LEGISLACIN INFORMTICA Ingeniera en Telemtica, UnADM TM-LIF-1401C-001

UNIDAD 1
EVIDENCIA DE APRENDIZAJE La informtica a travs del cristal con que se mira
Marzo 5 de 2014

Para realizar esta actividad, sigue las siguientes instrucciones: INSTRUCCIONES PRIMERA.- Lee con atencin el siguiente caso. La empresa Escon, SA de CV, desarrolla sistemas robustos conocidos como ERP (Enterprise Resource Planning), y su Director General, Ramiro Santana se ha dado cuenta que las universidades pblicas han estado recibiendo recursos para la adquisicin de ese tipo de sistemas robustos. Derivado de lo anterior, Escon, SA, entabla comunicacin con Efran Velasco, Director de Planeacin de una universidad pblica de las que recibieron dinero. As, Ramiro Santana y Efran Velasco llegan a un pacto oculto para que la Universidad adquiera de la Empresa, un sistema ERP de forma directa y sin realizar la licitacin que ordena la Ley de Adquisiciones vigente; consiguiendo Escon, una contratacin ilegal y Efran Velasco una cantidad ilcita de dinero como pago por ello. La obligacin de Escon, implica que el sistema que vender a la Universidad, tenga un diseo exclusivo para esta. David Diez de Luna, trabaja en Escon y despus de estar colaborando en la implementacin y pruebas del sistema ERP, se da cuenta del pacto ilcito que se dio entre Ramiro Santana y Efran Velasco; adems de darse cuenta que Escon ha vendido ese mismo sistema a otras universidades, violando la exclusividad en el diseo que se haba obligado a cumplir, y que ha estado utilizando la base de datos personales de los estudiantes para entregrselos a empresas que se dedican a la colocacin de crditos.

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SEGUNDA.- Obtn una copia del Cdigo Penal Federal, encuentra los probables delitos en los que han incurrido los involucrados en el caso y completa el siguiente cuadro completando la columnas vacas.

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Seala los artculos del Cdigo Penal Federal que establecen el o los delitos Artculo 217 Fraccin I inciso D

Redacta el supuesto previsto en los artculos indicados El servidor pblico que indebidamente: Otorgue, realice o contrate obras pblicas, deuda, adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de bienes o servicios, o colocaciones de fondos y valores con recursos econmicos pblicos. El servidor pblico que en el desempeo, de su empleo, cargo o comisin, indebidamente otorgue por s o por interpsita persona, contratos, concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones, efecte compras o ventas o realice cualquier acto jurdico que produzca beneficios econmicos al propio servidor pblico, a su cnyuge, descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, a cualquier tercero con el que tenga vnculos afectivos, econmicos o de dependencia administrativa directa, socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen parte El servidor pblico que por s o por interpsita persona promueva o gestione la tramitacin o resolucin ilcita de negocios pblicos ajenos a las responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o comisin.

Redacta las consecuencias procedentes Se le impondrn de seis meses a doce aos de prisin, de cien a trescientos das multa, y destitucin e inhabilitacin de seis meses a doce aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos. Se impondrn de tres meses a dos aos de prisin, multa de treinta a trescientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitucin e inhabilitacin de tres meses a dos aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.

Menciona cules normas tcnicas, morales, religiosas o sociales tambin estaran relacionadas en el caso En las normas morales se falta por la poca moral de aprovechar una informacin privilegiada, y abusar de ella sobre los dems competidores. En la normas religiosas falta a la norma de no codiciaras En las normas morales falta al dar la confeccin sin una licitacin legal. En las normas religiosas faltas a la norma no codiciaras de igual manera en la norma de no dar falso testimonio o mentir.

Artculo 220 Fraccin I

Artculo 221 Fraccin I

Se le impondrn de dos aos a seis aos de prisin, multa de treinta a trescientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito y destitucin e inhabilitacin de dos aos a seis aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos

En las normas morales y sociales falta al otorgar el contrato sin licitaciopn y obtener un beneficio econmico. En las religiosas falta a los 10 mandamientos en cuanto a no robaras y no dars faso testimonio

Artculo 222 Fraccin I y II

El servidor pblico que por s, o por interpsita persona solicite o reciba indebidamente para s o para otro, dinero o cualquiera otra ddiva, o acepte una promesa, para hacer o dejar de hacer algo justo o injusto relacionado con sus funciones, y el que de manera espontnea d u ofrezca dinero o cualquier otra ddiva a alguna de las personas que se mencionan en la fraccin anterior, para que cualquier servidor pblico haga u omita un acto justo o injusto relacionado con sus funciones. Se sancionar a quien con motivo de su empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, haya incurrido en enriquecimiento ilcito. Existe enriquecimiento ilcito cuando el servidor pblico no pudiere acreditar el legtimo aumento de su patrimonio o la legtima procedencia de los bienes a su nombre o de aquellos respecto de los cuales se conduzca como dueo, en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos

Cuando la cantidad o el valor de la En las normas religiosas en no codiciaras, no ddiva, promesa o prestacin exceda mentiras y no robaras. de quinientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal en En las morales el robo no es bien visto. el momento de cometerse el delito, se impondrn de dos a catorce aos de prisin, de trescientos a mil das multa y destitucin e inhabilitacin de dos a catorce aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.

Artculo 224

Cuando el monto a que ascienda el enriquecimiento ilcito exceda del equivalente de cinco mil veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal, se impondrn de dos aos a catorce aos de prisin, multa de trescientas a quinientas veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse el delito y destitucin e inhabilitacin de dos aos a catorce aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.

En las normas morales el hacerse de dinero usando informacin previlegiada se puede tomar como abuso de confianza o robo.

En las normas religiosas esta en contra del mandamiento no robaras.

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TERCERO.- Obtn una copia de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico que aparece en mi blog, y contesta la siguiente planteamiento: La licitacin pblica es un procedimiento previsto para las contrataciones y adquisiciones que hacen las instituciones del sector pblico; cules son los otros dos procedimientos previstos en la Ley de Adquisiciones antes citada, y en qu supuestos proceden estas dos y las licitaciones? Artculo 26. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los procedimientos que a continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I. II. Licitacin pblica; Invitacin a cuando menos tres personas, o

III. Adjudicacin directa.

Artculo 29. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, deber contener: I. II. III. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; La descripcin detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, as como los aspectos que la convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratacin; La fecha, hora y lugar de celebracin de la primera junta de aclaracin a la convocatoria a la licitacin, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de aquella en la que se dar a conocer el fallo, de la firma del contrato, en su caso, la reduccin del plazo, y si la licitacin ser presencial, electrnica o mixta y el sealamiento de la forma en la que se debern presentar las proposiciones; El carcter de la licitacin y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos en el o los idiomas que determine la convocante; Los requisitos que debern cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales no debern limitar la libre participacin, concurrencia y competencia econmica; El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurdica; La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para

IV. V. VI.

VII.

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efectos de la suscripcin de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l; VIII. Precisar que ser requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artculos 50 y 60 penltimo prrafo, de esta Ley; IX. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes; Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, si ser contrato abierto, y en su caso, la justificacin para no aceptar proposiciones conjuntas; La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;

X.

XI. XII.

XIII. Los criterios especficos que se utilizarn para la evaluacin de las proposiciones y adjudicacin de los contratos, debindose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes, o el de costo beneficio; XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66 de la presente Ley; XV. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes, y

XVI. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley. Artculo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, o bien, que en el mercado slo existe un posible oferente, o se trate de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte; Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el

II.

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ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor; III. IV. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, cuantificados y justificados; Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratacin mediante licitacin pblica ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pblica, en los trminos de las leyes de la materia. No quedan comprendidos en los supuestos a que se refiere esta fraccin los requerimientos administrativos que tengan los sujetos de esta Ley; V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las cantidades o conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla; Se haya rescindido un contrato adjudicado a travs de licitacin pblica, en cuyo caso se podr adjudicar al licitante que haya obtenido el segundo o ulteriores lugares, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin inicialmente adjudicada no sea superior a un margen del diez por ciento. Tratndose de contrataciones en las que la evaluacin se haya realizado mediante puntos y porcentajes o costo beneficio, se podr adjudicar al segundo o ulterior lugar, dentro del referido margen; Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se mantengan los requisitos establecidos en la convocatoria a la licitacin cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa de desechamiento porque afecta directamente la solvencia de las proposiciones;

VI.

VII.

VIII. Existan razones justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes de marca determinada; IX. Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos o semiprocesados, semovientes. Asimismo, cuando se trate de bienes usados o reconstruidos en los que el precio no podr ser mayor al que se determine mediante avalo que practicarn las instituciones de crdito o terceros habilitados para ello conforme a las disposiciones aplicables, expedido dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacin del contrato respectivo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 Bis de esta Ley; X. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de investigacin. Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes para la elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; XI. XII. Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos marginados, como personas fsicas o morales; Se trate de la adquisicin de bienes que realicen las dependencias y entidades para su comercializacin directa o para someterlos a procesos productivos que las mismas realicen en

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cumplimiento de su objeto o fines propios expresamente establecidos en el acto jurdico de su constitucin; XIII. Se trate de adquisiciones de bienes provenientes de personas que, sin ser proveedores habituales, ofrezcan bienes en condiciones favorables, en razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o bien, bajo intervencin judicial; XIV. Se trate de los servicios prestados por una persona fsica a que se refiere la fraccin VII del artculo 3 de esta Ley, siempre que stos sean realizados por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; Se trate de servicios de mantenimiento de bienes en los que no sea posible precisar su alcance, establecer las cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes; El objeto del contrato sea el diseo y fabricacin de un bien que sirva como prototipo para efectuar las pruebas que demuestren su funcionamiento. En estos casos la dependencia o entidad deber pactar que los derechos sobre el diseo, uso o cualquier otro derecho exclusivo, se constituyan a favor de la Federacin o de las entidades segn corresponda. De ser satisfactorias las pruebas, se formalizar el contrato para la produccin de mayor nmero de bienes por al menos el veinte por ciento de las necesidades de la dependencia o entidad, con un plazo de tres aos;

XV. XVI.

XVII. Se trate de equipos especializados, sustancias y materiales de origen qumico, fsico qumico o bioqumico para ser utilizadas en actividades experimentales requeridas en proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, siempre que dichos proyectos se encuentren autorizados por quien determine el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad; XVIII. XIX. Se acepte la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios a ttulo de dacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin; Las adquisiciones de bienes y servicios relativos a la operacin de instalaciones nucleares, y

XX. Se trate de la suscripcin de contratos especficos que deriven de un contrato marco.

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