1

1

"#$%&'"()# "#&*%&+# , -.
/0 1020304 $056 7. 89 :;7<

Las uelegaclones del Coblerno y las lA8C-L lnforman que:

Pemos llegado a un acuerdo, sobre el cuarLo punLo de la Agenda conLenlda
en el "Acuerdo Ceneral para la Lermlnacln del confllcLo y la consLruccln de
una paz esLable y duradera", Lercero en dlscusln, denomlnado Solucln al
problema de las drogas lllclLas"

Pemos logrado acuerdo sobre los Lres sub punLos del punLo 4 del Acuerdo
Ceneral:
1. rogramas de susLlLucln de culLlvos de uso lllclLo. lanes lnLegrales de
desarrollo con parLlclpacln de las comunldades en el dlseno,
e[ecucln y evaluacln de los programas de susLlLucln y recuperacln
amblenLal de las reas afecLadas por dlchos culLlvos.
2. rogramas de prevencln del consumo y salud publlca.
3. Solucln al fenmeno de produccln y comerclallzacln de narcLlcos.

Conslderamos que:

Ll confllcLo lnLerno en Colombla Llene una larga hlsLorla de varlas decadas,
que anLecede y Llene causas a[enas al surglmlenLo de los culLlvos de uso
lllclLo y a la produccln y comerclallzacln de drogas lllclLas en el LerrlLorlo.

La perslsLencla de los culLlvos esL llgada en parLe a la exlsLencla de
condlclones de pobreza, marglnalldad, debll presencla lnsLlLuclonal, adems
de la exlsLencla de organlzaclones crlmlnales dedlcadas al narcoLrflco.

ara conLrlbulr al propslLo de senLar las bases para la consLruccln de una
paz esLable y duradera es necesarlo, enLre oLros, enconLrar una solucln
deflnlLlva al problema de las drogas lllclLas, lncluyendo los culLlvos de uso
lllclLo y la produccln y comerclallzacln de drogas lllclLas.
2

2


La produccln y comerclallzacln de drogas lllclLas y las economlas crlmlnales
ha Lenldo graves efecLos sobre la poblacln colomblana, afecLando el goce y
e[erclclo de sus derechos y llberLades.

Ll culLlvo, la produccln y comerclallzacln de las drogas lllclLas Lamblen han
aLravesado, allmenLado y flnanclado el confllcLo lnLerno.

Ll fln del confllcLo debe represenLar una oporLunldad para consLrulr una
solucln con[unLa e lnLegral al problema de las drogas lllclLas.

Ls necesarlo dlsenar una nueva vlsln que aLlenda las causas y consecuencla
de esLe fenmeno, especlalmenLe presenLando alLernaLlvas que conduzcan a
me[orar las condlclones de blenesLar y buen vlvlr de las comunldades en los
LerrlLorlos afecLados por los culLlvos de uso lllclLo, que aborde el consumo
con un enfoque de salud publlca y que lnLenslflque la lucha conLra las
organlzaclones crlmlnales dedlcadas al narcoLrflco, lncluyendo acLlvldades
relaclonadas como las flnanzas lllclLas, el lavado de acLlvos, el Lrflco de
precursores y la lucha conLra la corrupcln, desarLlculando Loda la cadena de
valor del narcoLrflco.

LsLa nueva vlsln lmpllca buscar nuevas alLernaLlvas basadas en la evldencla,
que dlferencle en su LraLamlenLo el fenmeno del consumo y el problema de
los culLlvos de uso lllclLo, del problema de la crlmlnalldad organlzada
asoclada al narcoLrflco.

Asplramos a un pals en paz y sln el problema de las drogas lllclLas y somos
consclenLes de que lograr Lal propslLo depende Lamblen de consensos y
deflnlclones de alcance global por parLe de Lodos los esLados, en parLlcular
por aquellos que de manera dlrecLa o lndlrecLa se han vlsLo afecLados por
esLe problema de carcLer Lransnaclonal.

3

3

Lsas pollLlcas deben reglrse por el e[erclclo de los prlnclplos de lgualdad
soberana y no lnLervencln en los asunLos lnLernos de oLros esLados y deben
asegurar la accln coordlnada en el marco de la cooperacln lnLernaclonal,
en la medlda en que la solucln al problema de las drogas lllclLas es
responsabllldad colecLlva de Lodos los LsLados.

Pemos acordado que para consLrulr soluclones sosLenlbles, garanLlzar los
derechos de los cludadanos y el no resurglmlenLo del problema, la pollLlca
que se emprenda debe Lener un enfoque LerrlLorlal basado en la
parLlclpacln cludadana y en la presencla y el forLaleclmlenLo, en Lermlnos de
efecLlvldad, eflclencla y Lransparencla, especlalmenLe de las lnsLlLuclones
responsables de la aLencln soclal y de las responsables de la segurldad y
proLeccln de las comunldades, ambas con un enfoque de derechos
humanos.

Cue esas pollLlcas darn un LraLamlenLo especlal a los eslabones ms deblles
de la cadena del narcoLrflco que son los culLlvadores y los consumldores de
drogas lllclLas, e lnLenslflcarn los esfuerzos de desarLlculacln de las
organlzaclones crlmlnales.

Cue la pollLlca debe manLener el reconoclmlenLo de los usos ancesLrales y
Lradlclonales de la ho[a de coca, como parLe de la ldenLldad culLural de la
comunldad lndlgena y la poslbllldad de la uLlllzacln de culLlvos de uso lllclLo,
para flnes medlcos y clenLlflcos y oLros usos llclLos que se esLablezcan.

lrenLe al prlmer sub-punLo rogramas de susLlLucln de culLlvos de uso lllclLo
hemos acordado que el Coblerno naclonal crear y pondr en marcha un
nuevo rograma naclonal lnLegral de SusLlLucln de CulLlvos de uso lllclLo-
nlS, como parLe de la Lransformacln esLrucLural del campo que busca la
8eforma 8ural lnLegral, y con el fln de generar condlclones maLerlales e
lnmaLerlales de blenesLar y buen vlvlr para las poblaclones afecLadas por
culLlvos de uso lllclLo, en parLlcular para las comunldades campeslnas en
slLuacln de pobreza que en la acLualldad derlvan su subslsLencla de esos
4

4

culLlvos, y de esa manera enconLrar Lamblen una solucln sosLenlble y
deflnlLlva al de problema de los culLlvos de uso lllclLo y a Lodos los problemas
asoclados a ellos en el LerrlLorlo.

Acordamos que la Lransformacln de los LerrlLorlos y las alLernaLlvas para las
comunldades afecLadas por los culLlvos de uso lllclLo, parLlrn de la
consLruccln con[unLa y parLlclpaLlva enLre esLas y las auLorldad es
naclonales, deparLamenLales y munlclpales, de la solucln al problema de los
culLlvos de uso lllclLo y la superacln de las condlclones de pobreza.

Ll rograma requlere la ms amplla parLlclpacln de las comunldades,
lncluyendo las dlrecLamenLe lnvolucradas con el culLlvo, para formular,
e[ecuLar y hacer segulmlenLo a los lanes lnLegrales munlclpales y
comunlLarlos de susLlLucln y desarrollo alLernaLlvo, medlanLe un proceso de
planeacln parLlclpaLlva.

Se garanLlzar la parLlclpacln de la mu[er.

un fundamenLo lndlscuLlble de la solucln deflnlLlva al problema de los
culLlvos de uso lllclLo se encuenLra en el carcLer volunLarlo y concerLado y,
por LanLo, en la manlflesLa volunLad de las comunldades de LranslLar camlnos
alLernaLlvos a los culLlvos de uso lllclLo, y el compromlso del Coblerno de
generar y garanLlzar condlclones dlgnas de vlda y de Lraba[o para el blenesLar
y buen vlvlr.

Acordamos que las dlferenLes propuesLas de las asambleas comunlLarlas
sern la base para la consLruccln de los planes munlclpales lnLegrales de
susLlLucln y desarrollo alLernaLlvo para las zonas afecLadas por culLlvos de
uso lllclLo, el cual se elaborar e lmplemenLar con la parLlclpacln acLlva de
las comunldades, lncluldas sus organlzaclones soclales LerrlLorlales. Ln el
marco del plan munlclpal y Lenlendo en cuenLa las propuesLas de las
respecLlvas asambleas, se elaborarn los planes comunlLarlos, que sern
parLe lnLegral del mlsmo. 1anLo los planes munlclpales como los
3

3

comunlLarlos se consLruyen enLre las comunldades, las auLorldades
naclonales, deparLamenLales y munlclpales, y el rograma, como auLorldad
naclonal compeLenLe.

Ll plan munlclpal que lnLegra las propuesLas de las comunldades y esL
consLlLuldo por los planes comunlLarlos ser la base para la e[ecucln del
rograma.

ara la e[ecucln de los planes de susLlLucln se prlvlleglar la conLraLacln
de las organlzaclones comunlLarlas y se promover la generacln de empleo
en las reas de apllcacln del mlsmo.

Las medldas de apoyo por parLe del rograma esLarn condlclonadas al
cumpllmlenLo del cronograma de compromlsos adqulrldos por los
culLlvadores en el marco de los acuerdos de susLlLucln y no reslembra. Lo
anLerlor en el enLendldo de que el proceso de susLlLucln y su sosLenlbllldad
requleren del apoyo del Coblerno en los Lermlnos acordados con las
comunldades. Ln Lodo caso deber exlsLlr un compromlso pleno de no
culLlvar nl de esLar lnvolucrado en labores asocladas al culLlvo, nl de
parLlclpar en las comerclallzacln llegal de las maLerlas prlmas derlvadas de
los culLlvos de uso lllclLo.

Ln los casos donde, en el marco de la suscrlpcln de los acuerdos con las
comunldades en el marco del rograma, haya algunos culLlvadores que no
manlflesLen su declsln de susLlLulr los culLlvos de uso lllclLo o lncumplan los
compromlsos adqulrldos sln que medle caso forLulLo o fuerza mayor a pesar
de los esfuerzos del rograma y de las comunldades de persuadlrlos, el
Coblerno proceder a su erradlcacln manual, prevlo un proceso de
soclallzacln e lnformacln con las comunldades.

Ln los casos en los que no haya acuerdo con las comunldades, el Coblerno
proceder a la erradlcacln de los culLlvos de uso lllclLo, prlorlzando la
erradlcacln manual donde sea poslble, Lenlendo en cuenLa el respeLo por
6

6

los derechos humanos, el medlo amblenLe y el buen vlvlr. Las lA8C-L
conslderan que en cualquler caso en que haya erradlcacln esLa debe ser
manual.

La proLeccln de las comunldades, la garanLla de derecho a la vlda y el
blenesLar de la poblacln rural, requlere Lamblen asegurar el desmlnado,para
lo cual el Coblerno naclonal, Lras la flrma del Acuerdo llnal y en el marco de
su lmplemenLacln, pondr en marcha un programa de desmlnadoy llmpleza
de las reas del LerrlLorlo naclonal que hublesen sldo afecLadas por la
ublcacln de mlnas anLlpersonal y munlclones sln exploLar.

LsLe es un propslLo mancomunado al que conLrlbulrn Coblerno y lA8C-L
por dlferenLes medlos y en lo que le corresponda a cada cual, lncluyendo el
sumlnlsLro de lnformaclnen los Lermlnos que se conslgnen en el Acuerdo
llnal y como parLe del compromlso muLuo con el fln del confllcLo y la
consLruccln de una paz esLable y duradera.

Ln cuanLo al segundo sub-punLo de la Agenda rogramas de prevencln del
consumo y salud publlca acordamos que la solucln requlere del compromlso
y el Lraba[o con[unLo enLre las auLorldades, la comunldad y la famllla en Lorno
a una pollLlca de promocln en salud, prevencln, aLencln lnLegrale
lnclusln soclal, con especlal enfasls en nlnos, nlnas y adolescenLes.

La pollLlca frenLe al consumo de drogas lllclLas debe ser una prlorldad y una
pollLlca de LsLado que requlere, enLre oLros, el forLaleclmlenLo de las
capacldades, LanLo naclonales como LerrlLorlales, en el marco del slsLema de
proLeccln soclal, y la dlsposlcln correspondlenLe de recursos.

Acordamos que el Coblerno crear el rograma naclonal de lnLervencln
lnLegral frenLe al Consumo de urogas lllclLas como una lnsLancla de alLo nlvel,
para arLlcular las lnsLlLuclones con compeLencla en la maLerla y coordlnar un
proceso parLlclpaLlvo de revlsln, a[usLe y puesLa en marcha de la pollLlca
frenLe al consumo.
7

7


La pollLlca naclonal frenLe al consumo de drogas lllclLas Lendr un enfoque de
derechos humanos y de salud publlca, un enfoque dlferenclal y de genero, se
fundamenLar en la evldencla y se consLrulr e lmplemenLar con
parLlclpacln de las comunldades.

ara garanLlzar la revlsln y el a[usLe parLlclpaLlvo de la pollLlca frenLe al
consumo con base en los prlnclplos anLes descrlLos, el Coblerno crear una
lnsLancla naclonal con represenLanLes de las auLorldades con compeLencla en
el Lema, lnsLlLuclones clenLlflcas, cenLros especlallzados, lnsLlLuclones
educaLlvas, asoclaclones de padres de famllla, comunldades rellglosas y
consumldores.

Acordamos Lamblen dlsenar y poner en marcha un SlsLema naclonal de
ALencln al Consumldor de urogas lllclLas que lncluya acclones
complemenLarlas de rehablllLacln e lnsercln soclal.

Con base en la pollLlca y los anllsls LerrlLorlales sobre el consumo de drogas
lllclLas, el rograma promover el desarrollo de capacldades de las
auLorldades locales y las apoyar en la formulacln y e[ecucln parLlclpaLlva
de planes de accln deparLamenLales y munlclpales frenLe al consumo, de
acuerdo con las parLlcularldades de los LerrlLorlos y dlferenLes grupos
poblaclonales.

Ln cuanLo al Lercer sub-punLo Solucln al fenmeno de produccln y
comerclallzacln de narcLlcos acordamos que como parLe del compromlso
de lnLenslflcacln de la lucha conLra el crlmen organlzado y sus redes de
apoyoen el marco del fln del confllcLo y con el ob[eLlvo de proLeger LanLo a
las comunldades y el buen desarrollo del rograma naclonal lnLegral de
SusLlLucln de CulLlvos de uso lllclLo, como la lmplemenLacln de los
acuerdos en el LerrlLorlo de la amenaza del crlmen organlzado, y en general
de desarLlcular las redes de esLas organlzaclones, el Coblerno naclonal
pondr en marcha una esLraLegla de pollLlca crlmlnal, en forma paralela a la
8

8

lmplemenLacln de una esLraLegla lnLegral de lucha conLra la corrupcln, que
forLalezca y cuallflque la presencla y efecLlvldad lnsLlLuclonal y concenLre sus
capacldades en la lnvesLlgacln, [udlclallzacln y sancln de los dellLos
asoclados a cualquler organlzacln o agrupacln crlmlnal relaclonados con la
produccln y comerclallzacln de drogas lllclLas, slempre conslderando el
LraLamlenLo dlferenclado que se debe dar a los campeslnos y pobladores
rurales vlnculados a la exploLacln de los culLlvos de uso lllclLo.

Acordamos la puesLa en marcha de una nueva esLraLegla conLra los acLlvos
lnvolucrados en el narcoLrflco y el lavado de acLlvos que lncluye la
ldenLlflcacln de la cadena de valor del narcoLrflco medlanLe un proceso de
mapeo del dellLo por parLe de un grupo de experLos, la formulacln de un
nuevo esLaLuLo de prevencln y lucha conLra las flnanzas lllclLas que permlLa,
enLre oLros, adecuar donde sea necesarlo, o deflnlr y arLlcular la
normaLlvldad referlda a esLa maLerla, la cuallflcacln y el forLaleclmlenLo y
donde sea necesarlo el redlseno o creacln de lnsLanclas de lnvesLlgacln,
supervlsln o conLrol flnanclero y de lavado de acLlvos, la puesLa en marcha
de una nueva esLraLegla para garanLlzar la apllcacln efecLlva de la exLlncln
de domlnlo, y por ulLlmo la lmplemenLacln de una nueva campana naclonal
que promueva valores, alerLe sobre nuevas modalldades de lavado y fomenLe
la parLlclpacln y capacldad cludadana en el esplrlLu del punLo 2 del Acuerdo
Ceneral.

Acordamos Lamblen que el Coblerno naclonal revlsar y esLablecer esLrlcLos
conLroles esLaLales sobre la produccln, lmporLacln y comerclallzacln de
lnsumos y precursores qulmlcos.

Acordamos que en el marco de la esLraLegla lnLegral de lucha conLra la
corrupcln se desarrollar una esLraLegla especlflca de lucha conLra la
corrupcln asoclada al narcoLrflco, sobre la base de las recomendaclones de
experLos que lncluya el esLableclmlenLo de grupos lnLerlnsLlLuclonales para
aLacar las dlsLlnLas expreslones de la corrupcln y sus responsables y
conLrlbulr a me[orar el desempeno lnsLlLuclonal.
9

9


Ln el marco del fln del confllcLo y con el propslLo de conLrlbulr a la
superacln deflnlLlva del problema de las drogas lllclLas, acordamos que el
Coblerno naclonal promover una Conferencla lnLernaclonal en el marco de
la Crganlzacln de naclones unldas para reflexlonar, hacer una evaluacln
ob[eLlva de la pollLlca de lucha conLra las drogas y avanzar en la consLruccln
de consensos en Lorno a los a[usLes que sea necesarlo emprender, Lenlendo
en cuenLa la dlscusln y los nuevos desarrollos lnLernaclonales en la maLerla,
asl como la perspecLlva de los palses consumldores y producLores, en
especlal las experlenclas y las lecclones aprendldas en Colombla e
ldenLlflcando buenas prcLlcas basadas en la evldencla.

or ulLlmo, acordamos que Lodo lo anLerlor solo es poslble con el
compromlso efecLlvo de Lodos:

Ll compromlso del Coblerno naclonal de poner en marcha las pollLlcas
y programas de esLe punLo, de lnLenslflcar y enfrenLar de manera
decldlda la lucha conLra la corrupcln en las lnsLlLuclones causada por
el problema de las drogas lllclLas, y de llderar un proceso naclonal
eflcaz para romper de manera deflnlLlva cualquler Llpo de relacln de
esLe flagelo con los dlferenLes mblLos de la vlda publlca.

Ll compromlso de las lA8C-L de conLrlbulr de manera efecLlva, con la
mayor deLermlnacln y de dlferenLes formas y medlanLe acclones
prcLlcas con la solucln deflnlLlva al problema de las drogas lllclLas, y
en un escenarlo de fln del confllcLo, de poner fln a cualquler relacln,
que en funcln de la rebelln, se hublese presenLado con esLe
fenmeno.

Ll Coblerno naclonal y las lA8C-L manlflesLan su flrme compromlso
con la solucln deflnlLlva al problema de las drogas lllclLas.

10

10

Ll compromlso de Loda la socledad en su con[unLo, lncluyendo sus
dlferenLes formas de organlzacln pollLlca o soclal, de rechazar Loda
relacln con el problema de las drogas lllclLas y los dlneros
provenlenLes del mlsmo.

La consLruccln de una paz esLable y duradera supone la dlsposlcln
por parLe de Lodos de conLrlbulr con el esclareclmlenLo de la relacln
enLre el confllcLo y el culLlvo, la produccln y la comerclallzacln de
drogas lllclLas y el lavado de acLlvos derlvados de esLe fenmeno, para
que [ams el narcoLrflco vuelva a amenazar el desLlno del pals.

Lo convenldo hasLa ahora forma parLe de un acuerdo ms ampllo que
esperamos lograr pronLamenLe el cual conLlene sels punLos.

8ecordamos que uno de los prlnclplos que gulan La Mesa de Conversaclones
es que "nada esL acordado hasLa que Lodo esLe acordado". LsLo slgnlflca
que los acuerdos que se consLruyen, esLn condlclonados a un pacLo sobre la
LoLalldad de la Agenda y que se pueden a[usLar y complemenLar.

8esalLamos el aporLe de la Cflclna de naclones unldas en Colombla y el
CenLro de ensamlenLo ara la paz de la unlversldad naclonal en la
organlzacln de los foros que se reallzaron sobre esLe Lema de culLlvos
lllclLos.

Agradecemos a los mlles de colomblanos y colomblanas, y organlzaclones
soclales que nos han hecho llegar sus propuesLas y oplnlones sobre los
punLos de la Agenda a Lraves de los foros, la glna Web o los formularlos
que esLn dlsponlbles en alcaldlas y gobernaclones. 1odas y cada una de
esLas propuesLas han sldo reclbldas, leldas y Lenldas en cuenLa por las
delegaclones en La Pabana.

Cueremos agradecer a Cuba y noruega, palses garanLes de esLe proceso, por
su apoyo y por el amblenLe de conflanza que proplclan. lgualmenLe
11

11

agradecemos a Chlle y venezuela, palses acompananLes, a qulenes las
delegaclones lnforman perldlcamenLe sobre la marcha de los dllogos.
valoramos de manera especlal, su gesLln, al lgual que agradecemos las
expreslones de apoyo de oLras naclones, organlsmos y llderes
lnLernaclonales.

LsLos acuerdos fundamenLales son el resulLado del lnLenso Lraba[o reallzado
a fondo por ambas uelegaclones, pensando slempre en el anhelo de paz de
los colomblanos.