Fallo

Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE LA PLATA

//Plata,17 de diciembre de 2013.
AUTOS Y VISTOS: Este e!edie"te "#
$3100007/2013, Sala III, %ASO&. PA'A (A P'OTE&. )E(
*E)IO A*+IE,TE Y E)U&A&I-, c/ I,VE'SIO,ES U'+A,AS ,UEVO
*I(E,IO S.A. . /tr/ s/ da0/s . !er12ici/s3, !r/cede"te
del 4256ad/ 7ederal ,# $ de esta ci2dad , Secretar8a ,#
129
Y &O,SI)E'A,)O :UE:
I . A"tecede"tes.
1. (a !arte act/ra ;As/ciaci<" !ara la
Pr/tecci<" del *edi/ Ambie"te . Ed2caci<" Ec/l<6ica 1=
de Oct2bre . >eci"/s de :2ilmes . A>ella"eda; i"ici< la
!rese"te dema"da ?@s. 3/3AB de cese . rec/m!/sici<" de
da0/ ambie"tal, e" l/s tCrmi"/s del art. 30 de la (e.
2D.E7D c/"tra: aB I">ersi/"es Urba"as ,2e>/ *ile"i/ SA
?e" adela"te I,U'+A, SAB .// F2ie" / F2ie"es sea"
tit2lares, !/seed/res, te"ed/res .// desarr/llad/res del
em!re"dimie"t/ c/"/cid/ c/m/ ,2e>a &/sta del Plata ?e"
adela"te ,&PB, 2bicad/ e" la @ra"1a de terre"/ c/ster/
de $ Gil<metr/s de ete"si<" F2e se etie"de s/bre l/s
*2"ici!i/s de :2ilmes . A>ella"eda9 bB la Pr/>i"cia de
+2e"/s Aires9 cB . el *2"ici!i/ de A>ella"eda.
Se0al< F2e a c/"sec2e"cia de las /bras
relati>as al desarr/ll/ del !r/.ect/ se Ha !r/d2cid/
desm/"te . tala de Irb/les e" terre"/s dad/s e"
!r/!iedad a la @irma I,U'+A, SA, !rete"diC"d/se F2e l/s
terre"/s res!ecti>/s sea" restit2id/s a la c/"dici<" e"
la F2e se e"c/"traba" c/" carIcter !re>i/ a la
i"iciaci<" de las /bras re@eridas, rec2!erI"d/se el
e"t/r"/ ambie"tal !reeiste"te . 6ara"ti5I"d/se e" el
@2t2r/ la !reser>aci<" . "/ a@ectaci<" del b/sF2e
c/ster/ A>ella"eda;:2ilmes . s2s H2medales c/"12"tame"te
c/" l/s rec2rs/s "at2rales res!ecti>/s ?a62a, s2el/,
aireB . la bi/di>ersidad all8 eiste"te ?@l/ra . @a2"aB.
S/licit< c/m/ medida ca2telar se /rde"e: 1B
I"mediata s2s!e"si<" del desm/"te . /bras relati>as al
!r/.ect/ de"/mi"ad/ ,&P / c2alF2ier /tr/ !r/.ect/ F2e,
c/" similares caracter8sticas, se !rete"da im!2lsar e"
el @2t2r/ !r/>/ca"d/ la alteraci<" del b/sF2e ribere0/
:2ilmes;A>ella"eda . s2s H2medales9 2B Pr/Hibici<" de
i""/>ar s/bre t/da el Irea d/"de se e"c2e"tra !r/.ectad/
el em!re"dimie"t/ ,&P9 3B A"/taci<" de litis s/bre l/s
terre"/s de !r/!iedad de I,U'+A, SA, s/bre l/s F2e se
desarr/lla ?.// se !r/.ecta desarr/llar e" el @2t2r/B el
em!re"dimie"t/ ,&P9 $B Im!/sici<" de c/"trataci<" de
se62r/ ambie"tal !/r !arte de la em!resa dema"dada .
se62r/ de ca2ci<" !ara res!/"der !/r el da0/ ambie"tal
!r/d2cid/ .// a !r/d2cirse9 as8 c/m/ !ara @i"a"ciar las
tareas de cesaci<" . rec/m!/sici<" ambie"tal reclamadas
e" a2t/s.
)es!2Cs de re@erirse a l/s @2"dame"t/s F2e
Hace" a s2 le6itimaci<" . a la c/m!ete"cia @ederal, e"
l/s a"tecede"tes Hi5/ Hi"ca!iC e" F2e: 1B (a O@ici"a
Pr/>i"cial de )esarr/ll/ S2ste"table cali@ic< al b/sF2e
ribere0/ . s2s H2medales e" l/s *2"ici!i/s de :2ilmes .
A>ella"eda c/m/ J"ica e" AmCrica (ati"a !/r tratarse de
la 5/"a de c/"ecti>idad de la r2ta de dis!ersi<" bi<tica
Para"I;Ur262a.;Plata, c/"ecti>idad F2e Hace a la
i"ter12risdicci/"alidad del rec2rs/ a@ectad/. P/r s2
!arte, la Orde"a"5a del *2"ici!i/ de :2ilmes "# A3$=/02
. s2 m/di@icat/ria "# AD0=/03, declara !arF2e "at2ral .
5/"a de reser>a ec/l<6ica a la sel>a mar6i"al F2ilme0a,
l/ F2e im!lica el rec/"/cimie"t/ e!res/ de las
caracter8sticas ambie"tales J"icas del Irea F2e se
!rete"de !r/te6er. (a 5/"a c/"stit2.e 2" !ilar
@2"dame"tal e" el eF2ilibri/ ambie"tal de la re6i<" .
debe ser ab/rdada i"te6ralme"te e" ta"t/ @/rma !arte del
b/sF2e ribere0/ Ur262a.;Para"I;Plata9 2BEiste ac2erd/
e" la c/m2"idad cie"t8@ica s/bre la >2l"erabilidad del
b/sF2e ribere0/ . s2s H2medales, ide"ti@icI"d/se las
ca2sas F2e m/ti>ar/" el c2adr/ de sit2aci<" act2al
?@alta de !la"i@icaci<" 2rba"8stica, !ermitie"d/
a6l/meraci/"es 2rba"as e" 5/"as i"2"dables9
des@/restaci<" i"discrimi"ada del b/sF2e c/ster/ .
de!redaci<" de H2medales9 err<"ea admi"istraci<" del
sistema c/ster/ F2e !r/d21/ sali"i5aci<"9 mal ma"e1/ de
la i"@raestr2ct2ra, etc.B. 3B E" el ma!a etra8d/ de la
!r/!ia !I6i"a Keb de la A2t/ridad Ambie"tal de la
Pr/>i"cia de +2e"/s Aires, la 5/"a Ha sid/ clasi@icada
!relimi"arme"te c/m/ cate6/r8a I ?sect/res de m2. alt/
>al/r de c/"ser>aci<"B Hasta 1D0 mts. de la l8"ea de
c/sta . II ?sect/res de media"/ >al/res de c/"ser>aci<"B
la 5/"a resta"te. Pese a F2e Hasta la @ecHa "/ Ha
c2lmi"ad/ el !r/ces/ de /rde"amie"t/ territ/rial e" l/s
tCrmi"/s del &a!. 2 de la (e. "# 2E.331, c2a"d/ ell/
/c2rra e" "i"6J" cas/ serI !/sible la 2tili5aci<" c/"
@i"es Habitaci/"ales9 $B (as caracter8sticas del
!r/.ect/ ,&P re@le1a" 2" em!re"dimie"t/ i"m/biliari/
desarr/llad/ e" s2 t/talidad e" tierras de d/mi"i/
!ri>ad/, de !r/!iedad de I,U'+A, SA ?a"tes de"/mi"ada
SYUSAB. Se6J" la descri!ci<" F2e reali5a el !r/!i/
desarr/llad/r e" s2 !rese"taci<" a"te 7iscal8a de Estad/
e" el marc/ del e!te. D100;20D0$/2012: %I"c/r!/ra 2"
"2e>/ barri/ a la trama 2rba"a, 2bicad/ e" la 5/"a
c/stera de l/s *2"ici!i/s de A>ella"eda . :2ilmes
?li"der/s al c/m!le1/ ambie"tal del &EA*SEB, F2e !la"ea
el desarr/ll/ de 2" sect/r ribere0/ de $ Gm de
l/"6it2dL3. %(/s terre"/s e" c2esti<" @2er/"
tra"s@erid/s !/rL&EA*SE a @a>/r de Sa"eamie"t/s .
Urba"i5aci<" SA ?H/. I,U'+A, SAB c/m/ c/"tra!restaci<"
del c/"trat/ F2e s2scribiera" el &EA*SE . SYUSA el
11/10/7= ?ide"ti@icad/ c/m/ c/"trat/ "# 21.03=B3. %(a
citada c/"trataci<" @2e !r/d2ct/ de 2"a licitaci<"
"aci/"al e i"ter"aci/"al !ara la e1ec2ci<" de 2"
!r/6rama de rec2!eraci<" de Ireas ba1as a"e6adi5as, "/
a!tas !ara el ase"tamie"t/ de !/blaci/"es 2rba"as.3
DBPese a las /!i"i/"es cie"t8@icas c/"/cidas ta"t/ !/r
la admi"istraci<" . la em!resa dema"dada e" c2a"t/ a l/s
e@ect/s "e6ati>/s ambie"tales, ,&P c/"ti"2< s2
desarr/ll/ . !ri"ci!i/ de e1ec2ci<", sit2aci<" F2e se
a6ra>< a !artir de la Jltima sema"a de diciembre de
2012, m/me"t/ e" F2e se acelerar/" las tareas de
desm/"te . reali5aci<" de ca>as e" el l26ar.
A c/"ti"2aci<" se e!la.< s/bre l/s e@ect/s
"e6ati>/s F2e el desarr/ll/ trae a!are1ad/, est/ es,
destr2cci<" de la bi/di>ersidad9 i"cide"cia s/bre el
ac28@er/ s2bterrI"e/9 im!act/ s/ci/;ambie"tal del
i"creme"t/ !/blaci/"al !r/.ectad/9 a2me"t/ del ries6/ de
i"2"daci/"es.
E" c2a"t/ a la res!/"sabilidad de l/s
dema"dad/s, i"dic< F2e !2ede res2mirse e" tres 6r2!/s:
1Bla a!r/baci<" irre62lar del !r/.ect/ ,&P si" F2e la
!r/>i"cia de +2e"/s Aires Ha.a a!r/bad/ de@i"iti>ame"te
. c/m2"icad/ a la A2t/ridad de A!licaci<" ,aci/"al, el
/rde"amie"t/ territ/rial de b/sF2es "ati>/s, e" l/s
tCrmi"/s de l/s arts. E, 7, = . A de la (e. 2E.3319 2B
la a2se"cia de est2di/, e>al2aci<" . declaraci<" de
im!act/ ambie"tal a!r/bada !/r la a2t/ridad c/m!ete"te
?arts. 22, 23 . 2$ (e. 2E.3319 arts. 11, 12 . ccs. de la
(e. 2D.E7DB9 3B >i/laci<" de l/s !ri"ci!i/s !reca2t/ri/
. !re>e"ti>/ ?arts. $, (e. 2D.E7DB9 3, i"c. dB, (e.
2E.331B9 $B >2l"eraci<" de l/s li"eamie"t/s c/"te"id/s
e" la %&/">e"ci<" 'elati>a a l/s M2medales de
Im!/rta"cia I"ter"aci/"al3, 'amsar, 1A71, c/"@. (e.es
23.A1A . 2D.33D.
E" /rde" a ell/, e!lic< F2e !ese a las
claras directi>as ema"adas de l/s arts. E . 7 de la (e.
23.EE1, el P/der E1ec2ti>/ Pr/>i"cial, a tra>Cs del
)ecret/ 2E10/10 rati@ic< l/ act2ad/ e" la *2"ici!alidad
de A>ella"eda media"te la Orde"a"5a 21332/0=,
!rete"die"d/ amb/s %e"mascarar3 la alteraci<" del b/sF2e
ribere0/ A>ella"eda;:2ilmes, HaciC"d/la !asar c/m/ 2"a
mera %c2esti<" de 5/"i@icaci<" 2rba"a c/m2"al3 altera"d/
radicalme"te las dis!/sici/"es de la citada le.. A6re6<
F2e c/" el dictad/ del )ecret/ $AD=/11 del I"te"de"te de
A>ella"eda "/ !2ede c/"siderarse c2m!lid/ el reca2d/
i"di>id2ali5ad/ e" el !2"t/ 2B del !Irra@/ F2e a"tecede.
72"d< s2 !rete"si<" e" l/s arts. 1$, 1E,
1=, 31, $1, 7D i"c. 22 . 11E . ss. de la &/"stit2ci<"
,aci/"al, e" la &/">e"ci<" America"a de )erecH/s
M2ma"/s, e" la &/">e"ci<" 'elati>a a l/s M2medales de
Im!/rta"cia I"ter"aci/"al ?(e. 23.A1A . (e. 2D.33DB .
las (e.es 2D.E7D ?(e. Ne"eral del Ambie"teB . 2E.331
?+/sF2es ,ati>/sB
Ac/m!a0< c/m/ !r2eba la d/c2me"tal F2e
e"2"cia e" el !2"t/ OI de s2 !rese"taci<" ?@s.
32>ta./3$B.
2. El Trib2"al de 7eria, l2e6/ de decidir
s/bre la c/m!ete"cia del a F2/ !ara e"te"der e" las
!rese"tes act2aci/"es, Hi5/ l26ar !arcialme"te a l/
s/licitad/ al c/"ceder 2"a medida ca2telar de "/
i""/>ar !/r el !la5/ de 30 ?trei"taB d8as !r/rr/6ables,
dis!/"ie"d/ %la i"mediata s2s!e"si<" del desm/"te .
/bras relati>as al !r/.ect/ de"/mi"ad/ P,2e>a &/sta del
PlataQ F2e !r/>/car8a la alteraci<" del +/sF2e 'ibere0/
:2ilmes;A>ella"eda . s2s H2medales3. Asimism/, reF2iri<
al 1256ad/r e@ect2ar 2" rec/"/cimie"t/ !ers/"al del
estad/ de c/sas %F2e el dema"da"te !rete"de sea
c/rre6id/3. P/ster6< el !r/"2"ciamie"t/ s/bre c/stas
Hasta la /!/rt2"idad de se"te"ciar ?@s. EE/E=B.
Precis< c/"ce!t/s relaci/"ad/s a la
!reser>aci<", c/"ser>aci<", rec2!eraci<" . me1/ramie"t/
de la calidad de l/s rec2rs/s ambie"tales . la "ecesidad
de t2telar la !le"a >i6e"cia . e@icacia de las (e.es
2D.E7D . 2E.331 !/r l/ F2e c/"sider< s2@icie"te la
a!arie"cia del derecH/ e" la !rete"si<" es6rimida.
A!reci< la eiste"cia del !eli6r/ e" la
dem/ra c/" !/te"cialidad de t/r"ar il2s/ri/s l/s
derecH/s i">/cad/s e" la dema"da @re"te a las
c/"sec2e"cias da0/sas F2e el desm/"te . la tala
/casi/"ar8a" al medi/ ambie"te.
3. El ma6istrad/ lle>< a cab/ el
rec/"/cimie"t/ /rde"ad/ !/r la al5ada ?acta de @s. 123 .
>ta., !lacas @/t/6rI@icas de @s. 132/1D1 . >ide/
reser>ad/ e" Secretar8a se6J" c/"sta"cia de @s. 1D2B .
/rde"< librar /@ici/ al P/der E1ec2ti>/ Pr/>i"cial a @i"
de F2e i"@/rme el estad/ act2al de l/s !r/cedimie"t/s
lle>ad/s a cab/ c/" relaci<" a l/ dis!2est/ !/r el art.
E de la (e. 23.EE1 !ara !r/ceder al Orde"amie"t/ de
+/sF2es ,ati>/s e" la 12risdicci<", debie"d/ i"dicar si
se Ha rele>ad/ la 5/"a c/m!re"dida e" el desarr/ll/ del
!r/.ect/ ,&P c/rres!/"die"te a l/s *2"ici!i/s de
A>ella"eda . :2ilmes c/m/ as8 tambiC" las di@ere"tes
cate6/r8as de c/"ser>aci<" ?6rad/s I, II, III, art. A,
le. citadaB ?@s. 12E . reiteraci<" de 1E=B.
$. (a act/ra s/licit< la !r<rr/6a de la
medida ca2telar dis!2esta e" a2t/s . el !r/"2"ciamie"t/
e!res/ s/bre las demIs medidas s/licitadas e" el
escrit/ de dema"da ?@s. 1E3/1EEB.
D. El 1256ad/r, te"ie"d/ e" c/"sideraci<" la
@alta de res!2esta al /@ici/ /!/rt2"ame"te c2rsad/ a la
Pr/>i"cia de +2e"/s Aires, el res2ltad/ del
rec/"/cimie"t/ 12dicial F2e e@ect2ara . la !ersiste"cia
de las c/"dici/"es de admisibilidad F2e t2>iera e" miras
la Sala de 7eria !ara dictar la medida ca2telar, dis!2s/
la !r/Hibici<" de i""/>ar s/bre el !redi/ /b1et/ de la
acci<" . de"e6< el !edid/ de c/"trataci<" de se62r/
ambie"tal. AdemIs, te"ie"d/ e" c2e"ta el /b1et/ de la
a"/taci<" de litis, /rde"< F2e se c2m!lime"te dicHa
i"scri!ci<", !re>ia i"di>id2ali5aci<" re6istral del
i"m2eble /b1et/ de la medida ?@s. 1E= . >ta.B. T/d/ ell/
ba1/ ca2ci<" 12rat/ria ?@s. 20=B.
II. 'ec2rs/s de la !arte act/ra . de la
em!resa dema"dada.
1. (a decisi<" de @s. 1E= . >ta. @2e
a!elada !/r la act/ra mie"tras F2e I,U'+A, SA !etici/"<
s2 re>/cat/ria c/" a!elaci<" e" s2bsidi/ ?@s. 1EA . @s.
17E/207B. (/s mem/riales merecier/" la res!ecti>a
rC!lica de la c/"traria ?@s. 300/31=>ta. . @s.
323/330>ta.B
2. El rec2rs/ de re!/sici<" @2e recHa5ad/,
c/" c/stas al >e"cid/ ?@s. 331/332 >ta. . @s. 3$0B,
etrem/ Cste Jltim/ F2e m/ti>< tambiC" el al5amie"t/ de
la em!resa dema"dada ?@s. 3A1B. Es de destacar F2e e"
/!/rt2"idad de res/l>er la re>/cat/ria el 1256ad/r
tambiC" Hi5/ mCrit/ de l/ F2e s2r6e del e!te 21$D;
0031A23/13 remitid/ !/r el Or6a"ism/ Pr/>i"cial !ara el
)esarr/ll/ S2ste"table de la Pr/>i"cia de +2e"/s Aires,
?e" adela"te OP)SB e" res!2esta a l/ reF2erid/ e" el
/@ici/ de @s. 123, reiterad/ a @s. 1E=.
3. (a act/ra se a6ra>ia Re" c/"cret/; !/r la
de"e6aci<" del !edid/ de c/"trataci<" del se62r/
ambie"tal. S/stie"e F2e: 1B la decisi<" carece de
m/ti>aci<" s2@icie"te9 2B se cae e" el err/r de s26erir
F2e "/ eiste !eli6r/ s2@icie"te de F2e 2"a e>e"t2al
se"te"cia F2e c/"de"e a la rec/m!/sici<" ambie"tal
!ierda e@icacia !/r carecer la dema"dada de rec2rs/s
s2@icie"tes9 3B !/r a!licaci<" de la "/rmati>a F2e
re@iere Res!ecialme"te el art. 22 de la (NA; se im!/"e
F2e esta clase de em!re"dimie"t/s c2e"te c/" se62r/ F2e
6ara"tice 2"a @2t2ra c/"de"a a la rec/m!/sici<" del
ambie"te lesi/"ad/9 $B l/ F2e se b2sca c/" la
c/"trataci<" s/licitada es ase62rar F2e I,U'+A, SA estC
e" c/"dici/"es @i"a"cieras de s/!/rtar las c/"sec2e"cias
de 2"a @2t2ra c/"de"a a restit2ir las c/sas al estad/ e"
F2e se e"c/"traba" "/ s<l/ c/" !/steri/ridad a la
s2scri!ci<" de la !<li5a si"/ tambiC" c/" a"teri/ridad
?@s. 211/21=>ta.B.
$. (a em!resa dema"dada c/mie"5a !/r se0alar
F2e la medida dictada !/r el Trib2"al de 7eria "/ @2e
c/"se"tida !/r s2 !arte si"/ F2e la misma %"/ res2ltaba
im!26"able a"te la i"eiste"cia de >8as le6ales3 . %s2s
e@ect/s se circ2"scribier/" a 2" !er8/d/ e" F2e,
e@ecti>ame"te, "/ eist8a" /bras /b1et/ de s2s!e"si<",
l/ F2e determi"aba la i"eiste"cia de a6ra>i/s.3 Ale6a
F2e disti"t/ es el cas/ de la res/l2ci<" de @s. 1E= .
>ta, %F2e !/r s2s alca"ces mIs am!li/s, e>ide"teme"te
c/"stit2.e 2"a "2e>a medida ca2telar3, la F2e R!/r las
ra5/"es . !r2ebas F2e es6rime; res2lta c/"traria a
derecH/ . es ca2sal de se>er/s da0/s F2e ecede" s2s
i"tereses . se etie"de" a la c/m2"idad aleda0a al
i"m2eble de s2 !r/!iedad, !/r l/ F2e s/licita sea
re>/cada de1I"d/se si" e@ect/ la !r/Hibici<" de i""/>ar
. la a"/taci<" de litis dis!2estas. 'e!r/cHa F2e el
1256ad/r Ha.a c/"siderad/ c/m/ @2"dame"t/ de s2 decisi<"
el res2ltad/ del rec/"/cimie"t/ 12dicial si" reali5ar
2"a i"ter!retaci<" al res!ect/ ., ademIs, F2e %!ersiste"
las c/"dici/"es de admisibilidad F2e t2>iera e" miras la
Ecma. &Imara 7ederal de A!elaci/"es !ara dictar la
medida ca2telar e" >i6e"cia3 si" es!eci@icar c2Iles
ser8a" las circ2"sta"cias/c/"dici/"es F2e 12sti@ica" la
ad/!ci<" de la medida, i"c2m!liC"d/se la ei6e"cia
c/"te"ida e" el art. 1E1, i"c. 1B del &P&&,. (2e6/ de
e!licar e" F2C c/"siste el !r/.ect/ ,&P . F2e res2lta
ser la !r/!ietaria del i"m2eble d/"de se desarr/llarI,
es6rime F2e %aJ" e" el red2cid/ marc/ de 2"a medida
ca2telar "/ debe s/sla.arse el HecH/ F2e la 6ara"t8a
c/"stit2ci/"al del art. $1 de la &arta *a6"a R"/
a@ectada !/r el !r/.ect/ ,P&; debe ser i"ter!retada .
a!licada e" @/rma arm<"ica c/" las demIs 6ara"t8as
c/"stit2ci/"alesL3 ?arts. 17,1A, 1$B. E" ab/"/ de s2
!rete"si<" re>/cat/ria !2"t2ali5a F2e t/das las
a2t/ridades c/m!ete"tes Ha" dad/ las a2t/ri5aci/"es
le6alme"te ei6ibles de las tareas e1ec2tadas e" el
marc/ del !r/.ect/ ,&P ?Orde"a"5a ,S 21.332/0=, )ecret/
Pr/>i"cial ,S 2E10/10, )eclaraci<" de Im!act/ Ambie"tal
R)ecret/ *2"ici!al ,S $AD=/11, 'es. E1/12 de la
)irecci<" Pr/>i"cial de Sa"eamie"t/ . Obras MidrI2licas
del *i"isteri/ de I"@raestr2ct2ra de la Pr/>i"cia de
+2e"/s AiresB, !/r l/ F2e "i"62"a acci<" e1ec2tada .// a
e1ec2tarse res2lta c/"traria a la (e. 2E.331 . mal !2ede
c/"siderarse acreditad/ el reF2isit/ de la eiste"cia de
la >er/similit2d e" el derecH/, ell/ al mar6e" de F2e
;a s2 decir; el reca2d/ del !eli6r/ e" la dem/ra
%tam!/c/ se da e" el cas/ de a2t/s3. 'e!2ta @als/ l/
a@irmad/ e" la dema"da e" c2a"t/ a F2e e" la Jltima
sema"a del mes de diciembre de 2012 se Habr8a" acelerad/
tareas de desm/"te . reali5aci<" de ca>as e" el l26ar,
c/m/ tambiC", e" /rde" a la eiste"cia de 2"a %tala
i"discrimi"ada de es!ecies J"icas3. 'e@iere F2e
s/lame"te . e" 2" t/d/ de ac2erd/ a l/ establecid/
e!resame"te !/r el Or6a"ism/ Pr/>i"cial !ara el
)esarr/ll/ S/ste"ible de la Pr/>i"cia de +2e"/s Aires,
se Ha i"ter>e"id/ e" !eF2e0as s2!er@icies ale1adas de la
c/sta del '8/ de la Plata ?mIs allI de l/s 100mts. de la
l8"ea de la riberaB F2e estaba" c2biertas !/r es!ecies
e<ticas i">asi>as . F2e, e" l/s cas/s de detecci<" de
es!ecies "ati>as se !r/cedi< a s2 tras!la"te !ara s2
adec2ada c/"ser>aci<"9 e" c2a"t/ a l/s H2medales, i"dica
F2e e" el i"m2eble "/ eiste H2medal al62"/ i"cl2id/ e"
l/s tCrmi"/s de la &/">e"ci<" 'amsar, Habie"d/ el
!r/.ect/ ,&P recibid/ a!/./ e!res/ de la 72"daci<"
Tetla"ds I"ter"ati/"al es!eciali5ada e" la materia.
III. &/"sideraci<" de l/s a6ra>i/s.
1. (/s !res2!2est/s !ara el dictad/ de la
medida ca2telar.
1.1. El dictad/ de medidas !reca2t/rias "/
ei6e 2" eame" de certe5a s/bre la eiste"cia del
derecH/ !rete"did/, si"/ s<l/ de s2 >er/similit2d. Es
mIs, el 12ici/ de >erdad e" esta materia se e"c2e"tra e"
/!/sici<" a la @i"alidad del i"stit2t/ ca2telar, F2e "/
es /tra c/sa F2e ate"der a aF2ell/ F2e "/ ecede del
marc/ de l/ Hi!/tCtic/, de"tr/ del c2al a6/ta s2
>irt2alidad ?7all/s 30E:20E0B. E" c2a"t/ al !eli6r/ e"
la dem/ra, Cste debe ser 1256ad/ de ac2erd/ a 2" 12ici/
/b1eti>/ / deri>ar de HecH/s F2e !2eda" ser a!reciad/s
i"cl2s/ !/r tercer/s ?7all/s 31$:7119 317:A7=9 31A:132D9
321:EAD . 227=9 323:337 . 1=$AB.
Ma sid/ criteri/ 12dicial reiterad/ F2e la
!r/cede"cia de las medidas ca2telares ;12sti@icadas, e"
!ri"ci!i/, e" la "ecesidad de ma"te"er la i62aldad de
las !artes . e>itar F2e se c/">ierta e" il2s/ria la
se"te"cia F2e @i"alice el !leit/; F2eda s2b/rdi"ada a la
>eri@icaci<" de l/s si62ie"tes etrem/s: la
>er/similit2d del derecH/ i">/cad/ . el !eli6r/
irre!arable e" la dem/ra, reca2d/s F2e a!arece" ei6id/s
!/r el art. 230 del &P&&, a l/s F2e se 2"e la
c/"traca2tela, c/"tem!lada e" el art. 1AA del &P&&.
1.2. )icH/s !res2!2est/s a!arece"
estrecHame"te >i"c2lad/s, de m/d/ F2e, a ma./r
>er/similit2d del derecH/, cabe "/ ser ta" ei6e"te e"
la a!reciaci<" del !eli6r/ del da0/ . >ice>ersa ?c/"@.,
'e>. (a (e. 1AAE;+, !. 732B9 c2a"d/ eiste el ri6/r de
2" da0/ etrem/ e irre!arable, el ries6/ del @2m2s !2ede
atem!erarse ?c/"@., (a (e. 1AAA;A, !. 1$2B.
2. A!licaci<" al cas/ de est/s !ri"ci!i/s: el
derecH/ a 2" ambie"te sa"/ . la /bli6aci<" de rec/m!/"er
el da0/ ambie"tal ?art. $1 &,B. Pri"ci!i/s 6e"erales .
rC6ime" le6al e" materia de derecH/ ambie"tal,
es!ec8@icame"te, s/bre b/sF2es "ati>/s, e" el cas/,
ribere0/s . s2s H2medales.
2.1. (a (e. 2E.331 de Pres2!2est/s *8"im/s de
Pr/tecci<" Ambie"tal de l/s +/sF2es ,ati>/s ?+O
2E/12/2007B Re" adela"te (+,; 12"t/ c/" la (e. 2D.E7D
(e. Ne"eral del Ambie"te ?+O 2=/11/2002B R e" adela"te
(NA; @/rma" !arte del c/"12"t/ de le.es sect/riales de
!res2!2est/s m8"im/s de !r/tecci<" ambie"tal sa"ci/"adas
e" c2m!limie"t/ de l/ dis!2est/ e" el art. $1, !Irr.
3r/., de la &/"stit2ci<" ,aci/"al, e" c2a"t/:
U&/rres!/"de a la ,aci<" dictar las "/rmas F2e c/"te"6a"
l/s !res2!2est/s m8"im/s de !r/tecci<", . a las
!r/>i"cias, las "ecesarias !ara c/m!leme"tarlas, si" F2e
aF2Cllas altere" las 12risdicci/"es l/calesU.
2.1.1. (a (NA, le. marc/ e" materia ambie"tal,
reJ"e as!ect/s bIsic/s de la !/l8tica ambie"tal "aci/"al
. c/"sidera el c/"ce!t/ de !res2!2est/ m8"im/ . s2
determi"aci<" e" >irt2d de la distrib2ci<" de
c/m!ete"cias "aci<";!r/>i"cias . la &i2dad A2t<"/ma de
+2e"/s Aires, !r/>e.e"d/ el a"damia1e 12r8dic/;
i"stit2ci/"al s/bre el c2al debe" sa"ci/"arse e
i"ter!retarse las le.es sect/riales de !res2!2est/s
m8"im/s9 Cste res2lta ser el de"/mi"ad/ !ri"ci!i/ de
s2!let/riedad ?art. 3B. Al mism/ tiem!/ !la"tea
/b1eti>/s, !ri"ci!i/s e i"str2me"t/s de !/l8tica
ambie"tal F2e s/" Herramie"tas . criteri/s @2"dame"tales
!ara F2e las a2t/ridades de l/s di>ers/s !/deres .
12risdicci/"es !2eda" e1ercer s2s @2"ci/"es e" materia
ambie"tal, c/m/ as8 tambiC" !ara F2e la c/m2"idad
!artici!e e" l/s !r/ces/s de t/ma de decisi<". (a "/rma
tambiC" dedica 2" ca!8t2l/ al da0/ ambie"tal c/lecti>/ .
!re>C e" el art. 22 F2e %T/da !ers/"a @8sica / 12r8dica,
!Jblica / !ri>ada, F2e realice acti>idades ries6/sas
!ara el ambie"te, l/s ec/sistemas . s2s eleme"t/s
c/"stit2ti>/s, deberI c/"tratar 2" se62r/ de c/bert2ra
c/" e"tidad s2@icie"te !ara 6ara"ti5ar el @i"a"ciamie"t/
de la rec/m!/sici<" del da0/ F2e e" s2 ti!/ !2diere
!r/d2cir9 asimism/, se6J" el cas/ . las !/sibilidades,
!/drI i"te6rar 2" @/"d/ de resta2raci<" ambie"tal F2e
!/sibilite la i"str2me"taci<" de acci/"es de
re!araci<".3
2.1.2. P/r s2 !arte, la (+, F2e c/"sidera
c/m/ b/sF2e "ati>/s % ?LB a l/s ec/sistemas @/restales
"at2rales c/m!2est/s !red/mi"a"teme"te !/r es!ecies
arb<reas "ati>as mad2ras, c/" di>ersas es!ecies de @l/ra
. @a2"a as/ciadas, e" c/"12"t/ c/" el medi/ F2e las
r/dea Vs2el/, s2bs2el/, atm<s@era, clima, rec2rs/s
H8dric/sV, c/"@/rma"d/ 2"a trama i"terde!e"die"te c/"
caracter8sticas !r/!ias . mJlti!les @2"ci/"es, F2e e" s2
estad/ "at2ral le /t/r6a" al sistema 2"a c/"dici<" de
eF2ilibri/ di"Imic/ . F2e bri"da di>ers/s ser>ici/s
ambie"tales a la s/ciedad, ademIs de l/s di>ers/s
rec2rs/s "at2rales c/" !/sibilidad de 2tili5aci<"
ec/"<mica.3 ?art. 2B, . de@i"e al desm/"te c/m/ % ?LB
t/da act2aci<" a"tr/!/6C"ica F2e Ha6a !erder al Pb/sF2e
"ati>/Q s2 carIcter de tal, determi"a"d/ s2 c/">ersi<" a
/tr/s 2s/s del s2el/ tales c/m/, e"tre /tr/s: la
a6ric2lt2ra, la 6a"ader8a, la @/restaci<", la
c/"str2cci<" de !resas / el desarr/ll/ de Ireas
2rba"i5adas.3 ?art. $, Jltim/ !Irr.B, se !rese"ta c/m/
2" c/"12"t/ de Herramie"tas estratC6icas !ara la
de@i"ici<" de las Ireas a !reser>ar . a a!r/>ecHar
s2ste"tableme"te. E"tre dicHas Herramie"tas se e"c2e"tra
el /rde"amie"t/ territ/rial de b/sF2es "ati>/s, las
cate6/r8as de c/"ser>aci<" de aF2Cll/s a tra>Cs de
criteri/s de s2ste"tabilidad ambie"tal . la e>al2aci<"
de im!act/ ambie"tal, t/das ellas c/" la /bli6at/ria
i"sta"cia de !artici!aci<" ci2dada"a.
E" c2a"t/ al /rde"amie"t/ territ/rial
re@erid/, !r/H8be a>a"5ar c/" "2e>as a2t/ri5aci/"es de
desm/"te !/r el la!s/ de 2" a0/ . Hasta F2e cada
!r/>i"cia c2e"te c/" el /rde"amie"t/ ambie"tal de s2
territ/ri/ ?arts. E, 7 . =B.
Se0ala F2e e" el !r/ces/ de /rde"amie"t/, se
deberI" desi6"ar las Ireas c/rres!/"die"tes a las
di@ere"tes cate6/r8as de c/"ser>aci<" VI ?r/1/B, II
?amarill/B . III ?>erdeBV e" @2"ci<" del >al/r ambie"tal
de las disti"tas 2"idades de b/sF2e "ati>/ . de l/s
ser>ici/s ambie"tales F2e l/s mism/s !r/!/rci/"e", t/d/
ell/ c/" l/s criteri/s de s2ste"tabilidad F2e se
i"cl2.e" e" el A"e/ de la le. ?art. E . AB, sie"d/ F2e
las a2t/ri5aci/"es !2"t2ales de desm/"te !/r !arte de la
a2t/ridad de a!licaci<" c/m!ete"te de la 12risdicci<"
c/rres!/"die"te, s<l/ !2ede" /t/r6arse e" las 5/"as
>erdes, mie"tras F2e el a!r/>ecHamie"t/ s/ste"ible de
l/s b/sF2es !2ede c/"cederse e" las Ireas amarillas .
>erdes ?arts. 13, 1$ . 1EB. ,/ /bsta"te ell/, !ara cada
2"a de estas a2t/ri5aci/"es ?desm/"te . a!r/>ecHamie"t/
s/ste"ible F2e !/see im!act/ si6"i@icati>/B /bli6a a la
A2t/ridad de A!licaci<" de cada 12risdicci<" s/meter el
!edid/ de a2t/ri5aci<" a 2" !r/ces/ de %e>al2aci<" de
im!act/ ambie"tal3 !ara l2e6/ emitir 2"a )eclaraci<" de
Im!act/ Ambie"tal a tra>Cs de la F2e a!r/barI / de"e6arI
el est2di/ de im!act/ ambie"tal del !r/.ect/ F2e se
!rese"te e i"@/rmarI a la A2t/ridad ,aci/"al de
A!licaci<", reF2irie"d/ e" el cas/ es!ec8@ic/ del
desm/"te, la reali5aci<" de 2"a i"sta"cia de
!artici!aci<" ci2dada"a, de c/"@/rmidad c/" la (e.
Ne"eral del Ambie"te ?arts. 22, 23, 2$, 2D . 2EB.
2.2. (/s !ri"ci!i/s !reca2t/ri/ . !re>e"ti>/
de !/l8tica ambie"tal !r/>e"ie"tes del )erecH/
I"ter"aci/"al se e"c2e"tra" i"c/r!/rad/s e" la (NA e"
c2a"t/ dis!/"e: U&2a"d/ Ha.a !eli6r/ de da0/ 6ra>e /
irre>ersible la a2se"cia de i"@/rmaci<" / certe5a
cie"t8@ica "/ deberI 2tili5arse c/m/ ra5<" !ara
!/ster6ar la ad/!ci<" de medidas e@icaces, e" @2"ci<" de
l/s c/st/s, !ara im!edir la de6radaci<" del medi/
ambie"teU.U(as ca2sas . las @2e"tes de l/s !r/blemas
ambie"tales se ate"derI" e" @/rma !ri/ritaria e
i"te6rada, trata"d/ de !re>e"ir l/s e@ect/s "e6ati>/s
F2e s/bre el ambie"te se !2ede" !r/d2cirU ?art. $B.
(/s me"ci/"ad/s !ri"ci!i/s tambiC" se
e"c2e"tra" !rese"tes e" la (,+ al establecer e"tre s2s
/b1eti>/s UMacer !re>alecer l/s !ri"ci!i/s !reca2t/ri/ .
!re>e"ti>/, ma"te"ie"d/ b/sF2es "ati>/s c2./s be"e@ici/s
ambie"tales / l/s da0/s ambie"tales F2e s2 a2se"cia
6e"erase, aJ" "/ !2eda" dem/strarse c/" las tCc"icas
dis!/"ibles e" la act2alidadU ?art. 3, i"c. dB.
2.3. S/bre la base del !ri"ci!i/ !reca2t/ri/
la &/rte S2!rema de 42sticia de la ,aci<" e" la ca2sa
S.11$$.O(IV %Salas, )i"/ . /tr/s c/ Pr/>i"cia de Salta
. Estad/ ,aci/"al s/ am!ar/3 ac/rd< Re" s2sta"cia; la
medida ca2telar s/licitada !/r la !arte act/ra ?c@r.
7all/s 331:2A2D . 7all/s 332:EE3B.
Se0al< %W:X2e la medida ad/!tada !/r esta
&/rte se @2"da e" el !ri"ci!i/ !reca2t/ri/ c/"tem!lad/
e" la (e. Ne"eral del Ambie"te 2D.E7D ?art.$B?LB.3 Y F2e
%WEXl !ri"ci!i/ !reca2t/ri/ !r/d2ce 2"a /bli6aci<" de
!re>isi<" ete"dida . a"tici!at/ria a car6/ del
@2"ci/"ari/ !Jblic/. P/r l/ ta"t/, "/ se c2m!le c/" la
le. si se /t/r6a" a2t/ri5aci/"es si" c/"/cer el e@ect/,
c/" el !r/!<sit/ de act2ar 2"a >e5 F2e es/s da0/s se
ma"i@ieste". P/r el c/"trari/, el admi"istrad/r F2e
tie"e a"te s8 d/s /!ci/"es @2"dadas s/bre el ries6/,
debe act2ar !reca2t/riame"te, . /bte"er !re>iame"te la
s2@icie"te i"@/rmaci<" a e@ect/s de ad/!tar 2"a decisi<"
basada e" 2" adec2ad/ bala"ce de ries6/s . be"e@ici/s.3
P2"t2ali5< F2e %(a a!licaci<" de este
!ri"ci!i/ im!lica arm/"i5ar la t2tela del ambie"te . el
desarr/ll/, media"te 2" 12ici/ de !/"deraci<" ra5/"able.
P/r esta ra5<", "/ debe b2scarse /!/sici<" e"tre amb/s,
si"/ c/m!leme"tariedad, .a F2e la t2tela del ambie"te "/
si6"i@ica dete"er el !r/6res/, si"/ !/r el c/"trari/,
Hacerl/ mIs !erd2rable e" el tiem!/ de ma"era F2e !2eda"
dis@r2tarl/ las 6e"eraci/"es @2t2ras.3
2.$. (a (e. 23.A1A ?+O 1E/0$/A1B rati@ic<
la &/">e"ci<" 'elati>a a l/s M2medales de Im!/rta"cia
I"ter"aci/"al Es!ecialme"te c/m/ MIbitat de A>es
Ac2Iticas s2scri!ta e" 'amsar el 2 de @ebrer/ de 1A71 .
m/di@icada se6J" el Pr/t/c/l/ de Par8s del 3 de
diciembre de 1A=2. (2e6/, la (e. 2D.33D ?+O 0A/11/00B
a!r/b< las E"mie"das a l/s art8c2l/s E# . 7# de la
me"ci/"ada c/">e"ci<".
El i"str2me"t/ i"ter"aci/"al establece, e"
s2 art8c2l/ 2#, F2e %?cBada !arte &/"trata"te desi6"arI
H2medales id<"e/s de s2 territ/ri/ !ara ser i"cl2id/s e"
la (ista de M2medales de Im!/rta"cia I"ter"aci/"al, e"
adela"te Pla listaQ ?LB (/s l8mites de cada H2medal
deberI" describirse de ma"era !recisa . tambiC" tra5arse
e" 2" ma!a, . !/drI" c/m!re"der s2s 5/"as ribere0as /
c/steras ad.ace"tes, as8 c/m/ las islas / ete"si/"es de
a62a mari"a de 2"a !r/@2"didad a l/s seis metr/s e"
marea ba1a, c2a"d/ se e"c2e"tre" de"tr/ del H2medal, .
es!ecialme"te c2a"d/ te"6a" im!/rta"cia c/m/ HIbitat de
a>es ac2Iticas3 ?a!artad/ 1B.
A c/"ti"2aci<" i"dica F2e %?lBa selecci<"
de l/s H2medales F2e se i"cl2.a" e" la (ista deberI
basarse e" s2 im!/rta"cia i"ter"aci/"al e" tCrmi"/s
ec/l<6ic/s, b/tI"ic/s, 5//l<6ic/s, lim"/l<6ic/s /
Hidr/l<6ic/s. E" !rimer l26ar deberI" i"cl2irse l/s
H2medales F2e te"6a" im!/rta"cia i"ter"aci/"al !ara las
a>es ac2Iticas e" c2alF2ier estaci<" del a0/3 ?a!artad/
2B.
(2e6/, !re>C el derecH/ a a0adir H2medales
a la (ista, am!liar l/s F2e estI" i"cl2id/s, retirarl/s
/ red2cirl/s, i"@/rma"d/ %s/bre las m/di@icaci/"es l/
mIs rI!idame"te !/sible a la /r6a"i5aci<" / al 6/bier"/
res!/"sable de las @2"ci/"es de la O@ici"a !erma"e"te
es!eci@icad/ e" el Art8c2l/ =3 ?a!artad/ DB.
3. *edidas ad/!tadas R!r/Hibici<" de
i""/>ar . a"/taci<" de litis; . recHa5ada Rc/"trataci<"
de 2" se62r/ ambie"tal;.
3.1. )e !ri"ci!i/, el Trib2"al "/
e"c2e"tra ate"dibles l/s ar62me"t/s e!2est/s !/r l/s
a!ela"tes, a2"F2e c/" @i"alidad di>ersa, e" c2a"t/ a la
tacHa de arbitrariedad F2e e"dil6a" a la res/l2ci<" ba1/
eame", ell/ e" ta"t/ de s2 a"Ilisis "/ se ad>ierte"
de@ect/s / irre62laridades tales F2e le F2ite" el
carIcter de act/ 12risdicci/"al >Ilid/.
)icH/ est/, a l/s e@ect/s de tratar l/s
a6ra>i/s i"tr/d2cid/s !/r las !artes c/">ie"e rec/rdar
F2e la @i"alidad del !r/ces/ ca2telar c/"siste e"
ase62rar la e@icacia !rIctica de la se"te"cia F2e debe
recaer e" 2" !r/ces/ . F2e la @2"dame"taci<" de la
!rete"si<" F2e c/"stit2.e s2 /b1et/ "/ de!e"de de 2"
c/"/cimie"t/ eHa2sti>/ . !r/@2"d/ de la materia
c/"tr/>ertida e" el !r/ces/ !ri"ci!al, si"/ de 2"
a"Ilisis de mera !r/babilidad acerca de la eiste"cia
del derecH/ disc2tid/. Ell/ es l/ F2e !ermite F2e el
1256ad/r se e!ida si" "ecesidad de e@ect2ar 2" est2di/
acabad/ de las disti"tas circ2"sta"cias F2e r/dea" t/da
relaci<" 12r8dica, !2es si est2>iese /bli6ad/ a
ete"derse e" c/"sideraci/"es al res!ect/, !eli6rar8a la
car6a F2e !esa s/bre Cl de "/ !re1256ar ?7all/s:
330:312EB.
3.2. Pr/Hibici<" de i""/>ar.
3.2.1. El Trib2"al de 7eria decret< c/m/
a"tici!/ 12risdicci/"al la !r/Hibici<" de i""/>ar !/r el
tCrmi"/ de 30 d8as !r/rr/6ables e" @2"ci<" de l/s HecH/s
. !r2ebas i">/cad/s !/r la !arte act/ra e" el i"ici/.
)e tal m/d/, l/ F2e !r/cede, e" @2"ci<" de l/s a6ra>i/s
es6rimid/s e" el mem/rial ba1/ eame", es determi"ar si
c/m/ c/"cl2.< el a F2/ !ersiste" RaJ"; las c/"dici/"es
de admisibilidad meritadas e" s2 /!/rt2"idad !/r la
al5ada.
E" /rde" a ell/, . a la l25 de las
c/"sta"cias de la ca2sa, 2" re!as/ de l/s ac/"teceres e"
t/r"/ al l26ar d/"de estI 2bicad/ el i"m2eble d/"de estI
!la"ead/ el em!la5amie"t/ del !r/.ect/ ,&P, lle>a a
!2"t2ali5ar l/ si62ie"te:
aB&/" @ecHa $ de diciembre de 200= se
s2scribi< e" la ci2dad de A>ella"eda la Orde"a"5a
*2"ici!al "# 21.332 a tra>Cs de la c2al se desa@ect< de
s2 act2al )istrit/ de Y/"i@icaci<" la de"/mi"ada %Y/"a
de 'eser>a ?'EB3 res!ect/ del Irea delimitada !/r el
Arr/./ Sa"t/ )/mi"6/, el '8/ de la Plata, el l8mite de
A>ella"eda c/" el Partid/ de :2ilmes . l/s terre"/s
a@ectad/s al Zrea de 'elle"/ del &EA*SE, a@ectI"d/se
dicH/ !redi/ c/m/ %Y/"a de Nesti<" Es!ecial ?YNEB3 .
estableciC"d/se F2e las /bras F2e all8 se realice"
deberI" c2m!lime"tar las c/"sideraci/"es ambie"tales
%F2e emita /!/rt2"ame"te el Or6a"ism/ Pr/>i"cial !ara el
)esarr/ll/ S/ste"ible e" el e!edie"te $00$;13$1$/200=.3
A s2 >e5, el 7 de diciembre de 2010,
media"te el )ecret/ Pr/>i"cial "# 2E10 se a!r/b< la
!r/!2esta !rese"tada !/r la *2"ici!alidad de A>ella"eda
%?LB !/r la c2al se m/di@ica la Y/"i@icaci<" Se6J" Us/s
>i6e"tes e" el !artid/3, i"str2me"tada media"te la
/rde"a"5a citada !recede"teme"te.
bB )el e!te. admi"istrati>/ "# 21$D;
0031A23/2013 F2e F2ed< 6l/sad/ a @s. 22$/2AE, remitid/
!/r el OP)S e" res!2esta al reF2erimie"t/ e@ect2ad/ !/r
el 1256ad/r ?/@ici/ de @s. 123 . reiterad/ a @s. 1E=B R
e" l/ F2e aF28 i"teresa; /bra:
b1B U" i"@/rme del me"ci/"ad/ /r6a"ism/
labrad/ c/" @ecHa 3 de @ebrer/ de 2012 ?@s. 2$2/2$3B F2e
da c2e"ta F2e: e" dicHa re!artici<" se recibi< 2"a
de"2"cia @/rm2lada !/r la As/ciaci<" &i>il Veci"/s de
Villa &/ri"a !/r 2" 72t2r/ *e1/r . !/r la As/ciaci<"
&i>il Ambie"te S2r c2./ /b1et/ se re@iri< al desm/"te
del b/sF2e ribere0/ mar6i"al de A>ella"eda9 F2e !2d/
>eri@icarse F2e %?eBl !redi/ a radicarse e" la @ra"1a
c/stera de las l/calidades de A>ella"eda . :2ilmes,
!erte"ece a la em!resa TecHi"t, las /bras se e"marca" e"
el Em!re"dimie"t/ Urba"/ ,2e>a &/sta del Plata39 F2e la
em!resa Hi5/ saber F2e %?LB las /bras reali5adas s/"
!arte de la !rimera eta!a del !r/.ect/ de elab/raci<" de
cami"/s, e" el sect/r c/rres!/"die"te al !artid/ de
A>ella"eda39 . F2e %?LB de ac2erd/ a l/ i"@/rmad/ !/r el
I"6e"ier/ &arl/s Ari6/"i, !r/@esi/"al a car6/ de la
/bra, las tareas de desm/"te . desmale5amie"t/
c/me"5ar/" el l2"es A de e"er/ de 2012. (as tareas de
desm/"te . a!ert2ra de cami"/s se Habr8a" c/m!letad/ el
d8a de la i"s!ecci<", restaba el relle"/ de l/s cami"/s
ele>I"d/l/s a c/ta $,3 m. (a a!ert2ra de cami"/s im!lic<
el desm/"te . "i>elaci<" de a!r/imadame"te 7E.000 m2,
de ac2erd/ a l/ c/"statad/, el a"cH/ de las /bras r/"da
l/s D0 m de a"cH/3, c/m/ as8 tambiC" F2e se
selecci/"ar/" %e1em!lares arb<re/s de i"terCs, !ara ser
tra"s!la"tad/s3 . F2e %el material >e6etal desm/"tad/
"/ sali< del !redi/, !arte se ac2m2la . !arte es
!r/cesad/ !/r 2"a cHi!ead/ra3.
E" c2a"t/ al ambie"te de la %5/"a
a@ectada !/r el !r/.ect/3 el /r6a"ism/ !r/>i"cial
e!lic< F2e %c/rres!/"de a 2" m/saic/ de b/sF2es "ati>/s
?sel>a mar6i"alB . H2medales, F2e c2m!le" e" la
act2alidad mJlti!les @2"ci/"es ec/l<6icas !ara t/da la
!/blaci<"3.
Y e" ese se"tid/, i"dic< l/ si62ie"te:
%?lB/s terre"/s del !artid/ de :2ilmes . A>ella"eda,
delimitad/s !/r el '8/ de (a Plata . el relle"/
sa"itari/ del &eamse, c/rres!/"de" al b/sF2e "ati>/
de"/mi"ad/ P+/sF2e 'ibere0/Q . es Imbit/ de a!licaci<"
de la (e. ,aci/"al ,# 2E.331 de Pres2!2est/s *8"im/s de
Pr/tecci<" Ambie"tal de l/s +/sF2es ,ati>/s, sa"ci/"ada
el a0/ 2007 . re6lame"tada media"te el )ecret/ ,#
A1/0A3.
%Esta "/rma establece e" s2 art8c2l/ E#
F2e, a tra>Cs de 2" !r/ces/ !artici!ati>/, cada
12risdicci<" deberI reali5ar el Orde"amie"t/ de l/s
+/sF2es ,ati>/s ?OT+,B eiste"tes e" s2 territ/ri/ de
ac2erd/ a l/s criteri/s de s2ste"tabilidad establecid/s
e" el A"e/ de la le., establecie"d/ las di@ere"tes
cate6/r8as de c/"ser>aci<" e" @2"ci<" del >al/r
ambie"tal de las disti"tas 2"idades de b/sF2e "ati>/ .
de l/s ser>ici/s ambie"tales F2e Cst/s !reste"3.
%A s2 >e5, esta (e. establece F2e d2ra"te
el tra"sc2rs/ de tiem!/ e"tre s2 sa"ci<" . la
reali5aci<" del Orde"amie"t/ Territ/rial de l/s +/sF2es
,ati>/s, no se podrn autorizar desmontes3 ?C"@asis
/ri6i"alB.
b2B 2" /@ici/ diri6id/ !/r el OP)S al
ma6istrad/ de !rimera i"sta"cia ?2AD . >ta.B d/"de le
Hace saber F2e dicH/ /r6a"ism/, a tra>Cs de la )irecci<"
Pr/>i"cial de E>al2aci<" de Im!act/ Ambie"tal, t/m<
i"ter>e"ci<" e" el e!edie"te "# $00$;13$1$/0= ?es
decir, al F2e se Hi5/ re@ere"cia e" la Orde"a"5a
*2"ici!al "S 21.332/0= de la *2"ici!alidad de
A>ella"edaB d/"de se e>al2ar/" est2di/s Rremitid/s !/r
la Secretar8a de Pr/d2cci<", P/l8tica Ambie"tal . Em!le/
de la *2"ici!alidad de A>ella"eda; F2e estaba"
relaci/"ad/s c/" el !r/.ect/ 2rba"8stic/ ,2e>a &/sta del
Plata a e1ec2tarse e" la 5/"a c/stera de l/s *2"ici!i/s
de A>ella"eda . :2ilmes.
Se6J" la !ie5a citada, la )irecci<"
Pr/>i"cial Habr8a reali5ad/ 2"a serie de rec/me"daci/"es
. c/"dici/"amie"t/s e"tre las F2e se destac< la de
%establecer 2"a @ra"1a de restricci<" F2e e" "i"6J"
sect/r res2lte i"@eri/r a l/s 100 metr/s, res!ect/ del
mar6e" del '8/ de la Plata, es!ec8@icame"te a !artir de
la l8"ea de ribera, de ma"era de @a>/recer la
!reser>aci<" de las mIr6e"es del mism/, . la
c/"ser>aci<" de l/s b/sF2es e" 6aler8a . H2medales
as/ciad/s, as8 c/m/ la @2"ci/"alidad del ec/sistema c/m/
c/rred/r bi/l<6ic/3.
b3B 2"a "/ta de @ecHa 1=/0$/13 e" la F2e
se i"dica F2e reF2erida la i"ter>e"ci<" del OP)S e" el
marc/ de 2" !r/.ect/ de Orde"a"5a ac/m!a0ad/ !/r el
*2"ici!i/ de :2ilmes a tra>Cs del c2al se !rete"de
m/di@icar distrit/s de 5/"i@icaci<" establecid/s e" 2"a
"/rma a"teri/r, c/m/ c/"sec2e"cia de la s/licit2d de
2rba"i5aci<" del !redi/ de"/mi"ad/ ,2e>a &/sta del Plata
?@s. 2A$/>ta.B.
Al emitir s2 i"@/rme, F2e data del 1= de
abril de este a0/, dicH/ /r6a"ism/ i"dic< F2e
%?tBe"ie"d/ e" c2e"ta l/ establecid/ e" la (e. de
Pres2!2est/s *8"im/s de Pr/tecci<" Ambie"tal de l/s
+/sF2es ,ati>/s ,# 2E.331 e" relaci<" al Orde"amie"t/
Territ/rial de l/s +/sF2es ,ati>/s, esta i"sta"cia
i"@/rma F2e el Irea del me"ci/"ad/ !r/.ect/, c/m!re"de
l/s !artid/s de A>ella"eda . :2ilmes, delimitada !/r el
'8/ de la Plata . el relle"/ sa"itari/ del &EA*SE. E"
dicH/s !redi/s se desarr/lla la c/m2"idad de b/sF2e
ribere0/, !/r l/ F2e se e"c2e"tra ba1/ l/s alca"ces de
la me"ci/"ada "/rmati>a "aci/"al. P/r tal m/ti>/, esta
de!e"de"cia Ha desarr/llad/ 2" !r/ces/ de /rde"amie"t/
de t/da el Irea c/m!re"dida !/r dicHa c/m2"idad a l/
lar6/ de la c/sta ri/!late"se, !ara l/ F2e se Ha
!re>ist/ 2"a @ra"1a de mIima !r/tecci<" ambie"tal a l/
lar6/ de t/da s2 ete"si<"3.
Y, a c/"ti"2aci<", se0al< F2e %?LB e"
>irt2d de la !rese"taci<" del *2"ici!i/ de :2ilmes e" la
F2e !r/!/"e 2"a m/di@icaci<" le6islati>a de l/s 2s/s del
s2el/ de s2 territ/ri/, es!ec8@icame"te e" el !redi/
/b1et/ del !r/.ect/, si" !er12ici/ de l/s tCrmi"/s
establecid/s !/r la (e. ,aci/"al . ate"t/ a F2e "/ se Ha
!r/d2cid/ la sa"ci<" de la (e. Pr/>i"cial F2e a!r2ebe el
Orde"amie"t/ de l/s +/sF2es ,ati>/s eiste"tes, se
e"tie"de F2e se deber8a !rese"tar a"te este Or6a"ism/
Pr/>i"cial dicHa Orde"a"5a, debidame"te a!r/bada .
!r/m2l6ada, a l/s @i"es de e>al2ar !/sibles cambi/s e"
la !r/!2esta de /rde"amie"t/ territ/rial de l/s b/sF2es
e" la 5/"a . as8 c/"siderar la !/sibilidad de e>al2ar la
>iabilidad del !r/.ect/3.
&abe destacar, e" este !2"t/, F2e el
Or6a"ism/ Pr/>i"cial !ara el )esarr/ll/ S/ste"ible es la
re!artici<" e"car6ada de e1ercer la a2t/ridad de
a!licaci<" e" materia ambie"tal e" el Imbit/ de la
Pr/>i"cia de +2e"/s Aires, . de"tr/ de s2 c/m!ete"cia se
Halla la de %?iB"ter>e"ir e" la c/"ser>aci<", !r/tecci<"
. rec2!eraci<" de reser>as, Ireas !r/te6idas, . b/sF2es,
de l/s rec2rs/s "at2rales . de la @a2"a sil>estre, del
2s/ raci/"al . rec2!eraci<" de s2el/s, de !r/tecci<" .
!reser>aci<" de la bi/di>ersidad, dise0a"d/ e
im!leme"ta"d/ !/l8ticas a es/s @i"es3 ?c@r. (e.
Pr/>i"cial 13.7D7, i"cis/ 31 e i"cis/ 31 a!artad/ 3.B.
cB &/"@/rme el acta labrada el 27 de
@ebrer/ de 2013 c/" m/ti>/ del 'ec/"/cimie"t/ 42dicial
res!ect/ de las circ2"sta"cias de HecH/ de"2"ciadas !2d/
>eri@icarse la %?LB eiste"cia de cami"/s de acces/,
tareas de desm/"tes F2e Habr8a" sid/ lle>adas a cab/,
tras!la"te de e1em!lares F2e la dema"dada a@irma Haber
reali5ad/ e" l26ares es!ec8@ic/s, 2"/ c/" 2" cartel F2e
re@iere PArea de Tra"s!la"teQ . /tr/, ti!/ i">er"ader/,
c/" 2"a medias/mbra de c/l/r >erde c/" e1em!lares e"
macetas9 eiste"cia de t2b/s de m/"it/re/ de "a!as,
e1em!lares de @l/ra . @a2"a F2e las !artes cali@ica" de
a2t<ct/"as, "ati>as e i">asi>as, se6J" el cas/,
!rese"cia de a>es9 c/"dici/"es de las la62"as !r/d2cidas
!/r >ie1as eca>aci/"es, H2medal c/"ti62/ al '8/ de (a
Plata ?LB3 ?@s. 123/>ta.B. E" /casi<" del rec/"/cimie"t/
se t/mar/" !lacas @/t/6rI@icas . se e@ect2< 2" re6istr/
@8lmic/.
3.2.2. (/ rese0ad/ !ermite ase>erar F2e se
e"c2e"tra acreditad/ %prima facie3 F2e la 5/"a d/"de se
!la"tea el desarr/ll/ del !r/.ect/ ,&P estI 2bicada e"
terre"/s de l/s !artid/s de :2ilmes . A>ella"eda,
delimitad/s !/r el '8/ de la Plata . el relle"/ del
&eamse F2e c/rres!/"de" al b/sF2e "ati>/ de"/mi"ad/
%+/sF2e 'ibere0/3 . F2e e" dicH/ l26ar e" el sect/r
c/rres!/"die"te a la *2"ici!alidad de A>ella"eda se
reali5ar/" tareas de desm/"te a !r/!<sit/ de dicH/
em!re"dimie"t/, acti>idad F2e se eHibe c/"traria a l/s
li"eamie"t/s de la (+, F2e clarame"te !r/H8be %a2t/ri5ar
desm/"tes "i "i"6J" /tr/ ti!/ de 2tili5aci<" .
a!r/>ecHamie"t/ de l/s b/sF2es "ati>/s3 !/r el la!s/ de
2" a0/ . Hasta F2e la !r/>i"cia res!ecti>a c2e"te c/" s2
Orde"amie"t/ Territ/rial de +/sF2es ,ati>/s, l/ F2e aJ"
"/ se >eri@ica e" la Pr/>i"cia de +2e"/s Aires.
A ell/ se a6re6a F2e de ac2erd/ a l/ F2e
!2ede etraerse de la !I6i"a Keb /@icial del OP)S, el D
12"i/ del c/rrie"te a0/ se !rese"t< e" el Sal<" )/rad/
de la N/ber"aci<" el A"te!r/.ect/ de (e. de Pr/tecci<"
de l/s +/sF2es ,ati>/s de la !r/>i"cia de +2e"/s Aires .
el Orde"amie"t/ Territ/rial de l/s mism/s, s2r6ie"d/ del
mism/ Rse6J" la i"@/rmaci<" i"c/r!/rada a ese siti/ de
I"ter"et; F2e l/s b/sF2es "ati>/s 2bicad/s e" la 5/"a
ribere0a de l/s !artid/s de A>ella"eda, :2ilmes,
+era5ate62i, E"se"ada . +eriss/ !erte"ece" a las
cate6/r8as I . II de las establecidas e" la (e. ,aci/"al
de Pres2!2est/s *8"im/s de Pr/tecci<" Ambie"tal de l/s
+/sF2es ,ati>/s R"# 2E.331, art8c2l/ A;.
Tal c/m/ l/ establece esta le., l/s b/sF2es
i"cl2id/s e" la cate6/r8a I ?r/1/B c/rres!/"de" a
%sect/res de m2. alt/ >al/r de c/"ser>aci<" F2e "/ debe"
tra"s@/rmarse. I"cl2irI Ireas F2e !/r s2s 2bicaci/"es
relati>as a reser>as, s2 >al/r de c/"ecti>idad, la
!rese"cia de >al/res bi/l<6ic/s s/bresalie"tes .// la
!r/tecci<" de c2e"cas F2e e1erce", amerita" s2
!ersiste"cia c/m/ b/sF2e a !er!et2idad, a2"F2e est/s
sect/res !2eda" ser HIbitat de c/m2"idades i"d86e"as .
ser /b1et/ de i">esti6aci<" cie"t8@ica3.
A s2 >e5, l/s e"c2adrad/s e" la cate6/r8a II
?amarill/B s/" %sect/res de media"/ >al/r de
c/"ser>aci<", F2e !2ede" estar de6radad/s !er/ F2e a
12ici/ de la a2t/ridad de a!licaci<" 12risdicci/"al c/"
la im!leme"taci<" de acti>idades de resta2raci<" !2ede"
te"er 2" >al/r alt/ de c/"ser>aci<" . F2e !/drI" ser
s/metid/s a l/s si62ie"tes 2s/s: a!r/>ecHamie"t/
s/ste"ible, t2rism/, rec/lecci<" e i">esti6aci<"
cie"t8@ica3.
Es decir F2e, e" !ri"ci!i/, la 5/"a e"
c2esti<" c/m!re"der8a Ireas s2sce!tibles de ser
cate6/ri5adas c/m/ de alt/ >al/r de c/"ser>aci<" .
media"/ >al/r de c/"ser>aci<" c2./ desm/"te se !r/H8be
le6alme"te . F2e "/ !2ede" ser desti"adas a /tr/s @i"es
F2e l/s es!ec8@icame"te !re>ist/s, a1e"/s al desarr/ll/
2rba"8stic/.
3.2.3. E" c2a"t/ a l/s H2medales c/"ti62/s a
la 5/"a ribere0a, c/bra rele>a"cia aF28 la !rese"taci<"
de 2" !r/.ect/ de res/l2ci<" a"te la &Imara de )i!2tad/s
de la ,aci<" RF2e act2alme"te se e"c2e"tra e" trImite
a"te la &/misi<" de I"tereses *ar8tim/s, 7l2>iales,
PesF2er/s . P/rt2ari/s; c2./ /b1et/ es s/licitar al
P/der E1ec2ti>/ F2e, a tra>Cs de l/s /r6a"ism/s
c/rres!/"die"tes, !r/m2e>a las acci/"es te"die"tes a la
i"c/r!/raci<" de la Sel>a *ar6i"al :2ilme0a a la (ista
de M2medales de Im!/rta"cia I"ter"aci/"al RSiti/
'amsar;, c/"@/rme (e. 23.A1A ?>er E!edie"te 1A1$;);2013
e" siti/ Keb KKK.di!2tad/s.6/>.arB.
Ell/ al mar6e" de F2e la c/">e"ci<", e" s2
art8c2l/ $#, establece F2e deberI @/me"tarse %la
c/"ser>aci<" de l/s H2medales . de las a>es ac2Iticas
crea"d/ reser>as "at2rales e" aF2Cll/s, estC" / "/
i"cl2id/s e" la (ista3, t/ma"d/ las medidas adec2adas
!ara s2 c2st/dia ?a!artad/ 1B.
3.2.$. E" tales c/"dici/"es, e" 2" est2di/
ac/rde al limitad/ marc/ de c/"/cimie"t/ !r/!i/ de esta
>8a, esta Sala, Hacie"d/ es!ecial Hi"ca!iC e" el
!ri"ci!i/ !r/tect/ri/ c/"@/rme el criteri/ de la &/rte
S2!rema de 42sticia de la ,aci<" e" el !recede"te
%Salas3 citad/ !ara dar s/l2ci<" a este ti!/ de cas/s e"
el marc/ de 2" a"tici!/ 12risdicci/"al, e"c2e"tra
satis@ecH/s e" el cas/ l/s reF2isit/s a l/s F2e se Halla
s21et/ el dictad/ de 2"a medida ca2telar e" c2a"t/ media
s2@icie"te >er/similit2d del derecH/ . e" es!ecial la
!/sibilidad de 2" !er12ici/ i"mi"e"te / irre!arable, !/r
l/ F2e c/rres!/"de rati@icar la res/l2ci<" del a F2/ e"
c2a"t/ dis!/"e la !r/Hibici<" de i""/>ar s/bre el !redi/
/b1et/ de la acci<".
Es F2e el res62ard/ de l/s !ri"ci!i/s
c/"stit2ci/"ales . le6ales e!2est/s, re@erid/s a la
!r/tecci<" del medi/ ambie"te, 12sti@ica la decisi<" de
"e2trali5ar tem!/rariame"te 2"a act2aci<" !ri>ada
a>alada !/r las a2t/ridades admi"istrati>as F2e !/dr8a
6e"erar c/"sec2e"cias dis>ali/sas s/bre el bie"
c/lecti>/ e" c2esti<".
)ebe rec/rdarse F2e el stat2s c/"stit2ci/"al
del derecH/ al 6/ce de 2" ambie"te sa"/, as8 c/m/ la
e!resa . t8!ica !re>isi<" ati"e"te a la /bli6aci<" de
rec/m!/"er el da0/ ambie"tal "/ c/"@i62ra 2"a mera
e!resi<" de b2e"/s . deseables !r/!<sit/s !ara las
6e"eraci/"es del !/r>e"ir, s2!editad/s e" s2 e@icacia a
2"a !/testad discreci/"al de l/s !/deres !Jblic/s,
@ederales / !r/>i"ciales, si"/ la !recisa . !/siti>a
decisi<" del c/"stit2.e"te de 1AA$ de e"2merar .
1erarF2i5ar c/" ra"6/ s2!rem/ a 2" derecH/ !reeiste"te
?&S4, i" re %*e"d/5a, +eatri5 Sil>ia . /tr/s c/ Estad/
,aci/"al . /tr/s s/ da0/s . !er12ici/s ?da0/s deri>ad/s
de la c/"tami"aci<" ambie"tal del '8/ *ata"5a;
'iacH2el/B3, 20 de 12li/ de 200EB.
&/m/ as8 tambiC" F2e, la t2tela del ambie"te
im!/rta el c2m!limie"t/ de l/s deberes F2e cada 2"/ de
l/s ci2dada"/s tie"e" res!ect/ del c2idad/ de l/s r8/s,
de la di>ersidad de la @l/ra . la @a2"a, de l/s s2el/s
c/li"da"tes, de la atm<s@era. Est/s deberes s/" el
c/rrelat/ F2e es/s mism/s ci2dada"/s tie"e" a dis@r2tar
de 2" ambie"te sa"/ !ara s8 . !ara las 6e"eraci/"es
@2t2ras, !/rF2e el da0/ F2e 2" i"di>id2/ ca2sa al bie"
c/lecti>/ se l/ estI ca2sa"d/ a s8 mism/. (a me1/ra /
de6radaci<" del ambie"te be"e@icia / !er12dica a t/da la
!/blaci<", !/rF2e es 2" bie" F2e !erte"ece a la es@era
s/cial . tra"si"di>id2al, . de all8 deri>a la !artic2lar
e"er68a c/" F2e l/s 12eces debe act2ar !ara Hacer
e@ecti>/s est/s ma"dat/s c/"stit2ci/"ales ?c@r. ca2sa
%*e"d/5a3 citadaB.
P/r Jltim/, res2lta !erti"e"te remarcar F2e
la (NA as8 c/m/ la (+, s/" re62laci/"es le6islati>as de
%!res2!2est/s m8"im/s3, !/r l/ F2e c/"stit2.e" 2" !2"t/
de !artida F2e las disti"tas 12risdicci/"es
62ber"ame"tales deberI" te"er e" c2e"ta a la H/ra de
crear s2 !r/!ia "/rmati>a.
3.3.A"/taci<" de litis.
)ebe c/me"5ar !/r rec/rdarse F2e tal medida
!r/cede c2a"d/ l/ F2e se disc2te e" el @/"d/ es el
derecH/ de !r/!iedad, rei>i"dicaci<", !etici<" de
Here"cia, sim2laci<", re>/cat/ria, tercer8a de d/mi"i/,
etc. Tie"e !/r /b1et/ Rc/m/ se di1/; la !2blicidad de
l/s !r/ces/s relati>/s a bie"es i"m2ebles / m2ebles
re6istrables, @re"te a la e>e"t2alidad de F2e la
se"te"cia F2e e" ell/s recai6a Ha.a de ser /!2esta a
tercer/s adF2ire"tes del bie" liti6i/s/ a c2./ @a>/r se
c/"stit2.a 2" derecH/ real s/bre Cste. E" ese se"tid/ se
Ha se0alad/ F2e la @i"alidad de la a"/taci<" de litis es
dar a !2blicidad s/bre la eiste"cia de 2" liti6i/ F2e
!2eda lle6ar a m/di@icar la i"scri!ci<" re6istral de 2"
bie", m/ti>a"d/ de esa @/rma el cese de la !res2"ci<" de
b2e"a @e de F2ie" c/"tratase s/bre el mism/.
E" el s2b eami"e "/ s2r6e %prima facie3
c/"@lict/ al62"/ s/bre la tit2laridad del !redi/ e"
c2esti<", es decir, F2e la !r/!iedad de Cste "/ !arece
c/"stit2ir la materia liti6i/sa s/bre la F2e >ersa"
est/s act2ad/s, l/ F2e lle>a a c/"cl2ir F2e "/ eiste"
m/ti>/s F2e 12sti@iF2e" el dictad/ de la a"/taci<" de
litis.
,/ /bsta"te l/ a"teri/r, s8 l2ce
12sti@icada, e" ate"ci<" a s2 alca"ce, la i"scri!ci<"
re6istral de la !r/Hibici<" de i""/>ar decretada. Ell/
!/rF2e si bie" l/s e@ect/s de la misma e" el !r/ces/ se
!r/d2ce" desde s2 "/ti@icaci<" al desti"atari/,
tratI"d/se de bie"es re6istrables s2s e@ect/s res!ect/
de tercer/s !/see" >irt2alidad a !artir de s2 a"/taci<"
e" el 'e6istr/.
3.$. Se62r/ ambie"tal.
(a !arte act/ra reF2iri< F2e, tambiC" e"
@/rma ca2telar, se im!/"6a a la em!resa dema"dada la
%c/"trataci<" de se62r/ ambie"tal L . se62r/ de ca2ci<"
!ara res!/"der !/r el da0/ ambie"tal !r/d2cid/ .// a
!r/d2cirse9 as8 c/m/ !ara @i"a"ciar las tareas de
cesaci<" . rec/m!/sici<" ambie"tal reclamadas e"
a2t/s.3, l/ F2e "/ @2e ac/6id/ !/r el 1256ad/r . se
c/"sidera adec2ad/ dad/ F2e la c/m!le1idad tCc"ica del
tema ecede el Imbit/ ca2telar, mIime te"ie"d/ e"
c/"sideraci<" el cese de la acti>idad desarr/llada !/r
la dema"dada e" el !redi/ decretada ca2telarme"te e"
/ri6e" . aF28 rati@icada . F2e las c/bert2ras !re>istas
!/r el )ecret/ ,S 1E3=/2012 ?se62r/ de ca2ci<" . se62r/
de res!/"sabilidadB !ara dar c2m!limie"t/ a la
/bli6aci<" le6al alca"5a" a l/s da0/s !r/d2cid/s d2ra"te
la >i6e"cia de la !<li5a ?art. 2, i"c. cB . dBB
!re>iC"d/se la determi"aci<" de la Sit2aci<" Ambie"tal
I"icial ?SAIB a @i" de desli"dar res!/"sabilidad !/r el
da0/ !reeiste"te "/ alca"5ad/ !/r la c/bert2ra . el
da0/ s/bre>i"ie"te a la c/"trataci<" ?arts. D . EB.
$. (a im!/sici<" de c/stas a la dema"dada e"
/rde" al recHa5/ de la re>/cat/ria dis!2esta a @s. 3$0
res2lta im!r/cede"te e" >irt2d de la a!elaci<" e"
s2bsidi/ ded2cida a s2 res!ect/.
IV. P/r l/ t/d/ e!2est/, el T'I+U,A(
'ESUE(VE: 1B &/"@irmar l/s !2"t/s aB . bB de la
res/l2ci<" de @s. 1E= . >ta. . m/di@icar el !2"t/ cB,
!r/cediC"d/se a la i"scri!ci<" e" el 'e6istr/ de la
!r/Hibici<" de i""/>ar /rde"ada e" el !2"t/ aB, c/"
c/stas !/r s2 /rde" ate"t/ la @/rma e" F2e se re>2el>e9
2B )e1ar si" e@ect/ la im!/sici<" de c/stas a la
dema"dada dis!2esta a @s. 3$0.
'e68strese, "/ti@8F2ese . de>2Cl>ase.7d/.
&arl/s A. ,/62eira. A"t/"i/ Pacili/
,OTA: Se de1a c/"sta"cia F2e el se0/r 42e5 de la Sala
d/ct/r &arl/s A. Valle@i" "/ s2scribe la !rese"te !/r
Hallarse e" 2s/ de lice"cia ?art. 10A '.4.,B.
&/"ste.7d/. &/"ce!ci<" )i Pia55a de 7/rt8" . Sec.

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