Marco lgico.

Formulacin de proyectos y programas en el contexto del desarrollo

local.
Uno de los principales instrumentos utilizados hoy en da por
las agencias de desarrollo para el diseo y planificacin de proyectos y
programas es el marco lgico. Concebido para las agencias para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, U!ID, a fines de los
aos "#, el marco lgico es una herramienta de traba$o con la cual los
actores in%olucrados pueden e&aminar el desempeo de un proyecto o un
programa en todas sus etapas.
El marco lgico se utiliza tanto durante la preparacin,
e$ecucin y e%aluacin de un proyecto o programa. En resumidas cuentas,
el marco lgico es el punto de partida o ' instrumento generador ( a
partir del cual se pueden elaborar otros instrumentos.
El marco lgico, como instrumento metodolgico, ofrece las
siguientes %enta$as.)*+
Claro an,lisis de la relacin medios fines de las acti%idades del
proyecto -ue conducen a los productos o resultados re-ueridos para
lograr el propsito o el ob$eti%o especifico establecido para contribuir
al logro de un fin u ob$eti%o de desarrollo.
Especificacin precisa de las acti%idades necesarias de un proyecto y
de sus costos.
Descripcin de indicadores de desempeo y las fuentes de %erificacin
de tales indicadores.
Especificacin de supuestos o hiptesis principales -ue podran
condicionar el .&ito del proyecto.
Un marco de referencia para identificar e&periencias ad-uiridas e
incorporarlas al mismo u otros proyectos.
Un marco de referencia para la participacin acti%a de actores
in%olucrados a lo largo del proceso de planificacin, implementacin
y e%aluacin de programas y proyectos.
/o se debe ol%idar nunca -ue cada marco lgico es el
resultado de un an,lisis realizado en un momento dado del ciclo del
proyecto y en un momento dado de la situacin.
1
0inalmente para elaborar un marco lgico es necesario
disponer de suficientes datos fiables y proceder a la fase de an,lisis de la
situacin con todos los actores in%olucrados y1o interesados en la
solucin del problema planteado. 2os ob$eti%os de la futura inter%encin
solo podr,n ser formulados si antes se han analizado los problemas y la
situacin de conte&to.
*. 3ID4 E56, documentos de traba$o, 7arzo de *889.
El anlisis del problema.
En funcin de lo anterior se pueden distinguir tres grandes
etapas en el desarrollo del marco lgico. )CCE*88:; *<+
El an,lisis de los problemas o imagen de la realidad actual compartida
por los actores in%olucrados.
El an,lisis de los ob$eti%os o imagen del futuro y de una situacin me$or
concebida por los mismos actores.
El an,lisis de las estrategias y las cadenas de ob$eti%os4resultados4
acti%idades en funcin de los recursos necesarios y de los recursos
disponibles.
Estas tres etapas, corresponden en realidad a la fase de
identificacin, permitir,n escoger un con$unto de ob$eti%os -ue son
precisados en forma m,s e&hausti%a durante la fase de instruccin y de
formulacin del proyecto propiamente tal.
Los diagramas del Problema.
Una %ez definido el marco y el tema sobre el -ue se %a a
actuar, se procede a un an,lisis -ue pretende identificar los obst,culos
reales para .l o los grupos ob$eti%o.
El an,lisis se presenta en forma de diagrama, con los efectos
de un determinado problema central en la parte superior y sus causas en
la parte inferior.
2
Efectos
Una %ez confirmado el encadenamiento causa = efecto, en
tanto a %ariables correlacionales se ordenan los problemas principales.
El diagrama de los objetivos.
2os estados negati%os del diagrama de los problemas se
con%ierten en estados positi%os alcanzados.
>odos los estados positi%os alcanzados se presentan en un
diagrama de ob$eti%os en el -ue se obser%a una clasificacin por orden de
importancia ' medios4fin ( .

3
Problema
central.
Causas
Fines
bjetivo
Medios
Este diagrama permite tener una %isin global y clara de la
situacin positi%a -ue se deseea. ?or otro lado el diagrama muestra
cuales son los medios necesarios y su encademamiento logico para lograr
los fines del proyecto.
El fin de un proyecto , u ob$eti%o de desarrollo, es una
definicin de cmo el proyecto o programa contribuira a la solucin de la
situacin problem,tica diagnostica, es decir el fin corresponde al impacto
esperado del proyecto en el mediano o largo plazo.
!iagrama Matri" Marco logico.
2ogica de Inter%encin @ipotesis
6b$eti%o Aeneral
6b$eti%os
Especificos.
Besultados.
!cti%idades
Condiciones
pre%ias.
4
! partir de las estrategias seleccionadas, la logica de la
inter%encin puede ser %isualizada de la siguiente manera. ) CCE *88:;
C8+
6b$eti%o Aeneral.
6b$eti%o Especifico D @ipotesis.
Besultados D @ipotesis.
!cti%idades D @ipotesis.
Condiciones ?re%ias.
2as @, unen los diferentes ni%eles de la logica de inter%encin.
2a eleccion del ni%el %iene determinada por su contribucin a los
resultados especificos o al ob$eti%o general. El es-uema anterior debe
leerse entonces;
2as acti%idades se inician una %ez -ue se reunan las condiciones
pre%ias.
2as acti%idades realizadas y las @ a este ni%el conducen a la
realizacin de los resultados.
2os resultados obtenidos y las @ a este ni%el conducen al logro del
ob$eti%o especifico.
El ob$eti%o especifico y las @ a este ni%el conducen a la realizacin del
ob$eti%o general.


Marco Lgico y !esarrollo Local
*.4 Lo local como sistema
El enfo-ue sistemico considera la totalidad de los elementos
del sistema, sus interacciones e interdependencias, es decir, opera a partir
de la definicin misma de sistemas.
5
Aeneralmente se asocia 'lo local( directa y e&clusi%amente
con un territorio fsico determinado y reducido en su superficie. En este
caso, la definicin del sistema considerado esta dado por sus limites
geogr,ficos. Esta definicin se origina en el car,cter predominantemente
sedentario de los hombres.
?odemos definir lo local de la siguiente manera;
' Una localidad o un sistema localizado es un con$unto de
elementos en interaccin din,mica, localizado dentro de los limites de un
espacio fsico determinado organizado en funcin de un fin(
El punto de partida es entonces la determinacin de los
limites del espacio fsico -ue se -uiere estudiar. Una %ez determinado
este , el segundo paso es la definicin del con$unto de elementos -ue se
-uiere estudiar. >odo lo cual nos lle%a a platear -ue los elementos4 sean
estos las personas -ue residen habitualmente en la localidad o las
unidades socioeconmicas localizadas4 constituyen a su %ez sistemas, es
decir, subsistemas del sistema local.
Esto nos lle%a a considerar el ultimo elemento de la
definicin sistemica; 'organizados en funcin de un fin(. E&iste un
consenso creciente , en cuanto a -ue el fin ultimo de la organizacin de
sistemas humanos es la obtencin del bienestar. e puede definir el
bienestar como la satisfaccin de un con$unto de necesidades .
2a organizacin de los sistemas en funcin de la satisfaccin
de necesidades4 directa o indirectamente4 re-uiere de la transformacin de
insumos relati%amente escasos en productos y ser%icios. En otras palabras,
se trata de sistemas de transformacin -ue implica la organizacin de
traba$o y de medios de traba$o. Cabe destacar -ue la creciente
globalozacin incide en la apertura cada %ez mayor de los sistemas y en la
predominancia de sistemas de satisfaccin indirecta de necesidades, es
decir, sistemas -ue generan ingresos para la compra de productos y
ser%icios -ue satisfacen las necesidades. Estamos en presencia de sistemas
abiertos -ue interactuan con otros sistemas y con su medio. Esto implica,
en primer lugar, una serie de entradas y salidas, -ue se componen de
materia, informacin y1o energa. Estos flu$os de intercambio entre
sistemas suponen una serie de soportes o infraestructura para el traslado
6
de estos flu$os, lo -ue 5as-uez )C+ llama el 'hardEare( de los sistemas
locales.
En segundo lugar hay -ue considerar el medio ambiente o el
entorno en el cual se desarrollan estos sistemas.
Dado lo anterior, podemos proponer como definicin;
El espacio local, en tanto sistema, se compone de un con$unto
de subsistemas en interaccin din,mica entre si y con su medio ambiente,
cuya finalidad es la satisfaccin de necesidades.
Cabe destacar -ue no se tarta necesariamente de la
satisfaccin de las necesidades de las personas -ue %i%en y1o traba$an en
esta localidad, sino de las necesidades e intereses de los diferentes
subsistemas -ue forman parte del sistema local. olo una parte de los
subsistemas all localizados tienen esa finalidad referida a las personas
FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
7
C. !ntonio 5as-uez 3ar-uero, ?oltica econmica social; la respuesta de
las ciudades a los desafos del a$uste producti%o. ) 7adrid; Ed.
?iramide,*88:+
C.4 Los niveles de las interrelaciones de sistemas
Es una tradicin asociar los proyectos con el ni%el mas ba$o,
es decir, el ni%el micro, y la poltica con el ni%el mas alto, es decir, el ni%el
macro. 2a formulacin de proyectos corresponde en esta percepcin a los
microespacios, y la formulacin de polticas corresponde a los
macroespacios, es decir, a los delegados de los microespacios.
Proyectos Programas Pol#ticas
Micro xxx $$$ $$$
Meso xxx xxx $$$
Macro $$$ xxx xxx
Mega $$$ $$$ xxx
?roducto de este concepto son los llamados ' concursos de
proyectos(, en donde la poltica y1o el programa nacional es definido en
un determinado ministerio y las organizaciones locales son llamadas a
presentar sus proyectos. !lgunas personas hablan al respecto de '
participacin concursable( y 'democracia concursable(. En la medida en
-ue, dentro del mismo es-uema, e&iste una %oluntad de descentralizacin,
esta se refiere fundamentalmente al traspaso de los procedimientos de
seleccin de proyectos.
in embargo en los Gltimos aos se ha podido obser%ar una
tendencia -ue pretende llenar los %acos. E&isten numerosos intentos de
desarrollar polticas y programas a ni%el local o micro, mientras a ni%el
macro e&isten los macroproyectos y megaproyectos. >ambi.n e&iste una
tendencia, por lo menos algunos intentos, de %incular los fenmenos micro
a los fenmenos macro y concebir polticas, programas y proyectos mas
integrados hacia determinados sectores. ?ero, a pesar de estos progresos,
cabe reconocer -ue los cambios de mentalidad son procesos relati%amente
lentos y difciles.
8
Marco Lgico y dise%o de las intervenciones.
&nlisis de la situacin problema.
!iagnostico.
El an,lisis de la situacin problema es un de los e$ercicios
m,s comple$os en el proceso de formulacin de estrategias de
inter%encin, dada la multiplicidad de problemas -ue se encuentran en
una misma comunidad y a la gran cantidad de %ariables -ue las afectan en
forma diferente para cada uno de estos.
Un diagnostico puede tener diferentes enfo-ues dependiendo
del ob$eti%o con el cual se hizo o fue encargado;
/o focalizado; Identificacin de la mayor cantidad de problemas y
%ariables posibles, con el af,n de prospeccin para formarse una
imagen general de la realidad actual. /o pretende poner .nfasis sobre
algGn problema en particular, sino le%antar todos los problemas
e&istentes.
0ocalizado; e tiene la nocin de un problema, pero interesa recaudar
informacin en torno a como este se desen%uel%e, manifiesta, con-ue
otros problemas se encuentra relacionado y a -uien afectan en el
sector, es la imagen actual del problema en el sector. e pone .nfasis
sobre; una problem,tica en particular, un tipo de poblacin,
determinadas condiciones socioeconmicas, etc.
?or tanto, un diagnostico es un estudio de la realidad actual y
representa a esta a tra%.s del uso de indicadores.
?ara un diagnostico es necesario in%estigar datos -ue
representen;
9
2a realidad ob$eti%a; e entiende por esta a la en%ergadura
cuantificada de los problemas -ue tenemos en las comunas, pro%incias
y regiones.
?otencial ub$eti%o; El potencial sub$eti%o del desarrollo y la imagen
sub$eti%a de futuro. Datos -ue refle$en los problemas sub$eti%os de la
gente, %alores tradicionales, identidad, cultura, %alores, etc.
El potencial sub$eti%o no se puede representar a tra%.s de un solo
indicador directo como es el caso de la realidad ob$eti%a, en algunos casos
es tambi.n sub$eti%a su interpretacin. ?or ello muchas %eces se recurre a
la estructuracin de ndices compuestos, %arios indicadores directos
permiten medir un comportamiento de tipo cualitati%o; ?articipacin,
identidad, etc.

?otencial de desarrollo; Es el potencial de la localidad, comuna,
pro%incia o regin con la presencia de recursos humanos, materiales,
financieros, tecnolgicos y el ni%el de organizacin de los beneficiarios
y de la comunidad.
on indicadores informaciones -ue ilustren; En cuanto a
territorio, en cuanto a la presencia de instalaciones e infraestructura, en
cuanto a la gente.
&rbol de Problemas.
El !rbol de problemas es un t.cnica -ue permite sistematizar
en forma ,gil y ordenada la informacin recolectada puede ser
combinada con t.cnicas participati%as -ue bus-uen apoyar las generacin
de t.cnicas creati%as en la bGs-ueda del problema, sus causas y
consecuencias. El uso de ambas t.cnicas permite la generacin de
opiniones colegiadas y de an,lisis multilateral en torno a una misma
problem,tica, lo -ue potencia el enri-uecimiento de ambas t.cnicas al
combinarse. El resultado de este proceso puede combinarse con otros,
como estudios sociales, econmicos, t.cnicos, de opinin cuyos resultados
pueden aadirse al an,lisis efectuado por el grupo.
?ara la definicin adecuada de los problemas es necesario
hacerse las siguientes preguntas;
10
H E&iste un problema I
H Cual es el problema I
H Cuales son los elementos esenciales del problema I
H Juien )es+ y cuantos est,n afectados por el problema I
H Cual es la magnitud actual del problema y sus pre%isibles
consecuencias I
H e cuenta con toda la informacin rele%ante y disponible sobre el
problema I
H e dispone de una %isin clara y definida del entorno geogr,fico,
econmica y social del problema I
HCu,les son las principales dificultades para enfrentar el problema I
H ! -ue otros problemas se encuentra asociado I
H Cu,l es la urgencia en darle solucin I
H ?uede solucionarse el problema por s solo I
H e puede atacar en su globalidad o es necesario parcelarlo I
2a definicin del problema establece una situacin negati%a
ya -ue debe ser cambiadaK debe ser clara, concisa y tan comprensible -ue
todos los implicados lo entienden.
!l formular los problemas es necesario;
0ormular problemas e&istentes.
Deben formularse como una situacin negati%a.
Un problema no es la carencia de algo, la falta, no tengo.
!l formular el problema no se debe incluir su solucin.
6bser%ar -ue la importancia de un problema no esta determinada por
su ubicacin en el ,rbol de problemas.
?ara construir el ,rbol de problemas hay -ue;
ituar el problema en el centro )tronco+
ituar deba$o del problema las causas -ue lo originan )races+
!rriba del problema, situar los efectos -ue este pro%oca en el medio
)ramas+
Establecer si esta relacionado con otros problemas identificados.
11
5isualizar las relaciones causa4efecto -ue se establecen al traba$ar el
,rbol.
Diagrama.
2as causas constituyen las races del ,rbol, son los problemas
-ue alimentan y originan el problema central.
2os efectos son las manifestaciones de cmo se e&presa el
problema central y sus causas. ) ub problemas+ en el ambiente, son
e&presiones de ndole cualitati%a y cuantitati%a, se utilizan indicadores
para medir en cuento realmente incide el problema en el espacio
determinado. ) localidad, comuna, pro%incia, etc.+ 2os efectos forman las
ramas del ,rbol.
&rbol de problemas.
Programa de apoyo a la gestin territorial.
12
Efecto 1 Efecto 2 Efecto 3
Problema
Central.
Causa 1 Causa 2 Causa 3
Atomizacin y
dispersin de las
Organizaciones
sociales en el nivel
local
!om"nidad
desinteresada en el
desarrollo de la
localidad
Estado Precario
de la
infraestructura
comunal.
#ol"ciones a
pro$lemas no
satis%acen a la
com"nidad
Baja participacin de grupos y
organizaciones en la generacin de
iniciativas que contribuyen al
desarrollo local y a la superacin de
la pobreza en la provincia de Talca.
&nlisis de bjetivos.
Una %ez terminado el an,lisis del problema cuando se posee
la informacin suficiente y necesarias para empezar a formular ideas de
posibles soluciones de problemas es -ue se procede a realizar, a partir del
,rbol de problemas, el ,rbol de ob$eti%os.
El an,lisis de ob$eti%os como instrumento de la planificacin
plantea el intento de alcanzar un ob$eti%o distinto -ue seria logrado por la
mantencin de las tendencias situacionales. Esto supone le diseo de una
situacin4ob$eti%o, entendida como una situacin deseada en el futuro
integralmente concebida con capacidad para -ue ciertos hechos
$ustifi-uen su e&istencia.
El an,lisis de ob$eti%o sitGa la situacin inicial )problema+
como base para la formulacin de la situacin4ob$eti%o, precisa a tra%.s
de las causas los medios -ue deberan ser utilizados para cambiar la
situacin problema y en los efectos los fines esperados.
13
&ns"%iciente capacidad
en las organizaciones
para la generacin de
prop"estas y
proyectos
Org 'o
&n%ormadas
so$re
programas
de apoyo en
el nivel
local
Org
(irigentes y
asociados
no
motivados
Org . no
utilizan
tcnicas
para la
formulacin
de sus
propuest
Proyectos
formulados no
solucionan
problemas
especficos de la
comunidad.
!om"nidad no
cons"ltada en la
$)s*"eda de
sol"ciones a s"s
pro$lemas
+royectos sin
participacin de
la com"nidad
(,$il capacidad
dirigencial y de gestin
en las organizaciones
locales
irigentes con
escasa
formacin en
desarrollo
organizacional
bil
capacidad de
gestin y poco
eficiente uso
de recursos.
eficiente
focolizacin
para la
asignacin de
los recursos en
El an,lisis de ob$eti%os busca;
Describir la situacin futura -ue pre%alecer, una %ez terminada la
inter%encin, o sea, una %ez resueltos los problemas.
Identificar y clasificar los ob$eti%os por orden de importancia
)$erar-uizacin+
Construir un diagrama para %isualizar las relaciones medios4fines
),rbol de ob$eti%os+
2a forma de proceder a la construccin del ,rbol de ob$eti%os
es cambiar los 'estados negati%os( del ,rbol de problemas por ' estados
positi%os( deseados. 2a formulacin del estado positi%o deseado
constituya la situacin4ob$eti%o a alcanzar con el desarrollo de la
inter%encin.
i bien es cierto -ue la construccin del ,rbol de ob$eti%os a
partir del ,rbol de problemas, es colocar la imagen a la in%ersa, hay -ue
tener cuidado en -ue las formulaciones resultantes sean realistas y
factibles de cumplir.
?ara construir el ,rbol de ob$eti%os hay -ue;
>raducir la situacin problema en un estado positi%o a alcanzar.
) ob$eti%o; !cotado y realista + y se coloca en el centro. ) tronco +
!nalizar las causas -ue se relacionan directamente en el problema y
formularlas como estados positi%os y %er si se a$ustan realmente al
alcance del ob$eti%o central.
Identificar en el ,rbol de problemas los factores de regulacin pasi%a ,
sobre los cuales no podemos influir, estos hay -ue separarlos de la
construccin del ,rbol pues no los podemos cambiar. in embargo, hay
-ue tenerlos siempre en cuenta pues constituyen los par,metros del
marco de supuestos y1o e&ternalidades a -ue puede %erse sometida la
inter%encin.
!nalizar los efectos -ue plantea el ,rbol de problema y traducirlos en
estados positi%os. @ay -ue cuidar -ue esta traduccin sea realista y
acotada, pues constituyen los fines -ue la inter%encin buscara lograr
para lograr la situacin ob$eti%o.
14
!nalizar las relaciones medios4fines -ue se establecen producto del
paso de ,rbol de problemas a ,rbol de ob$eti%os.
i el an,lisis plantea acotar aun m,s los t.rminos del problema y del
ob$eti%o, es necesario %ol%er atr,s nue%amente y realizar las
correcciones necesarias en el ,rbol de problemas y corregir los
ob$eti%os.
Diagrama.
&rbol de bjetivos.
Programa de apoyo a la gestin territorial.
15
!in 1 !in 2 !in 3
Objetivo
Central.
"edio 1 "edio 2 "edio 3
-as organizaciones
sociales se
relacionan y
artic"lan en el nivel
local
!om"nidad
interesada en el
desarrollo de la
localidad
"e#ora el
estado de la
infraestructura
comunal.
-a com"nidad se
compromete con las
sol"ciones a s"s
pro$lemas
El Proyecto
Constituye la unidad b,sica a tra%.s de la cual se e$ecutan los
programas de cooperacin t.cnica.
?or definicin entendemos por proyecto un con$unto de
acti%idades interrelacionadas, susceptibles de poseer una gerencia
unificada, re-ueridas para lograr ob$eti%os especficos, dentro de un plazo
determinado y a tra%.s de la mo%ilizacin de ciertos recursos
)presupuesto+.
16
Aumenta la participacin de grupos
y organizaciones en la generacin
de iniciativas que contribuyen al
desarrollo local y a la superacin de
la pobreza en la provincia de Talca.
.e/ora la capacidad
en las organizaciones
para la generacin de
prop"estas y
proyectos
Org
&n%ormadas
so$re
programas
de apoyo en
el nivel
local
Org
(irigentes y
asociados
motivados
Org .
utilizan
tcnicas
para la
formulacin
de sus
propuest
Proyectos
formulados
contribuyen a
solucionar
problemas
especficos de la
comunidad.
!om"nidad
cons"ltada en la
$)s*"eda de
sol"ciones a s"s
pro$lemas
+royectos con
participacin de
la com"nidad
.e/ora la capacidad
dirigencial y de gestin
en las organizaciones
locales
(irigentes con
%ormacin en
desarrollo
organizacional
"e#ora la
capacidad de
gestin y
eficiente uso
de recursos.
.e/ora la
%ocolizacin para la
asignacin de los
rec"rsos en el nivel
local
El proyecto constituye una respuesta a n problema dado y
como tal se puede considerar dentro de un es-uema -ue podemos llamar;
el proyecto como modelo de solucin de problemas.
!efinicin del Problema
2a definicin correcta de un problema resulta en definiti%a de
un con$unto de respuestas adecuadas y e&hausti%as a una serie de
preguntas adecuadas y e&hausti%as.
Estructura Conceptual del ?royecto; >.rminos Cla%es ):+
bjetivo de !esarrollo'
6b$eti%o amplio de desarrollo sectorial o multisectorial, -ue
se espera el proyecto ayude a alcanzar a tra%.s del logro de sus
ob$eti%os inmediatos. Esta normalmente fuera del alcance del
proyecto.
Es la descripcin de la imagen ob$eti%a deseada. 6 sea la
descripcin de las condiciones -ue deberan pre%alecer para poder
afirmar -ue el problema ha sido solucionado en su totalidad.
Es el fin ultimo a cuyo logro el proyecto contribuye pero -ue
esta mas all, de su alcance directo, es decir, al logro del ob$eti%o de
desarrollo re-uiere;
2a e$ecucin de toda la estrategia global de la cual el
proyecto es solamente una parte.
:. >homas Beich 3all, antiago de Chile ,*88:
bjetivo (nmediato'
2o -ue se espera -ue el proyecto mismo logre alcanzar.
)puede haber mas de un ob$eti%o inmediato+.
17
Es el fin especifico -ue el proyecto mismo, con sus propios
recursos y acti%idades, se propone lograr dentro de un
determinado periodo de tiempo.
Es decir, el ob$eti%o inmediato representa la solucin a un
aspecto parcial de la totalidad del problema, -ue si esta al
alcance directo del proyecto
)esultados'
on los productos de las acti%idades del proyecto. En con$unto
y combinados apropiadamente, refle$an el grado y la calidad del
cumplimiento de los ob$eti%os inmediatos del proyecto
on esos productos ' concretos y tangibles( -ue se %an a
obtener con las acti%idades de un proyecto.
Es decir, por 'resultados( entendemos 'cosas( tales como
por e$emplo; informes, estudios, documentos, laboratorios, etc.
Deben describirse lo mas concretamente posibles y en
t.rminos 5erificables.
Es con%eniente someterlos a prueba pregunt,ndose si se
e&ponen de manera tal -ue permita determinar f,cilmente si se
han producido y cuando se han producido y si tienen la calidad
necesaria. i la respuesta es negati%a, es preciso reformular la
redaccin.
&ctividades del Proyecto'
>areas sustanti%as -ue deben lle%ar a cabo el personal del
proyecto para producir los resultados necesarios para alcanzar
los ob$eti%os inmediatos.
Es la especificacin detallada de las acciones -ue el proyecto
deber, lle%ar a cabo para producir cada uno de los resultados
en el tiempo pre%isto.
(nsumos'
Becursos necesarios para lle%ar a cabo las acti%idades,
produciendo sus resultados y cumpliendo sus ob$eti%os
inmediatos.
18
on la materia prima del proyecto para producir los
resultados esperados. Comprende e-uipo, suministros, personal,
becas.
2os insumos se determinan despu.s de analizar las tareas
)acti%idades+ -ue han de cumplirse y sus efectos )resultados+.
Criterios de *xito'
e trata de establecer metas y1o patrones )est,ndares+
cuantitati%os y1o cualitati%os -ue permitan medir o $uzgar si los
ob$eti%os han sido alcanzados.
2os criterios de .&ito deben ser;
?reestablecidos
Especficos y e&plcitos
?ertinentes
5erificables
+erificadores'
0uentes de informacin donde podemos obtener los datos o la
e%idencia re-uerida para comprobar el grado en -ue los
criterios de .&ito han sido satisfechos.
2a fuente de informacin puede ser e&terna al proyecto
)estadsticas oficiales o pri%adas+ o ser parte del mismo
)informes, publicaciones internas, encuestas+.
Factores Externos'
5ariables e&genas, e%entos, decisiones, condiciones -ue
est,n fuera del control directo del proyecto y -ue sin embargo
pueden afectar el logro de los ob$eti%os, resultados o la
adecuada entrega y utilizacin de los insumos.
l documento del Proyecto
El diseo de un proyecto se e&presa en un documento -ue
debe contener los siguientes componentes;
*.4 !ntecedentes y $ustificacin del proyecto
C.4 6b$eti%o de desarrollo )imagen ob$eti%o+
19
:.4 6b$eti%o )s+ inmediato )s+
L.4 Besultados esperados
M.4 ?lan de acti%idades
".4 Insumos
9.4 Criterios de .&ito
<.4 5erificadores
8.4 0actores e&ternos
*#.4 !spectos institucionales
**.4 istema de control de gestion
(dentificacin de Estrategias de (ntervencin. )L+
2a construccin del ,rbol de problemas y del ,rbol de
ob$eti%os, permite lograr una sntesis -ue ayuda a identificar posibles
caminos de solucin los -ue %an surgiendo en la superacin sistem,tica de
los factores causantes del problema. e opera sobre la base de la
factibilidad -ue %an ad-uiriendo los medios al agruparse t.cnicamente y
constituirse en una respuesta %iable para el logro del ob$eti%o de impacto.
?ara realizar la seleccin de alternati%a hay -ue;
! partir del ,rbol de ob$eti%os, identificar a los medios )races+ las
posibles ,reas sobre las cuales e&isten capacidades para inter%enir, se
e&cluye a a-uellas -ue no se pueda implementar.
Clasificar los medios seleccionados en cada una de la alternati%as, en
t.rminos de posibilidades de accin, complementariedad y1o
articulacin con otras instituciones , programas o proyectos similares.
7arcar en el ,rbol de ob$eti%os la )s+ alternati%a )s+ seleccionada )s+
ometer las alternati%as consideradas como factibles de implementar a
criterios de seleccin.
20
Objetivo
Central.
Objetivo Ob#etivo Objetivo
Medi
o 3.1
Medi
o 3.2
Medi
o 2.1
Medi
o 2.2
Medi
o 1.1
Medi
o
FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
:. 3orrador uso interno ubdere, C###.
Una alternati%a o estrategia de inter%encin, constituye uno
de los diferentes caminos -ue e&isten para dar solucin a un problema y
alcanzar una situacin4ob$eti%o deseada. 2a seleccin depender, de los
criterios aplicados.
Entre ellos ;
Importancia de la inter%encin dentro de la estrategia de desarrollo.
>iempo de e$ecucin.
Urgencia en dar solucin. ?rioridades implicadas.
Becursos disponibles. ) presupuesto+
Capacidades institucionales y del e-uipo e$ecutor.
El an,lisis de estrategias permite;
Identificar estrategias posibles. ?ara alcanzar un ob$eti%o especifico
-ue contribuir, al ob$eti%o central.
Comparar las diferentes estrategias y someterlas a $uicio y e%aluacin
de e&pertos a ob$eto de escoger la mas adecuada.
eleccionar la estrategia -ue habr, de adoptarse.
21
Alternativa
Seleccionada.
&rbol de objetivos' ,eleccin de alternativas de intervencin.
Programa de apoyo a la gestin territorial.
22
-as organizaciones
sociales se
relacionan y
artic"lan en el nivel
local
!om"nidad
interesada en el
desarrollo de la
localidad
"e#ora el
estado de la
infraestructura
comunal.
-a com"nidad se
compromete con las
sol"ciones a s"s
pro$lemas
Aumenta la participacin de grupos
y organizaciones en la generacin
de iniciativas que contribuyen al
desarrollo local y a la superacin de
la pobreza en la provincia de Talca.
.e/ora la capacidad
en las organizaciones
para la generacin de
prop"estas y
proyectos
Org
&n%ormadas
so$re
programas
de apoyo en
el nivel
local
Org
(irigentes y
asociados
motivados
Org .
utilizan
tcnicas
para la
formulacin
de sus
propuest
Proyectos
formulados
contribuyen a
solucionar
problemas
especficos de la
comunidad.
!om"nidad
cons"ltada en la
$)s*"eda de
sol"ciones a s"s
pro$lemas
+royectos con
participacin de
la com"nidad
.e/ora la capacidad
dirigencial y de gestin
en las organizaciones
locales
(irigentes con
%ormacin en
desarrollo
organizacional
"e#ora la
capacidad de
gestin y
eficiente uso
de recursos.
.e/ora la
%ocolizacin para la
asignacin de los
rec"rsos en el nivel
local
Alternata
selecciona
&nalisis y ,eleccin de la Estrategia
!l seleccionar la estrategia de inter%encin, hay -ue tomar en
cuenta los siguientes aspectos;
0actibilidad poltica; H e&iste la %oluntad poltica para impulsar el
cambioI
0actibilidad de potenciar relaciones nter y e&tra organizacionales
0actibilidad de articular diferentes actores en torno a una misma
problem,tica.
2a solucin -ue plantea la inter%encin Hes duraderaI
2a solucin -ue plantea la inter%encin Hes sustentableI
Es capaz de generar cambios econmicos, polticos, sociales,
ambientales, t.cnicos, etc. En el medio )impacto+I
!n,lisis para la generacin de estrategias.
En el proceso de an,lisis de estrategias hay -ue obser%ar lo
siguiente;
5isualizar y definir las condiciones -ue deberan pre%alecer para poder
afirmar -ue el problema, tal como ha sido definido, esta solucionado en
su totalidad, es decir, hay -ue definir la imagen ob$eti%a deseada.
Elaborar una estrategia global de accin -ue conduzca a la solucin
total del problema )logro de la imagen ob$eti%o+, desglosado dicha
estrategias en componentes parciales de manera -ue cada componente
este enfocado hacia la solucin de un aspecto parcial, pero esencial de
la totalidad del problema.
23
Estimar los recursos y medios necesarios para lle%ar a cabo cada uno
de los componentes parciales de la estrategia global.
Comparar los recursos estimados con los medios a nuestra disposicin,
para determinar si es tamos en condiciones de lle%ar a cabo todos los
componentes parciales de la estrategia global.
De no ser as $erar-uizar, es decir, fi$ar un orden de prioridad a los
distintos componentes parciales de la estrategia global, sobre la base
de la importancia -ue tiene en relacin a la solucin total del
problema )logro de la imagen ob$eti%o+
eleccionar los componentes parciales de mas alta $erar-ua -ue sean
compatibles con los recursos y medios a nuestra disposicin, y
circunscribir el ob$eti%o de nuestra accin a dichos componentes.
Identificar distintas alternati%as de programas y proyectos -ue nos
permitan lle%ar a cabo los componentes parciales de la estrategia
global -ue hemos seleccionado.
Descripcin del 7arco 2gico
El m.todo de an,lisis sist.mico sir%e como punto de
referencia y fundamento al marco lgico, pues le proporciona de manera
sistem,tica y precisa los elementos de an,lisis del entorno de donde se
realizara la inter%encin y -ue tipo de acciones deben ser tomadas en
cuenta para asegurar el .&ito del programa y de los proyectos.
El 7arco 2gico es un instrumento orientado a la elaboracin
de la estructura de un proyecto, programa o plan de forma lgica, con una
slida base conceptual en el an,lisis y con un preciso contenido operati%o
al transformar la teora de inter%encin en accin directa.
El 7arco 2gico es una matriz constituida por conceptos
interdependientes -ue describen de forma resumida y operati%a los
aspectos mas importantes de una inter%encin;
?ermite estructurar el contenido de una inter%encin presentando de
forma sistem,tica y lgica los ob$eti%os, productos4resultados
esperados y acti%idades de una inter%encin.
24
7uestra la identificacin y cuantificaron de los resultados a tra%.s del
uso de indicadores y metas para los diferentes ni%eles de rendimiento
?resentar las fuentes donde poder %erificar los resultados y
afirmaciones hechas a tra%.s del uso de indicadores y metas )uso de
fuentes primarias y secundarias+
7uestra tra%.s del uso de supuestos o premisas la s condiciones de
riesgo o factores inciertos -ue e&isten en el medio donde se
desarrollara la inter%encin. Bepresentan factores e&ternos, cuyo
comportamiento no esta determinado por el e-uipo de inter%encin ni
tiene el control directo.
Matri" de Marco Lgico
Estructura (ndicadores
+erificables
Fuentes de
+erificacin
,upuestos y-o
Externalidades
6b$eti%o de
Desarrollo;
Constituye el
ob$eti%o de mas
alto ni%el al -ue
el proyecto debe
contribuir.
on unidades de
medida )directa o
indirecta+ para
%erificar en cuanto
se contribuye al
ob$eti%o de
desarrollo como
producto de la
inter%encin.
Constituyen las
fuentes de
informacin
necesarias donde
%erificar los
indicadores a ni%el
de ob$eti%os de
desarrollo.
Criterio;
Confiabilidad de
las fuentes
enunciadas.
on hiptesis -ue
plantean la
sustentabilidad de
los ob$eti%os en el
largo plazo,
asumiendo las
influencias de las
E&ternalidades.
6b$eti%os
Especficos;
Constituyen los
efectos -ue se
espera alcanzar
como resultado de
la inter%encin
on unidades de
medida )directa o
indirecta+ para
%erificar en cuanto
los ob$eti%os
especficos fueron
alcanzados.
Constituyen las
fuentes de
informacin
necesarias donde
%erificar los
indicadores a ni%el
de ob$eti%os
especficos.
Criterio;
Contabilidad de las
fuentes enunciadas.
on factores
condicionantes
-ue est,n fuera
del control del
programa o
proyecto y -ue
podran afectar al
ob$eti%o de
desarrollo.
?roductos y1o
Besultados
on unidades de
medida )directa o
Constituyen las
fuentes de
on factores
condicionantes
25
Esperados; on
los productos y1o
resultados )bienes
y1o ser%icios+ -ue
la gestin del
proyecto esta en
condiciones de
pro%eer
indirecta+ para
%erificar la
magnitud de los
productos y1o
resultados
esperados.
informacin
necesarias donde
%erificar los
indicadores a ni%el
de productos y1o
resultados
esperados.
Criterio;
Confiabilidad de las
fuentes enunciadas.
-ue est,n fuera
del control del
programa o
proyecto y -ue
podran afectar al
logro de los
ob$eti%os
especficos
!cti%idades; on
las acciones,
tareas -ue
tendr,n -ue ser
e$ecutadas por el
proyecto, segGn
un cierto orden y
tiempo, para
producir los
productos y1o
resultados
esperados.
on unidades de
medida para
definir;
2os bienes y
ser%icios
necesarios para
desarrollar cada
acti%idad.
Costo de los
bienes y
ser%icios
utilizados en
cada una de las
acti%idades
Constituyen las
fuentes de
informacin
necesarias donde
%erificar los
indicadores a ni%el
de acti%idades
Criterio;
Confiabilidad de las
fuentes enunciadas.
on factores
e&genos
situaciones
importantes
condiciones o
decisiones
)tomadas por
otros+ -ue est,n
fuera del control
del programa o
proyecto y -ue
podran afectar a
la generacin de
productos y1o
resultados
esperados.
2a matriz de 7arco 2gico es una herramienta de
planificacin de primer orden, pues en ella se sintetizan instrumentos de
e$ecucin y operacin -ue constituyen la base de acti%idades de e%aluacin
destinadas a determinar el efecto real del proyecto.
! la matriz lgica se le coloca el apellido de N2gicoN, pues
posee una secuencia lgica;
Lgica +ertical'
2a primera columna constituya la estrategia de inter%encin;
Aracias a los medios, pueden emprenderse las acti%idadesK
26
Aracias a las acti%idades, se alcanzan los productos y1o resultados
esperadosK
?or medio de los productos y1o resultados esperados se pretende
alcanzar los ob$eti%os especificos.
! tra%es de los ob$eti%os especificos se contribuye a alcanzar el ob$eti%o
de desarrollo.
Logica .ori"ontal.

!l analizar la matriz linea por linea se manifiesta la
consistencia del proyecto en terminos de estructurra, medicin,
%erificacin y en -ue marco se desembol%era la inter%encin;
H Ju. se espera alcanzarI
H En cu,ntoI
H Cmo y dnde se %erifica si es ciertoI O
H 3a$o -ue condicionesI
El ob$eti%o de desarrollo se traduce en indicadores )pudiendo ser mas
cualitati%os -ue cuantitati%os+ -ue pueden ser %erificados en fuentes de
informacin oficial y confiable y -ue se contribuir, a el dentro de un
cierto marco e&terno.
2os ob$eti%os especficos se traducen en indicadores de efectos
esperados producto de la inter%encin, cuyas metas podr,n ser
%erificadas en fuentes de informacin oficial y confiable y -ue ser,n
alcanzados si se toman en cuenta ciertas condiciones e&ternas.
2os productos y1o resultados esperados se traducen en indicadores de
cumplimiento del proyecto y de super%isores y -ue ser,n logrados si se
toman en cuenta ciertas condiciones e&ternas.
2as acti%idades se traducen en indicadores de cuantificacin de la
relacin entre la magnitud de acciones y los recursos necesarios para
su desarrollo, cuyas metas podr,n ser %erificadas en registros de
proyectos o de super%isores y -ue pueden ser e$ecutados si se toman en
cuenta ciertas condiciones e&ternas.
27
)ecomendaciones para desarrollar el Marco Lgico paso a paso'
Estructura
)diseo y plan del
proyecto+
Indicadores
5erificables,
0uentes de
5erificacin.
upuestos y1o
e&ternalidades
)diseo y plan del
proyecto+
6b$eti%o de desarrollo
?aso *;
H Cual es el
razonamiento para
el proyecto.I
HJue nec intenta
cubrir.I
) 7onitoreo y E%aluacin.+ ) 7onitoreo y E%aluacin.+ ?aso <;
Hi los ob$eti%os
del proyecto
lograran
contribuir,n a
resol%er las
necesidades y
dificultades
originales.I
De nue%o usted puede
necesitar redisear el
proyecto o hacer
e&plicitos sus factores
condicionantes.
6b$eti%o Especifico.
?aso C;
HJue espera lograr
el proyectoI.
) 7onitoreo y E%aluacin.+ ) 7onitoreo y E%aluacin.+ ?aso 9;
Hi las acti%idades,
productos y1o
ser%icios fueran
e$ecutadas se
lograrian los
ob$eti%os.I
i la respuesta es /o,
entonces redisee el
proyecto.
i la respuesta es I,
entonces establesca
claramente los factores
condicionantes -ue
pueden afectar al
proyecto.
?roducto y1o resultados
esperados.
?aso :;
HJue es lo -ue el
proyecto %a hacerI
HCuales bs y1o ss
proporcionara
para permitir -ue
los beneficiarios
participantes
logren sus
ob$eti%os.I
) 7onitoreo y E%aluacin.+ ) 7onitoreo y E%aluacin.+ ?aso ";
Begrese a la columna
para %erificar su lgica
planteando las
siguientes preguntas.
H>enemos
suficientes recursos
para lograr los
productos y1o
resulltados
esperados.I
Hon realmente
necesarios todos
estos recursos pap
lograr los
productos y1o
resulltados
esperados.I
HJue factorse
condicionantes,
fuera del control
del proyecto, y -ue
afecten el logro de
los ob$eti%os, han
sido planteados.I
28
!cti%idades.
?aso L;
Jue recursos son
nec. ?ara e$ecutar
las acti%idades y
alcanzar los
productos y1o
resultados
esperados .
Estos son recursos
humanos,
materiales y
financieros.
) 7onitoreo y E%aluacin.+ ) 7onitoreo y E%aluacin.+ ?aso M;
Incluir a-ui
cual-uier cosa -ue
pueda suceder
antes del inicio del
proyecto y -ue lo
pueda per$udicar.
El 7arco 2gico de una inter%encin determinada, puede ser
elaborado y presentado por un grupo de traba$o encargado de su
preparacin. Este instrumento permite estructurar las discusiones durante
las inter%enciones, sobre todo si se presenta en forma obser%able,
utilizando cartulinas, ?royecciones de data4shoE, o bien, simplemente una
pizarra, lo -ue permite una %isin mas clara de los temas abordados.
2a matriz puede resultar muy Gtil para;
Concentrar la atencin en las relaciones de causa4efecto entre los
distintos componentes del proyectoK
Demostrar interrelaciones entre ellosK
7e$orar la consistencia y coherencias internasK
7e$orar su presentacin, y
0acilitar el an,lisis, control y e%aluacin del mismo.
Es por lo tanto, un instrumento -ue permite %er claramente
como %a a e%olucionar la inter%encin, -ue estrategia se %a a seguir y -ue
medios se %an a utilizar. Durante el seguimiento y la e%aluacin, este
mismo marco lgico sir%e de punto de referencia para analizar los
resultados y el impacto de la inter%encin.
Uso del 7arco 2gico para una me$or planificacin del
traba$o;
a+ >ener claros los ob$eti%os de -ue es lo -ue -ueremos.
b+ Determinar la prioridad e&acta de cada ob$eti%o especifico, de cuanto
es lo -ue -ueremos y en -ue orden.
29
c+ Determinar los obst,culos -ue se alzan en el camino de los ob$eti%os.
d+ ?ensar en medios y m.todos para eliminar los obst,culos y pensar en el
me$or
e+ Determinar la cantidad de personas -ue necesitara el ?lan para su
e$ecucin.
f+ Determinar las necesidades de materiales e instalaciones, as como de
recursos financieros.
g+ !signacion de resposabilidades. Idoneidad del personal y definicion
concreta de sus acti%idades.
h+ Establecer un calendario de traba$o.
i+ Establecer p,rametros para medir los adelantos y resultados arro$ados
por la implentacin del plan.
!ise%o del Marco Lgico a partir de una estrategia.
El diseo del programa o proyectop como modelo para
resol%er problemas plantea las siguientes fases;
*. Definicin del ?roblema.
Diagnostico Aeneral.
?ercpcin y definicin de la problematica.
6btencin de informacin y datos conformados del diagnostico
especifico.
0ormulacin del problema.
C. !nalisis ) generacin de soluciones alternati%as+
30
Necesidade
s
Potencial
de
Ideas de
Programas
y
Proyectos.
:. eleccin de la me$or !lternati%a.
I5. Diseo del programa o proyecto.
31
Seleccin de
Alternativas
E$aluar
%lternati$as.
&eleccin de
'nformacin.
Primer ise(o
Estimar Costos
y )eneficios.
&eleccin de
%lternati$as.
Constancia interna
relacin Causa *
Efecto.
Ob#eti$o de
esarrollo.
Ob#eti$o Especificos.
+rod"ctos y0o 1es"ltados
Actividades
2 ins"mos3 !astos4
'ndicadores
+erificables !actores
E,ternos.
Proyecto $isualizado en el conte,to de las prioridades sectoriales-
'nstitucionales- etc...............
5. ?reparacin del plan de traba$o.
5I. Implementacin del programa o proyecto P !ccin.
Arupo de traba$o. 7arco para acti%a participacin.
5I. Control de Aestin.
5III. Control, monitoreo y e%aluacin de la accin del programa o
proyecto.
Instituto ?rofesional
del 5alle Central.
>alca.
32
&utoras ; Cindy Carolina azo Bamos.
Cindy.//0latinmail.com
2eticia 5alenzuela 7orales.
+amole0latinmail.com
Eje /ematico ; 7etodologa de Inter%encin
Comunitaria.
0rupo ; !lumnos de ?re4Arado.
&lumnas ; er%icio ocial. >ercer !o.
Instituto ?rofesional del 5alle
Central.
33
in m,s, !tentamente a usted.
/alca1 23 de 4oviembre del 5222.
34