INDICE

Introduccin
7.1. Caractersticas de la ley
7.2. Instituto
7.2.1. Caractersticas del instituto
7.2.1.1. Organizacin y funcionamiento del instituto
7.2.2. Los haberes militares por la ley
7.2.2.1 Elementos que se incluyen y excluyen de su integracin
7.2.2.2 Lmites mximos y mnimos de los haberes militares
7.2.3 Organismos relacionados con el manejo e inversin de reservas en la
ley
7.3 Procedimientos y recursos para dirimir controversias derivadas de la ley
7.4 Sujetos de aseguramiento
7.4.1 Definicin
7.4.2 Derechos y obligaciones
7.5 Sujetos beneficiarios
7.5.1 Definicin
7.5.2 Derechos y obligaciones
7.6 Sujetos obligados al aseguramiento y financiamiento
7.6.1 Definicin
7.6.2 Derechos y obligaciones
7.7 Regmenes utilizados por la ley
7.7.1 Obligatorio
Introduccin
La condicin de los militares ha merecido un trato diferente que los distingue de los
servidores pblicos, gracias a las atribuciones, organizacin y objetivos que se proponen.
Los aspectos de defensa, de represin y agresin, difcilmente pueden diferenciarse y los
conceptos se mezclan constantemente. A partir de 1934 hemos presumido ser un pas que
se desarrolla en paz y la defiende en los foros mundiales. En los conflictos actuales no hay
obstculo que sea imposible superar pacficamente. Los militares se han unido en tareas
civiles y efectuado, en no pocas ocasiones, labores de polica, de cuidadores del orden;
salubridad, construccin y hasta educacin; sin embargo, en nuestro sistema la intervencin
militar est muy limitada y condicionada.
Conforme al artculo 89, la Constitucin de la Repblica supedita al Ejrcito, la Fuerza
Area y la Armada al Presidente, quien puede disponer de la totalidad de sus efectivos para
atender la seguridad interior y defensa exterior de la Federacin, as como la Guardia
Nacional (fracciones VI y VII).
El artculo 129 de la Ley Fundamental precisa que en tiempo de paz, ninguna autoridad
militar puede ejercer ms funciones que las que tengan exacta conexin con la disciplina
militar. Solamente habr comandancias militares fijas y permanentes en los castillos,
fortalezas y almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unin, o en los
campamentos, cuarteles o depsitos que, fuera de las poblaciones, estableciere para la
estacin de las tropas. Este artculo debe relacionarse con la disposicin del articulo 26:
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la
voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra, los militares
podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que
establezca la ley marcial correspondiente.
Ambos preceptos tienden a evitar que los miembros de los diversos cuerpos armados,
utilicen la fuerza material a su disposicin, ms all de las facultades especialmente
establecidas en las leyes, las cuales sealan los fines propios a la naturaleza misma de la
institucin militar: guardar el orden y la paz en el interior de la Repblica y defenderla de
cualquier agresin extranjera. El sometimiento al Presidente de la Repblica supedita el
poder militar al civil.
Los nombramientos de los jefes superiores se condicionan a aprobacin del Senado, as
como el uso de la fuerza militar en el extranjero. La declaracin de guerra es un acto del
Congreso de la Unin; tambin el levantar y sostener a las instituciones armadas: Ejrcito,
marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales, y reglamentar su organizacin y servicio. En
relacin con la Guardia Nacional, sus reglamentos sern expedidos por el Congreso.
Desde luego, dentro de estos principios puede hablarse de un derecho castrense como
especializado en el aspecto militar, pero nunca ajeno a las instituciones del pas. Fuera de la
materia concerniente a la disciplina, no puede hablarse de un fuero especfico, autnomo a
los principios del derecho comn. La intervencin de un militar en actos civiles lo somete a
los ordenamientos regulares, sin concederle o reconocerle ventaja alguna.
Por estas consideraciones, cualquier ordenamiento que tenga que ver con las fuerzas
armadas forma parte del derecho militar, con un lenguaje propio y objetivos apegados al
texto constitucional: reglamentar su organizacin y servicio para guardar el orden y la paz
interiores, en defensa de la nacin frente a cualquier agresin extranjera. Esto de ninguna
manera significa que una ley que por naturaleza es similar a las reguladoras de instituciones
civiles, no pueda tomar sus experiencias y adoptar los sistemas que en situaciones similares
han probado eficaz funcionamiento.
El carcter del militar se singulariza por una subordinacin ciega; sin embargo, sta no
debe hacernos olvidar al ser humano, a la familia de la que forma parte y de quien depende,
o las contingencias a que se encuentra expuesto, en mucho mayor grado de peligrosidad
que muchos civiles. Cada misin puede ser la ltima y los entrenamientos los exponen a
constantes y graves peligros; tambin en ellos debe pensarse en la incapacidad, invalidez,
orfandad, viudez y abandono a los ascendientes. Por contingencias, las prestaciones que
deben otorgarse no pueden tener un lenguaje diferente entre militares y civiles.

7.1. Caractersticas de la ley
La Constitucin es omisa en conformar un catlogo de derechos a favor de los militares,
quienes slo aparecen como sujetos de obligaciones. El artculo 123, regulador d las
condiciones mnimas en las relaciones laborales, en su apartado B, fraccin XIII, dispone:
Los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad pblica, as como el
personal del servicio exterior, se regirn por sus propias leyes. El Estado proporcionar a
los miembros en el activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, las prestaciones a que se
refiere el inciso j) de la fraccin XI de este apartado, en trminos similares y a travs del
organismo encargado de la seguridad social de los componentes de dichas instituciones.
El inciso f) de la fraccin XI se refiere a la habitacin proporcionada en arrendamiento o
venta, y a la integracin de un fondo nacional de vivienda con aportaciones del Estado.
Los aspectos constitucionales relativos al Seguro Social, se encuentran en el artculo 123
constitucional; uno necesariamente general por su mbito de aplicacin, y los de carcter
especfico. De esta forma contemplamos los siguientes aspectos, apegados al texto de la
Ley Fundamental: personas, contingencias o ramas, prestaciones y organismos.


1. Personas:
a) Trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares
(fraccin XXIX, apartado A).
b) Trabajadores de los Poderes de la Unin y del Gobierno del Distrito Federal, los
familiares de los trabajadores (fraccin XI, apartado B).
c) Los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad pblica (fraccin
XIII, apartado B).
2. Contingencias o ramas:
a) Seguros de invalidez, de vejez, de vida, cesacin involuntaria del trabajo,
enfermedades y accidentes (fraccin XXIX, apartado A).
b) Accidentes y enfermedades profesionales, las enfermedades no profesionales y
maternidad; y la jubilacin, la invalidez y la muerte (fraccin XI, apartado B).
c) No se establecen para los militares, marinos y miembros de los cuerpos de
seguridad.
3. Prestaciones.
a) Servicios de guarderas y cualquier otro encaminado a la proteccin y bienestar
(fraccin XXIX, apartado A).
b) Servicio de guarderas infantiles, centros de vacaciones para recuperacin, as como
tiendas econmicas; habitaciones baratas, en arrendamiento o venta (fraccin XI, apartado
B).
c) Habitaciones baratas, en arrendamiento o venta (fraccin XIII, apartado B).
4. Organismos:
a) Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social (fraccin XXIX, apartado A).
b) La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas (fraccin
XI, apartado B).
c) Los militares, marinos y miembros de los cuerpos de seguridad pblica se regirn
por sus propias leyes (fraccin XIII, apartado B).
De los aspectos anteriores se desprende la necesidad de uniformar las bases mnimas para
estructurar los seguros sociales. En este sentido, es conveniente mantener las instituciones
actuales sin pretender combinarlas en una sola; al contrario, debe cuidarse la especificidad
como una caracterstica del seguro social. Recurdese que la seguridad comprende a toda la
comunidad, es general; en cambio, el seguro no puede abarcar a todos y las contingencias
son concretas y limitadas; en la seguridad se pretende una proteccin indiscriminada frente
a cualquier contingencia, en tanto que el Seguro protege a ciertos grupos, en determinadas
situaciones.
Con claridad puede verse la desventaja de los militares; deben incrementarse los esfuerzos
que permitan su incorporacin a los conceptos vigentes de seguro social en Mxico y en el
mundo.
7.2. Instituto
Es un organismo pblico descentralizado Federal, responsable de otorgar prestaciones
econmicas, sociales y de salud, de acuerdo con la normatividad establecida, para un
sistema humano-social constituido por 5 subsistemas; militares en el activo, militares en
situacin de retiro, derechohabientes, pensionistas y beneficiarios.
El 26 de diciembre de 1955 el ejecutivo federal expidi decreto para constituir la direccin
de pensiones militares, con la misma idea que en 1925 sirviera de fundamento para la
creacin de la direccin de pensiones civiles y de retiro. el 30 de diciembre de 1955 se
expidi la ley de retiros y pensiones militares, en vigor hasta diciembre de 1961, fecha en
que se promulga el primer ordenamiento, la ley de seguridad social para las fuerzas
armadas, del da 30 de ese mes y ao.
la ley vigente, promulgada por el presidente Luis Echeverra lvarez, en vigor desde el 29
de agosto de 1976, treinta das despus de su publicacin en el diario oficial consta de 238
artculos, con tablas anexas donde por categoras se observan los accidentes y
enfermedades que pueden sufrir los miembros de las fuerzas armadas. la ley contiene cuatro
ttulos; el primero con un solo captulo, relativo a la organizacin y funcionamiento del
instituto. el segundo se divide en seis captulos: el primero, prestaciones; el segundo,
haberes de retiro, pensiones y compensaciones; pagos de defuncin y ayuda para gastos de
sepelio. el tercer captulo se refiere a fondo de trabajo, fondo de ahorro y seguro de vida
militar, mientras el cuarto concierne a la vivienda y otras prestaciones. el quinto contiene lo
relativo a escuelas, becas y crditos de capacitacin. el ltimo captulo se dedica al servicio
mdico integral.
el ttulo tercero, dividido en dos captulos, se refiere a pruebas y procedimientos. el ttulo
cuarto aborda las prevenciones generales y consta de un solo capitulo.
el artculo 18, similar al 3 de la ley del issste, comprende 27 prestaciones a las que tienen
derecho los militares.
I. Haber de retiro;
II. Pensin;
III. Compensacin;
IV. Pagas de defuncin;
V. Ayuda para gastos de sepelio;
VI. Fondo de trabajo;
VII. Fondo de ahorro;
VIII. Seguro de vida;
IX. Seguro colectivo de retiro;
X. Venta de casas y departamentos;
XI. Ocupacin temporal de casas y departamentos, mediante cuotas de recuperacin;
XII. Prstamos hipotecarios y a corto plazo;
XIII. Tiendas, granjas y centros de servicio;
XIV. Servicios tursticos;
XV. Casas hogar para retirados;
XVI. Centros de bienestar infantil;
XVII. Servicio funerario;
XVIII. Becas y crditos de capacitacin cientfica y tecnolgica;
XIX. Centros de capacitacin, desarrollo y superacin para derechohabientes;
XX. Centros deportivos y de recreo;
XXI. Orientacin social;
XXII. Servicio mdico integral;
XXIII. Farmacias econmicas,
XXIV. Vivienda,
XXV.-Beca de manutencin
XXVI.-Beca escolar y;
XXVII.-Beca especial.
7.2.1. Caractersticas del instituto
*Patrimonio; El patrimonio del ISSFAM est constituido por:
*Bienes, derechos y obligaciones que integran sus inventarios y registros;
*Aportaciones del Gobierno Federal sealadas en la Ley del ISSFAM, para prestaciones
especficas
*Cantidad anual a cargo del Gobierno Federal, equivalente a un 15% de los haberes,
haberes de retiro y de las pensiones de los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas y
de sus familiares, segn corresponda; para las dems prestaciones que, conforme a esta
Ley, deba otorgar el Instituto
*Los bienes que por cualquier ttulo adquiera el Instituto, as como los rendimientos y
remanentes que obtenga por virtud de sus operaciones, y
*Los fondos del seguro de vida militar, colectiva de retiro y de la vivienda militar.

7.2.1.1. Organizacin y funcionamiento del instituto
Se crea un organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio
propios (art. 1), cuyas funciones son otorgar las prestaciones y administrar los servicios que
la ley le encomienda (art. 2). Los rganos de gobierno son la Junta Directiva (art.5) y el
Director General (art.7). La Junta Directiva tiene nueve miembros: tres designados por la
Secretara de la Defensa Nacional, tres por la de Marina, y tres por la de Hacienda y
Crdito Pblico (art. 5).
El Ejecutivo Federal designar al Director General (art. 7), al Subdirector General y a los
subdirectores que estime necesarios; el primero debe tener, de preferencia, la jerarqua de
General de Divisin.
Copiar art. 5 al 17
7.2.2. Los haberes militares por la ley
Es la prestacin econmica vitalicia a que tienen derecho los militares en los casos y
condiciones que fija esta ley. Una vez integrado el Haber de retiro en los trminos del
artculo 31 de la presente Ley, ser considerado como un solo concepto para todos los
efectos legales. El haber de retiro se cubrir a partir de la fecha de alta en situacin de
retiro. Art. 24
7.2.2.1 Elementos que se incluyen y excluyen de su integracin
El haber es la prestacin econmica vitalicia a que tienen derecho los militares en los casos
y condiciones que fija la Ley del ISSFAM. El artculo 31 de la ley del ISSFAM dice que se
integrara por: I.-Haber de retiro. II.-compensacin por tiempo de servicios o fallecimiento
Copiar art. 31
7.2.2.2 Lmites mximos y mnimos de los haberes militares

7.2.3 Organismos relacionados con el manejo e inversin de reservas en la
ley

7.3 Procedimientos y recursos para dirimir controversias derivadas de la
ley

7.4 Sujetos de aseguramiento

7.4.1 Definicin

7.4.2 Derechos y obligaciones

7.5 Sujetos beneficiarios

7.5.1 Definicin

7.5.2 Derechos y obligaciones

7.6 Sujetos obligados al aseguramiento y financiamiento

7.6.1 Definicin

7.6.2 Derechos y obligaciones

7.7 Regmenes utilizados por la ley

7.7.1 Obligatorio