FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS GOBIERNOS SECCIONALES SEXTA FASE

COMPONENTE PRESUPUESTARIO

EL CICLO PRESUPUESTARIO

El Presupuesto General del Estado

Ministerio
de Finanzas

El Presupuesto General del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene el Ecuador; es decir, aqu estn los Ingresos (venta de petrleo, recaudacin de impuestos, etc.) pero tambin estn los Gastos (de servicio, produccin y funcionamiento estatal para educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de programas de desarrollo)

El Ciclo Presupuestario
Se entiende por ciclo un inicio y un final de diversas actividades

igual cosa ocurre en las Finanzas Pblicas, que tambin tienen un inicio en la programacin y un final en la clausura y liquidacin presupuestaria. Sin embargo, el ciclo presupuestario tiene varias etapas, que son

Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Seguimiento y Control, Clausura y Liquidacin

PROGRAMACIN

Es la primera fase del ciclo presupuestario, donde se especifican los objetivos y metas sealados en la planificacin del Estado que se hace para cuatro aos y por eso se lo denomina Presupuesto Plurianual

Por ejemplo, un objetivo del Estado es mejorar la calidad de vida de la poblacin y una de sus metas para este objetivo es reducir a 2 por 100.000 la tasa de mortalidad por tuberculosis al 2013.

Para conseguir el objetivo-meta se canaliza el presupuesto a travs de un Plan Operativo que vincula objetivometa plurianual, con las metas y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto.

CMO SE HACE LA PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA?

La Subsecretaria de Presupuestos elabora las directrices presupuestarias, es decir las condiciones en las cuales se analiza y se toma decisiones sobre los posibles lmites de ingresos y gastos.

De similar manera en esta etapa del ciclo se elabora los catlogos (listado de instituciones, programas, proyectos) y clasificadores (listado de uso institucional que especifica la gestin que se va a realizar tanto de dnde proviene y hacia dnde irn esos recursos).

FORMULACIN

En esta etapa, la Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de Finanzas recoge los requerimientos de las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado

con la finalidad cumplimiento del del Buen Vivir, establecido en macroeconmico.

de apoyar al Plan Nacional as como lo el escenario

Se realiza un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto.

Programas
Los Programas no son otra cosa que productos que benefician a la poblacin en general y son parte importante del Plan de Desarrollo Nacional. Los ejecutan instituciones de gobierno, como por ejemplo, la Vicepresidencia de la Repblica que lleva a cabo el Programa Manuela Espejo

Proyectos
Los Proyectos expresan un plan una accin para mejorar o incrementar el capital humano, (salud, educacin) as como la creacin, ampliacin o mejora de bienes (infraestructura vial, adquisiciones de maquinaria, equipos educativos, etc.) Los proyectos generalmente estn encaminados a satisfacer necesidades de la poblacin, por ejemplo el Proyecto Hidroelctrico Coca Codo Sinclair.

APROBACIN

Elaborada la el Ejecutivo la Proforma enva a la Presupuestari Asamblea a y sus Nacional, para su anexos aprobacin La Legislatura podr de ser necesario Luego
hace observaciones y propone alternativas a la distribucin de los recursos de ingresos y gastos, sin que altere el monto total de la Proforma Presupuestaria

La Asamblea la reenva a la Presidencia de la Repblica para que en un tiempo de diez das acepte las observaciones

haga una nueva propuesta o se ratifique en la propuesta original.

LA ASAMBLEA
en los diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus integrantes
de lo contrario, entrar en vigencia la proforma presupuestaria enviada, a la cual se la denominar

Presupuesto Inicial Aprobado, y entrar en vigencia a partir del 1 de enero, sin prejuicio de su publicacin en el Registro Oficial

EJECUCIN

Durante este etapa del ciclo presupuestario, todas las entidades del Sector Pblico ponen en prctica lo establecido en su presupuesto
Es decir, cumplen con todas las acciones destinadas a la utilizacin de los recursos humanos, materiales y financieros que les fueron asignados con el propsito de obtener bienes y servicios en la cantidad, calidad y tiempo previstos.

con el propsito de obtener bienes y servicios en la cantidad, calidad y tiempo previstos.

CARACTERSTICAS DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Compromiso
El compromiso de gasto es administrativo a travs del cual la competente decide su realizacin. momento se har una reserva parcial la asignacin presupuestaria el acto autoridad En ese o total de

El compromiso se lo ve materializado en el momento en que se acuerda o contrata formalmente con un tercero, la realizacin de obras, provisin de bienes, prestacin de servicios, transferencias o subvenciones. Por ejemplo, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas contrata a la constructora H&H para la construccin de la carretera Calacal Los Bancos

Para que exista un compromiso, toda institucin requiere la asignacin presupuestaria con ese propsito, as como tambin el saldo disponible suficiente.

Si el compromiso no llega a efectuarse se lo puede anular, total o parcialmente. Una vez realizado el compromiso pasamos al devengado. Las instituciones pueden establecer compromisos plurianuales.

Devengado
Es el reconocimiento de una obligacin a un tercero, como consecuencia de la entrega de los bienes y servicios previamente contratados, sin que esto signifique un pago

En el ejemplo anterior, la constructora H&H, es el tercero que tiene la obligacin de entregar un servicio pblico, a travs de la construccin de la carretera.

Pago
Es la liquidacin mediante un La transferencia la desembolso de dinero realiza el Ministerio o transferencia de Finanzas, previa la solicitud de la realizado al proveedor que brind institucin que ha el bien o servicio contratado al tercero adquirido

SEGUIMIENTO Y CONTROL

El seguimiento y evaluacin es una medicin de resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos que estos han producido; as como el anlisis de variaciones financieras.

Por ejemplo: Investigar las causas del incumplimiento de la construccin de la carretera programada para 50 kms, y que haya sido ejecutada en 45 kms, o que su avance haya sido hecho, en un mayor o menor tiempo al programado.

Esto permite determinar sus causas, as como proponer recomendaciones de medidas correctivas

QUIN HACE LA EVALUACIN?

El Ministerio de Finanzas, de manera simultnea a la Ejecucin Presupuestaria, es la entidad que realiza el seguimiento y evaluacin financiera

a las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado, las que a su vez internamente realizan el mismo proceso, pero con las empresas u organizaciones contratadas para brindar bienes y servicios

En el ejemplo que estamos planteando, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas har el seguimiento y evaluacin a la constructora H&H.

CLAUSURA Y LIQUIDACIN

La Ejecucin Presupuestaria se cierra automticamente el 31 de diciembre de cada ao y a esta accin se la conoce como CLAUSURA

luego de esa fecha ninguna institucin puede hacer compromisos, ni crear obligaciones, ni puede realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza que afecten al presupuesto de ese ao

Las obligaciones de cobro y pago que quedaron pendientes al 31 de diciembre sern reconocidas en el nuevo perodo fiscal.

Realizada la clausura, se hace un informe econmico de los resultados de la Ejecucin Presupuestaria, este ejercicio se conoce como LIQUIDACIN PRESUPUESTARI A

La Subsecretara de Presupuestos del Ministerio de Finanzas elabora el informe de Ejecucin Presupuestaria que ser aprobado mediante Acuerdo Ministerial

Hasta el 31 de marzo del ao siguiente, en el mismo se describirn aspectos relevantes y novedades detectadas en el anlisis de la informacin.