CONVENIO DE ROTTERDAM

La Unin Europea ha regulado la exportacin e

importacin de productos qumicos y aprobado el
Convenio de Rotterdam de 1998. Este convenio tiene
por objeto mejorar la reglamentacin internacional del
comercio de determinados productos qumicos y
plaguicidas peligrosos a fin de proteger la salud de las
personas y el medio ambiente, as como favorecer la
utilizacin ecolgicamente racional de estos productos.

Acto
Sntesis



DECISIN POR LA QUE SE APRUEBA EL
CONVENIO DE ROTTERDAM

Principio fundamental

El Convenio regula las importaciones y las
exportaciones de determinados productos
qumicos y plaguicidas peligrosos. El principio
fundamental en que se basa el Convenio es el
consentimiento fundamentado previo
(procedimiento PIC, del ingls Prior Informed
Consent). A efectos del Convenio, dicho principio
significa que cualquier producto qumico especificado
en ste slo puede ser exportado con el consentimiento
previo del importador.





Productos contemplados

El Convenio se aplica a los productos qumicos
prohibidos o estrictamente regulados, as como a
las preparaciones de plaguicidas extremadamente
peligrosas. En la actualidad hay ms de 30
productos qumicos a los que se aplica el
procedimiento PIC.

No obstante, determinados productos estn excluidos
del
mbito de aplicacin, a saber:

o los estupefacientes y las sustancias psicotrpicas;
o los materiales radioactivos;
o los residuos;
o los productos farmacuticos;
o las armas qumicas;
o los productos qumicos utilizados como aditivos
alimentarios;
o los productos alimentarios;
o los productos importados en pequeas cantidades
que no suponen riesgos particulares, siempre que
sean importados con fines de investigacin o
anlisis, o por un particular para su uso personal.


Aplicacin del Convenio

Cada Parte debe designar a una autoridad nacional que
garantice la aplicacin a nivel nacional/regional. El
Convenio crea una Conferencia de las Partes, que se
ocupa de su aplicacin y evaluacin a nivel internacional,
incluida la aprobacin de enmiendas. Tambin existe un
rgano subsidiario, el Comit de Estudio de los Productos
Qumicos (el Comit). Este Comit es responsable, entre
otras cosas, del anlisis y la evaluacin de los productos.
La Secretara se ocupa principalmente de la coordinacin
y las tareas administrativas.

Inscripcin de los productos qumicos/plaguicidas
peligrosos

Las Partes informan a la Secretara de todas las medidas
de regulacin adoptadas para uno o varios productos
qumicos/plaguicidas en sus territorios. La notificacin
tiene que ir acompaada de informacin sobre las
propiedades, la identificacin y los usos del producto, as
como de las medidas de regulacin. Cuando existen dos
notificaciones para el mismo producto qumico
procedentes de, al menos, dos regiones diferentes, el
Comit examina la informacin recogida y recomienda, en
su caso, la inscripcin del producto en la lista de
productos sujetos a las disposiciones del Convenio.
Existen disposiciones particulares acerca de los
plaguicidas extremadamente peligrosos.

Importaciones

Cada Parte debe precisar si da su consentimiento a la
importacin a su territorio de los productos
qumicos/plaguicidas contemplados en el Convenio. La
autorizacin puede someterse a determinadas
condiciones. Tambin se admiten decisiones
provisionales. Si una Parte no autoriza la importacin de
un producto qumico o slo la admite en determinadas
condiciones, ha de aplicar las mismas condiciones a
toda importacin del producto en cuestin,
independientemente de su procedencia, y a la
produccin nacional para el consumo interior.

Exportaciones

Toda Parte exportadora debe respetar, obviamente, las
decisiones de las dems Partes acerca de la
autorizacin de la importacin de productos. Se
prohbe la exportacin de productos a las Partes que
no hayan presentado ninguna respuesta o que slo
hayan comunicado una respuesta provisional sobre la
importacin del producto. Sin embargo, hay
excepciones, por ejemplo, el producto puede
exportarse si la Parte importadora ha manifestado su
consentimiento expreso para el producto de que se
trate.

Solucin de conflictos

La Conferencia de las Partes elabora las disposiciones
sobre el incumplimiento del Convenio. En cuanto a la
solucin de conflictos, las Partes pueden recurrir a un
procedimiento de arbitraje. Las Partes que no constituyan
una organizacin regional de integracin econmica
tambin pueden someter el conflicto al Tribunal
Internacional de Justicia.

Denuncia del Convenio

Las Partes pueden retirarse del Convenio a los tres aos
de su entrada en vigor. La retirada surte efecto transcurrido
al menos un ao desde la recepcin de la solicitud de
denuncia.

REGLAMENTO SOBRE LAS EXPORTACIONES Y LAS
IMPORTACIONES


Procedimiento de exportacin

El Reglamento prev los plazos y obligaciones en relacin
con el procedimiento de notificacin. El sistema exige al
exportador una notificacin de exportacin anual, antes de la
primera exportacin del producto qumico. Las notificaciones
se inscriben en un registro centralizado.
El Reglamento prev medidas ms estrictas que el Convenio.
Segn las disposiciones del Reglamento, todo producto
qumico/plaguicida prohibido o estrictamente regulado en la
Comunidad, as como los artculos que contengan dichos
productos qumicos, deben ir acompaados de una
notificacin.
Sanciones

Los Estados miembros determinan el rgimen de
sanciones aplicables a las infracciones de las
disposiciones del Reglamento. Estas acciones deben ser
efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Seguimiento y evaluacin

El Reglamento exige informes peridicos sobre las
cantidades de productos qumicos/plaguicidas que son
objeto de comercio. En lo que respecta al seguimiento y
a la evaluacin del funcionamiento del Reglamento,
corresponde a los Estados miembros transmitir
regularmente informacin a la Comisin y a sta elaborar
informes peridicos al respecto.


Aplicacin

El convenio establece, en gran parte, las modalidades
de aplicacin. Cada Estado miembro designa a una o a
varias autoridades nacionales que garantizan la
aplicacin en el mbito nacional. La Comisin Europea
es responsable de la aplicacin a nivel comunitario y
desempea tambin la funcin de coordinacin entre los
Estados miembros y entre la Comunidad Europea y las
instituciones del Convenio. Tambin es responsable de
las modificaciones de los Anexos. Adems, existe un
Comit que asiste a la Comisin en su labor.

Ecuador ratific el convenio el 4 de mayo del
2004.
El Convenio fue concebido a fin de proteger la
salud humana y el medio ambiente frente a
posibles daos y lograr la utilizacin
ecolgicamente racional de ciertos qumicos
peligrosos.


Los diversos incidentes generados por el
uso y manejo inadecuado de las
sustancias qumicas a lo largo de todo el
territorio nacional, que peridicamente
hacen noticia en los medios de prensa,
demuestran que es necesario la
intervencin del estado y sociedad
organizada para regular, controlar y
reducir este problema de importante
afectacin a la salud humana y el
ambiente para lo que la adaptacin de
este convenio mundial se hizo necesaria
en nuestro pas.

el Convenio da la oportunidad de proponer a
la comunidad internacional la inclusin, para
regulacin del comercio, de sustancias que
para nuestra realidad geogrfica, social,
cultural est generando nefastos impactos
negativos; sobre la base de informacin
tcnica y estudios especializados que lo
sustenten.

SITUACION ACTUAL DE CUMPLIMIENTO DEL
CONVENIO DE ROTTERDAM

MINISTERIOS, AGENCIAS Y OTRAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES IMPLICADAS EN LA
APLICACIN DEL CONVENIO
Autoridades Nacionales Designadas (AND) para el cumplimiento del Convenio de Rtterdam:

AND para Plaguicidas:
Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria
AND para Productos de uso Industrial
Ministerio del Ambiente

Instituciones gubernamentales indirectamente relacionadas en la aplicacin del Convenio de Rtterdam:
Ministerio de Salud Pblica
Ministerio de Trabajo
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones COMEXI

INDUSTRIAS, GRUPOS DE INTERS E INSTITUCIONES DEL SECTOR DE LA INVESTIGACIN ACTIVOS
EN LA GESTIN DE QUMICOS Y PUEDEN DESEMPEAR UN PAPEL EN LA IMPLEMENTACIN DEL
CONVENIO.

Asociacin de la Industria de Proteccin de Cultivos y Salud Ambiental APCSA
Asociacin de la Industria de la Ciencia, de los Cultivos y Salud Ambiental CROPLIFE
Asociacin de Empresas Productores de Pinturas, Resinas, Tintas y Qumicos -
APROQUE
Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres CEOSL
Centro de Informacin y Asesoramiento Toxicolgico CIATOX (pblico)
Centro Nacional de Informacin Toxicolgica CENTOX (privado)
Corporacin para el Desarrollo de la Produccin y el Medio Ambiente Laboral -
IFA
Centro Internacional de la Papa
Fundacin Natura
Sociedad de Lucha Contra el Cncer SOLCA
Red de Accin en Plaguicidas y sus alternativas de Amrica Latina, RAPAL

INFRAESTRUCTURA TCNICA DISPONIBLE

En el siguiente cuadro se presenta informacin
sobre las capacidades operativas existentes de
las organizaciones y laboratorios relacionados
con la aplicacin del Convenio de Rtterdam


ANALISIS DE CARENCIAS

Las dos ANDs no disponen de un procedimiento formal nico para notificar
a la secretara sobre regulaciones adoptadas por el pas sobre ciertas
sustancias de inters del Convenio.
En general, la difusin del convenio ha sido muy baja y puntual.
No se ha podido llegar a todos los organismos del estado que apoyaran
para una implementacin ms eficiente y menos an al pblico.
Existe una marcada necesidad para que el Ministerio del Ambiente elabore
la Ley para el Control de Mercancas Peligrosas que le otorgue mayores
competencias de control en reas de gestin de qumicos que otras
organizaciones tampoco lo estn haciendo debido a que el Rgimen
Nacional de Gestin de Productos Qumicos Peligrosos, creado mediante
acuerdo ministerial, no es un instrumento legal que le de mayores
facultades.
La inexistencia de un registro de productos qumicos de uso industrial y
personas involucradas en la gestin, impiden al Ministerio del Ambiente
disponer de informacin relacionada con cantidades que ingresan o se
generan en el pas, formulaciones, informacin sobre propiedades del
producto en si y las personas o casas comerciales que distribuyen, venden
o usan.
existe en el pas un sistema de vigilancia toxicolgica que capture
todos los casos de intoxicaciones y presente un perfil nacional real
del problema.
Las negociaciones con algunos miembros del COMEXI presentan
dificultades e impiden cumplir los plazos establecidos en el
Convenio.
El Estado no invierte en el rea cientfico tcnico lo que debilita la
generacin de estudios que permitan conocer la afectacin a la
salud y el ambiente que han generado estas sustancias.
Hasta la fecha no se ha conseguido involucrar a las autoridades de
comercio como miembros activos en la implementacin del
convenio. Los procesos de informacin y capacitacin a las
aduanas han sido muy limitados.
Se evidencia una falta de sistematizacin e intercambio de
informacin entre las instituciones y potenciar los estudios
privados.
Se debe trabajar en la difusin y sensibilizacin con el sector
pblico, privado y comunidad sobre la aplicacin del Convenio.
La participacin de sindicatos y ONGs en el tema es limitada.


CONVENIO ROTTERDAM
ESTRUCTURA
OBJETIVO DEL DOCUMENTO:
El objeto primordial del presente documento es ofrecer a las
Autoridades Nacionales Designadas (AND) una guia
sobre los derechos y obligacin es que incumben a l as Partes en
virtud del Convenio.
Con el fin de facilitar la labor de las AND, la gua incluye
los siguientes elementos :
Informacin bsica y contextual a los pases sobre el objeto y la
funcin del Convenio de Rotterdam.
Una explicacin sencilla y por etapas de las responsabilidades de
los pases como Partes en el convenio. Cada una de las
secciones de la gua puede ser utilizada por separado; por esta
razn, hay ciertos elementos que se repiten en ellas.
Una lista para orientar a las AND sobre las medidas
requeridas en virtud del Convenio.
PREMBULO
Prembulo en la que se citan declaraciones sobre el
medio ambiente como:
La Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo as tambin el captulo 19 del Programa 21,
sobre "Gestin ecolgicamente racional de los productos
qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico
internacional ilcito de productos txicos y peligrosos".
Reconoce de las indistintas organizaciones para el Medio
ambiente, Agricultura y Alimentacin teniendo en cuenta
adems las necesidades de los distintos pases en vas
de desarrollo con sus respectivas miras a fortalecer su
capacidad nacional para el manejo de los productos
qumicos por sus distintas formas.

SE ACUERDA:
Artculo 1: objetivos
Artculo 2: definiciones
Artculo 3: mbito de ampliacin del convenio
Artculo 4: autoridades nacionales designadas
Artculo 5: Procedimientos relativos a los productos qumicos prohibidos
o rigurosamente restringidos
Artculo 6: procedimientos relativos a las formulaciones plaguicidas
extremadamente peligrosas
Artculo 7: Inclusin de productos qumicos en el anexo III
Artculo 8: Inclusin de productos qumicos en el procedimiento
voluntario de consentimiento fundamentado previo
Artculo 9: Retirada de productos qumicos del anexo III
Artculo 10: Obligaciones relativas a la importacin de productos
qumicos enumerados en el
..
Artculo 11: Obligaciones relativas a la
exportacin de productos qumicos
enumerados en el anexo III
Artculo 12: Notificacin de exportacin
Artculo 13: Informacin que debe acompaar
a los productos qumicos exportados
Artculo 14: Intercambio de informacin
Artculo 15: Aplicacin del Convenio
Artculo 16: Asistencia tcnica
Artculo 17: Incumplimiento
Artculo 18: Conferencia de las Partes
Artculo 19: Secretara
Artculo 20: Solucin de controversias

Artculo 21: Enmiendas del Convenio
Artculo 22: Aprobacin y enmienda de
anexos
Artculo 23: Derecho de voto
Artculo 24: Firma
Artculo 25: Ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin
Artculo 26: Entrada en vigor
Artculo 27: Reservas
Artculo 28: Denuncia
Artculo 29: Depositario
Artculo 30: Textos autnticos

SUS ANEXOS:
Anexo I
INFORMACIN QUE HA DE ADJUNTARSE A LAS
NOTIFICACIONES HECHAS CON ARREGLO A LO DISPUESTO EN
EL ARTCULO 5

Anexo II
CRITERIOS PARA LA INCLUSIN DE PRODUCTOS QUMICOS
PROHIBIDOS O RIGUROSAMENTE RESTRINGIDOS EN EL ANEXO
III

Anexo III
PRODUCTOS QUMICOS SUJETOS AL PROCEDIMIENTO DE
CONSENTIMIENTO
FUNDAMENTADO PREVIO

ANEXO:
Anexo IV
INFORMACIN Y CRITERIOS PARA LA
INCLUSIN DE FORMULACIONES
PLAGUICIDAS
EXTREMADAMENTE PELIGROSAS EN EL
ANEXO III

Anexo V
INFORMACIN QUE HA DE ADJUNTARSE A
LAS NOTIFICACIONES DE EXPORTACIN


GRACIAS