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PRINCIPALES HALLAZGOS

Hallazgo 1
LA MAYOR INCIDENCIA DE LAS CONMUTACIONES DE PENAS FUE
EL DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS, EN CIFRAS MUY
SUPERIORES A GOBIERNOS ANTERIORES Y QUE NO RESPONDA
A UNA POLTICA DE DESHACINAMIENTO DE LOS PENALES.
1.1 De un total de 5,246 conmutaciones de penas, 3,207 fueron otorgados a
condenados por trfico ilcito de drogas, de los cuales 400 casos
corresponden al mismo delito pero en su forma agravada
CONMUTACIONES DE PENA
TRFICO ILCITO DE DROGAS (TID) 3207
ROBO AGRAVADO 1626
HURTO AGRAVADO 150
HOMICIDIO 45
OTROS 218
TOTAL 5246
COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA
GESTIN DE ALAN GABRIEL GARCA PREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPBLICA (2006 2011)
TIPO DE INDULTOS TOTAL
HUMANITARIOS 104
COMUNES 128
TOTAL 232
1.2 Muchos de los casos de conmutaciones de pena les fue otorgada a
organizaciones delictivas o grupos familiares completos y a cabecillas de
bandas.
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Hallazgo 2
SE CONOCI DENUNCIAS DECLARACIONES DE TESTIGOS SOBRE
COBROS A INTERNOS POR TRFICO ILCITO DE DROGAS PARA
OBTENER CONMUTACIONES DE PENAS
2.1 Denuncias realizadas ante la Comisin de Gracias Presidenciales presidida
por Miguel Facundo Chinguel realizadas por Nelson Rosales Espinoza,
Carmen de Guadalupe Delgado Mndez de Rivera, Scrates Grillo Bockos y
Julio Antonio Paico Chimoy.

2.2 Segn la declaracin del Testigo 01MEGA13, se ha corroborado depsitos,
retiros y transferencias realizadas como pago del otorgamiento de la
conmutacin de la pena solicitada por Eugen Csorgo.

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2.3 Las conmutaciones de penas no respondi a una poltica de deshacinamiento
de los penales y, el porcentaje de internos conmutados por delito no tuvo
relacin con el porcentaje de internos que se encontraban en los penales
TID: 61% TID: 24%
CONMUTACIONES 2006-2011
POR DELITO
RGIMEN PENITENCIARIO 2011
POR DELITO
Se benefici a 371 condenados que ya se encontraban con beneficio de
semilibertad, y que por tanto, no incrementaban el hacinamiento carcelario.
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SE OTORG ILCITAMENTE EL DERECHO DE GRACIA POR
RAZONES HUMANITARIAS A JULIO ESPINOZA JIMNEZ, EX JEFE
DEL SIS, PROCESADO POR ADQUIRIR RACIONES ALIMENTICIAS
SOBREVALORADAS EN TERREMOTO DEL 2007
3.1 No cumpla con los requisitos
establecidos en el art. 22 del
Reglamento de la CIDG.
.
Hallazgo 3
3.2 Se le otorg el derecho de gracia
encontrndose el proceso judicial
en la etapa de instruccin.
3.3 Se ha acreditado la existencia de
actos preparatorios destinados a
sustraer de la accin de la justicia
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Hallazgo 4
SE HA DETERMINADO QUE EL PROPIO EX PRESIDENTE ALAN
GARCA, DE PUO Y LETRA, INCREMENT LOS AOS
CONMUTADOS MS ALL DE LO RECOMENDADO POR LA
COMISIN DE GRACIAS A INTERNOS POR TRFICO DE DROGAS.
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Hallazgo 5
SE ESTABLECI QUE, POSTERIORMENTE A LA RENUNCIA DE LA
MINISTRA ZAVALA (20-12-07), SE CONSTITUY UNA PRESUNTA
ASOCIACIN ILCITA CON LA FINALIDAD DE OTORGAR GRACIAS
PRESIDENCIALES PREVIO PAGO.
5.1 DESIGNACIN DEL PRESIDENTE DE LA CIDG
El 02.01.08 se design a Miguel Facundo Chinguel
como Presidente de la Comisn de Indulto y Derecho
de Gracia por Razones Humanitarias (CIDG).
5.2 SE MODIFIC REGLAMENTO PARA TENER
CONTROL ABSOLUTO
El 09.01.08, una semana despus de su designacin,
se modific 15 artculos del Reglamento Interno de la
CIDG y el 02.08.08 el art. 19 del Reglamento, con el
fin de flexibilizar requisitos y exigencias procesales, lo
que posibilit tener el control absoluto de los casos a
revisarse en la CIDG
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5.3 DOS CONDENADOS POR TRFICO DE DROGAS INTEGRARON CIDG
5.4 ASOCIACIN HABRA OPERADO HASTA ESCANDALOSO INDULTO A
CROUSILLAT
Con el escndaloso indulto a Jos Enrique Crousillat, motiv la destitucin del
Ministro Aurelio Pastor, Facundo Chinguel y parte del equipo que este haba
llevado a la CIDG.
Manuel Huamn Montenegro, integrante
de la banda Los Norteos purg 8 aos
de prisin. En el tiempo que trabaj se
otorgaron 1,010 conmutaciones a
narcotraficantes, de los cuales 89 eran en
su forma agravada
Carmen Morales Prez, Condenada a 4
aos de prisin por trfico ilcito de
drogas. Fue conmutada su pena por
Facundo Chinguel y luego fue contratada
para integrar CIDG.
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Hallazgo 6
VISITAS DE FACUNDO CHINGUEL A LUIS NAVA GUIBERT Y LAS
MODIFICACIONES A LA NORMATIVA DE LA COMISIN
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FECHA HORA VISITANTE VISTADO HECHOS RELEVANTES DAS POSTERIORES A LA REUNIN
06.02.07
18:30
18:35
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
LUIS NAVA
GUIBERT
09.02.2007
- DS. N 007-2007-JUS: Se modifica el Reglamento de la Comisin Permanente de Calificacin de
Indultos (DS. N 07-1995-JUS) .
01.04.2007
- DS N 004-2007-JUS: Creacin de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones
Humanitarias y Conmutaciones de la Pena (CIDG).
06.06.2007
- RM. N 193-2007-JUS: Aprueban Reglamento interno de la Comisin de indulto y Derecho de la
Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena (CIDG).
17.12.07
15:54
17:00
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL

LUIS NAVA
GUIBERT

21.12.2007
-DS. N 013-2007-JUS: Se modifica el art. 3 de la CIDG (DS. N 004-2007-JUS), referido a la
composicin de la Comisin.
- RS. N 306-2007-PCM: Se acepta la renuncia de la Sra. Mara Zavala como Ministra de Justicia.
- RM. N 312-2007-PCM: Se nombra a la Sra. Rosario del Pilar Fernndez Figueroa como Ministra
de Justicia.
03.01.2008

- RM. N 001-2008-JUS: Se designa a Miguel Facundo Chinguel como miembro permanente de la
CIDG; y a Sonia Elba Mendoza Quintanilla ingresa como miembro no permanente.
10.01.08
11:18
12:08
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
JULIO
ZAVALA
HERNANDEZ
10.01.2008
- RM. N 009-2008-JUS: Modificacin de los artculos 2, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 27,
29, 30, 31 y la tercera disposicin final del Reglamento de la CIDG.
06.03.08
18:16
19:20
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
JULIO
ZAVALA
HERNANDEZ
07.03.2008
- RS. N 040-2008-JUS: Se concedi el derecho de gracia por razones humanitarias a Juan
Fernando Dianderas Ottone.
24.07.08
12:58
13:44
MIGUEL
FACUNDO
CHINGUEL
JULIO
ZAVALA
HERNANDEZ
02.08.2008 - RS. N 449-2008-JUS: Modifican el artculo 19 del Reglamento Interno de la CIDG.
Hallazgo 7
FACUNDO CHINGUEL VISIT PALACIO DE GOBIERNO
POR EL TEMA DE LAS CONMUTACIONES E INDULTOS
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Hallazgo 8
CONDENADOS POR TID Y OTROS DELITOS, FAVORECIDOS
CON GRACIAS PRESIDENCIALES, REALIZARON APORTES
AL PARTIDO APRISTA PERUANO
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DELITO APELLIDOS Y NOMBRES PENAL INGRESO RES. CONMUTACIN APORTE ECONMICO
COMITE
PARTIDARIO
ROBO AGRAVADO
CABALLERO SANCHEZ CHRISTIAN LURIGANCHO 10/04/06
200-2008-JUS
S/.2.00 (4 aportes) LIMA
DIAZ GARCIA CESAR EDUARDO LURIGANCHO 30/10/08
094-2009-JUS
S/. 1.00 (2 aportes) - S/. 2.00 (3 aportes)
S/. 5.00 y S/. 3.00
LIMA
MUOZ CRESCIMBENI JORGE LUIS CALLAO 23/06/09
247-2009-JUS
S/. 1.00 (3 aportes) - S/. 2.00 (5 aportes)
S/. 5.00 y S/. 8.00
CALLAO
PARDAVE LAZARO HECTOR ARTURO LURIGANCHO 11/05/09
175-2009-JUS
S/.4.00 (2 aportes) PASCO
POMA PIZARRO ALEJANDRO LURIGANCHO 30/10/08
118-2009-JUS
S/. 2.00 LIMA
RIOS ACEVEDO VICTOR MANUEL LURIGANCHO 21/08/08
082- 2009 JUS
s/. 1.00 LIMA
TENENCIA ILEGAL DE
ARMAS
ALVA PITTMAN JUAN MIGUEL CHIMBOTE 31/07/08
200-2008-JUS
S/. 2.00
GUTIERREZ RODRIGUEZ ALBERTO AUCALLAMA 17/07/08
011-2009-JUS
S/.4.00 (2 aportes) - S/.5.00 (2 aportes) - S/.3.00 LA LIBERTAD
PALOMINO FLORES CARLOS CESAR CALLAO 28/05/09
251-2009-JUS
S/.5.00 (2 aportes) CALLAO
TRFICO ILCITO DE
DROGAS
APAZA QUISPE VICTOR QUENCCORO 14/04/09
301-2009-JUS
S/.1.00 (2 aportes) - S/.5.00 (3 aportes) AREQUIPA
BOCANEGRA ORDOEZ PABLO LURIGANCHO 23/02/09
119-2009-JUS
S/. 2.00 (3 aportes) - S/. 1.00 , S/. 5.00 y S/.4.00 LORETO
HURTADO SOTOMAYOR EDUARDO RIO SECO 19/02/09 169-2009-JUS S/. 1.00 (3 aportes) - S/. 5.00 PIURA
MUDARRA VALENCIA NASARIA MARIA EL MILAGRO 17/11/09
275-2009-JUS
S/. 5.00 LA LIBERTAD
OBREGON ZAPATA DAVID RUBEN CARQUIN 16/07/08
091-2009-JUS
S/.2.00 (4 aportes) - S/.1.00 y S/. 5.00 LIMA
PAREDES LLAJA JUAN MANUEL AUCALLAMA - 18/02/09
118-2009-JUS
S/.1.00 (4 aportes) - S/.2.00 (2 aportes) LIMA
PEREZ GOMEZ OVIDIO LURIGANCHO 04/04/08
009-2009-JUS
S/.2.00 (5 aportes) - S/.1.00 y S/.5.00 LIMA
QUISPE AQUIJE ELIZABETH SOLEDAD ICA 23/09/09
274-2009-JUS
S/.2.00
SIHUINTA VELARDE VICENTE ALBERTO CAMANA 14/08/07
138-2008-JUS
S/.4.00 (2 aportes) - S/.7.00 (2 aportes) AREQUIPA
VERA ORTECHO CORPUS DANIEL ELURIGANCHO 08/05/09
210-2009-JUS
S/.5.00 (2 aportes) LA LIBERTAD
ZUMAETA SHUPINGAHUA ERNESTO CALLAO 11/05/09
200-2009-JUS
S/. 1.00 HUANUCO
TRFICO ILCITO DE
DROGAS AGRAVADO
ANGELES YACTAYO REYNALDO SAN JORGE 30/07/08
208-2008-JUS
S/. 1.00 LIMA
BEDOYA IJUMA EULER NILO PUCALPA 24/11/09
303-2009-JUS
S/.2.00 UCAYALI
REYES ALFARO AMELIA EMPERATRIZ MILAGRO 17/02/09
088-2009-JUS
S/.3.00 (3 aportes) - S/.5.00 LA LIBERTAD
CONCLUSIONES
Conclusin 1
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES PARA CONCLUIR QUE EL EX-
PRESIDENTE ALAN GARCA PREZ HABRA INFRINGIDO LOS
SIGUIENTES ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN
Art. 39: Todos los funcionarios y
trabajadores pblicos estn al servicio de
la nacin
Art. 43 ltimo prrafo: Su gobierno (de
la Repblica del Per) es unitario,
representativo y descentralizado y se
organiza segn el principio de separacin
de poderes.
Art. 44: Son deberes primordiales del
Estado: proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover
el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin.
Art. 45 primer prrafo: El poder del
Estado emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las
leyes establecen
Incisos 1 y 9 del Art. 118:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin
y los tratados, leyes y dems
disposiciones legales.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias
y resoluciones de los rganos
jurisdiccionales.
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1.1 Se realizaron modificaciones de la normativa de gracias presidenciales,
con la finalidad de flexibilizar los requisitos y exigencias procesales,
centralizar y tener el control absoluto de los casos en la CIDG.
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De cinco comisiones encargadas de evaluar y calificar las gracias
presidenciales, se fusion 2 de ellas, creando la CIDG, sobre la que se tuvo
control absoluto en virtud de las modificaciones.
Se migr de un sistema de profesionales provenientes de instituciones a un
sistema que haca posible el nombramiento de cualquier persona.
Se redujo el nmero de miembros de la CIDG, con dos permanentes y tres no
permanentes, que permiti ser manejada por un nmero reducido de personas.
Se redujo el quorum y se modific el requisito de que las decisiones sean
tomadas por unanimidad para que en adelante sean por mayora simple.
Se elimin la aplicacin de CRITERIOS DE OBJETIVIDAD y se estableci el
CRITERIO DE CONCIENCIA, es decir, la aplicacin de criterios subjetivos para
la seleccin de los beneficiarios de las gracias presidenciales.
Se elimin la obligacin de actuar en concordancia con los objetivos de la
normativa de ejecucin penal.
Se modific el concepto de conmutacin de la pena, incorporando como
nueva modalidad: la reduccin del tiempo de duracin de la pena. Y, se
elimin la condicin de conmutar la pena en forma proporcional y razonable,
en concordancia con la normatividad vigente

1.2 La Comisin acredit que en las RESOLUCIONES SUPREMAS, por el
cual se concedan conmutaciones de pena, no se desarroll una
motivacin explcita y suficiente que permita establecer las
circunstancias por las que el Estado otorg la gracia presidencial.
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1.3 La Comisin estableci que para las conmutaciones de pena, se habra
instaurado un SISTEMA JUDICIAL PARALELO que desconoci la labor
realizada por la Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial
(con el perjuicio econmico y social) en su misin de perseguir y
sancionar el delito, sobre todo, trfico de drogas en su forma agravada.
Ver Video http://youtu.be/sv8gfyN-mtk
1.4 El ex-presidente Alan Garca Prez declar las conmutaciones
respondan a una poltica de su gobierno para solucionar de alguna
manera el hacinamiento carcelario.
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Sin embargo, la Comisin observ lo siguiente:
La poltica de deshacinamiento carcelario, que defina y estableca las polticas
nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional, no estaba contenida en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM.
Se benefici con la conmutacin de la pena a 371 condenados que ya se
encontraban con beneficio de semilibertad que por lo tanto, no
incrementaban el hacinamiento carcelario.
El hacinamiento carcelario se increment de 26,418 ingresos en el ao
2007 a 33,696 a julio de 2011.
Conclusin 2
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES PARA CONCLUIR QUE EL EX-
PRESIDENTE ALAN GARCA PREZ, TRASGREDI EL
ARTCULO 8 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
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Artculo 8: El Estado combate
y sanciona el trfico ilcito de
drogas. Asimismo, regula el uso
de los txicos sociales.
Por lo tanto, de acuerdo a esta norma
constitucional, el Estado es el agente
principal que debe liderar la lucha
contra el trfico ilcito de drogas
2.1 El Estado tiene a su cargo la identificacin, captura, judicializacin y
penalizacin de las organizaciones que conforman la cadena delictiva
del delito de Trfico Ilcito de Drogas.
En la lucha contra el narcotrfico destaca la funcin del Poder Ejecutivo,
por el lado de la prevencin y persecucin, y del Poder Judicial, como el
ente encargado de juzgar y penalizar a los agentes del delito.
2.2 La Comisin estableci que durante el gobierno del ex-presidente Alan
Garca hubo direccionamiento de las conmutaciones de pena hacia el
delito de trfico ilcito de drogas.
CONMUTACIONES DE PENA
TRFICO ILCITO DE DROGAS (TID) 3207
ROBO AGRAVADO 1626
HURTO AGRAVADO 150
HOMICIDIO 45
OTROS 218
TOTAL 5246
De un total de 5,246 conmutaciones de penas, 3,207 fueron otorgados a
condenados por trfico ilcito de drogas, de los cuales 400 casos corresponden al
mismo delito pero en su forma agravada
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Caso: Banda Los nigerianos
CONDENADOS POR TID AGRAVADO
1
Mokoena Moses Kate
(Nigeria)
N RS.: 103-2009 (09.05.09)
Fecha de Libertad: 22.05.09
Conmutacin: De 14 aos a
11 aos 08 meses
Maxwll Chukwudi Udeze
(Nigeria)
N RS.: 102-2009 (09.05.09)
Fecha de Libertad: 21.05.09
Conmutacin: De 14 aos a
12 aos
Jhon Nnaemeka Akwuh
(Sudfrica)
N RS.: 194-2008 (11.12.08)
Fecha de Libertad: 29.12.09
Conmutacin: De 14 aos a
11 aos 06 meses 28 das
Nwabilo Emeka Etonjeaku
(Nigeria)
N RS.: 104-2009 (09.05.09)
Fecha de Libertad: 21.05.09
Conmutacin: De 15 aos a
12 aos
Philip Mofya
N RS.: 138-2008 (06.08.08)
Fecha de Libertad: 21.08.08
Conmutacin: De 14 aos a
11 aos 03 meses
Philip Sethole Siphiwe
(Sudfrica)
N RS.: 197-2008 (16.12.08)
Fecha de Libertad: 16.01.09
Conmutacin: De 12 aos a
11 aos 04 meses
3
NARCOTRAFICANTES CONMUTADOS
(2008 Y 2009)
INTENTO DE FUGA - 1999 2
Caso: Banda de colombianos y ecuatorianos TID agravado
Capturados por trfico ilcito de drogas el
ao 2002 y sentenciados el 2005
El expresidente Alan Garca de su
puo y letra disminuy la pena por debajo
de lo recomendado por la Comisin.
Julio Rodrguez Chavarro
(Colombia)
N RS.: 238-2009 (13.10.09)
Fecha de Libertad: 24.02.10
Conmutacin: De 15 a 7 aos
6 meses
Roberto Boponti Correa
(Ecuador)
N RS.: 238-2009 (13.10.09)
Fecha de Libertad: 24.08.10
Conmutacin: De 15 a 8 aos
Alberto Gutierrez Perdomo
(Colombia)
N RS.: 229-2009 (25.09.09)
Fecha de Libertad: 24.10.09
Conmutacin: De 10 a 7 aos
02 meses
Jani Ysminio Alegra
(Per)
N RS.: 100-2009 (08.05.09)
Fecha de Libertad: 24.08.10
Conmutacin: De 15 a 8
aos
Narcotraficantes conmutados (2009)
Caso Edwin Valenzuela:
(No eran paqueteros - banda internacional)
Antonio Noblejas
Rodriguez (Per)
N RS.: 119-2009
(04.06.09)
Fecha de Libertad:
09.05.11
Conmutacin: De 12 aos
a 07 aos
Oscar Castrilln
Panesso
N RS.: 248-2009
(27.10.09)
Fecha de Libertad:
09.05.10 Conmutacin: De
12 aos a 06 aos
Edwin Valenzuela
Meneses
(Colombia)
N RS.: 268-2009
(2411.09)
Fecha de Libertad:
09.05.10
Conmutacin: De 12
aos a 06 aos
2 Narcotraficantes conmutados (2009)
Condenados a 12 aos de prisin
por TID agravado.
1
El 08.10.13 se detuvo a Edwin
Valenzuela y 10 personas ms
con 4 toneladas de droga en
Piura con destino Europa.
3
Caso: Felicita Delgado TID agravado
(video penal de Cajamarca)
Sentenciados a 15 aos. Prisin por el delito de TID
Visita del Ministro Aurelio Pastor al Penal de
Cajamarca
Se le conmut de
15 aos a 10 aos.
Se le conmut de
15 aos a 10 aos.
Se le conmut de 15 aos a
09 aos 10 meses
Se le conmut de 15 aos a
10 aos 08 meses 03 das
Se le conmut de 15 aos a
09 aos 08 meses
Se le conmut de 15
aos a 10 aos.
Caso: Envo de droga a Ecuador TID agravado
Visita del ministro Aurelio
Pastor al penal de Cajamarca
Sentenciados a 15 aos de prisin por el
delito de TID
Jorge Huanca Alvarado
N RS.: 303-2009 (24.12.09)
Fecha de Libertad: 29.12.09
Conmutacin: De 15 aos a
10 aos 07 meses 10 das
Salieron el libertad el mismo da con la
misma resolucin
Abraham Jimenez Chocan
N RS.: 303-2009 (24.12.09)
Fecha de Libertad: 29.12.09
Conmutacin: De 15 a 10
aos 7 meses 10 das
2.3 La Comisin ha determinado que el propio ex-presidente de puo y letra,
increment los aos conmutados ms all de lo recomendado por la
Comisin de Gracias Presidenciales, beneficiando a internos por trfico
ilcito de drogas.
Entre otros casos, el ex-presidente increment los aos conmutados, de puo y
letra, a Eugen Csorgo, Wolfenson Ros Vela, Jos Alexander Reguera Isuiza,
Amelia Emperatriz Reyes Alfaro, Arvel Serapio Bobadilla Mera, etc.
COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA
GESTIN DE ALAN GABRIEL GARCA PREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPBLICA (2006 2011)
Conclusin 3
LOS MINISTROS AURELIO PASTOR VALDIVIESO, ROSARIO
FERNNDEZ FIGUEROA Y QUIENES RESULTEN RESPONSABLES
SON SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES POR LOS ACTOS
DELICTIVOS O VIOLATORIOS DE LA CONSTITUCIN O DE LAS
LEYES EN QUE INCURRA EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, POR
REFRENDAR LAS RESOLUCIONES SUPREMAS EN LOS CASOS
INVESTIGADOS POR LA COMISIN.
Artculo 128: Los ministros son individualmente responsables por sus
propios actos y por los actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos
delictivos o violatorios de la Constitucin o de las leyes que incurra
el Presidente de la Repblica o que se acuerden en Consejo,
aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
COMISIN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA
GESTIN DE ALAN GABRIEL GARCA PREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPBLICA (2006 2011)
Responsabilidad de los ministros
Constitucin Poltica del Per
Conclusin 4
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES DE LA PRESUNTA COMISIN DEL
DELITO DE ENCUBRIMIENTO PERSONAL (ART. 404 DEL CDIGO
PENAL) ATRIBUIDO AL EX-PRESIDENTE DE LA REPBLICA ALAN
GARCA PREZ, POR EL OTORGAMIENTO DEL DERECHO DE
GRACIA POR RAZONES HUMANITARIAS A JULIO ESPINOZA
JIMNEZ (MDICO CIRUJANO, MILITANTE APRISTA), EX-DIRECTOR
DEL SEGURO INTEGRAL DE SALUD SIS.
Julio Espinoza Jimnez, recibi el
derecho de gracia cuando estaba
siendo procesado por adquirir raciones
alimenticias sobrevaloradas para los
damnificados del terremoto del sur del
pas del 2007 por un monto mayor de S/
19 millones, en su calidad de Director
del SIS.
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4.1 La Comisin estableci que durante el gobierno del ex-presidente Alan
Garca diversas evidencias de una sucesin de hechos destinado a
eludir una investigacin fiscal y el subsecuente fallo judicial en contra
de Julio Espinoza Jimnez.
4.1.1 Se ha acreditado la existencia de actos preparatorios destinados
a sustraer de la accin de la justicia a Julio Espinoza Jimnez,
ex Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS).

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El presidente de la Repblica Alan Garca
Prez y el presidente del Consejo de
Ministros, Jorge Del Castillo Glvez,
remitieron el oficio N 179-2007-PR del 22
agosto 2007, al presidente del Congreso Luis
Gonzales Posada, con el proyecto de Ley
para que la Contralora suspenda sus
facultades de control previo y simultneo en
las localidades declaradas en emergencia por
catstrofes naturales.

REQUISITOS PARA OBTENER
EL DERECHO DE GRACIA POR
RAZONES HUMANITARIAS
Los que padecen
enfermedades terminales y no
terminales irreversibles o
degenerativas.
Los que pese a padecer
enfermedades no terminales, la
naturaleza de las condiciones
carcelarias puede colocar en
grave riesgo su vida, salud e
integridad.
Los afectados por trastornos
mentales crnicos, irreversibles
o degenerativos.
Los mayores de 65 aos.
4.1.2 El derecho de gracia otorgado por razones humanitarias no
cumpla alguno de los requisitos de los supuestos establecidos
en el Art. 22 del Reglamento de la CIDG.

Tena 61 aos a la fecha del otorgamiento de
la gracia presidencial, cuya edad no se
ajusta a lo establecido en el Reglamento,
tena que ser mayor de 65 aos.
Las condiciones carcelarias no fue
impedimento para ser intervenido
quirrgicamente y tener un post operatorio
como as lo establece el informe mdico
correspondiente.
Se le otorg el derecho de gracia
encontrndose en la etapa de instruccin del
proceso judicial que segua.
Estos comportamientos evidenciaran una sucesin de hechos destinados
a eludir una investigacin fiscal y el subsecuente fallo judicial en contra de
Julio Espinoza Jimnez.
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Conclusin 5
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES DE LA COMISIN DEL
DELITO DE COHECHO PASIVO PROPIO (ART. 394 DEL CDIGO
PENAL) POR PARTE DEL EX-MINISTRO DE JUSTICIA AURELIO
PASTOR VALDIVIESO Y SU EX-ASESOR JOS MANFREDI
MARRUFFO ACOSTA.
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5.1 El Testigo 01MEGA13, sindic directamente al ex-Ministro de Justicia Aurelio
Pastor Valdivieso sealando que con su disposicin y anuencia, se conmut la
pena del ciudadano eslovaco Eugen Csorgo, condenado por trfico ilcito de
drogas A CAMBIO DEL PAGO DE QUINCE MIL DLARES.
El acuerdo se habra producido el 19.12.09, fecha en que ste visit el
establecimiento penitenciario de Lurigancho y le indic que coordine con su
asesor Jos Marrufo.
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5.2 La Comisin HA CORROBORADO LO DECLARADO POR EL TESTIGO
01MEGA13 respecto a los depsitos, retiros y transferencias realizadas
para el pago por la conmutacin de la pena de Eugen Csorgo.
Los depsitos fueron efectuados desde el extranjero por montos
aproximados a los sealados por el testigo y se ha corroborado
transferencias a cuentas pertenecientes a terceras personas cuya
identidad se mantiene en reserva para no entorpecer la investigacin
fiscal.
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Conclusin 6
EXISTEN INDICIOS RAZONABLES DE LA PRESUNTA COMISIN
DEL DELITO DE ASOCIACIN ILCITA PARA DELINQUIR (ART.
317 DEL CDIGO PENAL), QUE PODRA HABER INCLUIDO A
ALTOS FUNCIONARIOS DE PALACIO DE GOBIERNO,
MINISTERIO DE JUSTICIA E INTEGRANTES DE LA COMISIN
DE GRACIAS PRESIDENCIALES.
La Comisin considera que la cantidad de gracias presidenciales otorgadas
a sentenciados por trfico ilcito de drogas, en su forma agravada, no pudo
ser ejecutada por una o dos personas, sino por una red que conoca
perfectamente sus acciones y las ejecutaba coordinadamente..
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Conclusin 7
LA COMISIN TOM CONOCIMIENTO DE DIFERENTES
DENUNCIAS QUE SE REALIZARON ANTE LA COMISIN DE
GRACIAS PRESIDENCIALES PRESIDIDA POR MIGUEL
FACUNDO CHINGUEL SOBRE DIVERSOS COBROS A
INTERNOS PARA LA TRAMITACIN DE LAS SOLICITUDES DE
CONMUTACIN DE PENA.
Las denuncias fueron presentadas por:
Nelson Rosales Espinoza
Carmen de Guadalupe Delgado Mndez de Rivera
Scrates Grillo Bockos
Julio Antonio Paico Chimoy
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El Ministerio de Justicia inform del trmite
administrativo que se sigui en la denuncia
formulada por Nelson Rosales Espinoza y
Julio Paico Chimoy. No hubo ningn tipo de
sancin al respecto.
Conclusin 8
SE ACREDIT QUE EL MINISTERIO DE JUSTICIA CONTRAT
SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA COMISIN DE
GRACIAS PRESIDENCIALES, ADJUDICNDOSE LAS
CONTRATACIONES A MANUEL HUAMN MONTENEGRO Y
SONIA MENDOZA QUINTANILLA.
a) Respecto de la Consultora de Manuel Huamn Montenegro, el Ministerio de
Justicia inform a la Comisin que no obra en sus archivos el informe que debi
presentar para que se proceda con el pago de honorarios, sin embargo Miguel
Facundo Chinguel otorg la conformidad para el desembolso de los mismos.
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b) Respecto de la abogada Sonia Mendoza Quintanilla, ella fue nombrada
miembro no permanente de la Comisin de Gracias Presidenciales el 02 de
enero 2008. Posteriormente, fue favorecida en mayo y noviembre de 2008 con
dos adjudicaciones directas de menor cuanta
Cumpli una doble funcin, la de elaborar expedientes y al mismo tiempo
participar en la votacin como Comisionada
Conclusin 9
LA COMISIN DE GRACIAS PRESIDENCIALES PRESIDIDA POR
MIGUEL FACUNDO CHINGUEL CONTRAT LOS SERVICIOS DE
DOS CONDENADOS POR DELITO DE TRFICO ILCITO DE
DROGA: MANUEL HUAMN MONTENEGRO Y CARMEN
MORALES PREZ; QUIENES FUERON CONTRATADOS PARA
DAR PRIORIDAD A LOS CASOS DE CONDENADOS POR
TRFICO ILCITO DE DROGAS..
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Durante el periodo en que trabaj Manuel Huamn Montenegro
en la CIDG, se otorgaron 1,010 conmutaciones a
narcotraficantes, de las cuales 89 fueron en su forma agravada.
RECOMENDACIONES
1 Formular las denuncias y acusaciones correspondientes de acuerdo a las
Conclusiones del presente documento.
2 Elaborar y presentar proyecto de desarrollo Constitucional a fin de
mantener el carcter excepcional del derecho de gracia presidencial, pues
su ejercicio indiscriminado e irrazonable genera desconfianza ciudadana,
ms an si la excarcelacin de varios conmutados, algunos reincidentes,
puso en riesgo la seguridad ciudadana.
3 Recomendar que el Congreso de la Repblica, a travs de las comisiones
correspondientes, haga efectiva su facultad de control poltico respecto de
las resoluciones supremas mediante las cuales se otorgan las gracias
presidenciales, cuando resulte evidente la transgresin de los lmites
constitucionales (materiales y formales) de la potestad presidencial.
4 Detallar en las resoluciones supremas que otorgan el indulto y las
conmutaciones de pena el tipo penal del delito cometido, la pena impuesta,
fecha de inicio y cumplimiento de la pena, el tiempo transcurrido de
carcelera al recibir el beneficio; y las razones explcitas y objetivas que
motivan el otorgamiento de la gracia.
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6 Remitir el informe y anexos a la Comisin de Fiscalizacin del Congreso de la
Repblica y a la Contralora General de la Repblica para que en uso de sus
atribuciones investigue las presuntas irregularidades en la contratacin de
consultoras para la Comisin de Gracias Presidenciales entre los aos 2006 a
2011.
7. Recomendar al Ministerio Pblico que investigue el motivo por el cual 24
personas a quienes se les concedi la conmutacin de pena entre los aos
2008 a 2009, realizaron 80 aportes de entre S/. 1.00 a S/. 7.00 Nuevos Soles al
Partido Aprista.
Asimismo, se investigue si es que como ha declarado el testigo 01 MEGA13-
hubo conmutados que fueron convocados para movilizaciones partidarias del
Partido Aprista.
5. Remitir copias del presente informe al Ministerio Pblico a fin de que se
adjunte a la investigacin que se tramita ante la Fiscala, respecto a los
presuntos delitos cometidos por los integrantes de la Comisin de Gracias
Presidenciales.
Asimismo, para que investigue los vnculos de Miguel Facundo Chinguel con
las personas que registran visita a la sede la Comisin de Gracias
Presidenciales durante su gestin; as como, la gestin de Miguel Facundo
Chinguel como Director de SERPOST.
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