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2009
I. Introducción
El sistema integra los procedimientos más usuales y recoge la normatividad vigente de cada
uno de los organismos que legislan y promueven las buenas prácticas, el orden en el uso de
recursos públicos, la rendición de cuentas y la transparencia.
II. Diseño
El sistema está diseñado con una estructura modular interrelacionada de manera que cada
modulo afecta la base de datos en su conjunto. Este sistema está pensado con la lógica de la
planificación de las acciones comprendiendo como actores del medio que establecen el plan
estratégico de desarrollo, al gobierno local, es sector privado y la población.
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La afectación del presupuesto está dada por la parte administrativa financiera mediante sus
componentes de administración de los recursos financieros en los que se encuentran la
contabilidad, el presupuesto y la tesorería así como la administración de los recursos reales
con recursos humanos, contrataciones y la administración de los bienes.
La integración:
La información registrada en cada módulo es compartida por uno o más de los otros
módulos. Así, el módulo de caja que es el encargado del registro y la captación de los
tributos, afecta directamente al de administración tributaria en el registro de los pagos
realizados por el o los contribuyentes (registro de una operación de pago de un tributo, tasa o
servicio municipal) está inmediatamente a disposición del área Contable para proceder a su
contabilización, que relaciona Clasificadores Presupuestarios de Gasto con el Plan Contable.
Igual ocurre con el resumen de Caja del Módulo de Recaudación que genera un resumen de
ingresos en el Registro Contable incluyendo fecha del mismo y los campos del banco y fecha
de depósito de lo recaudado.
III. Objetivos
Objetivo General
Contar con un sistema capaz de realizar la gestión administrativa financiera de las alcaldías
municipales.
Objetivos específicos
IV. Implementación
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El SIAFM ha sido en este sentido, una aplicación que ha logrado establecer el cambio y la
consolidación de la solución a los requerimientos presentados por estas alcaldías y se ha
cristalizado como una respuesta que ha venido a resolver las necesidades insatisfechas de
las mismas.
Al ser pues este sistema parte integral del acondicionamiento validado y sugerido por las
alcaldías, acondicionado para la solución y satisfacción de los requerimientos expuestos en
varios procesos AVAR y además validado por las autoridades legislativas e inspectoras del
cumplimiento de las normas, decretos y leyes nacionales, se ha convertido en un software
con una solidez que presenta soluciones reales para los usuarios finales.
A partir de la validación y teniendo como premisa la instauración del sistema en cada una de
las alcaldías participantes, se ha tomado como objetivo número uno la implementación del
sistema para el uso en el campo.
Implantar un sistema desde el punto de vista de Proyecto SIAFM, significa contar con una
versión de Sistema instalada en la institución (en este caso un la Alcaldía Municipal), contar
con el personal técnico capacitado.
Esto supone varias fases y participación de consultores con diferentes capacidades: Diseño y
Desarrollo del Sistema, Control de Calidad, los técnicos informáticos residentes, Pasantes
universitarios y Soporte Técnico.
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4. Atención remota vía internet o asistencia técnica vía telefónica desde la sede central
del INIFOM para resolver problemas consultados.
A partir de junio del 2008 el proceso de implantación se concentró en el uso de los módulos
de caja y banco, contabilidad y Formulación Presupuestaria del SIAFM, para que todas las
alcaldías estuviesen en capacidad de formular su presupuesto y ejecutarlo a una manera de
pilotaje.
La cobertura ha ido creciendo desde 2008 a 2009 ya que de quince (15) municipios que se
iniciaron en el primer proceso AVAR (Aprendizaje Vinculado a Resultados), en la primera
etapa más otros tres (3) que pidieron ser incluidos en el pilotaje para un total de dieciocho
(18), en la implementación se ha instalado hasta el momento en dieciséis (16) municipios de
los cuales solamente once (11) están activamente operando con una cantidad de tres (3) a
siete (7) módulos SIAFM, se ha llevado a cabo una segunda etapa con un segundo bloque
de otros quince (15) municipios con otro AVAR de los cuales ya tienen instalado el sistema
ocho (8) y están igualmente activados con la mayoría de los módulos integrados en el
SIAFM.
Más allá que el uso del Sistema, lo importante ha sido capacitar al personal de las alcaldías
en el uso de la metodología y el proceso de formulación de su presupuesto y el manejo de
los módulos a los usuarios finales.
En ésta y otras tareas ha jugado un rol fundamental la presencia de los técnicos informáticos
residentes por cada municipio (actualmente son 24), que han venido acompañando a los
funcionarios municipales en todo el proceso de implantación y reforzando el esquema de
orientación al usuario del sistema.
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V. Reseña Biográfica