panamericana Norte en el km1.257+900
5.5.5 Arenamiento y sedimentacin

Los arenamientos constituyen fenmenos de geodinmica externa, se hallan relacionados con la migracin de arenas en la cuenca baja, como las zonas deltaicas y manglares. El fenmeno de arenamiento ocupa grandes extensiones de terreno en la planicie costanera, cubriendo las terrazas marinas o tablazos. Estos arenamientos se producen por la prdida de velocidad del agua impidiendo a su vez el drenaje del flujo hacia el mar, como el que se puede ver en la Figura N 38.
Figura 38. Depsito de finos en la desembocadura de Tumbes.
Fuente: Visita de campo
El trasporte y sedimentacin es tambin un juego entre la fuerza del agua (velocidad) y el peso de la partcula que hace que se depositen los materiales de forma seleccionada, segn el caudal transportado y la pendiente del cauce (que a su vez va variando en el transcurso del proceso). La gran carga de sedimentos se va depositando seleccionadamente en el curso del cauce y en las
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llanuras de inundacin, por lo que a la inundacin y a la destruccin asociada al empuje de esta carga slida hay que aadirle la prdida de servicio por colmatacin. Las irrigaciones ubicadas en la parte baja de la cuenca (El Palmar, La Tuna, Romero I y Romero II) se hallan expuestas a este tipo de eventos; sin embargo, la amplitud de la llanura de inundacin reduce los impactos que generalmente se traducen en la deposicin del material en suspensin. En el FEN 1983, el 73,4 % de ms de 12.000 ha cultivables fueron afectadas por arenamiento y sedimentacin originando cambios en la textura del suelo, provocando de disminucin del rea cultivable y afectando el 63% de la produccin de la primera campaa agrcola. Las avenidas de 1998 fueron de alrededor de 2,300 m3/s, de menor magnitud que el de 1983, 3.700 m3/s, pero el espejo de agua fue mayor lo que indica que hay grandes volmenes de sedimento depositados en el lecho del ro, que al no tener pendiente no produce velocidades que permitan limpiar su cauce, restando la capacidad de transporte, esta situacin indica que con menores descargas del ro, el efecto negativo de las inundaciones va a tener la misma o mayor magnitud que aquellos presentados anteriormente con mayores descargas.
5.6 Morfologa y dinmica fluvial del ro Tumbes

5.6.1 Aspectos morfolgicos generales de la cuenca
El curso del ro Puyango-Tumbes se divide en 4 tramos principales: la intermontaa, desde su origen hasta el pongo de Zapayal, la de caones y cascadas, entre el pongo de Zapayal y el Salto del Tigre, la llanura desde el Salto del Tigre hasta la ciudad de Tumbes, el delta o de esteros, desde Tumbes hasta la desembocadura en el ocano pacifico. Los principales afluentes, en territorio ecuatoriano son los ros Pindo, Ambocas, Luis, Amarillo y La Calera, en territorio peruano los principales afluentes son las quebradas de Cazaderos y Angostura. Morfolgicamente el ro Tumbes presentan los siguientes rasgos: Zona de Can, entre Ucumares y El Tigre, es estrecha, profunda, con seccin transversal en V, con flancos de 50 de pendiente a sub-verticales en algunos sectores. Zona de Laderas y Quebradas, entre El Tigre y Qda. Grande y El Tutumo, son suaves, con pendientes de 15, en la margen derecha de la quebrada Angostura el talud es 45. Zona de Planicie o Tablazo, entre Tumbes y Papayal, es plana disectada por varias quebradas, con algunas zonas ondulantes.
En referencia a la geomorfologa de la margen izquierda del ro Tumbes, puede decirse que desde Cazaderos el relieve es suave y ondulado, con amplios sectores de desarrollo lateral en el curso de las quebradas. En el informe "Balance hdrico superficial de la cuenca - Rio Puyango-Tumbes y Quebrada Bocapan" se presenta una descripcin de los principales parmetros geomorfolgicos tericos; as el ndice de compacidad es 1.882, indicando el grado de irregularidad de la cuenca, el factor de forma es 0,129 indicando que es cuenca estrecha y larga, pendiente media del ro es 1,095 %, Figura N 39.
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Figura 39. Perfil longitudinal y pendiente media del ro Puyando-Tumbes
Fuente: Balance hdrico superficial de la cuenca - Rio Puyango-Tumbes y Quebrada Bocapan, Universidad de Piura, 1994.
5.6.2 Dinmica fluvial del ro Tumbes

El ro Tumbes tiene caudales muy variables entre un mes y otro y entre un ao y otro. A lo largo de la historia, por distintos factores geolgicos ha demostrado tener una gran movilidad tanto en planta, cambiando la posicin de su cauce en reiteradas ocasiones, especialmente en el tramo bajo del ro, como en el perfil longitudinal, continuando en desequilibrio debido a los procesos de erosin y sedimentacin. La zona del delta es activa y muy dinmica, pero tambin vulnerable a las inundaciones, como ha ocurrido en los aos 1925, 1983 y 1998, aos de ocurrencia del Fenmeno El Nio, producindose cuantiosos daos por las crecidas del ro (infraestructura de riego, vial, langostinera, zonas pobladas y reas de riego). Adems, en estos eventos, se ha producido una importante carga de sedimentos provenientes de toda la cuenca, laderas, mrgenes de cauce y de deslizamientos. 5.6.2.1 Granulometra Segn el Diagnstico de la gestin del agua cuenca Puyango-Tumbes, el anlisis granulomtrico de la concentracin de sedimentos en suspensin, medido en 5 estaciones hidromtricas entre ellas la estacin El Tigre (CGR Ingeniera, 1990), muestra que el dimetro medio del sedimento ha sido estimado en 0,122 mm, que lo clasifica como una arena muy fina; valor considerado como representativo de las condiciones del proyectado embalse de Cazaderos.
Cuadro 36. Granulometra del suelo del ro Tumbes Tipo de Anlisis Tamao de Partcula (mm) 2,000 0,991 0,991-0,495 Sedimentos 0,495-0,246 0,246-0,104 < 0,104 Textura Materia orgnica % 0,1688 0,2971 0,8757 67,4094 31,2490 88 32 2 0,54 Franco arenoso Arena % Limo % Arcilla % MO % Clase Textural
Fuente: Diagnstico de la gestin del agua cuenca Puyango-Tumbes - anexo a.1
Por otra parte, para el posible embalse de Marcabel, se realizaron muestreos y anlisis
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granulomtricos dando como resultado: dimetro medio del material de arrastre de fondo de 14 mm, de los materiales transportados en suspensin fue de 0,2 mm. Debido a la insuficiencia de informacin no se puede establecer el perfil granulomtrico del ro, indicando sus variaciones en funcin de la zona geomorfolgica, tramo y pendiente, tanto en el lecho como en las mrgenes. 5.6.2.2 Erosin de la cuenca Segn el "Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hdricos de la Provincia de Loja" 4, en partes de la cuenca Puyango hay zonas desprotegidas de vegetacin y sufren la erosin del suelo superficial. Tambin existen zonas donde se producen remociones en masa, deslizamientos y hundimientos, con derrumbes por el desequilibrio causado debido a la apertura de vas y sistemas de riego. Segn Martn Juan, Ingeniera de ros, el delta del ro Tumbes crece a razn de 1 a 2 km cada 25 aos, debido, principalmente, a los procesos erosivos que arrastran sedimentos por el ro, y causados en parte por la desforestacin de la cuenca. Es notable tambin, adems el aporte de las propias mrgenes del ro que son en muchos tramos totalmente erosionables como se observa en la siguiente Figura N 40.
Figura 40. Mrgenes erosionables del ro Tumbes
Fuente: Visita de campo (abril 2012)
Por otra parte, cabe mencionar que algunos estudios indican que la mayor cantidad de sedimentos se producen en la parte ecuatoriana de la cuenca Puyango-Tumbes. Por lo tanto, si bien la necesidad de reforestacin de la cuenca est en territorio ecuatoriano, el beneficiario principal debe resolver los problemas, el Per, ubicado en la parte baja de la cuenca y con la mayor demanda de recursos de este ro. El ro Tumbes, Diagnstico de la gestin del agua cuenca Puyango-Tumbes, en pocas de avenidas inunda extensas reas agrcolas y produce fuertes erosiones en las reas adyacentes a las riberas. Este comportamiento se observa a partir de la zona de Higuern donde se ubica la estacin hidrolgica El Tigre, hacia aguas abajo, obligando a construir obras de defensas ribereas, muchas de las cuales fallan y son burladas. 5.6.2.3 Transporte en suspensin La estimacin del transporte de sedimentos en suspensin, con informacin recopilada entre 19651987, muestra que la media es de 974 000 toneladas/ao. Los resultados de transporte total de sedimentos en suspensin, estimado para la vida til del embalse Marcabel, segn el estudio indicado en Diagnstico de la gestin del agua cuenca Puyango-Tumbes, arroja un valor de carga de sedimentos en suspensin de 1,15 MMC/ao. Calculado con caudales medios mensuales el aporte medio anual de
http://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea02s/begin.htm - 87 -
sedimentos son cercanos a los 830.000 m3. Informacin registrada en la estacin hidromtrica El Tigre, indican que los sedimentos transportados son 1 932 000 toneladas/ao. Los valores totales estimados del transporte de slidos en suspensin es de 2,46 MMC/ao. Segn Diagnstico de la gestin del agua cuenca Puyango-Tumbes, mediciones entre Marzo y Junio de 1995 arroja como promedio 1,4 Millones de TM/ao, considerando que la carga de fondo es el 30% del total de carga transportada, el transporte total anual es 1,8 Millones de TM/ao, con un =1,24 T/m3. El material transportado es cuarzo, muscovita y feldespatos 80% y Cloritas, limonitas, biotita y magnetita 20%. Segn el Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Puyango-Tumbes (2002), el ro tiene una descarga media anual aproximada de 3 400 MMC, con un aporte anual de sedimentos de 1,5 MMC, es decir 1,9 millones de toneladas por ao. La composicin de los sedimentos son las mismas mencionadas lneas arriba. De acuerdo a este mismo estudio, la erosin de mrgenes y consiguiente arrastre de suelos y transporte de sedimentos por el ro, se manifiesta de forma ms acusada a partir de la zona de Higuern, donde se ubica la estacin hidromtrica El Tigre hacia aguas abajo.
Figura 41. Alta carga de sedimentos en suspensin transportado por el ro Tumbes
Debido a las metodologas utilizadas, la calidad de los datos hidrolgicos y su falta de calibracin continua, as como la cantidad y calidad de ensayos y muestras tomadas, se consideran estos valores como aproximaciones estimativas muy groseras y de orden de magnitud, ms que como valores ciertos o de referencia; por tanto insuficiente para llegar a conclusiones confiables. 5.6.2.4 Deslizamientos, flujos de lodo y derrubios Este tipo de deslizamientos de laderas o zonas inestables en pocas de lluvias intensas, producen movimientos de suelos importantes que son arrastrados en grandes avenidas (a veces llamados flujos de derrubios, flujos de detritos, huaycos o por su denominacin en ingls Debris Flow) y causan enormes daos tanto a infraestructuras como a la poblacin provocando destrozos, inundaciones, e incluso prdidas de vidas humanas. Como consecuencia de las grandes precipitaciones de los fenmenos del Nio de 1983 y 1998, se produjeron deslizamientos de derrubios arena y lodo por el cauce de las quebradas que atraviesan todo el valle, y las prximas a los centros poblados, arrastrando precarias viviendas y al llegar a las carreteras, construidas transversalmente, por el comportamiento de dique, el lodo se desplaz lateralmente cubriendo campos de cultivos y viviendas.
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En la infraestructura vial, la mayor vulnerabilidad se presenta en la carretera Panamericana, cuyas estructuras de cruce (puentes y alcantarillas) resultan insuficientes para los caudales mximos instantneos que discurren por las quebradas. Asimismo, las carreteras de penetracin paralelas al ro a ambas mrgenes han mostrado alta vulnerabilidad a estos eventos. Recientemente se han mejorado los cruces de quebradas mediante badenes. 5.6.2.5 Sedimentacin de slidos en suspensin Las avenidas que transportan grandes cantidades de sedimentos, tambin provocan importantes daos econmicos por sedimentacin y colmatacin de zonas agrcolas, taponamiento o inutilizacin de infraestructuras; as, las reas de cultivo de la irrigacin de margen izquierda, estn expuestas a las afecciones mencionadas, por la captacin por derivacin de las aguas del ro Tumbes, con material en suspensin y material fino de arrastre. Las irrigaciones ubicadas en las partes bajas y la zona langostinera, tambin, estn expuestas, aunque atenuada por la amplitud de la llanura de inundacin que mitiga los impactos que resultan en la deposicin del material de suspensin.
Figura 42. Sedimentacin de lecho del ro Tumbes, pie de puente carretera Panamericana
El delta del ro Tumbes, segn estimaciones efectuadas crece a razn de 1 a 2 km cada unos 25 aos como consecuencia de la sedimentacin del material transportado, reduciendo en forma acelerada la capacidad hidrulica del ro Tumbes producida por sobreelevacin del fondo, originando frecuentes inundaciones, como se observa en el tramo final del Tumbes. 5.6.2.6 Efectos de erosin local Otro aspecto a considerar desde el punto de vista de la dinmica fluvial es la erosin local que se produce en diversos tramos del ro, en una curva, en un estrechamiento, o en zonas cercanas a infraestructuras emplazadas en el lecho del ro o riberas por vorticidades, como se observa en las Figuras 43 y 44. Es probable que algunas de estas erosiones locales, como las de la imagen, no tenga repercusin importante sobre la dinmica global del ro, sin embargo si existen otro tipo de estructuras que, an siendo locales pueden afectar de forma global a la dinmica y morfologa del ro. 5.6.2.7 Movilidad del lecho en planta Como se ha comentado anteriormente, el ro Tumbes presenta una gran capacidad erosiva de sus mrgenes que permiten el desplazamiento lateral del ro, con meandros activos que modifican su curso, de forma significativa durante las avenidas y despus de episodios tan importantes como los de El Nio.
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Figura 43. Erosin local en el ro Tumbes aguas arriba del puente sobre la margen izquierda.
Figura 44. Erosin local en el ro Tumbes aguas abajo del puente sobre la margen izquierda.
La mayor movilidad del ro Tumbes es en la cuenca baja a partir del poblado de Higuern, coincidiendo aproximadamente con la ubicacin de la estacin hidromtrica el Tigre hasta su desembocadura. Tramo en el que el ro ha variado la longitud de su cauce, desde 41,18 km en el ao 1961 aumentando a 53,67 km en el ao 2000, lo que significa una disminucin de la pendiente que probablemente afecte a la zona del delta con su crecimiento, como lo indica. Este aumento de longitud se debe en parte a la migracin de la desembocadura del ro hacia el norte, como se observa en las imgenes satelitales. La excesiva carga de agua y sedimentos, de poca de El Nio, sobrepasa la capacidad del cauce que se ensancha, a la vez se produce erosin e inundacin. El ro Tumbes posee una pendiente de 0,5 %, un ancho variable entre 200 y 350 m., y una altitud comprendida entre 0 y 25 msnm. En las imgenes de la Figura N 45 se aprecia que el cauce ha presentado mltiples modificaciones en planta con cortas de meandros, generacin de nuevos meandros y el cambio del cauce en muchas zonas, pero especialmente en el delta.
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Figura 45. Izquierda: cartografa de la cuenca baja de Tumbes. Derecha: Cartografa con relieve de la misma zona obtenida de Google Maps. donde se observa la entrada en zona de planicie de la cuenca baja y el delta.
Las imgenes de satlite del ao 2000 muestran que el ro le ha ganado terreno al mar y su desembocadura ha cambiado de direccin de noroeste a norte. La longitud de la boca de desembocadura antigua a la boca actual es de 5.5 km y el cauce llega a tener anchos variables de 200 a 350 m. El tipo de drenaje entre Higuern y la ciudad de Tumbes es subparalelo y en la desembocadura es meandriforme. El movimiento en planta del ro Tumbes no tiene un patrn de comportamiento totalmente definido, aprovecha las condiciones del terreno y el rea inundable disponible que tiene a lo largo de su cauce para ir modificando su posicin. Intervienen factores geolgicos de resistencia a la erosin aluvial, pero evidentemente, el gran factor movilizador (como lo indica la teora de la balanza de Lane) es el caudal lquido, que provoca cambios importantes especialmente en grandes avenidas como el que registro en la estacin El Tigre, el 5 de febrero de 1983, caudal histrico de ms de 3.700 m3/s. Actividades antrpicas, de tala de la vegetacin natural de las riberas del ro y terrazas y la construccin de diques de proteccin para zonas de cultivos rivereos originan cambios en el comportamiento del ro (por ej. cauce colgado, aumento de vulnerabilidad ante rotura de diques, aumento del tirante en el cauce principal, etc). La construccin de proteccin local, espigones y otras estructuras, sobre el cauce del ro o sobre las mrgenes tambin determina de forma importante la direccin y sinuosidad de algunos tramos del ro, afectando el equilibrio fluvial en tramos largos.
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Figura 46. Movilidad del lecho del ro, con cortes de meandros, cambio de sinuosidad, rectificaciones y desplazamiento a nuevos cauces en el delta.
Fuente: Variacin del cauce del ro Tumbes en el sector Higuern desembocadura. Relacin con los peligros hidrometeorolgicos, INGEMMET 2006)
Ejemplo de las afecciones que produce la movilidad del cauce, es el caso del barraje y bocatoma margen izquierda (figura 47), originando la migracin del cauce hacia la derecha; adems influido por la construccin de espigones de defensa sobre las mrgenes aguas arriba que podran haber provocado algn tipo de desequilibrio.
Figura 47. Bocatoma La Pea y margen derecha, ntese erosin por migracin del ro hacia la derecha.
Las variaciones del cauce entre los aos 1986 al 2000 fueron las ms pronunciadas. Segn algunos estudios, en el ao 1997 se realizaron trabajos de limpieza del cauce, eliminando vegetacin de sus riberas, quitando proteccin natural y hacindola vulnerable a la erosin. 5.6.2.8 Afecciones antrpicas La construccin de defensas, diques y espigones en las mrgenes del ro, para evitar inundaciones, defender un tramo concreto y local contra la erosin, pueden tener consecuencias nefastas, no slo a nivel local sino a nivel global de todo el ro, provocando cambios que van propagndose en el cauce de
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forma global. El estrechar la zona inundable del ro colocando diques de contencin laterales, disminuye la zona natural de inundacin del ro, cambia los tirantes en avenidas, las velocidades, la sedimentacin del lecho y las mrgenes sea diferente, y la capacidad de desage, as como las afecciones e inundaciones aguas abajo tambin puedan empeorar. De continuar con obras mencionadas, es probable que el ro quede colgado en su propio lecho, en un proceso similar al que muestra la siguiente imagen, con el lecho con un nivel ms alto que las planicies de inundacin, y aumento de la vulnerabilidad a la inundacin de dichas zonas.
Figura 48. Esquema de cauce colgado en el centro, provocado por la construccin de diques laterales de proteccin que limitan la zona de inundacin natural del ro
En la Figura 49 se observa un dique de contencin lateral inacabado en la margen derecha del ro Tumbes, que adems de no tener en cuenta los aspectos anteriormente mencionados como la consideracin del cauce correspondiente al caudal formativo o la posibilidad de permitir la inundacin de las planicies naturales del ro, tampoco respeta la morfologa propia del ro, continuando de forma recta su eje, cuando el ro gira hacia la derecha.
Figura 49. Dique de proteccin inacabado en la margen derecha del cauce del ro Tumbes. A la derecha se observan las zonas naturalmente inundables que el dique pretende proteger
5.7 Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la susceptibilidad de los sistemas naturales, econmicos y sociales al impacto de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. Est determinada por el origen y tipo de evento, su ubicacin, las caractersticas del ecosistema, caractersticas tcnico constructiva de las estructuras, el grado de preparacin para el enfrentamiento del peligro y la capacidad de recuperacin. Teniendo en cuenta las consideraciones conceptuales anteriores, en el Cuadro N 37 se ha organizado la matriz de los elementos vulnerables en la cuenca del ro Tumbes, que son afectados con diferentes grados de severidad.
Cuadro 37. Elementos vulnerables en la cuenca del ro Tumbes
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MEDIO AMBIENTE Suelos Agua Cobertura vegetal Fauna
POBLACIN Urbana Rural
ZONA URBANA Ciudades Centros poblados Viviendas aisladas
INFRAESTRUCTURA Riego y drenaje Abastecimiento de agua Energa Saneamiento Telecomunicacione s Transporte
PRODUCCIN Agricultura Ganadera Acuicultura
INDUSTRA Piscifactora
Las actividades antrpica que potencian la vulnerabilidad se describen a continuacin: La deforestacin limita la retencin de agua en el suelo y favorece la erosin, los deslizamientos, huaycos e inundaciones. Elevado modulo de riego y baja tecnificacin, implica elevadas prdidas por infiltracin, fugas en canales y tuberas que alimentan la napa fretica originando anegamientos y salinidad de los suelos, cuya distribucin en la cuenca Tumbes puede verse en la Figura N 50. Ocupacin de la franja marginal, por posiciones urbana, transportes, agrcola u otro crece la peligrosidad por inundacin, derrumbes, flujos de lodo, etc. Construccin de puentes, defensas ribereas, espigones y infraestructura de toma de agua, modificacin la direccin de flujo y por tanto el cauce produciendo erosiones y sedimentaciones en sitios diferentes y cambio de emerga potenciando la movilidad en planta y la incisin, y creacin de nuevas terrazas. La pobreza constituye un grave factor de vulnerabilidad, ya que por definicin implica carencia de recursos, obligndolos a ocupar lugares marginales de mayor riesgo.
Figura 50. Distribucin de la salinidad en la cuenca Tumbes
Fuente: Elaboracin propia a partir de Evaluacin de los problemas de salinidad y drenaje en los valles de Chira y Tumbes. ANA- Ministerio de Agricultura y de la informacin del Diagnstico de gestin de la oferta de agua. PEBPT. 2001
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6 Infraestructura hidrulica
6.1 Abastecimiento poblacional
El abastecimiento de agua potable en la cuenca Tumbes comprende fuentes de tipo superficial y subterrnea. Las localidades de Tumbes, Corrales, San Jacinto, La Cruz y Zorritos se abastecen a partir de recurso superficial. Otras localidades como San Juan de la Virgen y Pampas de Hospital captan agua mediante galeras filtrantes, mientras que Puerto Pizarro y Nuevo Tumbes (Tumbes), utilizan el recurso subterrneo mediante pozos tubulares. La EPS Aguas de Tumbes S.A. es el operador privado responsable de la concesin para la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano y de los sistemas de saneamiento de las localidades de mayor poblacin; en las localidades del mbito rural, la administracin, operacin y mantenimiento estn a cargo de las Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento (JAAS) que son organizaciones comunales registradas en las municipalidades de su jurisdiccin. Las localidades rurales que administran sus propios sistemas en la margen izquierda del ro Tumbes son, Vaquera, Oidor, Casa Blanqueda, Higuern, La Capitana, Rica Playa; y en la margen derecha, El Limn, El Prado, La Arena, Angostura y Pueblo Nuevo, por lo general captan agua mediante galeras filtrantes y las tratan con cloro, en algunos casos cuentan con pequeas plantas de tratamiento mediante filtracin y sedimentacin. En la figura siguiente se ubican las principales fuentes de abastecimiento de agua potable operada por EPS aguas de Tumbes, en la cuenca Tumbes.
Figura 51. Ubicacin de las fuentes de abastecimiento (superficiales y subterrneas) en la cuenca de Tumbes
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6.1.1 Tumbes y Corrales

El ro Tumbes es la principal fuente de abastecimiento para las localidades de Tumbes y Corrales. Adems, en las localidades de la zona noreste del departamento (San Juan de la Virgen, Pampas de Hospital, San Jacinto). El rio Tumbes es un rio caudaloso que no llega a secarse en ningn periodo del ao. El periodo de avenidas es de diciembre a abril y el periodo de estiaje es de mayo hasta noviembre, teniendo caudales mnimos en los meses de octubre a noviembre. Aun con estos caudales mnimos la oferta de agua permite abastecer a la ciudad de Tumbes, Corrales, La Cruz y Zorritos, estas dos ltimas a travs del canal Los Cedros, adems de constituir la principal fuente de recarga del acufero aluvial. 6.1.1.1 Abastecimiento con aguas superficiales La captacin se encuentra en la margen derecha del ro Tumbes, a unos 300m agua arriba del ncleo urbano de Tumbes. Este sistema capta caudales que varan entre 300 l/s y 360 l/s. Cuenta con una estacin de bombeo para abastecer de agua cruda a la planta de tratamiento El Milagro, ubicada en la zona urbana de la ciudad. La estacin de bombeo se encuentra ubicada en los antiguos estribos del denominado Puente Viejo que fue destruido por el fenmeno del Nio en el ao1983. Cuenta con dos equipos de bombeo actualmente operativos, con una capacidad nominal de 350 l/s cada uno y bombean las 24h del da. La planta de tratamiento El Milagro se compone de dos plantas potabilizadoras de agua, ubicadas en forma contigua y a las que se las denomina Planta Nueva y Planta Vieja. La planta vieja abastece a la localidad de Corrales exclusivamente, aunque en casos de emergencia pueda proporcionar agua potable a Zorritos y La Cruz. La planta nueva abastece Tumbes. Las caractersticas de la planta de tratamiento El Milagro se detallan a continuacin:
Cuadro 38. Caractersticas de la planta de tratamiento El Milagro Ao de construccin Planta Antigua Planta Nueva 1954 1981 Caudal de diseo 70 l/s 270 l/s Caudal de tratamiento 70 l/s 270 l/s Abastece Corrales. En situaciones de emergencia puede abastecer La Cruz y Zorritos Tumbes, Nuevo Tumbes y la Cruz
Fuente: DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS OPERATIVOS DE AGUAS DE TUMBES SA. ATUSA, noviembre 2011
La planta de tratamiento antigua cuenta con una estacin de bombeo de agua tratada, dispone de 4 bombas centrifugas con las cuales bombean agua a la localidad de Corrales, y en situaciones de emergencia a las localidades de Zorritos y La Cruz. La estacin solo puede trabajar con 2 bombas simultneamente, quedando los otras 2 como equipos alternos. La planta de tratamiento nueva dispone de 5 bombas centrifugas con una capacidad de 100 l/s cada una (actualmente una de ellas est inoperativa). Los equipos de bombeo trabajan de forma rotativa permitiendo el abastecimiento de agua las 24 horas del da. El sistema cuenta con 4 reservorios o depsitos de agua para regulacin en la distribucin del recurso a los usuarios con una capacidad total de 5.050 m3 tal y como se detalla en la siguiente tabla.
Cuadro 39. Caractersticas de los reservorios de abastecimiento para Tumbes Reservorio El Tablazo El Mirador Andrs Araujo Lishner Tudela Ao de construccin 1981 1995 1980 1990 Volumen (m3) 2500 1000 550 1000 Abastece Tumbes ciudad Sectores altos y bajos de Tumbes Tumbes, Nuevo Tumbes y zonas bajas Tumbes, Nuevo Tumbes
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La red de distribucin del agua alcanza la longitud total de 1548,5 km cuyos dimetros oscilan entre DN 75 mm y DN 400 mm. 6.1.1.2 Abastecimiento con aguas subterrneas En el noreste de la ciudad de Tumbes existen tres pozos de abastecimiento, que actualmente se encuentran en produccin y rinden cada uno de 18-20 l/s. Uno de los problemas que se presenta es que estos pozos resultan insuficientes para cubrir la demanda de agua de la poblacin en una zona en plena expansin. Otro inconveniente a citar es la calidad del agua de este pozo, que al encontrarse por debajo de los 120 m de profundidad, tienen tendencia salobre. Las caractersticas se detallan a continuacin.
Cuadro 40. Caractersticas de las captaciones subterrneas Captaciones Pozo n5 Pozo Lishner Tudela Pozo Andrs Araujo Ao de construccin 2005 1995 1981 Rendimiento 20 l/s 20 l/s 20 l/s Caudal de bombeo 18 l/s 18 l/s 18 l/s Tratamiento Cloro gas Cloro gas Cloro gas
Los 3 pozos cuentan con sistemas de desinfeccin por cloro gas que fueron actualizados en el ao 2007 y funcionan de manera ininterrumpida las 24 horas del da. Los pozos abastecen los reservorios Andrs Araujo y Lishner Tudela.
6.1.2 La Cruz y Zorritos

La Cruz se abastece mediante agua superficial captada a travs del canal de Los Cedros, que tambin abastece la poblacin de Zorritos. Se conduce agua por gravedad desde la Bocatoma La Pea hacia una cisterna para luego ser impulsada hacia la planta de tratamiento. La captacin se encuentra en la carretera Panamericana Norte en el ingreso a la ciudad de Tumbes. La captacin fue rehabilitada en el ao 2009 y actualmente se capta un caudal de 40-50 l/s. El equipo de bombeo est compuesto por una bomba centrifuga con un caudal de 70 l/s cuyo horario de bombeo es de 24h diarias. Para el abastecimiento de La Cruz se cuenta con 1 reservorio de 280 m3 de capacidad. Para el abastecimiento de Zorritos se dispone de 3 reservorios con una capacidad total de 800 m3 (2 de 260 m3 y un tercero de 280m3) Uno de los problemas que presenta la red de abastecimiento de La Cruz y Zorritos es que existe una discontinuidad en el servicio de agua potable. El reservorio que abastece La Cruz tiene los siguientes horarios:
Cuadro 41. Horario de abastecimiento para la red de La Cruz Horario de suministro 6h00 14h00 Zona abastecida Red de La Cruz
La red de distribucin del agua alcanza la longitud total de 15,8 km para la localidad de la Cruz. En el caso de Zorritos se cuenta con una longitud total de 14,69 km.
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6.1.3 Puerto Pizarro

Puerto Pizarro cuenta con un sistema de abastecimiento a partir de aguas subterrneas. El pozo Puerto Pizarro es un pozo tubular, ubicado a 13,5 km del casco urbano. Tiene una profundidad de 120 metros y un rendimiento de 30 l/s (segn datos de ATUSA a noviembre 2011). La captacin dispone de un equipo de bombeo compuesto por una electrobomba con un caudal de 28 l/s y cuyo horario de bombeo es de 5h30 (de 0h00 a 5h30) que alimenta un reservorio de 1000m3 de capacidad. El sistema cuenta con un equipo de desinfeccin por inyeccin de cloro gas. Al igual que en otras poblaciones existe una discontinuidad en el servicio de agua potable. El reservorio que abastece Puerto Pizarro segn los siguientes horarios:
Cuadro 42. Horario de abastecimiento para la red de La Cruz Horario 4h30 15h00 4h30 12h00 5h00 19h00 Zona abastecida Red de Puerto Pizarro Red - aeropuerto Rebombeo Las Malvinas, Pedro Ruiz Gallo y El Bosque
La red de distribucin del agua alcanza la longitud total de 5,71 km
6.1.4 San Juan de la Virgen

San Juan de la Virgen cuenta con un sistema de abastecimiento a partir de aguas subterrneas. Su sistema de captacin de agua se realiza mediante galera filtrante, con un rendimiento de 28 l/s (datos ATUSA, noviembre 2011). La galera cuenta con una cmara de inspeccin donde se almacena el agua para luego ser impulsada, mediante un equipo de bombeo hacia el reservorio. Se dispone de un equipo de bombeo compuesto por una electrobomba con un caudal de 25 l/s cuyo horario de bombeo es de 5h00 a 17h00, que alimenta un reservorio de 220 m3 de capacidad, actualmente en mal estado. Como problema destacable en la red de abastecimiento de agua, Existe una discontinuidad en el servicio de agua potable. El reservorio abastece San Juan de la Virgen en los siguientes horarios:
Cuadro 43. Horario de abastecimiento para la red de San Juan de la Virgen Horario de suministro 5h30 11h30 15h00 19h00 Zona abastecida Red de San Juan de la Virgen
El tratamiento de potabilizacin consiste en la adicin de hipoclorito de calcio. Se dispone de un sistema de desinfeccin por cloro gas que no se utiliza actualmente ya que las elevadas concentraciones de hierro y manganeso del agua hace que el uso de cloro gas confiera un color amarillento al agua. La red de distribucin del agua alcanza la longitud total de 12,75 km
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6.1.5 Pampas de Hospital

Pampas de Hospital cuenta con un sistema de abastecimiento a partir de aguas subterrneas. Su sistema de captacin de agua se realiza mediante galera filtrante, ubicada a 800m de la ciudad, con un rendimiento de 19 l/s (datos ATUSA, noviembre 2011). La galera cuenta con una cmara de inspeccin donde se almacena el agua para luego ser impulsada, mediante un equipo de bombeo hacia el reservorio. Se dispone de un equipo de bombeo compuesto por una electrobomba con un caudal de 20 l/s cuyo horario de bombeo es de 4h00 a 20h00, que alimenta 2 reservorios de 200 m3 y 100 m3 de capacidad. Existe una discontinuidad en el servicio de agua potable. Los reservorios abastecen la poblacin con el siguiente horario:
Cuadro 44. Caractersticas de los reservorios de abastecimiento para Tumbes Reservorio 1 2 Capacidad 100 m3 200 m3 Estado Malo Bueno Horario de suministro 6h00 12h00 15h30 19h00 5h00 12h00 Zona abastecida Cabuyal Pampas de Hospital
El tratamiento de potabilizacin consiste en la adicin de hipoclorito de calcio. No se usa cloro gas ya que las elevadas concentraciones de hierro y manganeso del agua hara que el cloro confiera un color amarillento al agua. La red de distribucin del agua alcanza la longitud total de 13,33 km. Fue totalmente renovada en 1997.
6.1.6 San Jacinto

San Jacinto cuenta con un sistema de abastecimiento de agua superficial que capta agua en el ro tumbes. La estacin de captacin de agua La Pea se construy el ao 2011. Cuenta con 2 electrobombas con un rendimiento promedio de 20l/s. cada una, trabajando de forma alternada. Impulsan agua a la Planta de Tratamiento La Pea, desde donde se bombea el agua a un reservorio apoyado de 500 m3 ubicado en el mismo complejo de la planta La Pea. El reservorio abastece la poblacin de Pechichal, San Jacinto, Plateros, La Pea y Santa Rosa. El tratamiento de potabilizacin consiste en la aplicacin de Policloruro de Aluminio en la Planta de Filtracin Rpida diseada para abastecimiento del Distrito de San Jacinto. Existe una discontinuidad en el servicio de agua potable. El reservorio abastece la poblacin con el siguiente horario:
Cuadro 45. Horario de abastecimiento para San Jacinto Horario de suministro 5h30 11h00 14h00 18h00 14h00 18h00 13h00 19h00 Zona abastecida Red de Pechichal, Cristales y Anexos San Jacinto Plateros, La Pea y Santa Rosa
El tratamiento de potabilizacin consiste en la adicin de hipoclorito de calcio. No se usa cloro gas ya que las elevadas concentraciones de hierro y manganeso del agua hara que el cloro confiera un color amarillento al agua. La red de distribucin del agua alcanza la longitud total de 12,25 km. La antigedad de la red es de ms de 30 aos, aunque algunos tramos fueron renovados en 1994.
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6.2 Abastecimiento agrcola

La mayor parte de abastecimiento de agua para uso agrcola proviene del agua superficial que proporciona el ro Tumbes. En la cuenca Tumbes existe una Bocatoma (Bocatoma La Pea) y una veintena de canales que bombean directamente del ro. En la siguiente figura se detallan los diferentes canales que abastecen las comisiones de regantes de la cuenca Tumbes.
Figura 52. Ubicacin de las comisiones de regantes y los canales principales que las abastecen (elaboracin propia)
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6.2.1 Bocatoma la Pea

Nombre: Bocatoma la Pea Descripcin: La Bocatoma la Pea cuenta con un barraje mvil con 4 compuertas radiales de 15,0 m de longitud y 3,20 m de altura cada una, accionadas por motores elctricos y/o manualmente. La captacin hacia el canal principal se realiza mediante 4 ventanas ubicadas en la margen izquierda de 2,0m X 0,95, cada una para captar hasta 8m3/s en total.
Figura 53. Bocatoma la Pea. A) Puertas radiales B) Ventanas de captacin (foto visita campo abril 2012)
6.2.2 Irrigacin de la margen izquierda

Nombre: Margen izquierda Descripcin: Es el ms importante sistema de irrigacin del valle de Tumbes, actualmente (2012) sirve a 5297,7 has (60% del rea de produccin agrcola del valle). Es la nica irrigacin en el valle de Tumbes que utiliza agua superficial, derivada de la margen izquierda del ro Tumbes por gravedad, mediante la bocatoma La Pea, conducindose hasta los distritos de San Pedro de los Incas (Corrales) y La Cruz mediante un canal principal de 23,50 Km. (con 626 m iniciales revestidos con concreto y el resto 22,78 Km. construidos en tierra). Su sistema de distribucin est conformado por 3 sectores: La Variante, Parte Alta y La Cruz. Capacidad: -8m3/s en total Longitud total: 393 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 5297,7 has
6.2.3 Irrigacin de Puerto el Cura

Nombre: Puerto el Cura Descripcin: La obra hidrulica original comprenda una estacin de bombeo adyacente al rio en su margen derecha, con una poza de succin, sala de mquinas, tuberas de succin-impulsin, casa de mando y rea de servicio. Sin embargo, al ser afectada la obra por el fenmeno El Nio, esta captacin hubo de rehabilitarse. Actualmente se realiza a travs de un bocal con 4 ventanas (2 para poca de avenidas y 2 para pocas de estiaje). El agua ingresa directamente del rio hacia una poza de succin donde se alojan 2 tuberas de 42 de dimetro. Concebida en su inicio para irrigar 3,200 ha. Actualmente el rea irrigada es de 2391 ha. Capacidad: -2500 l/s Longitud total: 111 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 2391 ha
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6.2.4 Irrigacin la Tuna

Nombre: La Tuna Descripcin: Captacin por bombeo en la margen derecha del ro Tumbes. Est dividida en 2 zonas: Tuna Baja y Tuna Alta. La primera capta el agua por bombeo directamente del ro para atender 400 ha en beneficio de 100 familias. Luego contina hasta una estacin de rebombeo para derivar hacia el canal principal de la Irrigacin Tuna Alta, la cual se halla actualmente inoperativa. Capacidad: - 900 l/s Longitud total: 111 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 703 ha
6.2.5 Rica Playa

Nombre: Hualcatal Rica -Playa Descripcin: El sistema de riego consiste en captar agua de la margen izquierda del ro Tumbes de rgimen permanente y conducirlo mediante tubera hacia las reas de riego. La infraestructura de riego est compuesta por 6 plantas de bombeos, de los cuales 5 son individuales y 1 es colectivo. Las bombas individuales son de tubera de 4, diseados para captar entre 20 y 30 l/s, su instalacin es artesanal, y no cuentan con caudalmetro. El sistema de riego colectivo esta implementado con una caseta de bombeo, diseado para captar un caudal mximo de 85 l/s, la tubera de salida es de 8 de dimetro. No cuenta con un equipo o instrumento para medir los caudales entregados a los regantes. Los bombeos se realizan por 12 horas diarias. Los meses que no se utilizan las bombas son de enero a marzo. Capacidad: -entre 20 y 30 l/s Longitud total: 12 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 18,4 ha
6.2.6 Higuern
Nombre: Higuern Descripcin: El sistema de riego capta las aguas de la margen izquierda del ro Tumbes de rgimen permanente para conducirlo mediante un canal de seccin trapezoidal Z=1, 3.6m x 0.8, hacia las reas de riego. El sistema de riego colectivo esta implementado con una caseta de bombeo, diseado para captar un caudal mximo de 250 l/s, la tubera de salida es de 20 de dimetro. Cuenta con un aforador tipo Parshall que est inoperativo porque sus paredes se encuentran deterioradas. Las horas de bombeos se realizan durante 12 horas diarias. Los meses que no se utilizan las bombas son de enero a marzo; y las reas agrcolas son bananeras. Capacidad: -250 l/s Longitud total: 9,6 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 83,7 ha
6.2.7 Casa Blanqueada

Nombre: Casa Blanqueada Descripcin: El sistema de riego capta las aguas de la margen izquierda del ro Tumbes mediante dos
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plantas de bombeo para conducirlo mediante un canal de concreto de seccin trapezoidal 2 m x 0.7 m. hacia las reas de riego. El uso del sistema de riego es colectivo, la bomba est diseada para captar un caudal mximo de 350 l/s, la tubera de salida es de 20 de dimetro. Se realizan bombeos de 12 horas durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -350 l/s Longitud total: 20 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 168 ha
6.2.8 Oidor
Nombre: Oidor Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo que funciona a electricidad. El sistema de riego capta las aguas de la margen izquierda del ro Tumbes para conducirlas mediante un canal de concreto, de seccin rectangular 1.2m x 0.9m de altura hacia las reas de riego. El uso del sistema de riego es colectivo, la electrobomba est diseada para captar un caudal mximo de 200 l/s, la tubera de salida es de 24 de dimetro, actualmente despus del punto de entrega no existe un aforador que pueda medir el caudal de captacin. Bombean 12 horas diarias durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -200 l/s Longitud total: 13 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 90 ha
6.2.9 Prado Bajo

Nombre: Prado Bajo Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo que funciona a electricidad. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y las conduce mediante un canal de concreto, de seccin trapezoidal 1.2m x 0.5m x 0.6m de altura, hacia las reas de riego. El uso del sistema de riego es colectivo, la bomba de 37 HP, est diseada para captar un caudal mximo de 180 l/s, la tubera de salida es de 12 de dimetro. No existe un aforador que pueda medir el caudal de captacin. Se realizan bombeos de 12 horas diarias durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: - 180 l/s Longitud total: 3 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 62 ha
6.2.10 Arena La Palma

Nombre: Arena La Palma Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y lo conduce mediante una tubera hacia una cmara de captacin, a partir de esta infraestructura se inician dos canales en sentido opuestos, el canal La Palma es de concreto de seccin rectangular 0.6m x 0.65m de altura y el canal La Arena es de concreto de seccin rectangular de 0.58m x 0.55m de altura. Est diseada para captar un caudal mximo de 120 l/s, la tubera de salida es de 12 de dimetro, actualmente despus del punto de entrega no existe un aforador que pueda medir el caudal extrado del ro.
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Capacidad: - 120 l/s Longitud total: 2,6 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 49 ha
6.2.11 Rustn La Inverna

Nombre: Rustn La Inverna Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo que funciona a electricidad. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y las conduce mediante un canal de concreto, de seccin trapezoidal 1.2m x 0.5m x 0.6m de altura, hacia las reas de riego. El uso del sistema de riego es colectivo, la bomba de 37 HP, est diseada para captar un caudal mximo de 180 l/s, la tubera de salida es de 12 de dimetro. No existe un aforador que pueda medir el caudal de captacin. Se realizan bombeos de 12 horas diarias durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -180 l/s Longitud total: 11,5 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 83 ha
6.2.12 Becerra - Beln

Nombre: Becerra - Beln Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes hacia una cmara de captacin, a partir de la cual se inicia el canal de concreto de seccin trapezoidal de 2.2m x 0.5 x 1.3m de altura. La bomba, est diseada para captar un caudal mximo de 350 l/s, la tubera de salida es de 24 de dimetro. Existe un aforador Parshall cuyas cajas de lectura de tirantes de agua estn deterioradas por el poco mantenimiento. Se realizan bombeos de 12 horas diarias durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -350 l/s Longitud total: 49 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 238 ha
6.2.13 Santa Mara Pampas de Hospital

Nombre: Santa Mara Pampas de Hospital Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes mediante una tubera hacia un canal de conduccin de concreto de seccin trapezoidal de 2.35m x 1.2m x 0.85m de altura. La bomba, est diseada para captar un caudal mximo de 180 l/s, la tubera de salida es de 12 de dimetro, no existe una infraestructura para aforar el caudal de agua. Se realizan bombeos de 12 horas diarias durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -180 l/s Longitud total: 26,5 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 194 ha
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6.2.14 Cerro Blanco

Nombre: Cerro Blanco Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una batera de bombas. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y las conduce mediante seis tuberas hacia un canal de tierra de seccin irregular. Las 6 bombas han sido instaladas por particulares, en forma artesanal y estn diseadas para captar caudales entre 50 - 100 l/s, las tubera de salida son de 6 y 8 de dimetro, y todas conducen el agua hacia un mismo canal de tierra; durante cada riego operan dos bombas paralelas; no existe una infraestructura para aforar el caudal extrado del ro. Riegan de abril a diciembre. Capacidad: - entre 50 - 100 l/s Longitud total: 23 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 99 ha
6.2.15 Brujas Baja

Nombre: Brujas Baja Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y las conduce mediante dos tuberas hacia un canal de concreto de seccin rectangular 0.95 x 1.1 m de altura. El sistema de riego est compuesto por dos bombas de 75 HP, diseadas para captar un caudal mximo de 250 l/s, las tuberas de salida son de 20 de dimetro hacia una cmara de recepcin. Se realizan bombeos 18 horas al da durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: - 250 l/s Longitud total: 13 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 187 ha
6.2.16 Brujas Alta

Nombre: Brujas Alta Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y las conduce mediante dos tuberas hacia un canal de concreto de seccin trapezoidal 2.2 x 0.5 x 1.3m de altura. El sistema de riego est compuesto por dos bombas de 350 HP, diseadas para captar un caudal mximo de 350 l/s, las tuberas de salida son de 24 de dimetro. Existe un aforador Parshall sin mantenimiento. Se realizan bombeos 18 horas al da durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -350 l/s Longitud total: 54 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 145 ha
6.2.17 Palmeras
Nombre: Palmeras Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una batera de equipos de bombeo de los propios usuarios. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes y las conduce
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mediante dos tuberas hacia un canal de concreto de seccin trapezoidal 1.1 x 0.35 x 0.35m de altura. El sistema de riego est compuesto por una batera de bombas que evacuan las aguas a travs de tuberas de succin de 6 y 8 hacia el canal trapezoidal existente, diseada para captar un caudal mximo de 60 l/s. Se realizan bombeos de 12 horas diarias durante los meses de abril a diciembre. Capacidad: -60 l/s Longitud total: 0,8 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 17 ha
6.2.18 Pampa Grande

Nombre: Pampa Grande Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una batera de equipos de bombeo de los propios usuarios. El sistema de riego capta las aguas de la margen izquierda del ro Tumbes y las conduce mediante un canal de tierra. El sistema de riego est diseado para captar un caudal mximo de 60 l/s. Capacidad: -60 l/s Longitud total: 6 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 235 ha
6.2.19 Romero
Nombre: Romero Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes de y las conduce mediante tres tuberas hacia un canal de concreto de seccin trapezoidal 5 x 3 x 1m de altura. El sistema de riego est compuesto por una bomba de 200 HP, diseada para captar un caudal mximo de 1000 l/s, las tuberas de salida son de 24 de dimetro hacia una cmara de recepcin, a partir de este punto de entrega se conduce el recurso hdrico por el canal trapezoidal existente. Existe una regla limnimtrica de medicin de caudal en la margen derecha del canal, pero actualmente est sin mantenimiento. Los bombeos se realizan durante 17 horas al da durante los meses de julio a diciembre. Capacidad: - 1000 l/s Longitud total: 29 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 496 ha
6.2.20 El Palmar
Nombre: El Palmar Descripcin: Infraestructura de riego compuesta por una planta de bombeo. El sistema de riego capta las aguas de la margen derecha del ro Tumbes de y las conduce mediante tres tuberas hacia un canal de seccin trapezoidal 2x 0.6 x 0.7m de altura. El sistema de riego est compuesto por una bomba diseada para captar un caudal mximo de 250 l/s, las tuberas de salida son de 24 de dimetro. Los bombeos se realizan durante 17 horas al da durante los meses de julio a diciembre. Capacidad: - 250 l/s Longitud total: 19 km distribuidos en red de canales dispersos rea bajo riego: 160 ha
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6.3 Drenes agrcolas

La cuenca Tumbes se caracteriza por una gran actividad agrcola, lo que conlleva la necesidad de la existencia de obras de drenaje que permitan la evacuacin de las aguas y eviten problemas de encharcamientos e inundaciones. Si bien estas obras son escasas en la cuenca a continuacin se citan las principales obras de drenaje existentes en la cuenca.
6.3.1 Irrigacin Margen Izquierda

Actualmente existen 66 drenes agrcolas en toda la irrigacin Margen Izquierda. De los cuales 13 tienen la categora de principal, 25 de primer orden, 8 de segundo orden, 1 de tercer orden, 8 zanjas de drenaje, 10 zanjas de desage y un cauce natural. Generalmente el mantenimiento de los drenes se realiza por campaa, estos gastos son cubiertos por la Comisin de Regantes Margen Izquierda; el mantenimiento se da solo en los drenes principales, pues el mantenimiento de los otros drenes lo realizan los propios usuarios. Drenes principales 1. Cauce del rio Correntoso 2. Cauce de rio viejo - el Monteo (La Carbonera) 3. Cauce de ro el Piojo 4. Cauce de ro Corrales 5. Cauce de ro Chalaco 6. Colector N 01 7. Colector N 02 8. Colector N 03 9. Colector N 04 10. Interceptor Ruiz 11. Dren "J-L" 12. Dren "H-I" 13. Dren "G-H": Se Inicia en predio de seores Valladolid y descarga en colector N 01. Uno de los grandes problemas que existe respecto a los drenes es que, son los propios agricultores los que dificultan la evacuacin de las aguas, al realizar siembra de cultivos dentro del mismo dren, y al no hacer ningn tipo de limpieza, etc.
Figura 54. Ejemplo de zona donde se realiza la siembra en el mismo dren (fuente: visita de campo octubre 2012)
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6.3.2 Becerra Beln

No existe un inventario; se tiene conocimiento de que las zonas bananeras no cuentan con un sistema de drenaje.
6.3.3 La Tuna
En esta irrigacin existe 1 dren colector, denominado Dren Puerto Rico, tiene una longitud de 7 Km y 4 drenes accesitarios. Los encargados de realizar el mantenimiento de estos drenes son el Gobierno Regional y/o PEBPT, una vez al ao.
6.3.4 Brujas alta

Existe un dren natural conocido como quebrada la pea, que es aprovechada tanto por la irrigacin brujas alta como la irrigacin brujas baja, en el evacuan el exceso los drenes colectores de las parcelas de ambas irrigaciones, el dren desemboca al rio tumbes. El ultimo mantenimiento que se hizo fue hace 2 aos por un monto de s/.25000, que fue cubierto por los mismos agricultores. No se hace mantenimiento permanente a los drenes por el alto costo, que los agricultores no estn en condiciones de cubrir.
6.3.5 Romero
Existen cuatro drenes colectores: Huaquillas, estrada, bebederos y puerto rico, el mantenimiento lo realiza el estado, cuyo monto asciende a s/18000. Los drenes parcelarios lo realizan los mismos agricultores 2 veces al ao o por campaa mediante el cheleo, si el monte est demasiado grande mediante la aplicacin de herbicidas como el Ranger.
6.4 Saneamiento
De acuerdo a la Ley General del Ambiente (Ley N 28611), el Estado Peruano promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutiliza. Con este objetivo existe una red de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) que tienen como propsito eliminar toda contaminacin qumica y bacteriolgica del agua que pueda ser nociva para los seres humanos, la flora y la fauna. En la cuenca del rio Tumbes existen 6 PTAR (con un total de 8 lagunas de oxidacin) que se utilizan para el tratamiento de aguas residuales con el objetivo de ser reutilizadas para uso agrcola. En la siguiente tabla se muestran las principales caractersticas de las PTAR ubicadas en la regin de Tumbes. En la figura se muestra su ubicacin.
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Cuadro 46. Inventario de lagunas de oxidacin regin de Tumbes Nombre LA TUCILLA LA CRUZ 01 LA CRUZ 02 CORRALES SAN JACINTO LISHNER TUDELA 01 LISHNER TUDELA 02 SAN JUAN DE LA VIRGEN 01 SAN JUAN DE LA VIRGEN 02 PAMPAS DE HOSPITAL Localidad ZORRITOS LA CRUZ CORRALES SAN JACINTO NUEVO TUMBES SAN JUAN DE LA VIRGEN PAMPAS DE HOSPITAL PUERTO PIZARRO Unidad hidrogrfica Intercuenca 13939 Intercuenca 13939 Tumbes Tumbes Tumbes Provincia C, VILLAR TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES Inicio 1995 1987 1987 1997 1992 Estado Bueno Bueno Bueno Bueno Malo Capacidad nominal (lps) 17 11 5 10 11
Tumbes
TUMBES
1992
Malo
10
Tumbes
TUMBES
1995
Bueno Operativa pero an no ha sido recepcionada por ATUSA
10
PUERTO PIZARRO
Tumbes
C. VILLAR
2012
Fuente: elaboracin propia (datos 2012)
Figura 55. Ubicacin de las lagunas de oxidacin en la cuenca de Tumbes
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A pesar de esta red de PTAR, se indica que ms del 50% de las aguas residuales domsticas que se producen en la ciudad de Tumbes son vertidas sin tratamiento al cauce del ro Tumbes a travs de la Cmara de bombeo Coloma, la cual impulsa 400 L/s bombeando intermitentemente 40 minutos cada hora
6.4.1 Calidad de los efluentes

Este tipo de sistemas se utilizan en zonas rurales con el objetivo de tratar las aguas residuales. Sin embargo, para su correcto funcionamiento necesita controlarse adecuadamente la biomasa del mismo, de manera que pueda lograr el objetivo primordial de sanear el efluente para ser volcado a los cuerpos receptores sin contaminar. Su falta de mantenimiento provoca su colapso, creando sobrenadantes, emanando fuertes olores y generando un problema de contaminacin. 6.4.1.1 Calidad hidroqumica de los efluentes En el estudio realizado en el ao 2007 (ESTUDIO HIDROBIOLOGICO Y EVALUACION AMBIENTAL, PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES), se realizaron analticas de los efluentes de salida para diversas PTAR de la regin de Tumbes. Hay que destacar que no se poseen resultados sistematizados con los que se pueda realizar un seguimiento de la evolucin. Sin embargo, los resultados del ao 2007 evidencian las deficiencias que presentan las PTAR. En la siguiente tabla se presentan los resultados de las analticas de los parmetros ms relevantes de los efluentes de salida (pH, DQO, DBO, coliformes totales y termotolerantes), para compararlos con los Estndares Nacionales de Calidad de Agua para un agua de categora III (agua para riego de vegetales y bebida de animales).
Cuadro 47. Calidad de los efluentes de las diferentes PTAR Coliformes totales (NMP/100 mL) 5000 49x105 33x107 49x10 13x10 22x10
7
Caudal (m3/h) LMITE ECA Aguas Categora III La Tucilla La Cruz Corrales San Jacinto Tudela San Juan de la Virgen Pampa del Hospital 3,6 5,76 37,4 4,3 262,8 0,9 3,6
pH
Temperatura del agua (C)
DBO (mg/l) 15
DQO (mg/l) 40 377 238 185 251 132 115 317
Coliformes Fecales (NMP/100 mL) 1000 14x105 33x105 11x107 17x103 49x106 11x101 14x106
6,5 - 8,4 8,2 8,3 7,9 8 7,4 7,4 8,3 29 28 26 24 26 23 23

285 140 130 190 80 63 260
70x103
7
17x103
6
Tal y como se puede observar, los parmetros de DBO, DQO y coliformes superan de manera importante los valores establecidos para un agua de categora III (riego de vegetales). En el cuadro n48 se muestran las eficiencias para los parmetros ms importantes. Siguiendo las directrices de la norma de edificaciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los valores de eficiencia deberan ser inferiores a 70-85% para la DBO y entre 1 y 6 unidades logartmicas para los coliformes termotolerantes. Esto nos muestra la ineficacia de las lagunas de oxidacin, bien porque han quedado obsoletas, sus volmenes resultan insuficientes o bien por la falta de mantenimiento.
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Cuadro 48. Eficiencias de las PTAR San Jacinto 63% 62% 35% 54% 98% 99% 100% San Juan de la Virgen 54% 64% 0% 63% 67% 92% 99% Pampas de Hospital 0% 0% 30% 42% 90% 33% 58%
Parmetros DBO DQO Fsforo Total SST Slidos sedimentables Coliformes totales Coliformes Fecales
La Tucilla 16% 24% 0% 17% 97% 0% 71%
La Cruz 63% 60% 18% 60% 98% 0% 70%
Corrales 52% 39% 0% 41% 90% 0% 0%
Tudela 24% 17% 0% 60% 93% 0% 0%
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del estudio hidrobiolgico y evaluacin ambiental 2007
Referente a las 2 plantas de tratamiento ms recientes (Acapulco y Puerto Pizarro) no se dispone de datos pues son operativas desde hace poco tiempo. 6.4.1.2 Calidad hidrobiolgica de los efluentes Los resultados evidencian la presencia de gran cantidad de microalgas (fitoplancton) y de pequeos organismos acuticos visibles (zooplancton) que son vertidos a las quebradas y/o canales de regado por los efluentes de las plantas. Esta contribucin al incremento de la cadena primaria en el cuerpo receptor puede ser benfica para algunos organismos acuticos, como por ejemplo para los peces fitfagos al poder disponer de alimento acutico natural, pero solo si aguas abajo se tengan cuerpos de agua seminaturales con fines ecolgicos como lagunas y/ pantanos artificiales. Para el caso del reuso de los efluentes en agricultura a travs de canales de regado, el plancton sirve de abono por su rpida mineralizacin en el suelo. En el caso del cuerpo receptor marino (Zorritos) los valores fueron normales con predominio de las diatomeas, para las quebradas y/o canales aguas arriba predominaron las diatomeas y en menor proporcin las cianofitas, y para aguas abajo predominaron las clorofitas y en menor proporcin las cianofitas.
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6.5 Operacin y mantenimiento actual por sector de usuarios

6.5.1 Uso poblacional
En el aspecto poblacional, la Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado EPSAguas de Tumbes SA (ATUSA), empresa municipal de derecho privado, tiene a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento que comprenden el servicio de agua potable y el servicio de alcantarillado sanitario. ATUSA comprende dentro de su mbito de competencia a las siguientes provincias: Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar. Los servicios de saneamiento prestados en la localidad de Casitas constituyen servicios prestados directamente por la Municipalidad Distrital, no teniendo ATUSA responsabilidad alguna respecto a la Explotacin, operacin y/o Mantenimiento. 6.5.1.1 Cobertura y continuidad el servicio Segn los datos extrados del Plan Maestro Optimizado 2010-2039 (ATUSA), la cobertura en el abastecimiento del servicio de agua potable a nivel de toda las localidades bajo el mbito de ATUSA es de 71,4%, es decir, existe el 28,6% de la poblacin que no se encuentra conectada a la red del sistema de abastecimiento. A nivel de localidades se tiene el mayor nivel de cobertura son el distrito Pampas de Hospital 96,7%, San Juan de la Virgen 93,0%, seguido de Matapalo con 89,8% y Tumbes con 75,2%. Por otro lado la EPS mantiene el menor nivel de cobertura la localidad de San Jacinto con 39,3%, debido a que la poblacin en su mayor parte se encuentra dispersa y otra parte se abastece directamente del canal de riego. En cuanto a la cobertura del alcantarillado a nivel de todas las localidades del mbito de la EPS se encuentra en 45,2%. La continuidad del servicio de agua potable es de un promedio de 16,3 horas. 6.5.1.2 Micromedicin ATUSA ha establecido un indicador de micromedicin a travs del total de conexiones con micromedicin existente entre el nmero total de conexiones, por localidad y por categora. El promedio de este indicador es de 25,2% a nivel de EPS, siendo la localidad con mayor cobertura en micromedicin Tumbes (44.6%),
Cuadro 49. Indicador de micromedicin
Fuente: Plan Maestro Optimizado 2010-2039 (ATUSA, enero 2010)
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Actualmente se estima en 54,6% el porcentaje de agua no contabilizada. 6.5.1.3 Operacin y mantenimiento La red de agua potable de la ciudad de Tumbes es maniobrada por los operadores, realizando labores de purga en la red de distribucin de agua potable, reparaciones de las tuberas de agua potable y alcantarillado. Teniendo en cuenta la situacin actual es necesario trabajar la sectorizacin de la red de distribucin que permita controlar los volmenes de agua en el ingreso y salida de cada zona, acompaado de un programa de micro medicin, reduciendo as las prdidas de agua en la red. 6.5.1.4 Metas de gestin ATUSA se ha propuesto el alcance de metas de gestin que se deber alcanzar en el siguiente quinquenio (Plan Maestro Optimizado 2010-2039. ATUSA). Estas metas determinan una senda hacia la eficiencia que la empresa procurar alcanzar para beneficio de sus usuarios. La mejora en la eficiencia se refleja en aspectos fundamentales de servicio como: Incremento de conexiones activas de agua potable de 78,7% a 90%. Incremento de 16 161 nuevos medidores. Incremento de 7 493 conexiones de agua potable en el quinquenio. Incremento de 5 541 conexiones de alcantarillado en el quinquenio. Aumento de la continuidad del servicio de 16,3 a 20,7 horas. Tratamiento de aguas residuales de 32,5% al 80,0%. Reduccin de agua no contabilizada de 67,4% a 54,6%.
6.5.2 Uso agrcola

El marco legal actual, sobre administracin de aguas, determina que los usuarios del agua de riego son responsables de la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, hasta la cabecera de parcela. El rea del distrito de riego Tumbes est organizada en una Junta de Usuarios y en cada sector o subsector de riego que configura una unidad de riego, se ha constituido una comisin de regantes, que son las responsables de operar y mantener los sistemas de riego y drenaje. Los costos que demandan la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica son financiados mediante la tarifa de agua, de acuerdo con los respectivos presupuestos que elabora cada comisin de regantes. La Irrigacin por gravedad de la Margen Izquierda es operada y mantenida por la Comisin de Regantes de la Margen Izquierda, aunque esta infraestructura capta agua para dos usos (poblacional y agrcola). Para estos fines, anualmente formulan su Plan de Operacin y Mantenimiento y Presupuesto que es financiado por los usuarios a travs de la tarifa de agua. La operacin y mantenimiento de Puerto El Cura est a cargo del PEBPT, quin ha suscrito convenio con la Comisin de Regantes y la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Tumbes. El personal responsable ha sido capacitado para la operacin y mantenimiento del sistema y la necesidad de realizar el pago oportuno de la cuota de agua, para asegurar el pago del servicio de energa elctrica. Sus actividades de mantenimiento consisten en mantenimiento de equipos de bombeo, mantenimiento de equipos de slidos (limpieza de poza de succin), limpieza y descolmatacin del canal principal y de los laterales principales y mantenimiento de caminos de vigilancia. En el resto de irrigaciones por bombeo del valle del ro Tumbes, cada Comisin de Regantes realiza la operacin y mantenimiento de los equipos de bombeo y la infraestructura de conduccin y distribucin, para lo cual cada Comisin elabora los respectivos presupuestos, que son incluidos en el costo de operacin. El financiamiento del costo de mantenimiento es cubierto por las tarifas que se les cobra a los agricultores.
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Sin embargo, en la mayora de los casos solamente aprueban pequeas reparaciones de los equipos, para asegurar nicamente la campaa agrcola correspondiente, de esta manera no se asegura una ptima operacin y mantenimiento, no se considera la seguridad a los equipos de bombeo, ni el arreglo a las casetas de bombeo, comprometiendo el normal desarrollo de la campaa agrcola. En ciertos casos, los usuarios abastecen sus equipos con combustible y accesorios no recomendados por los fabricantes, lo que origina desperfectos que elevan los costos de bombeo. Los canales aductores de las estaciones de bombeo se colmatan, requirindose de mayores inversiones que implican la elevacin de los costos de operacin. Los presupuestos establecidos no cubren los costos de todo, programando solo actividades mnimas sin capitalizar fondos para imprevistos y reposicin de equipos.
6.5.3 Responsables de operacin y mantenimiento segn infraestructura

Quienes operan las infraestructuras en Tumbes son mayoritariamente agrarios y de naturaleza privada. La tabla siguiente resume de manera breve los responsables de la operacin y mantenimiento de la infraestructura que gestionan.
Cuadro 50. Responsables de la operacin y mantenimiento segn infraestructura Responsable de la operacin y mantenimiento PEBPT Comisiones de Regantes Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento (JAAS) Infraestructuras Operacin y mantenimiento de Irrigacin Puerto El Cura Operacin y mantenimiento de infraestructura de captacin Operacin y mantenimiento de infraestructuras de saneamiento y abastecimiento de localidades de mbito rural. Captaciones Tumbes y Los Cedros. Planta de tratamiento El Milagro. Distribucin y reservorios. Plantas de depuracin de aguas residuales. Sistemas de saneamiento de las localidades de mayor poblacin Mantenimiento de los pozos de Tumbes (5, Lishner Tudela y Andrs Araujo). Sistemas de conduccin y distribucin hasta parcela.
ATUSA (Empresa pblica de servicios de agua potable y alcantarillado)
Juntas de Usuarios de Riego
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7 Usos y demandas de agua

En la planificacin y desarrollo de proyectos de aprovechamiento del agua, el conocimiento de la demanda de agua, por los distintos usuarios, sea este sectorial (poblacional, agrcola, acucola, industrial, minero, etc.) o multisectorial, y las caractersticas que ella presenta juega un papel preponderante. La demanda de agua, sea este poblacional, agrcola u otro uso est supeditada a mltiples factores; el denominador comn de todos ellos es el climtico pues es el determinante del mayor o menor volumen de agua demanda. En el poblacional, a parte del factor mencionado, depender de los usos, costumbres, nivel social, ruralidad o no. En caso de la demanda agrcola depender de los factores que gobiernan la tasa de prdida de agua por evapotranspiracin, dependiente del clima, as como de las condiciones del suelo y cultivo, adicionndose a ello la eficiencia de riego, dependiente de la infraestructura y sistemas hidrulicos utilizados y el estado de ellos.
7.1 Tipos de uso

La Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338) clasifica los usos del agua en tres tipologas bsicas: Usos Primarios: utilizacin directa y efectiva del recurso hdrico en las fuentes naturales y cauces pblicos, con el fin de satisfacer las necesidades humanas primarias. Comprende el uso del agua para la preparacin de alimentos, consumo directo y aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales. El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se ejerce por la sola disposicin de la Ley. Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a medios manuales y condicionado a que no altere las fuentes de agua en su cantidad y/o calidad y no afecte a bienes asociados al agua. Usos Poblacionales: consisten en la captacin del agua de una fuente o red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas como preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional del Agua. Usos Productivos: consisten en la utilizacin de la misma en procesos de produccin o previos a los mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional del Agua.
Los usos ms significativos y cuantificables en la cuencas de Tumbes son los poblacionales y productivos. El uso predominante en Tumbes, en cuanto a volumen de agua en uso, corresponde al sector productivo primario relacionado con las diversas actividades desarrolladas en el territorio (fundamentalmente acuicultura y agricultura).
7.2 Uso poblacional

Los principales factores que afectan el consumo de agua poblacional son el tipo y tamao de la poblacin, situacin econmica y social del poblador, caractersticas que se evidencian a travs de la ubicacin y tipo de vivienda. Por tanto, la cantidad de agua demandada est vinculada a las caractersticas de la poblacin demandante. El consumo de agua, tambin, vara en funcin de la variacin climtica que condiciona las necesidades vitales del hombre, as como de sus actividades.
7.2.1 Caractersticas de la poblacin demandante

Los censos de poblacin realizados en el Per, muestran la octuplicacin de la poblacin de Tumbes, desde 1940 hasta 2007, pasando de 25 709 a 200 306 habitantes, como se ve en Cuadro N 51; adems, este mismo cuadro muestra el proceso de concentracin urbana de los pueblos, as en 1940, la
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poblacin rural representaba el 58,4 %, en 1961 empieza a tener mayor presencia urbana con el 60,5 % hasta llegar a 90,7 % en el ao 2007, inicialmente fuerte, sostenida entre 1961 y 1993 y posterior decaimiento a solo 3,08 % de incremento. La data histrica muestra que Tumbes ha experimentado un mayor crecimiento poblacional entre los censos de 1940 -1961 con una tasa de 3,8 % por ao, reducindose progresivamente, as entre los censos de 1972 y 1981 fue de 3,2 % hasta 1,8 % en el ltimo censo (2007). Lo que indica que el crecimiento poblacional tiene una tendencia de decrecimiento progresivo. La tendencia de la poblacin de Tumbes experimenta un rpido crecimiento de urbanizacin, que se refleja en un mayor incremento de la poblacin censada urbana, 90,7 % de la poblacin total frente al 9,3% de la poblacin rural segn los datos del censo de 2007.
Cuadro 51. Evolucin del urbanismo y ruralidad de la poblacin AO DE CENSO 1940 1961 1972 1981 1993 2007 POBLACIN TOTAL 25709 55812 76515 103839 155521 200306 Urbana NHab 10698 33794 52729 81837 136287 181696 % 41,6 60,6 68,9 78,8 87,6 90,7 NHab 15011 22018 23786 22002 19234 18610 Rural % 58,4 39,4 31,1 21,2 12,4 9,3
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
Las cifras indican que en Tumbes el proceso de concentracin poblacional se orienta a los centros poblados urbanos a partir de la dcada del ochenta. En 1940, la poblacin rural representaba el 58,4 % del total de provincia; en 1961 el departamento empieza a tener mayor presencia urbana con el 60,5 %, 78,8 % en 1981, 87,6 % en 1993 y en el 2007 es de 90,7 %. En el departamento de Tumbes existen trece distritos, en los cinco ms poblados habitan 184.902 personas, es decir, ocho de cada diez viven en distritos con 10 mil a ms habitantes y representan el 81,02 % del total de distritos. Mientras que en cuatro distritos de 5 000 a 8 999 habitantes, que representan el 15,3 %. Por su parte los distritos de menor concentracin poblacional albergan 8 418 habitantes, lo que equivale a 3,68 % del total de la poblacin.
7.2.2 Poblacin censal, actual y futura

En base a la poblacin censal y los correspondientes ndices de crecimiento, el INEI ha calculado la poblacin de la regin Tumbes desde el ao 2008 al 2012, cuyo resumen, por distrito y provincia, se presenta en el Cuadro N 52, en l se puede ver que hay un incremento poblacional promedio de 9,5 %, la provincia de Zarumilla muestra mayor incremento (15,9 %) y menor Tumbes con 7,7 %. La poblacin urbana es el 90,7 % y la rural es 9,3 %.
Cuadro 52. Poblacin censal de las distintas provincias de la Regin Tumbes PROVINCIA AO 1972 Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla TOTAL 57922 8381 10212 76515 POBLACIN CENSAL AO 1981 79255 9607 14977 103839 AO 1993 115406 13362 26754 155521 AO 2007 142338 16914 41054 200306 POBLACIN ESTIMADA ACTUAL 159548 19180 49499 228227
Fuente: INEI Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores y estimacin propia
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Cuadro 53. Poblacin actual calculada; distintas distritos y provincias de la Regin Tumbes DEPARTAMENTO Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen Total Tumbes Zorritos Canoas de Punta Sal Casitas Total Contralmirante Villar Zarumilla Aguas Verdes Matapalo Papayal Total Zarumilla 2008 101709 22369 8618 6724 8467 4079 151966 10995 4768 2349 18112 19827 17543 1725 5266 44361 2009 103282 22620 8713 6783 8495 4091 153984 11200 4874 2318 18392 20120 18343 1811 5277 45641 2010 104798 22858 8802 6838 8515 4102 155914 11398 4978 2286 18662 20579 19159 1901 5283 46922 2011 106267 23084 8886 6888 8533 4106 157764 11590 5080 2254 18924 20936 19991 1995 5285 48207 2012 107698 23299 8966 6935 8542 4108 159548 11779 5181 2220 19180 21285 20841 2090 5283 49499
Fuente: INEI - Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales
Cuadro 54. Poblacin futura calculada distintos distritos y provincias de la Regin Tumbes DEPARTAMENTO Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen Total Tumbes Zorritos Canoas de Punta Sal Casitas Total Contralmirante Villar Zarumilla Aguas Verdes Matapalo Papayal Total Zarumilla 2012 107698 23299 8966 6935 8542 4108 159548 11779 5181 2220 19180 21285 20841 2090 5283 49499 2015 111390 24098 9273 7173 8835 4249 165018 12263 5394 2311 19967 23043 22562 2263 5719 53586 2020 117828 25490 9809 7587 9345 4494 174555 13113 5768 2471 21352 26300 25752 2582 6528 61162 2030 131840 28522 10976 8490 10457 5029 195313 14995 6595 2826 24416 34263 33548 3364 8504 79679
Fuente: INEI - Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales. Clculo propio
7.2.3 Demanda de agua

CEPES define a la demanda per cpita, como la cantidad de agua que requiere cada persona para satisfacer sus necesidades de su vida cotidiana y es expresada en litros/habitante/da, Esta cantidad vara por diversos factores, entre ellos, el tipo y tamao de la comunidad, factores econmicos y sociales; tambin tiene fuerte influencia el estado del tiempo y clima. Para suministrar eficientemente agua a la comunidad, es necesario que cada una de las partes que constituyen el sistema satisfaga las necesidades reales de la poblacin; diseando cada estructura de tal forma que las cifras de consumo y variaciones de las mismas, no desarticulen todo el sistema, sino
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que permitan un servicio de agua eficiente y continuo. Con la finalidad de garantizar el abastecimiento de agua, para uso poblacional, en la legislacin peruana se contempla aspectos sobre este aspecto, sobre todos los referidos a la calidad, los mismos que se describen lneas ms abajo. La dotacin de agua deber cumplir ciertos estndares, en cumplimiento del Reglamento de la calidad de Agua para Consumo Humano: D.S. N 031-2010-SA /Ministerio de Salud, que se enmarca dentro de la poltica nacional de salud y los principios establecidos en la Ley N 26842 - Ley General de Salud, Rige los siguientes principios: Prevencin de enfermedades transmitidas a travs del consumo del agua Garantizar la inocuidad del agua para consumo humano El abastecimiento, la vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo, sean eficientes, eficaces y sostenibles Adopcin de mtodos y procesos adecuados de tratamiento, distribucin y almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de garantizar la inocuidad del producto Control de la calidad del agua para consumo humano por parte del proveedor basado en el anlisis de peligros y de puntos crticos de control
La gestin de la calidad del agua se desarrolla principalmente por las siguientes acciones: Vigilancia sanitaria del agua para consumo humano Vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el agua para consumo humano; Control y supervisin de calidad del agua para consumo humano Fiscalizacin sanitaria del abastecimiento del agua para consumo humano Autorizacin, registros y aprobaciones sanitarias de los sistemas de abastecimiento del agua para consumo humano Promocin y educacin en la calidad y el uso del agua para consumo humano Otras que establezca la Autoridad de Salud de nivel nacional
La Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, entre los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos, vinculados al uso poblacional del agua considera: El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en pocas de escasez El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua, Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada con su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin
El artculo N 38 de la Ley contempla que el Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para satisfacer directamente las necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso. El artculo N 39, precisa que el uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional. En el artculo N 40, la Ley menciona que el Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y domsticas. En caso de las restricciones del uso de agua poblacional, el artculo N 41 contempla que en estados
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de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales responsables de la regulacin de servicios de suministro de agua potable deben dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del agua que no est destinado para satisfacer las necesidades personales. Los fundamentos, descritos, y lo dispuesto por la Ley, Reglamento y otras normas rigen el abastecimiento del agua para consumo poblacional; aspectos que se tienen en cuenta para todo emprendimiento y diseo de acciones y proyectos para este fin.
7.2.4 Demanda terica actual de agua

La Organizacin Mundial de la Salud, mencionado por el Fondo Peruano-Alemn en su Manual Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (2008), considera que el consumo per cpita de agua en las condiciones climticas similares al de la Regin Tumbes es de 250 y 70 litros/da, respectivamente, en el mbito urbano y rural. Considerando estas tazas de consumo se ha estimado la demanda terica actual de agua para los distintos distritos y provincias cuyo mbito territorial se encuentra en la cuenca del ro Tumbes, presentados en el Cuadro N 55 y mensualizado en el Cuadro N 56.
Cuadro 55. Demanda anual actual de agua (2012), por distritos y provincias
Departamento Tumbes Corrales La Cruz P. de Hospital San Jacinto San J. de la Virgen Zorritos Total
Demanda diaria (m3) Urbano 24797.5 5364.6 2064.4 1596.8 1966.8 945.9 2305.7 39041.7 Rural 595.6 128.8 49.6 38.4 47.2 22.7 178.9 1061.2
Demanda urbano-rural diaria (m3) 25393.0 5493.4 2114.0 1635.1 2014.0 968.6 2484.7 40102.9
Demanda total anual (m3) 9268457.6 2005105.0 771611.3 596824.0 735122.0 353533.2 906901.7 14637554.7
Fuente: Organizacin Mundial de la Salud OMS-Clculo propio
7.2.5 Demanda terica futura de agua

La demanda terica anual futura de agua ha sido calculada, teniendo en cuenta los mismos considerandos que el apartado anterior, los mismos que han sido mensualizados en funcin de las condiciones climticas prevalecientes en determinados meses; as se tiene periodos de mayor demanda en los meses mucho ms calurosos, de enero a mayo, descendiendo en los meses intermedios, octubre a diciembre, y mucho menor en los meses ms fros, de junio a septiembre. Los resultados son presentados en el Cuadro N 57 solo para el ao 2020, porque la Ley N 29338 dispone actualizar el plan cada cinco aos.
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Diagnstico de la cuenca del rio Tumbes
Cuadro 56. Demanda mensual actual de agua (2012), por distritos; en MMC
Distrito Tumbes Corrales La Cruz P. de Hospital San Jacinto San J. de la Virgen Zorritos
Total (MMC) 9.2685 2.0051 0.7716 0.5968 0.7351 0.3535 0.9069
Ene 0.9120 0.1973 0.0759 0.0587 0.0723 0.0348 0.0892
Feb 0.9120 0.1973 0.0759 0.0587 0.0723 0.0348 0.0892
Mar 0.9120 0.1973 0.0759 0.0587 0.0723 0.0348 0.0892
Abr 0.9120 0.1973 0.0759 0.0587 0.0723 0.0348 0.0892
May 0.9120 0.1973 0.0759 0.0587 0.0723 0.0348 0.0892
Jun 0.6080 0.1315 0.0506 0.0392 0.0482 0.0232 0.0595
Jul 0.6080 0.1315 0.0506 0.0392 0.0482 0.0232 0.0595
Ago 0.6080 0.1315 0.0506 0.0392 0.0482 0.0232 0.0595
Sep 0.6080 0.1315 0.0506 0.0392 0.0482 0.0232 0.0595
Oct 0.7591 0.1642 0.0632 0.0489 0.0602 0.0290 0.0743
Nov 0.7591 0.1642 0.0632 0.0489 0.0602 0.0290 0.0743
Dic 0.7591 0.1642 0.0632 0.0489 0.0602 0.0290 0.0743
Cuadro 57. Demanda mensual futura de agua (ao 2020), por distritos; en MMC
Distrito Tumbes Corrales La Cruz P. de Hospital San Jacinto San J. de la Virgen Zorritos
Total (MMC) 10.1402 2.1937 0.8442 0.6530 0.8043 0.3868 1.0096
Ene 0.9978 0.2159 0.0831 0.0643 0.0791 0.0381 0.0993
Feb 0.9978 0.2159 0.0831 0.0643 0.0791 0.0381 0.0993
Mar 0.9978 0.2159 0.0831 0.0643 0.0791 0.0381 0.0993
Abr 0.9978 0.2159 0.0831 0.0643 0.0791 0.0381 0.0993
May 0.9978 0.2159 0.0831 0.0643 0.0791 0.0381 0.0993
Jun 0.6652 0.1439 0.0554 0.0428 0.0528 0.0254 0.0662
Jul 0.6652 0.1439 0.0554 0.0428 0.0528 0.0254 0.0662
Ago 0.6652 0.1439 0.0554 0.0428 0.0528 0.0254 0.0662
Sep 0.6652 0.1439 0.0554 0.0428 0.0528 0.0254 0.0662
Oct 0.8305 0.1797 0.0691 0.0535 0.0659 0.0317 0.0827
Nov 0.8305 0.1797 0.0691 0.0535 0.0659 0.0317 0.0827
Dic 0.8305 0.1797 0.0691 0.0535 0.0659 0.0317 0.0827
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Diagnstico del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca del rio Tumbes
7.2.6 Entrega real de agua

La provisin de agua a las principales ciudades y centro urbanos, principalmente, es del ro Tumbes; en cambio, en la zona rural la fuente de abastecimiento son aguas subterrneas. La empresa encargada de satisfacer las necesidades de agua a la poblacin es Aguas de Tumbes, que capta las aguas del ro Tumbes en los distritos de Tumbes, San Juan de la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital. Para el distrito La Cruz, lo hace desde el Canal Troncal de la Irrigacin Margen Izquierda desde la estacin ubicada en la Planta Los Cedros. Segn el INEI, en su Anuario de Estadstica Ambientales del 2010 menciona que la produccin per cpita de agua potable de la Empresa Aguas de Tumbes es creciente, de 385 l/cpita/da, en el 2003, a 401 l/cpita/da, en el 2008, probablemente por el incremento de la poblacin. Estos datos reflejan un anlisis teniendo en cuenta la eficiencia operativa del sistema. Sin embargo, la cobertura de agua potable no tiene la misma tendencia, mantenindose en el entorno del promedio de 69,4 %; la progresin de ambos aspectos se puede ver en el Cuadro N 58.
Cuadro 58. Produccin de agua potable y cobertura de la Empresa Aguas de Tumbes DESCRIPCIN 2003 Produccin per cpita de agua potable (l/hab/da) Cobertura de agua potable (%) 385,0 68,3 2005 346,0 67,1 AO 2006 475,0 71,0 2007 445,0 69,8 2008 401,0 71,0 410,4 69,4 PROMEDIO
Fuente: INEI Anuario de estadsticos ambientales del 2010
La produccin y dotacin actual de agua es bastante alta para el nivel de desarrollo social y econmico. Por lo tanto, no es admisible que con los niveles altos de produccin, en la mayora de localidades, se presenten problemas de deficiencia de cobertura y los que estn cubiertos con intermitencia en el servicio. Los lugares que no son provedos por la empresa Aguas de Tumbes, bombean directamente del ro Tumbes con electrobombas instalados por el Programa Agua Para todos Rural-PRONASAR. Entre los que se abastecen bajo esta modalidad estn: Rica Playa, La Capitana, Higuern, Oidor, El Prado, La Arena y El Limn, en todos ellos existe Junta Administradora de Servicios y Saneamiento (JASS) que realizan la labor de administracin del servicio.
7.2.7 Dotacin actual de agua

En el Cuadro N 59 se presenta la entrega real anual de agua que la Empresa Aguas de Tumbes ha realizado a los usuarios de distintos mbitos urbanos y centros poblados; de l, se deduce que es a la ciudad de Tumbes al que se ha provedo con mayor volumen de agua, 7.048.296 m3, que representa el 57,43 %, seguido por el distrito de Corrales con 2.196.149 m3 que representa 16,37% y el de menor abastecimiento es San Jacinto con 309.114 m3 que representa el 2,30%. La mayor o menor dotacin de agua es funcin del tamao de la poblacin y de las caractersticas socio-econmicas de los habitantes de los distintos centros urbanos y poblados. Mensualizando la entrega anual, se tiene que el 49,2 % de la dotacin anual de agua es consumida en los meses de verano, de Enero a Mayo, el 26,3 % en los meses fros, de Junio a Septiembre, y el 24,5 % en los meses intermedios, de Octubre a Diciembre.
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Cuadro 59. Entrega anual y mensual de agua (MMC), a diferentes lugares de abastecimiento para uso poblacional
LUGAR DE TOMA LUGARES ATENDIDOS
DOT. ANUAL (MMC)
ENE 0.303891 0.854458
FEB 0.303891 0.854458
MAR 0.303891 0.854458
ABR 0.303891 0.854458
MAY 0.303891 0.854458
JUN 0.202594 0.569639
JUL 0.202594 0.569639
AGO 0.202594 0.569639
SEP 0.202594 0.569639
OCT 0.252934 0.711180
NOV 0.252934 0.711180
DIC 0.252934 0.711180
M. Izqui erda del Ro Tumbes Los Cedros , Ruta l a Cruz Tumbes Tumbes y Corra l es P. de Hos pi tal , Ca buya l , S. Ma ra , Ca rda l i tos , C. de La ga rto
3.088322 8.683515
Pa mpa s de Hos pi tal
0.422284
0.041553
0.041553
0.041553
0.041553
0.041553
0.027702
0.027702
0.027702
0.027702
0.034585
0.034585
0.034585
Sa n Jua n de l a Vi rgen S. J. de l a Vi rgen, Ta cua rl , C. Bl 0.439338 a nco, C. Bl a 0.043231 nca S. Ja ci nto, Pechi cha l , Cri s tal es , Ma l va l , Pl a teros , La Pea La s ma l vi na s y s ectores a l eda os Andres Ara ujo-Puya ngo J. Li s hner Tudel a Puya ngo Puerto Pi za rro y Aeropuerto TOTAL
0.043231
0.043231
0.043231
0.043231
0.028821
0.028821
0.028821
0.028821
0.035982
0.035982
0.035982
Sa n Ja ci nto
0.309114
0.030417
0.030417
0.030417
0.030417
0.030417
0.020278
0.020278
0.020278
0.020278
0.025316
0.025316
0.025316
El Mi ra dor Andres Ara ujo Jos Li s hner Tudel a Puerto Pi za rro
0.342656 0.583683 1.101761 0.658475 15.629148
0.033717 0.057434 0.108413 0.064794 1.537908
0.033717 0.057434 0.108413 0.064794 1.537908
0.033717 0.057434 0.108413 0.064794 1.537908
0.033717 0.057434 0.108413 0.064794 1.537908
0.033717 0.057434 0.108413 0.064794 1.537908
0.022478 0.038290 0.072276 0.043196 1.025272
0.022478 0.038290 0.072276 0.043196 1.025272
0.022478 0.038290 0.072276 0.043196 1.025272
0.022478 0.038290 0.072276 0.043196 1.025272
0.028064 0.047804 0.090234 0.053929 1.280027
0.028064 0.047804 0.090234 0.053929 1.280027
0.028064 0.047804 0.090234 0.053929 1.280027
Fuente: Empresa Aguas de Tumbes.
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7.3 Uso agrcola

La agricultura es una de las actividades econmicas ms importantes de la Regin y generando empleo en el rea rural. Los cultivo predominantes son el arroz y pltano, con el 89,07% del rea cosechada en la Regin, el arroz con doble campaa representa el 73,3% y el pltano orgnico para exportacin 17,14 %. ltimamente se ha diversificado con cultivos de cacao, mango, limn, soya y maz amarillo. De acuerdo a informacin proporcionada por la ALA Tumbes, resumida en el Cuadro N 60, se puede determinar el predominio del minifundio en la propiedad agrcola. Se aprecia que los predios menores de 3 ha representan el 68,7 % de las fincas y ocupan una rea de 4 872,78 ha que corresponde al 26,84% del rea total del valle, seguido por los predios entre el rango de 3,0 a 4,9 ha que representa el 13,68% del rea bajo riego del valle, los predios de 5,0 ha a 9,9 ocupando una rea de 6.260,15 ha que representa el 34,48 % del rea del valle, haciendo un total de 75,0 %, mientras que el 25 % restante son fincas mayores a 10 has, 13,52 % las fincas de 10,0 a 19,99 y 11,49 % fincas mayores a 20 has.
Cuadro 60. Estratificacin de los predios por tamao
< 3 ha Com. de Regantes Becerra-Beln Arena-La Palma Brujas Alto Brujas Baja Casa Blanqueada Casitas Cerro Blanco El Palmar La Tuna Margen Izquierda Matapalo Oidor Prado Bajo Puerto El Cura Rica Playa Romero Rustn-La Inverna Sta Mara-Pampas Zarumilla Higuern Las Palmeras TOTAL Usuar. 189 23 2 17 151 255 163 38 8 1272 175 120 58 102 90 84 61 212 760 82 62 3924 ha 213,47 29,74 4,58 29,53 174,79 294,99 156,83 60,24 12,33 1592,95 273,07 129,38 83,14 142,70 94,66 141,30 80,70 207,42 1020,59 99,29 31,02 4872.70 de 3.00 a 4.99 Usuar 39 3 7 33 14 22 6 20 27 245 40 6 2 25 8 31 2 10 104 5 3 652 ha 149,44 10,04 32,02 136,38 40,68 87,63 23,30 78,89 101,33 927,56 152,61 23,83 7,75 97,02 29,54 115,64 7,10 35,01 398,52 17,70 11,22 2483.20 de 5.00 a 9.99 Usuar 8 2 70 8 2 28 4 16 46 236 43 1 287 2 47 2 6 71 1 2 882 ha 56,97 13,00 429,86 58,72 14,50 180,84 29,10 101,43 311,31 1499,51 270,74 5,00 2400,65 16,33 314,69 10,92 45,67 467,51 15,00 18,37 6260.15 de 10.0 a 20.0 Usuar 1 7 3 7 1 4 11 60 9 51 4 12 1 1 19 191 ha 17,00 96,19 36,55 94,68 12,01 53,13 163,85 778,11 115,62 618,78 48,07 157,24 13,00 11,10 238,66 2453.99 3 3 32 9 1 1 3 59 77,94 67,75 1029,60 247,68 21,05 54,45 81,40 2087.18 > de 20.00 Usuar 1 3 3 ha 243,10 107,67 156,54 TOTAL Usuar 238 28 89 61 167 315 174 81 95 1845 267 127 60 474 104 175 66 230 957 88 67 5708 ha 679,99 52,78 670,33 261,18 229,97 814,69 221,24 371,63 656,57 5827,72 812,03 158,21 90,89 3506,84 188,596 749,93 111,716 353,649 2206,68 131,99 60,6042 18157.22
7.3.1 Derechos de usos de agua

El estudio de formalizacin de derecho de uso de agua realizado por el PROFODUA IRH, 2005-2006, se identifican y formalizan en los tres valles de Tumbes, 40 bloques de riego en las 19 Comisiones de Regantes que conforman la Junta de Usuarios de Riego, cuyos resultados nmero de predios, nmero de usuarios y rea bajo riego (ha) se aprecian en el Cuadro N 61. Estas cantidades, han sido actualizadas al ao 2012, por la Junta de Usuarios, que se presentan en el Cuadro N 62.
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Cuadro 61. rea bajo riego, predios y usuarios por bloque de riego, valle Tumbes
N 1 2 3 4 NOMBRE Rica Playa Higueron Casa Blanqueada Oidor BLOQE DE RIEGO Rica Playa Higueron Casa Blanqueada Oidor La Pea 5 Margen Izquierda Malval La cruz La Variante Comit de Riego Comit de Riego 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Becerra-Belen Ruston la inverna Prado Bajo Arena-La Palma Becerra-Belen Ruston la inverna N PREDIOS N USUARIOS AREA BAJO RIEGO (ha) 18.40 27 27 85 236 127 242 693 600 763 62 29 218 64 244 173 60 37 52 379 136 117 157 76 4577 73 139 79 230 600 530 613 60 29 199 56 244 107 49 37 52 370 136 95 109 54 3888 83.72 168.04 90.49 178.97 498.93 2215.25 1692.00 62.00 44.73 238.19 57.57 194.37 98.99 187.00 145.44 17.20 3200.44 235.00 267.50 471.50 223.52 10389.25
Sta.Maria. Pampas.H Sta.Maria. Pampas.H Cerro Blanco Brujas Baja Brujas Alta Comit de Riego Puerto el Cura Pampa Grande La Tuna Romero El palmar TOTAL Cerr Blanco Brujas Baja Brujas Alta Palmeras Puerto el Cura Pampa Grande La Tuna Romero El Palmar
Fuente: Estudio de Bloques de Riego en el Valle Tumbes-PROFODUA
Cuadro 62. Nmero de usuarios y reas bajo riego, por Comisin de Regantes
COMISION DE REGANTES N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Oidor Casa Blanqueda Higueron Rica Playa El Palmar Romero La Tuna Puerto El Cura NOMBRE Margen Izquierda AREA (Has) Nro. Nro. USUARIOS PREDIOS BAJO RIEGO LICENCIA 1853 127 167 88 104 81 175 95 476 62 79 238 60 230 31 66 174 67 957 267 317 5714 2823 153 266 102 118 128 227 127 532 80 119 285 60 316 31 89 242 74 1154 293 406 7625 5297.70 133.31 192.62 103.81 136.15 337.80 668.76 448.69 2999.44 252.00 453.64 361.74 57.50 329.18 42.63 81.20 199.74 52.72 987.47 351.12 234.73 13721.95 4098.16 97.65 136.89 75.96 44.69 209.32 577.50 287.77 2986.23 155.07 239.29 210.73 0.00 226.88 0.00 45.40 168.71 51.87 1386.39 452.80 364.60 11815.91
PERMISO 1267.70 39.67 61.00 28.09 100.76 136.40 147.06 151.89 89.84 87.60 262.63 162.63 62.30 107.86 43.11 43.17 34.72 2.05 20.49 8.74 20.58 2878.29
10 Brujas Baja 11 Brujas Alta 12 Becerra Belen 13 Prado Bajo Sta. Maria Pampas 14 Hospital 15 Arena La Palma 16 Ruston La Inverna 17 Cerro Blanco 18 Las Palmeras 19 Zarrumilla 20 Matapalo 21 Casitas TOTAL
Fuente: Junta De Usuarios De Riego Tumbes
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7.3.2 reas cultivadas y cedula de cultivo

Entre los factores que condicionan la cdula de cultivos se puede sealar: a) Tradicin agrcola, son cultivos que se han implantado hace tiempo y cuyo arraigo en los agricultores es evidente; b) Factores climticos, condicionan la adaptabilidad de los cultivos a las caractersticas climatolgicas de la zona, de ser clidas todo el ao con pequeas variaciones; c) Disponibilidad de agua a lo largo de la campaa agrcola; d) Mercado, la demanda condiciona la siembra del cultivo de arroz para satisfacer las necesidades de consumo de la poblacin nacional, la siembra de limn sutil y cacao se orienta a cubrir la demanda del mercado internacional, los otros cultivos no son de mayor significacin econmica destinndose al autoconsumo, La evolucin del rea sembrada de estos cultivos se presentan en el Cuadro N 63, confirmando que el arroz es el cultivo que tiene mayor superficie cultivada, seguido del banano y el maz amarillo duro, los dems son cultivos menores. Estas reas sembradas se pueden apreciar de manera objetiva en la Figura N 56.
Cuadro 63. Evolucin interanual de rea sembrada
CULTIVO
Banano Limn Mango Arroz Maz amarillo duro Soya Frijol caupi Yuca Cacao
2005
3304,5 34,3 2,0 14760,0 211,8 37,0 11,5 31,0 89,0
2006
4365,0 28,5 7,5 12025,5 964,0 22,5 335,3 8,0 105,0
2007
4085,0 50,7 5,0 12701,0 650,7 15,8 170,0 266,0 149,0
2008
4160,2 34,2 ---14673,8 962,7 39,0 150,6 71,0 170,0
2009
4301,7 162,0 1,8 15083,5 1191,0 89,4 99,7 45,0 237,0
2010
4440,0 187,5 1,5 14636,4 1488,5 42,5 944,5 80,2 413,5
2011
4918,0 129,0 9,8 16032,0 784,8 40,4 84,7 74,0 675,8
Fuente: Direccin Regional Agraria-Tumbes
Figura 56. reas cultivadas bajo riego en la cuenca del ro Tumbes
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A continuacin se describe los cultivos tradicionales sembrados en la cuenca Tumbes: El cultivo de arroz, es el ms importante, representa el 73,26 % de la superficie cultivada. Las zonas de produccin estn concentradas en Corrales con 4 300 ha/campaa, le sigue el distrito de Tumbes con 3 680 ha/campaa. Las siembras se realizan el mes de enero y julio, dos campaas al ao. El cultivo de banano, es el segundo en importancia. El rea en el mbito de la Regin es de 4.918 ha ocupando el segundo lugar de importancia representando el 15,76% del rea cosechada. El cultivo de cacao, es permanente, el rea instalada de este cultivo se ha incrementado ligeramente, actualmente se cosechan 237 ha de cacao pero existen plantaciones que se estn instalando y que todava no entran en produccin. El cultivo maz amarillo duro, es el tercero en importancia, cultivada en la primera campaa aprovechando el agua de la lluvia el rea sembrada es aproximadamente de 1.260 ha. El cultivo de soya, cultivo de rotacin que se siembra en la segunda campaa parte del rea ocupada por el arroz en la primera campaa, se siembra en promedio 244 ha, el 2% del total. El cultivo de yuca, se cultiva un rea promedio de 45 ha, es un cultivo que puede ser sembrado en diferentes pocas del ao siendo los meses de preferencia de Marzo a Mayo. Segn la Direccin Regional Agraria-Tumbes al mes de Abril del 2012 el rea cultivada de cada uno de los cultivos es el que se menciona en el Cuadro N 64:
Cuadro 64. Principales Cultivos provincia Tumbes Abril 2012
cultivos limn sutil mango cocotero cacao convencional cacao orgnico pltano de seda pltano dominico banano orgnico pasto elefante arroz maz amarrillo yuca camote maracuy frijol caupi
Superficie en verde (Ha) 133,5 36,9 8,5 304,0 14,3 972,9 497,5 1054,2 75,0 6354,5 56,0 15,7 0,5 4,0 2,0
7.3.3 Demandas tericas de agua

Para el anlisis de la demanda de agua, con fines agrcolas; ste se ha calculado considerando los siguientes aspectos: La evapotranspiracin potencial (ETp), determinada mediante el mtodo de Hargreaves, mtodo que requiere informacin meteorolgica de la temperatura media del aire (C), la insolacin, altitud del lugar para donde se est calculando la evapotranspiracin (Km) y la radiacin solar, esta ltima obtenida de tablas en funcin de la latitud Precipitacin confiable al 75% calculada por el mtodo de Weibul (PP75) Coeficiente de uso consuntivo (Kc) de cada uno de los cultivos, en distintas etapas o fases de su crecimiento y desarrollo; informacin obtenida del Proyecto Binacional Puyango-Tumbes que se presenta en el Cuadro N 65, indica condicin de cultivo permanente o temporal, los nmeros 1 y 2 indican, respectivamente, principal y complementario, siembra y cosecha.
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Cuadro 65. Cdula de cultivo y Kc de los cultivos del rea de riego Margen Izquierda
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 DESCRIPCION Kc a rroz 1 Kc a rroz 2 Kc pl a tano Kc ma z gra no 1 Kc ma z gra no 2 Kc l i mon Kc ca ca o Kc fri jol 1 Kc fri jol 2 Kc ma ngo Kc hortal i za s 1 Kc hortal i za s 2 Kc s oya 1 Kc pa s tos SUP. (Ha) 4231.0 4247.4 444.0 17.1 18.7 3.0 1.2 3.5 4.5 12.7 10.0 7.2 6.4 5.2 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00
ENE 1.20 0.60 0.40 0.70 0.80
FEB 1.00 0.60 0.70 0.70 0.80 0.73
MAR 1.05 0.60 1.10 0.70 0.80 1.12 0.90 0.80
ABR 1.05 0.65 0.75
MAY 0.80
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
1.20 0.74 0.83 0.92
1.00 1.01 0.40
1.05 1.09 0.70 0.65 0.80 1.12 1.10 1.15 1.15 1.00
1.05 1.10 1.10 0.65 0.80 0.80 1.07 0.80 0.55 1.00
0.80 0.94 0.75 0.65 0.75 0.67 0.75 0.94
0.70 0.85 0.80
0.70 0.85
0.69 0.85
0.67 0.85
0.66 0.85 0.73
0.90 0.60
0.90 1.15
0.93
1.00
1.07
1.10
1.10 0.60 0.45 1.00
1.00
0.94
1.00
1.00
La superficie cultivada de cada una de los cultivos en cada rea de riego, el nombre del cultivo seguido de 1 2, respectivamente, indican campaa principal y complementaria.
Cuadro 66. Cultivos y reas cultivadas en cada rea bajo riego
AREA DE RIEGO arroz 1 arroz 2 platano 494.0 65.0 40.7 18.2 15.5 12.0 329.0 165.5 113.0 261.0 57.5 103.8 296.0 92.0 73.0 39.0 162.0 42.0 10.8 10.6 21.2 2.0 3.0 2.0 2.0 6.0 21.8 3.0 26.4 1.0 3.0 2.0 3.0 2.0 4.0 4.5 18.0 9.0 5.0 2.0 21.5 7.5 6.0 21.5 21.6 11.3 30.0 15.0 7.2 2.5 3.5 maz maz hortaliza hortaliza limn naranja cacao frijol 1 frijol 2 mango soya grano 1 grano 2 1 2 19.0 18.7 3.3 1.3 3.9 4.5 14.0 33.4 7.2 6.4 yuca pastos 6.4 5.8
Margen Izquierda 4723.0 4231.0 Puerto El Cura Romero La Tuna Palmar Brujas Bajas Brujas Altas Casa Blnqueada Oidor Santa Maria Prado Bajo Higueron Becerra Belen Rica Playa Ruston La Inverna Arena la Palma Cerro Blanco Las Palmeras 2934.0 2000.0 628.0 430.5 322.2 234.0 64.5 2.0 620.0 315.0 260.0 195.0 30.0 2.0
7.3.4 Demanda terica actual de agua

La demanda actual terica de agua se ha calculado teniendo en cuenta los considerandos descritas lneas ms arriba; haciendo uso de la informacin meteorolgica del Cuadro N 67, en el que, tambin se encuentran el resultado de los clculos de la evapotranspiracin potencial y la precipitacin confiable al 75 % de probabilidad de ocurrencia. Para el clculo de la demanda bruta de agua se ha tenido en cuenta las respectivas eficiencias de riego. De acuerdo a registros realizados por la Junta de Usuarios del valle Tumbes se tiene eficiencias de riego diferentes; as: Pampas de Hospital 37%, en Brujas Baja 36%, Puerto de Cura 37 %, La Tuna 35% , Brujas Alta 36%, Becerra Beln 38%, Rustn la Inverna 35%, Oidor 36%, Higuern 37%, Casa Blanqueada 37%, Rica Playa 43% y 41% Margen izquierda donde se ubican los bloques de La Pea,
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Malval, La Cruz y La Variante. Informacin corroborada por la ANA en su evaluacin del Proyecto Obras de control y medicin de agua por bloques de riego en el valle Tumbes. Estas eficiencias es la expresin que en valle Tumbes se presentan prdidas de agua en la red de distribucin, conduccin y a nivel parcelario, valores dados en el Cuadro N 68.
Cuadro 67. Informacin meteorolgica para el clculo de la demanda de agua
CLIMA ESTACION Exp.Tumpi s Tempera tura medi a (C) Los Cedros Ri ca Pl a ya Ti gre Puerto Pi za rro Exp.Tumpi s Hora s de s ol medi a (hr) Los Cedros Ri ca Pl a ya Ti gre Puerto Pi za rro Exp.Tumpi s Preci pi taci n (mm) Los Cedros Ri ca Pl a ya Ti gre Puerto Pi za rro Exp.Tumpi s Eva potra ns pi ra Los Cedros ci n potenci a l Ri ca Pl a ya (mm/mes ) Puerto Pi za rro Pri ci pi taci n confi a bl e a l 75% de prob. Exp.Tumpi s Los Cedros Ri ca Pl a ya Puerto Pi za rro ENE 27.0 26.3 28.0 26.9 119.3 162.9 59.8 59.8 85.3 73.9 51.7 118.0 132.6 138.4 117.5 17.6 17.6 9.3 5.1 FEB MAR ABR MAY 27.1 27.2 27.1 26.4 26.6 27.8 27.3 106.4 148.4 100.4 100.4 143.7 125.2 91.5 108.7 123.4 127.5 108.9 29.1 29.1 26.2 12.5 26.7 27.9 27.4 145.8 189.8 98.5 98.5 150.3 122.9 87.6 130.9 146.3 150.7 131.2 23.4 23.4 38.6 17.4 26.5 27.9 27.1 147.2 191.6 64.1 64.1 61.3 77.9 56.4 123.5 138.2 142.4 123.3 18.8 18.8 6.2 6.4 25.9 27.5 26.3 127.4 190.3 28 28 50.7 28.7 23.9 108.4 128.5 133.3 107.8 2.0 2.0 0.0 0.0 JUN 24.8 24.5 26.2 25.0 111.9 163.5 15 15 9.2 10.6 8.7 93.2 108.9 113.5 93.6 0.4 0.4 0.0 0.0 JUL AGO 23.7 23.2 23.6 25.6 24.0 107.5 156.5 9.7 9.7 1.3 6.9 5.5 92.8 107.9 113.2 93.2 0.3 0.3 0.0 0.0 23.0 25.3 23.5 110.3 139.7 8.8 8.8 0.5 2.9 2.5 98.3 107.4 113.6 98.9 0.1 0.1 0.0 0.0 SEP 23.4 23.2 25.6 23.8 89 105 8.2 8.2 1.6 2.1 2.3 94.3 99.3 108.2 95.0 0.4 0.4 0.0 0.0 OCT NOV 24.1 24.8 23.8 26.0 24.3 87 147 7.6 7.6 1.3 3.9 1.6 99.9 120.8 127.7 100.3 0.7 0.7 0.0 0.0 24.4 26.4 24.9 88.3 161.6 11.1 11.1 3.5 4 3.9 98.6 124.0 130.8 98.9 0.4 0.4 0.0 0.0 DIC 26.0 25.5 27.6 25.9 107.7 180 21.3 21.3 22 11.1 11.5 109.9 134.8 142.2 109.7 4.9 2.3 0.0 0.0
Cuadro 68. Eficiencias De Riego Actuales en el Valle de Tumbes

EFICIENCIAS [%] COMISIONN DE REGANTES CONDUCCION DISTRIBUCION APLICACIN Margen Izquierda 79 75 70 Puerto el cura 75 72 69 Romero 80 75 70 La Tuna 75 70 67 El Palmar 73 70 65 Brujas Bajas 75 70 68 Brujas Altas 75 72 66 Santa M. Pampas 76 72 68 de Hospital Becerra Beln 77 73 69 Rustn La Inverna 75 71 65 Arena la Palma 70 67 62 Prado Bajo 75 70 66 Rica Playa 80 77 69 Higuern 76 71 69 Casa Blanqueada 75 72 68 Oidor 75 71 67 MEDIA 76 72 67
Fuente: Junta de Usuarios de Riego Tumbes
RIEGO 41 37 42 35 33 36 36 37 38 35 29 35 43 37 37 36 37
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El corolario de todo el proceso de clculo se sintetiza en el Cuadro N 69, en el que se presenta la demanda bruta mensual en MMC y el flujo continuo requerido para satisfacer la demanda, en cada una de las reas de riego de la cuenca del ro Tumbes. Se determina, que el sector de riego Margen Izquierda requiere el 46,4 % del total requerido por el valle, seguido de Puerto el Cura que requiere el 20,4 % y lejanos estn Romero, El Palmar y Brujas Baja que requieren un promedio de 5,5 % del total requerido por el valle que asciende a 371.776 MMC. Se observa que los meses de menor demanda son los meses de Junio y Diciembre, justo es en las pocas en la cual se est en preparado de terreno y almacigado de arroz, se incrementa grandemente en el los meses subsiguientes poca de planto de arroz, para descender levemente y subir en el mes de floracin y fructificacin del arroz.
7.3.5 Demanda terica futura de agua

La demanda futura de agua se ha calculado considerando que habr una mejora de la eficiencia de riego en los diferentes sectores de riego. El clculo realizado para el horizonte ao 2020, porque la Ley N 29338 y su reglamento mandan que el Plan de gestin deba ser formulado cada cinco aos, tiempo en la que, nuevamente, ser calculado. Los resultados de este clculo son presentados en el Cuadro N 70, en el que se ve que hay una reduccin de la demanda del orden de 11 % en el sector Margen Izquierda, similar en Puerto el Cura y los dems sectores de riego. Como no se cambia la cdula de cultivo, la variacin intermensual de demanda de agua sigue el mismo ritmo que la demanda actual.
7.3.6 Entregas reales de agua

En el Cuadro N 71 se encuentran los requerimientos de agua que son demandados por los agricultores al momento de formular el Plan de Cultivo y Riego (PCR), presentados a la Comisin de Regantes, consolidados por la Junta de Usuarios de Tumbes. Comparado con el volumen real de agua entregada, Cuadro N 72, se puede ver que los requerimientos propuestos en los respectivos PCRs son excesivos, lo que indica que son formulados sin ningn criterio tcnico ni asesoramiento, concentran sus mayores demandas entre los meses de Agosto a Diciembre, de manera creciente, decreciendo de manera brusca en el mes de Enero, haciendo un volumen total de 1.645,8 MMC. Del Cuadro N 72, en el que se tiene los volmenes realmente entregados a cada sector de riego, se observa que suman 273,15 MMC en todo el ao, este volumen varia de ao a ao, segn las condiciones climticas y el rea sembrada; as mismo, se aprecia que los meses de mayor entrega son de Agosto a Noviembre, con el 43,7 % del total anual, y los de menor entrega son de Diciembre a Abril con el 34,1 % del total, hecho que coincide con la ocurrencia de lluvias, demostrando que las aguas de lluvia y la infiltracin de las aguas del ro Tumbes, por incremento de su tirante, proveen de agua a los campos de cultivo haciendo que se capte menor caudal, por gravedad o bombeo. De lo que se deduce que el consumo de agua es mayor de la entrega real de agua, la cantidad es difcil estimar por ser un movimiento hipodrmico difuso del agua.
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Cuadro 69. Demanda actual (2012) terica de agua

AREA DE RIEGO Ma rgen Izqui erda Oi dor Bruja s Ba ja Becerra Bel n Ri ca Pl a ya Ca s a Bl a nqueda Hi guern Bruja s Al ta Romero La Tuna Puerto El Cura El Pa l ma r Pa mpa s de Hos pi tal Rus ton La Inverna SUP. (Ha)
4750.3 200.0 395.0 338.0 95.0 180.0 110.0 482.0 700.0 319.0 3076.0 460.0 348.0 128.0 11581.3
DESCRIPCION Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC)
ENE 20.9109 7.8072 0.4038 0.1508 1.5167 0.5663 0.6408 0.2392 0.1766 0.0659 0.4467 0.1668 0.2319 0.0866 1.0094 0.3769 2.9710 1.1093 1.3808 0.5155 9.5326 3.5591 2.0350 0.7598 0.8884 0.3317 0.2406 0.0898 42.3851
FEB 13.6559 5.6448 0.3141 0.1298 1.0788 0.4459 0.4559 0.1884 0.1208 0.0499 0.3464 0.1432 0.1581 0.0654 0.7836 0.3239 1.9858 0.8208 0.9216 0.3809 6.1182 2.5290 1.3563 0.5606 0.7140 0.2951 0.1651 0.0683 28.1746
MAR 16.0580 5.9954 0.2993 0.1117 1.1494 0.4291 0.4852 0.1812 0.1245 0.0465 0.3284 0.1226 0.1628 0.0608 0.7922 0.2958 2.7466 1.0255 1.2739 0.4756 8.7726 3.2753 1.8734 0.6994 0.7213 0.2693 0.1707 0.0637 34.9584
ABR 19.6655 7.5870 0.4447 0.1715 1.4478 0.5586 0.7479 0.2886 0.2061 0.0795 0.4952 0.1911 0.2713 0.1047 1.1113 0.4287 2.6757 1.0323 1.2380 0.4776 8.5262 3.2894 1.8159 0.7006 0.9946 0.3837 0.2804 0.1082 39.9207
MAY 14.9914 5.5972 0.4983 0.1860 1.2776 0.4770 0.8082 0.3018 0.2345 0.0875 0.5615 0.2096 0.3101 0.1158 1.1541 0.4309 2.1918 0.8183 1.0014 0.3739 6.5151 2.4325 1.4488 0.5409 1.0380 0.3875 0.3172 0.1184 32.3480
JUN 1.3289 0.5127 0.4624 0.1784 0.5161 0.1991 0.7604 0.2934 0.2229 0.0860 0.5262 0.2030 0.2960 0.1142 0.9699 0.3742 0.1407 0.0543 0.0338 0.0130 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 5.2572
JUL 18.6316 6.9562 0.4979 0.1859 1.4991 0.5597 0.8284 0.3093 0.2456 0.0917 0.5718 0.2135 0.3272 0.1222 1.1680 0.4361 2.7375 1.0221 1.2479 0.4659 8.1888 3.0573 1.8565 0.6931 1.0161 0.3794 0.3300 0.1232 39.1465
AGO 15.8977 5.9355 0.5376 0.2007 1.4004 0.5229 0.9416 0.3516 0.2701 0.1009 0.6218 0.2322 0.3607 0.1347 1.2556 0.4688 2.3159 0.8646 1.0468 0.3908 7.2405 2.7033 1.5428 0.5760 1.0886 0.4064 0.3620 0.1352 34.8823
SEP 15.5118 5.9845 0.5403 0.2085 1.4113 0.5445 0.9294 0.3586 0.2769 0.1068 0.6289 0.2426 0.3707 0.1430 1.2818 0.4945 2.2533 0.8693 1.0143 0.3913 7.2742 2.8064 1.4932 0.5761 1.0881 0.4198 0.3699 0.1427 34.4441
OCT 18.8904 7.0529 0.6425 0.2399 1.6722 0.6243 1.1073 0.4134 0.3298 0.1231 0.7483 0.2794 0.4415 0.1648 1.5253 0.5695 2.7287 1.0188 1.2318 0.4599 7.6793 2.8671 1.8128 0.6768 1.2930 0.4828 0.4404 0.1644 40.5433
NOV 14.9204 5.7563 0.5754 0.2220 1.3798 0.5323 0.9695 0.3740 0.2894 0.1117 0.6641 0.2562 0.3863 0.1490 1.3309 0.5135 2.1582 0.8327 0.9701 0.3743 5.7921 2.2346 1.4207 0.5481 1.1730 0.4526 0.3874 0.1495 32.4174
DIC 1.8427 0.6880 0.6274 0.2342 0.7183 0.2682 1.0499 0.3920 0.3148 0.1175 0.7229 0.2699 0.4201 0.1568 1.3622 0.5086 0.1944 0.0726 0.0467 0.0174 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 7.2993
TOTAL 172.3052 5.8436 15.0675 9.7246 2.8122 6.6622 3.7367 13.7442 25.0996 11.4070 75.6397 16.6554 10.0151 3.0638 371.7768
TOTAL
- 130 -
Cuadro 70. Demanda futura (2020) terica de agua

AREA DE RIEGO Ma rgen Izqui erda Oi dor Bruja s Ba ja Becerra Bel n Ri ca Pl a ya Ca s a Bl a nqueda Hi guern Bruja s Al ta Romero La Tuna Puerto El Cura El Pa l ma r Pa mpa s de Hos pi tal Rus ton La Inverna SUP. (Ha)
4750.3 200.0 395.0 338.0 95.0 180.0 110.0 482.0 700.0 319.0 3076.0 460.0 348.0 128.0 11581.3
DESCRIPCION Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC) Ca uda l requeri do en m3/s Requeri mnto mens ua l (MMC)
ENE 16.7287 6.2458 0.3589 0.1340 1.2133 0.4530 0.5696 0.2127 0.1570 0.0586 0.3762 0.1404 0.1932 0.0722 0.8973 0.3350 2.7164 1.0142 1.2624 0.4713 7.6261 2.8472 1.8605 0.6946 0.7481 0.2793 0.2139 0.0799 34.9216
FEB 10.9247 4.5159 0.2792 0.1154 0.8631 0.3568 0.4052 0.1675 0.1073 0.0444 0.2917 0.1206 0.1318 0.0545 0.6965 0.2879 1.8156 0.7505 0.8426 0.3483 4.8945 2.0232 1.2401 0.5126 0.6013 0.2485 0.1468 0.0607 23.2404
MAR 12.8464 4.7963 0.2660 0.0993 0.9195 0.3433 0.4313 0.1610 0.1107 0.0413 0.2766 0.1033 0.1357 0.0507 0.7041 0.2629 2.5112 0.9376 1.1647 0.4348 7.0181 2.6203 1.7128 0.6395 0.6074 0.2268 0.1517 0.0566 28.8563
ABR 15.7324 6.0696 0.3952 0.1525 1.1582 0.4469 0.6648 0.2565 0.1832 0.0707 0.4170 0.1609 0.2261 0.0872 0.9878 0.3811 2.4464 0.9438 1.1319 0.4367 6.8210 2.6316 1.6603 0.6405 0.8376 0.3231 0.2492 0.0961 32.9112
MAY 11.9932 4.4777 0.4429 0.1654 1.0221 0.3816 0.7184 0.2682 0.2084 0.0778 0.4728 0.1765 0.2584 0.0965 1.0259 0.3830 2.0039 0.7482 0.9156 0.3418 5.2121 1.9460 1.3246 0.4946 0.8741 0.3263 0.2820 0.1053 26.7544
JUN 1.0631 0.4102 0.4110 0.1586 0.4129 0.1593 0.6759 0.2608 0.1982 0.0765 0.4431 0.1710 0.2467 0.0952 0.8621 0.3326 0.1286 0.0496 0.0309 0.0119 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 4.4724
JUL 14.9053 5.5650 0.4426 0.1652 1.1993 0.4478 0.7364 0.2749 0.2183 0.0815 0.4815 0.1798 0.2727 0.1018 1.0383 0.3876 2.5029 0.9345 1.1409 0.4260 6.5510 2.4459 1.6974 0.6337 0.8557 0.3195 0.2933 0.1095 32.3355
AGO 12.7182 4.7484 0.4779 0.1784 1.1203 0.4183 0.8370 0.3125 0.2401 0.0897 0.5236 0.1955 0.3006 0.1122 1.1160 0.4167 2.1174 0.7905 0.9571 0.3573 5.7924 2.1626 1.4106 0.5266 0.9167 0.3423 0.3218 0.1201 28.8498
SEP 12.4094 4.7876 0.4803 0.1853 1.1291 0.4356 0.8262 0.3187 0.2462 0.0950 0.5296 0.2043 0.3089 0.1192 1.1393 0.4396 2.0601 0.7948 0.9273 0.3578 5.8194 2.2451 1.3652 0.5267 0.9163 0.3535 0.3288 0.1269 28.4861
OCT 15.1123 5.6423 0.5711 0.2132 1.3377 0.4994 0.9842 0.3675 0.2932 0.1095 0.6301 0.2353 0.3679 0.1374 1.3558 0.5062 2.4948 0.9315 1.1263 0.4205 6.1434 2.2937 1.6574 0.6188 1.0889 0.4065 0.3915 0.1462 33.5547
NOV 11.9363 4.6051 0.5115 0.1973 1.1039 0.4259 0.8618 0.3325 0.2573 0.0993 0.5592 0.2157 0.3219 0.1242 1.1830 0.4564 1.9733 0.7613 0.8870 0.3422 4.6336 1.7877 1.2990 0.5011 0.9878 0.3811 0.3444 0.1329 26.8598
DIC 1.4742 0.5504 0.5577 0.2082 0.5746 0.2145 0.9332 0.3484 0.2799 0.1045 0.6088 0.2273 0.3501 0.1307 1.2108 0.4521 0.1778 0.0664 0.0427 0.0159 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 6.2096
TOTAL 137.8442 5.1943 12.0540 8.6441 2.4997 5.6103 3.1139 12.2170 22.9482 10.4292 60.5118 15.2278 8.4338 2.7233 307.4517
TOTAL
- 131 -
Cuadro 71. Volumen de agua requerido (MMC), segn el Plan de Cultivo y Riego
AREA DE RIEGO Ma rgen Izqui erda Oi dor Bruja s Ba ja Becerra Bel n Ri ca Pl a ya Ca s a Bl a nqueda Hi guern Bruja s Al ta Romero La Tuna Puerto El Cura El Pa l ma r Pa mpa s de Hos pi tal Rus ton La Inverna ENE 11.9300 0.2400 0.4300 0.7900 0.2200 0.5100 0.2400 0.7300 1.3500 0.7200 3.9500 0.6200 0.5000 0.1700 22.4000 FEB 22.5300 0.4500 0.8100 1.4900 0.4200 0.9700 0.4600 1.3800 2.5400 1.3500 7.4600 1.1800 0.9500 0.3300 42.3200 MAR 33.7900 0.6700 1.2100 2.2300 0.6200 1.4500 0.6900 2.0700 3.8100 2.0300 11.1900 1.7700 1.4300 0.4900 63.4500 ABR 33.7900 0.6700 1.2100 2.2300 0.6200 1.4500 0.6900 2.0700 3.8100 2.0300 11.1900 1.7700 1.4300 0.4900 63.4500 MAY 59.6300 1.1800 2.1700 3.9400 1.1000 2.5600 1.2200 3.6600 6.7300 3.5800 19.7600 3.1200 2.5200 0.8700 112.0400 JUN 66.2500 1.3100 2.3800 4.3800 1.2300 2.8400 1.3600 4.0600 7.4700 3.9800 21.9500 3.4600 2.8000 0.9600 124.4300 JUL 77.9100 1.5500 2.8000 5.1600 1.4500 3.3500 1.6000 4.7600 8.8800 4.7000 27.0600 4.0500 3.3000 1.1400 147.7100 AGO 88.2700 1.7600 3.1800 5.8600 1.6400 3.8100 1.8200 5.3700 10.1200 5.3300 31.6000 4.5600 3.7500 1.2900 168.3600 SEP 99.2700 1.9800 3.5900 6.0100 1.8500 4.2900 2.0500 6.0300 11.4500 6.0100 36.4200 5.1100 4.2300 1.4500 189.7400 OCT 112.8700 2.2600 4.0900 7.5300 2.1100 4.8900 2.3400 6.8400 13.0900 6.8400 42.3800 5.7900 4.8200 1.6600 217.5100 NOV 124.5300 2.4900 4.5100 8.3100 2.3300 5.4000 2.5800 7.5400 14.4900 7.5600 47.4900 6.3700 5.3200 1.8300 240.7500 DIC 131.0000 2.6300 4.7500 8.7500 2.4500 5.6800 2.7200 7.9200 15.2700 7.9500 50.3300 6.6900 5.6000 1.9300 TOTAL 861.7700 17.1900 31.1300 56.6800 16.0400 37.2000 17.7700 52.4300 99.0100 52.0800 310.7800 44.4900 36.6500
TOTAL
12.6100 253.6700 1645.8300
- 132 -
Cuadro 72. Volumen de agua real entregado (MMC) en el 2011, segn el ALA
AREA DE RIEGO Ma rgen Izqui erda Oi dor Bruja s Ba ja Becerra Bel n Ri ca Pl a ya Ca s a Bl a nqueda Hi guern Bruja s Al ta Romero La Tuna Puerto El Cura El Pa l ma r Pa mpa s de Hos pi tal Rus ton La Inverna ENE 7.4600 0.1600 0.6700 0.3600 0.1300 0.2500 0.2300 0.6700 0.1300 0.0200 1.9100 0.0000 0.2200 0.0500 12.2600 FEB 15.5200 0.1300 0.7000 0.6000 0.1300 0.0400 0.1000 0.2000 0.3100 0.4500 4.1800 0.0000 0.0000 0.0600 22.4200 MAR 21.5500 0.2100 0.7100 0.6400 0.1300 0.1800 0.1900 0.6200 0.2800 0.7600 4.0000 0.0000 0.1800 0.0700 29.5200 ABR 0.0200 0.1200 4.5400 0.6000 0.0500 0.0400 0.0400 0.3900 0.2200 0.9400 4.1100 0.5000 0.0700 0.0400 11.6800 MAY 17.2600 0.3600 0.6200 0.6500 0.2300 0.1300 0.3200 0.6500 0.8700 0.6400 4.5000 0.0000 0.2100 0.1500 26.5900 JUN 17.2600 0.2100 0.2600 0.3300 0.9500 0.1400 0.0900 0.4200 0.0000 0.0000 4.8500 0.0000 0.1900 0.0600 24.7600 JUL 0.0000 0.3500 0.4800 0.4700 0.1400 0.1900 0.2000 0.4700 0.9700 0.6000 5.2500 0.0000 0.2700 0.0600 9.4500 AGO 19.5100 0.3100 0.7900 0.2700 0.2500 0.1600 0.1600 0.6800 1.5800 1.2200 5.9600 1.0200 0.2700 0.0900 32.2700 SEP 17.2200 0.4500 0.7100 0.5100 0.2800 0.2200 0.1600 0.6300 1.4700 1.2200 6.7100 1.0200 0.2900 0.1400 31.0300 OCT 16.7600 0.4000 0.7800 0.5500 0.2800 0.1800 0.3500 0.6600 1.6600 1.2800 6.0700 1.2200 0.3400 0.1600 30.6900 NOV 12.7800 0.3100 0.4800 0.5500 0.3500 0.1800 0.1600 0.6600 1.1800 1.1400 6.0200 1.0200 0.2800 0.1400 25.2500 DIC 9.6400 0.2900 0.2700 0.4200 0.2800 0.1900 0.1200 0.6400 1.2200 1.1800 1.5700 1.0200 0.2500 0.1400 17.2300 TOTAL 154.9800 3.3000 11.0100 5.9500 3.2000 1.9000 2.1200 6.6900 9.8900 9.4500 55.1300 5.8000 2.5700 1.1600 273.1500
TOTAL
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De los Cuadros anteriores se deduce que el volumen de agua programado es mayor que la entrega real de agua. Los ltimos registros de la Junta de Usuarios Tumbes, de la campaa 2012 muestran que lo que realmente se ha entregado es el 53 % de lo programado, lo que indica que los clculos de los volmenes programados no tienen en cuenta ciertos factores tcnicos y los antecedentes de entregas reales.
Cuadro 73. Volumen de agua entregado (MMC), campaa 2012-I
COMISION DE REGANTES Margen Izquierda Puerto el cura Romero La Tuna Palmar Brujas Altas Brujas Bajas Casa Blanqueada Oidor Santa Maria Prado Bajo Higueron Becerra Belen Rica Playa Ruston La Inverna Arena La Palma Cerro Blanco Las Palmeras Zarrumilla Matapalo Casitas TOTAL
VOLUMEN PROG [MMC] 65.9 23.4 8.5 4.0 3.1 2.3 2.3 2.7 1.4 1.2 1.0 1.3 3.5 1.2 1.2 0.5 1.4 0.5 125.412
VOLUMENES ENTREGADOS, CAMPAA AGRICOLA 2012-I [MMC] ENE FEB MAR ABR MAY JUN 8.5 6.2 7.1 7.2 7.7 5.2 4.9 5.9 2.7 0.6 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.8 0.1 0.1 1.0 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.6 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.6 0.6 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 1.4 0.3 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 15.0 0.0 11.5 15.6 13.1 11.1
Fuente: Junta de Usuarios de Riego
TOTAL ENTREG 36.7 19.4 0.3 2.3 1.3 0.7 1.4 0.4 0.2 1.8 0.2 0.4 0.7 0.2 0.2 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 66.3
% 56 83 3 57 41 30 61 14 15 145 19 29 19 15 18 57 53
7.4 Otros usos

7.4.1 Uso y demanda pecuaria
En el Departamento de Tumbes y de acuerdo a los reportes del III Censo Agropecuario de 1994, se estima un consumo anual de agua de 102.979 m3 (Cuadro N 74). Al no disponer datos actualizados, se ha utilizado de 1994; el prximo censo esta previsto para setiembre del 2012.
Cuadro 74. Poblacin pecuaria y consumo de agua
ESPECIES Aves Caprino Ovino Porcino Vacuno TOTAL:
POBLACIN (N) 25.001 22.150 1.923 6.674 8.538 64.286
CONSUMO DE AGUA (m3) 2.050 24.365 2.115 14.683 59.766 102.979
Fuente III Censo Agropecuario INEI 1994
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7.4.2 Demanda de la acuicultura

En otros usos no agrarios, se encuentra el sector langostinero. A partir de los esteros y drenes agrcolas combinados con agua de mar, utilizan los brazos de los esteros, y/o instalan equipos de bombeo para llevar el agua hacia las pozas de crianza de langostinos, aproximadamente 40 MMC al ao. Hasta antes de la ocurrencia del Fenmeno de El Nio 1997-1998, las empresas langostineras sembraban un rea aproximada de 5.000 ha. El FEN de 1997-1998, afect considerablemente a la industria langostinera, en los dos aos siguientes comenz a recuperarse, actualmente la actividad ha logrado su normalidad productiva, resultado de una serie de esfuerzos tcnicos y financieros de los empresarios. La dotacin de agua anual, para esta produccin, se presenta en el Cuadro N 75, as como, la cantidad mensual consumida.
7.4.3 Demanda industrial

Segn informacin proporcionada por la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR), en Tumbes se han instalado pequeas fbricas que se abastecen de agua a travs de la Empresa de Agua Potable Tumbes. Otras industrias instaladas en la Margen Izquierda del Ro tales como: Planta de Procesamiento de Productos Ictiobiolgicos, Plantas de hielo, y otras, se abastecen de agua a partir del canal principal de la margen izquierda. La actividad industrial en el departamento de Tumbes, muestra una tendencia interesante, aunque tecnolgicamente es una industria vinculada al sector agropecuario y no significa un progreso en este sentido. Puede afirmarse que ha tenido un crecimiento sostenido desde 1970, con algunos altibajos, pero que, al final, significa un crecimiento de 71,35% entre 1970 y 1996, y una tasa promedio anual de 2,09%.
7.4.4 Demanda ecolgica

El Artculo 53 de la Ley de Recursos Hdricos (N 29338) define los condicionantes del otorgamiento de las licencias de uso y obliga a que las solicitudes de nuevos usos o modificacin de licencias existentes sean de un volumen tal que aseguren los caudales ecolgicos de cada cuenca y la navegabilidad (donde corresponda) segn el rgimen hidrolgico. La mencin del concepto caudal ecolgico no llega a concretarse en la propia Ley, sin embargo s que se desarrolla en el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos (de enero de 2010) con todo el Captulo VIII Caudales Ecolgicos dedicado a ello. Los caudales ecolgicos se definen como el volumen de agua necesario para la proteccin y conservacin de los ecosistemas asociados, los paisajes u otros aspectos de inters cientfico o cultural. Estos caudales no podrn ser aprovechados para usos consuntivos a excepcin del uso poblacional en situaciones de emergencia por escasez. Para su definicin se requiere de estudios especficos para cada tramo de ro. En Tumbes, hasta la fecha, no se han desarrollado estudios sobre este aspecto, con lo cual no se dispone de informacin concreta sobre caudales ecolgicos. Sin embargo, citar que en el Plan de gestin de la oferta de agua en las cuencas del mbito del proyecto Puyango-Tumbes, realizada por ATA en el ao 2002, se menciona que el caudal ecolgico del Ro Puyango-Tumbes, fue establecido en la reunin de Quito de 1985 en 5,8 m3/s. Adicionalmente se ha tenido en cuenta la recuperacin a travs del sistema de drenaje de ambas mrgenes estimada en 2,14 m3/s en varios estudios anteriores.
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Cuadro 75. Dotacin anual de agua y mensualizada (en MMC), a diferentes lugares de abastecimiento para uso acucola
LUGAR DE TOMA LUGARES ATENDIDOS Quebrada pozo/estero Canal Quebrada pozo/estero Ro/Quebrada Pozo anillado Ro pozo/estero Canal Pozo Cabuyal La Bocana Beln - P. Hospital Cabuyal La Condesa - Tumbes Becerra - P. Hospital La Capitana Higuern La Tuna - Carranza Brujas Alta Cabuyal VOL [m3] 7776 ENE 765.2 FEB 765.2 MAR 765.2 ABR 765.2 MAY 765.2 JUN 510.1 JUL 510.1 AGO 510.1 SEP 510.1 OCT 636.9 NOV 636.9 DIC 636.9
17344800 1706728.3 1706728.3 1706728.3 1706728.3 1706728.3 1137818.9 1137818.9 1137818.9 1137818.9 1420539.1 1420539.1 1420539.1 40400 637500 16300 25350 29700 129320 3672000 70200 94500 234060 3975.4 62730.0 1603.9 2494.4 2922.5 12725.1 361324.8 6907.7 9298.8 23031.5 3975.4 62730.0 1603.9 2494.4 2922.5 12725.1 361324.8 6907.7 9298.8 23031.5 3975.4 62730.0 1603.9 2494.4 2922.5 12725.1 361324.8 6907.7 9298.8 23031.5 3975.4 62730.0 1603.9 2494.4 2922.5 12725.1 361324.8 6907.7 9298.8 23031.5 3975.4 62730.0 1603.9 2494.4 2922.5 12725.1 361324.8 6907.7 9298.8 23031.5 2650.2 41820.0 1069.3 1663.0 1948.3 8483.4 240883.2 4605.1 6199.2 15354.3 700999.0 459724.8 2623729 2650.2 41820.0 1069.3 1663.0 1948.3 8483.4 240883.2 4605.1 6199.2 15354.3 700999.0 459724.8 2623729 2650.2 41820.0 1069.3 1663.0 1948.3 8483.4 240883.2 4605.1 6199.2 15354.3 700999.0 459724.8 2623729 2650.2 41820.0 1069.3 1663.0 1948.3 8483.4 240883.2 4605.1 6199.2 15354.3 700999.0 459724.8 2623729 3308.8 52211.3 1335.0 2076.2 2432.4 10591.3 300736.8 5749.4 7739.6 19169.5 875180.2 573955.2 3275662 3308.8 52211.3 1335.0 2076.2 2432.4 10591.3 300736.8 5749.4 7739.6 19169.5 875180.2 573955.2 3275662 3308.8 52211.3 1335.0 2076.2 2432.4 10591.3 300736.8 5749.4 7739.6 19169.5 875180.2 573955.2 3275662
Canal Malval Estero Corrales Corrales Estero Corrales Corrales TOTAL
10685961 1051498.6 1051498.6 1051498.6 1051498.6 1051498.6 7008000 39995867 689587.2 3935593 689587.2 3935593 689587.2 3935593 689587.2 3935593 689587.2 3935593
Fuente: Administracin Local de Aguas Tumbes-ALA
Cuadro 76. Dotacin anual de agua y mensualizada (en m3), a diferentes lugares de abastecimiento para uso industrial
LUGAR DE TOMA Canal Troncal Pozo Tubular Pozo Tubular Canal Troncal Canal Troncal LUGARES ATENDIDOS Coorp. Refrigerados INY S.A. Universidad Peruana C. Heredia Hielos y servicios Tumbes S.I.R.L Coorp. Refrigerados INY S.A. Emp. Congelados y Frescos SAC. TOTAL VOL (m3) 2021.76 6780.40 ENE 198.94 667.19 FEB 198.94 667.19 MAR 198.94 667.19 ABR 198.94 667.19 MAY 198.94 667.19 JUN 132.63 444.79 JUL 132.63 444.79 AGO 132.63 444.79 SEP 132.63 444.79 OCT 165.58 555.31 NOV 165.58 555.31 DIC 165.58 555.31
31526.00 3102.16 3102.16 3102.16 3102.16 3102.16 2068.11 2068.11 2068.11 2068.11 2581.98 2581.98 2581.98 5630.40 554.03 554.03 554.03 554.03 554.03 369.35 369.35 369.35 369.35 461.13 461.13 461.13
75685.68 7447.47 7447.47 7447.47 7447.47 7447.47 4964.98 4964.98 4964.98 4964.98 6198.66 6198.66 6198.66 121644.24 3968.29 3968.29 3968.29 3968.29 3968.29 2645.53 2645.53 2645.53 2645.53 3302.88 3302.88 3302.88
Fuente: dotacin anual de agua, ALA Tumbes
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8 Balance hdrico
El balance hdrico, realizada con el modelo de simulacin del sistema hdrico, simula la explotacin mensual del sistema hdrico del ro Tumbes, partiendo de una oferta de agua que se distribuye entre los diferentes consumos, siguiendo una norma o rgimen de explotacin que establece las prioridades en el servicio de las demandas y en el manejo de las fuentes superficiales y subterrneas. El modelo incluye los ros Tumbes y Zarumilla y las quebradas Bocapn, Fernndez y Seca, pero slo se analiza Tumbes, objeto de este diagnstico. Los restantes se han aadido por si fueran necesarias en la fase de anlisis de alternativas.
8.1 Metodologa numrica

Los datos necesarios para analizar el funcionamiento del sistema son la oferta de agua, definida por las series mensuales de las aportaciones naturales, demandas de agua, infraestructura y rgimen de explotacin del sistema. Con estos datos el modelo realiza todo un conjunto de balances para cada paso mensual, realizando una contabilidad del agua: todos los recursos entrantes en un mes (oferta de agua) y todas las demandas o consumos, en el que se incluye el ecolgico. El balance se resuelve numricamente mediante el programa SIM-V, del Departamento de Recursos Hidrulicos de Tejas (USA), ampliamente utilizado en distintas Confederaciones Hidrogrficas y Agencias del Agua espaolas desde el ao 1982. El programa SIM-V es un programa para la simulacin de la explotacin mensual de un sistema de recursos hidrulicos, que dado un conjunto de nudos (embalses, confluencias, tomas o vertidos) y arcos (ros o conducciones) que representan esquemticamente el sistema real, asigna los recursos disponibles a las demandas deseadas, respetando los condicionantes fsicos impuestos por la infraestructura y el rgimen de explotacin deseado, empleado un algoritmo interno de optimacin de grafos tipo network with gains que permite la mxima flexibilidad en la simulacin. Con el modelo se obtienen las series mensuales de volmenes embalsados, caudales circulantes, demandas servidas y dficits de demanda para los aos simulados. Su anlisis permite juzgar si en una hiptesis determinada el nivel de servicio de las demandas es correcto. La respuesta que ofrece el modelo con cada serie de aportaciones es si la demanda es servida en cada punto para una determinada hiptesis de demanda, si se presentaran secuencias de aos secos o hmedos analizando una determinada situacin considerada como esttica - demanda e infraestructura invariables - bajo diversas situaciones hidrolgicas representativas. El anlisis de resultados se realiza a travs de los siguientes instrumentos: Grficos de demanda servida y dficit anual. El dficit representa el agua que no se puede dar porque la suma de la oferta disponible es insuficiente, por ejemplo, para sembrar la segunda campaa Grficos de evolucin mensual de los reservorios (inexistentes en la fase de diagnstico del ro Tumbes) Garantas de servicio de las demandas: o o o Anual: aos sin fallo / aos totales, contabilizando cualquier fallo anual Mensual: meses sin fallo / meses totales, contabilizando cualquier fallo mensual, ms adecuada para consumos poblacionales Volumtrica: volumen servido / volumen deseado
Tablas de balance anual de los subsistemas y el sistema completo
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8.2 Esquema del modelo

El esquema de un modelo debe representar adecuadamente todos los elementos del sistema hdrico que influyen en su gestin. Por lo tanto, es el resultado de un equilibrio entre un mnimo que incluya todos los elementos necesarios y un mximo que limite una desagregacin excesiva que slo complicara el anlisis sin aadir informacin. La Figura N 57 presenta el esquema general utilizado en el modelo. Consta de 60 nudos (puntos de entrada de agua, toma, confluencia o reservorio) y 53 arcos (tramos de ro o canal). Se representan cuatro reservorios, inactivos porque no existen actualmente, Derivadora Linda Chara, Guanbano, Angostura y Averas, que pueden ser necesarios en la fase de estudio de alternativas.
Figura 57. Esquema general del modelo: detalle del ro Tumbes, numeracin
La figura n58 muestra el detalle del ro Tumbes del esquema usado en el modelo.
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Figura 58. Esquema del modelo: detalle del ro Tumbes, numeracin
8.3 Datos del modelo

8.3.1 Oferta de agua
Como se ha indicado, el modelo requiere disponer de aportaciones naturales en todos los puntos del modelo donde haya una entrada significativa de caudales que pueden utilizarse para el servicio de las demandas de aguas abajo. El Cuadro N 77 y la Figura N 59 presentan las cuencas en las que se ha estimado series de aportaciones naturales para el periodo 1950-98 en que se dispona de precipitaciones fiables,como se indica en el Captulo 4. Sin embargo, la calibracin con las estaciones de aforo indica que el ajuste es correcto para los 20 aos comprendidos entre 1962 y 1981. En los periodos anterior y posterior, las aportaciones estimadas son ms bajas que las aforadas.
Cuadro 77. Subcuencas de clculo de la oferta de agua del estudio de recursos
Subcuenca
1 2 3 4 5 6 7 8 9 No calculada No calculada
Nudo modelo Descripcin

10 11 12 15 19 42 44 47 48 51 55 Puyango en presa derivadora Linda Chiara Puyango en EA Cabo Inga Tumbes en Ucumares Tumbes en El Tigre Angostura en EA Zarumilla en Matapalo Zarumilla en Papayal Bocapn en estacin Caaveral Quebrada Pjaro Bobillo Q. Fernndez Q. Seca
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Figura 59. Subcuencas del Estudio de Recursos
Tal y como ya se describi en el captulo 4 (Recursos hdricos) del presente documento, los valores obtenidos para la oferta de demanda se recogen en el cuadro 78.
Cuadro 78. Aportaciones naturales medias 1962-81 del estudio de recursos (MMC/ao) Subcuenca Puyango al entrar a cuenca Tumbes Puyango en presa derivadora Linda Chiara Tumbes en Ucumares Tumbes en El Tigre Angostura en EA Ro Tumbes Zarumilla en Matapalo Zarumilla en Papayal Ro Zarumilla Bocapn en estacin Caaveral Quebrada Pjaro Bobillo Ro Bocapn Parcial 2360,96 651,52 31,17 40,90 15,00 3099,56 52,03 89,43 141,47 110,77 23,71 134,48
Total 2360,96 3012,48 3043,66 3084,56 15,00 3099,56 52,03 141,47 141,47 110,77 23,71 134,48
8.3.2 Demanda de agua

El modelo pretende analizar la situacin actual. Por lo tanto, requiere el uso de los datos de consumo representativo de dicha situacin, y no de la demanda entendida como la licencia u objetivo de cada usuario. Los datos manejados en el modelo son los recopilados en el Captulo 7, Usos y demanda de agua. Slo hay que resaltar que el consumo agrcola, que es el mayoritario en la cuenca, se ha estimado por dos mtodos, el primero elaborado con informacin de la ALA Tumbes para el ao 2007, que registra los volmenes realmente entregados a cada sector de riego en 2011. El segundo, con la demanda terica
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calculada sobre la base de la climatologa de la zona y la alternativa de cultivos tpica. Los consumos poblacionales son los registrados por la Empresa Aguas de Tumbes, muy parecidos a los volmenes tericos, por lo que el modelo slo considera la hiptesis de consumo real. Los consumos acucolas e industriales supuestos son los recogidos en el captulo 7 del presente documento. El modelo permite que un porcentaje del consumo aplicado a un nudo pueda retornar a otro nudo donde se supone que se puede reutilizar el agua no consumida. A falta de mejor informacin se ha recurrido a suponer un 80% de retorno para la demanda poblacional y un 20% para la agrcola a nudos situados aguas debajo de las zonas de aplicacin del agua.
Figura 60. Consumos supuestos en el modelo, por tipo de uso del agua
Consumos representados en el modelo

450 427.5
400 371.8
350
331.4
300
275.6
Volumen (MMC/ao)
250
200
150
100
50
40.0 15.6 15.6
40.0
0.1 0 Poblacional Agrcola Base: Consumo ALA Acucola
0.1 TOTAL
Industrial
Base alternativa: Consumo riegos terico
8.3.3 Infraestructura
El ro Tumbes no tiene reservorios en la situacin actual. En cuanto a los canales, no es necesario conocer su capacidad de transporte porque no son un elemento crtico, por tener capacidad suficiente. Por ello, se han considerado de capacidad indefinida.
8.3.4 Rgimen de explotacin

El rgimen de explotacin regula las prioridades entre las demandas y el orden de llenado de los reservorios, as como el derecho de determinadas demandas a recibir agua de un reservorio. En el caso del ro Tumbes, debido a la falta de reservorios de regulacin, no se plantea ningn conflicto de llenado/vaciado ni de demandas con derecho a agua regulada por determinado reservorio. Por lo tanto, el rgimen de explotacin slo debe considerar las prioridades entre demandas. En un sistema en que los usuarios tienen captaciones propias, que toman el agua cuando la necesitan, la
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prioridad debera ser de aguas arriba a aguas abajo. En el modelo se ha optado por mantener la prioridad terica de las demanda poblacional frente a las dems y, dentro de cada tipo, prioridad decreciente de aguas arriba a aguas abajo (el Cuadro 79detalla las prioridades relativas aplicadas a las demandas de los nudos activos).
Cuadro 79. Beneficio (prioridad relativa de las demandas)
Descripcin
ZR Rica Playa ZR Higuern, Rustn, Oidor ZR Casa Blanqueada ZR Becerra Beln Pobl. Pampas Hospital ZR Pampas de Hospital ZR Margen Izquierda Pobl. S. Juan, S. Jacinto ZR Brujas Alta ZR Brujas Baja ZR Pampa Grande Aguas de Tumbes, Corrales ZR Puerto el Cura ZR La Tuna ZR Romero ZR El Palmar Acucola (langostineras)
Nudo
14 16 17 18 22 23 24 25 26 27 30 31 33 34 35 36 37
Prioridad
200 195 190 185 300 170 165 295 160 155 150 290 145 140 135 130 50
Retorno
0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.2 0.2 0.8 0.2 0.2 0.2 0.8 0.2 0.2 0.2 0.2 0
Tipo mayoritario
R R R R P R R P R R R P R R R R A
8.4 Diagnstico cuantitativo mediante el modelo

8.4.1 Planteamiento
Hay que recordar que como se trata de un modelo para el diagnstico de la situacin actual del sistema, no es necesario realizar un anlisis clsico de escenarios de variacin de la demanda y/o construccin de infraestructuras. An se hable de la serie histrica 1962-81 no se est reproduciendo el funcionamiento del sistema en ese periodo; por el contrario, se analiza cmo funcionara el sistema ante una hidrologa futura similar a la histrica de ese periodo, con las infraestructuras en su estado actual y los consumos considerados normales. Las simulaciones comenzaron con el anlisis en la hiptesis de que el consumo de agua era el estimado por la ALA Tumbes para 2007, y se ha completado con un anlisis de sensibilidad consistente en suponer la demanda agrcola terica que incrementa la demanda total en 87 MMC (25% de aumento). Adems, se han hecho varios tanteos aumentando arbitrariamente la demanda agrcola en un 40, 60 y 80% para estimar los lmites del sistema.
8.4.2 Hiptesis analizada

8.4.2.1 Base: Consumo de agua estimado por la ALA de Tumbes En esta hiptesis se aplican los consumos estimados por la ALA de Tumbes para 2007. Las garantas obtenidas son las indicadas en el Cuadro 80.
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Cuadro 80. Beneficio (prioridad relativa de las demandas) DEMANDA DESCRIPCIN ZR Rica Playa ZR Higuern, Rustn, Oidor ZR Casa Blanqueada ZR Becerra Beln ZR Pampas de Hospital ZR Margen Izquierda ZR Brujas Alta ZR Brujas Baja ZR Puerto el Cura ZR La Tuna ZR Romero ZR El Palmar Riegos ro Tumbes Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes TOTAL 3.20 9.05 1.90 5.95 2.57 154.98 6.69 11.01 55.13 9.45 9.89 5.80 275.62 40.02 15.70 SERVIDA 3.20 9.05 1.90 5.95 2.57 154.98 6.69 11.01 55.13 9.45 9.89 5.80 275.62 40.02 15.70 DFICIT 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 ANUAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% GARANTAS MENSUAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% VOLUMTRICA 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Se observa que las demandas se sirven con garanta total. Al no haber dficits, los grficos de demanda servida y dficit no son relevantes, se ha preparado las Figura 61 y 62 que representa el agua entregada a las demandas de riego y poblacionales del Tumbes, donde se puede apreciar la inexistencia de dficits.
Figura 61. Entregado a los riegos del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA de Tumbes
DIAGNSTICO DEL RO TUMBES - DEMANDAS RIEGO ALA

Riegos ro Tumbes
300
250
Volumen anual (MMC)
200
150
100
50
Aos Dficit Servido
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Figura 62. Entregado a las demandas poblacionales del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA

Poblacional ro Tumbes
18
16
14
Volumen anual (MMC)
12
10
Aos Dficit Servido
La Figura 63 representa los caudales mensuales del ro Tumbes aguas abajo de las ltimas zonas regables (Romero, El Palmar), que es un indicador del margen aproximado disponible antes de tener fallos de suministro. Se observa que los caudales mnimos son del orden de 15-20 MMC/mes (6 8 m3/s), por lo que hay cierto margen para el aumento de las demandas.
Figura 63. Caudal en el tramo bajo del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA

Caudal del Tumbes bajo zonas regables
1200 100 0 1000 -100
-200 800 -300 -400
Volumen (MMC/mes)
600
-500 -600
400
-700 -800
200
-900 -1000
0 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 Caudal 75 76 77 78 79 80 81 Detalle mnimos
-1100
- 144 -
Volumen (MMC/mes)
El cuadro 81 presenta el balance total anual del Tumbes, calculado con los resultados mensuales del modelo. Es evidente la gran magnitud de la oferta de agua frente a los consumos actuales si bien hay que matizar que en la poca seca el sobrante no es tan evidente, como demostraba la Figura 63. La conclusin que se desprende del anlisis de resultados en la hiptesis de que los consumos de riego son los registrados por la ALA de Tumbes en 2007 es que no hay problemas de suministro de las demandas y que hay margen para su aumento. En efecto, todas las demandas se sirven con garanta del 100% y en los aos peores de la serie an se dispondra de unos 20 MMC/mes para incrementarlas. Esta conclusin es coherente con la percepcin generalizada en la zona de que no existen problemas de sequa para atender los consumos actuales, sino de falta de capacidad de regulacin para aumentarlos.
Cuadro 81. Balance general del ro Tumbes: consumos de agua de la ALA Demanda servida a Riegos Aportacin Margen Total Puerto Brujas Brujas Izquierd Romero El Cura Alta Baja a 2058,7 155,0 55,1 9,9 6,7 11,0 1389,5 3064,3 7070,7 1934,9 2257,1 791,4 3349,2 1656,0 3763,1 5918,0 7034,6 2372,3 6912,0 4878,8 2180,0 759,0 1603,8 1239,5 1758,6 3099,6 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 155,0 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 55,1 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 9,9 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 6,7 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 Dem. Demanda LangosPoblacioTotal Sobrantes tineras nal Neta Otros 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 37,9 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 263,7 1795,0 1125,8 2800,6 6807,1 1671,3 1993,5 527,7 3085,5 1392,3 3499,5 5654,3 6770,9 2108,6 6648,4 4615,1 1916,3 495,3 1340,1 975,9 1494,9 2835,9
Ao
1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 MEDIA
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Figura 64. Balance total medio, en ao seco y en ao hmedo: consumos de agua de la ALA
Recursos naturales del Ro Tumbes (MMC/ao y % del total): MEDIA Tumbes en EA Tigre 72.1 - 2% Angostura - 15.0 - 1%
Uso del agua en el Ro Tumbes (MMC/ao y % del total): MEDIA Neta Poblacional Tumbes Neta Riegos Tumbes
hasta Angostura - 0.0 0% hasta Angostura - 16.1 1% Neta Riegos Tumbes bajo Angostura - 264.0 - 8% Neta Poblacional Tumbes bajo Angostura - 3.2 - 0%
Puyango en Linda Chiara 651.5 - 21% Puyango en cabecera 2361.0 - 76%
Salida al mar 2816.3 - 91%
Puyango en Linda Chiara 2.4 - 0%
Recursos naturales del Ro Tumbes (MMC/ao y % del total): 1978 Tumbes en EA Tigre - 0.3
- 0% Angostura - 1.3 - 0%
Uso del agua en el Ro Tumbes (MMC/ao y % del total): 1978 Neta Poblacional Tumbes Neta Riegos Tumbes
hasta Angostura - 0.0 0% hasta Angostura - 16.1 2%
Puyango en cabecera 755.0 - 100%
Salida al mar 475.7 - 63%
Neta Riegos Tumbes bajo Angostura - 264.0 - 35%
Neta Poblacional Tumbes bajo Angostura - 3.2 - 0%
Recursos naturales del Ro Tumbes (MMC/ao y % del total): 1976 Tumbes en EA Tigre 130.6 - 3% Angostura - 16.9 - 0%
Uso del agua en el Ro Tumbes (MMC/ao y % del total): 1976 Neta Poblacional Tumbes Neta Riegos Tumbes
hasta Angostura - 0.0 0% hasta Angostura - 16.1 0% Neta Riegos Tumbes bajo Angostura - 264.0 - 6% Neta Poblacional Tumbes bajo Angostura - 3.2 - 0%
Puyango en Linda Chiara 1180.9 - 24% Puyango en cabecera 3550.4 - 73% Salida al mar 4595.5 - 94%
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Figura 65. Calibracin de caudales en la estacin de aforo de El Tigre

Caudal del Tumbes en la EA de El Tigre
3500
3000
2500
Volumen (MMC/mes)
2000
1500
1000
500
0 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 Modelo Nudo 15 Registrado en EA
Los resultados de la simulacin con esta alternativa son parecidos a los de la anterior, puesto que tampoco se produce ningn dficit de servicio. Sin embargo, los caudales sobrantes en el ro, que definen el margen de aumento de los consumos, son bastante menores. En efecto, los anteriores valores mnimos de 15 a 20 MMC/mes bajan hasta un rango de 5 a 15, como consecuencia del aumento de las demandas. Por lo tanto, incluso un incremento de la demanda global en un 25% respecto a la registrada por la ALA Tumbes en 2007 sera servido por la oferta de agua disponible en el Tumbes sin producir dficits. 8.4.2.2 Base alternativa: consumo terico de agua para riego En esta hiptesis se aplican los consumos tericos calculados en captulo 7, Usos y demanda de agua. Esta hiptesis implica un aumento de la demanda de riego de la hiptesis anterior de 52 MMC/ao sobre 276 MMC/ao de la hiptesis base, un 19 % (Cuadro 82). Con ello, la demanda total pasa de 331 MMC/ao a 383.
Cuadro 82. Comparacin de consumos supuestos en la hiptesis base y la alternativa Base: Consumo ALA 15,63 275,62 40,00 0,12 331,37 Base alternativa: Consumo riegos terico 15,63 371,78 40,00 0,12 427,53 Incremento (MMC/ao) 0,00 96,16 0,00 0,00 96,16 Variacin 0% 35% 0% 0% 29%
Poblacional Agrcola Acucola Industrial TOTAL
Los resultados de la simulacin con esta alternativa son parecidos a los de la anterior, puesto que tampoco se produce ningn dficit de servicio. Sin embargo, los caudales sobrantes en el ro, que definen el margen de aumento de los consumos, son bastante menores. En efecto, los anteriores valores mnimos de 15 a 20 MMC/mes bajan hasta un rango de 5 a 15, como consecuencia del aumento de las demandas.
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Cuadro 83. Garantas de servicio de las demandas: consumo terico de agua para riegos DEMANDA DESCRIPCIN ZR Rica Playa ZR Higuern, Rustn, Oidor ZR Casa Blanqueada ZR Becerra Beln ZR Pampas de Hospital ZR Margen Izquierda ZR Brujas Alta ZR Brujas Baja ZR Puerto el Cura ZR La Tuna ZR Romero ZR El Palmar Riegos ro Tumbes Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes TOTAL 2,81 12,66 6,67 9,74 10,01 172,31 13,74 15,08 75,68 11,40 25,11 16,66 371,87 40,02 15,70 SERVIDA 2,81 12,66 6,67 9,74 10,01 172,31 13,74 15,08 75,68 11,40 25,11 16,66 371,87 40,02 15,70 DFICIT 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ANUAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% GARANTAS MENSUAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% VOLUMTRICA 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Figura 66. Caudal en el tramo bajo del ro Tumbes: consumo terico de agua para riegos
DIAGNSTICO DEL RO TUMBES - DEMANDAS RIEGO TERICA

Caudal del Tumbes bajo zonas regables
1200 100 0 1000 -100
-200 800 -300 -400
Volumen (MMC/mes)
600
-500 -600
400
-700 -800
200
-900 -1000
0 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 Caudal 75 76 77 78 79 80 81 Detalle mnimos
-1100
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Volumen (MMC/mes)
Por lo tanto, incluso un incremento de la demanda global en un 25% respecto a la registrada por la ALA Tumbes en 2007 sera servido por la oferta de agua disponible en el Tumbes sin producir dficits.
Cuadro 84. Balance general del ro Tumbes: consumo terico de agua para riegos Demanda servida a Riegos Aportacin Margen Total Puerto Brujas Brujas Izquierd Romero El Cura Alta Baja a 2058,7 172,3 75,7 25,1 13,7 15,1 1389,5 3064,3 7070,7 1934,9 2257,1 791,4 3349,2 1656,0 3763,1 5918,0 7034,6 2372,3 6912,0 4878,8 2180,0 759,0 1603,8 1239,5 1758,6 3099,6 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 172,3 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 75,7 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 25,1 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 15,1 Dem. Demanda LangosSobrante PoblacioTotal tineras s nal Neta Otros 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 70,0 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 15,7 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 40,0 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 340,7 1718,0 1048,8 2723,6 6730,1 1594,3 1916,5 450,7 3008,5 1315,3 3422,5 5577,3 6693,9 2031,6 6571,4 4538,1 1839,3 418,3 1263,1 898,9 1417,9 2758,9
Ao
1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 MEDIA
8.4.2.3 Anlisis de sensibilidad: incrementos porcentuales de la demanda agrcola Para completar los anlisis con el modelo, se han realizado varias hiptesis para valorar la sensibilidad del modelo a cambios en determinadas variables. El primer anlisis ha consistido en disminuir los recursos netos mediante la hiptesis de reduccin de los retornos de los consumos poblacionales y de riegos del 80 y 20% al 70 y 10%, respectivamente. A continuacin, se han realizado varias hiptesis con incrementos del 40, 60 y 80% del consumo de riegos estimado por la ALA Tumbes. Los resultados de la garanta de servicio ofrecida a las demandas totales agrcola, poblacional y acucola para las dos hiptesis base, la de disminucin de los retornos y las tres de aumento porcentual de la demanda agrcola se resumen en el cuadro 85. Se observa que los volmenes servidos y las garantas para la hiptesis base y la de retornos reducidos, que se basan en los mismos objetivos de consumo - son idnticos. De hecho, la nica diferencia que se aprecia en la tabla de balance global del sistema para la hiptesis de retornos reducidos con el de la hiptesis base (Error! No se encuentra el origen de la referencia.) es que la demanda neta media asa de 263.7 MMC/ao a 292.8, porque con menores retornos se consume ms agua. Como consecuencia, los sobrantes medios disminuyen desde 2835.9 MMC/ao a 2806.8 MMC/ao. En trminos generales, el anlisis de estos resultados indica que con las hiptesis de oferta y consumo manejadas - el sistema del ro Tumbes tiene capacidad sobrada para atender las demandas sin incurrir en dficits. En efecto, slo comienzan a aparecer dficits a partir de un incremento del
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40% del consumo agrcola respecto al registrado por la ALA de Tumbes. An as, el dficit medio es inapreciable, de 0.4 MMC/ao, resultado de un dficit anual de 7.5 MMC, el 1.7% de la demanda. Incluso con el aumento del 80% el dficit medio sigue siendo muy bajo, de 1.4 MMC/ao, aunque se producen 5 dficits anual, el mayor de los cuales es de 30.1 MMC, el 6.1% del objetivo de demanda. La figura 67 representa el volumen servido anualmente a los riegos del Tumbes y los dficits estimados, que se puede comparar con el grfico equivalente de la hiptesis base (figura 61). Se observa que hay cuatro aos con dficit, aunque los de tres de ellos son inapreciables.
Cuadro 85. Garantas de servicio de las demandas globales agrcola, poblacional y acucola: comparacin de hiptesis de variacin del consumo agrcola DEMANDA Hiptesis DESCRIPCIN Riegos ro Tumbes Base Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes Riegos ro Tumbes Base alternativa Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes Base con retornos menores: 10 y 70% Riegos ro Tumbes Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes Riegos ro Tumbes Base con aumento 40% riegos Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes Riegos ro Tumbes Base con aumento 60% riegos Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes Riegos ro Tumbes Base con aumento 80% riegos Acucola (langostineras) Poblacional ro Tumbes TOTAL 275,62 40,02 15,70 371,87 40,02 15,70 275,62 40,02 15,70 385,86 40,02 15,70 441,00 40,02 15,70 496,15 40,02 15,70 SERVIDA DFICIT 275,62 40,02 15,70 371,87 40,02 15,70 275,62 40,02 15,70 385,86 40,02 15,70 440,62 40,02 15,70 493,97 40,02 15,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 0,00 0,00 2,18 0,00 0,00 ANUAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 95,0% 100,0% 100,0% 75,0% 100,0% 100,0% GARANTAS MENSUAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 99,2% 100,0% 100,0% 95,0% 100,0% 100,0% VOLUMTRICA 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 99,9% 100,0% 100,0% 99,6% 100,0% 100,0%
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Figura 67. Entregado a los riegos del ro Tumbes: consumos de riego de la ALA aumentados un 80%
DIAGNSTICO DEL RO TUMBES - DEMANDAS RIEGO ALA + 80%

Riegos ro Tumbes
600
500
Volumen anual (MMC)
400
300
200
100
Aos Dficit Servido
Figura 68. Caudales clasificados en el tramo bajo del ro Tumbes: comparacin para distintos consumos agrcolas

Caudales clasificados del Tumbes bajo zonas regables
18.0
16.0
14.0
12.0
Caudal (m3/s)
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
Cons. ALA
Cons. Tericos
Cons. ALA + 40%
Cons. ALA + 60%
Cons. ALA + 80%
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Como se ha dicho, en un sistema tan sencillo desde el punto de vista de las infraestructuras, el mejor indicador del lmite de desarrollo de las demandas es el caudal del ro aguas abajo de las demandas. Para visualizar el efecto del incremento de los consumos sobre el caudal del tramo final del ro Tumbes se ha preparado la figura 68, que muestra claramente que el comienzo de los dficits - que se produce con un incremento del 60% respecto a los consumos de la ALA - coincide con la aparicin de los primeros caudales nulos, concretamente en dos meses, que aumentan a 12 cuando el incremento supuesto es del 80%. A efectos de comparacin de los balances en ao medio, seco y hmedo en hiptesis extremas se han incluido los grficos de la figura 69, que representan en paralelo los usos del agua correspondientes a la hiptesis base y a la de incremento del consumo del 80% (a la derecha). La oferta de agua es la misma pero, lgicamente, el porcentaje y valor absoluto de la demanda neta servida a los riegos es mayor al aumentar la demanda, lo que reduce las salidas al mar.
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Figura 69. Uso del agua medio, en ao seco y en ao hmedo: consumos agrcolas de la ALA (izquierda) y aumentados en un 80% (derecha)
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9 Institucionalidad para la Gestin de los Recursos Hdricos

9.1 Marco normativo de Gestin de los Recursos Hdricos
En el Per, con la aprobacin de la constitucin de 1993, la ley de regionalizacin 2002 y dispositivos legales para impulsar el desarrollo de sectores estratgicos y la inversin privada, se aprobaron importantes cambios de poltica econmica y social, incluyendo aspectos relacionados con la Gestin del Agua. Cambios que hasta la fecha no han sido acompaados de modificaciones sustanciales al marco legal vigente sobre la gestin del agua, restndole coherencia y sustento legal a la gestin. Como consecuencia de ello han surgido mltiples problemas y conflictos que dificultan la implementacin de proyectos de desarrollo regional relacionados con el aprovechamiento de los recursos hdricos, acentundose el mal uso del agua, el dficit y el deterioro de la calidad del agua. En los ltimos 10 aos se han producido cambios notables en la legislacin correspondiente a la organizacin del Estado Peruano. El ms importante es la modificacin de la Constitucin de 1993, en su Ttulo IV De La Organizacin del Estado, que posibilit promulgar la Ley de Bases de la Descentralizacin, y la ley de Modernizacin de la Gestin del Estado. Estos cambios han definido un nuevo escenario con la instalacin de los Gobiernos Regionales elegidos por votacin popular. En lo referente a la gestin del agua, la regionalizacin ha propiciado la subdivisin de la cuenca en ms de un territorio regional, el incremento de los tcnicos e instituciones ejerciendo una gestin fragmentada, funciones superpuestas y muy poca coordinacin intersectorial y de gestin integrada de la cuenca. Como consecuencia de lo sealado, se ha agravado la ineficacia de la gestin del agua precedente, por la imprecisin de los deberes, derechos y obligaciones en el manejo, preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca. El proceso de modernizacin de la gestin del recurso hdrico que propone el estado, se sustenta en la Ley 29338 nueva Ley de Recursos Hdricos.
9.1.1 Marco de Referencia para una nueva institucionalidad

La Constitucin Poltica del Per El artculo 66 dice: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. En lo concerniente a recursos naturales, la Constitucin de 1993 ratifica el concepto fijado en las Constituciones de 1979 y 1933, que los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Cuando trata sobre el aprovechamiento de dichos recursos deja abierta la posibilidad que puedan ser otorgados a los particulares mediante una concesin en la forma de derecho real. En este sentido la Constitucin de 1993 es ms liberal que la de 1979, que si bien tambin dejaba abierta la posibilidad de otorgar concesiones sobre los recursos naturales, no estableca el concepto de derecho real. La precisin de la Constitucin de 1993 de que la concesin otorga a su titular un derecho real implica que el titular de una concesin tiene el poder jurdico para transferirla libremente a un tercero. En el campo de los recursos hdricos, este concepto reviste particular importancia por el hecho que el otorgamiento de concesiones de agua podra anular la prohibicin actual que el agua pueda ser usada en un predio distinto y para un fin distinto para el que fue otorgado. La Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (LOASRN)
Esta Ley N 26821 del 10.06.97 fue emitida en cumplimiento del Artculo 66 de la Constitucin del Estado para normar los aspectos relacionados al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
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Est concebida como una ley marco a partir de la cual se debern elaborar las leyes especiales que regulen el aprovechamiento de cada recurso natural (aguas, bosques, flora, fauna, etc.). En este sentido, constituye la fuente jurdica para la elaboracin del marco regulador de las aguas. Esta norma establece el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento de la constitucin, en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Per. Su objetivo declarado es promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la persona humana. Los artculos de la LOASRN directamente aplicables a la gestin de los recursos hdricos son los siguientes: Artculo 4, Alcance del dominio sobre los recursos naturales, Artculo 5, Participacin ciudadana, Artculo 13, Gestin sectorial y transectorial de los recursos naturales, Artculo 14, Registros Pblicos, Artculo 15, Solucin de conflictos, Artculo 19, Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales, Artculo 20, Retribucin econmica por aprovechamiento de recursos naturales y Artculo 23, La concesin. Declaracin de Dubln
Esta declaracin sobre el agua y el desarrollo sostenible se dio como conclusin de la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA), mantenida en la ciudad de Dubln entre el 20 y el 31 de enero de 1992, una reunin tcnica previa a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) que se desarroll en Rio de Janeiro en junio de 1992. En la sesin de clausura se adopt la llamada Declaracin de Dubln sobre Agua y Desarrollo Sostenible. Principios Rectores Se precisa una accin concertada para invertir las actuales tendencias de consumo excesivo, la contaminacin y las amenazas crecientes derivadas de la sequa y las crecidas. El Informe de la CIAMA formula recomendaciones para que se adopten medidas en las esferas local, nacional e internacional, teniendo presente cuatro principios rectores. Principio No. 1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente Dado que el agua es indispensable para la vida, la gestin eficaz de los recursos hdricos requiere un enfoque integrado que concilie el desarrollo econmico y social y la proteccin de los ecosistemas naturales. La gestin eficaz establece una relacin entre el uso del suelo y el aprovechamiento del agua en la totalidad de una cuenca hidrolgica o un acufero. Principio No. 2 El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles El planteamiento basado en la participacin implica que los responsables de las polticas y el pblico en general cobren mayor conciencia de la importancia del agua. Este planteamiento menciona que las decisiones habrn de adoptarse al nivel ms elemental apropiado, con la realizacin de consultas pblicas y la participacin de los usuarios en la planificacin y ejecucin de los proyectos sobre el agua. Principio No. 3 La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua Este papel primordial de la mujer como proveedora y consumidora de agua y conservadora del medio ambiente viviente rara vez se ha reflejado en disposiciones institucionales para el aprovechamiento y la gestin de los recursos hdricos. La aceptacin y ejecucin de este principio exige polticas efectivas que aborden las necesidades de la mujer y la preparen y doten de la capacidad de participar, en todos los niveles, en programas de recursos hdricos, incluida la adopcin de decisiones y la ejecucin, por los medios que ellas determinen.
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Principio No. 4 El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en competencia a los que se destina y deber reconocrsele como un bien econmico En virtud de este principio, es esencial reconocer ante todo el derecho fundamental de todo ser humano a tener acceso a un agua pura y al saneamiento por un precio asequible. La ignorancia, en el pasado, del valor econmico del agua ha conducido al derroche y a la utilizacin de este recurso con efectos perjudiciales para el medio ambiente. La gestin del agua, en su condicin de bien econmico, es un medio importante de conseguir un aprovechamiento eficaz y equitativo y de favorecer la conservacin y proteccin de los recursos hdricos. Objetivos de Desarrollo del Milenio
Tambin conocidos como Objetivos del Milenio (ODM), son ocho propsitos de desarrollo humano fijados en el ao 2000, que los 189 pases miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el ao 2015. Los ODM reconocen explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Adems, consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrtica, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad. Por ello el objetivo 7 indica como una de sus metas Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento, esto ha sido interpretado por los pases firmantes como requerimiento para una gestin integrada, que incluye unagestin apropiada del (agua de superficie y subterrnea,calidad y cantidad, agua y suelo, etctera);lo que implica considerar las necesidades de la sociedad, el impacto econmico que se genera y el cumplimiento de la normatividad ambiental o su implementacin en cada uno de los pases firmantes, esto implica alcanzar el uso sostenible y el desarrollo de los recursos hdricos. Alcanzar la meta fijada de reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua y a unos servicios bsicos de saneamiento permitira evitar unas 470.000 muertes al ao y tener unos 320 millones ms de das hbiles productivos El abastecimiento adecuado de agua es fundamental para reducir el riesgo de enfermedades, para garantizar el derecho a la alimentacin, a la salud y a una vivienda digna. La falta de acceso a un saneamiento adecuado constituye la primera causa de contaminacin del agua y de contagio de enfermedades; es clave para nuestra alimentacin, salud, bienestar y desarrollo y, sin embargo, se trata de un recurso limitado, al que no acceden todas las personas por igual. Por eso, el agua es la llave sin la cual no se podrn alcanzar todos los Objetivos del Milenio. Agenda 21
La Agenda 21 tambin llamada Programa 21 surge en el ao 1992 en la II Conferencia Mundial de medio ambiente y desarrollo sostenible organizada por Naciones Unidas en la ciudad de Ro de Janeiro (Brasil). Es un documento que incorpora polticas, planes o programas de accin cuyo objetivo es conseguir un necesario equilibrio entre la conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales y el modelo socioeconmico. En dicha Conferencia, las Naciones Unidas hicieron un llamamiento a los pases para que iniciasen lo antes posible un proceso de dilogo con sus ciudadanos, organizaciones y entidades a fin de adoptar un plan de desarrollo centrado en los valores locales que considere de forma integrada el desarrollo social, el desarrollo econmico y la proteccin del medio ambiente, adoptando los principios estipulados en la Agenda 21 en su respectivo mbito territorial. La Agenda 21 en su captulo 18 plantea la proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: Aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce; para alcanzar esto se proponelos siguientes programas: 1. 2. 3. 4. El ordenacin y aprovechamiento integrados de los recursos hdricos. La evaluacin de los recursos hdricos. La proteccin de los recursos hdricos, la calidad del agua y los ecosistemas acuticos. El abastecimiento de agua potable y saneamiento.
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5. El agua y el desarrollo urbano sostenible. 6. El agua para la produccin sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible. 7. Las repercusiones del cambio climtico en los recursos hdricos. Protocolo de Kyoto
El Protocolo de Kyoto sobre el cambio climtico es un instrumento internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases que provocan el calentamiento global (dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre) en un porcentaje aproximado de un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. En 1997 se firm en Kyoto (Japn) este compromiso en el que los pases desarrollados, se comprometan a reducir los gases emitidos a la atmsfera, el cual entro en vigencia el 16 de febrero del 2005. Treinta pases industrializados estn obligados jurdicamente a reducir o limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero, los pases industrializados se comprometen a reducir sus emisiones de gases contaminantes a niveles inferiores a los de 1990. Segn el Anexo A de dicho protocolo, las instalaciones de tratamiento de aguas residuales son consideradas como fuentes generadoras de gases de efecto invernadero, por esta razn es necesario realizar un estudios y una estrategia que permita para la problemtica de la regin Tumbes la implicancia y efectos que estn causando en el medio ambiente al no contar con plantas de tratamiento adecuadas o la carencia total de estas y conocer cual es el efecto que estn dejando las aguas servidas al ser vertidas directamente a los cuerpos de agua superficiales y subterrneos, mas aun cuando se realizan actividades agrcolas. La Cumbre de la Tierra
Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo, tambin conocidas como las Cumbres de la Tierra, han sido reuniones internacionales sin precedentes hasta la fecha se han realizado cuatro de estas cumbre que han tenido lugar en Estocolmo (Suecia) del 5 al 16 de junio de 1972, Ro de Janeiro (ciudad) (Brasil) del 2 al 13 de junio de 1992 y en Johannesburgo (Sudfrica) del 23 de agosto al 5 de septiembre del 2002. En junio de 2012 se celebr en Ro de Janeiro la Conferencia de desarrollo sostenible Ro+20. En el ao 2002 en Johannesburgo (frica del Sur). Se llevo a cabo la Cumbre Mundial del desarrollo sostenible organizada por la ONU, con la asistencia de ms de un centenar de Jefes de Estado y de alrededor de 60 000 personas, incluidos los delegados, los representantes de ONG, los periodistas y las empresas; este encuentro pretenda ofrecer un discurso ecologista como parte de la labor de concienciacin sobre la importancia del desarrollo sostenible, para que todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras, sin daar el medio ambiente. Se constituy como un instrumento de coordinacin entre distintos actores de la sociedad internacional con el propsito de incentivar a la poblacin internacional, y que la proteccin ambiental fuese compatible con el crecimiento econmico, y el desarrollo social, mediante la suma de los esfuerzos y de las capacidades de las partes involucradas. Cumbre de Ro +20 La Cumbre de Ro es una reunin cumbre anual de los jefes de estado miembros del Grupo de Ro. La primera Cumbre de Ro, que se llev a cabo en la ciudad de Acapulco en 1987. La Conferencia ha sido la oportunidad para realizar diferente programa de accin para el siglo XXI, como la llamada Programa 21 o Agenda 21 que enumera algunas de las 2 500 recomendaciones relativas a la aplicacin de los principios de la declaracin. La Conferencia de Ro fue tambin testigo de la aprobacin de la Convencin sobre el Cambio Climtico, que afirma la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que condujo a la firma en 1997 del Protocolo de Kyoto. La Declaracin sobre los Bosques y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que supedita el uso de la herencia gentica mundial a una serie de condiciones y presenta un primer nivel en este mbito, tambin fueron ratificados en la Cumbre. En la cumbre Ro + 20, nombre abreviado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
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Sostenible, que tuvo lugar en Ro de Janeiro, la ONU volvi a reunir a los representantes de los gobiernos, la sociedad civil y las organizaciones internacionales, justo veinte aos despus de la Cumbre de la Tierra de 1992 en Ro de Janeiro. Igual que entonces, el objetivo fue acordar una serie de medidas inteligentes para reducir la pobreza, obtener energa limpia y conseguir un uso ms sostenible y equitativo de los recursos. El agua fue un tema prioritario,el acceso al agua potable y a sistemas de saneamiento, la gestin integrada de los recursos hdricos y la cooperacin en materia de agua y su papel en la economa verde. Segn el seguimiento realizado por El Programa de ONU-Agua para la Promocin y la Comunicacin en el marco del Decenio (UNW-DPAC) los factores clave en relacin con el agua en Ro+20, fueron los siguientes: El acceso al agua y al saneamiento. La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci de forma explcita el derecho humano al agua y al saneamiento defendiendo que una fuente de agua potable y de saneamiento inocuos son esenciales para la realizacin de todos los derechos humanos. La Gestin Integral de los Recursos Hdricos (GIRH). La GIRH se acepta internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y una gestin equitativos y sostenibles de los limitados recursos de agua del mundo y como mecanismo para satisfacer los conflictos de la demanda. Cooperacin en torno al agua. Reforzar la cooperacin y estimular el dilogo para resolver los actuales problemas del agua resulta crucial para afrontar los desafos del desarrollo sostenible. El agua en la economa verde. El agua en la economa verde presta atencin a las oportunidades socioeconmicas que ofrece una adecuada gestin del agua para el desarrollo econmico a la vez que se protegen los ecosistemas de agua dulce. La transicin hacia una economa verde en el agua requiere un giro respecto de las prcticas actuales. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin La Convencin define a este flagelo como la degradacin de las tierras ridas, semiridas y sub hmedas secas resultantes de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. Por otra parte, considera a la sequa como el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias son considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras. La definicin adoptada se fundamenta en una concepcin de desertificacin como un fenmeno integral que tiene su origen en complejas interacciones de factores fsicos, biolgicos, polticos, sociales, culturales y econmicos. Los pases firmantes de esta Convencin, entre ellos el Per, han tomado conciencia que la desertificacin y la sequa constituyen problemas de dimensiones mundiales, que afectan el desarrollo sostenible de los distintos pases por la relacin que guardan con problemas tales como la pobreza, la salud, la desnutricin, la falta de seguridad alimentaria y como consecuencia de todo ello la migracin forzada de personas. Lucha contra la desertificacin Como poltica nacional de desarrollo sostenible; se implementarn estrategias a largo plazo para luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, con nfasis en la ejecucin. Se prestar atencin especial a la aplicacin de medidas preventivas para las tierras an no degradadas o slo levemente degradadas. Se reforzar la capacidad nacional para acopiar y procesar informacin climatolgica, meteorologa e hidrologa y los medios necesarios para establecer un sistema de alerta temprana de la sequa; En la planificacin de polticas, la adopcin de decisiones, la ejecucin y la revisin de los programas de accin nacionales; Se asegurar la participacin efectiva a nivel local, nacional y regional de las ONGs, las poblaciones locales (mujeres y hombres); de los usuarios de agua y sus organizaciones representativas. 9.1.1.1 Ley de Bases De Descentralizacin (PLBD)
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Artculo 188. La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente del Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada; procurando una adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. En el Per, al igual que en los dems pases del mundo, la demarcacin poltica no corresponde con los lmites de las cuencas hidrogrficas y stas en la mayora de los casos se extienden sobre dos o ms departamentos/regiones Debido a que la gestin integral del agua necesita cubrir la integridad del territorio de la cuenca, ella no puede ser competencia exclusiva de un gobierno regional. En este escenario surge la interrogante cmo descentralizar la gestin del agua sin comprometer el criterio universalmente compartido de manejar los recursos hdricos teniendo a la cuenca hidrogrfica como unidad de gestin? En el caso de la cuenca Tumbes, esta trasciende los lmites de la Regin Tumbes, incluyendo como parte de su mbito territorial a las provincias del Oro y Loja en la Repblica del Ecuador, constituyndose as en una cuenca de Gestin Binacional, cuya representacin peruana es coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. 9.1.1.2 Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado (LMGE) Esta ley N 26758 del 20.01.2002, tiene la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un estado al servicio del ciudadano El proceso de modernizacin iniciado en el Estado a raz de la expedicin de la LMGE crea un entorno poltico altamente favorable para la reestructuracin del actual marco organizacional para la gestin del agua. Artculo 4.- Finalidad del proceso de modernizacin del Estado El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mayor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos. El objetivo es alcanzar un Estado. a) b) c) d) e) f) Al servicio de la ciudadana; Con canales efectivos de participacin ciudadana; Descentralizado y desconcentrado; Transparente en su gestin; Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados; Fiscalmente equilibrado;
Artculo 6.- Criterios de diseo y estructura de la Administracin Pblica El diseo y estructura de la Administracin Pblica, sus dependencias, entidades y organismos se rigen por los siguientes criterios: a) Las funciones y actividades que realice la Administracin Pblica, a travs de sus dependencias, entidades y organismos, debe estar plenamente justificada y amparada en sus normas. b) Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la administracin pblica no debe duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes. c) En el diseo de la estructura orgnica publica prevalece el principio de especialidad, debindose integrar las funciones y competencias afines. d) Toda dependencia entidad u organismo de la administracin pblica debe tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de
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su desempeo y el grado de cumplimiento de sus funciones, en base a una pluralidad de criterios de medicin.
9.1.1.3 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 del 2003 Esta ley N 27867, del 16 de noviembre del 2002, establece y norma la estructura, organizacin, competencia y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada conforme a la constitucin y la ley de bases de la descentralizacin Entre sus principios destaca el de sostenibilidad, donde la gestin regional debe caracterizarse por la bsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad. Es competencia compartida de los Gobiernos Regionales la gestin sostenible de los recursos naturales (entre ellos el agua) y mejoramiento de la calidad ambiental, entre otras funciones se seala participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de cuenca y las polticas de la autoridad nacional de aguas, as como promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos. 9.1.1.4 Ley de Recursos Hdricos 29338 - 2009 Esta ley N 29338 del 23 de marzo del 2009, tiene la finalidad de regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta. Esta le describe los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos, desde la valoracin del agua y su gestin integrada, la prioridad en el acceso, la participacin de la poblacin y cultura del agua, la seguridad jurdica, el respeto a los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas, la sostenibilidad, la descentralizacin de la gestin pblica y de autoridad nica, la precautoriedad, la eficiencia, la gestin integrada y participativa por cuenca hidrogrfica y la tutela jurdica del agua. Esta Ley crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos (SNGRH) con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley. La Ley reconoce a la Autoridad Nacional del Agua como el ente rector y la mxima autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, que es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley, y a sus rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del Agua con carcter regional y a las Administraciones Locales del Agua, con carcter departamental. Reconoce a los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos. La Ley considera a las organizaciones de los usuarios, siendo su organizacin comit, comisin o junta de usuarios, generado segn la fuente de agua que comparten, ya sea esta superficial, subterrnea o un sistema hidrulico comn.
9.1.1.5 Decreto Supremo N01-2010 AG -Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos Este Decreto Supremo se aprueba el 23 de marzo 2010 y tiene el objeto regular el uso y gestin de los
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recursos hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338. En su Captulo II describe los roles de los integrantes del sistema, donde considera al ANA, algunos ministerios, a los gobiernos regionales y locales, a las organizaciones de usuarios, a las entidades operadoras de servicios, las comunidades campesinas, entidades pblicas vinculadas a la gestin y a los consejos de recursos hdricos de cuenca. Aqu se describe a los CRHC, como rgano de la ANA, constituidos con la finalidad de lograr la participacin activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades campesinas, comunidades nativas y dems integrantes del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos que intervienen en la cuenca, con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de recursos hdricos en sus respectivos mbitos, mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca. El mbito de cada Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca se determina por la agrupacin de unidades hidrogrficas indivisas y contiguas, segn la demarcacin aprobada por la Autoridad Nacional del Agua y ser igual al mbito de una o ms Administraciones Locales de Agua. En ningn caso exceder el mbito territorial de una Autoridad Administrativa del Agua. La naturaleza de este reglamento nos permite visualizar que lasALAs son unidades orgnicas de las AAA, que se encargan de administrar los recursos hdricos y sus bienes asociados en sus respectivos mbitos territoriales. 9.1.1.6 Decreto Supremo 013-2012-AG Crea el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes El 28 de setiembre de 2012 se public en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo que crea el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes, que de acuerdo a la ley de Recursos Hdricos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional del Agua, creados mediante decreto supremo con el objeto de participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos. La creacin del Consejo ha sido un proceso participativo en el cual se han sumado muchas voluntades locales que se inici con la creacin de un grupo impulsor que realizo incidencia poltica y aportes tcnicos para la elaboracin del expediente tcnico, dicho expediente fue elevado a la Autoridad Nacional del Agua, a travs de una carta firmada por los presidentes regionales de Tumbes y Piura en la cual solicitaban se evalu y apruebe su creacin. Composicin del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Tumbes El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Tumbes, tiene la siguiente composicin: a) Un representante del Gobierno Regional de Tumbes y un representante del Gobierno Regional de Piura quienes presidirn el Consejo, en forma alternada cada dos (02) aos. (Hasta la fecha de elaboracin de este diagnstico exista controversia sobre este dispositivo habindose solicitado su modificacin). b) El Director de la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque - Zarumilla, en representacin de la Autoridad Nacional del Agua. c) Dos representantes de los gobiernos locales: Uno por el departamento de Tumbes y otro por el departamento de Piura; cada uno de ellos designado por acuerdo de los alcaldes de las municipalidades provinciales y distritales, de su respectivo departamento, que estn comprendidas en el mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Tumbes. d) Un representante de los usuarios agrarios, designado entre los Presidentes de las Juntas de Usuarios comprendidas en el mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Tumbes. e) Un representante de los usuarios no agrarios, designado entre los titulares de los derechos de uso de agua con fines poblacional, acucola, pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero, recreativo, turstico y de transporte, comprendidos en el mbito del Consejo de Recursos Hdricos de
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Cuenca Tumbes. f) Un representante de los Colegios Profesionales, designado por acuerdo de los Decanos Departamentales de los Colegios de Tumbes. g) Un representante de las Universidades, designado por acuerdo de los rectores de las Universidades del departamento de Tumbes. h) Un representante de las Comunidades Campesinas, designado entre los Presidentes de las Comunidades ubicadas en el mbito del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Tumbes. i) Un representante del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes. j) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. 9.1.1.7 Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, ha sido elaborada en el marco de la Agenda 21; su proceso de elaboracin ha sido a travs de una amplia discusin con el aporte de una Comisin Tcnica Multisectorial (CTM2) conformada mediante RM N 051-2007-PC, el plan busca tener una visin de futuro en materia de recursos hdricos, entre los principales agentes econmicos y sociales del pas, impulsando la ejecucin de acciones estratgicas socioeconmicas integrales, constituyndose en el marco de referencia para la interaccin conjunta del sector pblico y privado La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos (PENRH) define un conjunto de acciones estratgicas de los cuales derivan actividades o tareas, programas y proyectos, cuya implementacin permitir lograr los objetivos establecidos que conducirn a alcanzar la visin compartida en la gestin del agua. 9.1.1.8 Cuencas transfronterizas El territorio peruano, por razones de demarcacin poltica internacional, comparte 32 cuencas fronterizas con los pases vecinos con los cuales limita, siendo los casos ms importantes los de Ecuador y Bolivia, aparte del caso de Brasil, con el que comparte la gran cuenca hidrogrfica del Ro Amazonas; y con Colombia con el que comparte el ro fronterizo Putumayo Objetivos Especficos Posibilitar el incremento de la cooperacin con los pases vecinos, particularmente en lo que se refiere a gestin de recursos hdricos transfronterizos superficiales y subterrneos. Acciones estratgicas Buscar un enfoque de visin comn para tomar decisiones dentro de las condiciones establecidas Evaluar los principales desafos y oportunidades para mejorar la gestin de los recursos hdricos transfronterizos. Promover la accin conjunta de gobiernos y sociedades para mitigar los efectos de la variabilidad climtica indeseables y reducir la vulnerabilidad y los riesgos asociados a los fenmenos hidrometeorolgicos extremos. Prevenir los conflictos, gestionar los existentes y solucionar las controversias formales que pudieran surgir entre los pases. Promover la suscripcin de acuerdos binacionales para implementar. Planes de desarrollo de los recursos hdricos en cuencas compartidas. Tomado del documento Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per. 9.1.1.9 Poltica de Estado Nmero 33 Esta referida a los Recursos Hdricos, tiene como fin el compromiso de cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y como derecho fundamental de la persona al acceso al agua potable; subraya que el agua es imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones y se debe usar en armona con el bien comn, como un recurso natural renovable y vulnerable, e integrando valores sociales, culturales, econmicos, polticos y ambientales. Con este objetivo, el Estado dar prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idneas, a nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria en el marco de la decimoquinta poltica de Estado del Acuerdo Nacional.
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En ese sentido, asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice la viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada, con visin territorial y de cuenca, y que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios, con transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas. Adems garantiza la gestin integrada de los recursos hdricos, con soporte tcnico, participacin institucional y a nivel multisectorial, para lograr su uso racional y apropiado, equitativo, sostenible, que respete los ecosistemas, tome en cuenta el cambio climtico y promueva el desarrollo econmico, social y ambiental del pas y la convivencia social. Adems, busca aplicarn medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan, rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su intervencin en el agua, considerando, entre otros, el efecto combinado de las intervenciones, los pasivos ambientales, la evacuacin de aguas residuales y las particularidades de cada cuenca. Con este acuerdo se fortalecer el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, su representacin interinstitucional y la autonoma administrativa, econmica y funcional de la Autoridad Nacional del Agua como ente rector, para que acte como rgano autnomo especializado; se planificar y fomentar la inversin pblica y privada en la captacin y disponibilidad de agua, para: optimizar la eficiencia en el uso y reso del agua, prevenir riesgos, mitigar los efectos de los eventos extremos, tratar los efluentes, as como para obtener futuras fuentes alternativas de agua, incluyendo la desalinizacin, para equilibrar y regular la oferta y demanda del agua en sus distintos usos.
9.2 Entidades involucradas en la gestin de los recursos hdricos

Se ha identificado a los principales actores que intervienen en la gestin de los recursos hdricos de la cuenca Tumbes, segn sus niveles y mbitos, los cuales son descritos como mbito Binacional, nacional, regional y de la cuenca del rio Tumbes. Del mismo modo se ha elaborado el mapa de actores para una mejor identificacin de estos.
Cuadro 86. Principales actores y su mbito de intervencin
AMBITO
Instituciones que intervienen en la gestin de los RRHH

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA - SENAGUA
Cuenca Tumbes
Sub secretara regional del agua Demarcacin hidrogrfica de jubones - Machala El Oro y Loja
BINACIONAL MUNICIPIOS MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DEL AMBIENTE MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS NACIONAL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN MINISTERIO DE VIVIENDA, CONTRUCCIN Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL JUNTA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE RIEGO INDECI SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGIA E HIDROLOGIA DEL PERU - SENAMHI
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GOBIERNO REGIONAL TUMBES. GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO DRA TUMBES GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL GERENCIA DE RRNN Y GMA PROYECTO MARGEN DERECHA ASOCIACIN LANGOSTINERA PERUANA (ALPE) DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN /UGEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ONGs COMIT DE GESTIN DEL SANTUARIO NACIONAL DE LOS MANGLARES DE TUMBES DEFENSORA DEL PUEBLO MINISTERIO PUBLICO REGIONAL AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA JEQUETEPEQUE - ZARUMILLA SENAMHI (Tumbes Piura) INSTITUTO DEL MAR DEL PERU (IMARPE) PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO TUMBES COLEGIOS PROFESIONALES UNIVERSIDADES JUNTA REGIONAL DE USUARIOS AGRARIOS DE PIURA Y TUMBES JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO TUMBES SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL OEFA JUNTA DE USUARIO DEL DISTRITO DE RIEGO TUMBES ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (SERNANP). Jefatura PNCA - RNT ADMINISTRACIN LOCAL DE AGUAS GOBIERNOS LOCALES
DIRESA - JAMO FISCALA DE PREVENCIN DEL DELITO SEDE REGIONAL DE TUMBES UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES Comisiones de Regantes Productores de Banana (convencional y orgnico) Tumbes, Corrales, La Cruz, San Juan de la Virgen San, Jacinto y Pampas de Hospital Aguas de Tumbes S.A Industriales Langostineras y fbrica de hielo y otros. Tumbes
EMPRESAS OPERADORAS DE USO NO AGRARIO EMPRESAS DE USO NO AGRARIO JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
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Cuadro 87. Caracterizacin de los actores y su nivel de relacin Funcin principal en relacin con la GIRH reas/Programas/Sectores en los que interviene: Actividades que desarrolla Relaciones interinstitucionales Recursos (infraestructura, financiero, humanos, social, natural) Nivel de reconocimiento y posicionamiento
Institucin
BINACIONAL
Ejercer la rectora nacional en la gestin y administracin de los recursos hdricos. Inventario participativo de los recursos. Demarcacin hidrogrfica Estudios de proyectos Demarcacin Hidrogrfica de Jubones Proyecto TAHUN Multipropsito Incrementar la cobertura y eficiencia en el uso y aprovechamiento del recurso hdrico. Incrementar la redistribucin y la equidad del recurso agua. Incrementar la calidad del agua. Incrementar la eficiencia operacional de la Secretara Nacional del Agua. De acuerdo al Decreto Ejecutivo de creacin de la SENAGUA, se adscribe el Instituto Nacional de Meteorologa (INAMHI). Recursos Gobierno del
SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA - SENAGUA
Desarrollar la gestin integral e integrada de los recursos hdricos. Fomentar las polticas sectoriales Implementar polticas, estrategias.
Conducir y regir los procesos de gestin de los recursos hdricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los mbitos de cuencas hidrogrficas
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Recursos (infraestructura, financiero, humanos, social, natural)
Institucin
Funcin principal en relacin con la GIRH
reas/Programas/Sectores en los que interviene:
Actividades que desarrolla
Relaciones interinstitucionales
Nivel de reconocimiento y posicionamiento
Dotacin de sistemas de agua potable y alcantarillado. Construccin, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentacin del uso de caminos, calles, parques, plazas y dems espacios pblicos. Recoleccin, procesamiento o utilizacin de residuos. Procurar el bienestar material de la colectividad y contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales. Planificar e impulsar el desarrollo fsico del cantn y sus reas urbanas y rurales Dotacin y mantenimiento del alumbrado pblico. Control de alimentos: forma de elaboracin, manipuleo y expendio de vveres. Ejercicio de la polica de moralidad y costumbres. Control de construcciones. Autorizacin para el funcionamiento de locales industriales, comerciales y profesionales. Servicio de cementerios. Fomento del turismo Servicio de mataderos y plazas de mercado. El Consejo Provincial representa a la provincia, el Municipio al cantn y la Junta Parroquial a la parroquia rural. Recursos Gobierno Recursos recaudados del Reconocimiento nacional y en el mbito de su jurisdiccin
Provincias de El Oro y Loja. Los gobiernos seccionales autnomos sern ejercidos por los consejos provinciales, los concejos municipales, las juntas parroquiales y los organismos que determine la ley para administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas
PROVINCIA QUE LIMITAN CON LA CUENCA
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Institucin

Integra el Sistema Nacional de Gestin de los RRHH en la gestin del agua: Promueve la inversin en irrigacin, mejoramiento de la infraestructura de riego y el riego tecnificado, conservacin y uso sostenible del agua y los recursos naturales as como el buen manejo de las cuencas hidrogrficas. Ente rector y mxima autoridad tcniconormativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Elabora la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Aprueba los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, y supervisa su implementacin.
MINISTERIO DE AGRICULTURA MINAG
Comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agrcola, los RR forestales, la flora y fauna, los RRHH, la infraestructura agraria, las actividades de produccin, de transformacin y de comercializacin de cultivos y de crianzas, la sanidad, investigacin, capacitacin, extensin, y la transferencia de tecnologa agraria.
Formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en lo concerniente al Sector Agrario, en materia de preservacin y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente as como sobre el uso y aprovechamiento eficiente del recurso hdrico e infraestructura de riego, impulsar el sistema de informacin agraria y la investigacin e innovacin tecnolgica.
ANA, MINAM, Gobiernos Regionales. Proyectos: PSI. Modernizacin de Gestin de los RRHH Proyectos Especiales ONG. la
Recursos Gobierno Cooperacin Internacional Sistema Informacin Agrario.
del
de
Orienta las polticas y programas del sector agrario.
Profesionales de Agencias Agrarias y de Sede Central.
Nivel Nacional: ANA CNRH Nivel Regional: AAA - Consejos de Cuenca Nivel Local: ALA - usuarios de agua. Proyecto Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos
Encargada de proponer, supervisar y controlar las polticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el uso y aprovechamiento del recurso hdrico.
MINAG Gobiernos Regionales. Actores de la cuenca con competencias en la gestin de los recursos hdricos. Cuenca Tumbes y otras 5 a nivel nacional.
Recursos Gobierno Cooperacin Internacional.
del y
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Mejorar la gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca: Crear y fortalecer organismos de cuenca, elaborar Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca.
Tcnicos de alto nivel en gestin de RRHH, con capacidad de formular proyectos y apalancar fondos. Vnculos gobierno polticos. con y
Mxima autoridad del agua en el Per. Gestin Moderna de los RRHH.
BID, Banco Mundial
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Institucin
INSTITUTO DEL MAR DEL PER IMARPE
Ejecucin de investigaciones cientficas relacionadas con los recursos y sus pesqueras, la salud de los ecosistemas acuticos y biodiversidad y la acuicultura y biotecnologa. Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Garantiza la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo; prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, conservacin y aprovechamiento sostenible de los rec.nat.
Evaluacin biolgica y pesquera de los principales recursos hidrobiolgicos presentes en la zona, en las caletas de Puerto Pizarro, La Cruz, Grau, Zorritos, Acapulco y Canoas de Punta Sal, as como el registro de los principales parmetros oceanogrficos y ambientales en caleta La Cruz.
Asesorar en planes de ordenamiento pesquero y de conservacin de la diversidad biolgica, del ambiente marino, brindar su apoyo a los sectores pesqueros, acucolas, y otros sectores productivos que lo requieran. Contribuyendo con el progreso y desarrollo regional.
Gobierno Regional de Tumbes y organizaciones acucolas.
Investigacin cientfica en recursos pesqueros y ecosistemas.
Organismo con alta capacidad y recursos para la investigacin acucola; su experiencia es en todo el litoral de la costa.
Desarrollo estratgico de los RRNN. Gestin Ambiental. Solucin de controversias ambientales. Comisin multisectorial ambiental.
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Gestin Integral calidad ambiental. de la
MINAG Municipalidades Gobiernos Regionales SENAMHI Fuentesfinancierasy cooperacin internacional. de Recursos del Gobierno y de la cooperacin internacional. Busca la conservacin y uso sostenible de los Recursos Naturales Renovables.
MINISTERIO DEL AMBIENTE MINAM
Gobernanza ambiental. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
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Institucin
MINISTERIO DE SALUD MINSA
Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Vigilancia de la calidad de agua para consumo humano. Monitoreo de la calidad del agua en la cuenca.
Direcciones Generales, Direcciones Regionales y Subregionales, Hospitales Regionales.
Proteccin y defensa de la vida, la salud, el desarrollo fsico, mental y social de la persona humana, en un medio ambiente que fomente la salud. Recuperacin de la salud de la poblacin en casos de emergencias y desastres. Financiamiento de la Salud Pblica, promocin de la salud, prevencin de la enfermedad y aseguramiento previsional.
Gobierno Tumbes
Regional
de Supervisan la eficacia de los sistemas que dan servicio y aprueban y vigilan proyectos de infraestructura.
Municipalidades ATUSA ALA Fiscala Ambiental.
Atiende salud pblica y seguridad social. Alta cobertura pero de baja calidad, sobre todo en zonas rurales
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN PRODUCE
Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Competencias en el uso del agua con fines industriales y desarrollo acucola
Subsector MYPE e Industrias. Subsector Pesquera: comprende la administracin de todos los recursos de origen hidrobiolgico contenidos en las aguas marinas, ros, lagos y otras fuentes hdricasdel territorio nacional.
Gobiernos Regionales Gobiernos locales Promocin y desarrollo de actividad pesquera e industrial, en sus etapas extractivas y de procesos. MINAG MINAM SENAMHI ONG Empresas Promover el desarrollo del sector energtico y minero, priorizando la inversin privada y la diversificacin de la matriz energtica. Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de las empresas del sector energa y minas manteniendo relaciones armoniosas con la sociedad civil. Recursos Gobierno, Cooperacin Internacional Cartera Proyectos Inversin. del y de de Busca competitividad en actividades productivas.
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS MINEM
Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos Promover la inversin en actividades mineras y energticas, hacer cumplir normas establecidas con las limitaciones de ley.
Gobiernos Regionales Gobiernos locales MINAG MINAM ONG Empresas, ENOSA, BPZ, KARON, etc. Fondos pblicos y privados. Busca desarrollo de la gran minera con inversin privada.
Electricidad, electrificacin rural, hidrocarburos, minera, asuntos ambientales mineros y energticos.
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Personal especializado en derechos humanos, resolucin de conflictos, interculturalidad, gnero, etc.
Institucin

Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Produccin Habitacional de costo accesible a poblacin ms pobre. Ordenamiento Territorial Urbano y Desarrollo Integral de las Ciudades. Formalizacin e Industrializacin de la construccin Tecnificada y Sostenible. Ampliacin de la cobertura y calidad de los Servicios de Saneamiento. Reduccin de la Contaminacin Ambiental Urbana.
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Atiende conflictos sociales y gobernabilidad entre otros por disputas de agua y tierras.
Derechos Humanos, Derechos de la Mujer, Medio Ambiente, Pueblos Indgenas, Asuntos Constitucionales, Administracin Estatal, Niez y Adolescencia, Prevencin de Conflictos Sociales y Gobernabilidad, Coordinacin Territorial.
Gobiernos Regionales Institucionespblicas privadas. y
Especializada en atender conflictos. Contribuye a la identificacin de conflictos medio ambientales.
Integra el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Gobiernos Regionales y locales Empresas Saneamiento JASS ONG Cooperacin Internacional. de Presupuesto del Gobierno Central, de la Cooperacin Internacional. Inversin en agua y saneamiento, a travs de su Programa Agua para Todos.
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Planificar y ejecutar obras sanitarias de agua potable y alcantarillado. Proporcionar asesora tcnica y financiera a Municipios y otras entidades
Vivienda, Urbanismo, Construccin, Saneamiento: Programa Agua Para Todos, Pronasar.
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Institucin
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Su objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad y pobreza,
Tiene diferentes programas de aguda social que tienen como fin ser herramientas temporales que ayuden a la poblacin en situacin de vulnerabilidad a salir de la pobreza dentro de estos programas tenemos: Juntos, Cuna Ms, Pensin 65, Foncodes y Prona
Promueve el ejercicio de los derechos de la poblacin el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. A travs de Foncodes, Promueve la construccin de infraestructura productiva financia los siguientes tipos de proyectos: Sistema de aspersin riego por
GORE, Gobiernos locales ONG
Presupuesto del Gobierno Central, de la Cooperacin Internacional.
Permite crear cadenas productivas que impulsen el desarrollo del pas.
Canales de riego Reservorios Mini represas
AMBITO REGIONAL Asegurar una gestin integral y equitativa de las cuencas y sub cuencas hidrogrficas del departamento que permita optimizar la gestin del recurso hdrico, la conservacin y uso racional de suelos y cobertura vegetal. Ordenamiento del Territorio, gestin ambiental y Gestin del Riesgo. Desarrollo de Capacidades. Gobernabilidad, institucionalidad, participacin y vigilancia ciudadana. Desarrollo Econmico. Desarrollo Social.
GOBIERNO REGIONAL TUMBES GRT
Implementa polticas, planes, programas y proyectos regionales. Desarrolla alianzas con gobiernos locales e instituciones pblicas y privadas. Gestin y desarrollo del territorio.
Instituciones pblicas y privadas de la Regin. Gobierno y nacional
Presupuesto Regional. Cooperacin internacional.
Estn asumiendo nuevas competencias en temas ambientales y RRHH que requieren adecuaciones y desarrollo de capacidades.
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Institucin
Recursos Naturales y Medio Ambiente. Seguridad y DefensaNacional. Biodiversidad
GERENCIA RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE DEL GR TUMBES
Ordenamiento Territorial, Gestin de los Recursos Naturales.
Gestin Ambiental Gestin del Riesgo Transversales: Territorio, Recursos Hdricos, Educacin Ambiental. Comisin Ambiental Regional CAR
Formular, proponer, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y programas de la Regin en materia de recursos naturales y medio ambiente, en concordancia con los planes nacionales y sectoriales. Coordinar y concertar la poltica ambiental regional y local. Elaborar en participativa Instrumentos de Ambiental. forma los Gestin
Gobiernos locales ONG Empresas
Estn asumiendo nuevas competencias en temas ambientales y RRHH que requieren adecuaciones y desarrollo de capacidades. CAR de muy bajo reconocimiento e inactiva.
Promueve el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Promover la organizacin de los productores de la Regin en pequeas y/o micro empresas, que impulsen la oferta nacional y exportable de sus productos. Poco involucrado en gestin de RRHH.
GERENCIA DESARROLLO ECONMICO DEL GRT
Desarrollo econmico en base a competitividad de cadenas productivas.
Servicios Productivos Promocin de Inversiones en Agricultura, Produccin, Industria y Turismo.
Proponer, formular, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los Planes y Programas Sectoriales de la Regin en materia de: Agricultura, Pesquera, Minera, Industria, Comercio, Artesana, Turismo, Energa e Hidrocarburos; de acuerdo con los Planes Nacionales, Sectoriales y Regionales.
Gobiernos locales ONG Empresas
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Recursos pblicos y cooperacin. Equipo de profesionales con experiencia en desarrollo de capacidades, cadenas productivas, administracin de recursos naturales.
Institucin

Apoyan agricultores desarrollo cadenas productivas, desarrollo capacidades innovacin tecnolgica. a para de de e
DIRECCION REGIONAL AGRARIA (DRA Tumbes)
Planificacin de campaas agrcolas, control y aprovechamiento racional de los recursos naturales y la biodiversidad.
rea agrcola. rea pecuaria. rea agroindustrial y de exportacin agraria. Informacin Agraria.
Promocin y apoyo al agro, orientacin de la informacin y capacitacin, apoyo para el control y uso racional del recurso hdrico, promover la conservacin y preservacin de los Recursos Naturales, normas para el desarrollo y ejecucin de la campaa agrcola. Ejecucin de estudios y obras hidrulicas. Mejoramiento e Incorporacin de nuevas reas en los Valles de Tumbes, Zarumilla, Quebradas de Fernndez, Casitas - Bocapan y para los dems usos mltiples de la Regin de Tumbes.
Agricultores Empresas agrarias ONG ALA
Gobierno Regional de Tumbes Municipalidad de Tumbes MINAG Cooperacin internacional AAA ALA ALA Fiscala Ambiental Equipo Tcnico especializado en Gestin de Recursos Hdricos, Fondos Pblicos y Cooperacin. Proyecto reclamado muchos aos y est en proceso de ejecucin.
PROYECTO DE IRRIGACIN DE LA MARGEN DERECHA DEL RIO TUMBES
Implementacin de obras de infraestructura mayor de irrigacin en la Margen Derecha del rio Tumbes.
Infraestructura Desarrollo Promocin Privada. de Agrcola y la Inversin
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD AMBIENTAL - DESA TUMBES
Abastecimiento de agua segura y vigilancia de la calidad de agua para consumo humano. Monitoreo de la calidad del agua en la cuenca.
Programa Articulado Nutricional: Programa vigilancia de la calidad del agua. Salud Materna Neonatal. Logros de Aprendizaje finalizar III Ciclo. al
Acceso a servicios sociales bsicos y oportunidades de mercado.Acceso de la poblacin a la Identidad.
Contribuir a mejorar los indicadores de Salud y la calidad de vida de la poblacin del pas; mediante la promocin de la salud y la vigilancia sanitaria de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento
Aguas de Tumbes Usuariosde agua Direccin Salud Regional de Recursos pblicos.
Controla y vigila la calidad del agua. Poco eficaz debido a que no tiene capacidad sancionadora.
Defensa Civil Gobiernos locales Gobierno Tumbes. Regional
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Institucin
Relaciones interinstitucionales Ministerio Educacin de
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
Promueve la formacin integral delos educandos basada en el desarrollo de capacidades para la conservacin del medio ambiente y sus recursos
Gobierno regional
Contribuir a mejorar los aprendizajes de los estudiantes para mejorar su calidad de vida.
Unidades de Gestin Educativas Locales Municipalidades Organizaciones gubernamentales ANA
mbito regional
Recursos del estado
Educacin formal en todas las modalidades de la Educacin Bsica.
Mejorar la oferta hdrica para uso multisectorial.
PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO TUMBES
Mejorar y ampliar la frontera agrcola. Propiciar obras de desarrollo regional y local vinculadas al saneamiento de tierras y la produccin de energa elctrica.
Aprovechamiento racional de los recursos naturales de la cuenca del Ro Tumbes. Industrializacin Agrcola y Pecuaria. Agricultura Abastecimiento Multisectorial de agua Regulacin de caudales y control de inundaciones. Proteccin de las reas agrcolas mediante manejo de cuencas. Informacin y asistencia tcnica a los agricultores. Gestiona red de estaciones de monitoreo hidrometeorolgicas y la informacin generada. Realiza estudios tcnicos, investigacin y proyectos. Desarrolla pronsticos meteorolgicos y Vigilancia Atmosfrica Global. Preside Consejo Consultivo cientfico tecnolgico Piura.
Con Juntas de Usuarios y GR. Tumbes, coordinan la ejecucin de obras. Con DRA y MINAG coordinan polticas de RRHH.
Equipo Tcnico especializado en Gestin de Recursos Hdricos, Fondos del MINAG y Cooperacin.
Organismo tcnico con muchos aos de experiencia en el manejo de la infraestructura hidrulica en la cuenca Puyango Tumbes.
SENAMHI
Planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir supervisar y controlar las actividades meteorolgicas hidrolgicas, agrometeorolgicas y conexas.
Meteorologa, Hidrologa y Recursos Hdricos, Agrometeorologa, Investigacin y asuntos ambientales.
Investigadores Universidades MINAG MINAM.
Estaciones hidrometeorolgicas a nivel nacional Informacin Hidrometeorolgica Profesionales especializados monitoreo modelamiento. en y
Entidad altamente especializada en el tema. Informacin alto costo. con
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Institucin
AAA ALA
JUNTA MACROREGIONAL DE USUARIOS DE RIEGO PIURA-TUMBES
Coordina acciones de las Juntas de Usuarios de Piura y Tumbes
mbito de las Junta de Usuarios de Piura y Tumbes
Propuestas ante AAA y el Gobierno Regional para mejorar la gestin RRHH.
MINAG Gobierno Regional de Piura y Tumbes Junta de Usuarios Tumbes
Aportes de las Juntas de Usuarios Piura y Tumbes
Nivel de coordinacin.
ALA-TUMBES
Administrar los recursos hdricos en concordancia con las realidades agrolgicas, hidrolgicas y climticas en el mbito de cada jurisdiccin con arreglo a la legislacin vigente
Autoridad Local por cuenca hidrogrfica (Actualmente todava se tiene autoridad local por distrito de riego)
Administrar los recursos de agua y resolver en lo que corresponde, solicitudes y reclamos derivados de la aplicacin de la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento y dems normas, instruye procedimientos.
Diferentesusuarios agrarios y no agrarios MINAG DESA Tumbes Gobiernos Locales ONG
Aprueba los valores de la Tarifa por Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Menor con fines Agrarios y Retribucin Econmica con fines Agrarios de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Tumbes y sus Comisiones de Regantes.
Autoridades muy tcnicas, toman en cuenta aspectos ambientales.
Acciones de vigilancia. Es la encarga de administrar, conservar y manejar el territorio protegido por el estado peruano, ubicadas principalmente en la zona alta de la cuenca Tumbes.
control
JEFATURA PNCA Y RNT SENANP
reas Naturales Protegidas Parque Nacional Cerros de Amotape (PNCA, con 151,561.27 ha) y la Reserva Nacional de Tumbes (RNT, con 19,266.72 ha).
Coordinaciones interinstitucionales entre las entidades relacionadas con la gestin de las ANP. Emitir opinin sobre todos los proyectos normativos que involucren a las ANP.Desarrollar la gestin de las ANP considerando criterios de sostenibilidad financiera. Promover la participacin ciudadana en la gestin de las ANP
MINAN, para conservar las ANP a travs del SERNANP. MINAG, para mejorar la supervisin en la Zonas de amortiguamiento a travs de los rganos competentes. Gobierno Regional, para el desarrollo de nuevas iniciativas. PNP Ecolgica para evitar la tala en la zona alta de la cuenca. Conservan la biodiversidad de la cuenca media de rio Tumbes, estn posicionados en las comunidades.
Recursos propios, TUPA y financiamiento externo
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Cobran tarifa de agua, la cual administran para invertir en operacin y mantenimiento. Reciben inversin del Gobierno y Cooperacin. Aprovechan infraestructura riego. de
Institucin
JUNTA DE USUARIOS DE DISTRITO DE RIEGO TUMBES
Lograr la participacin activa de sus integrantes en el desarrollo, conservacin, preservacin y uso racional de los recursos agua y suelo, en coordinacin con la Administracin Local de Agua.
Valles de Tumbes, Zarumilla y Casitas Bocapan organizados en comisiones de Regantes.
Operacin de la infraestructura hidrulica y distribucin del agua de riego. Conservacin y mejoramiento de la infraestructura del sistema de riego de uso comn y construccin de defensas ribereas. Capacitacin y extensin de riego.Funcionamiento de la organizacin de usuarios. Aplicacin de tarifa y de los planes de cultivo y riego.
ALA, para autorizaciones de agua. AAA, Cogestin Recursos Hdricos. de
Organizaciones de productores agrarios complementan acciones. Gobiernos Locales
Influencia en polticas agrarias y riego. Dueos de la tierra. Comercializan individualmente o en organizaciones.
GOBIERNOS LOCALE
Reactivacin y repotenciacin de la economa municipal; desarrollo urbano y rural, infraestructura local y dotar a los pueblos urbanos y rurales de sistemas de agua potable y alcantarillado.
Servicios Bsicos, Desarrollo Econmico, Desarrollo Social, Infraestructura, Gestin Ambiental, parcialmente en salud y educacin.
Formula e implementa polticas a nivel local. Ejecucin de infraestructura local, mejoramiento de los servicios bsicos.
Gobierno Tumbes ONG JASS
Regional
de Recursos del sector pblico (del Gobierno y directamente recaudados) y cooperacin. Autoridad local con manejo poltico y poder de decisin.
Organizacionesde productores, comits Otrosmunicipios.
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS, AGUAS DE TUMBES S.A.
Rehabilitacin, mejora, ampliacin, mantenimiento operacin y explotacin de la infraestructura y de los servicios de saneamiento.
Municipalidades provinciales de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar y las municipalidades distritales correspondientes.
Control, Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en el mbito de su competencia. Aprobar expedientes tcnicos relacionados a infraestructura sanitaria; as como tambin efecta el control de calidad a las fbricas que producen tuberas para obras de agua potable y alcantarillado, en el mbito departamental.
Gobierno Tumbes. Municipalidades
Regional Red de distribucin de agua, Red de alcantarillado, Otros proyectos de inversin. El presupuesto de operacin de Aguas de Tumbes S.A. se financia slo con recursos propios.
Direcciones de Salud Usuarios, empresas. Ministerio de vivienda. SUNASS. DNS Cooperacin internacional, a trabes de KFW de Alemania
Empresa en concesin. Empresa nica en la captacin, almacenamiento y distribucin del agua en las ciudades
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Aportes de Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
Institucin

Fortalecer y promover una cultura de prevencin. Gestin de riesgos de desastres MEDA PERU. SUBSIDIARU

Cuenta con planes y recursos para responder a emergencias.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI
CORE de Defensa Civil, Comits de Defensa Civil.
Coordinacin interinstitucional desde el nivel nacional hasta el nivel local para gestin del riego, prevencin y respuesta a emergencias.
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobiernos Locales Instituciones organizaciones.
ONGS
Actualmente administra a travs de un Contrato de Administracin el Santuario Nacional Los manglares de Tumbes, en la Provincia de Zarumilla AIDER Proyecto Apoyo al diseo de estrategias de sostenibilidad financiera de las ANP de la costa peruana
Zona marino costera de la cuenca del rio Zarumilla
Implementacin de actividades para la gestin del SNLMT.
Gobierno Regional Gobiernoslocales Cooperacininternacional Asociaciones de extractores de recursos hidrobiolgicos.
Financiamiento de cooperacin internacional, equipos tcnicos multidisciplinarios.
Ha realizado monitoreo de la calidad del agua de los esteros del SNLMT y su zona de Amortiguamiento.
Parque Nacional Cerros de Amotape y Reserva Nacional de Tumbes
Sostenibilidad financiera de las ANP
PROFONANAPE
Implementa el proyecto en coordinacin con las Jefaturas del PNCA y RNT
UNIVERSIDAD TUMBES
NACIONAL
DE
Investigacin formacin profesionales especializados.
y de
Ciencias agrarias, pesqueras y ciencias de la salud, derecho y sociales etc.
Formacin en educacin superior profesional y tcnica.
GobiernoRegional Colegiosprofesionales Cooperacin ONG.
Recursos pblicos y privados, de cooperacin internacional. Equipos profesionales de
Educacin formal con reconocimiento de la nacin.
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Institucin
Funcin principal en relacin con la GIRH ASOCIACION LANGOSTINERA PERUANA - ALPE

Gremio representativo de la acuicultura Langostinera peruana y como tal, sirve de canal de dilogo con las autoridades e instituciones comprometidas en el desarrollo, ordenamiento, legislacin, investigacin, educacin y otras acciones relacionadas con la industria Empresas industriales
mbito Regional y nacional
En la Investigacin acuicultura y Comercializacin del langostino.
Instituciones (PRODUCE, IMARPE) del estado. ALA Gobierno Regional Gobiernos Locales. Ministerio de trabajo
Aporte de asociados
sus
EMPRESAS DE USO NO AGRARIO
Asociacin nica en la produccin y comercializacin de langostinos en la regin.
mbito regional
Productores de Hielo, refrigerados y embotelladoras de agua.
Capital privado
Camara comercio Tumbes
de de
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES
JUNTAS DE ADMINISTRACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - JASS
Se encargan de garantizar un servicio de saneamiento bsico permanente y de calidad en las zonas rurales. Establecer los lineamientos generales para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento en su mbito Fuente: elaboracin propia Gobiernos Locales. ONG DESA Tumbes. Cobro de cuota o tarifa, recursos de gobiernos locales y donaciones. Mano de obra comunal Baja eficiencia en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural.
Junta Directiva y socios
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9.3 Organizacin para la gestin de los recursos hdricos

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos se crea con la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338; buscando articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados, se crea el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos bajo la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, est conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial, adems del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, el Sistema es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; teniendo como objetivo el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos. As tambin el cumplimiento de la Poltica, Estrategia y Plan Nacional de recursos hdricos en todos los niveles de gobierno, contando con la participacin de los usuarios del recurso, el Sistema est integrado por: La Autoridad Nacional del Agua Los Ministerios como: Ambiente, de Agricultura, de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Salud, de la Produccin, y de Energa y Minas. Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a travs de sus rganos competentes. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios. Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial. Las comunidades campesinas y las comunidades nativas. Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos. Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos los siguientes: a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos con estndares de calidad en funcin al uso respectivo. b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos. La Autoridad Nacional del Agua La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, as tambin, un organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura. La ANA fue creada el 13 de marzo del 2008 por el decreto legislativo N 997, con el fin de administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hdricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua; sus principales funciones y atribuciones estn referidas de acuerdo a la ley de Recursos Hdricos 29338 publicada en el ao 2009.
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Las principales direcciones del ANA, que estn relacionadas al consejo de recursos hdricos de Tumbes, son: Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos La Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos es el rgano que propone para su aprobacin las polticas y normas de alcance nacional para la conservacin de las fuentes naturales de agua, el uso eficiente, sostenible y conjunto de recursos hdricos superficiales y subterrneas. Implementa la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos, el Plan Nacional de los Recursos Hdricos. Delimita y demarca los mbitos territoriales de los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua. Promueve acciones de desarrollo en el mbito de las cuencas hidrogrficas para la gestin de los recursos hdricos por cuencas. Depende jerrquicamente de la Alta Direccin. Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales La Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales es el rgano que propone la aprobacin de polticas y normas de alcance nacional para la formulacin y desarrollo de estudios de proyectos multisectoriales destinados al aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos y supervisa su cumplimiento. Elabora y desarrolla proyectos de afianzamiento hdrico, gestiona y controla las presas y obras de infraestructura hidrulica mayor pblica, coordina propone y supervisa dentro de su competencia las acciones de prevencin de eventos extremos; promueve y apoya la formulacin de proyectos que incorporen los principios de gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos y promueve la investigacin, adaptacin o ambas, de nuevas tecnologas aplicables al aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos. Depende jerrquicamente de la Alta Direccin rganos Desconcentrados Autoridades Administrativas del Agua La Autoridad Nacional del Agua tiene presencia en todo el pas a travs de rganos Desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua cuya creacin y delimitacin de su mbito
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territorial es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura. Las Autoridades Administrativas del Agua dirigen y ejecutan en sus mbitos territoriales la gestin de los recursos hdricos, en el marco de las polticas y normas dictadas por el nivel central de la Autoridad Nacional del Agua. El mbito territorial de las Autoridades Administrativas del Agua se establece por la agrupacin de unidades hidrogrficas indivisas y contiguas, segn la metodologa aprobada por el Ministerio de Agricultura. El marco legal vigente para la administracin de aguas en el Per est regido por la Ley de Recursos Hdricos aprobado por Ley N 29338 de fecha 31 de marzo de 2009, que en su Artculo 17 establece que la organizacin y estructura bsica de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) est compuesta, entre otros, por rganos desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua (AAA); y Administraciones Locales de Agua (ALA). Mediante el Artculo 4 del Decreto Supremo N 039-2008-AG, Reglamento de Organizacin y Funciones de la ANA, establece que la ANA cuenta con rganos desconcentrados a nivel nacional, denominados AAA, cuyos mbitos jurisdiccionales se establecern por demarcaciones hidrogrficas que se aprobarn por Decreto Supremo. Asimismo, mediante el Artculo 30 del Decreto Supremo precitado, se establece que la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos de la ANA es el rgano encargado de proponer la delimitacin y demarcacin de los mbitos territoriales de los rganos desconcentrados de la ANA y de las ALA. En este contexto, el marco normativo vigente dispone que las demarcaciones hidrogrficas de las AAA constituyen las unidades jurisdiccionales operativas y funcionales para efectos de la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos en los mbitos desconcentrados. Las AAA son mbitos integrados territorialmente por la unin de dos o ms cuencas adyacentes con caractersticas de homogeneidad relativa, en cuanto a los criterios bsicos considerados en el presente documento los que se describen lneas abajo. En estos espacios territoriales conformados por una o ms unidades hidrogrficas o cuencas, se aplicarn polticas para el desarrollo hidrolgico, en base a las caractersticas propias y particulares de cada una de las demarcaciones establecidas. Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla Las caractersticas climticas e hidrolgicas relativamente homogneas de esta zona Norte del pas y a la vez diferenciadas del resto del pas, as como a su singularidad en cuanto a caractersticas edficas (suelos profundos, francos y franco arenosos), cobertura vegetal (bosques secos del Norte con predominancia del algarrobo), entre otros, han determinado que este espacio geogrfico constituya una unidad integrada para la AAA. Otro aspecto que le confiere relativa homogeneidad singular, es la existencia en este territorio de la cuatro (04) de las represas ms importantes del pas (Poechos, San Lorenzo, Tinajones y Gallito Ciego), lo que determina la disponibilidad del recurso hdrico tanto en poca de lluvias como en estiaje, lo que permite el impulso y desarrollo de actividades agrarias y no agrarias durante todo el transcurso del ao. El mbito territorial de esta AAA est conformado por 31 cuencas hidrogrficas. Asimismo desde el punto de vista de la delimitacin poltico administrativa del pas, comprende territorios de 5 Gobiernos Regionales, siendo la Regin Piura la que ocupa la mayor proporcin (54% de la AAA), y ocupan proporciones menores los otros 4 Gobiernos Regionales (La Libertad. Lambayeque, Cajamarca y Tumbes). Es pertinente sealar, que son 3 los Gobiernos Regionales que tiene prcticamente el integro de su territorio comprendido en esta Autoridad de Agua como son: Lambayeque (99), Piura (99%) y Tumbes (100%). (Tomado del Estudio de Delimitacin de mbitos de las Autoridades Administrativas del Agua) Administraciones Locales de Agua Las Administraciones Locales de Aguas son las unidades orgnicas de las Autoridades Administrativas del Agua, que administran las aguas de uso agrario y no agrario en sus respectivos mbitos territoriales que se aprueban mediante Resolucin Ministerial, en base a la agrupacin de unidades hidrogrficas
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indivisas, conforme a la metodologa aprobada por el Ministerio de Agricultura. Dependen jerrquicamente del Director de la Autoridad Administrativa del Agua. Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes Los consejos de recursos Hdricos de la Cuenca es un espacios para el anlisis, concertacin, negociacin; y desarrollo de propuestas entre diversos actores (organizaciones de regantes, asociaciones de usuarios, instituciones estatales, organizaciones no gubernamentales, profesionales, entre otros), para contribuir con la gestin integrada de los recursos hdricos, son rganos participativos de concertacin de actores del agua presentes en la cuenca; tienen como propsito promover la participacin activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades campesinas, comunidades nativas, etc. En la Gestin de la cuenca. Su finalidad es participar en la planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos de las cuencas, el principal instrumento con el que debe contar es con un Plan de Gestin de Recursos Hdricos de Cuencas. El Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes, ha tenido un proceso de participacin activa de diferentes instituciones quienes a travs del Gobierno Regional de Tumbes, promovieron su creacin; para ellos el 31 de marzo de 2011 el Gobierno Regional de Tumbes reconoce al grupo impulsor de la creacin del consejo de recursos hdricos de la cuenca, integrado por 9 instituciones de la regin entre ellos; la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, la ONG MEDA SUBSIDIARY PERU, el Colegio de Ingenieros del Per Consejo Departamental Tumbes, el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, el Colegio de Periodistas del Per Consejo Regional Tumbes, la Asociacin de Langostineros del Per, la Junta de Usuario del Distrito de Riego Tumbes, la Empresa Aguas de Tumbes S.A, y el Comit de Gestin del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes. El grupo tcnico elaboro un plan de trabajo y un reglamento interno de funcionamiento que le permiti el desarrollo de actividades a fin de lograr la creacin del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes el mismo que fue aprobado con el Decreto Supremo N 013 2012 AG, publicado en el Diario Oficial el Peruano el 28 de setiembre de 2012.
9.4 Valor, cultura y conflictos

La Autoridad Nacional del Agua, a travs de sus rganos desconcentrados desarrolla un conjunto de actividades para posicionar la cultura de agua, como una nueva propuesta educativa que presenta estrategias en la educacin formal, informal y no formal. Reconociendo que el agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, se debe afianzar la cultura del uso correcto del recurso, sosteniendo la propuesta en la gestin integrada, donde la utilidad se establezca como parte integrante del ciclo de los ecosistemas y sea renovada a travs de usos de recuperacin antrpicas que no afecten el equilibrio natural y ciclo hidrolgico. Los esfuerzos por promover programas de educacin, difusin y sensibilizacin, con la participacin de lderes de opinin, autoridades, sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos, est en proceso, esperando que un mediano plazo la una cultura que propicie actitudes para el buen uso y valoracin de agua. En Tumbes, la Autoridad Local del Agua ha desarrollado en actividades en extra curriculares con las Unidad de Gestin Educativa Local de Tumbes, para promover el uso eficiente y la proteccin del agua y evitar su contaminacin. A nivel de contenido curricular, existe el contenido AGUA, como recursos natural, donde los docentes desarrollan un conjunto de actividades para desarrollar aprendizajes que orienten el uso sostenible y la valoracin del agua, en todos los niveles y modalidades. La educacin tambin utiliza el calendario cvico escolar para promover en sus comunidades el ahorro del agua, desde un aprendizaje social, donde el conjunto de creencias, conductas y estrategias comunitarias para el uso del agua son recogidas por educandos para organizar la construccin de nuevos conocimientos, valorando el conocimiento cotidiano de la poblacin.
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Como una experiencia a nivel nacional el Grupo RPP, conjuntamente con el Grupo Agua decidi unir esfuerzos para lanzar una campaa masiva de responsabilidad social buscando sensibilizar, informar y educar a la poblacin acerca del valor del aguay su preservacin. El Grupo Agua en el Per es el grupo de agencias cooperantes que trabajan en el sector de agua y saneamiento en el pas en estrecha coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento, y est conformado por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),la Cooperacin Japonesa (JBIC y JICA), el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria (CEPIS), la Cooperacin Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperacin Alemana (GTZ, KfW eINWENT), y el Programa de Agua y Saneamiento (WSP) administrado por el Banco Mundial. Su principal objetivo es aumentar tanto la efectividad y eficiencia de la cooperacin al sector deagua y saneamiento a travs de una mejor coordinacin interinstitucional, mayor intercambio de informacin, conocimiento y experiencias, as como realizar el seguimiento a especficos temas mediante grupos de trabajo. Dentro de ese marco que nace la Campaa Cultura del Agua, tambin como una iniciativa de responsabilidad social corporativa del Grupo RPP, la cual busca llegar a hombres y mujeres a nivel nacional con mensajes concretos, veraces y tiles que ayuden a enfrentar las consecuencias del cambio climtico y a percibir los beneficios del ahorro del agua para que otros puedan acceder aeste importante recurso, esencial para la vida y la salud. Para esta campaa nacional se realiz una lnea de base en la cual se puede apreciar algunas apreciaciones importantes sobre el valor que le da la poblacin al agua, en el anlisis cualitativo arrojo que sobre la problemtica del agua en cuanto a su posible escasez, parece no ser un asunto que preocupa actualmente alas personas en el Per: Slo el 36,6% considera que en el pas tenemos escasez de agua y Las personas no vinculan lo suficiente los problemas del calentamiento global y el cuidado del medio ambiente con los problemas del agua: Slo 2,3 % menciona la contaminacin del agua, ros o mares; y slo 8,3% menciona la escasez del agua como una consecuencia del cambio climtico. El 43,6 % considera que paga mucho o demasiado por el agua y slo un 27,9% estara dispuesto a pagar ms por los servicios siempre y cuando se garantice quelas aguas residuales sean tratadas antes de ser eliminadas al mar o a los ros. Finalmente un 30% no cuenta con el conocimiento del significado de agua potable y desconoce que el agua que bebemos requiere de algn procedimiento adicional para asegurar que no afecte a la salud. Fuente: Estudio de percepcin sobre el agua y hbitos de consumo en la poblacin, Construyendo una cultura del agua en el Per. En Tumbes se ha desarrollado a travs del Gobierno regional con la asistencia tcnica de la ONG MEDA SUBSIDIARI PERU el Proyecto Fomento de la Educacin Ambiental como Herramienta para el Desarrollo Sostenible en la Regin Tumbes el proyecto se ha ejecutado a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y ha tenido como objetivo mejorar la educacin y la cultura ambiental de la ha desarrollado actividades como capacitadores de zonas urbanas y rurales en temas como formacin de lderes ambientales en educacin ambiental, formacin e implementacin de comits ambientales y lderes escolares en los dos mbitos. Otra experiencia importante que se ha desarrollado a nivel nacional es la del Programa Subsectorial de Irrigaciones, el cual es u organismo descentralizado del sector agricultura, tiene por objetivo principal promover el desarrollo sostenible de los sistemas de riego en la costa y sierra, el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, el desarrollo de capacidades de gestin, as como la difusin del uso de tecnologas modernas de riego, para contribuir con el incremento de la produccin y productividad agrcola, que permitir mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estndares de vida de los agricultores; tiene como lneas de intervencin el Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades de riego que consiste en la ejecucin de un programa de capacitacin y asistencia tcnica de los beneficiarios de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de riego y riego tecnificado, adems el Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos, que tiene como objetivo de este componente lograr la adecuacin y formalizacin gradual de derechos de uso de agua con fines de riego, asignndose dotaciones bsicas para uso agrcola en funcin de los recursos disponibles, procurando su uso eficiente, equitativo y sostenible.
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9.5 Diagnstico de la Comunicacin para la Gestin de Recursos Hdricos

9.5.1 Anlisis de problemas de Comunicacin Interna
La necesidad de fortalecer los mecanismos de informacin y articulacin para una visin compartida del equipo de planificacin (Nivel 1) y de los Grupos Tcnicos (Nivel 2).El Nivel 1 conoce la importancia de la comunicacin interna y la necesidad de que el equipo de planificacin trabaje con una visin compartida del proceso de planificacin de la gestin de los recursos hdricos, lo que es especialmente importante considerando que parte de sus miembros son de reciente incorporacin pero deben conducir el proceso en los plazos establecidos. Por esta razn se da prioridad a acciones de fortalecimiento de la comunicacin interna. Adems de ello se requiere fortalecer mecanismos de informacin para garantizar la presencia de los miembros que no asisten permanentemente y al interior de las reuniones de trabajo insertar mecanismos que permiten evaluar el estado de la comunicacin y funcionamiento del equipo de planificacin. Respecto al nivel 2, si bien los Grupos Tcnicos-Temticos tienen actividad y estn asumiendo su rol tcnico en el Diagnostico, no todos tienen actividad continua y se articulacin entre s, debiendo ser fortalecida esta relacin a travs de mecanismos como un boletn electrnico. En el nivel 3, falta instrumentar el proceso de devolucin de acuerdos con mecanismos adecuados que permitan resolver como se da cuenta de los acuerdos de este nivel a sus representados, lo que lleva ver el campo de la difusin pblica y del adecuado diseo de las reuniones de devolucin. En el nivel 4, relativo al CRHC, estando a puertas su oficializacin, se requiere establecer mecanismos permanentes de reuniones mensuales y de informacin de los avances entre sus miembros. Por otro lado se hace necesario el diseo de una estrategia de comunicacin interna para el CRHCT, la misma que debera concentrar su esfuerzos en forjar una identificacin y compromiso entre sus miembros por la gestin de la cuenca Tumbes, promoviendo una participacin activa de todos sus miembros en las asambleas y al cumplimiento de responsabilidades que se les asigne, esta comunicacin interna debe expresarse en un permanente flujo de informacin entre el ALA, la AAA, y el ANA, con cada uno de los miembros del consejo. Las herramientas de comunicacin y medios que se utilicen debern ser los ms adecuados y seleccionados de acuerdo a cada publico al cual estn dirigidos, teniendo en cuenta que los mensajes deben ser claros, con un lenguaje sencillo y directo.
9.5.2 Anlisis de problemas de Comunicacin Interna

9.5.2.1 De los actores institucionales Carencia de una visin comn dificulta el posicionamiento del CRHC como un organismo integrado. Los actores institucionales valoran el recurso hdrico a partir de una visin sectorial, de all que sus intereses de participacin estn vinculados por un lado a que se posicione sus temas de trabajo en el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca y por otro que se aporte desde su visin a la construccin de un espacio mayor, como el CRHC. Un consenso de los actores institucionales es que la Cuenca de Tumbes tiene mucho potencial de recursos hdricos para ponerlos a disponibilidad de su poblacin, sin embargo hay un problema principal que ha sido sealado reiteradamente en las entrevistas; la contaminacin del ro, por el impacto de la minera artesanal localizada en Ecuador y que tiene que estar tratado dentro de una estrategia de acuerdos binacionales que garanticen su descontaminacin sin lo cual los proyectos de desarrollo de la regin no tendrn ningn impacto. Desinformacin acerca del proceso del Plan de Gestin de Recursos Hdricos. La mayora de entrevistados manifiestan conocer muy poco sobre el plan de gestin de recursos hdricos con visin compartida y del PMGRH por ello requieren mayor informacin sobre objetivos y metas
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del mismo y del propio proceso de elaboracin para un mayor involucramiento institucional y con las propias organizaciones ciudadanas. Consideran en ese sentido clave facilitar el acceso a informacin sobre el proceso de elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos y sobre el avance de las acciones del Proyecto de Modernizacin de gestin de recursos Hdricos y sugieren implementar un sistema de comunicacin por internet para difusin de sobre los avances y un programa de educacin y cultura de agua como base para fortalecer la comunicacin. Adicionalmente, tienen percepcin positiva del Autoridad Nacional del Agua y del ALA de Tumbes. Necesidad de una comunicacin participativa. La comunicacin con la poblacin y su participacin es sealada como un aspecto prioritario a resolver en las estrategias comunicacionales, en la medida que, sealan, le dar legitimad social al proceso. Varias estrategias han sido sugeridas para viabilizar consensos y legitimacin social as como fortalecer el conocimiento de la poblacin sobre lo que pasa en la cuenca con datos, cuadros, mapas, y realizar acciones de campo en conjunto con la poblacin. Los entrevistados tambin sealan la importancia del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca para superar una visin sectorial, espacio que es visto con expectativa pero piensan que puede haber riesgos en la participacin de sus miembros por tratarse de autoridades con poca disponibilidad de tiempo y en un trabajo ad-honorem. Esto adems del riesgo de la injerencia poltica, razn por la cual se opina que se debe poner en prioridad un trabajo tcnico. Visibilizacin limitada de las problemticas en relacin a la gestin de los recursos hdricos a travs de los medios de comunicacin. Existe consenso respecto de que los temas vinculados a la gestin de los recursos hdricos y del agua especialmente no estn colocados en la agenda de medios de manera continua y con un tratamiento ms all del conflicto. Una de las causas que explica esta situacin es que muchos periodistas son empricos y falta preparacin para el tratamiento de las noticias. Otro factor sealado es que la accin periodstica es muy comercial y eso limita el tratamiento a profundidad de temas poco vendibles. Se seala que la accin de los medios es fundamental para la difusin y la promocin de la participacin y el logro de consensos, para lo cual se plantea la necesidad de un proceso formativo de periodistas en el tema y como parte de la accin del proceso planificador de la gestin de recursos hdricos. En ese sentido preparar y alcanzar informacin a periodistas es importante pero lo es ms un proceso formativo que garantice un ncleo de comunicadores cercanos al proceso participativo. Al igual que con la comunicacin interna se hace necesario el diseo de una estrategia de comunicacin externa que permita posicionar al CRHCT, como un espacio de concertacin para la gestin de los recursos hdricos de Tumbes, la estrategia debe fundamentarse en la difusin del Plan de Gestin de la Cuenca y en los compromisos asumidos por los diferentes actores, adems de la difusin de los avance y logros del plan.
9.5.2.2 De los actores de los medios de comunicacin Mecanismos de los medios inadecuados para el tratamiento de las problemticas abordadas por la poblacin: Sealan que la mejor estrategia es la organizacin y coordinacin entre las autoridades responsables acerca de sus funciones, las cuales son percibidas por la sociedad civil como distantes. Desde los medios, se propone canalizar los mensajes y acercar a los actores involucrados ya que existe un vnculo cercano entre la poblacin y los programas a los que acuden para expresar sus quejas relacionadas a la problemticas por el Agua. Un mecanismo acertado para los periodistas es la respuesta de los actores relacionados a la gestin del agua a travs de los medios, en el caso de la empresa Agua de Tumbes se rescata que cuente con un programa radial y promocional, iniciativa que no ha sido replicada por alguna autoridad. Descoordinacin entre los medios y las autoridades en relacin al Plan de Gestin de Recursos Hdricos: Los entrevistados mencionan que el trabajo de los medios de comunicacin no debe ser aislado de la labor de las autoridades ya que ellos son las fuentes de informacin primarias en temas relacionados al agua. Es importante sealar que en Tumbes los programas
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son independientes del medio que los contiene por lo que asocia la credibilidad a dichos espacios y no al medio en su totalidad. La mayora de entrevistados muestra disposicin a trabajar en temas de difusin y sensibilizacin en lo que respecta a recursos hdrico; pues reconocen que tienen una importante labor de vigilancia. Estrategias y mecanismos inadecuados para la promocin de espacios vinculantes entre las autoridades y la poblacin: Si bien es cierto que los medios tratan noticias relacionadas al agua, aun no existen espacios de debate institucionalizados en el que se propongan acciones concretas, como lo sera una campaa social. Normalmente las acciones de las autoridades planifican sin incluir el potencial de las organizaciones populares, dirigentes y dems instancias; ante ello los periodistas recomiendan destinar recursos para crear y promover espacios en los que la poblacin pueda estar sensibilizada de las problemticas que los afectan y puedan adems conocer qu mecanismos tienen para revertir su situacin. En el caso de los periodistas, existe una predisposicin para promover positivamente la informacin sobre la GRH. As estaran dispuestos a establecer alianzas para fomentar una cultura del agua y a otorgar espacios para tratar el tema, siempre y cuando se asegure fuentes de informacin confiable y tcnicas y no polticas para tratar el tema del agua.
9.5.2.3 De los actores de las Comunidades La valoracin del agua es principalmente por dos usos considerados prioritarios :el agua para consumo humano y el agua para la agricultura y en menor medida el agua para las langostineras. El orden de prioridades para la distribucin del agua es: Consumo humano para vivir (alimentacin, aseo diario), para la agricultura (es la base primordial de la economa), uso de agua para los animales (animales mayores y menores) y para el uso de la industria (langostinera y de hielo). Poca utilizacin y valoracin de los medios de comunicacin extraoficiales y no convencionales: En la comunidad los medios de comunicacin interna son los altoparlantes, El perifoneo es utilizado por la Municipalidad para difundir sus acciones ms directamente en las localidades. Tambin se seala como medios de comunicacin que se escucha a las radios Radio Laser, Radio Satlite, Radio La Exitosa (de Lima), radio caa (en los barrios Buena Vista Alta, San Isidro, San Jacinto, Tablazo, Corrales), Radio La Hechicera y los Canales 43 y 21. Un aspecto a resaltar es que al preguntarse por medio de comunicacin la comunidad valora la comunicacin oficial va oficios de las instituciones externas.
9.6 Aspectos econmicos financieros

En los ltimos cinco aos se han realizado importantes modificaciones en la legislacin y la institucionalidad para la gestin de los recursos hdricos en el Per. Sin embargo es an difcil encontrar medidas financieras que le den sostenibilidad a dicha gestin. En general, las instituciones manifiestan que no cuentan, salvo situaciones excepcionales, con recursos suficientes para la implementacin de acciones que conduzcan al cumplimiento de sus roles y funciones en materia de recursos hdricos.
9.6.1 Rgimen econmico del uso del agua

El Artculo 175del Reglamento de la Ley N 29338 establece que todos los usuarios del agua estn obligados a contribuir econmicamente para lograr el uso sostenible y eficiente del recurso hdrico, mediante el retribuciones econmicas y las tarifas que les correspondan, de acuerdo al siguiente detalle: a. Retribucin econmica por el uso del agua: pago obligatorio al Estado como contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen, cuyo valor es determinado anualmente por la ANA de manera diferenciada segn el tipo de uso de agua, tomando en cuenta criterios sociales, econmicos y ambientales. El pago, que de acuerdo al reglamento de la LRH no constituye tributo, se destina para la gestin y administracin, formulacin de los planes de gestin de recursos
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hdricos, entre otros. b. Retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual: pago por efectuar un vertimiento autorizado en un cuerpo de agua receptor, el mismo que no constituye tributo, segn refiere el reglamento de la LRH. Es establecido anualmente por la ANA en funcin de la calidad y volumen del vertimiento y costos de recuperacin de la fuente de agua afectada, sin sustituirse el cumplimiento de lo dispuesto en la ley y en otras normas de proteccin y conservacin del agua. Se destinar al monitoreo, prevencin, control y remediacin de los daos ambientales que afecten la calidad del agua y sus bienes asociados en la respectiva cuenca. c. Tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales: pago que efectan los usuarios de los servicios de distribucin de agua a los titulares de derechos de uso de aguas sectoriales. Tratndose del servicio de distribucin y abastecimiento de agua con fines poblacionales se rige por la Ley de la materia. d. Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor: pago a favor de la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la primera, por concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la inversin pblica empleada. e. Tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas: pago que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines productivos que no cuenten con sistemas propios de monitoreo y gestin de dichas aguas. Los fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel fretico, as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.
9.6.2 mbitos de la gestin de los recursos hdricos que demandan financiamiento

9.6.2.1 mbito aprovechamiento de los recursos hdricos En este mbito se incluye el conjunto de actuaciones relacionadas con la explotacin, la operacin, el mantenimiento, la reposicin y nuevas inversiones relativas a las infraestructuras y actuaciones de captacin, produccin, regulacin, transporte y distribucin de agua. Por tanto, tambin se incluyen dentro de este mbito las actuaciones que permiten incrementar la disponibilidad de recursos hdricos y garantizar un nivel de suministro, tanto desde el punto de vista cuantitativo como desde el punto de vista cualitativo. Adicionalmente, se incluyen las actuaciones derivadas de la inspeccin y del control de los vertidos, as como del seguimiento del estado del medio, en la medida en que est relacionado con el concepto de garanta del sistema de abastecimiento. Esto incluye el conjunto de actividades relacionadas con la recogida de aguas utilizadas y el correspondiente tratamiento para poder retornarlas al medio en las condiciones adecuadas. En este mbito se incluyen diferentes infraestructuras que se deben contemplar tanto desde el punto de vista de la inversin, como de su explotacin y mantenimiento. 9.6.2.2 mbito de proteccin de las fuentes La preservacin del recurso y las mejoras ambientales incluyen la autorizacin o concesin de captacin de aguas superficiales y/o subterrneas, la autorizacin de vertidos de aguas residuales as como de otras actividades que permiten preservar y mejorar el estado del medio hdrico y de sus ecosistemas, como la preservacin de los ecosistemas de ribera, la preservacin de caudales ecolgicos en los ros, etc. En este mbito pueden asociarse actuaciones para la mejora del estado qumico de los acuferos, mediante la descontaminacin por fuentes de contaminacin puntuales (vertidos) o difusas (como por ejemplo la eutrofizacin por exceso de abono en la agricultura) o mejoras del estado cuantitativo mediante sistemas de recarga de acuferos. 9.6.2.3 mbito de riesgos de origen hidrolgico Las actividades que se engloban en este ltimo mbito son las relacionadas con la prevencin de avenidas e inundaciones, la preservacin del recurso, la gestin ptima de los recursos disponibles y
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las mejoras ambientales que se requieran. La prevencin de avenidas e inundaciones incluye las actuaciones relacionadas con la delimitacin de las zonas inundables, la construccin, y el mantenimiento de infraestructuras de proteccin contra inundaciones (muros de proteccin, colectores pluviales etc.) as como la limpieza y mantenimiento de los lechos fluviales para evitar obstrucciones de los cursos de agua.
9.6.3 Organizacin e institucionalidad en el financiamiento de la gestin de los recursos hdricos

Autoridad Nacional del Agua (ANA) Creada en marzo de 2008 por Decreto Ley N 997, es un Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de Agricultura (MINAG), que acta como ente rector del SNGRH el cual es parte del SNGA y constituye la mxima autoridad tcnico-normativa en materia de recursos hdricos. Su ROF fue aprobado en julio de 2010 mediante Decreto Supremo N 006-2010-AG. La administracin de la gestin de los recursos hdricos cuyas funciones recaen en la ANA es financiada mediante la retribucin econmica y del monto asignado anualmente del Presupuesto General de la Repblica pro ser un pliego presupuestal. Ministerio de Agricultura (MINAG) Es el ente rector del sector agrario, que comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento sostenible; la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades de produccin, de transformacin y de comercializacin de productos agrarios; los servicios y actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la innovacin, la informacin, la capacitacin, la extensin y la transferencia de tecnologa agraria conforme a la Poltica Nacional Agraria y en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente. El MINAG es un pliego presupuestal del Estado, el mismo que le asigna un monto anual que financia las actividades, planes, proyectos, Ministerio del Ambiente (MINAM) Es el ente rector de los asuntos de poltica ambiental. Entre sus funciones definidas en su ROF aprobado en diciembre de 2008 por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM Sus funciones son financiadas por el presupuesto general de la Repblica por corresponder a un pliego presupuestal del Estado. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA) Es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias. Sus funciones son financiadas por el presupuesto general de la Repblica por corresponder a un pliego presupuestal del Estado. Gobierno Regional de Tumbes (GRT) Con jurisdiccin en el mbito territorial del Departamento de Tumbes, tiene por misin organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo con sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integrar y sostenible de la regin. Sus funciones son financiadas por el presupuesto general de la Repblica por corresponder a un pliego presupuestal del Estado.
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Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes (PEBPT) El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Per y Ecuador en Washington el 27 de setiembre de 1971; para el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas, Binacionales de los ros Puyango Tumbes y Catamayo Chira. Dicho convenio fue aprobado mediante Decreto Ley N 19060, el 07 de Diciembre de 1971, quien en adelante se denominar Proyecto Especial. El financiamiento de sus funciones obedece al presupuesto anual que le asigna el Ministerio de Agricultura. Municipalidades provinciales y distritales Sus funciones son financiadas mediante el presupuesto anual asignado en el Presupuesto General de la Repblica, de acuerdo a ley elaboran un plan de desarrollo concertado en el cual se establecen los lineamientos y polticas de desarrollo local en concordancia con las necesidades de la poblacin; adems elaboran anualmente el presupuesto participativo en el que se priorizan los proyectos sociales y de infraestructura que se deben ejecutar para el siguiente ao fiscal, el presupuesto participativo tiene rango de ley y se debe cumplir en su ejecucin. En la cuenca Tumbes se ubican seis distritos Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen. Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes Como se ha mencionado los consejos de recursos Hdricos de la Cuenca son espacios para el anlisis, concertacin, negociacin; y desarrollo de propuestas entre diversos actores, para contribuir con la gestin integrada de los recursos hdricos. Para el financiamiento del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Tumbes, est previsto en el articulo 177 inciso 3, que la Autoridad Nacional del Agua establecer, mediante estudio justificatorio un porcentaje de la retribucin econmica a ser asignado a los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, estudio que an est pendiente y que se debe realizar para financiar al CRHCT.
9.6.4 Otras fuentes de financiamiento

Otras fuentes financieras a travs de las cuales se puede financiar la Gestin de los Recursos Hdricos recibiendo compensaciones por el impulso del ecoturismo, el pago de los servicios ambientales y las fuentes de cooperacin nacionales e internacionales; actualmente solo por fuentes cooperantes se est recibiendo financiamiento a travs del Proyecto Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos PMGRH, el cual tiene un financiamiento del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo. Las mayores experiencias locales en financiamiento por fuentes cooperantes se han dado en las reas Naturales Protegidas de Tumbes, en las que se han recibido financiamiento para su conservacin, manejo, investigacin y desarrollo de capacidades, no se tiene ninguna experiencia de fuentes cooperantes para la gestin de los recursos hdricos, por lo que se debe promover este tipo de financiamiento a travs de ONG, o de gobiernos interesados en la conservacin del recursos hdrico.
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10Identificacin de problemas y conflictos potenciales

Conceptualmente la diagnosis es la accin y efecto de diagnosticar y ste, a su vez, es recoger y analizar datos para evaluar problemas de diversa naturaleza, en este caso el de los recursos hdricos de la cuenca del ro Tumbes. Coherente con ello, en este acpite se establece los problemas relevantes y sus causas directas e indirectas en lo referente a:

Aprovechamiento de los recursos hdricos Calidad del agua Eventos extremos y riesgos Institucionalidad para la gestin del agua.
Por la gran complejidad, cada uno de los ejes temticos planteados son tratados de manera particular, para luego ser integrados. Bajo el enfoque de Planificacin con Visin Compartida (PVC), el diagnstico es la integracin de la visin profesional tcnico especializado y la visin de los actores de la cuenca, el primero es el producto de la sistematizacin de diversos estudios y la deteccin de los problemas y sus causas, a partir de ellos, y el segundo es la expresin del saber tcnico vivencial que muchas de las veces se sustenta con conocimiento especializado de algunos actores, recogida en talleres. En el taller, para la etapa informativa se present el documento de trabajo con informacin preliminar de diagnstico de la cuenca, con el objeto de fortalecer el conocimiento de los participantes, afianzar el anlisis y la toma de decisiones al momento de la construccin de los productos. En la etapa de debate, aplicando tcnicas de lluvia de ideas, mapas mentales, y multigrama se produjo la discusin y anlisis para construir los productos desde la controversia del grupo; que luego se sistematiz para tener la sntesis de la visin de los actores.
10.1 Diagnosis de aprovechamiento de recursos

El aprovechamiento de los recursos hdricos es emplear tilmente el agua, sea este con fines primarios, productivos y extractivos (agrcola, acucola, energtico, etc.) y satisfaccin de las necesidades vitales. Para ello, es preciso conocer la disponibilidad del agua en las fuentes naturales, la demanda de agua de los diferentes usos y los medios hidrulicos para vincular la oferta y demanda de agua. Teniendo en cuenta, lo descrito y por sus respectivas particularidades de cada uno de los tipos de sistemas de abastecimiento de agua se ha realizado la diagnosis que se resume en el rbol de problemas de la figura 70.
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Figura 70. Problema central y causas de aprovechamiento de recursos
10.1.1 Infraestructuras de aprovechamiento obsoletas y/o deterioradas

Una infraestructura de aprovechamiento obsoleta o deteriorada obliga a captar y distribuir mucha ms agua para cubrir la demanda; sin embargo, aun teniendo conocimiento de este problema, no se hace nada o casi nada por tratar de cambiar esta situacin; la mayora de la infraestructura hidrulica es rstica (sector agrcola) la cual origina grandes prdidas de agua por infiltracin, llevando consigo, por un lado, una captacin de mayor caudal, que requiere estructuras de mayor tamao y costo. Todo este problema viene acompaado por la falta de estudios y proyectos viables de mantenimiento, mejoramiento y/o renovacin, por parte de las instituciones involucradas directamente con el uso y administracin del recurso hdrico. Estas infraestructuras han sido diseadas para realidades distintas y, algunas han cumplido con su vida til, por tanto sufren el deterioro natural del material con el que han sido construidos e instalados; por ms que se haga un buen mantenimiento estas no mejoran su deterioro. Se llega a la obsolescencia por el desinters al desarrollo de proyectos de mejora del sistema, sea este en los tramos crticos o se realice la renovacin total.
10.1.2 La insuficiente infraestructura para el aprovechamiento de agua

Es otra de las causas directas para que se produzca un Inadecuado Aprovechamiento de los Recursos Hdrico, pues en nuestro valle no existe ningn reservorio en el cual se pueda almacenar agua y poder satisfacer la demanda al 100%, cuando se presente la poca de estiaje. Este problema se presenta principalmente por dos causas: La falta de desarrollo de proyectos de ampliacin y cobertura, que permitan llegar a implementar y realizar nuevos sistemas hidrulicos para el aprovechamiento del agua, y as poder disminuir el problema que se viene presentando. La escasa inversin pblica y privada es uno de los principales factores que afecta al no desarrollo de nuestra comunidad en relacin al consumo, proteccin, calidad y cantidad del recurso hdrico, es por ello se requiere de mucho mas inters para invertir en infraestructuras hidrulicas que permitan aprovechar mejor el agua. El inadecuado aprovechamiento de los recursos hdricos tambin se presenta por el deficiente equipamiento y mantenimiento del sistema, pues este mantenimiento en algunas ocasiones
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se realiza sin ningn criterio tcnico. Tambin es de considerar la inadecuada administracin de los sistemas de abastecimiento (captacintratamiento-distribucin-entrega), debido a las dbiles capacidades gerenciales del grupo humano encargado de la administracin, que en la gran mayora de los casos no reciben capacitacin y asistencia tcnica especializada.
10.1.3 Deficiente operacin y mantenimiento del sistema

As mismo el deficiente equipamiento y mantenimiento del sistema tambin se produce debido a la deficiente recaudacin de fondos y tarifas bajas que no reflejan el costo operativo del sistema; la primera se presenta generalmente porque la tarifa u cuota que debe pagar el usuario por el uso del agua, no es en forma oportuna y en algunas ocasiones no es cancelada al 100%, esto conlleva a que no se cuente con los fondos necesarios para poder realizar las diferentes actividades que tengan que ver con la operacin y mantenimiento de todo el sistema. A su vez, la deficiente recaudacin est motivada por la informalidad de los registros de usuarios, renuencia al pago de quienes s pueden hacerlo, pobreza y escasa capacidad de pago. Otro de los grandes factores o causas que afectan al deficiente equipamiento y mantenimiento del sistema son las tarifas bajas que se cobran por el usos del agua, tanto en el sector agrcola (sistema de riego por gravedad) como en el uso poblacional (viviendas sin medidor); esto conlleva a que el dinero recaudado no sea suficiente para realizar todas las labores antes mencionadas.
10.1.4 Falta de utilizacin de nuevas de tecnologas

Este tem se hace principalmente patente en el sector agrcola, ya que el uso de sistema de riego en todas las irrigaciones que en la actualidad se sigue aplicando por gravedad, inundacin o pozas, hay mayor prdida agua a ni nivel de parcelapor la predominancia de cultivos tradiciones como es el arroz y el banano los ms importantes del valle, que utilizan mayor volumen de agua, y no se puede utilizar otros sistemas de riego con mayor eficiencia de aprovechamiento (sector agrcola). El costo de inversin de nuevas tecnologas no les resulta rentable a los agricultores porque ello llevara a cambiar la cedula de cultivo actual, en el que se puede instalar sistemas de riego tecnificado; y que adems se tendra en cuenta el mercado demandante de nuevos cultivos a instalar, ya que el arroz tiene un mercado seguro aun siendo no rentable, el problema est en que el agricultor tiene el temor a que al cambiar su cultivo por otra y este no tenga un mercado seguro. El valle tumbes no se promociona el uso de nuevas tecnologas de riego, no existen empresas que difundan, y si hacen pruebas es poco y en pequeas reas donde se cultivan frutales como es el caso de centro Experimental Tumpis.
10.1.5 Inadecuada gestin

La inadecuada gestin nos conlleva a que exista poco inters por parte de las autoridades de turno para hacer proyectos de mejora y de uso eficiente de agua, a travs de obras de sistema hidrulico en todos los sectores que aprovechan agua de la cuenca y programas educativos. La instituciones encargadas de la administracin del agua estn poco articulados y lo trabajos que realizan es sectorial, por un lado se tiene el sector privado como es el caso de uso poblacional la empresa Aguas de Tumbes (ATUSA) que es responsable del manejo de todo el sistema y por otro lado tenemos el sector agrcola en el cual el responsable del manejo del sistema es el estado. En algunos casos las personas responsables no estn preparadas para hacer un buen control del agua como es el caso de las comisiones de regantes, operadores de los sistemas, etc. El escaso o ningn criterio tcnico de la entrega de agua, al usuario, hace que en unos casos el volumen entregado sea mayor que el requerido y en otros casos sea menor. El primero, es la causa de un mayor caudal a captar, con el consiguiente sobredimensionamiento de la estructura y costo, y el segundo caso origina insatisfaccin, a su vez, causante de un deficiente crecimiento y desarrollo de los cultivos.
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10.1.6 Malas prcticas de uso

Las malas prcticas en el uso y aplicaciones del agua por parte de los usuarios quienes no valoran el agua debido a que las tarifa es baja, pero esto sucede principalmente en sector agrcola (Margen Izquierda) que el pago lo realizan por campaa, como el riego es por gravedad las tarifas son mucho menores a comparacin que las otras irrigaciones que captan agua por bombeo las tarifas son demasiado altas y el pago lo realizan por cada hora que utilizan. Aun no se fortalecen programas que puedan sensibilizar a los usuarios a que valoren y cuiden el agua.
10.1.7 Los efectos del inadecuado aprovechamiento de los recursos hdricos

El uso ineficiente de los recursos hdricos por falta de una gestin integral con una visin de cuenca no permite el aprovechamiento ptimo del recurso, problema agravado por la baja eficiencia de los sistemas de captacin y distribucin. Uno de los principales efectos es el bajo rendimiento de los sistemas productivos, directamente vinculados a la economa de la regin y afectando indirectamente la calidad de vida de los habitantes de Tumbes. Este problema genera tambin efectos sobre el medio, como la salinizacin de suelos y la elevacin del nivel fretico, debido a los sistemas de riego por inundacin. Adems de provocar problemas de saneamiento que contribuyen a agravar la disminucin de la calidad de vida.
10.2 Diagnosis de calidad de agua

Los recursos hdricos disponibles en la cuenca del ro Tumbes son claramente suficientes para atender las diferentes demandas de la zona. Sin embargo, uno de los principales limitantes que encontramos es la inadecuada calidad del agua, que limita su utilizacin para la mayora de usos, tanto para su uso poblacional y agrcola, como para el mantenimiento de los ecosistemas propios de la regin.
10.2.1 Disminucin de la calidad en la fuente natural

Una de las principales causas directas de la calidad inadecuada del agua es la disminucin de la calidad del agua en la fuente natural. Esto es consecuencia de diversas acciones antrpicas (vertimientos) y naturales (geoqumica), as como de la pertenencia a una cuenca binacional. Estas acciones son: Geoqumica de la cuenca alta. Las elevadas concentraciones de hierro y de manganeso, y en menor medida de arsnico, empeoran la calidad del agua. Sin embargo, su presencia se debe a la composicin de los sedimentos de la zona (rica en hierro, manganeso, arsnico, boro y aluminio) y que, al llegar las aguas con turbulencias (especialmente en poca de avenidas), ocasiona su remocin del lecho, aumentando la concentracin de los metales en agua. Vertimientos de aguas residuales y mal manejo de desages, lo que provoca un incremento de coliformes totales y termotolerantes y nutrientes (nitrgeno y fsforo) a lo largo de todo el curso y especialmente en la cuenca baja, donde se concentran los ncleos urbanos. Se ha cuantificado que se generan aproximadamente 7,1 MMC anuales de efluentes domsticos, cuya gran parte son vertidos al ro ya que las plantas de tratamiento no tienen la capacidad necesaria para asumir ese volumen. Vertidos de residuos slidos, por la presencia de botaderos en las mrgenes del rio, principalmente cerca de los centros poblados. Esto resulta un problema debido a la mala gestin de estos y a la falta de control. Como en el caso de los vertimientos, se desprende una falta de concienciacin de la importancia del agua y un desconocimiento de las consecuencias del empeoramiento de la calidad del agua. Vertimientos de residuos agroqumicos. Los vertimientos de estas actividades provocan una contaminacin difusa en la cuenca. Los problemas provienen del uso de fertilizantes, pesticidas, control de plagas, abonos sintticos, biocidas o plaguicidas rgano-clorados (los agroqumicos forman un grupo de sustancias de amplio uso en zonas aledaas a los cursos de
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agua y reservorios de la cuenca Puyango-Tumbes.), as como los residuos orgnicos de los cultivos, orina y estircol del ganado vacuno, ovino y equino. Su accin se hace notar en los recursos hdricos por el arrastre de partculas y disolucin fluvial en los cauces, exponiendo las aguas al riesgo de contaminacin qumica. Los vertimientos de efluentes agrcolas contienen principalmente residuos de abonos inorgnicos o plaguicidas rgano-clorados. En algunas zonas agrcolas se utilizan productos qumicos prohibidos en Per pero que resultan baratos y fciles de conseguir en Ecuador. Los monitoreos realizados no analizan pesticidas ni biocidas, con lo que no puede conocerse con detalle el impacto de estos vertimientos sobre las comunidades biolgicas. Minera en la cuenca alta. Los relaves mineros contienen sulfuros como la pirita (Fe), calcopirita (Cu), galena (Pb), arsenopirita (As) y esfalerita (Zn), Las aguas del rio Tumbes contienen restos de estos metales que disminuyen a lo largo de su recorrido por efecto de dilucin. Adems, el mal manejo del mercurio en la quema de amalgama durante el proceso de purificacin del oro puede constituir una fuente potencial de contaminacin. Este problema adquiere una mayor complejidad ya que prcticamente toda la actividad minera se encuentra en el Ecuador, lo que dificulta su control y seguimiento. Presencia de pasivos ambientales. Se consideran pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos, generalmente de origen minero, que en la actualidad estn abandonados o inactivos pero que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin y el ecosistema circundante.
Los contaminantes que derivan de lo descrito anteriormente pueden agravar el problema por la zona de acumulacin de contaminantes. Tal y como se refleja en las analticas, existen zonas donde se produce un efecto barrera y se acumulan ciertos contaminantes, especialmente en las pocas donde hay ms caudal. Esto tambin ocurre en las salidas al mar que han colmatado debido a la gran cantidad de sedimentos que transporta el rio. A todo esto se aade la complejidad de tratarse de una cuenca binacional. La resolucin de problemas en origen y el control y seguimiento de la calidad debera pasar por un trabajo conjunto de los dos pases: Ecuador y Per. Sin embargo, existen intereses diversos por parte de ambos estados y esto puede producir el incumplimiento de los acuerdos pactados.
10.2.2 Deficiente tratamiento de los vertimientos

Otra de las causa de la inadecuada calidad de las aguas es el deficiente tratamiento de los diferentes vertimientos que se producen hacia el ro. El nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales resulta insuficiente para atender el volumen de aguas residuales generadas tanto por la ciudad de Tumbes como de las industrias de la zona. Estas plantas tienen una falta de mantenimiento y los sistemas de depuracin resultan inadecuados para el tratamiento completo del agua. Respecto al aspecto de saneamiento, hay que resaltar la ineficiencia de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), basadas en el sistema de lagunas de oxidacin y que tienen como propsito eliminar toda contaminacin qumica y bacteriolgica del agua. La ineficiencia de estas plantas es debida a varias causas: Volumen insuficiente: muchas de las localidades a las cuales las lagunas dan servicio han crecido de forma muy rpida en los ltimos aos. El volumen de las lagunas resulta insuficiente para depurar las aguas residuales generadas. Espacio insuficiente: las lagunas de oxidacin son sistemas que requieren de mucho espacio. Por lo tanto, su adecuacin no solo depende de obtener financiamiento sino de disponer del espacio necesario, requisito difcil debido al crecimiento constante de los ncleos de poblacin. Falta de mantenimiento. Tal y como se observa a la vista del anlisis de datos disponibles, estas estructuras provocan descargas de coliformes y nutrientes (fsforo y nitrgeno) pues ya no tienen la capacidad de depuracin para la que fueron diseadas. Esto se debe a una falta de mantenimiento, ya que generalmente los proyectos de construccin de lagunas de oxidacin no
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contemplan los gastos futuros de mantenimiento y estos no son asumidos. Falta de control. Las aguas tratadas en estas lagunas de oxidacin son reutilizadas en agricultura con lo que pueden generar problemas importantes de contaminacin (contaminacin microbiolgica de los suelos, salinizacin de suelos, desbalance de nutrientes). No existen controles sistematizados de las aguas de salida de estos sistemas de tratamiento, y las analticas disponibles demuestran que no se logra reducir la contaminacin de la manera requerida por ley.
10.2.3 Dbil proteccin de las fuentes de agua

Peridicamente se vienen realizando monitoreos para el control y fiscalizacin de la calidad de las aguas, sin embargo, el proceso queda incompleto pues prcticamente no se ejecutan acciones como resultado de los problemas hallados en los monitoreos. Por otra parte la fiscalizacin de la calidad del agua es todava un proceso dbil. Existen diversas instituciones que han realizado monitoreos pero sin una debida articulacin entre ellas, se tienen resultados de monitoreos en diferentes puntos en diferentes tiempos lo que dificulta un seguimiento histrico de la evolucin de la calidad.
10.2.4 Malas prcticas de los usuarios

Las malas prcticas de los usuarios (lavaje de carros y mototaxis en el rio, vertidos de desechos varios, uso del rio como botadero) se desprende una falta de concienciacin de la importancia del agua y un desconocimiento de las consecuencias del empeoramiento de la calidad del agua.
Figura 71. Problema central y causas de la inadecuada calidad del agua
10.2.5 Los efectos de la inadecuada calidad del recurso hdrico
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El principal efecto de la inadecuada calidad del agua para los diferentes usos es su baja disponibilidad. En efecto, si bien el recurso es abundante en Tumbes, gran parte del agua no puede usarse por no cumplir con los estndares previstos para los diferentes usos. La utilizacin de un recurso con una inadecuada calidad repercutira sobre la seguridad hdrica, ocasionando problemas de salud pblica que generan un grave efecto sobre la calidad de vida de la poblacin. Por otra parte, los contaminantes presentes en el agua representan un serio problema medioambiental, afectando a los ecosistemas propios de la regin. Tumbes es una regin con ecosistemas nicos (manglares) y zonas protegidas que reciben los impactos ambientales de la inadecuada calidad del agua que lleva el rio.
10.3 Eventos extremos y riesgos

El riesgo se traduce como combinacin de las amenazas existentes (avenidas, FEN) con la vulnerabilidad de existe en la zona (centros poblados erca del rio, poca prevencin..). Uno de los principales riesgos de origen hidrolgico son las inundaciones, y estas pueden ocurrir por desbordamiento de ros cuyos caudales han crecido por encima de la capacidad de contencin de la caja del ro o por falla de las paredes de la caja, por empuje hidrulico o por subida de lasmareaspor encima del nivel habitual. Adems, se produce encharcamientos por exceso de precipitacin en las depresiones de los terrenos de difcil drenaje o por subida del nivel fretico que en las depresiones de los terrenos emergen a flor de terreno. Aparte de las inundaciones por desbordamiento del ro, ocurren inundaciones vinculadas directamente con la ocurrencia de las lluvias y por efecto de la elevacin el nivel fretico. El primero ocurre como consecuencia de abundante precipitacin, sea intensa o prolongada, en las depresiones de los suelos de poco drenaje y el segundo como consecuencia de las altas precipitaciones y movimiento subterrneo e hipodrmico durante los ltimos meses lluviosos, marzo a abril, acentundose en los aos de ocurrencia del Fenmeno El Nio. A estos aportes, se suman los grandes volmenes de agua utilizada en el riego. Paradjicamente, en el valle Tumbes, se producentodas las maneras de inundacin descritas, en la poca de lluvias, de enero a abril, siendo muchos ms intensos y severos con la ocurrencia del Fenmeno El Nio. Las causas que dan origen y acrecientan los riesgos de origen hidrolgico son diversas, se trata de causas naturales, antrpicas y de gestin. Se describen a continuacin:
10.3.1 Colmatacin de la caja del rio como causa del problema

Una de las causas naturales es la reduccin de la seccin transversal del ro por colmatacin,depsito de material transportado en suspensin y arrastre, que reduce en forma acelerada la capacidad hidrulica del ro Tumbes, producida por sobreelevacin del fondo y a su vez del tirante de agua, originando el desbordamiento de las paredes lateras de la caja del ro, observndose con mayor frecuencia en el tramo final del Tumbes. Los sedimentos depositados, a lo largo del lecho del ro, son procedentes, mayormente, de las vertientes de la cuenca media y alta como consecuencia de la erosin y del flujo de lodos y derrubio que se producen por la concentracin de la escorrenta superficial en arroyuelos y quebradas. El desprendimiento de los suelos y el flujo del lodo son intensificados por la desproteccin de cobertura vegetal de las vertientes, sobre todo forestal, esta desproteccin vegetal es consecuencia de la deforestacin descontrolada y el sobrepastoreo; as como, la incorporacin de suelos de conservacin a la actividad agrcola. Las causas se sitan en la cuenca media y alta, en territorio ecuatoriano, y los impactos estn en la cuenca baja, territorio peruano. Otra de las fuentes de sedimento es el socavamiento y desprendimiento de las paredes del ro que se produce en diversos tramos del ro, en una curva o en un estrechamiento o en zonas cercanas a infraestructuras emplazadas en el lecho del ro o riberas por vorticidades. Es probable que algunas de estas erosiones locales no tenga repercusin importantes sobre la dinmica global del ro, sin embargo la sumatoria de afecciones a lo largo del curso del ro, an siendo locales pueden afectar de forma global la dinmica y morfologa del ro, en este caso el lecho y contribuir al desbordamiento.
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Este problema tambin puede causar daos importantes en la agricultura, como ejemplo citar la zona de El Palmar, donde la acumulacin de sedimentos alcanza casi 2 metros e impide que las aguas desagen al rio.
10.3.2 Cambios en el curso de las aguas

El socavamiento es producido por la desproteccin vegetal de la rivera del ro o el emplazamiento inadecuado y discontino de muros de contencin y el diseo anguloso de estribos y pilas de puente que provocan la vorticidad y el socavamiento local, vertical y horizontal. Los cambios bruscos de la direccin del flujo van originar la ruptura de la pared del ro del lado opuesto originando desbordamiento e inundacin. Estos cambios son originados de manera natural cuando las aguas que se mueven a gran velocidad van a chocar con superficies duras rocosas cambiando, bruscamente, su direccin de flujo hacia el lado opuesto, la otra rivera, venciendo la capacidad y resistencia de contencin; de igual manera se produce cuando se instalan muros de contencin.
10.3.3 Modificacin de cauces

La invasin de la llanura de inundacin del ro, sea para ganarle tierras al ro para hacer agricultura, temporal o permanente, o para colocar diques de contencin lateral disminuye la zona natural de inundacin del ro, incrementando el tirante en avenidas, las velocidades de flujo del agua, la sedimentacin del lecho y las mrgenes sea diferente, as como, las afecciones e inundaciones aguas abajo tambin puedan empeorar. De continuar con obras mencionadas, es probable que el ro quede colgado en su propio lecho, es decir con el lecho con un nivel ms alto que las planicies de inundacin, hecho que aumenta la vulnerabilidad a la inundacin de las planicies. Fundamentalmente, las causas de la invasin son porque no se tiene la delimitacin de la franja marginal y si es que se tiene esta no es precisa y clara. Esta falta de conocimiento tambin da lugar al incumplimiento de la normatividad.
10.3.4 Falta o mal emplazamiento de obras de drenaje y defensas ribereas

Las inundaciones estn causadas por la dbil conductividad hidrulica de los suelos debido a sus caractersticas fsicas propias, lo que se agrava por la escasez de las obras de drenaje en la cuenca Tumbes. Existen pocas obras de drenaje y las que existen, en algunos casos estn inoperantes (por ejemplo, en algunos lugares se planta en el mismo dren). Esta escasez de obras est motivada porque no se han desarrollado proyectos viables para el caso y no existe un estudio tcnico integral del rio Tumbes que aporte las pautas para llevar a cabo estas obras de una manera efectiva. Tambin se origina inundaciones de las ciudades y otros centros poblados que se ubican en las partes bajas en depresiones donde no tiene drenaje natural y/o artificial para evacuar las aguas de precipitaciones. Estas inundaciones se agravan por la ausencia de un sistema de alcantarillado de evacuacin de las aguas pluviales o las que ingresan del ro Tumbes por desbordamiento. Otra de las causas es la mala instalacin de obras de encauzamiento que direccionan el movimiento del agua hacia la otra rivera y que a su vez ha reducido la llanura de inundacin natural del ro. La realizacin de obras sin autorizacin muchas conlleva que estas carezcan del criterio tcnico necesario para prever las consecuencias sobre el riesgo de origen hidrolgico. Tambin se debe considerar que las defensas ribereas que se construyen no son eficaces. Por una parte no siempre se realizan con criterio tcnico suficiente, la construccin de defensas ribereas en una margen del rio agrava los problemas de la otra margen. Por otra parte, los materiales utilizados no siempre son los ms adecuados: unas defensas construidas de tierra acaban siendo arrastradas por las agua e incrementan los problemas de sedimentacin del ro. Adems, estas protecciones no siempre llegan a tiempo pues se construyen demasiado tarde.
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10.3.5 Deficiente gestin de riesgos

A todas las causas fsicas, se suma la deficiente gestin de los riesgos de inundacin, debido al escaso o ningn trabajo preventivo fsico y de sensibilizacin que deber ser realizada por las entidades responsables, a la alta imprudencia y escasa cultura preventiva de usuarios y operadores, desarticulacin institucional con competencias para la gestin de riesgo y a la inexistencia de un sistema de alerta temprana para el caso de las inundaciones por desbordamiento.
Figura 72. Problema central y causas de eventos extremos y riesgos
10.3.6 Efectos de los riesgos de origen hidrolgico

La importancia del problema de riesgos de origen hidrolgico radica en los efectos que pueden producirse. Entre ellos se destaca las prdidas econmicas de las actividades productivas lo que conllevara un problema econmico y social. A este mismo nivel se debe considerar tambin los daos en las infraestructuras, que generan una serie de costos necesarios para poder recuperar su uso anterior, generalmente vinculado a las actividades productivas.
10.4 Institucionalidad
La gestin de los recursos hdricos en la cuenca Puyango Tumbes tiene varios tensores motivados por su ubicacin geopoltica binacional, perteneciente al Per y Ecuador, por lo que su manejo integral est sujeto a disposiciones legales distintas; anlisis que desborda los alcances del presente documento. De la cuenca Puyango Tumbes, el mbito que se ubica en territorio peruano es el de nuestro inters; en este escenario describimos las causa y el problema que se genera en este espacio, donde
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intervienen un conjunto de entidades pblicas y privadas, entre las que, podemos mencionar: Gobierno Regional de Tumbes. Autoridad Local del Agua (ALA). Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes. (PEBPT). Proyecto Especial de Irrigacin de la Margen Derecha (PEIMD). EPS Aguas de Tumbes S.A. (ATUSA). Juntas Administradoras Municipales de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de las Zonas Rurales. Junta de Usuarios. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Estas entidades, en su mayora, centralizan sus prcticas en las tareas que son de su competencia o funciones, afrontando acciones vinculados con la gestin del agua de forma particular y no de manera integral, en muchas ocasiones originando invasiones de competencia. Del anlisis realizado referente a la problemtica vinculada a la gestin del agua, se extrae las diferentes causas que generan uno de los problemas.
10.4.1 La integralidad como causa del problema

El trabajo sectorial que actualmente se desarrolla para la gestin del agua en la cuenca Tumbes no permite una gestin integrada, los sectores realizan sus actividades de manera independiente con muy poca inter accin entre s; la gestin de los recursos hdrico debe basarse en un enfoque participativo, involucrando a los operadores, usuario y actores polticos en todos los niveles de la gestin teniendo adems otras sud causas que intervienen. La existencia de la Autoridad Nacional del Agua, como rgano tcnico y normativo de carcter multisectorial, an est en proceso de implementacin y por tanto, su desempeo es limitado como ente rector en la gestin de los recursos hdricos. Se contina con el manejo sectorial del agua, con cobertura administrativa a slo parte de la cuenca, cuenca baja, originando dficit de cobertura y no actuando en la solucin de los conflictos entre usuarios. La dbil articulacin interinstitucional, est motivada por la inexistencia de un organismo articulador de iniciativas y emprendimientos para la gestin de los recursos hidrulicos. Cada entidad sectorial desarrolla acciones desde su visin sin considerar intereses y opiniones de otros sectores u organismos. A ello, se suma la inexistencia de instrumentos de gestin, los planes, que tenga el carcter integral, en el que est consensuado visiones e inters mancomunados. El Gobierno Regional de Tumbes cuenta con capacidades limitadas y una estructura funcional que no le permite liderar y formular programas y proyectos a favor de la gestin de los recursos hdricos, cuenta con Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y las direcciones sectoriales, que actan desarticulados. Las entidades pblicas y privadas, as como las organizaciones de usuarios, desarrollan sus planes, programas y proyectos de manera aislada, respondiendo a sus propios intereses particulares, esto denota el poco involucramiento en la construccin de una visin integral de la gestin del agua. A esta debilidad de involucramiento, se suma la parcial transferencia de competencias al Gobierno Regional de Tumbes y a las Municipalidades, pues ven limitada su participacin respecto a las entidades sectoriales.
10.4.2 La duplicidad de actividades como causa en la gestin de los recursos hdricos
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La coordinacin interinstitucional es dbil e insuficiente, duplicando esfuerzos, interfirindose entre ellas o creando conflictos entre usuarios a eso se suma: La toma de decisiones de la ALA Tumbes es muy limitada, dependiendo muchas decisiones de la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque-Zarumilla o de la ANA. La dbil difusin y limitado conocimiento, de las organizaciones y usuarios, de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, originando infracciones por desconocimiento y conflictos. El proceso de articulacin interinstitucional es dbil, la competencia entre sectores a un existe, por la inexistencia de un organismo que los represente y articule la gestin. Con frecuencia hay conflictos por invasin de competencias, sea este porque no estn claras las funciones y competencias o desconocimiento de los mismos. Esta invasin se ve con frecuencia cuando las entidades cuyas funciones son normativas invaden funciones ejecutivas sectoriales, por ejemplo realizando estudios, expedientes y obras, y viceversa. Cada sector elabora sus proyectos en forma aislada, asumiendo que siempre existirn recursos hdricos para sus proyectos, sin tener en cuenta donde se generan y que implica en lo actual y en lo futuro su aporte para el desarrollo.
10.4.3 Escasa valoracin del agua como causa del problema

El reconociendo, de parte de la sociedad y sus organizaciones, que el agua tiene valor social, valor econmico y valor ambiental es muy dbil. No se educa y culturiza en el uso correcto del recurso, sostenido en la propuesta de gestin integrada, donde la utilidad se establece como parte integrante del ciclo de los ecosistemas y sea renovada a travs de usos de recuperacin antrpicas que no afecten el equilibrio natural y ciclo hidrolgico, sumndose adems. La escasa valoracin de los servicios y de los ecosistemas prstinos que proveen agua de buena calidad hace que la poblacin no vea algunos problemas de la gestin del recursos hdricos, influyendo en esto el desfase existente entre el costo de produccin y el pago por el consumo, generando un mayor desperdicio por la falta de control del servicio Las limitadas capacidades que tiene la Autoridad Local de Aguas de Tumbes, para aplicar medidas efectivas dirigidas al uso racional y eficiente de los recursos hdricos y al control de vertimientos. La dispersin de las Juntas Administradoras de Servicios de Agua Saneamiento JASS, y sin una organizacin de segundo nivel que las represente, debilita su participacin. Son muy dependientes de las autoridades locales, gobernador, teniente, etc. Directivos y lderes de las organizaciones de usuarios con formacin y capacidades limitadas en gestin integrada de los recursos hdricos. Se ocupan, mayormente, a distribuir el agua y cobrar la tarifa. Las Organizaciones de Usuarios priorizan inversin en infraestructura de riego y muy poco en el desarrollo de capacidades para mejorar la gestin del agua. Los esfuerzos por promover programas de educacin, difusin y sensibilizacin, con la participacin de lderes de opinin, autoridades, sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos, est en proceso, esperando que un mediano plazo la generacin de conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoracin de agua sea objetivamente observable. A lo descrito, se adiciona las tarifas bajas del costo del agua, que en s es el costo del servicio brindado, que desmotiva el uso correcto del agua y mantener adecuadamente operativo los sistemas de abastecimiento de agua, la red pblica y domiciliaria en el caso del uso poblacional, en el caso del uso agrcola la infraestructura de captacin, conduccin y entrega.
10.4.4 Deficiente informacin y comunicacin como causa del problema

La deficiente informacin y comunicacin, de los hechos vinculados a la gestin del agua, contribuye a la debilidad institucional, debida a que los sistemas de informacin estn
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desarticulados porque cada entidad pblica o privada acta de manera parcelada. Esta deficiencia, tambin, est motivada por el escaso uso de tecnologas de la comunicacin, se desconoce o no se tiene acceso a ello, mucha de las veces por costo, y por el limitado acceso a la informacin especializada.
10.4.5 Informalidad en el uso del agua como causa del problema

Las organizaciones de usuarios y operadores no desarrollan a plenitud sus funciones motivados por los escasos recursos fsicos, humanos y financieros que tienen, agravada por la dbil capacidad tcnica y administrativa de sus miembros y la ausencia de asistencia tcnica; esto motiva la debilidad de su participacin para contribuir, de manera articulada, en el fortalecimiento de la institucionalidad de la gestin del agua. Las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios destinan un bajo porcentaje de la recaudacin por concepto de tarifa a acciones tcnicas y administrativas que posibiliten una buena administracin del agua y la infraestructura hidrulica. No hay un gasto planificado. Insuficientes recursos financieros para la Operacin y Mantenimiento de la infraestructura hidrulica, debido a los bajos montos de la tarifa de agua y el escaso aporte de los otros sectores.
La accin concomitante de todos los factores descritos hace que se tenga una dbil institucionalidad que genera conflictos entre los intereses de los distintos tipos de uso del agua e internamente dentro de los mismos tipos de uso. Motiva la evasin de las responsabilidades institucionales, de conformidad a sus competencias, y desorienta a los usuarios, es decir no saben a quin recurrir en una u otra situacin, vinculado, sobre todo al aprovechamiento, control y calidad del agua.
Figura 73. Problema central y causas de institucionalidad
A partir de lo descrito, lneas ms arriba, se deduce que el problema central es la dbil institucionalidad en la gestin de los recursos hdricos; de manera conjunta del agua como recurso y el de la estructura hidrulica utilizada para aprovechar y controlar el agua. Ordenada y
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estructuradamente, las relaciones problema-causa, se ha organizado en el rbol de la Figura N 73, en el que se aprecia las causas directas e indirectas del problema.
10.4.6 Los efectos de la dbil institucionalidad en la gestin de los recursos hdricos

Es notorio que para algunas instituciones estatales y privadas solucionar el problema de la dbil institucionalidad en la gestin de los recursos hdricos no es un tema prioritario y ms aun no es considerado de importancia, reflejndose en una escasa condicin para la gobernabilidad del agua, que no permite articular la gestin, generndose protagonismos innecesarios y desgastantes que provocan conflictos en la gestin del agua, adems de evitar las responsabilidades en los momentos de rendir cuentas de quienes estn encargados de la gestin del agua. Esta duplicidad de funciones provoca una confusin entre los usuarios quienes en ocasiones se quejan de la inequidad en el aprovechamiento del recurso que genera como efecto la informalidad en el acceso al agua, al sentirse desplazados y desconectados por no ser tomados en cuenta en el proceso de gobernabilidad de la gestin de los recursos hdricos.
10.5 Potenciales conflictos desde los rboles de problemas

El conflicto es un proceso de enfrentamiento entre dos o ms partes, ocasionado por un choque de intereses, valores, acciones o direcciones (Ramn Neira Wiesner), es as que podemos decir que un conflicto es parte de un proceso social en el que dos o ms personas o grupos, se enfrentan unos con otros por intereses, objetivos valores o modalidades diferentes o exactamente iguales donde cada uno quiere la posesin, el control o el poder total. En la cuenca Tumbes despus del anlisis realizado a la informacin primaria, la informacin recogida durante los talleres, reuniones de trabajo con los grupos tcnicos y el Comit Tcnico de Cuenca se ha podido determinar que actualmente no existen conflictos activos referidos a los recursos hdrico, pero si se visualizan diferentes problemas que si no son resueltos por las personas o instituciones responsables podran generar conflictos en el mediano y largo plazo, el cuadro siguiente hace un resumen de estos potenciales problemas los mismos que han sido sistematizados desde los ejes problemticos antes presentados.
Figura 74. Potenciales Conflictos desde los rboles de Problemas Conflictos Descripcin del Problema Conflicto Potencial Actores Involucrados Sectorial o
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Multisectorial Actualmente existe una deficiente recaudacin por el cobro de la tarifa, los usuario agrarios no estn pagando de manera oportuna la tarifa asignada, existiendo un alto ndice de morosidad; esto hace que los fondos para realizar el mantenimiento y operacin del sistema sean escasos e ineficientes. La contaminacin antrpica y natural se estn incrementando, disminuyendo la calidad del recurso en la fuente natural.
Deficiente recaudacin de la tarifa de uso de agua en el sector agrcola.
Conflicto entre los usuarios, Comisin de regantes, Junta de usuarios y el ALA Tumbes por la distribucin del agua.
Usuarios agrarios, Comisin de regantes, Junta de usuario, ALA.
Multisectorial
Calidad del agua en fuente natural
Rechazo de los usuarios de otras cuencas a proyectos de aprovechamiento.
MINAG. MINAM, MRREE, ANA, PEBPT, GORE, MPZ,MPT, Juntas de Usuarios, Aguas de Tumbes, ALA, CRHCT, etc.
Multisectorial
Invasin de faja marginal para diferentes usos.
Actualmente se est utilizando inadecuadamente la faja marginal para actividades agrcolas y de expansin urbana.
El conflicto se dar durante la delimitacin de la faja marginal ya que algunos municipios e instituciones han titulado o estn en proceso de titulacin a los actuales posesionarios. Incremento de la contaminacin que generara la inviabilidad de proyectos de aprovechamiento y el rechazo de estos en otras cuencas; posibles protestas de la poblacin por la mala calidad del agua para consumo humano. Algunos lderes polticos o dirigentes pueden aprovechar esto para promover reclamos y protestas.
MINAG, PETT, Municipios locales, ANA, ALA.
Multisectorial
Gestin de la cuenca transfronteriza.
No est definido el mecanismo de gestin de la cuenca Puyango Tumbes, siendo incierta la coordinacin para el logro de algunos objetivos del Plan de Gestin.
MINAG, MINAM, MRREE, ANA, PEBPT, GORE, MPZ,MPT, Juntas de Usuarios, Aguas de Tumbes, ALA, CRHCT, etc.
Multisectorial
Incorporacin de polticas de desarrollo Regional y locales para la GIRH.
Actualmente los documentos de gestin regional y municipal no contemplan polticas para la gestin de los recursos hdricos.
GORE, Municipios ubicados en la cuenca, CRHT, ALA.
Sectorial
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11Conclusiones
11.1. La cuenca del ro Puyango-Tumbes ocupa una superficie total de 4 850 Km2, en territorio peruano 1 893 Km2, con una fisiografa que va desde faja litoral hasta media cordillera real. En faja litoral se observa un delta marino, en la desembocadura, con abundantes deposiciones de sedimentos constituidos por arenas y limos, donde se desarrollan los mangles con una flora y fauna tpica. La planicie costanera se caracteriza por tener pendientes suaves con pequeas lomadas, se desarrolla la agricultura y la expansin urbana de la ciudad de Tumbes. Seguidamente se ubica las lomadas y colinas, constituida por cerros de baja altitud, disectada por ros y quebradas, en el que ocurre erosin de laderas y deslizamientos. Dentro de su fisiografa general se encuentra zonas de valle, comprendidas entre Higuern y la desembocadura del ro Tumbes, con terrazas bajas, expuestas en tiempo de estiaje. Los valles en V situadas en la parte media de la cuenca, con estrechamientos y mrgenes bien pronunciados; mucho ms pronunciado en el valle can se inician en el sector Cabo Inga hasta Ucumares y Salto del Tigre. 11.2. El clima de la cuenca del ro Tumbes es semitropical, transicin entre el rgimen tropical hmedo ecuatorial y el desrtico de la costa Peruana, de caracterstica isotermal con variacin de 5 C entre los meses clidos y frgidos, la temperatura media es 24C, temperatura mnima de 15C, temperatura mxima de 35C, el promedio e precipitaciones anual es 610 mm, la humedad relativa media va entre 70 -74 %, los vientos predominantes son los alisios del Sureste. Condiciones climticas que condiciona las actividades de los pobladores de la cuenca. 11.3. El anlisis de la marcha anual del clima nos muestra que habr acentuacin del clima tropical, ms lluvia y mayor temperatura. Sin embargo la distribucin mensual no cambia, el incremento de precipitacin se concentra en el periodo lluvioso y la estacin con menores temperaturas se acorta. Para el escenario 2070-2100 la precipitacin ser mayor en un 42 % de lo normal y la temperatura se incrementar en 3 C. Debe tenerse en cuenta que el incremento de mximos de la precipitacin repercute directamente en los problemas de inundaciones y el incremento de la temperatura en la mayor incidencia de plagas y enfermedades. 11.4. Existe un nmero reducido de Plantas de Tratamiento que se encuentran operativas. Las existentes resultan insuficientes, su eficiencia queda muy por debajo de lo indicado en el Reglamento Nacional de Edificaciones, y su falta de mantenimiento origina contaminacin por vertimiento de aguas con materias orgnicas y nutrientes. 11.5. La disposicin final de los residuos slidos es deficiente. Esto provoca que gran parte de los residuos sean arrastrados hacia las fuentes de agua o bien son vertidos directamente al rio. A este hecho se aade la ocupacin desordenada de las riberas de los ros, especialmente en aquellos con una zona de transicin o de amortiguacin muy reducida, determina que sean cada vez ms vulnerables a la contaminacin, ya que en tales circunstancias los vertidos se transfieren directamente al ecosistema acutico. 11.6. La actividad agrcola es la principal actividad econmica de la cuenca del ro Tumbes. Los vertimientos de estas actividades provocan una contaminacin difusa en toda la cuenca con el agravante de la utilizacin de productos agroqumicos agresivos con el medio ambiente, especialmente algn tipo de fertilizantes prohibidos en el Per y de fcil consecucin en el Ecuador. 11.7. El origen de los vertimientos que afectan la calidad del agua en el rio Puyango Tumbes corresponden: o En el lado peruano a los vertimientos de aguas residuales domsticas (76%) y a los botaderos (24%). Las descargar agrcolas son difusas por toda la cuenca y los vertidos acucolas afectan la parte ms baja de la cuenca (esteros y ecosistema manglar) En el lado ecuatoriano destacan los vertidos de la minera (57%), las aguas residuales domsticas (37%) y los botaderos (6%).
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11.8. La pertenencia a una cuenca hidrogrfica binacional impide un seguimiento y control debido de los vertimientos que se producen en la cuenca alta (mineros y botaderos de residuos slidos). 11.9. En cuenca del ro Tumbes se observa inundacin de origen pluvial, desbordamiento e incremento del nivel fretico. Las inundaciones vinculadas directamente con la ocurrencia de las lluvias son aquellas que ocurren en las zonas bajas, planicies y depresiones, en suelos de baja capacidad de drenaje, dando origen a los denominados encharcamientos. La inundacin por desbordamiento ocurre por incremento del tirante del ro que desborda la capacidad de contencin de sus mrgenes y vence la resistencia de los mismos. El agua ocupa reas de cultivo, originando prdidas agrcolas e infraestructura de riego y drenaje; asimismo, ocasiona daos en la infraestructura vial, vivienda, pesquera, etc. Tambin origina inundaciones de las ciudades y otros centros poblados que se ubican en las partes bajas en depresiones donde no tiene drenaje natural y artificial para evacuar las aguas de precipitaciones. En la parte baja de la cuenca, ocurren inundaciones por efecto de la elevacin del nivel fretico, estas se producen como consecuencia de las altas precipitaciones y movimiento subterrneo e hipodrmico durante los ltimos meses lluviosos, marzo a abril, acentundose en los aos de ocurrencia del fenmeno El Nio. A estos aportes, se suman los grandes volmenes de agua utilizada en el riego. Se observa incremento del nivel fretico menores 0.30 m de la superficie, inclusive a flor de tierra en las depresiones y las partes ms bajas. Estas inundaciones se ven favorecidas por el mal drenaje natural de los suelos y porque los sistemas hidrulicos de explotacin no lo contemplan, trayendo como consecuencia colateral la salinizacin de los suelos, sobre todo de la margen izquierda. Los riesgos ms altos se presentan en la zona baja de la cuenca, en la desembocadura del ro Tumbes y en especial tienen un alto riesgo las poblaciones ribereas de Garbanzal, San Juan de la Virgen, Cerro Blanco, Pampas de Hospital y la propia ciudad de Tumbes. 11.10. Como consecuencia de precipitaciones intensas y/o prolongadas, que llueven sobre suelo saturado, se originan erosin de la ladera, derrumbes, deslizamientos y huaycos. La erosin es dispersa en distintos puntos de la cuenca, sobre todo en los lugares desprotegidos de vegetacin, por excesiva deforestacin y pastoreo. En cambio los derrumbes y deslizamientos se localizan, principalmente, en la cuenca media y alta, en rocas intrusivas y metamrficas alteradas, con pendientes de moderadas a fuertes, cuyos suelos tienen estratos profundos de arcillas y limos que al humedecerse sirven como medios deslizantes. El flujo de lodo y derrubios, denominados huaycos, son producidos en distintos puntos de la cuenca como consecuencia de precipitaciones intensas localizadas que originan erosin y escorrenta que arrastra tierra, roca y palizada. Los ms vulnerables son campos de cultivos y viviendas en el lecho de las quebradas o infraestructuras que disectan a las mismas. Como consecuencia de la erosin y escorrenta se produce la colmatacin de canales principales y drenes, reduciendo su vida til, pero sobre todo los parmetros de diseo para su explotacin (abastecimiento de aguas o defensa frente inundaciones). Las causas de esta gran produccin de sedimento no solo es la gran intensidad de las lluvias, sobre todo en el Fenmeno El Nio, sino tambin en tala masiva de las cabeceras a principios de los aos 80 y contina a la fecha. 11.11. Como consecuencia del cambio de la direccin de flujo, sea natural o provocado, se originan fuertes erosiones en las reas adyacentes a las riberas, comportamiento observado a partir de la zona de Higuern hacia aguas abajo. Este comportamiento se ve incrementado con la presencia de infraestructura emplazadas en el lecho del ro que originan erosin local por vortivicidades, entre estas infraestructuras estn los puentes, los espigones, muros de contencin y bocatoma de la irrigacin margen izquierda. 11.12. La alternancia de erosin y depsito, sobre todo en los aos Nio, ha originado la movilidad del lecho del ro Tumbes, a partir de Higuern hasta la desembocadura. Tramo en el que el ro ha variado la longitud de su cauce, desde 41.18 km en el ao 1961 aumentando a 53.67 km en el ao 2000, lo que significa una disminucin de la pendiente afectando a la zona del delta en su crecimiento, disminucin de la velocidad de flujo, remanso prolongado, incremento en el
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tirante del ro; por tanto, mayor probabilidad de ocurrencia de inundacin por desbordamiento. Este aumento de longitud se debe en parte a la migracin de la desembocadura hacia el norte. 11.13. A las inundaciones estacionales, pocas de lluvias, que ocurren en las partes bajas de la cuenca, que incrementa la humedad del suelo en los diferentes estratos y eleva el nivel fretico, se adiciona el elevado mdulo de riego y baja tecnificacin originando anegamientos y salinizacin de los suelos. Agravada por la caracterstica intrnseca del suelo de mal drenaje y la ausencia de medios hidrulicos (drenes) que permitan evacuar las aguas excedentes. 11.14. La provisin de agua, a las principales ciudades y centro urbanos, principalmente, es del Ro Tumbes. La empresa encargada de satisfacer las necesidades de agua a la poblacin es Aguas de Tumbes, que capta las aguas del ro Tumbes en los distritos de Tumbes, San Juan de la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital. Para el distrito La Cruz, lo hace desde el Canal Troncal de la Irrigacin Margen Izquierda desde la estacin ubicada en la Planta Los Cedros. 11.15. La produccin de agua potable, en promedio, es 410 l/hab/da, elevado en comparacin con lo que estima la Organizacin Mundial de la Salud que es de 250 l/hab/da, para las condiciones climticas de Tumbes. A pesar de esta produccin el servicio no cubre a todos los demandantes y los que estn cubiertos tienen racionamiento, indicando que existen fuertes deficiencias en los sistemas de abastecimiento, con grandes prdidas a lo largo del sistema. 11.16. Las estadsticas, de la Empresa Aguas de Tumbes, muestran que ATUSA provee un total de 15.326 MMC de agua. Tumbes es el que ms consume, 7.048.296 m3 (57,43 %), seguido por el distrito de Corrales con 2.196.149 m3(16,37%) y el de menor abastecimiento es San Jacinto con 309.114 m3(2,30%). La cobertura en el abastecimiento del servicio de agua potable a nivel de toda las localidades bajo el mbito de ATUSA es de 71.4%, es decir, existe el 28.6% de la poblacin que no se encuentra conectada a la red del sistema de abastecimiento.% En cuanto a la cobertura del alcantarillado a nivel de todas las localidades del mbito de la EPS se encuentra en 45,2%. La continuidad del servicio de agua potable es de un promedio de 16,3 horas. El indicador de micromedicin es de 25,2% a nivel de EPS, siendo la localidad con mayor cobertura Tumbes (44.6%). Teniendo en cuenta la situacin actual es necesario trabajar la sectorizacin de la red de distribucin que permita controlar los volmenes de agua en el ingreso y salida de cada zona, acompaado de un programa de micro medicin, reduciendo as las prdidas de agua en la red. 11.17. Los lugares que no son provedos por la empresa Aguas de Tumbes, bombean directamente del ro Tumbes con electrobombas instalados por el Programa Agua Para todos Rural-PRONASAR. Entre los que se abastecen bajo esta modalidad estn: Rica Playa, La Capitana, Higuern, Oidor, El Prado, La Arena y El Limn, en todos ellos existe Junta Administradora de Servicios y Saneamiento (JASS) que realizan la labor de administracin del servicio. 11.18. El tamao de la propiedad, predominantemente, es minifundista, se aprecia que los predios menores de 3 ha representan el 68,7 % de las fincas y ocupan una rea de 4872,78 ha que corresponde al 26,84% del rea total del valle, seguido por los predios entre el rango de 3,0 a 4,9 ha que representa el 13.68% del rea bajo riego del valle, los predios de 5,00 a 9,9 ha, ocupando una rea de 6260,15 ha que representa el 34,48 % del rea del valle, haciendo un total de 75,00 %, mientras que el 25 % restante son fincas mayores a 10 has, 13,52 % las fincas de 10,0 a 19,99 y 11,49 % fincas mayores a 20 has. El cultivo de mayor siembra es el arroz, que representa el 73,26 % de la superficie cultivada, seguido de banano, que representa el 15,76 %, luego cacao, limn, maz amarillo, pastos y en menor medida frijol, mango, soya y yuca. Este patrn de cdula de cultivo condiciona la mayor o menor demanda de agua. 11.19. Los clculos de la demanda terica de agua muestran que el sector de riego Margen Izquierda requiere el 43.7 % del total requerido por el valle, seguido de Puerto el Cura que requiere el
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21.0 % y lejanos estn Romero, El Palmar y Brujas Baja que requieren un promedio de 4.5 % del total requerido por el valle que asciende a 327.829 MMC en todo el ao. Se observa que los meses de menor demanda son los meses de Junio y Diciembre, justo es en las pocas en la cual se est en preparado de terreno y almacigado de arroz, que se siembra en campaa doble, se incrementa grandemente en los meses subsiguientes poca de planto de arroz, para descender levemente y subir en el mes de floracin y fructificacin del arroz. Es decir el arroz gobierna la marcha de la mayor o menor demanda de agua. 11.20. Los volmenes realmente entregados para riego suman 273,15 MMC en todo el ao, este volumen varia de ao a ao, segn el rea sembrada; as mismo, se aprecia que los meses de mayor entrega son de Agosto a Noviembre, con el 43,7 % del total anual, y los de menor entrega son de Diciembre a Abril con el 34,1 % del total, hecho que coincide con la ocurrencia de lluvias, demostrando que las aguas de lluvia y la infiltracin de las aguas del ro Tumbes, por incremento de su tirante, proveen de agua a los campos de cultivo haciendo que se capte menor caudal, por gravedad o bombeo. De lo que se deduce que el consumo de agua es mayor de la entrega real de agua, la cantidad es difcil estimar por ser un movimiento hipodrmico difuso del agua. Sumando la entrega real con lo aportado naturalmente se podra decir que se aproxima a la cantidad terica. 11.21. De los usos no agrario y poblacional, el acucola para la crianza de langostinos es el que tiene mayor demanda, ascendiendo a 39.996 MMC, toman agua de los esteros, drenes agrcolas y pozos tubulares. 11.22. Los resultados de la hiptesis base, con la oferta de agua estimada por el estudio de recursos y los consumos brutos registrados por la ALA de Tumbes, se pueden resumir as: La garanta de servicio es del 100% para todas las demandas; El ajuste de los caudales en la estacin de aforos de El Tigre es bueno en los caudales medios y altos, aunque los simulados son mayores que los registrados en las puntas de los aos hmedos, que no tienen influencia sobre el servicio a las demandas; 11.23. Una vez analizada la hiptesis base, se ha considerado el funcionamiento del sistema con una hiptesis de consumo agrcola igual a la estimacin terica, que es un 32% mayor que el estimado por la ALA. Tambin se obtiene garanta 100%. De igual modo, el anlisis de sensibilidad aumentando porcentualmente un 40, 60 y 80% los consumos agrcolas estimados por la ALA de Tumbes, se tiene los primeros dficits con el incremento de 60% de la demanda y aumentan sensiblemente con el 80%. An as, son dficits insignificantes. 11.24. Se recomienda que en el futuro se realice un estudio de oferta natural de agua de mbito regional, abarcandola cuenca del Tumbes y la parte ecuatoriana del Chira y otras cercanas. Es un estudio que, como mnimo, requerira un ao de trabajo y un monto considerable, pero a partir de ese momento se dispondra de una base de datos de oferta completa para uso en cualquier anlisis de los sistemas incluidos en su mbito. 11.25. Los problemas, bsicamente, se centran en tres aspectos: el abastecimiento de agua, la calidad del agua, las afecciones de la ocurrencia de eventos extremos y la gestin del agua y de los medios hidrulicos usados para el aprovechamiento y control. Referente al aprovechamiento del agua, el denominador comn de todo tipo de uso es el inadecuado abastecimiento de agua, sea este por defecto o exceso. En el caso de uso poblacional es porque la infraestructura hidrulica es insuficiente, la red de abastecimiento de agua est deteriorada o es obsoleta y tiene dficit de cobertura en ms de 30%. En el caso del uso agrcola, aparte de que la infraestructura hidrulica existente es insuficiente, se suma la rusticidad, mayoritariamente, de esta infraestructura, el deterioro de la misma por un inadecuado mantenimiento. La calidad de las aguas en las fuentes naturales no son las ms adecuadas, en el caso de las aguas superficiales del ro Tumbes reciben vertidos contaminantes en la parte media y alta de la cuenca de la actividad minera y pasivos ambientales de la misma, tienen peligrosas
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concentraciones de metales pesados como cadmio, zinc, cobre y restos de mercurio que en el caso de uso directo, como es en el riego, estos contaminantes son traslocados a los productos agrarios; tambin hay botaderos de residuos slidos de donde proceden los coliformes que generan enfermedades gastrointestinales. En el caso de uso poblacional, la presencia de contaminantes, hace que el costo de potabilizacin se incremente. A ello, se adiciona el deficiente tratamiento de agua potable, debido al uso de tcnicas inadecuadas de tratamiento, las plantas de tratamiento han cumplido su ciclo y estn mal operadas y mantenidas. La afeccin predominante, la de mayor riesgo, la que cubre mayor espacio y la que causa mayores impactos es la inundacin. Se ve que ocurre por desbordamiento del ro Tumbes, cuyos caudales han crecido por encima de la capacidad de contencin de la caja o por falla de las paredes, por empuje hidrulico o por subida de las mareas por encima del nivel habitual. Adems, se produce encharcamientos por exceso de precipitacin en las depresiones de los terrenos de difcil drenaje o por subida del nivel fretico que en las depresiones de los terrenos emergen a flor de terreno. Las otras afecciones que se observa, en la cuenca, entre otros son la erosin, deslizamientos, huaycos, socavamiento y sedimentacin que aparte de su impacto local contribuyen a la ocurrencia de la inundacin, por aportar a la colmatacin de la caja del ro, todas ellas intensificadas con la ocurrencia del Fenmeno El Nio y el incremento de la pluviosidad por efecto del cambio climtico. Las afecciones, mencionadas, tienen causa comn, es la ocurrencia de las precipitaciones intensas y frecuentes, favorecida por el tipo y estado de la cobertura vegetal que tiene la superficie de escurrimiento, sobre todo forestal y de pastos. Al estar el suelo desprotegida de vegetacin, se origina movimientos violentos del agua de escurrimiento superficial concentrndose en el curso principal, en este caso el ro Tumbes, causando desbordamiento e inundaciones aguas abajo. La institucionalidad para la gestin de los recursos hdricos es transversal a toda actividad vinculada con el agua; as, para el aprovechamiento y el control del agua. A pesar de esta transversalidad, para cada tipo de uso, la gestin tiene su propia particularidad, por ejemplo para el caso de uso poblacional del agua, la gestin tendr nfasis en la calidad de la produccin de agua potable y la fiscalizacin de ello. A pesar de las particularidades, las evaluaciones y anlisis llevaron a identificar como problema comn a la dbil institucionalidad en la gestin de los recursos hdricos, motivada por la dbil articulacin institucional, el nfasis sectorial agrario de la gestin del agua, la invasin de competencias intersectorialmente y por una deficiente comunicacin entre sectores e internamente. La dbil articulacin est motivada por la inexistencia de un organismo articulador en el cual se tenga presencia de todos los actores e inexistencia de un instrumento de gestin integral de cumplimiento por todos los actores, el Plan de Gestin.
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12Potencialidades
Se entiende como potencialidades aquellos recursos con un inadecuadoo insuficientemente aprovechados que podran ser utilizados como herramienta de desarrollo. Como complemento a la diagnosis realizada se aporta un resumen de las potencialidades identificadas en la cuenca Tumbes. Estas representan oportunidades futuras que pueden tenerse en cuenta para promover el desarrollo de la cuenca en diversos aspectos. Si bien se trata de un primer acercamiento, constituyen un paso en la consideracin de las alternativas que se definirn.
Cuadro 88. Potencialidades identificadas en la cuenca Tumbes
RECURSO
USO/OPORTUNIDAD
ESTADO ACTUAL 13,000 ha aprovechadas en agricultura
POTENCIALIDAD
Agricultura Suelo Geologa/Morfologa
20000 has con aptitud agrcola Ejecucin de Proyectos de Irrigacin y uso de nuevas tecnologas para el aprovechamiento. Suficiente volumen para almacenar Energas alternativas para el aprovechamiento de actividades econmicas 1604 MMC anuales disponibles en el ro Tumbes
Condiciones Favorables Agricultura (cultivo de secano) Ninguno 15 MMC anuales provedos 273 MMC anuales aprovechados Poco desarrollo del sector industrial vinculado al uso del recurso hdrico Pequeas iniciativas Interconectado Produccin de langostino Bosques naturales Deforestacin y en peligro Condiciones naturales de valor biolgico (biodiversidad, control ambiental)
Precipitaciones Clima Solar y elica Poblacional Agricultura
Recursos hdricos: Superficiales Subterrneos y
Industria
Desarrollo de la industria vinculada al recurso hdrico Generar empresas vinculadas al sector eco turstico (rio, quebradas y manglar) Generacin de energa hidroelctrica Diversificacin de la actividad acucola Manejo de bosques Regeneracin natural y recuperacin de reas degradadas Germoplasma, plantas medicinales
Ecoturismo Energa Elctrica Acucola Forestales reas Naturales Protegidas
Naturales
Ecolgico
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RECURSO
USO/OPORTUNIDAD Pago por Servicios Ambientales (PSA) Inversin
ESTADO ACTUAL No existe Poca inversin en la GIRH Poca oferta de empleo vinculada al uso y aprovechamiento del recurso Proyectos no incluyen componentes de capacitacin en la cultura del agua Desarticulacin no contribuye a la gobernabilidad del recurso hdrico En formacin
POTENCIALIDAD Existe recurso y califica como receptor de PSA Existencia de fondos de GOLs, regionales y nacionales para la ejecucin de proyectos Generacin de empleo a travs de nuevas inversiones
Socioeconmico
Empleo
Cultura del agua
Se cuenta con recursos humanos para realizar capacitacin
Institucionalidad
Instituciones pblicas y privadas Consejo de Recursos hdricos
Articulacin para una mejor gestin Gestin integrada de los recursos hdricos.
12.1 Potencialidades fsicas

La cuenca Tumbes cuenta con suelos aprovechables, aproximadamente unas 20 000 ha con aptitud agrcola de las 13 000 ha aprovechadas en agricultura actualmente. La agricultura es el sector ms importante en la generacin de empleo.Adems, aunque en la actualidad la agricultura est centrada en dos productos: el arroz y el pltano, se percibe un potencial importante en otros productos como cacao, el cual puede generar una serie de recursos econmicos por su exportacin. El clima de la regin, soleado todo el ao, presenta una potencialidad vinculada al aprovechamiento de las energas alternativas, un campo que hasta ahora no ha sido explotado pero que podra representar una opcin para el aprovechamiento de actividades econmicas. Otro aspecto a destacar es la cantidad de precipitaciones de la regin que permite tener un volumen de agua lo suficientemente importante como para ser almacenado y regulado. Esta potencialidad adems, se vera favorecido por las condiciones geolgicas y morfolgicas que permiten la posibilidad de la ejecucin de proyectos de irrigacin y de uso de nuevas tecnologas para el aprovechamiento hdrico.
12.2 Potencialidades de los recursos hdricos

Como resultado del anlisis realizado, se ha concluido que los recursos disponibles en la cuenca Tumbes ascienden a 1604 MMC. Esto supone una gran potencialidad pues de este volumen 273 MMC son aprovechados en agricultura y 15 MMC destinados a uso poblacional. Actualmente la cuenca Tumbes no est regulada. El almacenaje del recurso hdrico superficial conlleva un inversin en infraestructura, sin embargo puede resultar rentable en la medida que su uso sea eficiente. La regulacin permitira la generacin de energa hidroelctrica mediante pequeas centrales, lo que no solo aportara energa elctrica, sino que abrira la posibilidad de vender esta energa. Por otra parte, un mejor aprovechamiento del recurso permitira ampliar el rea irrigable y por parte de la industria acucola podra aportar ventajas econmicas dadas por la diversificacin de la actividad productora de este sector.
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12.3 Potencialidades en recursos naturales

Las potencialidades que presenta la Cuenca Tumbes, referente al sus caractersticas biticas, son mejores posibilidades de impulsar el turismo Regional como Nacional, gracias a que cuenta con amplia biodiversidad y ecosistemas realmente atractivas, tanto en la parte costera, como en la parte media y alta. As se cuenta con las siguientes playas: Playa Hermosa, La Cruz; las que gozan de una fama bien ganada dentro de nuestro pas, debido a la temperatura de sus aguas (23C promedio anual) y el clima que permiten ofertarlas durante buena parte del ao. Otro gran impulsor del turismo regional, son los paisajes de las riberas del ro Tumbes, cuya belleza paisajista es muy importante en pocas de lluvias, bastante ideal para realizar excursiones todo el ao, haciendo recorrido en lancha desde el ro Tumbes hasta el lugar denominado la Boca, mostrando el cambio de paisaje con el amplio y bello mar y majestuosidad en la confluencia de las aguas del ro de Tumbes en la desembocadura, dando un lugar a un paisaje paradisaco. El aprovechamiento de las reas Naturales y de Conservacin es un excelente potencial turstico y ambiental como se puede observar en las siguientes reas y con una biodiversidad de gran valor como los bosques secos y manglares. LaReserva de Biosfera Noroeste con 235 828 ha. que incluye El Parque Nacional Cerros de Amotape, desde 1975, constituye la ms grande del departamento con una superficie de 151 561ha. presenta varias zonas de vida bien diferenciadas. El rea es un componente clave de un corredor biolgico que asegura la conservacin de los ambientes naturales del extremo norte del Per. Reserva Nacional de Tumbescon 19267 ha, alberga una diversidad biolgica nica y una gran cantidad de aves. Coto de Caza de Angolo, desde 1975, con una superficie65000 ha.Conjuntamente con Piura. conserva una importante porcin del bosque estacionalmente seco del noroeste del Per y brinda condiciones especiales para desarrollar la caza deportiva y el turismo.
12.4 Potencialidades socioeconmicas

La posibilidad de obtener tasas o cobros por el agua permite contar con un financiamiento a nivel de cuenca donde se podran orientar dichos montos a la mejora y desarrollo de la gestin ambiental. En este sentido se podra aprovechar el potencial ambiental y la disponibilidad del recurso que calificaran
a Tumbes como un posible receptor de PSA (Pago por Servicios Ambientales). Existencia de fondos de GOLs, regionales y nacionales para la ejecucin de proyectos, lo que podra suponer una mayor inversin en la GIRH.
Respecto a la capacitacin, se cuenta con un capital humano cualificado y con amplia experiencia, adems la ANA (a travs de PMGRH) est acometiendo un plan de capacitacin en materia de GIRH y cultura del agua orientado a profesionales de gerencia media de entidades nacionales regionales y locales, contribuyendo as al fortalecimiento institucional de la misma.
12.5 Potencialidades institucionales

En la cuenca Tumbes existe un tejido social bastante relevante con un gran nmero de instituciones y organizaciones sociales de gran diversidad muy comprometidas con las actividades de las demandas y necesidades de la poblacin. Destacar como potencialidad el papel que tendr en un futuro el Consejo de Recursos Hdricos promoviendo la participacin de los diferentes sectores locales y posicionndose como referente para la articulacin de la futura gestin del agua.
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Afectado: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbacin en su ambiente por efectos de un fenmeno de origen natural o inducido por el hombre. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbacin para la continuacin de la actividad norma. Afeccin: Impresin que hace algo en otra cosa, causando en ella alteracin o mudanza Arenamientos: constituyen fenmenos de geodinmica externa destacables en el rea, se hallan relacionados con la migracin de arenas en la cuenca baja, como las zonas deltaicas y manglares. El fenmeno de arenamiento ocupa grandes extensiones de terreno en la planicie costanera, cubriendo las terrazas marinas o tablazos. Atributo: Los atributos son las caractersticas que definen o identifican a una entidad. Estas pueden ser muchas, y el diseador solo utiliza o implementa las que considere ms relevantes. Los atributos son las propiedades que describen a cada entidad en un conjunto de entidades. Avenida: Aumento inusual del caudal de agua en un cauce que puede o no producir desbordamientos e inundaciones Cambio Climtico: Variacin estadsticamente significativa, ya sea de las condiciones climticas medias o de su variabilidad, que se mantiene durante un perodo prolongado (generalmente durante decenios o por ms tiempo). El cambio del clima puede deberse a procesos naturales internos o a un forzamiento externo, o a cambios antropognicos duraderos en la composicin de la atmsfera o en el uso de la tierra. Cedula de Cultivos: Es la planificacin de cultivos a implantarse en una rea determinada en funcin a las condiciones climticas, periodo de desarrollo de los cultivos y la disponibilidad de agua. Cohesin:Se define como la medida de fuerza o relacin funcional existente entre las sentencias o grupos de sentencias de un mismo mdulo. Un mdulo cohesionado ejecutar una nica tarea sencilla interactuando muy poco o nada con el resto de mdulos del programa. Se persigue que los mdulos tengan una alta cohesin. Cuenca regulada: Aquella que tiene disponibilidad de agua adicional al recurso en rgimen natural. Es decir, la que cuenta con reservorios o recibe agua de trasvases o derivaciones de otras cuencas. Cuenca no regulada: Aquella que solo dispone del recurso hdrico en rgimen natural. Damnificado: Persona afectada, parcial o ntegramente por una emergencia o desastre y, que ha sufrido dao o perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. Daos: Valor de la prdida sufrida o de los bienes destruidos o perjudicado Demanda Agrcola: Las condiciones climticas de cada regin como la evaporacin, la transpiracin del cultivo, la humedad relativa y la velocidad del viento determinan la demanda de agua del sector agrcola. La demanda del sector agrcola se estima como el producto de la evapotranspiracin y el coeficiente de cultivo (Kc). Esta metodologa requiriere identificar el uso del suelo determinando reas por cultivo. Efecto Invernadero: Los gases de efecto invernadero absorben de manera eficaz la radiacin infrarroja, emitida por la superficie de la Tierra, por las nubes y por la propia atmsfera debido a los mismos gases. Esto es un proceso natural y que ha mantenido la superficie de la Tierra a una temperatura promedio de 15 C. La vida en el planeta como la conocemos no existira si no fuese por el efecto invernadero natural. Unaumento en la concentracin de los
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gases de efecto invernadero lleva a una mayor opacidad de la atmsfera y, por lo tanto, a un aumento en la temperatura del sistema superficie-troposfera. Elementos en Riesgo: La poblacin, las viviendas, las obras de ingeniera, actividades econmicas y sociales, los servicios pblicos e infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad. Embalse: Obra hidrulica consistente en un recinto artificial para el almacenamiento de agua limitado, en todo o en parte, por la presa. Tambin puede referirse al conjunto de terreno, presa y agua almacenada, junto con todas las estructuras auxiliares relacionadas con estos elementos y con su funcionalidad ENOS: El FEN o Fenmeno El Nio - Oscilacin Sur El FEN o Fenmeno El Nio, de acuerdo con la acepcin original del trmino, es una corriente de agua clida que fluye peridicamente a lo largo de la costa del Ecuador y el Per, perturbando la pesca local. Este evento est asociado con una fluctuacin de las caractersticas de la presin en superficie y la circulacin intertropical de los ocanos ndico y Pacfico, denominada Oscilacin Sur. A este fenmeno de acoplamiento entre la atmsfera y el ocano en forma conjunta se le conoce con el nombre de El FEN o Fenmeno El NioOscilacin Sur, o ENOS. Durante El FEN o Fenmeno El Nio, las aguas clidas del Pacfico occidental tropical migran hacia el este a medida que los alisios se debilitan, desviando la trayectoria de los temporales de lluvias tropicales, que disminuyen an ms la fuerza de los alisios y acentuando as los cambios en las temperaturas del mar. A medida que las aguas clidas avanzan hacia el este a lo largo de la regin ecuatorial, el nivel del mar baja en el oeste, pero se eleva en el este. Los cambios en la circulacin atmosfrica no se limitan a los trpicos, sino que se extienden por todo el planeta y repercuten en las corrientes en chorro y en la trayectoria de las tormentas en latitudes medias. Durante la Nia -la fase opuesta del fenmeno- se observan configuraciones aproximadamente inversas. Entidad:Representa una cosa u "objeto" del mundo real con existencia independiente, es decir, se diferencia unvocamente de otro objeto o cosa, incluso siendo del mismo tipo, o una misma entidad. Escenarios Climticos:Descripcin verosmil y a menudo simplificada del clima futuro, sobre la base de una serie intrnsecamente coherente de relaciones climatolgicas, elaborada para ser expresamente utilizada en la investigacin de las posibles consecuencias de los cambios climticos antropgenos y que suele utilizarse como instrumento auxiliar para la elaboracin de modelos de impacto. Las proyecciones climticas sirven a menudo como materia prima para la creacin de escenarios climticos, pero stos suelen requerir informacin adicional, como datos sobre el clima observado en la actualidad. Evapotranspiracin potencial o mxima, EVTo: Es la cantidad de agua consumida durante un intervalo de tiempo, en un suelocubierto de una vegetacin homognea, densa, en plena actividad vegetativa y conun buen suministro de agua. Evapotranspiracin real EVTr :Es la cantidad de agua realmente consumida por un determinado cultivo duranteel perodo de tiempo considerado. Exposicin: Accin de exponer a los efectos de otros agentes, como el sol, los rayos X, etc. Exponer: Colocar algo para que reciba la accin de un agente. Formato de archivo informtico:Dado que una unidad de disco, o de hecho cualquier memoria solo puede almacenar bits, la computadora debe tener alguna manera de convertir la informacin a ceros y unos y viceversa. Hay diferentes tipos de formatos para diferentes tipos de informacin. Sin embargo, dentro de cada tipo de formato, por ejemplo documentos de un procesador de texto, habr normalmente varios formatos diferentes, a veces en competencia. Friaje: Bajada significativa de los valores de temperatura media en una estacin o mes. Gas de Efecto Invernadero (GEI): Cualquier gas que absorbe radiacin infrarroja en la atmsfera. Esta propiedad produce el efecto invernadero. Los gases invernadero son el vapor de agua, el dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), fluorocarbono halogenados (HCFCs), ozono (O3), perfluorocarbonos (PFCs), e hidrofluorocarbonos (HFCs). (EPA) Helada: La helada es un fenmeno de origen atmosfrico. El concepto meteorolgico de helada considera como tal a todo descenso de temperatura del aire igual o bajo 0C. Cuando no se realiza ninguna aclaracin, debe entenderse que dicha temperatura se ha registrado en el
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abrigo meteorolgico, que normalmente est ubicado a una altura de 1,50 m sobre el suelo.Desde el punto de vista agrcola, el concepto de helada admite una interpretacin ms biolgica. Se considera como tal a los descensos trmicos capaces de causar daos a los tejidos vegetales, los cuales resultarn diferentes segn la especie y variedad, el estado fenolgico y sanitario, etc Huayco: Un huayco o huaico (del quechua wayqu quebrada), tambin lloclla (quechua: lluqlla, aluvin), es una violenta inundacin de aluvin donde gran cantidad de material del terreno de las laderas es desprendido y arrastrado por el agua vertiente abajo hasta el fondo de los valles, causando enormes sepultamientos a su paso. Es un flujo hiperconcentrado. En trminos cientficos modernos, segn el Proyecto Multinacional Andino, un huayco se conoce como flujos de detritos, o flujo de escombros, esto depende de la cantidad de sedimento y bloques que traiga. Identificador (ID):Un identificador es un smbolo lxico que nombra entidades. El concepto es anlogo al de "nombre". Los identificadores se usan ampliamente en prcticamente todos los sistemas de procesamiento de la Inundacin: Anegamiento temporal de terrenos que no estn normalmente cubiertos de agua ocasionadas por desbordamiento de ros, torrentes de montaa y dems corrientes de agua continuas o intermitentes, as como las inundaciones causadas por el mar en las zonas costeras y las producidas por la accin conjunta de ros y mar en las zonas de transicin. Inundacin en las zonas costeras:Anegamiento temporal o permanente de terrenos que no estn normalmente cubiertos de agua a causa de mareas, oleaje, resacas o procesos erosivos de la lnea de costa, y las causadas por la accin conjunta de ros y mar en las zonas de transicin. IPCC: Acrnimo en ingls IPCC (Intergovernmental Panel onClimateChange) del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico o Panel Intergubernamental del Cambio Climtico. Se estableci en el ao 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (WMO, WorldMeteorologicalOrganization) y el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP, UnitedNationsEnvironmentProgramme).El IPCC analiza la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para la comprensin de los elementos cientficos relativos al cambio climtico de origen antropognico as como sus posibles repercusiones, riesgos y sus posibilidades de atenuacin y de adaptacin al mismo. El IPCC no realiza investigaciones ni controla datos relativos al clima u otros parmetros pertinentes, sino que basa su evaluacin principalmente en la literatura cientfica y tcnica revisada por homlogos y publicada Lenguaje declarativo:La Programacin Declarativa, en contraposicin a la programacin imperativa es un paradigma de programacin que est basado en el desarrollo de programas especificando o "declarando" un conjunto de condiciones, proposiciones, afirmaciones, restricciones, ecuaciones o transformaciones que describen el problema y detallan su solucin. MDL: El Mecanismo de Desarrollo Limpio o Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo suscrito en el Protocolo de Kioto establecido en su artculo 12, que permite a los gobiernos de los pases industrializados (tambin llamados pases desarrollados o pases del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de compromiso comprendido entre los aos 2008 - 2012, invirtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo (tambin denominados pases no incluidos en el Anexo 1 del Protocolo de Kioto) como una alternativa para adquirir reducciones certificadas de emisiones (RCE) a menores costos que en sus mercados. Mtrica:En el campo de la ingeniera del software una mtrica es cualquier medida o conjunto de medidas destinadas a conocer o estimar el tamao u otra caracterstica de un software o un sistema de informacin, generalmente para realizar comparativas o para la planificacin de proyectos de desarrollo. Un ejemplo ampliamente usado es la llamada mtrica de punto funcin. Modelo de prediccin de cambio climtico:Un modelo es un programa informtico que produce informacin meteorolgica correspondiente a un momento en el futuro para determinados puntos del planeta y ciertas altitudes. En el plano horizontal, un modelo puede ser global y cubrir la totalidad de la Tierra, o bien regional, y en ese caso abarca solo una
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parte del planeta. Los modelos regionales tambin se comocen como "modelos de rea limitada". Modelo CM2.0: Modelo climtico global acoplado atmsfera ocano, desarrollado por Delworth et al., 2006, dentro del US Dept. of Commerce /NOAA/Geophysical Fluid Dynamics Laboratory, USA. Modelo MIROC3.2: Modelo climtico global acoplado atmsfera ocano, desarrollado por K-1 modeldevelopers, 2004, dentro del Center forClimateSystemResearch, NationalInstituteforEnvironmentalStudies and FrontierResearch Center for Global Change, Japan. Modelo ECHAM5: Modelo climtico global acoplado atmsfera ocano, desarrollado por Jungelaus et al., 2006, dentro del Max Planck InstituteforMeteorology, Germany. Modelo HADCM3: Modelo climtico global acoplado atmsfera ocano, desarrollado por Gordon et al., 2000, dentro del Hadley Center forClimatePrediction and Reseach/Met Office, UK. NAMA: NAMA, acrnimo de NationallyAppropriateMitigationActions, son acciones nacionales para la mitigacin y adaptacin al impacto producido por el cambio climtico. Cada pas define sus NAMAs que pueden ser normativas y legales, de planificacin, proyectos, etc Existen grandes fondos destinas a su desarrollo, sujetos a un MRV (monitoring, reportable and verifiable) ms sencillo que para los MDL y tampin articulado y reglado por Naciones Unidas OFERTA: Volumen disponible de agua en una regin o cuenca en un periodo de tiempo dado el cual se determina fundamentalmente cuantificando los trminos de la ecuacin del balancehdrico: precipitacin, evapotranspiracin real, almacenamiento y escorrenta. Online (en lnea): Un aparato asociado a un sistema est en lnea si se encuentra bajo control directo del mismo, esto es, si se encuentra disponible para su uso inmediato por parte del sistema, sin intervencin humana, pero que no puede operar de modo independiente del sistema. Peligro: La probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por el hombre, potencialmente daino, para un perodo especfico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnologa. Peligrosidad: Cualidad de peligroso. Peligroso: que tiene riesgo o puede ocasionar daos. Segn una definicin ms tcnica publicada en el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de inundacin (Transposicin de la Directiva Europea de Inundaciones 2007/60/CE) la peligrosidad por inundacin es la probabilidad de ocurrencia de una inundacin, dentro de un perodo de tiempo determinado y en un rea dada. Presa o reservorio: Presa: Estructura artificial que, limitando en todo o en parte el contorno de un recinto enclavado en el terreno, est destinada al almacenamiento de agua dentro del mismo. A los exclusivos efectos de seguridad, tambin se entendern como tales las balsas de agua. PROCLIM: Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM) del CONAM, una plataforma en la que convergen varias instituciones pblicas y privadas con representatividad en diferentes reas, y mediante la cual se intenta influir un cambio de patrones de produccin y consumo relacionados al conocimiento de la vulnerabilidad peruana al Cambio Climtico donde ms ha golpeado. Trabajando con la poblacin, el primer objetivo es promover el reconocimiento de nuestra vulnerabilidad y despus, trabajar juntos para mitigar y reconocer cul es nuestra capacidad de adaptacin a dicho problema. Rster: Un tipo de datos rster es cualquier tipo de imagen digital representada en mallas. El modelo de SIG rster o de retcula se centra en las propiedades del espacio ms que en la precisin de la localizacin. Divide el espacio en celdas regulares donde cada una de ellas representa un nico valor. Se trata de un modelo de datos muy adecuado para la representacin de variables continuas en el espacio. REDD: Programa de Reduccin de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques (Programa R.E.D.D. por sus siglas en ingls, al tratarse del acrnimo de la expresin ReducingEmissionsfromDeforestation and ForestDegradation. Segn los datos expuestos en la presentacin del programa, se calcula que aproximadamente un 20% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero son producidos por la tala de los bosques. El objetivo de este programa es combatir estas emisiones mediante el desarrollo de
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programas de gestin sostenible de los bosques, poniendo en valor adems de los recursos madereros los otros bienes y servicios que pueden aportar los bosques a las regiones donde se encuentran y a sus pases, centrandose en las comunidades y en los usuarios de los bosques. La iniciativa fue acogida por diversos pases como Bolivia, Paraguay y Panam. El REDD esta siendo desarrollado y gestionado a travs de tres organismos de la ONU: la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin), el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente). Estos organismos son los encargados de la gestin de las ayudas econmicas destinadas a los participantes. Relacin:Describe cierta dependencia entre entidades o permite la asociacin de las mismas. Riesgo: Es la estimacin o evaluacin matemtica de probables prdidas de vidas, de daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y un rea conocida. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad Senamhi (http://www.senamhi.gob.pe/) Sequa: La sequa se puede definir como una anomala transitoria en la que la disponibilidad de agua se sita por debajo de los requerimientos estadsticos de un rea geogrfica dada. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos. En casos extremos se puede llegar a la aridez. Si se habla de consumo humano se suele hablar de escasez de agua. Sequa climtica o meteorolgica: Aquella que se produce como consecuencia de la baja precipitacin durante un perodo de tiempo suficientemente largo. Sequa hidrolgica:Aquella que se produce como consecuencia de la falta de recursos hdricos,caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. Sequa agraria:Aquella que se produce como consecuencia de la falta de agua aprovechable por las plantas cultivadas. La sequa agraria se define calculando la disponibilidad del agua del suelo por las plantas y los animales. Normalmente se mide observando los efectos de la falta de agua en trminos de prdidas econmicas por los agricultores. Serie temporal: Consiste en un conjunto de pares [clave, valor] cuya clave se representa por un instante o intervalo temporal y cuyo valor se corresponde con una medicin o clculo. SiiteLoja (http://www.siiteloja.gob.ec/) Sistema de Informacin:Un sistema de informacin es un conjunto de elementos orientados al tratamiento y administracin de datos e informacin, organizados y listos para su uso posterior, generados para cubrir una necesidad u objetivo. Sistema de Informacin Geogrfica:Un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG o GIS, en su acrnimo ingls GeographicInformationSystem) es una integracin organizada de hardware, software y datos geogrficos diseada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la informacin geogrficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificacin y gestin geogrfica. Sistema Informtico:Un sistema informtico como todo sistema, es el conjunto de partes interrelacionadas, hardware, software y de recurso humano (humanware) que permite almacenar y procesar informacin. El hardware incluye computadoras o cualquier tipo de dispositivo electrnico inteligente, que consisten en procesadores, memoria, sistemas de almacenamiento externo, etc. El software incluye al sistema operativo, firmware y aplicaciones, siendo especialmente importante los sistemas de gestin de bases de datos. Por ltimo el soporte humano incluye al personal tcnico que crean y mantienen el sistema (analistas, programadores, operarios, etc.) y a los usuarios que lo utilizan. SOA:La arquitectura orientada a servicios de cliente (en ingls ServiceOrientedArchitecture), es un concepto de arquitectura de software que define la utilizacin de servicios para dar soporte a los requisitos del negocio.Permite la creacin de sistemas de informacin altamente escalables que reflejan el negocio de la organizacin, a su vez brinda una forma bien definida de exposicin e invocacin de servicios (comnmente pero no exclusivamente servicios web), lo cual facilita la interaccin entre diferentes sistemas propios o de terceros.
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Tropicalizacin:Es una tendencia al aumento de precipitaciones a medida que avanzan los aos, los picos de temperaturas muy altos y una disminucin de las frecuencias de ocurrencia de heladas, que generan nuevas condiciones meteorolgicas y climticas. Uso Consuntivo: Se expresa mediante la tasa de evapotranspiracin (Etc) en mm/da o mm/mes, la cual depende, adems de los factores de clima que afectan a la evaporacin (temperatura, humedad del aire, viento e intensidad de radiacinsolar), de las caractersticas fisiolgicas de la cobertura vegetal y de la disponibilidad de agua para satisfacer la demanda hdrica de la planta ( transpiracin y nutricin) Variable hidrolgica:Variable es una palabra que representa a aquello que vara o que est sujeto a algn tipo de cambio. Se trata de algo que se caracteriza por ser inestable, inconstante y mudable. En otras palabras, una variable es un smbolo que permite identificar a un elemento no especificado dentro de un determinado grupo.Las variables hidrolgicas se dividen en tres grandes grupos: Variables meteorolgicas (temperatura, humedad atmosfrica) Variables de la escorrenta superficial (caudal, escorrenta directa, flujo superficial) Variables de la escorrenta subterrnea (nivel fretico, nivel piezomtrico)
Vectorial:En un SIG, las caractersticas geogrficas se expresan con frecuencia como vectores, manteniendo las caractersticas geomtricas de las figuras. En los datos vectoriales, el inters de las representaciones se centra en la precisin de localizacin de los elementos geogrficos sobre el espacio y donde los fenmenos a representar son discretos, es decir, de lmites definidos. Cada una de estas geometras est vinculada a una fila en una base de datos que describe sus atributos. Vulnerabilidad: Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural, institucional y otros.
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Diagnostico - Cuencatumbes - Vfinal 07 02 13

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Tumbes, Febrero 2013

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Caracterizacin fsico-bitica .................................................................................21

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Actividades de Servicio ...................................................................................39 Otras Actividades de Servicio ............................................................................39

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Diagnosis de calidad de agua .......................................................................... 193

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1.2.2 Objetivos especficos

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1.4 Caractersticas generales del mbito

1.5 mbito del Plan de Gestin

Fuente: elaboracin propia

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2.1 Ubicacin, extensin y lmites

Fuente: elaboracin propia

Fuente: elaboracin propia

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2.2 Morfologa y fisiografa de la cuenca

2.3 Caracterizacin geolgica

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2.4 Caractersticas hidrogrficas de la cuenca

2.5 Meteorologa, clima y ecologa

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2.6 Caractersticas de los suelos de la cuenca

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Figura 4. Mapa de usos de suelo

Fuente: Plan de Gestin integrada de Recursos Hdricos 2007

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Usos mayores del suelo (Fuente: PEBPT, 2006)

2.6.2 Uso actual del suelo

2.7 Caracterizacin del medio bitico

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3 Caracterizacin socio-econmica y cultural

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3.2 Demografa y dinmica poblacional

PROVINCIA Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla TOTAL

N HABITANTES 142.338 16.914 41.054 200.306

HOMBRES 72.780 8.917 21.560 103.257

MUJERES 69.558 7.997 19.494 88.049

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007

Cuadro 4. Poblacin de Tumbes por distrito y sexo, ao 2007

N HABITANTES 95.124 20.984 8.090 6.343 7.979 3.848

HOMBRES 48.625 10.679 4.091 3.271 4.145 1.969

MUJERES 46.499 10.305 3.999 3.042 3.834 1.879

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007

3.2.2 Densidad Poblacional

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