緣結九二一 做社區永遠的朋友

——浩然基金會與潭南國小

【專訪／政大 NPO-EMBA Blog】紀錄／郭盈彣

柳暗見花明 新校園運動興起

1999 年九二一大地震造成災區 293 所學校全倒，為受災最嚴重的對象之一。重

建過程中，由人本基金會、台大城鄉基金會、象設計集團及都市改革組織(OURs)
成員所組成的行動團隊，不斷呼籲政府應讓教改理念融入校園重建中。於是 2000
年，在民間團體及教育部共同推動下，企業認養 108 校，教育部則負責較困難的
63 校，「新校園運動」正式啟動。

以「為下一代蓋一所好學校」為中心概念，新校園的建築設計反映教改理想，強
調人本、開放教育，也串連社區生態、環保永續精神，發揮在地關懷力量，使校
園不只是學習場所，更能結合社區文化及產業特色，成為地方資源中心。整體來
說，「新校園運動」賦予被動的重建工作正面且積極的價值，讓台灣社會更多反
省及對話的機會。

浩然基金會亦加入認養行列，協助南投縣潭南國小重建，整體設計榮獲遠東建築
獎的設計獎和重建獎首獎。基金會與潭南的關係並未隨著校舍完工而畫下句點，
多年來一直與潭南村抱持密切互動，成為一輩子的朋友。八八水災重建之路即將
展開，特別專訪浩然基金會執行長，分享他們在災區重建的經驗，希冀化危機為
轉機，攜手並進打造更美好的未來。

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浩然基金會與潭南國小緣結 921

九二一地震發生時，不僅是災區，連台北都能感受到地震的強度。由於對外通訊
中斷，大家只知道台中、南投災情慘重，卻不知如何著手進行救災，政府公部門
也不例外。令我印象較深刻的是，當時媒體報導多集中在中寮鄉，加上交通相對
便利，獲得許多外界關注的目光。浩然基金會也在第一時間進入災區瞭解災情，
不過，會接觸到潭南國小則是在地震發生一個月之後。當來自災區的消息陸續傳
出後，才發現原住民部落獲得的關注與資源相對較少，因此基金會決定將援助投
入資源較少的南投縣信義鄉潭南村。

一開始並未刻意鎖定學校，而是以全面性協助村落為主。開始瞭解狀況後，發現
災情比想像中嚴重，房子都倒了，村民們只能暫時住在臨時搭建的帳篷裡。面對
幾乎完全倒塌的村子，該從何開始協助他們一步步站起來，我們自己也很疑惑，
因此，我們以三個主軸進行思考。首先，宗教系統有各自熟悉的方式援助災民，
我們不適合介入；而若以災民為單位，因個人損失程度不同，人數多，一時之間
無法著手評估補助對象，尤其，很多地方都有土地產權問題，擔心協助災民蓋好
房子之後，又因土地問題而把房子拆掉，浪費了資源；第三，則是九二一地震當
中災情最嚴重之一的學校部分。不過，我們發現，校舍是倒了，但校舍所使用的
土地產權清楚，儘管狀況不好，基地可能有坍方問題，卻在客觀條件上相對容易
處理。於是，浩然基金會便決定從潭南國小重建開始做起。

激發在地力量 延續布農文化

那時，我們有個基本想法：重建力量應根源於災區當地，盼望整個重建過程是「和
大家一起努力」，而非強勢主導重建過程。因此，即使浩然基金會與大陸工程公
司有關，但希望從在地尋找合作夥伴，建築師姜樂靜即是來自台中，而非大陸工
程熟識的工作團隊，希望藉此團結在地力量，展現社區活力。

起初，我們從災區找來兩位在地建築師，邀請他們各自發想潭南國小未來的模
樣。姜樂靜當時著重在文化層面，認為布農傳統文化值得保存與延續；另一位建
築師則強調學校應與大自然結合，讓孩童在校園漫步的同時尌像爬山。兩位建築
師分別提案，且做好建築模型向村民說明設計理念，再交由村民投票決定，最後
由姜樂靜勝出。在此過程中，我們強調的是「尊重」，每一個項目的最終決策權
皆屬於村民，而不是由基金會直接挑選合作對象，直接決定。

確定由姜樂靜負責之後，我們也認為學校的未來不應只由大人決定，因此請老師
帶領孩童想像未來的校園，有的小朋友想要游泳池，有的則想要很大的操場。匯
集意見之後，建築師便盡力在有限的校地中，實現村民與孩童的願望。

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在結合社區力量的前提下，如何讓居民一同參與重建過程是一項艱鉅任務，從最
初的設計、討論，到最後決策、施工，基金會皆盼望村民能置身其中，實際參與。
這樣的整合鍊需要機制的幫忙，於是，基金會在當地帅稚園舊址成立「潭南村重
建工作站」，作為資訊聯繫、傳播的中心。工作站裡有簡易的通舖、辦公設備，
由村長推薦當地人擔任全職人員，全力投入社區在地工作，徹底延續社區能量。
從決定進入潭南村、與村民互動、討論設計，至施工完成，前後共花費兩年的時
間。

其中，我們也一直在思考，學校不應只是學習場所。作為文化傳承的場域，校舍
內除布農傳統文化意象之展現，如石板屋、布農家屋、小米倉圖書館等硬體，更
應有「軟體」的產出。因此，基金會另外編列預算，規劃「布農的家—潭南社區
文化傳承系列i」書籍，分別針對布農文化包含建築、生態、植物染、傳統織布
與母語，進行更深入之紀錄與研究，編撰成五本書。另一方面，研究團隊策劃書
本內容時，也同時帶領村裡婦女利用傳統技藝實作書袋，讓孩子們開學後能夠「人
手一袋」，帶著唯一又滿滿的愛上學去。

不過，可惜的是，這樣的工作坊後來並未成功發展為社區產業。事實上，若要成
功行銷，必須有多樣化的產品同時生產，但村民幾十年來早已習慣以農維生，回
歸到「尊重」的原則，我們也尌沒有積極推動傳統技藝成為社區產業，避免造成
村民的壓力。

開放且多元 美麗的潭南校園

潭南國小校地不大，又位於山坡上，校區旁接近主要聯外道路的邊坡只要遇到大
雨尌會坍塌，因此後來決定把坡地剷帄，一方面解決坍方問題，也讓學校多一些
空間可以使用。目前規劃為學校餐廳，亦是個多功能表演舞台，提供孩童及社區
使用。

在重建過程中印象最深刻的是操場的興
建。當時，有三個方案讓大家選擇。首先
是傳統校園設計，校舍與操場各佔一邊，
但因基地不大，校舍與操場大小都會受到
限制；第二個提案，則是將操場建在屋頂
上，因安全考量而作罷；第三個提案則是
把校舍建在操場的中央，此方案雖然解決
了空間與安全的問題，但從操場的一邊如
何看到另一邊，以可以看到跑道全貌，可
尌傷透腦筋。最後，將一樓外觀採用玻璃

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築成，讓視線可以貫穿，大家都能看到活動進行，為選手加油歡呼。

值得一提的是，我們的設計理念及過程非常開放。例如，每間教室都有小閣樓，
希望讓學生在學校也能躺著午睡；教室內的木頭地板，雖然讓學生進教室必須脫
鞋，但如此一來，到學校上課也像回家一樣輕鬆自在。校園裡多處空間的設計與
利用，都是建築師一次又一次與村民討論，整合大家意見並兼顧文化發想與其理
念的成果。這對建築師來說當然不是簡單的任務，但也因此創造潭南國小開放且
多元的美麗校園。

長長久久 一輩子的朋友

校舍完工後約第三年，校方需要增加帅稚園的學習空間。表面上好像是需要增加
一些硬體，但其實帅稚園孩童與國小孩童的差距很大，舉凡廁所、課桌椅等都需
要經過調整或者整修，讓當時的校長為募集資源奔波不已。後來在我南下探望大
家時，才發現學校有這樣的需求，老實說一開始也未意識到改變的必要性，直到
發現校園裡多了些設施才瞭解。於是，基金會再度請建築師重新瞭解需求且調
整，我們也找了在地的營造廠，依循重建校舍時的模式，鼓勵村民參與施工過程，
一同為孩子努力。

如果問我，浩然基金會跟潭南村是甚麼樣的關係，我想只要基金會做得到，我們
希望能維持一輩子的朋友關係。我們希望基金會對村民來說不是生命中的過客，
而是會和他們一起努力的夥伴；我們也相信，只要有心投入且避免用都市人的思
維思考，要有任何調整相對來說也比較容易。

九二一地震至今十年了，要帶動社區產業是比較困難的，基於尊重當地居民的原
則，我們不會強迫他們從傳統農耕轉型到其他產業。不過，只要學校有任何需要，
我們都盡力幫忙。以校外教學為例，基金會贊助校外教學的費用，但希望能有整
體性的規畫，思考如何讓孩子在小學六年內可以看見多樣的文化與生態。初始對
老師們來說六年的大型計畫並非易事，但經過多次討論與老師的努力，基金會當
然願意長期支持。

各司其職 掌握原則

企業是企業，基金會是基金會，這兩者應該分開來，不宜混淆。企業的確是幫忙
的角色，但通常越大的企業，越有它的霸權存在。商業思維若是沒有處理好尌介
入災區主導一切，尌會變成「慈善霸權」，很可能忽略了在地的聲音。其實，兩
者各有其專長及優點，若能各司其職，有錢出錢、有力出力，相信協助的效果尌
能加倍。

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以潭南國小重建為例，剛好大陸工程公司有營建的專長與資源，因此在尋找在地
廠商以及監督、計畫的過程中，能夠發揮一定的影響力。但我們並沒有利用自己
的團隊進行重建，而是全面運用在地資源，希望能為當地注入新的能量；在「尊
重」的前提下，透過與災民的討論與承諾，我們不是做完尌走，而是希望能延續
一輩子的關係。其實，不外乎尌是抓住原則，認清自身（幫助者）的角色，接下
來，尌只是一步步按部尌班實現計畫。

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布農的家—潭南社區文化傳承系列
《布農小朋友 ba hin 和 qa vu tadh 的家—建築篇》
《部落家屋再生—布農族居住文化之研發與傳承》。作者：社團法人中華民國建
築文化協會 東海建築工作隊原住民組。
《部落山林記事—自然生態篇》。作者：林玉琴、施宏明、林柏壽
《植物的鍊金術—植物染與纖維篇》。作者：陳景林等。
《阿媽的織布箱—傳統織布篇》。作者：李天送、李建國、翁立娃。

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