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临考背诵金版-当代世界经济与政治
考研临考背诵金版-当代世界经济与政治
（一）世界经济及其主要行为主体

　　1世界经济及其主要行为主体

　　世界经济是指生产力的发展突破了在一个国家区域内的自给自足、画地为牢的状态而越
来越具有了社会化、国际化的属性，最终使得不同发展水平的国家和国家集团的经济组成相
互联系、相互依赖、共同运动的有机整体。

　　国际行为主体是指能够独立地参与国际事务并发挥作用和影响的实体。当代世界经济的
主要行为主体有国家、国际经济组织(包括世界经济组织和区域性经济组织)和跨国公司。

　　2主要世界经济组织和区域性经济组织的功能和特点

　　主要世界经济组织是指在当今具有较大影响的全球性经济组织。通常是指世界贸易组织
(前身为关税及贸易总协定)、国际货币基金组织以及世界银行。这些组织在世界经济生活中扮
演着重要的角色，发挥着举足轻重的作用。

　　(1)国际货币基金组织(IMF)及其作用

　　国际货币基金组织是政府间国际金融组织。它成立于 1945 年 12 月，1947 年 11 月成

为联合国专门机构，但在经营上仍然维持独立运作。按照国际货币基金组织章程的规定，该
组织的宗旨是：为会员国在国际货币问题上进行磋商与合作提供必要的机构，促进国际的
合作；促进国际贸易的均衡发展；促进各国汇率的稳定；为经营性交易建立一个多边支付
和汇兑制度；为会员国融通资金；争取减轻各成员国国际收支的不平衡。

　　（2）世界银行及其作用

　　世界银行，全称是国际复兴开发银行。与国际货币基金组织一样，它也是根据 1944 年
布雷顿森林协议建立起来的。世界银行的主要宗旨是：为用于生产目的的投资提供便利。以
协助会员国的复兴和开发；通过保证或参与的方式促进私人对外投资；鼓励开发生产资源，
促进国际贸易。

　　（3）世界贸易组织(WTO)

　　世界贸易组织成立于 1995 年 1 月 1 日。它的前身是 1948 年 1 月 1 日正式生效的关税

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及贸易总协定，简称关贸总协定。世界贸易组织的主要使命，制定的多边贸易规则已成为各
缔约国普遍接受的共同规则；主持多轮多边贸易谈判，使各国关税大幅度下降；为各国在
经济贸易方面提供了谈判和合作的场所，为调解各国的贸易纠纷起了关键性的作用。经过长
达 15 年的艰难谈判，中国在 2001 年成为其正式成员。

　　尽管在当今世界经济领域，国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织都发挥着重要
的作用，但另一方面也要看到，由于发达资本主义国家主导着现在的世界经济，因而这些
世界经济组织难免具有一定的局限性甚至副作用。一个突出表现就是，这些组织基本上仍然
是被发达国家所控制，因此在运作中较多地向发达国家的利益倾斜，有时甚至被少数国家
用来当作对发展中国家进行约束和限制的工具。

　　区域性经济组织是指主要在世界的某一个地区发挥作用的经济组织。例如欧洲联盟、北
美自由贸易区、亚太经合组织等。

　　背诵提示：

　　金融组织国际货币基金组织（IMF）

　　世界银行

　　贸易组织：世界贸易组织（WTO）

　　（二）20 世纪 80 年代以来三大区域经济集团化加快发展

　　80 年代末以来，美日欧三大区域经济中心的较量越来越激烈、复杂，直接推动了西欧、
北美、亚太经济区域化的发展，形成了三大区域组织密切联系、相互依赖、矛盾斗争的新格局。

　　(1)欧洲联盟。相比较而言，欧盟是经济一体化程度最高的一个区域性集团，现有 15 个
成员国，其一体化程度仍在逐步提高。1991 年 12 月，12 个欧共体成员国首脑在荷兰的马
斯特里赫特签署了《欧洲联盟条约》、又称《马斯特里赫特条约》。1993 年 11 月，条约生效，
欧洲联盟诞生。在 2002 年，欧共体占全球贸易额的 21%，外汇储备的 32％。预计到 2004
年成员将达到 25 个，2007 年后可望增加到 28 个。欧洲一体化步伐的加快，大大刺激了其
他地区一体化的发展。

　　(2)北美自由贸易区。1987 年 10 月美国与加拿大签订了自由贸易协定。1994 年起在美、

加两国的基础上吸收了墨西哥参加，形成了北美自由贸易区。北美自由贸易区是世界上第一

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个由发达国家和发展中国家组成的经济集团。

　　(3)亚太经济合作组织。根据澳大利亚的提议，首次亚太经济合作部长会议于 1989 年
11 月在堪培拉举行；1991 年中国政府正式参加；1993 年增加了亚太经合组织非正式首
脑会晤，并正式采用亚太经济合作组织(APEC)的名称；1994 年进入制度化合作阶段。与其
他两个组织相比，亚太经合组织有许多特点。从发展阶段来看，它仍然属于一个政府间合作
的经济论坛；从组织原则看，它形成了独树一帜的组织方式，即在承认多样化的前提下，
实行互利、协商一致、自愿、灵活的原则，多形式、多结构地推进本地区的经济合作，目前该
组织成员有 21 个。

　　背诵提示：

　　三大区域经济集团：

　　欧洲联盟、北美自由贸易区、亚太经合组织

　　（三）当今世界经济发展的趋势与特点

　　当今世界经济发展有八大趋势与特点：

　　1经济全球化在曲折中发展

　　经济全球化是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，生产的社会化、国际化
水平不断提高，各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，所有国家、地区和国家集团的所有
经济部门和经济环节都成为一个有机整体中的不可分割、不可或缺的组成部分。经济全球化
是国家、民族经济关系对传统的自身疆界的跨越和突破，是生产力发展的必然趋势，是第二
次世界大战后新科技革命推动的结果。

　　经济全球化的表现是多种多样的。其主要表现有：在生产资本方面，国际投资增长，带
来了资本国际化；在商品资本方面，贸易国际化，贸易成为国际交往中最活跃的环节和各
国经济发展中不可缺少的组成部分；在货币资本方面，金融国际化，国际金融交易大大超
过世界生产和商品交易；在经济主体方面，跨国公司日益成为世界经济的重要力量。

　　就总体和大势而论，应当说作为生产力发展必然趋势和归宿的经济全球化，它对促成
各国之间生产要素的合理流动、形成优势互补从而进一步推动世界经济的发展，是有积极作
用的。但同时需要看到，经济全球化也有其局限性和弊病。当今的经济全球化毕竟是资本主

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义国家主导的全球化，所以这种全球化的过程，不可避免地也会将资本主义国家中的消极
的东西推广到全世界。此外，经济全球化对各国的作用也是有区别的。对发达国家而言，经
济全球化可能是利多弊少或者叫做利大于弊。但对于广大发展中国家来说，它既是机遇，又
是挑战。一方面，经济全球化有利于发展中国家更多地获得国外资金尤其是跨国公司的直接
投资，加快经济发展和结构调整；有利于它们更好地利用自身优势，开拓国际市场，发展
对外经济贸易；有利于它们更快地得到先进技术、管理经验，发挥后发优势，实现技术跨越。
但另一方面，经济全球化对发展中国家也有负面影响。例如，经济全球化可以加剧各国各地
区发展的不平衡性，使南北国家的发展差距、贫富差距进一步扩大；使发展中国家更容易受
到外部经济波动和金融危机的影响和牵连；特别是当发达国家有意利用经济全球化对发展
中国家进行干预时，问题就更严重。所以，面对经济全球化，发展中国家必须头脑清醒，既
要适应经济全球化趋势、参与其进程，又要有所选择、趋利避害。世界需要的是各国平等、公
平、共存、共赢的经济全球化，而不是由发达资本主义国家主导的全球化，更不是全球资本
主义化。

　　2以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争不断加剧

　　综合国力是指一个主权国家生存与发展所拥有的实力的总和，包括物质力、精神力，以
及国际影响力等。过去，大国之间也进行综合国力的较量，但其中军事力量起着最重要的作
用。冷战结束后，特别是新旧世纪交替之时，几乎所有国家都认识到：一个国家的强盛衰落，
最终起作用的是综合国力，核心是经济与科技发展水平，而不单纯是军事力量。一个国家是
否在 21 世纪多极化格局中处于有利地位，也主要取决于它能否占有经济与科技的优势。

　　3新科技革命的影响加深，经济信息化加速发展

　　70 年代以来的新科技革命，也叫信息革命。内容包括微处理机、大规模的超级计算机、
卫星和光导通讯等信息技术、人工智能、超导体和精密陶瓷等新材料、生物遗传工程、太空和
海洋开发等。

　　新科技革命的后果之一，就是使经济信息化加速发展。以数字化和网络化为特征的信息
技术飞速发展，使全球经济增长方式发生了根本性的变化。一方面科学技术对传统产业的高
度渗透和改造，另一方面以知识为基础的新兴产业兴起，特别是信息产业和知识密集型的
技术咨询服务业在国民生产总值中所占的比重迅速提高。

　　4各国经济朝着市场化的方向发展

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　　市场经济是指市场在资源配置中发挥基础性作用的经济，它是商品经济的发达阶段。市
场经济属于经济运行方式的范畴，是资源配置的方式和手段，与社会制度没有直接的联系 。
80 年代末、90 年代初以来，一场大规模的市场化浪潮席卷全球，搞市场经济的国家由原来
的西欧、北美、日本以及新兴工业化国家和地区扩展到全球几乎所有的国家和地区，涉及 50
多亿人口。其中最引人注目的是中国建设社会主义市场经济体制的实践和苏联、东欧等前社
会主义国家向市场经济的转轨。

　　5人口、粮食、能源、水资源、生态环境等一些全球性问题仍然十分突出

　　所谓全球性经济问题是指在世界范围内普遍存在的影响世界经济可持续发展的问题，
主要是人口、粮食、能源、水资源、生态环境等问题。20 世纪 70 年代以来，世界各国开始关注
这些问题。但是，由于种种原因，一直到今天，这些问题不仅仍然存在，而且更趋严重。人
口膨胀成为世界经济持续发展的主要障碍，资源短缺成为制约世界经济发展的重要因素，
环境恶化成为阻碍世界经济发展的不利条件。世界各国特别是发达国家应负起责任，共同努
力解决这些关系到世界经济持续发展乃至人类社会生存的重大问题。

　　6世界经济发展不平衡

　　发展不平衡是世界经济的规律。“不平衡”既指发展速度上的差距，又指发展水平、经济
实力上的差距。当前，世界经济发展不平衡的主要表现为：

　　第一，发达资本主义国家之间的经济不平衡。第二，发展中国家与发达国家的经济不平
衡。这方面最突出的表现是南北差距进一步拉大。这种差距不仅是量上的，更是质上的。在新
科技革命之前，发达国家与发展中国家是工业国与农业国的关系；当发达国家利用科技革
命的机会迈入到信息时代或知识经济阶段之后，二者之间的差距更扩大了。第三，发展中国
家之间的经济不平衡。

　　由于国际经济旧秩序等原因造成的当代世界经济发展不平衡，使全球范围内的贫富差
距扩大，南北对立加剧。它将对 21 世纪世界经济、政治、国际关系产生深远影响。

　　7世界各国不断调整经济结构

　　内容包括：(1)经济调节机制的调整与改革。(2)所有制实现形式的调整与改革。(3)国有
经济的地位、结构的调整与改革。 (4)现代企业组织形式和规律的调整与改革。(5)社会保障
体系的大幅度调整和更新。

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　　8跨国公司的作用日益突出

　　跨国公司是指在两个或两个以上国家进行投资经营活动的公司企业。它包括母公司及其
在国外设立的分公司；它是世界经济中集投资、贸易、金融、服务等功能于一身的特殊主体。
它是世界范围内商品生产和商品交换的主体。

　　跨国公司的发展，一方面推动了国际分工的深化，促进了产业结构的调整，客观上发
挥了合理的资源配置者的功能，有利于各国经济和世界经济的发展。另一方面也应当看到，
就实质而言，跨国公司是高度国际化的垄断资本组织，经营目标是最大限度地追逐国际高
额垄断利润。因此，它也有许多消极作用。

　　背诵提示：

　　1欧洲经济一体化的动因与作用

　　2亚太经济合作组织的特点与成功经验

　　3经济全球化在曲折中发展

　　4人口、粮食能源、水资源、生态环境等一些全球性问题仍然十分突出

　　(四)当代世界政治的发展变化与基本趋势

　　1联合国等国际组织的地位和作用

　　国际组织是世界经济政治发展到一定阶段的产物，是联系国家和国际社会之间的桥梁
和纽带。二战后，国际组织发展迅速，原因是：（1）战后世界经济向着一体化、全球化方向
加快发展。（2）全球问题日益严重。其特点是：①数量剧增。②其活动遍及国际社会各个领
域。③国际组织之间的相互合作日益加强。而联合国作用的不断加强具有典型意义。

　　根据雅尔塔协议，联合国于 1945 年 10 月 24 日建立。联合国是当今世界各国政府间最

大的一个国际性组织，现在联合国已有 189 个成员国，第三世界国家占 78％以上。联合国
的宗旨是：“维持国际和平安全”；“制止侵略行为”；“发展国际间的友好关系”；“促成国际
合作”等。联合国的基本原则是：各国主权平等；各国以和平方式解决国际争端；各国不得
使用武力或武力威胁来侵犯他国的领土完整和主权；联合国不得干涉在本质上属于任何国
家国内管辖的事件；等等。

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　　在联合国成立初期的一段时间里，它被美国所控制，成为美国操纵下的表决机器，其
宗旨和原则没有得到落实。20 世纪 60 年代的联合国是美苏争霸的场所。随着国际形势的发
展，第三世界崛起，大批亚非拉加入联合国，从而大大改变了联合国的面貌，尤其是 1971
年中国在联合国席位的恢复，进一步改变了它被少数大国操纵的状况。在冷战结束后，联合
国成为单极势力和多极势力角逐的场所。由于霸权主义、强权政治的干扰，联合国的权威面
临严峻的挑战。小布什就任美国总统后，其“单边主义”倾向急剧膨胀，美国不断向联合国的
权威提出挑战。2003 年，美国不顾联合国多数国家的反对、在没有联合国授权的情况下向伊
拉克开战，违背了国际法和联合国宪章的精神，使联合国的命运面临严峻的考验。

　　除联合国外，欧盟、东盟、非洲联盟、上海合作组织等地区性组织，在维护地区和平与稳
定、促进社会发展方面都发挥了重要作用。

　　2两大阵营的形成、对峙，使两极政治格局成为现实

　　两大阵营是指以美国为首的西方资本主义国家阵营和以苏联为首的东方社会主义国家。
两极格局的基本特点是两大阵营的全面对峙与对抗。其具体表现在以下几个方面：第一，政
治上表现为两种制度——社会主义制度与资本主义制度的对抗；第二，经济上表现为两种
体制——计划经济和市场经济的角逐；第三，军事上表现为两个集团——华约和北约的较
量；第四，在意识形态上两种主义——社会主义和资本主义的斗争。

　　对峙与对抗的主要形式是“冷战”。“冷战”是与“热战”即军事冲突相对的概念，是指除了
热战之外的一切对抗方式。

　　背诵关键词：

　　两大阵营的对峙：

　　政治上、经济上、军事上、意识形态上

　　3 冷战后世界政治发展的趋势与特点

　　(1)世界政治多极化在曲折中发展

　　多极化趋势必然发展的根本原因在于当今世界上各国的实力对比和意愿。具体说来，推
动多极化趋势继续发展的原因有：①历史地看，多极化趋势从 20 世纪 60 年代就开始了；
东欧剧变、苏联解体等近年来发生的重大事件，都没有改变这一大势。②美国想建立单极世

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界，但力不从心。在 20 世纪 50 年代，美国占世界工业总产值的 60％；此后其份量不断下

降，到 2001 年，美国国内总产值只占世界的 28%。据估算，15、20 年后，该数字还会进
一步降低到 15％~20％左右。以三分之一甚至四分之—的份额试图控制其余的三分之二或
四分之三，显然是做不到的。③反对单极、主张多极的力量强大，并且越来越强大。除了美国
外，其他国家都是多极世界的主张者。可以说，美国的建立单极世界的图谋违背人民的意愿，
遭到世界人民的反对，不得人心。④在经济全球化的背景下，各国之间的联系越来越紧密，
谁也离不开谁。这种相互需要也构成了制约单极世界的现实力量。

　　但是多极化趋势的发展，决不是一帆风顺的。当前，美国凭借其世界上惟一超级大国的
地位，力求维护和加强在国际事务中的主导地位和作用，阻碍世界多极化进程。克林顿政府
明确将建立美国在世界上的领导地位作为其对外战略的目标；北约东扩和“日美防卫合作指
针”的出台，是实施其战略的重大步骤。小布什上台后，美国的“单边主义”倾向明显加强，
“先发制人”军事战略具有极强的进攻性和冒险性；退出“反导条约”，拒绝签署“京都议定
书”都表明美国称霸世界的企图和行动在膨胀和加剧；从海湾战争到科索沃战争，再到
2001 年的阿富汗战争以及 2003 年的伊拉克战争，都表明美国要把自己的力量伸向中东、
巴尔干及中亚这些原来它没有控制的地区，实现对这些地区的控制，以实现单极格局的图
谋。对此，我们必须有清醒的认识和充分的准备。

　　我们要从整体上把握历史发展的进程，简单否定多极化趋势是不对的。我们也要对实现
多极化是一个长期的斗争过程有正确的估量；盲目乐观或者放弃斗争也是错误的。多极化发
展趋势不可逆转，但多极化发展趋势只能在曲折中发展。推动国际格局走向多极化，是时代
进步的要求，符合各国人民的利益，有利于世界和平与安全。

　　（2）大国关系深入调整

　　在“冷战”时期，大国之间的关系以敌对和对抗为主调。“冷战”结束和两极格局终结，国
际社会发生了重大的变化。各个大国为了适应这个变化，都在调整自己的对外政策和对外关
系，大国关系中出现了合作与斗争并存的新特点。自 20 世纪 90 年代中期以来，大国纷纷
建立多种战略伙伴关系。大国关系是国际政治与国际关系中最重要的关系。大国关系的调整
及重新定位，表明世界政治格局的深刻变化。它既是世界格局多极化的一种表现，又推动多
极化的发展。

　　大国关系深入调整的影响。大国之间的“伙伴关系”、“战略关系”同冷战时期的“同盟关
系”、“集团关系”是完全不同的。冷战时期的同盟关系、集团关系是以军事合作为基础的，是

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共同对付第三国的，而现在这种新型的大国关系则具有鲜明的冷战后的时代特点：不以军
事合作为基础，而是着重于政治、经济、军事、安全、贸易、环保、科技等众多领域共同合作的
需要；不针对第三国，不妨碍同第三国发展关系，而是推动整个大国关系的发展；不结盟，
不搞对抗，而是以平等互利的对话解决存在的分歧与争端。因此，大国关系这种重大而深刻
的调整，有利于国际形势的继续缓和，有利于世界多极化趋势的发展，有利于世界的和平、
稳定与发展。

　　（3）经济因素对世界政治的影响日益增大

　　在“冷战”时期，军事因素在国际关系中起着决定性的作用。在当前这个科技革命突飞猛
进的时代，世界各国都把经济发展作为首要目标，经济利益成为各国关系发展的主导因素。

　　（4）传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升

　　冷战结束后，大国之间爆发大规模战争的可能性大大降低，从这个意义上讲，传统安
全威胁有所下降。但是，在一些地区，国家间的军事冲突依然存在，加上近来美国频繁地对
外用兵，这些都表明传统安全威胁依然存在，依然对世界和平构成现实的威胁。

　　在传统安全威胁相对削弱的背景下，国际恐怖主义、国际有组织犯罪、大规模杀伤性武
器扩散、难民问题和非法移民问题等被视为当今国际社会中越来越具有威胁性的因素，尤其
是恐怖主义。

　　十六大政治报告指出：“我们主张反对一切形式的恐怖主义，要加强国际合作，标本兼
治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。”

　　对于恐怖主义，第一，恐怖主义的产生绝不是偶然的，它有复杂而深层次的原因；第
二，以暴治暴，用军事手段打击和压制恐怖主义并不能取得预期的效果；第三，建立公正
合理的国际经济政治新秩序才是根除恐怖主义的根本途径。

　　（5）霸权主义和强权政治有新的表现

　　当今世界，霸权主义、强权政治依然存在，有时表现还非常突出。霸权主义、强权政治在
本质上与战争存在紧密的因果联系：把本国的意志、利益凌驾于其他一切国家的意志、利益
之上，凭借经济军事实力，对其他国家进行控制、干涉和侵略，造成世界动荡不安，成为威
胁世界和平与稳定的主要根源。

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　　9·11 事件之后，美国打着反对恐怖主义、维护本国安全的旗号，采取所谓“先发制人”
的政策，紧锣密鼓地对外用兵，在不到两年的时间里，在没有充分理由和合法性的情况下，
先后发动阿富汗战争和伊拉克战争，将其势力范围扩张到有显著战略意义而它以前又无法
控制的地区，表明在缺乏有效的国际制约的状况下，美国的霸权主义进一步恶性膨胀。为了
维护国家的独立、主权，为了维护世界的和平、安宁，必须旗帜鲜明地反对霸权主义。

　　背诵要点：

　　1联合国的地位和作用

　　2世界政治多极化发展趋势、原因与作用

　　3当代国际形势的总体特点

　　4反对恐怖主义霸权主义和强权政治

　　(五)当今时代主题

　　1全面理解提出时代主题转换的依据和意义

　　时代主题转换的依据有： 第一，美苏两个超级大国的核战略均势，以及全球战略部署
没有完成使美苏两国都不敢发动战争；第二，世界和平力量的增长超过了战争因素的增长；
第三，国际竞争的重点日益转向经济和科技领域；第四，现代战争的巨大消耗成为制约战
争的因素；第五，科学技术取代战争成为获取经济利益的重要手段；第六，世界经济的纽
带把各国的利益紧紧地联系在一起。

　　时代主题转换具有重大理论和实践意义： 第一，这一判断高度概括了当代世界的新变
化、新特点，对马克思主义做出了重大发展。第二，改变了世界大战不可避免而且迫在眉睫
的观点，为中国正确判断国际形势和进行科学外交决策提供了理论依据。第三，揭示了社会
主义国家和世界人民的共同目标和任务。

　　点评：

　　时代主题转换是邓小平的重大判断，联系邓小平理论的相关内容复习。重点掌握和平与
发展成为时代主题提出的依据与意义。

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　　2和平与发展的相互关系

　　和平与发展的关系即世界范围内的政治与经济的关系，两者相互依存，互为因果，相
互促进又相互制约，维护和平是促进发展的前提。世界各国的共同发展与繁荣，是世界和平
的重点基础，没有和平就没有发展，没有发展也不可能有真正的和平。在和平中求发展，以
发展促和平。是人类社会走向美好未来的重要条件。

　　和平与发展两大课题至今一个都没解决，这是因为：

　　（1）霸权主义和强权政治仍然威胁着世界的和平与稳定。恐怖主义、贫困、环境恶化等
非传统安全问题更加突出。

　　（2）世界一些地区还存在战争和战乱。

　　（3）世界经济发展中的不平衡更加严重，因此发展差距越来越大。

　　（4）关系人类生存和发展的全球性问题日益突出。

　　（5）不公正不合理的国际经济政治旧秩序还未得到根本改变。

　　维护世界和平、促进共同发展的正确途径是顺应时代潮流和各国人民的意愿，因势利导，
积极推进建立公正合理的国际政治经济新秩序。

　　3和平与发展的核心问题是南北问题

　　所谓南北问题，是指南方国家即发展中国家与北方国家即发达国家的关系问题。当前，
南方国家与北方国家之间的差距巨大，在国际经济体系中所处的地位悬殊，这些都构成了
对世界经济进一步发展的严重障碍。在经济全球化的情形下，没有南方国家的摆脱贫困、经
济繁荣，北方国家也无法实现自己的经济发展。南北差距不仅是经济问题，也是对世界和平
的潜在威胁。只有实现发展中国家的经济发展，不同国家里的人民才能消除分歧、误解和敌
视，而代之以理解和尊重，从而建造起持久而稳定的世界和平。

　　（六）建立国际新秩序

　　1国际经济、政治旧秩序的基本特征与实质

　　国际秩序是指建立在一定的世界格局基础之上的国际行为规范、保障机制以及它们的运

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行状态。国际旧秩序是资本主义制度的产物，其在政治上的表现就是压迫，经济上的表现就
是剥削，本质就是霸权主义和强权政治。国际经济旧秩序的特征有：以不合理的国际分工为
基础的国际生产体系；以不等价交换为特征的国际贸易体系；以国际垄断资本占支配地位
的国际货币金融体系；发达资本主义国家占主导地位的国际经济组织和国际协调机制。

　　当前，国际旧秩序还没有从根本上改变，它给世界和平和发展事业构成了严重的威胁。
为了推动历史的进步，必须加快建立公正合理的国际政治经济新秩序。

　　2国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等

　　国际新秩序与国际旧秩序是完全对立的，其实质是各国的平等，其基本目标是世界和
平与共同发展和繁荣。国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等广泛的内容，其
构架和面貌需要人们在长期的实践中摸索、创造。政治新秩序基本要求是使各国相互尊重，
共同协商，避免将某个国家的意志强加给别的国家；经济新秩序的基本要求是使各国相互
促进，共同发展，避免贫富悬殊；文化新秩序的基本要求是使各国相互借鉴，共同繁荣，
避免文明的排除和冲突；安全新秩序的基本要求是使各国相互信任，共同维护，实现互信、
互利、平等和协作，通过对话和合作解决争端，避免使用武力或以武力相威胁，最终达到集
体安全的目标。

　　背诵提示：

　　1和平与发展的相互关系

　　2国际新秩序的四个方面：政治经济文化安全

　　(七)战后发达资本主义国家的经济

　　1发达资本主义国家经济体制和社会政策的调整

　　面对科技日新月异的进步、社会化大生产突飞猛进的发展以及日趋激烈的国际竞争，发
达国家在不根本改变资本主义私有制的前提下，纷纷对其生产关系的实现形式进行了调整。
这种调整的重点主要集中在以下几个层面：(1)调整经济政策，寻求宏观调控与市场经济的
最佳结合点。(2)经济结构和资本所有关系更加丰富多样。(3)企业管理体制日益社会化和现
代化。(4)建立起对国际经济的调控机制，形成了主要发达资本主义国家对资本主义世界经
济进行干预和调节的机制和部分发达国家之间的经济一体化。

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　　2发达资本主义国家面对的现实困难和深层矛盾

　　在战后的半个多世纪里，资本主义取得了前所未有的巨大发展，其基本矛盾与以往相
比有相当程度上的缓和，但资本主义的基本矛盾并没有消失，此外还出现了一些新的问题
和矛盾。

　　发达资本主义国家面对的现实困难主要有： (1)收入分配不平等现象加重，贫富差距扩
大。在西方国家这个问题有长期性、普遍性和严重性。(2)各发达国家政府的财政赤字连年扩
大，政府的债务负担不断加重。(3)就业增长缓慢，结构性失业持续存在。(4)发达国家之间
的经济关系中也存在着结构性的问题。

　　发达资本主义经济存在的深层矛盾有：(1)经济的周期性波动和经济危机。(2)科技革命
在推动社会生产力大力发展的同时，又造成结构性的失业，使得社会贫富分化加速发展。国
家垄断资本主义在克服市场经济弊端的同时，又带来了阻碍社会生产力发展的新矛盾。(3)
资本主义经济在全球扩展中也加剧了各种固有的矛盾，南北贫富鸿沟日益加深。(4)跨国和
全球经济活动大大扩展了经济发展的空间，同时又造成严重的经济失控现象。

　　背诵提示：

　　现实困难：分配不平等，财政赤字

　　失业持续、结构问题

　　深层矛盾：波动与危机，科技负效应（失业，贫富分化）

　　南北问题，全球化负效应（经济失控）

　　总之，发达资本主义经济面对的最大难题和存在的根本矛盾仍然是生产的高度社会化
与生产资料私人占有的矛盾。资本主义可以通过对经济体制与政策的不断调整来部分地改进
生产关系，缓和这一矛盾，但是它不可能超越资本主义生产方式的狭隘界限，不可能从根
本上解决这个基本矛盾。它只是在不自觉地为根本上的自我否定创造着种种物质条件和社会
形式。

　　（八）发达资本主义国家对外关系的特征和本质

　　发达资本主义国家的对外关系既有各自不同的内容，又具有共同的属性，它们是：第
一，推行强权政治，以谋求世界霸权为目的。第二，政治和意识形态因素在对外关系中长期

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占据主导地位。第三，维护国际经济政治旧秩序，以此来维护它们的主导地位和既得利益，
坚持西方在国际政治、经济秩序中的主导地位。

　　发达资本主义国家对外关系的本质是推行霸权主义和强权政治。这一本质是由其资本主
义生产方式的内在属性，即经济的扩张性所决定的。只要资本主义制度存在，霸权主义，强
权政治就不会消失。

　　点评：

　　发达资本主义国家的对外关系可以出在辨析题和选择题中，要注意分析所给材料的实
质。

（九）美国称霸世界的全球战略的演变

　　美国的全球战略构成了西方国家集团对外战略的基础。战后美国全球战略的首要目标是
称霸世界。战后美国具有重大影响的全球战略有：

　1．战后初期到 60 年代末，美国在全球的扩张阶段

　　在这一时期，美国以强大的军事、经济力量为后盾，大力扶植、援助西方的亲美政府，
向第三世界渗透，在全世界范围内反对共产主义、对社会主义进行遏制，妄图称霸世界，其
外交战略具有鲜明的进攻性、侵略性。

　　(1)杜鲁门时期(1945~1953 年)。杜鲁门上台后，视苏联和社会主义国家为美国称霸世
界的重大障碍，终止了罗斯福的大国合作战略，制定以反苏反共为中心的遏制战略。整个冷
战时期，美国历届政府的对外政策基本没有离开这一框架。

　　(2)艾森豪威尔时期(1953~1961 年)。根据朝鲜战争后世界的形势，美国调整了它的全
球战略，提出针对社会主义国家的“解放战略”和“和平取胜”战略，企图用战争以外的手段，
把社会主义国家纳入西方“自由世界”。

　　(3)肯尼迪、约翰逊时期(1961~1969 年)。进入 60 年代，肯尼迪上台，提出“一手拿箭、

一手拿橄榄枝”的更为灵活的“和平战略”，试图通过和平与战争的两手策略，对社会主义国
家搞和平演变，在亚、非、拉地区推行新殖民主义。

　　以上三个时期虽然美国基本上都是实行扩张性的政策，但其总的趋势是扩张的势头逐

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渐递减，越来越力不从心。

　　2．从 60 年代末到 70 年代末，美国全球战略调整的阶段

　　由于越南战争的失败和国内的经济危机，此时美国可谓内外交困，其在世界上的霸权
地位面临着前所未有的严峻挑战。因此，尽管总的目标没变，但美国不得不对实施战略目标
的手段和方法做出必要的调整，采取了缓和和维持均势的策略。

　　(1)尼克松、福特时期(1969~1977 年)。1969 年 7 月，尼克松上台不久，正式提出尼

克松主义，即“伙伴关系、实力后盾、谈判手段”。

　　(2)卡特时期(1977~1981 年)。卡特政府上台后，在延续尼克松主义的基础上加强美国
意识对世界的影响，将恢复美国在第三世界的政治号召力作为对外战略的突破口，提出“世
界秩序战略”。

　　3从 80 年代初至 90 年代初，美国全球战略新发展的阶段

　　(1)里根时期(1981~1989 年)。里根上台后，面对苏联咄咄逼人的攻势，放弃了前任的
缓和与利用均势的战略，打出了“扩军抗苏、重振国威”的旗号，制定了“以实力求和平”的战
略。1986 年提出“里根主义”，即综合运用军事、外交、经济和宣传等手段，把苏联在第三世
界战略地区取得的政治、军事进展“推回去”。

　　(2)布什时期(1989~1993 年)。布什的总统任期跨越了冷战前后两个时期，根据国际形
势的巨大变化，美国的全球战略也发生了很大的调整。第一，针对 80 年代末苏联、东欧的新
情况，提出了“超越遏制”战略。即在不放弃对苏联的军事遏制的前提下，抓住苏联、东欧改
革的时机，以经济为诱饵，采取多种手段，促使这些国家改变政策和体制，并逐步融入西
方的政治经济体系。

　　4．90 年代初以来，确定冷战后全球战略的阶段

　　1993 年 1 月克林顿当选美国总统，经过近一年的摸索，1994 年 1 月，克林顿比较清

晰地描述了美国外交政策的三项指导原则或称三大支柱，即维护经济安全、军事安全和推进
民主。1994 年 7 月，美国政府正式提出“国家参与和扩展安全战略”，它的核心是确保美国
在世界上的领导地位，建立以美国为主导的国际新秩序，使 2l 世纪仍然是美国世纪。

　　2001 年小布什新政府上台，组成了一个有军工集团背景、保守色彩浓厚的执政班子，

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美国的外交明显趋向强硬。在政治上，美国的“单边主义”恶性膨胀，在国际舞台上我行我素、
为所欲为。先是拒绝签署得到绝大多数国家支持的保护大气环境的“京都议定书”，接着又不
顾世界和俄罗斯的反对，单方面退出“反导条约”；军事上提倡和奉行“先发制人”的战略，
打着保卫美国安全的旗号，对其他国家率先使用武力，给自己的军事侵略披上合理外衣，
具有极强的进攻性和冒险性。在这一旗号下，美国对阿富汗、伊拉克接连用兵，尤其是不顾
绝大多数国家的反对、在没有联合国授权的情况下对伊拉克的侵略，将自己的势力扩张到战
略地位重要而美国以往的势力又没有染指的地区，显示美国称霸世界的企图及其行动的膨
胀和加剧。

　　点评：

　　对于小布什政府的言行常出现在选择题（材料题）中，一定要分析在其言论背后的实
质。

　　小布什政府穷兵黩武的外交政策的形成，是有其原因的。第一，苏联解体、冷战结束，
世界格局发生了天翻地覆的变化，美国成为世界上独一无二的超级大国，其他国家的实力
与美国相比都存在明显的差距，无法对美国形成有效的制约，使美国能够为所欲为。第二，
小布什本人是石油家族的成员，其内阁的主要成员都有军工集团的背景，阶级的利益驱使
其必须进行对外扩张；此外，经过连续 10 年的经济增长后，美国经济出现了一些问题，也
需要用对外战争来加以启动和刺激。第三，“9·11”事件改变了美国民众的思想状态，使他们
有了一种强烈的不安全感；在这种状态下，只要打着反对恐怖主义、保护美国安全的口号，
不管干什么事情，都会得到老百姓的支持。美国的所作所为，是对世界和平、稳定的威胁和
破坏，是对建立多极世界的巨大干扰和障碍。尽管美国的做法可以得逞于一时，但由于它违
背历史潮流、悖逆人群意愿，所以最终注定要以失败而告终。

　　（十）西欧、日本的外交政策

　　1．西欧的外交政策

　　“西欧”是与“东欧”相对应的政治地理概念，是指欧洲实行资本主义制度的国家。战后西
欧国家的对外政策的发展，主要经历了以下几个阶段：

　　50 年代追随美国反苏反共。当时欧洲国家在经济上、军事上离不开美国的帮助，因此，
在外交政策上惟美国马首是瞻，在一系列重大国际问题上，完全追随美国，亦步亦趋。

　　60~70 年代寻求独立自主、联合自强。随着经济实力的增强和国际形势的变化，西欧各

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国在外交事务方面的独立性日益加强，西欧联合(欧共体的成立与发展)、法国戴高乐主义、联
邦德国的“新东方政策”、70 年代以后东西欧的缓和(如“欧安会”)以及西欧与第三世界国家合
作的加强(如《洛美协定》)就是这方面的集中体现。

　　2．日本的外交政策

　　战后日本外交大体分为四个阶段：

　　(1)战后初期的“追随外交”； (2)50 年代中期至 60 年代实行“经济外交”； (3)70 年代

初推行“多边自主外交”；(4)80 年代以来争做“政治大国外交”。冷战结束后，日本开始全力
推进“积极进取”外交，加快向政治大国迈进，“政治大国外交”有新发展。主要表现在：提出
以美日欧三极为主导形成世界新秩序；加强军事力量，日本军队装备是亚洲最先进的，而
军事开支居世界第二，仅次于美国；在法律上制定国际和平合作法，积极突破向海外派兵
的禁区，并且还与美国签订《防卫合作指针》，把“日本有事”改为“日本周边有事”，为日本
今后介入地区争端埋下伏笔；积极开展联合国外交，为争取跻身联合国安理会常任理事国
做准备；调整和改善与中国、俄罗斯的关系，在发展中日关系的同时，防范中国的倾向在加
强，日俄关系有所突破，双方达成暂时搁置北方领土问题、加强经贸合作的协议，但进展缓
慢。

　　日本在海湾战争、科索沃战争及反恐战争中趁机加大了军事力量和扩大了军队活动的领
域；在伊拉克战争中，日本坚定地支持美国，并派出后勤补给舰前往协助；其右翼势力甚
至公开表示要发展核武器可以很快成为核大国，并超过中国等。这不能不引起警惕。日本实
现政治大国的目标，既有许多有利因素，又有许多不利因素，根本问题在于它实行什么样
的政策，能否正确处理大国关系，能否正确对待世界人民维护和平与促进共同发展的愿望，
能否正确对待曾经发动过侵略战争的历史。

　　（十一）发展国家经济与政治发展面临的问题

　　发展中国家的经济发展是不平衡的。这种不平衡首先表现为经济发展速度的不平衡。例
如在当前，中国的经济保持高速增长的势头；而有些发展中国家的经济状况则不理想，有
的还陷在经济危机的泥潭中。经济发展不平衡其次表现为发展结果的不平衡。今天世界上
160 多个发展中国家，按照其经济收入的状况可以分为以下几类：(1)高收入的石油出口国；
(2)中上收入的新兴工业化国家和地区，如亚洲的韩国、新加坡，拉美的巴西、墨西哥等；
(3)中下收入的国家和地区，这类国家占发展中国家的大多数；(4)最不发达国家，大约 49

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个。

　　发展中国家在经济发展中面临了许多问题，其中比较突出的有：(1)债务问题；（2）
粮食问题；（3）经济增长速度大大下降；（4）失业增加，贫富悬殊，两极分化日益严重。
此外，人口问题、环境问题等也严重制约着发展中国家的经济发展。

　　为了解决这些问题，从 80 年代中期开始，特别是进入 90 年代以后，发展中国家纷纷

进行经济战略的调整及经济改革。

　　发展中国家政治文明所面临的主要问题：民主化进程未完；法制化任务艰巨；政党制
度难题颇多；政局动荡不安；民族和种族关系错综复杂；宗教矛盾和纠纷长期困扰；领土
和边界冲突此起彼伏，局部战争频繁。

　　背诵提示：

　　发展中国家分类：石油出口新工业化

　　中下收入最不发达

　　发展中国家突出问题：债务问题粮食问题

　　人口问题环境问题

　　（十二）发展中国家的对外关系

　　1发展中国家普遍奉行和平、中立和不结盟的对外政策

　　发展中国家对外关系和对外政策存在着种种差异和不同的特点，但是作为一个整体，
其对外关系和对外政策的基本原则和基本立场是一致的，即推行“和平、中立与不结盟”的对
外政策，有时也称“独立自主政策”。其基本内容是：维护和巩固民族独立、国家主权，这是
和平、中立与不结盟对外政策的本质；积极反殖、反帝、反霸、反种族主义，支持各国人民的
民族解放斗争，反对各种形式的种族歧视和种族隔离，承认一切种族平等，承认大小国家
一律平等，不参加任何大国军事集团，主张和平解决一切国际争端，不得使用武力或以武
力相威胁；改革旧的国际秩序，依据和平共处五项原则建立国际新秩序，采取对各国都有
利的方式解决全球的经济、社会、人口和环境问题，为世界的和平与发展而努力。

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　　2南北关系

　　从地理上看，大多数发展中国家位于南半球，因此被称为“南方国家”；而发达国家多
位于北半球，因此被称为“北方国家”。所以，发展中国家与发达国家的关系被简称为南北关
系。虽然南北关系是一个新的概念，但这种关系的渊源可以追溯到资本主义殖民统治时期。
那时南北关系具体表现为殖民地半殖民地和宗主国的关系，其实质是剥削与被剥削、压迫与
被压迫、掠夺与被掠夺、控制与被控制的关系。战后，民族解放运动高涨，越来越多的南方国
家获得了政治上的独立，南北关系具有了不同于以往的新的内涵。一方面，南北国家都是主
权独立的国家，互不隶属，它们之间关系平等；另一方面，由于经济发展水平的差异、由于
旧的国际秩序的存在，南方国家在北方国家面前是弱者，它对北方国家还存在经济和其他
方面的依附关系。这就决定了南北关系既充满着对立和斗争，又存在着依存与合作关系，发
展中国家只有经过斗争，才能获得与发达国家的合作。在冷战时期，在两极格局的大环境下，
南方国家是美苏争夺的中间地带，所以南北关系在很大程度上受制于美苏争霸战略。当然，
由于自身实力的增强、加上国家利益的需要，西欧国家在处理与发展中国家关系的问题上态
度似乎比较积极、可取。经过双方的努力，南北合作也取得了若干成果，最有代表性的就是
欧共体与非洲、加勒比、太平洋国家签定的《洛美协定》。这个协定从 1975 年起，一共签定了
4 个。

　　冷战后南北关系出现了不同于以往的变化，表现在：

　　第一，南北关系中的政治问题日益突出。冷战时期，东西关系威胁着世界和平，和平问
题成为世界政治的头等大事，南北关系中的政治问题处于次要地位。冷战后，发达国家将意
识形态和安全、军控的重点由前苏联和东欧国家转向发展中国家，将“人权”、“民主化”、“多
党制”强行向发展中国家推销，试图逼迫它们接受其社会制度，从而使发展中国家与发达国
家在政治领域的矛盾突出出来。

　　第二，南北经济矛盾依然存在，但出现了与冷战时期不同的特点。南北经济差距进一步
扩大；南方国家关于建立国际经济新秩序的斗争已经从经济领域扩展到国际经济政治领域；
债务问题已成为南北关系中的一个重要问题，北方国家和一些国际金融机构纷纷采取措施
以缓解债务危机；国际资金流向出现了从南方国家向北方国家回流的变化，使南方国家更
加缺少发展资金，并承受着来自北方债权国的沉重压力；南北贸易摩擦增加；环保问题成
为南北关系中的一个突出的新问题。

　　第三，南北对话与合作关系加强。北方国家从自身的利益出发，开始重视加强南北合作。

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　　第四，区域内或集团内的南北关系有所发展。

　　南北矛盾加剧的主要原因：首先在于南北政治经济关系不平等，特别是南北经济差距
日益扩大。造成南北经济差距进一步扩大的根源是不合理的国际经济旧秩序。其次，在发展
中国家比较困难的情况下，西方发达国家加紧推行强权政治和经济霸权。

　　南北矛盾加剧的主要表现：在政治上，强制第三世界国家实行西方的所谓“民主”、“人
权”、“多党制”等，结果引起社会动乱与冲突，非洲几乎半数的国家因此发生严重的社会动
荡。在经济上，肆无忌惮地转嫁经济危机，实行损人利己的经济贸易政策，使发展中国家出
口贸易条件恶化，债务负担沉重，发展资金倒流，经济陷入更大困难。世界因此也变得更不
安宁。

　　解决南北问题的途径主要有：第一，改革不合理的国际经济旧秩序，建立新的国际经
济秩序，才能使发展中国家的经济比较顺利地发展，从而使南北关系得到改善，这是解决
南北矛盾的根本途径。第二，南北对话是解决南北矛盾的重要环节。南北双方只有通过对话
才能创造解决南北矛盾的条件，找到解决南北问题的办法。第三，加强南南合作也是解决南
北矛盾的有效途径。南南合作的加强和顺利开展，有助于南方国家发展经济，提高它们在南
北对话中的地位，促进南北问题的及早解决。第四，发展中国家制定符合本国实际的发展政
策，在以自力更生为主的原则下争取外援，是谋求发展的根本保证。

　　背诵提示：

　　解决南北问题的途径

　　旧秩序、南北对话、南南合作、争取外援

　　重点内容，属于经常考查的知识点着重把握，尤其是南北关系的新特点和解决南北问
题的途径是历年必考题。

　　3南南合作

　　发展中国家的相互关系即南南关系。南南合作起始于政治领域，发展于经济领域，深化
于两者的有机结合。1955 年的万隆会议是南南合作的先声；20 世纪 60 年代的不结盟运动
和七十七国集团的建立标志着整体性南南合作的开始；1973 年的石油斗争是南南合作政治
与经济结合的典范，争取建立国际经济新秩序的斗争使南南合作的影响不断扩大；20 世纪
80 年代，南北对话陷入僵局，南方国家更加重视彼此之间的合作，并寻找多种合作形式。

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石油输出国组织(欧佩克)、安第斯条约集团、东南亚国家联盟等都是南南合作的结果。20 世纪
90 年代，南南合作呈现出新的特点，主要有：第一，地区集团化趋势加速发展。如东南亚
国家联盟从 6 国扩大到 10 国，并加强了经济、政治、安全、文化合作；拉美的南方共同市场
于 1995 年正式启动；非洲一体化取得突破，2002 年 7 月成立了非洲联盟，并制定了以消
除贫困为宗旨的“非洲计划”；等等。第二，合作内容的多样化和合作伙伴的多元化。第三，
不结盟运动和七十七国集团调整了战略，继续在国际舞台上发挥作用。当前，影响南南合作
的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、领土与边界纠纷、地区霸权主义、经济矛盾以及由这些问
题引起的冲突和战争。南南关系中有矛盾和冲突的一面，但合作关系是主流。

　　在国际经济旧秩序依然存在的情况下，发展中国家要谋求发展，必须加强合作，走集
体自力更生的道路。南南合作可以增强这些国家的力量，提高它们在南北对话中的地位，推
动国际经济新秩序的建立；发展中国家经济上加强合作，必然促进他们在政治、外交上的密
切联系，这对于反对霸权主义和强权政治，维护世界和平、促进共同发展有重大意义。

　　（十三）战后苏联对外政策的变化

　　社会主义国家对外政策的基本目标是维护世界和平。但苏联的对外政策在相当大的程度
上违背了这一原则。自二战结束以来，苏联的对外政策大体经历了以下阶段：

　　1 斯大林时期(二战结束至 50 年代中期)。在对西方国家的关系上，从合作到对抗

　　在对社会主义国家的关系上，苏联的大党主义和大国主义已经表现得非常明显。

　　2赫鲁晓夫时期(50 年代中期至 60 年代中期)

　　在对西方国家的关系方面，苏联改变了前一时期以对抗为主的政策，采取和解与对抗
相结合、以和解为主的方针。在对社会主义国家的关系方面，虽然赫鲁晓夫调整恢复了与南
斯拉夫的关系，但苏联从根本上仍然推行大党主义和大国主义，突出的表现就是以比较粗
暴的方式对待中国。造成中苏关系的破裂、社会主义阵营的瓦解。

　　3勃列日涅夫时期(60 年代中期至 80 年代中期)

　　这是苏联霸权主义政策发展的颠峰时期。在对西方的关系上，苏联采取了既缓和又对抗、
在缓和下面大举进攻的方针，目的是争夺世界霸权。在对社会主义国家的关系上，苏联走的
更远。苏联提出了以“有限主权论”、“国际专政论”、“社会主义大家庭论”为核心的“勃列日涅
夫主义”，为其控制其他社会主义国家制造理论依据。在强化对东欧国家控制的同时，中苏

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关系进一步恶化，1969 年 3 月双方爆发了边界战争。

　　4戈尔巴乔夫时期(1985 年至 1991 年)

　　1985 年戈尔巴乔夫出任苏联最高领导人，当时苏联的国内外形势及其严峻。为了推进
改革，戈尔巴乔夫于 1987 年公开提出了“新思维”，并用该思想作为苏联内外政策的指导。
“新思维”的核心是“全人类价值高于阶级利益”，主张国际关系人道化，国际关系非军事化，
国际关系民主化和国家关系非军事化。戈尔巴乔夫希望通过“新思维”外交，缓和国际形势，
改善与西方国家的关系，为国内改革创造适宜的条件。在“新思维”的指导下，苏联对西方国
家采取了全面缓和的政策。戈尔巴乔夫与西方领导人频繁会晤，达成了包括分阶段消除核武
器在内的诸多协定。戈尔巴乔夫的这种政策，一方面促进了国际形势的缓和，改善了苏联和
西方关系；另一方面也带来了苏联对西方国家的无原则退让等副作用，对西方国家的“和平
演变”政策起到了配合作用。在对社会主义国家方面，戈尔巴乔夫承认国际共产主义运动的
多样性，承认各国有自己的国情因而有根据这些国情采用不同建设道路的权力，在相当大
的程度上放弃了对东欧国家的控制。苏联还积极改善与中国的关系，在 1989 年实现了双方
关系的正常化。

　　（十四）正确认识社会主义发展的历史进程

　　社会主义的发展是曲折性与前进性的统一。东欧剧变、苏联解体，社会主义遭受重大挫
折，但决不意味着社会主义失败了。中国、越南、古巴等社会主义国家不仅经受住了苏联解体、
东欧剧变的冲击，而且通过改革和探索，使本国社会主义建设事业都有很大发展。发达资本
主义国家和发展中国家的共产党也在探寻新路。社会主义在经历一个长过程发展后必然代替
资本主义。这是社会历史发展不可逆转的总趋势，但道路是曲折的。社会主义是在曲折中发
展前进的。

　　点评：

　　不同时期的政策应结合不同时期的国家实力以及国际形势进行分析。正确认识社会主义
的发展是曲折性与前进性的统一。

　　（十五）俄罗斯的经济、政治与外交

　　1经济转轨及其巨大代价

　　经济转轨通常是指经济模式的转换，它包括经济制度和经济体制两个层面。俄罗斯的经

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济转轨是从以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转变。经济转轨具体
包含了许多内容，如产权制度的转轨、价格体制的转轨、财政税收体制的转轨、金融体制的转
轨、外贸体制的转轨等。

　　俄罗斯经济转轨付出了沉重的代价，造成了严重的经济危机。具体表现有：其一，生产
大幅度下降，综合国力骤减；其二，宏观经济失控，通货膨胀严重；其三，人民生活水平
下降，社会两极分化严重。

　　2俄罗斯经济、政治的转型

　　政治转型是指政治制度、政治体制的转变。具体到俄罗斯，这一进程具体表现为从共产
党领导的集权体制，转变为以多党制为基础的三权分立。政治制度、政治体制包含了多方面
的内容。比如公民的参与体制(选举体制)、政权体制、政党体制、法律体制等。每一种体制的建
立，都经历了一个过程。

　　经过 10 多年的演进，俄罗斯的政治转轨已经基本完成。尽管以西方模式为追求目标，
但俄罗斯的三权分立体制还是具有自己的特点，集中表现为权力的分配不均衡，总统权力
极大、议会权力较小、司法权力更弱。正因为如此，人们将俄罗斯的总统制称为“总统集权制”。
根据宪法规定，俄罗斯总统负责决定国家的内外政策，议会无法进行有效的监督；总统直
接任命政府，而议会多数派不能直接组阁;总统有权解散议会，而议会却难以弹劾总统。所
以，有人认为俄罗斯的三权分立名不副实。

　　3 俄罗斯外交政策的调整

　　苏联解体以后，俄罗斯作为苏联的继承者，继续活跃在国际舞台上。起初，俄罗斯实行
“一边倒”的亲西方政策，企图同美国等西方国家建立“伙伴”关系和“盟友”关系。后来，俄罗
斯的外交政策出现重大变化，它力求实行“全方位”的对外政策，即既同西方国家建立伙伴
关系，也同东方国家发展友好关系，并努力维护国家利益，重振俄罗斯的大国地位。在叶利
钦时期，俄罗斯的对外政策大体上经历了三个阶段：“一边倒”的亲西方外交及其调整阶段
(1992~1993 年)；维护国家利益的“全方位”外交阶段(1994~1995 年)；重振大国地位
和推动世界“多极化”阶段(1996~1999 年)。

　　20 世纪最后一天，叶利钦突然宣布辞去总统职务，同时任命普京为代总统，从此，俄
罗斯进入了所谓的普京时期。普京上台之后，本着“强国富民”的目的，大刀阔斧地采取行动，

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使俄罗斯的社会面貌发生了明显的改观。

　　在经济方面，调整经济政策，振兴经济。在产权结构上，保持国家的合理控制，反对全
盘私有化。在宏观运行机制方面，强调国家对经济的调控作用，建立有效财政金融体系。此
外，普京还采取断然行动，打击官僚资本集团，维护正常的经济秩序。以上措施，产生了比
较好的效果，俄罗斯经济出现了好转的迹象。

　　在政治方面，普京加强、巩固了自己的权力地位。横向上，加强总统权威，拓展权力空
间。纵向上，加强中央集权，限制地方分立。普京的这些做法，使俄罗斯政坛出现了难得的
稳定局面。两年来，总统、议会、政府三者关系保持正常，社会趋向和谐。

　　在外交方面，普京推行与俄罗斯大国地位相适应的全方位外交。普京强调以国家利益为
核心，以民族精神为动力，选择适合本国国情的道路，重振大国地位。普京的外交战略更多
地体现了现实主义的特点，将维护俄罗斯国家利益置于对外政策的首要地位，反对对外政
策意识形态化，突出强调军事安全和推动经济发展，实行务实外交政策。他主张“世界多极
化”，反对单极世界；主张建立新型的公正合理的国际秩序，强调这一过程中应发挥联合国
和安理会的作用；强化俄罗斯的核威慑能力，强调俄罗斯“有足够的力量”捍卫主权与安全
和民族利益；积极融入国际社会，通过合作促进自身利益。可以说，普京外交思维的核心内
容就是以经济利益为中心的实用主义外交和以地缘政治利益为中心的大国均衡外交。普京的
外交政策，在战略上坚持维护国家利益，同时在策略上讲求实现国家利益手段的灵活性，
在纷繁复杂的国际形势下，给俄罗斯的外交打开了一个全新的局面。

　　点评：

　　应把普京政府振兴经济，加大中央权力，提升大国地位的全方位外交的三点与时事的
相关部分结合起来。

　　（十六）中国对外政策的宗旨、原则和邓小平国际战略思想及其新发展

　　1维护世界和平、促进共同发展是中国对外政策的宗旨和目标

　　中国对外政策的宗旨之所以是维护世界和平，促进共同发展，这是由多方面的因素决
定的。第一，中国是社会主义国家。这一国家的性质决定了中国不能、也不会像帝国主义国家
那样发动战争去侵略、奴役别国人民。第二，中国的历史经历。近代以来，中国人民饱受帝国
主义列强的侵略和欺凌，切身体会到战争和贫困的痛苦，也知道和平与发展的宝贵，因而
绝不会将这种痛苦强加给其他国家的人民。第三，中国目前仍然是一个发展中国家，中国人

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民正在中国共产党的领导下，发奋图强，争取早日把中国建成一个社会主义强国。为此，我
们不仅需要国内有一个长期稳定的局面，而且也需要一个较长时期的国际和平环境。这就决
定了我们要坚定不移地继续奉行和平外交政策。第四，当今时代的主题是和平与发展。和平
与发展是历史的潮流，人心的趋向。中国是这一潮流的认同者和推动者。提示：

　　答题时可以用此知识点驳中国威胁论。

　　

　　2独立自主是中国对外政策的根本原则

　　独立自主就是国家主权独立，在对内对外事务中不屈服于任何外来的干涉和指挥，根
据自己的实际情况和国际形势的发展，独立自主地处理本国对内对外的一切事务。独立自主
是中国人民近代斗争历史经验的结晶，也是新中国成立以来在国际斗争中的经验总结，是
新中国对外关系所一贯坚持的，是有科学依据的。无论是在与苏联结盟时期，还是联美抗苏
时期，中国都没有放弃独立自主原则。80 年代以来，中国赋予独立自主以新的内容，实行
不结盟政策，不同任何大国结盟或建立战略关系，不支持任何一方反对另一方，更好地维
护了中国的独立自主。在冷战后的新时期，中国与一些世界大国建立战略伙伴关系，目的是
加强与大国的合作和交往，更好地促进自身的发展，也有利于维护中国的独立自主。

　　3和平共处五项原则是中国处理同一切国家关系的基本准则

　　1953 年 12 月，周恩来在接见印度政府代表团时，第一次阐述了和平共处五项原则的
设想；1954 年 6 月，中国与印度、中国与缅甸双方总理再次发表的联合声明中，正式倡议
将该原则作为指导一般国际关系的原则；同年 8 月，周恩来在中央人民政府会议上的外交
报告中，第一次把这五项原则称为和平共处五项原则。和平共处五项原则，最初是用于处理
同民族主义国家关系的。后来逐渐为国际社会所认同，成为公认的国际关系的普遍原则。和
平共处五项原则，即：互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，
和平共处。这五项内容是相互联系的，核心是互相尊重主权和领土完整，本质是反对侵略和
扩张，维护国家的独立自主权利。中国不仅是和平共处五项原则的倡导者，也是忠实的维护
者和执行者。中国不再以意识形态和社会制度的异同论亲疏，而以和平共处五项原则作为处
理同一切国家关系的基本准则。

　　4加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作是中国外交政策的立足点

　　中国是发展中的社会主义国家，同其他发展中国家有着共同的历史遭遇和苦难历程，

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今天又面临着发展本国经济、改善本国人民生活的现实任务。中国的命运与发展中国家的命
运紧紧联系在一起。

　　5邓小平国际战略思想的主要内容

　　所谓国际战略是指主权国家在对外关系中较长时期和全局的谋划。邓小平国际战略思想
是比较全面系统的外交理论和思想。它由时代观、外交定位、外交目标、外交政策和策略等组
成。

　　第一，邓小平精辟地论述了时代主题，指出和平与发展是带有全局性、全球性、战略性
的问题，从而改变了“战争与革命”的时代观，树立了“和平与发展”的时代观，为中国正确
判断国际形势和进行科学外交决策提供了理论武器。

　　第二，邓小平从中国现实国力和实际地位出发，对中国外交做了实事求是的定位，指
出中国是大国又是小国；是一极，但却是力量很单薄的一极，不能自卑，也不能自傲。中国
永远不称霸，不当头，要有所作为。

　　第三，邓小平为中国外交确立了明确的目标：中国对外政策的总目标是争取世界和平；
跨世纪中国外交战略的国际目标，一是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；二是建立
国际政治与经济新秩序；跨世纪中国外交战略的经济目标是对外开放，加强经济交往。

　　第四，邓小平的外交政策和策略包括：为独立自主原则赋予新内容，不与大国结盟和
建立战略关系；为和平共处五项原则开拓了新领域，探索新时期解决国内外争端的新途径；
以国家利益而不是以意识形态来决定国与国之间的关系；在和平共处五项原则基础上建立
国际新秩序；针对世界格局的大变动制定了外交新方针，即冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、
韬光养晦、有所作为的方针。

　　邓小平国际战略思想洋溢着鲜明的时代气息和民族精神，是新时期中国制定外交政策
和指导外交实践的指南，不仅指导中国在 80 年代取得了对外关系的大发展，而且指导中国
经受了东欧剧变和苏联解体的冲击；维护了国家的主权和尊严，因势利导地开创了大好的
外交新局面，使中国外交焕发出新的风采和光辉。邓小平国际战略思想具有重要的理论与实
践意义。

　　6十三届四中全会以来对邓小平国际战略思想的继承和发展

　　十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，继承和发展

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了邓小平国际战略思想。我们党和国家始终把国家的主权和安全放在第一位。在和平共处五
项原则的基础上，同各国发展友好合作关系，反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合
理的国际政治经济新秩序。按照冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理
国际事务，尊重世界多样性，促进国际关系民主化，争取和平的国际环境和良好的周边环
境，形成了坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展的基本经验。

　　（十七）中国和平崛起对于当今世界的意义

　　“中国和平崛起”这一论题的首次提出是在 2003 年 11 月 3 日，时任中国改革开放论坛

理事长的郑必坚在博鳌亚洲论坛上作题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演。是针
对“中国威胁论”、“中国崩溃论”等谬论提出的。

　　和平崛起的主要含义：第一，中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力
发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起应把基点放在自
己的力量上，依靠广阔的国内市场、充足的劳动力资源和雄厚的资金储备，以及改革开放带
来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。中国必须坚持对外开放的政策，在平等互利
的基础上，同世界一切友好国家发展经济关系。第四，中国的崛起离不开世界。中国必须坚
持对外开放的政策，在平等互利的基础上，同世界一切友好国家发展经贸关系。第五，中国
的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第六，中国的崛起不会妨碍任何人、
也不会威胁任何人。中国现在不称霸，将来即使强大了也永远不会称霸。

　　“和平崛起论”是中国的战略选择。简单地说，“和平崛起论”就是不仅要在实践上，而且
要在理论上向世界证明，中国不是一个现秩序的挑战者，而是一个参与者，为中国的发展
找到一条让自己感到稳妥，让世界感到放心的路。

　　中国发展本身就是对全世界和平与发展的最大贡献。中国发展的最大特点就是和平发展，
不使用过去殖民主义强国或者帝国主义列强那种掠夺别人、欺负别人、剥削别人的办法。中国
的和平发展给邻国、给全世界带来的不是障碍、不是威胁、而是机遇。

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