Inclusin digital educativa de la poblacin joven de Jalisco.

Anlisis espacial.
Guadalupe Mara Becerra Snchez
Ruth Padilla Muoz
Teresita de Jess Serna Enciso
Kimberly Catalina Becerra Gonzlez
Introduccin
La sociedad de la informacin es un modelo organizativo dependiente de una
infraestructura de redes tecnolgicas digitales interconectadas que distribuyen
informacin. Los usuarios de las redes usan esta tecnologa para acceder y procesar
informacin, actividad que se ha convertido en el factor de competitividad ms importante.
El proceso de incorporacin de esta tecnologa se ha caracterizado por el doble inters de
facilitar el acceso y promover su uso para el beneficio de la poblacin joven por el impacto
favorable que puede tener en la disminucin de la brecha digital. El acceso a la tecnologa
se ha convertido en una estrategia obligada para los gobiernos que buscan satisfacer sus
objetivos culturales y adaptarse a la modernizacin de la base productiva, intereses que
han llevado a considerar a la infraestructura de telecomunicaciones una parte del
equipamiento urbano indispensable.
El nfasis que los pases han puesto en incorporar las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC) se traduce en polticas pblicas para orientar los objetivos prioritarios
y la inversin econmica para su implementacin. El acceso universal se considera como
el principal objetivo de las polticas de telecomunicaciones
1
, se comprende como la
capacidad social de garantizar a la poblacin la conexin a la infraestructura digital,
reconocida ahora como un derecho humano fundamental.
Con el propsito de lograr el acceso universal los gobiernos de los estados han empleado
diversas estrategias que se han traducido en una inclusin diferenciada de la sociedad a
las redes de informacin. De tal forma, quienes acceden a las TIC tienen la posibilidad de
incorporarse a la economa global y gozar de los beneficios de la sociedad del

1
Vase Union Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Informe sobre el desarrollo mundial de las
telecomunicaciones 1998: acceso universal. (en lnea) <http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/wtdr_98/index.html>
conocimiento. Quienes no pueden acercarse a la tecnologa sea por carencia de
infraestructura o falta de competencias, quedan confinados en un nuevo tipo de
marginacin, la brecha digital.
Determinar el nivel de accesibilidad que caracteriza al Estado de Jalisco y sus municipios
desde la perspectiva espacial fundamenta la estrategia metodolgica de este estudio que
muestra la distribucin municipal de la poblacin joven y la disponibilidad de acceso a
Internet. La perspectiva territorial aplicada al tema de la accesibilidad con el uso de bases
de datos incorporadas a un Sistema de Informacin Geogrfica, se constituye en una
herramienta que favorece tambin, el anlisis de las relaciones que se generan entre la
poblacin total, la poblacin joven y las TIC. Se insiste en este segmento de la poblacin
porque de acuerdo con el INEGI (2012) el 42.8%de los usuarios de Internet en Mxico
estn en el grupo de edad de entre los 12 y los 24 aos
El trmino accesibilidad tecnolgica en este estudio comprende la disponibilidad de
computadoras en las viviendas y las distintas modalidades con que cuenta cada regin
del estado de Jalisco para ofertar el acceso a internet en el mbito social. El impacto
social de la accesibilidad se analiza a partir de la cobertura regional de tecnologa
informtica con relacin a la demanda de acceso a las computadoras e internet
proveniente de la poblacin joven. La poblacin joven que se encuentra en reas donde
no se cubre la demanda de acceso a la informacin a travs de las TIC se considera
como el sector juvenil de exclusin
Para que exista una comunidad ciberntica se necesita el respaldo de polticas pblicas y
acciones de gobierno con estrategias para fortalecerla. La relevancia de las polticas
pblicas estriba en la determinacin de las directrices que orientan el desarrollo de las
distintas modalidades de conexin a internet internacionalmente reconocidas:
a) El acceso pblico que comprende las acciones y proyectos que se aplican de acuerdo
al plan de trabajo del gobierno y los recursos pblicos para generar infraestructura y
facilitar la adquisicin de recursos tecnolgicos.
b) El acceso comercial es la modalidad en la que el servicio de conexin a internet est
sujeto a la regulacin del mercado de las telecomunicaciones y de los proyectos de
expansin vinculados a empresas de comunicaciones.
c) El acceso privado es la tercera modalidad y representa la capacidad adquisitiva de la
poblacin para acceder a la tecnologa y el consumo de internet mediante la renta del
servicio de tipo domstico.
Una mirada al contexto nacional
El proceso de introduccin de las TIC en el pas es el marco indispensable para
comprender el estado de la accesibilidad nacional actual que se refleja en los municipios y
regiones de Jalisco. La entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) en 1994
determin la incorporacin del pas a la red global, se esperaba que las TIC fueran la
punta de lanza para el desarrollo de la nacin sin embargo, los indicadores actuales
consideran a Mxico como un pas rezagado en tecnologa, con una distribucin
geogrfica desequilibrada en el acceso y disponibilidad de internet y con una cultura
tecnolgica incipiente.
El contraste del desarrollo se hace ms evidente en las regiones del sur del pas con
estados caracterizados por la pobreza. El conjunto de estados ubicados al norte se ven
favorecidos por la vecindad con Norteamrica que propicia mejores oportunidades de
desarrollo econmico y adquisicin de tecnologas. El estado de Colima se considera una
excepcin, porque su proceso ha sido determinado por la influencia global de la red de
puertos HUB que ha dinamizado significativamente la infraestructura de
telecomunicaciones, situacin que ha sido socialmente aprovechada en esta entidad.
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se establece el acceso a
internet como un derecho social, as se expresa en el texto adicionado al artculo 4
constitucional: El Estado mexicano garantizar que toda persona pueda acceder a la
sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante una comunidad integrada e
intercomunicada, para que en condiciones de igualdad y respecto a la pluralidad se logren
mejores condiciones de desarrollo social, econmico, educativo, cultural, cientfico y
tecnolgico del pas.
Para medir la competitividad del pas frente al entorno global, el indicador internacional
que se considera ms representativo es la disponibilidad de internet de banda ancha,
aspecto en el que no se han logrado metas significativas en nuestro pas. Segn el ltimo
Reporte de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial (2012-2013), Mxico
ocupa la posicin 55 entre 144 pases con 10.6 suscriptores de internet de banda ancha
por cada 100 habitantes, lo que da cuenta de un proceso de desarrollo selectivo. Cabe
destacar que la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OECD) en
el ranking de 2009 en este mismo indicador, ubic a Mxico en la ltima posicin con 8.83
suscriptores, frente a 38 suscriptores que report Dinamarca que se encuentra entre los
pases mejor posicionados.
De acuerdo a datos del INEGI (2010), en Mxico apenas el 29% de las viviendas del pas
contaba con computadora, y slo el 21% cont con conexin a Internet. Los usos
principales que la poblacin hace del internet en el mbito nacional se centran en
bsqueda de informacin y comunicacin, seguidos del apoyo para la educacin y la
capacitacin. Tambin se destaca que las aplicaciones para la produccin, generacin de
conocimiento e innovacin que implica la integracin de redes, transferencia de datos y/o
procesamiento de sistemas inteligentes, es mnimo.
En la distribucin de la infraestructura de telecomunicaciones y servicios, el modelo
nacional se muestra desequilibrado y con significativa polarizacin tambin respecto de
las zonas urbanas y rurales. Las localidades con ms de 15 mil habitantes disponen de
servicios de telecomunicaciones, (55%) telfono fijo y mvil (77%); apenas 40% de la
poblacin del pas posee una computadora y slo 30% reporta conexin a internet.
Destacan en el tema de los indicadores de tipo social nacionales relacionados con las TIC
los tres aspectos siguientes: la capacidad adquisitiva, la percepcin social de las
tecnologas y, por ltimo, el analfabetismo tecnolgico. Datos de 2010 reportan que la
causal falta de recursos para adquirir tecnologa representa el 59.2%, el 21.3% de la
poblacin dijo no necesitarla, el 13.2% no sabe usarla y al 5.3% no le interesa o
desconoce su utilidad. El rezago en la cultura tecnolgica se expresa de la siguiente
forma, slo 54.7% de los hogares que se ubican en el grupo de ingresos econmicos altos
reporta tener internet en casa, aspecto que afecta significativamente el proceso de
apropiacin social de las TIC.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) considera que en
Mxico el uso de Internet es ms frecuente entre estudiantes de nivel de secundaria y
preparatoria, y de forma ms intensiva por los universitarios, por ello el rango de edad
utilizado. Una de las causales del rezago que ahora se vive se sita, en gran medida, en
la orientacin que se ha dado a las polticas pblicas, pues en la prctica han delegado el
desarrollo tecnolgico al sector privado lo que conlleva dar prioridad a condiciones de
mercado por encima del inters pblico.
La conectividad social en Jalisco
Como hemos visto en el desarrollo nacional el tema de las TIC no presenta un proceso
homogneo, la diversidad de polticas, objetivos y recursos invertidos en cada entidad no
estn ligados a un proyecto comn; incluso, la geografa del territorio ha sido tambin un
factor influyente y en algunos casos, decisivo. Los proyectos de gobierno y las polticas de
las TIC del estado de Jalisco muestran que es hasta fines de la dcada de los noventa
cuando se comienza a mencionar el inters por mejorar la infraestructura para la gestin
administrativa con las tecnologas de punta; en los primeros aos de dos mil se hace
explcito el inters de atender los indicadores y evaluaciones de corte internacional, as
como la posibilidad de vinculacin a los programas de las Naciones Unidas para el
Desarrollo orientados a la gobernabilidad y el desarrollo humano sostenible. Aun cuando
la promocin y ejecucin de infraestructura forman parte de los objetivos de gobierno, la
participacin del capital privado ha sido intensiva y abarca los sectores econmicos y
productivos complementarios de las telecomunicaciones, actividades econmicas y de
mercado en el mbito de las TIC.
La actual administracin de Jalisco mantiene una agenda digital, su propsito se centra en
dotar de infraestructura de conectividad de banda ancha todos los sitios pblicos de
educacin, salud y gobierno en los municipios del Estado. De este programa deriva el
Proyecto de la Red Estatal eJalisco. El universo que comprende impactara 8,817 centros
de educacin, salud y gobierno dispersos por todo el estado ofreciendo la posibilidad de
conectar los 125 municipios de las 12 regiones de Jalisco a travs de dos vas, por
operadores e infraestructura WiMAX. La distribucin territorial de conectividad en el
estado responde principalmente a las condiciones topogrficas de cada regin. La
modalidad de conectividad que operar el proyecto en los municipios que tienen dificultad
para la construccin de infraestructura, ser mediante operadores, es decir, a travs de
empresas privadas que ofrecen servicios de telecomunicaciones. Esta opcin se prev
para 103 municipios ubicados al este y sur de la entidad, en algunos municipios del norte
y en la zona de los Altos. El proyecto de la red estatal eJalisco contempla asimismo la
implementacin de conexin va satlite para la cobertura de las regiones que as lo
requieren en razn de sus caractersticas topogrficas. Los 20 municipios que se
conectarn mediante esta opcin se localizan en las regiones Sierra de Amula, Sierra
Occidental, Sureste y Norte principalmente. Siendo Jalisco un estado econmicamente
representativo en el contexto nacional, el nmero de viviendas con computadora e internet
se encuentra por debajo del Distrito Federal, Baja California Sur, Baja California, Nuevo
Len y Sonora (INEGI, 2010) como se muestra en la Grfica 1.
En el nmero de usuarios de computadora Jalisco ocupa el octavo lugar; casi la mitad de
su poblacin mayor de 6 aos se registra como usuaria de la tecnologa; el porcentaje se
ubica por encima de la media nacional de 41%, pero por debajo del Distrito Federal donde
58% de la poblacin declar usar la computadora. En lo que a usuarios de internet se
refiere, Jalisco se encuentra por debajo de la media nacional con 43% de su poblacin, la
media registra 45%, por lo que se sita en el noveno lugar. El uso de la computadora y del
internet se encuentra directamente relacionado, las entidades federativas coinciden con
las proporciones en ambos indicadores.
Grafica 1. Porcentaje de viviendas particulares habitadas por entidad federativa
segn disponibilidad de computadora, 2010

Fuente: Elaboracin propia a partir del XIII Censo General de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2010).
A pesar de estos datos a nivel estatal, de acuerdo con el Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO, 2012), del conjunto de ciudades con ms de un milln de
habitantes, la Zona Metropolitana de Guadalajara se encuentra catalogada como la mejor
ciudad en este indicador, incluso por encima de la ZMVM, con 35% de viviendas con
computadora, siendo la media nacional del 30%.
En trminos de la evolucin de la brecha digital medida a partir de la penetracin de las
TIC en los hogares, en el conjunto de los estados, Jalisco no ha tenido un crecimiento
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10
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Entidades federativas
constante en la resolucin del problema. En 2000 ocup el sexto lugar a nivel nacional; en
2005 no se registr incremento en este indicador, cay hasta el decimotercer lugar,
recuperando espacio hasta alcanzar el cuarto lugar de correlacin positiva entre Producto
interno Bruto (PIB) per cpita y la penetracin de TIC en los hogares en 2010, segn
datos de la Agenda Digital Jalisco. En materia de usuarios de internet, en el conjunto
nacional representa el cuarto lugar con 38.6% de usuarios que si bien, es superior al
promedio nacional de 35% es notoriamente menor que el Distrito Federal.
El papel de la Universidad de Guadalajara
El Sistema de Educacin Media Superior (SEMS) de la Universidad de Guadalajara tiene
presencia en 102 municipios del estado de Jalisco. Atendi en el 2011 al 44% del total de
la matrcula de educacin media superior estatal con 109,856 alumnos inscritos que
representa el 19% de los jvenes del grupo 15-18 aos de edad demandante de los
estudios de bachillerato. El resto de la matricula se divide en los diferentes subsistemas.
En las escuelas administradas por el estado es casi 20% de los jvenes, 12% concurre a
servicios de la federacin; 51% se ubica en escuelas de sostenimiento autnomo y 18%
estn inscritos en instituciones privadas.
El comportamiento regional de la matrcula de alumnos del SEMS, presentado en la
grfica 2, muestra que la mayor concentracin se observa en el Centro Conurbado, con
64,425 alumnos, estos representan 19% de la poblacin de 15 a 18 aos demandante de
estudios de bachillerato (Grfica 3).

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SEMS, 2011.
906
1,610 1,761
2,029
2,316
2,738 3,526
4,537
5,631
5,982
6,521
7,874
64,425
Grafica 2. Distribucin de la matrcula de alumnos del SEMS en 2011.
SIERRA OCCIDENTAL
SURESTE
NORTE
CENTRO
SIERRA DE AMULA
COSTA NORTE
ALTOS NORTE
COSTA SUR
ALTOS SUR
SUR
VALLES
CIENEGA
CENTRO CONURBADO

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SEMS, 2011 y del XIII Censo General de Poblacin y
Vivienda 2010, INEGI.
Las regiones administrativas del estado con mayor cobertura educativa son Costa Sur y
Sierra de Amula, atienden a poco ms de 30% de la poblacin de 15 a 18 aos de sus
regiones. Las regiones con menor cobertura son Altos Norte y Costa Norte con apenas
poco ms de 10%. El indicador de cobertura est altamente relacionado a la capacidad de
infraestructura instalada y equipamiento para ofrecer el servicio educativo.
En el tema del equipamiento tecnolgico de los planteles del SEMS, si bien la mayora de
ellos reporta destinar 75% de las computadoras para uso educativo, no se ha logrado una
relacin ptima de acuerdo a las necesidades que demanda la matrcula de cada plantel.
El desequilibrio en la dotacin de infraestructura adems de los recursos financieros para
su fortalecimiento debe tener como fundamento las necesidades del modelo educativo
que habr de establecer los estndares y promedios aceptables conforme el ideal de la
relacin alumnos/equipos de computacin de acuerdo a los requerimientos del plan de
estudios de bachillerato por competencias; de esta forma, el esquema de evaluacin
partir de un conjunto de indicadores base, mediante los cuales se subsane los
municipios menos desarrollados que reporten mejores condiciones regionales de
accesibilidad a las tecnologas de la informacin y la comunicacin en razn de la
correspondencia incierta que se establece entre equipamiento y demanda de poblacin
por las dimensiones que esta alcanza en cada municipio.
17.31 16.95
25.21
15.93
30.83
11.62
10.61
31.75
17.26
22.51
23.23
18.90 19.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Grafica 3. Distribucin del porcentaje de atencin de la demanda
educativa del SEMS en las regiones del Estado de Jalisco, 2011.
La densidad informtica que representa la relacin de alumnos por computadora, muestra
que la regin Cinega tiene un indicador de 10 alumnos por computadora, mientras que
en la regin Sierra Occidental, se presenta una relacin de 34 alumnos por computadora
(Grfica 4).

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SEMS, 2011.
Las situaciones problemticas que se enfrentan en los planteles son diversas y se
expresan en factores cuantitativos de suficiencia de infraestructura como cualitativos de
aprovechamiento y aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. En
ambos aspectos cabe resaltar el esfuerzo que se ha hecho desde las distintas
administraciones para resolver las cuestiones en las que se ha podido intervenir, no
obstante que hace falta reforzar en los proyectos tanto gubernamentales como
educativos, que los proyectos se sustenten considerando el trnsito a la sociedad del
conocimiento que no slo es un asunto de adquisicin de tecnologa. Se debe atender
seriamente el problema de la infraestructura que se tiene al alcance para operar los
equipos y que no est disponible. Por ltimo, el aspecto de la socializacin tecnolgica
como parte de los proyectos con los que se evale la eficacia de lo realizado.
La disponibilidad de acceso a internet de acuerdo al tipo de conexin con que cuentan
preferentemente las escuelas del SEMS es ADSL (sigla del ingls Asymmetric Digital
Subscriber Line), que consiste en una transmisin analgica de datos digitales, se trata de
una tecnologa de acceso a internet de banda ancha que supera la velocidad de
transmisin mediante mdem; aunque til, este recurso es una tecnologa limitada que
opera condicionada a que la longitud de lnea no supere los 5.5 km, medidos desde la
10.40 10.74 10.81
11.85
13.79 14.01 14.39
16.40
17.89
19.22
25.36 25.58
34.85
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
Grafica 4. Distribucin por regin de Densidad Informtica en las escuelas
del SEMS en 2011.
central telefnica, o no haya otros servicios por el mismo cable que puedan interferir.
Algunos de los inconvenientes que presenta esta alternativa adems del mencionado de
la distancia, es el material requerido para su instalacin, el costo no es econmico sobre
todo, si la infraestructura no es eficiente. La calidad del servicio depende de factores
externos, como interferencias en el cable o distancia a la central, al no existir repetidores
de seal entre sta y el mdem del usuario final. Debido a las caractersticas propias de
este tipo de conexin, las regiones con topografa ms accidentada son las que carecen
de internet mediante este tipo de infraestructura, como son las regiones Norte y Sierra
Occidental. Por otro lado, las regiones Centro, Altos Norte y Costa Norte principalmente
utilizan este tipo de conexin como medio de acceso prcticamente exclusivo (Grfica 5).
La segunda opcin para que los planteles educativos logren el acceso a internet es
mediante el uso de Modem (Modulador Demodulador). Se trata de la tecnologa que
utiliza la banda de voz, por tanto, impide el servicio de voz mientras se usa y viceversa. A
largas distancias no es eficiente para transmitir seales de audio, por ejemplo, se requiere
de antenas de gran tamao (del orden de cientos de metros) para su correcta recepcin.
La conexin se consigue mediante una modulacin de las seales de datos en una banda
de frecuencias ms alta que la utilizada en las conversaciones telefnicas
convencionales. Este tipo de conexin es usado principalmente en las escuelas de las
regiones Sierra de Amula, Sureste y Altor Sur en complemento de la conexin ADSL. La
regin Norte la usa en complemento con la conexin satelital. El porcentaje de
computadoras escolares que usan Modem para acceso a internet en estas regiones ronda
el 40% del total de equipos para uso educativo.
El tercer lugar est representado por la conexin va Satelital. Es la alternativa ms
comn de las regiones con difcil acceso a sistemas de comunicaciones, para la regin
Sierra Occidental, el nico tipo de conexin disponible. Esta misma regin cuenta con el
menor nmero de computadoras en comparacin con el resto de las regiones en el
Estado (Grfica 5) puesto que de todas las 4 escuelas de la regin, nicamente la escuela
en el municipio de Ayutla cuenta con 32 computadoras, de las cuales 26 son para uso
educativo. El resto de las escuelas en la regin no cuentan con acceso a computadoras.
La conexin por cable en las escuelas del SEMS slo se presenta en las regiones Sureste
(20%) y Centro Conurbado (5%).
Es de destacar que no todas las computadoras que forman parte del equipamiento
educativo cuentan con conexin a internet. La regin Centro Conurbado tiene 49% de sus
equipos sin internet, le siguen en orden descendente las regiones Norte (47%) y Altos
Norte (41%). Las nicas regiones que disponen de todas sus computadoras con acceso a
internet son Costa Norte, Sureste, Centro y Sierra Occidental (Tabla 1).

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del SEMS, 2011.
Tabla 1. Porcentaje de computadoras sin conexin a internet en las escuelas del SEMS
por regin administrativa en el Estado de Jalisco en el 2011.
REGIONES SIN INTERNET
CIENEGA 19
NORTE 47
VALLES 24
COSTA SUR 16
SIERRA DE AMULA 15
SUR 7
ALTOS NORTE 41
COSTA NORTE 0
SURESTE 0
ALTOS SUR 26
CENTRO 0
CENTRO CONURBADO 49
SIERRA OCCIDENTAL 0
TOTAL 32

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20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
Grafica 5. Distribucin por regin del porcentaje de computadoras por
tipo de conexin a internet en las escuelas del SEMS en 2011.
MODEM
ADSL
CABLE
SATELITE
Construccin de un modelo explicativo de la conectividad. Fundamentacin
metodolgica.
La produccin de nuevos modelos de representacin espacial tiene como sustento el
conocimiento de la realidad. El objeto de estudio de este proyecto nos llev a reconocer la
problemtica que encierra valorar la accesibilidad a las tecnologas de la informacin en el
estado de Jalisco, en consecuencia, la necesidad de disear una herramienta para
mostrar el comportamiento de las diversas modalidades de acceso a internet que operan
simultneamente en razn de la dinmica comercial que prevalece para el desarrollo de la
infraestructura de conectividad, al mismo tiempo que se busca obtener la imagen espacial
del sistema en su totalidad, con ello, reconocer tambin el nivel alcanzado en la atencin
de la demanda demogrfica local y regional.
El modelo de anlisis espacial de la accesibilidad a las TIC realizado parte de los
principios tericos y la fundamentacin metodolgica de los estudios territoriales que
proponen el abordaje de la espacialidad haciendo la diferenciacin del territorio y
buscando asociaciones y correlaciones espaciales (Buzai, 2011). Para el proceso de
clasificacin geogrfico se utiliz la herramienta de Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG), su capacidad de automatizacin, geoprocesamiento y anlisis cartogrfico, permite
agrupar las unidades espaciales y establecer cuantitativamente el nivel de acceso
municipal que caracteriza a cada regin.
Las variables geoestadsticas aplicadas a nivel municipal para el anlisis del contexto
social de la accesibilidad comprenden la modalidad de acceso comercial a internet
representada por el nmero de establecimientos de cibercaf que se ubican en cada
municipio; el acceso privado, comprende el nmero de viviendas con conexin a internet
y la modalidad de acceso pblico, est determinado por el nmero de Centros
Comunitarios Digitales pertenecientes a la red e-Mxico. Cabe sealar que tambin se
utiliz la variable de viviendas que cuentan con computadora para contrastar con el
nmero de viviendas con internet.
Para analizar el nivel de accesibilidad se generaron indicadores aplicables a las diferentes
modalidades de conectividad. Se obtuvo el ndice de poblacin demandante de 12 a 24
aos de edad en cada municipio para relacionarlo con el equipamiento de computadoras
de las modalidades comercial y pblica. Para conocer el nivel de acceso privado a internet
se calcul el porcentaje de la relacin de viviendas con internet respecto del total de
viviendas de cada municipio.
La clasificacin de los municipios segn su nivel de accesibilidad se estableci
cuantitativamente en cinco rangos aplicando los mtodos Natural breaks y Quantile del
programa informtico ArcGIS, definidos segn los valores de los indicadores de cada
variable analizada: Porcentaje de viviendas con computadora, Porcentaje de viviendas
con internet, Personas por computadora de los cibercaf y Personas por computadora en
centros comunitarios para establecer el Nivel de Accesibilidad General de Jalisco. Por la
naturaleza de los indicadores se aplicaron valores cualitativos para cada rango con a fin
de favorecer la interpretacin y relacionar espacialmente entre s las variables analizadas.
Los valores se clasifican en grados de accesibilidad: muy bajo, bajo, medio, alto y muy
alto.
La metodologa aplicada se hizo con la finalidad de hacer legible el anlisis de la
accesibilidad para su interpretacin al tiempo que ofrece la gran ventaja de mostrar la
distribucin de los municipios con alta o baja accesibilidad a las TIC y al internet. Se
calcul el nivel promedio de las primeras cuatro variables basado en las diferentes
modalidades de accesibilidad de cada municipio y los cinco niveles cualitativos de la
informacin, tomando muy bajo como el rango menor y muy alto como el rango mayor,
estableciendo un nmero digital ND (Buzai, 2011) para asignar valor temtico y
numrico a cada nivel. Los ND de cada nivel se determinaron con los siguientes valores:
muy bajo 1, bajo 2, medio 3, alto 4 y muy alto 5. Para obtener el ND de cada nivel por
municipio, se utiliz una hoja de clculo aplicando la Funcin Condicional (SI) para
establecer el valor de cada uno. El ND brinda la posibilidad de hacer un anlisis
cuantitativo puesto que se utilizan nmeros naturales que representan el valor de cada
nivel.
Construida la base de datos de los valores de nivel de accesibilidad cualitativos
transformados a cuantitativos, se procedi a obtener el promedio de los grados de
accesibilidad tomados en cuenta para cada municipio. El resultado es redondeado para
que concuerde con los ND antes propuestos, que son nmeros naturales.
Con este clculo, se procedi a transformar de nuevo el valor numrico a valor de
cualidad con una frmula inversa a la anterior, a fin de hacer el anlisis espacial por
municipio.
Es importante destacar que los rangos de la proporcin de viviendas con computadora y
viviendas con internet parten de los valores mximos y mnimos de la informacin
procesada por municipio, por lo que se entiende que, en estos indicadores, un rango
catalogado como nivel muy alto de accesibilidad realmente representa el mximo valor
encontrado, debido a que en Jalisco el valor ms alto de proporcin de viviendas con
computadora es de 53%, mientras que el de viviendas con internet es de 43%, ambos
datos pertenecen al municipio de Zapopan que se ubica en la Zona Metropolitana de
Guadalajara de donde se desprende que, slo un poco ms de la mitad de las viviendas
en el municipio tiene acceso a las TIC, situacin que no se puede considerar como valor
muy alto de acuerdo a los estndares internacionales. Puesto que con el anlisis territorial
lo que se busca es hacer una diferenciacin espacial, se opt por no utilizar una amplitud
de los rangos ms all de los valores presentes en el Estado, de lo contrario la lectura de
los resultados sera homognea, y la mayor parte de los municipios del estado se
encontraran en nivel de acceso entre muy bajo y bajo.
A partir de la relacin espacial del nivel de acceso a internet de los municipios con las
variables analizadas se obtuvo un mapa que destaca los municipios donde la Universidad
de Guadalajara est presente ya sea con preparatorias o centros universitarios, se le
agreg una capa temtica con los niveles generales de accesibilidad y otra con el nivel de
marginacin (Ver Mapa 1) obtenida con el mismo mtodo que se obtuvo para cada
variable de accesibilidad.
En tanto al universo de estudio en Jalisco, se debe considerar que la Zona Metropolitana
de Guadalajara (ZMG) estuvo integrada durante muchos aos por cuatro municipios:
Guadalajara, Zapopan, Tonal y Tlaquepaque, por la dinmica urbana y econmica de la
ciudad se integraron dos municipios ms: Tlajomulco y El Salto. Actualmente, como Zona
Conurbada se identifica al conjunto de estos municipios ms otros que ya estn
vinculados a la dinmica de la ciudad, Juanacatln e Ixtlahuacn de los Membrillos,
incluidos ya en los proyectos de planeacin y poltica urbana (INEGI, 2007)
Administrativamente el estado de Jalisco se organiza actualmente en doce regiones, cada
una de estas concentra un conjunto de municipios segn su ubicacin geogrfica y
caractersticas econmicas. El presente estudio comprende trece regiones, se mantuvo la

divisin entre el rea metropolitana y los municipios aledaos en razn de que muestran
un proceso diferenciado de servicios, particularmente los relacionados con las TIC. Las
regiones consideradas son: Regin Norte, Regin Altos Norte, Regin Altos Sur, Regin
SUR
NORTE
VALLES
SURESTE
COSTA SUR
ALTOS NORTE
ALTOS SUR
CIENEGA
SIERRA OCCIDENTAL
CENTRO
COSTA NORTE
SIERRA DE AMULA
CENTRO CONURBADO
CENTRO
1020'W
1020'W
1030'W
1030'W
1040'W
1040'W
1050'W
1050'W 1060'W
230'N
230'N
220'N
220'N
210'N
210'N
200'N
200'N
190'N
190'N
180'N
180'N
Accesibilidad y Marginacin Juvenil por Municipio

30 0 30 60 90 120 15
Kilmetros
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GedU ed ovitacudE ortneC nis oipicinuM
FUENTE: ELABORACIN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE
INEGI, JALISCO 2010
MAPA 1
Centro, Regin Cinega, Regin Sur, Regin Sureste, Regin Sierra de Amula, Regin
Costa Sur, Regin Costa Norte, Regin Sierra Occidental, Regin Valles, Regin Centro y
Regin Centro Conurbado.
Anlisis territorial
La distribucin de los diferentes tipos de accesibilidad a las tecnologas de la informacin
en el estado de Jalisco no es homognea. Por ello consideramos que es necesario
abordar el presente estudio acerca de la distribucin de la accesibilidad y el grado de
marginacin con respecto a la poblacin joven de la entidad.
Nos apoyamos en la informacin obtenida de diferentes fuentes como el Sistema de
Consulta de Informacin Censal (SCINCE) y los Censos Generales de Poblacin y
Vivienda. Asimismo un SIG se convirti en el referente idneo para establecer la
localizacin y organizacin espacial de la conectividad en el estado.
El proceso de urbanizacin en Mxico durante las ltimas dcadas origin que una gran
parte de la poblacin se concentrara sobre todo en las reas urbanas. En Jalisco, las
tendencias de la distribucin espacial de la poblacin han favorecido su concentracin en
la capital tapata, la segunda metrpoli ms grande del pas. De acuerdo con los datos
censales, los seis municipios conurbados (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonal,
Tlajomulco y El Salto) han aumentado su poblacin urbana desde 1970, excepto
Guadalajara que la disminuy a partir de 1990. Para 2010, el rea conurbada alcanz los
4380,600 habitantes, cifra que represent el 59% de la poblacin total de Jalisco
(7350,682 habitantes). En esa misma fecha la poblacin joven (15-29 aos) alcanz una
cifra de 1976,124 habitantes en el estado de Jalisco, pero slo el rea conurbada contaba
con 1190,696 jvenes, es decir lleg a concentrar el 60% de la poblacin joven del
estado, es decir 785,428 jvenes se encuentran distribuidos en el resto de los 119
municipios de la entidad.
La accesibilidad a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin se ha planteado
como un soporte fundamental para el desarrollo social y econmico de la poblacin. As lo
sealan las organizaciones internacionales como la OECD y el FEM, a partir de las
cuales, tanto a nivel nacional como estatal se ha propuesto el desarrollo de infraestructura
tecnolgica de conectividad para garantizar el acceso de la poblacin joven en nuestra
entidad.
Desde la ptica espacial, la distribucin de las diferentes modalidades de acceso a
internet en el Estado da muestra de que la oferta de TIC depende de la dinmica
econmica y social de cada municipio. Es as que la conectividad comercial y privada
sobresale en los municipios con mayor nivel de competitividad y desarrollo territorial,
mientras que en los ms apartados y desconectados geogrficamente sobresale la
modalidad pblica que en muchas ocasiones sigue siendo insuficiente para la atencin de
la demanda.
A partir de los niveles de accesibilidad a internet de las diferentes modalidades analizadas
en los municipios del Estado, se pudo obtener el Nivel General de Accesibilidad municipal
de la poblacin joven en el que debido a la distinta naturaleza de los indicadores, se
obtuvo el promedio de acuerdo a la metodologa que se expuso anteriormente. Cabe
sealar que el nivel que aparece como Muy Alto, en realidad no es el ideal o el nivel ms
alto que se pueda alcanzar de accesibilidad, pero si es el nivel ms alto dentro de la
regin y de ah se derivan los otros cuatro niveles inferiores.
La distribucin espacial de los municipios que cuentan con un alto grado de accesibilidad
general a internet en las diferentes modalidades, en la que tienden a concentrarse en los
municipios de acuerdo a uno o ms que influyen en los dems, es decir, que dinamizan
las actividades econmicas en estas subregiones, habiendo excepciones. En este nivel de
conectividad, hay una coincidencia con el grado de marginacin de muy bajo y bajo en el
que las mejores condiciones sociales y econmicas son las que influyen directamente en
la capacidad de accesibilidad a internet de la poblacin. De la misma manera, hay una
coincidencia en la mayora de los municipios con el ndice de desarrollo municipal de muy
alto a alto, siendo quiz los municipios ms influyentes econmicamente los que se
encuentran con este indicador.
Tales son los casos de la Zona Metropolitana de Guadalajara, que al ser la capital del
Estado, su influencia econmica se ejerce sobre los municipios ms prximos. Aunque en
la imagen se aprecia que el municipio de Guadalajara sobresale del resto de los
municipios de la zona metropolitana siendo el municipio ms conectado. Puerto Vallarta y
Autln de Navarro son otros de los municipios en los que posiblemente cada uno ejerce
cierta influencia en la dinmica econmica de los municipios aledaos. Por otro lado, se
conforman algunas subregiones entre municipios que tienen relevancia econmica y que
no necesariamente sobresale uno de sus municipios. Tal es el caso de subregiones en las
que se agrupan municipios como Zapotln el Grande, Tamazula de Gordiano, Sayula,
Tuxpan y Tonila; otra subregin es la que se encuentra en la regin Valles donde los
municipios de Ameca, Tequila, Ahualulco de Mercado, Etzatln y Teuchitln. En la regin
Norte sobresalen con este nivel de conectividad los municipios de Colotln, Totatiche y
Villa Guerrero, en el que principalmente destaca la modalidad pblica. Coinciden
nuevamente los niveles bajos de marginacin y altos de desarrollo municipal en algunos
de los municipios en este nivel de conectividad.
As tambin, hay algunos casos aislados en los que los municipios presentan condiciones
de accesibilidad alta y grado de marginacin baja sin ejercer influencia sobre sus vecinos,
tales son los casos de Chapala, Mexticacn y Valle de Guadalupe, cada uno en puntos
diferentes en el Estado.
La distribucin de los municipios que cuentan con un nivel general de conectividad media
coincide con aquellos que se encuentran con niveles de marginacin media y bajo,
principalmente aquellos municipios que se encuentran al sur y norte del Estado. En este
nivel de conectividad no se puede observar una correlacin tan directa con los indicadores
de marginacin y desarrollo municipal.
El nivel ms bajo de conectividad en el Estado coincide con los municipios que cuentan
con niveles medio de marginacin y principalmente en los municipios con nivel alto de
este mismo indicador, que son los que se encuentran al norte del Estado. Son estos
mismos municipios los que cuentan con ndices de desarrollo municipal bajos.
Se puede concluir que la coincidencia de los niveles extremos de accesibilidad coincide
con los niveles de bienestar social y econmico de la poblacin en la que, como se
mencion anteriormente, hay poco inters por parte del sector pblico en el desarrollo de
la sociedad de la informacin.
El acceso a las TIC es slo la base dentro de la sociedad de la informacin, donde el
desarrollo del uso y apropiacin tecnolgica de la poblacin representan el siguiente nivel
para que un territorio sea competitivo, ms an si el nivel de marginacin en nulo.
La marginacin y el acceso puede determinar que cierta poblacin se vea favorecida o no,
la siguiente tabla muestra a la poblacin joven del Estado donde expresa la cantidad de
jvenes que alberga cada variable por nivel, as podemos obtener la cantidad total de
jvenes que permanecen en las condiciones ms ventajosas sobre los que se encuentran
en las situaciones ms desfavorecidas. Uniendo el nivel ms bajo de marginacin con el
ms alto de accesibilidad encontramos a 1451,592 jvenes contrapuesto a 8,100 que
estn en el nivel ms alto de marginacin y ms bajo de accesibilidad, sta ltima cifra no
es ni el 1% del total de la poblacin pero ello no quiere decir que la gran parte de la
poblacin est en la mejor posicin en cuanto a inclusin se refiere.
Tabla 2. Nivel de marginacin y accesibilidad de la poblacin joven en Jalisco, 2010
NIVEL DE MARGINACIN
NIVEL DE
ACCESIBILIDAD
MUY BAJO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
MUY BAJO 1446857 377470 139237 4460 8100
BAJO 1534687 465300 227067 92290 95930
MEDIO 1822169 752782 514549 379772 383412
ALTO 2955104 1885717 1647484 1512707 1516347
MUY ALTO 1451592 382205 143972 9195 12835

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de INEGI 2010
Conclusiones
El nivel de acceso a las tecnologas de la informacin en los municipios del Estado de
Jalisco va en funcin al desarrollo econmico del municipio, principalmente a la dinmica
urbana en el que se refleja el crecimiento de la conectividad comercial. Es entonces que
en Jalisco no ha habido un inters real por la socializacin del conocimiento y la
tecnologa sino que va de acuerdo al potencial econmico de los municipios. Por ende
cabe destacar, que hay una diferenciacin muy marcada entre el rea Metropolitana de
Guadalajara, las ciudades medias y los municipios menos desarrollados.
Se puede observar entonces que la conformacin de subregiones conectadas es debida a
una influencia y dinmica econmica directa de municipios ms desarrollados sobre otros.
En este trabajo hay que hacer hincapi en que la propuesta de los indicadores
seleccionados para analizar los niveles de conectividad en el Estado se obtuvieron de
acuerdo a la disponibilidad de la informacin existente, por lo que quiz estos indicadores
no se observen en otros estudios. La propuesta metodolgica responde a la falta de
informacin a nivel local que toma relevancia para la toma de decisiones y la aplicacin de
estrategias para la reduccin de la brecha digital y para la socializacin y apropiacin de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se evidencia por lo tanto la
necesidad de construccin de indicadores desagregados a niveles locales para este tipo
de anlisis.
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