Agent Guvernamental Raport Anual 2013

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
Agent Guvernamental
RA PORT ANUAL 2013
Ministerul Justi i ei | nr. 82, str. 31 August 1989 | MD-2012 | Chiinu, Republica Molo!a
h ttp "# # $u s ti c e .go! .% | &el." '( 3)3 22* 201++2 | ,a-" '( 3)3 22* 201++2
| 0. /ebruarie 201+ | Chiinu |
Raportul anual al Agentului 0u!erna%ental pentru anul 2013
| 2 |
INTRODUCERE 3
Mecanismul Conveniei ...............................................................................................................+
Legislaia i practica naional relevant ......................................................................................
REPRE!ENTARE "
DA&1 2&A&32&3C1 ...................................................................................................................4
Consideraiuni preliminare .....................................................................................................6
Date statistice generale pentru anii preceden i (anul 2011 i 2012) ......................................7
Restan a cauzelor pe rol la Curtea European la finele anilor 2011 i 2012 .......................)
Numrul hotrrilor/deciziilor adoptate n anilor 2011 i 2012 ...........................................)
Date statistice generale cu privire la cauzele comunicate i dinamica n anii 2011 i 2012
.............................................................................................................................................)
Date statistice pentru anul 2013..............................................................................................8
Date generale raportate la statisticile Cur ii Europene ........................................................8
Cau5e interstatale...............................................................................................................10
Cauze de intervenie ..........................................................................................................10
Cau5e ini!iuale ..............................................................................................................10
Impactul financiar (suma satisfaciilor echitabile achitate n anul de referin)................21
Alte forme de remediere dispuse de Curtea European i /sau oferite de Guvern .............2.
Inadmisibilit i n spe ele comunicate Guvernului (cauze ctigate) .................................24
Alte eci5ii e raiere pe %oti!e proceurale ...................................................................2)
Intervenii n procese judiciare naionale cu solicitare de adoptare a m s urilor de
re%eiere 'a%icus curae*...................................................................................................2)
ANALIZA NATURII NC LC RILOR .................................................................................2)
Hot r ri ..................................................................................................................................27
Decizii ....................................................................................................................................28
Cauze comunicate..................................................................................................................29
E#ECUTARE 30
Consideraiuni preliminare ........................................................................................................30
DA&1 2&A&32&3C1 .................................................................................................................31
Dinamica n anii preceden i (2011 i 201 2) ..........................................................................31
Anul 2013...............................................................................................................................31
A6A738A .................................................................................................................................32
Lista cauzelor/grupuri de cauze pendinte pe rolul Comitetului de Mini t ri .........................32
Violri n materia penal ...................................................................................................32
Violr n materia civil .....................................................................................................3+
Violri relative liberailor fundamentale ...........................................................................34
Reglementri amiabile .......................................................................................................34
IMPLEMENTAREA3$
REGRE%3$
SUMAR I CONCLUZII: 3&
RECOMAND RI '0
| 3 |
INTRODUCERE
1. 9re5entul Raport constituie o e!aluare a atelor statistice, principalelor e!eni%ente i
anali5a lor :n ()era *e re+re,entare a intereselor Republicii Molo!a la Curt e a 1 u rop e a n a
D r e pturilor ;%ului ' :n continuare Curtea 1uropean* i :n ()era *e -m+lementare.e/e0utare a
hotr:rilor i a eci5iilor Curii 1uropene la ni!el naional.
2. De ase%enea Raportul !a re/lecta e!eni%entele i e!oluii :n s/era repre5entrii
intereselor Republicii Molo!a :n alte o%enii tangeniale. Drept e-e%plu pot /i ause
re5ultatele repre5entrii intereselor Republicii Molo!a la co%itetele inter-gu!erna%entale ale
Consiliului 1uropei /or%ate pentru asigurarea re/or%ei Curii 1uropene i a Con! e n ie i
1u r op e ne cu pri!ire la r e pturile o%u l ui i lib e rt il e /un a %en t a le ' :n continuare Conven i a),
cu% sunt Co%itetul Director pentru Drepturile ;%ului ':n continuare CD D < ) sau sub-
co%itetul acestuia pentru
re/or%a Con!eniei i a Curii 1uropene ':n continuare D < - 0D R * la reuniunile Co%itetului
e
Minitri a Consiliului 1uropei pentru repturile o%ului (C M - D< ) .
3. 9erioaa e e!aluare constituie anul 2013 1-anuar-e *e0em2r-e3. 9erioaele anterioare
p:n la :nceputul anului 2013 !or /i re/lectate oar :n %sura :n care !a /i necesar e!aluarea
ina%icii :n o%eniu i o co%paraie a atelor statistice sau e!aluarea i%pactului or a e/ectelor
e!eni%entelor rele!ante anterioare.
+. Raportul este co%pletat :n te%eiul pre!eerilor 7 e gii 6 r . 3.3 in 28.10. 2 00+ c u privire la
Ag e ntul gu ve rnam e ntal ' articolele 4, 9, 10 etc.* i a instruciunilor in <o t r :r e a 9 a rl a % e ntu l ui
6 r .
)2 in 28.03.2008 pe m argin e a audierilor privind ho t rri l e Cu r ii !urop e ne a
Dr e ptur i lor " m ului c u privire la # e p u$l i c a % oldova& e ' ec uta r e a a ce sto r a i pr eve ni r e a
n c lc rii dr e ptur i lo r omului i a li $ e r t ilor (undam e nta l e 'arti colul 13*. =n acest sens se
%enionea5 c pre5entarea
Raportului :n ter%enul inicat nu este posibil atorit unor ele%ente e proceur inepenente
e !oina Agentului gu!erna%ental. Ast/el, orice anali5 anual i e!aluare a atelor statistice,
cel puin :n s/era e repre5entare :n /aa Curii 1uropene, i%plic o co%paraie cu atele
statistice i e!aluarea e/ectuat e :nsi Curtea 1uropean. Raportul anual al Curii 1uropene,
rele!ant pentru pre5entul Raport, este e obicei pre5entat la /inele lunii ianuarie a /iecrui an i
!i5ea5 perioaa anului preceent. Respecti!, :n %o nor%al, e!aluarea in/or%aiilor i a atelor
statistice e-clusi! in partea Agentului gu!erna%ental :n posesia crora se a/l acesta la /inele
/iecrui an, !a a!ea un caracter parial i nu !a re/lecta situaia real. ; co%paraie cu
aborarea Curii 1uropene :n ca5urile Republicii Molo!a este strict necesar pentru a /ace
anu%ite conclu5ii ori pentru a obser!a tenina i e!oluia $urispruenei pentru perioaa e
raportare. >n alt aspect :l repre5int
i lipsa e!alurii e/ectuate e CM-D< :nsrcinat s supra!eghe5e e-ecutarea hotr:rilor i a
eci5iilor Curii 1uropene e ctre statele-responente. Raporturile anuale ale CM-D< sunt
publicate e obicei up pri%a :ntrunire a Co%itetului e Minitri, i%eiat up pri%a
ein
anual a CM-D< 'e obicei :n %artie /iecrui an*. 9:n atunci e-ist oar un proiect e Raport
anual cu pri!ire la e-ecutare la care nu poate /i /cut re/erin, ec:t :n ter%eni con/ieniali.
Dei i Raportul anual CM-D< este rele!ant, anali5a o%eniului e e-ecutare !a /i /cut cu
re/erin la re5ultatele :ntrunirilor anuale ale CM-D< pentru perioaa raportat 'patru :ntruniri
anuale*.
.. Raportul este :n principiu public i este estinat :n principal e-ecuti!ului, 0u!ernului
Republicii Molo!a, ca oronator i gestionar principal al o%eniului e repre5entare a
intereselor Republicii Molo!a :n /aa instituiilor internaionale, :n ca5ul e /a Consiliul
1uropei. 6u :n ulti%a instan, pre5entul Raport ser!ete i intereselor altor autoriti rele!ante
in a%inistrare public central i local, siste%ului $uectoresc i cel e ur%rire penal,
autoritilor legislati!e, etc. '9arla%entul Republicii Molo!a, Curtea 2upre% e ?ustiie,
instanele $uectoreti
| + |
naionale, Consiliul 2uperior al Magistraturii, 9rocuratura 0eneral a Republicii Molo!a,
Consiliul 2uperior al 9rocurorilor, Ministere e resort i instituii suboronate, etc.*
4. Raportul conine :n %are parte ate i in/or%aii accesibile publicului larg i poate
/i istribuit ne:ngrit. &otui, unele in ele%ente ale anali5ei anuale i conclu5ii trebuie s /ie
cali/icate ca a!:n un caracter con/ienial, ine!itabil e-istent :n proceurile e repre5entare a
intereselor statului :n /aa unei $urisicii internaionale 'a se !eea articolul 10 alin. '2* in
7egea cu pri!ire la Agentul gu!erna%ental*. Aceste ate li%itate accesului unui public larg sunt
ause la
| . |
cunotin 0u!ernului separat fiind parafate cu sintagma :n interes de serviciu. Versiunea
public a Raportului nu inclue aceste conclu5ii sau e!aluri. Di!ulgarea pe larg a acestor ate
poate s pre$uicie5e :n e!entualitate po5iia 0u!ernului :n /aa Curii 1uropene sau conine
unele ele%ente cu caracter iplo%atic care nu pot /ace parte in in/or%aia accesibil
publicului larg. De ase%enea unele ele%ente cu caracter ini!iual, e care s-a luat cunotin
:n proceurile :n /aa Curii 1uropene, nu pot /ace parte in Raport /iin acoperite e anu%ite
concesiuni cu caracter con/ienial. ;ri e c:te ori anu%ite in/or%aii nu pot /i i!ulgate pe larg,
Raportul stipulea5 clau5a respecti! /c:n re/erin oar :n !ersiunea nerestricionat propus
spre atenia 0u!ernului ori autoritilor pentru care ase%enea in/or%aii repre5int un interes e
ser!iciu.
Me0an-(mul C4nven-e-
). ; introucere :n %ecanis%ul e /uncionare a siste%ului instituit e Con!enie este necesar
pentru o %ai bun :nelegere a ter%inologiei utili5ate :n pre5entul Raport.
8. Curtea 1uropean /uncionea5 ca unic garant al respectrii i unica autoritate e
interpretare a Con!eniei e ctre =naltele pri se%natare a Con!eniei. 1a /uncionea5 nu%ai
:n te%eiul Con!eniei i a propriului Regula%ent al Curii care escrie proceura.
9. &e%ei e sesi5are a Curii 1uropene constituie o cerere aresat e un ini!i sau a un grup
e persoane /i5ice, persoan ori un grup e persoane $uriice, organi5aii non-gu!erna%entale,
organi5aii obteti i partie, etc. 'ini/erent e naionalitate, etnie, apartenen $uriic,
politic ori cetenie*, aresat :n te%eiul articolului 3+ 'cereri ini!iuale* in Con!enie.
10. ;rgani5aii sau entiti internaionale, precu% i instituiile e stat sau cele a/iliate
e-ercitrii actului e gu!ernare ori e e-ercitare a /unciilor puterii publice 'a se !eea spre e-.
#adio )rance i alii c. )ranei 'ec.**, autoritile locale 'A*untamiento de %ula c. +paniei
'ec.**, nu pot s se
arese5e :n te%eiul Con!eniei.
11. ; alt %oalitate e sesi5are a Curii 1uropene constituie o cerere inter-statal aresat :n
te%eiul articolului 33 in Con!enie 'cau5e interstatale* 'e-. Cipru c. ,urciei*
12. Recla%anii cu pl:ngeri ini!iuale pot s arese5e irect pl:ngerile sau prin repre5entani,
care nu neaprat s aib calitatea e a!ocat autori5at sau s /ie instruii $uriic. 0u!ernele :n /aa
Curii 1uropene sunt repre5entai e Agenii gu!erna%entali 'Articolul 3. in Regula%entul
Curii 1uropene* nu%ii :n /iecare stat potri!it propriei sale proceuri. ,uncionalitatea instituiei
Agentului gu!erna%ental, respecti! este strict necesar pentru a garanta continuitatea
repre5entrii i a proceurilor :n /aa Curii 1uropene 'inclusi! i :n situaii e aplicare a unor
%suri interi%are potri!it Articolului 39 in Regula%entul Curii*
13. =n acti!itatea sa Curtea 1uropean aopt
- D1C3833
o cu privire la inadmisi$ilitate-admisi$ilitate total#parial i,
o de radiere de pe rol pe i/erite te%eiuri, :n special atunci c:n prile au a$uns la
o regle%entare a%iabil sau Curtea 1uropean a acceptat o eclaraie
unilateral
e recunoatere a :nclcrii in partea 0u!ernului cu o/erirea unei re%eieri
$uste. Drept te%eiuri speciale e raiere constituie atunci c:n recla%antul nu i
%ai %enine cererea sa 'nu %ai co%unic cu Curtea 1uropean* sau atunci c:n
situaia recla%antului s-a schi%bat :n aa /el :nc:t :nclcarea a /ost reresat la
ni!el naional i nu este necesar e-a%inarea in partea Curii 1uropene.
- <;& R=R3
o cu pri!ire la constatarea#lipsa :nclcrii repturilor in Con!enie, prin care e
ase%enea poate s se e-pun si%ultan cu pri!ire la ina%isibilitatea parial sau
total a cererii aresate :n te%eiul Articolului 3+ in Con!enie.
o cu pri!ire la proble%a aplicrii articolului +1 in Con!enie 'cu pri!ire la
satis/acie echitabil*, care :ntoteauna sunt nite hotr:ri secunare unei
hotr:ri principale prin care Curtea 1uropean s-a e-pus asupra /onului i
| 4 |
a%isibilitii i a re5er!at soluionarea chestiunii cu pri!ire la satis/acii
echitabil atorit co%ple-itii acestora i care necesit o aborare $uiciar
separat.
| ) |
1+. Deci5iile i hotr:rile Curii 1uropene se aopt e o serie e /or%aiuni $uiciare
'Articolul
24 in Con!enie*, i anu%e
- e un 5u*e0t4r6un-0 :n situaiile :n care cererile sunt !it ina%isibile i nu i%pun
necesitatea e a co%unica cererea gu!ernului responent. 7a aceast etap Agentul
gu!erna%ental ca parte :n proces nu este i%plicat.
- e un C4m-tet in trei $uectorii :n situaiile :n care cererile nu necesit o aborare
$uiciar %inuioas i repre5int nite cau5e cu :nclcri repetiti!e sau sunt obiectul
unei $urispruene e$a bine-e/inite ale Curii 1uropene ':n aceast categorie intr i
hotr:ri i eci5ii*. <otr:rile co%itetului sunt e/initi!e in %o%entul aoptrii
'Articolul 28 '2* in Con!enie*. De obicei :n ast/el e cau5e Agentul gu!erna%ental
este in!itat s-i pre5inte po5iia, respecti! cau5ele sunt co%unicate 0u!ernului.
- e o Camer in apte $uectori :n cau5e co%ple-e i :n situaiile :n care cererile
nu sunt incluse :n nici una in categoriile e %ai sus. 7a /el, cu% i :n ca5ul
co%itetelor, aceste proceuri pre! o co%unicare prealabil i i%plicarea Agentului
gu!erna%ental la etapa litigioas cu pre5entarea co%entariilor pe /on i a%isibilitate.
- e Marea Camer a Curii 1uropene /or%at in 1) $uectori :n cau5ele e retri%itere
'contestare a hotr:rilor e ca%er* sau :n cau5e e o i%portan pri%orial pentru
:ntreaga $urispruen a Curii 1uropene.
1.. 3niierea unei proceuri :n /aa Curii 1uropene :%potri!a statului-responent este
preceat e obicei, e o 04mun-0are cu re5u%atul circu%stanelor e /apt i :ntrebri care /ac
obiectul anali5ei $uiciare in partea Curii 1uropene. Cau5ele i cererile care nu se co%unic
0u!ernului nu nasc nici un e/ect $uriic i nu anga$ea5 nici o responsabilitate internaional a
statului. Aceste cereri, re/lectate :n ate statistice rele! oar tenina aresrii recla%anilor
i sunt necesare
pentru e!aluare a capacitilor Curii 1uropene e a procesa cererile. 0u!ernul, ca parte la un
litigiu internaional nu are nici o obligaie sau o responsabilitate /a e o persoan care are o
cerere aresat :n /aa Curii 1uropene i care nu a /ost co%unicat Agentului gu!erna%ental 'cu
e-cepia situaiei c:n 0u!ernul i autoritile naionale au o singur obligaie e a se abine e a
la aciuni care s :%pieice :ntr-un /el sau s 5arniceasc aresarea la Curtea 1uropean*.
Leg-(la-a - +ra0t-0a na-4nal
relevant
14. Carul nor%ati! care regle%entea5 acti!itatea Agentului gu!erna%ental i care este
rele!at o%eniului e repre5entare#e-ecutare este ur%tor"
- 7 e g e a 6 r. 3.3 in 28.10 . 200+ c u pri v ire la Ag e n t ul guv e rnam e ntal
- 7 e g e a 6 r . 199 Din 16 . 07.2010 Cu P rivire L a S tatutul P e rso a n e lor Cu F un c i i De
D e mn i tate P ubl i c
- C;D 6 r . 22. in 30.0..2003 Coul e pro c e u r c i! il a l R e publ i c ii Mol o !a ' articolele
++) lit. c*, ++9 lit. g* i h*, +.0 lit. e* i /**
- C;D 6 r . 122 in 1+.03. 2 003 Co e p ro c e ur p e n a l a R e publ i c ii Molo ! a ' articolele
4 p. ++*, ) alin. '8*, 22 alin. '2* i '3*, 39 p. 3
3
*, 28) alin. '+*, +.3, +.+, +4+
1
, +4.
1
*
- C;D 6 r . 218 in 2+.10 . 2008 Coul c ontr a ! e n ional a l R e publ i c ii Molo!a ' articolele
3)+ alin.'3*, +44 lit. l*, +). alin.'2* lit. a* i **
- C;D 6 r . ++3 in 2+.12. 2 00+ Coul e e - ec uta r e a l R e publ i c ii Molo!a ' articolul 11
lit. l**
- <ot r:rea 9 a rl a %entului 6 r . )2 in 28.03.2008 pe marginea audierilor privind
ho t rri l e Cur ii !urop e ne a Dr e p t uri l or " m ului c u privi r e la # e pu$l i c a % oldova&
e' e c utarea a ce sto r a i pre ve nirea n c lc rii dr e ptur i lor omului i a l i$er t il o r
(und a m e nta l e
- <ot r :rea 0u! e rnului 6 r . )34 in 03.10.2012 c u pri!ire la o rg a ni 5 a rea i /un c iona r e a
Mini sterului ? usti iei 'Regula%ent, articolele . p. .*, ) alin. '1* p. $*, Ane-a nr. 2*
| 8 |
REPRE!ENTARE
1). Do%eniul repre5entrii intereselor 0u!ernului Republicii Molo!a la Curtea 1uropean :n
cau5ele pe rolul acestei instane constituie unul in ele%entele-cheie ale acti!itii Agentului
| 9 |
gu!erna%ental. Acesta nu :nsea%n c o%eniul e %onitori5are a e-ecutrii hotr:rilor i a
eci5iilor Curii 1uropene trebuie subesti%at up i%portan. Deopotri! a%bele o%enii e
acti!itate sunt str:ns legate i o e!aluare e-clusi! a repre5entrii !a /i inco%plet /r o e!aluare
a situaiei la capitolul e-ecutrii i viceversa. &otui, :nainte e a procea la o anali5 a
chestiunilor legate e e-ecutarea hotr:rilor i a eci5iilor Curii 1uropene :n %o clasic se
aborea5 :n pri%ul r:n ina%ica situaiei legate e repre5entare :n /aa Curii 1uropene.
18. 1!aluarea o%eniului e repre5entare se /ace :n str:ns legtur cu atele statistice, anali5a
acestora o/erit e Curtea 1uropean plus reiein in criteriile e e!aluare utili5ate :n
e-clusi!itate e o/iciul Agentului gu!erna%ental. Raportul cu pri!ire la o%eniul e repre5entare
inclue escrierea atelor statistice i anali5a :n substan a ca5urilor pe rolul Curii 1uropene
:nreptate :%potri!a Republicii Molo!a, naturii i tipului :nclcrilor constatate, precu% i a
ele%entelor po5iti!e re/lectate :n eci5iile e ina%isibilitate ori eci5iilor e raiere.
DATE %TATI%TICE
Consideraiuni
preliminare
19. 9entru a :nelege atele statistice pre5entate :n pre5entul raport sunt necesare e-plicaii cu
pri!ire la ter%inologia utili5at, c:t e o/iciul e repre5entare a Agentului gu!erna%ental aa i
e Curtea 1uropean la anali5a atelor statistice.
20. Ast/el, o e-plicare a ter%inologiei este o/erit e Curtea 1uropean i publicat pe pagina
@eb o/icial a acesteia 'a se !eea 0los a rul te r % i nolog i e i stati s ti c e *. 0losarul e-plic c
ur%toarea ter%inologie este aplicat la anali5a atelor statistice"
a. Cereri i cazuri - Atunci c:n statisticile Curii se re/er la o AcerereA, ele :nsea%n o
pl:ngere :nregistrat :n Ba5a e ate a 0re/ei Curii cu un nu%r e cerere separat. >n
AcazA poate cuprine nu%ai o cerere e-a%inat separat sau un nu%r e cereri a
e-a%inate :n co%un e ctre Curte. De e-e%plu, o hotr:re pronunat e Curte poate
re/eri la %ai %ulte cereri care au /ost cone-ate :ntr-un singur ca5.
b. )ormaiuni .udiciare /,or%aiuni $uiciare :n carul Curii sunt entiti $uiciare
/or%ate in $uector-unic, co%itete, Ca%ere i al Marii Ca%ere.
c. Cererea la o etap pre/.udiciar / acest ter%en se re/er la cererile care nu au /ost
alocate la o /or%aiune $uiciar 'e e-e%plu, /or%ularul e cerere co%plet nu a /ost
pri%it* i nu au /ost eli%inate din punct de vedere administrativ ' a se !eea %ai $os *.
. Cereri eliminate administrativ / acestea sunt cereri care nu au /ost alocate unei
(ormaiuni .udiciare eoarece recla%anii nu a reuit s pre5inte un /or%ular e cerere
co%plet :n
%oul corespun5tor i :n ti%pul alocat. 9l:ngerile lor nu sunt e-a%inate e ctre Curtea
European i osarul este istrus.
e. Cereri alocate unei (ormaiuni .udiciare / :n ca5ul :n care 0re/a Curii pri%ete
/or%ularul cererii co%plet, o cerere este Aalocat la una din (ormaiuni .udiciareA, care
eschie calea spre o aborare $uiciar a acesteia. Dup alocare se /ace o e!aluare
preli%inar pentru a stabili ac cererea este pasibil e a /i luat :n consierare e ctre
o entitate $uiciar /or%at /ie in un $uector-unic, un co%itet sau e o ca%er 'cereri
sunt AalocateA unui $uector-unic, Co%itetului sau :n proceura Ca%erei*.
/. Cereri a(late pe rolul unei (ormaiuni .udiciare / acest ter%en inic cereri care au /ost
alocate la o /or%aiune $uiciar i nu au /ost soluionate printr-o hotr:re
$uectoreasc e/initi! sau !reo eci5ie.
g. Cereri soluionate 'prin eci5ie sau hotr:re pronunat* cereri alocate pentru o
/or%aiune $uiciar sunt soluionateA, atunci c:n o soluie a /ost pronunat cu pri!ire
la ina%isibilitate, /ie cu pri!ire la scoaterea cererii e pe rol, /ie o hotr:re a /ost
aoptat pe %arginea cererii.
21. =n acest sens este necesar e a /ace o preci5are c ter%enii utili5ai e Curtea 1uropean la
statisticile sale, cu% este Cereri alocate unei (ormaiuni .udiciare :nglobea5 in punct e !eere
| 10 |
statistic ate %arcate sub Cereri aflate pe rolul unei (ormaiuni .udiciare i Cereri soluionate
'alocate C a(late pe rol 0 soluionate*.
| 11 |
22. 2upli%entar, ;/iciul Agentului 0u!erna%ental %ai inclue :n criteriu e alocate unei
(ormaiuni .udiciare un sub-criteriu separat ca cererile comunicate 1uvernului, care repre5int o
unitate separat :n interiorul pri%ei. Ast/el ter%enul alocate& aa cu% este tratat e Agentul
gu!erna%ental :nglobea5 :n sine cereri comunicate 1uvernului care /ac parte in ter%enul
a(late pe rol 'alocate C a(late pe rol 2necomunicate 0 comunicate3 0 soluionate*. Cereri
co%unicate 0u!ernului sunt acele cereri :n care o /or%aiune $uiciar a Curii 1uropeana
'Camera sau un Comitet, e-cept:n .udectorul/unic* consier c cererea %erit e-a%inare i
in/or%ea5 espre aceasta 0u!ernul.
23. A nu se :ncurca cu cererile depuse sau ndreptate mpotriva 1uvernului& ter%en care
incorporea5 :n general nu%rul e cereri :nregistrate la 0re/a Curii 1uropene, cu cereri
comunicate 1uvernului 'depuse sau ndreptate :nglobea5 c:t cereri comunicate ( alocate ( total
nregistrate ( cereri pre/.udiciare& etc.*. =n principiu acest ter%en e cereri epuse i#sau
:nreptate :%potri!a 0u!ernului este utili5at oar :n escriere analitic ar nu este utili5at ca un
criteriu statistic istinct.
Date statistice generale pentru anii precedeni (anul 2011 i
2012)
# e sta n a c auz e lor pe rol l a Curtea !urop e a n la ( inele ani l or 2011 i
2012
2+. =n ce pri!ete Republica Molo!a, potri!it statisticilor o/iciale ale Curii 1uropene, la
/inele anului 2011 '31 ece%brie 2011* au /ost ' 271 *e 0erer- +en*-nte 8n )aa un4r
)4rma-un- 5u*-0-are 'a se !eea R a portul Cur ii 1u r op e ne p e ntru a nul 20 1 1 , pag. 1.2*. 7a
/inele anului 2012 '31 ece%brie 2012* erau :nregistrate :n total 32"7 *e 0erer- +en*-nte :n /aa
unei /or%aiuni $uiciare 'a se !eea R a p ortul Cur ii 1u r op e ne p e n tru a nul 201 2 , pag. 1.0*. Cu
alte cu!inte Curtea 1uropean a intrat :n anul 2013 cu aceste 3246 de cereri n restan :nreptate
:%potri!a Molo!ei.
5um rul ho t rri l o r -de c iz i il or adoptate n ani l o r 2011 i
2012
2.. ; e!aluare istinct a atelor statistice cu pri!ire la 8n0l0r- i ne8n0l0r- ale
Con!eniei se /ace prin pris%a aprecierii co%parati!e a atelor statistice cu o preci5are necesar.
; 94tr8re a Curii 1uropene, in punct e !eere statistic nu (e e09-valea, 0u 4 8n0l0are, iar
numrul hotrrilor i numrul nclcrilor sunt termen- *-(t-n0-. =n anul 2011 s-au :nregistrat
29 e :nclcri i 31 e hotr:ri. =n anul 2012 - 2+ e :nclcri i 2) e hotr:ri.
24. >n alt inice repre5int nu%rul e *e0-,-- *e -na*m-(-2-l-tate aoptate e Curtea
1uropean asupra cererilor, alte ec:t acele e-a%inate e un $uector-unic. Ast/el, eci5ii e
ina%isibilitate pot /i i!i5ate :n 2 categorii e ba5, 'i* :n cau5ele c:n 0u!ernului se co%unic
ca5ul i se pre5int o po5iie :n orinea contencioas, i 'ii* acele eci5ii aoptate e $uector-
unic care nu a$ung :n atenia 0u!ernului i care sunt !it ina%isibile ':n aceste cau5e Curtea
1uropean co%unic soluia oar recla%antului i 0u!ernul nu este i%plicat*.
2). Cau5ele in pri%a categorie une 0u!ernul a /ost co%unicat e Curtea 1uropean i
ur%are a co%entariilor 0u!ernului, :n cele in ur%, cererile au /ost respinse ca ina%isibile,
repre5int :n principiu un criteriu e per/or%an :n /a!oarea 0u!ernului. Aceste cau5e se cali/ic
rept 0au,e *e 0t-g sau pot /i cali/icate la capitolul ne8n0l0r-
28. Ast/el, :n anul 2011 au /ost aoptate 9 eci5ii asupra a 9 cereri, iar :n anul 2012 18 e
eci5ii asupra a 9. e cereri 'o bun parte in care au /ost returnate e Curtea 1uropean pentru
epui5area re%eiilor instituite e 0u!ern, i.e. 7 e g e a nr. 8 ) , eci5ia 6alan i % anas c urt a *.
Ast/el, calcul:n aceste cereri care se cali/ic ca ne8n0l0r- ori sunt cau5e e 0t-g pe alte
%oti!e, re%eiere i inclusi! obligarea e a se aresa :n instanele naionale, se constat c anul
2013 este egal cu anul
2011, iar anul 2012 a /ost un an cu cele %ai %ulte ctiguri :n istoria repre5entrii Republicii
Molo!a la Curtea 1uropean '9. e ne:nclcri*.
Date sta t is t ice g e n e rale c u pri v ire la c auz e le c om u nicate i d i nami c a n anii 2011 i
| 12 |
2012
29. Cau5ele co%unicate 0u!ernului repre5int un inice relati! care rele! ou lucruri"
'i* capacitatea Curii 1uropene e a procesa cererile care necesit o po5iie a 0u!ernului-
| 13 |
responent i 'ii* nu%rul e cereri care riic anu%ite proble%e cu pri!ire la /on i
a%isibilitate. Acel in ur% ele%ent nu neaprat rele! c ac o cerere a /ost co%unicat
0u!ernului prin ur%are aceasta ar /i una $usti/icat ori c e-ist o :nclcare, ei :n %are parte
cererile co%unicate 0u!ernului re5ult :ntr-o :nclcare ori ne:nclcare up ca5. Cererile
co%unicate pot /i i eclarate ulterior ina%isibile printr-o eci5ie a Co%itetului sau Ca%erei '
:n ca5uri e-cepionale i e Marea Ca%er*. Dolu%ul e cereri co%unicare, :n /apt repre5int
acel inicele principal e acti!itate $uiciar caracteristic unei instane $uiciare, cu% este
Curtea 1uropean, eoarece i%plic o e-a%inare contencioas ori necontencioas up ca5.
30. =n acel in ur% sens, ca o co%paraie se auce natura acti!itii $uectorului-unic care
poate oar s eci asupra a%isibilitii sau ina%isibilitii cererilor, /r a le e-a%ina :ntr-o
proceur contencioas. ?uectorul-unic nu e-a%inea5 cererile cu aplicarea regulilor
proceurale ale unui proces contraictoriu cu in!itaia a%belor pri 'recla%ant i 0u!ernul-
responent*. 1l soluionea5 chestiuni :n %o unilateral :n ca5uri !it ina%isibile, iar ac
cererea nu rele! ele%ente e ina%isibilitate !it, aceast se trans/er altei /or%aiuni
$uiciare 'Co%itet ori Ca%er, dup caz Marea Camer* care iniia5 proceura
contraictorie prin
co%unicarea cererii 0u!ernului.
31. Deci :n cele in ur% nu%rul e cereri co%unicate e!ine un inice statistic prin care este
posibil aprecierea situaiei in perspecti!a unor poteniale :nclcri i ne:nclcri, e!entual
a%isibiliti ori ina%isibiliti a cererilor, ac :ntrebrile e rept i e /apt sunt at:t e
co%ple-e :nc:t cererea nu poate /i soluionat unilateral /r in!itarea responentului.
32. =n anul 2011 au /ost co%unicate 118 e cereri ':n special atorit i%ple%entrii pe larg a
proceurilor :n ca5uri cu o $urispruen bine e/init, cau5e-clon sau repetiti!e*.
33. =n anul 2012 nu%rul cererilor co%unicate a sc5ut se%ni/icati! i a constituit .4 e cereri.
Date statistice pentru anul 2013
Date g e n e rale raportate la s t at i st i c il e Cur ii
!ur o p e ne
3+. Con/or% statisticilor publicate e Curtea 1uropean pe parcursul anului 2013 'a se !eea
R a portul pr e li % i n a r a l C ur ii 1u r op e ne p e ntru a n ul 201 3 * :n ca5ul Republicii Molo!a au /ost
alocate unei (ormaiuni .udiciare 13"7 * e 0er e r - 'pag. 201*. ;/iciul Agentului gu!erna%ental
nu uce e!iena acestor ate, ele /iin un re5ultat al e!alurii interne a 0re/ei Curii 1uropene.
3.. Cereri comunicate 1uvernului 'a se !eea tabela %ai $os*. =n anul 2013 0u!ernului au /ost
co%unicate :n total &7 * e 0 e rer -
1

Acest nu%r repre5int e!iena intern, a o/iciului
Agentului 0u!erna%ental. Co%parati! cu A n a li5 a a telor stati s ti c e a Cur ii 1u r o p e ne , pag.
+1, potri!it atelor statistice ale Curii 1uropene, 8. e cereri /igurea5 ca /iin co%unicate
0u!ernului 'cu o unitate :n %inus*. Aceasta se e-plic c Curtea 1uropean consier
co%unicat ca5ul in %o%entul aoptrii eci5iei cu pri!ire la co%unicare :n una in /or%aiuni
$uiciare, iar 0u!ernul tratea5 ata co%unicrii la 5iua recepionrii scrisorii e co%unicare '
i/erena :ntre a%bele ate care se uneori poate /i e ou sau trei 5ile lucrri e secretariat :n
interiorul 0re/ei*. Respecti!, ac una i aceiai cerere este ecis s /ie co%unicat p:n la 1
ianuarie a anului e re/erin, iar scrisoarea e co%unicare este /or%ulat up 1 ianuarie a
anului e re/erin, 0re/a Curii 1uropene i o/iciul Agentului gu!erna%ental o tratea5 :n
%oul i/erit. =n pre5entul raport se !or opera cu ate statistice :n posesia o/iciului Agentului
gu!erna%ental, cu e-plicaii e rigoare asupra i/erenei :ntre trata%entul 0re/ei Curii
1uropene a acelorai ate. Respecti!, se !a consiera c 84 e cereri au /ost co%unicate :n anul
2013.
| 1+ |
1
Din care 2 n spe ele 7 opo vsc h i i 6 ana r i au fost comunicate i solu i onate n acelai an, 2013.
| 1. |
34. Cereri soluionate. 9e parcursul anului 2013 prin hotrri s-au soluionat :n total 1&
* e 0e r er -
2

. 9rin eci5ii e raiere i#sau ina%isibilitate s-au soluionat :n total '" * e 0 e r e r -
3

. =n
total
43 e cereri soluionate pentru anul 2013. Acest nu%r, iari poate s se eosebeasc
nese%ni/icati! 'cu o %ar$ e eroare :ntre 1 sau 2 cereri* cu atele statistice ale Curii 1uropene.
Acest lucru se e-plic iari prin situaia si%ilar c o cerere :n !i5iunea Curii 1uropene se
consier soluionat oat cu aoptarea eci5iei sau hotr:rii unei /or%aiuni $uiciare p:n la 1
ianuarie a anului e re/erin, iar pronunarea hotr:rii#eci5iei poate /i ulterior acestei ate.
3ari, :n aceast situaie o/iciul Agentului gu!erna%ental tratea5 atele i/erit. 7a /el, o/iciul
Agentului gu!erna%ental nu consier tratarea repetat a unei i aceiai cereri :n proceur
re5er!at potri!it articolului +1 din Convenie ca o cerere soluionat :n sensul clasic, aic pe
/on i a%isibilitate 'a se !eea nota e subsol nr. 2 easupra*. Aceste cereri constituie o
continuare a proceurilor
anterioare, inclusi! in anii preceeni, i nu pot /i incluse ublu :n ate statistice 'a se !eea
e-e%ple ca5urilor D a c ia 2 .R. 7 . , ; / e rta 9 lus 2 .R. 7 . i recent Agu r ino 2 .R . 7 une una i
aceiai cerere a /ost soluionat prin 2 hotr:ri istincte :n i/erii ani e re/erin statistic*.
Respecti!, :n pre5entul Raport se !or opera i anali5a atele statistice :n posesia
o/iciului Agentului
gu!erna%ental.
3). 9otri!it statisticilor Curii 1uropene, la /inele anului 2013 'ctre 31 ece%brie 2013*
:%potri!a Republicii Molo!a i alocate unei (ormaiuni .udiciare %ai r%:n a /i +e r4l :n total
1'1' * e 0 e r e r - + e n* -n te 'pag. 19+ in R a portul p r e li % i n a r a l C ur ii 1u r o p e ne p e ntru a nul 201 3 *.
Din aceste cereri pe rolul /or%aiunilor $uiciare, la /inele anului 2013 'ctre 31 ece%brie 2013*
au /ost :nregistrate 2 $ ' * e 0e r er - 0 4 m un -0a t e G u v er nu lu - 'potri!it atelor ale o/iciului
Agentului gu!erna%ental i care r%:n :n proceura acestuia*. &oate aceste cereri '1+1+
'inclusi! 2)+ co%unicate* au trecut :n anul 201+.
38. =n conclu5ie, corobor:n atele statistice e %ai sus, pute% conclu5iona c un nu%r e
313" * e 0 e rer - au ) 4(t *e 0 la r ate -n a * m -( -2 -l e 1 ) r a ) - 0 4 m un -0a t e G u v er n u lu -3 e un
.udector/ unic, ceea ce repre5int o e!oluie /oarte po5iti! i o per/or%an a Curii 1uropene
:n procesarea cererilor :%potri!a Republicii Molo!a pentru anul 2013. 6u%rul acestora se
calculea5 up ur%toarea /or%ul" Cereri alocate :n restan la :nceputul anului 2013
'inicele A1* plus cereri alocate pe parcursul anului 2013 'inicele A2* %inus cereri soluionate
prin hotr:ri 'inicele A3* %inus cereri soluionate prin eci5ii 'inicele A+* i %inus cereri
alocate r%ase :n restan pentru anul 201+ 'inicele A)* este egal cu cereri eclarate
ina%isibile pe parcursul anului 2013 'inicele A8* A1(A2-A3-A+-A)CA8*. 9otri!it atelor
statistice preli%inare ale Curii 1uropene 'a se !eea An a li5 a a telor s t a ti st i c e a Cur ii
1u r o p e ne , p ag. +1*, nu%rul e cereri ina%isibile eclarate constituie 31 ' 3 * e 0 er e r - .
Di/erena se e-plic prin /aptul c :n nu%rul e cereri
eclarate ina%isibile Curtea European inclue i cererile ina%isibile eclarate e o alt
/or%aiune $uiciar ec:t .udector/unic, cu% ar /i un Comitet sau o Camer. =n anul 2013 :n
pri!ina Republicii Molo!a s-au :nregistrat 10 0 e rer - *e 0 lara t e -n a * m -( -2 -l e e o alt
/or%aiune $uiciar ec:t $uectorul-unic
+
. =n calculul su, Agentul gu!erna%ental inclue
aceste eci5ii la inicele A+, ca eci5ii soluionate. Respecti!, cu o %ic %ar$ e eroare !ariin
:ntre 1 sau 2 cereri,
2
Numrul *e 94tr8r- nu obligatoriu (e e09-valea, 0u numrul 0erer-l4r e/am-nate. 9rintr-o hotrre pot fi
solu i onate una sau mai multe cereri conexe sau o hotrre poate s se refere la una i aceia i cerere examinat anterior n
fond i repetat examinat ntr-o procedur rezervat sau dup retrimitere la Marea camer . Spre exemplu n anul
2013 au /ost aoptate n total 19 hotrri cu privire la 19 cereri. Totui, o hotrre pe una din cereri a fost adoptat ntr-
o procedur rezervat potrivit articolului 41 din Conven ie (satisfac ie echitabil), fiind tratat repetat. 1ste !orba
espre A g u r d in o + #8 h otr:rea in 29.10.2013, hotrrea principal cu privire la aceia i cerere fiind adoptat anterior
la 27 Septembrie 2011. Respectiv, aceast cerere fiind tratat repetat nu se include n numrul total de cereri examinate prin
hotrri n anul 2013. Deci numrul total de cereri soluionate n anul 2013 este de 18 de cereri.
3
A se lua n vedere c numrul *e *e0-,-- pentru un an nu e(te egal 0u numrul *e 0erer- (4lu-4nate. 9rintr-o
| 14 |
singur decizie Curtea European poate s solu i oneze una sau mai multe cereri conexe i respectiv numrul de cereri
solu i onate prin eci5ii este %ai %are 'a se !eea ca e-e%plu pentru anul 2013 eci5iile s c h e r let i Al ii u ne s-au
solu i onat 3 cereri printr-o singur decizie, sau M o r a ng a i A l ii u ne s-au soluionat 11 cereri printr-o singur
eci5ie*.
+
9rin 9 eci5ii e ina%isibilitate A . 0 . , Cu pr ia n o ! , 0 us a r , S a r u p ici, Ga n ea i 0 h e r s c o ! ici ' 2 c er e r i p r in tr -o
e c i5i e* ,
A r a b a $ i, 8 i % i n o ! , & r i /a u ta n, D r u $ c o , B lic
Cereri alocate unei
/or%aiuni $uiciare
r%ase :n restan
'in anul 2012*
pentru :nceputul
anului 2013
Cereri
alocate unei
/or%aiuni
$uiciare :n
anul 2013
Cereri
soluio
nate
prin
hotr:r
i
Cereri
soluio
nate
prin
eci5ii
Cereri
co%unica
te
0u!ernul
ui :n anul
2013
Cereri
co%unicate
i r%ase
pe rol
pentru anul
201+ 'toate
:n
proceura
Agentului
gu!erna%e
ntal*
Cereri alocate
unei /or%aiuni
$uiciare r%ase
:n restan pentru
anul 201+
Cereri
eclarate
ina%isibile i
care nu au /ost
co%unicate
0u!ernului
'soluionate
e $uector-
unic*
Cereri
ina%isibil
e potri!it
calculelor
0re/ei
Curii
1uropene
A1 A2 A3 A+ A. 'A4*,
inclue A.*
'A), inclue A.
i A4*
A8 A9
32.4 13.4 18 +. 84 2)+ 1+1+ 313. 31+3
6r. e
:nregistrare
&3&7>7 CA>813 Data epunerii cererii
la Curtea 1uropean
Data co%unicrii 0u!ernului
'scrisoarea e co%unicare*
29)32#0) 0A7A3DA 03#0)#200) 0)#01#2013
34)2+#10 C ; 7 ; B 32 C ; 12#10#2010 0)#01#2013
1+8)#11 9;9;D2 C< 3 2)#12#2010 0)#01#2013
+)38+#0) A2DAC 19#09#200) 2+#01#2013
+43)2#10 MA7A6C1A 02#08#2010 2+#01#2013
384+9#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 04#09#2004 2+#01#2013
9)13#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 08#02#2004 2+#01#2013
1832)#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 1+#0+#2004 2+#01#2013
)10.#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 20#01#2004 2+#01#2013
+1.)+#0+ 2 A 6 D > 3 A 7 33 2.#10#200+ 2+#01#2013
| 1) |
atele statistice preli%inare ale Agentului gu!erna%ental i a 0re/ei Curii 1uropene cu pri!ire
la nu%rul cererilor eclarate ina%isibile se concilia5.
39. Ta2ela *atel4r (tat-(t-0e i anali5a acestora :n !ersiunea Agentului gu!erna%ental este
pre5entat %ai $os .
Cauze in t e rs t ata l e
+0. 9e parcursul anului 2013 nu (6au 8nreg-(trat ast/el e cau5e.
Cauze de in t e r ve n ie
+1. 9e parcursul anului 2013, 0u!ernul a /ost in/or%at espre " 0 a u , e :n care cetenii au
/or%ulat cereri ini!iuale :%potri!a altor state-pri la Con!enie. 0u!ernul nu a (6a )4l4(-t *e
*re+tul (u *e -nterven-e in raiona%entele e orin iplo%atic 'principiul reciprocitii i
raiona%entele e %eninere a relaiilor bilaterale*.
+2. =n anul 2013 Marea Ca%er a aoptat hotr:rea :n cau5a 2 in i ca tul A 9 s t orul C e l BunA c .
Ro%Eni e i ' cererea nr. 2330#09, hotr:rea in 09 iulie 2013*. 0u!ernul Republicii Molo!a, la 0)
septe%brie 2012 a -nterven-t :n proceurile :n /aa Marii Ca%ere, pe l:ng 0u!ernele 9oloniei,
0eorgiei i 0reciei. 3nter!enia a ur%rit scopul clari/icrii jurispruden ei i o!aa e-istenei
unui consens, cel puin :ntre 0u!erne-inter!enieni. 0u!ernul Republicii Molo!a, alturi e
alte 0u!erne-inter!enieni a spri$init po5iia Ro%Eniei. Marea Ca%er a constatat ne!iolarea
Con!eniei :n acest ca5.
Cauze ind i v idua l e
+3. Raportul la acest capitol inclue situaia cu pri!ire la lista cauzelor comunicate 1uvernului,
lista hotrrilor i lista deciziilor aoptate pe parcursul anului 2013. 9lus este re/lectat lista
cauzelor rmase pe rol& pendinte n procedura Agentului guvernamental la :nceputul anului
201+.
++. L-(ta 0au,el4r 04mun-0ate pe parcursul anului 2013 inclue 'orinea cronologic up
ata co%unicrii 0u!ernului potri!it scrisorii e co%unicare a 0re/ei Curii 1uropene*.
&7 *e 0au,e COMUNICATE
+1.)3#0+ 2 A 6 D > 3 A 7 33 24#10#200+ 2+#01#2013
+1.49#0+ 2 A 6 D > 3 A 7 33 28#10#200+ 2+#01#2013
.4418#08 B 1 R 8 A 6 22#11#2008 2.#01#2013
.)+48#08 9 A 6 & 1 7 1 3C 3> C 2)#11#2008 2.#01#2013
393)+#09 D>B 08#0)#2009 2.#01#2013
8833#10 & ; & C< 3 3 A 7 33 29#01#2010 2.#01#2013
281)1#10 &R1&3AC;D 3 A733 30#0+#2010 2.#01#2013
.3918#11 D 1 7 12C; 1.#08#2011 2.#01#2013
42380#11 1,R;2 0.#10#2011 2.#01#2013
4.9.3#11 6ADR;&F3 08#10#2011 2.#01#2013
2103+#0. 2 A 6 D > 3 A 7 33 2+#0.#200. 2.#01#2013
49.28#10 2 & ; M A & 33 13#11#2010 0.#02#2013
3349+#12 R 1 8 A 6 ; D 14#0.#2013 0.#02#2013
)49#13 & ; C A R 1 6 C ; 12#12#2012 1+#02#2013
28.)3#0) &>D;RAC<3 2+#0+#200) 28#02#2013
+4182#08 7 A 8> 10#09#2008 01#03#2013
++.)#09 B17C16C;D 04#01#2009 01#03#2013
+14.+#08 >R1C<1A6 01#0)#2008 0+#03#2013
41+28#08 >R1C<1A6 12#11#2008 0+#03#2013
11444#13 A0<1631 3 A733 19#01#2013 21#03#2013
4)9#13 D 1 R 1 & C ; 10#12#2012 2.#03#2013
11)3.#09 C ; R 6 13 12#02#2009 12#0+#2013
3.1+9#10 6 1 D 1 7 C > 1+#04#2010 1)#0.#2013
31)+)#03 R A D 7 ; 02#0)#2003 21#0.#2013
18)04#10 6 3<; 7 A & 2+#03#2010 21#0.#2013
32.10#09 C A 8 A6 B A 1D 12#04#2009 22#0.#2013
410.0#11 M12C1R1AC;D 19#09#2011 22#0.#2013
13+43#0) A 9 C ; D 24#03#200) 23#0.#2013
42.)8#09 C 3; B A6 > 1+#11#2009 23#0.#2013
2+143#11 CR 32 & 3; 0 7 ; 01#0+#2011 23#0.#2013
33200#11 ; F ; 7 32 A 6 1.#0+#2011 23#0.#2013
8004#08 3; D A6;D 2 F 3 23#01#2008 2+#0.#2013
)++.0#11 B A 6 A R 3 2.#11#2011 2+#0.#2013
429#13 7 > 9 A C 12C> 10#12#2012 2+#0.#2013
1203#0. 2;G M A 28#12#200+ 28#0.#2013
32.28#10 B 1 R B 1 R 0.#0.#2010 31#0.#2013
.3403#10 M 3& > 3 A 7 33 03#09#2010 31#0.#2013
.0+)3#11 9 A 2 A 01#08#2011 31#0.#2013
49829#11 C 3; B A6 > 2.#10#2011 31#0.#2013
33)08#12 3.9 . 21#0.#2012 31#0.#2013
39..3#12 D; R ;2 1 D A 12#04#2012 31#0.#2013
+))1#09 M;RAR3 12#11#2008 10#04#2013
)1)0#09 ;710 29R3D;6;D 10#01#2009 10#04#2013
+))4+#09 2 & A D 6 3& C< 3 18#04#2009 21#04#2013
+434)#10 C 1 B ; & A R 02#08#2010 21#04#2013
)43+.#11 ,3;D;R;D H C; 2.R.7 2+#11#2011 21#04#2013
| 11 |
| 12 |
&3&7>7 CA>813 6r. e
:nregistrare
Data
aoptrii
,or%aiune
$uiciar
&ipul hotr:rii De/initi!
la
M 3& R; , A 6 .00.+#0) 1.#01#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
1.#0+#2013
39 A &3 ..+08#0) 0.#02#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
0.#0.#2013
1 D> A R D 9; 9 A 1)008#0) 12#02#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
12#0.#2013
3> RC > 33).9#10 09#0+#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
09#0)#2013
1 R 1 M 3A 3 A 7 33 3.4+#11 28#0.#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
28#08#2013
B 12 73 > 281)8#10 09#0)#2013 Co%itet A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
09#0)#2013
B . 41382#09 14#0)#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
14#10#2013
M >D R 3C )+839#10 14#0)#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
14#10#2013
M 3< A3 7 0; R 1A 43+3#11 23#0)#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
23#10#2013
+8.3#12 9;9; D 3C 3 '0 37 C A * 13#01#2012 21#04#2013
2292)#09 C ;D R 1 A 6 > 28#0+#2009 24#04#2013
1)01.#0) 73263C 0+#0+#200) 02#0)#2013
81+1#0) M ; C A 6 > 3 A 7 33 24#01#200) 18#0)#2013
24931#09 C ; R ; 3 11#0.#2009 18#0)#2013
+8)+)#09 7 32 6 3C 6 3C; 7 A 1 H C ; 0+#04#2009 18#0)#2013
332)4#12 , 7 ; R 1A 22#0.#2012 18#0)#2013
30)42#13 3A2 C 36 36 A 1+#0+#2013 18#0)#2013
)232#0) C 3; R A 9 1.#11#2008 22#0)#2013
20.0#0) B A RB A 6 & 29#12#2004 04#09#2013
+9008#08 39 A & 1 '2 * 10#09#2008 04#09#2013
).)32#12 0 > R 3& A6 > 14#11#2012 09#09#2013
+32+2#13 C 7 39 A 2)#0.#2013 09#09#2013
180)2#0) 87A&36 24#0+#200) 11#09#2013
22)).#0) 2610>R 24#0+#200) 11#09#2013
.+10+#0) , > R & > 6 A 0)#12#200) 20#09#2013
3)8+)#13 7 A R 3 24#0+#2013 20#09#2013
))029#12 D> M 36 3C A 22#11#2012 2+#09#2013
22944#13 2 & 1 , ; 0 7 ; 12#03#2003 1.#10#2013
3839)#0. D; R ;0 A 6 1)#10#200. 1.#10#2013
281)3#10 2 37 D 1 2 & R > 1+#0.#2010 1.#10#2013
4304)#12 M >6 & 1 A 6 > 18#09#2012 1)#10#2013
4.311#09 M ; R A R 3 01#12#2009 23#10#2013
+2139#12 9 32 A R 3 01#0)#2012 2.#10#2013
13+21#04 M ; R 0 ; C 3 23#03#2004 29#10#2013
1+894#0) R 121 73 A 6 30#03#200) 29#10#2013
3+3)+#0) 2D A R C 3> C 01#08#200) 30#10#2013
343+8#08 C < 3R 3C A 18#0)#2008 30#10#2013
11)24#09 6 3C; 7 2 C< 3 09#02#2009 31#10#2013
21041#11 9 32 A R; 0 7 > 1.#03#2011 20#11#2013
+.. L-(ta 94tr8r-l4r pentru anul 2013 'orinea cronologic*.
1: *e ;OT R<RI
11& 0erer- (4lu-4nate= +lu( 1 8n +r40e*ura re,ervat3
&3&7>7 CA>813 6r. e :nregistrare Data
aoptrii#
/inal la
&ipul eci5iei &e%ei
0 ;2 9 ; D 36; D 1)93+#08 12#02#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
CR 32 & 1 A 30).9#08 12#03#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
>2 1 6 C ; 2+3.9#12 12#03#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
A . 0 . 13119#08 19#03#2013 3na%isibil Dit ne/onat
C >9 R 3A6; D 3+11.#09 24#03#2013 3na%isibil 6eepui5are. Dit ne/onat
0 > 2 A R 3)20+#02 30#0+#2013 3na%isibil &ari!
B ; 0 D A 6 3 C 3; R A 9 +++1)#0.,
32318#04
1+#0.#2013 Raiere Declaraie unilateral
> R 2 > 28++)#0. 0+#04#2013 Raiere Declaraie unilateral
, 7 ; R 1 A 6 281)4#10 0+#04#2013 Raiere Declaraie unilateral
7 1 ;6; D A .2.34#09 0+#04#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
M ;D R A 60 A 3 A 7 33 33328#04,
33+..#04, )9#0),
132)9#0),
141.1#0),
2+23.#0),
3409.#0),
.4.33#0),
2.0+#09,
23930#09
0+#04#2013 Raiere Declaraie unilateral
39 A &3 3 & 3> D 37 D 36 A .1+11#09,
4+4))#10
0+#04#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
2 A R > 9 3C 3, 0A6 1A 3
0 < 1 R 2 C ; D 3C 3
3)18)#03,
18.))#08
11#04#2013 3na%isibil 6eepui5are.
2A 7 C 31 6 3 2 R 7 . 2.8.0#12 18#04#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
C ;D R > 7 2 R 7 1..4#10 18#04#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
R 1D 6; R D -D 12& 2 .A . 29+4#0) 18#04#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
B ; 0 D A 6 ;D 3C 3
3.+34#08
1)#09#2013 Raiere Declaraie unilateral
29 1 RC 3> C 14938#04 1)#09#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
B A 6 A R 3 )++.0#11 1)#09#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
A 9; 2 & ; 7 A C< 3 32+81#09 1)#09#2013 Raiere Reresare
7 3D A D A R 3 +)419#10 1)#09#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
C ; R ; & C< 3 .0144#04 1)#09#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
B A R A 6 ; D 2093.#0. 1)#09#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
| 13 |
D A 6 A 7 A C< 3 2.44+#09 1)#09#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
1)#12#2013
6 .A . 13+2+#04 2+#09#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
2+#12#2013
2 1 0 < 1 &3 39.8+#0) 1.#10#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
1.#01#201+
& 3M > 2 3 & A R > 2 )00))#11 1.#10#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
1.#01#201+
2 & R> 0 A R > ++)21#08 22#10#2013 Co%itet A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
22#10#2013
A 0 > RD 36 ; 2 .R .7 . )3.9#04 29#10#2013 Ca%er 2atis/acie echitabil 29#01#201+
, 1 ;D; R ; D +2+3+#04 29#10#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
29#01#201+
9 31 & R 32 2 . A . 4).)4#10 03#12#2013 Co%itet A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
03#12#2013
C 1 A C< 3R
& A M A R A
.011.#04 10#12#2013 Ca%er A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
10#03#201+
7 39 C A 6 22820#09 1)#12#2013 Co%itet A%isibilitate, /on i satis/acie
echitabil
1)#12#2013
+4. L-(ta *e0-,--l4r aoptate :n anul 2013 'e ase%enea :n orinea cronologic*.
3& *e DECI!II
1'" 0erer- (4lu-4nate3
6r. e
:nregistrare
&3&7>7 CA>813 Data
epunerii
cererii
Data
co%unicrii
.)11#03 9AD7;D3C3 13#12#2002 28#09#200+
31893#03 9R;C;6 2R7 0)#0)#2003 01#02#200)
34.)0#04 DRAB31 2+#08#2004 1+#11#200)
18048#0. MAR3A6;D 0)#0+#200. 14#11#200)
34)+3#0. 97A&;6 29#09#200. 19#12#200)
284.0#0. DR;63C 2)#0)#200. 11#02#2008
+)304#0) 63612C> 24#10#200) 12#02#2008
3+382#0) &R39AD>2 0)#08#200) 29#02#2008
.31+#04 817362C<3 24#01#2004 1+#0.#2008
1)891#08 ,>6DA&3A 916&R> C;933 291RA6&A 04#0+#2008 2)#04#2008
10823#04 B;6DAR16C; 03#03#2004 0.#09#2008
491+#08 CA8AC> 2+#01#2008 10#10#2008
2)))3#0. C;62;C3D37 2.A. 1.#0)#200. 1)#11#2008
198.+#04 M>6C3&;R>7 0R;2>7 21#0+#2004 1)#11#2008
12+29#0. C&29 AR3C3>7 3 A733 23#03#200. 0+#12#2008
.08.)#08 &;9;R;D2C<3 09#0+#2008 1.#12#2008
+2010#04 D173 24#08#2004 14#12#2008
14402#04 610>RA 3 A733 1.#0+#2004 20#01#2009
190+2#04 C<32&;7 29#0+#2004 23#01#2009
++)+3#08 MA&A2AR> '33* 22#08#2008 1.#0+#2009
202.3#09 MA&A2AR> '3D* 20#0+#2009 23#0+#2009
128).#0+ 0R>2CA 24#11#2003 1.#0.#2009
2.39)#09 D. 3 6. 1.#0.#2009 24#04#2009
| 1+ |
A R A B AD ? 3 2.420#04 1)#09#2013 3na%isibil 6eepui5are.
C > C ; 2 40148#09 1)#09#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
A 6 & ; C 3 9209#08 1)#09#2013 Raiere Declaraie unilateral
8 3M 36 ; D .09))#10 01#10#2013 3na%isibil Dit ne/onat.
C ; 7 12 6 3C 3312#11 01#10#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
2; C 31& A & 1 A R ; M I 6
D 1 & 1 7 1 D 38 3>6 1
34398#08 1.#10#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
8 M >6 C 37 A
819)#09 22#10#2013 Raiere 6u %ai este susinut e recla%ant
& R 3,A> & A 6 .1+2)#09 12#11#2013 3na%isibil 9iererea statutului e !icti%
C< 3R 3A C ; D 3
, > RC> 7 3
30483#08,
10111#09
12#11#2013 Raiere Declaraie unilateral
D R > ?C; 1.9)+#0) 12#11#2013 3na%isibil Dit ne/onat.
>6 C > 3 A 7 33 24)+0#08 24#11#2013 Raiere Declaraie unilateral
2 C < 1 R 7 1& 3 A 7 33 13+31#04,
12)..#0),
3)2.9#0)
24#11#2013 Raiere Declaraie unilateral
D 3; 6G2; 2 M 1 R 1 6 3 3
A 7 33
13+20#04 03#12#2013 Raiere Reresare
9;9;D2 C< 3 1+8)#11 03#12#2013 Raiere Regle%entare a%iabil
B 7 3C 8)38#0) 03#12#2013 3na%isibil 9iererea statutului e !icti%
+). L-(ta 0au,el4r rma(e +e r4l 'peninte :n proceura Agentului gu!erna%ental* la
:nceputul anului 201+ 'orinea cronologic up ata co%unicrii*
2$' *e 0erer- PENDINTE 8n +r40e*ura Agentulu- guvernamental
1-n0lu(-v 04mun-0ate +8n la 8n0e+utul anulu- - +e +ar0ur(ul anulu- 20133
920+#08 2&RA32&1A6> 3 A0AC<3 1+#02#2008 2)#08#2009
1089#09 9;CA2;D2C<3 3 M3<A37A 19#12#2009 20#10#2009
210+0#04 9R;<;R;D 04#0.#2004 12#11#2009
132.8#0) M>6&1A6 A6A&;731 0+#03#200) 12#11#2009
1.310#0) 0>>71AC 1)#03#200) 12#11#2009
9209#08 A6&;C3 31#01#2008 12#11#2009
1)899#08 B;&18A&> 21#03#2008 12#11#2009
1940)#08 DA237A2C; 0+#0+#2008 12#11#2009
1940+#08 D>CA 3 <AR1A 0)#0+#2008 12#11#2009
2224)#08 MA7A3 08#0+#2008 12#11#2009
283..#08 9AD>RAR> 29#0.#2008 12#11#2009
+33+4#08 B;&6AR> 04#08#2008 12#11#2009
1)984#09 9ARA2CA 18#03#2009 12#11#2009
.090.#08 C<3R3CA - 12#11#2009
13281#0) D 637 - 12#11#2009
2)80)#0) D;BR;D;72C<3 - 12#11#2009
2)+0+#04 036C> - 12#11#2009
13333#0) 07;BA - 12#11#2009
+4011#0) 0R30;R1 - 12#11#2009
2)).9#0. 3R38A6 3 R18A6 - 12#11#2009
13322#0) 6AC> - 12#11#2009
+0821#04 M>R8AC;D 3 A733 02#10#2004 20#01#201+
)8.1#04 2&3<AR3 - 12#11#2009
)8+)#04 &=R6;D1C<3 - 12#11#2009
22)+3#0) ?;M3R 3 ;&0;6 20#0+#200) 0)#12#2009
.0884#08 3C<3M 0)#10#2008 09#12#2009
41+.8#08 &3&A6-&;&A7 0R;>9 2.R.7. 0)#10#2008 09#12#2009
+2+14#04 83A>6G2 13#11#2004 0.#01#2010
322+2#0) 9;2&;73>C 08#04#200) 0.#01#2010
+1219#0) 9AD73C16C; 10#09#200) 13#01#2010
2+032#08 3;617 1+#0+#2008 1+#01#2010
34+38#08 BA8A D1 &RA629;R& A>&; 6R. 1 2.#0)#2008 1+#01#2010
23)..#0) B>8AD?3 2)#0.#200) 18#01#2010
310.2#0+ D;7&MA6 10#0)#200+ 08#03#2010
388).#03 B>R;D 20#11#2003 1.#03#2010
3408+#0) B>R0<171A 08#08#200) 1)#03#2010
1009+#10 MA&C16C; 18#02#2010 1)#03#2010
119..#0) >63>61A 36D16&A&;R37;R 3 RAIONALIZATORILOR INOVATORUL
3 >63>61A 2;C31& 37;R &1<63C;-&3363,3C1
23#0+#200) 30#03#2010
11138#10 M;81R 2+#02#2010 01#0+#2010
.33+#04 0<1;R0<3&A 14#01#2004 30#0+#2010
1923+#08 0>&>7 28#03#2008 30#0+#2010
.+813#08 ,ABR3CA D1 8A<AR D36 0<36D12&3 2.A. 12#11#2008 30#0+#2010
11.3#10 A6&;6;D, BA7>&A 3 B18R;D633 23#12#2009 03#0.#2010
11.8#10 A6&;6;D, BA7>&A 3 B18R;D633 23#12#2009 03#0.#2010
31.#10 A6&;6;D, BA7>&A 3 B18R;D633 23#12#2009 03#0.#2010
2)).4#0. >R1C<1A6 24#0)#200. 02#04#2010
| 1. |
)49.)#01 BRA0A 1+#11#2001 01#0)#2010
+8108#0) B1271A0A 01#11#200) 1.#0)#2010
1)943#08 2ADCA 0)#0+#2008 1.#0)#2010
32813#08 RA3A 18#04#2008 21#0)#2010
8189#09 2&1&C; 04#02#2009 21#0)#2010
1)992#09 R>2> 736&AJ 2R7 18#03#2009 21#0)#2010
2291)#09 ?;DM3R 13#0+#2009 21#0)#2010
2+++4#09 3>R33 23#0+#2009 21#0)#2010
+082)#09 B>8>R36 20#0)#2009 21#0)#2010
++)19#10 037A6;D 30#0)#2010 30#0)#2010
20919#0. C;C> 3 CA7A6&31D 14#0.#200. 2)#08#2010
+0)38#10 R1D >63;6 ,16;2A 2A 08#04#2010 31#08#2010
3).09#0. &;9A7 1.#10#200. 20#10#2010
++)8)#0. 91&R;-M 2R7 3 R36AJ-&DR 2R7 2.#11#200. 20#10#2010
+20++#0. 1>R;9A-&R>2& 2.R.7. 2+#11#200. 21#10#2010
3)92#0. 2;B312F3-CAM1R8A6 08#12#200+ 28#10#2010
2322.#0. CA7A6C1A 3 A733 10#04#200. 0+#11#2010
330)+#0+ 2AD;C3C; 20#0)#200+ 18#11#2010
122.)#04 &;9A7 1+#03#2004 18#11#2010
+28)8#0. 2;7AR3 09#11#200. 01#12#2010
289)3#04 &1R16&31D 13#0.#2004 01#12#2010
3.8+0#09 B>70AR> 18#04#2009 01#12#2010
34)43#04 BIROUL NOTARIAL PRIVAT TROFIM PRIGAL 1)#08#2004 0)#12#2010
22)3.#0) C;R61A 0)#0.#200) 21#12#2010
1883.#08 2;3&> 31#01#2008 11#01#2011
.98.0#09 2&19>71AC '0<1;R0<1* 02#09#2009 11#01#2011
.00)3#0) RAD> 2)#10#200) 12#01#2011
++08.#08 2&RA&A6 02#09#2008 1+#01#2011
+3+0+#08 0RAC3;DA 03#09#2008 1+#01#2011
.2.33#09 36DR3C1A6 14#09#2009 1+#01#2011
1)93.#08 R;B>71& 24#02#2008 18#01#2011
2+0+2#09 C1R1A71 ,7;R 2.A. 22#0+#2009 21#01#2011
+2.)2#09 BRA6&;M 36&1R6A&3;6A7 2R7 3 2 ;&<1R2 2)#0)#2009 21#01#2011
40148#09 C>C;2 04#11#2009 21#01#2011
31.9#10 R;2CA 22#12#2009 21#01#2011
4.43)#10 M3&R;9;73A BA2ARAB313 I PAROHIA NASTEREA MAICII DOMNULUI
&171612&3
19#11#2010 21#01#2011
1)989#09 8A<AR3A 00.00.2009 21#01#2011
3+2#09 M><36 2)#11#2008 01#02#2011
1+092#04 C3;RA9 1+#02#2004 0+#02#2011
29094#04 6;RD->63D1R2A7 2.R.7. 2+#04#2004 31#03#2011
3980+#04 7ADG 2.R.7. 03#10#2004 31#03#2011
+.482#0) B>236122 - 36D12&3&33 916&R> &;&3 2A 3 3AM9;72C<3 18#10#200) 01#0+#2011
+802)#10 71 BR3D01 C;R9;RA&3;6 7&D 2R7 1)#08#2010 01#0+#2011
+)80+#0) 0>&> 29#10#200) 20#0+#2011
1.9++#11 DA2373C3>C 28#02#2011 12#0.#2011
8++#09 AD&>D;D 3 A733 - 13#0.#2011
| 14 |
38292#08 D;7;C 3 A733 - 13#0.#2011
113.3#04 2 32 A6; D 31#01#200. 14#0.#2011
.04)#08 D3R9R;D-7>J 2R7 1+#12#200) 14#0.#2011
24)10#08 &;6C> 0)#0.#2008 14#0.#2011
32+)4#09 D31R> 03#0)#2009 2+#0.#2011
+43.1#08 M1763C 04#09#2008 2)#0.#2011
+2).)#09 9R;M; 71J 3 A733 03#08#2009 2)#0.#2011
+..0+#09 D;6&R>& 2R7 12#08#2009 2)#0.#2011
.+)91#10 9;D12&CA '33* 13#09#2010 2)#0.#2011
+2.4.#09 0R;2>7 2+#0)#2009 2+#04#2011
3.1.3#10 &D-8AD&;63 3.3. 11#04#2010 2+#04#2011
10441#08 F;MM1R2A6& M;7D;DG '33* 23#01#2008 11#0)#2011
.+11.#09 C;M9A633 A1R3161 02#10#2009 12#0)#2011
..)0)#09 C;M9A633 A1R3161 02#10#2009 12#0)#2011
..))0#09 C;M9A633 A1R3161 02#10#2009 12#0)#2011
283+)#08 DM3&R31DA 00.00.2008 13#0)#2011
++298#09 &<1 AM1R3CA6 ?1K32< ?;36& D32&R3B>&3;6 C;MM3&&11 1)#08#2009 02#09#2011
8830#09 07>216C; - 13#09#2011
.220.#10 63C<3,;R 30#08#2010 19#09#2011
++842#11 9712CA 0)#0)#2011 19#09#2011
18.89#11 2936> 2+#12#2009 20#09#2011
2....#10 9A2CAR3 24#0+#2010 20#09#2011
+222+#11 1R3;M16C; 01#0)#2011 2+#10#2011
381)8#08 9;9;D3C3 '6;. 2* 11#08#2008 0)#12#2011
3148#10 MA&A2AR> 0)#01#2010 0)#12#2011
+19)1#11 71B1D362C<3 23#04#2011 09#12#2011
).++8#11 ?>0A6AR> 2+#11#2011 12#12#2011
232.8#04 CAR9A7A 1.#0.#2004 1+#12#2011
3+)3#04 &CAC3 0+#01#2004 14#12#2011
14+43#08 2A6D> 19#03#2008 14#12#2011
4+0).#11 173&;D 10#0)#2011 14#12#2011
3+148#11 M>6&1A6> 01#04#2011 0.#01#2012
+1+21#0) C ;9;2 C 3> 0+#09#200) 2.#01#2012
22)+1#04 0ADR373&A 19#0.#2004 30#01#2012
2+129#11 R A D > 1.#0+#2011 2)#02#2012
132)+#0) R;MA6 1.#03#200) 21#03#2012
.01.)#04 M A 6 0 3R 3 A 7 33 01#12#2004 20#0+#2012
3312#11 C;71263C 2+#12#2010 20#0+#2012
.48).#11 MA6;73 1)#08#2011 20#0+#2012
.9+)+#11 BA7AF36 3 R3M2C<3 14#09#2011 20#0+#2012
14+9#12 BA7AF36 3 R3M2C<3 - 20#0+#2012
49.2)#10 DA237CA 11#11#2010 2.#0+#2012
2.41+#04 C1B;&AR 3 &A6A2;07; 31#0.#2004 01#04#2012
28)#0) F 1 6 8 31 0 7 ; B A 7 7 3M 3& 1D 7 &D 2)#12#2004 0+#04#2012
1)9.3#08 9 A R 1 6 3> C 11#03#2008 0+#04#2012
14031#10 CARAC1& 03#03#2010 1+#04#2012
341.)#08 0RA,12C;7; 2R7 11#0)#2008 0.#0)#2012
| 1) |
12918#12 171C&R;621RD3C1-6;RD 2.A. 23#12#2011 0.#0)#2012
18081#0) C;71263C 18#0+#200) 12#10#2012
12203#08 36D12&9R3DA&BA6F 2.A. 04#03#2008 12#10#2012
29424#09 &ABACAR> 18#0.#2009 12#10#2012
+2.)+#09 0>&> 2.#0)#2009 12#10#2012
.4384#10 R ; & A R > 10#09#2010 12#10#2012
+..04#09 91C;&;J-A3R 2R7 10#08#2009 2+#10#2012
++)+.#08 61AM&> 29#08#2008 31#10#2012
38202#10 7 >6 C A 2 > 22#04#2010 19#11#2012
+2921#10 M;2CA7C3>C 1.#0)#2010 19#11#2012
4).81#10 C<3R3AC '1* 14#11#2010 22#11#2012
32+4#11 1R<A6 29#12#2010 22#11#2012
10)90#11 0RA?D3A6> 0+#02#2011 22#11#2012
3.+01#11 C<3R3AC '2* 04#04#2011 22#11#2012
4+)8.#11 R 191 2 C > 3 R 191 2 C ; 30#0.#2011 28#11#2012
3+181#11 8A0R1B17633 31#0.#2011 28#11#2012
49.4+#10 D1< 1.#11#2010 03#12#2012
+34))#09 2&19>71AC 21R03> 12#08#2009 0+#12#2012
34)14#10 DAR&3C 09#04#2010 0.#12#2012
+)29+#0) 6 A C A 3 29#10#200) 0)#12#2012
32829#08 0 R 1 C > 2.#03#2008 0)#12#2012
28+31#08 C ;6 1D 0)#0.#2008 0)#12#2012
..809#08 F A R A 7 A R 1+#11#2008 0)#12#2012
1)923#11 9 32 7 A R 3 02#03#2011 0)#12#2012
++)++#08 0;R0A6 29#08#2008 10#12#2012
+.1).#08 2ARA 29#08#2008 10#12#2012
+88+1#11 ,3736 2.#0)#2011 13#12#2012
29)32#0) 0A7A3DA 03#0)#200) 0)#01#2013
34)2+#10 C ; 7 ; B 32 C ; 12#10#2010 0)#01#2013
+)38+#0) A2DAC 19#09#200) 2+#01#2013
+43)2#10 MA7A6C1A 02#08#2010 2+#01#2013
384+9#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 04#09#2004 2+#01#2013
9)13#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 08#02#2004 2+#01#2013
1832)#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 1+#0+#2004 2+#01#2013
)10.#04 2 A 6 D > 3 A 7 33 20#01#2004 2+#01#2013
+1.)+#0+ 2 A 6 D > 3 A 7 33 2.#10#200+ 2+#01#2013
+1.)3#0+ 2 A 6 D > 3 A 7 33 24#10#200+ 2+#01#2013
+1.49#0+ 2 A 6 D > 3 A 7 33 28#10#200+ 2+#01#2013
.4418#08 B 1 R 8 A 6 22#11#2008 2.#01#2013
.)+48#08 9 A 6 & 1 7 1 3C 3> C 2)#11#2008 2.#01#2013
393)+#09 D>B 08#0)#2009 2.#01#2013
8833#10 & ; & C< 3 3 A 7 33 29#01#2010 2.#01#2013
281)1#10 &R1&3AC;D 3 A733 30#0+#2010 2.#01#2013
.3918#11 D 1 7 12C; 1.#08#2011 2.#01#2013
42380#11 1,R;2 0.#10#2011 2.#01#2013
4.9.3#11 6ADR;&F3 08#10#2011 2.#01#2013
| 18 |
2103+#0. 2 A 6 D > 3 A 7 33 2+#0.#200. 2.#01#2013
49.28#10 2 & ; M A & 33 13#11#2010 0.#02#2013
3349+#12 R 1 8 A 6 ; D 14#0.#2013 0.#02#2013
)49#13 & ; C A R 1 6 C ; 12#12#2012 1+#02#2013
28.)3#0) &>D;RAC<3 2+#0+#200) 28#02#2013
+4182#08 7 A 8> 10#09#2008 01#03#2013
++.)#09 B17C16C;D 04#01#2009 01#03#2013
+14.+#08 >R1C<1A6 01#0)#2008 0+#03#2013
41+28#08 >R1C<1A6 12#11#2008 0+#03#2013
11444#13 A0<1631 3 A733 19#01#2013 21#03#2013
4)9#13 D 1 R 1 & C ; 10#12#2012 2.#03#2013
11)3.#09 C ; R 6 13 12#02#2009 12#0+#2013
3.1+9#10 6 1 D 1 7 C > 1+#04#2010 1)#0.#2013
31)+)#03 R A D 7 ; 02#0)#2003 21#0.#2013
18)04#10 6 3<; 7 A & 2+#03#2010 21#0.#2013
32.10#09 C A 8 A6 B A 1D 12#04#2009 22#0.#2013
410.0#11 M12C1R1AC;D 19#09#2011 22#0.#2013
13+43#0) A 9 C ; D 24#03#200) 23#0.#2013
42.)8#09 C 3; B A6 > 1+#11#2009 23#0.#2013
2+143#11 CR 32 & 3; 0 7 ; 01#0+#2011 23#0.#2013
33200#11 ; F ; 7 32 A 6 1.#0+#2011 23#0.#2013
8004#08 3; D A6;D 2 F 3 23#01#2008 2+#0.#2013
429#13 7 > 9 A C 12C> 10#12#2012 2+#0.#2013
1203#0. 2;G M A 28#12#200+ 28#0.#2013
32.28#10 B 1 R B 1 R 0.#0.#2010 31#0.#2013
.3403#10 M 3& > 3 A 7 33 03#09#2010 31#0.#2013
24)4+#12 R ; & A R > D 3C & ; R 2+#0+#2012 10#01#201+
.0+)3#11 9 A 2 A 01#08#2011 31#0.#2013
49829#11 C 3; B A6 > 2.#10#2011 31#0.#2013
33)08#12 3.9 . 21#0.#2012 31#0.#2013
39..3#12 D; R ;2 1 D A 12#04#2012 31#0.#2013
+))1#09 M;RAR3 12#11#2008 10#04#2013
)1)0#09 29R3D;6;D 10#01#2009 10#04#2013
+))4+#09 2 & A D 6 3& C< 3 18#04#2009 21#04#2013
+434)#10 C 1 B ; & A R 02#08#2010 21#04#2013
)43+.#11 ,3;D;R;D H C; 2.R.7 2+#11#2011 21#04#2013
+8.3#12 9;9; D 3C 3 '0 37 C A * 13#01#2012 21#04#2013
2292)#09 C ;D R 1 A 6 > 28#0+#2009 24#04#2013
1)01.#0) 73263C 0+#0+#200) 02#0)#2013
81+1#0) M ; C A 6 > 3 A 7 33 24#01#200) 18#0)#2013
24931#09 C ; R ; 3 11#0.#2009 18#0)#2013
+8)+)#09 7 32 6 3C 6 3C ; 7 A 1 H C ; 0+#04#2009 18#0)#2013
332)4#12 , 7 ; R 1A 22#0.#2012 18#0)#2013
30)42#13 3A2 C 36 36 A 1+#0+#2013 18#0)#2013
)232#0) C 3; R A 9 1.#11#2008 22#0)#2013
20.0#0) B A RB A 6 & 29#12#2004 04#09#2013
+9008#08 39 A & 1 '2 * 10#09#2008 04#09#2013
| 19 |
| 20 |
).)32#12 0 > R 3& A6 > 14#11#2012 09#09#2013
+32+2#13 C 7 39 A 2)#0.#2013 09#09#2013
180)2#0) 87A&36 24#0+#200) 11#09#2013
22)).#0) 2610>R 24#0+#200) 11#09#2013
.+10+#0) , > R & > 6 A 0)#12#200) 20#09#2013
3)8+)#13 7 A R 3 24#0+#2013 20#09#2013
))029#12 D> M 36 3C A 22#11#2012 2+#09#2013
22944#13 2 & 1 , ; 0 7 ; 12#03#2003 1.#10#2013
3839)#0. D; R ;0 A 6 1)#10#200. 1.#10#2013
281)3#10 2 37 D 1 2 & R > 1+#0.#2010 1.#10#2013
4304)#12 M >6 & 1 A 6 > 18#09#2012 1)#10#2013
4.311#09 M ; R A R 3 01#12#2009 23#10#2013
+2139#12 9 32 A R 3 01#0)#2012 2.#10#2013
13+21#04 M ; R 0 ; C 3 23#03#2004 29#10#2013
1+894#0) R 121 73 A 6 30#03#200) 29#10#2013
3+3)+#0) 2D A R C 3> C 01#08#200) 30#10#2013
343+8#08 C< 3R 3C A 18#0)#2008 30#10#2013
11)24#09 6 3C; 7 2 C< 3 09#02#2009 31#10#2013
21041#11 9 32 A R; 0 7 > 1.#03#2011 20#11#2013
+8. ; categorie istinct e cau5e pe rol constituie speele :n care Curtea 1uropean a re5er!at
chestiunea aplicrii Articolului +1 in Con!enie. =n ast/el e cau5e, up o hotr:re at :n
orine contencioas prin care s-a soluionat /onul i a%isibilitate 'hotr:re principal*, Curtea
1uropean consier c nu poate s se pronune asupra :ntrebrii satis/aciilor echitabile i
re5er! :n :ntregi%e sau parial aceast chestiune. 9rile '0u!ernul i recla%antul* ulterior
sunt :n!itai s-i pre5inte po5iia !i5a!i e o soluie a%iabil ori s se e-pun :n orinea
litigioas asupra preteniilor e satis/acie echitabil 'a se !eea pentru etalii L 34 easupra*.
Aceste proceuri re5er!ate, ei atipice, Agentul gu!erna%ental la /el le tratea5 ca +r40e*ur-
+e r4l 1+en*-nte3 i le inclue :n Raportul e are e sea%. De %enionat c oat e-pirate
ter%enii e pre5entare a co%entariilor 'e obicei trei luni up e!enirea e/init a hotr:rii
principale* i up o run e contra-co%entarii i replici :ntre pri, 0a,ul 8ntr re+4rtat 8n
aten-a a0ele-a- )4rma-un- 5u*-0-are 0are a +r4nunat 94tr8rea +r-n0-+al. Din aceste
consierente aceste proceuri sunt e-puse separat.
+9. =n anul 2013 %ai sunt peninte " a(t ) e l * e 0 a u , e . =n toate cau5ele prile au pre5entat
po5iia inclusi! :n runa e schi%b e co%entarii i replici.
" 0au,e +en*-nte 8n PROCEDURA RE!ERVAT
&3&7>7 CA>813 6r. e :nregistrare Data hotr:rii principale Data r%:nerii e/initi!e
& >D; R - A > & ; 2 .R .7 . 3 & R 39 7 > - & >D; R 2 .R .7 . 2)888#0+ 09#12#2008 09#03#2009
1 > 0 1 6 3A 3 D ; 36 A D > C A ).#0) 03#03#2009 03#04#2009
D R A 0 ; 2 & 1 A C ; 9 337 ; R - 9 1 & R; D2 C< 3 - 6 A 0 ; R6 33 2..).#08 13#09#2011 13#12#2011
6; RM A 2 R 7 38.03#08 03#11#2011 03#11#2011
; ? ; 0 3 A 7 33 1988#04 13#12#2011 13#12#2011
.0. Deci, in punct e !eere statistic la nu%rul e 2)+ e cau5e co%unicate 0u!ernului i
peninte :n proceura Agentului gu!erna%ental se aaug aceste . cau5e. Ast/el nu%rul total e
cau5e peninte i co%unicate 0u!ernului constituie 2$: * e 0 e rer -
.1. =n %are parte la cererile inicate %ai sus, i 0u!ernul i recla%anii i -au e-pus po5iie
'/ie :n orinea contencioas /ie :n orinea a%iabil*. Cau5ele /iin alocate /or%aiunilor $uiciare
sunt
| 21 |
plasate pe listele e e-a%inare a Curii 1uropene. Data i ti%pul aoptrii soluiilor nu sunt
pre!i5ibile i se aprecia5 :n /iecare ca5 :n %o ini!iual, :n epenen e categoria cau5ei,
caracterul :nclcrilor pretinse, caracterul prioritar acorat e Curtea 1uropean, etapa
procesual, e!oluia la ni!el naional, etc.
.2. =n ur%toarele 37 * e 0 a u , e , in acele co%unicate 0u!ernului p:n la /inele anului 2013,
se ateapt co%entarii pentru lunile ianuarie, /ebruarie, %artie i %ai, anul 201+" 8uncasu&
)urtuna& %atasaru& ,retiacov i Alii& 5edelcu& 9latin& +negur& :pate 223& 8ari& Duminica&
Doroseva& 7anteleiciuc& Cio$anu& Ce$otar i ,anasoglo& 1uritanu& Clipa& 6ar$ant& +te(oglo&
+ilvestru& Dorogan& %unteanu& )urtuna& Duminica& %orgoci& #eselian& %orari& +varciuc&
5icolschi& Chirica& 7isari& %arianov& 1uritanu& +andu i Alii& 7isaroglu& #otaru ;ictor.
Numrul a0e(t4ra va 0rete 4*at 0u 04mun-0area alt4r 0au,e +e +ar0ur(ul anulu- 201'.
.3. =n linii generale, pe parcursul anului 2013, o/iciul Agentului 0u!erna%ental :n s/era e
repre5entare a +r40e(at prin pre5entarea e co%entarii, obser!aii, eclaraii, trauceri,
escrierea e e!oluii circa 223 * e 0 a u , e . Restul co%entariilor au /ost pre5entate :n anii
preceeni.
: m pa c tul (i nan c iar 2s u ma satis ( a c ii lor e c hi t a$i l e a c hi t ate n anul de
r e (eri n 3
.+. Din %o%entul :n care unul in criterii e e!aluare a situaiei cu o%eniul e repre5entare a
intereselor 0u!ernului constituie su%a satis/aciilor acorate e Curtea 1uropean :n speele
:%potri!a Republicii Molo!a, Agentul gu!erna%ental pre5int ur%toarele ate statistice la
acest capitol.
... A se nota e la :nceput, c acorarea e satis/acii echitabile prin obligarea 0u!ernului la
plata co%pensaiilor bneti repre5int una in %ai %ulte soluii ale Curii 1uropene :n !eerea
reparrii e pre$uicii cau5ate recla%anilor prin :nclcarea Con!eniei. Dei este unul in
ele%ente, totui su%ele /inanciare la care a /ost obligat 0u!ernul pe parcursul perioaei e
re/erin nu constituie un criteriu principal e e!aluare a situaiei. =n acest sens este necesar e
rea%intit c obligarea 0u!ernului la plata banilor cu titlu e satis/acie echitabil, potri!it
Articolului +1 in Con!enie, ca o %oalitate e sancionare cu caracter internaional, se aplic
e Curtea 1uropean oar atunci c:n o alt %oalitate e re%eiere a :nclcrilor nu este
posibil.
.4. Ast/el, potri!it reptului internaional e care se conuce Curtea 1uropean, ca principiu e
ba5 a reparaiei constituie restitutio in integrum& care se aplic ca regul
.
'a se !eea e-e%ple e
reparaie prin restitutio in integrum :n cau5ele 1uro v , D a c ia +.#.8. 'cu pri!ire la
satis/acie echitabil*. Doar :n ipote5a :n care o alt /or% e reparaie nu este posibil instana
e la 2trasbourg acor espgubiri bneti
4
. =n cele in ur%, ca o alt %oalitate e reparaie
Curtea 1uropean aplic principiul shame < $lame, consier:n :n anu%ite cau5e e-cepionale
c si%pla
recunoatere a :nclcrii prin sine constituie satis/acie 'e e-. A m iha l a c hioa i e s au , impul
de
Dimin e ata *.
.). 7a /el, este necesar e a preci5a c la aprecierea i%pactului /inanciar pentru anul e
re/erin
se utili5ea5 ur%toarea ter%inologie"
a. +umele dispuse de Curtea !uropean sunt co%pensaii cu titlu e pre$uiciu %aterial,
%oral, costuri i cheltuieli, up ca5, calculate :n 1>R; la care Curtea 1uropean a
obligat 0u!ernul :n perioaa e re/erin.
b. +umele e(ectiv achitate de 1uvern repre5int !aloarea inicat :n 713 care au /ost
e/ecti! puse la ispo5iia recla%anilor :n perioaa e re/erin. A nu se :ncurca cu
!aloarea
.
hotr:re :n care Curtea constat o !iolare i%pune statului responent o obligaie legal e a pune capt !iolrii
| 22 |
i a repara consecinele acesteia, :n aa %o, 8n08t ( re(ta2-lea(0 +e 08t e +4(-2-l (-tua-a e/-(tent 8na-nte *e
v-4lare ')ormer =ing o( 1reece i alii c. 1reciei, L )2*. =n aceast cau5, reparaia trebuie ( a-2 (04+ul *e a
re+une re0lamantul 8n (-tua-a 8n 0are el (6ar )- a)lat *a0 v-4larea nu ar )- avut l40 '7rodan& L )0*. Dac natura
:nclcrii per%ite restitutio in integrum atunci este e obligaia 2tatului e a o asigura. Dac, pe e o alt parte,
legea naional nu per%ite sau per%ite parial o reparaie a consecinelor :nclcrii, atunci Articolul +1 in
Con!enie per%ite Curii s acore prii !t%ate o ase%enea satis/acie care este cea %ai apropiat :n spe
'7apamichalopoulos and "thers> 6rumrescu*.

4

i$ id em
| 23 |
su%elor ispuse e Curtea 1uropean :n perioaa e re/erin, inicii care nu sunt egali 'a
se !eea e-plicaii e rigoare %ai $os, la L 42 eesubt*
c. Compensaii cu titlu de pre.udiciu material su%ele ispuse e Curtea 1uropean :n
perioaa e re/erin cu titlu e co%pensare a pre$uiciului %aterial. De obicei inclue
ou sub-categorii co%pensaii a pre.udiciului material de $az i penaliti calculate
in i%posibilitatea /olosirii su%elor e ba5
. Compensaii cu titlu de pre.udiciu moral su%ele ispuse e Curtea 1uropean :n
perioaa e re/erin pentru co%pensarea su/erinelor %orale cau5ate e :nclcrile
Con!eniei.
e. Compensaii cu titlu de costuri i cheltuieli su%ele ispuse e Curtea 1uropean :n
perioaa e re/erin pentru co%pensarea cheltuielilor i costurilor $uiciare suportate
e recla%ani :n proceurile :n /aa Curii 1uropene i :n anu%ite situaii cheltuieli
$uiciare
suportate la ni!el naional, up ca5.
/. +umele dispuse n temeiul hot rr ilor Curii !uropene repre5int o categorie istinct
eoarece se ispun e obicei ur%are a unei soluii ate e Curtea 1uropean :ntr-o
proceur litigioas.
g. +umele dispuse n temeiul deciziilor Curii !uropene repre5int o categorie istinct
eoarece se ispun e obicei ur%are a unei soluii a%iabile :ntre pri, ori a unui
anga$a%ent /inanciar unilateral 'eclaraie unilateral* para/ate e Curtea 1uropean :ntr-
o proceur necontencioas.
.8. De preci5at c potri!it Con!eniei oar o hotrrie a Curii 1uropene, aoptat e o
Camer e!ine e/initi! :n ter%en e 3 luni e 5ile ac nu a /ost solicitat retri%iterea
acestea :n /aa Marei Ca%ere, ori la 5iua :n care prile s-au %ani/estat opiunea e a nu solicita o
atare retri%itere 'Articolul +4 in Con!enie*. Restul hotrrilor 'aoptate e Co%itet sau e
Marea Ca%er* i
deciziilor 'aoptate e toate /or%aiunile $uiciare* e!in e/initi!e la ata pronunrii. 1-ist
i situaii e-cepionale :n situaiile :n care o hotr:re a Ca%erei /iin solicitat s /ie retri%is
la Marea Ca%er e!ine e/initi! in 5iua :n care panelul din cinci .udectori respinge cererea
e retri%itere. &er%enul :n care un panel in cinci $uectori se pronun asupra cererii e
retri%itere nu este pre!5ut e Con!enie ar e obicei nu epete ou sau trei luni. =n
aceste situaii ter%enul e e-ecutare se calculea5 e la acea 5i :n care cererea e retri%itere a
/ost respins.
.9. =n toate ca5urile, e obicei ter%enul e e-ecutare a oricrei hotr:riri sau eci5ii se
calculea5
:n trei luni e la ata r%:nerii e/initi!e, ac hotr:rea sau eci5ia nu ispune alt/el.
40. Cu alte cu!inte, e-ist ou ter%ene :n care plata banilor ipotetic e!ine scaent. 9ri%ul
ter%en e 7 lun - :n situaia unei hotr:ri a Ca%erei '3 luni pentru e!enire e/initi! plus 3
luni e e-ecutare* ne-retri%ise la Marea Ca%er i al oilea ter%en e 3 lun - :n situaia
celorlalte
hotr:ri i eci5ii 'e Co%itet i e Marea
Ca%er*.
41. =n ce pri!ete e-ecutarea plilor ispuse prin D1C3833 %ai sunt necesare ou preci5ri
i%portante. 7rimul element se re/er la %o%entul in care se calculea5 ter%enul e 3 luni e
plat a acestora. Ast/el, potri!it practicii instituite ter%enul e plat :ncepe s curg in
momentul noti(icrii unei eci5ii :n aresa 0u!ernului, care nu este neaprat echi!alent cu data
adoptrii i devenirii de(initive. Data noti/icrii se aprecia5 :n /iecare ca5 ini!iual i
constituie 5iua recepionrii originalului eci5iei e o/iciul Agentului gu!erna%ental. Al doilea
element se re/er la practica acorrii su%elor prin eci5ii, care e obicei inclue o sum
glo$al care s acopere toate pre$uiciile '%ateriale, %orale, costuri i cheltuieli*. =n anu%ite
ca5uri, :n epenen e natur concesiunilor /cute :ntr-o eci5ie su%ele pot /i acorate
separat.
42. Respecti!, chiar ac o hotr:re sau o eci5ie a /ost aoptat :n anul e re/erin 'spre
| 2+ |
e-e%plu anul 2013* ar e-ecutarea acesteia e!ine scaent :n anul !iitor peste 4 sau 3 luni e
5ile up ca5, su%ele e bani achitate e/ecti! pentru ast/el e hotr:ri i eci5ii nu se inclu :n
e!aluarea pentru perioaa e re/erin c:n acestea au /ost aoptate. Din aceste consierente a
aprut necesitatea e a istinge :ntre +umele dispuse de Curtea !uropean i +umele e(ectiv
achitate de 1uvern. Distincia este i%portant i in alt punct e !eere eoarece Curtea
1uropean calculea5 su%ele :n unitatea !alutar 1>R; iar echi!alentul acestora se achit :n
!aluta naional la rata e schi%b !alutar la 5iua oronrii plilor. Respecti!, i /luctuaiile
ratelor
| 2. |
e schi%b !alutar pot in/luena cuantu%ul su%elor achitate e/ecti! i pot $usti/ica i/erena
e :ntre su%ele calculate :n 1uro i acele :n lei.
43. Reiein in ter%enii utili5ai %ai sus i oat e-plicate ele%entele cu pri!ire la
calcularea corect se pre5int %ai $os ur%toarele ate statistici cu pri!ire la plata satis/aciilor
echitabile"
%umele DI%PU%E +r-n ;OT R<RI 8n anul 2013
& 3& 7 > 7 C A > 8 1 3 De/initi!
la
9re$uiciu Material 9re$uiciu %oral Costuri i
cheltuieli
M 3& R; , A 6 1.#0+#2013 - .,000.00 1>R 1,.00.00 1>R
39 A &3 0.#0.#2013 - 9,000.00 1>R 1,.00.00 1>R
1 D> A R D 9; 9 A 12#0.#2013 Respins 20,000.00 1>R +,000.00 1>R
3> RC > 09#0)#2013 - 12,000.00 1>R 1,.00.00 1>R
1 R 1 M 3A A6 D
; & < 1 R 2
28#08#2013 - 1.,000.00 1>R 2,.00.00 1>R
B 12 73 > 09#0)#2013 - 2,000.00 1>R 1,)8)..0 1>R
B . 14#10#2013 - 1.,000.00 1>R 3,000.00 1>R
M >D R 3C 14#10#2013 - 1.,000.00 1>R 2,1.0.00 1>R
M 3< A3 7 0; R 1A 23#10#2013 - 10,000.00 1>R 800.00 1>R
D A 6 A 7 A C< 3 1)#12#2013 - .,000.00 1>R -
6 .A . 2+#12#2013 - 10,000.00 1>R 1,.00.00 1>R
2 1 0 < 1 &3 1.#01#201+ - .,000.00 1>R 1,.00.00 1>R
& 3M > 2 A 6 D & A R > 2 1.#01#201+ - .0,000.00 1>R 3,000.00 1>R
2 & R> 0 A R > 22#10#2013 9+,949.00 1>R 1,.00.00 1>R .00.00 1>R
A 0 > RD 36 ; 2 .R .7 . 29#01#201+ +,+00.00 1>R 3nclus :n su%a pre$uiciului
%aterial
1,)00.00 1>R
, 1 ;D; R ; D 29#01#201+ - .,000.00 1>R 4.0.00 1>R
9 31 & R 32 2 . A . 03#12#2013 - - 2,431.00 1>R
C 1 A C< 3R & A M A R A 10#03#201+ - 8,000.00 1>R -
7 39 C A 6 1)#12#2013 32,413.00 1>R 'supus
recti/icrii*
)
1,.00.00 1>R 100.00 1>R
4+. Ast/el, su%ele dispuse e Curtea 1uropean :n ba5a hotr:rilor in anul 2013 constituie"
a. ::37:00 EUR 0u t-tlu *e +re5u*-0-u MATERIAL
b. 1&:00000 EUR 0u t-tlu *e +re5u*-0-u MORAL
c. 3031&"0 EUR 0u t-tlu *e CO%TURI I C;ELTUIELI
4.. <n TOTAL :n anul 2013 Curtea 1uropean prin <otr:ri a ispus 0u!ernului achitarea a
31&7&$"0 EUR
%umele DI%PU%E +r-n DECI!II 8n anul 2013
& 3& 7 > C A > 8 1 3 Data
aoptrii
&e%ei 9re$uiciu
%aterial
9re$uiciu
%oral
Costuri i
cheltuieli
9re$uiciu
global
0 ;2 9 ; D 36; D 12#02#2013 Regle%entare - .,.00.00
1>R
.00.00 1>R -
>2 1 6 C ; 12#03#2013 Regle%entare - - - 20,000.00
1>R
B ; 0 D A 6 1& C 3; R A 9 1+#0.#2013 Declaraie
unilateral
- - - .,400.00
1>R
> R 2 > 0+#04#2013 Declaraie
unilateral
- - - 1,.00.00
1>R
, 7 ; R 1 A 6 0+#04#2013 Declaraie
unilateral
- - - 2,.00.00
1>R
)
=n cau5a 8ipcan va fi rectificat partea n ce prive te suma dispus cu titlu de prejudiciu material reie i nd din faptul c
reclamantul a ridicat suma n temeiul unei hotrri a Curii Supreme de Justiie. Se vor recalcula doar penalit ile reie i nd
din imposibilitatea folosirii prejudiciului material de baz n perioada ntre data nclcrii i data adoptrii hotrrii Cur ii
Europene. Respectiv pentru a evita dubl incasare i avnd n vedere faptul c suma dispus cu titlu de prejudiciu material
de baz nu a fost nc executat suma dispus de Curtea European pe aceast cauz nu se va
in c l u e :n c a lc u lu l t o tal p e n tru a nu l 2013 .
| 24 |
M ;D R A 60 A A6 D ; & < 1 R 2 0+#04#2013 Declaraie
unilateral
- - - 3.,200.00
1>R
B ; 0 D A 6 ;D 3C 3 1)#09#2013 Declaraie
unilateral
- - - +,000.00
1>R
29 1 RC 3> C 1)#09#2013 Regle%entare - - - 11,)00.00
1>R
B A 6 A R 3 1)#09#2013 Regle%entare - - - 12,000.00
1>R
7 3D A D A R 3 1)#09#2013 Regle%entare - - - 28,000.00
1>R
A 6 & ; C 3 1)#09#2013 Declaraie
unilateral
- - - +,000.00
1>R
2; C 31& A & 1 A R ; M I 6 D 1
& 1 7 1 D 38 3>6 1
1.#10#2013 Regle%entare - - - -
C< 3R 3A C ; D 1 & , > RC> 7 3 12#11#2013 Declaraie
unilateral
- - - 8,100.00
1>R
>6 C > A 6 D ; & < 1 R 2 24#11#2013 Declaraie
unilateral
- 28,800.00
1>R
1,000.00 1>R -
2 C < 1 R 7 1& A 6 D ; & < 1 R 2 24#11#2013 Declaraie
unilateral
- - - 10,800.00
1>R
9;9;D2 C< 3 03#12#2013 Regle%entare - - - 1.,000.00
1>R
44. Ast/el calculele su%elor ispuse e Curtea 1uropean :n ba5a eci5iilor rele! c :n anul
2013 s-a oronat plata"
a. 0 0u t-tlu *e +re5u*-0-u MATERIAL
b. 3' 30000 EUR 0u t-tlu *e +re5u*-0-u MORAL
c. 1 "0000 EUR 0u t-tlu *e CO%TURI - C;ELTUIELI
. 1"& '0000 EUR 0u t-tlu *e 04m+en(a-- GLOBALE '%aterial,
%oral, costuri i cheltuieli*
4). =n TOTAL su%ele ispuse prin D1C3833 se riic la 1:' 20000 EUR
48. Deci :n anul 2013 Curtea 1uropean a DI%PU% achitarea :n total "12 &&$" 0 EUR
49. =nainte e a re/lecta su%ele e(ectiv achitate pe perioaa anului 2013 se rea%intete c
calculele inclu oar hotr:rile i eci5iile ter%enele e e-ecutare a crora e-pir :n perioaa e
re/erin 'a se !eea pentru e-plicaii :n etaliu L 42 easupra*. Deci o bun parte in su%e :n
perioaa e re/erin se achit :n ba5a hotr:rilor#eci5iilor in anul preceent '2012* iar in anul
2013 r%:n achitate oar acele hotr:ri#eci5ii aoptate p:n luna octo%brie. Restul
hotr:rilor#eci5iilor aoptate :n luna octo%brie i up e!in e-ecutorii, e regul :n anul !iitor
'201+*
%umele E>ECTIV AC;ITATE 8n 2a,a ;OT R<RILOR 8n anul 2013
& 3& 7 > 7 C A > 8 1 3 2u%a global :n lei Data achitrii 'potri!it orinului e
plat *
<otr:r
ea in
, >2 > A RC A D 31 A 6 D ; & < 1 R 2 MD7 9. 213.33 1+#01#2013 2012
2, 36 J - 3M 9 1J 2 A MD7 1 )4) 2+9.00 18#03#2013 2012
B A 6 C A 36 & 1 R6 A 3; 6 A7 D 1 36D 12& 3 33 3
D 1 8 D ; 7 & A R 1 M B 2 .A
MD7 3 1+3 218..0 2.#03#2013 2012
0 < 3M 9 A 6 D ; & < 1 R 2 MD7 1 8+1 821.93 2.#03#2013 2012
0 .B . A 6 D R .B . MD7 231 2+3.40 1+#04#2013 2012
M 3& R; , A 6 MD7 10. 881.). 11#0)#2013 2013
39 A &3 MD7 1)1 +83.90 21#04#2013 2013
1 D> A R D 9; 9 A MD7 391 943.20 21#04#2013 2013
3> RC > MD7 23. 0)1.+. 2.#09#2013 2013
1 R 1 M 3A A6 D ; & < 1 R 2 MD7 301 2+4.41 22#11#2013 2013
B 12 73 > MD7 4. 9.0..0 2.#09#2013 2013
)0. Ast/el, total :n anul 2013 Ministerul ,inanelor a trans/erat in bugetul e stat pe contul
recla%anilor, :n te%eiul <;& R=R37;R o su% e & "&2 &27:' Le-
| 2) |
%umele E>ECTIV AC;ITATE 8n 2a,a DECI!IILOR 8n anul 2013
& it lu l c a u 5e i 2u%a global :n lei Data achitrii 'potri!it orinului e plat* Deci5ia in
B A 0 R 36 MD7 +9 1)4.23 0+#01#2013 2012
2 & 19 > 7 1 A C MD7 222 084.20 0+#01#2013 2012
C A R 9A 7 A MD7 49 389..3 22#01#2013 2012
CR A C 3>6 1 A C MD7 2+1 )84..0 12#02#2013 2012
0 ;2 9 ; D 36; D MD7 9. 3+9.01 18#0.#2013 2013
>2 1 6 C ; MD7 330 3+8.00 1+#04#2013 2013
B ; 0 D A 6 1& C 3; R A 9 MD7 93 499.20 19#0)#2013 2013
M ;D R A 60 A A6 D ; & < 1 R 2 MD7 .9+ 022.14 31#0)#2013 2013
> R 2 > MD7 2. 183.9. 09#09#2013 2013
, 7 ; R 1 A 6 MD7 +1 9)3.2. 09#09#2013 2013
)1. =n te%eiul D1C38337;R :n anul 2013 Ministerul ,inanelor a trans/erat in bugetul e stat
pe contul recla%anilor o su% e 1 $73 01'03 Le-
)2. =n TOTAL 8n anul 2013 Ministerul /inanelor a achitat 10 3'" &'0:$ L e - 'i eci5ii
i hotr:ri*
)3. 9entru anul 201' urmea, a )- e/e0utate :n partea achitrii su%elor e bani ispuse e
Curtea 1uropean :n anul 2013 su%a e '31 100 EUR 1*e2-t3 'co%pus in 2+2 900.00 1>R in
hotr:rile 6.& %udric& %ihail 1orea& Danalachi& 5.A.& +egheti& ,imus i ,arus& +trugaru&
Agurdino +.#.8.& )eodorov& 7ietris +.A.& Ceachir ,amara& 8ipcan 'cu preci5are /cut la nota
e subsol ) easupra* i in 188 200.00 1>R in eci5iile 6ogdanovici& +perciuc& 6anari&
8ivadari& Antoci& Chiriacov i )urculi & ?ncu i alii& +cherlet i alii& 7opovschi*.
Alte (orme de r e m e diere dispuse de Curtea !urop e a n i- sau o(erite de
1u ve rn
)+. =n epenena e natura !iolrilor constatate, Curtea 1uropean poate ispune i alte
%suri speciale e re%eiere a :nclcrilor ale Con!eniei, ca o reali5are a principiului
restitutio in integrum 'a se !eea pentru etalii L .4 easupra* altele ec:t plata satis/aciilor
echitabile. Aceste %suri speciale e re%eiere pot /i reeschierea e proceuri naionale
27opovici& 8evina& ;etrenco3& eliberarea recla%antului einut 'Assanidze v. 1eorgia& :lascu si
altii& :vanoc i alii*, ree-a%inarea ca5ului penal e un alt tribunal '1en@el c. ,urciei*,
restituirea titlului e proprietate '1lad*sheva c. #usiei*, re-nu%irea :n /uncie public a
recla%antului ';olAov c. ?Arainei*, etc.
).. 9e parcursul anulu- 2013, Curtea 1uropean :n hotr:rile sale n u a * -( +u ( G u v er nu lu - alte
m(ur- (+e0-ale *e reme*-ere
)4. =n acest sens a nu (e 8n0ur0a msurile speciale dispuse direct e Curtea 1uropean cu
o$ligaia e reeschiere a proceurilor sau o(erirea altor (orme de remediere /ie 'i* ca un
anga.ament al 1uvernului asu%at printr-o regle%entare a%iabil para/at printr-o eci5ie a
Curii 1uropene /ie %suri 'ii* care decurg indirect in obligaia 0u!ernului potri!it Articolului
+4 in Con!enie, chiar ac Curtea 1uropean e-pres nu oblig la acest lucru. =n acest in ur%
sens se notea5 c %oalitatea e e-ecutare, :n special, a hotr:rilor Curii 1uropene, ac
instana european nu oblig irect, repre5int o chestiune e %ar$ e apreciere i nu e
oportunitate. Cu alte cu!inte, 0u!ernul are posibilitatea s-i aleag cile proprii e e-ecutare a
unor %suri care i5!orsc in hotr:rile Curii 1uropene, :ns e-ecutarea lor nu poate s /ie
o chestiune e
oportunitate. =n anu%ite situaii, stanarele interpretrii articolului +4 in Con!enie i%pun
0u!ernelor-responente obligaii e iligen sau obligaii e re5ultat, :n epenen e natura
:nclcrilor i a constrilor Curii 1uropene
8
. Aceste obligaii ale 0u!ernului, izvorte indirect
sau
8
A se !eea pentru etalii R e c o % a n a r ea 6 r . R '20 0 0 * 2 a C o % ite t u lu i e Mi n i tri a C o ns il iu l u i 1 u rop ei c tre
| 28 |
s tatele % e % br e c u pr i! ire la r e -e - a % in a r ea s au r e es c h i e r ea u n o r a n u % ite c a 5 u r i la n i ! el n a io n al ca u r % a r e a
h o t r :r il o r Cu r ii 1 u rop e n e a D r e p tu r il o r o %u l u i ( adoptat la cea de a 694-a Reuniune a Comitetului de Minitri din 19
ianuarie
200 0 *
& it lu c a u 5e i 6r. De :nregistrare Data aoptrii &e%ei e ina%isibilitate
A . 0 . 13119#08 19#03#2013 Dit ne/onat
C >9 R 3A6; D 3+11.#09 24#03#2013 6eepui5are i !it ne/onat
0 > 2 A R 3)20+#02 30#0+#2013 &ari!
2 A R > 9 3C 3, 0A6 1A A 6 D 0< 1 R 2 C ; D 3C 3 3)18)#03, 18.))#08 11#04#2013 6eepui5are
A R A B AD ? 3 2.420#04 1)#09#2013 6eepui5are
8 3M 36 ; D .09))#10 01#10#2013 Dit ne/onat
& R 3,A> & A 6 .1+2)#09 12#11#2013 7ipsa statutului e !icti%
D R > ?C; 1.9)+#0) 12#11#2013 Dit ne/onat
B 7 3C 8)38#0) 03#12#2013 7ipsa statutului e !icti%
| 29 |
la care 1uvernul s/a anga.at, repre5int chestiuni ce in e o%eniu e e-ecutare i se !or
abora %ai $os la capitolul respecti! al pre5entului Raport.
)). <n anul 2013= printre alte msuri speciale de remediere, :n a/ara plilor bneti, pe care
Guvernul le6a 4)er-t cu titlu e reparaie se %enionea5 o serie e eci5ii ale Curii 1uropene
prin care cau5ele s-au raiat e pe rol /ie potri!it unor anga.amente speciale asumate prin
acorduri de reglementare /ie prin o(erirea altor (orme de remediere 'e obicei pe cale $uiciar*
i repararea situaiei recla%anilor /r necesitatea aoptrii unei soluii in partea Curii
1uropene. 2e notea5 ur%toarele eci5ii"
L-(ta *e0-,--l4r +r-n 0are (-tua-a a )4(t REPARAT +r-n -nterven-a Guvernulu-
13 *e0-,-- 3 0erer-3
& it lu l c a u 5e i 6r. e :nregistrare Data aoptrii
A 9; 2 & ; 7 A C< 3 32+81#09 1)#09#2013
D 3; 6G2; 2 M 1 R 1 6 3 A 6 D ; & < 1 R 2 13+20#04 03#12#2013
2; C 31& A & 1 A R ; M I 6 D 1 & 1 7 1 D 38 3> 6 1 13+20#04 1.#10#2013
)8. =n legtur cu aceste trei ca5uri se notea5 c re%eierea :nclcrilor :n pri%ele ou a a!ut
loc prin inter!enia Curii 2upre%e e ?ustiie, iar :n a treia cau5 a a!ut loc o restaurare
situaiei printr-o soluie a%iabil. ; reali5are a 0u!ernului :n acest sens se %enionea5 cau5a
+ocietatea #omBn de ,eleviziune& regle%entarea creia a /ost re5ultatul unor negocieri i o
per/or%an a iplo%aiei %olo-ro%Ene, alturi e autoriti e resort ':n special Consiliului
Cooronator al Auio!i5ualului, Ministerului A/acerilor 1-terne si 3ntegrarii 1uropene,
Ministerului &ehnologiei 3n/or%atiei i Co%unicaiilor i =.S.Radiocomunica ii * :n gsirea
unei soluii agreabile. Cau5a
nu a i%plicat co%pensaii /inanciare.
:nad m is i $i l it i n spe e le c omuni c ate 1 u ve rnului 2 c auze
c ti gat e 3
)9. ; eci5ie e ina%isibilitate poate /i aoptat e orice /or%aiune $uiciar la Curtea
1uropean. &otui, in nu%rul total e eci5ii e ina%isibilitate '31'3 * e 0e r er - a se !eea
pentru etalii L 38 easupra* aoptate :n anul 2013, cele %ai rele!ante sunt acele eci5ii :n
cau5ele co%unicate 0u!ernului i procesate e Co%itete sau Ca%ere, e-ept:n $uectorul-unic
c:n cererea se eclar !it ina%isibil i nu a$unge la cunotina 0u!ernului.
80. Aceste eci5ii e ina%isibilitate, :n speele une 0u!ernul a pre5entat co%entarii,
repre5int o !aloare pentru $urispruena Curii 1uropene ar i se consier o /or% e
per/or%an proceural a o/iciului Agentului gu!erna%ental. Cu alte cu!inte aceste eci5ii
repre5int o /or% e ctig a procesului la Curtea 1uropean e ctre
0u!ern.
81. 7ista acestor eci5ii este ur%toarea"
L-(ta *e0-,--l4r *e INADMI%IBILITATE
1: *e0-,-- 6 10 0erer-3
| 30 |
Alte d ec iz i i de radi e re pe motive pro ce durale
82. ; categorie special constituie eci5ii e raiere a cererilor ur%are a reresrii situaiei
recla%antului '/r inter!enia 0u!ernului* i raierea atunci c:n recla%antul nu %ai susine
cererea sa la Curtea 1uropean 'cu alte cu!inte nu %ai particip :n proces*. Aceste eci5ii tot pot
/i cali/icate ca o /or% e ctig, ei unul pe %oti!e e proceur.
83. Ast/el, :n anul 2013 nu au )4(t eci5ii e ra*-ere pe te%eiul e re*re(are /r inter!enia
0u!ernului.
8+. &otui, :n anul 2013 au /ost aoptate ur%toarele eci5ii e raiere pe %oti!e proceurale"
L-(ta *e0-,--l4r *e RADIERE *-n LIP%A INTERE%ULUI re0lamantulu-
111 *e0-,-- 6 12 0erer-3
& it lu l c a u 5e i 6r e :nregistrare Data aoptrii
CR 32 & 1 A 30).9#08 12#03#2013
7 1 ;6; D A .2.34#09 0+#04#2013
39 A &3 A 6 D & 3> D 37 D 36 A .1+11#09, 4+4))#10 0+#04#2013
2A 7 C 31 6 3 2 .R . 7 . 2.8.0#12 18#04#2013
C ;D R > 7 2 R 7 1..4#10 18#04#2013
R 1D 6; R D -D 12& 2 .A . 29+4#0) 18#04#2013
C ; R ; & C< 3 .0144#04 1)#09#2013
B A R A 6 ; D 2093.#0. 1)#09#2013
C > C ; 2 40148#09 1)#09#2013
C ; 7 12 6 3C 3312#11 01#10#2013
8 M >6 C 37 A
819)#09 22#10#2013
:nt e r ve n ii n pro ce s e .u diciare na iona l e c u sol i c it are de adoptare a m sur i lor de
r e m e diere
2a mi c us c ura e 3
8.. 7a acest capitol se %enionea5 posibilitatea inter!eniei Agentului gu!erna%ental cu
solicitare e reeschiere e proceuri, :n special acele ci!ile, i casarea hotr:rilor instanelor
$uectoreti cu re%eierea pretinselor :nclcri. =n special se /ace re/erin la %ecanis%ul
o/erit e Coul e proceur ci!il i re%eierea o/erit e Curtea 2upre% e ?ustiie, :n locul
Curii 1uropene. 9entru o ast/el e proceur este necesar o iniiere a regle%entrii
a%iabile i aprecierea posibilitii e reeschiere, ac o reparaie poate /i acorat prin
aceast cale. Curtea 2upre% e ?ustiie :n aceste situaii este :n!itat s ia locul Curii
1uropene i s se pronune asupra /onului :nclcrilor pretinse e recla%ani la Curtea
1uropean i s acore satis/acie echitabil sau o alt /or% e re%eiere special up
ca5. Dac se :nt:%pl aa, Curtea 1uropean, up ter%inarea proceurilor reeschise,
para/ea5 aceast re%eiere i raia5 cererea e pe rol consier:n situaia recla%antului ca
reresat.
84. A!:n :n !eere natura ast/el e proceuri, care se /ac oar :n conte-tul unor regle%entri
a%iabile i care conin prin e/iniie ele%ente e con/ienialitate, p:n la soluionarea lor
/inal, lista acestora nu +4ate )- fcut +u2l-0.
8). 2e raportea5 oar nu%rul proceurilor iniiate e Agentul gu!erna%ental pe parcursul
anului 2013 %enite s re%eie5e situaii e pretinse :nclcri, care constituie " 0erer-
88. <n 0-r0a 20 *e 0au,e Agentul guvernamental a iniiat proceduri de reglementare amiabil
o/erin alte /or%e e re%eiere. Clau5ele reglementrilor se negociaz.
ANALI!A NATURII <NC LC RILOR
Hotrri
89. Cu pri!ire la anal-,a natur-- 8n0l0r-l4r constatate :n anul 2013, se %enionea5 c :ntr-
ae!r :n pre%ier pentru Republica Molo!a, Curtea 1uropean a %arcat e-istena proble%elor
| 31 |
e i%ple%entare a legislaiei :n partea 04m2ater-- v-4lene- *4me(t-0e 'trei cau5e !remia& 6.
i
| 32 |
%udric*. 1!eni%entele :n aceast categorie e cau5e s-au petrecut :n perioaa anilor :ncep:n cu
2008 'cau5a B.*, 2009 'cau5a %udric* i 2010 'cau5a !remia*, i :n principal Curtea 1uropean
a notat c ei carul nor%ati! o/erit pentru protecia !icti%elor !iolenelor o%estice :n
Republica Molo!a este co%patibil, i%ple%entarea acestuia :n practic este e/icient. Aceast
se atorea5 c:t a /actorilor e natur a%inistrati!, :n special lipsei e cooperare :ntre autoriti
i lipsa unei aborri :n ansa%blu a proble%elor, aa i atorit persistenei unei %entaliti e
tolerare a acestor trata%ente !iolente in partea societii i parial in partea unor
repre5entani a autoritilor. Ca5urile e !iolen o%estic :%potri!a republicii Molo!a
repre5int unele in ca5uri-cheie care au intrat :n !i5orul Consiliului 1uropei i !or /i tratate pe
parcursul anului 201+ prin aoptarea e %suri %enite s pre!in ast/el e :nclcri.
90. 9rintre alte :nclcri %arcante, constatate :n anul 2013, se %enionea5 proble%a ut-l-,r--
a2u,-ve a )4re- *-n +artea 04la24rat4r-l4r *e +4l--e care a conus la %oartea unei persoane
',imu i ru* :nsoit e o in!estigaie e/icient 'e!eni%ente :ncep:n cu aprilie anului
2009 i ter%in:nu-se :n anul 2010*. =n cau5a !duard 7opa& ei au a!ut loc anu%ite pretenii
in partea recla%antului cu pri!ire la %altratarea in partea poliiei i lsarea acestuia :n
pri%e$ie, :n re5ultat recla%antul r%:n:n in!ali. Curtea 1uropean nu a 04n)-rmat - n-0-
nu a -n)-rmat a0e(te (u(+-0-un- *e maltratare. =n schi%b Curtea 1uropean a notat c urata i
unele in o%isiuni ale
autoritilor e in!estigare 'procuratura :n spe* nu au per%is instanei s se con!ing au a!ut ori
nu loc e!eni%entele aa cu% le escrie recla%antul :n pl:ngerea sa. Respecti! aceast 4m-(-une
*e natur e/0lu(-v +r40e*ural este o :nclcare a Con!eniei, ceea ce nu :nsea%n neaprat c
!ersiunea recla%antului este una ae!rat 'ti%pul !i5at al e!eni%entelor este :ncep:n cu
noie%brie anului 200. i ter%in:nu-se cu anul 200)*.
91. Alte ou cau5e notabile sunt spea 5.A. cu pri!ire la in!estigaia unui !iol :n grup a %inorei
'e!eni%ente in 199) cu urata in!estigrii i $uecrii cau5ei p:n :n anul 2004* i cau5a
Ceachir ,amara care !i5ea5 o proble% si%ilar e -nve(t-gare -ne)-0-ent a unui
con/lict :ntre recla%anta i o persoan in pia 'e!eni%ente :ntre 2000 cu urata in!estigaiei
p:n la 200.*. =n a%bele situaii statul nu a /ost irect i%plicat :n cau5area e pre$uiciu
recla%antelor ar nu a reuit s in!estighe5e incientele la %oul cu!enit.
92. Restul cau5elor repre5int nite :nclcri cu un caracter repetat, asupra crora Curtea
1uropean s-a e-pus anterior prin hotr:rile sale :%potri!a Molo!ei. Acestea sunt detenia :n
04n*--- -numane '%itro(an& :pate& +egheti*, o%isiunea e a legali5a etenia persoanei
'Danalachi*, er4r- 5u*e0t4ret- e-pri%ate prin re!i5uirea unor hotr:ri $uiciare
e/initi!e '6eliu, +trugaru& 7ietri +A i 8ipcan*, rele tratamente *u+ aa6numite
evenimente din aprilie 2009 (:urcu*, rele tratamente re,ultate *-n a2u, *e )4r in partea
poliiei ')iodorov,
%ihail 1orea* toate :nsoite e o -nve(t-ga-e
-ne)-0-ent.
93. =n %eiu, toate e!eni%entele !i5ate :n hotr:rile Curii 1uropene in anul 2013 au !i5at
perioaa e ti%p :ntre 200)-2010, cu e-cepia ca5ului 5.A. 'anii 199)-200)*.
Decizii
9+. =n 14 ca5uri 'eci5ii e raiere* Guvernul a re0un4(0ut 8n0l0r-le pretinse e recla%ani
i a 4)er-t *u+ 0a, 4 reme*-ere (au 04m+en(a-- 2net-. 6atura :nclcrilor recunoscute
:n aceste cau5e !i5ea5"
- co%pensaii insu/iciente pentru etenie ilegal '1ospodinov*,
- rele-trata%ente :n custoia poliiei '?senco& +perciuc*, inclusi!
- rele trata%ente up aa-numite evenimente din aprilie 2009 (6anari& 7opovschi*
- i%punitatea '8ivadari*
- einerea :n coniii inu%ane '6ogdanovici3
- necitarea :n proces contra!enional '?rsu*
- :nclcarea principiului securitii raporturilor $uriice ')lorean*
- nee-ecutarea hotr:rilor $uectoreti cu pri!ire la acorarea e spaii locati!e e
autoritile locale '6ogdan et Ciorap& %odranga and others& Antoci& Chiriacov et
| 33 |
)urculi & ?ncu and others& +cherlet and others3 aoptate :n proceura post-pilot
| 3+ |
- restricionarea i/u5rii unui post e tele!i5iune '+ocietatea #omBn de ,eleviziune*
9.. =n %eiu, toate e!eni%entele !i5ate :n eci5iile Curii 1uropene in anul 2013 au !i5at
perioaa e ti%p :ntre 200.-2009, i ca5uri i5olate in 2010 '6anari& 7opovschi*.
Cauze comunicate
94. Din %o%entul :n care cau5ele co%unicate 0u!ernului pe parcursul perioaei e re/erin
per%it o apreciere a proble%elor riicate prin cererile aresate la Curtea 1uropean :%potri!a
Republicii Molo!a, este oportun i o anali5 succint a :nclcrilor pretinse e recla%ani.
&otoat, este necesar e %enionat c :nclcrile pretinse :n cau5ele co%unicate 0u!ernului nu
trebuie echi!alate cu :nclcrile Con!eniei. Deopotri! o cau5 co%unicat poate s se /inali5e5e
:n cele in ur% cu o soluie e respingere a cererii, eclararea acestea ca ina%isibil ori
constatarea :nclcrii /ie ne:nclcrii a Con!eniei. Din aceast cau5, la anali5a cau5elor
co%unicate, o/iciul Agentului gu!erna%ental utili5ea5 ter%enul e nclcri pretinse.
9). Respecti!, o singur conclu5ie poate eri!a in anali5a cau5elor co%unicate i anu%e
ten*-na - natura 8n0l0r-l4r 0are (e +ret-n* e recla%ani la Curtea 1uropean.
98. Ast/el, in punct e !eere statistic proble%ele co%unicate 0u!ernului :n anul 2013 cu
care s-au aresat recla%anii i care au intrat :n atenia Curii 1uropene rele! e-istena unor
ca5uri i5olate sau relati! noi pentru $urispruena :n speele Republicii Molo!a i care nu
rele! o tenin cresc:n ori anu%ite proble%e structurale. 9rintre acestea se notea5"
- proble%ele accesului la $ustiie in cau5a i%unitii pre5ieniale '?recheanu 2 i 33
- co%pensarea insu/icient pentru ilegalitatea eteniei ',udorachi3 / ca5 repetiti! ar i5olat
- re/u5ul $uiciar e autori5are a scoaterii copilului in ar e un printe '6ar$ant*
- in!estigarea ca5ului e eces :n instituia psihiatric '5icolschi*
- in!estigarea accientului rutier re5ultat :n ecesul !icti%ei 'Cio$anu*
- pri!are e proprietate i%pus printr-o sarcin e-cesi! probatorie '8isnic 5icolae < Co*
- non $is in idem :n %ateria /iscal '+tadnitchi*
- pro!ocare :n %ateria penal '%orari*
- e-proprieri pentru utilitate public i insu/iciena co%pensaiilor '%ocanu i alii*
- pretins o%isiune $uiciar e interpretare a ter%enelor e prescripie :n aciunea e parta$
'Coroi*
- echitatea i pretinsul caracter arbitrar al proceurilor $uiciare e parta$, inclusi!
inconsisten a interpretrii coerente a termenelor de proprietate n devlm ie 'Cornei*
- pretinsa restricie e prelungire a paaportului strin 'Clipa*
- bun a%inistrare a $ustiiei '1urianu*
- rele trata%ente aplicate e un co-einut i in!estigaia acestora 'Chirica*
- re/u5ul $uiciar e acorare a co%pensaiilor :n %ateria proprietii intelectuale 'AsDAC*
- lipsa asistenei %eicale la cerere :n coniiile eteniei penale ';eretco& :aschinina*
- proble%ele interpretrii ultra-acti!e a nor%elor legale e acorare a plilor sociale
')urtun*
- interpretarea i aplicarea parta$ului la proprietatea :n e!l%ie a soilor '#eselian*
- nee-a%inarea probelor :n apel '8ari*
- in!estigarea incientului e :nec a unui copil :n strintate 'Cio$anu*
- co%utarea ter%enului e cercetare la /aa locului :n ter%enul e reinere '%alancea*
- %oti!area sentinelor penale '6elcencov*
99. =n aceiai orine e iei, se notea5 ur%toarele proble%e riicate prin ca5uri co%unicate
care rele! proble%e repetiti!e i re/lect o anu%it tenin :n ansa%blu"
- coniii inu%ane e etenie '9 cau5e*
- arest penal ne%oti!at sau %oti!at :n %oul corespun5tor '3 cau5e*
- in!estigaia ine/icient a %altratrilor in partea unor persoane necunoscute '1 cau5*
- rele trata%ente :n locuri e etenie '1 cau5*
- rele trata%ente :n custoia poliiei i in!estigaia ine/icient '13 cau5e*
- i%punitatea '1 cau5*
| 3. |
- insu/iciena co%pensaiilor pentru coniii inu%ane e etenie '1 cau5*
- in!estigaii urabile a suicielor '2 cau5e*
- securitatea raporturilor $uriice :n %ateria ci!il '+ cau5e*
- nee-ecutare hotr:rilor $uectoreti cu pri!ire la acorare a spaiilor locati!e :n proceura
post-pilot '3 cau5e*
- in!estigaii !iolurilor '2 ca5uri*
- proble%ele respectrii repturilor o%ului :n regiunea transnistrean '19 cau5e*
- aresturi penale ne$usti/icate sau :n lipsa unor suspiciuni re5onabile '3 ca5uri*
E#ECUTARE
C4n(-*era-un- +rel-m-nare
100. ;at aoptat hotr:rirea Curii 1uropene prin care se constat cel puin o :nclcare a
Con!eniei, /ie la acceptarea printr-o eci5ie a unei regle%entri a%iabile la care a a$uns
0u!ernul cu recla%antul, up e!enirea acestora e/initi!e, Co%itetul e Minitri a
Consiliului 1uropei e!ine co%petent, :n te%eiul articolului +4 in Con!enie, s supra!eghe5e
e-ecutarea acestora.
101. 1-ecutarea hotr:rilor i eci5iilor Curii 1uropene, presupune obligaia incontestabil a
0u!ernului e aoptare a m(ur-l4r 0u 0ara0ter -n*-v-*ual e re%eiere a :nclcrilor i
i%ple%entare a m(ur-l4r 0u 0ara0ter general %enite s pre!in :nclcri si%ilare.
102. Msuri cu caracter ini!iual presupun up ca5 /ie achitarea co%pensaiilor ori
reeschierea e proceuri i repararea erorilor $uiciare ori e in!estigaii, :nlturarea
i%punitii sau e-ecutarea unor %suri i instruciuni speciale ispuse e Curtea 1uropean :n
ca5uri i5olate 'eliberarea persoanelor einute ilegal, restituirea titlurilor e proprietate,
ree-a%inarea ca5urilor
penale, chiar i recalcularea sentinelor penale 'spre e-. Del #io 7rada c. +paniei* a se !eea
pentru etalii L )+ easupra*. Cu alte cu!inte e-ecutarea %surilor cu caracter ini!iual inclue
%suri e re%eiere i#sau plata co%pensaiilor bneti, care re5ult in hotr:rea Curii
1uropene sau acele asu%ate prin acorul e regle%entare a%iabil ori prin eclaraie unilateral
acceptate prin eci5ia Curii 1uropene. Msurile cu caracter ini!iual pot inclue reeschierea
ori iniierea e proceuri, aoptarea, casarea sau anularea hotr:rilor $uectoreti sau a
oronanelor procurorului, sau a actelor a%inistrati!e cu caracter ini!iual, plata
co%pensaiilor i alte %suri.
103. 1-ecutarea %surilor cu caracter general are scopul pre:nt:%pinrii !iitoarelor :nclcri ale
Con!eniei, :nlturarea proble%elor siste%ice ienti/icate prin hotr:rile Curii 1uropene a i
care i%pun necesitatea aoptrii sau %oi/icrii actelor nor%ati!e, ocu%entelor e politici,
instituirea
sau schi%barea e practici, instruire i alte %suri rele!ante.
10+. ;at :nregistrate :n proceura Co%itetului e Minitri cau5ele se clasi/ic :n grupuri, sau
up ca5 se e-a%inea5 separat ac sunt consierate i5olate. Co%itetul e Minitri, la r:nul
su aplic ou /or%e e supra!eghere 'i* :ntr-o +r40e*ur avan(at care i%plic o %ai %are
atenie in partea Co%itetului e Minitri sau 'ii* :ntr-o +r40e*ur (tan*ar* une se notea5
progresele i statele-responente au o larg %ar$ e apreciere :n %oul e i%ple%entare.
10.. Co%itetul e Minitri aopt re,4lu-- )-nale e :ncetare a supra!egherii ac consier
c statul s-a e-ecutat obligaiile potri!it articolului +4 in Con!enie, sau *e0-,-- +rel-m-nare cu
reco%anri i notarea progreselor :n e-ecutare. =n situaii e-cepionale c:n lipsete un
progres :n e-ecutare sau e-ist o tenin !it e necon/or%are cu instruciunile Curii
1uropene, Co%itetul e Minitri aopt re,4lu-- -nter-mare 'aplic:n principiul shame <
$lame*. 2anciuni
pentru necon/or%area cu hotr:rile Curii 1uropene ipotetic s-ar putea aplica oar :n ca5uri
e-tre% e e-cepionale i pot e!olua :n proceduri punitive
9
care pot conuce i la suspenarea
calitii e %e%bru a Consiliului 1uropei sau e-cluerea
10
.
| 34 |
9
Articolul 11 in R e g u lile C o % ite t u l u i e Mi n i tri cu pr i! ir e la su pr a ! e g h e r e e - e c u t r ii hot r :r il o r Cu r ii 1 u rop e n e
i a te r % e n el o r a cor u r il o r e re g le % e n ta r e a optate la 10 Mai 2004 la a acea e 94+-a Reuniune a Co%itetului e
Minitri

10

A r tic o lele 3 , 8 in 2tat u tu l Co ns il i u l u i 1 u rop ei
| 3) |
DATE %TATI%TICE
Dinamica n anii precedeni (2011 i
2012)
104. Co%itetul e Minitri a aoptat 3 *e0-,-- :n 2011 :n spea "laru i alii, clasi/icat :n
proceura a!ansat e %onitori5are, :ncura$:n autoritile naionale s intensi/ice e/orturile :n
!eerea soluionrii proble%elor se%nalate e Curtea 1uropean 'epicentrul iscuiilor la CM-
D<*. 7a s/:ritul anului 2011, pe agena CM-D< au /ost :nregistrate .4 e cau5e#grupuri e
cau5e a/late la %onitori5are. =n lista Re5oluiilor /inale aoptate :n 2011 se %enioneaz"
!piscopia de !dine i 6riceni, 8eagun, %unteanu, +tristeanu& 6ordeianu.
10). 9e parcursul anului 2012 CM-D< a ecis clasi/icarea :n + r 4 0e *u r ava n (a t a
ur%toarelor cau5e" 8evinta 5r.2& )eraru& Arseniev& Cad.i& 6uzilo& 6rega i alii&
,ara$urca& 7ascari&
Caritonov& Cristina 6oicenco& 6urea i alii& %istreanu& 5orma +.#.8.& +tog i alii& ;artic i
alii& Culev i 1enderdoc/%. < n + r 4 0e *u r (tan * a r * au /ost clasi/icate cau5ele" Domiru i
Creu din grupul de cauze 7opov 5r. 2& Asito 5r. 2& 1oro$e& )omin& #assohin& 6ercut +#8.&
7rnu i alii& Agurdino +.#.8.& Co.ocaru& Dragostea copiilor/7etrovschi/5agorni& ".og i
alii& Avram i alii& Dan& :.1.& 7lotnicova& 1hirea i +ochichiu. Au /ost aoptate : Re,4lu--
)-nale, :n cau5ele 7opa&
Destcov& ,nase& Dimitrov& )usu& 1a$ura& 8aguta& %ereu & ,isar :nvest +#8.
Anul 2013
108. =n 2013 s-a luat eci5ia e a clasi/ica :n + r 4 0e *u r (tan * a r * cau5ele" )usu Arcadie si
altii& 1.6. i #.6.& 6anca :nternaional de :nvestiii i Dezvoltare %6 +.A.& +(in'/:mpe' +.A.&
6ogdan i Ciorap& 6eliu. =n + r 4 0e *u r ava n (at E 1himp i alii& Ciorap nr. 3&
Constantin %odarca& 1asanov& +truc& !duard 7opa& :pati& %itro(an& !remia& 6.& %udric& :urcu.
109. 7ista celor 21 *e Re,4lu-- )-nale
inclue"
L-(ta 0au,el4r ra*-ate *e +e r4l CM6D;
121 *e 0au,e3
R e u n i un ea C M D< . -) % a r tie 201 3
&itlul i nr. Data aoptrii
D1MC16C;, 6r 212)+#0. 13#03#2012
9AD>R1&, 6r 23003#0. 0+#01#2012
0R36&1D3C3, 6r 10830#04 22#11#2011
0<1;R0<3&A, 6r +1834#04 2.#01#2011
D;6C3>, 6r +88#0) 11#10#2011
0<1&A6, 6r )1)0#0) 04#09#2011
91C3>7, 6r 1.2)9#0) 0)#09#2010
C;?;CAR>, 6r 14128#0) 0)#09#2010
2ADC16C;, 6r 14999#0) 04#09#2011
6AC>, 6r +23)+#0) 02#11#2010
| 38 |
&R3C;73C3, 6r 24810#08 04#09#2011
| 39 |
?>B3RCA, 6r .+2..#08 21#02#2012
C>263R, 6r .21.)#10 29#0.#2012
9;D12&CA, 6r 12)4.#0+ 0+#09#2012
R e u n i un ea C M D< + -4 i u n ie 201 3
CA7A6C1A, 6r .0+2.#11 10#0)#2012
71D36&A, 6r .114#08 10#0)#2012
7A8AR, 6r 21.4#08 11#09#2012
R e u n i un ea C M in 0 4 n o ie % b r ie 20 1 3
CAR9A7A 6r. 232.8#04 14#10#2012
CRAC3>61AC 6r. ))+0)#11 04#11#2012
0;29;D36;D 6r. 1)93+#08 12#02#2013
>16C; 6r. 2+3.9#12 12#03#2013
ANALI!A
110. Re5ultate bune :n 2013 sunt re%arcate :n partea ce !i5ea5 raierea cau5elor Republicii
Molo!a e pe agena Co%itetului e Minitri. Dac :n 2011 s-a reuit aoptarea rezoluiilor
/inale e :ncetare a supra!egherii e-ecutrii pe " 0au,e :nreptate :%potri!a Republicii
Molo!a i %a$orat cu +.M :n 2012 '9 Re5oluii /inale e :ncetare*, situaia s-a :%buntit
consierabil :n
2013 cu aoptarea a 21 rezoluii /inale. Acest progres se atorea5 consolirii ialogului cu toi
actorii naionali i%plicai :n procesul e e-ecutare i 2ecretariatul CM-1J1C, ar%oni5rii
legislaiei naionale, responsabili5rii o/icialilor Republicii Molo!a, ar i aprobrii, :n %artie
2013, a eci5iei e a inclue rezoluiile /inale pe agenele reuniunilor orinare ale Co%itetului e
Minitri 'prin co%paraie cu einele plenare cu pri!ire la repturile o%ului a Co%itetului e
Minitri 'CM-D<**
111. C:t pri!esc ( u 2 -e 0 t e le + r -4r- t a r e pe agena CM-D< :n 2013, se %enionea5 clasi/icarea
cau5elor :lacu i alii i :vanoc i alii :n +r40e*ura (tan*ar* e %onitori5are, :n spirit e
co%pro%is i pro%o!area a%ena%entelor pe proiectul Re5oluiei /inale e :ncetare a
supra!egherii acestor 2 spee, elaborate i propuse e 2ecretariatN clasi/icarea cau5ei Catan i
alii 'se precizeaz c Republica Molo!a a /ost gsit n neviolare de Curtea European* :n
+r40e*ura avan(at e supra!eghere i propunerile e lansare a e5baterilor pe a%bele subiecte
la reuniunea CM-D< in %artie 201+N e-a%inarea preli%inar a cau5elor ,ara$urca i a
0rupului e cau5e 6ecciev& Ciorap i 7aladi pri!in coniiile e etenie. Cu re/erire la ulti%ul
grup e cau5e, se accentueaz contribuia !aloroas a )ondului )iduciar pentru Drepturile
"mului :n %ateria eteniei pre!enti!e i a cilor e atac !i5:n a%eliorarea coniiilor e
etenie, Republica Molo!a /iin :n lista statelor bene/iciare.
ista cauzelor!grupuri de cauze pendinte pe rolul Comitetului de
"initri
Viol ri n materia
p e na l
0rupuri 6r. cererii T-tlul 0au,e- 1mar0ate (unt 0a,ur- 09e-e 0are
)ormeaz Gru pul)
Data Definitiv
| +0 |
AVANSAT 32.20#09 G9-m+ an* 4t9er( 30#10#2012 30#01#2013
AVANSAT 1)008#0) E*uar* P4+a 12#02#2013 12#0.#2013
STANDART 2+03+#0) Anu ca 18#0.#2010 18#08#2010
12219#0. 3orga 23#03#2010 23#04#2010
STANDART 23+01#0+ Ra-lean 0.#01#2010 28#04#2010
AVANSAT 189++#02 C4r(a04v 0+#0+#2004 0+#0)#2004
4888#03 9runeanu 14#01#200) 23#0.#200)
29089#04 Colibaba 23#10#200) 23#01#2008
12.++#08 Breabin 0)#0+#2009 0)#0)#2009
)0+.#08 0urguro! 14#04#2009 14#09#2009, rectificat
la 1)#04#2009
284.3#0. Bu5ilo! 23#04#2009 23#09#2009
+1)0+#02 Ro ca Valeriu and Roca Nicolae 20#10#2009 20#01#2010
3313+#03 Pdure 0.#01#2010 0.#0+#2010
3.208#04 9arno! 13#0)#2010 13#10#2010
29))2#0. 9opa 21#09#2010 21#12#2010
38281#08 Mt sa ru and Savichi 02#11#2010 02#02#2011
2))43#0. 7ipenco! 2.#01#2011 2.#0+#2011
+29)3#0. Bisir an &ulus 1)#0.#2011 1)#08#2011
.3)10#09 9ascari 20#12#2011 20#03#2012
.24+3#0) Bu5ilo 21#02#2012 21#0.#2012
32.20#09 0hi%p an others 30#10#2012 30#01#2013
+0131#09 2truc 0+#12#2012 0+#03#2013
39++1#09 0asano! 18#12#2012 18#03#2013
..+08#0) 3pati 0.#02#2013 0.#0.#2013
1)008#0) 1uar 9opa 12#02#2013 12#0.#2013
Clone +1088#0. Boicenco 11#0)#2004 (
10#04#2008
11#10#2004 (
10#09#2008
820)#04 2tepuleac 04#11#200) 04#02#2008
1)332#03 7e!inta 14#12#2008 14#03#2009
+)203#04 3.D. 30#11#2010 30#0+#2011
33).9#10 3urcu 09#0+#2013 09#0)#2013
AVANSAT 18919#10 Tara2ur0a 04#12#2011 04#03#2012
33).9#10 3urcu 09#0+#2013 09#0)#2013
STANDART 2438#0. Roca Petru 04#10#2009 04#01#2010
81#0+ Dictor 2a!itchi 1)#04#2008 1)#09#2008
28498#09 2ochichiu 1.#0.#2012 1.#08#2012
43+3#11 0orea 23#0)#2013 23#10#2013
AVANSAT 1)332#03 Lev-nta 14#12#2008 14#03#2009
STANDART .3.19#0) IG 1.#0.#2012 1.#08#2012
AVANSAT 3.4+#11 Erem-a an* 4t9er( 28#0.#2013 28#08#2013
41382#09 B. 14#0)#2013 14#10#2013
)+839#10 Muric 14#0)#2013 14#10#2013
STANDART 309.1#10 G4r42et 11#11#2011 11#02#2012
Clone +1.)8#0. Da!i 2)#11#200) 2)#02#2008
AVANSAT 9190#03 Be00-ev 0+#10#200. 0+#01#2004
)101#04 Malai 13#11#2008 13#02#2009
)+81#04 Ciorap 'no. 2* 20#0)#2010 20#10#2010
Clone 820)#04 2tepuleac 04#11#200) 04#02#2008
289#0+( 9opo!ici 2)#11#200) 02#04#2008
1)332#03 7e!inta 14#12#2008 14#03#2009
+83+#04 2traisteanu an others 0)#0+#2009 0)#0)#2009
+1)0+#02 Ro ca Valeriu and Roca Nicolae 20#10#2009 20#01#2010
2.+4+#0. 0a!rilo!ici 1.#12#2009 1.#03#2010
.2100#08 Brega 20#0+#2010 20#0)#2010
2))43#0. 7ipenco! 2.#01#2011 2.#0+#2011
..)92#08 ,eraru 2+#01#2012 2+#0+#2012
AVANSAT 12044#02 C-4ra+ 19#04#200) 19#09#200)
.3+8)#99 MeriaOri 01#03#200. 04#0)#200.
3.20)#03 ;stro!ar 13#09#200. 1.#02#2004
304+9#0. <olo%io! 0)#11#2004 0)#02#200)
8)21#0.( 3stratii an others 2)#03#200) 2)#04#200)
+)203#04 3.D. 30#11#2010 30#0+#2011
.1214#04 Rotaru 1.#02#2011 1.#0.#2011
1.848#0) <aritono! 0.#0)#2011 0.#10#2011
328++#0) <a$i 1+#02#2012 1+#0.#2012
1041+#04( Arsenie! 20#03#2012 20#04#2012
401)9#09 Cule! 1)#0+#2012 1)#0)#2012
3)829#08 Constantin Moarca 13#11#2012 13#02#2013
32894#0) Ciorap 'no. 3* 0+#12#2012 0+#03#2013
.00.+#0) Mitro/an 1.#01#2013 1.#0+#2013
Clone 3+.4#0. arban 0+#10#200. 0+#01#2004
1++3)#0. Moarca 10#0.#200) 10#08#200)
10809#04 urcan 2)#11#200) 2)#02#2008
)+81#04 Ciorap 'no. 2* 20#0)#2010 20#10#2010
38423#0. 9lotnico!a 1.#0.#2012 1.#08#2012
| 33 |
..+08#0) 3pati 0.#02#2013 0.#0.#2013
AVANSAT 39804#0. Pala*- 10#03#2009 '0C*
380..#04 ;prea 21#12#2010 21#03#2011
Clone +1088#0. Boicenco 11#0)#2004 ( o/
10#04#2008
11#10#2004 ( on
10#09#2008
AVANSAT 3+.4#0. arban 0+#10#200. 0+#01#2004
23393#0. Castrave 13#03#200) 13#04#200)
1++3)#0. Modrc 10#0.#200) 10#08#200)
2198+#0. 0orea 1)#0)#200) 1)#10#200)
3983.#0. urcan and urcan 23#10#200) 23#01#2008
3.32+#0+ 2tici 23#10#200) 23#01#2008
381)#0. >rsu 2)#11#200) 2)#02#2008
10809#04 urcan 2)#11#200) 2)#02#2008
34988#0) 3gnatenOo 08#02#2011 08#0.#2011
..)92#08 ,eraru 2+#01#2012 2+#0+#2012
2.44+#09 Danalachi 1)#09#2013 1)#12#2013
Clone 9190#03 Beccie! 0+#10#200. 0+#01#2004
+1088#0. Boicenco 11#0)#2004 (10#04#2008 11#10#2004 (
10#09#2008
304+9#0. <olo%io! 0)#11#2004 0)#02#200)
8)21#0.( 3stratii an others 2)#03#200) 2)#04#200)
289#0+( 9opo!ici 2)#11#200) 02#04#2008
)101#04 Malai 13#11#2008 13#02#2009
39804#0. 9alai 10#03#2009
12+++#0. 7e!a 1.#12#2009 1.#03#2010
380..#04 ;prea 21#12#2010 21#03#2011
2))43#0. 7ipenco! 2.#01#2011 2.#0+#2011
.0)1)#09 7e!inta 'no. 2* 1)#01#2012 1)#0+#2012
AVANSAT +2++0#04 Muuc 04#11#200) 04#02#2008
820)#04 2tepuleac 04#11#200) 04#02#2008
3.41.#04 Cebotari 13#11#200) 13#02#2008
2+)+#04 0anea 1)#0.#2011 1)#08#2011
2.488#09 Cristina Boicenco 2)#09#2011 2)#12#2011
Clone 18+91#0) <Pe 9arO an others 'no. +* 0)#0+#2009 0)#0)#2009
12+++#0. 7e!a 1.#12#2009 1.#03#2010
AVANSAT 20289#02 Gutu 0)#04#200) 0)#09#200)
Clone +29)3#0. Bisir an &ulus 1)#0.#2011 1)#08#2011
AVANSAT .2100#08 Brega 20#0+#2010 20#0)#2010
41+8.#08 Brega an others 2+#01#2011 2+#0+#2012
STANDART +1.)8#0. Dav-* 2)#11#200) 2)#02#2008
Clone 309.1#10 0orobet 11#11#2011 11#02#2012
AVANSAT 12+++#0. Leva 1.#12#2009 1.#03#2010
AVANSAT .0)1)#09 Lev-nta 1n4 23 1)#01#2012 1)#0+#2012
STANDART 41821#00 !-l-2er2erg 01#02#200. 01#0.#200.
)+13#0. Russu 13#11#2008 13#02#2009
Clone 20289#02 0utu 0)#04#200) 0)#09#200)
4303#0. Masae! 12#0.#2009 12#08#2009
STANDART 34+92#02 Bu5n-ta 14#01#200) 14#0+#200)
281)8#10 Besliu 09#0)#2013
STANDART 289#0+ P4+4v-0- 2)#11#200) 02#04#2008
STANDART 2.234#02 Nav4l4a0a 14#12#2008 14#03#2009
STANDART 34..2#02 Vetren?4 18#0.#2010 0+#10#2010
)1)0#02 Grdinar 08#0+#2008 08#0)#2008
Clone .00.+#0) Mitro/an 1.#01#2013 1.#0+#2013
STANDART 37$"".07 >4m-n 11#10#2011 11#01#2012
STANDART 8999#0) Dan 0.#0)#2011 0.#10#2011
STANDART 1.))8#0. G9-rea 24#12#2012 24#09#2012
STANDART 38423#0. Pl4tn-04va 1.#0.#2012 1.#08#2012
Viol r n materia civil
AVANSAT 2914#02( Luntre an* 4t9er( 1.#04#200+ 1.#09#200+
9898#02( 9asteli an others 1.#04#200+ 1.#09#200+
188)2#02( Bocancea an others 04#0)#200+ 04#10#200+
18882#02 Croitoru 20#0)#200+ 20#10#200+
1+91+#03 Moisei 19#12#2004 19#03#200)
2).33#0+ Bu-an4v(09- 14#10#200) 14#01#2008
1)3.9#0+ Marcu 14#10#200) 14#01#2008
18893#0+ &iberneac 14#10#200) 31#03#2008
24103#0+ &iberneac Dasile 14#10#200) 14#01#2008
3+)9#0+ Rusu 1.#01#2008 1.#0+#2008
31.30#03 Ba-2ara0 1.#11#200. 1.#02#2004
+9804#99 9roan 18#0.#200+ (2.#0+#2004 10#11#200+ (
2.#0)#2004 'raiere*
| 3+ |
)+1.3#01 9opo!
9opo! 'no.1*
18#01#200.
(1)#01#2004
18#0+#200.
(1)#0+#2004
2084+#03 2cutari 24#0)#200. 24#10#200.
10.+3#02 Dacarencu 2)#03#2008 2)#04#2008
291+#02 9repelita 23#09#2008 23#12#2008
3+322#02 Curararu 09#10#200) 09#01#2008
19981#02 Botnari 19#04#200) 19#09#200)
124)+#0) Dartic an others 20#09#2011 20#12#2011
310+3#0+ C4gut 0+#12#200) 0+#03#2008
12)08#0. Mocanu 1)#0.#2011
..3+9#0) Burea an others 13#12#2011
2).48#02 Ungureanu 04#09#200) 04#12#200)
4811#08 2tog an others 03#11#2011
4901#03 V-tan 14#10#200) 14#01#2008
209+0#03 Du%bra!eanu 2+#0.#200. 2+#08#200.
).9).#01 Draguta 31#10#2004 31#01#200)
2)241#0+ Mistreanu 1.#11#2011
3))43#0+( Ce24tar- an* 4t9er( 2)#01#2009 2)#0+#2009
111.#02 Ma5epa 10#0.#200) 10#08#200)
3.99+#03 0ri!neac 09#10#200) 09#01#2008
)34.#0. Dece! 2+#02#2009 2+#0.#2009
29808#02 Avramen?4 04#02#200) (
24#01#2010
04#0.#200) (24#01#2010
)3.42#01( 2:rbu an others 1.#04#200+ 10#11#200+
229)0#02 imbal 1+#09#200+ 1+#12#200+
+4.81#99 Daniliuc 18#10#200. 18#01#2004
3+1)#02 7upacescu an others 21#03#2004 21#04#2004
3021#02 7ungu 09#0.#2004 09#08#2004
2.238#02( Bia and others 2.#09#200) 2.#12#200)
1+92.#03 Deliuchin 23#10#200) 23#01#2008
18)24#0+ Nadulineac 3on 14#10#200) 14#01#2008
32)40#0+ Banca Dias 04#11#200) 04#02#2008
323+)#0+ Becciu 13#11#200) 13#02#2008
192+.#03 >nistar Dentures 0%bh 09#12#2008 09#03#2009
4+8+#0. ,eoto! 1.#12#2009 1.#03#2010
2884#0. Avram 09#12#2008 0.#04#2009
20.4)#02 7o5an an others 10#10#2004 10#01#200)
332)4#03 Deorie! an Deorie! 14#10#200) 14#01#2008
+0.+1#0+ 7ipatniOo!a an Ruic 23#10#200) 23#01#2008
343++#03( &uor-Auto 2R7 an &riplu-&uor 2R7 09#12#2008 09#03#2009
2)883#0+ Bulava 08#01#2008 08#0+#2008
39)+.#02 Cooperati!a Agricola 2lobo5ia-<anesei 03#0+#200) 03#0)#200)
31)90#03 Mi5ernaia 2.#09#200) 2.#12#200)
38.03#08 6or%a 2.R.7. 03#11#2011 /
STANDART +)4#0)( Olaru an* 4t9er( 28#0)#2009 28#10#2009
Cu privire la satisfac i e echitabil 12#10#2010 12#01#2011
7ungu '1)911#08* 04#0+#2010 20#0)#2010
Racu '13134#0)* 20#0+#2010 28#12#2010
0usan '22.39#0.* 28#09#2010
3)811#0+ 9ano! 13#0)#2010 13#10#2010
30.99#0. Muhin 2.#01#2011
STANDART 19940#0+ P4+4v 1n4 23 04#12#200. 04#03#2004
.3))3#00 3strate 13#04#2004 13#09#2004
4923#03 Melnic 1+#11#2004 1+#02#200)
30+).#03 Molo!ahiro%as 2)#02#200) (
13#0.#2008
2)#0.#200)
11)12#0+ Ceachir 1.#01#2008 1.#0+#2008
).#0) Duca 03#03#2009 1+#09#2009
3.34)#08 3pteh 2A an others 2+#11#2009 (29#04#2010 2+#02#2010 (29#10#2010
2..).#08 Dragostea copiilor - petro!schi - nagornii 19#09#2011
3.2.1#0+ Co$ocaru 1.#11#2011
)3.9#04 Agurino 2.R.l. 2)#11#2011
1988#04 ;$og an others 13#12#2011
28+30#04 ?o%iru an Cretu 1)#0+#2012
28+39#0. 2/in--3%pe- 2.A. 2.#09#2012 2.#12#2012
284+8#0. Banca 3nternationala e 3n!estitii si De5!oltare MB
2.A.
14#10#2012 14#01#2013
22820#09 7ipcan 1)#09#2013 1)#12#2013
++)21#08 2trugaru 22#10#2013 22#01#201+
4).)4#10 9ietris 2.A. 03#12#2013 03#03#201+
Clone 1+38.#0+ ;/erta 9lus 2.R.7. 19#12#2004 (
12#02#2008
23#0.#200) (
0)#0)#2008
STANDART +0443#98 A(-t4 08#11#200. (2+#0+#200)
'$ust satis/action - ,2*
08#02#2004
STANDART 39818#04 A(-t4 1n4 23 13#03#2012 13#04#2012
| 3. |
| 34 |
STANDART 13012#02 Crav0en04 1.#01#2008 1.#0+#2008
3.94)#03 0uso!schi 13#11#200) 31#03#2008
2).81#0+ Boboc 0+#11#2008 0+#02#2009
2).14#0+ 9an5ari 29#09#2009 01#03#2010
1)328#0+ Deser!ire 2.R.7. 04#10#2009 04#01#2010
192+4#03 Matei an &utunaru 2)#10#2009 2)#01#2010
++94+#0. ;culist 28#04#2011 28#09#2011
Clone 111.#02 Ma5epa 10#0.#200) 10#08#200)
STANDART 13229#0+ Cl-4n4v 09#10#200) 09#01#2008
28)90#03 3strate 'no. 2* 10#04#2008 10#09#2008
2)888#0+ &uor-Co%ert 0+#11#2008 0+#02#2009
Clone 12044#02 Ciorap 19#04#200) 19#09#200)
STANDART 39391#0+ Bu(-ne(( %- Inve(t-t-- Pentru T4t- 13#10#2009 13#01#2010
STANDART 1)023#0. G4*4r4,ea 04#10#2009 04#01#2010
10).8#0. Bucuria 0.#01#2010 0.#0+#2010
113)3#0. Rassohin 18#10#2011 18#01#2012
STANDART 30.2#0+ Da0-a %RL 18#03#2008 (2+#02#2009 18#04#2008 (1+#09#2009
3981.#0) Baroul-9artner-A 14#0)#2009 (19#10#2010
',2*
14#10#2009
Clone +83+#04 2traisteanu an others 0)#0+#2009 0)#0)#2009
STANDART 32243#03 Tocono and Profesorii Prometeiti 24#04#200) 24#09#200)
Viol ri r elat ive li bera i lor fund amental e
STANDART 2.198#02 I4r*a09- an* 4t9er( 10#02#2009 1+#09#2009, recti/icat la
1+#09#2009
STANDART 33044#0+ Man0ev(09- 0)#10#2008 0)#01#2009
STANDART 2)138#0+ C-u24taru 2)#0+#2010 2)#0)#2010
STANDART +9848#08 B4r*e-anu 11#01#2011 11#0+#2011
STANDART +1.88#0. Avram an* 4t9er( 0.#0)#2011 0.#10#2011
STANDART 20928#0. Petren04 30#03#2010 0+#10#2010
STANDART 14)41#09 GB an* RB 18#12#2012 18#03#2013
STANDART 4303#0. Ma(aev 12#0.#2009 12#08#2009
%TANDART 22218#04 >u(u Ar0a*-e an* 4t9er( 1)#0)#2012 1)#10#2012
STANDART 31001#03 >lu/ 1n4 23 03#0)#200) 03#10#200)
32..8#03 ,lu- 'no. 3* 12#04#200) 12#09#200)
3430.#03 &ara an 9oiata 14#10#200) 14#01#2008
28)00#03 ,lu- an 2a%son 23#10#200) 23#01#2008
28)02#03 ,lu- 20#11#200) 20#02#2008
+284+#0. &i%pul 3n/o-Maga5in an
Anghel
2)#11#200) 02#04#2008
1)29+#0+ ,lu- 'no. +* 12#02#2008 12#0.#2008
1)3+3#0+ ,lu- 'no. .* 01#0)#2008 01#10#2008
2.34)#0. ,lu- 'no. )* 2+#11#2009 2+#02#2010
STANDART 13934#02 Man4le an* 4t9er( 1)#09#2009 (13#0)#2010 1)#12#2009 (13#10#2010
STANDART +182)#02 @4mmer(ant M4l*4vA 09#01#200) 09#0+#200)
STANDART 1+2))#0+ Gu5a 12#02#2008 '0C*
STANDART 2.+4+#0. Gavr-l4v-0- 1.#12#2009 1.#03#2010
3+490#0. 2o/ranschi 21#12#2010 21#03#2011
STANDART 33+82#04 ;A*e Par? an* 4t9er( 31#03#2009 30#04#2009
+.09+#04 <Pe 9arO an others 'no. 2* 31#03#2009 30#04#2009
+.09.#04 <Pe 9arO an others 'no. 3* 31#03#2009 30#04#2009
18+91#0) <Pe 9arO an others 'no. +* 0)#0+#2009 0)#0)#2009
2.194#0+ Christian De%ocratic
9eopleQs 9artP 'no. 2*
02#02#2010 02#0.#2010
STANDART 28)93#02 C9r-(t-an Dem40rat-0
Pe4+leB( PartA 1CDPP3
1+#02#2004 1+#0.#2004
2.230#02( Ro c a, Secreanu and others 2)#03#2008 2)#04#2008
4991#08 ( 1.08+#08 <Pe 9arO an others 'no. . (
4*
1+#09#2010 1+#12#2010
Clone .2100#08 Brega 20#0+#2010 20#0)#2010
AVANSAT 9104#04 Gen*er*406M 12#04#2012 12#09#2012
STANDART 1+38.#0+ O)erta Plu( %RL. 19#12#2004 (12#02#2008 23#0.#200) (0)#0)#2008
AVANSAT +1088#0. B4-0en04 11#0)#2004 (10#04#2008 11#10#2004 (10#09#2008
AVANSAT 29089#04 C4l-2a2a 23#10#200) 23#01#2008
STANDART 192+)#03 Balan 29#01#2008 29#0+#2008
STANDART 1)211#03 D4lneanu 13#11#200) 13#02#2008
STANDART +011)#02 Ca,a0u 23#10#200) 23#01#2008
%TANDART 211.1#0+ Mega*at04m %RL 08#0+#2008 (1)#0.#2011 08#0)#2008
322+)#0) Bercut 2.R.7. 04#12#2011 04#03#2012
STANDART 1.08+#03 B-mer %A 10#0)#200) 10#10#200)
R e gle m e nt ri amiabil e
.3+8)#99 04#0)#200. MeriaOri
| 3) |
29012#04 11#10#2011 9rotap
13980#08 11#10#2011 3orachescu
+20+9#08 18#10#2011 9opo!ici
2184)#09 2+#01#2012 Bigea
.4408#08 13#03#2012 9late
+.))8#0. 2)#03#2012 Cicala
3)242#0) 19#04#2012 Birca
+++1)#0. '( 32318#04* 1+#0.#2013 Bogan ' ( Ciorap*
)++.0#11 1)#09#2013 Banari
+)419#10 1)#09#2013 7i!aari
14938#04 1)#09#2013 2perciuc
34398#08 1.#10#201+ 2ocietatea Ro%ana e &ele!i5iune
IMPLEMENTAREA
112. La capitolul alte aciuni tangente, pe parcursul anului 2013 se noteaz n special lucrrile
Agentului gu!erna%ental la co%itetele intergu!erna%entale 'Co%itetul Director pentru
Drepturile ;%ului 'CDD<* i subcomitetele acestuia pentru reforma Cur ii Europene (DH-0DR**.
Re5ultat remarcabil al lucr rilor acestor comitete, pe lng o serie de recomandri i documente interne
de politici pregtite pentru adoptare la Comitetul de Mini tri (cum ar fi 0h i e pr ac ti c i bune c u
pri!ire la r e %eii i 0hi e in/o r % a re a fun c i ona r ilor publ i c i d e spre obl i g a ii le S tat e lor :n %at e r i a
Conv e n i e i * este elaborarea 9roiectelor e Protocoale Adi ionale la Conven ie nr. 15
(modificarea anumitor prevederi ale Conveniei) i nr 17 'cu pri!ire la ;pinii Consultati!e ale
Cur ii Europene la solicitrile naltelor jurisdicii din statele-membre la Convenie). Pr4t404lul
adi io nal nr. 15 a fost semnat de Republica Moldova la 18 noiembrie 2013 i parcurge etapa
de ratificare. Protocolul nr. 16 la Convenie se afl n procedura de avizare.
113. >nul in aspectele ale implementrii constituie traducerea i diseminarea
hotrrilor/deciziilor Cur ii Europene, un element important care totodat face parte i din procesul de
executare a hotrrilor#eci5iilor. =n anul 2013, o/iciul Agentului 0u!erna%ental a procesat
toate hotrrile i deciziile Cur ii Europene adoptate n anul de referin, trauc:nu-le :n li%ba
romn i rus. Toate, cu excepia celor de dup octombrie 2013 i a deciziilor de inadmisibilitate, au
/ost publicate :n Monitorul ;/icial.
11+. 7a /el oficiul Agentului guvernamental a aderat la sistemul de plasare i publicare a
traucerilor :n ba5a e ate electronic de hotrri/decizii a Cur ii Europene (<>D; C * accesibil :n
internet. =n anul 2013 au /ost plasate e$a 162 d e t r ad u cer i d e h ot r ri i circa 1"' * e
t r a *u 0er -
* e * e0 -,- -
11.. ;/iciul Agentului gu!erna%ental a e/ectuat ' (tu*-- temat-0e +e +r42leme *e
04m+at-2-l-tate a legisla iei i practicilor cu stanarele instituite de Curtea European.
Documentele sunt la etapa rectificrii i vor fi publicate n anul 2014.
REGRE%
114. Nici Curtea European i nici instituiile Consiliului Europei nu -m+un statelor-pr i la
Convenie ca un stanar s iniieze proceduri de regres mpotriva funcionarilor si dup o
hotrre#eci5ie. Responsabilitatea Statului angajat n temeiul hotrrilor/deciziilor Curii
1uropene este o responsabilitate interna ional i angajarea unei responsabilit i individuale a
funcionarilor statului se las la discreia statului-responent, constituin o chestiune e-clusi!
intern i suveran.
11). 7 e g e a 6 r . 3.3 in 28.1 0 . 200+ c u privire la Ag e nt u l gu ve rnam e ntal p re!ee un %ecanis%
e regres 'articolul 1)* natura acestuia este una discreionar (potrivit textului +tatul are drept de
regres mpotriva persoanelor . i nu obligaie). Mai %ult e-ercitarea reptului e regres nu
cade n sfera de activitate i nu este supra!egheat de Agentului gu!erna%ental. Din aceste %oti!e,
inclusiv din considerentele de evitare a unor specula i i, chestiunea de regres nu este abordat n
pre5entul Raport.
| 38 |
SUMAR I CONCLU!IIC
118. Raportul Agentului guvernamental vizeaz evaluarea activitii n special al Guvernului
Republicii Molo!a :n s/era e re+re,entare a intereselor statului n faza Cur ii Europene a
Drepturilor Omului (n continuare Curtea European) i n sfera de e/e0utare a hotrrilor i
deciziilor Cur ii Europene nsoit de raportarea progreselor fa de Comitetul de Minitri a
Consiliului Europei autorizat s supravegheze aceste m s uri de implementare. Perioada de
e!aluare constituie un an 1-anuar-e *e0em2r-e 20133. Restul omeniilor tangente acestor dou
sfere de activitate a Agentului guvernamental sunt reflectate n Raport n m su ra n care ele sunt
relevante (se are n vedere evaluarea situaiei n sfera de regres, implementare general a
standardelor respectrii Conveniei, repre5entarea 0u!ernului la co%itetele inter-gu!erna%entale
ale Consiliului Europei, interaciunea cu autoritile naionale i n special cu sistemul
judectoresc).
119. Raportul urmre te analiza situaiei cu re+re,entare prin e!aluarea :n principal a *atel4r
(tat-(t-0e (publicate de Curtea European n ianuarie 2014 n rela ia cu acele date aflate n posesia
Agentului gu!erna%ental) i anal-,a n substan (natura nclcrilor Conveniei constatate de
Curtea European). Plus se prezint i date statistice plus evaluarea situaiei cu e/e0utarea
hotrrilor/deciziilor Cur ii Europene, procesul supravegheat de Comitetul de Mini tri a
Consiliului 1uropei.
120. Cu pri!ire la D A TE % T A TI % TICE se noteaz +r4gre(e (emn-)-0at-ve n partea situaiei cu
cererile e-a%inate de Curtea European ndreptate mpotriva Republicii Moldova. Astfel, datele
statistice coroborate reflect c n perioada de referin (2013) a crescut numrul cererilor
*e0larate -na*m-(-2-le" (7'::D co%parati! cu anul 2012
11
i ('$1'"D co%parati! cu anul
2011
12
. Cu alte cu!inte * -n a m -0a re ( + -n g er -- cererilor :nreptate :%potri!a Republicii
Molo!a i declarate inadmisibile este n cre te r e se m n if ica t iv 0 u E "37'' D + e
+ a r0 u r ( u l 0e l4r t r e - a n - de referin (2011, 2012 i 2013 ).
121. Rezumnd, se constat c numrul de RESPINGERI a cererilor de Curtea European
:nreptate :%potri!a Molo!ei e ste n C R E T E
RE .
122. De asemenea a crescut numrul cererilor alocate unei forma iu ni judiciare 'cu alte cu!inte
cereri pe care judectorii de la Curtea European le-au e-a%inat i le examineaz). I m + 4 r tan t C A ne
(e 8n0ur0a ter%inologiaC 0 e rer - al40a t e nu este egal cu numrul de 0e r er - * e +u (e Curtea
European, nu opereaz cu ter%enul depuse i acest num r e$a nu constituie un criteriu e
evaluare nici n statistica Cur ii Europene i nici n statistica Agentului guvernamental. Astfel,
cererile depuse la Curtea European nu relev nici pe de aproape situa ia real, eoarece
o
bun parte din acestea nu trec etapa administrativ (seciunea de filtrare) sau 8n m4* ev-*ent nu
merit aten ia judec t orilor de la Curtea European. Pe de alt parte, cereri alocate sunt acele
cereri care intr n aten ia Curii Europene dup o etapa pur administrativ i asupra crora se
adopt una din soluii judiciare (fie (i) respingere ca inadmisibil fie (ii) admis spre examinare pe
fond cu una rezoluii nclcare/nenclcare ori radiere pe alte motive).
123. Ast/el 0erer- al40ate :n anul 2013 au 0re(0ut 0u E '"1&D co%parati! cu anul 2012
13
, iar
co%parati! cu anul 2011
1+
au crescut cu E 3333D. Deci ina%ica, +e +ar0ur(ul 0el4r tre- an-
(2011, 2012, 2013), arat c n atenia judectorilor de la Curtea European au intrat cu E 11&"D
*e 0erer- ma- mult
12+. La nceputul anului 2014, pe rol la Curtea European rmn a0tual 1 '1' e cereri pendinte
(care a te apt una din soluii judiciare). Datele statistice in anii anteriori
1.
, co%parati! cu
:nceputul anului 201+ arat c, numrul cererilor pe rol a sczut semnificativ cu 6 "7"$D i
6 77&2D, respectiv. Aceast scdere relev doar c performan a Cur ii Europene a crescut iar
pentru Republica Molo!a dovede te s c d e r e a n u m r u lu i c au ze lor p e r ol cu pentru
toi trei ani.
11
1 905 (anul 2012) i 3 1+3'anul 2013*
12
..0 'anul 2011* i 3 1+3 'anul 2013*
13
934 (anul 2012) i 13.4 'anul 2013*
| 39 |
1+
1 017 (anul 2011) i 1 3.4 'anul 2013*

1.

:n c ep u t u l an u l u i 201 2 - + 24 1 e c er e r i p e r o l, i n c e p u tu l a nu l u i 2013 - 3 2. 4 e c er e r i p e ro l
| +0 |
12.. Concluzionnd, se constat c numrul de CERERI PE ROL, rmase neexaminate este n
DES C R E T E RE
semnificativ .
124. O evaluare distinct a datelor statistice cu pri!ire la nc lc ri i nenc lc ri ale Conveniei
se face prin prisma aprecierii comparative a datelor statistice pe acela i model de mai sus. Astfel, o
precizare este necesar. O hotrre a Cur ii Europene, din punct de vedere statistic nu se
echivaleaz cu o nclcare, iar numrul hotrrilor i numrul nclcrilor sunt termeni distinc i. n anul
2013 Curtea European a adoptat 19 n care a constatat 18 n c lc r i.
12). Numrul de N C L C RI este :n DES C R E T E RE comparativ cu anii
preceden i cu
7233D
14
.
128. Ultimul dar nu i mai puin important indice de activitate reprezint numrul de *e0-,-- *e
-na*m-(-2-l-tate adoptate de Curtea European asupra cererilor, alte dect acele examinate de un
judector-unic. Ast/el, eci5ii e ina%isibilitate pot /i ivizate n 2 categorii de baz, (i) n cauzele
cnd Guvernului se comunic cazul i se prezint o poziie n ordinea contencioas, i (ii) acele
decizii adoptate de judector-unic care nu ajung n aten ia Guvernului i care sunt vdit
ina%isibile ':n aceste cauze Curtea European comunic soluia doar reclamantului i Guvernul
nu este implicat). Cauzele din prima categorie unde Guvernul a comunicat cu Curtea European i
care n cele din urm au fost respinse ca inadmisibile dup explicaii prezentate de Gu!ern
reprezint n principiu o performan n favoarea Guvernului i se calific drept 0au,e *e C T IG
sau pot /i cali/icate la capitolul NENC L C RI
129. =n anul 2013 au /ost aoptate : ast/el e eci5ii asupra a 10 0 e rer - , ceea ce reprezint de
ase%enea o inamic constant n cre te r e n raport cu anii preceden i (2011 i 2013 ). Astfel,
n anul 2011 au /ost aoptate 9 eci5ii asupra a 9 cereri, iar :n anul 2012 - 18 e eci5ii asupra a
9. de cereri (o bun parte din care au fost retrimise de Curtea European pentru epuizarea remediilor
instituite de Guvern, Legea 87). Astfel, aceste cereri se calific ca nenclcri ori sunt cau5e e
c tig pe alte %oti!e, i arat c :n anul 2013 se atest o dinamica constant egal cu acea din
anul 2011
1)
.
130. Cu pri!ire la ANA L IZ A N A T U R II N C LC R IL OR constatate :n anul
2013, se men ione az c ntr-adevr n premier pentru Republica Moldova, Curtea European a
marcat existen a problemelor de implementare a legislaiei n partea combaterii violen ei domestice
(trei cau5e !remia, B. i Mudric). Evenimentele n aceast categorie de cauze s-au petrecut :n
perioaa anilor :ncep:n cu 2008 'cau5a B.*, 2009 'cau5a %udric) i 2010 (cauza !remia), i n
principal Curtea European a notat c de i cadrul normativ oferit pentru protecia victimelor
violen elor domestice n Republica Moldova este compatibil, implementarea acestuia n
practic este deficient.
131. Printre alte nclcri marcate, constatate n anul 2013 se men ione az problema utilizrii
abuzive a forei din partea colaboratorilor de poli ie care a conus la %oartea unei persoane
'Timu i ru ) nsoit de o investigaie deficient (evenimente ncepnd cu aprilie anului 2009 i
terminndu-se :n anul 2010*. =n cau5a !duard 7opa& preten i ile in partea recla%antului cu pri!ire
la maltratarea din partea poliiei i l s area acestuia n primejdie nu au /ost con/ir%ate e Curtea
European, datorit deficienelor procedurale ale investigaiei la nivel naional. n orice caz aceast
omisiune de natur exclusiv procedural de i este o :nclcare a Conveniei nu confirm
!eriicitatea !ersiunii recla%antului 'ti%pul !i5at al e!eni%entelor este :ncep:n cu noie%brie
anului 2005 i terminndu-se cu anul 200)*.
132. Alte dou cauze notabile sunt spe a 5.A. cu privire la investigaia unui viol n grup a %inorei
(evenimente din 1997 cu durata investigrii i judecrii cauzei pn n anul 2006) i n cauza
Ceachir ,amara care vizeaz o problem similar de investigare ineficient a unui con/lict :ntre
reclamanta i o persoan din pia (evenimente ntre 2000 cu durata investiga iei pn la 2005).
Cauzele au vizat doar obligaii pozitive a autoritilor.
14
cu - 3).93M mai puin dect n anul 2011 (29 nclcri) i cu - 2..00% mai puin dect n anul 2012 24 nclcri
| +1 |
1)
Anul 2012 a fost un an cu cele mai multe ctiguri n istoria reprezentrii Republicii Moldova la Curtea European
(9 5 d e n e n c lc r i)
| +2 |
133. Restul cauzelor reprezint nite nclcri cu un caracter repetat, asupra crora Curtea
European s-a e-pus anterior :n cau5e si%ilare. Acestea sunt deinerea n condiii inumane de
deten ie (%itro(an& :pate& +egheti), omisiunea de a legaliza deten ia persoanei (Danalachi*, erori
judectore ti exprimate prin revizuirea unor hotrri judiciare definitive (Be l iu, Strugaru, Pietri +A
i 8ipcan*, rele tratamente dup a a -numite evenimente din aprilie 2009 (:urcu*, rele
tratamente aplicate prin abuz de for din partea poliiei ()iodorov, %ihail 1orea) toate nsoite de
o investigaie ineficient .
13+. n mediu, toate evenimentele vizate n hotrrile Cur ii Europene in anul 2013 au !i5at
perioaa e ti%p :ntre 200)-2010, cu excepia cazului N.A. (anul 1997).
13.. n 16 cazuri (decizii de radiere) Guvernul a recunoscut nclcrile pretinse de reclaman i i a
oferit dup caz o remediere sau compensaii bne t i. O reuit a Guvernului n acest sens se
men ione az cauza Societatea Romn de Televiziune, reglementarea creia a fost rezultatul unor
negocieri i o performan a diploma iei moldo-romne, i a autoritilor de resort n gsirea unei
soluii agreabile. Cauza nu a implicat compensaii financiare.
134. IMPACTUL >INANCIAR. A se nota c se prezint date financiare reale, sumele care real au
fost achitate de Guvern pe parcursul anului 2013 urmare a deciziilor/hotrrilor Cur ii Europene,
inclusiv acelora executarea crora s-a transferat din anul 2012 (adoptate dup octombrie 2012 i
executarea crora a devenit scadent n anul 2013).
13). <n TOTAL n anul 2013 Ministerul Finanelor a achitat 10 3'" &'0:$ le -
1

&

Doar :n ba5a
hotrrilor Cur ii Europ ene n anul 2013 Ministerul Finanelor a achitat & "&2 &27:' Le-
1:
138. 9entru anul 201+ R MN s fie achitate 431 100 EUR dispuse de Curtea European prin
hotrri i decizii adoptate dup o ctombrie 2013.
139. =n partea procesului e E#EC U TA R E a hotrrilor/deciziilor Cur ii Europene, supravegheat
de Comitetul de Mini tri a Consiliului Europei se noteaz urmtoarele evoluii n anul 2013. Astfel, :n
21 * e 0 a u , e proceura e ( u+ r av e g 9 er e (6 a 8n 0e tat iar decizia/hotrrea (6a 04n(-*erat
executat. 9e un grup in cau5e co%pus in circa 32 * e 0 a u , e viznd problema nlturrii
condiiilor inumane de deten ie (grupurile Ciorap& 6ecciev i 7aladi), Comitetul de Mini tri a
marcat pozitiv progresele i planurile urmrite de Republicii Moldova. n & 0 a , u r - 0 9 e -e , luate
i5olat, 0u!ernul a pre5entat planuri de aciuni sau rapoarte de aciuni dup caz, considerndu-le /ie
total fie par i al executate. La moment, n + r 4 0e *u r a * e ( u+ r av e g 9 er e a Comitetului de Minitri
figureaz circa %ai %ult e 73 * e g r u + u r - 'inclusi! cu ) sub-grupuri* e cau5e co%puse in circa
300 de cauze (decizii i hotrri).
RECOMAND RI
1+0. 2 atest necesitatea reformrii instituiei Agentului gu!erna%ental i a mecanismului de
e-ecutare. Aceasta i%pune aaptarea funcionalit ii acestuia la realit i le actuale.
1+1. Ast/el, printre pri%ele se%ne, recent aprute, care au marcat necesitatea reformrii instituiei
apare desigur reformele Cur ii Europene i a mecanismului de protecie a drepturilor omului
garantat de Convenie, iniiate prin declaraii de la :nterlaAen& :zmir i n final 6righton. &oate
declaraiile au notat cu precdere necesitatea consolidrii capacitilor Cur ii Europene n partea
administrrii plngerilor pe rol i a Comitetului de Mini tri n partea de supraveghere a executrii de
ctre State-pr i a hotrrilor i deciziilor Cur ii Europene.
1+2. Totui, de i nluntrul discuiilor cu privire la consolidarea capacitilor mecanismului de
protecie oferit de Convenie, se discut despre un rol anume al Agenilor gu!erna%entali,
subiectul practic niciodat nu a fost exploatat de comunitatea internaional n substan , cu
excepia nsui a Agenilor gu!erna%entali. Ultimii la rndul su mereu accentueaz rolul su
primordial n acest mecanism, chiar din punct de vedere c ace t ia au un rol dublu n spe , deseori
opozabil i contradictoriu. Astfel, ns i locul dublu al Agentului gu!erna%ental pe care :-l ocup
acesta n dreptul internaional merit o aten ie, n ce prive te consolidarea capacitilor sale. La
rndul su, comunitatea internaional , instituiile internaionale, inclusiv i o bun parte din
18
circa 10 %il. 3+0 mii i 8 sute lei echi!alent cu .)0 8...+1 1>R 'circa .80 %ii 1uro* la cursul !alutar in
31.12.2013
| +3 |

19

C irca 8 % il .8 0 % i i 8 su te lei
| ++ |
instituiile naionale suverane, de i nu neag rolul primordial al Agenilor gu!erna%entali, prefer
totu i s lase la discreia statelor definirea rolului i locului al Agenilor fr a le atrage o aten ie
particular subiectului.
1+3. Dovada este c nici o referin relevant i nici un cadru de recomandare Statelor-Me%bri la
Convenie nu a fost oferit de Comitetul de Mini tri, iar unica men iune direct despre rolul
Agentului este fcut oar n Regulamentul Cur ii Europene la Regula 35 care stipuleaz n
termeni generali c Statele contractante urmeaz a fi prezentate de Agenii s i care pot fi asista i de
avoca i sau consultani.. Cadrul regulatoriu de supraveghere a hotrrilor i a deciziilor, aplicabil
n procedurile n fa a Comitetului de Mini tri a Consiliului Europei, n general nu nominalizeaz
direct conceptul de Agent i direct nu prevede, dar nici nu interzice un astfel de actor. 6ici chiar la
anu%ite structuri interne intergu!erna%entale ale Consiliului 1uropei, /or%ate
din reprezentan ii statelor, participarea Agenilor este un rezultat al practicilor i tradiiilor
instituite, de i nici un cadru regulatoriu expres n acest sens nu a fost prevzut (spre exemplu
Comitetul Director cu privire la Drepturile Omului (CDDH) i subco%itetele sale, organ
tradiional perceput ca acel al Agenilor Guvernamentali, totu i nu prevede n regulile sale vreun
concept definit al Agentului).
1++. Astfel, Agentul Guvernamental apare mai degrab ca un actor, rolul cruia poate fi definit i este
instituit de regul printr-o legislaie naional a statului pe care l reprezint, iar la nivel
internaional ( i n special n rela ia cu Consiliul Europei) rolul su este regle%entat mai degrab
printr-o cutum internaional i practici, f r un cadru normativ sau cel puin vre-o reco%anare.
Agentul apare ca un unic subiect de legtur ntre o guvernare suveran i o entitate de justiie
internaional ( i n special n prezentul sistem oferit de Convenie ntre un Guvern i Curtea
European) cu rolul de a elabora o poziie de aprare a statului. n aceast postur Agentul
0u!erna%ental eseori este perceput ca /iin un acel contraatacator al repturilor o%ului, ca un
acel ru indispensabil care vine s asigure caracterul contradictoriu al procedurilor litigioase :n fa a
Cur ii Europene. Pe de alt p arte Agentul Guvernamental de obicei r m ne a fi i o entitate de raportare
a m s urilor de executare a hotrrilor i deciziilor, m su rile de executare a crora deseori i%pun:n
anu%ite ele%ente e pre!enire a viitoarelor nclcri. n aceast din urm postur Agentul
0u!erna%ental apare :ntr-o ipostaz total opus ca un adevrat aprtor al drepturilor omului
recunoscute a fi nclcate, nclcarea crora el cu un mare zel le nega n aprarea statului.
1+.. Re5umnd locul i rolul Agentului Guvernamental, n special n sistemul de protecie oferit de
Convenie, susin c Agentul Guvernamental este un purttor de cuvnt n materia drepturilor omului
care vorbe te cu Curtea European n limbajul autoritilor pe care le reprezint, iar n rela ia cu
acelea i autorit i el devine purttorul de cuvnt al Cur ii Europene care le vorbe te n
limbajul Cur ii Europene.
1+4. Desigur, Agentul guvernamental nu acioneaz singur. El trebuie asistat de un oficiu instruit i
finan at n modul corespunztor. Inclusiv, nu n ultima instan suportul autoritilor naionale este un
element primordial unei activit i eficiente de reprezentare i asigurare executrii
hotrrilor/deciziilor Cur ii Europene.
L-l-an APO%TOL
Agent Guvernamental

Agent Guvernamental Raport Anual 2013

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Agent Guvernamental Raport Anual 2013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

You might also like