Hecho con el depsito de ley.

Prohibida la reproduccin total parcial.

382.970.073
C8375t Costa Rica. Ministerio de Comercio Exterior
Tratado de Libre Comercio Repblica Dominicana - Centroamrica - Estados
Unidos: documento explicativo / Ministerio de Comercio Exterior. 1. ed.
San Jos, C.R.: COMEX, 2004.
118 p.
ISBN 9968-740-55-1
1. AMERICA CENTRAL. 2. COSTA RICA - COMERCIO
EXTERIOR 3. LIBRE COMERCIO. 4. ESTADOS UNIDOS. 5. TRATADOS
COMERCIALES. I. Ttulo.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
R E P U B L I C AD O M I N I C A N A- CENTROAMERICA- ESTADOS UNIDOS
DOCUMENTO EXPLICATIVO
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
SAN JOSE, COSTA RICA
2004
5
INDICE
Presentacin
I. Antecedentes
II. Objetivos de la Negociacin
III. Relacin Comercial entre Costa Rica y Estados Unidos
IV. Aspectos Principales del Tratado
V. Alcance y Contenido del Tratado
Captulo 1 Disposiciones Iniciales
Captulo 2 Definiciones Generales
Captulo 3 Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado
Captulo 4 Reglas de Origen y Procedimientos de Origen
Captulo 5 Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio
Captulo 6 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Captulo 7 Obstculos Tcnicos al Comercio
Captulo 8 Defensa Comercial
Captulo 9 Contratacin Pblica
Captulo 10 Inversin
Captulo 11 Comercio Transfronterizo de Servicios
Captulo 12 Servicios Financieros
Captulo 13 Telecomunicaciones
Captulo 14 Comercio Electrnico
Captulo 15 Derechos de Propiedad Intelectual
Captulo 16 Laboral
Captulo 17 Ambiental
Captulo 18 Transparencia
Captulo 19 Administracin del Tratado y Comit para la Creacin de
Capacidades Relacionadas con el Comercio
Captulo 20 Solucin de Controversias
Captulo 21 Excepciones
Captulo 22 Disposiciones Finales
VI. Anexos
Anexo 1 Compromisos Especficos de Costa Rica en Materia
de Servicios de Seguros
Anexo 2 Compromisos Especficos de Costa Rica en Materia de
Servicios de Telecomunicaciones
7
9
11
1 3
1 7
2 3
2 3
2 4
2 4
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7 9
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113
115
l 25 de enero del 2004 culmin para Costa Rica la
negociacin del Tratado de Libre Comercio entre
los pases centroamericanos y Estados Unidos, en la
ciudad de Washington, D.C. Con ello, el pas
concret exitosamente uno de los principales
instrumentos de su poltica comercial, al consolidar
una relacin de primer orden con nuestro principal
socio en comercio e inversin.
La intensa labor llevada a cabo por ms de un ao
produjo como fruto un acuerdo comprensivo y
balanceado a travs del cual se eliminarn los
aranceles y otras barreras al comercio de bienes y
servicios entre los pases, brindando un marco
adecuado para mejorar y aumentar las
exportaciones de Costa Rica al principal mercado
del mundo y para promover la inversin, el
crecimiento econmico y nuevas oportunidades de
empleo en el pas.
Los resultados alcanzados en el tratado responden
adecuadamente a los objetivos planteados en las
distintas reas al inicio de la negociacin. El trabajo
continuo y dedicado de cientos de costarricenses y
la bsqueda persistente de nuestras metas hizo
posible que tengamos hoy un muy buen acuerdo
para el pas.
La amplia participacin de mltiples actores,
incluyendo organizaciones productivas y
empresariales, de la sociedad civil, representantes
de numerosas instituciones del Poder Ejecutivo y
miembros del Poder Legislativo a lo largo de todo
el proceso de negociacin constituy un aporte de
sumo valor para la elaboracin de las posiciones
nacionales y contribuy con el resultado alcanzado.
7
E
PRESENTACION
La conclusin de este tratado constituye un paso
fundamental en la insercin del pas en la economa
internacional.
En particular, es un logro singular en la
consolidacin y apertura de nuevas y mejores
oportunidades de mercado para las exportaciones
costarricenses, y constituye un avance fundamental
en la promocin de la integracin hemisfrica. El
tratado contribuye tambin a fortalecer la histrica
relacin de amistad entre las dos democracias ms
antiguas del Hemisferio, a consolidar y mejorar la
integracin econmica centroamericana y a
profundizar la relacin comercial con Repblica
Dominicana.
8
Alberto Trejos
MINISTRO
Anabel Gonzlez
JEFE DE NEGOCIACION
osta Rica es una economa pequea altamente
dependiente del comercio y la inversin. Por ello,
ha llevado a cabo un exitoso y activo proceso de
apertura de su economa y le otorga la mayor
importancia a su continua integracin a la
economa mundial como medio para crear
oportunidades de desarrollo y crecimiento.
Por ms de una dcada, Costa Rica ha buscado
negociar tratados de libre comercio con distintos
socios comerciales, como una forma de materializar
el objetivo central de su poltica de comercio
exterior, a saber, promover facilitar y consolidar
una integracin creciente del pas a la economa
internacional. A la fecha ha negociado acuerdos de
esta naturaleza con Mxico, Repblica
Dominicana, Chile, Canad y los pases de la
Comunidad del Caribe (CARICOM).
Desde hace varios aos, Costa Rica se acerc a
Estados Unidos con el objetivo especfico de
suscribir un tratado de libre comercio, por
considerar que ello resultara de gran beneficio.
Estados Unidos y Costa Rica comparten una larga y
positiva relacin basada en el mutuo
reconocimiento de valores democrticos comunes.
En relacin con las polticas econmicas y
comerciales, ambos gobiernos han reconocido la
importancia de facilitar y diversificar el comercio,
as como los flujos de inversin, como nico medio
para alcanzar crecimiento econmico, libertad
poltica, democracia y estndares ms altos de vida
para sus habitantes.
9
C
I. ANTECEDENTES
El objetivo de Costa Rica de negociar un tratado de
libre comercio con Estados Unidos se concret en
setiembre del 2001, cuando autoridades de los
pases centroamericanos y de Estados Unidos
acordaron dar inicio a una fase exploratoria
tendiente al lanzamiento oficial de las
negociaciones. Con tal fin, se emiti en esa ocasin
una declaracin conjunta en la que se estableci el
compromiso de ambos lados de explorar
posibilidades de profundizar y fortalecer los lazos
de comercio bilateral entre ellos. Para estos efectos,
se lanz a partir de ese momento un programa de
dilogos tcnicos en temas claves de comercio, con
el fin de que dicha discusin lograra alcanzar un
compromiso bilateral fortalecido entre la regin y
ese pas del norte.
A finales de noviembre del 2001 se llev a cabo el
primero de estos talleres de discusin tcnica entre
las autoridades de los seis pases. En adelante, y a
lo largo del 2002, se realizaron cinco talleres
tcnicos adicionales, en diferentes ciudades de
Centroamrica y de Estados Unidos. Este proceso
permiti a los pases entablar un intercambio de
informacin sobre diversos temas comerciales,
facilitando la posterior definicin del marco que
delimitara el alcance de la negociacin. Con base
en ese proceso, los pases acordaron dar inicio a la
negociacin de un tratado de libre comercio,
lanzando oficialmente el mismo el 8 de enero del
2003.
Tras el anuncio del inicio de este proceso, a lo largo de
ese ao los pases centroamericanos y los Estados
Unidos se reunieron en nueve rondas ordinarias de
negociacin y varias rondas extraordinarias.
Adicionalmente, por la naturaleza del proceso, en
preparacin para cada una de estas rondas,
Centroamrica celebr reuniones de coordinacin de la
posicin conjunta a plantear en la mesa de
negociacin. Los otros pases centroamericanos
concluyeron la negociacin en diciembre del 2003. En
el caso de Costa Rica, el pas continu la negociacin
durante el mes de enero del 2004, con el objetivo de
alcanzar su balance en el proceso. La negociacin entre
Costa Rica y Estados Unidos concluy el 25 de enero
del 2004.
Durante el transcurso del proceso de negociacin,
Repblica Dominicana plante su inters en
sumarse al Tratado de Libre Comercio entre
Centroamrica y Estados Unidos, lo cual fue
recibido positivamente por los seis pases. As, una
vez concluida la negociacin, entre los pases
centroamericanos y Estados Unidos, Repblica
Dominicana acord aceptar las disciplinas
negociadas por estos seis pases y celebrar
negociaciones con Estados Unidos y Centroamrica
para acordar las condiciones de acceso de sus
productos a esos mercados y viceversa.
De conformidad con ello, Repblica Dominicana
negoci con Estados Unidos esas condiciones de
acceso y luego con los pases centroamericanos. En
este caso, las Partes lo que buscaron fue incluir y
mejorar en el marco del Tratado de Libre Comercio
entre Centromrica y Estados Unidos las
condiciones que ya regan su comercio desde el ao
2002, en virtud del Tratado de Libre Comercio
entre Centromrica y Repblica Dominicana. As,
este ltimo quedar sin efecto, en el momento en
que entre en vigor el primero, el cual, con esta
incorporacin del pas caribeo pasara a
denominarse Tratado de Libre Comercio
Repblica Dominicana - Centroamrica - Estados
Unidos.
El Tratado de Libre Comercio Repblica
Dominicana - Centroamrica - Estados Unidos se
suscribi por los siete pases Parte el 5 de agosto
del 2004.
10
os objetivos principales que Costa Rica se plante
l o g r a r, en conjunto con los dems pases
centroamericanos, en la negociacin del Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos fueron los
siguientes:
impulsar el desarrollo econmico y social a
travs de la consolidacin de la liberalizacin
econmica alcanzada hasta el momento y
promover la continuacin de dicho proceso
tendiente al crecimiento econmico, as como
mejorar los niveles de vida de los habitantes,
contribuyendo a garantizar la sostenibilidad de
nuestra democracia;
avanzar en la construccin de una economa
abierta, eliminando cualquier tipo de
proteccionismo existente y basado en la
modernizacin, facilitacin y dinamizacin del
comercio, con la conviccin de que la mejor
opcin para impulsar el desarrollo econmico y
social es el libre comercio;
alcanzar una zona de libre comercio entre las
Partes, brindando nuevas y mayores
oportunidades de comercio para la oferta
exportable actual y potencial, tanto en el rea de
bienes como en la de servicios. Hacer de esta
zona de libre comercio un factor de impulso
para el proceso de negociacin del rea de
Libre Comercio de las Amricas;
crear un marco jurdico estable para promover y
desarrollar las inversiones, coinversiones y
alianzas estratgicas en los territorios de las
Partes;
mejorar, ampliar y profundizar las condiciones
de acceso al mercado estadounidense derivadas
de las preferencias comerciales vigentes;
11
L
II. OBJETIVOS DE LA NEGOCIACION
normar el comercio de bienes y servicios
mediante el establecimiento de reglas claras,
transparentes y estables, que permitan el
dinamismo necesario para el desarrollo de los
negocios con el fin de promover el desarrollo
productivo sostenible y los flujos comerciales
entre las Partes;
establecer mecanismos que eviten la aplicacin
de medidas unilaterales y discrecionales que
afecten los flujos comerciales;
incrementar y promover la competencia,
mediante el mejoramiento de la productividad y
competitividad de los bienes y servicios;
promover la cooperacin y la
complementariedad econmica entre los
estados miembros de la zona de libre comercio,
mediante la implementacin de proyectos
especficos en temas prioritarios para cada uno
de los pases;
propiciar una comunicacin permanente con la
sociedad civil en el proceso de negociacin del
tratado de libre comercio; y
concretar un tratado de libre comercio de nueva
generacin, que sea balanceado, comprensivo y
compatible con las reglas y disciplinas de la
O rganizacin Mundial del Comercio; que est
basado en la reciprocidad de derechos y
obligaciones; y que tome en cuenta, a travs de
mecanismos apropiados, las diferencias de tamao
y desarrollo entre las economas de los pases
centroamericanos y Estados Unidos.
12
omo se puede observar en el Grfico 1, el
intercambio comercial entre Costa Rica y Estados
Unidos ha mostrado un comportamiento ascendente
a lo largo de la dcada pasada, al pasar de US$1.488
millones en 1990 a US$6.895 millones en el 2003.
Las exportaciones, por su parte, han crecido a una
tasa promedio anual de 13,3%, en tanto las
importaciones lo han hecho en el orden de 13,7%.
13
I I I . L ARELACION COMERCIALENTRE COSTAR I C AYE S TADOS UNIDOS
C
La importancia del mercado de los Estados Unidos
para Costa Rica resulta evidente si se analiza la
composicin de las exportaciones e importaciones
costarricenses. En el ao 2003, el 49% de las
exportaciones nacionales se dirigi a los Estados
Unidos, mientras que el 51% de los productos
importados provino de ese mercado.
En el Grfico 2 se muestran los principales
productos exportados a Estados Unidos en el 2003.
Si bien los principales tres productos exportados
(partes y accesorios de computadoras, textiles y
jeringas, agujas, catteres y similares) representan
aproximadamente el 50% del valor de las
exportaciones, lo cierto es que la oferta exportable
costarricense a este mercado es bastante
diversificada. Actualmente Costa Rica exporta a
Estados Unidos cerca de 1.670 productos. Entre los
principales productos industriales exportados se
encuentran los circuitos integrados, juntas o
empaquetaduras de caucho y partes de mquinas o
aparatos elctricos. En el sector agrcola destacan
las exportaciones de banano, pia, caf y melones.
14
En el caso de las importaciones provenientes de los
Estados Unidos, los ocho principales productos
representan cerca del 49% de las importaciones. El
principal producto de exportacin de los Estados
Unidos a nuestro pas son los circuitos integrados y
partes de stos, que acumulan el 27,2% del valor
total de las importaciones, seguido, con una
participacin inferior (9,9%), por los textiles. El
tercer producto ms importante procedente de los
Estados Unidos (papel y cartn para cubiertas)
tiene una participacin sustancialmente menor
(2,6%), seguido en orden de participacin por los
aceites de petrleo y mineral bituminoso, las
jeringas y artculos similares, maz, partes y
accesorios para computadoras y frijoles de soya.
15
El Grfico 4 muestra que en promedio durante el
periodo 1999-2003, Estados Unidos fue fuente de
origen del 54% de la inversin extranjera directa
que recibi Costa Rica. Con 38 puntos porcentuales
de diferencia, la Unin Europea ocupa el segundo
lugar como fuente de origen de la inversin
extranjera directa. Canad, Mxico, y
Centroamrica tambin son inversionistas
importantes en el pas, aportando en conjunto el
19% de la inversin extranjera directa total.
16
Estados Unidos cuenta con indicadores propios de
la economa ms grande del mundo. El PIB
(US$10.985.500 millones) y PIB per cpita
(US$36.100) son superiores a los costarricenses
tanto por su condicin de pas desarrollado como
por sus dimensiones en trminos de territorio y
poblacin. Por su parte, la tasa de crecimiento de
Costa Rica en el 2003 (5,6%) fue superior a la de
los Estados Unidos (3,1%), mientras que la
economa norteamericana posee mejores
indicadores que la costarricense en trminos de
inflacin y desempleo.
CUADRO 1
INDICADORES ECONOMICOS DE COSTARICAY ESTADOS UNIDOS, 2003
Indicador econmico
PIB 2003 (millones US$)
Tasa de crecimiento del PIB real 2002/2003
Poblacin (millones)
PIB per cpita 2003 (US$)
Inflacin
Tasa de desempleo
Fuente CR: BCCR e INEC.
Fuente EE.UU.: BEA, Census y Bureau of Labor Statistics.
Costa Rica
17.458
5,6%
4,1
4.271
9,87%
6,7%
Estados Unidos
10.985.500
3,1%
290,8
36.100
2,3%
5,7%
l Tratado de Libre Comercio Repblica
Dominicana - Centroamrica - Estados Unidos se
compone de veintids captulos y sus respectivos
anexos. Dichos captulos tratan los temas de:
disposiciones iniciales; definiciones generales;
trato nacional y acceso de mercancas al mercado;
reglas de origen y procedimientos de origen;
administracin aduanera; medidas sanitarias y
fitosanitarias; obstculos tcnicos al comercio;
defensa comercial; contratacin pblica; inversin;
comercio transfronterizo de servicios; servicios
financieros; telecomunicaciones; comercio
electrnico; derechos de propiedad intelectual;
laboral; ambiente; transparencia; administracin
del tratado; solucin de controversias; excepciones
y disposiciones finales. El objetivo y los principales
aspectos de cada captulo se resumen a
continuacin.
Captulo 1. Disposiciones Iniciales: establece las
bases para crear una zona de libre comercio entre
las Partes, de conformidad con el Acuerdo de
Marrakesh por el que se establece la Organizacin
Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC).
Los principales objetivos del tratado son:
estimular la expansin y la diversificacin del
comercio;
eliminar barreras al comercio;
facilitar la circulacin transfronteriza de
mercancas y servicios;
promover condiciones de competencia leal;
aumentar las oportunidades de inversin;
proteger los derechos de propiedad intelectual
efectivamente;
crear procedimientos para la implementacin y
aplicacin del tratado; y
establecer lineamientos para la cooperacin
bilateral, regional y multilateral.
17
IV. ASPECTOS PRINCIPALES DEL TRATADO
E
Este captulo dispone adems que la aplicacin del
tratado ser multilateral, no obstante ello, faculta
por un lado a los pases centroamericanos a
mantener o adoptar medidas tendientes a fortalecer
y profundizar sus instrumentos de la integracin
centroamericana y, por otro, establece algunas
disposiciones especficas que aplican solamente a
la relacin comercial entre Repblica Dominicana
y los cinco pases de la regin centromaricana.
Captulo 2. Definiciones Generales: desarrolla
conceptos que son de aplicacin general del tratado,
salvo que se especifique otra definicin en algn
captulo del mismo.
Captulo 3. Trato Nacional y Acceso de
Mercancas al Mercado: establece las reglas que
regulan el comercio de mercancas entre las Partes
y otorga un tratamiento no discriminatorio a los
bienes importados en relacin con los nacionales.
Con el objeto de establecer el rea de libre
comercio, se crea la obligacin de las Partes de
eliminar progresivamente los derechos arancelarios
a la importacin de mercancas de la otra Parte y de
eliminar otras medidas no arancelarias que
restrinjan el comercio. Se establecen las reglas
relativas a la exencin de aranceles aduaneros; la
admisin temporal libre de aranceles para ciertos
tipos de mercancas que sean finalmente
consumidas en el pas; la importacin libre de
aranceles para algunas muestras comerciales y
materiales de publicidad impresos, as como para el
reingreso de mercancas despus de haber sido
reparadas o alteradas y algunas obligaciones para
los regmenes de exoneracin de aranceles.
Con respecto a las medidas no arancelarias, se
establecen disposiciones relativas a la prohibicin
de las restricciones a la importacin y exportacin
de mercancas; el impedimento para que se
apliquen cargas o formalidades administrativas no
asociadas con el costo en la prestacin de un
servicio, la eliminacin de los impuestos a la
exportacin salvo algunas excepciones para el
caso de Costa Rica y, en el caso de los
importadores, no se les exige el establecimiento de
una relacin contractual para realizar la
importacin. Asimismo, se establece otro tipo de
medidas que regulan los productos distintivos.
Dentro de este captulo, tambin se establecen
disposiciones aplicables nicamente a los
productos agrcolas y las mercancas textiles y del
vestido. Con respecto al tema agrcola, las Partes
acuerdan la eliminacin de todo tipo de subsidio a
la exportacin en el comercio recproco; adems se
establece la aplicacin de la salvaguardia especial
agrcola, como medida automtica cuyo fin es
favorecer la competitividad de los productos
sensibles. Para los productos textiles y las
confecciones se definen un conjunto de
disposiciones especficas aplicables nicamente
para los bienes de este sector, entre ellas, medidas
de salvaguardia, los compromisos adoptados por las
Partes en materia de cooperacin aduanera y las
condiciones especiales de acceso otorgadas a
determinadas mercancas que cumplan con los
criterios de origen acordados.
Captulo 4. Reglas de Origen y Procedimientos
de Origen
Seccin A: Rgimen de origen: establece las
disposiciones normativas necesarias para
determinar el origen de las mercancas que tendrn
derecho a gozar del trato arancelario preferencial
acordado en el tratado. La seccin A del captulo
establece los criterios sustantivos para determinar
el origen de las mercancas; la aplicacin de reglas
de origen; la acumulacin de origen; las
disposiciones sobre deminimis; los requisitos sobre
expedicin y transporte de las mercancas
originarias.
Esta seccin incluye, entre otras, disposiciones
sobre: criterios generales para la calificacin de
mercancas como originarias; requisitos de valor de
contenido regional; acumulacin de origen;
mercancas y materiales fungibles; juegos o
surtidos de mercancas; accesorios, repuestos y
herramientas; materiales indirectos; envases y
materiales de empaque para la venta al por menor;
contenedores y materiales de embalaje para
embarque; y consultas y modificaciones de las
reglas de origen especficas.
Seccin B: Procedimientos de origen: estipula los
procedimientos aduaneros aplicables al comercio
entre las Partes destinados a administrar el rgimen
de origen. Estos procedimientos han sido
negociados tomando en cuenta los principios de
agilizacin y facilitacin del comercio entre los
pases que conforman la zona de libre comercio.
Tambin buscan asegurar el cumplimiento de las
reglas de origen por parte de las empresas y la
correcta administracin del rgimen por parte de las
aduanas y de las autoridades de comercio exterior.
18
En particular, en esta seccin se hace referencia a:
el mecanismo de certificacin de origen; las
obligaciones de los importadores que soliciten trato
arancelario preferencial; las obligaciones de los
exportadores; los requerimientos en materia de
registros contables; las excepciones para la
presentacin de la certificacin de origen; las
directrices comunes; los procedimientos para
verificar el origen de las mercancas y las
definiciones.
Captulo 5. Administracin Aduanera y
Facilitacin del Comercio: establece una serie de
obligaciones cuyos objetivos principales consisten
en facilitar el comercio entre las Partes y contribuir
a los procesos de modernizacin de las aduanas de
Centroamrica.
El captulo contempla obligaciones especficas en
algunos de los temas ms relevantes para la
comunidad comercial, tales como transparencia y
publicacin de legislacin aduanera; despacho
aduanero de mercancas; automatizacin aduanera;
administracin de riesgo; cooperacin aduanera e
intercambio de informacin sobre transacciones
comerciales; confidencialidad de la informacin;
despacho aduanero de envos expresos (courier);
revisin y apelacin; sanciones; resoluciones
anticipadas; e implementacin de las disposiciones
del captulo. Algunas de estas obligaciones tienen
un plazo de transicin para ser aplicadas.
Las Partes reconocen que la cooperacin y la
asistencia tcnica son muy importantes para
cumplir a cabalidad con las obligaciones
incorporadas en el tratado y otras obligaciones
derivadas de otros acuerdos comerciales
internacionales. Para hacer de la cooperacin y de
la asistencia tcnica un mecanismo que asegure el
cumplimiento efectivo de los objetivos de
facilitacin del comercio y de modernizacin
aduanera, las Partes incluyeron en el tratado el
marco jurdico para institucionalizar la cooperacin
aduanera.
Captulo 6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
tiene como fin proteger las condiciones de salud de
las personas, animales y plantas de las Partes, as
como impulsar la implementacin del Acuerdo de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
Organizacin Mundial del Comercio. Asimismo, se
persigue el establecimiento de un foro en el que se
resuelvan problemas comerciales y de esa manera
se logre expandir las oportunidades comerciales.
Captulo 7. Obstculos Tcnicos al Comercio:
reafirma los derechos y obligaciones establecidas
en el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al
Comercio de la Organizacin Mundial del
Comercio y busca facilitar el comercio entre las
Partes mediante el trabajo conjunto en el campo de
las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos
de evaluacin de la conformidad, incluyendo
metrologa. Se crea un comit para monitorear la
implementacin de este captulo, tratar de manera
pronta asuntos relacionados con la aplicacin de
normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de
evaluacin de conformidad, mejorar e impulsar la
cooperacin en esta materia y disear y proponer
mecanismos de asistencia tcnica, as como
celebrar consultas entre las Partes.
Captulo 8. Defensa Comerc i a l : e s t a b l e c e
mecanismos para la defensa del sector productivo
nacional en caso de aumento masivo de las
importaciones ocasionadas por la desgravacin
arancelaria o por prcticas de comercio desleal que
causen dao a la produccin nacional.
Seccin A: Salvaguardias: contempla las reglas y
las condiciones bajo las cuales podrn aplicarse las
medidas de salvaguardias bilaterales o globales. El
captulo permite la aplicacin de estas medidas
siempre que se de un aumento elevado de
importaciones como resultado de la reduccin o
eliminacin de aranceles y que esto cause o
amenace causar dao grave a una industria nacional
que produzca una mercanca similar o directamente
competidora. Asimismo, se establece la
administracin de los procedimientos a seguir para
ello y el procedimiento en caso de que surjan
controversias en este tema. El plazo de transicin
en donde se podr aplicar una salvaguardia ser de
10 aos a partir de la entrada en vigencia del
tratado, salvo en el caso de aquellos productos con
un plazo de desgravacin superior a 10 aos, en
cuyo caso el plazo de transicin ser igual al
periodo de desgravacin negociado.
Seccin B: Antidumping y dere c h o s
c o m p e n s a t o r i o s : reafirma los derechos y
obligaciones que poseen las Partes en esta materia
de conformidad con la Organizacin Mundial del
Comercio y se garantiza la no acumulacin de
pases centroamericanos con otros pases fuera de
la Iniciativa de la Cuenca del Caribe para efectos de
determinar si hay dao a la industria de Estados
Unidos.
19
Captulo 9. Contratacin Pblica: determina las
reglas y garantas mnimas que las Partes debern
asegurar al efectuar las contrataciones pblicas,
basado en los principios fundamentales de no-
discriminacin, apertura, transparencia y debido
proceso, otorgando tratamiento nacional a los
proveedores, bienes y servicios de las otras Partes
en las contrataciones pblicas de cada Parte.
En cuanto a los procedimientos de contratacin
pblica, en el captulo se garantizan los principios
de transparencia y publicidad en las contrataciones
pblicas de las Partes, estableciendo la obligacin
de publicar oportunamente todas las medidas que
rigen las contrataciones y avisos invitando a
c o n t r a t a r, con informacin suficiente para el
oferente, asegurando tiempo suficiente para que los
proveedores puedan preparar y presentar ofertas
para participar en las contrataciones pblicas de las
Partes y tiempo suficiente para que puedan
presentar impugnaciones ante autoridades
administrativas o judiciales imparciales e
independientes. Asimismo, se establece el
compromiso de las Partes de aplicar
procedimientos de licitacin abiertos al realizar sus
contrataciones; se establecen disposiciones para
garantizar la integridad de los funcionarios pblicos
involucrados en los procesos de contratacin
pblica; y se garantiza la facultad de las Partes de
adoptar o mantener medidas necesarias para
proteger la moral, la seguridad o el orden pblicos,
la salud o la vida y la propiedad intelectual, entre
otros.
Captulo 10. Inversin: establece una serie de
disposiciones sustantivas especficas que las Partes
se comprometen a aplicar en relacin con las
inversiones y los inversionistas de la otra Parte,
especficamente se garantizan los principios de
trato nacional, nacin ms favorecida, nivel
mnimo de trato, tratamiento en caso de contienda,
expropiacin e indemnizacin, requisitos de
desempeo y transferencias, entre otros. Al mismo
tiempo, establece un mecanismo para solucionar
por la va arbitral los conflictos que puedan surgir
entre una Parte y un inversionista de la otra como
consecuencia de la aplicacin de este captulo.
Captulo 11. Comercio Tr a n s f ronterizo de
S e r v i c i o s : establece un marco normativo y
comprensivo de principios y normas para regular el
comercio de servicios entre la Partes, excepto para
las medidas que se adopten en relacin con los
servicios areos, servicios financieros, la
contratacin pblica, los subsidios o donaciones
otorgados por el Estado y los servicios o funciones
gubernamentales. Tampoco establece disposicin
alguna para imponer obligaciones en relacin con
el ingreso al mercado de trabajo o empleo
permanente. Incorpora la obligacin de las Partes
de otorgar los principios de trato nacional, trato de
nacin ms favorecida, de no adoptar medidas no
discriminatorias que restrinjan el acceso al mercado
y de no exigir presencia local para el suministro de
un servicio, en la medida, condiciones y
limitaciones que su legislacin vigente lo
establezca, de modo que se consolide el estatus
quo. Establece disposiciones adicionales sobre
transparencia, reglamentacin nacional,
reconocimiento mutuo, transferencias y pagos y
compromisos especficos sobre servicios de courier
y agentes, distribuidores y representantes de casas
extranjeras, protegindose los derechos adquiridos
de estos ltimos.
Captulo 12. Servicios Financieros: adapta las
disciplinas generales sobre el comercio
transfronterizo de servicios a los servicios
financieros. Abarca tanto a la inversin productiva
en el sector financiero como a algunos servicios
financieros transfronterizos, y establece
disposiciones que reconocen y fortalecen la
capacidad de supervisin de las superintendencias
de las Partes, as como su facultad de aplicar
medidas prudenciales necesarias para salvaguardar
la estabilidad y la seguridad del sistema financiero.
En el tema de los seguros, se acord la apertura
gradual y regulada de todo el sector, estableciendo
una superintendencia de seguros a ms tardar el 1
de enero del 2007. El proceso de apertura se
efectuar en etapas: a la entrada en vigor del
Tratado, se legalizar la compra de seguros en el
exterior y el suministro de este servicio de forma
transfronteriza para un nmero reducido de
seguros; en el 2008 se permitir el establecimiento
de compaas aseguradoras que ofrezcan seguros
no obligatorios; y por ltimo, a ms tardar el 1 de
enero de 2011 se permitir la competencia en el
suministro de los seguros de automviles y riesgos
de trabajo.
Captulo 13. Telecomunicaciones: el captulo
sobre Telecomunicaciones contiene diferentes
obligaciones para las Partes, las cuales no aplican
para el caso de Costa Rica. El compromiso asumido
por Costa Rica sobre el tema de
20
telecomunicaciones se limita a un anexo, el cual se
divide en cuatro partes:
Prembulo: se establece que la apertura ser
gradual, selectiva y regulada conforme a la
Constitucin y en estricto apego a los principios
de solidaridad y universalidad en el suministro
de las telecomunicaciones;
Modernizacin del Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE): establece el compromiso de
Costa Rica de promulgar un nuevo marco
jurdico para fortalecer al ICE, a travs de su
modernizacin apropiada, a ms tardar el 31 de
diciembre del 2004;
Compromisos Selectivos y Graduales de
Apertura del Mercado: Costa Rica consolida el
nivel de apertura del sector al 27 de enero del
2003. Asimismo, permitir la competencia en
servicios de redes privadas e Internet a ms
tardar el 1 de enero del 2006, y en servicios
inalmbricos mviles a ms tardar el 1 de enero
del 2007; y
Principios Regulatorios: garantiza que el marco
regulatorio de los servicios de
telecomunicaciones que deber entrar en vigor a
partir del 1 de enero del 2006 cumpla con
principios tales como servicio universal,
independencia de la autoridad reguladora,
transparencia, interconexin regulada, y acceso
a y uso de redes, competencia entre otros.
Captulo 14. Comercio Electrnico: incorpora
disciplinas relacionadas con el comercio
electrnico. El captulo se refiere a los productos
digitalizados trasmitidos electrnicamente, es decir,
los programas computacionales, texto, video,
imgenes, grabaciones de sonido, y otros productos
que sean codificados digitalmente y transmitidos
electrnicamente. Se adquiere el compromiso de
que no se aplicarn aranceles u otras carg a s
relacionadas con la importacin o exportacin de
este tipo de productos cuando sean transmitidos
electrnicamente o materializados en un soporte
fsico; en este ltimo caso la valoracin para efectos
arancelarios se har tomando en cuenta el soporte
fsico nicamente.
Se reconoce la importancia de trabajar
conjuntamente para sobrellevar los obstculos que
enfrentan las pequeas y medianas empresas en el
uso del comercio electrnico; compartir
informacin y experiencias sobre regulaciones,
leyes y programas en la esfera del comercio
electrnico; trabajar para mantener los flujos de
informacin transfronteriza; fomentar el desarrollo
por parte del sector privado de mtodos de auto-
regulacin; y participar activamente en foros
internacionales con el propsito de promover el
desarrollo del comercio electrnico.
Captulo 15. Derechos de Propiedad Intelectual:
establece una serie de reglas, disciplinas y
estndares de proteccin a los derechos de
propiedad intelectual, acordes con los nuevos
avances tecnolgicos, con el fin de mejorar la
proteccin de estos derechos y fortalecer los
procedimientos de observancia, manteniendo a la
vez un adecuado equilibrio entre los derechos de
los titulares y los usuarios del sistema de propiedad
intelectual.
En cuanto a las disposiciones sustantivas, el
captulo incorpora regulaciones sobre diversos
temas relacionados con los derechos de propiedad
intelectual, tales como disposiciones generales,
marcas, indicaciones geogrficas, nombres de
dominio de Internet, derecho de autor y derechos
conexos, patentes, medidas relacionadas con ciertos
productos regulados (proteccin a la informacin
no divulgada) y observancia de los derechos de
propiedad intelectual.
En estas reas, se incorporan disposiciones
modernas, acordes con las disciplinas de la
O rganizacin Mundial del Comercio,
profundizando y aclarando ciertas normas para
adecuarlas y adaptarlas a las nuevas necesidades y
a los nuevos desarrollos tecnolgicos, garantizando
a su vez una debida observancia de estos derechos.
Captulo 16. Laboral: promueve la proteccin y el
cumplimiento de los derechos laborales
fundamentales a travs de la observancia y
aplicacin de la respectiva legislacin de cada uno
de los pases. Es decir, en virtud de este captulo los
Estados se comprometen a aplicar efectivamente su
propia legislacin laboral. En consecuencia, se
reconoce el derecho soberano que tienen los
Estados de establecer, modificar o derogar sus
propias normas, estndares y polticas en materia
laboral, siempre dentro del marco del respeto a los
derechos fundamentales de los trabajadores
internacionalmente reconocidos. Por otro lado, las
Partes se comprometen a otorgar a los ciudadanos
en sus territorios una serie de garantas procesales,
y se establece un mecanismo de cooperacin entre
las Partes para el desarrollo de proyectos de inters
mutuo en el rea laboral.
21
Captulo 17. Ambiental: promueve la proteccin y
conservacin del ambiente fundamentalmente a
travs de la observancia y aplicacin de la
respectiva legislacin de cada uno de los pases. Es
decir, en virtud de este captulo los Estados se
comprometen a aplicar efectivamente su propia
legislacin ambiental. En consecuencia, se
reconoce el derecho soberano que tienen los
Estados de establecer, modificar o derogar sus
propias normas, estndares y polticas en materia
ambiental, siempre proporcionando y estimulando
altos niveles de proteccin ambiental. Por otro lado,
las Partes se comprometen a otorgar a los
ciudadanos en sus territorios una serie de garantas
procesales, se establece un procedimiento de
comunicaciones con el pblico y se crea un
mecanismo de cooperacin entre las Partes para el
desarrollo de proyectos de inters mutuo en el rea
ambiental.
Captulo 18. Tr a n s p a re n c i a : establece las
disposiciones que garantizan la transparencia en la
aplicacin de las diversas disposiciones del tratado
y disposiciones tendientes a combatir la corrupcin
en el comercio internacional y la inversin, como lo
son:
Seccin A: Tr a n s p a re n c i a : establece l a
designacin de puntos de enlace en cada una de las
Partes para facilitar la comunicacin sobre temas
relacionados en el tratado; la publicacin de leyes,
regulaciones, procedimientos y reglamentos
administrativos; la notificacin de medidas que
pudieran afectar la operacin del tratado; la
respuesta oportuna a la solicitud de informacin y
el establecimiento de tribunales para revisin y
correccin de las acciones administrativas
relacionadas con el tratado.
Seccin B: A n t i - c o r r u p c i n : establece l a
reafirmacin del compromiso de eliminar el
soborno y la corrupcin en el comercio
internacional y la inversin; la adopcin de las
medidas necesarias para combatir los actos de
corrupcin en el comercio internacional y la
inversin; y la promocin de iniciativas regionales
y multilaterales para eliminar la corrupcin.
Captulo 19. Administracin del Tratado y
Comit para la Creacin de Capacidades
Relacionadas con el Comercio: se refiere a la
administracin del tratado. Se establecen y se
definen las funciones de la Comisin de Libre
Comercio, los Coordinadores del Tratado de Libre
Comercio, de los Comits y grupos de trabajo
necesarios para la administracin del tratado.
Asimismo, se crea el Comit de Cooperacin para
la Creacin de Capacidades relacionadas con el
Comercio. Se establecen adems disposiciones
relativas a la administracin de los procedimientos
de solucin de controversias.
Captulo 20. Solucin de Contro v e r s i a s :
establece un mecanismo de solucin de
controversias para solventar los conflictos
comerciales entre Estados. Dispone que las
controversias se podrn solucionar, ya sea en el foro
de la Organizacin Mundial del Comercio o bajo
este tratado segn la Parte reclamante as lo escoja.
Del mismo modo, se disponen las reglas que rigen
los procedimientos de solucin de controversias,
contemplando la etapa de consultas, la etapa de la
Comisin y del establecimiento del grupo arbitral.
Asimismo, se crean los procedimientos y definen
los requisitos para la seleccin de los integrantes
del grupo arbitral. Se describen los principios
generales de las reglas de procedimiento, el papel
que desempean las Terceras Partes en una
controversia y la implementacin de los informes
del grupo arbitral en el caso de las disputas
comerciales y de las disputas en materia ambiental
y laboral. Finalmente, el captulo hace referencia a
los procedimientos y a la solucin de controversias
comerciales entre privados, fomentando el uso de
medios alternativos de solucin de conflictos.
Captulo 21. Excepciones: establece razones
especiales por las que se podrn hacer excepciones
a la aplicacin de las obligaciones del tratado. Estas
razones pueden ser aqullas que dispone el GATT
1994, de seguridad esencial, medidas tributarias,
balanza de pagos en el comercio de mercancas y
divulgacin de la informacin.
Captulo 22. Disposiciones Finales: establece las
disposiciones que brindan el marco final de
aplicacin para el tratado, entre las cuales cabe
mencionar las clusulas sobre anexos, enmiendas,
modificaciones del Acuerdo sobre la OMC, entrada
en vigor, adhesin, denuncia, textos autnticos y
reservas. Asimismo, designa a la Organizacin de
Estados Americanos como Depositario del tratado.
22
APITULO 1 DISPOSICIONES INICIALES
I. OBJETIVO
Establecer una zona de libre comercio entre las
Partes.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo de disposiciones iniciales se encuentra
conformado por cuatro artculos relativos al
establecimiento de la zona de libre comercio, los
objetivos del tratado, la relacin con otros tratados
internacionales y el alcance de las obligaciones.
2. Alcance y Contenido
Las Partes establecen una zona de libre comercio de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
el Artculo V del Acuerdo General sobre Comercio
de Servicios (GATS). De conformidad con esta
disposicin, la aplicacin del tratado ser
multilateral. Ello implica que las obligaciones del
tratado aplicarn no slo entre Estados Unidos y
cada pas centroamericano, sino que tambin
aplicarn a los pases centroamericanos entre s. De
igual manera, el tratado aplicar multilateralmente
en relacin con Repblica Dominicana. No obstante
ello, nada impide a los pases centroamericanos
mantener sus instrumentos jurdicos de la
integracin centroamericana o adoptar nuevos
instrumentos de integracin o medidas tendientes a
fortalecer y profundizar los instrumentos de la
integracin centroamericana.
23
V. ALCANCE Y CONTENIDO DELTRATADO
C
Los objetivos del tratado, los cuales se desarrollan
de manera ms especfica a travs de sus principios
y reglas, incluyendo trato nacional, trato de nacin
ms favorecida y transparencia, son los siguientes:
estimular la expansin y diversificacin del
comercio entre las Partes;
eliminar los obstculos al comercio y facilitar la
circulacin transfronteriza de mercancas y
servicios entre los territorios de las Partes;
promover condiciones de competencia leal en la
zona de libre comercio;
aumentar sustancialmente las oportunidades de
inversin en los territorios de las Partes;
proteger en forma adecuada y eficaz y hacer
valer los derechos de propiedad intelectual en el
territorio de cada Parte;
crear procedimientos eficaces para la
aplicacin y el cumplimiento de este tratado,
para su administracin conjunta y para la
solucin de controversias; y
establecer lineamientos para la cooperacin
bilateral, regional y multilateral dirigida a
ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.
En cuanto a la relacin con otros tratados
internacionales, las Partes confirman los derechos y
obligaciones vigentes entre ellas conforme al
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
O rganizacin Mundial del Comercio (Acuerdo
sobre la OMC) y otros acuerdos de los que sean
Parte. Finalmente, salvo que se disponga otra cosa
en este tratado, cada Parte se asegurar que las
disposiciones del tratado se hagan efectivas en todo
el territorio nacional.
CAPITULO 2 DEFINICIONES GENERALES
I. OBJETIVO
Definir los conceptos bsicos de utilizacin general
en el tratado.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE YC O N T E N I D O
1. Estructura
Este captulo consta de un artculo en que se
establecen las definiciones generales y un anexo en
el que las Partes disponen ciertas definiciones
especficas por pas.
2. Alcance y Contenido
El captulo define lo que se entiende por: Acuerdo
ADPIC, Acuerdo MSF, Acuerdo sobre la OMC,
Acuerdo sobre Salvaguardias, Acuerdo de
Valoracin Aduanera, AGCS; arancel aduanero;
autoridad aduanera; Centroamrica; Comisin;
contratacin pblica; das; empresa; empresa del
Estado; empresa de una Parte; existente; GATT de
1994; Gobierno a nivel regional, Gobierno de nivel
central; inversin cubierta; medida; medida
sanitaria y fitosanitaria; mercancas de una Parte;
nacional; OMC; originario; Parte; partida; persona;
persona de una Parte; Sistema Armonizado (SA);
subpartida; territorio; y trato arancelario
preferencial.
CAPITULO 3 TRATO NACIONALY
ACCESO DE MERCANCIAS AL MERCADO
I. OBJETIVO
Otorgar un tratamiento no discriminatorio a las
mercancas importadas en relacin con los
nacionales, as como regular los trminos del
acceso de los productos de una Parte al mercado de
la otra, mediante la aplicacin de un programa de
desgravacin arancelaria y la eliminacin de otras
medidas no arancelarias que restringen el comercio.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE YC O N T E N I D O
1. Estructura
El captulo consta de nueve secciones. Las
secciones A y B se refieren a las disposiciones en
materia de trato nacional y desgravacin
arancelaria, respectivamente. Cada una de ellas
contiene un artculo nico. La seccin C contiene el
tratamiento para los regmenes especiales de
importacin y consta de cuatro artculos. Una
seccin D se refiere a las medidas no arancelarias e
incorpora cuatro artculos. La seccin E regula otro
tipo de medidas y est conformada por un solo
artculo. La seccin F corresponde a los temas
particulares para las mercancas agrcolas y la
seccin G al tratamiento particular para las
mercancas textiles y del vestido. En la seccin H,
compuesta por solo un artculo, establece las
facultades del Comit de Comercio de Mercancas
y finalmente, la seccin I incorpora en un nico
artculo las definiciones para todo el captulo.
24
De la misma manera, el captulo incluye anexos en
los temas de mercancas textiles y del vestido;
excepciones al principio de trato nacional y a la
eliminacin de restricciones a la importacin y
exportacin; el Programa de Desgravacin
Arancelaria; salvaguardias especial agrcola e
impuestos a la exportacin.
2. Alcance y Contenido
En cuanto al mbito de aplicacin, se establece que
el captulo se aplica al comercio de mercancas de
una Parte.
Seccin A: Trato Nacional
Cada Parte deber otorgar trato nacional a las
mercancas de las otras Partes, de conformidad con
el Artculo III del GATT de 1994. Esta disposicin
ser aplicable a todo nivel de gobierno regional, de
manera que, en el caso de las provincias o estados,
el trato deber ser no menos favorable que el trato
ms favorable que dicha provincia o estado
conceda a cualesquiera mercancas similares,
competidoras directas o sustitutas, de la Parte de la
cual sea integrante.
Cada Parte se reserv el derecho de mantener
incompatibilidades con este principio para algunas
medidas y controles impuestos sobre una serie de
mercancas. En el caso de Costa Rica ello incluye
los controles impuestos por Costa Rica a la
importacin de petrleo, madera en troza, a la
exportacin de caf y el precio mnimo de
exportacin de banano, entre los ms importantes
(Anexo 3.2 del tratado).
Seccin B: Desgravacin Arancelaria
El tratado establece la obligacin de no aumentar
los aranceles existentes ni de adoptar aranceles
nuevos, salvo que se disponga lo contrario en el
tratado. Cada Parte deber eliminar
progresivamente sus aranceles de conformidad con
el Programa de Desgravacin negociado que figura
anexo al captulo y con las disposiciones
estipuladas en esta seccin. Un resumen del alcance
y contenido de los acuerdos especficos en materia
de eliminacin de aranceles para cada captulo del
Sistema Armonizado se incluye ms adelante.
Este artculo tambin establece la posibilidad para
que los pases centromericanos se apliquen entre s,
un tratamiento arancelario diferente.
Asimismo, el tratado establece la posibilidad
de que dos o ms Partes puedan acelerar la
eliminacin de aranceles. Este acuerdo deber ser
notificado a las otras Partes que conforman este
tratado.
Seccin C: Regmenes Especiales
1. Exencin de Aranceles Aduaneros:
Salvo los derechos adquiridos por cada una de las
Partes en el marco de la Organizacin Mundial del
Comercio, las Partes se comprometen a no
mantener, ampliar o crear nuevas exenciones de
aranceles aduaneros, cuando estas exenciones se
encuentren relacionadas con el establecimiento de
un requisito de desempeo. No obstante ello, las
Partes acordaron no mantener este tipo de medidas
ms all del 31 de diciembre del 2009.
2. Admisin Temporal de Mercancas:
Se permite la admisin temporal libre de aranceles
para las siguientes mercancas:
equipo profesional, incluidos el equipo de
prensa y televisin, programas de computacin
y equipo de radiodifusin y cinematografa,
necesario para el ejercicio de la actividad, oficio
o profesin de la persona de negocios que
califique con los requisitos de entrada temporal
que establezca la legislacin de la Parte
importadora;
mercancas importadas para propsitos
deportivos o destinados a exhibicin o
demostracin; y
muestras comerciales y pelculas publicitarias.
La admisin temporal libre de arancel aduanero en
lo referente de este tipo de mercancas podr estar
exenta de aranceles aduaneros siempre que:
se utilice exclusivamente por el residente o
nacional, o bajo su supervisin personal, en el
desempeo de su actividad;
la mercanca no sea objeto de venta o
arrendamiento mientras permanezca en su
territorio;
vaya acompaada de una fianza que no exceda
los cargos que se adeudaran en su caso por la
entrada o importacin definitiva, que sean
reembolsables al momento de la exportacin de
la mercanca;
la mercanca sea susceptible de identificacin al
exportarse;
25
se exporte a la salida de esa persona o dentro de
un perodo de un ao, a menos que sea
extendido; y
se importe en cantidades no mayores a lo
razonable.
Si se admite una mercanca que no cumple con
alguna de las caractersticas antes mencionadas, la
Parte podr cobrar los aranceles o cualquier otro
c a rgo que se cobrara normalmente por la
importacin definitiva de la mercanca y podr
aplicar cualquier sancin penal, civil o
administrativa adecuada.
Adems, se permite que este tipo de mercancas
puedan ser exportadas por un puerto diferente a su
puerto de entrada.
Por otro lado, a travs de este artculo se regula lo
relativo a los contenedores y vehculos utilizados
en el transporte internacional de mercancas de la
otra Parte. Particularmente, se establece que los
vehculos podrn salir del territorio por cualquier
ruta razonable, no se exigir fianza o sancin si el
puerto de entrada difiere del de salida, no se
condicionar la liberalizacin de ninguna
obligacin a la salida de un puerto en particular y
no se exigir que el vehculo o transportista que trae
el contenedor al territorio sea el mismo que lo lleve.
3. Mercancas Reimportadas despus de
haber sido Reparadas o Alteradas:
Con el objeto de facilitar el servicio de reparacin y
alteracin entre las Partes, no se podrn aplicar
aranceles aduaneros a las mercancas que,
independientemente de su origen, sean reingresadas
al pas desde la otra Parte despus de haber sido
reparadas o alteradas en ese territorio, ni a aquellas
que ingresen al pas con el fin de reparase o
alterarse.
4. Importacin Libre de Arancel Aduanero
para Muestras Comerciales y Materiales de
Publicidad Impresos:
Las muestras comerciales de valor insignificante y
los materiales de publicidad impresos, sin importar
su origen, si se importan desde el territorio de la
otra Parte, podrn estar exentos del arancel
aduanero. Las nicas condiciones que se imponen
son: que se importen para agenciar pedidos y que
los materiales impresos formen parte de un paquete
mayor.
Seccin D: Medidas No Arancelarias
1. Restricciones a la Importacin y a la
Exportacin:
Las Partes se comprometen a no imponer o
mantener restricciones a la importacin o a la
exportacin de cualquier mercanca de, o hacia, la
otra Parte, excepto por lo previsto en el Artculo XI
del GATT 1994, o cualquier acuerdo sucesor del
cual formen parte ambas Partes. Se reafirma la
prohibicin de aplicar requisitos de precios de
exportacin y de importacin, restricciones
voluntarias a la exportacin y procedimientos de
licencias de importacin.
Al igual que en el caso de la obligacin de trato
nacional, ambas Partes exceptuaron de la
obligacin de eliminar las restricciones a la
importacin y exportaciones las mismas medidas
que se sealan anteriormente para determinadas
mercancas (Anexo 3.2 de este tratado)
La obligacin establecida en este artculo debe
entenderse sin perjuicio de que las Partes puedan
limitar o prohibir la importacin de mercancas del
pas que no sea Parte desde el territorio de otra
Parte; o, exigir como condicin para la exportacin
de esas mercancas de la Parte a territorio de otra
Parte, que las mismas no sean reexportados al pas
que no sea Parte, directa o indirectamente, sin ser
consumidos en territorio de la otra Parte.
Con el objetivo de evitar las detenciones de
embarques o mercancas en frontera, este artculo
permite llevar a cabo una importacin sin que deba
establecerse una relacin contractual entre quien
realiza la exportacin y algn distribuidor de la
Parte importadora. Asimismo, impide a dicha Parte
detener la importacin con el argumento de
violacin o supuesta violacin a cualquier tipo de
ley que rija esta materia.
2. Licencias de Importacin
Las Partes se comprometen a no adoptar o
mantener una medida que sea inconsistente con el
Acuerdo de Licencias de Importacin de la OMC,
as como a notificar sus procedimientos actuales o
nuevos en esta materia a las otras Partes tan pronto
el acuerdo entre en vigor.
26
3. Cargas y Formalidades Administrativas:
Cada una de las Partes se compromete a que las
cargas a la importacin de cualquier naturaleza se
limiten al costo aproximado de los servicios y no
represente una proteccin indirecta a las
mercancas nacionales. A travs de Internet, cada
Parte publicar las tasas o cargos impuestos que en
la actualidad son aplicados a la importacin.
Estados Unidos elimin su tasa de procesamiento
de mercanca a la importacin de mercancas
originarias, a partir de la entrada en vigor del
acuerdo.
4. Impuestos a la Exportacin:
Las Partes se comprometen a no adoptar ni
mantener impuestos, gravmenes o cargos sobre la
exportacin de mercancas a territorio de la otra
Parte, a menos que ste se adopte o mantenga
cuando la mercanca se destine al consumo interno.
No obstante lo anterior, Costa Rica podr mantener
los impuestos a la exportacin de banano, caf y
carne de bovino. (Ver Anexo 3.10).
Seccin E: Otras Medidas
Las Partes se comprometen a reconocer el Bourbon
Whisky y el Tennessee Whisky como productos
distintivos de Estados Unidos, y se faculta al
Comit de Comercio de Mercancas a considerar la
designacin en el futuro de nuevas mercancas
como producto distintivo.
Seccin F: Agricultura
1. Administracin e Implementacin de los
Contingentes:
Se establecen los principios bsicos para la
administracin de los contingentes de importacin
que se acordaron en la negociacin, como por
ejemplo:
transparencia y no discriminacin en la
asignacin; adems, debern estar disponibles
al pblico;
en la medida de lo posible se asignarn segn
las solicitudes planteadas en cantidades
econmicamente viables;
la emisin de los certificados de importacin
deber ser automtica y facilitando el comercio;
la administracin deber estar a cargo del
gobierno salvo que se indique lo contrario en el
tratado;
las Partes se comprometen a realizar sus
mejores esfuerzos por lograr la utilizacin total
de las cuotas; y
las ayudas alimentarias y embarques no
comerciales no sern contabilizados dentro de
los volmenes de las cuotas.
2. Subsidios a la Exportacin de Productos
Agropecuarios:
Las Partes acuerdan cooperar para eliminar en el
mbito multilateral los subsidios a la exportacin
para productos agropecuarios. A nivel bilateral, las
Partes acuerdan eliminar en su comercio recproco,
a partir de la fecha de entrada en vigor del tratado,
toda forma de subsidio a la exportacin para estos
productos e impedir la reintroduccin de tales
subsidios en cualquier forma. Adems se establecen
medidas ante la posible importacin desde pases
no Parte de productos subsidiados, en cuyo caso
cualquiera de las Partes podrn solicitar al pas
importador tomar medidas ante el pas no Parte. Las
medidas a aplicar seran consultadas con las Partes
afectadas y, de no llegar a un acuerdo en el tipo de
medida a aplicar, la Parte afectada podr otorgarle
subsidios a sus productos con el fin de compensar
la distorsin que ocasionan las exportaciones
subsidiadas del pas no Parte.
3. Salvaguardia Especial Agrcola:
Establece la posibilidad y las condiciones bajo las
cuales las Partes podrn adoptar medidas de
salvaguardia especial agrcola (SAE), va volumen,
en forma automtica cuando el volumen de las
importaciones supere los volmenes de activacin
establecidos en el anexo respectivo.
El nivel de medida a aplicar no podr ser superior
al menor entre el arancel NMF aplicado en el
momento de tomar la medida o el arancel vigente el
da inmediatamente anterior a la entrada en vigor de
este acuerdo. La regla general de la SAE implica
que durante los primeros cinco aos, la medida
equivaldr al 100% del menor de los aranceles
sealados. Del ao seis al ao diez se podr
imponer una carga adicional menor o igual al 75%
de la diferencia entre la tasa de NMF y la tasa
arancelaria aplicable sobre al producto agrcola
segn el Programa de Desgravacin. Para los aos
once al quince se podr imponer una carg a
adicional menor o igual al 50% de la diferencia
entre la tasa de NMF y la tasa arancelaria aplicable
sobre al producto agrcola segn el Programa de
Desgravacin. Se podrn aplicar excepciones
27
especficas a los tractos (aos en los que se aplicar
la SAE) s as se establece en el Programa de
Desgravacin, como en los casos de pollo, lcteos y
arroz.
En ningn momento se podr aplicar
simultneamente una SEA y una medida de
Salvaguardia Bilateral o Global. La SEAsolamente
se podr aplicar durante el plazo de desgravacin
del producto, salvo acuerdo especfico de las Partes
despus del ao catorce.
4. Mecanismo de Compensacin del Azcar:
Se establece la posibilidad que Estados Unidos
aplique un mecanismo que permita a los
exportadores de azcar de los pases
centroamericanos compensar la exportacin del
azcar en condiciones de libre comercio. Dicha
compensacin ser equivalente a las rentas
econmicas estimadas que los exportadores habran
obtenido por llevar a cabo la exportacin a Estados
Unidos del azcar.
Estados Unidos deber remitir a la Parte que
realizara la exportacin una notificacin previa
noventa das antes de su intencin de aplicar este
mecanismo y deber otorgar la compensacin
treinta das despus de ejercida la opcin.
5. Consultas sobre el Comercio de Pollo:
Las Partes podrn llevar a cabo consultas sobre la
operacin e implementacin del acuerdo
relacionado con el comercio de pollo, en el ao
nueve del tratado.
6. Comisin Revisora Agrcola:
Las Partes acuerdan que se establecer una
comisin revisora al ao catorce, despus de la
entrada en vigencia del tratado, con el fin de revisar
la operacin de lo relacionado con el comercio
agrcola. Para la revisin la comisin tomar en
cuenta los efectos del proceso de liberalizacin bajo
este tratado, la operacin y potencial extensin de
las medidas de salvaguardia agrcola, con base en el
progreso de la reforma global del comercio agrcola
en el marco de la Organizacin Mundial del
Comercio y los desarrollos en los mercados
agrcolas mundiales.
7. Comit de Comercio Agropecuario:
Se establece un comit que servir de foro para
monitorear y promover la cooperacin sobre la
implementacin y administracin de la seccin
agrcola y ejecutar cualquier otra instruccin que la
Comisin Administradora le indique.
Seccin G: Textiles y Vestido
Las mercancas textiles y del vestido reciben al
amparo de esta seccin un tratamiento sectorial
especfico. Este tratamiento se refleja, entre otros,
en las caractersticas de la medida de salvaguardia
a la que las Partes pueden recurrir cuando se
demuestre la existencia de perjuicio grave o
amenaza real del mismo provocado por un
aumento en las importaciones a raz de la reduccin
o eliminacin de un arancel a raz de este tratado
sobre la rama de la produccin nacional de
productos similares o directamente competidores.
Asimismo, se refleja en los compromisos adoptados
en materia de cooperacin aduanera y en las
condiciones especiales de acceso que se confieren a
aquellas mercancas que cumplan con los criterios
de origen acordados o que encajen dentro de otros
criterios establecidos para la concesin de trato
preferencial.
Esta seccin consta de diez artculos y cinco
anexos. Se establece el mbito de aplicacin de las
disposiciones de la seccin, el cual rige sobre las
mercancas incorporadas en el Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido (ATV) de la Organizacin
Mundial del Comercio, excepto las mercancas
listadas en el Anexo respectivo.
En el captulo se describe el tratamiento libre de
aranceles que se confiere mediante el tratado a
ciertas mercancas, como telas hechas con telares
manuales de la industria tradicional, mercancas
hechas a mano con dichas telas y mercancas
artesanales folclricas. Se hace referencia al
compromiso de Estados Unidos de eliminar las
restricciones cuantitativas que a la fecha pesan
sobre las exportaciones costarricenses de camisas
de algodn y de fibras sintticas para hombre y
nio, enaguas de algodn y de fibras sintticas,
pantalones de algodn y de lana para hombre y nio
y trajes de lana para hombre, adoptadas al amparo
del Acuerdo Multifibras.
28
Se trata tambin el tema de las medidas de
salvaguardia en el sector de las mercancas textiles
y del vestido. Aqu se especifica que slo es posible
recurrir a la medida de salvaguardia cuando se trate
de una mercanca que hubiese ingresado al mercado
amparada de una preferencia arancelaria y cuyas
importaciones causen un perjuicio grave o amenaza
real del mismo a raz de ese trato preferencial. La
medida podr aplicarse por un periodo mximo de
tres aos, slo una vez sobre la misma mercanca, y
nicamente durante los primeros cinco aos de
vigencia del tratado. Al trmino de la medida, la
tasa arancelaria volvera a cero. Por otro lado, a
diferencia de la salvaguardia textil del sistema
multilateral, la Parte que invoque la salvaguardia
tiene la obligacin de otorgar compensacin.
Se establecen disposiciones en materia de
cooperacin aduanera, en donde las Partes se
comprometen a colaborar entre ellas para velar por
las leyes y regulaciones adoptadas a raz de este
tratado que incidan sobre el comercio de
mercancas textiles y del vestido, ello con el fin de
evitar la triangulacin de mercancas de terceros
pases. Asimismo, se estipulan los procedimientos
para llevar a cabo visitas de verificacin en la otra
Parte, y la obligacin de compartir informacin de
conformidad con la legislacin de cada Parte. En
caso de encontrarse una violacin a las
disposiciones de este tratado, la Parte que tome
accin apropiada deber notificar por escrito a la
otra Parte la razn detrs de la decisin.
El captulo tambin trata temas relacionados con la
regla de origen, incluyendo los siguientes:
consultas sobre reglas de origen: a solicitud de
una Parte, las Partes del tratado pueden llevar a
cabo consultas para considerar si la regla de
origen de una mercanca en particular debe ser
modificada. El acuerdo que resulte de las
consultas reemplazara la antigua regla de
origen;
no disponibles en cantidades comerciales dentro
de la regin: una prenda confeccionada en el
rea de libre comercio a partir de tejidos,
hilados y fibras provenientes de terceros pases
y comprendidas en el Anexo de Escaso Abasto
ser considerada originaria. Asimismo, se
establece un procedimiento bajo el cual, en un
periodo mximo de cuarenta y cuatro das a
partir de recibida una solicitud, Estados Unidos
deber incluir nuevos tejidos, hilados o fibras en
la lista de escaso abasto cuando no exista
objecin o se determine que el producto en
cuestin no est disponible dentro del rea de
libre comercio en cantidades comerciales y de
manera oportuna;
de minimis: permite utilizar fibras o hilados no
originarios en la confeccin de una mercanca
siempre y cuando el peso de los materiales no
originarios no exceda el 10% del peso total de la
mercanca. No obstante lo anterior, las hilazas
elastomricas (excepto ltex) siempre debern
ser originarias del rea de libre comercio;
tratamiento de los juegos: para que un juego de
mercancas textiles sea considerado originario,
todas las mercancas en el juego deben ser
originarias o el valor de las mercancas no
originarias en el juego no debe exceder el 10%
del valor ajustado del juego; y
tratamiento de las hilados de filamento de
nylon: una mercanca textil o del vestido que
utilice hilados de nylon provenientes de Mxico
o Canad ser no obstante considerada
originaria.
Se consolida el rgimen especial denominado 809,
bajo el cual Centroamrica puede confeccionar
prendas con hilo de coser estadounidense y tela
fabricada en Estados Unidos a partir de hilados de
un tercer pas, y pagar aranceles nicamente sobre
el valor agregado en la regin.
Se establecen disposiciones especiales para
Nicaragua y Costa Rica en dos Anexos. En el
ltimo, se describe el tratamiento especial otorgado
a las prendas de vestir de lana elaboradas en Costa
Rica. Segn lo establecido en este anexo, Costa
Rica podr utilizar tela de terceros pases para
confeccionar prendas de lana y exportarlas a
Estados Unidos pagando nicamente el 50% del
arancel NMF. Esta preferencia estar vigente en los
primeros dos aos de vigencia del tratado y tiene un
lmite anual de 500.000 metros cuadrados
equivalentes (MCE).
Seccin H: Disposiciones Institucionales
Se establece un Comit de Comercio de Mercancas
y Reglas de Origen con representantes de cada
Parte que ser el encargado de discutir los asuntos
relativos al Captulo III (Trato Nacional y Acceso
de Mercancas al Mercado), al Captulo IV
(Rgimen de Origen y Procedimientos Aduaneros
para la Administracin del Rgimen de Origen) o al
Captulo V (Administracin Aduanera y
Facilitacin del Comercio). Entre las diversas
funciones de este comit se encuentra el atender
asuntos relacionados con las medidas arancelarias y
no arancelarias y proporcionar asesora y
29
recomendaciones al Comit de Creacin de
Capacidades Relacionadas con el Comercio.
Seccin I: Definiciones
En esta seccin se definen los principales trminos
de aplicacin en este captulo.
Anexo 3.2 Excepciones a los Artculos 3.2 y 3.8
En este anexo se hace referencia a las excepciones
para otorgar a las mercancas importadas de las
otras Partes un trato no menos favorable que el
o t o rgado a mercancas similares directamente
competidoras o sustituibles, as como la
eliminacin de restricciones a la importacin y
exportacin sobre una serie de mercancas.
En el caso de Estados Unidos, estas medidas y
controles se refieren a las exportaciones de troncos,
a las acciones derivadas de una resolucin del
rgano de Solucin de Controversias de la
Organizacin Mundial del Comercio y aquellas
disposiciones autorizadas por el Acuerdo de
Textiles y Vestido.
En el caso de Costa Rica, y algunos de los pases
centroamericanos, estas medidas y controles hacen
referencia a la importacin, refinacin y
distribucin de petrleo; a la exportacin de madera
en troza y escuadrada, caf; a los precios mnimos
de exportacin de banano, a la exportacin e
importacin de alcohol etlico, as como a todas
aquellas acciones que puedan ser autorizadas por el
rgano de Solucin de Controversias de la
Organizacin Mundial del Comercio.
Anexo 3.3 Desgravacin Arancelaria
Los derechos arancelarios aplicados por ambas
Partes a las mercancas sern eliminados de
conformidad con los plazos y condiciones
establecidas en los Programas de Desgravacin
Arancelaria de cada Parte.
En el caso de Costa Rica los productos se ubicaron
en catorce categoras de desgravacin o canastas
diferentes, ocho de las cuales son de aplicacin
exclusiva para productos del sector agrcola. Estas
categoras se encuentran identificadas debidamente
en el Anexo 3.3 del tratado y en las Notas de
Categoras de Desgravacin aplicables a Costa
Rica.
En trminos generales, estas canastas se pueden
agrupar en seis grandes grupos: acceso inmediato
(canastas A y G); desgravacin en cinco aos
(canasta B); desgravacin entre diez y doce aos
(canastas C, M y N); desgravacin en quince aos
(canastas D, S, R y T); desgravacin entre diecisiete
y veinte aos (canastas F, U y V) y finalmente el
grupo de productos cuyo arancel no se desgrava
representados por la categora H. Para algunas de
estas canastas de desgravacin, en el sector agrcola
se definieron contingentes arancelarios que
permiten el ingreso de determinada cantidad de
producto en condiciones de libre comercio.
Asimismo, una proporcin importante de la
produccin nacional se encuentra ubicada en las
canastas de mayor plazo, o bien, en aquellas que
cuentan con la posibilidad de una reduccin no
lineal de los aranceles. Solamente para un grupo
muy reducido de bienes agrcolas se abrieron
cuotas por encima de las cuales se aplicar el
arancel de nacin ms favorecida.
A nivel sectorial, los acuerdos alcanzados en
materia de eliminacin de aranceles se resumen de
la siguiente manera:
a. Sector Agrcola y Agroindustrial
Para el sector agrcola, adems de los perodos
generales de desgravacin que se ubican en los
primeros tres grandes grupos mencionados, se
definieron perodos de transicin ms largos, as
como categoras especiales.
30
Estados Unidos desgravar de manera inmediata al
momento de la entrada en vigor del acuerdo cerca
del 89% del universo arancelario; un 0,3% de las
lneas arancelarias llegarn a libre comercio en un
plazo de cinco aos; un 0,2% lo har en diez aos y
para un 10,5% de las fracciones arancelarias se les
ha otorgado acceso al mercado estadounidense a
travs de la apertura de cuotas o contingentes
arancelarios libres de arancel. En tal caso, las
cantidades importadas por encima de la cuota estn
sujetas al pago del arancel. (Para un detalle
desagregado por captulo del Sistema Armonizado
ver Cuadro 2).
Por su parte, Costa Rica otorgar libre acceso
inmediato desde la entrada en vigor del acuerdo
para un 39,6% de las lneas arancelarias agrcolas;
mientras que un 10,2% eliminar sus aranceles en
un perodo de cinco aos; un 15,1% lo har en diez
aos; 3,9% se desgravar en doce aos; 25,1% de
las fracciones alcanzarn libre comercio en el ao
quince y un 6,2% lo har en un plazo mximo de
veinte aos
1
. (Para mayor detalle de productos por
captulo del Sistema Armonizado ver Cuadro 3).
31
1
Dentro del 6,2% de las categoras especiales se incluye un 0,6% de
lneas que corresponden a productos cuyo arancel por encima de la cuota
no se desgrava.
Desde la perspectiva de la oferta exportable, el
98,3% de las exportaciones agrcolas que realiza
Costa Rica a Estados Unidos podrn ingresar libres
de arancel aduanero a la entrada en vigor del
acuerdo, y el restante 1,7% de los productos
exportados, constituido principalmente por azcar,
productos con alto contenido de azcar, lcteos y
carne de res, ingresarn el mercado estadounidense
a travs de un contingente arancelario (Ver prrafo
referente a contingentes arancelarios).
32
b. Sector Industrial
Para el sector industrial, Estados Unidos acord
liberalizar de manera inmediata a partir de la
entrada en vigor del acuerdo, un 99,7% del
universo arancelario industrial, incluido el sector de
textiles y el vestido. El restante 0,3% de los
productos, que corresponden bsicamente a atn
enlatado en agua y calzado para deportes, se
desgravar en un plazo de diez aos, de manera no
lineal. En el caso del atn, la desgravacin parte de
aranceles base de 1,2% y 2,5% dependiendo de las
especificaciones finales del producto.
Costa Rica, por su parte, eliminar los aranceles de
manera inmediata, a la entrada en vigor del
acuerdo, para un 72,3% de los productos que
componen el universo arancelario. Otro 4,4% se
desgravar en cinco aos, un 10,0% en diez aos
con reducciones lineales y el restante 13,3% se
desgravar en diez aos, pero en una forma no
lineal.
33
El 100% de los productos exportados por Costa
Rica hacia Estados Unidos lograron consolidar su
acceso en libre comercio, una vez que el tratado
entre a regir. En contraste, Costa Rica otorg libre
comercio para un 87% de las importaciones
provenientes de Estados Unidos, un 2,8% alcanzar
el libre comercio en un perodo de cinco aos,
mientras que un 6,4% y un 3,7% lo harn en diez
aos, con desgravaciones lineales y no lineales,
respectivamente.
c. Textiles
En materia textil, ambas Partes acordaron un
enfoque de libre comercio inmediato en ambas vas,
en tanto las mercancas cumplan con la regla de
origen correspondiente. No obstante, Costa Rica
exceptu de este tratamiento y coloc en la canasta
de desgravacin de diez aos los tejidos de fibras
sintticas, los sacos y talegas de fibras sintticas y
ciertos artculos de cama como edredones y
almohadas.
d. Contingentes Arancelarios
Dentro de las categoras de desgravacin
mencionadas existe un grupo pequeo de productos
para los cuales ambos pases han otorgado acceso
libre de aranceles a travs de cuotas. Una vez
alcanzado el volumen establecido por la cuota, toda
importacin adicional del bien deber pagar los
aranceles correspondientes de acuerdo con el
calendario de desgravacin.
En el caso de Estados Unidos, adems del
contingente abierto para el azcar y los productos
con alto contenido de azcar, se asignaron cuotas en
libre comercio para la carne de bovino y los
productos lcteos.
De esta manera, Estados Unidos estableci una
cuota libre de arancel aduanero para el azcar y
para productos con alto contenido de azcar, de
13.000 toneladas mtricas, 2000 de las cuales han
sido asignadas para azcar orgnico. Esta cuota
asignada a Costa Rica es adicional al poco ms de
15.000 toneladas mtricas que el pas puede
acceder a travs de las cuotas otorgadas por ese pas
en el marco de la Organizacin Mundial del
Comercio. Por encima de estos volmenes el
arancel que se aplicar al producto que ingrese
34
desde Costa Rica ser el de nacin ms favorecida.
Costa Rica, por su parte, estableci la posibilidad
de aplicar contingentes arancelarios para algunos
tipos de carne de cerdo, muslos de pollo(leg
quaters), algunos productos lcteos, papa prefrita,
arroz en granza y pilado, papa fresca y cebollas. En
el caso de estos dos ltimos productos, el arancel
aplicado por encima del contingente no se desgrava
en el tiempo, mientras que para el arroz y los
lcteos la desgravacin se lleva a cabo en veinte
aos, para el cerdo en quince aos, para las partes
de pollo en diecisiete aos y para la papa prefrita en
cinco aos.
35
36
CUADRO 2
Tratamiento Arancelario otorgado por Estados Unidos a Mercancas Originarias de Costa Rica
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Sector agrcola
captulos 1 al 24 del
Sistema Armonizado
(excepto productos de
pescado)
Condiciones de acceso de los
productos de Costa Rica al
mercado estadounidense
Libre comercio, excepto lo
siguiente:
Desgravacin en 5 aos:
aceitunas preparadas; pelo fino
de animal, sin cardar ni peinar
Desgravacin en 10 aos: lana
Contingentes arancelarios para:
carne de bovino; productos
lcteos; manes; azcar y
productos derivados
Desgravacin en 15 aos:
tabaco; algodn
Ejemplos de productos en libre
comercio
Flores tropicales
Plantas ornamentales
Tubrculos
Chayotes
Pias
Melones y sandas
Mangos y guayabas
Mezclas de especias
Chicles
Chocolates rellenos
Preparaciones para la
alimentacin infantil
Jaleas y mermeladas
Palmitos
Mezclas de nueces y semillas
Jugo de naranja
Salsa de tomate
Mayonesa y otras salsas o
sazonadores
Agua, sin adicin de azcar
Refrescos
Cerveza
Puros
37
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Sector textil
Fibras textiles, tejidos y
confecciones
Sector industrial
Condiciones de acceso de los
productos de Costa Rica al
mercado estadounidense
Libre comercio, excepto lo
siguiente:
Desgravacin en 10 aos
(lineal): almohadas, cojines y
similares.
Libre comercio, excepto lo
siguiente:
Desgravacin en 10 aos (no
lineal): atn en agua; calzado de
caucho
2
Desgravacin en 10 aos
(lineal): redecillas para cabello;
artculos de cama (almohadas,
edredones, etc).
Ejemplos de productos en libre
comercio
Brassieres
Prendas de vestir, para nios
Trajes
Calcetines y dems artculos de
calcetera
Camisas y blusas
Pantalones
Sweaters
Atn enlatado, en aceite
Truchas
Tilapias
Filetes de pescado
Camarones
Pinturas y barnices
Juntas y empaquetaduras
de caucho
Bolsas y cajas plsticas
Manufacturas plsticas
diversas
Llantas
Fajas de cuero
Bolsos de cuero
Puertas de madera
Fregaderos, baeras y dems
artculos de uso sanitario, de
porcelana
Artculos de joyera
Partes de computadora
Secadores de cabello
Interruptores elctricos
Implementos mdicos
Prtesis ortopdicas
Bolas de baseball
Yates
2
Para el atn en agua y el calzado de caucho, Estados Unidos tomar como arancel base para la desgravacin el arancel aplicado bajo el CBTPAvigente al
1 de enero del 2005, que ser de 1,2% y 2,5% para el caso del atn, dependiendo de sus especificaciones.
38
CUADRO 3
Tratamiento Arancelario otorgado por Costa Rica a Mercancas Originarias en el marco de este
Tratado
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 01
Animales vivos
Captulo 02
Carne y despojos
comestibles
Captulo 03
Pescados y crustceos,
moluscos y otros
invertebrados
acuticos
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
Libre comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin de 15 aos: animales vivos de las
especies bovinas o porcinas, que no sean
reproductores de raza pura; aves de las especies
domsticas (excepto pavos, gallos y gallinas de
un peso inferior a 185 g.)
Libre comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: pechugas y alas de
pollo
Desgravacin en 10 aos: gallos, gallinas, pavos
enteros; otros despojos comestibles, salados o en
salmuera; los dems trozos de gallo o gallina.
Desgravacin en 15 aos: canales o medias
canales, de bovino; carne de ovinos o caprinos;
ancas de rana; carne de bovinos, salada o en
salmuera
Otras categoras:
carne de cerdo, fresca, refrigerada, congelada:
acceso dentro de cuota, libre de arancel.
Fuera de la cuota, desgravacin no lineal en
quince aos, con un perodo de gracia de seis
aos
3
las dems carnes de bovino (excepto cortes
prime y choice), fresca, refrigerada o
congelada: desgravacin no lineal en quince
aos, con un perodo de gracia de cuatro aos
muslos, piernas, incluso unidos de pollo
(incluidas sus partes): acceso dentro de cuota,
libre de arancel. Fuera de la cuota,
desgravacin no lineal en diecisiete aos, con
un perodo de gracia de diez aos
Libre comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: veneras, mejillones,
pulpos, caracoles y otros moluscos
Ejemplos de productos
en libre comercio
Reproductores de
raza pura
Ranas
Abejas
Cortes de bovino,
tipo prime y
choice
Carne
mecnicamente
deshuesada, de aves
Carne de pavo o pato
Tocino
Pescados vivos
Pescados frescos,
congelados o
refrigerados
Filetes de pescado
Ostras
Langostas
Cangrejos
3
El perodo de gracia se refiere a un perodo durante el cual no se desgrava el arancel.
39
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 04
Leche y productos
lcteos; miel natural y
otros productos
comestibles de origen
animal.
Captulo 05
Los dems productos
de origen animal
Captulo 06
Plantas vivas y flores
Captulo 07
Hortalizas, plantas,
races y tubrculos
alimenticios
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: queso de pasta azul
Desgravacin en 10 aos (lineal): otros productos
comestibles de origen animal; leche condensada y
evaporada; grasa butrica
Desgravacin en 15 aos: crema de leche; huevos;
miel natural
Otras categoras:
leche fluida; yogurt: desgravacin lineal en
veinte aos, con un perodo de gracia de diez
a o s
leche en polvo, quesos, mantequilla: acceso
dentro de cuota, libre de arancel. Fuera de la
cuota, desgravacin lineal en veinte aos, con un
perodo de gracia de diez aos
Libre comercio
Libre comercio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: esprragos; endibia;
espinacas, garbanzos; lentejas
Desgravacin en 10 aos (lineal): c h a l o t e s ;
lechugas (excepto repolladas); berenjenas; ayotes
Desgravacin en 12 aos: ajos; coliflores;
remolachas; rbanos; apio; chile dulce; pepinos
Desgravacin en 15 aos: tomates; zanahorias y
nabos; frijoles
Otras categoras:
papa y cebolla, frescas: acceso dentro de cuota,
libre de arancel. Fuera de la cuota, exclusin.
Ejemplos de productos en
libre comercio
Lactosuero
Huevos de avestruz
Productos de origen
animal no aptos para
consumo humano como
vsceras, pelo, huesos,
cartlagos, etc.
Bulbos, tubrculos y
races de flores
Follajes
Helechos y musgos
Flores frescas
Flores secas
Arreglos de flores secas
Semilla de papa
Hongos
Lechugas repolladas
Maz dulce
Chayotes
Yuca
Camotes
ames
Tiquisque y dems
tubrculos
40
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 08
Frutas comestibles
Captulo 09
Caf, t, yerba mate y
especias
Captulo 10
Cereales
Captulo 11
Productos de la
molienda de cereales
Condiciones de acceso de los productos de Estados
Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: cocos; nueces de maran;
castaas; pias; guayabas; naranjas; guanbanas;
granadillas; maracuy
Desgravacin en 10 aos (lineal): m a c a d a m i a ;
aguacates; mandarinas; fresas; moras; limones; toronjas
Desgravacin en 5 aos: canela sin triturar; nuez moscada;
cardamomo; semillas de ans; semillas de comino
Desgravacin en 10 aos (lineal): pimienta; vainilla;
canela triturada; clavo; jengibre; tomillo; hojas de laurel
Desgravacin en 12 aos: las dems especias
Desgravacin en 15 aos: caf tostado o sin tostar; t;
yerba mate
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: maz tipo pop
Desgravacin en 10 aos (lineal): los dems cereales
Desgravacin en 15 aos: maz (excepto el pop y el
amarillo); sorg o
Otras categoras:
arroz, en granza y pilado: acceso dentro de cuota,
libre de arancel. Fuera de la cuota, desgravacin no
lineal en veinte aos, con un perodo de gracia de
diez aos
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: graones de avena; pellets de
cereales; granos trabajados de avena; harinas de
hortalizas; fculas y almidones (excepto maz y papa)
Desgravacin en 10 aos (lineal): harinas de cereales
(excepto trigo, maz, arroz); graones y pellets de trigo;
graones de maz; copos de cereales
Desgravacin en 12 aos: harina de trigo o de maz
Desgravacin en 15 aos: harina y graones de arroz
Ejemplos de
productos en libre
comercio
Manzanas
Uvas
Peras
Cerezas
Bananos
Mangos
Melones
Sandas
Trigo
Maz amarillo
Avena
Alforfn
Alpiste
Smola de maz
Granos mondados
de avena
Harina, copos y
pellets de papa
Malta
Almidn de maz
Fcula de papa
Gluten de trigo
41
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 12
Semillas y frutos
oleaginosos; plantas
industriales o
medicinales
Captulo 13
Gomas, resinas y
dems jugos y
extractos vegetales
Captulo 14
Materias trenzables y
dems productos de
origen vegetal
Captulo 15
Grasas y aceites
animales o vegetales
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: remolacha azucarera;
caa de azcar
Desgravacin en 10 aos (lineal): c a c a h u a t e s
(manes) sin tostar ni cocer, excepto los que son para
s i e m b r a
Desgravacin en 15 aos: harina de semillas o
frutos oleaginosos, excepto la harina de mostaza
Libre comercio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: los dems productos
vegetales, no especificados en otra parte del captulo
Desgravacin en 10 aos (lineal): achiote; las
dems materias vegetales utilizadas principalmente
para teir o curtir
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): grasa de cerdo
Desgravacin en 12 aos: aceites de soya, girasol,
crtamo, maz, en bruto
Desgravacin en 15 aos: aceite de man; aceite de
palma; aceite de nabo o colza; grasas y aceites
animales; ceras vegetales
Otras categoras:
aceites de soya, girasol, crtamo, algodn y
maz, refinados; grasas y aceites vegetales;
m a rgarina: desgravacin no lineal en quince
aos, con un perodo de gracia de cinco aos
Ejemplos de productos en
libre comercio
Frijoles de soya
Semillas de nabo o
colza
Nuez y almendra de
palma
Semilla de remolacha
Semillas y frutos
oleaginosos
Jugos y extractos
vegetales
Bamb
Rotn
Mimbre
Grasas y aceites de
pescado
Grasa de animales de
la especie bovina,
caprina u ovina
Aceite de oliva, virgen
42
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 16
Preparaciones de
carne, pescado o de
crustceos, moluscos o
dems invertebrados
acuticos
Captulo 17
Azcares y artculos
de confitera
Captulo 18
Cacao y sus
preparaciones
Captulo 19
Preparaciones a base
de cereales y otros
productos de
pastelera
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: atn enlatado; otras
preparaciones de pescado
Desgravacin en 10 aos (lineal): preparaciones o
conservas, de carne de gallo o gallina o de bovino
Desgravacin en 12 aos: embutidos (excepto de
porcino o bovino)
Desgravacin en 15 aos: embutidos de porcino o
bovino; preparaciones homogeneizadas;
preparaciones o conservas, de carne de la especie
p o r c i n a
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 15 aos: a z c a r, de caa o
remolacha; jarabe de maple; glucosa y jarabe de
glucosa; melaza; chicles y artculos de confitera
Desgravacin en 10 aos (lineal): cacao en grano;
cscara y dems residuos de cacao
Desgravacin en 15 aos: pasta de cacao; manteca
de cacao; cacao en polvo sin adicin de azcar;
c h o c o l a t e s
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): tapioca; trigo
bulgur; barquillos, obleas y wafles
Desgravacin en 12 aos: pastas alimenticias sin
cocer ni rellenar, que no contengan huevo; productos
a base de cereales, obtenidos por inflado o tostado;
galletas dulces (excepto las galletas con adicin de
cacao para sndwich de helado)
Desgravacin en 15 aos: mezclas y pastas para la
preparacin de productos de panadera o pastelera;
las dems pastas alimenticias; productos de
panadera o pastelera; preparaciones alimenticias
obtenidas con copos de cereales sin tostar o con
mezclas de copos de cereales sin tostar y copos de
cereales tostados o cereales inflados; arroz precocido
Ejemplos de productos en
libre comercio
Caviar
Preparaciones de
salmn
Preparaciones de
cangrejo
Langostas, preparadas
o conservadas
Glucosa qumicamente pura
Jarabe de glucosa, sin
fructosa
Maltosa qumicamente pura
Leches modificadas
Extracto de malta
Galletas para sandwich
de helado
43
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 20
Conservas de frutas y
hortalizas
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: esprragos y otras
hortalizas preparadas, excepto en vinagre o cido
actico; mezclas de jugos
Desgravacin en 10 aos (lineal): h o n g o s ,
preparados o conservados (excepto en vinagre o
cido actico); aceitunas; manes, preparados; pias
preparadas; jugo de naranja, sin congelar
Desgravacin en 12 aos: jugo de toronja, de
manzana o de uva, de valor Brix inferior o igual a
20; jugos de otras frutas
Desgravacin en 15 aos: tomates preparados o
conservados, excepto el concentrado de tomate;
trufas; frijoles, preparados o conservados; palmitos;
jugos de otros agrios; jugo de pia; papas tostadas
Otras categoras:
papa prefrita: acceso dentro de cuota, libre de
arancel. Fuera de la cuota, desgravacin lineal en
cinco aos
Ejemplos de productos en
libre comercio
Jugo de arndanos
Mantequilla o pasta de
man
Concentrado de tomate
Maz dulce
Peras y melocotones
Jugo de naranja,
congelado
44
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 21
Preparaciones
alimenticias diversas
Captulo 22
Bebidas, lquidos
alcohlicos y vinagre
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: polvos para hornear;
preparaciones para sopas, potajes o caldos; sopas
preparadas; mejoradores de panificacin;
preparaciones para la industria de bebidas
Desgravacin en 10 aos (lineal): e x t r a c t o s ,
esencias y concentrados de t o yerba mate; otras
salsas, condimentos y sazonadores
Desgravacin en 12 aos: las dems preparaciones
alimenticias, no citadas previamente en el arancel
Desgravacin en 15 aos: extractos, esencias y
concentrados de caf; ketchup y dems salsas de
tomate; mostaza preparada; polvos para la
preparacin de budines, helados o gelatinas
Otras categoras:
helados: acceso dentro de cuota, libre de arancel.
Fuera de la cuota, desgravacin lineal en veinte
aos, con un perodo de gracia de diez aos
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: vino espumoso;
aguardiente de vino; vodka, con grado alcohlico
volumtrico superior a 60% vol; licores
Desgravacin en 10 aos (lineal): vodka; alcohol
etlico sin desnaturalizar con grado alcohlico
volumtrico inferior a 80% vol; vinagre
Desgravacin en 12 aos: agua, incluida el agua
mineral o gaseada, con adicin de azcar o
edulcorantes; ron
Desgravacin en 15 aos: agua mineral o gaseada,
sin adicin de azcar o edulcorantes; cerveza; los
dems vinos de uva; alcohol etlico
Otras categoras:
bebidas a base de leche: acceso dentro de cuota,
libre de arancel. Fuera de la cuota, desgravacin
lineal en veinte aos, con un perodo de gracia
de diez aos
Ejemplos de productos en
libre comercio
Levaduras
Concentrados de
protenas
Whisky
Gin y ginebra
45
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 23
Residuos y
desperdicios de las
industrias
alimentarias;
alimentos preparados
para animales
Captulo 24
Tabaco y sucedneos
del tabaco elaborados
Captulo 25
Sal; azufre; tierras y
piedras; yeso, cales y
cementos
Captulo 26 Minerales
metalferos, escorias y
cenizas
Captulo 27
Combustibles y aceites
minerales
Captulo 28
Productos qumicos
inorgnicos
Captulo 29
Productos qumicos
orgnicos
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: alimentos preparados para
a v e s
Desgravacin en 10 aos (lineal): s a l v a d o s ,
moyuelos y dems residuos de la molienda o
cernido de maz, arroz o trigo; residuos de la
industria azucarera
Desgravacin en 12 aos: alimentos para perros o
g a t o s
Desgravacin en 15 aos: tortas y residuos de la
extraccin de aceites; alimentos preparados para
peces (excepto para peces de acuario)
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): tabaco en rama
(excepto el tabaco turco)
Desgravacin en 15 aos: cigarrillos; puros; tabaco
para fumar
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: b e n t o n i t a
Desgravacin en 10 aos (lineal): yeso natural y
fraguable; cal; cemento (excepto el cemento blanco)
Desgravacin en 10 aos (no lineal): sal, incluida
la sal de mesa
Libre comercio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): ter de petrleo;
white spirit; otros aceites ligeros para uso
industrial; lquidos para sistemas hidrulicos;
desechos de aceites
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): h i d r g e n o ;
oxgeno; cido sulfrico
Desgravacin en 10 aos (no lineal): h i p o c l o r i t o
de sodio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: O-xileno; glicerol;
ortoftalatos de dioctilo
Desgravacin en 10 aos (lineal): a c e t i l e n o
Ejemplos de productos en
libre comercio
Alimento para peces de
acuario
Preparados forrajeros
con adicin de melaza o
azcar
Premezclas para la
fabricacin de alimentos
completos
Tabaco en rama, turco
Arcillas
Mrmol
Cemento blanco
Cuarzo
Minerales de metales
comunes
Petrleo crudo
Aceites y grasas
lubricantes
Gases licuados
Ceras de petrleo
Asfalto
Amoniaco
Soda y potasa castica
Agua oxigenada
Hidrocarburos
Alcoholes
cido actico
cido lctico
Vitaminas
46
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 30
Productos
farmacuticos
Captulo 31
Abonos
Captulo 32
Pinturas y barnices,
pigmentos, materias
colorantes, masillas y
tintas
Captulo 33
Aceites esenciales y
preparaciones, de
perfumera, de tocador
o de cosmtica
Captulo 34
Jabn, tensoactivos y
productos de limpieza
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): m e d i c a m e n t o s
dosificados, para uso veterinario
Libre comercio
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: pinturas y barnices a base
de polmeros sintticos (excepto polisteres), en
envases de tipo aerosol; masilla y cementos de
resina, a base de polmeros acrlicos o polisteres;
plastes utilizados en pinturas
Desgravacin en 10 aos (lineal): pinturas y
barnices a base de polisteres, en envases de tipo
aerosol; pigmentos dispersos en medios no acuosos;
colores para la pintura artstica; las dems tintas de
i m p r i m i r
Desgravacin en 10 aos (no lineal): otras pinturas
y barnices a base de polmeros sintticos; pinturas
de agua; otras pinturas y barnices
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: mezclas de sustancias
odorferas utilizadas en la industria alimentaria o de
bebidas; preparaciones para el maquillaje; otras
preparaciones capilares
Desgravacin en 10 aos (lineal): champes; lacas
para el cabello; desodorantes corporales y
antitranspirantes; otras preparaciones para perfumar
o desodorizar locales
Desgravacin en 10 aos (no lineal): hilo dental
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): papel y guata
impregnados de jabn; jabn lquido, medicinal;
preparaciones para lustrar metal, en envases de
contenido superior a 1 Kg
Desgravacin en 10 aos (no lineal): j a b n
(excepto el lquido medicinal); preparaciones para
lavar y para limpieza; betunes para el calzado;
abrillantadores y preparaciones similares para
carroceras; velas
Ejemplos de productos en
libre comercio
Medicamentos para
uso humano
Medicamentos para
uso veterinario, no
dosificados
Abonos de todo tipo
Materias colorantes
vegetales
Lacas
Pigmentos
Secativos
Aceites esenciales
Dentfricos y otras
preparaciones para
higiene bucal o dental
Preparaciones para
afeitar
Disoluciones para
lentes de contacto
Preparaciones
lubricantes
Preparaciones para el
tratamiento de textiles
Ceras artificiales y
preparadas
47
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 35
Pegamentos y otros
Captulo 36
Plvora y explosivos
Captulo 37
Productos fotogrficos
Captulo 38
Productos diversos de
las industrias
qumicas
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: colas de origen animal;
almidones y fculas modificados; adhesivos
termoplsticos preparados
Desgravacin en 10 aos (lineal): colas a base de
almidn; productos utilizados como colas o
adhesivos; otros adhesivos a base de polmeros de
plstico o caucho
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): artculos para
fuegos artificiales; explosivos preparados (excepto a
base de nitrato de amonio)
Desgravacin en 10 aos (no lineal): e x p l o s i v o s
preparados a base de nitrato de amonio; cohetes de
seales; petardos y dems artculos de pirotecnia;
f s f o r o s
Libre comercio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: herbicidas; fungicidas;
raticidas; preparaciones anticongelantes y para
d e s c o n g e l a r
Desgravacin en 10 aos (lineal): aceite de pino;
insecticidas, en pastillas o velas; desinfectantes;
disolventes y diluyentes orgnicos; lquidos para
frenos, sin aceites de petrleo
Ejemplos de productos en
libre comercio
Albminas
Gelatinas industriales
Casenas
Cuajo y sus
concentrados
Plvora
Mechas de seguridad
Pelculas fotogrficas
Pelculas para rayos X
Pelculas planas para
fotograbado
Pelculas
cinematogrficas
Carbn activado
Esencias de pino
Reactivos de
laboratorio
Morteros y hormigones
refactarios
48
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 39
Plstico y sus
manufacturas
Captulo 40
Caucho y sus
manufacturas
Captulo 41
Pieles (excepto la
peletera) y cueros
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: resinas alcdicas, con
aceite secante; tubos y accesorios de tubera de
polmeros de propileno; accesorios de tubera,
excepto de PVC; persianas
Desgravacin en 10 aos (lineal): placas y lminas,
de poliuretanos; cajas, cajones y artculos similares;
sacos, bolsitas y cucuruchos (excepto los de tipo
cryo-vac); los dems tapones, tapas y dispositivos
similares; vajilla y artculos de mesa; artculos de
oficina, excepto borradores
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
monofilamentos, de polmeros de cloruro de vinilo o
de etileno; tubos de PVC; revestimientos para
suelos; lminas y placas; puertas y ventanas; placas
para interruptores
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: defensas para el atraque
de barcos; artculos inflables
Desgravacin en 10 aos (lineal): placas, hojas y
tiras de caucho mezclado sin vulcanizar; cuerdas de
caucho vulcanizado; tubos de caucho vulcanizado;
bandas de rodadura para neumticos
Desgravacin en 10 aos (no lineal): perfiles para
recauchutar; placas, hojas y tiras de caucho no
celular; llantas; guantes (excepto los de ciruga);
revestimientos para el suelo
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: cueros preparados
despus del curtido o apergaminados, excepto de
bovinos u ovinos; cueros y pieles agamuzados o
charolados; cuero regenerado
Desgravacin en 10 aos (lineal): cueros y pieles
de bovino o de equino, en bruto; otros cueros y
pieles en bruto, con curtido reversible (excepto de
o v i n o )
Desgravacin en 10 aos (no lineal): cueros y
pieles curtidos; cueros apergaminados, de bovino u
o v i n o
Ejemplos de productos en
libre comercio
Polmeros en formas
primarias
Siliconas
Placas y lminas de
celulosa regenerada
Chupetes para
biberones
Caucho natural
Caucho regenerado
Juntas o
empaquetaduras
Tapones y cpsulas de
cierre
Cueros de bovino, de
semicurticin mineral al
cromo wet blue
Cueros en bruto, de los
dems animales
(excepto los de curtido
reversible)
49
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 42
Manufacturas de
cuero
Captulo 43
Peletera y
confecciones de
peletera; peletera
facticia o artificial
Captulo 44
Madera, carbn
vegetal y
manufacturas de
madera
Captulo 45 Corcho y
sus manufacturas
Captulo 46
Manufacturas de
espartera o cestera
Captulo 47
Pasta de madera y
pulpas de madera
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: bales, bolsos de mano,
maletas, carteras y artculos similares (excepto los
de superficie exterior de plstico o textil)
Desgravacin en 10 aos (lineal): artculos de
talabartera; guantes para la prctica del deporte;
prendas de vestir, especiales para la proteccin en el
t r a b a j o
Desgravacin en 10 aos (no lineal): otras prendas
de vestir; cintos, cinturones y bandoleras; otras
manufacturas de cuero natural o cuero regenerado
Desgravacin en 10 aos (no lineal): p e l e t e r a
curtida o adobada; prendas de vestir y dems
artculos de peletera; peletera artificial
Desgravacin en 15 aos: peletera en bruto
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: hojas para chapado o
contrachapado, de conferas o ciertas maderas
tropicales (Dark Red Meranti, Light Red Meranti,
Meranti Bakau); tableros de fibra de madera;
madera contrachapada; artculos de adorno
Desgravacin en 10 aos (lineal): madera aserrada
o desbastada; hojas para chapado o contrachapado,
de las dems maderas; madera perfilada; paletas y
plataformas para carga; obras y piezas de
carpintera; palillos para la fabricacin de fsforos
Libre comercio
Desgravacin en 10 aos (lineal)
Libre comercio
Ejemplos de productos en
libre comercio
Manufacturas de
tripa o tendones
Bolsos de mano con la
superficie exterior de
plstico o materia textil
Madera en bruto
Marcos para cuadros o
fotografas
Mangos para
herramientas
Corcho y manufacturas
de corcho
Pasta de madera
50
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 48
Papel y cartn
Captulo 49
Productos de la
industrias grficas
Captulos 50 al 63
Mercancas Textiles y
del Vestido
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: cuadernos; bandejas,
platos, tazas y artculos similares, de papel o cartn;
papel y cartn estucados, impresos , incluso
m e t a l i z a d o s
Desgravacin en 10 aos (lineal): cajas de papel o
cartn corrugados; etiquetas; los dems cartones o
papeles, no especificados en otra parte del captulo;
compresas y tampones higinicos; paales para
b e b s
Desgravacin en 10 aos (no lineal): papel del tipo
utilizado para papel higinico; papel higinico,
toallas y artculos similares, de uso sanitario; papel y
revestimientos para decorar; sobres; cartonajes de
o f i c i n a
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): papel timbrado,
cheques, ttulos de acciones y ttulos similares
Desgravacin en 10 aos (no lineal): lbumes y
libros de estampas; mapas; tarjetas postales;
c a l e n d a r i o s
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: hilados de coco
Desgravacin en 10 aos (lineal): tejidos de
hilados de filamentos sintticos, fabricados con tiras
o formas similares; sacos y talegas, de tiras o formas
similares de polipropileno o polietileno
Ejemplos de productos en
libre comercio
Papel y cartn, sin
estucar ni recubrir
Papel y cartn Kraft
Paales para adultos
Carretes y bobinas
Planos
Sellos de correo
Tiquetes de lotera, para
raspar
Tejidos de seda
Tejidos de lana
Hilados de algodn
Lino y tejidos de lino
Hilados de yute y tejidos
de yute
Hilos de coser sintticos
Hilados de fibras
sintticas
Fieltro
Guata y artculos de
guata
Alfombras
Fieltro y terciopelo
Tejidos de hilos
metlicos
Tejidos de punto
Abrigos
Vestidos
Faldas
Pantalones
Camisas
Blusas
Corbatas
Sostenes
Pauelos
Ropa de cama
Ropa de mesa
51
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 64
Calzado
Captulo 65
Sombreros, tocados y
sus partes
Captulo 66
Paraguas, sombrillas y
sus partes
Captulo 67
Plumas y plumn
preparados y artculos
de plumas o plumn;
flores artificiales;
manufacturas de
cabello
Captulo 68
Manufacturas de
piedra, yeso fraguable,
cemento, amianto
(asbesto), mica o
materias anlogas
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: los dems calzados,
con suela y parte superior de caucho o plstico;
los dems calzados, con suela de caucho,
plstico o cuero, y parte superior de cuero
natural; los dems calzados, no especificados
en otra parte del captulo
Desgravacin en 10 aos (lineal): partes de
c a l z a d o
Desgravacin en 10 aos (no lineal): c a l z a d o
con suela y parte superior de caucho o plstico;
calzado con suela de caucho, plstico o cuero, y
parte superior de cuero natural; calzado, con
suela de caucho, plstico o cuero, y parte
superior de materia textil
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): s o m b r e r o s
y dems tocados
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: bastones, ltigos,
fustas y artculos similares
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: manufacturas de
pluma o plumn; artculos para la fabricacin
de pelucas; pelucas, cejas y artculos similares,
de cabello, pelo o materia textil
Desgravacin en 10 aos (lineal): f l o r e s ,
follajes y frutos artificiales
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: manufacturas de
asfalto o materias similares
Desgravacin en 10 aos (lineal): a b r a s i v o s
naturales o artificiales; paneles o placas de fibra
vegetal; otras manufacturas de cemento u
hormign; tejidos de amianto; piedras de talla o
de construccin; lija
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
manufacturas de yeso fraguable; manufacturas
de amiantocemento, celulosacemento o
s i m i l a r e s
Ejemplos de productos en
libre comercio
Calzado para
deporte
Cascos
Partes de sombrillas,
paraguas y quitasoles
Partes de bastones
Paraguas y sombrillas
Fibras textiles
utilizadas para la
fabricacin de
cabelleras para
muecas
Muelas y artculos
similares
Mica y manufacturas
de mica
52
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 69
Productos cermicos
Captulo 70
Vidrio y sus
manufacturas
Captulo 71
Perlas finas y metales
preciosos, y sus
manufacturas
Captulo 72
Fundicin, hierro y
acero
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: placas y baldosas,
barnizadas o esmaltadas
Desgravacin en 10 aos (lineal): ladrillos de
construccin, de cermica; tejas y dems
artculos de cermica, para la construccin;
accesorios de tubera
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
fregaderos, baeras, lavabos, de cermica;
vajilla y dems artculos de uso domstico;
artculos de adorno
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: adoquines, baldosas,
tejas y dems artculos para la construccin, de
vidrio prensado o moldeado
Desgravacin en 10 aos (lineal): v i d r i o
curvado o biselado; vidrieras aislantes de
paredes mltiples; cuentas, de vidrio,
imitaciones de perlas o piedras preciosas
(excepto la bisutera); estatuillas y objetos de
adorno, de vidrio trabajado al soplete
Desgravacin en 10 aos (no lineal): e s p e j o s
(excepto retrovisores); botellas y dems
envases de vidrio; artculos para el servicio de
mesa, cocina u oficina; las dems manufacturas
de vidrio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: perlas finas
(naturales) o cultivadas; piedras preciosas o
semipreciosas, sintticas o reconstituidas; plata
en bruto; chapado de oro sobre metal comn
Desgravacin en 10 aos (lineal): artculos de
joyera y sus partes, de metal precioso o de
chapado de metal precioso; artculos de
orfebrera; las dems manufacturas de metal
precioso; manufacturas de perlas
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): p r o d u c t o s
laminados planos, de hierro o acero sin alear;
barras y perfiles de hierro o acero sin alear;
alambre, de hierro o acero sin alear
Ejemplos de productos en
libre comercio
Piezas de construccin,
refractarias
Artculos para usos
qumicos o tcnicos, de
porcelana
Espejos retrovisores
Ampollas
Tapas, tapones y otros
dispositivos de cierre
Diamantes
Piedras preciosas o
semipreciosas,
naturales
Oro en bruto
Monedas
Manufacturas de acero
inoxidable
53
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 73
Manufacturas de
fundicin, de hierro o
acero
Captulo 74
Cobre y sus
manufacturas
Captulo 75
Nquel y sus
manufacturas
Captulo 76
Aluminio y sus
manufacturas
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: tubos, soldados
longitudinalmente; accesorios de tubera,
moldeados; puertas, ventanas y sus marcos, de
fundicin, hierro o acero; depsitos, cubas y
otros recipientes, de capacidad superior a 300 L
Desgravacin en 10 aos (lineal): tubos y
perfiles huecos, de seccin circular; bridas de
acero inoxidable
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
accesorios de tubera; material de andamiaje;
recipientes para gas comprimido licuado, de
capacidad inferior a 25Kg/cm2; alambre de
pas; telas metlicas; clavos; tornillos; estufas y
cocinas; artculos de uso domstico y de
t o c a d o r
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): t e l a s
metlicas; aparatos no elctricos de coccin o
calefaccin, de uso domstico; esponjas y
artculos similares para fregar; artculos de
higiene y tocador
Libre comercio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: barras de aluminio;
alambre; tubos, de aluminio sin alear;
construcciones y sus partes (excepto puertas y
ventanas); telas metlicas, de alambre de
a l u m i n i o
Desgravacin en 10 aos (lineal): perfiles y
perfiles huecos; alambre, de seccin circular;
chapas, hojas y tiras, cuadradas o rectangulares,
de aluminio sin alear; tubos de aleaciones de
aluminio; cables, trenzas y similares, sin aislar,
para electricidad
Desgravacin en 10 aos (no lineal): p u e r t a s ,
ventanas y sus marcos; depsitos, cubas y
recipientes similares; esponjas y artculos
similares para fregar
Ejemplos de productos en
libre comercio
Elementos para vas
frreas
Tubos y perfiles huecos,
de fundicin
Tubos y perfiles huecos,
sin soldadura, de hierro
o acero
Cadenas y sus partes
Agujas de coser o de
tejer
Radiadores para
calefaccin central;
distribuidores de aire
caliente
Tubos
Perfiles
Alambre
Hojas y chapas
Accesorios de tubera
Tubos
Perfiles
Alambre
Hojas y chapas
Accesorios de tubera
Aluminio en bruto
Algunas hojas y tiras de
aluminio
Casquillos para lpices
Accesorios de tubera
54
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 78
Plomo y sus
manufacturas
Captulo 79
Cinc y sus
manufacturas
Captulo 80
Estao y sus
manufacturas
Captulo 81
Los dems metales
comunes y sus
manufacturas
Captulo 82
Herramientas y
artculos, de metal
comn
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): barras, perfiles y
alambre; tubos y accesorios de tubera
Libre comercio
Libre comercio
Libre comercio
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: mangos de metal
para cuchillos; herramientas y juegos de
herramientas para manicure o pedicure
Desgravacin en 10 aos (lineal): p a l a s ,
azadas, picos, rastrillos, hachas, machetes,
macanas y herramientas similares para labores
agrcolas; limas planas para metal; abrelatas,
destapadores de botellas, sacacorchos,
rompenueces, picahielos y similares; cinceles;
cuchillos; navajas y mquinas de afeitar;
cucharas, tenedores, cucharones, cuchillos para
pescado o mantequilla, pinzas para hielo o
azcar y utensilios similares
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
cortapapeles, abrecartas, raspadores, sacapuntas
y sus cuchillas
Ejemplos de productos en
libre comercio
Plomo en bruto
Chapas, hojas y tiras
Barras y perfiles
Alambre, chapas y
hojas
Tubos y accesorios de
tubera
Barras y perfiles
Alambre, chapas y
hojas
Tubos y accesorios de
tubera
Barras y perfiles
Alambre, chapas y
hojas
Tubos y accesorios de
tubera
Tijeras de podar
Cizallas para setos
Sierras de mano y sus
hojas
Alicates, tenazas, pinzas
y similares
Herramientas de
taladrar o roscar
Martillos y mazas
Cepillos, gubias e
instrumentos similares
para trabajar madera
Destornilladores
Juegos de herramientas
para la venta al
pormenor
Cuchillas para mquinas
o aparatos mecnicos
Tijeras y sus hojas
55
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 83
Manufacturas diversas
de metal comn
Captulo 84
Mquinas, aparatos y
artefactos mecnicos
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: mecanismos para
accionar ventanas
Desgravacin en 10 aos (lineal): ciertos tipos
de cerraduras y bisagras; algunos cerrojos para
muebles, bales y maletas; campanas y
estatuillas de metal
Desgravacin en 10 aos (no lineal): cajas de
caudales; puertas blindadas; cajas de seguridad;
clasificadores, ficheros, bandejas de
correspondencia y otros artculos para oficina,
de metal; grapas, sujetadores y clips; marcos
para fotografas; tapas corona; placas
indicadoras y rtulos
L i b re comerc i o , excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: filtros para
lubricantes o carburantes en motores; mquinas
para llenar y cerrar bolsas plsticas; juntas
metaloplsticas o mecnicas y surtidos de estos
p r o d u c t o s
Desgravacin en 10 aos (lineal):
ventiladores; muebles para equipos de fro;
calentadores de agua, excepto los elctricos o
de gas; secadores de aire para granos y
hortalizas o para madera; mquinas lavavajillas;
bsculas para pesar ganado; balanzas colgantes
con capacidad menor a 200 kg; arados, gradas
(rastras) de discos y sus partes; aparatos de
amasar mortero con capacidad menor o igual a
0,36 m3; grifos y vlvulas de bronce o plstico;
grifos o vlvulas para lavabos, fregaderos,
baeras, inodoros y similares
Desgravacin en 10 aos (no lineal): b o m b a s
de calor reversibles; hornos de panadera,
pastelera o galletera; refrigeradores y
congeladores; calentadores de agua de gas;
filtros de entrada de aire para motores;
rociadores y pulverizadores de mochila;
equipos de fumigacin; mquinas limpiadoras,
quebradoras y trituradoras para granos;
despulpadoras de frutos; algunas mquinas para
lavar y secar ropa; muebles para mquinas de
coser y sus partes; mquinas automticas para
venta de bebidas
Ejemplos de productos en
libre comercio
Candados
Cerraduras para
vehculos y muebles
Llaves de metal
Tubos flexibles de
metal
Cierres, hebillas,
corchetes y similares,
para prendas de vestir u
otros artculos
confeccionados
Tapas y precintos de
aluminio
Reactores nucleares
Calderas de vapor y
para calefaccin central
Turbinas hidrulicas, de
gas o de vapor
Motores
Bombas para lquidos,
bombas de aire o de
vaco
Hornos para metales
Fuentes para agua
Bsculas y balanzas
para pesar personas
Extintores
Gras y aparatos de
elevacin
Mquinas para la
industria lechera
Mquinas para
produccin de vinos y
jugos de frutas
Mquinas y aparatos
para la industria de
alimentos y bebidas
(excepto despulpadoras
de frutos)
Mquinas para
imprentas, industria
textil y de calzado
56
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 85
Mquinas, aparatos y
material elctrico
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: aparatos de
grabacin o reproduccin de sonido y vdeo,
desarmados, presentados en juegos o kits;
disyuntores de circuitos elctricos de intensidad
de corriente menor o igual a 100 Ay tensin
menor o igual a 250 V; arrancadores
magnticos para motores elctricos;
arrancadores termoelctricos para lmparas o
tubos fluorescentes; portalmparas; cuadros,
paneles o consolas para control o distribucin
de electricidad; algunos tubos fluorescentes
Desgravacin en 10 aos (lineal): pilas de
dixido de manganeso; aparatos para triturar o
mezclar alimentos, o para extraccin de jugos;
mquinas para afeitar, cortar el pelo o depilar;
hornos de resistencia, excepto los de
laboratorio; planchas elctricas, hornos de
microondas; cintas magnticas de ancho mayor
o igual a 19 mm; timbres para puertas;
cortacircuitos de fusible; algunos interruptores;
lmparas de vapor de mercurio o sodio;
amplificadores de media o alta frecuencia;
juegos de cables utilizados en los medios de
transporte; algunos conductores elctricos
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
acumuladores de plomo; aspiradoras,
lustradoras de pisos; trituradoras de
desperdicios de cocina; calentadores elctricos;
secadores para el cabello; hornos, cocinas,
calentadores, parrillas y asadores; aparatos para
preparar t o caf; tostadores de pan; tocadiscos
que funcionan con monedas o fichas; discos
para reproduccin de sonido (excepto discos
para aprendizaje); algunas cintas magnticas;
relevadores de sobrecarga y contactores
elctricos; hilos, trenzas o cables de cobre o
a l u m i n i o
Ejemplos de productos en
libre comercio
Motores y generadores
elctricos y sus partes
Transformadores y
convertidores elctricos
Imanes y otros
dispositivos magnticos
o electromagnticos
Pilas y bateras, excepto
las de dixido de
manganeso
Acumuladores, excepto
los de plomo
Aparatos y dispositivos
de encendido o arranque
para motores
Aparatos de alumbrado
o sealizacin
Limpiaparabrisas
Lmparas elctricas
porttiles
Algunos hornos
elctricos industriales
Aparatos para soldar
Resistencias
calentadoras
Aparatos de telefona o
telegrafa
Micrfonos, altavoces,
auriculares y
amplificadores
Contestadores
telefnicos
Cintas, discos o tarjetas
magnticas para grabar
sonido, sin grabar
Discos y cintas para
aprendizaje
Discos fijos o
removibles para
computadoras
Cmaras de video,
televisin, cmaras
digitales
Aparatos para secar las
manos
57
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 86
Vehculos y aparatos
para vas frreas
Captulo 87
Vehculos automviles
Captulo 88
Aeronaves, vehculos
espaciales y sus partes
Captulo 89
Barcos y dems
artefactos flotantes
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: amortiguadores de
suspensin; embragues y sus partes
Desgravacin en 10 aos (lineal): asientos y
otras partes de motocicletas; llantas y otras
partes para motocicletas, bicicletas y sillas de
ruedas; sillas para transporte de nios
(diferentes a los coches); cisternas; otros
remolques y semirremolques para transporte de
mercancas; carretillas y troques
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
vehculos para transporte de 15 o ms personas;
ambulancias; carros fnebres; camiones
cisterna, frigorficos o recolectores de basura;
camiones para sondeo o perforacin; camiones
de bomberos; camiones de hormigonera; chasis
y carroceras para vehculos; parachoques;
cinturones de seguridad; cajas de cambio; ejes;
radiadores; cajas de direccin; tanques y
vehculos de guerra; bicicletas y velocpedos
sin motor
Libre comercio
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): barcos de
pesca, de eslora inferior o igual a 15 m; balsas
y embarcaciones inflables; barcos de vela;
barcos de motor; yates
Ejemplos de productos en
libre comercio
Vehculos y aparatos
para vas frreas
Tractores
Vehculos elctricos
Vehculos para
transporte sobre nieve,
para golf y similares
Vehculos de cilindrada
inferior o igual a 1000
cm3
Pick Ups
Camiones gra
Tricimotos
Sillas de ruedas y sus
partes
Aeronaves, vehculos
espaciales y sus partes
Transatlnticos,
cruceros,
transbordadores,
cargueros y otros barcos
para el transporte de
personas o mercancas
Remolcadores y barcos
empujadores
Barcos de guerra o de
salvamento
58
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 90
Instrumentos y
aparatos de ptica,
fotografa o
cinematografa, de
medida, control o de
precisin; instrumentos
y aparatos
medicoquirrgicos
Captulo 91
Aparatos de relojera y
sus partes
Captulo 92
Instrumentos de
msica; sus partes y
accesorios
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): aparatos y
accesorios para producir destellos en fotografa;
partes de cmaras cinematogrficas
Desgravacin en 10 aos (no lineal): g a f a s
correctoras y protectoras
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): relojes de
pulsera; despertadores; relojes de pared; cajas y
envolturas para relojes (excepto las de metales
preciosos); pulseras para relojes (excepto las de
metal precioso)
Desgravacin en 10 aos (no lineal): cajas y
pulseras para relojes, de metal precioso o
chapado de metal precioso
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal):
instrumentos de percusin; instrumentos
elctricos (excepto los instrumentos de teclado);
silbatos y dems instrumentos musicales
Desgravacin en 10 aos (no lineal):
g u i t a r r a s
Ejemplos de productos en
libre comercio
Fibras pticas
Lentes de contacto y
lentes para anteojos
Monturas de gafas
(anteojos)
Binoculares, telescopios
y similares
Fotocopiadoras y sus
partes
Aparatos y material
para laboratorio
fotogrfico o
cinematogrfico
Microscopios
Brjulas
Instrumentos de dibujo
Instrumentos y aparatos
mdicos
Instrumentos y aparatos
para medida o control
Cmaras fotogrficas
Relojes de tableros de
instrumentos para
vehculos
Aparatos de control de
tiempo y contadores de
tiempo
Interruptores y dems
aparatos accionados con
un reloj
Mecanismos de relojera
Partes de aparatos de
relojera
Pianos, instrumentos de
arco, rganos, acordeones,
armnicas, instrumentos
de viento, instrumentos
elctricos de teclado
(excepto los acordeones)
Cajas de msica
Partes y accesorios de
instrumentos musicales
Metrnomos e
instrumentos similares
59
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 93
Armas y municiones, y
sus partes y accesorios
Captulo 94
Muebles; aparatos de
alumbrado; anuncios,
letreros y placas
indicadoras luminosos;
construcciones
prefabricadas
Captulo 95
Juguetes, juegos y
artculos para recreo o
deporte; sus partes y
accesorios
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 10 aos (lineal): r e v l v e r e s
y pistolas; partes y accesorios de armas;
bombas, granadas, torpedos y similares y sus
partes; armas blancas; armas de avancarg a ;
armas de caza o tiro deportivo
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: asientos con
armazn de metal; partes para aparatos de
alumbrado (excepto de vidrio o plstico)
Desgravacin en 10 aos (lineal): a s i e n t o s
para autobuses y aeronaves; asientos de ratn,
mimbre, bamb y similares; asientos con
armazn de madera; mobiliario
m e d i c o q u i r rgico (excepto mesas para ciruga
mayor); muebles de metal o de plstico;
somieres y colchones; partes de plstico para
aparatos de alumbrado (excepto difusores)
Desgravacin en 10 aos (no lineal): m u e b l e s
de madera y sus partes; bolsas de dormir;
aparatos metlicos no elctricos para
alumbrado; letreros y anuncios luminosos;
construcciones prefabricadas (excepto
viviendas de menos de 75 m2)
L i b re comerc i o, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: r o m p e c a b e z a s ;
mesas para billar; circos y zoolgicos
a m b u l a n t e s
Desgravacin en 10 aos (lineal): esqus para
nieve y artculos para la prctica del esqu en
nieve; raquetas; patines
Desgravacin en 10 aos (no lineal): m e s a s
para tenis de mesa
Ejemplos de productos en
libre comercio
Armas de guerra
(excepto revlveres,
pistolas o armas
blancas)
Asientos giratorios
Sillas de dentista, de
peluquera y similares
Lmparas fluorescentes
Aparatos elctricos de
alumbrado
Viviendas prefabricadas
con rea menor o igual
a 75 m
2
Juguetes de ruedas
Muecas y otros
juguetes
Videojuegos
Juegos activados con
monedas, fichas y
similares
Naipes
Palos y pelotas de golf,
pelotas de tenis
Artculos para gimnasia
o atletismo
Artculos para pesca
con caa
60
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
por captulo
Captulo 96
Manufacturas diversas
Captulo 97
Objetos de arte o
coleccin y
antigedades
Condiciones de acceso de los productos de
Estados Unidos al mercado costarricense
L i b re comercio, excepto lo siguiente:
Desgravacin en 5 aos: botones; plumas para
dibujo con tinta china
Desgravacin en 10 aos (lineal): p a r a f i n a
moldeada o tallada; pinceles y brochas;
cremalleras (zippers); juegos de bolgrafos,
plumas, marcadores o similares; tizas; tinta para
impresoras; termos y dems recipientes
i s o t r m i c o s
Desgravacin en 10 aos (no lineal): escobas
de materiales vegetales; cepillos de dientes;
juegos para viaje (de aseo personal, costureros
y similares); bolgrafos y marcadores; lpices;
pizarras; sellos, aparatos para imprimir
etiquetas y similares; encendedores de gas;
pipas; peines, peinetas y similares
Libre comercio
Ejemplos de productos en
libre comercio
Marfil trabajado y
sus manufacturas
Botones de presin
Portaminas
Objetos de arte o
coleccin y
antigedades
Anexo 3.3.6
Las disposiciones de este anexo aplican solamente
para los pases centroamericanos y la Repblica
Dominicana. Su objetivo es preservar las
condiciones de acceso y las reglas de origen
especficas pactadas entre ellos en el marco de
tratado de libre comercio vigente entre estos pases,
desde el ao 2002.
Salvo las excepciones sealadas especficamente en
el mismo anexo, se establece que los pases se
otorgarn un tratamiento libre de aranceles para los
bienes importados que cumplan con las reglas de
origen establecidas en el Apndice 3.3.6.
TRATAMIENTO ARANCELARIO APLICABLE
ENTRE COSTA R I C A Y R E P U B L I C A
DOMINICANA
Para la mayora de los productos no incorporados
en el Anexo 3.3.6, Costa Rica y la Repblica
Dominicana acordaron mejorar las condiciones
actuales de comercio, siempre que dichas
mercancas cumplan con las disposiciones en el
Anexo 4.1
En ese sentido, las Partes acordaron una
desgravacin en quince aos para la mayor parte de
aceites vegetales y algunas grasas vegetales; as
como el establecimiento de contigentes para la
leche en polvo y pechugas de pollo aplicables en el
tartado bilateral entre ambos pases.
Adicionalmente, se estableci un compromiso para
alcanzar un acuerdo en un plazo mximo de un ao
a partir de la entrada en vigor de este Tratado para
mejorar el trato arancelario a un determinado grupo
de productos como leche en polvo, pechugas de
pollo, ajos y harina de trigo. De no llegarse a un
acuerdo en este plazo, para todas estas mercancas
se aplicar una desgravacin no lineal durante
veinte aos, a condicin que en los primeros diez el
arancel permanezca invariable.
Finalmente, se acord que no se desgravar el
arancel para un reducido nmero de fracciones
arancelarias, salvo que las Partes decidan lo
contrario en el futuro.
A nivel sectorial, se puede resumir el acuerdo
alcanzado con Repblica Dominicana de la
siguiente manera:
61
a. Sector Agrcola:
La gran mayora de las mercancas agrcolas,
incluido el sector agroindustrial, gozar de libre
comercio a partir de la entrada en vigor de este
Tratado, en tanto cumplan con las reglas de origen
establecidas para la relacin bilateral. No obstante,
para un grupo de productos que se encontraban
excluidos del Tratado de Libre Comercio entre
Centroamerica y la Repblica Dominicana se
negociaron condiciones ms favorables en el
acuerdo con los Estados Unidos, si cumplen con las
reglas de orgen establecidas por este Tratado.
En el caso particular de los aceites vegetales
refinados, entre los que se encuentran los aceites de
soya, man, oliva, palma, girasol, algodn, coco,
lino y maz, entre otros, as como la margarina y
otras grasas y aceites animales vegetales, los
aranceles se eliminarn en un perodo de quince
aos. Especficamente, los aranceles de estos
productos no se reducirn durante los primeros
cinco aos y durante los diez aos restantes los
aranceles se eliminarn en cortes anuales iguales,
para quedar en libre comercio a partir del ao 15 de
la entrada en vigencia del Tratado. Lo anterior,
permite que estos productos alcancen el libre
comercio, a diferencia de lo que estableca el
acuerdo suscrito entre los pases centroamericanos
y la Repblica Dominicana en donde estas
mercancas se encontraban sujetas a un arancel fijo
de 15% sin reduccin adicional.
Para un segundo grupo de productos, el tratamiento
arancelario ser negociado a ms tardar en un ao a
partir de la entrada en vigor de este Tratado. De no
alcanzarse un acuerdo en este perodo, los aranceles
se eliminarn en un plazo de veinte aos, de la
siguiente manera: habr un perodo de gracia de
diez aos, en los que no habr reduccin alguna en
los aranceles. Apartir del ao 11 y hasta el ao 15,
los aranceles se reducirn en un 8% cada ao y
finalmente del ao 16 al ao 19, la reduccin
arancelaria anual ser de 12% hasta que las
mercancas alcancen el libre comercio a partir del
vigsimo ao de vigencia del Tratado. En este
grupo de productos se encuentran la carne y los
despojos comestibles de gallo o gallina, la leche en
polvo u otras formas slidas, los ajos y la harina de
trigo o morcajo.
Adems, se acord la aplicacin de contingentes
arancelarios para el comercio de pechugas de pollo
y leche en polvo entre Costa Rica y la Repblica
Dominicana. En el caso de las pechugas de pollo, se
estaleci una cuota de 2070 toneladas mtricas, que
ingresar con un arancel de 12.5%. Por su parte,
para la leche en polvo se aplicar una cuota de 2200
toneladas mtricas que ingresar con un arancel de
20%, el cual se ir reduciendo en ocho etapas
anuales iguales, de manera que a partir del octavo
ao las cantidades ingresadas dentro de esta cuota
gozarn de libre comercio. Por encima de la cuota
definida, el arancel se desgravar en un plazo de
veinte aos tal y como se describe en el prrafo
anterior.
Finalmente, para un grupo reducido de mercancas
agrcolas originarias se acord no desgravar el
arancel en el comercio recproco entre Costa Rica y
la Repblica Dominicana. Entre stas se
encuentran: las cebollas y chayotes, los frijoles, el
arroz, el azcar de caa, la cerveza, el alcohol
etlico, el tabaco en rama desvenado o desnervado,
los cigarrillos con contenido de tabaco rubio y el
tabaco para fumar.
b. Sector Industrial
Se acord que la totalidad de los productos del
sector industrial gozar de libre comercio recproco
entre Costa Rica y la Repblica Dominicana. De
esta manera, se incorpora al libre comercio algunas
mercancas industriales que haban estado
anteriormente excluidas. Ejemplo de estas
mercancas son los tejidos de algodn, las prendas
de vestir y otras confecciones de textiles.
Anexo 3.10 Impuestos a la Exportacin (Costa
Rica)
Establece la exencin a las disposiciones relativas a
la eliminacin de los impuestos a la exportacin
para el caso del caf, carne y banano costarricense.
Anexo 3. 14 Salvaguardia Especial Agrcola
Se listan las mercancas que podrn estar sujetas a
la salvaguardia especial va volumen. Entre los
productos que puede utilizar este tipo de
mecanismo se encuentran: carne bovina, carne de
cerdo, carne de ave, leche en polvo, quesos,
helados, tomate, chile dulce, frijoles, zanahoria,
maz blanco, arroz, aceites vegetales y jarabes y
siropes, entre otros.
Anexo 3. 22
Contiene las categoras textiles, por pas, para las
cuales se eliminarn las cuotas existentes.
62
Anexo 3.25 Lista de Mercancas en Escaso
Abasto
Este anexo comprende las cuarenta y tres
mercancas identificadas en estado de escaso abasto
dentro del rea de libre comercio. Por lo tanto, estas
mercancas pueden importarse de cualquier pas del
mundo, y la prenda o mercanca textil que las
utilice como insumo ser considerado originaria
para efectos de recibir el trato preferencial. Entre
ellas estn algunas telas de pana y cordouroy, as
como algunas telas de algodn y de fibras sintticas
que cumplen con ciertas especificaciones.
Anexo 3.27 Disposiciones Especiales
Tratamiento Arancelario Preferencial para
Prendas de Vestir de Lana Ensambladas en
Costa Rica
Este anexo describe el tratamiento preferencial
otorgado a las prendas de vestir de lana elaboradas
en Costa Rica. Segn este anexo, podrn exportarse
a Estados Unidos, pagando nicamente un 50% del
arancel, prendas de vestir de lana elaboradas a
partir de telas importadas de terceros pases hasta
por un monto anual de 500 mil metros cuadrados
equivalentes. Este tratamiento preferencial tiene
una duracin de dos aos, renovables.
Anexo 3.28 Disposiciones Especiales
Tratamiento Arancelario Preferencial para
Prendas de Vestir No Originarias de Nicaragua
Este anexo describe el tratamiento preferencial
o t o rgado a ciertas mercancas elaboradas en
Nicaragua.
Anexo 3.29 Mercancas Textiles y del Vestido
No Comprendidas en esta Seccin
Este anexo comprende las mercancas textiles y del
vestido que forman parte del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido (ATV) de la Organizacin
Mundial del Comercio pero que no son
consideradas mercancas textiles o del vestido para
efectos de esta seccin.
CAPITULO 4 REGLAS DE ORIGEN Y
PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN
El captulo est conformado por dos secciones. La
seccin A denominada Reglas de origen y una
seccin B que contiene los Procedimientos de
origen.
Seccin A: Reglas de Origen
I. OBJETIVO
El objetivo de esta seccin del captulo es
establecer los criterios sustantivos para la
determinacin del origen de las mercancas, a fin de
que las empresas o personas fsicas que realicen
importaciones puedan beneficiarse del trato
arancelario preferencial acordado entre las Partes.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
Esta seccin del captulo est compuesta por
catorce artculos, dos anexos y dos apndices. Los
artculos hacen referencia a: criterios generales para
la calificacin de mercancas como originarias;
valor de contenido regional; acumulacin; niveles
de minimis; disposiciones sobre mercancas y
materiales fungibles; accesorios, repuestos y
herramientas; materiales indirectos; envases y
materiales de empaque para venta al por menor;
contenedores y materiales de embalaje para
embarque; disposiciones sobre expedicin directa,
trnsito y trasbordo; juegos o surtidos de
mercancas y consultas y modificaciones. Los
anexos contienen las Reglas de Origen Especficas
por producto (Anexo 4.1) y las excepciones a la
aplicacin del deminimis (Anexo 4.7). Los
apndices incluyen disposiciones en materia de
mercancas textiles.
2. Alcance y Contenido
A. Mercancas Originarias:
De conformidad con el tratado una mercanca es
originaria cuando:
la mercanca es obtenida en su totalidad o
producida enteramente en el territorio de una o
ms de las Partes;
cada uno de los materiales no originarios que se
utilicen en la produccin de la mercanca sufra
un cambio aplicable de clasificacin
arancelaria, siempre que la produccin se haya
llevado a cabo enteramente en el territorio de
una o ms de las Partes, o que la mercanca
63
cumpla de otro modo con los requisitos
aplicables; o
la mercanca sea producida enteramente
en territorio de una o ms de las Partes,
exclusivamente a partir de materiales originarios.
Las reglas de origen especficas por producto se
detallan en el Anexo 4.1 y en el Apndice 3.3.6, el
cual regula las reglas para el comercio bilateral
entre los pases centroamericanos y la Repblica
Dominicana.
B. Valor de Contenido Regional:
Establece las metodologas y frmulas para el
clculo del valor de contenido regional (VCR) de
una mercanca. Este criterio nicamente aplicar
cuando lo requiera la regla de origen especfica de
un producto en particular. Se establecen tres
mtodos de clculo del VCR. El primero de ellos se
fundamenta en el valor de los materiales no
originarios y se conoce como mtodo de reduccin
del valor o Build-down; el segundo mtodo se
basa en el valor de los materiales originarios y se
denomina mtodo de aumento del valor o Build-
up. Finalmente, de aplicacin limitada
principalmente a las mercancas de la industria
automotriz existe un tercer mtodo denominado
costo neto (CN).
Con excepcin de algunas mercancas, por ejemplo,
calzado o vehculos, las empresas que producen
ciertas mercancas debern cumplir con un valor de
contenido regional (VCR) no menor al 45% cuando
se utilice el mtodo de disminucin del valor
(Build-down) o del 35% cuando se utilice el
mtodo de aumento del valor ( Build-up).
Para el clculo del VCR se establecen varias
disposiciones que abordan temas, tales como: el
valor de los materiales y sus ajustes; el costo neto
de la mercanca; y el valor de un material de
fabricacin propia.
a. Los Mtodos de Reduccin del Valor
Build-down y de Aumento del Valor
Build-up
El captulo contiene dos mtodos para el clculo del
valor de contenido regional (VCR), uno de ellos
est basado en el valor de los materiales no
originarios (Mtodo Build-down o BD) y el otro
est basado en el valor de los materiales originarios
(Mtodo Build-up o BU). En la mayor parte de
los casos, el exportador o productor puede elegir
entre ambos mtodos.
Con el fin de aplicar las frmulas para determinar el
VCR se establece la obligacin de utilizar el valor
ajustado de la mercanca (VA). En el caso de la
frmula basada en el mtodo BD se debe conocer el
dato del valor de los materiales no originarios,
mientras que en el caso del mtodo de BU se debe
conocer el valor de los materiales originarios.
b. Cmo se calcula el Valor Ajustado
(VA) de la Mercanca?
Al momento de aplicar alguna de las frmulas para
el clculo del VCR o para el clculo del porcentaje
deminimis, el valor ajustado es el valor aduanero de
conformidad con los criterios de valoracin
estipulados en el Acuerdo de Valoracin Aduanera
de la Organizacin Mundial del Comercio. Un
aspecto a resaltar es que al mencionado valor se le
deben ajustar ciertos costos, cargas y gastos de
conformidad con el mtodo de clculo de valor de
contenido regional que se aplique. Estos costos son
bsicamente: los costos, gastos o erogaciones por
concepto de transporte (especialmente fletes); los
costos por seguros y servicios relacionados con el
envo internacional de la mercanca del pas de
exportacin al pas de importacin.
c. Mtodo Build-down basado en el
Valor de los Materiales No Originarios
Como se mencion anteriormente, el valor de los
materiales no originarios es uno de los elementos
bsicos de la frmula del Mtodo Build-down
(BD). De acuerdo con las disposiciones del tratado,
al valor del material no originario debe restrsele
los siguientes costos o gastos; los costos por
concepto de flete, seguro, embalaje y todos los
dems costos incurridos en el transporte del
material dentro del territorio de una Parte o entre
los territorios de dos o ms Partes, hasta el lugar
donde est ubicado el productor; los aranceles,
impuestos y costos por servicio por corredura
aduanera pagados por el material en el territorio de
una o ms de las Partes, distintos de los aranceles e
impuestos diferidos, reembolsados, reembolsables
o de otra manera recuperables, incluyendo el
crdito contra aranceles o impuestos pagados o por
pagar, el costo de los desechos y desperdicios
resultantes del uso del material en la produccin de
una mercanca, menos el valor de desperdicios
renovables o productos secundarios; y el costo de
64
materiales originarios empleados en la produccin
de material no originario en el territorio de una
Parte.
Esta manera de calcular el valor de los materiales
no originarios es innovadora en relacin con los
otros tratados de libre comercio suscritos por Costa
Rica, ya que anteriormente, el valor del material no
originario generalmente se haba calculado
agregando todos los costos y gastos que ahora
deben ser restados. Esto es importante, ya que en la
medida en que el valor de los materiales no
originarios provenientes de extra-zona sea menor,
el VCR ser siempre mayor.
Se establece que el valor de contenido regional para
determinar si una mercanca califica como
originaria se calcular con base en la frmula
siguiente.
4
VCR = VA VMN x 100
VA
La frmula de clculo permite determinar el Valor
de Contenido Regional (VCR), tomando el Valor
Ajustado de la mercanca (VA), al cual se le deben
restar el Valor de los Materiales No Originarios
(VMN) para finalmente dividirlo entre el mismo
VA.
En este mtodo, el VMN (valor de los materiales
no originarios utilizados por el productor en la
fabricacin de la mercanca) estar conformado por
el Valor Ajustado (VA) del material determinado de
conformidad con el Acuerdo de Va l o r a c i n
Aduanera de la Organizacin Mundial del
Comercio, al cual se le deducirn los costos y
gastos mencionados anteriormente.
Tomando en cuenta estos elementos a continuacin
se procede a esbozar un ejemplo hipottico de
clculo del VCR.
d. Caso Hipottico
La empresa X produce una mercanca Y cuyo
valor FOB exportacin (VA) es de US$ 9.500,00.
Adems, se conoce que la empresa utiliza
materiales no originarios por un valor de
US$ 7.200,00, el cual est conformado por
US$ 4.300,00 (VA) + US$1.500,00 (Flete)
+ US$ 200,00 (Seguro) + US$ 150,00 (costos de
agencia aduanal) + $ 600,00 (aranceles e impuestos
de importacin) + US$ 450,00 (costos por concepto
de desechos y desperdicios derivados del proceso
de produccin) Con los datos anteriores al aplicar
la frmula tenemos:
VCR = VA- VMN X 100
VA
VCR = 9.500 4.300 X 100
9.500
Al realizar el clculo tenemos que el VCR es de
aproximadamente 55%.
e. Mtodo Build-up basado en el Valor
de los Materiales Originarios
A diferencia del mtodo de reduccin del valor
(Build-down), este mtodo Build-up (BU) basa el
clculo en el valor de los materiales originarios. Por
lo anterior, este mtodo tendra aplicacin en
aquellos casos en que el productor o el exportador
utilicen principalmente este tipo de materiales. No
le conviene utilizar este mtodo al productor de
mercancas que utiliza en su mayora materiales
importados de pases fuera del tratado.
La frmula de clculo es la siguiente:
VCR = VMO x 100
VA
En donde, VCR es el valor de contenido regional
expresado como un porcentaje;
VA es el valor ajustado de la mercanca;
VMO es el valor de los materiales originarios
adquiridos o de fabricacin propia, empleados por
el productor en la produccin de la mercanca.
En el caso de materiales originarios no incluidos en
el valor de los mismos, los siguientes gastos podrn
ser adicionados al valor del material: los costos de
flete, seguro, embalaje y todos los dems costos
incurridos en el transporte del material dentro del
territorio de una Parte o entre los territorios de dos
o ms Partes hasta el lugar donde est ubicado el
productor; aranceles, impuestos y tasas por
servicios por concepto de corredura aduanera
pagados por el material en el territorio de una o ms
de las Partes, distintos de los aranceles e impuestos
diferidos, reembolsados, reembolsables o de otra
4
Salvo en casos excepcionales donde la regla de origen especfica
estipule lo contrario, el exportador o productor tiene la posibilidad de
elegir entre el mtodo Build-down o el mtodo Build-up.
65
manera recuperables, incluyendo el crdito contra
aranceles o impuestos pagados o por pagar; y el
costo de los desechos y desperdicios resultantes del
uso del material en la produccin de una mercanca,
menos el valor de desperdicios renovables o
productos secundarios.
Conforme a este mtodo, el clculo se debe realizar
tomando en cuenta el valor de los materiales
originarios, por ejemplo: un productor en un pas de
Centroamrica utiliza resina de PVC originaria de
Estados Unidos para fabricar tubos de ese material.
El valor en fbrica del PVC es de US$ 12.540,00.
Por concepto de costos de transporte martimo,
seguros, impuestos y gastos de agencia aduanal
deben considerarse un monto de US$ 3.500,00 y el
costo de los desechos y desperdicios resultantes del
uso del material en la produccin de la mercanca es
de US$ 1.400,00.
Se conoce que los tubos de plstico tienen un valor
ajustado de US$ 25.500,00. Con estos datos al
aplicar la frmula tendramos:
VCR = 12.540 +3.500 + 1.400 x 100
25.500
El VCR sera de 68%.
Si por el contrario la resina de PVC se hubiese
importado de Alemania, no sera posible aplicar el
BU, pero s sera aplicable el mtodo de Build-
down. Este sera el clculo,
VCR = 25.500 12.540 X 100
25.500
Con estos datos el VCR sera del 50%
f. Generalidades sobre la Aplicacin del VCR
Los mtodos de VCR no se aplican a producto
alguno del sector agrcola o del subsector de la
industria agroalimentaria (captulos 1 al 24).
Algunos casos de mercancas donde la aplicacin
de los mencionados mtodos ocurre en el sector
industrial son los siguientes:
Cdigo arancelario SA-2002 Mercanca Mtodo de clculo aplicable y
porcentaje de VCR
3920.10- 3920.99 Laminados plsticos. BU: 25% o BD: 30%
40.02-40.06 Caucho en formas primarias nicamente BD: 30%
7321.11 Cocinas de gas BD: 45% o BU: 35%
7607.19 7607.20 Productos laminados de aluminio BU: 30% o BD: 35%
84.02 Calderas de vapor BD: 45% o BU: 35%
8413.91 - 8413.92 Partes para bombas para lquidos BD: 45% o BU: 35%
8473.10 - 8473.50 Partes para computadora BU: 30% o BD:35%
8513.10 Lmparas BD: 45% o BU: 35%
8516.60 Cocinas elctricas BD: 45% o BU: 35%
87.12 Bicicletas BD: 35% o BU: 30%
66
Como puede notarse en el cuadro anterior, en el
sector industrial la aplicacin de los mtodos de
BD/BU es bastante limitada, lo cual representa un
cambio radical respecto a las reglas del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (mejor
conocido como NAFTA, por sus siglas en ingls)
y a las de otros tratados de libre comercio, tales
como, el tratado entre Costa Rica y Mxico.
Con excepcin de algunos casos, la regla de origen
le permite al productor escoger entre los mtodos
BD/BU. En los casos de calzado, se le permite al
productor usar solamente el mtodo de BU.
C. Acumulacin:
Para efectos de determinar si una mercanca es
originaria, los exportadores podrn utilizar el
mecanismo de acumulacin. De acuerdo con esta
norma, el exportador o productor podr acumular
contablemente la produccin de un material
producido por una empresa en otro pas que forma
Parte del tratado o por una empresa proveedora en
el mismo pas de produccin de la mercanca, de
manera tal que esa produccin pueda ser
considerada como realizada por el exportador de la
mercanca para la que se est determinando el
origen.
D. De Minimis:
Las disposiciones sobre de minimis le otorgan
flexibilidad a las empresas a los propsitos de
cumplir la regla de origen especfica aplicable al
producto final. As las cosas, una mercanca que no
cumpla con el cambio de clasificacin arancelaria
estipulado en la regla de origen especfica se
considerar como originaria si el valor de todos los
materiales o productos no originarios que no
cumplen con el cambio de clasificacin exigido en
la regla, no excede del 10% del valor ajustado de la
mercanca. En el caso de productos textiles y del
vestido (captulos 50 al 63) que no sean originarios
porque ciertas fibras o hilos utilizados para
producir el componente que determina la
clasificacin arancelaria no experimentan el
cambio correspondiente de clasificacin arancelaria
se podr seguir considerando como originaria si el
peso total de todas esas fibras o hilados no excede
el 10% del peso total de dicho componente.
Adicionalmente, se incluye el Anexo 4.7, el cual
contempla una lista de productos que han quedado
expresamente exentos de la aplicacin del
deminimis. Algunos de estos productos son: los
ctricos, los productos lcteos, el azcar, las grasas
y aceites, el caf, etc.
E. Mercancas y Materiales Fungibles:
Estas disposiciones hacen alusin a mercancas
intercambiables para efectos comerciales cuyas
propiedades son esencialmente idnticas y que no
es posible diferenciar una de la otra por simple
examen visual. Si en los inventarios de una empresa
se encuentran mezclados materiales fungibles
originarios y no originarios, para establecer el
origen del material que sea utilizado en la
produccin de una mercanca, a efecto de poder
determinar si esa mercanca podr o no ser
considerada como originaria se establecen cuatro
mtodos: 1) el mtodo de segregacin fsica de las
mercancas; 2) el mtodo de manejo de inventarios
denominado Primeras Entradas, Primeras Salidas
(PEPS); 3) el mtodo de ltimas Entradas,
Primeras Salidas (UEPS); y 4) el mtodo de
Promedios.
F. Accesorios, Repuestos y Herramientas:
Los accesorios, repuestos y herramientas que
normalmente se entreguen con la mercanca, sern
consideradas como originarios si la mercanca es
originaria y no se tomarn en cuenta en la
determinacin del origen de la mercanca, siempre
que esos artculos no sean facturados por separado,
que la cantidad y el valor sean los habituales para la
mercanca correspondiente. Cuando la mercanca
est sujeta al requisito de valor de contenido
regional, el valor de los accesorios, repuestos y
herramientas se tomar en cuenta como valor de
materiales originarios o no originarios al calcular el
valor de contenido regional de la mercanca.
G. Envases y Materiales de Empaque para
Venta al Por Menor:
Los envases y materiales de empaque presentados
conjuntamente con la mercanca para su venta al
por menor que sean clasificados con la mercanca
que contengan, no se tomarn en cuenta para
establecer el origen de la mercanca objeto de
comercio. Cuando la mercanca est sujeta al
requisito de valor de contenido regional, el valor de
dichos materiales de empaque y envases se tomar
en cuenta como originario o no originario, segn
sea el caso, para calcular el valor de contenido
regional de la mercanca.
67
H. Contenedores y Materiales de Embalaje
para Embarque:
Los contenedores, materias y productos de
embalaje para embarque de una mercanca, no se
tomarn en cuenta para determinar si una
mercanca califica como originaria.
I. Materiales Indirectos:
Un material indirecto se considerar originario sin
tomar en cuenta el lugar de su produccin. Estos
materiales se refieren a aquellos que normalmente
son utilizados en la produccin, verificacin o
inspeccin de mercancas, pero que no estn
incorporados fsicamente en stas. Tambin se
incluyen en este grupo de materiales los productos
que se utilizan para el mantenimiento de edificios o
en la operacin de equipos relacionados con la
produccin de la mercanca. Algunos ejemplos de
materiales indirectos son los siguientes:
combustible, energa, herramientas, troqueles,
moldes, lubricantes, grasas, guantes, anteojos,
calzado, prendas de vestir, equipo e implementos de
seguridad, catalizadores y solventes, entre otros.
J. Embarque Directo, Trnsito y Trasbordo:
Una mercanca no se considerar originaria cuando
en el transporte sufre un procesamiento ulterior o es
objeto de cualquier otra operacin fuera de los
territorios de las Partes, excepto la descarg a ,
recarga o cualquier otro movimiento necesario para
mantenerla en buena condicin o transportarla a
territorio de una Parte; o no permanezca, por
ejemplo, bajo control de la autoridad aduanera en
un pas que no sea Parte del tratado.
K. Juegos de Mercancas:
El tratado establece que en caso de las mercancas
presentadas en forma de juegos o surtidos que sean
clasificadas en aduanas de conformidad con la
Regla 3 de las Reglas Generales para la
Interpretacin del Sistema Armonizado, todos los
componentes contenidos en el juego deben cumplir
su regla de origen respectiva. Por ejemplo, una
empresa fabricante de un surtido de artculos para
uso escolar conformado por un cuaderno, un lpiz,
un borrador y una regla est obligada a determinar
el origen de forma individual a cada uno de los
componentes de dicho surtido. En ese caso, el
surtido se considerar originario solamente si todos
los componentes que lo conforman cumplen su
respectiva regla de origen.
No obstante lo sealado anteriormente, tambin un
juego o surtido se podr catalogar como originario
de los pases que forman parte del tratado, si el
valor de todos los componentes no originarios
utilizados en la formacin del surtido no excede el
15% respecto al valor ajustado del juego.
L. Consultas y Modificaciones:
Las Partes podrn celebrar consultas para
garantizar que el captulo se administre de manera
efectiva, objetiva y coherente. Con el mismo
espritu, si un pas considera que deben realizarse
modificaciones a las reglas de origen especficas
con el fin de tomar en consideracin cambios en los
procesos productivos u otros factores relevantes,
podr someter su propuesta de modificacin a la
Comisin.
Seccin B: Procedimientos de Origen
I. OBJETIVO
El objetivo de esta seccin del captulo es
establecer los procedimientos aduaneros
relacionados con la certificacin y verificacin del
origen de las mercancas aplicables al comercio
entre las Partes.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
Esta seccin del captulo est conformada por ocho
artculos, los cuales hacen referencia a los
siguientes temas: obligaciones respecto a las
importaciones; solicitudes de origen y sus
excepciones; obligaciones respecto a las
exportaciones; requerimiento de registros;
procedimientos para verificar el origen; directrices
comunes y definiciones.
2. Alcance y Contenido
A. Obligaciones respecto a las
Importaciones:
La obligacin principal es la que se refiere a la
carga de la prueba: el importador es responsable
ante la autoridad aduanera de presentar la
68
certificacin de origen o cualquier otra informacin
que demuestre que una mercanca califica como
originaria. Igualmente, es responsable de la
informacin contenida en la certificacin de origen,
as como de presentar los documentos en que se
fundament la certificacin. Una certificacin de
origen basada en informacin proporcionada por un
exportador o productor no libera de responsabilidad
a un importador.
Adicionalmente, se derivan otra serie de
obligaciones para que un importador pueda gozar
de los beneficios de trato arancelario preferencial,
entre las que destacan:
declarar por escrito en el documento de
importacin (pliza o declaracin aduanera)
que la mercanca califica como originaria;
tener en su poder la certificacin de origen al
momento de la importacin, cuando la solicitud
de trato preferencial se basa en dicha
certificacin;
proporcionar copia de la certificacin de origen
cuando se lo requiera la autoridad aduanera;
presentar una correccin al documento de
importacin y pagar los aranceles aduaneros
cuando tenga motivos para creer que la
certificacin de origen se sustent en
informacin incorrecta, evitando as una posible
sancin;
cuando un importador no solicit trato
arancelario preferencial para una mercanca
originaria al momento de su importacin, se le
concede un plazo de un ao a partir de la fecha
de la importacin para solicitar la devolucin de
los derechos pagados en exceso, siempre y
cuando dicha solicitud vaya acompaada de la
documentacin exigida;
a solicitud de la autoridad aduanera, un
importador est en la obligacin de demostrar
que la mercanca califica como originaria o que
la mercanca cumple con los requisitos de
expedicin directa establecidos en el captulo;
si el importador solicit el trato arancelario
preferencial con fundamento en una
certificacin de origen emitida por un
exportador o productor, el importador est
obligado a entregar por su propia cuenta o tiene
la obligacin de hacer los arreglos respectivos
para que el exportador o productor provea
directamente a las autoridades aduaneras del
pas de importacin toda la informacin
necesaria para comprobar el origen de la
mercanca que fue objeto de importacin; y
un importador no ser sancionado por la sola
presentacin de una solicitud de trato
arancelario preferencial invlida, siempre que al
darse cuenta de la invalidez proceda de
inmediato y de forma voluntaria a realizar la
correccin correspondiente.
B. Solicitud de Origen:
Las Partes establecen que un importador puede
solicitar trato arancelario preferencial con
fundamento en: 1) una certificacin escrita o
electrnica emitida por un importador, exportador o
productor; o 2) su conocimiento respecto al origen
de la mercanca.
Los pases de Centroamrica y la Repblica
Dominicana contarn con un plazo de transicin de
tres aos para implementar la certificacin de
origen electrnica y para implementar las medidas
necesarias que permitan a los importadores solicitar
trato preferencial con fundamento solamente en su
conocimiento de que la mercanca califica como
originaria
La certificacin de origen no debe estar hecha en un
formato (formulario) preestablecido; no obstante,
debe ser preparada en forma escrita o electrnica y
debe contener como mnimo ciertos elementos
bsicos, tales como: los datos de la persona o
empresa que emite la certificacin; el cdigo
arancelario del Sistema Armonizado y la
descripcin de la mercanca; informacin que
demuestre que la mercanca es originaria; y la
fecha de la certificacin. La certificacin de origen
podr ser aplicable a un solo embarque de
mercancas, o a varios embarques de mercancas
idnticas, las cuales debern realizarse en un plazo
especfico que no exceda doce meses a partir de la
fecha de la certificacin.
La certificacin de origen tendr una vigencia de
cuatro aos a partir de la fecha de su emisin.
C. Excepciones:
La certificacin de origen no ser requerida en la
importacin de una mercanca cuyo valor en
aduanas no exceda de US $1.500, o un monto
mayor que establezca la Parte importadora, salvo
que se demuestre que los embarques de una
mercanca forman parte de una serie de
importaciones que han sido planeadas con la
finalidad de evadir el requisito de certificacin de
origen; o en la importacin de una mercanca para
69
la cual la Parte a cuyo territorio se importa haya
dispensado ese requisito.
D. Obligaciones respecto a las
Exportaciones:
Es obligacin de los exportadores entregar a su
autoridad aduanera copia de la certificacin de
origen, cuando le sea requerida. Cuando el
exportador tenga razones para creer que la
certificacin de origen contiene informacin
incorrecta, deber notificar tal situacin, sin
demora y por escrito a todas las personas a quienes
hubiese entregado dicha certificacin, incluyendo a
su autoridad aduanera. Una certificacin falsa
hecha por un productor o exportador estar sujeta a
sanciones equivalentes, con las modificaciones que
exijan las circunstancias, que las que se aplicaran a
un importador que haga declaraciones falsas.
E. Requerimientos de Registros:
Un exportador, productor o importador deber
conservar durante un perodo mnimo de cinco
aos, todos los registros y documentos relativos al
origen de una mercanca, que sean necesarios para
la elegibilidad de una mercanca para recibir trato
arancelario preferencial en el territorio de la otra
Parte.
F. Verificacin del Origen:
Para efectos de determinar si una mercanca que es
importada a su territorio proveniente del territorio
de la otra Parte califica como originaria, la Parte
importadora podr, por conducto de su autoridad
aduanera, verificar el origen mediante solicitudes
escritas de informacin al importador, exportador o
p r o d u c t o r, cuestionarios escritos dirigidos al
exportador, productor o importador o visitas de
verificacin con el propsito de examinar los
registros y documentos contables e inspeccionar las
instalaciones utilizadas en la produccin de la
mercanca. Tambin queda prevista la posibilidad
de establecer en un futuro otros procedimientos,
previo acuerdo entre las Partes.
En el caso de mercancas textiles y del vestido se
utilizar un procedimiento especial.
Se establecen las causales para que la autoridad
aduanera de un pas niegue el trato preferencial a
una mercanca, entre ellas es posible mencionar las
siguientes: a) cuando el exportador, productor o
importador no responde los cuestionarios escritos o
solicitudes de informacin que le ha sido remitidos
dentro de los plazos establecidos de conformidad
con la ley nacional; b) cuando el exportador o
productor no otorguen su consentimiento por
escrito para ser objeto de una visita de verificacin;
dentro de los plazos establecidos de conformidad
con la ley nacional o c) cuando un exportador o
productor ha incurrido de manera reiterada en
declaraciones de origen falsas o infundadas.
La Parte que lleve a cabo una verificacin de origen
deber proporcionar una resolucin escrita, la cual
incluir las conclusiones de hecho y el fundamento
jurdico de la determinacin.
Las resoluciones de determinacin de origen no
aplicarn cuando: a) la autoridad aduanera de la
otra Parte haya expedido una resolucin anticipada
en la que una persona tenga derecho a apoyarse y la
resolucin anticipada haya sido emitida de previo a
la resolucin de determinacin de origen.
G. Directrices Comunes:
Se establece que las Partes acordarn y harn
esfuerzos por publicar a la fecha de la entrada en
vigor del tratado directrices comunes para la
aplicacin, interpretacin y administracin del
rgimen de origen y de los procedimientos
aduaneros relacionados, as como de las
disposiciones pertinentes del Captulo 3 (Tr a t o
Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado).
Estas directrices comunes pueden ser modificadas
en el futuro, previo acuerdo entre las Partes.
H. Definiciones:
Se definen algunos trminos relevantes con la
finalidad de ayudar a los lectores a tener una mejor
comprensin de las disposiciones del captulo.
Anexo 4.1 Reglas de Origen Especficas
Este anexo est conformado de dos secciones. La
primera seccin comprende varias notas generales
interpretativas las cuales facilitan a los usuarios la
interpretacin de las reglas y la segunda seccin
incluye las reglas de origen propiamente dichas. La
regla especfica, o el conjunto de reglas que se
aplican a una partida o subpartida especfica,
aparecen colocadas de manera adyacente a la
partida o subpartida de que se trate. El anexo
70
incluye reglas de origen para la totalidad de
mercancas que conforman el universo arancelario.
Adems incluye tres apndices con disposiciones
sobre el origen del calzado de mercancas textiles y
del vestido.
a. Reglas de Origen Especficas para
Productos del Sector Agrcola
Para el sector agrcola (productos en su mayora
clasificados en los captulos 1 al 24 del Sistema
Armonizado) se establecieron reglas de cambio de
clasificacin arancelaria y en algunos casos
excepcionales se incorporan requisitos en relacin
con el peso de ciertas materias primas regionales.
En trminos generales, las reglas de origen
acordadas responden a la realidad productiva de
Costa Rica. Este es el caso de productos, tales
como:
animales vivos (el nacimiento y crianza confiere
origen);
pescados y mariscos (la pesca y captura confiere
origen);
productos lcteos del captulo 4 (el origen lo
confiere el pas donde se obtiene la leche en
estado natural y sin procesar);
otros productos de animales no aptos para
consumo humano;
plantas vivas y productos de floricultura (pas
de cosecha y cultivo confiere origen);
hortalizas, plantas, races y tubrculos
alimenticios frescos, refrigerados o congelados
(pas de cosecha y cultivo confiere origen);
frutas frescas, refrigeradas o congeladas (pas
de cosecha y cultivo confiere origen);
especias (los procesos de molienda,
pulverizado, triturado y mezcla confieren
origen);
caf (pas de cosecha y cultivo confiere origen);
cereales, por ejemplo arroz y maz (pas de
cosecha y cultivo confiere origen);
harina de trigo (el proceso de molienda confiere
origen);
harina y fcula de yuca;
hojuelas y copos de avena;
semillas y frutos oleaginosos y plantas
medicinales (pas de cosecha y cultivo confiere
origen);
grasas y aceites animales o vegetales y sus
derivados (pas de la extraccin confiere
origen);
preparaciones de pescado, crustceos o
moluscos, incluyendo el atn y sardina enlatada
(el proceso de transformacin, que implica
cocido y conserva confiere origen);
azcar de caa, de remolacha y los dems
azcares qumicamente puros (la regla establece
que el pas de obtencin del azcar confiere
origen);
jugos de frutas y hortalizas (para ciertos jugos,
la regla permite que las empresas adquieran en
terceros pases jugos concentrados de frutas / en
jugos de ctricos se le exige a las empresas
utilizar frutas originarias);
conservas de frutas y hortalizas (el proceso de
procesamiento de las frutas u hortalizas confiere
origen);
bebidas (el procesamiento de las materias
primas confiere origen) si se utilizan insumos de
ctricos o lcteos tienen que ser originarios de
los pases que forman parte del tratado; y
puros y puritos (la regla de origen permite a las
empresas productoras importar tabaco en rama
de cualquier pas del mundo).
b. Reglas de Origen Especficas para
Productos del Sector Industrial
Para los productos comprendidos en los captulos
25 al 97 del Sistema Armonizado se acordaron
reglas de origen especficas acordes con la realidad
productiva del sector industrial. Estas reglas en su
mayora nicamente requieren de un cambio de
clasificacin arancelaria, lo cual significa que el
procesamiento de las materias primas es lo que
confiere el origen al producto final, sin que sea
relevante el origen de las materias primas. Existen
otras reglas que requieren adems del cambio en la
clasificacin arancelaria, un requisito de valor de
contenido regional. Algunos de estos productos son
los siguientes:
algunos productos qumicos puros orgnicos e
inorgnicos;
pigmentos;
preparaciones lubricantes, por ejemplo
preparaciones antiherrumbre o anticorrosin;
disolventes y diluyentes;
cemento;
medicamentos para uso humano y veterinario;
abonos;
mezclas de materias colorantes sintticas;
productos tensoactivos;
aceites esenciales y sus mezclas;
perfumes;
ceras artificiales;
colas y pegamentos;
laminados de plstico;
algunos productos de caucho;
pinturas y barnices; masillas para albailera;
papel higinico, servilletas, toallas de cocina y
paales desechables;
manufacturas de papel y cartn;
envases de vidrio;
productos de hierro o acero (por ejemplo:
lminas para techo, perfiles, varilla, alambrn,
barras, alambre y todas las manufacturas de
hierro o acero);
papel aluminio;
algunas maquinarias y equipos, por ejemplo,
ventiladores, refrigeradoras domsticas; cocinas
de gas y cocinas elctricas;
productos de alta tecnologa;
programas software, cd s y dvd s;
yates y veleros;
equipo mdico y electromdico;
muebles de madera, metal, y plstico;
cueros de bovino curtidos;
cueros en bruto, incluso curtidos, de bovino,
ovino, caprino, entre otros;
manufacturas de cuero, artculos de talabartera;
papel prensa, papel sin estucar ni recubrir;
sombreros y tocados;
manufacturas de piedra, yeso y cemento;
vidrio en bolas, barras y similares;
joyera y manufacturas de perlas finas;
manufacturas de cobre;
productos de aluminio, como barras, perfiles,
alambre, entre otros;
herramientas;
candados y cerraduras;
aparatos de alumbrado;
construcciones prefabricadas;
lpices;
cierres de cremallera (zipper); y
juguetes, entre otros.
En general las reglas que exigen un requisito de
valor de contenido regional (VCR), establecen un
porcentaje de 35% cuando el clculo se hace
utilizando el mtodo de Build Up y un 45%
cuando se utiliza el mtodo de Build down. Sin
embargo, existen casos especiales en los que se
logr acordar un porcentaje diferente de
conformidad con las necesidades de la industria,
por ejemplo en el caso de lpices y bolgrafos.
c. Reglas de Origen Especficas para
Productos del Sector Textil
En materia de mercancas textiles y del vestido, se
alcanzaron los siguientes acuerdos en lo que se
refiere a la regla de origen:
hilado en adelante: la regla de origen general
que deben cumplir las mercancas de este sector
requiere que las prendas sean confeccionadas a
partir de hilado originaria de alguna de las
Partes;
acumulacin de origen: los pases de
Centroamrica podrn utilizar telas de tejido
plano provenientes de Mxico y Canad por un
monto mximo anual de cien millones de
metros cuadrados equivalentes (SME) y
exportar la prenda a Estados Unidos sin pagar
aranceles. Se establecen adems sublmites para
productos de lana, mezclilla y fibra sinttica por
un milln, 20 millones y 45 millones de metros
cuadrados equivalentes, respectivamente. Esta
disposicin entrar en vigor una vez que
Mxico y Canad modifiquen sus leyes para
permitir el ingreso libre de aranceles a las
prendas estadounidenses elaboradas con telas
centroamericanas y se adopten medidas de
cooperacin aduanera equivalentes;
regla de simple transformacin: es una
excepcin a la regla general de hilado en
adelante; requiere que la prenda sea
confeccionada (cortada y cosida) en la regin
pero permite importar la materia prima de
cualquier pas del mundo. Los productos que se
benefician de esta flexibilidad son sostenes,
boxer shorts, pijamas, valijas de tela y la tela
para sombrillas;
lana: las prendas de vestir de lana deben
elaborarse con tejidos fabricados en la regin
para ser originarias. Esta regla no requiere que
el hilado sea originario;
elsticos, hilo de coser, y forros visibles: estos
tres insumos deben estar elaborados en la regin
para que la prenda sea considerada originaria; y
tejidos de punto: la fibra utilizada en la
elaboracin de tejidos de punto debe ser
originaria de la regin. En otras palabras, la
fibra, el hilado y la tela de una prenda de
algodn de punto deben ser fabricadas dentro
del rea de libre comercio.
71
72
CAPITULO 5 ADMINISTRACION
ADUANERAY FACILITACION DEL
COMERCIO
I. OBJETIVO
Establecer obligaciones especficas en
administracin aduanera y facilitacin del
comercio.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo se divide en doce artculos. Los
artculos del captulo establecen disposiciones
respecto a: publicacin; despacho de mercancas;
automatizacin; administracin de riesgo;
cooperacin; confidencialidad; envos expresos;
revisin y apelacin; sanciones; resoluciones
anticipadas; implementacin y creacin de
capacidades en materia aduanera.
2. Alcance y Contenido
A. Publicacin:
Las Partes se comprometen a publicar la legislacin
aduanera, regulaciones y procedimientos
administrativos de carcter general. Este
compromiso tambin obliga a los pases a poner a
disposicin de los usuarios la normativa aduanera
en la Internet.
Las Partes asumen el compromiso de designar
puntos de contacto, con el propsito de que los
interesados puedan dirigir sus consultas sobre
asuntos aduaneros, as como poner a disposicin en
el Internet los procedimientos necesarios para
realizar dichas consultas.
Adicionalmente las Partes asumen la obligacin de
publicar previamente, en la medida de lo posible,
cualquier norma aduanera a fin de dar oportunidad
a los interesados de emitir comentarios antes de su
puesta en vigencia.
B. Despacho de Mercancas:
Con el propsito de facilitar las operaciones
comerciales, este artculo obliga a las Partes a
mantener o establecer procedimientos aduaneros
simplificados para el despacho de aduanas.
El despacho de aduanas debera realizarse, en la
medida de lo posible, dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a la llegada de la mercanca.
Las Partes, debern permitir el despacho de
aduanas en el punto de ingreso, por ejemplo, en la
frontera o puerto, sin que sea necesario su traslado
temporal a almacenes de depsito u otros recintos.
Las aduanas debern permitir el retiro de las
mercancas de aduanas, incluso en algunos casos en
que an est pendiente la determinacin final de los
impuestos. En estos casos, las aduanas estn en
posibilidad de solicitar una garanta bajo la forma
de fianza o depsito que cubra el pago definitivo de
los impuestos.
C. Automatizacin:
Las administraciones de aduanas harn esfuerzos
para que la utilizacin de la informtica contribuya
a la agilizacin de los procedimientos aduaneros.
Cuando se utilicen nuevas aplicaciones
informticas se deber tomar en consideracin
estndares internacionales reconocidos y
aceptados.
En aras de la transparencia y a efectos de fomentar
procedimientos rpidos para el desalmacenaje de
las mercancas, se establecern los mecanismos
para el intercambio electrnico de datos entre las
administraciones aduaneras y la comunidad
comercial.
D. Administracin de Riesgo:
Este artculo establece que las Partes harn
esfuerzos para que sus administraciones de aduanas
implementen en sus actividades de verificacin y
control sistemas de administracin del riesgo, de
forma tal que las inspecciones fsicas y
documentales que realizan las aduanas se enfoquen
en las mercancas que sean catalogadas como de
alto riesgo y al mismo tiempo se simplifique el
despacho aduanero y los flujos comerciales de las
mercancas consideradas como de bajo riesgo.
E. Cooperacin:
El artculo sobre cooperacin para fines
explicativos es posible dividirlo en tres partes:
73
i. Implementacin del Tratado y de las
Leyes y Regulaciones que rigen las
Importaciones y Exportaciones
En la primera parte de este artculo se dispone lo
siguiente:
cada Parte har esfuerzos para notificar de
forma previa a la otra Parte acerca de cualquier
modificacin significativa de su poltica
administrativa y sobre cualquier cambio en su
legislacin que pudiera afectar las operaciones
de importacin o exportacin de mercancas; y
las Partes se comprometen, por intermedio de
sus autoridades competentes, a cooperar para
lograr el cumplimiento de sus legislaciones
relacionadas con las importaciones o
exportaciones, en asuntos especficos, tales
como: la implementacin y funcionamiento del
tratado, incluyendo aspectos sobre reglas de
origen y procedimientos aduaneros; la
implementacin del Acuerdo de Va l o r a c i n
Aduanera de la Organizacin Mundial del
Comercio y la aplicacin de restricciones y
prohibiciones de importaciones o
exportaciones.
ii. Intercambio de Informacin sobre
Transacciones Comerciales
En la segunda parte de este artculo se establece que
por primera vez en un tratado de libre comercio
suscrito por Costa Rica se establece un mecanismo
para el intercambio de informacin comercial entre
administraciones de aduanas, cuyo fin consiste en
convertirse en un apoyo importante para la lucha
contra el contrabando y la defraudacin aduanera y
fiscal.
El mecanismo establecido estipula de forma
sencilla que en casos de sospechas fundadas o
razonables respecto a posibles operaciones
fraudulentas, las autoridades competentes de una
Parte podrn solicitar por escrito a las autoridades
de la otra Parte, informacin confidencial
especfica sobre alguna mercanca o persona que
participa en una determinada operacin comercial.
La otra Parte deber proporcionar una respuesta por
escrito a dicha solicitud, a fin de coadyuvar en el
logro del cumplimiento de sus leyes y regulaciones
que rigen las importaciones y exportaciones de
mercancas.
Con este procedimiento se espera que las aduanas
de Costa Rica, de los dems pases de
Centroamrica y de la Repblica Dominicana
cuenten a partir de la entrada en vigor del tratado
con un instrumento simple y gil para combatir las
actividades ilcitas de importadores y exportadores,
tales como, las infracciones, la defraudacin
aduanera y fiscal o el contrabando y al mismo
tiempo se continen las tareas que buscan
garantizarle a la comunidad comercial nuevos
esfuerzos que contribuyan al respeto y
cumplimiento de las leyes y regulaciones
nacionales que rigen el comercio de importacin y
exportacin de mercancas.
iii. Cooperacin Tcnica y Otros Asuntos
En la tercera y ltima parte de este artculo se
establece que las autoridades competentes de las
Partes se esforzarn para proporcionar informacin
que pueda servir de apoyo para determinar si las
actividades de una empresa cumplen con la
legislacin relacionada con las importaciones o las
exportaciones.
Igualmente, las Partes, con la finalidad de facilitar
el comercio, harn esfuerzos para proporcionar
asesora y asistencia tcnica para buscar mejorar
sus tcnicas de administracin de riesgo;
simplificar sus procedimientos aduaneros; mejorar
las habilidades tcnicas del personal; promover el
uso de nuevas tecnologas, etc.
Finalmente, se establece la obligacin de continuar
explorando en el futuro nuevas alternativas de
cooperacin y se crea un compromiso que obligar
a las autoridades de aduanas de los pases de
Centroamrica, de la Repblica Dominicana y de
Estados Unidos a negociar un acuerdo de asistencia
aduanera mutua a ms tardar dentro de los seis
meses siguientes a la firma del tratado.
F. Confidencialidad:
Se estipula que la informacin confidencial
entregada por las autoridades de un pas ser
mantenida y guardada bajo ese carcter y no podr
ser divulgada si ello perjudica la posicin
competitiva de las personas relacionadas con esa
informacin.
La informacin confidencial solo podr ser
utilizada para los propsitos sealados en la
solicitud de informacin.
74
G. Envos de Entrega Rpida (despachos
aduaneros de servicios de transporte va
courier):
Se incluy en este artculo un compromiso para que
las aduanas agilicen los despachos de aduanas que
realicen las empresas de transporte de envos
expresos o de entrega rpida.
Para cumplir ese objetivo, las aduanas asegurarn la
aplicacin de un procedimiento separado y
expedito para los embarques de los servicios
expresos, permitiendo que se procese la
informacin antes de la llegada de los envos
expresos; igualmente, las aduanas permitirn la
presentacin de un manifiesto nico de carga que
ampare todas las mercancas ingresadas en un solo
embarque y en la medida de lo posible, darn la
alternativa a las empresas courier de presentar
dicho manifiesto en medios electrnicos. Tambin,
las aduanas debern garantizar el despacho de
ciertas mercancas con un mnimo de
documentacin.
Finalmente, en la medida en que las circunstancias
sean normales, las aduanas garantizarn que los
despachos expresos de mercancas se realicen
rpidamente dentro de las seis horas posteriores a la
presentacin de los documentos exigidos por las
aduanas.
H. Revisin y Apelacin:
Este artculo garantiza a los importadores la
posibilidad de tener acceso a una instancia de
revisin administrativa independiente del
funcionario u oficina que emiti la resolucin
objeto de revisin, as como derecho a recurrir a
una instancia de revisin judicial.
I. Sanciones:
Se establece una obligacin para que las Partes
adopten medidas que permitan la imposicin de
sanciones civiles, administrativas y penales por
violaciones a su legislacin aduanera y a las
regulaciones que rijan asuntos de clasificacin
arancelaria, valoracin aduanera, reglas de origen y
cualquier otro requerimiento que asegure el acceso
a las preferencias arancelarias del tratado.
J. Resoluciones Anticipadas:
A fin de promover la transparencia y la seguridad
jurdica en beneficio de la comunidad comercial,
las Partes se comprometen a lo siguiente:
las autoridades de aduanas u otras autoridades
competentes debern emitir resoluciones
anticipadas a solicitud del importador,
productor o exportador de la mercanca de
manera previa a la importacin de la mercanca;
estas resoluciones anticipadas debern ser
emitidas dentro de un plazo determinado y
tratarn sobre los siguientes temas: clasificacin
arancelaria, aplicacin de criterios de
valoracin aduanera, aplicacin de reglas de
origen, reglas de marcado de pas de origen,
aplicacin de cuotas, entre otros;
las Partes dispondrn que las resoluciones
anticipadas sern vinculantes para las
autoridades de aduanas que las emitan y
entrarn en vigor a partir de su emisin;
las Partes tendrn la posibilidad de modificar o
revocar las resoluciones que hubieren sido
emitidas. Si la modificacin o revocacin se
origina en razn de que el interesado
proporcion informacin falsa o imprecisa las
aduanas podran aplicar la nueva resolucin de
manera retroactiva; y
las resoluciones podrn ser puestas a
disposicin del pblico, siempre que se
salvaguarde la confidencialidad de la
informacin, de conformidad con la legislacin
nacional.
K. Implementacin de las Obligaciones del
Tratado:
Para la implementacin y el cumplimiento de los
compromisos establecidos en el tratado, los pases
de Centroamrica y la Repblica Dominicana
contarn con plazos de transicin, es decir, algunas
de las obligaciones no debern ser puestas en
aplicacin a partir de la entrada en vigor del tratado.
Los perodos de transicin comenzarn a correr a
partir de la fecha de la entrada en vigor del tratado.
Los artculos que estarn sujetos a estos perodos
son los siguientes:
publicacin (dos aos);
automatizacin (tres aos);
administracin de riesgo (dos aos);
envos de entrega rpida (un ao);
resoluciones anticipadas (dos aos); y
despacho de mercancas (un ao).
75
L. Creacin de Capacidades:
Por medio del Comit de Creacin de Capacidades
Relacionadas con el Comercio, se institucionaliza
la cooperacin aduanera en el tratado. Este comit
tiene como prioridad el desarrollo de capacidades
en temas relacionados con administracin aduanera
y facilitacin del comercio, incluyendo aquellas
que el Grupo de trabajo defini durante la
negociacin.
CAPITULO 6 MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS
I. OBJETIVO
Proteger las condiciones de salud de las personas,
animales y plantas en los territorios de las Partes e
impulsar la implementacin del Acuerdo sobre la
Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
de la Organizacin Mundial del Comercio
(Acuerdo MSF), proporcionando un foro para la
discusin de asuntos sanitarios y fitosanitarios y la
resolucin de asuntos comerciales.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
Este captulo consta de cuatro artculos y un anexo.
Los artculos definen aspectos relacionados con el
alcance y la cobertura del captulo, las
disposiciones generales, el Comit de A s u n t o s
Sanitarios y Fitosanitarios y las definiciones. Por su
parte, en el Anexo 6.3 se definen las entidades que
conforman dicho comit.
2. Alcance y Contenido
A. Afirmacin del A c u e rdo de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias:
Se afirman los derechos y obligaciones existentes
con respecto a cada otra de conformidad con el
Acuerdo MSF.
Se acuerda que las Partes no podrn recurrir al
mecanismo de solucin de controversias
establecido en este tratado para ningn asunto que
surja segn lo dispuesto en este captulo.
B. Alcance y Cobertura:
Este captulo se aplica a todas las medidas
sanitarias y fitosanitarias de una Parte que pudieran,
directa o indirectamente, afectar el comercio entre
las Partes.
C. Comit de Asuntos Sanitarios y
Fitosanitarios:
Se acuerda el establecimiento del Comit de
Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios, integrado por
todas las agencias o ministerios responsables en la
aplicacin de los asuntos sanitarios y fitosanitarios
de cada una de las Partes. El comit quedar
establecido a ms tardar treinta das despus de la
fecha de entrada en vigencia de este tratado.
El comit impulsar la plena implementacin del
Acuerdo MSF en cada Parte, con el fin de proteger
la vida y salud de las personas, animales y plantas,
impulsar las consultas y la cooperacin sobre
asuntos sanitarios y fitosanitarios y facilitar el
comercio entre las Partes. Adems, impulsar la
relacin directa y comunicacin de las diferentes
agencias o ministerios de cada una de las Partes con
responsabilidad sobre asuntos sanitarios y
fitosanitarios. Asimismo buscar facilitar, cuando
sea posible y con el mnimo retraso, respuestas a
solicitudes de informacin presentadas por escrito
por otra Parte, y que las gestiones relacionadas con
la solicitud, sean comunicados al solicitante tan
pronto como sea posible.
El comit se constituir en un foro para promover la
comprensin mutua tanto de la aplicacin de las
medidas sanitarias y fitosanitarias como los
procedimientos regulatorios que se relacionen con
dichas medidas en cada una de las Partes. Adems
estar en capacidad de tratar asuntos sanitarios y
fitosanitarios bilaterales o plurilaterales para
facilitar el comercio.
Este comit podr consultar asuntos, posiciones y
agendas para las reuniones multilaterales del
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
O rganizacin Mundial del Comercio (Comit
MSF), los comits del CODEX, la Convencin
Internacional para la Proteccin Fitosanitaria,
Oficina Internacional de Epizootias y otros foros.
Tambin se coordinarn los programas de
cooperacin tcnica sobre asuntos sanitarios y
fitosanitarios en consulta con el Comit de
Cooperacin Tcnica.
El comit se reunir por lo menos una vez al ao a
menos que las Partes acuerden lo contrario y
ejecutar su trabajo de conformidad con los
trminos de referencia. El comit estar en la
facultad de establecer grupos de trabajo ad hoc de
conformidad con los trminos de referencia que se
desarrollen.
Anexo 6.3 Comit de Asuntos Sanitarios y
Fitosanitarios
En este anexo se listan las entidades de cada Parte
que conformarn el Comit de Asuntos Sanitarios y
Fitosanitarios.
CAPITULO 7 OBSTCULOS TECNICOS
AL COMERCIO
I. OBJETIVO
Aumentar y facilitar el comercio a travs de la
eliminacin de las barreras innecesarias al
comercio, el incremento de la cooperacin bilateral
y la mejora de la implementacin del Acuerdo
sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la
O rganizacin Mundial del Comercio (Acuerdo
OTC).
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
Este captulo consta de diez artculos, en materia de
afirmacin sobre el Acuerdo OTC, mbito y
cobertura, normas internacionales, facilitacin del
comercio, evaluacin de la conformidad,
reglamentos tcnicos, transparencia, Comit de
Obstculos Tcnicos al Comercio, intercambio de
informacin y definiciones. Asimismo se incorpora
un anexo en donde se definen las entidades de cada
pas encargadas de coordinar el funcionamiento del
comit.
2. Alcance y Contenido
A. Afirmacin del Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio:
Se afirman los derechos y obligaciones existentes
con respecto a cada una de conformidad con el
Acuerdo OTC.
B. mbito y Cobertura:
Este captulo aplica a todas las normas, reglamentos
tcnicos y procedimientos de evaluacin de
conformidad, incluyendo aquellos relativos a
metrologa, que pudiesen afectar directa, o
indirectamente, el comercio de productos entre las
Partes, excepto en lo relativo a las establecidas por
las entidades y lo referido a las medidas sanitarias y
fitosanitarias.
C. Normas Internacionales:
Para definir si una determinada norma, gua o
recomendacin internacional se aplicarn los
principios establecidos por el Comit de Obstculos
Tcnicos de la Organizacin Mundial del Comercio
relativos los principios para el desarrollo de normas
internacionales, lineamientos y recomendaciones.
D. Facilitacin del Comercio:
Las Partes se comprometen a trabajar hacia la
facilitacin del comercio mediante el trabajo
conjunto en el campo de las normas, reglamentos
tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad, incluyendo metrologa, con miras a
facilitar el acceso a los mercados. Esta facilitacin
incluir iniciativas sobre cooperacin en asuntos de
reglamentacin, armonizacin con las normas
internacionales, declaracin de conformidad de un
proveedor y el uso de la acreditacin para calificar
a las entidades de evaluacin de la conformidad.
E. Evaluacin de la Conformidad:
En materia de evaluacin de la conformidad, se
reconocen una amplia gama de mecanismos para
facilitar la aceptacin de los resultados de la
evaluacin de la conformidad de la otra Parte,
incluyendo acuerdos voluntarios, acuerdos de
reconocimiento mutuo, procedimientos de
acreditacin, designacin gubernamental de las
entidades de evaluacin de la conformidad; y
reconocimiento de una Parte de los resultados de la
evaluacin de la conformidad realizados en el
territorio de la otra Parte.
Asimismo, las Partes intensificarn el intercambio
de informacin en relacin con la gama de
mecanismos para facilitar la aceptacin de los
resultados de evaluacin de la conformidad. En el
caso que una de las Partes no acepte los resultados
de un proceso de evaluacin de la conformidad
debern explicar sus razones.
76
77
Por otra parte, cada pas acreditar, aprobar,
autorizar, otorgar licencias o de otra manera
reconocer las entidades de evaluacin de la
conformidad en el territorio de cualquiera de los
otros pases en las mismas condiciones que lo
realiza a lo interno de su territorio. En el caso de
que alguna de las Partes se niegue a acreditar,
aprobar, otorgar una licencia o de otra manera
reconocer a una entidad evaluadora de la
conformidad deber rendir una explicacin de las
razones de su negacin si as se lo pidiesen.
En el caso de que una Parte rechace la solicitud de
otra Parte de involucrarse o concluir las
negociaciones para llegar a un acuerdo que facilite
el reconocimiento en su territorio, deber explicar
sus razones previa solicitud.
F. Reglamentacin Tcnica:
En el caso de que una de las Partes acepte la
reglamentacin tcnica de una tercera Parte y no
acepte la de una Parte, esta, previa solicitud, deber
explicar las razones sobre la no aceptacin. Adems
en el caso de que no se acepte la equivalencia de
reglamentaciones extranjeras o de una de las Partes,
de igual manera, previa solicitud, deber explicar
sus razones.
G. Transparencia:
Las Partes acuerdan que permitirn que personas de
las otras Partes participen en el desarrollo por la
parte de normas, reglamentos tcnicos, y
procedimientos de evaluacin de la conformidad en
trminos no menos favorables que aquellos
acordados para sus propias personas y aquellos
acordados para personas de cualquier otra Parte.
Para que se puedan emitir los comentarios
correspondientes por parte de las personas
interesadas, las Partes publicarn un aviso el cual
incluya objetivo de la propuesta y de las razones
por las que la Parte propone, adems lo enviar a
las otras Partes en forma electrnica, dando un
plazo de sesenta das para que las personas y las
otras Partes puedan hacer comentarios por escrito.
Adems las Partes acuerdan publicar, en forma
impresa o electrnica, o poner a disposicin del
publico de cualquier otra manera, las respuestas a
los comentarios significativos a ms tardar en el
momento de publicacin del reglamento tcnico
final o del procedimiento de evaluacin de la
conformidad, tambin cada Parte deber, previa
peticin de la otra Parte, proveer informacin
acerca del objetivo y razonamiento de una norma,
reglamento tcnico o procedimiento de evaluacin
de la conformidad que la Parte haya adoptada o se
proponga adoptar.
En el caso de que una Parte detenga bienes
originarios de la otra Parte en el puerto de entrada
de su territorio debido a la supuesta falta de
cumplimiento con reglamentaciones tcnicas, se
deber notificar inmediatamente al importador de
las razones de la detencin.
Todas estas medidas debern estar implementadas a
ms tardar cinco aos a partir de la fecha de entrada
en vigor de este tratado.
H. Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio:
Se crea un comit con el propsito de monitorear la
implementacin de este captulo, tratar de manera
pronta asuntos relacionados con la aplicacin de
normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de
evaluacin de conformidad, mejorar e impulsar la
cooperacin en esta materia y disear y proponer
mecanismos de asistencia tcnica, as como
celebrar consultas entre las Partes, las cuales por
acuerdo de las Partes podrn constituir las consultas
de conformidad en materia de solucin de
controversias.
I. Intercambio de Informacin:
Cualquier informacin o explicacin que sea
proveda por una Parte deber ser proporcionada en
forma impresa o electrnica. Se deber procurar
responder a tal solicitud dentro de sesenta das
siguientes a la solicitud.
J. Definiciones:
Se utilizarn las definiciones establecidas en el
Anexo I del Acuerdo OTC.
Anexo 7.8 Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio
En este anexo se definen las entidades de cada Parte
que se encargarn de coordinar el funcionamiento
de este comit.
78
CAPITULO 8 DEFENSA COMERCIAL
I. OBJETIVO
El objetivo de este captulo es establecer
mecanismos para la defensa de la produccin
nacional en caso de aumento masivo de las
importaciones producto del proceso de
desgravacin arancelaria o en caso de prcticas de
comercio desleal. Asimismo, este captulo reafirma
los derechos y obligaciones de las Partes en el
marco de la Organizacin Mundial del Comercio.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo est constituido por ocho artculos, una
seccin sobre salvaguardias con dos anexos en los
que se hace referencia a medidas bilaterales
globales y a la administracin de los
procedimientos relativos a las medidas de
salvaguardia y otra seccin sobre antidumping y
derechos compensatorios.
2. Alcance y Contenido
Seccin A: Salvaguardias
1. Imposicin de una Medida de
Salvaguardia:
Durante el periodo de transicin y si como
resultado de la reduccin o eliminacin de un
arancel conforme al tratado una mercanca de la
otra Parte se importa en cantidades tan elevadas y
bajo condiciones tales que dichas importaciones
constituyen una causa sustancial de dao grave, o
amenaza del mismo a la industria nacional de la
mercanca similar o directamente competidora, la
Parte afectada podr:
suspender la reduccin futura de cualquier tasa
arancelaria conforme a lo establecido en el
tratado; y
aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a
un nivel que no exceda el menor de la tasa
arancelaria aplicada de nacin ms favorecida
en el momento en que se adopte la medida y la
tasa arancelaria aplicada de nacin ms
favorecida el da inmediatamente anterior a la
entrada en vigor del tratado.
No se podr aplicar una salvaguardia si la
participacin en las importaciones del producto
originario en la Parte importadora no exceda un tres
por ciento, siempre que las Partes con menos de un
tres por ciento de importaciones conjuntamente no
representen ms del nueve por ciento de las
importaciones totales de dicho producto originario.
2. Normas para una Medida de
Salvaguardia:
Las Partes podrn aplicar la aplicacin de medidas
de emergencia a una misma mercanca solamente
en una ocasin y por un periodo mximo de cuatro
aos, an as independientemente de periodo
mximo, dicha medida expirar al trmino del
perodo de transicin.
La Parte que aplique una medida por ms de un
ao, deber facilitar un reajuste, de tal manera que
se permitir ir liberando progresivamente a
intervalos regulares durante el perodo de
aplicacin.
A la terminacin de la medida de salvaguardia, la
tasa arancelaria no ser superior al nivel arancelario
aplicado un ao despus que se estableci la
medida y al ao posterior de concluida la medida se
aplicar el arancel correspondiente al programa de
desgravacin o eliminar el arancel en etapas
iguales cumpliendo con el plazo en que dicho
arancel deba llegar a cero por ciento.
3. Administracin de los Procedimientos
relativos a Medidas de Salvaguardia:
Garantiza la aplicacin uniforme, imparcial y
razonable de sus leyes, reglamentaciones,
resoluciones y determinaciones que rijan la
totalidad de los procedimientos para la adopcin de
medidas de emergencia. Las resoluciones sern
objeto de revisin administrativa o judicial segn la
ley interna. Los procedimientos debern ser
equitativos, oportunos, transparentes y eficaces, de
conformidad con los requisitos sealados en el
anexo.
4. Notificacin y Consulta:
La Parte que pretenda aplicar la medida deber
notificar, sin demora, el inicio del procedimiento
que pudiera tener como resultado la imposicin de
una medida, as como si requiere ampliar la medida
dentro de los parmetros ya mencionados.
79
La Parte que aplica la medida deber proporcionar
una copia de la versin pblica del informe de las
autoridades competentes.
Para iniciar el procedimiento se iniciar consultas
para revisar cualquier notificacin pblica o
informe emitido con relacin a dicho
procedimiento.
5. Compensacin:
La Parte que adopte una medida de este tipo
proporcionar a la otra una medida mutuamente
acordada que compense los efectos comerciales de
dicha medida, dentro de los treinta das posteriores
a la aplicacin de la medida. Si pasado ese periodo
no hay acuerdo la Parte sujeta a la medida podr
suspender la aplicacin de concesiones
sustancialmente equivalentes con respecto a sus
importaciones de bienes originarios de la Parte que
aplique la medida de salvaguardia.
6. Acciones Globales:
Cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de
conformidad con el Artculo XIX del GATT 1994 y
con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la
O rganizacin Mundial del Comercio (Acuerdo
sobre Salvaguardias). No se podrn aplicar medidas
de salvaguardia a los productos que durante ese
mismo periodo se haya visto sujeto a una medida de
Salvaguardia segn el Acuerdo sobre
Salvaguardias.
Adems se podr exonerar de la aplicacin de una
medida global a las Partes del tratado si su
participacin en las importaciones del pas que
aplica la medida no es significativa.
7. Definiciones:
En esta seccin se definen los principales trminos
de aplicacin en este captulo.
Anexo 8.3 Administracin de los Pro c e d i m i e n t o s
relativos a Medidas de Salvaguardia
En ste se detallan aspectos procedimentales como
lo son: el inicio del procedimiento; el contenido de
la solicitud o queja; el requisito de la notificacin;
la audiencia pblica; informacin confidencial; la
prueba de dao y relacin causal; y la deliberacin
e informe.
Anexo 8.7 Definiciones Especficas por Pas
Define la autoridad competente en cada uno de los
pases.
Seccin B: Antidumping y Derechos
Compensatorios
Estados Unidos no podr acumular las
exportaciones de los pases centroamericanos con
las exportaciones de otros pases que no son
beneficiarios de la Iniciativa para la Cuenca del
Caribe para efectos de determinar si hay dao a la
industria estadounidense en un procedimiento
antidumping.
Adicionalmente, cada Parte conserva sus derechos
y obligaciones de conformidad con el Acuerdo de la
Organizacin Mundial del Comercio con respecto a
la aplicacin de derechos antidumping y
compensatorios. Ninguna Parte podr recurrir al
procedimiento de solucin de controversias
establecido en este tratado para ninguna cuestin
relacionada con lo dispuesto en este prrafo.
CAPITULO 9 CONTRATACION PUBLICA
I. OBJETIVO
Determinar las garantas que las Partes debern
otorgar a los proveedores, bienes y servicios de las
otras Partes al efectuar las contrataciones pblicas.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de diecisiete artculos y sus
anexos de cobertura. Los artculos hacen referencia
a: definiciones; mbito de aplicacin y cobertura;
principios generales; publicacin de medidas para
la contratacin; publicacin del aviso de
contratacin futura; plazos para el proceso de
presentacin de ofertas; documentos de
contratacin; especificaciones tcnicas; requisitos y
condiciones para la participacin de proveedores en
las contrataciones; procedimientos de contratacin;
adjudicacin de contratos; informacin sobre los
contratos adjudicados; confidencialidad de la
informacin; garanta de integridad en las prcticas
de contratacin; excepciones a la contratacin;
revisin nacional de impugnaciones de proveedores
80
y modificaciones y rectificaciones a la cobertura.
Los anexos establecen la cobertura del captulo en
cuanto a entidades; bienes; servicios; servicios de
construccin; notas generales; frmula de ajuste de
los umbrales y mecanismos de transicin.
2. Alcance y Contenido
A. mbito de Aplicacin y Cobertura:
En cuanto al mbito de aplicacin y cobertura, se
establece que el captulo aplicar a todas las
contrataciones pblicas de las Partes realizadas por
cualquier medio contractual, incluyendo los
contratos de concesin de obras pblicas, y se
determinan las excepciones a la cobertura, tales
como las donaciones y prstamos hechos a favor
del Estado, la contratacin de servicios de agencias
o depsitos fiscales y la contratacin de empleados
pblicos y medidas relacionadas con el empleo.
B. Principios Generales:
Se establece la obligacin de las Partes de aplicar el
principio de trato nacional y de nacin ms
favorecida a los bienes, servicios y proveedores de
las otras Partes; se establece la forma en que se
realizar la determinacin de origen de los bienes;
se prohbe la aplicacin o imposicin de
condiciones compensatorias especiales; y se aclara
que el captulo no se aplicar a las medidas relativas
a aranceles aduaneros u otros cargos o medidas
sobre la importacin, diferentes de las medidas que
reglamentan especficamente las contrataciones
pblicas.
C. Publicacin de Medidas para la
Contratacin:
Establece la obligacin de publicar oportunamente
toda ley y reglamento, y sus modificaciones, y
poner a disposicin del pblico cualquier
procedimiento, sentencia judicial y decisin
administrativa de aplicacin general, que regule las
contrataciones cubiertas.
D. Publicacin del Aviso de Contratacin
Futura:
Se establece la obligacin de publicar un aviso
invitando a proveedores interesados a presentar
ofertas para cada contratacin cubierta por el
captulo, estableciendo a su vez la informacin
mnima que debe contener este aviso. Asimismo, se
incentiva a las Partes a publicar informacin
relativa a los planes de futuras contrataciones.
E. Plazos para el Proceso de Presentacin
de Ofertas:
Se establece que las entidades contratantes debern
otorgar a los proveedores tiempo suficiente para
preparar y presentar las ofertas, y que este plazo no
podr ser menor a cuarenta das a partir de la fecha
de publicacin de la invitacin. Asimismo, se
establece una serie de casos especiales en los que se
puede otorgar un plazo ms corto, pero que en
ningn caso podr ser menor a diez das.
F. Documentos de Contratacin:
Establece la informacin mnima que deben
contener los documentos de contratacin y la forma
en que pueden facilitarse estos documentos,
incluyendo la posibilidad de realizar publicaciones
electrnicas. Asimismo, se establece la obligacin
de informar a todos los proveedores que participen
en una contratacin sobre cualquier modificacin
que se realice a los criterios establecidos en los
documentos de contratacin, con tiempo suficiente
para permitirles modificar o volver a presentar sus
ofertas.
G. Especificaciones Tcnicas:
Se prohbe a las Partes elaborar o aplicar
especificaciones tcnicas que tengan como
propsito crear obstculos innecesarios al
comercio, aclarando que las mismas deben
establecerse en trminos de desempeo y no en
trminos de caractersticas de diseo o descriptivas,
y basarse en normas internacionales o estndares
nacionales reconocidos. No obstante, se asegura la
facultad de las Partes de preparar, adoptar o aplicar
especificaciones tcnicas para promover la
conservacin de los recursos naturales.
H. Requisitos y Condiciones para la
Participacin en las Contrataciones:
Regula la forma de establecer los requisitos de
registro, calificacin o cualquier otro requisito o
condicin para la participacin, estableciendo que
estas condiciones deben limitarse a aquellas que
sean esenciales para garantizar que el proveedor
posee la capacidad legal, tcnica y financiera para
cumplir con los requisitos y las especificaciones
tcnicas de la contratacin. No obstante, se aclara
81
que las entidades contratantes podrn excluir a un
proveedor por motivos tales como quiebra o
declaraciones falsas.
I. Procedimientos de Contratacin:
Se establece que las entidades contratantes debern
adjudicar los contratos mediante procedimientos de
licitacin abiertos, entendidos como cualquier tipo
de modalidad de contratacin de una Parte, siempre
que dicha modalidad garantice los principios
generales establecidos en el captulo. A su vez, se
especifican ciertos casos en que las entidades
contratantes pueden adjudicar contratos por otros
medios distintos a los procedimientos de licitacin
abiertos, siempre que estos no se utilicen como
medio para evitar la competencia o para proteger a
proveedores nacionales.
J. Adjudicacin de Contratos:
Establece los requisitos que deben cumplir las
ofertas de los proveedores para poder ser
consideradas para la adjudicacin de los contratos y
que los contratos deben adjudicarse al proveedor
que se determine plenamente capaz para ejecutar el
contrato y cuya oferta resulte la ms ventajosa
segn los requisitos y criterios de evaluacin
establecidos en los documentos de contratacin.
K. Informacin sobre los Contratos
Adjudicados:
Dispone que las entidades contratantes debern
informar sin demora a los proveedores que hayan
presentado ofertas las decisiones sobre la
adjudicacin de los contratos y publicar un aviso en
este sentido, estableciendo a su vez la informacin
mnima sobre la adjudicacin que debe contener
este aviso.
Adicionalmente, se establece la obligacin para que
las entidades contratantes mantengan registros e
informes relacionados con los procedimientos de
contratacin y adjudicacin de contratos.
L. Confidencialidad de la Informacin:
Establece la obligacin de las Partes de no divulgar
informacin confidencial sin la autorizacin de la
persona que la haya proporcionado cuando dicha
divulgacin pudiera perjudicar los intereses
comerciales legtimos de terceros o perjudicar la
competencia leal entre los proveedores.
M. Garanta de Integridad en las Prcticas
de Contratacin:
Establece la obligacin de las Partes de establecer y
mantener sistemas para declarar inelegibles para
participar en las contrataciones a los proveedores
que hayan realizado actividades ilegales o
fraudulentas relacionadas con la contratacin.
N. Excepciones:
Se establece la facultad de las Partes de adoptar o
mantener medidas necesarias para proteger la
moral, la seguridad o el orden pblicos, la salud o
la vida humana, animal y vegetal y la propiedad
intelectual, entre otros.
O. Revisin Nacional de Impugnaciones de
Proveedores:
Se dispone que las Partes deben establecer o
designar al menos una autoridad administrativa o
judicial, imparcial e independiente, para recibir,
revisar y resolver las impugnaciones presentadas
por los proveedores, as como los recursos que
deben estar disponibles, establecindose un plazo
mnimo de diez das para la recepcin de estas
impugnaciones. Adicionalmente, se establece que
los procedimientos de revisin deben ser oportunos,
transparentes, eficaces y compatibles con el
principio de debido proceso, determinando a su vez
las garantas mnimas que debe otorgarse a los
proveedores. A su vez, se garantiza que las
impugnaciones deban ser revisadas de manera que
no perjudiquen la participacin de los proveedores
en las licitaciones.
P. Modificaciones y Rectificaciones a la
Cobertura:
Establece las disposiciones que regulan la forma de
realizar modificaciones y rectificaciones a la
cobertura. En caso de rectificaciones tcnicas de
naturaleza formal o modificaciones menores, se
establece que las Partes debern notificar a las otras
Partes de tales modificaciones, y si ninguna Parte lo
objeta por escrito, dichas modificaciones entrarn
en vigor treinta das despus de la notificacin. En
el caso de modificaciones a la cobertura se
establece que, adicionalmente a la notificacin, la
Parte deber ofrecer ajustes compensatorios
aceptables para mantener un nivel de cobertura
comparable al que exista antes de la modificacin.
82
Q. Definiciones:
Se define una serie de conceptos utilizados en el
captulo, tales como entidad contratante,
condiciones compensatorias especiales,
contratacin, proveedor, especificacin tcnica y
procedimientos de licitacin abiertos.
Anexo 9.1 Cobertura
a. Entidades
Estas tres secciones incluyen las listas de entidades
pblicas de cada Parte cubiertas por el captulo, en
tres diferentes categoras de gobierno: entidades de
gobierno a nivel central o federal, entidades
estatales o municipales y entidades autnomas y
empresas estatales.
Asimismo, establece los umbrales o montos de las
compras a partir de los cuales se aplican las
disposiciones del captulo, para las entidades de
cada categora de gobierno. Cabe destacar que para
la cobertura entre Estados Unidos y cada pas
centroamericano, los umbrales aplicables a las
entidades centroamericanas sern el doble de los
umbrales aplicables a las entidades
estadounidenses, durante un perodo de tres aos a
partir de la entrada en vigor del tratado. Despus de
ese perodo, los umbrales se ajustarn al mismo
nivel.
Los umbrales aplicables son:
$58.550 para bienes y servicios y $6.725.000
para servicios de construccin para el gobierno
central;
$477.000 para bienes y servicios y $6.725.000
para servicios de construccin para el gobierno
a nivel sub-federal o sub-central; y
$250.000 para bienes y servicios y $6.725.000
para servicios de construccin para entidades
descentralizadas.
b. Bienes
El captulo aplica a todos los bienes adquiridos por
las entidades cubiertas.
c. Servicios
En esta seccin se indican los servicios excluidos
de la cobertura del captulo para cada Parte, en el
caso de Costa Rica aquellos relacionados con la
investigacin y desarrollo, operaciones de
instalaciones de gobierno, administracin y
distribucin de loteras y los servicios pblicos.
d. Servicios de Construccin
El captulo aplica a todos los servicios de
construccin contratados por las entidades
cubiertas.
e. Notas Generales
Esta seccin establece las excepciones especficas
de cada Parte a la cobertura del captulo. En el caso
de Costa Rica, se excluyen los programas de
compras de la Administracin Pblica para
favorecer a las pequeas y medianas empresas.
f. Frmulas de Ajuste de los Umbrales
Se establece el mtodo para el clculo y ajuste del
valor de los umbrales que determinan la cobertura
del captulo.
g. Mecanismos de Transicin
Se otorga a los pases centroamericanos un plazo de
transicin de dos aos para la implementacin de
una serie de disposiciones del captulo. En el caso
de Costa Rica, se establece el plazo de transicin
para la implementacin de las obligaciones
relativas al plazo para la presentacin de ofertas; la
publicacin del aviso de contratacin futura, en lo
referente a la indicacin de si la compra est
cubierta por el captulo; la transmisin por escrito a
los proveedores participantes de las modificaciones
a los documentos de contratacin; la publicacin
del aviso sobre la adjudicacin del contrato; y el
plazo otorgado a los proveedores para preparar y
presentar impugnaciones.
CAPITULO 10 INVERSION
I. OBJETIVO
El captulo, a travs de la inclusin de un marco
jurdico claro y preciso para los inversionistas y sus
inversiones, pretende generar un mayor grado de
seguridad y certidumbre que tienda a incrementar
los flujos de inversin productiva hacia nuestro
pas.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo se divide en tres secciones, inversin,
solucin de controversias inversionista-Estado y
definiciones. La primera seccin (Inversin)
contiene catorce artculos sobre los temas de
mbito de aplicacin; relacin con otros captulos;
trato nacional; trato de nacin ms favorecida; nivel
mnimo de trato; tratamiento en caso de contienda;
expropiacin e indemnizacin; transferencias;
requisitos de desempeo; altos ejecutivos y juntas
directivas; inversin y medio ambiente; denegacin
de beneficios; medidas disconformes; y
formalidades especiales y requisitos de
informacin. La segunda seccin (Solucin de
Controversias Inversionista-Estado) contiene trece
artculos referidos a consultas y negociacin;
sometimiento de una reclamacin a arbitraje;
consentimiento de cada una de las Partes al
arbitraje; condiciones y limitaciones al
consentimiento de las Partes; seleccin de los
rbitros; realizacin del arbitraje; transparencia de
las actuaciones arbitrales; derecho aplicable;
interpretacin de los anexos; informes de expertos;
acumulacin de procedimientos; laudos; y entrega
de documentos. La ltima seccin consta de un
artculo referido a definiciones del captulo.
Asimismo, el captulo incluye siete anexos sobre
los temas de deuda pblica; derecho internacional
consuetudinario; expropiacin; tratamiento en caso
de contienda; sometimiento de una reclamacin a
arbitraje; posibilidad de un rg a n o / m e c a n i s m o
multilateral de apelacin; y entrega de documentos
a una Parte.
2. Alcance y Contenido
Seccin A: Inversin
1. mbito de Aplicacin:
El captulo se aplica a todas las medidas que una
Parte mantenga o adopte en relacin con
inversionistas de otra Parte as como a las
inversiones cubiertas. Asimismo, se aplica a las
empresas del Estado u otras personas a las que la
Parte delegue cualquier autoridad gubernamental.
Se especifica que ninguna Parte tiene obligacin en
relacin con cualquier acto o hecho que tuviere
lugar, o cualquier situacin que dejara de existir,
antes de la entrada en vigor del tratado.
De la misma manera, el Anexo A: Deuda pblica,
aclara que la reprogramacin de las deudas de los
pases de Centroamrica no estarn sujetas a
ninguna disposicin de la seccin en la que se
establecen las disposiciones sustanciales del
captulo (Seccin A: Inversin), salvo a los
artculos sobre trato nacional y trato de nacin ms
favorecida.
2. Relacin con Otros Captulos:
En caso de incompatibilidad de este captulo con
otro, el otro captulo prevalecer con respecto a la
incompatibilidad. La exigencia de una fianza u otra
forma de garanta financiera como condicin para
prestar un servicio no hace por s mismo aplicable
el captulo de inversin a ese servicio, sino que
aplicar en la medida en que ficha fianza o garanta
financiera sea una inversin cubierta. Asimismo, se
excluye de la aplicacin del captulo las medidas
que estn cubiertas por el captulo sobre Servicios
Financieros.
3. Trato Nacional:
Cada Parte se compromete a otorgar a los
inversionistas e inversiones cubiertas de otra Parte
un trato no menos favorable que el que otorgue, en
circunstancias similares, a sus propios
inversionistas e inversiones. Esta obligacin
operara con respecto al establecimiento,
adquisicin, expansin, administracin,
conduccin, operacin, venta u otra disposicin de
las inversiones.
4. Trato de Nacin Ms Favorecida:
Cada Parte se compromete a otorgar a los
inversionistas e inversiones cubiertas de otra Parte
un trato no menos favorable que el que otorgue, en
circunstancias similares, a los inversionistas o
inversiones de cualquier pas que no sea Parte. Al
igual que la garanta de trato nacional, el trato NMF
operara con respecto al establecimiento,
adquisicin, expansin, administracin,
conduccin, operacin, venta u otra disposicin de
las inversiones.
5. Nivel Mnimo de Trato:
Cada Parte deber conceder a las inversiones
cubiertas un trato acorde con el derecho
internacional consuetudinario, incluyendo el trato
justo y equitativo, as como proteccin y seguridad
plenas, conceptos que el mismo artculo aclara.
83
84
Para efectos del tratado, derecho internacional
consuetudinario se entender como el resultado de
una prctica general y consistente de los Estados,
seguida por ellos en el sentido de una obligacin
legal.
6. Tratamiento en Caso de Contienda:
Garantiza que los inversionistas de otra Parte y las
inversiones cubiertas reciban un trato no
discriminatorio con respecto a las medidas que
adopte o mantenga una Parte en relacin con las
prdidas sufridas como resultado de un conflicto
armado o un desorden civil.
7. Expropiacin e Indemnizacin:
Para que un gobierno pueda nacionalizar o
expropiar directa o indirectamente una
inversin es necesario que sea por causa de utilidad
pblica, de manera no discriminatoria; mediante
pago pronto, adecuado y efectivo de la
indemnizacin; con apego al principio de debido
proceso y a las disposiciones sobre nivel mnimo de
trato existente en el derecho internacional
counsuetudinario. La indemnizacin deber ser
pagada sin demora, ser equivalente al valor justo de
mercado que la inversin expropiada tena
inmediatamente antes que la medida expropiatoria
se haya llevado a cabo y ser completamente
liquidable y libremente transferible. Este artculo se
interpretar de acuerdo con el anexo sobre derecho
internacional consuetudinario, el cual aclara que
derecho internacional consuetudinario se
entender como el resultado de una prctica general
y consistente de los Estados, seguida por ellos en el
sentido de una obligacin legal.
Asimismo, el anexo sobre expropiacin
complementa este artculo. El anexo se refiere a la
interpretacin de las Partes del concepto de
expropiacin del artculo. Especficamente indica
que el artculo pretende reflejar el derecho
internacional consuetudinario respecto a las
obligaciones de los pases en torno a las
expropiaciones. Se establece que una accin de una
de las Partes ser considerada una expropiacin si
interfiere con un derecho de propiedad o inters de
propiedad de una inversin.
Se hace referencia a las expropiaciones directas
(cuando una inversin es nacionalizada o
expropiada directamente mediante la transferencia
formal de su titularidad o por su confiscacin) y a
las expropiaciones indirectas (cuando una accin
tiene el efecto equivalente al de una expropiacin
directa, sin que exista una transferencia formal de la
titularidad o confiscacin). Sobre este ltimo tipo
de expropiaciones se establece que es requerido un
anlisis caso por caso y que en sta se consideren
factores como: el impacto econmico de la accin
gubernamental; el grado hasta el cual la accin
gubernamental interfiere con las expectativas
razonables y respaldadas de una inversin; y el
carcter de la accin gubernamental.
Asimismo se establecen como excepciones de ser
expropiaciones indirectas las acciones regulatorias
no discriminatorias ejecutadas con la finalidad de
proteger objetivos de bienestar pblico legtimos,
tales como la salud pblica, la seguridad y el medio
ambiente.
8. Transferencias:
Cada Parte permitir que las transferencias
relacionadas con una inversin cubierta se hagan
libremente y sin demora; en una moneda de libre
uso y al tipo de cambio de mercado vigente en el
momento de la transferencia. No obstante, se
contemplan excepciones para impedir las
transferencias por medio de la aplicacin
equitativa, no discriminatoria y de buena fe de leyes
relativas a temas tales como quiebra, insolvencia, o
proteccin de los derechos de los acreedores;
infracciones penales; y garanta del cumplimiento
de rdenes o fallos en procedimientos judiciales o
administrativos.
9. Requisitos de Desempeo:
El artculo establece una serie de restricciones que
las Partes no podrn imponer o hacer cumplir en
relacin con una inversin en su establecimiento,
expansin, administracin, conduccin, operacin
o venta, o cualquier otra forma de disposicin.
Entre estas se incluyen: la condicin de exportar un
determinado nivel o porcentaje de mercancas o
servicios; alcanzar un determinado grado o
porcentaje de contenido nacional; relacionar el
volumen o valor de las importaciones con el
volumen o valor de las exportaciones o con el
monto de las entradas de divisas asociadas a dicha
inversin; restringir las ventas locales sujetas a
volumen o valor de sus exportaciones o a las
ganancias que generen en divisas; y transferir al
territorio tecnologa o un proceso productivo u otro
conocimiento.
85
Asimismo, se enumeran una serie de requisitos que
las Partes no podrn imponer como condicionantes
para la recepcin de una ventaja en relacin con el
establecimiento, adquisicin, expansin,
administracin, conduccin, operacin, o venta o
cualquier otra forma de disposicin de una
inversin. Entre estos requisitos se incluye el de
alcanzar un porcentaje de contenido regional y
utilizar preferentemente mercancas producidas en
su territorio o de personas en su territorio.
Finalmente, se establecen excepciones explcitas
para estas disciplinas con el objeto de permitir a los
Estados un campo de maniobra amplio para tener
polticas de desarrollo adecuadas.
10. Altos Ejecutivos y Juntas Directivas:
Se prohbe que una Parte exija que individuos de
alguna nacionalidad en particular ocupen puestos
de alta direccin. No obstante lo anterior, una Parte
podr exigir que la mayora de los miembros de una
junta directiva o de cualquier comit de tal junta
directiva de una empresa sea de una nacionalidad
en particular o residente, siempre que el requisito
no menoscabe significativamente la capacidad del
inversionista para ejercer el control de su inversin.
11. Inversin y Medio Ambiente:
Dispone que el captulo de inversin no evita que
una Parte adopte, mantenga o haga cumplir
cualquier medida, por lo dems compatible con el
captulo, que considere apropiada para garantizar
que las actividades de inversin en su territorio se
efecten tomando en cuenta las inquietudes en
materia ambiental.
12. Denegacin de Beneficios:
Se establecen situaciones en las que las Partes
pueden denegar los beneficios del captulo a un
inversionista de la otra Parte o a sus inversiones.
Especficamente se cita el caso en que el control de
la compaa lo tienen inversionistas de un pas que
no es Parte. Asimismo, se prev el caso de
denegacin de beneficios para el caso de empresas
fantasmas, las cuales no tienen actividades
sustanciales en el territorio de alguna Parte distinta
de la que deniega.
13. Medidas Disconformes:
Prev la creacin de un anexo que liste y consolide
las medidas disconformes existentes a exceptuarse
de la aplicacin de los principios de trato nacional,
trato de nacin ms favorecida, requisitos de
desempeo y altos ejecutivos y juntas directivas.
Un segundo anexo sobre medidas a futuro excepta
sectores de la aplicacin de los principios antes
sealados y permite la adopcin de nuevas medidas
disconformes con estas disposiciones. Se excepta
adems de la aplicacin de los principios de trato
nacional, trato de nacin ms favorecida y altos
ejecutivos y juntas directivas, a la contratacin
pblica y a los subsidios o donaciones otorgados
por una Parte, incluyendo los prstamos, garantas
y seguros apoyados por el gobierno.
14. Formalidades Especiales y Requisitos de
Informacin:
Permite a una Parte adoptar o mantener medidas
que prescriban formalidades especiales en relacin
con el establecimiento de inversiones, siempre que
los mismos no menoscaben la proteccin otorgada
por el captulo. Tambin, se permite que una Parte
pueda exigir que se proporcione informacin
comercial exclusivamente con fines informativos o
estadsticos, debiendo proteger cualquier
informacin considerada como confidencial, cuya
divulgacin pudiera afectar negativamente la
situacin competitiva de la inversin o del
inversionista.
Seccin B: Solucin de Controversias
Inversionista-Estado
1. Objetivo:
Establecer un mecanismo para la solucin de
controversias jurdicas en materia de inversin que
se susciten como consecuencia de la violacin de
una obligacin establecida en la Seccin A de este
captulo y que surjan entre una Parte y un
inversionista de la otra Parte.
2. Procedimiento:
El mecanismo de solucin de diferencias
inversionista-Estado podr utilizarse en razn del
incumplimiento de las obligaciones sustantivas del
captulo, de una autorizacin de inversin o de un
86
acuerdo de inversin que generara un dao al
inversionista. El captulo establece disposiciones
que rigen el procedimiento de este mecanismo.
En el caso de una controversia, el demandante y el
demandado debern intentar resolver la disputa
mediante consultas y negociacin. En caso de que
las partes contendientes no lleguen a un acuerdo en
las consultas o negociaciones y siempre que hayan
transcurrido seis meses desde que tuvieron lugar los
hechos que dan origen a la demanda, el demandante
(o el demandante en nombre de una persona
jurdica propiedad suya o que controla directa o
indirectamente) que haya incurrido en prdidas o
daos por razn de la violacin alegada, podr
someter su demanda a arbitraje ya sea al Convenio
del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones (CIADI) (en caso de que la
parte contendiente y la demandante sean parte del
mismo); a las Reglas del Mecanismo
Complementario del CIADI (en caso de que
nicamente una de las dos Partes sean parte del
Convenio del CIADI); o a las reglas de la Comisin
de Naciones Unidas sobre Derecho Internacional
Mercantil (CNUDMI).
Para dar inicio a un procedimiento arbitral, debe
existir por escrito el consentimiento del
demandante de solucionar el caso va arbitraje y no
deben haber transcurrido ms de tres aos desde el
momento en que el demandante tuvo o debi haber
tenido conocimiento de la violacin. El demandante
deber renunciar a todo derecho de iniciar o
continuar el caso ante los tribunales administrativos
o judiciales conforme al derecho de cualquiera de
las Partes, u otros procedimientos de solucin de
controversias. Ninguna reclamacin podr ser
sometida a arbitraje si sta ha sido sometida
previamente ante un tribunal administrativo o
judicial de la Parte demandada, o a cualquier otro
mecanismo de solucin de controversias, por
adjudicacin o resolucin.
En este sentido, uno de los anexos (Sometimiento
de una Reclamacin a Arbitraje), establece
especficamente que un inversionista de Estados
Unidos no podr someter a arbitraje una
reclamacin de una violacin a las disposiciones
fundamentales del captulo si se ha alegado esa
misma violacin ante un tribunal judicial o
administrativo de una Parte de Centroamrica o de
la Repblica Dominicana.
Del mismo modo, no se podr someter a arbitraje
una reclamacin de que se ha violado un acuerdo o
autorizacin de inversin si se ha alegado esa
violacin en procedimientos ante un tribunal
internacional o un tribunal judicial o administrativo
de una Parte de Centroamrica o de la Repblica
Dominicana. Es decir, la eleccin del inversionista
en este sentido ser definitiva. Asimismo, un
inversionista de Estados Unidos no podr someter a
arbitraje una reclamacin relacionada con
instrumentos de deuda soberanos que tengan un
plazo de vencimiento menor a un ao, a menos que
haya transcurrido un ao desde que ocurrieron los
hechos que dan origen a la reclamacin.
A menos que las partes en la disputa decidan otra
cosa, el tribunal estar compuesto por tres rbitros,
cada una de las partes contendientes nombrar uno
y el tercero, quien ser el presidente, ser designado
por acuerdo entre las Partes contendientes. Las
partes contendientes podrn acordar la sede legal
del arbitraje segn las reglas del procedimiento
arbitral seleccionado.
Una parte no contendiente podr hacer
comunicaciones orales y escritas al tribunal sobre la
interpretacin del tratado, acerca de las cuales el
tribunal tendr la autoridad para decidir si acepta o
considera dichas comunicaciones.
El tribunal podr decidir si la demanda del
demandante o alguna objecin del demandado
fueron frvolas, en cuyo caso, el tribunal deber
revisar y decidir cualquier objecin que presente el
demandante en la que indique que por una cuestin
de derecho, la demanda en cuestin no es una
demanda por la que se pueda tomar un laudo a favor
del demandante.
El demandado no podr alegar, como defensa, que
algn tipo de indemnizacin o compensacin de
parte o de todos los daos ha sido recibida o ser
recibida por concepto de un seguro o un contrato de
garanta.
Las Partes acordaron iniciar negociaciones en el
futuro con el objeto de establecer un rgano de
apelacin con el propsito de contar con una
instancia para revisar la correcta aplicacin del
derecho en los procesos de solucin de
controversias inversionista-Estado.
Se establecen disposiciones sobre transparencia,
tendientes a facilitar informacin a Partes que no
son parte de la controversia y a hacer pblica cierta
87
informacin del proceso de arbitraje. Asimismo, el
tribunal sujeto a ciertas condiciones de proteccin
de informacin que se considere confidencial,
deber realizar audiencias abiertas al pblico.
El tribunal decidir sobre la base de las
disposiciones contenidas en el tratado, as como las
reglas aplicables del derecho internacional. A
solicitud de una de las partes contendientes y
siempre que la otra parte no est en desacuerdo, el
tribunal podr pedir a expertos informes escritos de
cualquier tema relacionado con el ambiente, la
salud, la seguridad y otros temas cientficos.
Si el tribunal decide en contra del demandado, slo
podr otorgar individualmente o en combinacin,
daos pecuniarios y sus intereses o la restitucin de
la propiedad. El tribunal no podr ordenar el pago
de daos que tengan carcter punitivo, y sus
decisiones tendrn carcter vinculante solamente
entre las partes contendientes y en ese caso en
especfico.
Seccin C: Definiciones
Define varios conceptos bsicos que se utilizan a lo
l a rgo del captulo. Entre estos se destacan la
definicin de inversin e inversionista, que en gran
medida clarifican el mbito de aplicacin del
captulo.
CAPITULO 11 - COMERCIO
TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
I. OBJETIVO
Establecer un marco normativo claro y preciso para
regular el comercio de servicios entre los pases, de
manera que genere niveles de certeza y seguridad
jurdica apropiados para la expansin progresiva de
dicho comercio en condiciones de transparencia.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
Este captulo comprende catorce artculos relativos
al mbito de aplicacin del captulo y al rgimen
que se establece para regular el comercio de
servicios entre las Partes, as como dos anexos: uno
referido a las reglas que las Partes procurarn
establecer en cuanto a normas y criterios en el rea
de servicios profesionales y otro sobre
compromisos especficos que asumen las Partes.
2. Alcance y Contenido
A. mbito de Aplicacin:
El captulo se aplica a las medidas que una Parte
adopte o mantenga sobre el comercio de servicios
que realicen los proveedores de servicios de la otra
Parte, entendido por comercio transfronterizo de
servicios tres tipos de suministro. El primero es el
suministro de un servicio del territorio de una Parte
al territorio de otra -comercio transfronterizo- el
segundo es el suministro del territorio de una Parte
a una persona de otra Parte -movimiento del
consumidor- y el tercero es el suministro de un
servicio de un nacional de una Parte en el territorio
de otra Parte -movimiento de personas fsicas.
Se excluyen del mbito de aplicacin del captulo
los servicios financieros; los servicios areos, salvo
los servicios de reparacin y mantenimiento de
aeronaves y los servicios areos especializados; la
contratacin pblica; los subsidios o donaciones
o t o rgados por una Parte y los servicios
suministrados en el ejercicio de facultades
gubernamentales, como la readaptacin social y la
educacin publica.
Ninguna de las disposiciones del captulo impone a
una Parte obligacin alguna en cuanto al ingreso al
mercado de trabajo o a empleo permanente, ni
confiere derechos sobre dicho acceso o empleo.
B. Principios Fundamentales:
Se incorporan principios que establecen el marco
que va a regular el comercio transfronterizo de
servicios. Las Partes se comprometen a otorgar
trato de nacin ms favorecida, trato nacional y a
no exigir limitaciones al acceso a mercados y la
presencia local para la prestacin de un servicio en
la medida y bajo las condiciones y limitaciones que
su legislacin vigente establezca.
i. Trato Nacional
Es la obligacin de cada Parte de otorgar un trato no
menos favorable que el concedido, en
circunstancias similares, a sus propios proveedores
de servicios.
88
ii. Trato de Nacin Ms Favorecida
Es la obligacin de cada Parte de otorgar un trato no
menos favorable que el concedido, en
circunstancias similares, a los proveedores de
servicios de cualquier otro pas.
iii. Acceso a Mercados
Las Partes se comprometen a no adoptar ciertas
medidas no discriminatorias que restrinjan el
acceso al mercado para el suministro de un servicio.
Dentro de estas medias se contemplan aquellas que
imponen limitaciones al nmero de proveedores de
servicios; al valor total de los activos o
transacciones de servicios; al nmero total de
operaciones de servicios o a la cuanta total de la
produccin de servicios; o al nmero total de
personas naturales que pueden emplearse o
necesitarse en un determinado sector de servicios.
iv. Presencia Local
Ninguna Parte exigir a un proveedor de servicios
de otra Parte que establezca oficina de
representacin u otro tipo de empresa, o que resida
en su territorio, como condicin para el suministro
de un servicio transfronterizo.
v. Medidas Disconformes
Los principios sealados anteriormente se aplicarn
de conformidad con las limitaciones y condiciones
de las legislaciones de cada Parte. Ninguna Parte
podr incrementar el grado de disconformidad de
sus medidas existentes y cualquier reforma de
alguna de ellas no disminuir el grado de
conformidad de la medida. La consignacin de
estas medidas disconformes se realizar a travs de
dos anexos, uno en donde se listan las medidas
existentes que no estn conformes con los
principios sealados y otro que incorpora aquellos
aspectos respecto de los cuales las Partes podrn
adoptar o mantener nuevas medidas.
C. Transparencia:
Establece la obligacin de establecer o mantener
mecanismos para responder consultas sobre
regulaciones relacionadas con las disciplinas del
captulo, as como la respuesta a comentarios
relacionados con regulaciones que una Parte adopte
sobre la materia objeto del captulo. Asimismo, se
establece la posibilidad de otorgar un perodo de
tiempo razonable entre la publicacin de las
regulaciones y su entrada en vigencia.
D. Reglamentacin Nacional:
Las Partes garantizan que la legislacin que afecte
al comercio de servicios deber ser de aplicacin
general y ser administrada de manera razonable y
bajo ciertos criterios objetivos, transparentes e
imparciales, de manera que no se constituya en
obstculos innecesarios al comercio de servicios.
Asimismo, se establece la posibilidad de incorporar
en este captulo, si las Partes as lo acuerdan, los
resultados de negociaciones relacionadas con el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de
la Organizacin Mundial del Comercio o de una
negociacin similar llevada a cabo en otro foro
multilateral, una vez hayan entrado en vigencia.
E. Reconocimiento Mutuo:
Se podrn reconocer la educacin o la experiencia
obtenidas, o los requisitos cumplidos o las licencias
o los certificados otorgados en un determinado pas
a los efectos de las normas que existen para
autorizar o certificar a los proveedores de servicios
o darles licencias.
Nada obliga a las Partes a reconocer o revalidar los
ttulos obtenidos en el territorio de otra Parte, pero
si una Parte reconoce o revalida, de manera
autnoma o por acuerdo con otro pas, la educacin
o experiencia obtenidas, los requisitos cumplidos o
las licencias o certificados otorgados en un pas que
no sea Parte, proporcionar a la otra Parte
oportunidades adecuadas para demostrar que
cumple con esos mismas normas y criterios y que
deben ser objeto de reconocimiento.
F. Transferencias y Pagos:
Cada Parte permitir que las transferencias
relacionadas con el suministro transfronterizo de un
servicio se hagan libremente y sin demora, as
como que se realicen en moneda de libre uso al tipo
de cambio vigente en el mercado en el momento de
la transferencia. No obstante lo anterior, las Partes
podrn impedir la realizacin de una transferencia
o pago en casos tales como quiebra, insolvencia,
infracciones penales, entre otros.
89
G. Compromisos Especficos:
Para los servicios de envo urgentes (courier), se
confirma que las medidas que afectan estos
servicios quedan sujetas al tratado. Asimismo, se
establece la disposicin de mantener el nivel de
apertura acceso vigente y de no adoptar o mantener
ninguna descripcin a los mismos. Igualmente,
cada Parte debe asegurarse que los proveedores
monoplicos de servicios postales que compitan en
el suministro de servicios de envo urgentes, no
abusen de dicha posicin.
H. Anexo sobre Servicios Profesionales:
Este anexo no establece ninguna obligacin de
apertura de los servicios profesionales. Se establece
que las Partes alentarn a los org a n i s m o s
pertinentes dependencias gubernamentales,
asociaciones y colegios profesionales para que
elaboren normas y criterios para el otorgamiento de
licencias y certificados y para que formulen
recomendaciones en esta materia. Esas normas y
criterios se podrn elaborar tomando aspectos como
la educacin, exmenes, experiencia, conducta y
tica, desarrollo profesional y renovacin de la
certificacin, mbito de accin, conocimiento local
y proteccin al consumidor. Si las recomendaciones
que se emitan son congruentes con el tratado, las
Partes alentarn a las autoridades competentes para
que las adopten. Asimismo, las Partes alentarn a
los organismos pertinentes a elaborar
procedimientos para el otorgamiento de licencias
temporales.
I. Anexo sobre Compromisos Especficos:
En relacin con el tema de agentes, distribuidores y
representantes de casas extranjeras, se da un
reconocimiento explcito de la potestad de Costa
Rica de establecer un nuevo rgimen legal de
proteccin que aplicar a los contratos de
representacin, distribucin o fabricacin, los
cuales debern fundamentarse en los principios
generales del derecho contractual, libertad
contractual, equidad y ser consistentes con las
obligaciones de este tratado. Asimismo, se
salvaguardan los derechos adquiridos por los
agentes, distribuidores y representantes de casas
extranjeras.
CAPITULO 12 SERVICIOS FINANCIEROS
I. OBJETIVO
Establecer reglas y principios claros y precisos en
materia de servicios financieros, que abarquen la
inversin productiva en el sector financiero as
como los servicios financieros transfronterizos, y
que reconozcan la capacidad de supervisin de las
diferentes superintendencias.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
Este captulo consta de veinte artculos, relativos al
mbito de aplicacin y otras disposiciones que
regulan los servicios financieros. A s i m i s m o ,
contempla anexos adicionales sobre: comercio
transfronterizo, compromisos especficos, y
establecimiento de un comit de servicios
financieros.
2. Alcance y Contenido
A. mbito de Aplicacin:
Se aplica a todas aquellas medidas adoptadas por
una Parte sobre las instituciones financieras e
inversin en instituciones financieras, as como a
los servicios financieros transfronterizos que
estipulen las Partes en un listado preparado al
efecto (Anexo sobre Comercio Transfronterizo).
Asimismo, se excluyen del mbito de aplicacin del
captulo a los planes pblicos de pensiones o
seguridad social as como los servicios financieros
exclusivamente suministrados por el Estado.
B. Principios Fundamentales:
i. Trato Nacional
Cada Parte otorgar a los inversionistas,
instituciones financieras y prestadores de servicios
transfronterizos de la otra Parte un trato no menos
favorable, en circunstancias similares, que el
concedido a sus propios inversionistas,
instituciones financieras y prestadores de servicios
transfronterizos.
ii. Trato de Nacin Ms Favorecida
Cada Parte otorgar a los inversionistas, a las
instituciones financieras y a los prestadores de
servicios transfronterizos de la otra Parte, un trato
no menos favorable, en circunstancias similares,
que el concedido a inversionistas, instituciones
financieras y prestadores de servicios
transfronterizos de un pas que no sea Parte.
iii. Acceso al Mercado para las
Instituciones Financieras
Cada Parte asume el compromiso de no adoptar una
serie de restricciones cuantitativas no
discriminatorias al suministro de servicios o al tipo
de persona jurdica para que una institucin
financiera pueda prestar un servicio. Entre las
limitaciones que se persiguen limitar estn, por
ejemplo, aquellas que limitan el nmero de
prestadores de un servicio determinado, o el valor
total de los activos o transacciones de servicios que
puedan realizarse; o el nmero total de operaciones
de servicios que pueden efectuarse entre las Partes.
iv. Tratamiento de la Informacin
Confidencial
Se establecen disposiciones que restringen a una
Parte el acceso a la informacin confidencial
relacionada con los asuntos financieros de
instituciones financieras o prestadores de servicios
financieros transfronterizos de las otras Partes.
Asimismo, se impide la divulgacin de informacin
confidencial que obstruya la ejecucin o sea
contraria al inters pblico.
v. Altos Ejecutivos y Juntas Directivas
Ninguna Parte podr exigir que una empresa de una
Parte designe a individuos de alguna nacionalidad
en particular para ocupar puestos de alta direccin
en esa empresa, o que el consejo de administracin
de una institucin financiera est integrado por una
mayora superior a la simple de nacionales de la
Parte, de residentes en su territorio o de una
combinacin de ambos.
vi. Medidas Disconformes y Excepciones
Las disposiciones relativas a trato nacional, trato de
nacin ms favorecida, acceso al mercado,
comercio transfronterizo, alta direccin y consejos
de administracin, no se aplican a cualquier medida
disconforme que mantenga o adopte una Parte
segn la lista que elaborar cada Parte en el
respectivo anexo. Las Partes no podrn aumentar el
grado de disconformidad de alguna medida que se
reforme.
Las disposiciones del acuerdo no sern un
impedimento para que una Parte adopte o mantenga
medidas razonables por motivos prudenciales
relacionadas con el mantenimiento de la seguridad,
solidez, integridad o responsabilidad financiera de
instituciones financieras o de prestadores de
servicios financieros; tampoco se aplicar a
medidas no discriminatorias de aplicacin general,
adoptadas por una entidad pblica en la conduccin
de polticas monetarias, de crdito conexas o
cambiarias.
vii. Transparencia
Las Partes se comprometen a publicar o poner a
disposicin de forma expedita sus leyes,
reglamentos y medidas de aplicacin general que se
relacionen con los servicios financieros.
Adicionalmente, las Partes comunicarn con
anticipacin cualquier medida de aplicacin
general que se proponga adaptar y proporcionarn
un perodo razonable de tiempo para recibir
comentarios y atender consultas con respecto a
dichas regulaciones. Por ltimo, las Partes podrn
establecer un perodo de tiempo razonable entre la
publicacin de las regulaciones y su fecha de puesta
en vigor.
viii. Sistemas de Pago y Compensacin
Cada Parte conceder a las instituciones financieras
y a los prestadores de servicios de la otra Parte,
trato nacional para el acceso a los sistemas de pago
y compensacin.
ix. Regulacin Domstica
Todas las medidas de aplicacin general sern
administradas de manera razonable, objetiva e
imparcial.
x. Comit de Servicios Financieros y
Consultas
Este Comit estar encargado de supervisar la
aplicacin del captulo de servicios financieros,
considerar los asuntos que se le remitan y participar
en los procedimientos de solucin de diferencias.
90
91
Las decisiones del Comit se adoptarn por
consenso.
C. Solucin de Diferencias:
Ante una violacin de una obligacin de este
captulo, se establece un mecanismo para la
solucin de diferencias Estado-Estado conforme a
lo estipulado en el captulo sobre solucin de
controversias del tratado. Asimismo, para
violaciones de las obligaciones de expropiacin,
denegacin de beneficios, transferencias y
formalidades especiales del captulo de inversin,
relacionadas con una inversin en servicios
financieros, el inversionista podr utilizar el
mecanismo de solucin de diferencias
inversionista-Estado establecido en el captulo de
inversin.
D. Anexos:
i. Anexo sobre Comercio Transfronterizo
Se establecen dos tipos de sectores en los cuales las
Partes otorgarn trato nacional para los servicios
financieros transfronterizos: seguros y servicios
relacionados; y banca y otros servicios financieros.
Para el caso de seguros y servicios relacionados,
Estados Unidos se compromete a permitir la
prestacin transfronteriza de: (i) seguros contra
riesgos relativos a transporte martimo, aviacin
comercial y lanzamiento y transporte de carga en
transportes espaciales, as como seguros para
mercancas en trnsito internacional; y (ii) servicios
de reaseguro y retrocesin y servicios auxiliares de
ciertos seguros; asimismo, se aplicar para
actividades de intermediacin de seguros.
Con respecto a banca y otros servicios financieros,
las Partes asumirn las obligaciones del acuerdo
con respecto al suministro y transferencia de
informacin financiera y procesamiento de datos
financieros y software relacionado, as como los
servicios de asesora y dems servicios auxiliares
de la banca, excluyendo intermediacin financiera.
ii. Anexo sobre Compromisos Especficos
Establece compromisos especficos que cada Parte
asumir en materia de servicios financieros. En este
sentido, Estados Unidos y Costa Rica permitirn a
una institucin financiera constituida fuera de su
territorio, suministrar servicios de asesora de
inversin y de administracin de cartera a un fondo
de inversiones colectivo ubicado en su territorio,
con exclusin de servicios de custodia, servicios
fiduciarios y servicios de ejecucin que no se
encuentren relacionados a la administracin de un
fondo de inversin colectivo, y siempre
manteniendo al responsable del fondo de inversin
nacional sujeto al control de las autoridades
domsticas.
En materia de seguros para el caso de Costa Rica,
se acord la apertura tanto de los seguros
voluntarios como los seguros obligatorios de
automviles y riesgos de trabajo. Este proceso ser
gradual y regulado conforme a los trminos y
condiciones acordados:
se establecer una superintendecia de seguros a
ms tardar el 1 de enero del 2007;
a la entrada en vigor del Tratado se legalizar la
compra de seguros en el exterior por parte de
residentes en Costa Rica, as como la
posibilidad de proveer un nmero limitado de
seguros de manera transfronteriza, como por
ejemplo, los seguros martimos y de carg a
aeroespacial;
a ms tardar el 1 de enero de 2008 se permitir
el establecimiento en Costa Rica de compaas
aseguradoras que podrn ofrecer al consumidor
todos los seguros (salvo los obligatorios); y
a ms tardar el 1 de enero de 2011, se permitir
la competencia en el suministro de los seguros
obligatorios.
CAPITULO 13 - TELECOMUNICACIONES
Anexo 13. Compromisos Especficos de Costa
Rica en Materia de Servicios de
Telecomunicaciones
I. OBJETIVO
Definir el marco regulatorio para los compromisos
que asume Costa Rica para el sector de los servicios
de telecomunicaciones el cual debe basarse en los
principios de gradualidad, selectividad y
regulacin, y en estricta garanta a los objetivos
sociales de universalidad y solidaridad.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo sobre Telecomunicaciones contiene
diferentes obligaciones para las Partes, las cuales
no aplican para el caso de Costa Rica. El
compromiso asumido por Costa Rica sobre el tema
de telecomunicaciones se limita a un anexo, el cual
se divide en cuatro partes: prembulo,
modernizacin del Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE), compromisos selectivos y
graduales de apertura del mercado y principios
regulatorios.
2. Alcance y Contenido
A. Prembulo:
Se indica que la apertura del sector de
telecomunicaciones en el marco del TLC deber
basarse en la Constitucin Poltica, ser en beneficio
del usuario y que dicha apertura deber ser gradual,
selectiva y regulada.
Se establece que el proceso de apertura ser en
estricta conformidad con los objetivos sociales de
universalidad y solidaridad en el suministro de los
servicios de telecomunicaciones.
Aclara adems que el uso de la infraestructura del
ICE ser remunerada.
B. Modernizacin del ICE:
Costa Rica promulgar un nuevo marco jurdico
para fortalecer al ICE, a travs de su modernizacin
apropiada, a ms tardar el 31 de diciembre del
2004.
C. Compromisos Selectivos y Graduales de
Apertura del Mercado:
i. Consolidacin de Nivel de Acceso al
Mercado
Se permite a los proveedores de servicios de las
Partes suministrar servicios de telecomunicaciones
en trminos y condiciones no menos favorables que
los establecidos en su legislacin nacional vigente
al 27 de enero del 2003.
ii. Apertura Gradual y Selectiva de
Ciertos Servicios de Telecomunicaciones
Costa Rica permitir, sobre una base no
discriminatoria, la competencia entre proveedores
de servicios de telecomunicaciones, con la finalidad
de que se puedan suministrar de manera efectiva los
servicios de redes privadas de datos e Internet a ms
tardar el 1 de enero del 2006; y telefona celular a
ms tardar el 1 de enero del 2007.
D. Principios Regulatorios:
Se establecen los siguientes principios adicionales
para asegurar la regulacin de la apertura:
servicio universal: Costa Rica podr definir las
obligaciones de servicio universal que se desee
m a n t e n e r, las cuales no sern consideradas
anticompetitivas si son administradas de
manera transparente y no discriminatoria;
independencia de la autoridad reguladora: se
crear una autoridad reguladora de servicios de
telecomunicaciones, la cual deber ser
independiente de los proveedores de estos
servicios e imparcial con respecto a todos los
participantes en el mercado;
transparencia: garantiza el acceso del pblico a
informacin sobre los procedimientos, acuerdos
u ofertas relacionados con la interconexin; la
concesin de licencias y su procedimiento; y los
trminos y condiciones para todas las licencias
o autorizaciones emitidas;
asignacin y utilizacin de recursos escasos: los
procedimientos de asignacin y utilizacin de
recursos escasos se llevarn a la prctica de
manera objetiva, oportuna, transparente y no
discriminatoria;
interconexin regulada: la interconexin se
llevar a cabo de forma oportuna, en trminos y
condiciones no discriminatorios y con tarifas
basadas en costo y razonables. Se asegurar a
los proveedores de servicios la posibilidad de
acudir ante un rgano nacional independiente
para resolver diferencias en relacin con la
interconexin;
acceso a y uso de redes: Costa Rica garantizar
que las empresas de otra Parte tengan acceso a
y puedan hacer uso de cualquier servicio
pblico de telecomunicaciones ofrecido en su
territorio o de manera transfronteriza, en
trminos y condiciones razonables y no
discriminatorias;
suministro de servicios de informacin:
92
93
establece ciertos requisitos que Costa Rica no
podr exigir a una empresa que clasifique como
proveedor de servicios de informacin, tales
como suministrar servicios al pblico en
general, justificar sus tarifas de acuerdo a sus
costos y que registre sus tarifas para tales
servicios;
competencia: Costa Rica mantendr medidas
adecuadas con el fin de prevenir que
proveedores importantes empleen prcticas
anticompetitivas;
sistemas de cables submarinos: Costa Rica
garantizar un trato razonable y no
discriminatorio para el acceso a sistemas de
cables submarinos en su territorio; y
flexibilidad en las opciones tecnolgicas: Costa
Rica no impedir que los proveedores de
servicios pblicos de telecomunicaciones
tengan la flexibilidad de escoger las tecnologas
que ellos usen para suministrar sus servicios,
sujeto a los requerimientos necesarios para
satisfacer los intereses legtimos de poltica
pblica.
CAPITULO 14 COMERCIO
ELECTRONICO
I. OBJETIVO
Promover a travs de reglas y principios generales,
un entorno favorable para la expansin del
comercio electrnico, que sirva como instrumento
para facilitar y abrir nuevas oportunidades de
comercio y en general como medio para fomentar el
desarrollo, modernizacin, y competitividad en
favor del sector productivo y los consumidores.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo se encuentra conformado por seis
artculos que incluyen una serie de disposiciones de
carcter vinculante para las Partes relativas a:
disposiciones generales, suministro electrnico de
servicios, productos digitales, transparencia,
cooperacin y definiciones.
2. Alcance y Contenido
A. Disposiciones Generales:
El artculo establece que el captulo no se
interpretar en el sentido de evitar que una Parte
imponga impuestos internos a los productos
digitales, ya sea de manera directa o indirecta.
B. Suministro Electrnico de Servicios:
En relacin con el suministro electrnico de los
servicios, se afirma que las medidas que afectan el
suministro de un servicio utilizando medios
electrnicos, se enmarcan dentro del mbito de
aplicacin de las obligaciones contenidas en los
captulos sobre comercio transfronterizo de
servicios, servicios financieros e inversin y a las
excepciones establecidas en los mismos con
respecto a estas obligaciones.
C. Productos Digitales:
Este artculo dispone que no se aplicarn aranceles
aduaneros u otras cargas relacionadas con la
importacin o exportacin de productos digitales
va transmisin electrnica. En este sentido, el
captulo confirma adems la mora arancelaria a las
transacciones electrnicas que los pases ya han
asumido en el contexto de la Organizacin Mundial
del Comercio. En consonancia con este principio,
se establece que el producto digital materializado
en un soporte fsico tambin estar exento de
aranceles no as los medios portadores y por
ello, el valor de aduana del producto digital
incorporado en un soporte fsico ser calculado
sobre la base del valor del medio fsico portador
que contenga el producto digital.
Asimismo, se incorporan disposiciones en donde se
garantiza que las Partes no podrn dar un trato
menos favorable a productos digitales transmitidos
electrnicamente similares por el hecho de que
hayan sido creados, producidos, publicados,
almacenados, transmitidos, contratados,
comisionados, o que estn disponibles por primera
vez en trminos comerciales fuera de su territorio,
o con respecto al trato que se otorga a los que han
sufrido estos procesos en el territorio de un pas no-
Parte, o con el fin de otorgar proteccin a productos
que han sufrido estos procesos dentro del territorio
de las Partes.
De la misma manera, las Partes se comprometen a
ofrecer a los productos digitales transmitidos
electrnicamente un trato no menos favorable que
el otorgado a productos digitales similares,
independientemente de que su autor, intrprete,
productor, gestor o distribuidor sea una persona de
otra Parte o de un pas no-Parte, o con respecto al
94
trato que se le otorga a productos con estas
caractersticas de un pas no-Parte
5
.
Finalmente, se clarifica que esta garanta que ofrece
una gran flexibilidad de produccin en la era
digital, podr ser invocada solamente por empresas
controladas por nacionales de las Partes y que los
productos digitales no incluyen las
representaciones digitalizadas de instrumentos
financieros.
D. Transparencia:
En materia de transparencia las Partes se
comprometen a publicar o poner a disposicin sus
leyes, reglamentos y medidas de aplicacin general
que se relacionen con el comercio electrnico.
E. Cooperacin:
Las Partes reconocen la importancia de: trabajar
conjuntamente para sobrellevar los obstculos que
enfrentan las pequeas y medianas empresas en el
uso del comercio electrnico; compartir
informacin y experiencias sobre regulaciones,
leyes y programas en la esfera del comercio
electrnico; trabajar para mantener los flujos de
informacin transfronteriza; fomentar el desarrollo
por parte del sector privado de mtodos de
autorregulacin; y participar activamente en foros
internacionales con el propsito de promover el
desarrollo del comercio electrnico.
F. Definiciones:
La propuesta tambin incluye las definiciones de
varios conceptos bsicos tales como: medio
portador, producto digital, medios electrnicos y
transmisin electrnica o transmitido
electrnicamente.
CAPITULO 15 DERECHOS DE
PROPIEDAD INTELECTUAL
I. OBJETIVO
Mejorar la proteccin de los derechos de propiedad
intelectual y fortalecer los procedimientos de
observancia de estos derechos, mediante el
establecimiento de una serie de reglas, disciplinas y
estndares de proteccin a los derechos de
propiedad intelectual modernos, acordes con los
nuevos avances tecnolgicos, manteniendo a la vez
un adecuado equilibrio entre los derechos de los
titulares y los usuarios del sistema de propiedad
intelectual.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de doce artculos y un anexo. Los
artculos se refieren a: disposiciones generales;
marcas; indicaciones geogrficas; nombres de
dominio en Internet; obligaciones pertinentes a los
derechos de autor y derechos conexos; obligaciones
pertinentes especficamente a derechos de autor;
obligaciones pertinentes especficamente a
derechos conexos; patentes; medidas relacionadas
con ciertos productos regulados; observancia de los
derechos de propiedad intelectual y disposiciones
finales. El anexo al Captulo es aplicable
nicamente entre Estados Unidos y la Repblica
Dominicana, y se refiere a los Procedimientos y
Remedios Referentes a las Transmisiones o
Retransmisiones por Radiodifusin o Cable en la
Repblica Dominicana.
2. Alcance y Contenido
A. Disposiciones Generales:
Se establece la obligacin de las Partes de ratificar
o acceder a cinco acuerdos internacionales de los
cuales Costa Rica ya forma parte: el Tratado de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
sobre Derechos de Autor; el Tratado de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas; el
Tratado de Cooperacin en Materia de Patentes; el
Convenio sobre la Distribucin de Seales de
Satlite Portadoras de Programas, y el Tratado
sobre Derecho de Marcas (este ltimo fue firmado
por nuestro pas en 1995 y est pendiente de trmite
legislativo). Adicionalmente, las Partes se
comprometen a ratificar, en un futuro, dos acuerdos
adicionales: Tratado de Budapest sobre el
Reconocimiento Internacional del Depsito de
Microorganismos, y el Convenio Internacional para
la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (1991)
(Convenio UPOV 1991). Asimismo, se establece el
compromiso de realizar todos los esfuerzos
razonables por ratificar o acceder al Tratado sobre
el Derecho de Patentes, el Arreglo de la Haya sobre
el Depsito Internacional de Diseos Industriales y
5
Esta disposicin no otorga ningn derecho a un pas que no sea Parte o a
una persona de un pas que no sea Parte.
el Protocolo al Arreglo de Madrid sobre el Registro
Internacional de Marcas.
Se reafirma la facultad de las Partes de implementar
en su legislacin nacional una proteccin y
observancia de los derechos de propiedad
intelectual ms amplia que la requerida en el
captulo.
Las Partes se comprometen a garantizar la
aplicacin del principio de trato nacional con
respecto a todas las categoras de propiedad
intelectual comprendidas por el captulo,
permitiendo el establecimiento, en procedimientos
judiciales y administrativos, de excepciones que no
sean inconsistentes con el captulo, no constituyan
una restriccin encubierta al comercio y sean
necesarias para garantizar el cumplimiento de las
leyes.
Se incluyen disposiciones para aclarar que el
captulo aplica a la materia existente a la entrada en
vigor del tratado que ya est protegida y a la que
llegue a alcanzar los criterios para la proteccin,
aclarndose que una Parte no debe restituir
proteccin a la materia que ya haya entrado al
dominio pblico. Asu vez, se aclara que el captulo
no genera obligaciones relativas a actos ocurridos
antes de la entrada en vigor del tratado.
Se establecen disposiciones sobre transparencia
tendientes a garantizar que las leyes, reglamentos y
procedimientos relativos a la proteccin u
observancia de los derechos de propiedad
intelectual sean publicados o puestos a disposicin
del pblico.
Se garantiza la facultad de las Partes de adoptar
medidas necesarias para prevenir prcticas
anticompetitivas que resulten del abuso de los
derechos de propiedad intelectual.
Las Partes se comprometen a cooperar en la
creacin de capacidades relacionadas con el
comercio, en trminos y condiciones mutuamente
acordados.
B. Marcas:
En cuanto al mbito de aplicacin, se establece que
las marcas incluirn marcas colectivas, de
certificacin y sonoras y podrn incluir
indicaciones geogrficas y marcas sonoras.
Se garantiza que las Partes no debern menoscabar
el uso y efectividad de una marca mediante
disposiciones sobre el uso de trminos comunes.
Se garantiza el derecho del titular de la marca de
impedir que terceros, sin su consentimiento,
utilicen en el curso de sus operaciones comerciales
signos idnticos o similares para bienes y servicios
que puedan causar confusin.
Se permite el establecimiento de excepciones
limitadas de los derechos conferidos, incluyendo el
uso leal de trminos descriptivos, siempre y cuando
dichas excepciones tomen en cuenta el inters
legtimo del titular y de terceros.
Las Partes se comprometen a aplicar el artculo 6
bis del Convenio de Pars a los bienes y servicios
que aunque no sean idnticos o similares a los
identificados por una marca notoriamente
conocida, puedan indicar una conexin entre esos
bienes o servicios y el titular de la marca y a
condicin de que sea probable que ese uso lesione
los intereses del titular de la marca.
Se establece el compromiso de proporcionar un
sistema de registro de marcas con procedimientos
adecuados que garanticen el debido proceso.
Asimismo, se establece que cada Parte
proporcionar, en la mayor medida de lo posible,
un sistema electrnico para la solicitud,
procesamiento, registro y mantenimiento de marcas
y trabajar por establecer, en la mayor medida de lo
posible, una base de datos electrnica disponible al
pblico de las solicitudes y registros de marcas.
Se establece que las Partes utilizarn el sistema de
Clasificacin de Niza, aclarando que los productos
o servicios no se considerarn similares entre s por
razn de que, en cualquier registro o publicacin,
figuren en la misma clase, y no se considerarn
distintos entre s por razn de que, en cualquier
registro o publicacin, figuren en clases diferentes.
El captulo asegura un plazo de proteccin mnima
para las marcas de diez aos, renovable
indefinidamente.
Se garantiza que el registro de las licencias de
marcas no ser una condicin para establecer la
validez de las licencias o para afirmar cualquier
derecho de una marca, aclarndose que las Partes
podrn establecer los medios para permitir a los
licenciatarios registrar las licencias con el propsito
de hacer de conocimiento pblico la existencia de
la misma.
95
96
C. Indicaciones Geogrficas:
Se entiende por indicaciones geogrficas aquellas
indicaciones que identifican a un producto como
originario del territorio de una Parte, o de una
regin o localidad de ese territorio, cuando
determinada calidad, reputacin u otra
caracterstica del bien o servicio sea imputable
fundamentalmente a su origen geogrfico,
asegurndose que todo signo o combinacin de
signos, en cualquier forma, ser susceptible de
constituir una indicacin geogrfica.
Las Partes se comprometen a proporcionar los
medios legales para identificar y proteger
indicaciones geogrficas de las otras Partes que
cumplan con los criterios establecidos en el
captulo. A su vez, se asegura la posibilidad de que
los nacionales de una Parte soliciten la proteccin
de una indicacin geogrfica en otra Parte sin la
mediacin de su gobierno.
Se establecen disposiciones sobre los
procedimientos de solicitud y registro de
indicaciones geogrficas tendientes a garantizar
que no se exijan formalidades excesivas; publicidad
de los procedimientos; debido proceso y
disponibilidad de informacin de contacto
suficiente para los solicitantes.
En cuanto a la relacin entre marcas e indicaciones
geogrficas, se garantiza que no existir ninguna
jerarqua entre ambas figuras, asegurndose la
aplicacin del principio de primero en tiempo
primero en derecho, en ambas vas.
D. Nombres de Dominio en Internet:
Se garantiza que la administracin de los dominios
de nivel superior de cdigo de pas (ccTLD)
dispongan de procedimientos apropiados para la
resolucin de controversias basado en los
principios de las Polticas Uniformes para la
Resolucin de Controversias en materia de
Nombres de Dominio, con el fin de combatir la
piratera ciberntica de marcas. Asimismo, se
garantiza el acceso en lnea a una base de datos
sobre los puntos de contacto de los registrantes de
los dominios, asegurando el respeto a la legislacin
de cada Parte sobre la proteccin de la privacidad
de las personas.
E. Obligaciones Pertinentes a los Derechos
de Autor y Derechos Conexos:
Se asegura el derecho de los autores, artistas,
intrpretes o ejecutantes y productores de
fonogramas a autorizar o prohibir toda
reproduccin, en cualquier manera o forma,
permanente o temporal, incluyendo el
almacenamiento temporal en forma electrnica,
aclarando que las excepciones permitidas en virtud
del Convenio de Berna son totalmente aplicables en
el entorno digital, en particular a la utilizacin de
obras en forma digital.
Se establece que los autores, artistas, intrpretes o
ejecutantes y productores de fonogramas tienen el
derecho de autorizar la puesta a disposicin del
pblico del original y copias de sus obras y
fonogramas, a travs de la venta u otra forma de
transferencia de titularidad.
Con el fin de asegurar que no existe jerarqua entre
los derechos de autor, por un lado, y de los artistas,
intrpretes o ejecutantes y productores de
fonogramas, por el otro, se garantiza que cuando se
requiera autorizacin tanto del autor como del
artista, intrprete o ejecutante o productor de
fonogramas, la autorizacin del primero no anular
la necesidad de la autorizacin de los otros, y
viceversa.
Se establece un plazo mnimo de proteccin de
setenta aos para el derecho de autor y derechos
conexos.
Se garantiza la libre transferencia de derechos
patrimoniales y su ejercicio pleno, aclarndose que
cualquier persona que adquiera o sea el titular de
cualquier derecho patrimonial en virtud de un
contrato, podr ejercer ese derecho en nombre de
esa persona y gozar plenamente de los beneficios
derivados de ese derecho.
Con el fin de proporcionar proteccin legal
adecuada y recursos legales efectivos contra la
evasin de medidas tecnolgicas efectivas
establecidas por los titulares para proteger sus
obras, se establecen garantas para proteger contra
la evasin no autorizada de medidas tecnolgicas
efectivas que controlen el acceso a una obra,
interpretacin, ejecucin o fonograma y contra la
fabricacin, importacin, distribucin,
ofrecimiento al pblico, o trfico de dispositivos,
productos o componentes promocionados y
diseados para evadir medidas tecnolgicas
efectivas. A su vez, se determina una serie de
excepciones permitidas a las medidas de proteccin
contra la evasin de medidas tecnolgicas efectivas
y se excluye de la aplicacin de estas disposiciones
a las bibliotecas, archivos e instituciones
educativas.
Se asegura la aplicacin de procedimientos y
sanciones penales contra aquellas personas que
dolosamente supriman o alteren cualquier
informacin sobre la gestin de derechos o
distribuyan, transmitan, comuniquen o pongan a
disposicin obras, interpretaciones o ejecuciones o
fonogramas, sabiendo que la informacin sobre
gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin
autorizacin.
Se establece el compromiso de las Partes de emitir
decretos, leyes, ordenanzas o reglamentos con el fin
de confirmar que todas las instituciones de
gobierno utilicen nicamente programas de
computacin autorizados.
Se permite el establecimiento de limitaciones o
excepciones a los derechos exclusivos en casos
especiales que no atenten contra la explotacin
normal de la obra, ejecucin o fonograma ni causen
un perjuicio injustificado los intereses legtimos del
titular.
Se prohbe la retransmisin de seales de televisin
(terrestres, por cable o por satlite) en Internet sin
autorizacin del titular del contenido de la seal o
de la seal misma.
F. Obligaciones Pertinentes
Especficamente a los Derechos de Autor:
Se aclara que los autores tendrn el derecho
exclusivo de autorizar o prohibir la comunicacin
al pblico de sus obras, por medios almbricos o
inalmbricos, incluyendo la puesta a disposicin
del pblico de sus obras, de forma que los
miembros del pblico puedan acceder a ellas desde
el lugar y en el momento que cada uno elija.
G. Obligaciones Pertinentes
Especficamente a los Derechos Conexos:
Se garantiza que los derechos y obligaciones
establecidos en el Captulo apliquen a los derechos
conexos bajo los criterios de adhesin establecidos
en la Convencin de Roma (nacionalidad del
ejecutante o productor, lugar de la primera
publicacin y lugar de la primera fijacin).
Se confiere a los artistas, intrpretes o
ejecutantes el derecho exclusivo completo sobre
sus ejecuciones no fijadas.
Se aclara que los artistas, intrpretes o ejecutantes
tendrn el derecho exclusivo de autorizar o prohibir
la comunicacin al pblico de sus ejecuciones
fijadas, por medios almbricos o inalmbricos,
incluyendo la puesta a disposicin del pblico de
sus ejecuciones y fonogramas de forma que los
miembros del pblico puedan acceder a ellas desde
el lugar y en el momento que cada uno elija.
Se aclara que la radiodifusin tradicional gratuita
por el aire es materia de regulacin domstica, sin
perjuicio del derecho de los artistas, intrpretes y
ejecutantes o productores de fonogramas de obtener
una remuneracin equitativa.
Se garantiza que no se exigir ninguna formalidad
para que los ejecutantes y productores puedan
ejercer sus derechos.
Se incorporan las definiciones contenidas en el
artculo 2 del Tratado de la Organizacin Mundial
de la Propiedad Intelectual sobre Interpretacin o
Ejecucin y Fonogramas.
H. Proteccin de las Seales de Satlite
Codificadas Portadoras de Programas:
Se establece la obligacin de proteger contra la
fabricacin, ensamble, modificacin, importacin,
exportacin, venta, arrendamiento o distribucin de
dispositivos o sistemas para decodificar seales de
satlite sin autorizacin del distribuidor legtimo,
as como contra la recepcin y subsiguiente
distribucin dolosa de seales portadora de
programas a sabiendas que ha sido decodificada sin
la autorizacin del distribuidor legtimo de la seal.
I. Patentes:
En cuanto a la materia patentable, las Partes se
comprometen a otorgar patentes para cualquier
invencin, sea de productos o de procedimientos,
en todos los campos de la tecnologa, siempre que
sea nueva, entrae una actividad inventiva y sea
susceptible de aplicacin industrial. A su vez, se
mantienen las facultades permitidas por el Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio, de la
Organizacin Mundial del Comercio, de excluir de
la patentabilidad los animales, los mtodos de
diagnstico, teraputicos y quirrgicos para el
tratamiento de personas o animales.
97
98
En cuanto al patentamiento de plantas, se establece
que cualquier Parte que no otorgue proteccin
mediante patentes a las plantas a la fecha de entrada
en vigor del tratado, realizar todos los esfuerzos
razonables para otorgar dicha proteccin mediante
patentes. Con respecto a los pases que ya otorguen
proteccin mediante patentes a plantas o animales a
la fecha, o despus, de la entrada en vigor de este
tratado, se establece la obligacin de mantener
dicha proteccin.
Se permite el establecimiento de excepciones
limitadas a los derechos exclusivos conferidos por
la patente, siempre que no atenten de manera
injustificable contra la explotacin normal de la
patente ni causen un perjuicio injustificado a los
legtimos intereses del titular de la patente, teniendo
en cuenta los intereses legtimos de los terceros.
Se mantiene la facultad establecida en el Artculo 5
del Convenio de Pars, en el sentido que las Partes
puedan cancelar una patente por falta de
explotacin.
Se permite el uso de un producto patentado por
parte de terceros con el fin de buscar la aprobacin
de comercializacin de un producto farmacutico o
agroqumico, una vez vencida la patente.
Se prev una compensacin del plazo de proteccin
de la patente para compensar por retrasos
injustificados en su otorgamiento (ms de cinco
aos despus de presentada la solicitud o tres aos
despus de solicitado el examen de la solicitud,
cualquiera que sea posterior) siempre que el retraso
no sea imputable al solicitante.
Se prev una restauracin del plazo de proteccin
para cualquier producto que est cubierto por una
patente por retrasos injustificados en la aprobacin
de la primera comercializacin del producto.
Al determinar si una invencin es nueva o tiene
nivel inventivo, se establece que se deber hacer
caso omiso de informacin que haya sido divulgada
con autorizacin del solicitante dentro de los doce
meses anteriores a la presentacin de la solicitud.
Se garantiza la oportunidad al solicitante de realizar
enmiendas, correcciones y observaciones a su
solicitud.
J. Medidas Relacionadas con Ciertos
Productos Regulados:
Se garantiza proteccin a los datos no divulgados
sobre seguridad y eficacia requerida para la
aprobacin de comercializacin de nuevos
productos por cinco aos para el caso de
farmacuticos y diez aos para agroqumicos. Esta
proteccin deber otorgarse nicamente en el caso
que se solicite como requisito para aprobar la
comercializacin.
Asimismo, se establece que si el pas decide utilizar
un sistema de aprobacin por evidencia para
aprobar la comercializacin de un producto, es
decir, que el interesado se pueda basar en una
aprobacin otorgada en otro territorio, las Partes
podrn condicionar la aprobacin a que la persona
que provea la informacin solicite la aprobacin
dentro de un plazo mximo determinado despus de
haber obtenido la aprobacin de comercializacin
en el otro territorio, lo cual garantiza a las Partes el
acceso a nuevos productos en un periodo corto.
Se define producto nuevo como aquel que no
contiene una entidad qumica que haya sido
aprobada previamente en la Parte.
Se establece que se deber proteger dicha
informacin no divulgada contra toda divulgacin,
excepto cuando sea necesario para proteger al
pblico y se aclara que no se considerar la
informacin accesible en el dominio pblico como
datos no divulgados.
Se garantiza que no se conceder la aprobacin de
comercializacin a terceros antes de la fecha de
expiracin de la patente, a menos que se cuente con
el consentimiento de su titular.
Si una Parte permite que terceros soliciten la
aprobacin de comercializacin de un producto
farmacutico durante la vigencia de la patente, se
establece la obligacin de informar al titular de la
patente sobre dicha solicitud y la identidad de ese
tercero.
K. Observancia de los Derechos de
Propiedad Intelectual:
Se garantiza que los procedimientos y recursos
establecidos en el captulo para la observancia de
los derechos de propiedad intelectual sern
conformes con el principio de debido proceso y con
los fundamentos del sistema legal de cada Parte.
99
Se asegura que el captulo no impone ninguna
obligacin de instaurar un sistema judicial para la
observancia de los derechos de propiedad
intelectual distinto al ya existente ni respecto a la
distribucin de recursos.
Se establecen disposiciones sobre transparencia en
relacin con las resoluciones judiciales y decisiones
administrativas relativas a los derechos de
propiedad intelectual.
Se establece el compromiso de publicar
informacin sobre los esfuerzos de garantizar la
observancia efectiva a los derechos de propiedad
intelectual en el sistema civil, administrativo y
penal, incluyendo informacin estadstica.
En los procedimientos civiles, administrativos y
penales sobre derechos de autor y derechos
conexos, se establece una presuncin refutable de
que la persona natural o jurdica que figure como
a u t o r, productor, ejecutante o productor de
fonograma se presumir como titular designado de
la obra, ejecucin o fonograma y de que su derecho
subsiste en dicha materia.
Se garantiza el establecimiento de procedimientos
judiciales civiles para la observancia de los
derechos de propiedad intelectual, en los que se
prevea la posibilidad del juez de ordenar al infractor
el pago de una indemnizacin adecuada para
compensar los daos y perjuicios sufrido por el
titular como resultado de la infraccin.
Las Partes se comprometen a establecer o mantener
en su legislacin interna, al menos en los casos de
obras, fonogramas e interpretaciones o ejecuciones
protegidas por derecho de autor o derechos
conexos, y para los casos de falsificacin de
marcas, indemnizaciones predeterminadas, las
cuales sern establecidas en la legislacin interna
de cada Parte, como alternativa a los daos
sufridos, que sean determinadas por las autoridades
judiciales en cantidad suficiente para compensar al
titular del derecho por el dao causado con la
infraccin y disuadir infracciones futuras.
Se establece la posibilidad del juez de ordenar la
condenatoria en costas personales y procesales.
Se garantiza que las autoridades judiciales tengan la
facultad de ordenar el decomiso de los productos
presuntamente infractores, los materiales conexos y
la evidencia documental relevante a la infraccin,
as como la destruccin de las mercancas que se ha
determinado como pirateada o falsificada.
Se mantiene la facultad del juez de donar con fines
de caridad la mercadera falsificada o pirateada.
Se establece la posibilidad de que, en
procedimientos civiles judiciales, el juez pueda
ordenar al infractor que provea informacin sobre
cualquier persona o entidades involucradas en la
infraccin y sobre los medios de produccin o
canales de distribucin de los productos, con el fin
de brindar esa informacin al titular del derecho.
Se establecen disposiciones para sancionar el
desacato en los procedimientos civiles.
Se garantiza que no se impondr el pago de daos
contra bibliotecas, archivos o instituciones
educativas.
Respecto a las medidas cautelares, se asegura que
las solicitudes de medidas cautelares sin audiencia
a la otra parte se ejecuten en forma expedita de
acuerdo con las reglas del procedimiento judicial de
cada Parte.
Se garantiza la facultad del juez de exigir al
demandante de una medida cautelar que presente
pruebas suficientes y que aporte una garanta
razonable que sea suficiente para proteger al
demandado y evitar abusos.
En la aplicacin de medidas cautelares en casos de
patentes, se establece una presuncin refutable de
que la patente es vlida.
Se establece la posibilidad de que, al aplicar
medidas en frontera, las autoridades competentes
puedan solicitar al titular del derecho que presente
pruebas suficientes que demuestren que existe una
presuncin de infraccin a sus derechos y que
permita a las autoridades aduaneras reconocer con
facilidad los bienes infractores.
Se garantiza la facultad de las autoridades
competentes de exigir al solicitante que aporte una
garanta razonable que sea suficiente para proteger
al demandado y a las autoridades competentes e
impedir abusos.
Se otorga la facultad a las autoridades aduaneras de
comunicar al titular del derecho el nombre y
direccin del consignador, el importador y el
100
consignatario, as como la cantidad de la mercanca
de que se trate.
Se confirma que las autoridades competentes
pueden iniciar medidas en frontera de oficio.
Se establece que las mercancas que las autoridades
competentes han determinado que son pirateadas o
falsificadas, sern destruidas de acuerdo a un
mandato judicial, salvo en casos excepcionales,
incluyendo la posibilidad de donar con fines de
caridad, fuera de los canales del comercio, dicha
mercadera.
Se asegura el establecimiento de procedimientos y
sanciones penales, que incluyan penas privativas de
libertad y/o sanciones pecuniarias suficientemente
disuasorias de futuras infracciones.
Se garantiza la facultad de las autoridades
judiciales de ordenar la incautacin de las
mercancas presuntamente falsificadas o pirateadas,
los materiales utilizados para la comisin del delito,
los activos relacionados y la evidencia documental
relevante al delito.
Se garantiza la facultad de las autoridades
judiciales de ordenar el decomiso de todo activo
relacionado con la infraccin y el decomiso y
destruccin de toda mercanca falsificada o
pirateada y de los materiales o implementos
utilizados en la creacin de dicha mercanca.
Se establece la facultad de las autoridades
judiciales, al menos para los casos de falsificacin
de marcas o piratera lesiva de derecho de autor, de
llevar a cabo investigaciones o tomar otras medidas
de observancia de oficio, al menos con el propsito
de preservar pruebas y prevenir la continuacin de
la actividad.
Se delimita el rol de los proveedores de servicios de
Internet con respecto a la observancia de los
derechos de autor y derechos conexos,
desarrollando un sistema de cooperacin entre el
titular y el proveedor de servicios de Internet,
cuando ste aloje una pgina que viole derechos de
autor o derechos conexos. Este sistema se basa en
una notificacin del titular al proveedor, consulta al
presunto infractor, verificacin fctica y eventual
remocin del material infractor dentro de los
principios del debido proceso y transparencia.
L. Disposiciones Finales:
Se establecen perodos de transicin para la
implementacin de algunas de las obligaciones
contenidas en el captulo.
Anexo 15.11 Procedimientos y Remedios
Referentes a las Transmisiones o
Retransmisiones por Radiodifusin o Cable en
la Repblica Dominicana.
Se reafirma el compromiso por parte de Repblica
Dominicana de aplicar procedimientos y remedios
administrativos, civiles y penales en el caso de
transmisiones o retransmisiones por radiodifusin o
cable que se hagan sin autorizacin del propietario
de los derechos del contenido de la seal.
Asimismo, Repblica Dominicana se compromete
a fijar procedimientos y remedios en su legislacin
para la suspensin temporal de concesiones o
licencias de operacin, o ambos, para la
transmisin o retransmisin por radiodifusin o
cable en los casos que la Oficina Nacional de
Derecho de Autor u otras autoridades competentes
determinen que se han hecho transmisiones o
retransmisiones sin el permiso del propietario de
los derechos del contenido de la seal. Asu vez, se
establecen las condiciones mnimas que deben
contemplar dichos procedimientos.
CAPITULO 16 LABORAL
I. OBJETIVO
Establecer un marco de normas y principios que
promuevan la proteccin y el cumplimiento de los
derechos de los trabajadores, a travs de la
observancia y aplicacin de la respectiva
legislacin laboral de cada uno de los pases.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de ocho artculos referentes a los
compromisos compartidos, la aplicacin y
observancia de la legislacin laboral, garantas
procesales e informacin pblica, estructura
institucional, cooperacin, consultas laborales, lista
de panelistas y definiciones. Asimismo, se
establece un anexo que contiene un mecanismo de
cooperacin laboral y desarrollo de capacidades.
2. Alcance y Contenido
Es importante aclarar que el Captulo 16 (Laboral)
del tratado no pretende modificar la legislacin
interna de las Partes en materia laboral, ni se
pretende la armonizacin de la legislacin laboral
de cada uno de los pases que suscriban el tratado.
Por lo tanto, mediante el captulo laboral se
reafirma el pleno respeto a la Constitucin y a la
legislacin interna de cada Parte. Es decir, se
reconoce el derecho soberano que tienen los
Estados de establecer, modificar o derogar sus
propias normas, estndares y polticas en materia
laboral.
A. Compromisos y Obligaciones:
Tanto Estados Unidos como Centroamrica
reafirman sus obligaciones como miembros de la
O rganizacin Internacional del Trabajo y los
compromisos asumidos en virtud de la Declaracin
de Principios y Derechos Fundamentales en el
Trabajo de 1998, en el sentido que sean reconocidos
y protegidos por la legislacin nacional. Asimismo,
se hace la aclaracin de que los estndares laborales
no deben ser utilizados para fines comerciales
proteccionistas.
La obligacin principal que asumen las Partes es
aplicar efectivamente su propia legislacin laboral.
El incumplimiento de dicha obligacin se dara
cuando alguna Parte deje de aplicar su legislacin
laboral, a travs de un curso de accin o inaccin
sostenido o recurrente, de una forma que afecte el
comercio entre las Partes. Solamente esta
obligacin est sujeta al mecanismo de solucin de
controversias.
El cumplimiento efectivo de la legislacin laboral
se relaciona con los derechos fundamentales de los
trabajadores definidos en el texto, las cuales son: el
derecho de asociacin; el derecho de organizarse y
negociar colectivamente; la prohibicin del uso de
cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio:
una edad mnima para el empleo de nios y la
prohibicin y eliminacin de las peores formas de
trabajo infantil; y condiciones aceptables de trabajo
respecto a salarios mnimos, horas de trabajo y
seguridad y salud ocupacional.
Asimismo, las Partes reconocen que es inapropiado
promover el comercio o la inversin mediante el
debilitamiento o reduccin de la proteccin
contemplada en su legislacin laboral interna, de
una manera que debilite o reduzca su adhesin a los
derechos laborales internacionalmente reconocidos.
Estos derechos son los contenidos en la
Declaracin de la Organizacin Internacional del
Trabajo relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento:
libertad de asociacin y proteccin del derecho a
organizarse; el derecho a la negociacin colectiva;
el derecho de huelga; la prohibicin del trabajo
forzado; la proteccin en el trabajo para los nios y
jvenes, la eliminacin de la discriminacin e igual
remuneracin para hombres y mujeres.
B. Respeto a la Soberana y
Discrecionalidad de las Partes:
Existe expreso resguardo del principio de
soberana: cada Parte tiene el derecho de establecer
sus propios estndares laborales y de adoptar o
modificar su legislacin laboral, as como la
posibilidad de determinar las acciones regulatorias
o de la Administracin sobre los temas laborales. Es
decir, se reconoce el derecho de cada Parte a ejercer
su discrecionalidad con respecto a los asuntos
indagatorios, acciones ante tribunales, regulacin,
observancia de normas y asignacin de recursos.
C. Garantas Procesales:
Las Partes se comprometen a otorgar a sus
ciudadanos una serie de garantas procesales para
que puedan hacer valer sus derechos laborales.
En este sentido, se garantiza que las personas
tengan un adecuado acceso a la justicia, que los
procedimientos administrativos o judiciales sean
justos, equitativos y transparentes y cumplan con el
debido proceso legal, que los procedimientos no
impliquen cargos o plazos desmedidos o demoras
injustificadas, que las resoluciones finales sean
escritas y razonadas y que estn disponibles, que se
garantice la revisin de los procedimientos, que los
tribunales sean imparciales e independientes y que
existan medidas para asegurar la aplicacin de los
derechos.
D. Estructura Institucional:
Se establece el Consejo de Asuntos Laborales,
compuesto por los Ministros competentes del tema
en cada pas, encargados de supervisar la
implementacin y el avance del captulo laboral, as
como el Mecanismo de Cooperacin Laboral y
Desarrollo de Capacidades. Las sesiones del
Consejo incluyen la posibilidad de que sus
101
102
miembros se renan con posterioridad con personas
del pblico para discutir cualquier asunto
relacionado con la implementacin del captulo.
Asimismo, se designa un punto de contacto dentro
de los Ministerios de Trabajo para las
comunicaciones entre las Partes y con la sociedad,
e n c a rgado de la presentacin, recepcin y
consideracin de dichas comunicaciones.
E. Cooperacin:
Se reconoce la importancia de la cooperacin para
el desarrollo de los pases, el mejoramiento de los
estndares laborales y para avanzar con los
compromisos comunes.
En este sentido, se establece un Mecanismo de
Cooperacin Laboral para promover el respeto de
la Declaracin de los Principios y Derechos
Fundamentales y su Seguimiento y el Convenio
182 sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil.
Los puntos de contacto sern los encargados de
coordinar las actividades de cooperacin. El
Mecanismo de Cooperacin Laboral establece las
prioridades de cooperacin.
Se acordaron como reas prioritarias de
cooperacin las siguientes: derechos
fundamentales, trabajo infantil, administracin
laboral, inspeccin laboral, resolucin alternativa
de conflictos, condiciones de trabajo, trabajadores
migrantes, gnero, protecciones sociales,
estadsticas laborales, oportunidades de empleo,
asuntos tcnicos y cualquier otro asunto que las
Partes acuerden.
F. Mecanismo de Consultas:
Se establece un mecanismo de consultas sobre
cualquier asunto en relacin con el captulo laboral
como etapa previa a la solucin de controversias.
Este sistema tiende a evitar disputas y a buscar
soluciones mutuamente satisfactorias, tomando en
cuenta la cooperacin, para los problemas que
pueden suscitarse entre las Partes, con posibilidad
de recurrir a expertos independientes o a
mecanismos de buenos oficios, mediacin o
conciliacin. El Consejo de Asuntos Laborales
procurar resolver el asunto, pero si ste se refiere
a un incumplimiento sostenido y recurrente de la
legislacin laboral de alguna de las Partes, y el
Consejo no logra resolver el problema, se puede
recurrir al mecanismo de solucin de controversias
de conformidad con el captulo de solucin de
disputas del tratado.
G. Panelistas:
Se establece una lista de panelistas dentro de la que
se eventualmente se escogern los integrantes de un
panel arbitral. Los integrantes de la lista son
expertos independientes de las Partes, que deben
ser especialistas en derecho laboral y comercio
internacional, entre otros. Adems, deben cumplir
con un cdigo de conducta que ser desarrollado
por la Comisin de Libre Comercio.
H. Definiciones:
La legislacin laboral se define como leyes o
regulaciones de una Parte, o disposiciones de las
mismas, que estn directamente relacionadas con
los siguientes derechos laborales
internacionalmente reconocidos: el derecho de
asociacin, el derecho de organizarse y negociar
colectivamente, la prohibicin del uso de cualquier
forma de trabajo forzoso u obligatorio, una edad
mnima para el empleo de nios, y la prohibicin y
eliminacin de las peores formas de trabajo infantil
y condiciones de trabajo respecto a salarios
mnimos, horas de trabajo y seguridad y salud
ocupacional.
Asimismo, se aclara que los niveles con respecto a
salarios mnimos no estn sujetos a obligaciones en
virtud de este tratado.
Adems, se entiende por leyes o regulaciones, las
leyes del Congreso o regulaciones promulgadas
para hacer cumplir las leyes del Congreso que son
ejecutadas por el gobierno central de los pases.
CAPITULO 17 AMBIENTAL
I. OBJETIVOS
Establecer un marco de normas y principios que
promuevan la proteccin del medio ambiente, a
travs de la aplicacin efectiva de la respectiva
legislacin ambiental de cada una de las Partes.
103
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de doce artculos referentes a los
niveles de proteccin ambiental, la aplicacin y
observancia de la legislacin ambiental, garantas
procesales, medidas para garantizar el
cumplimiento ambiental, estructura institucional,
oportunidades para la participacin del pblico,
peticiones relativas a la aplicacin de la legislacin
ambiental, expediente de hechos, cooperacin
ambiental, consultas ambientales colaborativas,
lista de panelistas, relacin con acuerdos
ambientales y definiciones. Asimismo, se desarrolla
un anexo.
2. Alcance y Contenido
A. Niveles de Proteccin Ambiental:
Tanto Estados Unidos como Centroamrica se
comprometen a establecer internamente sus propios
niveles de proteccin ambiental, sus propias
polticas y prioridades de desarrollo ambiental, as
como adoptar o modificar sus leyes y polticas
ambientales, garantizando que stas promuevan
altos niveles de proteccin ambiental, esforzndose
por mejorarlos.
B. Obligaciones:
La obligacin principal que asumen las Partes es
aplicar efectivamente su propia legislacin
ambiental. El incumplimiento de dicha obligacin
se dara cuando alguna Parte deje de aplicar su
legislacin ambiental, a travs de un curso de
accin o inaccin sostenido o recurrente, de una
forma que afecte el comercio entre las Partes.
Solamente esta obligacin est sujeta al mecanismo
de solucin de controversias.
Asimismo, las Partes reconocen que es inapropiado
promover el comercio o la inversin mediante el
debilitamiento o reduccin de la proteccin
contemplada en su legislacin ambiental interna, de
una manera que debilite o reduzca su adhesin a los
estndares de proteccin ambiental internamente
reconocidos.
Existe expreso resguardo del principio de
soberana: cada Parte tiene el derecho de establecer
sus propios estndares ambientales y de adoptar o
modificar su propia legislacin ambiental,
promoviendo altos niveles de proteccin ambiental.
C. Garantas Procesales:
Las Partes se comprometen a otorgar a sus
ciudadanos una serie de garantas procesales para
sancionar o reparar las infracciones a su legislacin
ambiental.
En este sentido, se garantiza que las personas
tengan un adecuado acceso a la justicia, que los
procedimientos administrativos o judiciales sean
justos, equitativos y transparentes y cumplan con el
debido proceso legal, que se otorgue a los
ciudadanos un adecuado acceso a medidas
sancionatorias o reparadoras de acuerdo con su
legislacin, que las instancias que conocen o
revisan dichos procedimientos sean imparciales e
independientes y que existan medidas para asegurar
su aplicacin.
D. Medidas para la Observancia de las
Leyes Ambientales:
En este tema ambas Partes acordaron el
establecimiento de una serie de medidas para lograr
el cumplimiento efectivo de la materia ambiental.
Se acord la implementacin de una serie de
medidas e incentivos voluntarios promovidos por el
gobierno y que garantizan altos niveles de
proteccin ambiental. Los mecanismos
establecidos son:
mecanismos que faciliten la accin voluntaria
para proteger o mejorar el medio ambiente, tales
como asociaciones que tengan la participacin
del sector empresarial, agencias
gubernamentales, u organizaciones cientficas,
o lineamientos voluntarios para la observancia y
cumplimiento con las leyes ambientales;
compartir informacin y experiencia entre las
autoridades, partes interesadas y el pblico
sobre mtodos para lograr altos niveles de
proteccin ambiental, tales como la auditoria
ambiental voluntaria; mtodos para mejorar la
eficiencia en el uso de los recursos o reduccin
de los impactos ambientales; monitoreo
ambiental y la recoleccin de datos bsicos; e
incentivos para estimular la proteccin de los
recursos naturales y el medio ambiente,
incluyendo mecanismos basados en el mercado,
tales como incentivos financieros, crditos u
otros instrumentos que faciliten el logro
eficiente de las metas ambientales; y el
104
reconocimiento pblico de las instalaciones o
compaas que han demostrado ser superiores
en su desempeo ambiental.
E. Estructura Institucional:
Se establece el Consejo de Asuntos Ambientales,
compuesto por los Ministros competentes en el
tema de cada pas, encargados de supervisar la
implementacin y el avance del captulo ambiental,
as como del anexo ambiental. Las sesiones del
Consejo incluyen la posibilidad de que sus
miembros se renan con personas del pblico con
posterioridad para discutir cualquier asunto
relacionado con la implementacin del captulo.
Asimismo, se designa un punto de contacto dentro
de los Ministerios del Ambiente para las
comunicaciones entre las Partes y con la sociedad,
e n c a rgado de la presentacin, recepcin y
consideracin de dichas comunicaciones.
F. Oportunidades para la Participacin
Pblica:
Se acord que cada una de las Partes realizar sus
mayores esfuerzos para atender solicitudes de
informacin de parte de personas residentes o
establecidas en su territorio, con el fin de
intercambiar puntos de vista sobre la
implementacin del captulo ambiental.
Las Partes acordaron la creacin a nivel nacional de
un nuevo comit consultivo, o bien la realizacin de
consultas al ya existente y conformado por
miembros de su pblico, entre estos representantes
de negocios y organizaciones ambientales y otras
personas, para que provean puntos de vista sobre
cualquier asunto relacionado con la
implementacin del captulo ambiental.
Adems se estableci que las Partes deben tomar en
cuenta los comentarios y recomendaciones del
pblico sobre las actividades de cooperacin
ambiental desarrolladas de acuerdo con el anexo de
cooperacin ambiental.
Por ltimo, las Partes se comprometieron a
establecer disposiciones para la recepcin,
consideracin y respuesta de las comunicaciones
del pblico relacionadas con este captulo,
ponindolas adems a disposicin de las Partes y
del pblico.
G. Peticiones relativas a la Aplicacin de la
Legislacin Ambiental:
Se establece un procedimiento formal para la
recepcin, consideracin y respuesta a las
peticiones recibidas de parte del pblico de las
Partes sobre la efectiva aplicacin de la legislacin
ambiental.
Las peticiones deben ser presentadas ante el
secretariado que se establecer como la instancia
responsable de la tramitacin de las peticiones del
pblico. Estas peticiones debern cumplir con una
serie de requisitos formales.
Si la peticin cumple con los requisitos, el
secretariado determinar si se solicita una respuesta
a la Parte denunciada. Para decidir si debe solicitar
una respuesta se establecen una serie de criterios.
Las peticiones presentadas por personas
establecidas en Estados Unidos, sern sometidas
exclusivamente al Secretariado de la Comisin de
Cooperacin Ambiental entre los pases de
Norteamrica.
H. Expediente de Hechos:
El secretariado puede considerar la elaboracin de
un expediente de hechos, tomando en cuenta toda la
informacin proporcionada por la Parte, as como
otra informacin pertinente, de naturaleza tcnica,
cientfica u otra. Dicho expediente final de hechos
ser accesible para el pblico.
El Consejo de Asuntos Ambientales podr girar
recomendaciones a la Comisin de Cooperacin
Ambiental sobre asuntos establecidos en el
expediente de hechos, relacionados con un mayor
desarrollo de los mecanismos internos responsables
de monitorear el cumplimiento ambiental de cada
una de las Partes.
I. Cooperacin:
Se reconoce la importancia de fortalecer la
capacidad para proteger el ambiente y promover el
desarrollo sostenible junto con el fortalecimiento de
las relaciones comerciales y de inversin.
En el Anexo de Cooperacin Ambiental, se logr
establecer la necesidad de contar con recursos
tcnicos y financieros para el desarrollo de la
cooperacin bilateral y regional, as como
identificar las siguientes reas prioritarias en
105
cooperacin ambiental: fortalecimiento de los
sistemas de gestin ambiental con el fin de mejorar
las capacidades relacionadas con la observancia y
la aplicacin de la normativa ambiental; fortalecer
la capacidad tcnica y cientfica para apoyar la
formulacin de polticas ambientales; desarrollo y
promocin de incentivos y mecanismos
voluntarios, incluyendo instrumentos financieros
para el desarrollo de mercados de bienes y servicios
ambientales; produccin ms limpia, incluyendo el
desarrollo y transferencia de tecnologa; promover
el intercambio de informacin entre las Partes.
J. Mecanismo de Consultas:
Se establece un mecanismo de consultas sobre
cualquier asunto en relacin con el captulo
ambiental como etapa previa a la solucin de
controversias. Este sistema tiende a evitar disputas
y a buscar soluciones mutuamente satisfactorias,
tomando en cuenta la cooperacin, para los
problemas que pueden suscitarse entre las Partes,
con posibilidad de recurrir a expertos
independientes o a mecanismos de buenos oficios,
mediacin o conciliacin. El Consejo de Asuntos
Ambientales procurar resolver el asunto, pero si
ste se refiere a un incumplimiento sostenido y
recurrente de la legislacin ambiental de alguna de
las Partes y el Consejo no logra resolver el
problema, se puede recurrir al mecanismo de
solucin de controversias de conformidad con el
captulo del mecanismo de solucin de
controversias del tratado.
K. Panelistas:
Se establece una lista de panelistas dentro de la que
eventualmente se escogern los integrantes de un
panel arbitral. Los integrantes de la lista son
expertos independientes de las Partes, que deben
ser especialistas en derecho ambiental y comercio
internacional, entre otros. Adems, deben cumplir
con un cdigo de conducta que ser desarrollado
por la Comisin de Libre Comercio.
L. Relacin con Acuerdos Ambientales:
Se reconoce la importancia de los acuerdos
ambientales multilaterales, para la proteccin del
ambiente global y nacional, as como su
implementacin en el mbito nacional para lograr
los objetivos ambientales contemplados en estos
acuerdos.
Las Partes adems pueden consultar regularmente,
segn sea apropiado, respecto a las negociaciones
en curso sobre los acuerdos ambientales
multilaterales dentro de la Organizacin Mundial
del Comercio.
M. Definiciones:
Se define legislacin ambiental como cualquier ley
o regulacin de las Partes cuyo propsito principal
sea la proteccin del medio ambiente o la
prevencin de algn peligro contra la vida o salud
humanas, animal o vegetal mediante la prevencin,
reduccin o control de una fuga, descarga o emisin
de contaminantes ambientales; el control de
sustancias o productos qumicos, otras sustancias,
materiales o desechos txicos o peligrosos para el
medio ambiente, y la difusin de informacin
relacionada con ello; o la proteccin o conservacin
de la flora y fauna silvestres, incluso las especies en
peligro de extincin, su hbitat y las reas naturales
bajo proteccin especial, en reas con respecto a las
cuales las Partes ejercen soberana o jurisdiccin,
excluyendo toda regulacin relacionada
directamente a la seguridad o salud de los
trabajadores.
La definicin aclara que el trmino "legislacin
ambiental" no incluye ninguna disposicin de ley ni
reglamento, cuyo propsito principal sea la
administracin de la recoleccin o explotacin
comercial de recursos naturales, ni la recoleccin
de recursos naturales con propsitos de subsistencia
o recoleccin indgena.
Se define ley o regulacin como leyes del Congreso
o regulaciones promulgadas para hacer cumplir las
leyes del Congreso que son ejecutadas por el
gobierno central de los pases.
Se define procedimientos judiciales o
administrativos como una actuacin judicial, cuasi
judicial o administrativa realizada por una Parte de
manera oportuna y conforme a su legislacin.
Dichas actuaciones comprenden: la mediacin; el
arbitraje; la expedicin de una licencia, permiso, o
autorizacin; la obtencin de una promesa de
cumplimiento voluntario o un acuerdo de
cumplimiento; la solicitud de sanciones o de
medidas de reparacin en un foro administrativo o
judicial; la expedicin de una resolucin
administrativa; y un procedimiento de solucin de
controversias internacional del que la Parte sea
parte.
CAPITULO 18 TRANSPARENCIA
I. OBJETIVOS
Establecer disposiciones mnimas que garanticen la
transparencia en la aplicacin de las disposiciones
del tratado, as como disposiciones tendientes a
combatir los actos de soborno y de corrupcin en el
comercio internacional y en la inversin.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo est conformado por dos secciones: una
sobre transparencia, que contiene seis artculos en
los temas de: puntos de enlace; publicacin;
notificacin y suministro de informacin;
procedimientos administrativos; revisin e
impugnacin y definiciones; y otra sobre anti-
corrupcin, constituida por cuatro artculos en los
temas de: declaracin de principio, medidas anti-
corrupcin, cooperacin en foros internacionales y
definiciones.
2. Alcance y Contenido
Seccin A: Transparencia
1. Puntos de Enlace:
Con el fin de facilitar la comunicacin entre las
Partes, dentro de los sesenta das siguientes a la
fecha de entrada en vigor del tratado, cada Parte
designar un punto de enlace para tratar cualquier
asunto comprendido en el tratado.
2. Publicacin:
Las Partes debern publicar o poner a disposicin
de las otras Partes y de los interesados, sus leyes,
reglamentos, procedimientos y resoluciones que se
refieran a cualquier asunto comprendido en el
tratado. En la medida de lo posible, dicha
publicacin se har por adelantado y brindar a las
personas y Partes interesadas oportunidad
razonable para formular observaciones sobre las
medidas propuestas.
3. Notificacin y Suministro de Informacin:
Cada Parte notificar a otra Parte que tenga inters
en el asunto, toda medida vigente o en proyecto que
considere pudiera afectar el funcionamiento del
tratado o sus intereses en los trminos del mismo.
Cuando una Parte lo solicite, una Parte
proporcionar informacin y dar respuesta pronta
a las preguntas relativas a dichas medidas.
4. Procedimientos Administrativos:
Con el fin de administrar en forma compatible,
imparcial y razonable las medidas de aplicacin
general que afectan aspectos cubiertos por el
tratado, siempre que sea posible las personas de las
otras Partes que se vean directamente afectadas por
un procedimiento recibirn aviso razonable del
inicio del mismo, y se les conceder una
oportunidad razonable para que esas personas
presenten hechos y argumentos que apoyen sus
pretensiones, previo a cualquier accin
administrativa definitiva, siempre y cuando el
tiempo, la naturaleza del procedimiento y el inters
pblico as lo permitan. Los procedimientos de las
Partes debern ajustarse a la legislacin interna.
5. Revisin e Impugnacin:
Las Partes acuerdan establecer y mantener
tribunales o procedimientos judiciales, cuasi-
judiciales o de naturaleza administrativa para
efectos de la pronta revisin y correccin de las
acciones administrativas definitivas relacionadas
con asuntos comprendidos en el tratado. En estos
procedimientos las Partes tendrn una oportunidad
razonable para apoyar o defender sus respectivas
posturas y a una resolucin fundada en pruebas y
argumentos.
6. Definiciones:
En este artculo se definen los principales trminos
de aplicacin de esta seccin.
Seccin B: Anti-Corrupcin
1. Declaracin de Principio:
Las Partes afirman su resolucin de eliminar el
soborno y la corrupcin en el comercio
internacional y la inversin.
2. Medidas Anti-Corrupcin:
Las Partes debern adoptar o mantener medidas
legislativas o de otro carcter que sean necesarias
para tipificar como delito en su derecho interno, en
asuntos que afecten el comercio internacional o la
106
inversin: los actos de corrupcin que cometa un
funcionario pblico a nivel de gobierno central de
una Parte; el corruptor de un funcionario pblico
que est sujeto a la jurisdiccin de una Parte; el
corruptor de un funcionario extranjero que est
sujeto a la jurisdiccin de una Parte; y cualquier
persona que ayude, instigue, o conspire en la
comisin de estos actos. Asimismo, las Partes
debern mantener o adoptar sanciones y
procedimientos adecuados para garantizar el
cumplimiento de las medidas sancionatorias. En el
caso de que la legislacin interna de una Parte no
contemple responsabilidad penal para las personas
jurdicas, dicha Parte deber aplicar sanciones no
penales que sean efectivas, proporcionales y
disuasivas en el caso de que se cometa cualquiera
de los actos de soborno sealados anteriormente.
Asimismo, las Partes debern adoptar o mantener
medidas apropiadas para proteger a aquellas
personas que de buena fe denuncien actos de
soborno o corrupcin.
3. Cooperacin en Foros Internacionales:
Las Partes reconocen la importancia de las
iniciativas regionales y multilaterales para eliminar
el soborno y la corrupcin en el comercio
internacional y en la inversin. Las Partes
trabajarn conjuntamente para promover y apoyar
iniciativas apropiadas en foros de relevancia
internacional.
4. Definiciones:
Se definen los principales trminos de aplicacin de
esta seccin, especficamente: actuar o abstenerse
de actuar en la ejecucin de las funciones oficiales,
funcionario extranjero, funcin pblica y
funcionario pblico.
CAPITULO 19 ADMINISTRACION DEL
TRATADO Y COMITE PARA LA CREACION
DE CAPACIDADES RELACIONADAS CON
EL COMERCIO
I. OBJETIVO
En el tema de disposiciones institucionales se
pretende establecer y definir las funciones de la
Comisin de Libre Comercio, los Coordinadores de
Libre Comercio, la administracin de los
procedimientos de solucin de controversias y el
Comit para la Creacin de Capacidades
Comerciales.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo est compuesto por dos secciones, la
seccin A (Administracin del Tratado) que
contiene tres artculos relativos a la Comisin de
Libre Comercio, los Coordinadores de Libre
Comercio, la Administracin de los procedimientos
de solucin de controversias y la seccin B (Comit
para la Creacin de Capacidades Relacionadas con
el Comercio) contiene un artculo sobre el Comit
para la Creacin de Capacidades Comerciales.
Adems se incluyen cuatro anexos
complementarios a los artculos.
2. Alcance y Contenido
Seccin A: Administracin del Tratado
En este captulo se establece la Comisin de Libre
Comercio, integrada por representantes de cada una
de las Partes a nivel ministerial de Estado o por
personas que stos designen. Sus deberes sern
supervisar la ejecucin y el ulterior desarrollo del
tratado, buscar resolver las controversias que
pudiesen surgir respecto a la interpretacin o
aplicacin del mismo, supervisar la labor de todos
los comits y grupos de trabajo establecidos
conforme a este tratado y conocer cualquier asunto
que pudiese afectar el funcionamiento del tratado.
Igualmente, la Comisin podr establecer y delegar
responsabilidades en comits y grupos de trabajo,
modificar ciertas disposiciones del tratado segn se
acuerde entre las Partes, emitir interpretaciones
sobre las disposiciones del tratado, solicitar la
asesora de personas o grupos sin vinculacin
gubernamental y adoptar cualquier otra accin en el
ejercicio de sus funciones. La Comisin podr
establecer sus reglas y procedimientos y todas sus
decisiones sern tomadas por consenso. Se
establece adems que la Comisin se reunir por lo
menos una vez al ao.
El captulo dispone que cada Parte designar un
coordinador de libre comercio que trabajar de
manera conjunta en el desarrollo de agendas y otros
preparativos para las reuniones de la Comisin y
deber darle seguimiento a las decisiones que sta
tome.
Adems, se trata el tema de la administracin de los
procedimientos de solucin de controversias. Las
Partes debern designar una oficina para proveer
apoyo administrativo a los paneles de solucin de
107
controversias. Cada Parte ser responsable de la
remuneracin y pago de los gastos de los panelistas
y expertos segn lo dispuesto en el Anexo 19.3.
Seccin B: Comit para la Creacin de
Capacidades Relacionadas con el Comercio
Se establece tambin el Comit para la Creacin de
Capacidades relacionadas con el comercio,
conformado por representantes de cada una de las
Partes. Este comit deber: recibir por parte de los
pases centroamericanos estrategias actualizadas
para la creacin de capacidades relacionadas con el
comercio que tiendan a asegurar la implementacin
del tratado y el ajuste hacia un comercio ms libre;
priorizar los proyectos de creacin de capacidades
que se llevarn a cabo a nivel nacional y/o regional;
invitar instituciones donantes internacionales,
entidades del sector privado y organizaciones no
gubernamentales apropiadas que puedan asistir a
las Partes en el desarrollo e implementacin de los
proyectos de creacin de capacidades; monitorear y
evaluar el progreso en la implementacin de los
proyectos de creacin de capacidades; trabajar
conjuntamente con otros comits y grupos de
trabajo establecidos bajo este tratado para
desarrollar e implementar los proyectos de creacin
de capacidades; y dar un informe anual a la
Comisin de Libre Comercio describiendo las
actividades del comit. Este comit deber reunirse
al menos dos veces al ao, tomar sus decisiones
por consenso, y podr establecer sus trminos de
referencia para realizar su trabajo. Adems, el
comit podr establecer grupos de trabajo ad hoc.
Se reconoce la importancia de los asuntos
relacionados con la administracin aduanera y
facilitacin del comercio y se establece un grupo de
trabajo ad hoc para tratar estos temas, el cual estar
bajo la supervisin de este comit.
Anexo 19.1 Comisin de Libre Comercio
Establece los funcionarios que integrarn la
Comisin de Libre Comercio.
Anexo 19.1.3 (b) Implementacin de
Modificaciones aprobadas por la Comisin
Cita el procedimiento interno por el que se
implementarn las decisiones de la Comisin en el
caso de Costa Rica y Honduras.
Anexo 19.2 Coordinadores de Libre Comercio
Establece los funcionarios que sern designados
como Coordinadores de Libre Comercio.
Anexo 19.3 Remuneracin y Pago de Gastos
La Comisin fijar los montos de la remuneracin
y los gastos que deban pagarse a los panelistas y
expertos, los cuales debern ser sufragados por las
Partes por partes iguales.
CAPITULO 20 SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
I. OBJETIVO
Establecer las reglas que rigen los procedimientos
de solucin de las controversias que puedan surgir
entre las Partes.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo se divide en dos secciones. La primera
seccin trata de la solucin de controversias entre
Estados y contiene diecinueve artculos y dos
anexos. La segunda seccin se refiere al tema de
procedimientos internos y solucin de
controversias comerciales privadas, y contiene tres
artculos.
2. Alcance y Contenido
Seccin A: Solucin de Controversias
1. Cooperacin:
Las Partes procurarn llegar a mutuo acuerdo en
cuanto a la interpretacin y aplicacin del tratado
mediante cooperacin y consultas.
2. mbito de Aplicacin:
Salvo que se disponga lo contrario, las
disposiciones del captulo se aplicarn a todas las
controversias en la interpretacin y aplicacin del
tratado; o cuando una Parte considere que una
medida vigente o en proyecto es o podra ser
incompatible con las obligaciones del tratado o que
otra Parte ha incumplido de alguna manera con las
obligaciones del tratado; o que causa anulacin o
menoscabo.
108
109
3. Eleccin del Foro:
Las controversias que surjan en relacin con lo
dispuesto en el tratado y en relacin con otro
tratado de libre comercio al que las Partes
contendientes pertenezcan, o en relacin al Acuerdo
Organizacin Mundial del Comercio, podrn ser
resueltas en el foro que escoja la Parte reclamante.
Una vez que una Parte haya solicitado el
establecimiento de un grupo arbitral, el foro
seleccionado ser excluyente de los otros.
4. Consultas:
Se podrn solicitar por escrito consultas a la otra
Parte respecto de cualquier medida vigente o en
proyecto, de cualquier otro asunto que pudiese
afecta el funcionamiento del tratado. La Parte
solicitante entregar la solicitud a las otras Partes
para que manifiesten su inters comercial sustancial
en el asunto. Las Partes aportarn la informacin
pertinente y tratarn la informacin confidencial de
la misma manera que la Parte que la haya
proporcionado. Una Parte consultante puede pedir a
otra Parte consultante que ponga a su disposicin
personal de sus agencias gubernamentales o de
otras entidades regulatorias que tengan
competencia en el asunto sujeto a las consultas.
Se establecen plazos ms cortos a lo largo de las
etapas del procedimiento para los casos en que
medien bienes perecederos.
5. La Comisin-Buenos Oficios,
Conciliacin y Mediacin:
Cuando un asunto no sea resuelto dentro de los
sesenta das siguientes a la entrega de la solicitud de
consultas (incluyendo las consultas ambientales,
laborales y de obstculos tcnicos al comercio), o
quince das despus de la entrega de la solicitud de
consultas en los asuntos relativos a bienes
perecederos, o en otro plazo que acuerden las
Partes, cualquier Parte consultante podr solicitar
que se rena la Comisin.
Con el objeto de lograr una solucin mutuamente
satisfactoria de la controversia, la Comisin podr
convocar asesores tcnicos o crear grupos de
trabajo o de expertos, recurrir a procedimientos de
solucin de controversias asistido o formular
recomendaciones.
La Comisin podr acumular dos o ms
procedimientos de solucin de controversias de que
conozca relativos a una misma medida, o relativos
a otros asuntos que considere convenientes
examinarlos conjuntamente.
6. Solicitud de Establecimiento de un Grupo
Arbitral:
La Parte que haya solicitado la intervencin de la
Comisin podr solicitar el establecimiento de un
grupo arbitral cuando la Comisin se haya reunido
y el asunto no se hubiere resuelto dentro de los
treinta das siguientes a la reunin, o los treinta das
siguientes a aquel en que la Comisin se haya
reunido y haya acumulado el asunto ms reciente
que se le haya sometido, o los setenta y cinco das
siguientes a que una Parte haya entregado una
solicitud de consultas si la Comisin no se ha
reunido, o cualquier otro periodo semejante que las
Partes consultantes acuerden. A la entrega de la
solicitud, se establecer el grupo arbitral. Una Parte
que est legitimada para solicitar el establecimiento
de un grupo arbitral y, considere que tiene inters
sustancial en el asunto, podr participar en el
procedimiento arbitral como Parte reclamante.
Una Parte que decida no intervenir como Parte
reclamante generalmente se abstendr de iniciar o
c o n t i n u a r, respecto del mismo asunto, un
procedimiento de solucin de controversias
invocando causales sustancialmente equivalentes.
7. Lista de rbitros:
A ms tardar dentro de los seis meses siguientes a
la entrada en vigencia de este tratado, las Partes
integrarn y conservarn una lista de hasta sesenta
individuos que cuenten con la aptitud y disposicin
necesarias para ser rbitros.
8. Cualidades de los rbitros:
Los miembros de la lista de rbitros debern tener
conocimientos especializados o experiencia en la
materia, ser independientes y cumplir con el cdigo
de conducta que establezca la Comisin. Los
individuos que hubieren intervenido en una
controversia como asesores tcnicos de la
Comisin no podrn ser rbitros.
9. Seleccin del Grupo Arbitral:
Se establecen los procedimientos para la seleccin
del grupo arbitral: ste ser integrado por tres
miembros; las Partes contendientes procurarn
acordar la designacin del presidente del grupo
arbitral, y en caso de que no logren llegar a un
acuerdo, se seleccionar al presidente por sorteo de
los miembros de la lista que no sean nacionales de
las Partes contendientes.
Adems, cada Parte contendiente seleccionar un
rbitro con competencia o experiencia en el tema de
la disputa, y si no lo seleccionan dentro de ese
plazo, se seleccionar por sorteo. Normalmente, los
rbitros se escogern de la lista de rbitros.
10. Reglas de Procedimiento:
La Comisin establecer Reglas Modelo de
Procedimiento bajo la garanta del derecho a una
audiencia, la cual ser pblica, y a presentar
alegatos iniciales y de replica por escrito, los cuales
estarn disponibles al pblico dentro de los diez
das despus de su entrega. El grupo arbitral
considerar intervenciones de entidades no
gubernamentales de los territorios de las Partes
contendientes para entregar opiniones escritas
relacionadas con la controversia y garantizar la
proteccin de la informacin confidencial. La
Comisin podr modificar las reglas modelo de
procedimiento.
11. Participacin de Terceros:
Una Parte que no sea contendiente tendr derecho a
asistir a todas las audiencias, a presentar
comunicaciones escritas y orales al grupo arbitral y
a recibir comunicaciones escritas de las Partes
contendientes de conformidad con lo establecido en
las Reglas Modelo de Procedimiento. Dichas
comunicaciones se reflejarn en el informe final del
grupo arbitral.
12. Funcin de los Expertos:
A instancia de una Parte contendiente, o por su
propia iniciativa, el grupo arbitral podr recabar la
informacin y la asesora tcnica de la persona o
grupo que estime pertinente, siempre que las Partes
contendientes as lo acuerden, y conforme a los
trminos y condiciones que esas Partes convengan.
13. Informe Inicial:
El informe del panel se fundamentar en las
comunicaciones y argumentos presentados. Si las
Partes contendientes lo solicitan, el grupo arbitral
puede hacer recomendaciones para la solucin de la
controversia. En los ciento ochenta das siguientes
a la seleccin del ltimo rbitro, el grupo arbitral
presentar un informe final que incluir
conclusiones de hecho, determinacin de si la
medida es incompatible con las disposiciones del
tratado y recomendaciones si las Partes las hubieren
solicitado, a lo que el grupo arbitral podr recibir
observaciones de una Parte, y reconsiderar su
informe y realizar cualquier examen adicional que
considere apropiado.
14. Informe Final:
ste se presentar en un plazo de treinta das
despus de la presentacin del informe inicial, el
cual se pondr a disposicin del pblico en un plazo
de quince das sujeto a la proteccin de la
informacin confidencial.
15. Cumplimiento del Informe Final:
Al recibir el informe final de un grupo arbitral, las
Partes contendientes acordarn la solucin de la
controversia, la cual normalmente se ajustar a las
determinaciones y recomendaciones que en su caso
formule el grupo arbitral. Si se determina que una
Parte contendiente no ha cumplido con sus
obligaciones de conformidad con este tratado, o que
la medida de una Parte contendiente causa
anulacin o menoscabo, la solucin ser eliminar el
incumplimiento o la medida que causa anulacin o
menoscabo. Las Partes podrn acordar un plan de
accin mutuamente satisfactorio para solucionar la
controversia tanto en materia comercial como en
materia ambiental y laboral. Como parte de un plan
de accin las Partes contendientes podrn adoptar,
modificar o fortalecer actividades de cooperacin.
16. Incumplimiento:
Si las Partes contendientes no logran llegar a un
acuerdo sobre una solucin mutuamente
satisfactoria de la controversia, intentarn
establecer una compensacin mutuamente
aceptable. Si no acuerdan una compensacin, o si
habiendo acordado una y la Parte reclamante
considera que no se ha cumplido, la Parte
reclamante podr notificar su intencin de
suspender la aplicacin de beneficios de efecto
equivalente a la Parte demandada.
Si la Parte demandada considera que el nivel de
beneficios que se propone suspender es
manifiestamente excesivo; o que ha eliminado la
110
disconformidad o la anulacin o menoscabo
constatada por el grupo arbitral, podr solicitar que
el grupo arbitral se vuelva a constituir para
examinar el asunto y fijar el nivel de beneficios que
considere de efecto equivalente.
Cuando proceda la suspensin de beneficios, una
Parte reclamante procurar primero suspender los
beneficios dentro del mismo sector que se vea
afectado por la medida. Cuando una Parte
reclamante considere que no es factible ni eficaz
suspender beneficios en el mismo sector podr
suspender beneficios en otro sector.
La Parte reclamante no podr suspender beneficios
si la Parte demandada notifica a la Parte reclamante
su decisin de pagar una contribucin monetaria
anual. Las Partes contendientes realizarn
consultas con el fin de llegar a un acuerdo sobre el
monto de la contribucin monetaria, y en caso de
que no logren llegar a un acuerdo el monto se fijar
sobre un nivel correspondiente a un 50% del nivel
de los beneficios que se pretenda suspender.
La Comisin podr decidir que la contribucin
monetaria se pague a un fondo que ella misma
establecer y que se utilizar en iniciativas
apropiadas para facilitar el comercio entre las
Partes contendientes.
Si la Parte demandada no paga la contribucin
monetaria, la Parte reclamante podr suspender
beneficios a la Parte demandada.
17. Incumplimiento en Ciertas
Controversias:
Si en su informe final el panel determina que una
Parte no ha cumplido con las obligaciones
asumidas en virtud del captulo ambiental y laboral,
y las Partes no logran llegar a un acuerdo sobre una
solucin; o han convenido una solucin y la Parte
reclamante considera que la Parte demandada no ha
cumplido, la Parte reclamante podr, solicitar que
el panel se constituya nuevamente para que
imponga una contribucin monetaria a la Parte
demandada.
El monto de la contribucin monetaria no superar
los quince millones de dlares de Estados Unidos
anuales. Las contribuciones se depositarn en un
fondo establecido por la Comisin y se utilizarn,
bajo su direccin, en iniciativas laborales o
ambientales pertinentes.
Si la Parte demandada no cumple la obligacin de
pagar una contribucin monetaria, la Parte
reclamante podr adoptar otras acciones apropiadas
para cobrar la contribucin o para garantizar el
cumplimiento de otro modo la cuales pueden
incluir la suspensin de beneficios arancelarios de
conformidad con este tratado intentando evitar que
se afecte indebidamente a partes o intereses que no
se encuentren involucrados en la controversia.
18. Revisin de Cumplimiento:
Si la Parte demandada considera que ha eliminado
la disconformidad o la anulacin o menoscabo
constatada por el grupo arbitral, podr someter el
asunto a conocimiento de ste y si determina que
esto es as, la Parte reclamante restablecer, sin
demora, los beneficios que dicha Parte hubiere
suspendido, y la Parte demandada dejar de ser
requerida para el pago de cualquier contribucin
monetaria.
19. Revisin Quinquenal:
La comisin revisar el funcionamiento y la
efectividad de los procedimientos sobre
incumplimiento del tratado a ms tardar cinco aos
despus de la entrada en vigor de este tratado, o
dentro de los seis meses siguientes a la suspensin
de beneficios o la imposicin de contribuciones
monetarias en cinco procedimientos iniciados con
arreglo a este captulo, segn lo que se verifique
primero.
Seccin B: Procedimientos Internos y Solucin
de Controversias Comerciales Privadas
1. Interpretacin del Tratado ante Instancias
Judiciales y Administrativas Internas:
Cuando una cuestin de interpretacin o de
aplicacin de este tratado surja en un procedimiento
judicial o administrativo interno de una Parte y
cualquier otra Parte considere que amerita su
intervencin, o cuando un tribunal u rg a n o
administrativo solicite la opinin de alguna de las
Partes, esa Parte lo notificar a las otras. La
Comisin procurar, a la brevedad posible, acordar
una respuesta adecuada. La Parte en cuyo territorio
se encuentre ubicado el tribunal o el rg a n o
administrativo, presentar a stos cualquier
interpretacin acordada por la Comisin, de
conformidad con los procedimientos de ese foro.
Cuando la Comisin no logre llegar a un acuerdo,
cualquiera de las Partes podr someter su propia
opinin al tribunal o al rgano administrativo.
111
112
2. Derechos de Particulares:
Ninguna de las Partes podr otorgar derecho de
accin en su legislacin interna contra cualquiera
de las otras Partes con fundamento en que una
medida de otra Parte es incompatible con este
tratado.
3. Medios Alternativos para la Solucin de
Controversias Comerciales:
En la mayor medida posible, cada Parte promover
y facilitar el recurso al arbitraje y a otros medios
alternativos para la solucin de controversias
comerciales internacionales entre particulares.
La Comisin podr establecer un comit consultivo
de controversias comerciales privadas, el cual
podr presentar informes y recomendaciones a la
Comisin sobre cuestiones generales relativas a la
existencia, uso, y eficacia del arbitraje y otros
procedimientos para la solucin de tales
controversias en la zona de libre comercio.
Adems, podr promover proyectos de cooperacin
tcnica entre las Partes en apoyo a la promocin y
facilitacin del arbitraje y de otros medios
alternativos para la solucin de controversias entre
particulares.
4. Anulacin o Menoscabo:
Las Partes podrn recurrir al mecanismo de
solucin de controversias de este captulo, cuando
en virtud de la aplicacin de una medida que no
contravenga al tratado, consideren que se nulifican
o menoscaban los beneficios que razonablemente
pudieron haber esperado recibir de la aplicacin de
la aplicacin de los captulos de trato nacional y
acceso de bienes al mercado, obstculos tcnicos al
comercio, contratacin pblica, comercio
transfronterizo de servicios, o propiedad
intelectual.
5. Ajuste de la Frmula de Inflacin para las
Contribuciones Monetarias:
Se establece una contribucin anual monetaria
antes del 31 de diciembre del 2005, la cual no
exceder los quince millones de dlares. A partir
del 1 de enero del 2006, esos quince millones de
dlares sern ajustados segn la inflacin. El ajuste
de la inflacin se estimar de acuerdo a una frmula
establecida.
CAPITULO 21 EXCEPCIONES
I. OBJETIVO
Establecer las condiciones en las que no podrn
aplicarse las reglas del tratado, por las razones de
inters pblico definidas.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de seis artculos y un anexo. En
este sentido se hace referencia a excepciones
generales, seguridad esencial, tributacin, balanza
de pagos en el comercio de mercancas, divulgacin
de la informacin y definiciones.
2. Alcance y Contenido
A. Excepciones Generales:
Se incorporan al tratado y forman parte integrante
del mismo las excepciones del Artculo XX del
GATT 1994 para el caso de bienes, y las del
Artculo XIV del AGCS para el caso de servicios.
B. Seguridad Esencial:
Ninguna obligacin del tratado se interpretar en el
sentido de obligar a alguna de las Partes a
proporcionar ni dar acceso a informacin cuya
divulgacin considere contraria a sus intereses
esenciales en materia de seguridad; o impedir que
alguna de las Partes aplique medidas que considere
necesarias para cumplir con sus obligaciones
respecto al mantenimiento o la restauracin de la
paz y la seguridad internacional, o para proteger sus
intereses esenciales en materia de seguridad.
C. Tributacin:
Salvo lo dispuesto en este artculo, se establece que
las disposiciones del tratado no se aplicarn a
medidas tributarias y no afectarn los derechos y
obligaciones que se deriven de algn convenio
tributario. En caso de incompatibilidad entre el
tratado y un convenio tributario, ste ltimo
prevalecer.
Estas disposiciones no se aplicarn al Artculo 3.2
(Trato Nacional), al Artculo III del GATT 1994 ni
al Artculo 3.10 (Impuestos a la Exportacin).
Sujeto a lo dispuesto en el prrafo anterior, los
artculos 11.2 (Comercio Transfronterizo de
S e r v i c i o s - Trato Nacional) y 12.2 (Servicios
F i n a n c i e r o s - Trato Nacional) aplicarn a las
medidas tributarias directas que se impongan al
comercio de servicios; y los artculos 10.3
(Inversin-Trato Nacional), 10.4 (Inversin-Nacin
Ms Favorecida), 11.2 (Comercio Transfronterizo
de Servicios-Trato Nacional), 11.3 (Comercio
Transfronterizo de Servicios-Nacin Ms
Favorecida), 12.2 (Servicios Financieros-Tr a t o
Nacional) y 12.3 (Servicios Financieros-Nacin
Ms Favorecida) se aplicarn a las medidas
tributarias indirectas que se apliquen al comercio de
servicios.
D. Medidas de Balanza de Pagos en el
Comercio de Mercancas:
Una Parte podr imponer medidas por motivos de
balanza de pagos de conformidad con lo dispuesto
en el GATT 1994, incluida la Declaracin sobre las
Medidas Comerciales Adoptadas por Motivos de
Balanza de Pagos (declaracin de 1979) y el
entendimiento relativo a las disposiciones del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos
en el comercio de las mercancas. Al adoptar tales
medidas, la Parte consultar inmediatamente a las
otras Partes y no deber menoscabar los beneficios
otorgados de conformidad con este tratado a las
otras Partes.
E. Divulgacin de la Informacin:
Ninguna disposicin en el tratado se interpretar en
el sentido de obligar a una Parte a proporcionar o a
dar acceso a informacin cuya divulgacin pudiera
impedir el cumplimiento de las leyes de la Parte o
fuera contraria al inters pblico, o que pudiera
perjudicar el inters comercial legtimo de
empresas particulares, sean pblicas o privadas.
F. Definiciones:
En esta seccin se definen los principales trminos
de aplicacin del captulo.
Anexo 21.1 Autoridades Competentes
Se establecen las autoridades competentes para
aplicar las excepciones al tratado.
CAPITULO 22 DISPOSICIONES FINALES
I. OBJETIVO
Establecer las disposiciones que brindan el marco
final de aplicacin para el tratado.
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y
CONTENIDO
1. Estructura
El captulo consta de nueve artculos que se refieren
a los anexos, apndices y notas al pie; enmiendas;
modificaciones del Acuerdo sobre la OMC; entrada
en vigor; adhesin; denuncia; textos autnticos;
reservas y depositario.
2. Alcance y Contenido
A. Anexos, Apndices y Notas:
Los anexos, apndices y notas al pie de pgina del
tratado se considerarn parte integral del mismo.
B. Enmiendas:
Las Partes podrn convenir cualquier enmienda al
tratado. Los textos originales en ingls y espaol de
cualquier enmienda debern depositarse donde el
Depositario, el cual deber entregar pronto una
copia certificada a cada Parte. Cuando lo acuerden
las Partes una enmienda constituir parte integral
del tratado y entrar en vigor en la fecha en que las
Partes hayan notificado por escrito al Depositario
que han aprobado la enmienda, o en cualquier otra
fecha que las Partes acuerden.
C. Modificaciones del Acuerdo sobre la
Organizacin Mundial del Comercio:
Si cualquier disposicin del Acuerdo sobre la OMC
que las Parte hayan incorporado al tratado es
enmendada, las Partes se consultarn con miras a
enmendar la disposicin correspondiente del
tratado de conformidad con lo dispuesto en este
captulo.
D. Reservas:
Ninguna Parte podr hacer reservas respecto a
alguna disposicin del tratado sin el consentimiento
por escrito de las otras Partes.
113
E. Entrada en Vigor:
El tratado entrar en vigor el 1 de enero del 2005,
cuando los Estados Unidos y uno o ms de los otros
signatarios notifiquen por escrito al Depositario que
para esa fecha han completado sus procedimientos
jurdicos aplicables. Si el tratado no entra en vigor
para esa fecha , lo har luego que Estados Unidos y
al menos uno o ms de los otros signatarios
realicen dicha notificacin, en la fecha posterior
que acuerden.
Luego de la entrada en vigor, el tratado entrar en
vigor para cualquier otro signatario 90 das despus
de la fecha en que el signatario notifique al
Depositario por escrito que ha completado sus
procedimientos jurdicos aplicables.
F. Adhesin:
Cualquier pas o grupo de pases podr adherirse al
tratado sujeto a los trminos y condiciones
acordadas entre ese pas o pases y la Comisin de
Libre Comercio.
G. Denuncia:
Cualquier Parte podr denunciar este tratado
notificando por escrito su denuncia al Depositario.
El Depositario deber informar pronto esta
notificacin a las Partes. La denuncia surtir efecto
seis meses despus de la notificacin, a menos que
las Partes acuerden otro plazo.
Cuando una Parte denuncie el tratado, el mismo
permanecer en vigor para las otras Partes.
H. Depositario:
Los textos originales en ingls y espaol sern
depositados con la Secretara General de la
O rganizacin de Estados Americanos, la cual
funcionar como Depositario. El Depositario
proveer pronto una copia certificada a cada
signatario.
I. Textos Autnticos:
Los textos en espaol y en ingls son igualmente
autnticos.
114
NEXO 1. COMPROMISOS ESPECFICOS DE
COSTA RICA EN MATERIA DE SERVICIOS
DE SEGUROS
Se acord apertura tanto de los seguros voluntarios
como obligatorios ofrecidos por el Instituto
Nacional de Seguros. Este proceso ser gradual y
regulado. Ningn compromiso afectar al seguro
social de la Caja Costarricense del Seguro Social, ni
implicar reformar las regulaciones aplicables a los
seguros obligatorios. El proceso de apertura se dar
de conformidad con el siguiente calendario:
115
Establecimiento de autoridad
reguladora de seguros
Legalizacin de compra de
seguros en el exterior por parte de
residentes en Costa Rica
Suministro o comercio del
territorio de una Parte al territorio
de otra Parte de un nmero
limitado de seguros
Ams tardar el 1
de enero del 2007
Ala fecha de
entrada en vigor
del Tratado
Ala fecha de
entrada en vigor
del Tratado
Se establecer una autoridad reguladora de
seguros que ser independiente de los
proveedores de servicios de seguros y no
responder ante ellos.
Las personas localizadas en Costa Rica y
los costarricenses podrn comprar
cualquiera y todas las lneas de seguros
(excepto el seguro obligatorio de vehculos
y seguros contra riesgos de trabajo) de
proveedores de servicios de seguros de otra
Parte, sin que esto implique que Costa Rica
permitir que tales proveedores hagan
negocios u oferta pblica en su territorio.
Se permitir el comercio desde el territorio
de una Parte al territorio de la otra Parte de
algunos seguros tales como seguros
martimos y seguros de carga aeroespacial.
A
VI. ANEXOS
Compromiso Implicaciones Fecha
116
Costa Rica permitir a los proveedores de
servicios de seguros de una Parte sobre
una base no discriminatoria, establecerse
y efectivamente competir para suministrar
directamente al consumidor servicios de
seguros (excepto el seguro obligatorio de
vehculos y seguros contra riesgos de
trabajo) en su territorio
Se ampla el compromiso anterior a todo
tipo de servicios de seguros 1 de enero
del 2011
Compromiso Implicaciones Fecha
Compromiso Implicaciones Fecha
Fortalecimiento del ICE
Nuevo marco regulatorio
Costa Rica promulgar un nuevo marco
jurdico para fortalecer al Instituto
Costarricense de Electricidad, a travs
de su modernizacin apropiada
El marco regulatorio deber establecer
una autoridad reguladora de
telecomunicaciones independiente de los
proveedores de servicios e imparcial.
Asimismo, el marco regulatorio deber
estar de conformidad con disposiciones
tales como universalidad, transparencia,
solidaridad y competencia
31 de diciembre
del 2004
1 de enero del
2006
Establecimiento de oficinas de
representacin
Suministro o comercio del
territorio de una Parte al territorio
de otra Parte de servicios
auxiliares de seguros,
intermediacin de seguros, y
lneas no ofrecidas de seguros
Derecho de establecimiento para
proveedores de seguros en
cualquiera y todas las lneas de
seguros (excepto el seguro
obligatorio de vehculos y seguros
contra riesgos de trabajo)
Derecho de establecimiento para
proveedores de seguros en
cualquiera y todas las lneas de
seguros sin excepcin
1 de julio del 2007
1 de julio del 2007
1 de enero del
2008
1 de enero del
2011
ANEXO 2. COMPROMISOS ESPECFICOS
DE COSTA RICAEN MATERIADE
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Se acord la apertura para algunos servicios, en
particular, los servicios de redes privadas, Internet y
servicios celulares. Se acord que el proceso de
apertura de estos servicios ser gradual y regulado
en etapas, de conformidad con el siguiente
calendario:
117
Competencia efectiva en el
suministro al cliente de servicios de:
- Redes privadas de datos
- Internet
Competencia efectiva en el
suministro al cliente de servicios
inalmbricos mviles
Costa Rica permitir, a los proveedores
de servicios de telecomunicaciones de
otra Parte, sobre una base no
discriminatoria, a travs de la tecnologa
de su escogencia, competir
efectivamente para suministrar
directamente al cliente servicios de
redes privadas e Internet
Costa Rica permitir, a los proveedores
de servicios de telecomunicaciones de
otra Parte, sobre una base no
discriminatoria, a travs de la tecnologa
de su escogencia, competir
efectivamente para suministrar
directamente al cliente servicios
inalmbricos mviles
1 de enero del
2006
1 de enero del
2007
Compromiso Implicaciones Fecha