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EL ESTADO RABE
Crisis de Legitimidad y Contestacin Islamista

Gema Martn Muoz

Edicions Bellaterra
Barcelona 2000

Resumen Realizado por David Chacobo
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REPRESENTACIN Y LEGITIMIDAD
EN LA TRADICIN POLTICA ISLMICA

La Emergencia de un Nuevo Orden. Mientras que a la llegada del Islam los vnculos de parentesco
eran los nicos que regan las vidas de los habitantes de Arabia (integrando a todos sus individuos en un
sistema de genealogas a travs de la jerarqua familia, clan, tribu), la condicin de musulmanes de los
miembros del grupo ser el vnculo comn de la comunidad o umma, como tambin el elemento que
determine la identidad, la fidelidad y el estatuto personal.
En general, las elites sedentarias, aunque se opusieron en principio a Muhammad, fueron integradas
en la comunidad (umma) con responsabilidades de primer orden en ella. Pero el Islam surgi en el seno de
una sociedad donde no exista la forma poltica del Estado, sino que era la tribu la estructura en que se
basaba su organizacin y confera al individuo su identidad: la pertenencia a un grupo cuyo vnculo era la
ascendencia comn por va patrilineal. La tribu era tambin el organismo poltico que rega las relaciones
con el exterior y protega a todos sus miembros. Una especie de aristocracia guerrera y un espacio de
reunin, el bayt, donde los sayyid asuman funciones de direccin, constituan los elementos principales de
gobierno, a los que se una todo un cdigo de honor y parentesco, as como de proteccin del grupo y de
sus miembros a travs del principio de la vendetta.
Por tanto, el Islam no surge ni se desarrolla como institucin religiosa en el seno de un Estado (como
el cristianismo) sino que su nuevo orden y el modelo sociopoltico que de l emana sern quienes generen la
constitucin del Estado. Un nuevo orden que promueve la urbanizacin y la sedentarizacin frente a la
disgregacin de la sociedad tribal. De ah que en el Corn, los llamamientos a mantener la cohesin de la
comunidad sean constantes y uno de los valores en que ms se insiste. El Corn, adems introdujo la
concesin a las mujeres del derecho a la herencia, dirigido a debilitar la estructura tribal en favor de la
sedentaria.
La organizacin poltica de la sociedad islmica se desarroll desde su origen en relacin directa con
la revelacin divina y su Profeta, al igual, que su proceso de legitimacin se bas en el principio de que la
soberana y la autoridad emanaban de Dios. La ciudadana proceda de la condicin comn de ser
musulmanes, y el gobernante era tambin el jefe espiritual de la comunidad: en primer lugar, el enviado de
Dios, el Profeta Muhammad, y despus el representante de ste, el califa.
Asimismo, hay que tener en cuenta que los fundamentos del Estado islmico fueron ideolgicos, no
polticos ni territoriales, y que la primera meta del gobierno fue defender y proteger la fe, no el Estado. Por
ello no existe divisin simblica en el imaginario islmico, ms all de Dar al-Islam y Dar al-Harb (el mundo
del Islam y el mundo del caos) y no se designe en el Corn los lmites ni los mecanismos polticos precisos
de una ciudad temporal. La cuestin est en la ausencia de concepcin estatal en las fuentes sagradas.
Estas son ante todo un sistema de reglas religiosas para organizar la vida de los musulmanes, porque es la
Comunidad de creyentes la referencia primera del Islam y no el Estado.
Esta realidad es la que nos ayuda a explicar que en el Corn, rico en cdigos sociales y de la vida
privada, no haya ms de tres o cuatro normas polticas: la autoridad slo pertenece a Dios, hay que
obedecer a quien ocupa el poder legtimo y quien tiene el poder debe consultar a los creyentes. As pues
autoridad y mandato (hukm y amr), obediencia (taa)y consulta (shur) son los nicos principios intangibles
de la revelacin en los que se inspira la organizacin poltica, los cuales, adems, son mencionados pero no
desarrollados.
La ley cornica precedi al Estado y vino a regular todos los aspectos de la vida pblica y privada,
dado que naci como va para ensear a los hombres qu hacer y qu evitar para alcanzar la salvacin
eterna. No obstante, las necesidades de una Comunidad cada vez ms extensa exigi ir ampliando el corpus
legal islmico (la sharia) que, si bien inspirado en las fuentes sagradas (Corn y Sunna), fue objeto de
elaboracin progresiva por los jurisconsultores musulmanes o ulemas. Los cuatro pilares del derecho
islmico en la doctrina clsica, establecidos y aceptados por la Comunidad, han sido el Corn, la Tradicin,
el consenso (iyma) y la analoga (qiyas). El procedimiento de la analoga surgi como un intento de limitar
el uso del razonamiento humano e individual (ray), al exigirse la bsqueda de similitudes con otro caso que
apareciera en el Corn o la sunna para legislar sobre una nueva situacin.
El consenso es el procedimiento que da legitimidad a la analoga. Al Profeta se atribuye el dicho Mi
pueblo no se pondr nunca de acuerdo sobre un error, de ah la propia legitimidad del consenso, si bien los
jurisconsultos no siempre han estado de acuerdo sobre quienes componen el consenso.
Razn y Fe han estado unidas desde los primeros tiempos del islam y, en consecuencia, la relacin
entre ambas no ha generado la rivalidad que en el mundo cristiano-occidental ha existido entre dogma y
razn, al punto de instaurarse una concepcin lineal de la modernizacin segn la cual la pertenencia
religiosa est llamada a desaparecer a medida que se avanza hacia la modernidad. Esta experiencia no
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tiene, pues, que reproducirse de la misma manera en las sociedades islmicas, donde la dinmica entre
razn y dogma no ha sido tan conflictiva ni competitiva.
Asimismo, resultado de la manera en que se ha organizado el mecanismo de la ley en el islam, la
sharia o ley islmica tiene dos caractersticas muy particulares. La primera de ellas es su autonoma: no
esta sujeta a iglesia o clero y posee un espacio paralelo al poltico. El poder puede manipularla, presionar,
incluso eludirla, pero no puede impedir que sea glosa autnoma porque est subordinado a ella. Su segunda
caracterstica es su carcter abierto a la interpretacin. La sharia no tiene lmite institucional o conceptual y
por tanto siempre es posible su desarrollo y evolucin, lo que muestra que las demasiado frecuentes teoras
en torno al inmovilismo y al totalitarismo del islam carecen de base real. Son las dinmicas sociales y las
realidades polticas del momento las que imponen situaciones de progreso o estancamiento, pero el marco
terico y legar islmico no es inmvil.
La funcin clave de la sharia en la regulacin de la Comunidad musulmana y su carcter abierto y
autnomo convertirn a los ulemas en privilegiados actores sociales, rbitros para discernir lo que es justo
de lo injusto, lo lcito de lo ilcito de acuerdo con la sharia, a cuyo cumplimiento est obligado el gobernante.
El origen islmico del Estado y la organizacin de su Comunidad en torno a la obediencia a la sharia, en
primer lugar, y al titular de la autoridad temporal despus, dejar en manos de los doctores de la ley o
jurisconsultos la misin de elaborar la ciencia poltica y, hasta el siglo XIX, sern ellos los autores exclusivos
de la formulacin terica del gobierno islmico.

El Califa, la Umma y los Ulemas. Las piezas claves del gobierno en el islam sern por tanto: la Ley
Sagrada o sharia, la jilafa (califato) o representacin de la autoridad y la umma o Comunidad islmica que
debe acatar el principio de autoridad y ser gobernada de acuerdo con la sharia.
La umma no es la depositaria de la soberana y por lo tanto el califa no es el representante de la
Comunidad, sino el depositario de la autoridad que reposa en Dios, para gobernarla. El Califa tambin era
definido con el ttulo de Imam y, si bien ambos ttulos eran intercambiables prevaleca una cierta
especializacin. Como jefe de la comunidad, califa era el trmino ms frecuente, en tanto que Imam se
corresponde ms con la funcin de gua espiritual y religioso de la comunidad, aunque en jurisprudencia se
use principalmente este ltimo trmino.
La cuestin est en cmo se legitima el depositario del califato, dado que en el Corn no qued
especificado el mecanismo de sucesin del Profeta, y ste tampoco dej nada dicho al respecto. De ah que
la forma islmica de gobierno fuese fruto de la bsqueda de soluciones por parte de la comunidad y que la
sucesin del poder fuese la principal causa de los cismas islmicos. As, las divisiones en el islam entre
sunnes, shies y jariyes (y las subdivisiones que existen entre los dos ltimos) han sido siempre en su
origen fruto de un proceso poltico de sucesin y slo despus se han dotado de una especificidad religiosa.
Si inicialmente la nominacin del califa repos en el principio del ijtiyar o libre eleccin, a partir de
los omeyas se abandon dicho procedimiento a favor de la atribucin (normalmente el califa designara a
su sucesor, que la mayor parte de las veces era su hijo) convirtiendo de facto el califato en hereditario,
aunque nunca as reconocido, dado que no exista base legar islmica para ello.

El Pacto entre el Gobernante y los Gobernados. Con respecto a las relaciones entre el
gobernante (califa) y los gobernados (umma), el Corn hace una sola referencia: la obligacin del
gobernante de consultar a los gobernados (principio de la shur o consulta). Sin embargo, en el Corn no se
organiza ni desarrolla dicho procedimiento.
En realidad, de acuerdo con la teora poltica islmica clsica, la relacin entre el Califa y la umma se
basa en un contrato por el cual la comunidad se obliga a obedecer al gobernante y ste a gobernarla de
acuerdo con la sharia. Es decir que la legitimidad del gobernante se basar ante todo en su capacidad para
regir a la umma de acuerdo con los principios islmicos. En caso contrario, la comunidad podra retirar la
investidura al gobernante porque es a la sharia a la que los musulmanes deben fidelidad y el gobernante
subordinacin. Como la jurisprudencia islmica nunca afront esta cuestin, al no establecer los
mecanismos de control del gobernante, la costumbre y los imperativos polticos fueron otorgando a los
doctores de la ley o ulemas, capacitados para discernir lo lcito de lo ilcito por su conocimiento de las
fuentes sagradas y del derecho islmico, la capacidad de certificar al gobernante como buen prncipe
musulmn.
En consecuencia, la importancia de los ulemas jurisconsultores como miembros destacados de la
jassa y de los que atan y desatan les llevar a desempear una funcin implcita de control social y
arbitraje poltico, sobre todo a partir del siglo XIII, cuando el califa se convirti en un mero smbolo en manos
de una oligarqua extranjera, los selycidas primero y los mamelucos despus.
Los ulemas fueron consultados para todo y sus fatwas (dictmenes religiosos sobre controversias)
seran la justificacin cannica necesaria de los gobernantes frente a la comunidad. De hecho, los ulemas
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fueron fundamentalmente conservadores y reticentes a oponerse al poder establecido, ponindose incluso a
su servicio. Adems, el arraigado principio de que el desorden en la comunidad es la peor situacin, llevara
a los ulemas a aceptar un gobernante injusto ni su deposicin implicaba la anarqua y la guerra. Al no existir
mecanismos explcitos para determinar cundo hay que deponer a un gobernante impo, es el desorden, la
revuelta popular contra el poder, la va que se impona como ms factible.

Elementos de Continuidad en el Perodo Contemporneo. Para responder al desafo de la
legitimacin, los gobernantes musulmanes van a tener que trabajar en cooperacin con los ulemas a fin de
garantizarse ese insoslayable aval islmico, cuya carencia puede llevarles a la prdida del poder. Esta
funcin de mediadores y rbitros les valdr gran prestigio social y autoridad moral en el seno de la sociedad
musulmana, por lo que desempean en ella un papel muy destacado con gran capacidad de influencia
poltica. Todos estos elementos, fruto de los avatares histricos del califato y de su legitimacin a travs de
la jurisprudencia musulmana, son parte destacada de una cultura poltica que, si bien los expresa de formas
muy diversas, siguen estando presentes en los regmenes rabes contemporneos.
De este modo, una corriente de pensamiento poltico islmico contemporneo se emplear en
reflexionar sobre el posible desarrollo de la nocin de representacin del modelo liberal desde el islam,
esforzndose por reinterpretar de forma moderna los conceptos islmicos de la consulta (shur), de la
investidura (baya) y de la eleccin. As, para el conocido pensador egipcio Ahmad Shawqi al-Fanyari lo que
en Europa es llamado libertad corresponde exactamente a la definicin que nuestra religin hace de la
justicia, del derecho, de la consulta y de la igualdad...Esto sucede porque la regla de la libertad y la
democracia consiste en conceder al pueblo el derecho y la justicia y a la nacin la posibilidad de participar
en la eleccin de su destino.
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LA BSQUEDA DE ADECUACIN
ENTRE EL ORDEN POLTICO ISLMICO Y EL EUROPEO

Dos corrientes principales de pensamiento van a ofrecer en el siglo XIX las primeras propuestas
ideolgicas para lleva a cabo ese renacer: la liberal y la reformista musulmana o salaf. La primera, dejando
de lado el hecho islmico, se desarrollara en torno a los conceptos territoriales de patria y nacin (watan), la
segunda planteara el problema en trminos de civilizacin y defendera la unidad musulmana por la va de
la renovacin del islam. Ambas pudieron forjarse gracias a la firme decisin del gobernador egipcio
MuhammadAli de modernizar su pas llevndole a impulsar el envo de misiones escolares a Europa con el
fin de formar una elite egipcia que proveyese de cuadros al Estado que quera edificar. All esa elite
descubri la filosofa de las luces y los principios del gobierno representativo.
De un lado, los partidarios de seguir las pautas del modelo poltico e intelectual europeo se iban a
formar en torno a las escuelas nuevas que a iniciativa de Rifaa Rafii al-Tahtawi se crearon en Egipto al
margen de la tradicional enseanza islmica. As, Europa y estas escuelas sern los centros de formacin
de la futura elite nacionalista que, influida por el pensamiento europeo, acab reivindicando la aplicacin del
sistema constitucional parlamentario en el mundo rabe como va para su progreso.
Por otra parte, los salafes trataron de mostrar que el islam, en esencia, no se opone al progreso
sino que, por el contrario, la vuelta a su verdadero espritu, deformado y viciado por siglos de decadencia, es
lo que permitira alcanzarlo. Los salafes, que no dudaron en rechazar algunos principios islmicos
considerados inadecuados para la modernidad, propugnaban incentivar y liberalizar el esfuerzo personal de
interpretacin de los textos islmicos a partir del principio de utilidad social para alcanzar la sociedad
moderna desde el propio islam y no renegar as del propio patrimonio cultural-religioso.
Hay que sealar que tanto liberales como reformistas musulmanes eran igualmente nacionalistas y
compartan un sustrato comn de reaccin contra la ocupacin extranjera si bien les separaban no slo las
distintas concepciones con respecto al proyecto nacional respectivo, sino tambin al relevante hecho de que
para los liberar-constitucionalistas las denominadas cuestiones nacionales eran sustancialmente polticas,
en tanto que los reformistas musulmanes integraban junto con el hecho poltico la reaccin contra la
invasin cultural.

De la Shur al Parlamento: los Antecedentes de las Instituciones Representativas en el
Mundo rabe. Si la delegacin de la autoridad haba estado expresada hasta entonces a travs del califato,
desde el siglo XIX se empezarn a forjar nuevos trminos para definir la representacin poltica, lo cuya
vena a demostrar el cambio conceptual que se estaba produciendo. Esos nuevos conceptos nacan
vinculados a la creacin de instituciones tambin nuevas, denominadas Asambleas a la manera europea,
pero en las cuales se buscaban tambin integrar el principio islmico de la consulta. Ese fue el caso de los
pioneros Maylis al-shur (Asamblea Consultiva) de MuhammadAli en 1829, y, sobre todo, al-Maylis al-Ala
(Asamblea Suprema) del Tnez de Ahmad Bey y Jayr al-Din, vigente entre 1861-1864.
Todo este perodo de reformas estuvo presidido por la progresiva toma de conciencia de la
administracin otomana del declive poltico del Imperio frente a las potencias europeas. De hecho, el perodo
de reformas modernizadoras de corte liberal iniciadas por el gobierno otomano en 1839, y conocidas con el
nombre de tanzimat, tuvieron lugar en un marco de enfrentamiento civil agudo, en el seno del imperio, entre
los partidarios de las reformas y los sectores tradicionales.
En conjunto, las tanzimat eran la expresin de la voluntad de avanzar hacia un sistema econmico
liberal y un Estado de derecho con el fin de promover un otomanismo que promoviese una sociedad leal al
Imperio a partir de la idea de la igualdad de sus individuos ante el Estado. Este proyecto, sin embargo,
encontr grandes dificultades que respondan a diversas causas: al avance de las tendencias nacionalistas
locales frente al otomanismo imperial, a los problemas derivados de la cada vez mayor intervencin europea
y al auge de la fragmentacin confesional resultado de la instrumentalizacin de la Europa mercantilista de
las comunidades cristianas orientales.
El perodo de las tanzimat vio su fin cuando la constitucin otomana de 1876 (que prevea ministros
responsables, un Senado designado, una Cmara de Diputados electa y una jerarqua de consejos locales),
redactada bajo la presin del movimiento nacionalista de influencia liberal los Jvenes Turcos, fue suprimida
por Abdulhamid II en 1880, marcando una vuelta al absolutismo como reaccin ante los enfrentamientos
crecientes, las derrotas otomanas frente a las potencias europeas y un modelo poltico que pona lmites al
poder ejecutivo y que el Sultn nunca haba visto con agrado.
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LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:
PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN DE LOS NUEVOS CIUDADANOS

La colonizacin abri una doble dinmica, de imposicin y de imitacin, de los valores modernos en
el mundo colonizado. De imposicin, porque el etnocentrismo cultural del colonizador dej sin valor el corpus
tradicional que hasta entonces haba regido a la sociedad y apart autoritariamente al islam del campo de la
organizacin poltica y social del Estado a favor del derecho positivo y del laicismo. De imitacin, porque la
asuncin de ese modelo responda tambin al deseo de las elites nacionalistas de la poca que se
inspiraron en los valores occidentales dominados por la idea de que siguiendo el modelo europeo
alcanzaran el desarrollo y auge que los pases de Europa haban logrado.
Desde el siglo XIX la idea de comunidad islmica (umma) y la patria-nacin (watan) comenzaron a
coexistir. Cada una de ellas representaba una lealtad distinta, una, hacia aquellos que comparten una
comunidad histrica en su comn condicin de musulmanes. La otra, hacia los compatriotas, en la que la
nocin etnoterritorial es un principio bsico de identificacin principal. Este nuevo concepto de ciudadana se
desarrollara en el siglo XX, con claros antecedentes europeos. De la misma manera, siguiendo las pautas
europeas, las nuevas elites nacionalistas rabes trataron de sustraer a la religin su papel de principio
organizador de la sociedad apostando a cambio por los dos nuevos principios entonces en auge: la
secularizacin y el nacionalismo.
La voluntad expresa de las elites nacionalistas que dirigieron las luchas por la independencia de
alejar sus regmenes de frmulas islmicas tradicionales y asumir sistemas polticos de tipo europeo, llevar
a la mayor parte de los regmenes rabes poscoloniales a asumir el principio de la soberana popular y del
gobierno representativo, instituyendo sistemas parlamentarios y celebrando elecciones. Aunque
interpretados los mecanismos de representacin y participacin bajo mltiples formas, en todos los casos
estaban destinados a cumplir la funcin de nutrir un proceso de legitimacin democrtica que, por muy
aparente que pudiera llegar a ser, estara formalmente asumido en las Constituciones respectivas,
constituyndose en elemento de legitimacin del poder. El anlisis de los procesos electorales desde el
momento en que son proclamados los respectivos Estados-nacin rabes ser el observatorio desde el que
estudiaremos el origen y desarrollo del principio de legitimacin democrtica de los regmenes rabes, as
como los elementos sustanciales de la estructura del poder en dichos Estados.

Los Regmenes Monopartidistas y el Socialismo rabe. La ruptura revolucionaria de los Oficiales
Libres egipcios en 1952 inaugur el modelo poltico dominante en el mundo rabe durante los veinte aos
siguientes. El rgimen del socialismo rabe, del que fue inspirador el ejemplo naserista, se bas en tres
pilares: autoritarismo militar, dirigismo econmico y legitimidad basada en la supuesta eficacia de los
militares para llevar a cabo la liberacin nacional, la integracin social y el desarrollo econmico,
fundamentos de la construccin nacional en los que haban fracasado los polticos feudales del rgimen
liberal.
La frmula poltica de estos regmenes, ms all de las particularidades propias de cada pas, se
podra resumir en cuatro constantes: el gobierno a travs del partido nico, la concentracin en una misma
persona de la jefatura del Estado, de la direccin del partido y de la magistratura militar, la vinculacin al
partido de las denominadas organizaciones de masas (sindicato, mujeres, campesinos, jvenes...), y la
figura del presidente de la Repblica como pieza clave de la estructura poltica.
Las relaciones entre los dirigentes y el pueblo en estos regmenes revolucionarios se organizaron en
funcin de dos lgicas. Una fundada en la restitucin de la dignidad nacional y otra en la distribucin de las
riquezas nacionales. La primera trajo consigo la primaca de los derechos de la Nacin sobre los de los
individuos, la segunda dio nacimiento al Estado protector, de lo cual se derivaron importantes avances en el
marco de los derechos sociales y laborales.
En el mbito de los derechos polticos habra que destacar dos importantes cambios con respecto al
perodo precedente: el descenso de la edad para los votantes de 21 a 18 y 19 aos y el acceso de la mujer
al espacio poltico como electora y elegible. La primera medida, respondi en la mayor parte de los casos al
objetivo de integrar a una generacin poltica ms joven, sensible a las nuevas ideologas y ajena o
contraria, al viejo orden feudal. La segunda fue fruto de un persistente combate feminista que haba
aflorado con la lucha por la independencia. Uno de los primeros movimientos sufragistas que logro los
derechos polticos plenos para las mujeres fue una asociacin egipcia.
No por ello la integracin de la mujer en el mbito poltico superara lo testimonial, tanto en su
inscripcin como votante como en su eleccin como candidata. Si bien en 1957 se sentaban en el
Parlamento egipcio las dos primeras diputadas del mundo rabe, la participacin poltica femenina ha sido
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marginal y minoritaria con respecto al hombre, al que tradicionalmente los valores sociales le otorgaban el
monopolio del espacio poltico.
El modelo monopartidista de la Unin Socialista rabe (USA) egipcia se convirti en paradigma para
los regmenes de Argelia, Tnez, Libia, Sudn, Mauritania o Yemen del Sur, este ltimo, nico rgimen
rabe que lleg a proclamarse marxista-leninista hasta la reunificacin con el Norte en 1991. En algunos
casos los respectivos partidos nicos adoptaron incluso el mismo nombre que la formacin egipcia, smbolo
del panarabismo de la poca que llev a Egipto a denominarse Repblica rabe Unida desde su efmera
unin con Siria entre 1958-1961.
La adopcin de un modelo econmico basado en el capitalismo de Estado sera otra caracterstica
que aadir a estos regmenes que podan ser calificados de rentistas, dado que asuman modelos
proteccionistas que, en algunos casos, llegaron a ser autnticos Estados protectores. Sin embargo,
ideolgicamente no se acept el marxismo como filosofa, rechazando el materialismo dialctico y la lucha
de clases, en tanto que se asuma el panarabismo como elemento doctrinario principal as como su carcter
especfico islmico. Las razones socioculturales en que se bas la incompatibilidad con el marxismo
vinieron del rechazo por parte del socialismo rabe de la lucha de clases y del materialismo ateo.
La lucha de clases era, de hecho, un elemento social bastante ajeno a la realidad rabe del
momento, muy diferente de la experiencia europea fruto de la revolucin burguesa, la industrializacin y la
consolidacin del proletariado como clases social. Por el contrario, en el mundo rabe la solidaridad de clan
en el marco de la familia extensa segua siendo el mecanismo principal frente a la pauperizacin, mientras
que las oposiciones regionales y tnicas tendan a ser ms fuertes que las posiciones de clase, incluso
podan neutralizarlas. Asimismo, ni el proletariado haba forjado una slida conciencia de clase ni la lucha de
clases era polticamente deseada por unos regmenes nacionalistas rabes basados en estrategias de frente
nacional, para los que el impulso del desarrollo pasaba por la cohesin de todas las categoras sociales. A
todo ello se una el hecho de que el internacionalismo de los oprimidos que implicaba el marxismo (la
internacional obrera) no casaba bien con el internacionalismo musulmn, para el que la cohesin no se
funda en las distintas clases sociales, sino en la condicin de musulmanes de todos sus miembros y en la
igualdad entre todos ellos.
Con respecto al materialismo, su concepcin de la religin como forma de alienacin del pueblo no
poda conciliarse con regmenes que proclamaban el islam religin oficial del Estado y lo asuman como
elemento simblico bsico de su ideologa. En este sentido hay que sealar que es un error pensar que
porque la pertenencia rabe predominara sobre la musulmana, el islam dejase por ello de estar presente en
el Estado. El socialismo rabe, al rechazar el marxismo ateo, buscaba reconciliarse con el islam a la vez que
promova un proceso de secularizacin en los centros urbanos. En general, el socialismo rabe (bazista o
naserista) diluy la carga sagrada y movilizadora del islam en la mstica de la nacin rabe, de manera que
islam y arabidad quedaban estrechamente vinculados, en tanto que el islam-cultura era una experiencia
espiritual de los rabes que tena su mejor expresin en la lengua rabe de la revelacin cornica.
As, en el rgimen naserista las elecciones eran una de las mejores vas para desarrollar los vnculos
entre la elite urbana y la clase media rural, de manera que sta controlase el mbito campesino, mientras
que la primera controlaba el pas. Un objetivo similar llevara a Bumedin en 1967 a crear en Argelia un
tejido institucional piramidal a travs de tres escalas de asambleas electas: Asambleas Populares de
Comuna, de Wilaya, y la Asamblea Nacional Popular, con el fin de integrar al pueblo en la transformacin
social emprendida, y mostrar la democracia de su rgimen frente a los comicios trucados del perodo
colonial.
Por otro lado, la celebracin de elecciones legislativas cada cuatro o cinco aos sirvi a algunos
regmenes como demostracin de su estabilidad y legitimidad. Este fue el caso del Tnez de Burguiba,
donde slo en 1981 se interrumpi la cita electoral cuatrianual, y as ocurri tambin en Argelia desde la
creacin de las Asambleas en 1967.


La Argelia del FLN
En Argelia, pas donde la experiencia socialista del FLN pervivi hasta 1989, la falta de funcionalidad
poltica que caracteriz al Parlamento hizo de este pas un ejemplo paradigmtico. Desde su
constitucin como estado en 1962, la toma de decisiones y la influencia poltica han sido siempre
ejercidas completamente al margen de las instituciones del Estado. Las dos principales fuentes del
poder han sido la cpula militar y un complejo aparato en el que se mezclan burocracia y cuerpos de
seguridad, cuyos miembros, que nutren diferentes clanes en competencia, se relacionan de acuerdo
con la cultura poltica de patrn-cliente. Este grupo constituye el poder real, aunque oculto, en tanto
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que el ejecutivo se configura como un poder formal, visible. En consecuencia, el principio de
responsabilidad poltica, de hecho, no va a tener cabida en un sistema en el que el verdadero poder
no se manifiesta institucionalmente.
El ejrcito va a constituir el ncleo central del aparato del Estado en Argelia. De l emana la
nica legitimidad manifiesta: la participacin en los combates por la independencia; la esencia de
dicha legitimidad se concentra en los fundadores del movimiento, corrientemente denominados jefes
histricos. Esta categora social tiene una estructura rgida y sus miembros ms poderosos no suelen
ocupar los puestos visibles del Estado, pero dominan una compleja red de clientelas y clanes que
atraviesa toda la jerarqua militar. Sin embargo el ejrcito argelino no fue nunca, ni poltica ni
socialmente, homogneo. Una primera fractura es la que separa a los oficiales surgidos del maquis
durante la guerra de independencia y los formados en el ejrcito francs. Asimismo, el comn origen
geogrfico de las diversas unidades militares durante la guerra de liberacin sera tambin una
referencia.
Tras la independencia, cierto nmero de oficiales fueron alentados a dejar el ejrcito a
cambio de una gran dotacin econmica, lo que les permiti establecerse como empresarios de la
industria, el comercio, el sector inmobiliario, mientras conservaban su poder en la administracin y
sus redes de contactos, lo que les daba una gran poder indirecto en el Estado argelino. Por su
situacin econmica, este sector burgus sera poco partidario de la poltica socialista oficial. Entre
los oficiales que permanecieron en el ejrcito, algunos se vincularon a las grandes familias del pas
por medio de matrimonios y constituyeron una faccin prxima a la burguesa y vida de integrarse en
ella. Otros se mantuvieron en la lnea ideolgica afirmada por el poder, repartida entre la tendencia
socialista y la islmica. De hecho, en el seno del sistema FLN argelino convivirn lobbys ideolgicos
diversos, cuya relacin de fuerzas variar segn cambien los intereses del poder oculto. Como
herencia del nacionalismo islmico emparentado con la Asociacin de Ulemas, de Ben Badis, un
sector del rgimen fue firme defensor de potenciar la arabo-islamicidad argelina, en tanto que otro
sector de izquierda laica defendera la secularizacin de la sociedad. Asimismo, la sociedad argelina
arabizada se va a enfrentar a una situacin socioeconmica discriminatoria con respecto a la elite
francfona, dominante en el sector econmico moderno. Todas estas dicotomas, tan presentes en el
sistema y sociedad argelinos, alimentaron enfrentamientos sucesivos entre los clanes y la progresiva
crispacin social que caracteriz a la Argelia de los ochenta, preludio de la guerra civil iniciada en
1992.
En su marcha hacia el poder hegemnico, el ejrcito argelino vivira en la era Bumedin un
perodo de alianza con los civiles, representados por una elite tecnocrtica e industrialista con
Abdelsalam Belqaid, ministro de Industria, a la cabeza. Al permitir el acceso progresivo de la polica
poltica a las comisiones en las relaciones mercantiles y comerciales, se forjaron estrechos lazos
entre los hombres de negocios, los militares y los servicios de seguridad, alimentando una maquinaria
de control ilegtimo de la economa del pas y la enorme corrupcin que de ello se desprende.
Con la llegada de Chadli Benydid, la alianza, si bien desigual, entre militares y civiles, en la
que reposaba el grupo estable del poder en la era Bumedin, va a cambiar con la eliminacin de los
industrialistas que se identificaban con Belqaid, convirtindose el ejrcito en el nico centro de poder.
La corrupcin aument, constituyndose tras los jefes de las distintas facciones del poder verdaderos
complejos militar-mercantiles, que defenderan sus privilegios e intereses incluso a costa de una
guerra civil.
Por su parte, el ejecutivo argelino, institucionalizado y compuesto por el presidente de la
Republica y el gobierno, no es sino un poder aparente sometido al poder militar no institucionalizado.
En consecuencia, las instituciones no son el marco en el que reside la autoridad del Estado ni la
decisin poltica real.
El origen de este dualismo hay que buscarlo en la experiencia histrica de la
descolonizacin. Por un lado, el Estado va a reproducir la dicotoma que consolid la guerra de
liberacin entre el Estado mayor del Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y el Gobierno Provisional
de la Repblica Argelina (GPRA). Este ltimo, creado en 1958, naci para cumplir las tareas poltico-
diplomticas del FLN en el exterior, en tanto que le primero tuvo la direccin de la revolucin. Al
concluir la guerra, el GPRA fue marginado por el ELN en la direccin del nuevo Estado.
Desde entonces, el papel del gobierno fue el de ejecutar las decisiones que procedan del
Ejrcito y repartir los beneficios de los hidrocarburos entre las clientelas del poder. La estabilidad del
sistema estaba garantizada mientras el presidente de la Repblica no tratar de afirmar su autonoma
con respecto al ejrcito, que es quien lo ha designado, porque entonces el sistema entrara en crisis.
Esa fue la razn del golpe de Estado de Bumedin contra Ben Bella en 1965, de la dimisin forzada
de Chadli Benyedid en enero de 1992 y del asesinato de Muhammad Budiaf en junio de ese mismo
ao.
El primero, Ben Bella, que haba logrado la presidencia arropado el coronel Bumedin (lder
del poderoso grupo de militares conocido como el clan de Uxda) trat de reducir el poder de ste
creando milicias populares y apartando a dos de sus ms fieles colaboradores: Medegri, ministro del
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Interior y, sobre todo, Buteflika, ministro de Asuntos Exteriores. El golpe de Estado del 19 de junio de
1965 no signific, pues, ningn cambio en profundidad para el rgimen, salvo reconducir la sintona
entre el poder formal y el poder real, en este caso hacindoles coincidir en la persona del coronel
Huari Bumedin.
Ms tarde, cuando Chadli Benyedid se mostr partidario de continuar las elecciones
legislativas de diciembre de 1991 y coexistir con un gobierno del FIS, en contra de los deseos del
sector fuerte del ejrcito, un nuevo golpe de Estado realine los intereses del ejecutivo con los del
poder militar, apartando al presidente Benyedid e instaurando un Alto Comit de Estado para el
gobierno provisional del pas.
Finalmente, Muhammad Budiaf, devuelto a Argelia en 1992 tras treinta aos de exilio para
presidir simblicamente un Estado que se sumerga cada da ms en una guerra civil, pretendi, sin
tener clientela que le apoyasen dentro del sistema, gobernar adems de reinar, lo le costo la vida
cuando se propuso acabar con la corrupcin del pas.
Por otro lado, el Estado argelino naci con una dramtica experiencia de dolor y violencia.
De ah que el tradicional patrimonialismo, que caracteriza al Estado poscolonial por parte de las elites
libertadoras y constructoras de la nacin, en el caso de Argelia se convierta en una actitud radical de
tutela, que ahoga al Estado y anula a la sociedad civil. El ejrcito se comporta con respecto al Estado
como un padre que no admite ver crecer a su hijo y que, herencia de la guerra de independencia, ha
interiorizado una cultura poltica que cree en las virtudes de la violencia como medio para la
supervivencia y la recomposicin de la elites.
Desde su origen como Estado independiente hasta 1989, el rgimen argelino fue socialista.
La primera constitucin de la Argelia independiente responda al deseo de crear un Estado fuerte y
eficaz por la va de una democracia socialista y popular sin renunciar a los principios religiosos y
culturales argelinos. Con respecto a los derechos y libertades fundamentales del individuo, stos
quedaban muy limitados, dado que el artculo 22 estableca que no podran ser utilizados, no slo si
iban contra la independencia de la nacin, la integridad del territorio, la unidad nacional y las
instituciones de la Repblica, sino tambin contra las aspiraciones socialistas del pueblo y la unicidad
del FLN. De hecho, cualquier esfuerzo de reflexin crtica y de anlisis sera considerado
sospechoso, en tanto que la glorificacin del patriotismo y del sentido del deber conjugados con la
exaltacin del islam y la obediencia a los jefes constituyeron el cimiento ideolgico del rgimen que la
Constitucin de 1963 estableca.
Una sola lengua: la rabe, una sola religin: el islam y un solo partido: el FLN ponan de
manifiesto la aspiracin unanimista del rgimen. En la prctica, el principio de la unicidad se llev a
cabo suprimiendo toda disidencia poltica desde 1963: el Partido Revolucionario Socialista de
Muhammad Budiaf fue condenado al exilio, el Frente de Fuerzas Socialistas de A t Ahmed a la
represin, el Partido Comunista Argelino (PCA) a la sumisin y la Unin General de Trabajadores
Argelinos (UGTA) a la depuracin.
El FLN fue constitucionalmente encargado de definir la poltica de la nacin, inspirar la
accin del Estado y controlar la de la Asamblea Nacional y el Gobierno. Por principio, estaba llamado
a reflejar las aspiraciones profundas de las masas, a educarlas y guiarlas. Como partido nico que
era, se encargaba de organizar las elecciones y de fijar la lista de candidatos, convirtiendo el sufragio
ms que en una consulta en una simple ratificacin.
Sin embargo, ms all de la fachada, el FLN no fue ms que objeto, instrumento y fuente de
legitimacin, pero no sujeto. A menudo absorbido por las tareas burocrticas, su influencia ideolgica
era relativamente reducida y, de hecho, fue el Estado, sometido a la direccin del ejrcito, quien
controlaba al partido en tanto que aparato. Slo en su funcin de mito, smbolo de la lucha por la
nacin argelina y de la Revolucin misma, el FLN dirigi el Estado para legitimarlo. En realidad, su
tarea histrica, la independencia, estaba cumplida y nada le preparaba para convertirse en un partido
socialista de masas.
Ben Bella hizo de la legitimidad histrica el fundamento del populismo y el personalismo que
caracterizaron su mandato. Fueron mltiples las intervenciones en las que Ben Bella trasluca su
voluntad de personalizar el poder y la unidad revolucionaria, erigindose l mismo en su smbolo:
Sabemos que en el exterior se traman complots contra nuestro pas. Pero es necesario que sepan
que no hay un solo Ben Bella ante ellos, sino doce millones de Ben Bellas. Asimismo, en su
designacin por el FLN como candidato nico a la presidencia el 11 de septiembre de 1963 Ben Bella
fue presentado como el hombre / nacin providencial: el nombre de Ben Bella ha sido aclamado por
las masas campesinas, por la clase obrera, por los intelectuales revolucionarios (...) Su valenta y su
acoso al colonialismo le convierten en un candidato ideal.
Hay que sealar que el arraigo de la legitimidad histrica en la cultura poltica de esta pas
norteafricano es tal que durante mucho tiempo el argumento bsico de la oposicin contra el FLN se
bas precisamente en negar esa legitimidad a los gobernantes. Nacidos todos sus lderes (Budiaf, A t
Ahmed, despus Ben Bella) en la misma poca histrica y compartiendo con el FLN una misa
ideologa nacional-populista y una misma prctica poltica (el autoritarismo con tendencias
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antiintelecutales marcadas) se refugiaron n una especie de mesianismo que suea con recomenzar
el 1 de noviembre.
A fin de que el FLN representase la verdad, la unidad nacional se constituy en el pilar
sobre el que se levant la legitimidad unanimista de la poltica, la sociedad y la cultura argelinas. A
travs de las mstica del nacionalismo, se identific la sociedad con la Nacin y con la comunidad. Por
medio de la primera identificacin la solucin de todos los problemas sociopolticos quedaban
subordinados al triunfo de la idea nacional. Por medio de la segunda, se impona el grupo sobre el
individuo, desdeando con ello los particularismos regionales, la variedad lingstica y los
antagonismos sociales, y bloqueando el desarrollo de una sociedad civil y una ciudadana plural.
Desde el golpe de Estado que llev a Huari Bumedin al poder en 1965 hasta 1976 el
rgimen, seguro de su legitimidad histrico-revolucionaria y del control del pas, rechaz el marco
formal de una Constitucin. El partido segua siendo en teora el impulsor de la poltica del pas pero
estaba, de hecho, sometido al presidente. Las funciones de su bur poltico y central estaban
depositadas en el Consejo de la Revolucin, y, por lo tanto, en Bumedin, el cual se encargaba de
situar a sus pares a la cabeza de un FLN, que se manifestaba a menudo como un caparazn hueco y
en permanente reorganizacin.
En 1976 el rgimen busc la legitimacin constitucional, en buena parte como respuesta al
relativo aislamiento de Argelia al comienzo del conflicto del Sahara Occidental y al impacto del
manifiesto de inspiracin liberal hecho pblico en marzo de aquel ao por antiguos protagonistas de
la revolucin, como Ferhat Abbas y Ben Yedda.
La Carta Nacional de julio de 1976 naca como referencia ideolgica y poltica para las
instituciones del Partido y el Estado y en ella se establecan las lneas maestras del rgimen
socialista argelino. Asimismo fue la fuente fundamental de una nueva Constitucin que cuatro meses
despus era plebiscitada por el pueblo, para a continuacin elegir de nuevo a Bumedin presidente
de la Repblica el 10 de diciembre del mismo ao.
El nuevo texto constitucional confirmaba el papel dirigente del FLN y su papel de gua de la
revolucin socialista, al presidente de la Repblica como pieza clave del rgimen, bajo cuya
autoridad se colocaban todas las instituciones del pas, y a la revolucin cultural agraria e industrial
como ejes bsicos de la edificacin socialista.
De acuerdo con los documentos programticos de la ideologa del rgimen, en el Programa
de Trpoli (junio de 1962) y en la Carta de Argel (abril de 1964) se abordaba ya la adopcin de un
socialismo solidarista que en la Carta Nacional de 1976 se convirti en tema principal proclamndolo
opcin irreversible del pueblo destinada a suprimir la explotacin del hombre por el hombre.
Ahora bien, como en otros pases rabes, el socialismo argelino iba a ser especfico, es
decir, nacionalista, islmico y contrario al marxismo. Es ms, para muchos el socialismo argelino sera
ante todo la aplicacin de una teora econmica basada en el capitalismo de Estado: reforma agraria,
desmantelamiento de la empresa extranjera, nacionalizaciones y apropiacin colectiva de los medios
de produccin. Sin embargo, la incompatibilidad entre el socialismo argelino y el marxismo quedaba
expuesta en la Carta Nacional: el socialismo en Argelia no procede de ninguna metafsica
materialista ni se vincula a ninguna concepcin dogmtica ajena a nuestro genio nacional. Su
edificacin se identifica con al expansin de los valores islmicos, elemento constitutivo bsico de la
personalidad del pueblo argelino. Asimismo, el nacionalismo radical de la revolucin argelina vea
con sospecha un marxismo elaborado en el extranjero, pensado para una sociedad extranjera y
trasplantado en Argelia bajo la influencia exterior: a los marxistas argelinos, messalistas y del PCA
(despus convertido en Parti dAvant-Garde Socialiste), se les considerar sospechosos por sus
vinculaciones con el PC francs y el comunismo internacional.
S constituiran, sin embargo, opciones fundamentales de la diplomacia argelina el no
alineamiento, el apoyo a los movimientos de liberacin nacional y la lucha por lograr un nuevo orden
econmico mundial, acorde todo ello con su imagen de mito revolucionario. La guerra de liberacin
argelina ejemplific la respuesta del Tercer Mundo al colonialismo y se erigi en smbolo de la lucha
de los pueblos oprimidos de la tierra. Por ello se incluy en la Carta como dimensin esencial de la
poltica nacional la solidaridad de Argelia con todos los pueblos de frica, Asia y Amrica Latina en
su combate por la liberacin poltica y econmica, [y el reconocimiento de] su derecho a la
autodeterminacin y a la independencia (art. 92). Convertida en la capital del Tercer Mundo, Argel
acogera mltiples conferencias internacionales de los pases en vas de desarrollo y defendi a los
separatistas de Qubec, a los negros americanos, al separatismo canario, a los palestinos, a los
grupos de frica y Asia, y desarroll una gran actividad en el seno de OUA, as como en cuestiones
relacionadas con el Oriente Medio (liberacin de los rehenes estadounidenses en Tehern en 1981,
mediacin en el conflicto irano-iraqu y en las negociaciones para liberar a los rehenes franceses del
Lbano).
De este modo, la legitimacin a travs de la poltica exterior adquira una gran relevancia y
los xitos de la diplomacia argelina serviran para alimentar el nacionalismo, principio regulador de la
vida poltica del pas. No obstante, ese discurso poltico socialista y antiimperialista (a favor de un
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cambio de actitud global respecto a los problemas del desarrollo del tercer mundo) no impidi una
prctica econmica (transferencia tecnolgica, crditos, comercio) muy vinculada a ese centro
capitalista constantemente criticado por la capital del Tercer Mundo: ms del 80% del comercio
exterior se realizaba con dichos pases resaltando que, a pesar de los estrechos vnculos con la
URSS, los Estados Unidos en 1979 estaban cerca de convertirse en el primer cliente y el segundo o
tercer proveedor de Argelia.
A lo largo de la dcada de los ochenta el rgimen argelino sufri un profundo proceso de
descrdito a medida que los acontecimientos (estancamiento de la economa por el fin del auge
petrolero, declive del Estado providencia, deslegitimacin poltica del rgimen) demostraban que no
estaba a la altura de las esperanzas que haba suscitado. En consecuencia, iran emergiendo
espacios de sustitucin poltica que tendan a escapar de la tutela estatal, destacando el movimiento
de mujeres contra la discriminacin de sexos desde 1981, la emergencia de la oposicin poltica
islamista desde la manifestacin de noviembre de 1981, el movimiento de derechos humanos que
arranca en 1983 y el movimiento cultural berebere incentivado en 1980, a los que se sumarn un
movimiento huelgustico en alza desde 1977 y de una serie de movimientos sociales que expresaban
ese proceso de deslegitimacin (manifestaciones en Cabilia en 1980, revueltas de Constantina y Setif
en 1986).
El entonces presidente de la Repblica desde la muerte repentina de Bumedin en 1979,
Chadli Benyedid, impuls reformas econmicas liberales desde 1982, a la vez que iniciaba un
proceso en el que el socialismo era progresivamente dejado de lado a favor del credo de la
rentabilidad. Dichas reformas fueron dirigidas por el presidente sin ser adoptadas por el FLN, con lo
que quedaba roto el principio de unidad entre partido y Estado que encarnaba el presidente de la
Repblica, segn la lgica del sistema de partido nico en Argelia, y mostraba la lucha interna que
mantenan los diferentes grupos de poder, partidarios o contrarios a la liberalizacin econmica.
La gravedad del enfrentamiento fue pblicamente puesta de manifiesto por Chadli Benyedid
a travs de un agresivo discurso pronunciado el 19 de Septiembre de 1988, ante los miembros de
coordinacin de las wilayas. Es decir, tanto los coordinadores provinciales del FLN, los gobernadores
provinciales, y los jefes de sector del Ejrcito Nacional Popular. En este discurso-diatriba el presidente
denunci a los elementos negativos que obstaculizaban el proceso y llam a la concienciacin de
todos los ciudadanos para luchar contra ellos y sanear la situacin. Quince das despus estallaban
en Argel, y a continuacin en Orn y Tizi Ouzou, las graves revueltas populares de octubre que
sacaron al rgimen del inmovilismo y permitieron al presidente reafirmarse frente a sus adversarios.
Lejos de ser espontneas, era evidente que uno de los clanes del poder favoreci el
desencadenamiento de las manifestaciones, pensando que la contestacin del orden socialista les
permitira imponerse ante sus rivales. Pero la magnitud del fenmeno que haban provocado les llev
luego a tener que reprimirlo con brutalidad.
Los levantamientos populares del 5 de octubre de 1988, que finalizaron con un elevado
nmero de muertos, pusieron de manifiesto que la legitimidad revolucionaria no bastaba para una
nacin en la que el 60% de sus ciudadanos tena menos de 20 aos, que la legitimidad desarrollista
se haba agotado por s misma y que la legitimidad independista estaba demasiado cuestionada por
la dependencia tecnolgica, alimentaria, financiera...En definitiva, las revueltas constataban la erosin
de las fuentes de legitimidad del rgimen socialista argelino. Doce das despus, Benyedid se diriga
a la nacin para declarar que haba llegado el momento de impulsar el cambio poltico en Argelia. La
transicin liberal prometida por el presidente era consecuencia de la crisis del Estado y del
agotamiento de los recursos de legitimacin del rgimen, as como instrumento de debilitamiento para
los poderosos enemigos del presidente dentro del rgimen.

La Era Burguiba en Tnez
Tnez fue tambin otro caso en el que el disciplinado respeto de la legalidad constitucional a
travs de la asidua celebracin de elecciones constituy una de las principales funciones de las
mismas. En este pas, el discurso en torno a la Unidad Nacional, regida por un slo hombre y un
slo partido, fue el fundamento del Estado tunecino-burguibista y el pilar que legitim su unanimismo
poltico. El monolitismo partidista slo se alterara en 1981 porque las circunstancias exigieron que los
comicios cumpliesen una funcin especial. Las elecciones anticipadas del 1 de noviembre de 1981
fueron la respuesta del rgimen a los sucesivos movimientos de protesta que ponan en evidencia su
vulnerabilidad y deslegitimacin progresivas: la huelga general de 1978 organizada por el sindicato
nico, la Unin General de Trabajadores Tunecinos (UGTT), el intento de golpe de estado de Gafsa
en 1980 y el ascenso de la oposicin islamista a travs del Movimiento de la Tendencia Islmica.
Despus de la experiencia socialista de los aos sesenta dirigida por el entonces poderoso
ministro de Planificacin Ahmed Ben Salah, los aos setenta estuvieron marcados por la conflictividad
social y laboral, fruto de la poltica de reajuste liberal puesta en prctica desde el comienzo de la
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dcada por el primer ministro Hedi Nuira. La UGTT mostr su desacuerdo con el gobierno,
discrepando en materia econmica, hasta el punto de acabar desencadenando el 26 de enero de
1978 una huelga general que fue reprimida por el ejrcito. El encarcelamiento de sus dirigentes y la
neutralizacin de esta central sindical pusieron fin a la relativa autonoma con respecto al poder que
haba caracterizado hasta entonces a la UGTT. En esos aos comenzaron tambin a desarrollarse de
forma organizada grupos de disidencia en el seno del poder o de oposicin en el exilio. As nacan el
Movimiento de Unin Popular, creado desde el exilio por Ahmed Ben Salah, y el Movimiento de los
Demcratas Socialistas fundado por Ahmed Mestiri, ex ministro de Defensa y lder del ala liberal del
partido desturiano. Poco despus, el intento de golpe de Gafsa en enero de 1980 puso de
manifiesto la fragilidad de un Estado tunecino enfrentado al problema del control poltico y al bloqueo
que le imponan la represin y la explosin social. Esta situacin convenci al jefe del Estado de la
necesidad de impulsar una reorientacin del curso de la vida poltica tunecina que, adems, deba
mostrar su estabilidad antes de acoger la sede de la Liga de Estados rabes, trasladada de El Cairo a
Tnez como consecuencia de la expulsin de Egipto de la comunidad rabe por la firma de los
acuerdos de Camp David.
El nombramiento de un nuevo primer ministro en abril de 1980, Muhamamad Mzali, fue el
arranque de la nueva poca que cubrira los aos ochenta. Un Congreso extraordinario del PSD en
abril de 1981 daba paso a la apertura que, destinada a hacer cierta catarsis poltica y neutralizar a la
oposicin, se bas en un ensayo pluripartidista puesto en prctica en las elecciones del 1 de
noviembre de 1981. No obstante, las fuertes resistencias en el aparato del Estado y en el partido a
esta liberalizacin acabaron convirtiendo las elecciones, y el proceso en s, en un fenmeno poltico
muy limitado.
De los partidos que participaron en los comicios, slo el Partido Comunista obtuvo
previamente su legalizacin, en virtud de su existencia legal hasta 1963, pero a los dems se les
condicionaba su futura legalizacin a obtener un mnimo del 5% de los votos nacionales en los
comicios. As, el Movimiento de los Demcratas Tunecinos y el Movimiento de Unidad Popular
tuvieron que presentarse a travs de candidaturas independientes y el Movimiento de la Tendencia
Islmica rechaz participar en un proceso as reglamentado, lo que le vali una campaa de
persecucin que llev a sus dirigentes a la crcel. Finalmente, tanto el sistema de escrutinio adoptado
(mayoritario a una vuelta) como las manipulaciones del proceso, imposibilitaron la consecucin de
escaos por parte de la oposicin, dejando la apertura poltica sin concrecin alguna.
En consecuencia, la asfixia del rgimen ir en aumento, por el bloqueo de la apertura
poltica, por las graves consecuencias sociopolticas de las revueltas del pan de enero de 1984 y por
el creciente enfrentamiento con el movimiento islamista, que se perfilaba ya como una oposicin con
gran capacidad de movilizacin social y de captacin del malestar de los ciudadanos y que desafiaba
al rgimen con continuas movilizaciones. Los intentos de Burguiba de acabar con esta oposicin con
estrategias de represin radical llev al pas al borde de la desestabilizacin. Para corregir esta
situacin el entonces primer ministro, Zayd al-Abidin Ben Ali, opt por dar un golpe constitucional
contra Burguiba en noviembre de 1987 con el objetivo de salvar al rgimen ensayando una nueva
apertura poltica.


Las Transiciones Liberales de los Aos Noventa. Al final de la dcada de los ochenta buena
parte de los regmenes monopartidistas rabes iniciaron transiciones liberales tras haber vivido importantes
acontecimientos que indicaban el desgaste de dichos regmenes por su concepcin patrimonial del poder y
su mala gestin de la economa nacional, minada por elevados ndices de corrupcin. Una serie de
expresiones polticas y sociales ponan en evidencia la crisis de dichos regmenes: Egipto, ms precoz, viva
el asesinato de su presidente Anuar al-Sadat en 1981, Sudn experimentaba una enorme movilizacin social
en 1985, Tnez estaba dominado por las graves tensiones que precedieron al golpe constitucional tunecino
que depuso a Burguiba en 1987, y en Argelia una revuelta poltico social trastocaba el orden imperante en
octubre de 1988.
Dichas manifestaciones revelaban los dficit de legitimidad del sistema, tanto los polticos, derivados
del autoritarismo, como los sociales, producidos por los graves costes del reajuste liberal econmico
aplicado a poblaciones de gran disparidad social y en las que la inmensa mayora segua dependiendo del
Estado para subsistir. Unido a esto, el marco internacional experimentaba en ese fin de dcada una
profunda recomposicin geopoltica que aumentaba la vulnerabilidad de esos Estados terceros que, aliados
hasta entonces a una u otra superpotencia, vean ahora debilitarse su valor estratgico y, por ende, las
rentas que de ello se derivaban. El nuevo orden que emerga tras la desaparicin de la URSS creaba nuevas
dinmicas internacionales en las que tendan a predominar la fragmentacin de alianzas, los factores
econmicos y los procesos sociopolticos internos.
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As la pauta liberal surga como una posible frmula a travs de la cual estos regmenes iban a
intentar responder a su vulnerabilidad y afrontar la inestabilidad creciente. Hosni Mubarak en Egipto, los
militares en Sudn, Ben Ali en Tnez, Chadli Benyedid en Argelia iniciaban procesos de apertura poltica
que, acompaados de una gran retrica oficial en torno a la democratizacin, se plasmaron en la
modificacin del marco legar (instauracin del pluripartidismo y ampliacin de las libertades pblicas) y en la
reactivacin parlamentaria, con la ampliacin de la competitividad en las elecciones.
Los casos de Tnez y Egipto ofrecen un serie de elementos comunes que permiten hacer un
anlisis, comparativo. Tanto Hosni Mubarak, a fines de 1981, como Ben Ali al deponer a Burguiba tuvieron
que enfrentarse a la difcil tarea de renovar la credibilidad de unos regmenes marcados por el despotismo
senil de Buguiba y el megalmano de Sadat. El programa de regeneracin nacional anunciado por Ben Ali
en 1987 iba dirigido a ofrecer a los tunecinos una vida poltica evolucionada e institucionalizada, fundada
verdaderamente en el multipartidismo y la pluralidad de las organizaciones de masas.
As pues, las transiciones liberales de estos pases no ser tanto el resultado de las presiones de
una oposicin poltica bien estructurada e implantada en el pas como la va elegida por los poderosos
establecidos para salvar al rgimen y a su clase dirigente. Ello se lograra controlando la elaboracin de todo
el marco legar, principalmente en lo concerniente a la ley de formacin de partidos polticos y a la ley
electoral, de manera que una margine a las fuerzas ms implantadas socialmente (ser el caso de los
islamistas) y la otra establezca una divisin en circunscripciones y un escrutinio que repercutan a favor del
ex partido nico.
El primer paso dado para la legitimacin del cambio fue la puesta en prctica de medidas
liberalizadores que sac de las crceles a buena parte de los presos polticos tunecinos, permiti el retorno
de los exiliados y suprimi las legislaciones de excepcin. A continuacin se inici la renovacin del marco
legal con respecto al espacio poltico y las libertades pblicas, pero todo ello sin poner en tela de juicio el
poder de la clase dirigente. En el campo de la libertad de expresin y de prensa, se reglament con una
liberalidad hasta el momento desconocida, permitiendo las publicaciones independientes y partidistas.
Aunque no por ello dejaban de existir temas tabes (seguridad y defensa nacionales, moral islmica,
secretos estratgicos, diplomticos) o picarescas del poder que sin incumplir la ley le permitieran controlar
las publicaciones de la oposicin (control del monopolio del papel, la distribucin, la publicidad). Los medios
de mayor alcance popular, como la radio y la televisin, seguiran siendo monopolio del partido gobernante.
El marco en el que se iban a desarrollar las transiciones liberales les va a conferir un carcter
otrogado a la vez que estableca un sistema pluripartidista donde un partido hegemnico, el
tradicionalmente gubernamental, conviva con un cierto nmero de partidos de oposicin cuyo papel no era
la alternancia, sino legitimar el proceso con su existencia y participacin. Dos elementos fundamentales
caracterizaron la escena partidista de estos nuevos sistemas polticos: la polarizacin entre el ex partido
nico y el movimiento islamista y la atomizacin y debilidad de la oposicin no islmica.
Sern los partidos islamistas, mantenidos por ello en la ilegalidad, los que van a reunir las
condiciones sociopolticas necesarias para manifestarse como los ms probables rivales a medio plazo del
partido dominante. No obstante, inicialmente se les permiti participar a fin de dar credibilidad al nuevo
proceso poltico pluripartidista integrando a una fuerza poltica de importante base social que, adems, poda
desempear un papel de control social de las populosas franjas de poblacin descontenta. Por su parte, los
partidos islamistas, Hermanos Musulmanes en Egipto y Al-Nahda en Tnez, a la espera de ser legalizado,
acept las frmulas indirectas de participacin que les propona el rgimen, aunque limitaban su capacidad
de accin.
Con respecto a los partidos polticos de la oposicin no islamista existentes en este pas, habra que
sealar que se trata de formaciones polticas que o bien cuentan con una tradicin opositora (clandestina,
exiliada o tolerada) o bien son formaciones que nacieron aprovechando los nuevos aires liberales.
Ideolgicamente son partidos que representan todas las categoras polticas transmitidas por la experiencia
occidental: socialdemcratas, conservadores, progresistas, comunistas, socialistas, no sin defender en su
mayor parte los valores de la identidad rabo-islmica.
La estrategia de esta oposicin se organiz inicialmente en torno a alianzas electorales dirigidas a
superar el aislamiento y romper la bipolarizacin entre le partido gobernante y el islamismo. En Tnez, el
fundador del Movimiento de Demcratas Socialistas (MDS), Ahmed Mestiri, cre una plataforma tripartita en
1990 entre tres partidos de larga tradicin opositora: el MDS, el Partido Comunista Tunecino (PCT) y el
entonces todava ilegal Movimiento de Unidad Popular. Siguiendo el ejemplo el Partido de Unidad Popular, el
Reagrupamiento Socialista Popular y la Unin Democrtica Unionista en 1990 crearon a su vez una unin
de partidos progresistas.
En Egipto, sin embargo, estos partidos trataron de romper la bipolarizacin unindose a la parte
islamista (necesitada de un paraguas legal) para debilitar a la gubernamental. Esto no pudo realizarse sin
graves costes ideolgicos y polticos para esos partidos. En general, la pauta que muestran todos los
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comicios celebrados a finales de los aos ochenta es que el aumento de la libertad y competencia de los
procesos electorales est en relacin directa con el aumento del xito de los partidos islamistas. En Tnez, a
pesar de las grandes limitaciones, como la inhabilitacin poltica de sus dirigentes, las candidaturas
islamistas presentadas como independientes en las elecciones legislativas de 1989 representaron la
segunda fuerza poltica en votos. En Egipto los ilegales Hermanos Musulmanes constituyeron la primera
fuerza opositora del Parlamento y la segunda ms votada en 1987.
Por otro lado, estos comicios ponan de manifiesto el alejamiento de la ciudadana del acto electoral
(desconfianza hacia el sistema, apata tras la larga experiencia de elecciones no competitivas...) con ndices
de participacin muy bajos. En Egipto segn las cifras oficiales, no se super el 50% de participacin. En las
elecciones tunecinas la participacin fue del 76%.
Unido a esto, si bien los ndices de la transicin mencionados ms arriba ponan de manifiesto que
se haban atenuado las prcticas autoritarias, faltaba asumir un pacto institucional, a travs de un proceso
constituyente, que implicase la aceptacin por todos los actores polticos de normas y procedimientos que
excluyesen la victoria preconcebida de cualquiera de ellos. Este compromiso es lo que hubiese permitido
afirmar la credibilidad del sistema e integrar a la ciudadana en el proceso. Es decir, atravesar el umbral de la
democratizacin. Por el contrario, los cambios constitucionales que se realizaron para adecuarse a la nueva
era, no integraron en su elaboracin a la oposicin y fueron desaprobados por Parlamentos monocolores
heredados del unanismo del rgimen anterior. Slo Tnez intent un procedimiento inicialmente ms
participativo proclamando el Pacto Nacional de noviembre de 1988 en el que fueron consagrados los
principios generales de la nueva era y que fueron consensuados por toda la oposicin legal, y
extraoficialmente por Al-Nahda. Sin embargo, este procedimiento no tuvo continuidad.
Por el contrario, el golpe de Estado de enero de 1992 en Argelia, a fin de interrumpir el proceso
electoral legislativo en marcha que daba una clara victoria a los islamistas, no slo puso fin a la transicin
democrtica en este pas, sino que influy decisivamente en los procesos de apertura poltica de Egipto y
Tnez, los cuales iniciaron una progresiva reorientacin autoritaria en la que se ha optado por excluir de toda
participacin a los islamistas (caso de Tnez) o por reducirla cada vez ms (caso de Egipto), trocando el
principio de la integracin por el de la represin, y dando paso a la emergencia de la violencia.
La capacidad de movilizacin popular que los islamistas mostraron en la guerra del Golfo y la
experiencia argelina, a continuacin, fueron dos factores claves en el cierre del sistema con respecto a la
relativa apertura democrtica que se haba emprendido aos antes en esos pases. Y ello no tanto por la
existencia de una amenaza ideolgica verde como ciertos anlisis quieren hacer cree, sino por la
existencia de una fuerza poltica de oposicin capaz de generar un proceso poltico de alternancia, lo cual no
estaba previsto por las elites tradicionalmente gobernante, celosas por conservar sus privilegios
acumulados, para las que la apertura estaba en funcin de su propia supervivencia. La instrumentalizacin
del miedo al islamismo les proporcionara el nuevo fundamento sobre el que justificar la falta de
democratizacin.
Por ello el fenmeno de la violencia que pases como Argelia y Egipto han sufrido desde 1992, fruto
del enfrentamiento entre sectores islamistas y los poderes establecidos, hay que explicarlo ms desde la
evolucin poltica experimentada por sus regmenes en los ltimos aos que desde el puro enfrentamiento
de ideologas irreconciliables. Tanto en un pas como en el otro, la violencia no es ajena a la dinmica de
represin y exclusin del islamismo legalista ya la anmalo funcionamiento del sistema con respecto al
pluripartidismo y al gobierno representativo, bloqueando el enraizamiento de un polo poltico democrtico.

Argelia, del Liberalismo a la Guerra Civil
A diferencia de lo ocurrido en Egipto o en Tnez, la inestabilidad del antiguo partido nico
argelino le inhabilit para convertirse en un partido homogneo destinado a tutelar sin fisuras la
transicin liberal. El Argelia, la voluntad reformista no cont con el unanismo del rgimen sino que, al
contrario, tuvo que hacer frente a la oposicin de poderosos sectores del aparato del Estado que
seguan fieles a la ideologa estatista y al dirigismo econmico de los aos setenta. Este marco de
enfrentamiento dentro del propio ncleo central del poder dotar a la experiencia argelina de una
particular originalidad.
En el caso de Argelia, la transicin liberal fue sobre todo la opcin del jefe del Estado, que
aunque apoyado por una parte del poder y del ejrcito, afrontaba grandes resistencias por parte de un
sector bumedianista que contaba a su vez con poderosas redes clientelistas en la estructura del
Estado.
As, esta efmera experiencia poltica, si bien se caracteriz por el alcance del cambio con
respecto a las transiciones puestas en prctica en otros pases rabes, llegando incluso a permitir la
legalizacin del movimiento islamista, tambin se distingui por quedar a merced de lo imprevisible. El
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hecho de que sus actores principales (el presidente, el ex partido nico (FLN), el Frente Islmico de
Salvacin (FIS), y el Ejrcito), en lugar de contribuir a establecer un pacto democrtico y
constituyente que cohesionase a todas las fuerzas polticas y las comprometiese en el cambio hacia
la democracia, se dedicaran a tejer una compleja red de alianzas tcitas que respondan a intereses
de clan, fue la principal causa de la inestabilidad del proceso y de su fracaso final.
Para contrarrestar a sus enemigos en el seno del rgimen, el presidente Benyedid jug la
baza del islam, apoyndose en el lobby del rgimen tradicionalmente defensor de la arabo-
islamicidad, de una lado, y permitiendo la creacin de un partido islamista con capacidad de
movilizacin social y oponente ideolgico del socialismo, de otro. Con respecto a los islamistas, el
entorno del presidente Benyedid aspiraba adems a instrumentalizarlo en contra de sus oponentes
antirreformistas y bumedianistas. Es decir, desde la jefatura del Estado se valoraron los beneficios de
no depender slo del FLN, sino diversificar los apoyos. A partir de esta divisin de la escena poltica,
el equipo de Benyedid pensaba poder dominar su frmula de pluralismo controlado, manipulando a
unas fuerzas contra otras. Sin embargo, al elegir a los islamistas como interlocutores, los gobernantes
argelinos olvidaban que el islamismo se haba constituido sobre la base de una cultura nueva, en
ruptura con la suya.
El FIS aceptara ese papel para que se reconociera su existencia. Se insert en el marco
institucional procurando contener a su base radical y tratando de debilitar al gobierno en la medida en
que la situacin se lo permitiera, a fin de consolidar desde una posicin de fuerza su participacin en
la poltica.
El ejrcito, grupo nacional hegemnico, muy profesionalizado y depositario de una
legitimidad revolucionaria incuestionable, considerara en principio al FIS como una buena vas para
integrar a los excluidos del sistema, dados los elevados riesgos de inestabilidad que supona el
malestar social imperante, y teniendo en cuenta que en caso de explosin el heredero del Ejrcito de
Liberacin Nacional, que gui la revolucin y la independencia, tendra que asumir los elevados
costes de la represin militar. Sin embargo, no estaba dispuesto a renunciar a lo que estimaba que
eran los principios de la nacin argelina, que se confunden con sus propios intereses, as como no
olvidaba los ataques frontales que los islamistas le dirigieron durante la guerra del Golfo, temiendo
una evolucin que pusiese en juego su preeminente lugar en el poder del Estado. Por ello, confo en
que los tecncratas del gobierno y del partido supieran gestionar una transicin en la que el FIS
participara y cumpliera su misin integradora, pero que no se convirtiera en alternativa de gobierno.
Sin embargo, las querellas clientelistas dentro del poder y del FLN incapacitaron al poder
institucional argelino para poder desempear esta tarea y contribuir a que el FIS se erigiese en la
nica fuerza creble en las elecciones legislativas de 1991.
La dimensin del cambio poltico en Argelia qued plasmada en la revisin constitucional de
1989 en la que se estableca el pluripartidismo, la divisin de poderes, la independencia judicial, la
garanta de las libertades pblicas e individuales, y se creaba un Tribunal Constitucional (al que slo
podan recurrir el presidente de la Repblica y de la Asamblea Nacional) para velar por la
constitucionalidad de las leyes.
Asimismo el nuevo orden constitucional modificaba la conformacin y funcin de las
instituciones argelinas: la jefatura del Estado, representada por el presidente de la Repblica, deba
ser elegida por sufragio universal, secreto y directo; el primer ministro era responsable ante la
Asamblea Nacional; y el ejrcito perda las prerrogativas polticas que le otorgaba la Constitucin de
1976.
El FLN, tras aceptar en su Congreso extraordinario de noviembre de 1989 el pluripartidismo
y la puesta en marcha de la liberalizacin econmica, conserv su identidad, viviendo en un mar de
ambigedades a causa de las diversas tendencias existentes en su interior, y padeciendo continuas
fugas. Lejos de ser el partido del presidente, el FLN era portador de una corriente gubernamental
enfrentada a la resistencia de la faccin bumedianista de Messadia, Buteflika y Ben Yahy y a la
tendencia Ulemas, cuyo jefe de fila era el ex ministro de Asuntos Exteriores, Taleb Ibahimi, que
buscaba en la antigua Asociacin de Ulemas de Ben Badis el punto de convergencia con la corriente
islamista. Por otra parte, la simpata de ciertos sectores del FLN hacia el FIS les vali el bautismo de
barbefelenes en los medios periodsticos.
En realidad, en el plano ideolgico el FLN fue ms o menos desposedo de sus atributos
como partido y se mostr incapaz de elaborar un proyecto social y poltico renovado. Las grandes
lneas de su programa poltico eran difundidas por otros partidos y la ruptura con los enlaces sociales
le alien una buena parte de la sociedad trabajadora. Todo esto, unido a la ausencia de un equipo
dinamizador en torno a un dirigente preeminente, reconocido y legitimado desde la cpula a la base,
constituy un handicap que haca particularmente difcil cualquier reforma de este partido.
Mltiples fueron los ndices de la fragmentacin del poder: el enfrentamiento entre el
presidente de la Repblica y el primer jefe de gobierno de la transicin, Kasdi Merhab, en 1989; la
eleccin en el Congreso extraordinario del FLN de 1989, para miembros del Comit Central del
partido, a buena parte del clan de los bumedianistas; las mltiples torpezas de la campaa
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electoral en las elecciones municipales de 1990; la difcil convivencia entre el gobierno Hamrush
(nacido para aplicar un programa destinado a realizar las reformas polticas, econmicas y sociales
de acuerdo con el espritu de la Constitucin) y una Asamblea Nacional sin legitimidad democrtica
(elegida en febrero de 1987) que se resista a ser disuelta, y un partido que iba a remolque de un
gobierno cuyo programa de reformas difcilmente podra ser consensuado.
En el FIS, una vez constituido y legalizado, sus dirigentes se vean divididos entre una lgica
de participacin y otra de movilizacin. A fin de controlar las iniciativas locales radicales y lograr la
financiacin necesaria, el FIS se dot rpidamente de una organizacin eficaz y centralizada. La
organizacin interna del FIS se estructur piramidalmente, segn lo explic el propio Madani, en
comits de barrios, comits comunales, comits de wilayas, un comit nacional ejecutivo y el
Maylis al-Shur (compuesto de 38 miembros, entre ellos los 16 fundadores del partido) encargado de
inspirar las orientaciones del grupo y cuyas decisiones se tomaban por consenso (principio que no
siempre respet Madani). Sin embargo la composicin exacta de estos dos ltimos rganos nunca fue
revelada.
Durante la corta historia del FIS en la legalidad, ste se caracteriz por una gran escasez de
produccin doctrinal propia y por la heterogeneidad de su direccin bicfala, as como por una cierta
ingenuidad poltica, que facilit su manipulacin por la Seguridad Militar en determinados momentos,
como en junio de 1991.
La nueva ley electoral votada por el parlamento en abril de 1991, que habra de regir las
legislativas previstas para junio de ese ao, fue el detonante de la crisis. La ley correga sin disimulos
la excesiva prima a favor del partido mayoritario del sistema anterior, que haba favorecido al FIS
dndole la victoria en los comicios municipales de junio de 1990. Unido a esto, una redistribucin de
las circunscripciones suprarrepresentaba a las zonas donde el FLN haba obtenido sus mejores
resultados en las municipales, e infrarrepresentaba a las urbanas, donde el FIS logr sus mayores
xitos.
Esta ley fue determinante para que el FIS optase por boicotear las elecciones legislativas
previstas para junio de 1991, lanzando una huelga general que termin en insurreccin, en el
establecimiento del estado de sitio y en el cese del primer ministro Hamrush y su equipo de gobierno
reformista.
En realidad el objetivo primordial del Ejrcito en junio de 1991 no fue tanto el FIS como el
gobierno reformista de Mulud Hamrush. Hamrush intent reformar la economa del pas en
profundidad y para ello se rode de un equipo de hombres honestos que iniciaron una intensa
reestructuracin del sistema econmico argelino. La experiencia reformista de Hamrush lleg a su fin
cuando empez a amenazar el statu quo que permite al rgimen militar controlar los circuitos de la
corrupcin y su enriquecimiento fraudulento. As el primer ministro fue derribado por un golpe de
mano tpico de las tcnicas de filtracin de la Seguridad Militar argelina, la cual utiliz al FIS
incitndolo a manifestarse en la calle. Lanzando la huelga general, el FIS ofreci al Ejrcito la excusa
para detener la reforma econmica y marginar a Hamrush.
Lo ocurrido en el verano de 1991 en Argelia puso de manifiesto, no tanto las consecuencias
de haber legalizado una fuerza poltica islamista como los riesgos de inestabilidad de procesos
polticos ambiguos, crpticos en lagunas ocasiones, e instrumentalizados que no se basan en el
establecimiento de unas reglas del juego comnmente aceptadas, lo cual desarraiga a la ciudadana
y ofrece a las fuerzas polticas la posibilidad de optar por la desestabilizacin cuando consideran que
el marco establecido no les es favorable.
Con respecto al FIS, esta experiencia de junio de 1991, que mostr su desproporcin de
fuerzas con respecto al ejrcito, parece haber reforzado su estrategia de integracin poltica e
institucional. Al menos as qued patente cuando en 1992 se interrumpi el proceso electoral: la
prudencia caracteriz la reaccin del FIS en los primeros momentos del golpe y, si bien en su primer
comunicado titulado La junta ha traicionado los sacrificios de Argelia, apelaba al combate y sobre
todo a una gran alianza, en ningn momento fueron declaradas las hostilidades hasta su legalizacin.
La experiencia del conflicto armado durante los ltimos aos tambin parece haber fortalecido su
tendencia integradora, segn se desprende de las llamadas al dilogo del FIS.
Tras la crisis de junio que llev a prisin a Madani y Benhay, Abdelqader Hachani tom el
liderazgo del movimiento y, en el Congreso extraordinario celebrado en Batna a fines de Julio de
1991, dedicado a ampliar el Maylis al-Shur, influy para modificar su composicin a favor de la
tendencia ms poltica y pragmtica del partido. Hachani dirigi una campaa electoral durante las
legislativas de diciembre de 1991, verbalmente radical, prudente con respecto al poder y cumpliendo
con el juego de la participacin electoral. Los resultados le dieron al FIS 188 escaos y el 47,2 % de
los votos, quedando en ballotage en 186 de las 198 circunscripciones sin cubrir. Todo ello, gracias a
una ley electoral mayoritaria pensada para un FLN fragmentado que no pudo cumplir con su misin
de partido mayoritario. Asimismo, salvo en la Cabilia (FFS) y el Gran Sur (FLN), el FIS mostr su gran
implantacin nacional, particularmente amplia en el medio urbano y las zonas geogrficas ms
desheredadas y ms desestructuradas por la colonizacin o por el desarrollo anrquico de la
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aglomeracin urbana.
En enero de 1992 el poder en Argelia volva a interrumpir el desarrollo histrico y poltico de
este pas, cortando de forma radical con el perodo precedente y reiniciando una nueva etapa de
resultados muy inciertos.
El xito indudable del FIS en la primera vuelta electoral le converta en el presunto ganador
absoluto de la segunda vuelta, prevista para el 16 de enero de 1992. Llegando este momento, el
presidente de la Repblica, reunido con los dirigentes del FIS en diversas ocasiones, se manifest
favorable a la coexistencia, y as lo dio a entender en la rueda de prensa que convoc la vspera de
las elecciones. Benyedid, dados los amplios poderes que la Constitucin le otorgaba, aspiraba a
convertirse en el rbitro de la situacin y en el contrapeso necesario ante un gobierno islamista, la
nica manera de asegurarse el poder y neutralizar la confluencia entre el ejrcito y los antiguos
barones del bumedianismo.
Por su parte, el primer ministro, Sid Ahmed Gozali, cuyo sorprendente error de clculo le
llev a confiar en el pronstico de unos resultados electorales en que ninguna fuerza poltica se
converta en mayoritaria, opt por la interrupcin del proceso electoral por razones que ataan a su
enfrentamiento con el FLN, liderado por el sector reformista representado por Abdelhamid Mehri y
Mulud Hamrush. Estos, como Benyedid, eran favorables a la coexistencia con el FIS, lo que de
haberse llevado a cabo hubiese supuesto probablemente la prdida de influencia de Gozali frente al
grupo enemigo encabezado por Hamrush. Ante dicha tesitura, el jefe del gobierno nombrado en junio
de 1991 para reconducir la transicin democrtica y organizar unas elecciones legislativas limpias y
libres se inclin a favor de la ruptura manu militari.
Esta situacin pona de manifiesto que, en Argelia, con la democratizacin se trat sobre
todo de buscar nuevas frmulas de legitimacin con las que hacer tolerante el duro reajuste liberal,
sin poner nunca en tela de juicio el poder de una clase dirigente cuya descomposicin se expresaba a
travs de un crecimiento gigantesco de la corrupcin, el clientelismo y el autoritarismo. Asimismo, el
eslogan que proclamaba que la democracia estaba amenazada por el islamismo no era ms que la
fachada tras la que se esconda la verdadera razn del golpe de Estado: que una nueva clase poltica
tratase de privar a los jefes militares de su control de la economa.
La liberalizacin poltica en Argelia naci vinculada a los cambios econmicos que el fin del
Estado providencia impuso cuando los sustanciosos ingresos del petrleo durante los aos setenta se
redujeron estrepitosamente en los ochenta. Las principales coordenadas que configuraron la crisis
econmica argelina (dependencia alimentaria a consecuencia de un sistema agrcola improductivo,
gran dficit de tecnologa exterior de la industria industrializante y prstamos extranjeros, necesarios
para continuar los planes de desarrollo) pusieron de manifiesto que el equilibrio social entre el Estado
y los ciudadanos en la Argelia socialista se haba basado en la redistribucin de unas riquezas que la
economa del pas no creaba. Cuando los precios del petrleo bajaron drsticamente, el populismo
estatal argelino se vio privado de la fuente que permita sustentarlo. En consecuencia, la transicin
liberal naci como estrategia de supervivencia del poder tradicional argelino y careca de todo
proyecto de reforma estructural de sus sistema poltico y econmico.
En la democratizacin argelina haba, pues, pluripartidismo, libertad de prensa, de
manifestacin, de huelga, pero le falt el consenso, y las diferentes fuerzas no estaban de acuerdo ni
en la naturaleza del rgimen ni en los fundamentos bsicos de la sociedad. Y para algunos el reparto
del poder y la alternancia no formaban parte de las reglas del juego poltico. Bien al contrario, deban
garantizar la supervivencia del rgimen y sus grupos dirigentes como en Tnez y Egipto. A diferencia
de estos pases, la fragmentacin y dualidad del poder argelino permitieron un desarrollo poltico
plural sin precedentes, pero que no se conciliaba con los intereses de la mayora militar la cual opt
finalmente por una ruptura radical que hiciese tabla rasa de la experiencia poltica liberal lanzando al
pas a una violenta guerra civil.


La Yamahiriyya Libia o la Negacin de la Representacin. La Libia regida por el coronel
Muammar al-Gaddafi comenz estableciendo un rgimen inspirado en la experiencia naserista de Egipto
para finalmente transformarlo en 1977 en un Estado de las masas o Yamahiriyya, fruto de la evolucin de la
visin del mundo y de la sociedad del propio dirigente libio. Pero, tanto en su primera etapa como en su
reconversin posterior, el rgimen modelado por Gaddafi ha tenido que amoldar su estructura a los tres
elementos bsicos de la realidad sociolgica Libia: la matriz religiosa del Estado (por el papel desempeado
por la cofrada Sanusiyya en su construccin estatal), la dbil cohesin nacional (por tratarse de la
agrupacin de tres regiones bastante inconexas: Cirenaica, Tripolitania y al-Fazzan) y el peso de la
estructura tribal en la organizacin social del pas.
Frente al primer factor, el rgimen se bas ampliamente en las referencias islmicas y, sobre todo,
hizo un amplio uso de su valor simblico. Ante el segundo, el rgimen intent suplir las carencias en torno a
la identidad nacional Libia con una activo militantismo panarabista. Asimismo, la eliminacin de los
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elementos intermediarios (burocracia, partidos, clases medias) y la creacin de un Estado rentista del que
dependiese la sociedad buscaban suplir el rechazo al Estado y las diferencias regionales de una sociedad
caracterizada por la segmentarizacin tribal. De esta manera, el islam el panarabismo, la democracia
directa y la justicia social son los pilares en los que se sustente ideolgicamente el rgimen libio.
El 1 de septiembre de 1969 un recin constituido Consejo de Mando de la Revolucin (CMR) de 12
miembros proclamaba una Repblica rabe Libia cuyos principios polticos e ideolgicos iban a seguir
fielmente los del naserismo. Tanto la asuncin del lema libertad, socialismo y unidad como la Constitucin
provisional del 11 de diciembre de 1969 y la creacin en 1971 de un partido nico, la Unin Socialista rabe,
fueron el vivo reflejo del rgimen panarabista de Gamal Abd al-Naser. Sin embargo, el dirigente libio aun
siendo tan arabista como Naser era ms religioso que el egipcio y, de hecho, toda una serie de medidas
islmicas pondrn de manifiesto su deseo de alejamiento de las categoras culturales occidentales
(prohibicin del consumo de alcohol, de la escritura latina, crticas al uso de la vestimenta occidental).
Asimismo en Gaddafi arabidad e islam estarn ntimamente identificadas, llegando incluso a rechazar una
arabidad no musulmana.
La Constitucin proclama que el pueblo libio era una parte de la nacin rabe y que su objetivo era
la unidad y, en efecto, Libia no cesar de promover fracasadas uniones con Egipto, Sudn, Siria, Tnez,
Marruecos. Tambin es el fuerte ideal panrabe de Gaddafi el que explica la inicial ausencia de una
estructura institucional bien establecida, aparte del CMR, como si se esperase el momento en que Libia
hubiera de adaptarse a una nueva situacin de unificacin.
Con respecto a la frmula poltica del perodo naserista libio sta podra resumirse en la
concentracin de poderes por parte del CMR, del que el gobierno no era ms que un rgano de ejecucin, y
en la persecucin de cualquier oposicin poltica bajo la cobertura de la ley de proteccin de la revolucin,
que condenaba a muerte a todo oponente armado y a prisin a todo el que manifestase una crtica contra el
rgimen.
De esta manera, la buena marcha del sistema dependa del entendimiento entre los miembros del
CMR, lo que no sucedi. Los enfrentamientos en su seno a consecuencia de la poltica exterior del pas
(entre partidarios del acercamiento al Magreb o al Oriente rabe), de la composicin del gobierno
(integracin de civiles o no), del creciente papel de Gaddafi en la direccin el pas, iran convenciendo a ste
de la necesidad de modificar el rgimen, lo que va a lograr en buena medida gracias a su prestigio como
organizador del golpe contra la monarqua y a su elocuencia movilizadora frente a las masas.
El frustrado complot de 1975 contra Gaddafi organizado por un miembro fundador del CMR y los
sucesivos fracasos de la unin rabe intentados bajo iniciativa Libia obligarn definitivamente al coronel a
renovar su fuente de legitimidad por la va de adoptar un nuevo rgimen basado en una especie de
masocracia cuyo fundamento terico fue desarrollado por el propio Gaddafi en El Libro Verde, la Tercera Va
Universal.
El coronel libio expresa una enrgica crtica de la democracia occidental en la primera parte de su
Libro Verde, y define las asambleas representativas como un cebo destinado a engaar al pueblo, a los
sistemas representativos como una solucin fraudulenta al problema de la democracia y a las elecciones
como una tentativa de paliar los efectos de una poltica que es consecuencia de una mayora, relativa o
absoluta. Los partidos y la clase poltica son tambin objeto de rechazo, considerados como la tribu de la
poca moderna...reflejo de la voluntad y los intereses de una sola parte del pueblo.
La visin de la democracia en el libro quiere ser la de una democracia popular, intento de
aplicacin de democracia directa en la que el instrumento de poder es el pueblo y no el representante del
pueblo, dado que la representacin y la diputacin son calificados de impostura. Toda estructura poltica
del poder del pueblo est legitimada por el islam.
La formulacin terica de Gaddafi se concreta en la creacin por todo el pas de congresos y
comits populares destinados a hacer participar a los libios en las decisiones polticas, pero cuya
participacin se presentar ideolgicamente como un procedimiento conforme al principio cornico de la
consulta (shur). A partir de los congresos populares municipales, compuestos de los secretarios y
subsecretarios de los Congresos de base, hasta llegar al Congreso General del Pueblo que agrupa a todos
los secretarios de los congresos populares de base y municipales, as como a los delegados designados por
los sindicatos y otras asociaciones existentes en el pas.
Hay que sealar que la eleccin de los secretarios de cada Congreso es presentada como un
procedimiento inspirado en el principio de la eleccin de los mejores (ijtiyar) en el que se fundament la
designacin de los primeros sucesores del Profeta. De ese modo, el rgimen libio se identifica y confunde
con el primer y mtico perodo del islam.
Por otro lado, todos los miembros del Congreso General del Pueblo han de defender las
resoluciones que han sido adoptadas por el rgano que los ha designado. En este hecho se basa el lder
libio para negar la similitud del Congreso General del Pueblo con un parlamento y de sus miembros con los
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diputados, ya que la representacin en la Yamahiriyya se basa en un mandato imperativo en el que no les es
posible a los delegados introducir ningn cambio a lo decidido por sus congresos respectivos.
El poder ejecutivo se organiza de forma similar, a travs de Comits Populares. El Comit General
del Pueblo es el equivalente al gobierno.
En toda esta estructura Muammar al-Gaddafi no figura ni consta como jefe del Estado, aunque por
supuesto controla el aparato militar como jefe de las fuerzas armadas y el aparato de la seguridad nacional.
Sin embargo, ejerce un poder carismtico sobre una clientela que desempea un papel central en el sistema
poltico libio: los comits revolucionarios, a partir de los cuales se impulsan las grandes orientaciones
polticas y socioeconmicas del pas. Ellos deben animar los congresos populares, controlar y defender la
revolucin y transmitir la ideologa del gua. La designacin de sus miembros pertenece enteramente a
Gaddafi. Los comits revolucionarios en su esencia van a nacer pera acelerar el debilitamiento del Estado
que es el estadio final del modelo yamahir del poder de las masas. En realidad, se comportan como una
especie de milicia cuyos mtodos son similares a los del partido nico, controlando el funcionamiento de los
comits populares e incluso seleccionando a sus delegados, dominando la informacin e implantndose
parcialmente en el ejrcito. Incluso disponen de una aparato judicial propio, el Tribunal Revolucionario, cuya
administracin de justicia es completamente arbitraria.
En la representacin de la relacin entre el jefe libio y los Comits revolucionarios, Gaddafi ha
asumido una estrategia de legitimacin del poder identificando dicha relacin con el modelo de conducta de
Mahoma hacia sus compaeros y seguidores, a fin de atraerse la fidelidad de los comits revolucionarios y
el consentimiento de la sociedad. En sus discursos Gaddafi utiliza un vocabulario cornico en que sus
comits revolucionarios son denominados soldados de Dios que guerrean contra los hipcritas, trmino
cornico con el que se designa a los enemigos del islam.
Este recurso intensivo a la legitimidad islmica y el relevante papel simblico que el islam tiene en el
rgimen libio no significa que su interpretacin sea conservadora. Al contrario, a su manera siempre atrevida
y provocadora, el islam del coronel Gaddafi es muy reformista. Es ms, la audacia de algunas de sus
exgesis con respecto a las mujeres o la familia le valdrn el calificativo de apstata por parte de los
sectores ortodoxos islmicos, particularmente los saudes.
Sin duda esta provocadora posicin con respecto al islam tradicional concuerda con la personalidad
de un lder que se considera un opositor a escala mundial.
Como todo en el rgimen libio, la interpretacin del islam es consecuencia directa de la propia
cosmovisin de Gaddafi, que se ha visto a s mismo como un reformista musulmn destinado a trasformar el
islam de acuerdo con dos principios. Primero, haciendo prevalecer la esencia revolucionaria del islam en
contra del tradicionalismo de los guardianes de la ley religiosa (ulemas), a los que acusa de haber
desdeado este importante componente a favor de una visin conservadora, que ha hecho del islam una
religin retrgrada. Y ms an cuando dicho cuerpo social tenan importantes vnculos con la cofrada del
rey Idris al-Sanusi contra el que Gaddafi dio el golpe de Estado. Segundo, no reconociendo ms que el
Corn como fuente sagrada del Islam. Con ello rechaza a todo el corpus de derecho musulmn elaborado
por la jurisprudencia islmica, que contiene la mayor parte de las reglas sobre el funcionamiento del Estado
y, lo que es muy importante, anula a los intermediarios que interpretan la ley religiosa. Con ello, Gaddafi ha
tratado de marginar a un poderoso y conservador sector social (los juristas musulmanes, los ulemas, los
jefes de cofradas) que podran haber minado los fundamentos del poder revolucionario y la modernizacin
que el coronel ha pretendido realizar, sobre todo con respecto al estatuto de la mujer y su participacin en la
revolucin.
Gaddafi se ha caracterizado por ser un innovador en ciertos aspectos relativos a la mujer: cre una
guardia de jvenes voluntarias, una Academia militar para mujeres e introdujo espacios mixtos en algunos
centros militares. En el marco de la familia intent, aunque no con el suficiente xito como para lograr que la
frreamente patriarcal sociedad tribal Libia aceptase sus reformas, combatir la poligamia, las reglas
tradicionales del matrimonio y de la herencia.
En realidad, si bien es cierto que el gobierno se caracteriza por ejercer un alto nivel de arbitrariedad
y los ciudadanos por padecer un gran nivel de opresin e incertidumbre, el sistema permite que la voluntad
popular se exprese con autonoma en aquellos niveles que no son considerados vitales por el poder. En ese
sentido, el Congreso General Popular permite que se manifiesten parte de las tensiones internas, lo que
facilita su regulacin a la vez que ayudan al Gua de la revolucin a calibrar los lmites que la revolucin no
puede sobrepasar. Por ejemplo, en 1984 el Congreso General transmiti el rechazo que desde los comits
de base se haban expresado de ciertas leyes modernizantes que, con respecto al estatuto de la familia,
Gaddafi deseaba aplicar en el pas.
Por otro lado, el rgimen libio ha hecho de su poltica exterior un instrumento de movilizacin popular
interior con el que suplir las deficiencias de participacin poltica.
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En el ideario de Gaddafi de las tres dimensiones libias (la musulmana, africana y rabe) esta ltima
ha sido siempre primordial. Por ello, la reunificacin rabe se convertir en objetivo nacional prioritario y el
Oriente rabe (Mashriq), cuna de la arabidad y del islam, en el primer punto de referencia para el dirigente
libio, mucho ms all de al unidad regional magreb. Gaddafi se va a considerar ms rabe que magreb y
por tanto, sin rechazar la integracin del Magreb, sta ser considerada un eslabn de la unidad global en la
que Libia podra desempear un importante papel intermediario. Por el contrario, reducir la unidad a una
integracin subregional magreb fue visto inicialmente por Libia como una estratagema de las cancilleras
occidentales a dividir el mundo rabe.
Sin embargo las traiciones del lado oriental rabe (fracaso de la unin con Egipto, Sudn y Siria en
1971), marginacin de Libia en la guerra del 73 enemistad con Egipto por la poltica de Sadat con respecto a
Israel y EUA) llevarn a Libia a iniciar el camino del Magreb donde sus sueos unitarios tampoco tendrn
xito. Tras un ensayo de unin con Tnez en 1974, cuyo fracaso Gaddafi nunca perdon a Burguiba, la
ltima etapa de la saga unitaria Libia se realizar con el enemigo marroqu (Libia haba expresado su
apoyo a los rebeldes de Sjirat contra Hasan II as como a la causa saharaui) con el sorprendente tratado de
Uxda del 8 de agosto de 1984. Fruto de la astucia del monarca marroqu, la unin con Libia iba dirigida a
poner fin al apoyo financiero libio al Polisario en un momento de gran aislamiento internacional del rgimen
de Gaddafi, adems de tener en cuenta los beneficios que el mercado libio poda ofrecer a los productores
de exportacin marroques.
El ltimo movimiento unitario fue la firma de la Unin del Magreb rabe el 17 de febrero de 1989,
cuya actividad sera corta. El caso Lockerbie, la crisis del Golfo, el nuevo orden estadounidense, acentuarn
el aislamiento regional e internacional libio.
Las sucesivas decepciones con el occidente y oriente rabes irn reforzando la conviccin del
coronel libio de que la accin unitaria deba prescindir de los regmenes y gobiernos y dirigirse directamente
a las masas, poniendo en prctica una diplomacia subversiva que coincidir en la poltica interna con el
lanzamiento de su masocracia, de vocacin universal. Desde entonces, el hermano coronel Gaddafi no
dejar de provocar la incomodidad y el temor entre los gobernantes vecinos norteafricanos, con los que
mantiene relaciones llenas de altibajos.
Con respecto a sus relaciones con Occidente, la entente egipcio-eua de Sadat llevar al dirigente
libio a aproximarse a Mosc desde 1975, a pesar de haber criticado virulentamente a la URSS por su
comunismo ateo. De manera similar al Egipto naserista, el acercamiento a la URSS ser sobre todo
resultado del fracaso de la relacin con los EUA. No obstante, la relacin con los rusos sera duradera y se
reflejara en la presencia en Libia de consejeros soviticos y del Este, sobre todo de la Repblica
Democrtica Alemana, que desempe un importante papel en el desarrollo de telecomunicaciones,
servicios secretos y ejrcito libios.
En general el militantismo tercermundista que va a caracterizar a la diplomacia Libia ser posible
gracias a la autonoma financiera del petrleo, ofreciendo al dirigente libio gran libertad para expresar juicios
y opiniones desafiantes. Gaddafi poda decir en voz alta lo que muchos en el Tercer Mundo pensaban pero
no podan expresar por temor a tener que rendir cuentas a Occidente.
Asimismo, otro aspecto de la poltica exterior del rgimen revolucionario libio vinculado a su
capacidad financiera ha sido la subvencin directa de movimientos de liberacin y oposicin (OLP,
Polisario), su apoyo a movimientos independentistas (en Irlanda, Crcega, Canad, Filipinas) y a grupos
extremistas y terroristas, sobre todo a la organizacin Palestina de Abu Nidal, siendo a veces, directamente
o no, cmplice de la toma de rehenes. Todas estas actividades (que los estados llevan a cabo generalmente
en la sombra) fueron alentadas por el rgimen libio de manera manifiesta, declarada y provocadora. Todo
ello le vali la mala reputacin de Estado terrorista y cultivar el antagonismo de Occidente, convirtindose en
el blanco de diversas campaas punitivas procedentes de EUA, particularmente el raid de 1986 cuyo
objetivo era el propio Gaddafi y el derrocamiento del rgimen. Desde entonces Libia fue sometida al
embargo econmico norteamericano, consistente en la congelacin de bienes libios en EUA y el embargo de
ventas de armas, transacciones comerciales y prstamos. Situacin sta que tras la reciente entrega de los
dos supuestos responsables del atentado de Lockserbie ha comenzado a modificarse a favor de una
integracin progresiva de Libia a la Comunidad Internacional.
No obstante, desde los aos ochenta Libia se enfrenta a diversos factores de potencial riesgo para el
rgimen. La economa Libia padeci en 1982 y 1986 las consecuencias del descenso del precio del barril de
petrleo y de la cada del valor del dlar, lo que signific la adopcin de los primeros planes de austeridad
para una sociedad que haba olvidado lo que era la penuria. A esta situacin se unan defectos estructurales,
como el fracaso de las empresas pblicas en su gestin de la economa a causa de una burocracia donde la
incompetencia y la corrupcin predominan. Un Estado que fij los precios de los productos
independientemente de las consideraciones econmicas, recurriendo a las subvenciones presupuestarias,
llegaba a esos aos ochenta con un dficit que en 1992-93 alcanzaba los 6.000 millones de dlares.
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Unido a esto, el peso de trauma del raid americano de 1986, no slo se reduca a hacer patentes las
limitaciones del esfuerzo armamentstico libio, sino que puso a prueba al rgimen al constatar la escasa
movilizacin popular que motiv y la apata con que reaccionaron tanto rabes como soviticos. Un ao ms
tarde, la derrota en la guerra del Chad, supuso otra grave sacudida para el rgimen, que vio cmo el
descontento se expresaba en el frente interior entre diversos sectores de la sociedad: el establecimiento
religioso contrario a la heterodoxia islmica de Gaddafi; las clases medias, grandes perjudicadas por la
supresin de las instituciones intermediarias entre el Estado y los ciudadanos como la burocracia, el partido
y las profesiones liberales; los empresarios perjudicados por la nacionalizacin econmica, y el ejrcito que,
aunque con el Congreso General del Pueblo y los comits revolucionarios es el tercer pilar del rgimen, ha
visto siempre con desconfianza la tendencia anarco-leninista de Gaddafi por la que los aparatos del Estado
han de tender a ser disueltos para ser reemplazados por la utopa del pueblo en armas, lo que viene a
poner en cuestin el principio de la profesionalidad del ejrcito e incluso su existencia.
Asimismo la guerra del Chad abri importantes brechas en el ejrcito, como puso de manifiesto el
intento de derrocamiento de Gaddafi en octubre de 1993 por parte del mando de las fuerzas libias en Chad.
As en 1987 el coronel Gaddafi se dispuso a aplicar algunas correcciones a su modelo yamahir
promoviendo una tmida liberalizacin del rgimen.
En trminos econmicos el cambio se ha llamado capitalismo popular y se ha traducido en una
prudente supresin del monopolio estatal de la propiedad, que no afecta al sector energtico. Ello ha
permitido que se abra el pequeo comercio, surjan cooperativas privadas y se creen empresas familiares.
Sin embargo, a diferencia de Marruecos, Argelia o Egipto, Libia es reticente a la hora de atraer inversiones
extranjeros hacia las empresas privatizables. De todas formas, hay que tener en cuenta que, si bien Libia
padece una mala situacin presupuestaria, sus arcas no estn vacas. Segn la ltima evaluacin del FMI
las reservas internacionales libias se estiman en torno a 6,7 mil millones de dlares. Es decir, el nivel ms
alto de frica. Sin embargo, los dirigentes libios teman que se agravasen las sanciones del embargo de la
ONU, afectando a sus exportaciones petroleras, y han tratado de evitar con la privatizacin que se agotasen
sus reservas.
En el marco regional, Libia comenz a normalizar sus relaciones con Tnez y sobre todo con Egipto
(apertura de fronteras en 1989, aumento de los intercambios comerciales y de la mano de obra), y firm el
tratado de adhesin a la Unin del Magreb rabe.
Con respecto a Occidente, atemper su discurso y multiplic los gestos buscando el acercamiento
con EUA a travs de la mediacin de Egipto (aceptacin de la idea de una paz en Oriente Medio, posicin
muy prudente durante la guerra del Golfo, disolucin de la representacin libia del grupo de Abu Nidal,
declaracin en contra del uso del terrorismo, interrupcin del apoyo al IRA, intermediacin en la liberacin de
rehenes franceses en el Lbano, etc.) en una manifiesta bsqueda de sacar al rgimen de su aislamiento
internacional y encontrar apoyos ante la degradacin de la situacin interna. Pero a pesar de esta evolucin,
y de los progresos en la normalizacin de las relaciones con Francia y la CEE, la administracin Bus puso en
prctica una lnea particularmente dura contra Libia atrayendo a relevantes pases europeos en su apoyo.
Finalmente, la acusacin contra los servicios secretos libios de haber participado en 1988 en la explotacin
de un avin de la TWA a la altura de la localidad escocesa de Lockerbie, dio al traste con los esfuerzos de
normalizacin emprendidos en los aos anteriores. Libia va a sufrir sucesivas sanciones del Consejo de
Seguridad de la ONU y acentuar su aislamiento internacional al no aceptar la exigencia sin precedentes de
Francia, Gran Bretaa y EUA de entregarles los dos presuntos terroristas libios que participaron en el
atentado. Pero no por ello dejaron lo norteamericanos de preservar sus intereses en Libia (evaluados en
unos 4.000 millones de dlares), ni las compaas petroleras europeas estar presentes en el pas (sobre
todo las francesas Elf-Aquitaine y Total, la italiana Agip y la belga Petrofina). En realidad las sanciones
fueron dirigidas polticamente y personalmente contra Gaddafi, dado que ni Occidente ni los pases vecinos,
particularmente Tnez y Egipto, deseaban una desestabilizacin del rgimen libio. Por ello han sido sus
valedores ante la comunidad internacional reclamando el fin del embargo, el cual ha comenzado a
levantarse a partir de marzo de 1999 cuando Libia acept entregar a los dos sospechosos a Holanda para
ser juzgados por un tribunal internacional.
En el frente interior la apertura se tradujo en la liberacin de presos polticos en 1988 (que en 1989
volvieron a llenar las crceles tras una feroz represin contra los islamistas por una serie de enfrentamientos
armados en la regin cirenaica), en la ampliacin de los contactos con la oposicin en el exilio (que no
concluy en nada, dadas las resistencias a reformar el rgimen) y en la aplicacin de medidas de ms
alcance propagandstico que real, como el derribo por el propio Gaddafi con un buldzer de la prisin de
Trpoli, la proclamacin en 1988 de una Carta Verde de Derechos Humanos destinada a suavizar la imagen
represiva del rgimen, sobre todo ante la comunidad internacional, o la ley de Proteccin de los Derechos
del Ciudadano de octubre de 1991 a la que no pueden acogerse los ciudadanos considerados islamistas,
para los cuales slo prev la pena de muerte.
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En realidad, la democratizacin del rgimen se enfrenta tanto a una falta de voluntad real por parte
del poder para impulsarla, como a la ausencia de una alternativa poltica civil libia, adems de a al represin,
se debe tambin a las particularidades demogrficas de un pas que no supera los cuatro millones y medio
de habitantes. En realidad, todas las tentativas de golpe de Estado han procedido del Ejrcito, en tanto que
la oposicin libia se caracteriza por su atomizacin y fragilidad ideolgica. El Frente Nacional de Salvacin
Libio es la formacin opositora ms antigua, creada en Jartum en 1981 con apoyo saud por antiguos
oficiales, ministros y diplomticos. La Alianza Nacional Libia, creada en 1986, es fruto de la agrupacin de
diversas formaciones minoritarias partidarias del pluralismo liberal, que carecen del mnimo arraigo popular
como para poder ser considerados instrumentos de cambio a medio plazo.
Con respecto al islamismo, parece conformarse como la fuerza con mayor capacidad de respuesta
al rgimen, y as lo prueba el nivel de represin del Estado en su contra. No obstante, el registro represivo
no es el nico. En septiembre de 1989 el lder libio reuni en Bengazi a diversas personalidades islamistas
moderadas, como el tunecino Rashid Gannushi, a fin de contar con un avala para crear una Direccin de la
Revolucin Islmica Mundial. Unido a esto, el poder ha permitido una discreta tolerancia de las cofradas
sufes, consideradas menos peligrosas que el islamismo, para que satisfagan la demanda religiosa popular,
ha reclutado imames egipcios para las mezquitas libias, ha abierto un Instituto de formacin de predicadores,
y adoptado la ley islmica como fuente de legislacin en algunos delitos comunes (robo, prostitucin,
adulterio).
Sin embargo, los islamistas, aunque puedan ser el sector que ms puede aumentar su fuerza social,
no parecen estar todava en condiciones de activar los niveles de organizacin suficientes para convertirse
en desafo grave para el rgimen, al menos en tanto no cuenten con slidos apoyos en el ejrcito.
Ms bien, todo parece indicar que, si bien la Yamahiriyya difcilmente tendr continuidad tras la
desaparicin de su idelogo, una transformacin en profundidad del rgimen difcilmente tendr lugar de la
mano del hombre que ha forjado la historia de Libia en los ltimos 30 aos.

El Pluripartidismo Marroqu. Marruecos es una monarqua constitucional, democrtica y social
segn ha estipulado siempre el artculo nmero 1 de su Constitucin, aunque son sobre todo los artculos 3 y
19 de la Ley Fundamental los que definen la esencia del sistema poltico marroqu. Ambos artculos inspiran
la dualidad que caracteriza el rgimen con respecto a sus instituciones (tradicionales y modernas), sus
actores (rey y partidos surgidos del Movimiento Nacional) y su legitimidad (religiosa y poltica).
El artculo 19 consagra la tradicionalizacin del rgimen, al declarar al rey Gua supremo de los
musulmanes por su condicin de sharif o descendiente del Profeta. Este ttulo dota al rey de Marruecos de
un liderazgo poltico-religioso que le sita por encima de la Constitucin. Su soberana es de esencia divina,
lo que le convierte en sagrado e inviolable, y por esta condicin es l quien avala la Constitucin,
otorgndole la misin de controlar el poder ejecutivo y legislativo.
Al ser el islam la primera fuente de legitimidad del jefe del Estado el sistema poltico marroqu ha
integrado para la exclusiva legitimacin poltica del rey elementos institucionales que proceden de la
tradicin islmica. Este es el caso de la baya o juramente de fidelidad de la comunidad musulmana a su
prncipe, procedimiento emanado del sistema poltico del islam clsico. La baya se realiza anualmente en
Marruecos con ocasin de la Fiesta del Trono a travs de un acto simblico de fidelidad al rey expresado por
ulemas, notables y representantes del pas.
Por su parte, el artculo 3 de la Constitucin establece un sistema poltico pluralista al proclamar que
no puede haber partido nico en Marruecos. El origen de esta prescripcin estuvo en el inters del rey
Muhammad V de atomizar al Movimiento Nacional para que el partido Istiqlal, promotor de la lucha
anticolonial, no surgiese tras la independencia como un poderoso partido nico que debilitase el poder de la
monarqua, o incluso acabara abolindola, como ocurri en el vecino Tnez.
Asimismo, la relacin entre los dos niveles de legitimacin y de representacin existentes en el
universo poltico marroqu (el del rey y el del Parlamento) se va a basar en el predominio del primero sobre el
segundo. Por encima del derecho constitucional moderno encargado de regular las relaciones entre los
poderes legislativos, ejecutivo y judicial se erigi un orden poltico califal, basado en la tradicin jurdica
islmica, que afecta al Comendador de los Creyentes, representante del Profeta. De ah que la forma
monrquica del rgimen marroqu y las disposiciones relativas al islam sean dos cuestiones que nunca
pueden ser susceptibles de revisin constitucional. De ah tambin que el rey asuma el monopolio del
espacio religioso, que la constitucin establezca la supremaca del soberano sobre la Cmara de
Representantes y que la estrategia del Trono frente a los partidos polticos surgidos del Movimiento Nacional
fuese tradicionalmente la de promover su escisin.
Desde 1962 todos los textos constitucionales marroques han presentado una estructura de
democracia liberal, con un poder ejecutivo fuerte que erige la figura del rey en clave del sistema. Asimismo,
dichos textos pueden ser definidos como otorgados, dado que en todos ellos ha faltado un proceso
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constituyente y, hasta 1996, el consenso de la comunidad poltica marroqu. La constitucin de 1962 fue
fruto de un comit constitucional designado por Muhammad V, en el que slo particip por la oposicin Allal
al-Fasi, mientras que la Unin Nacional de Fuerzas Populares (UNFP), el Movimiento Popular (MP), y el
Partido Democrtico Constitucional (PDC) reclamaban una Asamblea Constituyente que nunca se hizo
realidad. Recin llegado al trono, Hasan II promulg esta Constitucin, de la que afirm haber concebido
personalmente el proyecto y que defini como construida con mis propias manos.
En 1970 una nueva constitucin vino a fortalecer la primaca de la monarqua, tras cinco aos de
estado de excepcin caracterizados por la persecucin poltica, la agitacin estudiantil y la crisis econmica.
El nuevo texto fue rechazado por el Istiqlal y la UNFP, que boicotearon el referndum que para su
aprobacin se convoc en julio de 1970.
En 1972 los partidos de oposicin cambiaron el boicot por la abstencin en el referndum que en
marzo aprobaba la tercera Constitucin del reino. Esta nueva ley fundamental quera representar un intento
de acercamiento a la oposicin por parte de una monarqua debilitada por un intento de golpe de Estado en
1971 y el malestar social. Los cambios constitucionales se plasmaron en el aumento del nmero de
diputados por eleccin directa y en leves recortes en la capacidad legislativa del rey. Sin embargo, la
negativa del Bloque Nacional (UNFP e Istiqlal) en abril de 1972 a participar en un gobierno de unin nacional
y la consiguiente reaccin del monarca de aplazar sine die las elecciones, retras la aproximacin entre
poder y oposicin hasta 1974.
Sin duda fue le relanzamiento de la cuestin del Sahara en 1974 el hecho en torno al cual se fue
concretando el sistema poltico marroqu y no en torno al sufragio universal. La cuestin del Sahara permiti
al Trono tanto alejar al ejrcito como limitar el campo de accin de la oposicin. Aquel ao fue el punto de
arranque de un proceso de flexibilizacin poltica en el que se rebaj la censura, se legaliz la Unin
Socialista de Fuerzas Populares y el Partido del Progreso Socialista (comunista), se estableci la libertad de
prensa y se ampliaron las competencias de los ayuntamientos. La apertura del rgimen era fruto de la doble
necesidad de Hasan II de, por un lado, reforzar tras haber sufrido un segundo intento de golpe de Estado en
1972 y, por otro, de alcanzar un consenso nacional sobre la marroquinidad del Sahara occidental. Estas
circunstancias permitieron que se restaurase el proceso electoral en 1976 y que se eligiese el tercer
parlamento de Marruecos. En 1977.
No obstante, el binomio Sahara-liberacin poltica no dur mucho tiempo y la democratizacin del
pas qued finalmente hibernada hasta que la cuestin del Sahara quedase resuelta. Este fue el argumento
esgrimido por el rey cuando en 1989 convoc un referndum para que se aprobase la suspensin de las
elecciones hasta que tuviese lugar el referndum del Sahara. Asimismo, la contrapartida implcita a esa
libertad relativa era ampliar el marco poltico sin poner en duda sus principios fundamentales: la institucin
monrquica, el dominio reservado del rey sin delimitacin constitucional, el islam, las grandes opciones
nacionales y la naturaleza del funcionamiento parlamentario. Quedaban excluidos del sistema poltico la
extrema izquierda y, desde mediados de los aos setenta, los islamistas.
Sin embargo, habra que sealar que, si bien el pluralismo del sistema poltico marroqu naci como
forma de lucha contra los grupos emanados del Movimiento Nacional y el carcter monoltico del poder puso
serias trabas a su desarrollo, los partidos polticos nacionalistas han sabido consolidar un espacio en la
sociedad marroqu avalado por una estrategia de oposicin mantenida durante dcadas.
Asimismo, aunque el rey Hasan II no reconociese intermediarios entre l y el pueblo y aunque los
partidos de oposicin estuviesen tradicionalmente situados al margen de la decisin poltica (salvo el Istiqlal,
que particip en el gobierno entre 1961-63 y 1977-84), ambas partes, el poder central y la oposicin, nunca
rompieron completamente su relacin conscientes de que, llegado el momento, necesitaran del apoyo
mutuo para la normalizacin de la vida poltica. As ocurri en 1975, en 1992 y, desde luego, en 1997
cuando lleg el momento de la primera alternancia poltica de la historia del pas.
El rey necesitaba la participacin de la oposicin y su aceptacin de las reglas del juego, y la
oposicin un espacio de libertad para mejorar su implantacin entre las masas. Esta dinmica constituir una
de las constantes del sistema poltico marroqu.
Nacidos todos del Movimiento Nacional que dirigi la lucha por la independencia, son sobre todo el
Istiqlal y la Unin Socialista de Fuerzas Populares (USFP) los dos ncleos en torno a los cuales se articula el
asociacionismo poltico de oposicin, junto a sus respectivos sindicatos, la Unin General de Trabajadores
Marroques (UGTM) y la Confederacin Democrtica del Trabajo (CDT).
El Istiqlal constituye una derecha nacionalista en la que el islam es un importante eje terico y
elemento bsico de su proyecto sociopoltico. Aliado del poder en los primeros aos de los sesenta,
reintegrado en el gobierno entre 1977 y 1984, ha sido en los aos noventa cuando este partido se ha situado
realmente en la oposicin a travs de su inclusin en el Bloque Democrtico.
La Unin Nacional de Fuerzas Populares (UNFP), nacida en 1958, fue una escisin del Istiqlal por la
izquierda bajo la batuta de Mehdi Ben Barka, raptado en Pars en 1965 y a continuacin asesinado,
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probablemente por los servicios secretos marroques. En la actualidad, dirigida por Abdallah Ibrahim, cuenta
con una influencia muy relativa en la sociedad marroqu. De hecho, es rama separada de la UNFP en 1972,
la Unin Socialista de Fuerzas Populares USFP, dirigida por Abderrahman Yusufi, la que con un programa
de corte socialdemcrata ocupa ms ampliamente el espacio asociativo marroqu si bien sus divisiones
internas se han ido agudizando en los ltimos aos, no slo entre un sector partidario de la moderacin y
unas bases ms jvenes y radicalizadas sino tambin entre aquellos que son partidarios de atraerse a
sectores islamistas y los contrarios a ello. A la izquierda de la USFP se sitan el Partido del Progreso y el
Socialismo (PPS, ex comunistas) legalizado en 1974 y dirigido por Ali Yata hasta su muerte en accidente de
trfico en 1997, y el minoritario grupo marxista Organizacin de Accin Democrtica y Popular (OADP), legal
desde 1984. En 1996, escindido del PPS, naca el Frente de Fuerzas Democrticas (FFD), y de la OADP el
Partido Socialista Democrtico (PSD).
Frente a este conjunto de partidos, el poder sinti la necesidad de contar con formaciones polticas
que funcionasen como partido del Estado y se enfrentasen a las fuerzas polticas nacionalistas. Esas
formaciones de elite, ms corporaciones parlamentarias que partidos, fueron creadas ante la inminente
celebracin de elecciones, y generalmente agrupadas en torno al primer ministro del momento.
As nacieron el Movimiento Popular (MP) en 1957, con el objetivo de controlar a la poblacin berber
a travs de redes clientelistas, y el Partido Democrtico Constitucional (PDC), para debilitar al Istiqlal en los
primeros aos de la independencia.
Ms tarde fue de las filas de los independientes de donde se nutri el poder para dotarse de una
mayora gubernamental con forma de partido. En 1978 naca el Reagrupamiento Nacional de Independientes
(RNI), encabezado por el entonces primer ministro Ahmed Osman, entre los diputados independientes de la
Cmara elegida en 1977. La divisin del RNI dio nacimiento al Partido Nacional Democrtico PND en las
legislativas de 1984. Un ao antes se haba formado por impulso del ministro del Interior, Red Guedira, la
Unin Constitucional UC dirigida por el entonces primer ministro Maati Buabib, para afrontar los comicios
municipales de 1983.
La ideologa que ha subyacido en los miembros de estas formaciones ha sido una combinacin de
hasanismo, liberalismo y economa de mercado, que puede ir de una tendencia extrema a otras ms
racionales.
Al margen de estos dos grandes bloques partidistas, que el rey Hasan II aspir en un momento dado
a convertirlos en los dos ejes de un sistema liberal bipolar, a la manera britnica o norteamericana, segn
afirm en su discurso, han existido tradicionalmente otras formaciones polticas ilegales, principalmente los
grupos islamistas y el grupo de izquierda radical Ill-Aamam (Hacia delante) que se caracteriz por apoyar
el derecho a la autodeterminacin del Sahara y cuyo marco de influencia quedaba centrado en medios
intelectuales, estudiantiles y sindicales. Esta izquierda minoritaria se reconstruy en 1996 en torno a dos
partidos legalizados entonces, el Partido de la Vanguardia Socialista y La Va Democrtica.
El parlamento marroqu, bicameral entre 1962 y 1970, ha estado constituido hasta 1996 por una
Cmara de Representantes elegidos en sus dos tercios por sufragio universal y un tercio por sufragio
indirecto entre las cmaras de Comercio e Industria, Agricultura y Artesanado, los sindicatos y los
concejales. Por esta razn las elecciones municipales han tenido siempre relevancia en Marruecos y han de
anteceder a las legislativas. De esta forma, Marruecos ha conocido un gran nmero de consultas populares
entre municipales, legislativas y corporativas, aunque la subordinacin efectiva de stas ha desnaturalizado
el pluripartidismo y reducido el papel de las elecciones a un segundo plano.
Organizado el sistema poltico de esta manera, las elecciones no podan suponer por s mismas la
delegacin de la soberana, dado que sta se organizaba en torno a un esquema circular donde todo parte
del Trono y todo vuelve a l. Sin embargo, los comicios han permitido al poder contar con una mayora
parlamentaria como instrumento de gobierno y proveerle de una va para la renovacin de la elites.
El control gubernamental sobre las consultas populares se ha logrado histricamente a travs de
una marco electoral impuesto, que slo a partir de las elecciones legislativas de 1993 fue modificado
teniendo en cuenta algunas de las reivindicaciones de la oposicin, lo que se plasm en el establecimiento
de mecanismos de control del proceso inexistentes hasta entonces.
Otro de los elementos que ha caracterizado al sistema electoral marroqu ha sido el carcter
corporativo de una parte del Parlamento, lo cual ha permitido tambin el control gubernamental sobre los
resultados electorales. El tercio de los diputados parlamentarios elegido por sufragio indirecto ha estado
destinado a corregir el voto popular, al reforzarse por esta va la presencia de diputados oficialistas. En 1963
sta fue la forma por la que se difumin el xito electoral de la oposicin y en junio de 1993 ocurri algo
similar.
Por otro lado, la aplicacin del sistema electoral mayoritario para los dos tercios de los diputados
elegidos por sufragio universal directo (el escao lo obtiene el candidato o la lista de partido que ms votos
logre, sin tener en cuenta ningn criterio de proporcionalidad) ha perjudicado tradicionalmente a los partidos
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de oposicin. Asimismo, hasta 1984 las candidaturas eran uninominales, lo que favoreca la eleccin de
notables locales y ampliaba el nmero de independientes en las elecciones. De las filas de esos
independientes se nutran tradicionalmente las formaciones polticas oficialistas que integraban las clientelas
del poder, y que eran inspiradas en buena medida desde el Ministerio del Interior. Cuando en 1984 se
prohibieron las candidaturas independientes a favor de las listas de partidos se debi principalmente al
objetivo de impedir la filtracin islamista a travs de candidaturas independientes.
A estos factores habra que aadir que la divisin de las circunscripciones ha provocado
tradicionalmente grandes desigualdades en la representacin, sobrerrepresentando las regiones
montaosas y semidesrticas e infrarrepresentando las zonas urbanas, donde est mejor implantada la
oposicin de izquierdas. En consecuencia, a la oposicin le cuestan sus diputados muchos ms votos que a
los oficialistas.
Finalmente, hay que sealar que tradicional falta de competitividad electoral se ha debido tambin a
lo que parece ser constitua una realidad inconfesa de los comicios marroques como era la probable
existencia de un sistema de cuotas pactado con la administracin, por el cual se adjudicaban previamente un
nmero determinado de escaos de acuerdo con la representatividad que las autoridades conferan a cada
uno de los partidos en liza. Unido a esto, las relaciones personales, los lazos familiares y clientelistas y las
filiaciones tribales continan siendo formas primordiales de comportamiento poltico y electoral entre las
elites del pas, no importa del partido que se trate.
Con respecto a la funcin que las elecciones han ido desempaando para el poder, habra que
sealar que stas sirvieron en los aos 60 para preservar el apoyo de las antiguas elites, sobre todo rurales,
y, a partir de los 70, para integrar a las nuevas, surgidas de la modernizacin de las actividades
administrativas, industriales y comerciales.
Con respecto a la oposicin surgida del Movimiento Nacional, en los primeros aos de la
independencia sta goz de un peso que equilibraba al de las fuerzas del poder. As, en las primeras
elecciones comunales de 1960 el Istiqlal y la UNFP obtuvieron la mayor parte de las municipalidades, y en
las legislativas de 1963 lograron tambin un xito considerable (51,9 % de votos), aunque despus el
monarca y su gobierno lo corrigieron con los diputados elegidos corporativamente por sufragio indirecto. La
creciente falta de sintona entre oposicin y poder se tradujo en una mayor inclinacin del rgimen hacia la
represin y la persecucin, hasta llegar al estado de excepcin entre 1965 y 1970.
Los procesos electorales celebrados entre 1976 y 1984 sirvieron de catalizadores de la apertura que
el rgimen inici en 1974. En las legislativas de 1977, smbolo de la redinamizacin poltica, la oposicin
logr el 36,2 % de los votos, y en las de 1984 el 27,7 %, con un Parlamento controlado en ambos casos de
los partidos oficialistas.
Lejos del 51,9 % de votos que obtuvieron los partidos del Movimiento Nacional en 1963, los
resultados y las tasas de abstencin de 1977 y 1984 ponan de manifiesto, al margen del fraude, la crisis de
la oposicin marroqu tras los diez aos de represin, marginacin y estrategias de atomizacin a los que le
someti el poder desde 1965. Crisis, que en los comicios de 1993 empez a remontar, logrando el 44,5 % de
los 222 escaos elegidos por sufragio directo.
La reforma constitucional de septiembre de 1992 redinamiz la vida poltica del pas, hasta entonces
hibernada por la cuestin del referndum de autodeterminacin del Sahara. Los ejes principales del cambio
poltico de entonces, del que el rey se erigi como rbitro, fueron la apertura del dilogo con la oposicin en
torno a sus reivindicaciones, la restauracin electoral y el cambio del marco legal que afectaba a la
Constitucin, a la ley electoral y al cdigo penal. Los cambios constitucionales se plasmaron principalmente
en la aparicin de una mencin explcita al respeto de los derechos humanos, la presentacin por parte del
primer ministro de los miembros del gobierno al rey, el sometimiento al Parlamento de la aprobacin del
programa del gobierno y la creacin de un Consejo Econmico y Social y de un Consejo Constitucional. No
obstante, reivindicaciones de peso de la oposicin, como la eleccin del Parlamento por sufragio universal
en su totalidad y la adopcin de una ley electoral con sistema de escrutinio proporcional, fueron desechadas.
El soberano marroqu trat de culminar este proceso invitando a la oposicin a formar gobierno tras
las elecciones de 1993, en las que la oposicin gan las elecciones directas pero perdi su mayora con las
indirectas, pero a comienzos de 1995 el soberano tuvo que renunciar a su propuesta, dado que la oposicin
no acept la invitacin al no estar dispuesta entonces a gobernar sin tener mayora en el Parlamento y al no
lograr marginar del gobierno al poderossimo ministro del Interior Dris Basri.
La recuperacin e incentivacin de la reforma poltica a finales de 1996 puso de manifiesto que el
rgimen senta la necesidad de consolidar los canales de mediacin y de delegar una parte de sus
atribuciones. El apoyo, en esta ocasin, de la oposicin a las propuestas del rgimen mostr su necesidad
de ampliar su campo de accin a fin de recuperarse de la prdida de confianza que progresivamente
estaban experimentando entre la desamparada y populosa nueva generacin.
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Los nuevos cambios constitucionales que presidieron esta nueva tentativa de reforma alcanzaron
bsicamente al Parlamento y a la descentralizacin del sistema administrativo. De un lado, se satisfizo la
reivindicacin de la oposicin de que la Cmara de Representantes fuese elegida en su totalidad por
sufragio universal directo, aunque ahora esa cmara estara acompaada en su tarea legislativa por una
Cmara de Consejeros de nueva creacin. La nueva cmara alta marroqu, lejos de desempear el papel
secundario de un senado, emerge como una institucin fuerte que puede proponer leyes, constituir
comisiones de investigacin sobre cuestiones importantes y cesar al gobierno por mayora cualificada de
tres cuartas partes de sus miembros. Tales prerrogativas tienden a disminuir indirectamente las
correspondientes por derecho de la Cmara de Representantes. Asimismo, la Cmara de Consejeros se
elige por sufragio indirecto, tres quintos de los consejeros por las Asambleas regionales (de nueva creacin
tambin) y el resto por las asociaciones patronales y sindicales.
La nueva Ley de la Regin, adems de pretender descentralizar y reformar la administracin
marroqu y favorecer la emergencia de nuevas elites regionales del pas profundo en un momento en que los
frgiles equilibrios trenzados tradicionalmente por el Majzen eran deficitarios de la capacidad distributiva
central que los alimentaba, ha sido tambin interpretada como un posible marco de cara a la negociacin
con los saharauis.
No hay que olvidar que los aos ochenta estuvieron dedicados al restablecimiento de las finanzas
pblicas y sobre todo a intentar resolver el problema de la deuda. El reajuste estructural (tericamente
cumplido en 1992), el aligeramiento del Estado y la poltica de austeridad alimentaron la protesta. Explotaron
graves revueltas sociales en 1981 y 1984, a las que se uni un intento de golpe de estado en enero de 1983.
La dcada de los noventa comenz con un importante movimiento huelgustico que desemboc en
manifestaciones violentamente reprimidas en diciembre de 1990 bajo el clima de crisis creado por la
inminencia de la guerra del Golfo.
Todos estos acontecimientos ponan de manifiesto, por un lado, que el poder poda ser
desestabilizado y, por otro, que la nueva generacin compuesta por jvenes desempleados era el sector
ms excluido del sistema, a la vez que alcanzaba un peso en la sociedad marroqu que nunca antes haba
tenido. Los menores de 30 aos constituyen los dos tercios de la poblacin y son vctimas de un sistema
educativo muy deficitario y de un marco social incapaz de responder a las expectativas de ascenso social
que l mismo ha generado (33 % de licenciados en paro). Todo ello ha trado consigo cambios sociales de
importancia representados por una redinamizacin de las acciones de masas y por una marcada resistencia
a la militancia partidista. Es una realidad que en los ltimos aos se ha producido, sobre todo entre los
jvenes y las clases populares, un profundo extraamiento de la clase poltica que antao canalizaba sus
demandas y aspiraciones. Las encuestas realizadas en las elecciones de 1993 mostraban esa falta de
identificacin con los partidos que participaron en los comicios.
Unido a esto, el mundo universitario ha visto cmo progresivamente el control sindical de la Unin
Nacional de Estudiantes ha pasado de la izquierda a la tendencia islamista, y si algo pusieron de manifiesto
los tumultos entre islamistas y miembros de la USFP en la universidad de Rabat en marzo de 1997, cuando
los socialistas marroques quisieron organizar una serie de actos al margen de dichas uniones que
representan a la mayora, fue esa diferencia generacional entre ambos sectores polticos. De ah el inters
creciente por este sector social, al que se trata de ofrecer respuestas y controlar. La resistencia hasta ahora
a rebajar la edad de los votantes de 20 a 18 aos no es ajena a este hecho.
Junto a estos factores, se da un realidad econmica e internacional que implica para Marruecos, por
un lado, la necesidad de una readaptacin organizativa (con la reforma de la enseanza y la administracin
a la cabeza), y, por otro, que todo ello va a afectar inevitablemente al statu quo de las elites. Las opciones
diplomticas realizadas por Marruecos aunque susceptibles de crticas internas, le han valido siempre la
estima de los pases occidentales: su eleccin del capitalismo y el liberalismo econmico (hasta el propio
jefe de la USFP, dando un importante paso ideolgico, se adhiri a los valores del liberalismo), su
moderacin en el conflicto rabe-israel, su cumplimiento del ajuste estructural y su posicin junto a las
potencias occidentales en la guerra del Golfo. Todo ello le ha aportado, adems, contrapartidas financieras:
entre 1983 y 1992 Marruecos se ha beneficiado de seis renegociaciones de su deuda pblica y tres de su
deuda bancaria en condiciones muy favorables y ha recibido grandes recursos crediticios del FMI y el Banco
Mundial.
Asimismo, Marruecos ha apostado de manera firme por su insercin en Europa, con la que ha
aspirado siempre a mantener una relacin privilegiada, deseando que vaya ms all de la que le
corresponde dentro de las relaciones UE-Magreb. Este acercamiento se ha plasmado principalmente, tras la
existencia de acuerdos bilaterales desde 1969, en la firma de un acuerdo de librecambio con la UE el 16 de
noviembre de 1995, que entr en vigor el 1 de enero de 1997. No obstante, este acuerdo y los cambios que
introduce van, por un lado, a exigir a Marruecos superar situaciones como la persistencia de factores que
bloquean la competitividad del sector privado, la existencia de una administracin ineficaz y mal preparada,
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un entorno de negocios particularmente desfavorable por las carencias del Estado de derecho y la ausencia
de una poltica econmica estable, resultado de la falta de concrecin de las reformas estructurales.
Todo ello, por otro lado, va a precipitar la inevitable puesta en pie de nuevas fidelidades, dado que la
reforma econmica implica el riesgo de producir modificaciones en las relaciones de poder y en las alianzas,
al existir actores con presencia poltica afectados, e incluso amenazados, por la liberalizacin creciente en
un momento en que la protesta y las disensiones internas se multiplican. En consecuencia, el poder
marroqu y su Majzen buscarn el consenso entre los agentes y las instituciones, a fin de lograr la
estabilidad sociopoltica interna necesaria.
En este marco es en el que hay que comenzar a entender el proceso de reforma poltica y
regionalizacin que despunt en 1996, para cuyo arranque tanto el ministro del interior, Dris Basri, como el
consejero del rey, Andr Azulay, prepararon el terreno neutralizando conflictos y transmitiendo en los medios
polticos y de negocios nacionales e internacionales el proyecto del rey de modernizar la economa y las
instituciones. As , se puso fin a la campaa de saneamiento emprendida por el Ministerio del Interior
marroqu aquel ao, que si bien en teora poda tener objetivos leales en contra del contrabando y la droga,
se aplic con mtodos judiciales expeditivos, causando gran controversia en el pas y dudas sobre sus
verdaderos objetivos. En realidad, dicha campaa no era sino una forma de rehuir la necesaria asuncin de
una reforma, sustituyndola por una puesta en escena, a la vez que buscaba dar una imagen de energa
en la lucha contra la droga y de adhesin a las normas internacionales despus de que esta cuestin fuese
percibida como peligrosa y amenazante desde Europa, particularmente tras la publicacin del Informe sobre
la produccin y trfico de drogas en Marruecos del Observatorio Geopoltico de las Drogas.
A continuacin, el mismo ministro alcanz un pacto de caballeros en nombre del gobierno,
destinado a moralizar el mundo de los negocios. Y, finalmente, se logr, tras un perodo de gran
conflictividad sindical, que lleg a la huelga general en junio a iniciativa de la UGTM y la CDT, alcanzar un
principio de acuerdo tripartito entre gobierno, patronal y sindicatos en agosto de 1996 para crear los
mecanismos de dilogo necesario entre las partes. El arranque de lo que fue conocido como dilogo social
tuvo un gran impacto psicolgico, dado que hasta entonces no se haba visto prcticamente nunca a las tres
partes juntas compartiendo objetivos consensuados.
Para los sindicatos este acuerdo significaba un xito, en la medida en que se reconoca
implcitamente su peso social por parte de la patronal y el gobierno, y se consideraba que ello les permitira
mejor defender las libertades sindicales. Para el gobierno ese dilogo significaba apaciguar las cuestiones
sociales para que no pesasen demasiado en la esfera poltica ante la perspectiva de un proceso de reforma.
La presencia del ministro Dris Basri en el Congreso Nacional de la CDT en marzo de 1997, invitado
por su secretario general, Nubir alAmaui, encarcelado tres aos antes por sus crticas contra la clase
poltica, ilustraba perfectamente el alcance de las transformaciones que estaban teniendo lugar y el papel de
hombre de la transicin que el ministro del Interior quera desempear. Asimismo, la declaracin comn
firmada en febrero del mismo ao entre los poderes pblicos y los partidos polticos para asegurar las
condiciones de integridad y transparencia del proceso electora con, una vez ms, Dris Basri como
representante del gobierno, pona tambin en evidencia el papel del ministro como fiel ejecutor de las
directivas del rey.
Por otro lado, Marruecos aspiraba a presentarse como un modelo de estabilidad en la regin, tras
aos de transmitir una imagen de reino feudal, frente a unos vecinos modernos que a fines de los aos
ochenta abordaban procesos de apertura poltica. Tanto el bloqueo de dichos procesos liberalizadores como
el desencadenamiento del enfrentamiento civil en Argelia en 1992, contribuyeron a revalorizar al reino
marroqu, el cual se esfuerza por transmitir desde entonces la idea de que all no existe una tendencia
islamista capaz de desafiar al rgimen y que, sin embargo, puede lanzar una transicin poltica sin
sobresaltos.
Por otro lado, la dualidad que ha caracterizado el juego poltico marroqu, repartido entre la oposicin
legal procedente del Movimiento Nacional y el rey, comenz a quebrarse a medida que la primera dej de
canalizar el conjunto de las frustraciones y stas comenzaron a desviarse hacia las corrientes islamistas,
cuya actitud moderada en absoluto preserva al rgimen de su existencia como oposicin. De hecho, ha
generado, como en otros pases rabes, un proceso de islamizacin en el seno de algunos partidos de
oposicin. Por un lado, el Istiqlal, de por s muy tradicionalista en trminos religiosos, ha tratado de
apoderarse de la base social del islamismo reforzando su discurso islmico y su proteccin de los valores
musulmanes, si bien no acept la oferta de alianza que le lleg por parte del grupo islamista Reforma y
Unificacin para darle cobertura legal y poder participar polticamente. La USFP ha aceptado la integracin
individualizada de miembros islamistas, as como su sindicato, y sobre todo ha visto aparecer facciones
internas fruto de la divisin entre los que son partidarios de dicha lnea y los que quieren conservar su visin
tradicional de la modernidad. Todo ello muestra que existe una presencia social y poltica islamista que filtra
la dinmica del sistema. Es ms, el anuncio de la posible incorporacin del grupo Reforma y Unificacin en
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las listas del Movimiento Popular Democrtico y Constitucional abri un intenso debate en la poltica
marroqu e introdujo un nuevo ingrediente en los comicios de 1997.
As pues, los partidos de oposicin tradicionales se vieron en la necesidad de afrontar el doble
desafo, frente al poder y la nueva oposicin islamista, as que decidieron aunar fuerzas y constituir en mayo
de 1992 un Bloque Democrtico desde donde lanzar sus reivindicaciones y organizar su accin.
Las razones por las que la Kutla (USFP, Itiqlal y PPS, con la excepcin de la OADP) acept la
reforma poltica de 1996 no fueron slo que se tratase de la mejor oferta hasta entonces ofrecida por el
poder, sino tambin porque se impona la necesidad de un ejercicio realista y pragmtico que desbloquease
la dinmica dualista que haba caracterizado la historia poltica del pas y permitiese a la oposicin asumir la
responsabilidad de gobierno, sin la cual estaba sometido al inevitable desgaste que le confera su eterna
condicin de oposicin. Su permanente alejamiento de los centros de poder le distanciaba cada vez ms de
una poblacin necesitada de representantes que defiendan con capacidad de influencia sus intereses. De
ah el llamamiento de los tres partidos de la oposicin a favor del s en el referndum de septiembre para
aprobar la reforma constitucional, a pesar de no haber participado en su elaboracin, y que la USFP
afirmase que en la toma de esta decisin se privilegi el contexto relegando el anlisis interno del
documento constitucional a un segundo trmino.
Sin embargo, las elecciones legislativas celebradas entre noviembre y diciembre de 1997 no dieron
el triunfo esperado a la oposicin, frustrando la alternancia por las urnas.
Estos comicios avanzaron en trminos de concertacin y dilogo, as como en trasparencia y
neutralidad gubernamental, gracias a los acuerdos preelectorales que tuvieron lugar entre la administracin y
los partidos. No obstante, hubo un ndice muy elevado de compra de votos en perjuicio sobre todo de la
oposicin.
Con respecto a la participacin, sta sigui siendo baja (58%, cinco puntos por debajo respecto a los
comicios anteriores), poniendo de manifiesto el escepticismo de la poblacin respecto a un ejercicio poltico
tradicionalmente desvirtuado. El fenmeno se vio acentuado por el elevado ndice de votos nulos (14,5%).
El diseo electoral del Ministerio del Interior logr que los resultados reflejasen un gran equilibrio
entre los tres grandes bloques de partidos (Kutla, Wifaq y Centro) en los que de manera bastante forzada se
englobaban la mayor parte de las 17 fuerzas polticas en competencia. En la Cmara de Representantes la
USFP tena el mayor nmero de escaos, pero en la Cmara de Consejeros era mayora el RNI (90
escaos) y el Wifaq contaba con 76 escaos, mientras la Kutla lograba 44. As la derecha y el llamado
centro ocupado por el RNI, tomados en conjunto, volvan a ocupar una mayora (aunque relativa) en el
Parlamento (Cmara de Representantes y Cmara de Consejeros).
La decepcin y desorientacin cundieron en las filas de la oposicin que, adems de ser la mayor
vctima de la compra de votos, tuvo que medir tambin lo que corresponda al desgaste y a la prdida de
apoyos sociales su tan limitado xito, cuando apostaba por llegar al gobierno a travs de una alternancia
clara otorgada por las urnas, tal y como haba proclamado cuatro aos antes.
Sin embargo, en febrero de 1998 el rey encarg al dirigente de la USFP, Abderraman Yusufi, formar
gobierno, por ser el partido mayoritario en la cmara baja y, no sin dificultades, ste constituy en marzo de
1998 un gobierno de alternancia consensuada con un gabinete de ms de cuarenta ministros, de mayora
socialista pero que integraba tambin a los dems partidos de la Kutla y afines as como al RNI y al MNP.
Cuatro ministerios que derivaron de la decisin del Trono consagraban la presencia del Majzen en el
gobierno: Asuntos Exteriores (Abdellatif Filali), Interior (Dris Basri), Justicia (Omar Azziman) y Asuntos
Religiosos (A. MdagriAlaui).
Las razones por las que Abderrahman Yusufi acept formar gobierno a pesar del estrecho margen
de maniobra con que contaba respondan a la gravedad de la situacin, segn l mismo explicaba en una
entrevista a un peridico francs. De hecho la transicin sera presentada reiteradamente por todos los
ministros del nuevo gobierno como el resultado de dos voluntades, la del rey y la del pueblo. Otro de los
signos del cambio ha sido la integracin en el nuevo proceso poltico del movimiento islamista, permitiendo
su participacin en las elecciones legislativas y su llegada por primera vez al Parlamento (con 9 diputados).
El grupo Reforma y Unidad lograba as lo que ha sido su objetivo prioritario en los ltimos aos: pasar al
espacio poltico. El reconocimiento indirecto del islamismo, al permitirle domiciliarse en un partido legal, el
Movimiento Popular Constitucional Democrtico MPCD, un partido existente desde 1967 y dirigido por un
nacionalista histrico, incondicional de la Corona y vinculado muchos aos a actividades en el mundo
islmico, Abdelkrim Jatib, ha permitido al poder marroqu soslayar la imposibilidad de reconocer legalmente
capacidad poltica a los islamistas, a la vez que abra un cierto nivel de participacin a una nueva elite
poltica con gran base social, y contribua a aislar y dividir (al aumentar en su seno la tendencia partidaria de
participar en el orden poltico establecido) al movimiento islamista Justicia y Virtud que dirige Abd al-Salam
Yasin, el cual mantiene una radical animadversin contra el rgimen. No obstante, sera muy optimista
pensar que la cuestin islamista est ya encauzada en el pas. Su entrada en dosis homeopticas en el
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Parlamento es positiva y descarga la tensin, pero no resuelve los problemas derivados de la no integracin
an de buena parte del movimiento y, por tanto, de su capacidad de movilizacin como fuerza
extraparlamentaria.
Los imperativos del consenso entre lo antiguo y lo nuevo, es decir, entre el Majzen y la oposicin,
exigieron que la alternancia fuese ms el smbolo del acuerdo y la reconciliacin entre el Trono y la
oposicin, y manifiesto deseo del primero, que una victoria clara de las urnas. La siempre compleja alquimia
de la reforma poltica impona en Marruecos la necesidad de realizar primero la alternancia desde arriba
para poder preparar la transicin a la alternancia desde abajo. En esa segunda parte se encuentra el punto
de inflexin que permitir a Marruecos atravesar el umbral de la liberalizacin hacia la democratizacin y que
deber ser ya obra del sucesor de Hassan II, su hijo Muhammad VI entronizado en julio de 1999.

La Cuestin de la Democracia en los Pases rabes. Si bien la primera encarnacin del Estado-
nacin en el mundo rabe, desarrollado durante la primera mitad del siglo XX, se realiz dentro del sistema
poltico liberal y estuvo marcada por la puesta en marcha del sistema parlamentario, la emergencia de
partidos polticos, el enorme desarrollo de la prensa y la secularizacin de las elites, la proyeccin de tal
sistema poltico en ciertos lugares (Egipto, Siria, Irak) no fue capaz de afrontar las mltiples dificultades
polticas, culturales y materiales existentes y fracas en su misin de cohesionar la sociedad en torno al
nuevo proyecto nacional.
A la injerencia permanente de Pars y Londres, se uni el hecho de que las fuerzas polticas liberales
de la poca pertenecan toas a un mismo sistema de valores jerarquizado, paternalista y conservador, que
eludi siempre la reforma socioeconmica y no logr acreditar el sistema poltico representativo ante los
ciudadanos. Sus elites convirtieron al Estado liberal rabe en una adoracin de la forma y no lo dotaron de
los instrumentos capaces de cubrir el desfase inicial que supona aplicar un sistema poltico a una sociedad
rabe que no le haba originado.
Asimismo, aunque durante ese perodo el mundo rabe goz de un gran dinamismo intelectual, con
el que se suscitaron intensos debates y se difundieron nuevas ideas y actitudes, de las cuales an es
tributaria buena parte de la intelligentsia rabe secularizada de hoy da, tambin es cierto que esa actividad
se limit a las grandes ciudades y que esos intelectuales conquistados por los dioses de Occidente e
indiferentes al partido cultural islmico estaban completamente desconectados del pueblo.
Todo ello condujo al desencanto de las poblaciones por la democracia liberal y favoreci por una
parte, el desarrollo de nuevas propuestas poltico-ideolgicas (la islamista, a travs de la Asociacin de los
Hermanos Musulmanes, continuadora de la tendencia reformista musulmana, y la socialista), y por otra, una
progresiva dinmica de afirmacin nacional impulsada por una nueva generacin de elites pequeo
burguesas de origen rural que, en el seno del ejrcito, crearon clulas clandestinas de jvenes oficiales
contrarios a los corruptos regmenes liberales. Todo ello cristaliz en sucesivos golpes militares que dieron
paso al Estado nacionalista, arabista y socialista.
La derrota de 1967 ante Israel signific el comienzo del declive de este modelo nacionalista
panrabe, que haba proclamado la cuestin Palestina como su primera causa. Asimismo, fue el comienzo
de un perodo en el que, a diferencia del anterior, salpicado de cambios revolucionarios y golpes de Estado,
se impuso un statu quo que, salvo sobresaltos que seran superados con una frrea represin, permiti a los
regmenes perpetuarse sin transformar la esencia patrimonialista de su poder.
Resurgi el Estado liberal bajo trminos bsicamente econmicos y apenas polticos, bloqueando la
emergencia de nuevas elites con capacidad de integracin en la res publica. Asimismo, el desarrollo
sociopoltico y econmico de la poblacin quedar subordinado a los intereses de una minora gobernante
sin que existan en la actualidad seales claras de un cambio.
En conclusin, si bien el mundo rabe adopt rpidamente y sin dificultades las formas estructurales
del Estado y la burocracia siguiendo el estilo europeo, ello no signific que interiorizase con la misma
facilidad y rapidez el concepto mismo del Estado, su tica del servicio pblico y de la accin colectiva o la
idea de libertad vinculada al desarrollo del Estado moderno, tal y como establecan los pensadores europeos
en los que se inspiraron. Por el contrario, el Estado rabe iba a ser sobre todo cuerpo y msculo con poco
espritu y mente, y sin teora de la libertad. La democracia, entendida como una institucionalizacin y una
legitimacin de la oposicin al poder establecido que podra desembocar en su sustitucin de manera
pacfica a travs del arbitraje de los electores, es un proceso que, en efecto, ha tenido lugar escasamente
hasta hoy da en la geografa rabe. Pero, como acabamos de constatar, la explicacin de ese dficit se
encuentra en causas externas (injerencia exterior, creacin colonial de Estados artificiales,
instrumentalizacin de las minoras) e internas (por constitucin anmala de las elites, por los factores
nacionales de cohesin, y desconexin, por el papel del ejrcito, por el autoritarismo nacionalista del Estado
rentista, por el fracaso del modelo socialista...).
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Abundan las teoras basadas en el presupuesto de la incapacidad de fundar la democracia en una
cultura poltica que se considera determinada por el sultanismo o a vivir anclada en la utopa de un Estado
islmico. O porque se considera que el principio de libertad no puede arraigar en esas sociedades, dado que
en la tradicin islmica ha prevalecido el principio de justicia. O porque se considera que el comunitarismo
prevalecer indefectiblemente sobre el individuo. En lugar de contextualizar histricamente el proceso
poltico rabe, siguiendo su evolucin a lo largo de todo el siglo XX, se atribuye globalmente al islam todo lo
que ocurre en estas sociedades, presuponiendo un islam determinista.
Con dichas teoras, se convierte en excepcin rabe-islmica lo que, de hecho, es una realidad
que afecta a muchas otras reas de la geografa mundial, sobre todo en aquellas regiones que han
experimentado un proceso colonial (en Asia, Amrica Latina, frica subsahariana...), pero donde, sin
embargo, el investigador recurre a otros instrumentos cientficos ms legtimos que derivan de la sociologa,
la antropologa, la ciencia poltica, etctera.
La imperfecta configuracin democrtica del Estado moderno en el mundo rabe, sin renunciar a
tener en cuenta las particularidades propias de la regin y de su cultura, como se ha analizado ms arriba,
no es consecuencia de una predestinacin tribal rabe, o religiosa islmica sino ms bien resultado de su
carcter importado y reciente, y, como en muchas partes del Tercer Mundo, de su aplicacin en
sociedades en muchos casos segmentadas y poco estructuradas que no han contado con un proceso lo
suficientemente largo y estable para interiorizar su nueva construccin nacional.
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LA LEGITIMIDAD NACIONALISTA Y EL DESARROLLO ECONMICO

La Legitimidad Basada en una Promesa. Junto a la legitimidad histrica y la derivada de la
construccin poltica del Estado moderno, los dirigentes nacionalistas harn un gran esfuerzo en otra fuente
de legitimidad: la basada en la promesa del desarrollo y la independencia econmica. Asimismo, el modelo
de Estado protector va a constituir la base del contrato social entre el Estado y los ciudadanos, para cuya
puesta en prctica se realizar una gran inversin en economa distributiva y en una ingente burocracia de
Estado, en la que se consolidar la nueva versin de la corrupcin estatal. Este modelo socioeconmico se
va a levantar en base a una economa de fuerte dominante rentista (petrolera, geoestratgica, militar) que a
la larga, bloquear tanto la emergencia del Estado productor y productivo como del Estado democrtico.
De hecho, el Estado ser concebido por las elites gobernantes de manera patrimonialista (les
pertenece porque lo han creado tras un duro combate de liberacin nacional) y patriarcal (la incuestionable
autoridad absoluta de los Mayores, los cuales, a cambio, se comprometen a mantener
socioeconmicamente a los menores, es decir, la comunidad).
Los aspectos ms positivos del balance de este perodo son sin duda los socioeducativos:
generalizacin de la educacin y acceso gratuito al sistema escolar, desarrollo de la enseanza universitaria,
hasta entonces privilegio de una elite; creacin de la sanidad pblica y gratuita; aumento de empleos;
desarrollo del sector pblico industrial y administrativo; integracin de las mujeres en la vida activa...Tambin
se hizo un enorme esfuerzo en el campo de la industrializacin y la modernizacin tcnica.
Sin embargo, la falta de crecimiento econmico suficiente y el aumento excesivo de la tasa
demogrfica acabaron bloqueando el desarrollo, tanto cualitativo como cuantitativo, de esas infraestructuras
socioeducativas. El esfuerzo militar de algunos de estos Estados fue una importante causa adicional de la
reduccin de los gastos sociales y educativos. Por otro lado, la lgica de la guerra permiti a los gobiernos
rabes justificar el autoritarismo del Estado fuerte y construir impresionantes aparatos militares y de control
de las poblaciones.
La reforma agraria no lograra los cambios socioeconmicos deseados, entre otras razones porque a
veces tendieron ms a responder a motivaciones polticas que a razones de rentabilidad y produccin, y en
general, los esfuerzos y recursos se concentraron ms en el sector de servicios y la industria. El resultado
fue el progresivo crecimiento de la dependencia de importaciones alimentarias en estos Estados (el mundo
rabe llegar a importar la mitad de su consumo alimentario, dndose casos extremos como en Argelia
donde desde los aos noventa no se produce ms que el 1% de lo que se consume en el pas).
Unido a esto, el capitalismo de Estado necesitaba de un aparato tecnocrtico que, unido al capital,
garantizase la produccin. ste dio nacimiento a otra categora social considerada entonces indispensable:
la burocracia. Esa nueva clase, encontrar una gran va de expansin en el lanzamiento del proceso de
industrializacin y de su consecuencia, las sociedades nacionales, verdaderos Estados dentro del Estados,
acabarn haciendo de la corrupcin un mal endmico extendido por todo el pas.
As, desde finales de los aos cincuenta el mundo rabe va a experimentar un gran proceso de
burocratizacin (incremento del nmero de unidades administrativas, de empleados pblicos, de gasto
pblico y de los salarios de los empleados) que afectar a todos los pases, los revolucionarios y los
conservadores. En Argelia, en la dcada de los ochenta, el gobierno empleaba a ms de 800.000
funcionarios (el 4% de la poblacin y el 20% de la poblacin activa) y sus salarios suponan el 52% del gasto
pblico.
Este nmero de la burocratizacin se explicaba por la confluencia de diversas causas: el aumento de
la poblacin y de las nuevas necesidades de crearse nuevas instituciones socioeducativas y econmicas
pblicas (enseanza, sanidad, industria, comercio, cultura). Por la firme creencia del papel desarrollista de la
burocracia y de sus beneficios para el inters general implicndola activamente en los programas de
industrializacin y planificacin del pas. Por la imagen de prestigio que tradicionalmente gozaba el trabajo
pblico (porque provee de contactos indispensables para abrir el camino de negocios privados). Por su valor
como instrumento de control y dominacin. En algunos casos, por su utilizacin para incorporar a la
estructura del Estado grupos tribales y beduinos. Y, desde luego, por el carcter rentista de dichos estados,
acentuado con el auge petrolero de los setenta.
El denominado boom del petrleo, que marc los aos setenta, signific un importante respiro para
las polticas econmicas estatalistas y proteccionistas. Tanto los pases productores de petrleo como los
que reciban compensaciones econmicas de stos por asumir el esfuerzo blico contra Israel (adems de
los cuantiosos ingresos procedentes de la poblacin emigrada a los pases petroleros), contaron con rentas
con las que incentivar el nivel de inversiones pblicas, y con las que convertir en legitimidad poltica su
capacidad de satisfacer las necesidades sociales de los ciudadanos.
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La legitimidad desarrollista, dominante en los aos 70, se basara en dos alianzas. Una, entre los
polticos (en buena parte militares) y los tecncratas con respecto a la opcin industrializante. Otra, entre el
poder y la sociedad, basada en el establecimiento de un Estado providencial que permitiese creer que el
desarrollo de la economa satisfara las necesidades de la poblacin, la cual, a cambio, exclua la protesta
poltica.
Los aos ochenta iban a mostrar la otra cara de la moneda: una crisis econmica, consecuencia del
colapso del mercado mundial del petrleo, que gener una fuerte bajada de precios, as como del descenso
de la productividad, que pusieron de manifiesto que las polticas econmicas apenas haban sido ajustadas a
este cambio de circunstancias. Los Estados tuvieron que empezar a afrontar una fuerte presin demogrfica,
as como el debilitamiento de la renta disponible por habitante, lo que implicaba la ruptura del pacto social en
el que se haba apoyado buena parte de la estabilidad y legitimidad poltica de los regmenes. Unido a esto,
las posiciones estratgicas de la Guerra Fra iniciaban tambin su declive con las transformaciones que se
producan en el seno de la URSS.
A medida que los flujos econmicos empezaron a faltar o a ser insuficientes los gobiernos
recurrieron a los prstamos extranjeros a fin de mantener el equilibrio social , amontonando enormes deudas
externas. Unido a esto, la larga coexistencia del capitalismo de Estado con el autoritarismo impidi un
acuerdo sobre la necesidad de la reforma econmica.
Esas reformas econmicas de apertura confundan liberalismo con privatizacin y, lejos de reformar
el sistema en profundidad, generaron un capital privado rabe parasitario, no productivo por su carcter
eminentemente comercial y clientelista que, lejos de consolidar una burguesa y por tanto un desarrollo
econmico sustentado en la propiedad privada, origin fortunas monetarias de base especulativa.
Todos estos factores provocaron lo que seran los tres principales efectos negativos de la
liberalizacin: una inflacin acelerada, el aumento de la corrupcin en torno a los circuitos de intermediacin
en los medios de importacin-exportacin, y el desarrollo de una ingente especulacin inmobiliaria local
como consecuencia de la llegada de capitales y sociedades extranjeras, lo que cre de un lado fortunas
colosales y de otro la enorme crisis de la vivienda que conocen hoy da todas las capitales rabes.
En consecuencia, los gobernantes encontrarn enormes dificultades para contener con eficacia los
desequilibrios sociales y econmicos, como pondrn de manifiesto las sucesivas revueltas populares que se
van a desencadenar cclicamente en todos estos pases (Egipto en 1977, Tnez en 1984, Marruecos en
1981 y 1984, Argelia en 1988, Jordania en 1989 y 1996), dramticas muestras de la crispacin social fruto
de la creciente desigualdad y exclusin socioeconmicas. Pero estas revueltas van a tener tambin un
enorme significado poltico y deslegitimador, porque constituyen el primer levantamiento popular contra el
poder desde las independencias y la primera intervencin directa de los militares contra la poblacin, con
una represin que ocasion numerosas vctimas.
Desde mediados de los aos ochenta, el inevitable bloqueo del sistema econmico oblig a los
Estados rabes a asumir rgidos planes de ajuste estructural puestos en marcha de acuerdo con el FMI y el
Banco Mundial, lo que implic ir poniendo fin al Estado protector y asumir graves consecuencias sociales en
el marco de sistemas polticos cerrados que se resisten a la democratizacin y a la integracin de nuevas
elites.
Consecuencia de todo ello va a ser el desarrollo sin precedentes de la economa informal (que cubre
desde el mercado negro a las actividades de produccin de empresas que evitan parte de sus obligaciones
fiscales o de la legislacin laboral), que se debe tanto a la manera en que surge, del corazn del propio
sistema econmico del pas, como a las oportunidades que ofrece a los numerosos individuos excluidos de
la economa formal. El origen de la economa informal se encuentra en el sector econmico dominante, el
sector pblico, para extenderse despus por todo el cuerpo social. La asociacin de funcionarios y
empresarios es moneda corriente en estos pases, como lo es pasar de la funcin pblica al sector privado,
de manera que los grandes grupos privados han podido desarrollarse gracias a las relaciones que
mantienen con el sector poltico.
En Argelia el 50% de la masa monetaria circula fuera del circuito bancario y se alimenta
particularmente del trfico de divisas con los trabajadores emigrados, con lo cual el sector informal entre
1989-90 representaba un tercio de la renta nacional.
Este marco socioeconmico pone, pues, en evidencia la erosin de la legitimidad desarrollista del
Estado poscolonial (que no ha podido cumplir las promesas de progreso e independencia econmicas), as
como la crisis del pacto social (basado en el intercambio de libertad por seguridad y derechos sociales entre
el pueblo y los gobernantes), al perder el Estado su capacidad de aprovisionamiento y distribucin.

Petrleo, Nacionalismo y Violencia en Argelia. Las carencias del modelo socioeconmico argelino
provienen sobre todo del voluntarismo que caracteriz desde la independencia la doctrina econmica del
Estado argelino, que fij autoritariamente los precios con el objetivo de proteger el poder adquisitivo de las
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rentas bajas. Asimismo, la dimensin populista del rgimen se expres a travs de una poltica extensiva de
distribucin de la renta nacional que lanz la escolarizacin masiva de los argelinos y una revolucin salarial
que dio paso a la Argelia del empleo total, ofreciendo a la mayor parte de la poblacin ingresos estables con
alzas regulares hasta finales de los 70. Unido a esto, toda una serie de medidas sociales garantizaban la
capacidad adquisitiva de los sectores ms desprotegidos por medio de becas, subvencin estatal a los
productos de primera necesidad, medicina gratuita, etctera.
Si bien la economa distributiva se interpret segn la ideologa del FLN como justicia social, de
hecho, se buscaba hacer de la economa un instrumento de dominacin poltica y de legitimacin del poder.
A travs de la distribucin de bienes y servicios, el poder buscaba la adhesin de las masas para
desacreditar a los opositores y ahogar toda veleidad de protesta. El modelo protector-distributivo buscara
repartir la riqueza a travs de la manipulacin del sistema de precios para reforzar el liderazgo del grupo
dominante.
En consecuencia, los resultados para el desarrollo econmico van a ser otros: baja de la
productividad, niveles bajos de consumo, ingente dficit presupuestario, despilfarro de los grupos sociales
prximos a los favores del poder...De hecho, la economa distributiva gener un enorme mercado paralelo
que, reproducindose en base a rentas especulativas, beneficia a los miembros del poder en detrimento del
trabajo productivo. Segn el estudio del economista argelino Ahmed Henni desde los aos ochenta el
mercado paralelo, conocido popularmente como el trabendo, trmino tomado de la palabra espaola
contrabando, aporta a sus practicantes el equivalente al 30-60 % de los ingresos familiares. Asimismo
Henni considera que esta economa paralela no es ajena a la naturaleza del poder poltico dominante.
En realidad, lo que verdaderamente ha hecho de Argelia un modelo extraordinario de economa
rentista no ha sido tanto, o solamente, sus considerables recursos energticos como la manera populista con
que stos han sido utilizados. Es en las contradicciones y limitaciones del Estado rentistadistrivutivo, que
funciona con riquezas que no produce y cuyo valor no controla porque depende de los precios del mercado
mundial, donde hay que buscar la explicacin a la paradoja de que los pases productores de hidrocarburos
conozcan crisis econmicas tan graves cuando disponen de recursos econmicos tan ingentes. Los ingresos
del petrleo son artificiales en la medida en que no son fruto del trabajo local ni del desarrollo econmico real
del pas. La articulacin entre la vulnerabilidad de la economa del Estado rentista y el voluntarismo de su
sistema distributivo populista, provocan una fragilidad extrema. El descenso abrupto del precio de los
hidrocarburos a mediados de los aos ochenta signific que el populismo estatal argelino se vio privado de
la fuente que lo sustentaba, y el inicio del progresivo desmembramiento del Estado que se experimentar
desde entonces.
Fue tras la cada del precio del petrleo en 1986 que trajo consigo la prdida del 50% de los
ingresos del pas cuando Argelia inici el camino de la reforma econmica, no sin grandes resistencias en el
seno del aparato del Estado y en la jerarqua militar que, anclados en el modelo bumedianista, consideraba
la crisis pasajera. Pero a diferencia de los otros pases vecinos, Argelia inici la reforma econmica
acompaada tambin de un proceso de reforma poltica con elevados ndices de democratizacin. El
gobierno Hamrush, conocido como el de la reforma, emprendi en 1990 una poltica liberal de gran
envergadura dirigida a someter al sector estatal a la racionalidad del sistema de precios y a liberalizar todo el
mbito financiero, hasta entonces nacionalizado. Asimismo, el insoportable peso del reembolso de la deuda
acab obligando a Argelia a recurrir en 1991 al apoyo del FMI. El acuerdo con el FMI supuso una
devaluacin del dinar argelino e introdujo un drstico recorte en las subvenciones pblicas, cuyo porcentaje
supona en 1991 el 6,5% del PIB.
El golpe de Estado de enero de 1991 mostr sin ambages las fuertes resistencias internas a la
democratizacin, pero tambin que el ejrcito argelino segua siendo en buena medida fiel al modelo de
economa dirigida de los aos setenta, colocando en la jefatura del gobierno a Belaid Abdessalam, hombre
clave de la poltica industrial y energtica del Estado rentista bumedianista. Abdessalam, que tambin
ocupaba la cartera de economa, se mostr partidario de una tercera va entre el dirigismo y el liberalismo
que, aunque no cuestion la liberalizacin de los precios ni la apertura del subsuelo argelino a las
compaas petroleras internacionales, volvi a un indudable dirigismo en materia de comercio exterior y en lo
relativo al Banco Central de Argelia.
No obstante, desde 1994, Argelia se orient hacia un poltica econmica que recurre al FMI y a las
instancias econmicas internacionales, asumiendo disciplinadamente el rgido ajuste estructural que le
impone la reforma, a cambio de recibir una ayuda econmica impensable antes del guerra. Unido a esto, la
apertura del mbito energtico al capital extranjero (existen ms de veinte firmas internacionales) ha
permitido a Argelia dotarse de credibilidad financiera y de apoyo poltico para el rgimen. De hecho, la
liberalizacin econmica ha supuesto un valioso instrumento poltico al servicio del rgimen militar en su
guerra contra el islamismo, logrando aliarse con las empresas petrolferas occidentales y, a travs de ellas,
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atraer sustanciales apoyos exteriores. A travs de la economa el rgimen obtiene un reconomiento poltico
internacional que las argumentaciones jurdicas y sociopolticas no permiten.
En consecuencia, los elevados flujos financieros aportados por las instancias internacionales han
servido para cubrir el gran dficit de las arcas del Estado, el endeudamiento exterior y el dficit pblico, para
la importacin masiva de bienes de consumo (diez mil millones de dlares en 1995 y 1996), y para pagar la
guerra (el sector de la seguridad aument su presupuesto en 1995 un 150%).
Sin embargo, las relativas mejoras de los ndices macroeconmicos contrastas con el deterioro
socioeconmico de los argelinos, que no han visto mejorar ni la educacin, ni la sanidad, ni la vivienda, ni la
inversin de empresas. Crecer la mendicidad y el paro desorbitadamente, las construcciones de vivienda
social se reducen, y emergen enfermedades contagiosas y malnutriciones. Al tiempo, las nicas reformas
econmicas puestas en marcha son aquellas que producen grandes penalidades a la mayora de la
poblacin (ajuste de precios, congelacin de salarios, disolucin de empresas pblicas y despidos, a veces
en masa). Slo el clima de terror por la violencia que vive la sociedad argelina evita la explosin social. Y la
deuda exterior, lejos de reducirse, ha crecido por el efecto del pago de los intereses debidos a su
reescalonamiento, en tanto que la gran dependencia del sector de hidrocarburos, que nutre el 95% de sus
intercambios exteriores, incide en un modelo econmico rentista basado en una riqueza que el pas no
produce y que llev al rgimen a la catstrofe financiera de mediados de los aos ochenta como
consecuencia del choque petrolero
Paralelamente, la guerra civil, lejos de llevar a la ruina a la elite econmica del sector pblico o
privado, ha acelerado los procesos de acumulacin de riqueza, porque la economa de mercado que se ha
abierto en Argelia es la de un mercado que sigue estando reservado a los iniciados, es decir, a aquellos que
disponen de redes de contactos con el poder. De ah que las organizaciones patronales disputen con acritud
el papel de interlocutor privilegiado del gobierno y las instancias internacionales. Asimismo, el capital privado
se dirige mayoritariamente al rentable comercio de importacin, mientras una economa de pillaje permite a
notables locales, dirigentes de la guerrilla radical islamista y militares apropiarse de nuevos recursos y
mantener de esa manera el nivel de la violencia. De hecho, los enfrentamientos entre los distintos clanes del
poder argelino proceden de la competencia interna en el acceso al gran bussines que, adems del que se
deriva del sector de los hidrocarburos, se ha ampliado, gracias a la liberalizacin salvaje emprendida bajo la
batuta del FMI, a un mercado de la importacin que suma ms de 10.000 millones de dlares anuales.
Asimismo, para los sectores socialmente ms desprotegidos y perjudicados, el inmenso desarrollo
del oficio de las armas ha supuesto una va de integracin socioeconmica. Adems de su incorporacin a
los grupos armados islamistas, las organizaciones estatales se han multiplicado (ejrcito, polica,
gendarmera, unidades especiales), se han creado grupos paraestatales bien financiados (las milicias de los
patriotas) y han surgido estructuras privadas (agentes de proteccin y seguridad, redes de delincuencia...).
As, parte de esa inmensa poblacin en crisis social, poltica y econmica encuentra en el maquis o el
cuartel, adems de un empleo, una va de progreso social.
Para los grupos dominantes la guerra constituye un perodo de recomposicin de privilegios y de
aumento de la riqueza: gracias a la liberalizacin econmica un nuevo paisaje de nuevos ricos, altos
funcionarios y gestores de sociedades pantalla, o de negocios de importacin y exportacin...amasan
grandes fortunas a la sombra del clientelismo caracterstico del sistema, que la liberalizacin y la guerra,
lejos de corregir, han reforzado.
En consecuencia, la extensin de la guerra desde 1992 ha generado profundas recomposiciones
sociales en el pas derivadas de las oportunidades de promocin social y econmica que engendra, lo que
ha dado cada vez mayor relevancia a los sectores armados sobre los polticos, augurando una preocupante
situacin socio-econmico.

La Versin Liberal de Marruecos. En el caso de Marruecos, como en el jordano, el modelo
socialista no se aplic, y, de hecho, este pas del Magreb ha sabido hacer de su opcin econmica liberal y
prooccidental una baza estratgica de su poltica exterior y de sus alianzas internacionales.
No obstante, Marruecos comparte con los dems pases rabes las caractersticas de gran
burocratizacin y desarrollo del sector pblico como va de encuadramiento e insercin socioeconmica de
la poblacin, as como la experiencia del boom de los setenta (durante el gobierno de Osman) seguido del
colapso del Estado protector por el ajuste estructural de los ochenta. Como en todos ellos, su
reestructuracin y privatizacin se inici en los aos ochenta, cuando Rabat opt por salir de la crisis a
travs del FMI y el reajuste estructural. Aos que estuvieron dedicados al restablecimiento de las finanzas
pblicas y a intentar resolver el problema de la deuda, en tanto que socialmente se caracterizaron por las
revueltas (en 1981 y 1984) y por las movilizaciones sindicales (llegando a una situacin particularmente
grave con el movimiento huelgustico de diciembre de 1990, zanjado con una gran represin). Sin embargo,
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si bien el perodo del reajuste se cumpli en 1992 con una mayor estabilidad macroeconmica, el salto
econmico esperado no se realiz.
El PIB era demasiado dbil para compensar el crecimiento demogrfico y absorber la creciente
poblacin activa. La economa marroqu segua siendo muy vulnerable a una climatologa imprevisible que
determina su produccin agrcola (sector muy significativo en la economa del pas) y de las remesas
monetarias de la emigracin en Europa. Asimismo, la dcada del reajuste margin a grandes reas rurales
carentes de estructuras bsicas y acentu los desequilibrios sociales, generando una enorme deuda social
en materia de empleo, sanidad, educacin y prestaciones sociales (a la vez que la enseanza padeca un
progresivo deterioro de calidad, el desempleo llegaba al 20% y la economa informal, oficialmente estimada
en un 15% del PNB, probablemente alcanzaba a un 30-40 %). En lo que se refiere al endeudamiento externo
no segua siendo muy elevado.
El propio gobierno marroqu encargo al BM en junio de 1995 un informe para explicar las causas de
dicha situacin y establecer las orientaciones del siguiente plan para 1995-2000. Entre las recomendaciones
destacan las llamadas a la reforma de lo que son los grandes males de la economa marroqu y de su
gestin: la puesta en marcha de un sistema fiscal eficaz, el control del gasto, la incentivacin del ahorro, la
disminucin de las disparidades sociales, la prioridad del desarrollo de las reas rurales, la reforma de la
administracin (ultracentralizada, ineficaz y debilitada por la corrupcin), la mejora de la formacin y la
educacin (Marruecos tiene la mayor tasa de analfabetismo del Magreb (55% de la poblacin mayor de 10
aos y el 47% de la poblacin es considerada pobre o vulnerable), y las reformas institucionales en
profundidad y de la estructura productiva. Para todo ello se requera estabilidad poltica interna, es decir, una
clara recomendacin a favor de la democratizacin.
Al coincidir todos los anlisis en que la situacin no era buena (crecimiento econmico insuficiente,
equilibrio macroeconmico precario y carencias sociales muy preocupantes) y en que no se daban las
condiciones para aplicar un nuevo plan de ajuste, la opcin del rgimen fue crear un clima de confianza
interna e internacional que favoreciera los planes de desarrollo e insercin econmica de Marruecos.
Relacionado con esta realidad, en 1996 se puso en marcha una reforma poltica que condujo al pas al
primer gobierno de alternancia de su historia. Nuevo gobierno que, en consecuencia, basa buena parte de
su credibilidad futura en su capacidad de obtener buenos resultados en la difcil gestin del impasse social y
econmico, tarea sustancial para la que ha llegado al poder.

Factores Demogrficos y Cambio Generacional. Tanto la existencia de una tasa demogrfica muy
elevada durante el perodo poscolonial del Estado desarrollista, como la ampliacin del perodo de la
adolescencia por razones sociales, han trado como consecuencia que hoy da la poblacin rabe
considerada dentro de la categora social joven (por debajo de los 25 aos) suponga ms del 65% de la
poblacin total de los pases rabes.
Hay que tener en cuenta que el promedio entre 7 y 8 hijos de las familias magrebes de las dcadas
pasadas, hoy da es dos veces menor gracias a los programas de planificacin familiar emprendidos en 1964
en Tnez, 1966 en Marruecos y, ms tarde en 1984, en Argelia. El retraso de este ltimo pas se debi a la
poltica natalista del presidente Houari Bumedin que declaraba que la mejor pldora es el desarrollo,
siguiendo as los presupuestos marxistas basados en la idea de que el desarrollo del aparato productivo
precede al de las estructuras familiares.
Otro factor de gran relevancia que tener en cuenta es que este fenmeno demogrfico se ha visto
acompaado de un proceso de urbanizacin acelerado y sin apenas estructuracin, con ndices de
urbanizacin comprendidos entre el 50 y 70%.
Se observa una sobredimensin del paro en las ciudades y entre los jvenes, especialmente entre
los diplomados, a los cuales los ajustes les han cerrado las puertas de la administracin y del sector pblico
y para los que el retorno a la vida rural est completamente descartado. Pases como Egipto, Argelia o
Tnez, asignaban en sus presupuestos generales hasta un perodo relativamente reciente paquetes
econmicos destinados a la financiacin de empleos en la administracin destinados a recin licenciados a
fin de absorber las promociones salientes cada aos.
Estos sntomas sociales que se manifestaron con fuerza desde los aos ochenta fueron poniendo de
manifiesto la profunda crisis que afecta a los Estados rabes. Este punto de inflexin de la historia rabe
contempornea se va a traducir en el factor sociopoltico ms importante del perodo actual: la ruptura del
consenso entre el Estado y la sociedad acompaado por la emergencia de una nueva generacin
representada por nuevas contraelites que reclaman una renovacin en profundidad. Por ello los movimientos
islamistas han de entenderse en un marco sociolgico mucho ms profundo y complejo de lo que la
simplificacin de los medios informativos da a entender.
De hecho, ante esta situacin los jvenes optan bien por la desercin tratando de huir de la situacin
emigrando a Europa o a los pases ricos de la pennsula Arbiga, bien por la sumisin, a la espera de
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encontrar una va que les permita beneficiarse del sistema, o bien por la alienacin, alejndose del sistema
establecido y, muchos de ellos, buscando nuevas referencias y marcos ideolgicos que les representen.
Pero en todos los casos, segn manifiestan las encuestas sociolgicas realizadas experimentan una gran
insatisfaccin con respecto a su vida, se identifican escasamente con el discurso poltico y con el
comportamiento de sus mayores y estn decepcionados de la sociedad a la que pertenecen porque no
suscita en ellos sentimientos slidos de identificacin.
El arabismo, el socialismo, el antiimperialismo fueron valores propios de esa generacin heroica
revolucionaria y combatiente contra el ocupante colonial, pero con la que hoy da ya no se identifican
necesariamente las nuevas generaciones nacidas tras las independencias.
El proceso de reislamizacin que se vive hoy da en las sociedades rabes y musulmanas, como
veremos en profundidad ms adelante, est muy vinculado a este proceso generacional que, lejos de
significar una simple vuelta atrs, tradicional, es un fenmeno a travs del cual los jvenes, haciendo uso
de los logros de la modernizacin, se manifiestan en sus dos principales espacios pblicos: los urbanos y los
universitarios, y desde ellos marcan su diferencia con respecto a la generacin precedente.
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LA LEGITIMIDAD ISLMICA

Estado Moderno e Islam. La nocin de legitimidad en el orden poltico islmico tradicional no est
basada en el origen del poder del gobernante, como ocurre en el proceso poltico occidental, sino en el
correcto ejercicio del poder segn los imperativos del islam, el cual es vigilado por el cuerpo de ulemas,
capacitados para juzgar lo que es legtimo e ilegtimo. Este proceso de legitimacin, por vas tanto implcitas
como explcitas, no ha estado ausente en los regmenes rabes poscoloniales.
En el momento de crear los nuevos Estados poscoloniales, los respectivos dirigentes nacionalistas
rabes, surgidos de la elite modernista, trataron de quitar a la religin como en Europa, su papel de principio
organizador de la sociedad. Los dos principios bsicos destinados a sustituir a la religin sern la
secularizacin y el nacionalismo. Con la primera se buscaba sustituir al islam como base primera de
identidad, lealtad y autoridad en la sociedad. Con el segundo, ofrecer una solucin de recambio: la nacin
deba ser el nuevo objeto de culto. Por ello, el Estado-nacin basar principalmente su legitimacin en la
construccin poltica de la nacin y en su desarrollo y modernizacin.
En realidad, en los Estados rabes van a coexistir dos conceptos de legitimacin diferentes, una de
origen, de la que se deriva la legitimidad histrica y nacionalista, y otra de ejercicio, de la que procede la
legitimidad islmica. La aparente secularizacin de las elites gubernamentales hizo pensar a muchos que el
Estado poscolonial iniciara una rpida evolucin hacia el modelo occidental, cuando de hecho todos los
regmenes se dedicaron desde su comienzo a dotarse de una legitimacin islmica de ejercicio constante.
Para lograrlo, se pondrn en prctica polticas de dominacin del cuerpo de ulemas y de control de las
instituciones musulmanas, a la vez que se elimin toda voz islmica disidente.
En consecuencia, los Estados rabes modernos han llevado a cabo una institucionalizacin del islam
a fin de oficializarlo y garantizarse el monopolio de su uso poltico, lo cual no deja de ser una anomala con
respecto a al concepcin islmica original, que no admite jerarqua ni intermediacin.
El estado, en consecuencia, va a nacionalizar la religin y a funcionarizar al cuerpo de ulemas, de
manera que sus fatwas queden al servicio del poder como mquinas de legitimacin de cualquier opcin,
posicin o decisin del rgimen. Ese islam oficializado, instalado en instituciones tradicionales islmicas de
reputada autoridad (y previamente puestas bajo control gubernamental) o en consejos superiores islmicos
de nueva creacin, desempear la funcin de sancionar las leyes y lneas maestras del gobierno. En
muchas ocasiones, la institucionalizacin de la fatwa ha llevado al Estado a establecer la figura del muft de
la Repblica, como en Tnez y Egipto, en tanto que en Argelia es el Consejo Superior Islmico la nica
institucin religiosa autorizada para emitir fatwas, como ocurre con el Consejo Superior de Ulemas en
Marruecos.
Las mezquitas, los responsables del culto (imames y gestores de mezquita), muchas veces los
bienes, la peregrinacin, la enseanza islmica y propagacin religiosa quedarn bajo la autoridad de los
respectivos ministerios de Asuntos Religiosos, a fin de dirigir la orientacin y adoctrinamiento de la
poblacin.
Va a existir, pues, un pacto implcito entre el rgimen y el islam institucionalizado, de manera que el
primero permitir al segundo controlar y vigilar el mantenimiento del orden social islmico, a cambio de lo
cual no cuestionar polticamente al poder. Antes bien, avalar su correcta condicin musulmana,
perpetuando as a los ulemas en su papel de intermediarios sociales como intrpretes de lo que es lcito e
ilcito en el islam.
El vnculo de los regmenes con ese islam oficializado se expresara a travs de numerosas
manifestaciones: construccin de mezquitas, amplia cobertura de la predicacin islmica en los medios de
comunicacin, creacin de universidades islmicas, adopcin del derecho musulmn para el estatuto
personal, campaas de moralizacin, etctera.
En Marruecos la institucin de la baya forma parte explcitamente del proceso de legitimacin de la
dinasta que rige el pas, expresndose a travs de una manifestacin pblica anual de fidelidad al monarca
por parte de las autoridades y representantes polticos y sociales del pas el da de la Fiesta del Trono.
Como tampoco es infrecuente que los gobiernos rabes trasformen en legitimidad islmica los votos de
confianza en el Parlamento o los plebisticios por va refrendaria, identificndolos simblicamente con una
baya.
Excepto en el caso del estatuto personal al llegar la independencia algunos pases conservaron las
leyes de origen francs que les gobernaban, como fue el caso del Lbano, Tnez, Argelia o Marruecos. En
realidad, ha sido el mbito del estatuto personal donde la sharia ha conservado una soberana incontestable
frente al derecho positivo presente en el cdigo civil y penal. El origen de dicha dualidad procede de una
comprensin tambin dual de la nacin, que no es en absoluto ajena a ese doble proceso de legitimacin al
que nos estamos refiriendo.
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Junto a la adopcin dela nacin como proyecto poltico territorial, los Estados rabes asumirn
tambin la idea de nacin como entidad cultural, dentro de la cual se va a integrar la herencia islmica. Y
aunque el concepto de patria se acabara imponiendo sobre el de umma, el Estado-nacin rabomusulmn
asumir a sus sujetos en esa doble concepcin: la cultural islmica y la poltico-secular. En su primera
condicin se les aplicar la legislacin musulmana y de acuerdo con la segunda, la legislacin positiva.
Dualidad sta que es reflejo de esa doble referencia nacional presente en los regmenes y sociedades
musulmanas: la del watan y la de la umma. Los estatutos personales representarn la pieza maestra y el
rasgo distintivo de la especifidad musulmana frente a la adopcin de un derecho de origen occidental.
De ah que las leyes de estatuto personal varen de unos pases a otros, si bien el origen legitimador
de la ley es el mismo en todos los casos: estar basadas en las normas del Corn y la Sunna (la sharia).
Estas distancias de unas leyes a otras muestran que una cosa es la cuestin de la legitimacin y otra la
interpretacin religiosa de los principios islmicos, lo cual ms bien depende de la voluntad de los hombres
que de las propias normas cornicas.

Monarqua e Islam en Marruecos. En el movimiento nacionalista magreb el islam estuvo siempre
presente simblicamente para reforzar la oposicin a Occidente y, en consecuencia, cuando lleg el
momento de institucionalizar un nuevo estado-nacin, los gobiernos hubieron de tener en cuenta esa
dimensin islmica dado que, al haberla integrado en la estrategia nacionalista ante la poblacin, la
dimensin nacional qued confundida con el islam.
Asimismo, utilizado en un principio como valor de identidad, el islam ira convirtindose
progresivamente en un elemento fundador de la praxis poltica, funcionando como fuente de legitimacin del
poder y, lo que es muy importante, como instrumento de deslegitimacin de sus adversarios polticos. Esta
funcin del islam se consolidara sobre todo cuando los regmenes lograron neutralizar, marginndolos o
subyugndolos, a los depositarios histricos de la funcin exegtica del islam, los ulemas.
De los tres pases centrales magrebes, Marruecos, Tnez y Argelia, en los dos primeros casos el
modelo de protectorado francs permiti la supervivencia del tejido social e institucional precolonial, en tanto
que en Argelia el modelo de ocupacin y asimilacin a Francia aniquil dicho sustrato. En el momento de la
independencia en Marruecos y Tnez los actores polticos se articularon en torno a dos centros de poder: la
institucin de gobierno tradicional representada por el sultn y el dey y el movimiento nacionalista agrupado
en torno a los partidos Istiqlal y Destur, respectivamente. La lucha por capitalizar el gobierno del nuevo
estado independiente se saldara de manera muy distinta en Marruecos (a favor de la institucin tradicional:
el sultanato convertido en monarqua) que en Tnez (a favor del movimiento nacionalista republicano en
detrimento de las instituciones tradicionales precoloniales).
Asimismo, en Marruecos, el control del establecimiento islmico tradicional representado por los
ulemas no suscit el conflicto que sin embargo iba a caracterizar las relaciones entre el rgimen tunecino y
el sistema representado por la institucin tradicional islmica de la Zaytuna.
En Argelia, la destruccin del tejido precolonial por el orden francs, suprimi la dualidad existente
en los pases magrebes vecinos, emergiendo un solo agente nacionalista, el Ejrcito de Liberacin Nacional
y su rama poltica el Frente de Liberacin Nacional. Sin embargo, ese monolitismo no ser internamente
homogneo, sino que en una plataforma poltica nica se agrupaban diferentes tendencias y clanes cuya
relacin de fuerzas inspirara los cambios, a veces abruptos, del Estado independiente argelino.
Dentro del anlisis detallado que nos proponemos hacer de estos tres pases magrebes, en el caso
de Marruecos habra que comenzar resaltando que el espacio religioso se ha repartido tradicionalmente
entre diversos centros simblicos: la monarqua, los ulemas (mundo urbano), las cofradas (mundo rural) y
una corriente salaf moderada canalizada por el partido Istiqlal. De todos ellos el primero representado en la
figura del rey, ha exigido siempre el monopolio de la utilizacin poltica de la religin. Para ello tuvo que
dominar a los ulemas, marginar al Istiqlal y controlar el desarrollo de las zawiyas.
La soberana real en Maruecos se plantea como de esencia divina, dado que el rbol genealgico
del rey asegura remontarse al propio Profeta. Ello le confiere la condicin de sharif (jerife) y, por tanto, posee
baraka o bendicin divina: su legitimidad es intrnseca y su autoridad espiritual. Y como autoridad espiritual
posee el ttulo de Comendador de los Creyentes, lo que le convierte en Imam (gua de los musulmanes) y
protector del mundo musulmn.
En razn de esta legitimidad a partir de la tradicin islmica es por lo que el rey en el rgimen
marroqu ha sido constitucionalmente declarado sagrado e inviolable y es en razn de sus ttulos religioso
por lo que el monarca se sita por encima de la Constitucin: sus poderes son anteriores a la Constitucin,
ya que provienen de Dios, y, en consecuencia, es el soberano quien avala la Ley fundamental del pas y no
a la inversa.
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La responsabilidad islmica suprema que reivindica el rey le servir tambin para legitimar su poder
y su vocacin de control del poder legislativo y ejecutivo. Por encargo de Dios el Trono se arroga esa misin,
segn explicaba el propio Hasan II.
Unido a esto, el rgimen marroqu va a integrar una institucin que procede de la tradicin islmica
clsica y cuya funcin es recordar anualmente el poder religioso del rey, poner de relieve su existencia y
renovar la adhesin. Se trata de la celebracin de la baya o juramento de fidelidad al gobernante musulmn.
En la tradicin islmica, la baya una al califa con la comunidad musulmana a travs de una legitimidad
contractual entre ambos, ya que su celebracin supona que la comunidad aceptaba la obediencia a la
autoridad a cambio de que su gobierno fuese justo. Sin ese juramento de fidelidad no hay legitimacin del
poder en el islam.
En Marruecos el 3 de marzo de cada ao, con ocasin de la fiesta del Trono, se lleva a cabo este
compromiso simblico de fidelidad por parte de la comunidad musulmana hacia su rey por medio de la
comparecencia de los ulemas, notables, representantes y personalidades del pas ante el monarca. Con ello
su busca asociar la dinasta alau de Marruecos a la historia del islam desde el Profeta y al rey a la figura del
califa.
Otro de los cauces a los que el soberna marroqu recurrir frecuentemente para reforzar su liderazgo
como gua supremo va a ser el de la poltica exterior, buscando el reconocimiento internacional de su papel
como jefe de toda la umma o comunidad musulmana. En 1973 el rey enviaba varias unidades del ejrcito
marroqu para combatir en el Goln y el Sina frente a Israel, convirtiendo este hecho en una causa a favor
del Islam. La participacin de los soldados marroques se calific de yihad (combate a favor del islam) y los
cados en ese combate fueron calificados de mrtires del islam.
En mayo de 1979 Marruecos acoga en Fez la Conferencia islmica de ministros de asuntos
exteriores, reunin que fue aprovechada por Hasan II para proponer la creacin de un Comit para la
Liberacin de Jerusaln bajo su presidencia. El rey se identificaba as con el valor simblico que supone
encabezar la lucha de liberacin de la gran ciudad sagrada de los musulmanes. Asimismo, Hasan II
acentuar progresivamente su compromiso con la causa Palestina a medida que el islamismo vaya
reforzndose como oposicin poltica en Marruecos, a fin de acallar una de sus consignas principales: la
liberacin de Palestina como una de las causas primeras del islam y la denuncia del fracaso de los
regmenes rabes para conseguirlo a causa de la deficiente religiosidad que padecen sus Estados.
As, los viajes del rey a Arabia Saud, a Francia, su visita al Papa, aunque respondan sobre todo a
objetivos de poltica interna (y a la cuestin del Sahara en muchos casos) se presentan a la opinin pblica
como acciones del monarca al servicio de la causa Palestina. Es ms, por esta razn Marruecos rompi sus
relaciones diplomticas con Egipto al firmar los acuerdos de Camp David cuando, de hecho, Hasan II tuvo
un importante papel mediador en la organizacin del viaje de Sadat a Jerusaln en 1979.
La cuestin del Sahara tambin servir al rey para reforzar su liderazgo religioso ante la poblacin.
Fue en su papel de Comendador de los Creyentes como Hasan II moviliz a la poblacin marroqu a favor
de la Marcha Verde hacia el Sahara en 1974 y ha sido en torno a la institucin de la baya como el soberano
ha buscado mostrar tambin la marroquinidad del Sahara.
La Marcha Verde se legitim ampliamente en nombre del islam, organizndose en torno al liderazgo
religioso del rey y recurriendo al lenguaje y la simbologa islmicas: eleccin del color verde para definir a
la marcha, el Corn blandido por los componentes de la marcha, uso del lenguaje religioso, yihad y hayy
(peregrinacin religiosa), para definir a la marcha, etc...
Asimismo, Hasan II recurri a la institucin de la baya para establecer la soberana marroqu sobre
Ro de Oro cuando fue anexionada en agosto de 1979. A travs del reconocimiento y el juramento de
fidelidad al Amir al-Muminin se estableci la soberana de Marruecos sobre esa regin.
En lo que se refiere al capital simblico de origen islmico que podra ser transmitido desde los
partidos polticos marroques, ste ha quedado tambin marginado por el liderazgo del Comendador de los
Creyentes y su vocacin de monopolio del espacio poltico-religioso. Este es el caso principalmente del
partido Istiqlal, en el que la religin es un elemento bsico de su programa, compartiendo con la monarqua
el mismo sistema de valores simblico-religioso.
El Istiqlal no ha logrado rivalizar con el trono en el espacio religioso dado que su legitimidad es
nacionalista y de origen estrictamente poltico, mientras la del rey proviene de la religin misma por su
parentesco con el Profeta. Asimismo, el salafismo del Istiqlal le ha llevado a rechazar otros componentes
religiosos de la sociedad marroqu, sobre todo el islam popular, mientras la monarqua ha logrado integrar a
todas las corrientes islmicas.
El islam mstico y popular en Marruecos engloba una variada gama de instituciones religiosas de
base rural, que tradicionalmente han constituido un poderosa plataforma poltica y econmica gracias a su
funcin arbitral entre los distintos grupos tribales. En un pas en el que el ancestro o la relacin parental con
el Profeta y sus compaeros tiene una importancia sociorreligiosa fundamental, las manifestaciones
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religiosas en torno a santones y chorfas (plural dialectalizado de sharif) no tenan por menos que ser
numerosas.
Su apoyo al protectorado francs les vali a las cofrada un fuerte descrdito tras la independencia,
as como la animadversin del islam reformista (salaf) que siempre ha considerado las manifestaciones
populares o msticas como una desviacin heterodoxa del verdadero islam. Ello no les permiti seguir
reclutando fieles y ejercer una relativa influencia en el medio rural y popular urbano, entre otras razones
porque cuentan con la aceptacin de los administradores locales (por los vnculos entre las familias de los
santos y los shayjs de cofrada con los notables locales, por la expansin del mercado local que suponen
sus fiestas, por las redes de clientelismo que proveen al poder...).
Asimismo, como se ha mostrado, el islam popular ha servido a la monarqua para reforzar su base
poltica en el mundo rural y contar con un contrapeso social frente a los fenmenos polticos nacidos de la
preeminencia de las elites urbanas desde la independencia. Las estructuras rurales del islam tradicional
fueron movilizadas, reforzadas y en algunos casos completamente reanimadas por el poder, a fin de
proveerse de nuevos canales de control contra formas sospechosas de expresin religiosa.

Los Ulemas y el Majzen
La relevante funcin que el islam desempaa en la legitimacin del poder en Marruecos ha
conducido al rey a la necesidad de garantizarse el monopolio de la interpretacin de la norma
religiosa y el control de las formas de expresin y difusin de la religin. A este fin el poder ha
buscado siempre institucionalizar al influyente cuerpo social que constituyen los agentes del culto y
los productores de ideologa islmica, es decir, los ulemas, imames y predicadores.
Esa institucionalizacin del Islam se ira reforzando a lo largo de los aos segn se fuera
manifestando progresivamente un islam de contestacin poltica, representado principalmente por los
grupos islamistas.
En los primeros aos de la independencia, el islam y la tradicin desempearon ya un
importante papel legitimados del nuevo Estado, a lo que contribuy de manera relevante el Istiqlal y
su dirigente Allal al-Fasi, ministro de Estado encargado de Asuntos Islmicos entre 1961-1963. En
ese tiempo se llev a cabo una gran promocin de la enseanza religiosa y se elabor el reglamento
jurdico que hasta hoy da a situado al islam en el centro de la organizacin de la vida privada y
colectiva marroqu: el cdigo de estatuto personal o Mudawana. En esos aos se llev a cabo
tambin el primer encuadramiento institucional del cuerpo de ulemas a travs de la creacin en 1961,
en Tnger, de la Liga de Ulemas de Marruecos, cuya nica reaccin frente al poder se redujo a
expresar desde su revista y sus congresos anuales recomendaciones a favor de reforzar la sharia y
la moral islmica (prohibicin del consumo de alcohol, de los espacios mixtos, etctera).
En esta poca tendr lugar tambin un hecho poltico de gran alcance ideolgico: la
disolucin del Partido Comunista marroqu el 9 de febrero de 1960 por su incompatibilidad con el
islam. De hecho, la monarqua marroqu se serva de la religin para dominar el espacio poltico y, por
ello, este decreto era un precedente jurdico de relevante importancia, ya que otorgaba un gran poder
de decisin poltica al monarca por su condicin de jefe religioso. Consagraba que ningn texto, ni
siquiera constitucional, ni ninguna autoridad o cuerpo elegido poda, en este campo, oponerse al
soberano.
La siguiente etapa se remonta a 1973 cuando Hasan II lanz una campaa en pro del
renacimiento del islam como respuesta a los ataques que desde el campo religioso le haban
dirigido los promotores de los dos intentos de golpe de Estado de 1971 y 1972. Sobre todo en el
primer caso, en que los golpistas hicieron un amplio uso del argumento islmico contra el
Comendador de los Creyentes atacando a los smbolos de riqueza y consumo que en contra del islam
estaban presentes en la fiesta del palacio de Sjirat cuando irrumpieron en l. Ello oblig al rey a hacer
un ejercicio de autocrtica el 4 de agosto del 1971, una vez superado el golpe.
A regln seguido, el renacimiento islmico se plasmaba en la creacin de asociaciones
para la difusin del islam entre la sociedad marroqu, y en la incentivacin de la enseanza religiosa y
de la oracin en las escuelas.
Sin embargo, todo ello no impedira que fuera por esos aos cuando tuvieron lugar dos
hechos que llevaron al islamismo marroqu a mostrarse en la escena pblica: la carta abierta a Hasan
II enviada por Abd al-Salam Yasin en 1974 en la que bajo el ttulo El islam o el diluvio amonestaba al
monarca por desviarse del islam y le invitaba a instaurar un verdadero estado islmico, y el asesinato
de Omar Benyelun, miembro de la Unin Socialista de Fuerzas Populares (USFP), por el grupo
radical Asociacin de la Juventud Islmica.
Esto mostraba que en Marruecos, como en otros pases vecinos, se estaba desarrollando
una tendencia islamista que tras denunciar el declive moral de la sociedad se transformaba en
movimiento poltico contra el Estado.
El ao 1979 abri una nueva etapa en la expansin islamista y en la consecuente reaccin
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del poder. La revolucin islmica iran tuvo un valor simblico que, al igual que en otros pases
rabes, funcion como acelerador del fenmeno islamista. Unido a esto, la amplia participacin de los
islamistas en las manifestaciones populares de protesta que se desencadenaron cuando Hasan II
recibi en Marruecos al Sha, el alcance poltico del ataque a la Meca en diciembre de 1979, en el que
participaron islamistas marroques, y la relevancia que comenzaba a tener Yasin a travs de su
revista ponan de manifiesto la emergencia de un amplio movimiento que contaba con base social
entre los marroques.
Estos signos de subversin fueron suficientes para convencer al Majzen de que era
necesario atajar el mal. Y ms an cuando la Liga de Ulemas se haba resistido a emitir en su
congreso de Uxda de mayo de 1979 una fatwa en contra de Jomenini y su repblica. Dicha fatwa no
fue emitida hasta 1980, ao en que el Estado someti al espacio religioso marroqu a una frrea
subordinacin.
En febrero de 1980 Hasan II realiz una estancia en Marrakech con el objetivo de ocuparse
ampliamente de los asuntos religiosos. All reuni una especie de asamblea general de ulemas o
dignatarios del islam para someterles su proyecto de dahir (decreto ley) destinado a reestructurar el
espacio religioso del pas.
En primer lugar, el rey va a pedir a los ulemas su apoyo doctrinal contra las corrientes
subversivas y desviacionistas del islam y su supervisin de la modernizacin de la sociedad
marroqu para que se realice sin atentar a la moral islmica.
Los ulemas fueron invitados por el monarca a ser ms activos en la salvaguarda de la ley
islmica pero sustrayndoles su capacidad de rbitros en la relacin contractual entre el gobernante
musulmn y los gobernados. Hasan II previno a los ulemas contra cualquier pretensin poltica e
interpret la unin entre religin y mundo terrenal como prueba de dependencia de los ulemas al
gobierno.
El dahir de febrero de 1980 tuvo como objetivo la definitiva funcionarizacin del espacio
religioso marroqu. Por un lado, todos los ulemas del pas quedaron encuadrados en un orden
cerrado y jerrquico organizado en torno a consejos regionales de ulemas. Nombrados su presidentes
por dahir real, la misin de dichos consejos ser ayudar a los gobernadores de las distintas regiones
del pas a controlar las cofradas, las predicaciones en los lugares de culto y las manifestaciones
religiosas espontneas. Esta estructura quedaba coronada por un Consejo Supremo de Ulemas a
nivel nacional, presidido pro el rey y que se rene dos veces al ao o por convocatoria extraordinaria
a iniciativa del monarca.
Por otro lado, qued establecido desde entonces un rgido control sobre los lugares y
agentes del culto y el contenido de la predicacin de los viernes. As, el decreto real de 1980 impuso
que la construccin de mezquitas exiga el permiso de las autoridades locales y que se confiara su
funcionamiento al Ministro de Asuntos Religiosos, el cual nombrara a los imames encargados de la
predicacin en la mezquita con el visto bueno del gobernador provincial, y difundira el contenido de la
predicacin de los viernes en las mezquitas. Para evitar que la mezquita fuese un lugar privilegiado
para la reunin clandestina de los islamistas, se decret que las mezquitas pblicas se cerraran en
las horas en que no hay oracin, en tanto que las privadas quedaban bajo estricta vigilancia policial.
A todo esto se va a unir un elemento de control fundamental para el Estado: el de la
formacin religiosa y las instituciones encargadas de la preparacin y seleccin de los agentes
religiosos. Los canales institucionales que confieren la calidad de ulema quedaron desde entonces
integrados, de hecho, en el marco del Ministerio de Educacin.
Esta poltica estatal ante el islam oficial se va a acompaar de una poltica de seguridad
contra los islamistas (arrestos y detenciones masivas con el fin de encuadrar y controlar las distintas
asociaciones) reforzada en 1984 tras las revueltas populares de Casablanca, Nador y Marrakech, en
las que se comprob una gran participacin islamista. Este hecho decidi al gobierno marroqu a
promulgar un nuevo dahir destinado a limitar la proliferacin de los lugares de culto y a neutralizar a
los llamados predicadores libres, que entre 1979 y 1984 haban alcanzado un auge espectacular.
Por medio de dicho decreto el Estado prohibi a esos predicadores sin funcionarizar hablar en las
mezquitas, incluso a los ms moderados.
No obstante, el asociacionismo religioso islmico en Marruecos viene de antiguo, siendo uno
de los primeros el grupo Predicacin y Gua constituido en 1959. Asimismo, modelo de asociaciones
de dawas es la Asociacin de transmisin y predicacin existente en Marruecos desde los aos
sesenta, e inspirada en el movimiento islmico transnacional creado en 1927 en la India por
Muhammad Ilyas. Este tipo de agrupacin se caracteriza por no incluir en su proyecto la
reivindicacin poltica, ya que se considera prioritaria la tarea de reislamizacin del hombre y la
sociedad. En realidad, los movimientos de dawa o de predicacin islmica apoltica, como en otros
pases rabes, fueron incluso alentados por el poder porque ayudaban al islam oficial a afrontar
corrientes de izquierda, poderosas en los aos sesenta y setenta en el mbito del movimiento
estudiantil, los sindicatos y los partidos. De hecho, hasta los aos ochenta, entre la dawa y el partido
Istiqlal quedaba bastante ampliamente canalizado el movimiento de reivindicacin islmica que,
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aunque existiesen diferencias entre ellos desembocaban en el islam oficial.
Sin embargo, la prohibicin en 1988 del predicador de la mezquita al-Nur (La luz), sede de la
asociacin de Tablig en Casablanca, pona de manifiesto la creciente desconfianza del poder hacia el
asociacionismo religioso, y el relativismo de la no politizacin de los grupos socioeducativos de
reislamizacin social.
Sin que se modificara ese marco de vigilancia y control estatal del islam establecido en 1980, el
incremento a lo largo de los aos noventa de la presin poltica del islamismo en un perodo de aguda
crisis econmica y sociopoltica, llevar al Majzen a optar por una parcial integracin del islamismo en
el proceso de reforma poltica liberalizadora emprendido en torno a las elecciones celebradas en
noviembre de 1997, inaugurando un nuevo perodo en las relaciones entre el rgimen y el islamismo
marroqu.


Nacin e Islam en Argelia. Argelia es un pas rabe donde el islam y nacionalismo llegan a
confundirse y desembocan en una forma rgida y particularmente conservadora de la religin. La explicacin
de ello tiene su origen en el peso de la historia colonial de esta pas, sometido a la ocupacin territorial y a la
aniquilacin de su tejido sociopoltico y administrativo a favor del modelo francs. Desposedo de la
nacionalidad e identidad, la religin islmica fue la marca de la ruptura poltica, moral y cultural contra la
dominacin colonial francesa. Su condicin de musulmanes marcar el lmite del asimilacionismo
depredador francs porque, lo que para Francia no era ms que el elemento que le serva para sustentar la
discriminacin entre el autctono y el colono, para los argelinos sera el mayor signo de afirmacin
nacional en su resistencia contra el colonialismo.
En esa voluntad de conservacin de s mismos, lengua, religin y costumbres fueron indisociables,
erigindose el orden familiar y la tradicin en valores refugio y smbolos de su autenticidad precolonial. As,
cuando lleg el momento de levantar los fundamentos del Estado las voces que se alzaron a favor de la
proclamacin de un Estado laico (sobre todo desde la federacin en Francia del FLN y el Partido Comunista
argelino) no encontraron eco suficiente y finalmente fue el arabo-islamismo el que encarn e inspir el
proyecto nacional, de manera que en la concepcin nacionalista argelina la nacin se identificar con la
comunidad de creyentes, el islam ser el fundamento y la garanta de la nacin y el patriotismo formar parte
de la fe.
De hecho, se conformaba una percepcin de la nacin en la que, con el papel tan determinante que
desempeaba la religin, las cuestiones sociales quedaban de lado y cualquier divisin o divergencia poltica
o ideolgica se interpretaba en trminos de infidelidad al islam. Asimismo, todo esfuerzo de reflexin crtica y
de anlisis fue juzgado sospechoso, en tanto que la glorificacin del patriotismo y del sentido del deber
conjugados con la exaltacin del islam constituirn el cimiento ideolgico interno del autoritario rgimen
argelino.
As pues, en la Argelia independiente, nacionalidad, pertenencia religiosa y utilizacin de la lengua
rabe se van a confundir y constituir una amalgama que presidir la legitimacin del poder y la ideologa del
Estado. En consecuencia, el rgimen establecer un rgido monopolio sobre la arabo-islamicidad del pas.
El islam, no slo iba a ser la religin del Estado (y del jefe del Estado), sino que ser tambin parte
integrante de su expresin poltica. Por tanto, la Revolucin socialista fue necesariamente legitimada a partir
del islam, segn reafirmaba la Constitucin de ese mismo ao. Asimismo, en la ideologa socialista argelina,
islamicidad y revolucionarismo se presentaba de manera articulada, negando la existencia de cualquier
contradiccin entre ambos principios. Es decir, no slo no hay contradiccin, sino que hay obligacin.
El estado justificar su accin revolucionaria como un combate anticolonialista y antiimperialista,
pero tambin en defensa de la fe, con lo que la opcin socialista era vlida en razn de sus fundamentos
islmicos, las medidas sociales contra la burguesa en razn del igualitarismo del islam, la crtica a las
influencias extranjeras para asegurar la autenticidad del islam, la poltica rabe de Argelia como un acto de
renacimiento musulmn. Cuando, ms tarde el rgimen socialista lleg a su fin, las reformas liberales seran
debidamente legitimadas por el Consejo Superior de Ulemas, a la vez que el rgimen de Chadli Benyedid
promova medidas de islamizacin del rgimen.
Asimismo, la confesionalidad islmica del Estado iba a presidir toda la organizacin de la sociedad
para asegurar su correcto ejercicio islmico, a la vez que ese mismo Estado regir y dominar todo el
funcionamiento religioso de la sociedad sin dejar ningn espacio de comportamiento autnomo. La
intachable confesionalidad estatal se manifestar en mltiples esferas. Por un lado, afectaba al orden
jurdico dado que la sharia constitua una fuente de derecho a la que convena necesariamente referirse y
que influir en el Cdigo de la Nacionalidad (que exige ser musulmn para ser ciudadano argelino) y regir
el Estatuto personal. Por otro lado, mltiples signos expresaban que el espacio pblico es manifiestamente
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islmico (la bandera, las fiestas, el fin de semana organizado en torno al viernes como da festivo, el
calendario islmico, la reorganizacin del horario laboral durante el mes de ramadan, la organizacin de la
peregrinacin al Meca, la extensa construccin de mezquitas, la amplia cobertura meditica de la
predicacin religiosa..). Unido a esto, a travs de la revista Al-Asala (La Autenticidad), publicacin del
Ministerio de Asuntos Religiosos dedicada al debate y la reflexin en torno al islam, el rgimen se dot de un
instrumento privilegiado de legitimacin islmica. Al-Asala, publicada entre 1971-1981, fue el feudo histrico
del sector defensor de la islamicidad intensiva del rgimen, bien representado en el Partido y slidamente
implantado en el gobierno y en el mundo de la Enseanza, la cultura y la justicia. Por medio de Al-Asala el
Estado contaba con difundir entre la poblacin esos ideales socialistas fundados en el islam que el rgimen
deca representar.
Como el islam estaba destinado a reinar pero no a gobernar, el Estado organiz el modo y ejercicio
islmicos a fin de supervisar el control de la produccin de la norma y de sus agentes, misin desempeada
por el Consejo Superior de Ulemas y el Ministerio de Asuntos Religiosos. A dicho ministerio le estaba
encomendado velar por el desarrollo armonioso de la accin religiosa tal y como est definida en la Carta
Nacional y asegurar la realizacin de los objetivos en materia de educacin religiosa en sus dimensiones
ideolgicas y morales. En el marco de dicha tarea a este ministerio le correspondi gestionar los bienes, las
mezquitas, el personal de culto, orientar y controlar la enseanza religiosa en las escuelas, las mezquitas,
las asociaciones, los seminarios, determinar los horarios religiosos, fijar la cantidad de la limosna...
Por otro lado, la recuperacin de la lengua rabe se convirti en la prolongacin del pilar de la
legitimacin islmica para el rgimen. El rabe, lengua del Corn, se confundir con el islam, y su
rehabilitacin por la nacin ir a la par con la esencia musulmana de la misma. La articulacin entre arabidad
e islam, se llev al extremo cuando se cre el llamado sistema de Enseanza Original, paralelo al ordinario
completamente arabizado y dedicado al aprendizaje de las ciencias islmicas (enseanza del Corn, de la
tradicin islmica, y de la filosofa y el derecho musulmanes).
Fruto de la dinmica de un rgimen a la bsqueda de legitimacin, la arabizacin no va a estar
motivada por condiciones de rentabilidad o eficacia sino por la necesidad de autoafirmacin de un poder
trgicamente hurfano de referencias culturales propias. La lengua rabe le vincular a las profundas races
de la Ley emanada del Corn, y por tanto, asumiendo su enseanza y expansin, el rgimen argelino
esperaba ver transferida al rgimen la legitimidad que de ellos se derivase. De ah que la arabizacin va a
estar muy vinculada a la promocin de la dinmica islmica, particularmente intensa en la primera parte del
rgimen de Huari Bumedin y en los aos ochenta con Chadli Benyedid.
Pero junto a la dinmica global de legitimacin rabo-islmica del rgimen, en el sistema poltico
unipartidista argelino confluyeron dos tendencias sociopolticas en concurrencia, representadas por dos
sectores bien implantados en el seno del aparato del Estado.
De un lado, se situaron los defensores de la incentivacin de la poltica arabo-islamizadora del
rgimen, constituidos por una inteligentsia arabista y arabfona emparentada con la lnea nacionalista de los
Ulemas de Ben Badis y que fueron los animadores del islam institucionalizado del rgimen. Se trataba de un
lobby muy poderosos en las estructuras socioculturales del sistema (enseanza, justicia, asuntos religiosos),
pero no as en el mbito econmico, donde era dominante el otro sector, el de la burguesa tecnocrtica,
prximo al mercado occidental y francfona o bilinge. Este sector es hostil a la arabizacin, a pesar de que
nunca lo manifestase as (deber de Estado obliga) y ms bien se muestre indiferente, dado que en realidad
los escasos progresos del proceso de arabizacin no van a tener consecuencias para las estructuras
econmicas, e, incluso, les consolida en su condicin de elite, resultado de la seleccin social que de hecho
la arabizacin genera convirtiendo a los arabfonos en no vlidos para la economa moderna que se
desarrolla en un marco francfono. Es ms, la arabizacin afect principalmente a la enseanza, que se vio
confrontada a una tarea inmensa en un pas donde no exista profesorado arabizado para responder a ella.
La importacin de profesores egipcios, sirios o iraques no resolvi el desarrollo de un sistema educativo de
muy bajo nivel, que obligaba a pasar del francs al rabe de repente y que ha producido una enorme
marginacin profesional para los educados en la enseanza oficial pblica, los arabfonos, prcticamente
abocados a trabajar en el mal pagado sistema de enseanza del pas.
La cuestin sera que a partir de los aos ochenta la dualidad arabfono-francfono, tuvo un valor
socioeconmico y profesional tan marcado a favor de los segundos, que acab provocando la crispacin
social.
Entre 1965-1975, el rgimen recurri intensamente a la legitimidad rabo-islmica como uno de los
pilares para consolidar y estabilizar el nuevo rgimen surgido del golpe contra Ben Bella en 1965. Los signos
fueron mltiples: se alent la campaa de arabizacin de la administracin y la enseanza, se cre el
Sistema de Enseanza Original, se inici la publicacin de la revista Al-Asala y se fund un Centro Islmico
encargado de organizar conferencias, congresos y un Seminario Internacional sobre Pensamiento Islmico
todos los aos, a fin de difundir el conocimiento del islam. No obstante, este contexto no afect a la
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burguesa tecncrata, que por esos aos pudo aplicar su poltica de industrializacin al margen de esa rgida
realidad rabo-islmica como si de otra Argelia se tratase.
A partir de 1972 se inici un cambio progresivo en el seno del poder a favor de la tendencia
izquierdista, contraria al grupo islamizador, como consecuencia de la nacionalizacin del petrleo desde
1971, de la reforma agraria de 1972 y de la redaccin de la Carta Nacional en 1976, medidas
socioeconmicas y polticas stas que jugaban a favor de los tecncratas y del sector representado por la
izquierda laica del rgimen. En consecuencia, la prevista arabizacin de la funcin pblica no se llev a
cabo y la de la enseanza se fren de la mano de Mustafa Lacheraf, nombrado ministro de educacin en
1977. Tambin fue ste el momento en el que el Sistema de Enseanza Original que dependa de Asuntos
Religiosos fue suprimido, no sin generar gran malestar en los crculos de dicho ministerio y en los sectores
partidarios de la islamizacin. Asimismo, el proyecto de ley del estatuto personal, basado en una
interpretacin muy conservadora y patriarcal de la familia y la relacin entre los sexos, no logr salir
adelante, postergndole la cuestin para el futuro.
Sin embargo, estas medidas provocaron una reaccin del islam oficial del que surgieron por primera
vez voces disidentes criticando las orientaciones supuestamente no islmicas del rgimen con respecto a la
arabizacin, la enseanza el estatuto personal, entre las que destac la del presidente del Consejo Superior
de Ulemas, shayj Hammani, que aprovechando el IV congreso del FLN, encargado de designar al sucesor
de Huari Bumedin, muerto inesperadamente en diciembre de 1979, lanz un discurso reclamando medidas
de reislamizacin social, las cuales seran en buena medida satisfechas por el siguiente presidente Chadli
Benyedid.
La dcada de los ochenta comenz bajo la influencia moral de la revolucin iran, la cristalizacin
progresiva del movimiento islamista argelino (cuyo cambio sociolgico profundo con respecto al lobby pro-
islmico integrado en el Estado va a ser su discurso de deslegitimacin del poder) y la expresin del
creciente malestar y frustracin de la poblacin arabizada.
Por un lado, Argelia vio nacen en 1982 un movimiento islmico radical que, dirigido por Mustaf
Buyali, predicador de la mezquita de Al-Ashur, adopt la va del conflicto armado contra el Estado impo
argelino. Este grupo, denominado Movimiento Islmico Argelino (MIA), adquiri gran repercusin nacional
por llevar a cabo algunas espectaculares acciones armadas de gran impacto propagandstico. Entroncado
con movimientos islmicos de fuera de sus fronteras y caracterizado por su escasa base ideolgica, el MIA
fue objeto de un sistemtico acoso militar hasta que en febrero de 1987 Buyali fue muerto en una
emboscada policial y 207 de sus militantes detenidos.
Paralelamente, comenzaba a organizarse un movimiento poltico islamista en torno a la universidad
de Argel que, con ocasin de los acontecimientos que sacudieron a la universidad argelina en noviembre de
1982 por los enfrentamientos continuos entre arabfonos e izquierdistas, permitieron a los islamistas calibrar
su gran audiencia en los medios universitarios. Una huelga organizada por los estudiantes arabfonos para
denunciar su discriminacin laboral y social y reivindicar la arabizacin de la administracin, fue recuperada
por los islamistas a raz del cierre gubernamental de la mezquita de la Facultad Central de Argel tras la
muerte de un estudiante en los enfrentamientos.
Por primera vez el futuro dirigente islamista argelino, Abbasi Madani, decidi responder al poder
desafinndolo con la convocatoria de una concentracin el 7 de noviembre de 1982 al que se unieron los
carismticos shayjs Sahnun y Soltani. Sin embargo el shayj Mahfud Nahnah, lder de la corriente Hermanos
Musulmanes en Argelia, predicando los valores de la prudencia, se desmarc del acto, perfilndose ya como
el representante de un islamismo prximo al poder, como se vio en la dcada siguiente cuando cre el
partido Hamas frente al FIS.
Al final de la marcha Madani ley un manifiesto con catorce puntos entre los que se reclamaba una
arabizacin ms efectiva y un mayor respeto hacia los valores islmicos: prohibicin del alcohol y redaccin
de un estatuto personal respetuoso con el espritu cornico. Soltani, Sahnun y Madani fueron arrestados, y
este ltimo permanecera en la crcel hasta 1984. Estos acontecimientos eran el punto de arranque de la
oposicin poltica no violenta del islamismo argelino.
Este procedimiento de protesta en el seno de la sociedad argelina no sera el nico que surgiera en
aquellos aos. De hecho, el progresivo proceso de deslegitimacin del rgimen a medida que demostraba
no estar a la altura de las esperanzas que haba suscitado produjo la emergencia de expresiones polticas
que queran escapar de la tutela estatal: el movimiento cultural berebere que cogi fuerza en 1980, el
movimiento de mujeres contra la discriminacin entre los sexos desde 1981 y el movimiento de derechos
humanos, que arranc en 1983, a los que se sumaban un movimiento huelgustico en alza desde 1977 y
toda una serie de movimientos sociales que expresaban ese proceso de deslegitimacin (manifestaciones
en Cabilia en 1980, revueltas de Constantina y Setif en 1986).
Estos movimientos de contestacin tuvieron lugar al mismo tiempo que se manifestaba el fracaso de
lo que podramos definir como el componente poltico de la nacin argelina. Es decir, frente a la comprensin
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cultural del hecho nacional argelino, en el que se recurrir al islam como mecanismo de control (para
legitimar el orden establecido) y como factor de identidad (para reafirmar los valores culturales propios), la
comprensin poltica de la nacin se apoyaba en la promesa hecha a los ciudadanos de lograr la
independencia nacional, la modernizacin y el desarrollo econmico. En los aos ochenta se constat el
fracaso de dicho proyecto nacional poniendo al descubierto un Estado autoritario con un gran dficit de
legitimacin democrtica que se estaba quedando sin el contrapeso del Estado providencia con el que, junto
con el culto en torno a la construccin de la nacin, mantener el pacto social con los ciudadanos.
En ese punto , el poder se vio abocado a tener que reforzar sus fuentes de legitimidad, lo que tena
que hacer o bien actuando sobre la nacin poltica (por la va de reforzar la legitimidad democrtica) o sobre
la nacin cultural (intensificando la legitimidad islmica). Se opt por la segunda va. De ah, la estrategia
islamizante del poder argelino representado por el mandato presidencial de Chadli Benyedid en los aos
ochenta. En el seno del partido, esto se reflej de manera clara cuando en su congreso extraordinario de
junio de 1980, los estatutos del partido fueron reexaminados y modificados en algunos puntos, para incluir
por primera vez una importante referencia al islam. Esta explcita toma de posicin pona de manifiesto que,
si bien durante la guerra fue la independencia el pilar de la ideologa, y a continuacin lo fue el socialismo,
en los aos ochenta lo sera el islam y la reforma liberal.
La reivindicacin berber fue aplastada con la fuerza de los tanques en 1980. Los comunistas vieron
limitada su capacidad de accin al rehabilitarse en 1981 la clusula de los estatutos del FLN que prohiba a
los no militantes del partido nico cualquier puesto de responsabilidad en sindicatos y organizaciones de
masas (en las que el partido comunista argelino PAGS contaba con base social). El movimiento de derechos
humanos era reabsorbido por el poder a travs de la creacin de una Liga Argelina de Derechos Humanos
prxima al gobierno, y el movimiento de mujeres vera como el Parlamento aprobaba un Cdigo de la
Familia en 1984 ms retardatario an que el proyecto que haban logrado paralizar unos aos antes.
El poder se apoyaba tcticamente en el sector islmico del aparato del Estado, mientras que el
islamismo contestatario naciente, en tanto que no se manifestaba violenta o radicalmente, se pudo beneficiar
de simpatas y apoyos tcitos dentro del poder.
As el rgimen de Chadli Benyedid a la vez que desencadenaba una caza al islamista en lo que se
refiere a Buyali y su grupo, recurra a la estrategia de actuar ampliamente en el espacio religioso, asumiendo
desde el islam oficial buena parte de las reivindicaciones socioculturales del islam contestatario.
En la era Benyedid la situacin volvi a modificarse a favor de la arabizacin y la enseanza
religiosa, para lo que se nombr ministro de Educacin a Mohamed Jarrubi, que haba estudiado en
Damasco y era conocido por ser un ferviente defensor de la lengua rabe. Las medidas de Jarrubi eran un
reaccin contra las tomadas por Lacheraf: se introdujeron nuevas materias en rabe en todos los niveles de
educacin (enseanza cvica, moral y religiosa, historia del Magreb y animacin cultural y artstica) se volvi
a la enseanza en rabe de las ciencias de la naturaleza y se suprimi la seccin de letras bilinges creadas
por Lacheraf. La enseanza religiosa se estableci en todos los niveles de la educacin y formacin, siendo
obligatoria y esencial para los exmenes. Se crearon secciones islmicas en los liceos y el bachillerato, y
un Instituto Superior de Ciencias Sociales Islmicas en Constantina para prolongar dicha formacin. El plan
quinquenal de 1980-1984 previ la construccin de 160 mezquitas y escuelas cornicas, la creacin de 5000
puestos de enseanza del Corn y la creacin de 26 nuevos centros islmicos. Los programas de TV y radio
aumentaron su programacin religiosa incluyendo desde 1981 las charlas del shayj egipcio al-Ghazali,
azhar prximo a los Hermanos Musulmanes y propuesto en 1984 como primer rector de la Universidad
Islmica de Constantina. Y desde 1979 se multiplicaron y recrudecieron las campaas de moralizacin y
reivindicacin islmica dirigidas desde el Ministerio del Interior, ocupado desde 1980 por el tradicionalista
Abdrrahman Shiban.
Por su parte, la tendencia, islamista, se orient hacia una estrategia de entrismo en los espacios
que el fundamentalismo de Estado le proporcionaba (Madani y Sahnun escribirn en revistas oficiales y
Nahnah considerar a Benyedid un servidor del islam), a la creacin de crculos de reflexin y movilizacin
instalados en mezquitas que escapaban del control directo del Ministerio de Asuntos Religiosos, y a un
estrategia de eficaz accin social, que la crisis econmica del choque petrolero de 1986 le iba a permitir
desarrollar sobradamente. Las revueltas populares de octubre de 1988, la reforma liberal del rgimen y la
legalizacin del Frente Islmico de Salvacin FIS en 1989 significaron el arranque del proceso de
intervencin poltica organizada del islamismo argelino y su consolidacin como partido de oposicin al
rgimen del FLN impuesto desde 1962. La abrupta ruptura de esta experiencia a travs de un golpe de
Estado en enero de 1992 situara a Argelia en la primera fila de los regmenes rabes antiislamistas,
explotando en extremo la instrumentalizacin del islam para beneficio del poder.

Modernidad e Islam en Tnez. En Tnez, la rivalidad poltica entre el nacionalismo desturiano, con
su jefe a la cabeza, Habib Burguiba, y el islam institucionalizado identificado con el sistema de la Universidad
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Islmica de la Zaytuna, llev al primero, representante del nuevo orden poscolonial, a combatir y debilitar al
segundo, representante del orden tradicional y productor de una elite concurrente que, adems, apoy a la
oposicin yusefista.
Los ulemas de la Zaytuna y de los tribunales islmicos constituan una elite social vinculada al orden
de la aristocracia de las grandes familias tunecinas y ocupaban los puestos claves del mundo de la
enseanza, la judicatura y el culto. Asimismo, se les imputaba una actitud entre la colaboracin y la
neutralidad benevolente con respecto al sistema colonial. Aunque no por ello la Zytuna dej de jugar un
papel en la formacin del nacionalismo tunecino.
La nueva clase nacionalista, con una concepcin modernizadora de la sociedad y procedente de un
sustrato sociopoltico distinto y en competencia con la elite tradicional, se aplic con empeo a desmantelar
el poder de los estamentos religiosos controlados por los viejos turbantes (smbolo vestimentario que
caracterizaba a la elite de shayjs, imames...), blandiendo el discurso de la modernizacin e identificndolos
como obstculo para el desarrollo. De hecho, la poltica reformista de Burguiba entre 1957 y 1960 se
concentr en el sistema educativo y judicial, en la administracin de las mezquitas y en el sistema de la
propiedad de la tierra, todos ellos mbitos de donde emanaba el poder de los ulemas.
El primer paso fue la reforma de la enseanza destinada entre 1956 y 1958 a desvalorizar, e incluso
destruir, a la Zaytuna como institucin de formacin de elites y promotora de las estructuras, instituciones y
valores del islam en el pas. El poder se desembarazaba as de un poderoso ncleo de oposicin. Primero
su asimilacin al sistema de enseanza general, despus la supresin de su enseanza secundaria y
finalmente la desvalorizacin de sus ttulos y sus grados en comparacin con los del sistema instituidos pro
el nuevo Estado, llevara a la Zaytuna al ostracismo y a la decadencia. Los licenciados y profesores
zaytunianos, incluso aceptando la modernizacin del sistema impuesto por el rgimen, sern objeto de la
depreciacin social de su entorno y quedarn escindidos entre dos mundos sin, en realidad, formar parte por
completo de ninguno de ellos.
Otras reformas afectaron a las instituciones jurdicas: los tribunales islmicos y el Tribunal Superior
para la aplicacin de la ley cornica fueron suprimidos, unificndose la justicia de acuerdo con el sistema
secular de origen europeo. Los bienes privados y pblicos (de los que la Zaytuna extraa buena parte de su
fortaleza econmica), fueron abolidos siendo transferidos al estado. Y en abril de 1956 vera la luz un cdigo
de estatuto personal, instaurando un orden social y familiar en el que se supriman las instituciones ms
discriminatorias y perjudiciales para las mujeres en materia de matrimonio, divorcio y adopcin. Esta ley de
familia se inspiraba en la ley islmica pero se redact al margen de los ulemas, que hasta entonces gozaban
del monopolio de la elaboracin del derecho musulmn. En reaccin no slo no emitieron la fatwa que
Burguiba les exigi para avalar la neuva ley de familia sino que en noviembre de 1956 la que emitieron
criticaba las disposiciones del Cdigo que, consideraban, eran anteislmicas.
La batalla contra el islam institucionalizado incluy tambin arrebatar a sus especialistas su funcin
de discernir lo lcito y lo ilcito, as como desacreditarlos en el mbito de las representaciones y los valores
islmicos ante la poblacin para as debilitar el control de aqullos sobre ella. De ah que Burguiba llevase a
cabo una serie de atrevidas manifestaciones en contra del ayuno del mes de Ramadn, de la peregrinacin
a La Meca o del sacrificio del cordero en la gran fiesta musulmana del ao.
Aunque, con frecuencia todas estas medidas y tomas de posicin se han interpretado demasiado
fcilmente como un enfrentamiento entre modernidad y religin, habra que sealar que la relacin entre
burguibismo e islam ha sido mucho ms compleja, y que el objetivo del rgimen era el control de la iniciativa
religiosa y no la religin en s misma. Prueba de ello es que Burguiba no dud en instrumentalizar la religin
con gran oportunismo. En consecuencia, si bien el rgimen tunecino nunca hizo del islam un pilar
fundamental de legitimacin del rgimen, como Marruecos o Argelia, tampoco dud en recurrir al islam
cuando, una vez neutralizados los ulemas, nada bloqueaba una interpretacin del islam al servicio de las
necesidades del rgimen. Por ello, todas las reformas y tomas de posicin de Burguiba no deben entenderse
tanto como una firme defensa del pensamiento laico por una elite identificada con un orden que competa
con la nueva generacin de nacionalistas que representaba el partido desturiano. Como resultado de dicha
estrategia, tuvo lugar en la sociedad un proceso de secularizacin, aunque limitado a la burguesa urbana
del pas, mientras que la percepcin y vivencia islmicas quedaban profundamente ancladas en el resto de
la poblacin. Dicha burguesa, que desempeo un papel dirigente en la lucha por la independencia, ser
elitista y paternalista, as como social y culturalmente muy homognea, y claramente orientada en sus
relaciones exteriores hacia Occidente. Su comn formacin en la escuela bilinge y la total eliminacin
poltica de las tendencias dentro del partido desturiano no acordes con los valores e intereses que dicha elite
representaba (la lnea Salah Ben Yusef, defensor de la arabizacin en el seno del partido desturiano, y la de
Ahmed Ben Salah, partidario de la va socialista) sern los factores bsicos que expliquen esa
homogeneidad que, a diferencia de lo ocurrido en Argelia, le caracteriza.
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Si embargo, el Estado tunecino nunca prescindi de la legitimidad islmica, ni la voluntad
modernizadora de su nueva elite nacionalista gobernante iba mucho ms lejos que la de la egipcia o la Siria.,
si bien s era ms prooccidental. De ah las reacciones rabes contra la audaz autonoma de la poltica
exterior tunecina.
En Tnez, como en los dems pases musulmanes colonizados la pertenencia al islam fue una
dimensin sustancial en la lucha anticolonial y su vinculacin a la civilizacin rabe-musulmana fue la va
para protegerse de la asimilacin y la aculturacin. El propio Burguiba siempre consider que la
preservacin de la personalidad tunecina (con el islam como elemento bsico) era parte fundamental de la
entidad nacional y que la necesidad de mantener la religin y sus consecuencias culturales era un de las
formas de proteger esa personalidad tunecina. Por ello en 1929, se mostraba reticente al abandono del velo
por las mujeres.
Es decir, si bien algunas de las reformas fueron modernizadoras y secularizadoras, la funcin del
islam como principio legitimador del poder, y el control de dicha funcin por el rgimen para su exclusivo
servicio existi en Tnez al igual que en los pases vecinos. Es ms, en ningn momento el islam se puso
explcitamente en cuestin e incluso los desafo de Burguiba contra pilares del islam como el ayuno de
Ramadn, sern detalladamente justificados por razones econmicas y deducidos de un islam
reinterpretado, pero no al margen de ste.
Por ello es un contrasentido definir de laico, como en muchas ocasiones se ha hecho, un orden
sociopoltico y cultural en el que la Constitucin proclama al islam religin oficial del Estado y establece que
sta ha de ser la religin de su jefe de Estado. Donde el cdigo de la Familia es un desafo a la tradicin
patriarcal islmica pero no prescinde de su principio de legitimacin a travs de la sharia (y, como los dems
cdigos de otros pases musulmanes, establece que las mujeres heredan la mitad que los hombres). Donde
el Estado subvenciona el culto musulmn y, para garantizar el control de la sociedad a travs de la religin
islmica, como en los pases vecinos, existe una Direccin del Culto dependiente directamente del ejecutivo
y encargada en exclusiva de la organizacin del culto, as como de contratar, retribuir y organizar la carrera
de os predicadores de las mezquitas y dems especialistas religiosos. En el marco de la enseanza, una
facultad de teologa instalada en la Universidad de Tnez desempear la funcin que hasta entonces haba
desarrollado la Zaytuna, pero ahora bajo control del Ministerio de Educacin.
Asimismo, la creacin de la figura del Muft de la Repblica, personalidad oficial de rango
equivalente al de ministro encargada de aconsejar al gobierno en materia de dogma, legislacin y
ceremonias islmicas, muestra asimismo la existencia en el Estado tunecino de canales tradicionales de
legitimacin islmica.
Lo que quizs define mejor la situacin de las relaciones entre islam y Estado en este pas magreb
no es que no existe ese fuerte vnculo entre ambos y que no se basa en los principios tradicionales que lo
rigen, sino que los que en otros pases, como Marruecos, se caracteriz por la cooptacin de los
representantes tradicionales del islam institucionalizado, en el caso de Tnez se torn en eliminacin de los
agentes de dicho islam y en su sustitucin por los representantes del nuevo Estado, con el presidente de la
Repblica a la cabeza.
De ah la representacin del orden islmico que difundir Burguiba, identificando el Califato con su
rgimen presidencial y al jefe del Estado como el primer Imam investido del papel de gua espiritual del pas,
a la vez que los hombres de religin y los agentes del culto eran convertidos en miembros de la funcin
pblica. Desde esa condicin de jefe religioso que se otorgaba Burguiba deben interpretarse sus opiniones
sobre el ayuno, la peregrinacin o la fiesta del cordero. Y desde esa misma condicin alentara en los aos
setenta a los movimientos de predicacin islmica encomendndoles misiones precisas contra la izquierda
sindical y universitaria del pas.
La dcada de los setenta comenz en Tnez con el fracaso de la experiencia socialista de la dcada
anterior, orientada por Ahmed Ben Salah, y el arranque de una poltica econmica de apertura liberal. Como
aliados de esa nueva orientacin y para debilitar la influencia en la sociedad, y sobre todo en el medio
universitario, de la izquierda tunecina, Burguiba se apoy en las asociaciones islmicas, entonces dedicadas
a la predicacin social y educativa y alejadas de la escena poltica. As, diversas asociaciones fueron
movilizadas para movilizar a la sociedad. Los lugares de oracin, conferencias y actos se multiplicaban en el
pas, con ayuda incluso de la enorme infraestructura del Partido Desturiano. Su implantacin se centr en el
sistema educativo, del que control buena parte de las comisiones de Educacin encargadas de elaborar y
organizar los manuales escolares, y en menor medida en la gran central sindical del pas, la UGTT.
Hasta la segunda parte de esa dcada, el gobierno control la evolucin de los movimientos
islmicos, pero la politizacin progresiva del pas influy tambin a esta corriente y provoc una evolucin
que acab cristalizando en un poderoso movimiento islamista de oposicin. El grupo constituido por Rashid
Gannushi y Abdelfattah Muru, que tena sus orgenes en el Grupo Islmico creado en los setenta, se
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convirti en 1981 en el Movimiento de la Tendencia Islmica (MTI) que , con vocacin de partido poltico,
comenz a desarrollar un duro proceso de oposicin contra el rgimen.
Con el islamismo convertido en rival poltico de envergadura, la reaccin y estrategias del rgimen
van a alterar la represin con los intentos de dominio, y sobre todo van a desencadenar una profundizacin
de la islamizacin del rgimen, con la errnea concepcin de que apropiarse del discurso religioso islamista
bastara para debilitarle, poniendo de manifiesto la incapacidad de los gobernantes tunecinos para entender
el fenmeno sociopoltico nuevo que representaba la oposicin islamista, cuyo tratamiento no poda ser el
que se haba dado al islam institucionalizado y oficializado.
La gestin de la cuestin islamista por parte del primer ministro Muhammad Mzali entre 1984 y 1986,
debilitado polticamente tras las revueltas del pan en 1984 y la grave ruptura social que trajo consigo su
enfrentamiento con la UGTT (que en 1985 se sald con la defenestracin del equipo dirigente sindical), se
bas en una estrategia de aproximacin hacia los mismos islamistas que en 1981 haba perseguido y
encarcelado, a la vez que inici una poltica oficial de arabizacin e islamizacin destinada a asumir las
reivindicaciones islamistas, pensando que as los debilitaba al arrebatarles su programa religioso. Sin
embargo, el mantenimiento el MTI en su lnea de oposicin al rgimen durante 1987 y 1988 llev a Burguiba
a optar por el enfrentamiento y la persecucin, crispando de tal modo la situacin que en noviembre de 1988
fue depuesto por BenAli.
La poltica de Burguiba en esos ltimos tiempos de su mandato reproduca la estrategia emprendida
contra los ulemas y el sistema zaytuniano cuando aclamado como el Gran Combatiente anticolonial lleg al
poder con su partido, el Destur. Pero, los ulemas de entonces pertenecan a un sistema en decadencia, con
lo que el nuevo Estado tunecino no tuvo de hecho ms que acabar lo que ya haca tiempo haba
comenzado. Asimismo el Burguiba de 1956, rebosante de legitimidad y apoyo popular no era el de los aos
ochenta, enfrentado a sucesivos avatares y desafo polticos que ponan de manifiesto el deterioro de su
legitimidad y la vulnerabilidad de su rgimen.
La eliminacin del islamista o su descrdito, como ocurriera con los ulemas tradicionales, no fue
posible. Ni la represin de 1981 ni la de 1987 lograron su objetivo. Al igual que el intento de presentar la
movilizacin islamista como un complot extranjero procedente de Irn, tampoco sirvi para debilitar un
movimiento poltico que basaba su xito social en factores internos, propiamente tunecinos, y que
sociolgicamente sobrepasaba el mbito de lo estrictamente religioso. Por el contrario, el empecinamiento
represivo de Burguiba contra el MTI potenciaba el cada vez ms radical enfrentamiento civil en el pas.
Por ello, la primera actitud de BenAli cuando lleg a la jefatura del Estado, tras el golpe
constitucional de noviembre de 1987, fue muy similar a la seguida por Chadli Benyedid en Argelia en la
misma poca, es decir, combinar el reforzamiento del islam estatalizado con medidas de aproximacin al
islamismo. Con ello se pretenda neutralizar la capacidad de los islamistas de incitar a la revuelta social y
lograr, por el contrario, su cooperacin en la apertura liberal a fin de que ejerciesen de control frente al
creciente malestar popular. As, la nueva era de BenAli comenz amnistiando a los dirigentes
encarcelados y condenados a muerte en 1987, hacindoles indirectamente partcipes del Pacto Nacional de
noviembre de 1988, dndoles a entender su posible legalizacin (para lo cual cambiaron su nombre por el de
Al-Nahda: Renacimiento) y permitindoles participar en las elecciones legislativas de 1989 como
independientes (si bien sus dirigentes quedaron al margen por no habrseles rehabilitado en sus derechos
civiles).
Este intento de subyugacin del islamismo se acompa de un intensa campaa de islamizacin
oficial del Estado, con la vana esperanza de ocupar el espacio del islamismo en la sociedad. As, se restaur
la Zaytuna como universidad cornica, tras 31 aos de sustitucin por la enseanza superior estatal. Se
comenzaron a difundir diariamente las llamadas a la oracin por la televisin. Se dinamiz el Consejo
Superior Islmico aumentando el nmero de sus miembros, se reforz el secretariado de Asuntos Religiosos
y se aumentaron las ayudas a las mezquitas. Se cre un premio Presidente de la Repblica para el
aprendizaje y salmodia del Corn. Se estableci la celebracin anual de una conferencia islmica de
carcter cientfico. Se fortaleci la enseanza religiosa en los planes de estudio. Se acrecentaron los
programas en torno a la fe islmica en los medios de la emigracin y se lanz una gran campaa de
moralizacin desde el Ministerio del Interior en el otoo de 1988 con el fin de restaurar la autenticidad
rabo-musulmana. Todas estas medidas ponan de manifiesto que el supuesto laicismo del Estado tunecino
fue, ms que una concepcin del Estado, una tctica para desmantelar el medio zaytuniano y el orden
sociopoltico que representaban, tctica que era dejada de lado cuando convena para tratar de desmantelar
a la tendencia islamista.
Unido a esto, con el fin de controlar los espacios islmicos y a sus agentes, se aprob un nuevo
decreto de reglamentacin de las mezquitas para aumentar su control estatal que, por ejemplo, exiga la
autorizacin oficial para actividades culturales y conferencias.
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Este estatuto desencaden una verdadera guerra por el control de las mezquitas, que a veces se
tradujo en serios enfrentamientos. A propsito de esta situacin, Salah al-Din al-Yurshi, intelectual tunecino
de sensibilidad islamista, analizaba con gran acierto el fondo del problema: la cuestin principal reside en el
papel de la mezquita en la operacin del cambio sociocultural. La mezquita ha sido un institucin central de
la sociedad musulmana des de la era del Profeta hasta nuestros das. La mezquita en un principio era lugar
de culto, de estudio, de ciudadanos mdicos y de formacin de soldados, ya que la sociedad musulmana no
dispona en la poca de instituciones especficas, que luego han visto la luz con el tiempo. La evolucin de
la mezquita depende pues del arraigo de las otras instituciones en la sociedad, proceso que,
desgraciadamente, no ha sucedido en las musulmanas. Yo considero que el papel de la mezquita debe ser
slo cultural y cientfico siempre y cuando se dote al pas de instituciones polticas, sindicales y humanitarias
suficientemente fuertes, representativas e independientes para responder a nuestras aspiraciones.
En los aos noventa, cuando los cambios internacionales y regionales (guerra del Golfo y guerra civil
en Argelia) permitieron al rgimen reforzarse y volver a la vieja estrategia burguibista de la represin radical,
la tctica gubernamental hasta entonces basada en el relanzamiento islmico fue sustituida pro llamadas a
la racionalidad y el modernismo (conceptos stos que de nuevo sern ms el resultado de una tctica que la
asuncin ideolgica de un modelo) y por una represin implacable contra los islamistas.
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SOBRE EL ISLAMISMO EN GENERAL

El Islamismo, una Manifestacin Sociopoltica Moderna. El concepto integrista naci entre
aquellos sectores de cristianos europeos ms contrarios a la exgesis y que rechazaron la adopcin por
parte de la Iglesia catlica de las innovaciones propuestas por el Concilio Vaticano II destinadas a
modernizar el modelo social catlico. Dado que en el islam no existe Iglesia y, por tanto, tampoco un
cnclave que adoptara una versin monoltica de la normativa islmica, la utilizacin del trmino integrista
es improcedente.
Con respecto al concepto fundamentalismo, habra que matizar muchas ms cuestiones.
Sustrayndose del marco histrico en que se origina dicho trmino: el protestantismo norteamericano, el
concepto que lo rige, la vuelta a los fundamentos, es decir, las Escrituras, como punto de partida de toda
renovacin, s puede ser comparable a la nocin, que se desarroll en el islam mucho antes que en el
mundo crisitiano, de reconstruir el orden social y poltico a partir de los fundamentos de los primeros tiempos
del islam, considerados como los verdaderamente autnticos y ms puros al derivar de la revelacin y no de
la exgesis de los hombres. Es ms, la condicin de ideal de la Ciudad musulmana y su formulacin en
buena parte por los ulemas o doctores de la ley (los que atan y desatan) ha favorecido siempre el auge de
la reforma en tierras del islam. La proclamacin de que es necesario volver al origen, a la pureza y
autenticidad de las fuentes primeras y sagradas porque desde los Omeyas los principios islmicos habran
sido mal interpretados y, por tanto, desviados de su verdadera esencia ha sido un fenmeno recurrente en la
historia del islam: almohades en el siglo XII, wahhabes en el XVIII, mahdismo y salafes en el XIX,
Hermanos Musulmanes en el XX. Todos han sido movimientos fundamentalistas en su construccin terica
de la reforma, pero unos volvern a la fuentes, como los almohades o los wahhabes, pera promover una
reforma rigorista y puritana, en muchos mbitos de estricta aplicacin literal de las Escrituras (Corn y
Sunna), y otros, como el movimiento salaf de MuhamadAbduh y los Hermanos Musulmanes despus, para
reinterpretar, con ayuda de la razn, un nuevo islam que no niega la modernizacin sino la occidentalizacin
y la mundializacin, como instrumento de dominacin de unos pases sobre otros.
As pues, islamismo es un neologismo que viene a definir la existencia de un movimiento reformista
musulmn que contiene un proyecto no slo sociocultural sino tambin poltico y que en nuestros das est
asociado a un relevo generacional de gran envergadura. Como vimos ms arriba, la existencia de una nueva
generacin demogrfica y sociopolticamente muy relevante (ms del 65% de la poblacin rabe actual) en
su mayora desafecta al sistema y prxima, directa o indirectamente, a la tendencia islamista confiere a
estos movimientos un potencial capital de innovacin. A diferencia del islam tradicionalista e
institucionalizado, los movimientos islamistas son autnomos polticamente y estn vinculados a los cambios
sociales y polticos que atraviesan a las sociedades musulmanas actuales y, en consecuencia, se da una
progresiva marginacin de las visiones ahistoricistas en las que el islam es percibido como un sistema global
e intemporal que potencia el inmovilismo, como ha sido la evolucin experimentada por el wahhabismo en
Arabia Saud.
El militante y seguidor islamista, lejos de proceder de los mbitos tradicionales de los respectivos
pases, proceden de los nuevos espacios que ha creado la modernizacin del mundo musulmn
contemporneo. Por un lado, los militantes islamistas no provienen tanto del cuerpo de ulemas ni de las
instituciones islmicas clsicas como del sistema escolar moderno, y a menudo de las especialidades
cientficas. De hecho, los campus universitarios han sido siempre un espacio de expansin islamista
indudable desde los aos ochenta, donde han sustituido al liderazgo estudiantil de izquierdas predominante
en la dcada anterior. Valga el ejemplo del propio fundador de los Hermanos Musulmanes, Hasan al-Banna,
que nunca fue un hombre de religin segn los patrones tradicionales. Se form en la moderna universidad
cairota y no en la universidad islmica, y siempre estuvo ms prximo al modelo poltico que al de
predicador. En Argelia, el grupo denominado argelinista naci en el seno de la universidad de Argel sin
ninguna relacin con los establecimientos islmicos, y sus dos lderes son psicopedagogos doctorados en
Inglaterra e ingeniero de la sociedad nacional del petrleo argelino Sonatrach. En Tnez, Rashid Gannushi,
antes de llegar al islamismo, tuvo un itinerario nacionalista socialista, sobre todo, en los aos en que vivi en
Siria.
Y es que buena parte de los cuadros islamistas van a pertenecer a una generacin de jvenes
urbanos mayoritariamente procedentes de clases sociales con frecuencia mal modernizadas, que a su vez
han sido excluidas del espacio poltico por el cierre hermtico del sistema y de la movilidad sociolaboral, por
las consecuencias de los ajustes estructurales, oponindose tanto a las viejas aristocracias como a las
nuevas burocracias que el Estado protector y desarrollista ha creado.
La actual generacin de islamistas percibe al Estado como el coto exclusivo de una clientela y no
como promotor de valores compatibles con la identidad obstculo a su ascenso social y profesional y a su
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acceso a la participacin poltica, de ah que sena ante todo una nueva elite que compite por el gobierno y
por el control del proceso de modernizacin.
Las masas que siguen a los islamistas no son tampoco tradicionales o tradicionalistas. Por el
contrario, viven en los valores de la realidad moderna, del consumo y el ascenso social, y son principalmente
urbanas, como lo ha mostrado el voto islamista en las elecciones. Parte de ellos provienen de las franjas de
poblacin ms marginales, vctimas del desarrollo desigual y de la subproletarizacin de los extrarradios
urbanos, entre los que cala el mensaje igualitario del islamismo y su eficaz labor social en los barrios ms
desprotegidos.
Sin embargo, es un error ver al islamismo como la ideologa de los desheredados, porque el
seguimiento islamista no se concentra en una clase social determinada sino que se extiende por todos los
grupos de la sociedad. Los universitarios, las clases medias urbanas y los mbitos profesionales son
tambin un espacio en el que los partidos islamistas estn bien arraigados porque han sabido ofrecerse
como alternativa frente a un Estado bsicamente clientelista y patrimonial. Por ejemplo, los Hermanos
Musulmanes cuentan con una presencia notable entre las clases urbanas medias y entre los sectores
profesionales como abogados, mdicos, farmacuticos.
Los problemas surgen no de la ausencia de modernizacin sino de la falta de conceptualizacin de
dicho proceso (nunca legitimado desde la propia cultura e identidad) y de las desigualdades que su anmala
puesta en prctica ha generado.

Discurso y Praxis de la Contestacin Islmica. Los islamistas buscan, en trminos tericos,
restaurar un orden islmico que pretende estar inspirado simblicamente en el momento mtico de los
primeros aos del islam, del cual extraen su legitimacin poltica autctona y en el que basan la
deslegitimacin del orden establecido, pero no niega una interpretacin en clave contempornea que se
adapte a la realidad del momento, entre otras razones porque el iytihad es un legtimo instrumento para ello.
La cuestin gira, no en torno al modelo (la forma) sino en torno al proceso de legitimacin de ese modelo
social y poltico, porque en trminos sociolgicos los islamistas representan un movimiento de
autoafirmacin cultural frente a los modelos exgenos. Por ello hay que entender que la reclamacin de la
sharia significa la elaboracin de la ley de acuerdo con un origen cultural islmico y no occidental, aunque
ello no quiera decir que tenga que hacerse necesariamente en trminos inmovilistas o tradicionalistas,
porque si existe voluntad por parte del legislador, los mecanismos legales islmicos tienen recursos
suficientes para modernizarse, y la historia lo ha demostrado sin cesar.
La lnea de pensamiento de los Hermanos Musulmanes, que va a alimentar a la mayor parte de los
movimientos islamistas posteriores parte e la idea de que la educacin de los hombres es lo principal. Para
al-Banna y sus continuadores hay que comenzar trabajando con el individuo, la familia y la sociedad a fin de
lograr despus de modificar el aparato gubernamental e institucional que estructura la sociedad. Es decir, el
poder es un medio que, si bien es inevitable para realizar el proyecto global islmico, no deja de ser slo uno
de los niveles del proceso de reforma dominante en el pensamiento de la Hermandad. Asimismo hay que
tener en cuenta que esta primera generacin islamista form parte del movimiento nacional de liberacin
contra la dominacin colonial.
Tras las independencias, los movimientos nacionalistas monopolizaron el Estado. En muchos pases
del mundo rabe estas elites nacionalistas y militares de tendencia secularizadora que dominaron el aparato
del Estado expulsaron del mismo a las corrientes islamistas, las cules experimentaron importantes cambios
en su seno como consecuencia de la vivencia de la represin del Estado contra ellos. Mientras para la
primera generacin el adversario principal era externo, para la segunda generacin el adversario sera
musulmn: los gobiernos autocrticos que los ilegalizan y reprimen.
En consecuencia, emerger a partir de entonces una corriente insurreccional que dar nacimiento a
grupos revolucionarios islmicos que tratan de impos a todos los musulmanes que consideraran contrarios
a las prescripciones divinas y recurren a la violencia desde los aos setenta.
Actualmente los gobiernos se enfrentan a la tercera generacin de islamistas, cuya realidad est
vinculada a la extensin de la educacin entre una amplia poblacin joven y al descontento creciente entre
ella hacia los sistemas sociopolticos establecidos. La movilizacin islamista volver a alcanzar una gran
expansin en la dcada de los aos ochenta debido no slo a la influencia moral del triunfo de la revolucin
iran, al declive progresivo del modelo socialista panarabista o a las facilidades coyunturales que ciertos
gobiernos les ofrecieron en los aos setenta como estrategia para debilitar a su oposicin por la izquierda,
sino tambin, y fundamentalmente, porque son sentidos como una nueva elite capaz de llevar a cabo el
programa que los regmenes poscoloniales prometieron cumplir y que desde los ochenta se ha comprobado
definitivamente que no han sido capaces de hacer.
Pero si bien los islamistas son, en efecto, los beneficiarios del desgaste de los regmenes en el
poder que, sin asumir la ms mnima renovacin de sus elites gobernantes, han consumido lo esencial de
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sus fuentes de legitimidad, esto no explica por qu son slo los movimientos islamistas los que logran
explotar este desgaste en tanto que no lo consiguen ni la izquierda, ni los liberales, ni los laicos.
El islamismo en trminos sociolgicos debe ser considerado como una prolongacin del
nacionalismo poscolonial en lo que concierne a la reivindicacin de la independencia cultural en la
construccin moderna del Estado. Porque hay que tener en cuenta que el sistema de valores poscolonial
cre la modernizacin poltica y econmica al margen de la legitimacin y cultura islmicas y siguiendo el
universo simblico del modelo occidental.
Rashid Gannushi, dirigente del movimiento islamista tunecino y exiliado en Londres desde 1993, es
defensor de fundamentar los valores democrticos en la cultura islmica y es uno de los pensadores
islamistas actuales que con ms conviccin defienden la participacin de los partidos islamistas en el
proceso poltico, afirmando que el sistema parlamentario, que permite la participacin universal y la rotacin
de la autoridad a travs de elecciones honestas, se acerca mucho a lo que en realidad significa la shur,
incluyendo en ese sistema la independencia judicial, la justicia social y el respeto de los derechos humanos.
De hecho, la orientacin reformista y legalista del movimiento tunecino Al-Nahda que Gannushi dirige, ha
caracterizado la evolucin del movimiento desde su origen en 1981 como Movimiento de Tendencia
Islmica. Ya entonces, en su primer comunicado como organizacin poltica, los temas claves eran
desarrollo, desempleo, denuncia de la marginacin del islam, imperialismo, crisis social, crtica del
autoritarismo y del monopartidismo...As mismo, afirmaban su adopcin de una visin comprensiva del islam
y propugnaban una solucin tunecina que, aseguraban, se apartaba del modelo revolucionario iran.

Los Islamistas y Occidente. El problema radica en que la visin dominante que Occidente tiene de
los islamistas tiende a hacer caso omiso de que segn su entorno nacional, su terreno social o sus modos
de accin los islamistas pueden variar muy sensiblemente. Por el contrario, se basa en una visin monoltica
que selecciona los aspectos ms tradicionalistas (que se muestran a priori intemporales e impermeables a la
historia) o ms sensacionalistas (a travs de la observacin de sus sectores ms frustrados, iletrados o
radicalizados) para extraer de estos dos grupos extremos la naturaleza global del islamismo, introduciendo
grandes niveles de distorsin en las conclusiones hechas con esta metodologa. Aplicando estos criterios de
seleccin se olvida que las diferentes maneras de apropiacin de lo religioso por lo poltico no estn
determinadas por su origen dogmtico sino ms bien por la sociologa de los que la realizan y stos, en el
caso del islamismo, estn en su mayora situados en tendencias reformistas, que se ubican en el enorme
espacio central que queda normalmente oculto entre los tradicionalistas y los violentos.
De esta imagineria dominante se deriva la dificultad que los movimientos islamistas reformistas
tienen para comunicarse con Occidente y transmitir a sus opiniones pblicas que no son los movimientos
violentos y radicales que se considera. Esta incomunicacin tampoco es ajena al hecho de que entre los
islamistas y el mundo occidental no se han tendido puentes intelectuales, como ocurri antes con los
movimientos tercermundistas o nacionalistas que enlazaron ideolgicamente con la izquierda europea. Y
buena parte de ello procede de la desmedida tendencia del mundo occidental a occidentalizar la historia
universal lo que le lleva a querer ver reproducidos en sus interlocutores sus propio sistema de valores.
Aquellos actores que no se acoplan a sus referencias ideolgicas y simblicas no entran fcilmente en los
cauces de la comunicacin.
De ah las dificultades para aceptar que, por ejemplo, en la experiencia histrica y sociolgica del
mundo islmico no ha existido el conflicto radical entre razn y fe que s ha marcado la construccin
moderna europea. Y que, por ello, si bien sta se ha conformado a partir de una concepcin lineal de la
modernidad, segn la cual la marginacin de la religin ha ido unida al avance hacia la modernidad, en el
mundo musulmn no ha ocurrido as. Si en la experiencia europea el laicismo se ha consolidado como un
valor asimilado a la modernidad y la democracia, en los pases rabes el laicismo slo ha sido fruto del
voluntarismo autoritario de los dirigentes nacionalistas poscoloniales, en tanto que las sociedades nunca han
experimentado un proceso social amplio de secularizacin. Es ms, como en el mundo musulmn el
secularismo ha sido a menudo asumido e impulsado por elites dirigentes patrimonialistas y autoritarias,
existe, al contrario que en Europa, un potencial conflicto de intereses entre democracia y laicismo. Y como
con frecuencia se ha impuesto en contraposicin a la herencia islmica, existe un potencial conflicto entre
laicismo e identidad cultural.

Los Regmenes Ante la Oposicin Islamista. Despus de haber utilizado al movimiento asociativo
islmico en los aos sesenta y setenta en contra de la oposicin de izquierda (Hasan Ii contra la izquierda
nacionalista, Burguiba contra izquierda sindical y universitaria, y Bumedin contra los sectores marxistas y
comunistas), regmenes como el egipcio, tunecino, argelino y marroqu fueron comprobando como
progresivamente se iba construyendo un poderoso movimiento de oposicin islamista contra ellos, ante el
cual tenan que reaccionar y modificar sus estrategias.
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Tnez
Tambin fue entonces cuando en Tnez, donde nunca se ha desarrollado un movimiento violento, se
alternaron polticas de represin o aproximacin al islamismo reformista de acuerdo con los intereses
coyunturales del rgimen. As hasta bien entrados los aos setenta el rgimen no desconfi de una
tendencia islamista que, inicialmente, circunscriba su accin al mbito educativo y a las mezquitas,
con una postura que haca bsicamente hincapi en los elementos morales de la sociedad, para
despus iniciar su entrada en poltica no como oposicin al rgimen, sino en contra de las corrientes
marxistas del pas que, tras el brusco abandono del modelo socialista en 1969, constituan otra gran
preocupacin del rgimen. De ah que incluso en 1969 a esos nuevos lderes islamistas emergentes
se les invitase a formar parte de la Asociacin para la Preservacin del Corn, dedicada a la
promocin del legado rabo-islmico de Tnez, que contaba con el patrocinio estatal. De hecho, esta
asociacin haba sido creada como eje de la nueva poltica de defensa del islam que el rgimen
quera promover para compensar la imagen antirreligiosa que haba difundido Burguiba en los aos
precedentes. Las relaciones no fueron siempre pacficas y, a fines de los setenta, fueron expulsados
de la Asociacin debido al incremento de sus actividades, a su expansin en el seno de la Asociacin
y a su posicin que, aunque todava no muy politizada, pona en cuestin aspectos fundamentales del
modelo burguibista. La influencia de la experiencia jomeinista y su crecimiento en el mbito
universitario les hizo ir modelndose progresivamente como una fuerza poltica antagnica de la
burguibista la cual, tras sus sucesivos bandazos ideolgicos (del socialismo al liberalismo, de la
izquierda a la derecha, del laicismo autoritario a una cierta recuperacin islmica instrumental...)
haba desorientado a toda una nueva generacin que constataba que no exista un verdadero
proyecto nacional ni una ideologa que representase al rgimen.
La represin comenz en 1981, nada ms nacer como Movimiento de la Tendencia Islmica
(MTI), expresin de la orientacin opositora del movimiento. Sus crticas y rechazo a participar en el
simulacro de apertura poltica de las elecciones legislativas celebradas aquel ao, su solicitud de
legalizacin como partido, y su integracin en 1982 en la plataforma reivindicativa de libertades de
asociacin, reuni y prensa constituida por los partidos tunecinos de oposicin, les vali una dura
persecucin por parte del entonces primer ministro Muhammad Mzali.
Tras haberlos reprimido con dureza desde 1981, Mzali inici en 1984 una nueva estrategia
de aproximacin a fin de contrarrestar su enfrentamiento personal con la poderosa central sindical del
pas y de contar con la ayuda de los islamistas para contener el creciente malestar social expresado
en las revueltas del pan en 1984. Fue entonces cuando Gannushi y otros lderes islamistas fueron
excarcelados y se les dieron responsabilidades en el mbito de la educacin nacional. A pesar de
mantener un lnea poltica prudente y de no enfrentamiento con el rgimen, ste, dominado por la
fiebre unanimista de su presidente y por su personal animadversin hacia los islamistas desencaden
una nueva persecucin contra el MTI y, de nuevo, en marzo de 1987 eran encarcelados noventa de
sus miembros, entre ellos Adelffath Muru y el propio Rashid Gannushi bajo una rocambolesca
acusacin de conspiracin contra el rgimen con apoyo iran. En agosto un desconocido grupo que
se autodenomin Yihad Islmica se declar responsable de las cuatro bombas que estallaron en
cuatro hoteles de la capital, violencia que el MTI conden. Durante su juicio Gannushi defini su
ideario como una dawa de paz, democracia y libertad lo cual no le libr de una condena a trabajos
forzados que ms tarde conmut el entonces primer ministro, Abidin BenAli, quien para contener el
grave deterioro de la situacin que experimentaba el pas, con riesgos de explosin social, apart con
un golpe constitucional a Burguiba en noviembre de 1987, le sustituy en la Presidencia e inici una
reforma-catarsis del sistema, en el que se recuper la tctica de la integracin homeoptica del
islamismo tunecino hasta 1991.



Argelia
En Argelia ese perodo fue el de la persecucin contra el Movimiento Islmico de Argelia (MIA) creado
por Mustafa Buyali en 1981, concrecin argelina del islamismo radical, a la vez que Chadli Benyedid
se abra al sector islmico del rgimen y desde ah trataba de aproximarse al islam contestatario que
desde 1981 haban comenzado a organizar Madani, Sahnun y Soltani. En 1989 Benyedid dio un paso
muy mal recibido por sus vecinos norteafricanos, la legalizacin del Frente Islmico de Salvacin
(FIS). Los gobernantes argelinos, aislados de la sociedad y viviendo de la rapia de la renta petrolera,
ante la crisis econmica que abri el choque de la cada de los precios del petrleo a mediados de los
ochenta optaron por el islamismo como interlocutor para que avalase las reformas de liberalizacin
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econmica. Las crticas al socialismo y su oposicin a la reforma agraria convertan a los islamistas
en defensores de una reforma liberal que encontraba serias resistencias en el aparato del Estado,
Hasta enero de 1992 el FIS particip legalmente en el entonces democratizado escenario poltico
argelino.
Junto a esta estrategia del palo y la zanahoria con respecto a los islamistas, los regmenes
acentuaron su acercamiento a las instancias tradicionales del islam oficial y trataron de anular a stos
promoviendo medidas sociales de islamizacin. De ese modo, el parlamento FLN de Argelia
aprobaba en 1984 una retrgrada Ley de Familia que responda a la visin del lobby fundamentalista
del rgimen, as como una ley de arabizacin forzosa de la administracin, los medios de
comunicacin y las empresas en 1990 cuyo nico objetivo era acaparar los smbolos de la arabo-
islamicidad (y que finalmente tuvo que ser pospuesta sin die, mostrando las contradicciones de la
clase poltica argelina).
Sin embargo esta estrategia no hizo sino aumentar la dependencia de los regmenes de las
tradicionalistas instituciones religiosas del Estado, en tanto que la tctica de la sustitucin del
islamismo promoviendo medidas sociales de islamizacin en ningn caso ha logrado alcanzar el
objetivo deseado, dado que todo proceso de oficializacin del islam por parte de los regmenes est
llamado a padecer la misma falta de credibilidad que alcanza a dichos regmenes que, sin embargo
no pueden eliminar el valor simblico de oposicin que representan los islamistas. stos, ms que los
defensores de un discurso puritano y conservador, que es lo que han imitado los gobiernos, son
sobre todo los agentes de un cambio polticosocial.
El golpe de estado en enero de 1992 en Argelia puso fin a la transicin liberal en este pas, a
la vez que en Egipto y Tnez los respectivos procesos de apertura poltica iniciados en 1983 y 1987
se frenaban y las estrategias con respecto al islamismo ponan fin a la tctica de la integracin
reorientndose a favor de la marginacin y la represin. Desde entonces, la actitud frente al
islamismo se centrar en el mbito de la seguridad, la cual presidir tanto las iniciativas del gobierno
como las informaciones sobre el tema.
La reaccin de los militares argelinos en 1992 fue un acto en contra del reparto del poder
para proteger sus privilegios polticos y socioeconmicos. La participacin de los islamistas en el
proceso de liberalizacin iniciado a finales de los ochenta (como lo habra sido la de cualquier otra
oposicin con capacidad de alternativa de poder) deba ser slo instrumental y, al igual que en
Tnez o Egipto, no tena que abrir las vas de la alternancia ni buscar la renovacin de las elites
gobernantes. Fueron las contradicciones internas del rgimen argelino las que permitieron que la
democratizacin se filtrase entre las grietas de un sistema en crisis, que tuvo que reaccionar
violentamente para evitar los irreversibles cambios que de ello se derivaban.


La culturalizacin del conflicto, al convertir la guerra en una especie de cruzada contra lo que se
ha convenido en llamar monolticamente integrismo islmico, y donde ste encarnase el opuesto del
modelo cultural occidental, es un envasado ideolgico elaborado en los despachos oficiales argelinos que
ha sido sabiamente transmitido a los medios de comunicacin occidentales a travs de una triple estrategia:
dar gran resonancia a las acciones de los minoritarios grupos violentos, ocultar la violencia del Estado contra
los reformistas y la poblacin argelina en general y seleccionar la informacin sobre las vctimas dando a
conocer slo las muertes de miembros de las elites occidentalizadas. Esta construccin de la informacin,
totalmente controlada por el rgimen militar y fielmente aceptadas por las opiniones occidentales, ha
bloqueado a nuestras sociedades para discernir racionalmente sobre el conflicto en Argelia y sobre los
islamistas en general.
La buena acogida que dichas tesis han tenido en Occidente han permitido a otros pases vecinos,
como Tnez y Egipto, prescindir de la relativa liberalizacin poltica emprendida a fines de los aos ochenta
y continuar con la forma de gobierno autoritaria. Tanto el xito del FIS en las elecciones municipales (junio
de 1990) y legislativas (diciembre de 1992) argelinas, como la capacidad de movilizacin social que los
respectivos partidos islamistas mostraron durante la guerra del Golfo (situando a los gobiernos en un difcil
equilibrio entre sus opiniones pblicas y sus aliados occidentales), fueron intensas experiencias que
mostraron a las elites gobernantes el potencial social de esta nueva fuerza poltica, contra la que decidieron
actuar radicalmente cuando comprobaron el silencio cmplice de Occidente ante lo ocurrido en Argelia.
As, en el escenario sociopoltico de la dcada de los noventa el denominado fundamentalismo o
integrismo islmico va a cumplir el papel de coartada para justificar el autocratismo y la resistencia a la
democratizacin, aportando un valioso instrumento a las elites polticas dominantes para su estrategia de
supervivencia, tanto en el frente interno (a travs de la incorporacin de las elites secularizadas antao
contrarias al autoritarismo del rgimen, y del uso del miedo a la guerra y a los atentados ante la poblacin),
como en el externo (atrayendo enormes apoyos estratgicos y econmicos occidentales).
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En consecuencia, a partir de 1992, el ejrcito en Argelia iniciaba una guerra civil a fin de erradicar
al islamismo, y Tnez abra la caza al islamista con mtodos arbitrarios y abusivos que han sido
sistemticamente denunciado por los organismos internacionales de derechos humanos y que han hecho
desaparecer del espacio pblico tunecino cualquier traza islamista (incluidas las barbas y el uso del hiyab).
Sin embargo, Marruecos va a seguir su propio camino y si bien compartir con sus vecinos
norteafricanos las estrategias iniciales de coercin, integracin de los movimientos sociales islmicos no
politizados y alianza controlada del islam institucionalizado, en los ltimos tiempos, al contrario que en
Tnez, Argelia o Egipto, ha avanzado a favor de una integracin restringida en el sistema poltico de la
tendencia islamista. La participacin, por primera vez de manera oficial, en las elecciones de noviembre de
1997 de un partido islamista, que si bien no es el ms representativo s se ha desarrollado
considerablemente en los ltimos tiempos, pone de manifiesto la voluntad de los gobernantes marroques de
no sumarse a las filas de los pases erradicadores y buscar su propia va de inclusin de los islamistas.
Asimismo, los tres pases han adoptado aproximadamente la misma presentacin oficial del
conflicto con los islamistas, buscando reducir a un problema de terrorismo. Los discursos oficiales tienden
a hacer una divisin maniquea entre islamistas y demcratas, que est lejos de acomodarse a la realidad,
y a convertir al rgimen en el representante del islam autntico y moderado, al vez que proclaman que el
islamismo, cualquiera que sea la tendencia, no puede engendrar ms que violencia y extremismo y buscan
la adhesin popular fomentando la tesis del complot extranjero a la vez que justifican por la amenaza
islamista el frreo control que ejercer las autoridades sobre la sociedad civil y sus reticencias a democratizar
el rgimen.
La instrumentalizacin del lenguaje en torno al terrorismo, la democracia y el integrismo se doblar
de una voluntad manifiesta de hacer una amalgama entre los grupos reformistas y las ramas del islamismo
revolucionario violento a fin de ocultar y descalificar a los primeros. La repercusin informativa, muchas
veces fomentada, de las acciones violentas sirve de coartada a esta tctica, que adems hace un uso
extensivo del miedo y la amenaza ante las poblaciones internas y las opiniones occidentales.
La evocacin de la crisis argelina constituir tambin un valioso instrumento de movilizacin a favor
de las polticas gubernamentales, utilizando la situacin del vecino pas, como repelente y como prueba de lo
bien fundado de la poltica del rgimen, en su vertiente de represin del islamismo y de resistencia a un
proceso rpido de democratizacin que abocase a una alternancia a corto plazo.