UNDP / ILDP Program

Transparency and Anti-corruption Strategies at local level

Institute for Urban Development
PLAN STRATEGIC
DE PREVENIRE A CORUPIEI
AL PRIMRIEI OLDNETI
ianuarie 2009
oldneti 2009
Plan Strategic
n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare PNUD Moldova, Strategii de
transparen i anticorupie la nivel local, Primria oraului oldneti a beneficiat de pri!inul
conultanilor "ntitutului de Dezvoltare Urban i uportul financiar al PNUD Moldova, pentru
elaborarea unui Plan trategic de tratare i prevenire a corupiei, printr#un proce participativ, $n
care%
n faa !e !iagn"#tic au fot analizate i identificate activitile cu un $nalt nivel de
vulnerabilitate la aciuni de corupie&
n faa !e ela$"rare a Plan%l%i Strategic au fot identificate soluii, strategii, programe
i proiecte i #a elaborat planul de aciuni i proiectele prioritare pentru implementarea
trategiilor&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *
CUPRINS
PARTEA I& DIAGNOSTICUL PRIMRIEI OLDNETI
ACTIVITILE VULNERA'ILE LA CORUPIE&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(
PARTEA II& PLAN STRATEGIC DE PREVENIRE A CORUPIEI AL PRIMRIEI
OLDNETI&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&)*
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page (
Partea I&DIAGNOSTICUL PRIMRIEI OLDNETI
Acti+it,-ile +%lnera$ile la c"r%.-ie
RE/UMAT AL RAPORTULUI
Prezentul raport reprezint decrierea activitilor realizate de conultanii "nitutului de
Dezvoltare Urban $n cadrul ./ranparenc0 Program and 1nti#corruption -trategie at 2ocal
2evel3"D2P4 $n or& oldneti $n conformitate cu prevederile contractului de pretare a erviciilor
de conultan emnat la *5 eptembrie *''6 $ntre "ntitutul de dezvoltare Urban i UNDP3"2DP&
7aportul cuprinde rezultatele fazei de diagnotic participativ, realizat $n perioada *#( decembrie
*''6 $n cadrul atelierului .-ntatea organizaiei% diagnoticul corupiei4, cu participarea a +6
reprezentani ai oraului oldneti, dintre care +5 participani la atelier au fot anga!ai ai
primriei oldneti&
n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare PNUD Moldova, .-trategii de
tranparen i anticorupie la nivel local4, Primria oraului oldneti primete pri!inul
e8perilor "ntitutului de Dezvoltare Urban&
Pentru elaborarea unui plan trategic de tratare i prevenire a corupiei, printr#un proce
participativ, $n faza de diagnotic e analizeaz i e identific activitile cele mai vulnerabile la
corupie&
n cadrul atelierului 0S,n,tatea "rgania-iei1 !iagn"#tic%l c"r%.-iei2au fot evaluate dou
apecte a *, de activiti i ervicii ale Primriei%
9radul de vulnerabilitate la corupie
Nivelul impactului aupra vieii cetenilor, viitorului oraului i imaginii primriei $n cazul
$n care #ar manifeta acte de corupie $n cadrul acetor activiti i ervicii
De ctre participanii la atelierul de lucru au fot completate $n total +5 de c:etionare, dintre care
+* au fot de peronalul primriei&
"ndicele de vulnerabilitate la corupie #a calculat pe baza formulei lui 7obert ;litgaard
+
%
Corupie< Monopol=Dicreie # Tranparen
1ctivitile primriei au fot evaluate pe o cal de la + la 5& /oate activitile al cror indice mediu
a depit valoarea ( au fot coniderate ca fiind vulnerabile la corupie&
/otodat pentru a identifica nivelul impactului negativ al unor poibile acte de corupie care #ar
manifeta $n cadrul activitilor evaluate, #a tabilit% de la + p>n la *&5 < impact neemnificativ?
de la *&5 p>n la 5 < impact emnificativ& Dup identificarea activitilor i erviciilor vulnerabile la
corupie #a verificat nivelul impactului negativ pe care eventuale acte de corupie din cadrul
acetor activiti l#ar putea avea&
n re%ltat%l .r"ce#,rii c3e#ti"narel"r4 t"ate acti+it,-ile 5i #er+iciile #%#-in%te !e c,tre
.ri6,rie4 !intre cele *( e+al%ate4 a% f"#t calificate +%lnera$ile4 ace#tea a+7n! %n in!ice
6e!i% !e +%lnera$ilitate 6ai 6are !e (& 1tfel, cu un puncta! mediu pentru Monopol de cca&
,,(, cu o medie a Dicreiei de cca& (,@ i cu un bal mediu pentru /ranparen de cca& *,( #a
a!un la o vulnerabilitate e8ceiv, calificat cu un puncta! mediu de cca& 5,@&
/oate acete activiti au fot evaluate ca av>nd un impact negativ emnificativ aupra
comunitii $n cazul $n care #ar manifeta acte de corupie&
1
Orae corupte- un ghid practic de tratare i prevenire, 7obert ;litgaard, 7onald Maclean 1baroa i 2inde0 Parri, Ad&
Bumanita, *''@, tradu i tiprit prin gri!a CPD2
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page ,
7ezultatele proceului de diagnotic general au fot analizate $n cadrul atelierului i $n rezultatul
dicuiilor participanii au deci ca Planul trategic e concentreze pe urmtoarele activiti%
EVIDENA PATRIMONIULUI PU'LIC 8acti+itate !e 9nregi#trare !ate:
INTOCMIREA CAIETELOR DE SARCINI 8ac3ii-ii .%$lice !e 6,rf%ri4 #er+icii #i
l%cr,ri:
SALU'RITARE 8Ge#ti%nea #er+iciil"r .%$lice:
CERTI;ICATE DE UR'ANISM4 AUTORI/AII DE CONSTRUCII4 DEMOLARE
8Acti+it,-i !e 9nt"c6ire #i eli$erare !e a%t"ria-ii !e c"n#tr%c-ii<!e6"lare:
1cete activiti au fot $n continuare analizate, identific>ndu#e poibilele acte de corupie i
cauzele care le#ar putea genera&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page 5
INTRODUCERE
Primria oraului oldneti a fot electat participe, $n perioada aprilie#decembrie *''6, $n
Programul Strategii de transparen i anticorupie la nivel local, iniiat de PNUD Moldova
pentru a promova $n 7epublica Moldova o abordare inovativ i practic de tratare i prevenire a
corupiei $n adminitraia public local i comuniti&
n cadrul acetui program, primria oraului oldneti primete pri!inul ec:ipei de e8peri a
In#tit%t%l%i !e De+"ltare Ur$an,, pentru elaborarea unui plan trategic de tratare i prevenire
a corupiei, printr#un proce participativ, $n care%
Primarul oraului oldneti a participat la Donferina i atelierul de lucru Orae fr
corupie orae cu viitor, organizate $n perioada +,#+5 aprilie *''6
Primria oraului oldneti i#a e8primat intereul particip>nd la competiia de electare
a comunitilor, prin completarea unui formular de aplicare Emai#iunie *''6F
ncep>nd cu + noiembrie *''6 conultanii "DU au demarat activitile de organizare a
implementrii proiectului de aiten 2a +, noiembrie a avut loc prima vizit de
informare i lanare a proiectului $n oraului oldneti& n cadrul vizitei au fot aprobate
planurile de implementare a proiectului, identificate peroanele care vor participa $n
proceul de elaborare a trategiilor de prevenire a corupiei i precizate elementele
organizatorice vi#G#vi de implementarea proiectului&
Pentru a elabora diagnoticul organizaiei peronalul primriei i a erviciilor
deconcentrate $n total +6 peroane, au participat la 1telierul Sntatea
organizaieidiagnosticul corupiei!, $n cadrul cruia au identificat i analizat activitile
cele mai vulnerabile la corupie i care $n acelai timp ar avea impactul negativ cel mai
emnificativ aupra vieii cetenilor, viitorului oraului i imaginii primriei& Dup atelier,
diagnoticul a fot upu unor analize i a!utri de ctre e8perii PNUD&
2a etapa de elaborare a oluiilor de tratare i prevenire a corupiei $n cadrul activitilor
ce au fot electate drept obiective ale planului trategic, conducerea, peronalul
primriei i ali factori intereai conilieri oreneti i reprezentani ai altor intituii
publice de la nivel de raion, vor elabora strategii cu pri!inul e8perilor PNUD& -trategiile
e vor concentra pe $mbuntirea modului de funcionare a organizaiei, promov>nd
tranparena i competiia, limit>nd dicreia $n luarea deciziilor i motiv>nd peronalul
E1telierul "Sntatea organizaiei tratarea i prevenirea corupiei! *(#*, decembrie
*''6F&
Prezentul raport cuprinde rezultatele fazei de diagnotic participativ al activitilor primriei%
Diagnotic realizat de cei +6 reprezentani ai oraului oldneti, Edintre care +5
participani la atelier au fot anga!ai ai primriei oldnetiF participani la 1telierul
Sntatea organizaieidiagnosticul corupiei!, organizat $n perioada *#( decembrie *''6&
METODOLOGIE
2a etapa de pregtire a atelierului de lucru au fot identificate activitile primriei, care au fot
inclue $ntr#un c:etionar& D:etionarul E1ne8a @F ete compu din * parti%
I. N"HA2U2 DA HU2NA71I"2"/1/A 21 DJ7UPK"A 12 1D/"H"/LK"2J7 " -A7H"D""2J7
PUI2"DA# care ar putea fi cele mai vulnerabile la corupie
""& "MP1D/U2 NA91/"H 12 PJ-"I"2A2J7 1D/A DA DJ7UPK"A# $n cazul, $n care ar e8ita
oportuniti de manifetare ale unor acte de corupie, ar avea impactul negativ cel mai
emnificativ aupra calitii vieii cetenilor i viitorului oraului oldneti, precum i
aupra imaginii primriei&
n timpul defurrii la atelierul Sntatea organizaieidiagnosticul corupiei!, cei prezeni au
completat +5 c:etionare& 1tfel au fot evaluate $n total *, de activiti ale primriei&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page @
"dentificarea vulnerabilitii la corupie #a fcut pe baza indicelui de vulnera#ilitate calculat cu a!utorul
fomulei lui 7obert ;iltgaard
*
%
CORUPIE=MONOPOL>DISCREIE?TRANSPAREN
1ctivitile unt vulnerabile la corupie atunci c>nd e8it Monopol $n livrarea lor, Dicreie $n luarea
deciziilor i lipete Tranparena i reponabilizarea celor care iau decizii& Dei care au completat
c:etionarul au fot rugai evalueze fiecare activitate $n parte i noteze de la + la 5 E+ < $n
foarte mic mur, p>n la 5 < $n foarte mare murF
Ni+el%l !e M"n"."l% mura $n care activitatea repectiv contituie un monopol al
Primriei Enu e8it competiie $n $ndeplinirea acetei activitiF
Ni+el%l !e Di#cre-ie% mura $n care, $n cadrul $ndeplinirii acetor activiti, deciziile sunt
luate discreionar Enu e8it reglementri i proceduri clare care g:ideze luarea
deciziilor au dimpotriv e8it prea multe reglementri, unele c:iar contradictorii, iar cel
care ia decizia poate alege regula care $i convineF
Ni+el%l !e Tran#.aren-,% mura $n care deciziile unt luate $n mod transparent Ee8it
informaii au acce uor la informaiile privind modul $n care e iau deciziile $n cadrul
activitii repectiveF
Nivelului impactului a fot apreciat prin evaluarea pe o cal de la + la 5, pe care le#ar avea poibile
acte de corupie, care #ar manifeta $n cadrul acelorai activiti, aupra calitii vieii cetenilor, a
viitorului oraului, precum i aupra imaginii primriei& E+<nu e8it impact negativ p>n la 5< impact
negativ deoebit de gravF& 1u fot completate $n total%
+5 c:etionare pentru evaluarea gradului de vulnerabilitate la corupie a activitilor primriei
+5 c:etionare pentru evaluarea nivelului impactului negativ $n cazul $n care #ar manifeta
acte de corupie $n cadrul acetor activiti&
D:etionarele au fot completate de +5 peroane dintre care +* peroane anga!ate $n primria
oraului oldneti i ( peroane, reprezentani ai coniliului raional i ai preei locale&
Pentru fiecare activitate, a fot determinat media evalurilor nivelului de Monopol, de Dicreie i de
/ranparen& Pe baza acetor medii a fot calculat apoi indicele de vulnerabilitate la corupie
foloind formula Monopol=Dicreie # /ranparen& Haloarea acetui indice poate varia de la #(
Eituaia $n care nu e8it vulnerabilitate% Monopol minim < + = Dicreie minim < + # /ranparen
ma8im < 5F la M Eituaie $n care vulnerabilitatea ete ma8im% Monopol ma8im < 5 = Dicreie
ma8im < 5 # /ranparen minim < +F& ntre acete valori au fot tabilite patru intervale ale
indicelui de vulnerabilitate la corupie, codificate prin urmtoarele culori%
?@ A @ B C
%ulnera#ilitate
ine&istent
%ulnera#ilitate sla# %ulnera#ilitate
%ulnera#ilitate
e&trem
1 fot determinat media indicelui de vulnerabilitate al fiecreia din cele *, de activiti& /oate
activitile al cror indice mediu a depit valoarea ( au fot coniderate ca fiind vulnerabile la
corupie&
Pentru a identifica nivelul impactului negativ al unor poibile acte de corupie care #ar manifeta $n
cadrul activitilor evaluate, am tabilit dou intervale de valori, $ntre valoarea minim + i cea
ma8im 5%
) *4D D
'mpact negativ nesemnificativ 'mpact negativ semnificativ
2
Orae corupte un ghid practic de tratare i prevenire, 7obert ;litgaard, 7onald Maclean 1baroa i 2inde0 Parri, Ad& Bumanita,
*''@, tradu i tiprit prin gri!a CPD2
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page )
Dup identificarea activitilor i erviciilor vulnerabile la corupie Eav>nd valori medii egale au mai
mari dec>t (F am verificat nivelul impactului negativ pe care eventuale acte de corupie din cadrul
acetor activiti l#ar avea aupra vieii cetenilor, viitorului oraului i imaginii primriei& 1m foloit
acete dou criterii vulnerabilitatea la corupie i nivelul impactului negativ pentru a elimina din
planul trategic de tratare i prevenire a corupiei eventualele activiti i ervicii care dei ar fi
identificate ca fiind vulnerabile la corupie nu ar fi coniderate ca av>nd un impact negativ
emnificativ&
Ulterior primului atelier, $n care #au realizat activitile de diagnotic, #au mai defurat $nc dou
ateliere cu genericul%
1telierul * ESntatea organizaiei: tratarea si prevenirea corupiei4 *,#*5 decembrie *''6
1telierului ( EPlanul strategic de tratare si prevenire a corupiei2 *)#*6 ianuarie *''M&
n cadrul acetor dou ateliere au fot elaborai arborii problemelor, a fot abordat cauzalitatea
vulnerabilitii activitilor i efectele acetora, ca ulterior e identifice oluii privind tratarea i
prevenirea corupiei&
J eventual itematizare a oluiilor a preupu gruparea lor dup trategii, programe i proiecte&

RE/ULTATE
D%., .r"ce#area !atel"r #?a c"n#tatat c, t"ate acti+it,-ile 5i #er+iciile #%#-in%te !e c,tre
.ri6,rie4 !intre cele *( e+al%ate4 a% f"#t calificate +%lnera$ile4 ace#tea a+7n! %n in!ice
6e!i% !e +%lnera$ilitate 6ai 6are !e (& 1tfel, cu un puncta! mediu pentru Monopol de cca&
,,(, cu o medie a Dicreiei de cca& (,@ i cu un bal mediu pentru Tranparen de cca& *,( #a
a!un la o vulnerabilitate e8ceiv, calificat cu un puncta! mediu de cca& 5,@&
"ndicii de vulnerabilitate la corupie al fiecreia din cele *, activiti evaluate au fot concentrate
$ntr#un tabel&
1ctivitile vulnerabile i calificativele aociate acetora e prezint atfel%
ACTIVITATI VULNERA'ILE LA CORUPTIE
N 1ctiviti i ervicii M D /
9rad
vulnerabilitate
+ Dertificate de urbanim, autorizaii de contruire3demolare ,,( (,) *,) 5,(
* 1utorizaii de funcionare pentru ageni economici, peroane fizice ,,+ (,( *,+ 5,(
( 1lte autorizaii, certificate& va rugam precizai ,,+ (,5 *,, 5,*
,
1rendarea, conceionarea, v>nzarea de bunuri din patrimoniul public al
oraului
,,+ (,* *,5 ,,6
5
7ealizarea de lucrri publice noi Ereele de ap, canal, drumuri, depozite
deeuri mena!ere, etc&F ,,+ (,) *,* 5,5
@ 7eparaii capitale i curente a infratructurii e8itente ,,* (,@ *,* 5,@
) ntreinerea, repararea, dezvoltarea fondului de locuine ,,+ (,, *,* 5,(
6 7egitrele de evidenta a gopodriilor populaiei ,,@ (,) *,6 5,5
M Avidena patrimoniului public ,,5 ,,( *,+ @,)
+' ntocmirea caietelor de arcini ,,5 ,,' *,( @,*
++ 2anarea licitaiilor ,,* (,M (,+ 5,'
+* -electarea c>tigtorilor ,,+ (,M (,* ,,)
+( nc:eierea i urmrirea contractelor de ac:iziii publice ,,( (,M *,@ 5,5
+, 1pa i canal ,,* (,) *,( 5,@
+5 "luminat public ,,( (,M *,5 5,)
+@ -alubritate ,,, (,) *,+ @,'
+) 1cordare a!utoare ociale financiare i umanitare ,,( (,@ *,( 5,@
+6 Dolectarea ta8elor locale ,,* (,5 *,' 5,)
+M Managementul proiectelor cu finanare neramburabil (,M (,( *,M ,,(
*' 1nga!area peronalului ,,@ (,6 +,M @,5
*+ Promovarea peronalului ,,+ (,5 +,) 5,M
** Planificarea i e8ecutarea bugetului ,,+ (,, *,, 5,+
*( -upraveg:erea activitilor de contrucie ,,, (,5 +,M @,'
*, Dontrolul i inpectarea activitilor economice ,,@ (,5 +,6 @,(
General (4@ @4B *4@ D4B
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page 6
7eprezentarea grafic a vulnerabilitii activitilor primriei la acte de corupie%
V%lnera$ilitatea acti+it,-il"r
D
4
@
D
4
@
D
4
*
(
4
F
D
4
D
D
4
B
D
4
@
D
4
D
B
4
G
B
4
*
D
4
A
(
4
G
D
4
D
D
4
B
D
4
GB
4
A
D
4
B
D
4
G
(
4
@
B
4
D
D
4
C
D
4
)
B
4
A
B
4
@
','
+,'
*,'
(,'
,,'
5,'
@,'
),'
6,'
D
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e

d
e

u
r
b
a
n
i

m
,

a
u
t
o
r
i
z
a

i
i

d
e
c
o
n

t
r
u
i
r
e
3
d
e
m
o
l
a
r
e
1
u
t
o
r
i
z
a

i
i

d
e

f
u
n
c

i
o
n
a
r
e

p
e
n
t
r
u

a
g
e
n

i
e
c
o
n
o
m
i
c
i
,

p
e
r

o
a
n
e

f
i
z
i
c
e

1
l
t
e

a
u
t
o
r
i
z
a

i
i
,

c
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e
&

v
a

r
u
g
a
m

p
r
e
c
i
z
a

i
1
r
e
n
d
a
r
e
a
,

c
o
n
c
e

i
o
n
a
r
e
a
,

v
>
n
z
a
r
e
a

d
e

b
u
n
u
r
i
d
i
n

p
a
t
r
i
m
o
n
i
u
l

p
u
b
l
i
c

a
l

o
r
a

u
l
u
i
7
e
a
l
i
z
a
r
e
a

d
e

l
u
c
r

r
i

p
u
b
l
i
c
e

n
o
i

E
r
e

e
l
e

d
e

a
p

,
c
a
n
a
l
,

d
r
u
m
u
r
i
,

d
e
p
o
z
i
t
e

d
e

e
u
r
i

m
e
n
a
!
e
r
e
,

e
t
c
F
7
e
p
a
r
a
t
i
i

c
a
p
i
t
a
l
e

i

c
u
r
e
n
t
e

a

i
n
f
r
a

t
r
u
c
t
u
r
i
i
e
8
i

t
e
n
t
e

n
t
r
e

i
n
e
r
e
a
,

r
e
p
a
r
a
r
e
a
,

d
e
z
v
o
l
t
a
r
e
a

f
o
n
d
u
l
u
i

d
e
l
o
c
u
i
n
t
e
7
e
g
i

t
r
e
l
e

d
e

e
v
i
d
e
n
t
a

a

g
o

p
o
d
a
r
i
i
l
o
r

p
o
p
u
l
a
t
i
e
i
A
v
i
d
e
n

a

p
a
t
r
i
m
o
n
i
u
l
u
i

p
u
b
l
i
c

n
t
o
c
m
i
r
e
a

c
a
i
e
t
e
l
o
r

d
e

a
r
c
i
n
i
2
a
n

a
r
e
a

l
i
c
i
t
a

i
i
l
o
r
-
e
l
e
c
t
a
r
e
a

c
>

t
i
g

t
o
r
i
l
o
r

n
c
:
e
i
e
r
e
a

i

u
r
m

r
i
r
e
a

c
o
n
t
r
a
c
t
e
l
o
r

d
e

a
c
:
i
z
i

i
i
p
u
b
l
i
c
e
1
p
a

i

c
a
n
a
l
"
l
u
m
i
n
a
t

p
u
b
l
i
c
-
a
l
u
b
r
i
t
a
t
e
1
c
o
r
d
a
r
e

a
!
u
t
o
a
r
e

o
c
i
a
l
e

f
i
n
a
n
c
i
a
r
e

i

u
m
a
n
i
t
a
r
e

D
o
l
e
c
t
a
r
e
a

t
a
8
e
l
o
r

l
o
c
a
l
e
M
a
n
a
g
e
m
e
n
t
u
l

p
r
o
i
e
c
t
e
l
o
r

c
u

f
i
n
a
n

a
r
e
n
e
r
a
m
b
u
r

a
b
i
l

1
n
g
a
!
a
r
e
a

p
e
r

o
n
a
l
u
l
u
i

P
r
o
m
o
v
a
r
e
a

p
e
r

o
n
a
l
u
l
u
i

P
l
a
n
i
f
i
c
a
r
e
a

i

e
8
e
c
u
t
a
r
e
a

b
u
g
e
t
u
l
u
i
-
u
p
r
a
v
e
g
:
e
r
e
a

a
c
t
i
v
i
t

i
l
o
r

d
e

c
o
n

t
r
u
c

i
e
D
o
n
t
r
o
l
u
l

i

i
n

p
e
c
t
a
r
e
a

a
c
t
i
v
i
t

i
l
o
r

e
c
o
n
o
m
i
c
e
/oate cele *, de activiti au fot evaluate ca av>nd un impact negativ emnificativ $n cazul $n
care
#ar manifeta acte de corupie, $ntre *,M i ,&+%
ACTIVITATI CU IMPACT SEMNI;ICATIV
N 1ctiviti i ervicii "mpact
+ Dertificate de urbanim, autorizaii de contruire3demolare (,,
* 1utorizaii de funcionare pentru ageni economici, peroane fizice (,@
( 1lte autorizaii, certificate& va rugam precizai (,5
, 1rendarea, conceionarea, v>nzarea de bunuri din patrimoniul public al oraului (,M
5 7ealizarea de lucrri publice noi Ereele de ap, canal, drumuri, depozite deeuri mena!ere, etcF ,,+
@ 7eparatii capitale i curente a infratructurii e8itente ,,+
) ntreinerea, repararea, dezvoltarea fondului de locuinte (,M
6 7egitrele de evidenta a gopodariilor populatiei *,M
M Avidena patrimoniului public (,(
+' ntocmirea caietelor de arcini (,5
++ 2anarea licitaiilor (,,
+* -electarea c>tigtorilor (,(
+( nc:eierea i urmrirea contractelor de ac:iziii publice (,'
+, 1pa i canal (,M
+5 "luminat public (,,
+@ -alubritate (,)
+) 1cordare a!utoare ociale financiare i umanitare (,M
+6 Dolectarea ta8elor locale (,+
+M Managementul proiectelor cu finanare neramburabil (,5
*' 1nga!area peronalului (,)
*+ Promovarea peronalului (,@
** Planificarea i e8ecutarea bugetului (,*
*( -upraveg:erea activitilor de contrucie (,)
*, Dontrolul i inpectarea activitilor economice ,,+
General @4B
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page M
7eprezentarea grafic a gradului de impact aupra comunitii%
Gra!%l !e i6.act al acti+it,-il"r
@
4
(@
4
B
@
4
D
@
4
C
(
4
)
(
4
)
@
4
C
*
4
C
@
4
@@
4
D
@
4
(
@
4
@
@
4
A
@
4
C
@
4
(
@
4
G
@
4
C
@
4
)
@
4
D@
4
G
@
4
B
@
4
*
@
4
G
(
4
)
'
',5
+
+,5
*
*,5
(
(,5
,
,,5
D
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e

d
e

u
r
b
a
n
i

m
,

a
u
t
o
r
i
z
a

i
i

d
e
c
o
n

t
r
u
i
r
e
3
d
e
m
o
l
a
r
e
1
u
t
o
r
i
z
a

i
i

d
e

f
u
n
c

i
o
n
a
r
e

p
e
n
t
r
u

a
g
e
n

i
e
c
o
n
o
m
i
c
i
,

p
e
r

o
a
n
e

f
i
z
i
c
e

1
l
t
e

a
u
t
o
r
i
z
a

i
i
,

c
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e
&

v
a

r
u
g
a
m

p
r
e
c
i
z
a

i
1
r
e
n
d
a
r
e
a
,

c
o
n
c
e

i
o
n
a
r
e
a
,

v
>
n
z
a
r
e
a

d
e
b
u
n
u
r
i

d
i
n

p
a
t
r
i
m
o
n
i
u
l

p
u
b
l
i
c

a
l

o
r
a

u
l
u
i
7
e
a
l
i
z
a
r
e
a

d
e

l
u
c
r

r
i

p
u
b
l
i
c
e

n
o
i

E
r
e

e
l
e

d
e
a
p

,

c
a
n
a
l
,

d
r
u
m
u
r
i
,

d
e
p
o
z
i
t
e

d
e

e
u
r
i
7
e
p
a
r
a
t
i
i

c
a
p
i
t
a
l
e

i

c
u
r
e
n
t
e

a

i
n
f
r
a

t
r
u
c
t
u
r
i
i
e
8
i

t
e
n
t
e

n
t
r
e

i
n
e
r
e
a
,

r
e
p
a
r
a
r
e
a
,

d
e
z
v
o
l
t
a
r
e
a

f
o
n
d
u
l
u
i

d
e
l
o
c
u
i
n
t
e
7
e
g
i

t
r
e
l
e

d
e

e
v
i
d
e
n
t
a

a

g
o

p
o
d
a
r
i
i
l
o
r
p
o
p
u
l
a
t
i
e
i
A
v
i
d
e
n

a

p
a
t
r
i
m
o
n
i
u
l
u
i

p
u
b
l
i
c

n
t
o
c
m
i
r
e
a

c
a
i
e
t
e
l
o
r

d
e

a
r
c
i
n
i
2
a
n

a
r
e
a

l
i
c
i
t
a

i
i
l
o
r
-
e
l
e
c
t
a
r
e
a

c
>

t
i
g

t
o
r
i
l
o
r

n
c
:
e
i
e
r
e
a

i

u
r
m

r
i
r
e
a

c
o
n
t
r
a
c
t
e
l
o
r

d
e
a
c
:
i
z
i

i
i

p
u
b
l
i
c
e1
p
a

i

c
a
n
a
l
"
l
u
m
i
n
a
t

p
u
b
l
i
c
-
a
l
u
b
r
i
t
a
t
e
1
c
o
r
d
a
r
e

a
!
u
t
o
a
r
e

o
c
i
a
l
e

f
i
n
a
n
c
i
a
r
e

i
u
m
a
n
i
t
a
r
e

D
o
l
e
c
t
a
r
e
a

t
a
8
e
l
o
r

l
o
c
a
l
e
M
a
n
a
g
e
m
e
n
t
u
l

p
r
o
i
e
c
t
e
l
o
r

c
u

f
i
n
a
n

a
r
e
n
e
r
a
m
b
u
r

a
b
i
l

1
n
g
a
!
a
r
e
a

p
e
r

o
n
a
l
u
l
u
i

P
r
o
m
o
v
a
r
e
a

p
e
r

o
n
a
l
u
l
u
i

P
l
a
n
i
f
i
c
a
r
e
a

i

e
8
e
c
u
t
a
r
e
a

b
u
g
e
t
u
l
u
i
-
u
p
r
a
v
e
g
:
e
r
e
a

a
c
t
i
v
i
t

i
l
o
r

d
e

c
o
n

t
r
u
c

i
e
D
o
n
t
r
o
l
u
l

i

i
n

p
e
c
t
a
r
e
a

a
c
t
i
v
i
t

i
l
o
r
e
c
o
n
o
m
i
c
e
7ezultatele proceului de diagnotic general au fot dicutate $n cadrul atelierului i $n rezultatul
dicuiilor participanii au deci ca planul trategic e concentreze pe urmtoarele activiti%
EVIDENA PATRIMONIULUI PU'LIC 8acti+itate !e 9nregi#trare !ate:
INTOCMIREA CAIETELOR DE SARCINI 8ac3ii-ii .%$lice !e 6,rf%ri4 #er+icii #i
l%cr,ri:
SALU'RITARE 8Ge#ti%nea #er+iciil"r .%$lice:
CERTI;ICATE DE UR'ANISM4 AUTORI/AII DE CONSTRUCII4 DEMOLARE
8Acti+it,-i !e 9nt"c6ire #i eli$erare !e a%t"ria-ii !e c"n#tr%c-ii<!e6"lare:
1cete activiti au fot analizate $n cadrul atelierului prin trei pai%
1ctivitile au fot detaliate $n aciunile care e defoar $n cadrul lor, aran!ate $n timp
1u fot identificate poibile acte de corupie care ar putea avea loc $n anumite momente
ale defurrii activitii, $n cadrul anumitor aciuni
1u fot elaborate cauzele care ar putea genera i favoriza apariia acetor acte de
corupie i au fot elaborai arborii problemelor E1ne8a 5F
Anexa 1 EVIDENA PA!I"#NI$%$I P$&%I' (activitate de )nregistrare date*
Anexa + IN#'"I!EA 'AIEE%#! DE SA!'INI (ac,iziii pu-lice de .r/uri0 servicii
si lucrri*
Anexa 1 SA%$&!I2A!E (3estiunea serviciilor pu-lice*
Anexa 4 'E!I5I'AE DE $!&ANIS"0 A$#!I2AII DE '#NS!$'II0 DE"#%A!E
(Activiti de )ntoc.ire si eli-erare de autorizaii de construcii6de.olare*
n timpul activitilor ce vor defura $n timpul 1telirului *, e va aprofunda diagnoticul, prin
analiza cauzelor utiliz>nd metoda ar#orelui pro#lemelor( 7ezultatele analizei vor fi prezentate $n
1telierul N * "Sntatea organizaiei tratarea i prevenirea corupiei!, ce va fi organizat la
oldneti, $n perioada *(#*, decembrie *''6& 2a acet atelier vor participa
Membrii ec:ipei Primriei oraului oldneti
reprezentanii unor intituii publice raionale i a unor ervicii deconcentrate $n teritoriu
conilieri oreneti
Participanii
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +'
)i vor $m#unti $nelegerea aupra proceului de elaborare a Planului trategic de
tratare i prevenire a corupiei $n Primria oraului oldneti
%or discuta i completa diagnoticul aprofundat efectuat de e8peri, pentru activitile
identificate ca vulnerabile la corupie E+F arendarea i v>nzarea bunurilor din patrimoniul
public, E*F planificarea i e8ecuia bugetului, E(F reparaii curente i de capital, ac:iziii
publice
%or ela#ora EaF trategii de $ntrire a integritii organizaiei prin tratarea cauzelor i
prevenirea poibilelor fapte de corupie EbF viziunea Primriei oraului oldneti, model
de integritate, care i#a c>tigat $ncrederea i repectul cetenilor
CONCLU/II
Participanii la atelierul de lucru .-ntatea organizaiei% diagnoticul corupiei4 au fcut
cunotin cu o metodologie novatoare de identificare a activitilor primriei vulnerabile la
corupie&
1u fot identificate activitile pe care e va concentra $n continuare efortul celor implicai $n
elaborarea Planului trategic de tratare i prevenire a corupiei $n Primria oraului oldneti&
n componena 9rupurilor de 2ucru reponabile de elaborarea oluiilor pentru prevenirea
poibilelor acte de corupie, prin $ndeprtarea cauzelor care le pot genera au favoriza apariia,
trebuie inclui conilieri local pentru a aigura o mai mare probabilitate de implementare a
planurilor de aciuni, care vor fi elaborate&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page ++
Partea II& PLAN STRATEGIC DE PREVENIRE A CORUPIEI AL PRIMRIEI
OLDNETI
VI/IUNE
PRIMRIA !"LDN#!TI $#STI"N#A% TRANSPAR#NT& 'U INT#$RITAT# PATRIM"NIUL PU(LI'& PRIN 'AR#
ASI$UR S#R)I'II PU(LI'# 'ALITATI)# !I " D#%)"LTAR# DINAMI' A "RA!ULUI*
O'IECTIVE STRATEGICE
pentru activitile pri.riei identi/icate ca vulnera-ile la corupie
Do.eniu: EVIDENA PA!I"#NI$%$I P$&%I' (activitate de )nregistrare date*
O'IECTIV )&
O)& Pri6,ria "l!,ne5ti ge#ti"nea, c% eficien-, 5i integritate .atri6"ni%l .%$lic 9n intere#%l cet,-enil"r 5i al +iit"r%l%i
"ra5%l%i
Do.eniu: IN#'"I!EA 'AIEE%#! DE SA!'INI (ac,iziii pu-lice de .r/uri0 servicii si lucrri*
O'IECTIV *&
O*& Pri6,ria "l!,ne5ti a#ig%r, c% .r"fe#i"nali#6 5i integritate realiarea caietel"r !e #arcini .entr% l%cr,ri !e c"n#tr%c-ii4
re.ara-ii ca.itale 5i #er+icii
Do.eniu: SA%$&!I2A!E (3estiunea serviciilor pu-lice*
O'IECTIV @&
O@& Pri6,ria "l!,ne5ti are #er+icii .%$lice !e calitate4 care 95i 9n!e.line#c #arcinile c"nf"r6 #tan!ar!el"r !e .erf"r6an-,
Do.eniu: 'E!I5I'AE DE $!&ANIS"0 A$#!I2AII DE '#NS!$'II0 DE"#%A!E
(Activiti de )ntoc.ire si eli-erare de autorizaii de construcii6de.olare*
O'IECTIV (&
O(& Pri6,ria "l!,ne5ti4 a#ig%r, eli$erarea certificatel"r !e %r$ani#64 a%t"ria-iil"r !e c"n#tr%c-ii4 !e6"lare .rintr?%n .r"ce#
tran#.arent 5i ec3ita$il
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +*
PROGRAME I PROIECTE PENTRU ATINGEREA O'IECTIVELOR STRATEGICE
Programele de realizare a obiectivelor e bazeaz pe oportunitile pe care factorii interni i e8terni le creeaz pentru valorificarea potenialului local&
Programele i proiectele unt formulate $n copul coordonrii obiectivelor ocio#economice formulate la nivel local, cu prioritile naionale& Pentru
fiecare obiectiv enunat anterior, unt prezentate $n continuare programe i proiecte, care tructureaz proceul atingerii acetor obiective.
O1 - OBIECTIV 1
Primria oldneti gestioneaz cu eficien i integritate atrimoniul u!lic "n interesul cetenilor i al #iitorului oraului
Pr"gra6 A)?)1 Perfec-i"narea 6anage6ent%l%i .atri6"ni%l%i .%$licH
P+&J+1 Alaborarea bazei de date a patrimoniului public, cldiri i terenuri
P+&J+I mbuntirea calitii activitii de evaluare a patrimoniului prin antrenarea evaluatorilor liceniai
P+&J+D Alaborarea i actualizarea periodic a planului multianual de getiune a patrimoniului public
P+&J+D 7ealizarea g:idului de invetiii oldneti#*'+5
Pr"gra6 A)?*1 Cre5terea ca.acit,-ii in#tit%-iei
P*&J+1 Alaborarea programelor i metodicilor de tudii continue pentru funcionarii publici
P*&J+I Dotarea ubdiviziunilor primriei cu reurele te:nice i informaionale
Pr"gra6 A)?@1 S."rirea ca.acit,-ii !e c"6%nicare a in#tit%-iei
P(&J+1 Drearea unui mecanim tranparent al licitaiilor a patrimoniului local
P(&J+I Jrganizarea unui pot de radio local
P(&J+D Jrganizarea unui pot /H local
P(&J+D Defurarea campaniilor media de informare i enibilizare a publicului
P(&J+A Publicarea pe panouri informaionale a unor lite privind patrimoniul public diponibil, getionat de 1P2
P(&J+C 1ctualizarea datelor pe ite#ului primriei
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +(
O* ? O'IECTIV *
Pri6,ria "l!,ne5ti a#ig%r, c% .r"fe#i"nali#6 5i integritate realiarea caietel"r !e #arcini .entr% l%cr,ri !e c"n#tr%c-ii4 re.ara-ii
ca.itale 5i #er+icii
Pr"gra6 A*?)1 Planificare 5i .r"gn"e in+e#ti-i"nale&
P+&J*1 Alaborarea Planului de invetiii multianual pentru lucrri de contrucii, reparaii ac:iziie de ec:ipamente
P+&J*I Alaborarea metodicilor i procedurilor de e8aminare a cererilor de finanare & pentru lucrri de contrucii, reparaii ac:iziie de
ec:ipamente
P+&J*D Alaborarea Planurilor multianuale de invetiii pentru lucrri de contrucii, reparaii ac:iziie de ec:ipamente a intituiilor publice
Pr"gra6 A*?*1 Perfec-i"narea f%nc-i"naril"r .%$lici
P*&J*1 Dreterea capacitii profeionale a pecialitiilor $n ac:iziii
P*&J*I 2anarea unor iniiative legilative privind completarea tatelor de peronal a primriei cu un pecialit $n ac:iziii, contrucii&
Pr"gra6 A*?@1 A#ig%rarea acce#%l%i la inf"r6a-ii c% caracter .%$lic&
P(&J*1 "ntalarea panourilor informaionale la intituiile publice unde e realizeaz lucrrile de contrucii i reparaii realizate din bani publici
P(&J*I 1ctualizarea informaiei pe ite#ului primriei%
Planul anual i multianual de invetiii i reparaii
Daietele de arcini, lita ofertanilor i c>tigtorilor
7apoarte ctre public privind modul de foloire a banilor publici
1precieri ale beneficiarilor
O@?O'IECTIV @
Pri6,ria "l!,ne5ti are #er+icii .%$lice !e calitate4 care 95i 9n!e.line#c #arcinile c"nf"r6 #tan!ar!el"r !e .erf"r6an-,
Pr"gra6 A@?)1 6$%n,t,-irea 6anage6ent%l%i .%$lic
P+&J(1 Alaborarea i aprobarea normelor privind realizarea lucrrilor $n intituiile publice de pretri ervicii
P+&J(I Alaborarea unui program de redreare a $ntreprinderilor municipale
P+&J(D Alaborarea fielor de pot a anga!ailor $ntreprinderilor municipale
P+&J(D 7eguli interne tranparente privind evaluarea i promovarea peronalului pe baza de performan
P+&J(A Plan multianual privind intruirea peronalului e8itent $n funcie de neceitile pecifice&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +,
Pr"gra6 A@?@1 Inf"r6are 5i c"6%nicare
P(&J(1 Jferirea de informaii prin divere canale media, privind anunurile de anga!are, organizarea concururilor i rezultatele eleciei
P(&J(I Alaborarea paginii Oeb a primriei
O(?O'IECTIV
Pri6,ria "l!,ne5ti4 a#ig%r, eli$erarea certificatel"r !e %r$ani#64 a%t"ria-iil"r !e c"n#tr%c-ii4 !e6"lare .rintr?%n .r"ce#
tran#.arent 5i ec3ita$il
Pr"gra6 A(?)1 6$%n,t,-irea 6anage6ent%l%i %r$an
P+&J,1 Alaborarea Planului Urbanitic 9eneral EPU9F, 7egulamentului local de urbanim E72UF
P+&J,I Alaborarea Planului Urbanitic Ponal EPUPF
P+&J,D "ntruirea peronalului e8itent $n funcie de neceitile pecifice fiecarei activiti
P+&J,D "ntituirea unui pot de ar:itect $n tatele de peronal a primriei
Pr"gra6 A(?@1 Inf"r6area 5i c"6%nicarea c% .".%la-ia
P(&J,1 Plaarea informaiilor pe panourile informaionale amplaate $n locurile publice& 1fiarea litei cu ta8e i pli pentru divere ervicii&
P(&J,I Alaborarea materialelor informative
P(&J,D "nformarea itematic a cetenilor prin intermediul mi!loacelor de informare $n ma& Jrganizarea Jrei 1P2 la /H local, tranmiterea
edinelor coniliului local
P6&J,D Jrganizarea de eminare informative $n domeniul urbanimului
P7J971MA DA U7MA1PL 1 C" DA7U21/A PAN/7U 1/"N9A7A1 JI"AD/"HA2J7 -/71/A9"DA
P+* Per,ec-ionarea managementului activit.-ilor pu/lice
P0* 're1terea capacit.-ii institu-iei
P2* Sporirea capacit.-ii de in,ormare 1i comunicare a institu-iei
Planul de aciuni privind realizarea programelor ete prezentat $n ane8a )&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +5
P7J"AD/A
JI"AD/"HA -/71/A9"DA
EVIDENA PATRIMONIULUI
PU'LIC
INTOCMIREA CAIETELOR DE
SARCINI
SALU'RI/ARE CERTI;ICATE DE UR'ANISM4
AUTORI/AII DE
CONSTRUCII4 DEMOLARE
O)& O$iecti+ )&
Pri6,ria "l!,ne5ti
ge#ti"nea, c% eficien-, 5i
integritate .atri6"ni%l
.%$lic 9n intere#%l
cet,-enil"r 5i al +iit"r%l%i
"ra5%l%i
O*& O$iecti+ *&
Pri6,ria "l!,ne5ti
a#ig%r, c% .r"fe#i"nali#6
5i integritate realiarea
caietel"r !e #arcini .entr%
l%cr,ri !e c"n#tr%c-ii4
re.ara-ii ca.itale 5i
#er+icii
O@& O$iecti+ @&
Pri6,ria "l!,ne5ti are
#er+icii .%$lice !e
calitate4 care 95i
9n!e.line#c #arcinile
c"nf"r6 #tan!ar!el"r !e
.erf"r6an-,
O(& O$iecti+ @&
Pri6,ria "l!,ne5ti4
a#ig%r, eli$erarea
certificatel"r !e
%r$ani#64 a%t"ria-iil"r
!e c"n#tr%c-ii4 !e6"lare
.rintr?%n .r"ce#
tran#.arent 5i ec3ita$il
P7J971MA P7J"AD/A P7J"AD/A P7J"AD/A P7J"AD/A
P)& Perfec-i"narea
6anage6ent%l%i
acti+it,-il"r
.%$lice
P+&J+1
Alaborarea bazei de date a
patrimoniului public, cldiri i
terenuri
P+&J+I
mbuntirea calitii activitii
de evaluare a patrimoniului prin
antrenarea evaluatorilor liceniai
P+&J+D
Alaborarea i actualizarea
periodic a planului multianual de
getiune a patrimoniului public
P+&J+D
7ealizarea g:idului de invetiii
oldneti#*'+5
P+&J*1
Alaborarea Planului de invetiii
multianual pentru lucrri de
contrucii, reparaii ac:iziie de
ec:ipamente
P+&J*I
Alaborarea metodicilor i
procedurilor de e8aminare a
cererilor de finanare & pentru
lucrri de contrucii, reparaii
ac:iziie de ec:ipamente
P+&J*D
Alaborarea Planurilor multianuale
de invetiii pentru lucrri de
contrucii, reparaii ac:iziie de
ec:ipamente a intituiilor publice
P+&J(1
Alaborarea i aprobarea
normelor privind realizarea
lucrrilor $n intituiile publice de
pretri ervicii
P+&J(I
Alaborarea unui program de
redreare a $ntreprinderilor
municipale
P+&J(D
Alaborarea fielor de pot a
anga!ailor $ntreprinderilor
municipale
P+&J(D
7eguli interne tranparente
privind evaluarea i promovarea
peronalului pe baza de
performan
P+&J(A
Plan multianual privind intruirea
peronalului e8itent $n funcie de
neceitile pecifice&
P+&J,1
Alaborarea Planului Urbanitic
9eneral EPU9F, 7egulamentului
local de urbanim E72UF
P+&J,I
Alaborarea Planului Urbanitic
Ponal EPUPF
P+&J,D
"ntruirea peronalului e8itent $n
funcie de neceitile pecifice
fiecrei activiti
P+&J,D
"ntituirea unui pot de ar:itect $n
tatele de peronal a primriei
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +@
JI"AD/"HA -/71/A9"DA
EVIDENA PATRIMONIULUI
PU'LIC
INTOCMIREA CAIETELOR DE
SARCINI
SALU'RI/ARE CERTI;ICATE DE UR'ANISM4
AUTORI/AII DE
CONSTRUCII4 DEMOLARE
O)& O$iecti+ )&
Pri6,ria "l!,ne5ti
ge#ti"nea, c% eficien-, 5i
integritate .atri6"ni%l
.%$lic 9n intere#%l
cet,-enil"r 5i al +iit"r%l%i
"ra5%l%i
O*& O$iecti+ *&
Pri6,ria "l!,ne5ti
a#ig%r, c% .r"fe#i"nali#6
5i integritate realiarea
caietel"r !e #arcini .entr%
l%cr,ri !e c"n#tr%c-ii4
re.ara-ii ca.itale 5i
#er+icii
O@& O$iecti+ @&
Pri6,ria "l!,ne5ti are
#er+icii .%$lice !e
calitate4 care 95i
9n!e.line#c #arcinile
c"nf"r6 #tan!ar!el"r !e
.erf"r6an-,
O(& O$iecti+ @&
Pri6,ria "l!,ne5ti4
a#ig%r, eli$erarea
certificatel"r !e
%r$ani#64 a%t"ria-iil"r
!e c"n#tr%c-ii4 !e6"lare
.rintr?%n .r"ce#
tran#.arent 5i ec3ita$il
P7J971MA P7J"AD/A P7J"AD/A P7J"AD/A P7J"AD/A
P*& S."rirea
ca.acit,-ii
in#tit%-iei
P*&J+1
Alaborarea programelor i
metodicilor de tudii continue
pentru funcionarii publici
P*&J+I
Dotarea ubdiviziunilor primriei
cu reurele te:nice i
informaionale
P*&J*1
Dreterea capacitii profeionale
a pecialitilor $n ac:iziii
P*&J*I
2anarea unor iniiative
legilative privind completarea
tatelor de peronal a primriei
cu un pecialit $n ac:iziii,
contrucii&
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +)
JI"AD/"HA -/71/A9"DA
EVIDENA PATRIMONIULUI
PU'LIC
INTOCMIREA CAIETELOR DE
SARCINI
SALU'RI/ARE CERTI;ICATE DE UR'ANISM4
AUTORI/AII DE
CONSTRUCII4 DEMOLARE
O)& O$iecti+ )&
Pri6,ria "l!,ne5ti
ge#ti"nea, c% eficien-, 5i
integritate .atri6"ni%l
.%$lic 9n intere#%l
cet,-enil"r 5i al +iit"r%l%i
"ra5%l%i
O*& O$iecti+ *&
Pri6,ria "l!,ne5ti
a#ig%r, c% .r"fe#i"nali#6
5i integritate realiarea
caietel"r !e #arcini .entr%
l%cr,ri !e c"n#tr%c-ii4
re.ara-ii ca.itale 5i
#er+icii
O@& O$iecti+ @&
Pri6,ria "l!,ne5ti are
#er+icii .%$lice !e
calitate4 care 95i
9n!e.line#c #arcinile
c"nf"r6 #tan!ar!el"r !e
.erf"r6an-,
O(& O$iecti+ @&
Pri6,ria "l!,ne5ti4
a#ig%r, eli$erarea
certificatel"r !e
%r$ani#64 a%t"ria-iil"r
!e c"n#tr%c-ii4 !e6"lare
.rintr?%n .r"ce#
tran#.arent 5i ec3ita$il
P7J971MA P7J"AD/A P7J"AD/A P7J"AD/A P7J"AD/A
P@& S."rirea
ca.acit,-ii !e
inf"r6are 5i
c"6%nicare a
in#tit%-iei
P(&J+1
Drearea unui mecanim
tranparent al licitaiilor a
patrimoniului local
P(&J+I
Jrganizarea unui pot de radio
local
P(&J+D
Jrganizarea unui pot /H local
P(&J+D
Defurarea campaniilor media
de informare i enibilizare a
publicului
P(&J+A
Publicarea pe panouri
informaionale a unor lite privind
patrimoniul public diponibil,
getionat de 1P2
P(&J+C
1ctualizarea datelor pe ite#ului
primriei
P(&J*1
"ntalarea panourilor
informaionale la intituiile
publice unde e realizeaz
lucrrile de contrucii i reparaii
realizate din bani publici
P(&J*I
1ctualizarea informaiei pe ite#
ului primriei%
Planul anual i multianual de
invetiii i reparaii
Daietele de arcini, lita
ofertanilor i c>tigtorilor
7apoarte ctre public privind
modul de foloire a banilor
publici
1precieri ale beneficiarilor
P(&J(1
Jferirea de informaii prin
divere canale media, privind
anunurile de anga!are,
organizarea concururilor i
rezultatele eleciei
P(&J(I
Alaborarea paginii Oeb a
primriei
P(&J,1
Plaarea informaiilor pe
panourile informaionale
amplaate $n locurile publice&
1fiarea litei cu ta8e i pli
pentru divere ervicii&
P(&J,I
Alaborarea materialelor
informative
P(&J,D
"nformarea itematic a
cetenilor prin intermediul
mi!loacelor de informare $n
ma& Jrganizarea Jrei 1P2 la
/H local, tranmiterea edinelor
coniliului local
P(&J,D
Jrganizarea de eminare
informative $n domeniul
urbanimului
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +6
PLANUL DE ACIUNI
O1 - OBIECTIV 1. Primria oldneti gestioneaz cu eficien i integritate !atrimoniul !u"lic #n
interesul cetenilor i al $iitorului oraului
C"!
.r"iect
PROGRAME < PROIECTE
*AAC *A)A *A)) C"#t4
6ii MDL
S%r#a ."ten-ial,
!e finan-are
Re#."n#a$il
+ * ( , + * ( , + * ( ,
Program '+#+% Perfecionarea managementului
patrimoniului public?
P+&J+1
Alaborarea bazei de date a patrimoniului
public, cldiri i terenuri
+' Iugetul local Primarul
P+&J+I
mbuntirea calitii activitii de
evaluare a patrimoniului prin antrenarea
evaluatorilor liceniai
# Iugetul local
-ecretarul
coniliului
P+&J+D
Alaborarea i actualizarea periodic a
planului multianual de getiune a
patrimoniului public
5 Iugetul local Primarul
P+&J+D
7ealizarea g:idului de invetiii
oldneti#*'+5
*'
Iugetul local,
donaii
Primarul
Program '+#*% Dreterea capacitii intituiei
P*&J+1
Alaborarea programelor i metodicilor de
tudii continue pentru funcionarii publici
*'
Iugetul local,
donaii
-ecretarul
coniliului
P*&J+I
Dotarea ubdiviziunilor primriei cu
reurele te:nice i informaionale
+''
Iugetul local,
donaii
Primarul
Program '+#(% Dreterea capacitii de comunicare
a intituiei
P(&J+1
Drearea unui mecanim tranparent al
licitaiilor de acce la patrimoniul local
Primarul
P(&J+I
Jrganizarea unui pot de radio local
@''
"nvetiii private,
donaii
Hice#
primarul
P(&J+D
Jrganizarea unui pot /H local
5''
"nvetiii private,
donaii
Hice#
primarul
P(&J+D
Defurarea campaniilor media de
informare i enibilizare a publicului
+' Iugetul local
-pecialit
tineret i
port
P(&J+A Publicarea pe panouri informaionale a
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page +M
C"!
.r"iect
PROGRAME < PROIECTE
*AAC *A)A *A)) C"#t4
6ii MDL
S%r#a ."ten-ial,
!e finan-are
Re#."n#a$il
+ * ( , + * ( , + * ( ,
unor lite privind patrimoniul public
diponibil, getionat de 1P2
P(&J+C 1ctualizarea datelor pe ite#ului primriei
5 Iugetul local
Dontabilul
ef
Planul multianual de getiune a
patrimoniului public
1nunurilor de licitaii privind
arendarea au v>nzarea
patrimoniului public, incluiv a
condiiilor de plat
Deciziile coniliului local $n domeniul
getiunii patrimoniului public
S%$t"tal O'IECTIV )
BBD
O% - OBIECTIV %. Primria oldneti asigur cu !rofesionalism i integritate realizarea caietelor de
sarcini !entru lucrri de construcii& re!araii ca!itale i ser$icii
C"!
.r"iect
PROGRAME < PROIECTE
*AAC *A)A *A)) C"#t4
6ii MDL
S%r#a ."ten-ial,
!e finan-are
Re#."n#a$il
+ * ( , + * ( , + * ( ,
Program '*#+% Planificare i prognoze invetiionale
P+&J*1
Alaborarea Planului de invetiii
multianual pentru lucrri de contrucii,
reparaii ac:iziie de ec:ipamente 1
c
t
u
a
l
i
z
a
r
e
1
c
t
u
a
l
i
z
a
r
e
5 Iugetul local Primarul
P+&J*I
Alaborarea metodicilor i procedurilor de
e8aminare a cererilor de finanare &
pentru lucrri de contrucii, reparaii
ac:iziie de ec:ipamente
( Iugetul local
-ecretarul
coniliului
P+&J*D
Alaborarea Planurilor multianuale de
invetiii pentru lucrri de contrucii,
reparaii ac:iziie de ec:ipamente a
intituiilor publice
5
Iugetul intituiilor
publice, JN9
locale
Directorii
intituiilor
Program '*#*% 1igurarea acceului la informaii cu
caracter public&
P*&J*1 "ntalarea panourilor informaionale la
intituiile publice unde e realizeaz
+' Iugetul local Primarul
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *'
C"!
.r"iect
PROGRAME < PROIECTE
*AAC *A)A *A)) C"#t4
6ii MDL
S%r#a ."ten-ial,
!e finan-are
Re#."n#a$il
+ * ( , + * ( , + * ( ,
lucrrile de contrucii i reparaii
realizate din bani publici
P*&J*I
1ctualizarea informaiei pe ite#ului
primriei%
5 Iugetul local
Hice#
primarul
Planul anual i multianual de invetiii
i reparaii
Daietele de arcini, lita ofertanilor i
c>tigtorilor
7apoarte ctre public privind modul
de foloire a banilor publici
1precieri ale beneficiarilor
Program '*#(% Perfecionarea funcionarilor publici
P(&J*1
Dreterea capacitii profeionale a
pecialitiilor $n ac:iziii
5
Iugetul local,
donaii
Hice#
primarul
P(&J*I
2anarea unor iniiative legilative privind
completarea tatelor de peronal a
primriei cu un pecialit $n ac:iziii,
contrucii
+' Iugetul local
-ecretarul
coniliului
S%$t"tal O'IECTIV *
(@
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *+
O'-OBIECTIV '. Primria oldneti are ser$icii !u"lice de calitate& care #i #nde!linesc sarcinile
conform standardelor de !erforman
C"!
.r"iect
PROGRAME < PROIECTE
*AAC *A)A *A)) C"#t4
6ii MDL
S%r#a ."ten-ial,
!e finan-are
Re#."n#a$il
+ * ( , + * ( , + * ( ,
Program '(#+% mbuntirea managementului
public
P+&J(1
Alaborarea i aprobarea normelor privind
realizarea lucrrilor $n intituiile publice
de pretri ervicii
( Iugetul local
-ecretarul
coniliului
P+&J(I
Alaborarea unui program de redreare a
ituaiei $n $ntreprinderile municipale
(' Donaii Primarul
P+&J(D
Alaborarea fielor de pot a anga!ailor
$ntreprinderilor municipale
( Iugetul local
-ecretarul
coniliului
P+&J(D
7eguli interne tranparente privind
evaluarea i promovarea peronalului pe
baza de performan
#
-ecretarul
coniliului
P+&J(A
Plan multianual privind intruirea
peronalului e8itent funcie de
neceitile pecifice&
#
Hice#
primarul
Program '(#(% "nformare i comunicare
P(&J(1
Jferirea de informaii prin divere canale
media, privind anunurile de anga!are,
organizarea concururilor i rezultatele
eleciei
( Iugetul local
-pecialit
tinere i
port
P(&J(I
Alaborarea paginii Oeb a primriei
+'
Iugetul local,
donaii
Hice#
primarul
S%$t"tal O'IECTIV @
(C
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page **
O(-OBIECTIV (. Primria oldneti& asigur eli"erarea certificatelor de ur"anism& autorizaiilor de
construcii& demolare !rintr-un !roces trans!arent i ec)ita"il
C"!
.r"iect
PROGRAME < PROIECTE
*AAC *A)A *A)) C"#t4
6ii MDL
S%r#a ."ten-ial,
!e finan-are
Re#."n#a$il
+ * ( , + * ( , + * ( ,
Pr"gra6 A(?)1 6$%n,t,-irea
6anage6ent%l%i %r$an
P+&J,1
Alaborarea Planului Urbanitic 9eneral
EPU9F, 7egulamentului local de
urbanim E72UF
5''
9rant
Iugetul local
Primarul
P+&J,I
Alaborarea Planului Urbanitic Ponal
EPUPF
*''
9rant
Iugetul local
Primarul
"ntruirea peronalului e8itent $n funcie
de neceitile pecifice fiecrei activiti
+'
Iugetul local,
donaii
Hice#
primarul
P+&J,D
"ntituirea unui pot de ar:itect $n tatele
de peronal a primriei
(' Iugetul local Primarul
Pr"gra6 A(?*1 Inf"r6area 5i c"6%nicarea
c% .".%la-ia
P*&J*1
Plaarea informaiilor pe panourile
informaionale amplaate $n locurile
publice& 1fiarea litei cu ta8e i pli
pentru divere ervicii&
# Iugetul local Primarul
P*&J*I
Alaborarea materialelor informative
(' Iugetul local
Hice#
primarul
"nformarea itematic a cetenilor prin
intermediul mi!loacelor de informare $n
ma& Jrganizarea Jrei 1P2 la /H local,
tranmiterea edinelor coniliului local
5' Iugetul local
-pecialit
tinere i
port
+* Iugetul local
Hice#
primarul
S%$t"tal O'IECTIV (
@@*
TOTAL GENERAL
)AFC
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *(
ANEIE
POSI'ILELE ;APTE DE CORUPIE I CAU/ELE CE POT ;AVORI/A APARIIA LOR
AneJa ) EVIDENA PATRIMONIULUI PU'LIC
8acti+itate !e 9nregi#trare !ate:
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
CAU/E CE POT ;AVORI/A APARIIA ACESTOR
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
)&)& Neincl%!erea 9n actele !e
in+entariere a t%t%r"r $%n%ril"r
ec:ivarea de la inventariere? tergiverarea inventarierii
formarea comiiei din peroane cointereate peronal
diminuarea evidenei contabile
)&*& nt"c6irea actel"r fal#e !e trecere la
.ier!eri
formarea comiiei din peroane cointereate peronal
acunderea cazurilor de furt i delapidri
diminuarea evidenei contabile
)&@& S%$e+al%area $%n%ril"r
lipa deemnrii evaluatorului prin concur
lipa mecanimului de control al bunurilor
)&(& Neintr"!%cerea 9n regi#tre a %n"r
$%n%ri .rin !eciiile a.r"$ate !e
c"n#ili%l l"cal
indiferena i neprofeionalimul coniliului local
neprofeionalimul pecialitilor Primriei
AneJa * INTOCMIREA CAIETELOR DE SARCINI
8ac3ii-ii .%$lice !e 6,rf%ri4 #er+icii #i l%cr,ri:
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
CAU/E CE POT ;AVORI/A APARIIA ACESTOR
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
*&*& Ref% ne6"ti+at !e a eJa6ina
cererea c"n!%c,t"r%l%i in#tit%-iei
.ri+in! nece#it,-ile !e l%cr,ri4
.r"c%r,ri !e #er+icii
promiiuni e8agerate $n timpul alegerilor locale
lipa de tranparen $n electarea prioritilor
ubiectivimul conilierilor la luarea deciziilor
*&@& M,rirea !e+i%l%i !e c3elt%ieli fa-,
!e +"l%6%l%i !e l%cr,ri nece#are !e
9n!e.linit
lipa de pecialiti $n cadrul 1P2
lipa de profeionalim a conductorilor intituiilor
*&(& nt"c6irea caiet%l%i !e #arcini !e
c,tre %n%l !in "fertan-i
lipa pecialitilor capabili a elaboreze caiete de arcini
$n cadrul 1P2
tatele de peronal nu prevd un pecialit in ac:iziii
upra olicitarea funcionarilor publici, ce duce la cderea
calitii documentelor
*&D& EJ.e!ierea caiet%l%i !e #arcini !%.,
.referin-e n%6ai %n"r agen-i
ec"n"6ici4 atit%!ine #%$iecti+,
lipa tranparenei $n proceul de anunare a tenderului
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *,
AneJa @ SALU'RI/ARE
8Ge#ti%nea #er+iciil"r .%$lice:
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
CAU/E CE POT ;AVORI/A APARIIA ACESTOR
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
@&)& AngaKa-ii ."t fi f"l"#i-i 9n #c".%ri .er#"nale
lipa de control din partea 1P2
lipa unui item eficient de eviden a timpului
de munc
lipa fiei de pot a anga!ailor
nu e8it control intern Eprin onda!, inopinatF
aupra activitii pecialitului reponabil de
evidena timpului de munc
@&*& ;al#ificarea actel"r !e efect%are a
l%cr,ril"r
lipa reponabilitii anga!ailor
management ineficient al unitii economice
volumele de lucrri unt calculate de o ingur
peroan
ta8a de alubrizare nu corepunde c:eltuielilor
pentru $ndeplinirea lucrrilor
@&@& De+ie !e c3elt%ieli eJagerate
lipa unei argumentri !utificate a c:eltuielilor
diciplina de munc !oa
c:eltuieli adminitrative mari
lipa mecanimului de monitorizare a lucrrilor
$ndeplinite
AneJa ( CERTI;ICATE DE UR'ANISM4 AUTORI/AII DE CONSTRUCII4 DEMOLARE 8Acti+it,-i !e
9nt"c6ire #i eli$erare !e a%t"ria-ii !e c"n#tr%c-ii<!e6"lare:
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
CAU/E CE POT ;AVORI/A APARIIA ACESTOR
POSI'ILE ;APTE DE CORUPIE
(&)& S"licitare !e !"c%6ente #%.li6entare
lipa informrii cetenilor
alarii mici a funcionarilor
(&*& Ref% ne6"ti+at #a% tergi+er#area
re"l+,rii .r"$le6ei
imperfeciunea legilaiei
lip de profeionalim a pecialitilor
nedelegarea reponabilitilor ctre ali
funcionari
cetenii nu cunoc legilaia $n vigoare i
drepturile pe care le au
Nu e8it mecanime de timulare i motivare a
anga!ailor% au alarii mici, nu e8it prime pentru
cumulare de funcii
(&@& ;al#ificarea #c3e6ei !e a6.la#are a
"$iect%l%i
imperfeciunea legilaiei
lipa controlului itematic
lipa ar:itectului $n tatele de peronal a primriei
(&(& S"licitarea !e .l,-i eJagerate
lipa informrii cetenilor
lipa controlului itematic
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *5
AneJa D& Ar$"rii .r"$le6el"r
EVIDENA PATRIMONIULUI PU'LIC
8acti+itate !e 9nregi#trare !ate:
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *@
Vulnera!ilitatea la coruie a acti#itii de EVIDENA a PATRIMONIULUI PU'LIC
8acti+itate !e 9nregi#trare !ate:
ntocmirea actelor neveridice de trecere la
pierderi
Neincluderea $n actele de
inventariere a tuturor
bunurilor
-ubevaluarea bunurilor
Nee8ecutarea deciziilor aprobate de
coniliul local de $nregitre a unor bunuri
"ne8actiti $n
evidena
contabil
A

c
:
i
v
a
r
e
a

d
e

l
a

i
n
v
e
n
t
a
r
i
e
r
e
lipa concurenei la deemnarea
evaluatorului
$
u

e
8
i

r
e
g
l
e
m
%

p
r
i
v
i
n
d

c
o
n
f
l
i
c
t
u
l

d
e

i
n
t
e
r
e

e
p
e
r

o
n
a
l
Prezena conflictelor de interee
acunderea cazurilor de furt i
delapidri
"nterpretare diferit a prevederilor
normative
lipa mecanimului tranparent
de control al bunurilor
"ne8actiti $n evidena contabil
indiferena i neprofeionalimul
coniliului local
neprofeionalimul pecialitilor
Primriei
V%lnera$ilitatea la c"r%.-ie a acti+it,-ii !e INTOCMIREA CAIETELOR DE SARCINI
8ac3ii-ii .%$lice !e 6,rf%ri4 #er+icii #i l%cr,ri:
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *)
7efuz nemotivat de a e8amina
cererea conductorului
intituiei privind neceitile de
lucrri, procurri de ervicii
Mrirea devizului de
c:eltuieli fa de
volumului de lucrri
neceare de $ndeplinit
ntocmirea caietului de
arcini de ctre unul din
ofertani
A8pedierea caietului de
arcini dup preferine
numai unor ageni
economici, atitudine
ubiectiv
V%lnera$ilitatea la c"r%.-ie a acti+it,-ii !e INTOCMIREA CAIETELOR DE SARCINI
8ac3ii-ii .%$lice !e 6,rf%ri4 #er+icii #i l%cr,ri:
promiiuni $n alegeri
lipa de tranparen $n
evaluarea cererilor de
lucrri
ubiectivimul
conilierilor la luarea
deciziilor
lipa de pecialiti $n
cadrul 1P2
lipa de profeionalim a
conductorilor intituiilor
lipa pecialitilor
capabili a elaboreze
caiete de arcini
tatele de peronal nu
prevd un pecialit in
ac:iziii
upra olicitarea
funcionarilor publici
lipa tranparenei $n
proceul de anunare a
tenderului
V%lnera$ilitatea la c"r%.-ie a acti+it,-ii !e SALU'RI/ARE
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *6
1nga!aii pot fi foloii la
alte lucrri, $n afara
anga!amentelor de
erviciu
9reeli $n actele de
efectuare a lucrrilor
Devize de c:eltuieli
e8agerate
V%lnera$ilitatea la c"r%.-ie a acti+it,-ii !e SALU'RI/ARE
8Ge#ti%nea #er+iciil"r .%$lice:
2ipa de control din
partea 1P2
lipa unui item
tranparent de eviden
a timpului de munc
lipa fiei de pot a
anga!ailor
Atimari facute de
nepecialiti
management ineficient al
unitii economice
lipa unei argumentri
!utificate a c:eltuielilor
diciplina de munc
!oa
c:eltuieli adminitrative
mari
Nu e8it control intern
Eprin onda!, inopinatF
aupra activitii
pecialitului
volumele de lucrri unt
calculate de o ingur
peroan
ta8a de alubrizare nu
corepunde c:eltuielilor
pentru $ndeplinirea
lucrrilor
Prea multe lucrri de
monitorizat
V%lnera$ilitatea la c"r%.-ie a acti+it,-ii !e CERTI;ICATE DE UR'ANISM4 AUTORI/AII DE CONSTRUCII4 DEMOLARE
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page *M
-olicitare de documente
uplimentare
7efuz nemotivat au
tergiverarea rezolvrii
problemelor
Arori $n documentele de
urbanim
V%lnera$ilitatea la c"r%.-ie a acti+it,-ii !e CERTI;ICATE DE UR'ANISM4 AUTORI/AII DE CONSTRUCII4 DEMOLARE
8Acti+it,-i !e 9nt"c6ire #i eli$erare !e a%t"ria-ii !e c"n#tr%c-ii<!e6"lare:
lipa informrii
cetenilor
alarii mici a
funcionarilor
2ipa reglementrilor
locale reflectate $n PU9,
PUP, 72UQactualizate
lipa controlului
itematic, evalurilor
periodice
lipa de informaii a
cetenilor depre
mrimea plilor
Monitorizarea plilor
realizat superficial,
netransparent
lipa ar:itectului $n
tatele de peronal a
primriei
-olicitarea de pli
e8agerate
imperfeciunea legilaiei
lip de profeionalim
Detenii nu cunoc
legilaia $n vigoare i
drepturile pe care le au
Nu e8it mecanime de timulare i motivare a anga!ailor% au
alarii mici, nu e8it prime pentru cumulare de funcii
AneJa AneJa B&
'3#STI"NAR
Primria oraului oldneti particip la Programul *+,P -oldo$a Dezvoltare local integrat Strategii de
transparen i anticorupie la nivel local, pentru a elabora un plan strategic prin care s trateze i s previn, n
activitile i serviciile sale publice, manifestarea corupiei.
H rugm completai cele * parti ale acetui c:etionar pentru a identifica activitile i erviciile publice
. care ar putea fi cele mai vulnerabile la corupie
!. care, n cazul n care ar oferi oportuniti de manifestare ale unor acte de corupie, ar avea impactul negativ cel mai
semnificativ asupra calitii vieii cetenilor i viitorului oraului "roc#ia, precum i asupra imaginii primriei.
! mulumim
P./TE. I 0 +IVE1*1 ,E V*1+E/.BI1IT.TE 1. CO/*P2IE .1 .CTIVIT32I1O/ I 4E/VICII1O/ P*B1ICE
-surarea $ulnera"ilitii la coru!ie se $a face !e "aza formulei0
C$%orupia&5 -$'onopol& 6 ,$"iscreie n luarea deciziilor& - T$(ransparen n luarea deciziilor&
Pentru a identifica activitile i serviciile publice cele mai vulnerabile la corupie, v rugm s notai de la 1 la 5
1=n msur foarte mic, 2=n msur mic, =n msur medie, !=n msur mare, 5=n msur foarte mare
-5'onopol) evaluai msura n care activitatea sau serviciul respectiv constituie un mono!ol al primriei $nu e*ist
competiie n identificarea celor care duc la ndeplinire aceste activiti sau servicii&
,5"iscreie) evaluai msura n care, n cadrul ndeplinirii acestor activiti sau servicii, deciziile sunt luate discreionar
$nu e*ist reglementri i proceduri clare care s g#ideze luarea deciziilor sau dimpotriv e*ist prea multe reglementri,
unele c#iar contradictorii, iar cel care ia decizia poate alege regula care i convine&
T5(ransparen) evaluai msura n care deciziile sunt luate #n mod trans!arent $e*ist informaii sau acces uor la
informaiile privind modul n care se iau deciziile n cadrul activitii sau serviciului public respectiv&
P./TE. II0 I-P.CT*1 +E7.TIV .1 PO4IBI1E1O/ .CTE ,E CO/*P2IE
" rugm notai de la 1 la 5 prerea dvs. privind ni$elul im!actului asupra calitii vieii cetenilor i a viitorului oraului
"roc#ia, precum i asupra imaginii primriei, pe care l+ar avea posibile acte de corupie, care s+ar manifesta n cadrul
activitilor i serviciilor publice
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page ('
1=nu e#ist impact negativ, 2= impact negativ nesemnificativ, =impact negativ mediu, !=impact negativ
semnificativ 5= impact negativ deose$it de grav
.CTIVIT32I 4.* 4E/VICII P*B1ICE
P./TE. I 0 +IVE1*1 ,E V*1+E/.BI1IT.TE 1. CO/*P2IE
EV.1*./E
- , T
.cti$iti de #ntocmire i eli"erare de autorizaii& certificate
,. %ertificate de urbanism, autorizaii de construire-demolare
2. .utorizaii de funcionare pentru ageni economici, persoane fizice
/. .lte autorizaii, certificate 0 va rugam precizai
.cti$iti de administrare a !atrimoniului !u"lic
1. .rendarea, concesionarea, v2nzarea de bunuri din patrimoniul public al oraului
3. 4ealizarea de lucrri publice noi $reele de ap, canal, drumuri, depozite deeuri mena5ere, etc&
6. 4eparatii capitale si curente a infrastructurii e*istente
7. 8ntreinerea, repararea, dezvoltarea fondului de locuinte
.cti$iti de #nregistrare date
9. 4egistrele de evidenta a gospodariilor populatiei
9. :videna patrimoniului public
.c)iziii !u"lice de marfuri& ser$icii si lucrari
,0. 8ntocmirea caietelor de sarcini
,,. ;ansarea licitaiilor
,2. <electarea c2tigtorilor
,/. 8nc#eierea i urmrirea contractelor de ac#iziii publice
7estiunea ser$iciilor !u"lice
,1. .pa si canalizare
,3. luminat public
,6. <alubritate
,7. .cordare a5utoare sociale financiare si umanitare
-anagement financiar
,9. %olectarea ta*elor locale
,9. 'anagementul proiectelor cu finanare nerambursabil
-anagementul resurselor umane din !rimrie
20. .nga5area personalului
2,. Promovarea personalului
.lte domenii si acti$itati <pecificati
22. Planificarea si e*ecutia bugetului
2/. <upraveg#erea activitatilor de constructie
21. %ontrolul si inspectarea activitatilor economice
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page (+
.CTIVIT32I 4.* 4E/VICII P*B1ICE
P./TE. II0 I-P.CT*1 +E7.TIV .1 PO4IBI1E1O/ .CTE ,E CO/*P2IE
EV.1*./E
.cti$iti de #ntocmire i eli"erare de autorizaii& certificate
,. %ertificate de urbanism, autorizaii de construire-demolare
2. .utorizaii de funcionare pentru ageni economici, persoane fizice
/. .lte autorizaii, certificate 0 va rugam precizai
.cti$iti de administrare a !atrimoniului !u"lic
1. .rendarea, concesionarea, v2nzarea de bunuri din patrimoniul public al oraului
3. 4ealizarea de lucrri publice noi $reele de ap, canal, drumuri, depozite deeuri mena5ere, etc&
6. 4eparatii capitale si curente a infrastructurii e*istente
7. 8ntreinerea, repararea, dezvoltarea fondului de locuinte
.cti$iti de #nregistrare date
9. 4egistrele de evidenta a gospodariilor populatiei
9. :videna patrimoniului public
.c)iziii !u"lice de marfuri& ser$icii si lucrari
,0. 8ntocmirea caietelor de sarcini
,,. ;ansarea licitaiilor
,2. <electarea c2tigtorilor
,/. 8nc#eierea i urmrirea contractelor de ac#iziii publice
7estiunea ser$iciilor !u"lice
,1. .pa si canalizare
,3. luminat public
,6. <alubritate
,7. .cordare a5utoare sociale financiare i umanitare
-anagement financiar
,9. %olectarea ta*elor locale
,9. 'anagementul proiectelor cu finanare nerambursabil
-anagementul resurselor umane din !rimrie
20. .nga5area personalului
2,. Promovarea personalului
.lte domenii si acti$itati <pecificati
22. Planificarea si e*ecuia bugetului
2/. <upraveg#erea activitilor de constructie
21. %ontrolul si inspectarea activitatilor economice
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page (*
AneJa G&
Pr"iecte .ri"ritare
P/OIECT P+&J+1
Titl%1 Alaborarea bazei de date a patrimoniului public, cldiri i terenuri
1ctivitatea de eviden a patrimoniului public E$nregitrare dateF a fot identificat ca vulnerabil la corupie cu un indice
de @,)& Cactorii care au condiionat aceat ituaie unt% tergiverarea inventarierii periodice? formarea comiiei de
inventariere din peroane cointereate? acunderea cazurilor de delapidri? lipa mecanimului de control al bunurilor?
neprofeionalimul pecialitilor Primriei? gradul $nalt de dicreie din cauza implicrii doar a unei peroane $n activitatea
de eviden&
Prin acet proiect e propune lic:idarea acetor lacune i $mbuntirea proceului de eviden a patrimoniului public&
Proiectul va include activiti de elaborare a unei Iaze de date de eviden a patrimoniului, procurarea i intalare a
te:nicii de calcul neceare, intruirea pecialitilor $n operarea Iaze de date, elaborarea unui regulament de getionare a
bazei de date a patrimoniului public&
ACTIVITI %889 %818 %811
, 2 / 1 , 2 / 1 , 2 / 1
Alaborarea caietului de arcini pentru elaborarea
Iazei de date de eviden a patrimoniului public
Defurarea concurului de electare a
companiei de elaborare a Iaze de date de
eviden a patrimoniului public
Defurarea concurului de electare a
companiei de la care e va procura
te:nica de calcul necear
Dolectarea, electarea i prelucrarea
informaiilor neceare pentru completarea Iazei
de date de eviden a patrimoniului public
2anarea oficial a Iaze de date de eviden a
patrimoniului public
Meninerea i actualizarea continu a
informaiilor Iaze de date de eviden a
patrimoniului public
/E4PO+4.BI1 ,E P/OIECT0 %ontabilul ef
/E4*/4E +ECE4./E
EJ.er-i ? c"la$"rat"ri4 inf"r6a-ii1 e8pert programator, intructor#trainer pentru defurarea
eminarelor de intruire, pecialitii primriei pentru furnizarea informaiilor relevante pentru Iaza de date de eviden a
patrimoniului public&
Per#"nal i6.licat 8eJi#tent #a% n"%:1 "ntructor pentru perioada iniial de funcionare a
Iazei de date de eviden a patrimoniului public, pecialitul reponabil de evidena patrimoniului public, pecialitii
primriei pentru furnizarea informaiilor relevante&
Ec3i.a6ente1 + computer, proiector, oft, imprimant, canner, fa8, mobilier&
S.a-i%1 -al de trening pentru eiunile de intruire&
'%get e+al%at1 (''' U-D
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page ((
P/OIECT P+&J,1
Titl%1 Alaborarea Planului Urbanitic 9eneral EPU9F, 7egulamentului local de urbanim E72UF
-upraveg:erea activitilor de contrucie a fot identificat ca vulnerabil la corupie cu un indice de @,'& 1ceat tare
de lucruri ete generat de lipa unor reglementri clare $n dezvoltarea urbanitic a oraului oldneti ce permite
apariia interpretrilor divergente $n proceul de upraveg:ere a activitilor de contrucie&
n prezent Primria nu are $n tatele de peronal un arc:itect i $n acete condiii nu poate aigura repectarea $ntocmai a
legilaiei urbanitice&
Planul Urbanitic 9eneral $mpreunR cu 7egulamentul 2ocal de Urbanim aferent, cuprind norme obligatorii pentru
autorizarea contrucSiilor pe orice categorie de terenuri, at>t $n intravilan cat i $n e8travilan, $n limita teritoriului
adminitrativ& Alaborarea PU9 i 72U va aigura un mai mare grad de cunoatere a perpectivelor de dezvoltare a
oraului de ctre locuitori i poteniali invetitori, va e8clude dicreia $n proceul aigurrii unui management urban
eficient&
.CTIVIT32I %889 %818 %811
, 2 / 1 , 2 / 1 , 2 / 1
1probarea Decizia Doniliului local privind
elaborarea PU9
Pregtirea caietului de arcini
2anarea anunului de contractare a erviciilor
de elaborare a PU9
Jrganizarea tender#ului
-electarea e8ecutorului
-emnarea contractului
Alaborarea PU9
Jrganizarea dezbaterilor publice
1probarea PU9 de ctre Doniliul local
"ntruirea peronalului
/E4PO+4.BI1 ,E P/OIECT0 Primarul, !ice+primarul
/E4*/4E +ECE4./E0
EJ.er-i ? c"la$"rat"ri4 inf"r6a-ii1 Dompania liceniat $n e8ecutarea lucrrilor de proiecte $n domeniul urbanitic&
Per#"nal i6.licat 8eJi#tent #a% n"%:1 -pecialitii primriei pentru furnizarea informaiilor relevante&
Ec3i.a6ente1 computer, proiector, oft, imprimant, canner, fa8, mobilier&
S.a-i%1 ncperi pentru edinele de lucru a ec:ipei Primriei cu ec:ipa proiectantului& ncperi pentru defurarea
dezbaterilor publice a proiectului PU9 i 72U&
'%get e+al%at1 5' ''' U-D
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page (,
P/OIECT P(&J+I
Titl%1 Jrganizarea unui pot de radio local
Detenii oraului, $n pecial populaia de la periferia localitii, e confrunta cu lipa de informaii de intere local&
Neceitatea intituirii potului de radio ete determinat de dorina cetenilor de a contribui la rezolvarea problemelor
oraului, promovrii imaginii unei comuniti dec:ie, $n care fiecare cetean poat fi liber $n a#i e8pune prerea i
contribuie la getionarea treburilor publice&
2a radioul local urmeaz fie difuzate luri de cuv$nt ale factorilor de decizii pe diferite teme de intere local, dezbateri
$n perioada pregtirii ctre edinele Doniliului local, $n cadrul crora urmeaz a fi dicutate probleme ce in de
buntarea i intereele populaiei& 7adioul va oferi poibilitate publicului de a#i e8pune prerea referitor la cele mai
importante proiecte i planuri, p$n la adoptarea deciziilor& n rezultat e va $mbunti acceului la informaie a
populaiei, va fi meninut legtura $ntre cetean i autoritatea public local&
.CTIVIT32I %889 %818 %811
, 2 / 1 , 2 / 1 , 2 / 1
Jbinerea frecvenei de emiie
Defurarea concurului de electare a
companiei pentru livrarea de ec:ipament
1mena!area $ncperii pentru tudioul radio,
motarea utila!ului&
-electarea ec:ipei de redacie
"ntruirea peronalului
Alaborarea grilei de emiie
Pregtirea documentelor pentru participare la
concurul de obinere a licenei de emiie
Meninerea activitii potului local de radio
/E4PO+4.BI1 ,E P/OIECT0 Primarul or. oldneti.
/E4*/4E +ECE4./E
EJ.er-i ? c"la$"rat"ri4 inf"r6a-ii1 JN9 locale? radio difuzori din alte localiti a rii&
Per#"nal i6.licat 8eJi#tent #a% n"%:1 -pecialitii primriei pentru furnizarea informaiilor relevante&
Ec3i.a6ente1 Amitor radio, anten radio, utila! pentru $nregitrare, computere, oft, imprimant, canner, fa8, mobilier&
S.a-i%1 ncperi pentru tudioul radio&
'%get e+al%at1 (' ''' U-D
'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page (5
P/OIECT P(&J(I
Titl%1 Alaborarea paginii Oeb a primriei
IDEEA PROIECTULUI1
9radul porit de vulnerabilitate la corupie, identificat la etapa de diagnotic, a activitilor realizate de Primria oldneti
ete condiionat i de lipa unor intrumente moderne de informare a cetenilor i a reprezentanilor agenilor economici
i de aigurare a tranparenei activitilor Primriei& Prin realizarea acetui proiect e propune de a elabora i lana
pagina Oeb a Primriei oldneti&
Pagina Oeb va permite creterea ariei de acce la informaiile curente a utilizatorilor, vor fi economiite reure pentru
multiplicarea informaiei pe upport de :$rtie, va crete operativitatea acceului la informaii cu c:aracter public&
Pagina Oeb va include informaii depre% itoria localitii? planuri de dezvoltare? PU9 i 72U? decizii a Doniliului local?
proiecte de decizii? dipoziii a Primarului? bugetul local, ta8e i impozite? licitaii active? caiete de arcini? erviciile publice
locale E$ntreprinderile municipale de gopodrie comunalF?&
Pentru implementarea proiectului vor fi realizate urmtoarele activiti%
.CTIVIT32I %889 %818 %811
, 2 / 1 , 2 / 1 , 2 / 1
-tabilirea conceptului paginii Oeb
Defurarea concurului de electare a
companiei de programare i elaborare a
portalului
1cumularea de informaii
Alaborarea ite#ului
Procurarea unui domen
Procurarea, intalarea i tetarea
te:nicii de calcul
"ntruirea unei peroane care e va ocupa de
actualizarea ite#ului
Meninerea i actualizarea continu a
informaiilor
/E4PO+4.BI1 ,E P/OIECT0 !ice+primarul or. oldneti.
/E4*/4E +ECE4./E
EJ.er-i ? c"la$"rat"ri4 inf"r6a-ii1 e8pert programator, intructor#trainer pentru defurarea eminarelor de intruire,
pecialit reponabil de meninerea i actualizarea paginii Oeb, pecialitii primriei pentru furnizarea informaiilor
relevante&
Per#"nal i6.licat 8eJi#tent #a% n"%:1 Programatorul anga!at&
Ec3i.a6ente1 Programe liceniate, imprimant, canner, 8ero8, fa8&
S.a-i%1 1mena!area biroului pentru activitatea pecialitului reponabil de meninerea paginii Oeb&
'%get e+al%at1 ( 5'' U-D&

'(&')&*'+, "ntitute for Urban Development Plan -trategic page (@