EDUC 6800 Problemas y controversias

en la educación especial

Lcda. Irlanda Ruiz Aguirre

 Importancia de las leyes en la educación
 Leyes federales y locales que afectan la educación
especial.
 No Child Left Behind Act
 Individuals with Disabilities Education Improvement Act
 American with Disabilities Act
 Sección 504 del Acta de Rehabilitación
 Ley 238 de 31 de agosto de 2004
 Ley 51 del 7 de junio de 1996
 Ley Numero 40 de 20 de julio de 2009, para municipalización de las
escuelas
 P del S 26 Para adoptar la “Ley para el Desarrollo de las Escuelas
Charter en Puerto Rico de 2008”
 El efecto de las leyes a los maestros, padres, estudiantes o
la comunidad.
 Pros y contras de las legislaciones.
 Hechos y Derechos
 La educación en Puerto Rico está garantizada por la
Constitución.
 Toda persona tiene derecho a una educación que
propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al
fortalecimiento del respeto de los derechos del
hombre y de las libertades fundamentales. Habrá un
sistema de instrucción pública el cual será libre y
enteramente no sectario. La enseñanza será gratuita
en la escuela primaria y secundaria y, hasta donde
las facilidades del Estado lo permitan, se hará
obligatoria para la escuela primaria.
 Constitución Estado Libre Asociado Sección 5. Instrucción Pública
 Las leyes controlan nuestro entorno.
 El desconocimiento de la ley misma no te
exime de su cumplimiento.
 Las leyes nos dan orden y nos señalan
qué podemos o no podemos hacer.
 Nos afectan
 Si queremos reclamar nuestros derechos,
tenemos que cumplir con nuestras
obligaciones y usualmente se encuentran
en las leyes.
Seis (6) principios básicos :

(1) todas las personas son valiosas y

pueden contribuir a la vida en esta
sociedad
(2) todas las personas tienen habilidades,
talentos y dotes
(3) todas las personas pueden
desarrollarse con sujeción
a sus capacidades
(4) los impedimentos son una
creación social, las
personas no son
impedidas sino que los
sistemas impiden a las
personas
(5) el único descriptor recomendado es el
nombre y cualquier otra forma de
llamar a una persona es esconder la
realidad de que no sabemos qué hacer

(6) que el sentido común es lo más

importante.
 Se reconocen más de 30 derechos:

 No son taxativos.
 Hay muchos más.
 Pero se hacen con el propósito de crear
conciencia.
(d) Vivir libre de presiones, coacciones y
manipulaciones por parte de familiares,
personas particulares o del Estado, que
estén dirigidas a menoscabar su
capacidad y su derecho a la
autodeterminación.
(f) Desempeñar una profesión, ocupación
u oficio a la medida de sus
conocimientos
y capacidades.
 j) Identificar con qué pariente o
parientes desea convivir o el lugar
donde desea hacerlo en un ambiente de
amor, comprensión y sosiego.
l) Tener acceso a beneficios y servicios
públicos en las áreas de educación,
rehabilitación vocacional, vivienda,
bienestar social, salud, transportación y
empleo
u) No ser objeto de medicación excesiva con la intención de
restringirlo, coartarlo o inmovilizarlo a menos que existan
condiciones de salud recurrentes y que atenten contra su
seguridad física o de otros
(v) Tener acceso a la tecnología o a la asistencia tecnológica
para mantener, mejorar o aumentar sus capacidades.
cc) Recibir una educación y adiestramiento, cuando su
condición se lo permita que propenda al pleno desarrollo
de su personalidad y que se le reconozcan y respeten sus
derechos humanos.
 1. Que se le garantice la vigencia
efectiva de los derechos consignados
en la Constitución de Puerto Rico y en
las leyes y reglamentos que le sean
aplicables.
 13. Que se provean los servicios
necesarios en caso de incapacidad o
por necesidades especiales de su
condición de salud.
 Tanto la ley 238 del 31 de agosto de 2004. como
la ley 338 del 31 de diciembre de 1998, son muy
poco conocidas.
 La ley 238 no tiene dientes, lo que hace difícil su
cumplimiento, es una la ley a la que se aspira,
pero no se efectúa.
 La población con impedimentos es de casi un
millón de personas.
 La Oficina de Procurador cuenta con alrededor
de 100 empleados.
 Cuatro abogados para toda la Isla
 Cuatro Oficiales Examinadores para todo P.R.
 El8 de enero de 2002, el Presidente de
los Estados Unidos, George W. Bush, firmó
la ley Que Ningún Niño Quede Rezagado.
(No Child Left Behind).
• Requiere un compromiso con todos los
niños , incluyendo los grupos de estudiantes
relacionados a la pobreza, raza, etnicidad
impedimentos y de poco dominio del idioma
inglés.
 Mayor énfasis en la responsabilidad
institucional.
 Aumento en la flexibilidad y en el control
de las agencias estatales.
 Mayor poder decisional a los padres.
 Énfasis en métodos de educación
probados como efectivos.
Se le requiere a los estados:
 Fijar estándares académicos en
cada área de contenido sobre lo que
los estudiantes deben aprender y lo
que deben ejecutar.
 Recoger data objetiva y específica
a través de pruebas de acuerdo
con los estándares impuestos.
 Usar la data de la prueba para
identificar las fortalezas y
debilidades del sistema.
Las familias pueden y deben
participar en el establecimiento
de estos criterios. Una vez que
éstos quedan establecidos, las
familias deben preguntar y
pedirle a las escuelas de sus hijos
que expongan claramente cuáles
son los criterios y lo que cada niño
y niña debe estar aprendiendo
 Informar la condición y progreso de la
escuela a los padres y comunidades.
 Apoderar a los padres para que tomen acción
basada en información sobre la escuela.
 Reconocer a las escuelas que hacen un
esfuerzo real de progreso.
 Dirigir cambios en las escuelas que necesitan
ayuda.
 Cada estado debe definir el progreso
anual adecuado para los distritos
escolares y las escuelas, dentro de los
parámetros fijados por el Título I.

El Progreso Anual establece un mínimo de

progreso que los estados, distritos
escolares y escuelas deben alcanzar
cada año.
 Aldefinir el progreso anual adecuado,
cada estado define los niveles mínimos
de mejoramiento--posibles de medir en
función del rendimiento académico de
los alumnos--que los distritos escolares y
las escuelas deben lograr conforme a los
plazos especificados en la ley.
 Las escuelas pasan a un plan de
mejoramiento.
 Se elaborará un plan a dos años para
remediar la situación de la escuela.
Tienen el propósito
esclarecer el grado de
progreso de cada
alumno, así como de
cada escuela.
Propósito Final:
Determinar si los
estudiantes están
aprendiendo o no.
 Las evaluaciones alternas deben ceder a los
resultados del grado en el que el estudiante
está ubicado.
 EL COMPU, debe determinar si un estudiante
no puede participar de alguna o todas las
partes de las evaluaciones del Estado, aún
con acomodos.
 El Estado debe proveer una o más
evaluaciones alternas para niños con
impedimentos que aún con acomodos que no
lograron dominar el Núcleo de los
Estándares Estatales (State Core Standars).
 Todos los maestros contratados para
enseñar las materias académicas
básicas en los programas de Título I a
partir del primer día del año escolar
2002-03 sean muy capaces. En términos
generales, un "maestro muy capaz"
cuenta con la plena certificación, un
título universitario y demostrada
competencia en los conocimientos de la
materia y la enseñanza de la misma.
 Falta de compromiso con la planificación
seria y responsable.
 Ausencia de continuidad en tareas
iniciadas.
 El alto grado de politización del
Departamento de Educación.
 Idiosincrasia y cultura.
 Seguimiento
 No existen investigaciones que validen los
modelos educativos ofrecidos en el salón
de clases.
 NCLB exige que los estados uniformen los
estándares académicos de desempeño de
todos los estudiantes en un particular estado y
que se les rete a alcanzar unos conocimientos
mínimos del grado en donde estén ubicados.
 Para medir el aprovechamiento se diseñaron
unas pruebas estandarizadas que en principio
chocan con lo establecido en el Plan Educativo
Individualizado del Estudiante. (PEI).
 Los estudiantes con impedimentos son
sometidos a las pruebas estandarizadas, pero
en algunos casos no se le brindan los
acomodos razonables.
 En otros casos se les ofrece sin que hayan
tenido la oportunidad de exponerse al material
examinado.
 No se toma en cuenta el entorno del
estudiante.
 El problema es que estándar es homogéneo y
los estudiantes no lo son.
 Desde el punto de vista jurídico, es importante evaluar
las otras legislaciones existentes concernientes a la
educación que no se afecten por disposiciones de
NCLB, como se está dando actualmente con la ley
IDEA.
 Sin embargo, la educación no puede plantearse desde
un entorno legalista. Es un asunto moral básico, es
nuestro principio rector, por la tanto mi recomendación
sería que para mejorar la ley necesitamos dejar atrás la
visión legal y enfocarnos en una visión fáctica y real.
 El propósito de la ley es eliminar el
discrimen por razón de impedimentos.
 El título I de la "Americans with
Disabilities Act" of 1990" (ADA) protege
a toda aquella persona con
impedimentos que tenga una condición
física o mental que le limita
sustancialmente en una o más
actividades esenciales de la vida.
 Caminar
 Comer
 Respirar
 Ver
 Escuchar
 Trabajar
 Hablar
 Aprender
 La Sección 504 asegura
además que todo niño con
impedimento tenga acceso
igual a la educación.
 Este niño puede recibir
acomodos y
modificaciones.
Garantiza la educación de los niños con impedimentos
basada en una educación publica gratuita y apropiada,
en el ambiente menos restrictivo basado en las
necesidades individuales del niño, que deberán estar
recogidas en el plan educativo individualizado y
establece un procedimiento de querellas.

La Parte C cubre a los infantes. 0-3 años.

 Una educación pública, gratuita y
apropiada
 Una evaluación apropiada
 Un programa educativo individualizado
(PEI)
 El ambiente menos restrictivo
 La participación de padres y alumnos en
la toma de decisiones
 Salvaguardas procesales
 Un niño que
(a) ha sido evaluado de acuerdo a los
requisitos para evaluación de IDEA
(b) se haya determinado, a través de esta
evaluación, que tiene uno o más
impedimentos entre las que se detallan a
continuación; y
(c) quien, a causa de su impedimento,
necesita servicios de educación especial y
servicios relacionados.
 retraso mental;
 un impedimento auditivo, incluyendo la
sordera;
 un impedimento del habla o lenguaje;
 un impedimento visual, incluyendo ceguera;
 disturbio emocional serio
 impedimento ortopédico;
 autismo;
 lesión cerebral traumática;
 otro impedimento de la salud;
 un trastorno de aprendizaje;
 sordera-ceguera;
 impedimentos múltiples.
 “Eltérmino programa
educativo
individualizado o (PEI)
significa una
declaración escrita
para cada niño con
impedimento que es
desarrollada,
examinada y revisada
de acuerdo con la
sección 614(d)”.
[Sección 602(11)]
 Dos propósitos generales del PEI son:
 (1) establecer metas anuales medibles.

 (2) manifestar los servicios de educación especial y

servicios relacionados y auxilios y servicios
suplementarios que la agencia pública
proporcionará a o por parte del niño.
 (Sección 300.341).
Los niños con impedimentos son educados
más apropiadamente con su compañeros
sin impedimentos y que las clases
especiales, la enseñanza separada u otra
remoción del niño del ambiente
educacional regular ocurre sólo cuando la
naturaleza o severidad del impedimento
es tal que la educación en el salón de
clases regular no puede ser lograda
satisfactoriamente con el uso de ayudas y
servicios suplementarios.
 Transportación,
 Servicios de desarrollo, corrección o apoyo que
puedan ser requeridos para asistir a un niño con
impedimentos en beneficiarse de la educación
especial,
 Identificación temprana y evaluación de las
condiciones
 Patología de habla y lenguaje
 Audiología,
 Interpretación,
 Servicios psicológicos
 Terapia física y ocupacional,
 Recreación, incluyendo… (Recreación terapéutica, )
 Servicios de asistencia social
 Servicios de enfermera escolar diseñados para permitir a
un niño con impedimentos a recibir una educación
pública, gratuita y apropiada según descrito en el
programa educativo individualizado del niño
 Servicios de consejería, (incluyendo consejería en
rehabilitación)
 Servicios de orientación y movilidad,
 Servicios médicos (excepto que los servicios médicos se
limitarán a aspectos diagnósticos o de evaluación)
 La Ley 51 del 7 de junio de 1996, destaca el
derecho de las personas con impedimentos a
recibir una educación pública, gratuita y de
acuerdo a sus necesidades, que le permita
desarrollarse plenamente y convivir con
dignidad en la comunidad en que forman
parte.
  Crea la Secretaría Auxiliar de
Servicios Educativos Integrales para
Personas con Impedimentos y le
otorga los poderes y facultades para
coordinar la prestación de servicios
de las agencias.
 La ley faculta a SASEIPI para que se organice,
utilizando los poderes, la autonomía y la flexibilidad
administrativa y docente otorgadas por esta ley, para
prestar servicios educativos y relacionados a personas
con impedimentos; y para coordinar los servicios que
se les asignan a las demás agencias participantes.
 A través de la SASEIPI se podrá desarrollar currículos
adaptados para la persona con impedimentos a si
como comprar equipos necesarios de la forma más
rápida posible. A través de su autonomía pueden tomar
sus propias decisiones a beneficio e la población con
impedimentos.
 Reconoce y definir los derechos de las
personas con impedimentos y los derechos
y responsabilidades de los padres.
El listado de derechos, ofrece unas
garantías básicas a todos los
procedimientos que establecidos por la ley.
 Unproceso de identificación,
localización, registro y una evaluación
por un equipo multidisciplinario
debidamente calificado de todas las
personas con posibles impedimentos,
dentro o fuera de la escuela, desde el
nacimiento hasta los veintiún (21) años
de edad inclusive.
 DEPARTAMENTO DE SALUD
 DEPARTAMENTO EDUCACION
 DEPARTAMENTO DE LA FAMILIA
 DEPARTAMENTO RECREACION Y
DEPORTES
 DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y
RECURSOS HUMANOS
 UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
 DEPARTAMENTO DE CORRECION Y
REHABILITACION
 Las legislaciones antes mencionadas son
de avanzada, pero en un gran numero de
ocasiones se limita al papel.
 Actualmente el Departamento de
Educación paga $2,000 en multa por
incumplimiento al pleito de clase Rosa
Lydia Vélez que ha grandes rasgos lo
que dispone es que se cumpla con las
leyes federales y estatales de educación
especial.
 Para adoptar la “Ley para el Desarrollo de las Escuelas
Charter en Puerto Rico de 2008”, a los fines de declarar
como política pública del Gobierno de Puerto Rico y del
Departamento de Educación de Puerto Rico, el desarrollo y
establecimiento en Puerto Rico de Escuelas Charter,
establecer sus propósitos, proveer definiciones, establecer
los tipos de escuelas charter que pueden existir, disponer
para el contenido de las peticiones, crear la Junta
Acreditadora Estatal de Escuelas Charter y definir sus
poderes, establecer cuales entidades pueden ser
peticionarias, establecer el procedimiento para el
establecimiento y conversión de escuelas charter, el
contenido de la carta constitutiva, disponer en cuanto a los
derechos adquiridos por maestros de escuelas públicas que
brinden clases en escuelas charter, disponer para la
creación del Fondo para el Establecimiento de Escuelas
Charter y otros fines.
 Las escuelas charter son escuelas públicas pero
independientes del sistema de instrucción
pública. Son escuelas públicas de libre elección,
las cuales son creadas y operadas por maestros,
padres o tutores, líderes comunitarios y
empresarios de la educación. Estas escuelas
firman un contrato a través del cual el Estado les
permite una mayor flexibilidad en cuanto a la
aplicación de determinadas normas escolares de
aplicación general a las escuelas públicas
regulares, a cambio de la responsabilidad de
mejorar el rendimiento académico de los
estudiantes que se matriculen en ella.
 Cada estado determina mediante legislación
adoptada a tales efectos, cuales características y qué
duración podrán tener los contratos para escuelas
charter en sus respectivas jurisdicciones, así como
los requisitos aplicables para que los mismos
puedan ser renovados. Nada impide, además, que
en algunos aspectos, el estado pueda establecer
controles más estrictos para las escuelas charter que
aquellos establecidos para las escuelas públicas
convencionales. Debido a que existen una gran
variedad de leyes habilitadoras de las escuelas
charter a través de todos los Estados Unidos,
encontramos una enorme diversidad en las
características de estas escuelas entre un estado y
otro, y aún dentro del mismo estado.
 Esta Asamblea Legislativa entiende favorable e
imperativo, entonces, implantar el modelo de las
escuelas charter en Puerto Rico. El Departamento de
Educación de Puerto Rico tiene el deber estatutario
y ministerial de asegurar que ningún niño
puertorriqueño se quede rezagado y que mejore su
aprovechamiento académico. Siendo ese el caso, el
Departamento tiene solamente tres años para lograr
lo que hace tiempo no logra, esto es, aumentar
sustancial y notablemente el desempeño académico
de nuestros estudiantes. Sin embargo, debido a que
la Ley Orgánica vigente del Departamento de
Educación no hace viable el establecimiento de este
tipo de escuelas, es necesario que esta Asamblea
Legislativa le abra el camino a las escuelas charter.
 Artículo 5. - Tipos de escuelas charter.
 De conformidad a lo dispuesto en la
presente ley, podrán existir dos tipos de
escuelas charter, a saber: las escuelas
charter regulares y las escuelas charter por
conversión. Las escuelas charter regulares
serán aquellas que se establezcan como
escuelas charter desde sus orígenes. Las
escuelas charter por conversión serán
aquellas escuelas públicas que opten por
convertirse en escuelas charter conforme a
las disposiciones contenidas en esta ley.
 Por Ivonne Y. Rosario
EL VOCERO
23 de enero de 2009 04:00 am
 La Federación de Maestros de Puerto Rico
(FMPR) alzó su voz de protesta ayer contra
el proyecto del Senado radicado
por Roberto Arango que propone como
política pública el establecimiento de las
escuelas „charter‟ en el sistema público del
País.
 Federación de Maestros hace llamado
a la huelga por despido de empleados
 Marzo 30, 2009 por Redacción

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IMPLICACIONES
 Para enmendar los artículos 2, 3, 7 y 11 de la Ley Núm. 148 de
15 de julio de 1999, según enmendada, conocida como “Ley
del Consejo General de Educación de Puerto Rico de 1999”,
con el propósito de reiterar la autonomía de los sistemas
educativos municipales creados al amparo de la Ley de
Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico de 1991, según enmendada; añadir un nuevo Artículo 2.02
(A) a la Ley Núm. 149 de 15 de julio de 1999, según
enmendada, conocida como “Ley Orgánica del Departamento
de Educación de Puerto Rico”, a los fines de disponer que las
escuelas creadas por un municipio cuenten con un debido
ordenamiento, el cual consistirá de un Código de Educación a
ser aprobado por la correspondiente legislatura municipal;
para facultar al Municipio de San Juan y a su Sistema Educativo
constituirse como “agencia educativa local” (local educational
agency”); y para otros fines.

 El concepto novel de escuelas municipales permite
que haya una atención más individualizada a los
problemas académicos y morales que aquejan a
nuestra sociedad. Con el fin de colaborar
directamente en la búsqueda de soluciones que
mejoren la calidad de la enseñanza de nuestros
niños y jóvenes algunos municipios están operando
instituciones educativas creadas y financiadas con
recursos propios. Esto es posible toda vez que la Ley
Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada,
conocida como “Ley de Municipios Autónomos del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, permite a los
municipios, mediante Ordenanzas Municipales
aprobadas al efecto, disponer para la operación de
sus instituciones educativas municipales.
 Esta Ley le otorga al Consejo General de
Educación la facultad de expedir licencias para
establecer y operar escuelas municipales y
privadas de nivel preescolar, elemental,
secundario, vocacional, técnico y de altas
destrezas y post secundario de carácter no
universitario en Puerto Rico. Le otorga también la
facultad, así como de acreditar las escuelas del
sistema de educación pública, municipales y las
privadas que lo soliciten, a través de
procedimientos que comprueben que funcionan
a niveles satisfactorios de excelencia.
 Aguinaldo 2007 Que Ningún Niño Quede Rezagado,
Ley y foro, Revista del Colegio de Abogados, 2007
Número 3 , San Juan P.R.
 Departamento de Educación de Estados Unidos de
América Que Ningún Niño se quede atrás: Una
guía para los Padres 2003
 Departamento de Educación de Puerto Rico
Memorando Oficina de Asuntos Federtales H.R.1 . “No
Child Left Behind Act of 2001” 6 de septiembre de
2002.
 Distrito Escolar Unificado de Los Angeles ¿Cómo
encarar el desafío: plan de responsabilidad
funcional creado por el distrito escolar unificado de
los angeles para la ejecución de la ley que no
permitirá que ningún niño quede rezagado? Ley
que no Permitirá que Ningún Niño quede rezagado.
2004-2005.
 Martínez Ramos Loida M. “No Child Left Behind:
o las seducciones contradictories de la derecha
conservadora” Congreso sobre Educación,
Colegio de Abogados de Puerto Rico 2005
 Resto Roman Jamyr, El Impacto de la Ley : Que
ningún niño quede rezagado, en los servicios
educativos de estudiantes con discapacidades.
Tesis Universidad Metropolitana de Puerto Rico,
Escuela de Educación Programa Graduado. Mayo
2009.
 Torres Mario S and Stefkovich Jacqueline A. The
No Child Left Behind Act. The Principal
Handbook. Third Edition. Education Law
Association Dayton OH, USA.
 Individuals with Disabilities Improvement
Act Ley Pública 108-446
 Individuals With Disabilities Education Act
de 1997 (Ley Pública 105 17) según
enmendada Education Act ,
 Título III del Americans with Disabilities Act,
de 1990 (Ley Pública 101-336), conocida
como ADA
 No Child Left Behind Act, del 2001 (Ley
Pública 107-110) CONSTITUCIÓN DE
PUERTO RICO (Artículo II, Sección 1 y 5 ),
 Ley núm. 44 del 2 de Julio de 1985 para “prohibir el
discrimen contra las personas con impedimentos físicos y
mentales”
 Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos, (Ley
238 del 31 de agosto de 2004)
 Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con
Impedimentos, Ley Núm. 51 del 7 de junio de 1996
 Ley para crear el "Programa de Inclusión del Sistema
Educativo de Puerto Rico" Ley Núm. 104 de 26 de agosto de
2005,
 Mills v Board of Education of the District of Columbia 348 F
Supp. 866 (D.D.C. 1972)
 Board of Education v Rowley 458 U.S. 176 (1982)
 Caso Rosa Lydia Vélez vs Secretario de Educación Caso
Número KPE 80-1738.

 INTERNET
 Calidad De Los Maestros
http://www.aft.org/topics/nclb/downloads/TQFlye
rSpanish.pdf
 Minorías tienen maestros menos capacitados,
afirma estudio
 http://www.el-hispano.com/2003/2/n030203.htm
 National Education Association Questions and
Answers about the 2001 Reauthorized
Elementary and Secondary Education Act.
http://www.nea.org/index.html
 Preguntas frecuentes acerca de la Ley Ningún
Niño Se Quedará Atrás o No Child Left Behind
(NCLB)
http://www.edsource.org/spa_pub_nclb_faq.cfm#t
qhttp://nochildleft.com