UNIDAD 1 Constitucin del estado nacional (1830-1880)

HIPTESIS GENER! "E ! PRI#ER #IT" "E "E! SIG!$ %I% EN E! R&$ "E ! P!T
!a 'e(iodi)acin de la '(i*e(a *itad del si+lo %I% estu,o dada 'o(-
Condiciones *ate(iales '(e,ias a la (e,olucin de *a.o del a/o 18100
#o*ento co.untu(al de la Re,olucin de *a.o del a/o 1810 1discusin ento(no al *odelo
'ol2tico-0
"3cada de 1810 a 18400 Pe(2odo de Gue((as Ci,iles0
"3cada de 1840 a 18300 C(isis de o(+ani)acin 'ol2tica0 Pe(2odos de autono*2as '(o,inciales5
6(acaso de la instau(acin de un +o7ie(no cent(al0
Pe(2odo de 1848 a 18940 Rosis*o0 :atalla de Case(os co*o 7isa+(a ent(e la '(i*e( . se+unda
*itad del si+lo0
!a idea de c(isis se e;'andi du(ante toda la '(i*e(a *itad del si+lo %I%-
Crisis poltica. !a '(i*e(a c(isis dada en este as'ecto es la del o(den colonial5 .a <ue antes de la
(e,olucin de *a.o de 1810 el 'ode( se encont(a7a cent(ali)ado en la co(ona es'a/ola . 'asa a las
*anos de los c(iollos0 "esde ese t(as'aso de 'ode( la 'ol2tica t(ansita(2a un ca*ino de c(isis
institucional =asta alcan)a( su o7>eti,o de consolida(se en un estado nacin0 $t(o de los 6acto(es <ue
a+udi)a(on las c(isis 'ol2ticas 6ue el en6(enta*iento ent(e unita(ios . 6ede(ales5 <uienes (es'ond2an a
di6e(entes *odelos 'a(a la instau(acin de un nue,o o(den0
Crisis econmica. !ue+o de la (u'tu(a con el o(den colonial se '(oduce un c(isis econ*ica5 .a
<ue los 'lanes i*'le*entados 6(acasa(on o no tu,ie(on a la altu(a de la ci(cunstancias0 Esta c(isis
tu,o dos 7ene?cia(ios5 en +(an *ediada a G(an :(eta/a . en *eno( *a+nitud a Es'a/a0 El R2o de la
'lata t(ansit un ca*7io 6unda*ental du(ante el si+lo %I%5 .a <ue se 'asa de una =e+e*on2a
*e(cantilista a una +anade(a-te((ateniente0
Crisis social. En este nue,o o(den se esta7lecen dos nue,os acto(es- 'o( un lado la *ilicia 1un
o(den *ilita( in6o(*al- . 'o( ot(o lado los =acendados 1con,i(ti3ndose en el antecedente de
la clase te((ateniente . oli+@(<uica <ue se dedica(@ al +anado o al co*e(cio0 !a 'ol2tica de este
'e(2odo se ca(acte(i) 'o( la ,iolencia0 Se =i)o un +(an es6ue()o 'a(a lle+a( a los (esultados a t(a,3s
del consenso5 las (i,alidades se ,ie(on 'las*adas en una se(ie de 'actos5 'e(o <ue 6ue(on anulados
en 18905 ,ol,iendo al estado de +ue((a0
Crisis intitucional. Este '(oceso ,isuali) un caos 'e(*anente en el @*7ito institucional5 no
'udi3ndose tene( una consolidacin de la o(+ani)acin institucional =asta 18940
P(oceso (e,oluciona(io
Es'a/a se encont(a7a sin Aunta de Se,illa . el (e. cauti,o5 lo <ue +ene( un +(an 'e(2odo de
con6usin +ene(al0 El ,i((e. se encont(a7a sin '(o'uestas conc(etas5 los e>3(citos es'a/oles e(an *u.
(educidos0 de*@s 'a(a este *o*ento se ,isuali)a7a-
!as (e,oluciones ind2+enas en *3(ica 1Tu'ac *a(u5 el +(ito de dolo(es ent(e ot(os-0
!a Re,olucin B(ancesa de 1C88 . la Inde'endencia de Estados Dnidos en 1CCE5 lo <ue lle, a
la int(oduccin de ideas5 la ilust(acin5 in,ocadas en el a*e(icanis*o0
Re,olucin e Inde'endencia en Hait20
El Fito(ia ante las dos intento de in,asin in+lesa al R2o de la Plata0
nte este escena(io los +(u'os intelectuales . los 6unciona(ios c(iollos ,ie(on la 'osi7ilidad de
conse+ui( un +o7ie(no 'at(io5 es 'o( esto <ue la *ilicia c(iolla le <uita su a'o.o al ,i((e.0
El 49 de *a.o de 1810 se con6o(* una Aunta de Go7ie(no Pat(io5 en donde los G=i>os de Es'a/aG
6ue(on o7li+ados a (enuncia( a sus ca(+os0 Esta Aunta cont con el a'o.o de la *ilicia c(iolla0 Esta
nue,a Aunta tu,o <ue lidia( con 6acto(es de ConHicto co*o-
Reite(ados intentos 'o( 'a(te de los 'eninsula(es 'o( (ecu'e(a( el 'ode(0
!a con6(ontacin de dos tendencias inte(nas5 'o( una lado la (adical . la li7e(al <ue se
encont(a7a enca7e)ada 'o( #a(iano *o(eno . 'o( el ot(o lado una *as conse(,ado(a . *ode(ada
+uiada 'o( Co(nelio Saa,ed(a0
El =ec=o de <ue las e;'ediciones *ilita(es en su +(an *a.o(2a 6ue(an un 6(acaso0
!a 6alta de acue(dos *2ni*os con las '(o,incias 'a(a de?ni( cual se(2a la natu(ale)a del 'ode(0
En dicie*7(e de 1810 se con6o(*a la Aunta G(ande <ue Ree*'la)a(2a a la '(i*e(a Aunta0
"e7ido a la di62cil situacin <ue se +ene( en la +ue((a cont(a los (ealistas5 se de7i concent(a( el
'ode( en un t(iun,i(ato5 el cual esta7a con6o(*ado 'o( Auan Aos3 Paso5 #anuel de Sa((atea5 .
Beliciano C=iclana0
En 1814 t(as la lle+ada de San #a(t2n5 <uien da o(i+en a la G!o+ia a !auta(oG5 una o(+ani)acin
sec(eta 'a(a a'(esu(a( los 'asos de inde'endencia en *3(ica0 !a lo+ia 6ue <uien '(esion al ca7ildo
'a(a <ue (enue,e las auto(idades del t(iun,i(ato0
El se+undo T(iun,i(ato estu,o constituido 'o( Auan Aos3 'aso5 Nicol@s Rod(2+ue) . Il,a(e) Aonte5 los
cuales con,oca(on a una sa*7lea Constitu.ente 'a(a el a/o 18130
!a sa*7lea del a/o %III ?nal*ente disol,i el t(iun,i(ato . concent(o el 'ode( en una
sola 'e(sona5 lla*ando a este siste*a G"i(ecto(ioG0 !a sucesin dada ent(e los "i(ecto(io 6ue-
181J-1819 Ge(,asio Posadas
1819 (solo 'o( cuat(o *eses) Ca(los l,ea(
1819-181E I+nacio Il,a(e) T=o*as
181E-1818 Auan #a(t2n Pue.((edn
1818-1840 Aos3 Rondeau
El escena(io de la d3cada de 1810 de> (esultados co*o-
!a sociedad se encont(a7a des*o(ali)ada 'o( la '(esin i*'ositi,a i*'uesta 'o( el +o7ie(no0
"e7ido el continuo estado de +ue((a 6alt *ano de o7(a 'a(a la acti,idad '(oducti,a0
!os ca*'esinos 'e(d2an su +anado de7ido a los (o7os '(oducidos 'o( los saldados en
ca*'a/a0
:uenos i(es intent co*'ensa( las '3(didas de los in+(esos de la e;'lotacin de la 'lata de
Potos2 con la e;'lotacin de Ganado0
!os c(iollos . los 'eninsula(es su6(ie(on una i*'o(tante c(isis ?nancie(a5 *ient(as <ue los
Knicos 7ene?ciados 6ue(on los 7(it@nicos a t(a,3s del cont(a7ando5 . al+unos +anade(os <ue
consecuente*ente 6ue(on to*ando *a.o( 'ode( 'ol2tico . econ*ico0
!a na(<u2a . la o(+ani)acin 'oste(+ada
El e>e conHicti,o desde 1810 a 18E1 +i( ento(no a la (u'tu(a del o(den colonial . el ca*ino =acia
la const(uccin de un nue,o 'acto0 !a decadencia de Es'a/a . el a,ance de las 6ue()as 7(it@nicas
die(on su(+i*iento a un nue,o acto( social- !as #ilicias0
"e la *ano de la c(isis se constitu.e una elite c(iolla asociada a la *ilicia5 7uscando la
(ei,indicacin de una ideolo+2a <ue no coincide con la es'a/ola0 Tas la (e,olucin de *a.o de 1810
se (o*'en los ci(cuitos econ*icos0 !a )ona del R2o de la Plata 'aulatina*ente de>a de se(
*e(cantilista 'a(a *uta( . t(ans6o(*a(se en un 'ue(to +anade(o0 !os =acendados lo+(an un nue,o
'(ota+onis*o . las *ilicias esta7lecen >e(a(<ui)aciones-
Ae6es #ilicia(es
Caudillos (u(ales
Soldados
Se +ene( una '(o7le*@tica en la +estin de un 'acto <ue se consolide en un escena(io
en*a(cado en las +ue((as ci,iles5 no 'udi3ndose encont(a( un *odelo <ue 6acilite la esta7ilidad
'ol2tica0
!a +3nesis del *odelo de acu*ulacin 'lantea un +(a,e '(o7le*a en su '(oceso .a <ue es
asi*3t(ica . desi+ual0 "u(ante la =e+e*on2a *e(cantilista la )ona del no(oeste e(a (ica . la del lito(al
'au'3((i*a5 <ue lue+o se (e,ie(te con la =e+e*on2a +anade(a0 !a Pa*'a HK*eda se t(ans6o(*a en
una conducto(a del *odelo a+(oe;'o(tado(5 con +(andes *@(+enes de en(i<ueci*iento0
En este 'e(2odo el t3(*ino Gconse(,ado(G solo 'uede se( a'licado al 'e<ue/o +(u'o de es'a/oles
<ue =a72an <uedado en *3(ica . 7usca7an la ,uelta del ,ie>o o(den0
!a dis'uta ent(e unita(ios . 6ede(ales encuent(a su o(i+en en la *at(i) econ*ica . 'ol2tica 'a(a la
6undacin del nue,o 'acto0 Sus t(adiciones 'ol2ticas e(an distintas . cada una de ellas se ad>udica7a
la le+iti*idad a7soluta5 lo cual cont(i7u2a a e,ita( el a((i7o al consenso5 de>ando co*o Knico
*ecanis*o la ,2a de las a(*as0 "e las dos *at(ices la <ue *a.o( ,inculacin tu,o con el 'ode( 6ue la
de los Dnita(ios0 !os Bede(ales no 7usca7an un nue,o *odelo5 sino <ue 7usca7an (e6o(*a( el anti+uo
*odelo5 ada'ta(lo 'a(a lo+(a( una *a.o( i+ualdad0
UNITARIOS FEDERALES
P(inci'io Inicial !i7e(tad0 Re'u7licanis*o0 I+ualdad0
'licacin del
*odelo
C(e2an <ue no esta7an dadas las
condiciones 'a(a un ca*7io de *at(i)
(e'u7licana0 las *asas les 6alta
ilust(acin0
!as condiciones est@n dadas 'a(a el
ca*7io de *odelo0 Falo(acin del Rol
de las *asas0
Re'(esentacin
'ol2tica
Ci(cunstancia- ,oto censata(io5
(est(in+ido en cuanto a educacin0
Ciudadan2a a*'liada sin
(est(icciones0
Est(uctu(a de
'ode(
Es<ue*a de desit(i7ucin cent(ali)ado .
6ue(te0
#odelo descent(ali)ado de 'ode(0
'o.os a la
ideolo+2a
Elites let(adas0 !as *asas0
En 1818 el Con+(eso a'(ue7a una GconstitucinG de ca(@cte( cent(alista '(o*on@(<uica5 lo <ue
tu,o co*o consecuencia un a*'lio (ec=a)o 'o( 'a(te de las '(o,incias0 El descontento =i)o <ue el
"i(ecto(io de Pue.((edn de7ie(a (enuncia(5 'a(a se( (ee*'la)ado 'o( el de Rondeau0
nte este escena(io5 el Go7ie(no Cent(al se encont(a7a en una situacin de total de7ilidad 'o( lo
tanto las 6ue()as del lito(al co*andadas 'o( B(ancisco Ra*2(e) . Estanislao !'e) ataca(on .
de((ota(on al e>3(cito de :uenos i(es en la G:atalla de Ce'edaG en 6e7(e(o de 1840 disol,iendo al
Con+(eso . solicitando la (enuncia del "i(ecto( Rondeau0
Su(+i as2 una nue,a entidad 'ol2tica5 la '(o,incia de :uenos i(es ?(* el GT(atado de Pila(G con
Ent(e R2os . Santa 6e el cual (econoc2a-
Co*o 6o(*a de Go7ie(no la (e'(esentati,a . 6ede(al0
!a li7(e na,e+acin del R2o Pa(an@ . D(u+ua.0
!a o(+ani)acin de Go7ie(no Bede(al se 'oste(+a7a =asta el '(;i*o encuent(o de di'utados
ele+idos 'o( el 'ue7lo0
!as '(o,incias del lito(al t(ata(on de (ecu'e(a(se a t(a,3s de la c(2a de +anado *ediante el GPacto
de Fene+asG :uenos i(es le ent(e+ 490000 ca7e)as de Ganado a Santa Be0
Ri,ada,ia dis'uso de la aduana5 los 7a(cos . del 'ue(to5 co*o as2 ta*7i3n e>3(cito
co*o '(o'iedad del Go7ie(no Cent(al0 Pa(a 184E con la lle+ada Ri,ada,ia a 'ode( co*o el P(i*e(
'(esidente a(+entino dicta una Nue,a Constitucin de ca(@cte( cent(alista . unita(ia5 <ue 6ue
alta*ente c(iticada 'o( las '(o,incias5 'o( lo <ue en 184C Ri,ada,ia tu,o <ue '(esenta( su (enuncia0
Con la disolucin del Con+(eso5 "o((e+o se con,ie(te en el nue,o +o7e(nado( de :uenos i(es5
co*en)ando un 'e(2odo de 6(a+ilidad e inesta7ilidad en el e<uili7(io 'ol2tico desi+no 6ede(al0 "o((e+o
<ue(2a cuanto antes conc(eta( un acue(do con las '(o,incias 'a(a o(+ani)a( de?niti,a*ente el
a'a(ato institucional del 'a2s0 Es a<u2 cuando !a,alle (e+(esa . ,iendo la de7ilidad . 6(a+ilidad del
Go7e(nado( decide +ene(a( un +ol'e de estado5 to*ando el 'ode( . destitu.endo a "o((e+o0
!a,alle . Rosas 'actan decidiendo 6o(*a( un nue,o +o7ie(no con la 'a(tici'acin de a*7as
6acciones 'ol2ticas0
En el a/o 1848 se eli+e a Auan #anuel de Rosas co*o +o7e(nado( oto(+@ndole 6acultades
e;t(ao(dina(ias5 =asta tanto no se su'e(a(a la c(isis . el caos institucional de las '(o,incias0 En
+o7ie(no de Rosas5 asciende al 'ode( un nue,o +(u'os de =acendados5 saladistas5 +(andes
co*e(ciales5 +anade(os estancie(os . te((atenientes autno*os <ue des'la) al t(adicional +(u'o de
=o*7(es li7e(ales <ue =a72an +o7e(nado desde 18100
"u(ante ent(e 'e(2odo cuid los inte(eses co*e(ciales del nue,o +(u'o de =o*7(es *e(cantilistas
<ue no conte*'la7a la idea de (e'a(ti( los 7ene?cios de la aduana con el (esto de las '(o,incias0 Esto
cont(i7u. a la 'aulatina e;'ansin econ*ica 7asada en la +anade(2a . en la +3nesis del *odelo
a+(oe;'o(tado(0
Rosas consolid su 'ode( =aciendo uso de (ecu(sos ,iolentos cont(a sus ad,e(sa(ios . 7a>o la
'(e*isa de GBede(acin o *ue(teG0 Se dedic a e;'andi( su 'ode(2o al (esto de las '(o,incias
a'(o,ec=ando la docilidad de los +o7e(nado(es de estas5 <uienes en se/al de 7uena ,oluntad le
=a72an oto(+ado la 6acultad de *ane>a( sus (elaciones di'lo*@ticas0
"u(ante su *andato de Rosas (1839-1894) lle, a ca7o la '(i*e( 'a(te de G!a ca*'a/a del
desie(toL <ue tu,o co*o o7>eti,o des'la)a( a los indios al su( 'a(a o7tene( una *a.o( e;tensin
te((ito(ial 'a(a la '(oduccin0 Ta*7i3n se 'od(2a deci( <ue Rosas 7usc la 'aci?cacin del te((ito(io
nacional5 aun<ue co*o *3todos co*o 'ac2?cos0
l+uno de los 6acto(es <ue cont(i7u.e(on al ?n de la eta'a Rosista 6ue(on-
Ent(e 1838 . 1838 el +o7e(nado( de Co((ientes con el a'o.o del Go7e(nado( de Santa 6e
enca7e)a(on un le,anta*iento5 <ue lue+o 6ue 6(ust(ado0
Dna cons'i(acin enca7e)ada 'o( Ra*n *a)a . su 'ad(e 1'(esidente de la le+islatu(a-0
l+unos estancie(os se su7le,a(on5 'e(o 6ue(on so*etidos0
En el no(te se =a72a 6o(*ado coaliciones cont(a Rosas
En 1894 se '(oduce la G'(onunciacin de D(<ui)aG5 la cual sostu,o-
Mue es la ,oluntad del 'ue7lo ent(e((iano e(a (easu*i( el e>e(cicio de las 6acultades in=e(entes
a su te((ito(ial so7e(an2a dele+adas en la 'e(sona de Rosas5 'a(a el culti,o de las (elaciones
e;te(io(es . di(eccin de los ne+ocios +ene(ales de 'a) . +ue((a de la Con6ede(acin (+entina5 en
,i(tud del t(atado cuad(il@te(o de las '(o,incias lito(ales5 6ec=a J de ene(o de 18310
Mue una ,e) *ani6estada as2 la li7(e ,oluntad de la '(o,incia de Ent(e R2os5 <ueda 3sta
en actitud de entende(se di(ecta*ente con los de*@s +o7ie(nos del *undo5 =asta tanto <ue
con+(e+ada la sa*7lea Nacional de las de*@s '(o,incias =e(*anas5 sea de?niti,a*ente constituida
la (e'u7lica0
El '(onuncia*iento de D(<ui)a 6ue (es'aldado 'o( el +o7e(nado( co((entino :en>a*2n Fi(aso(o0
Rosas no lo ace't5 . 'e(*aneci en el ca(+o0 Esto lle, a una =ostilidad a7ie(ta ent(e dic=as
'(o,incias5 t(as la cual Ent(e R2os . Co((ientes co*en)a(on a 6o(*a( el E>3(cito G(ande con la a.uda
de D(u+ua. . el I*'e(io del :(asil0
El 3 de 6e7(e(o de 1894 Gel e>3(cito +(andeG co*andado 'o( el Gene(al D(<ui)a ,ence a las t(o'as
de Rosas en la G:atalla de Case(osG0 !ue+o de esta de((ota de Rosas . su 'oste(io( (enuncia5 D(<ui)a
ent(a a :uenos i(es . asu*e el 'ode( nacional con el '(o'sito de o(+ani)a( de?niti,a*ente al 'a2s
7a>o un Constitucin G(e'(esentati,a5 (e'u7licana . 6ede(alG0
URUI!A Re'(esentante del
Inte(io(0
ROSAS Re'(esentante de :S S0
$(+ani)acin
Nacional
:usca una o(+ani)acin
su'(anacional <ue uni?<ue .
o(dene las '(o,incias0
No ten2a inte(3s de un estado cet(al5 .a <ue
con este 'e(de(2a las ca'acidades con las
<ue conta7a0
d*inist(acin de
los Recu(sos0
Nacionali)acin de la duana de
:uenos i(es0
Rei,indicacin de la duana co*o '(o'ia . la
na,e+acin Hu,ial0
!as '(inci'ales causas <ue cont(i7u.e(on a la 7Ks<ueda de (ei,indicacin del 6ede(alis*o 6ue(on-
No tiene cont(ol so7(e la aduana de :uenos i(es0
No tiene 'ue(to5 lo <ue conlle,a a la c(eacin de un 'ue(to en la ciudad de Rosa(io0
El 'ue(to de Rosa(io (esulta7a *@s costoso <ue el de :uenos i(es0
Inesta7ilidad 'ol2tica de los +o7e(nado(es +(acias al endeuda*ientito econ*ico0
D(<ui)a se (euni con los de*@s Go7e(nado(es el 31N09N1894 donde ?(*an el Gcue(do de San
Nicol@sG 'o( el cual se esta7lece un G'acto 6ede(alG el cual e(a le. 6unda*ental 'a(a la (e'K7lica .
ade*@s el cual esta7lec2a <ue las '(o,incias sol,enta(2an el +asto nacional
en 6uncin del '(oducto de la aduana0
:uenos i(es (ec=a) todo este 'lantea*iento5 .a <ue no esta dis'uesto a 'e(de( el cont(ol del
'ue(to . de la aduana0 Se ne+a7a a <ue las '(o,incias tu,ie(an el *is*o nK*e(o de di'utados . a
<ue se (eali)a(a el Con+(eso en Santa Be5 'ues no 'od(2a cont(ola(lo ni i*'one( sus ideas5 . a <ue un
caudillo del inte(io(5 co*o lo e(a D(<ui)a5 sea no*7(ado "i(ecto( P(o,iso(io de la Con6ede(acin
(+entina0 de*@s5 se ne+a7a a <ue las '(o,incias a'o(ten un 'o(centa>e de lo (ecaudado 'o(
su co*e(cio e;te(io( al *anteni*iento del +o7ie(no5 'o(<ue se(2a la '(o,incia <ue *@s a'o(ta(2a0
!as consecuencias *@s (ele,antes del cue(do 6ue(on 7@sica*ente dos0 !a '(i*e(a5 es la sancin
en el Con+(eso de Santa 6e de la GConstitucin nacional de 1893G5 de un cla(o co(te li7e(al5 ins'i(ada
en la de Estados Dnidos0 !a se+unda5 es t(as la sa*7lea Constitu.ente el 'a2s se di,ide en dos- 'o(
una lado !a con6ede(acin . 'o( ot(o lado la '(o,incia de :uenos i(es5 la se'a(acin de esta del
(esto de la Con6ede(acin 6ue =asta 18E05 t(as la de((ota *ilita( de :a(tolo*3 #it(e en la 7atalla de
Ce'eda5 a *anos de D(<ui)a0
!as '(i*e(as *etas <ue se 'lanteo la Con6ede(acin 6ue(on-
Po7la( el desie(to
Redo7la*iento del ca*'o de +anado
Const(uccin de in6(aest(uctu(a
C(eacin de cuad(os 7u(oc(@ticos
!a con6ede(acin sie*'(e 7usc el ace(ca*iento con :uenos i(es . se esta7lecie(on 'actos de
con,i,encia 'a(a +a(anti)a( la de6ensa del te((ito(io . la luc=a cont(a el a,ance de los indios0
!a econo*2a de la Con6ede(acin sie*'(e 6ue 'o7(e . estancada0
"es'u3s de la :atalla de Ce'eda 6ue di62cil esta7lece( dis'utas ent(e 6ede(ales . unita(io5 sino <ue
la *is*a se t(aslado a la con6(ontacin ent(e DT$N$#ISTS . NCI$N!ISTS0
la Con6ede(acin le cuesta a(ticula( un *e(cado nacional <ue en+lo7e los inte(eses de todas las
'(o,incias5 'o( lo <ue 7usc un *e(cado con *edidas '(oteccionistas5 *ientas <ue :uenos i(es se
*ane>a7a con el li7(e co*e(cio0
Pa(a 1898 la situacin ent(e a*7os estados se encont(a7a *ilita(i)ada . en 'ie de +ue((a0 T(as las
constantes 6(icciones se dese*7oc el 43N10N1898 en la :atalla de Ce'eda en donde 6ue()as
'o(te/as al *ando de #it(e 6ue(on a7atidas 'o( las t(o'as de D(<ui)a0 Co*o (esultado de esta se
?(*a el GPacto de San Aos3 de Blo(esG el cual esta7lec2a-
:uenos i(es 'asa7a a 6o(*a( 'a(te de !a Con6ede(acin
:uenos i(es con,oca(2a una con,encin '(o,incial <ue (e,isa(2a la Constitucin Nacional5
'udiendo '(o'one( (e6o(*as de la *is*a5 las cuales se(2an discutidas en la Con,encin
Constitu.ente de Santa 6e0
El te((ito(io de :uenos i(es no 'od(2a se( di,idido sin el consenti*iento de la le+islatu(a0
:uenos i(es se de72a a7stene( de *antene( (elaciones di'lo*@ticas con ot(as naciones0
:uenos i(es conse(,a(2a todas sus '(o'iedades5 con e;ce'cin de la aduana <ue 'asa(2a a
*anos de la Nacin0
Estas dis'osiciones +ene(ales o(i+ina(on un conHicto ent(e los (e6e(entes 'ol2ticos de :uenos i(es5
.a <ue estos no ace'ta7an la idea de i+ualdad de condiciones5 estos c(e2an <ue la P(o,incia de
:uenos i(es de72a tene( *a.o( cantidad de (e'(esentantes 'o( se( la *@s 'o7lada . (ica0 Pe(o
ta*7i3n su(+e un +(u'o de 'ol2ticos de :uenos i(es <uienes sosten2an <ue si no se in+(esa7a a !a
Con6ede(acin la '(o,incia alcan)a(2a su tec=o econ*ico0
l no 'ode( lle+a( a un acue(do5 :uenos i(es . la Con6ede(acin ,ol,ie(on a en6(enta(se en la
G:atalla de Pa,nG el 1CN08N18E15 en la cual las t(o'as de #it(e o7tu,ie(on la ,icto(ia ante la (eti(ada
de las t(o'as co*andadas 'o( D(<ui)a0
!ue+o de la :atalla de 'a,n5 #it(e ca*7ia de su 'osicin autono*ista a la nacionalista5
este ca*7io de(i, en la ent(ada de 7uenos i(es en la Con6ede(acin 'e(o con cie(tas
'a(ticula(idades-
:uenos i(es se <ueda7a con el cont(ol de la aduana
:uenos i(es no <ue(2a se( la ca'ital nacional5 accediendo a se( solo de *ane(a '(o,isional0
Binal*ente #it(e su*e la '(esidencia de la nacin en el a/o 18E4 . su *andato se '(olon+a
=asta 18E80
!a +ene(acin del G3C
!a Gene(acin del G3C 6ue un +(u'os de intelectuales a(+entinos <ue nacen ento(no a la (e,olucin
de la inde'endencias . <ue eclosiona du(ante el 'e(2odo (osista0
El Instituto Ri,ada,iano educ a sus estudiantes 7a>os los '(inci'ios de la ilust(acin ta(d2a . la
conce'cin laica0 !a Gene(acin del G3C a 'esa( de =a7e( tenido una educacin laica e ilust(ada tiene
6ue(tes senti*ientos (o*@nticos5 lo <ue la lle, a se( el '(i*e( +(u'o de intelectuales <ue 7usc la
const(uccin de una nacin . una identidad0
!a Gene(acin del G3C se nKcleo a 'a(ti( de 1839 en el Saln !ite(a(io . *@s ta(de en la
clandestina sociedad de *a.o0 En +ene(al se ca(acte(i) 'o( ad=e(i(se a los si+uientes '(inci'ios-
:asa(se en las '(e*isas del (o*anticis*o0
!a 7Ks<ueda de la a?(*acin del a*e(icanis*o . el ale>a*iento de Eu(o'a0
Cla(a o'osicin al (3+i*en de Auan #anuel de Rosas0
!as *a.o(es inHuencias ?los?cas de esta +ene(acin 6ue(on- Saint-Si*n5 He(7e(t S'ence( .
C=a(les "a(Oin0
Ent(e los *ie*7(os de la +ene(acin del G3C <ue *@s se destaca(on 6ue(on- "o*in+o Baustino
Sa(*iento5 Auan :autista l7e(di5 Este7an Ec=e,e((2a . Auan #a(2a Guti3((e) ent(e ot(os0 Estos 'ueden
conside(a(se los 6undado(es de la c(2tica lite(a(ia en el 'a2s0
!a +ene(acin del G3C 7usc con sus o7(as 'lantea( t(es 'ila(es 6unda*entales-
El (ec=a)o de Es'a/a co*o un *odelo cultu(al 1=is'ano6o7ia-0 Se 'ensa7a a Es'a/a co*o un
*odelo cultu(al at(asado5 'oni3ndose co*o cont(a ?+u(a a B(ancia0 E*anci'acin de la len+ua0
Recu'e(acin de la t(adicin de #a.o- ace'tan <ue la (e,olucin se encuent(a en la +esta de
la nacin0 !a (e,olucin de *a.o de 1810 6ue el *o*ento co.untu(al <ue dio lu) al '(oceso de
6o(*acin de la nacin0 !a Gene(acin del G3C (eto*a la idea de ,oluntad +ene(al de Rousseau'e(o
la li*itan5 esto es5 todos los ciudadanos 6o(*an 'a(te del so7e(ano5 'e(o la so7e(an2a esta en *anos
de los intelectuales5 de los ilust(ados0
la const(uccin de la unidad 'ol2tica- un estado (e'(esentati,o5 (e'u7licano . 6ede(al0 !a
Gene(acin del G3C se 'lantea el =ec=o de <ue el 'ue7lo toda,2a no esta7a *adu(o 'a(a lle,a( a
ca7o la ad*inist(acin de la so7e(an2a . <ue 'a(a ese (ol se encuent(an los intelectuales0
:las #ata*o(os esc(i7e- Gla ((e) +ene(acin del G3CG5 en la cual se 'las*an las ideas *@s
si+ni?cati,as de esta0
!a Gene(acin del G3C se 'osiciona7a *i(ando al 'asado 1la (e,olucin de *a.o-5 +ene(ando una
,isin c(itica al t(anscu(so de la =isto(ia <ue tu,o co*o '(ota+onistas a sus 'ad(es0 Se =a7la del
GGo7ie(no de *anda(inesG5 es deci(5 no 'e(tenece ni a una clase ni a una casta5 sino <ue se
encuent(a en una clase let(ada <ue se coloca 'o( enci*a de todos +(acias a su auto+estin <ue es
dada 'o( su sa7e( te(ico0
!a +ene(acin tiene co*o o7>eto la educacin de las *asas5 tiene un sentido '(a+*@tico5 esto es5
c(ee <ue el 'a2s en una =o>a en 7lanco <ue de7e se( esc(ita0 Entienden a la 'ol2tica co*o una
(e,olucin cultu(al5 de la cual de7e nace( la nacin <ue se (e+i(@ a t(a,3s de la =e+e*on2a de los
let(ados0
Ent(e Sa(*iento . l7e(di e;isten *atices en los <ue concue(dan . ot(os en los <ue disc(e'an0
Sa(*iento 'lantea7a <ue la 7a(7a(ie es sinni*o de desa'a(icin5 es deci(5 <ue lo <ue detienen
el *o,i*iento es la ti(an2a u(7ana0 !a su'e(acin de la :a(7a(ie se(@ a t(a,3s de la cultu(ali)acin5 la
7a(7a(ie se conci7e 'ensando <ue el ca*'o a,ance so7(e la ciudad0 Pa(a Sa(*iento Gel o(den es
(esultado del '(o+(esoG5 en ca*7io 'a(a l7e(di Gel '(o+(eso es (esultado del o(denG0 l7e(di sostu,o
co*o '(e*isa Gde(ec=os ci,iles 'a(a todos5 de(ec=os 'ol2ticos solo 'a(a al+unosG . <ue en el 6ondo
de la Con6ede(acin .ace la nacin (+entina0
El #odelo l7e(diano
REGI#EN P$!&TIC$ P !EGITI#I""- Dn (3+i*en 'ol2tico 'uede se( entendido co*o
una est(uctu(a institucional de 'osiciones de 'ode(5 dis'uesto en un o(den >e(@(<uico5 desde donde
se 6o(*ulan decisiones auto(itati,as <ue co*'(enden a toda una 'o7lacin 'e(teneciente a una
unidad 'ol2tica0
!a est(uctu(a institucional de un (3+i*en al7e(+a la (ealidad de un 'ode( . este =a) de (elaciones
de cont(ol se asienta so7(e una constelacin de inte(eses *ate(iales . ,alo(es <ue >usti?can las
'(etensiones de al+unos *ie*7(os de la co*unidad 'ol2tica de +o7e(na( al (esto0 !a o'e(acin
consistente de t(aduci( esas *ade>as de inte(eses . ,alo(es en una c(eencia co*'a(tida de <ue =a+a
de ,eces de no(*a =a7itual 'a(a (e+ula( las (elaciones de 'ode(0
Se t(ata entonces de consa+(a una 6o(*ula '(esc(i'ti,a o un '(inci'io de le+iti*idad <ue no slo
7usca satis6ace( cie(tas ideas ace(ca del (3+i*en *e>o( ada'tado5 sino <ue '(etende +(ati?ca(
inte(eses *ate(iales (ei,indicados 'o( +(u'os sociales0
!a 6o(*ula o'e(ati,a o siste*a de le+iti*idad de7e ,incula( las e;'ectati,as5 ,alo(es o inte(eses
de los acto(es con las instituciones del (3+i*en . las (e+las de sucesin0
BR#D! PRESCIPTIF "E !:ER"I- la 7Ks<ueda de 6o(*ulas o'e(ati,as '(esc(i'ti,as <ue
concilia(a la desi+ualdad del anti+uo (3+i*en con los '(inci'ios i+ualita(ios del (3+i*en e*e(+ente
estu,o si+nada 'o( e((o(es . 6(acasos5 'e(o 6ue de>ando sedi*entos <ue se constitu.e(on en una
,isin =acia el 6utu(o en nue,os '(o.ectos institucionales0 Ese 6ue el '(o'sito de l7e(di0
!a 6(*ula de l7e(di inHu.o si+ni?cati,a*ente en las deli7e(aciones del Con+(eso Constitu.ente5
'(olon+@ndose *@s all@ de estas deli7e(aciones5 T(adu>o ,alo(es e inte(eses do*inantes en (+entina
. 'e(du( en el tie*'o oto(+ando un *a(co ,alo(ati,o <ue si(,i de +u2a del (3+i*en 'ol2tico0
Sosten2a <ue los (+entinos necesita7an de una constitucin <ue les si(,ie(a de +u2a 'a(a (eali)a(
un dete(*inado '(o.ecto- in*i+(acin5 la const(uccin de 6e((oca((iles . canales5 la coloni)acin de
tie((as de '(o'iedad nacional5 la int(oduccin . esta7leci*iento de nue,as indust(ias5 la
i*'o(tacin de ca'itales e;t(an>e(os . la e;'lotacin de (2os inte(io(es ent(e ot(os0 Estos son un
con>unto de *etas <ue de7e da( alcance una nacin a7ie(ta al 6utu(o0
!a 6(*ula 6unda una ca'acidad de decisin do*inante 'a(a el 'ode( 'ol2tico cent(al5 oto(+a el
e>e(cicio del +o7ie(no a una *ino(2a '(i,ile+iada5 <ue li*ita la 'a(tici'acin 'ol2tica del (esto de la
'o7lacin . ase+u(a a todos sin distincin de nacionalidad el *@;i*o de +a(ant2as ci,iles0
!a (e'(esentacin es el siste*a 'o( el cual el 'ue7lo eli+e a sus +o7e(nantes0 Esta es ,ista co*o
una se(ie de actos0 s2 dic=a 6(*ula '(e,3 <ue el di'utado se(@ ele+ido di(ecta*ente 'o( el 'ue7lo5
*ient(as <ue el senado( . el '(esidente o7tend(@n dic=os ca(+os 'o( una eleccin de se+undo +(ado
(eali)ada en las le+islatu(as '(o,inciales o en el seno del Cole+io Electo(al0 Con estas *edidas l7e(di
7usca7a GBilt(a(G a a<uellas 'e(sonas <ue no est3n ca'acitadas 'a(a e>e(ce( un +o7ie(no5 .
concent(a( en un +(u'o (educido la (es'onsa7ilidad del +o7ie(no0 Pe(o co*o esta le+iti*idad del
Go7e(nante de(i,a del ,oto del 'ue7lo 1.a sea di(ecta o indi(ecta*ente-5 es necesa(io <ue la
e;'(esin de este sea cont(olada 7a>o el a(+u*ento de <ue unos 'ocos sa7en ele+i( .a <ue la
*uc=edu*7(e a 6a,o(ecido en *uc=os casos a los des'ticos 'o'ula(es0
s2 l7e(di '(o'one la coe;istencia de dos (e'K7licas-
!a Re'K7lica a7ie(ta- en la <ue tienen ca7ida todos los ciudadanos <ue =a7iten en un 'a2s0
!a Re'K7lica Rest(icti,a- const(uida 'a(a el e>e(cicio de la li7e(tad Pol2tica 1un @*7ito donde la
'a(tici'acin en el +o7ie(no se ci(cunsc(i7e a unos 'ocos5 . ta*7i3n la ca'acidad de cont(ola(se
ent(e ellos5 . a la ,e) al ento(no <ue los (odea-0
!a li7e(tad ci,il 7usca a7(i( la (uta 'a(a i*'lanta( la nue,a cultu(a5 de7ido a <ue esas +a(ant2as
t(aen in*i+(acin5 desa((ollo de la indust(ia . (i<ue)as0
En la 6(*ula al7e(diana el '(esidente *ate(iali)a el 'ode( cent(al5 'e(o no detenta todo el 'ode(
ni ta*'oco e>e(ce un do*inio i((es'onsa7le de la sociedad0 El do*inio i((es'onsa7le '(o,iene del
des'otis*o de uno slo5 el +o7ie(no (es'onsa7le de(i,a de la le+iti*idad del '(esidente in,estido 'o(
la constitucin0 El 'a'el del P(esidente5 es deci(5 el (ol institucionali)ado <ue un indi,iduo est@
lla*ado a dese*'e/a(5 tiene *@s ,alo( <ue su '(o'ia ,i(tud de +o7e(nante0
!a Constitucin Bede(al (+entina tiene 'o( o7>eto esta7lece( una (e'K7lica no-ti(ana0 Pa(a la
tendencia de co((u'cin del des'otis*o es necesa(io encuad(a( el e>e(cicio +u7e(na*ental dent(o de
los l2*ites te*'o(ales '(ecisos5 oto(+@ndole a *a+ist(atu(as di6e(entes la ta(ea de le+isla(5 e>ecuta( .
sanciona(0 !a no-(eeleccin del '(esidente . la dist(i7ucin de la acti,idad le+islati,a . >udicial en
c@*a(as . t(i7unales donde el 'ode( cent(al . el de las '(o,incias est3n de7ida*ente inco('o(ados0
$R"EN P PR$GRES$- !a idea de '(o+(eso 1'(e*isas tanto de la +ene(acin del G3C co*o del G80- -
!a a(ticulacin de los inte(eses econ*icos . el desa((ollo de las 6ue()as '(oducti,as se conside(a7an
indis'ensa7les co*o co*'onentes *ate(iales de la nacionalidad0 !a 6(*ula no e(a e;t(a/a-
Gtie((a5 t(a7a>o . ca'italG 'ond(2an en *a(c=a es identita(ia *a<uina(ia del '(o+(eso0 El estado e(a la
*@<uina del '(o+(eso- GDn 'ue7lo <ue se estaciona u no '(o+(esa5 no tiene*isin al+una5 no lle+a(@
>a*@s a const(ui( su nacionalidadG0
!a idea de o(den- =ace (e6e(encia a las 'osi7ilidades de a(ticulacin de 6acto(es '(oducti,os se
,ie(on li*itadas- la dis'e(sin . el aisla*iento de los*e(cados (e+ionales5 la escase) de 'o7lacin5 la
'(eca(iedad de los *edios de co*unicacin . t(as'o(te5 la ana(<u2a en los *edios de *a+o . en la
(e+ulacin de las t(ansacciones5 la ine;istencia de un *e(cado ?nancie(o5 las di?cultades 'a(a
e;'andi( la 6(onte(a5 la ausencia de +a(ant2as so7(e la '(o'iedad . =asta la '(o'ia ,ida0 !a distancia
ent(e el '(o.ecto . su conc(ecin5 ent(e la uto'2a del '(o+(eso . la (ealidad del at(aso . el caos5 e(a la
distancia ent(e la constitucin 6o(*al de la nacin . la e6ecti,a e;istencia de un estado nacional0
Se necesita7a i*'one( un nue,o *a(co de o(+ani)acin . 6unciona*iento social0 El Go(denG
a'a(ec2a co*o la condicin de 'osi7ilita( el '(o+(eso . co*o *edio 'a(a o7tene( la con?an)a del
e;t(an>e(o en la esta7ilidad del 'a2s . sus instituciones0
"AL#ERIN DON$UI %De la re&olucin a la in'epen'encia(
El su(+i*iento de la con6ede(acin0 El 6ede(alis*o (osista5 solucin 'a(a la c(isis 'ol2tica a(+entina0
!o esencial de todo esto es la 'oliti)acin de los (u(ales5 donde antes solo se ,e2an *asas de
,otantes 'asi,a*ente dis'uestas a a'o.a( las listas de (e'(esentantes conco(dadas ent(e los
=acendados . los se/o(es del 'a(tido del o(den5 la di*ensin de la ca*'a/a esta de?nida 'o( la
*o,ili)acin 'o'ula( de 18480 Esto e;'lica el t(iun6o 6ede(al0 En el inte(io( el 'a(tido 6ede(al tu,o una
(ealidad *enos '(o6unda <ue en :s sQ si o6(eci un te((e(o de encuent(o 'a(a secto(es locales
dis'uestos a ase+u(a(se los 7ene?cios del a'o.o 'o(te/o no lo+( i*'one( a esos secto(es ni a una
disci'lina ni a una co=esin (eal0
Rosas no se '(o'one de>a( ca*'o a7ie(to a la es'ontaneidad de sus a'o.os 'o'ula(es5 utili)a
co*o =e((a*ienta 'a(a el cu*'li*iento de sus (e<ue(i*ientos5 un te((o( e>e(cido 'o( ,2a
ad*inist(ati,a0 Ese te((o( <ue se a?(*a en la se+unda 'a(te de la d3cada del R30 tiene toda,2a ot(o
destinata(io no sie*'(e indi(ecto- los secto(es 'ol2ticos . ad*inist(ati,os de cu.a cola7o(acin Rosas
no 'uede '(escindi(5 'e(o en los cuales tiene *u. escasa con?an)a0
El do*inio 6ede(al en :s s- *a(c=a a la dictadu(a
Rosas se o'one a la 6usin de 'a(tidos5 'e(o es 'a(tida(io de la inco('o(acin disc(eta de anti+uos
ad,e(sa(ios al +(u'o do*inante0
En *a()o de 1830 lle+a a :s s Bacundo Mui(o+a0
Se ,isuali)a el de((u*7e del 6ede(alis*o del inte(io( <ue a*ena)a al lito(al los a,ances 6ede(ales
de 18480 Es un 6ede(alis*o <ue se c(ee aco((alado . se o(ienta =acia actitudes 6acciosas0 Rosas no
=ace sino to*a( la ca7e)a de una tendencia <ue las ci(cunstancias =acen '(edo*inante en su
'a(tido0
En *a()o de 1831 esa +ue((a ci,il tiene una 'e(i'ecia ines'e(ada- Pa) es =ec=o '(isione(o . la li+a
*ilita( unita(ia es de((otada5 con la ,icto(ia 6ede(al se+u(a no solo en la '(o,incia sino ta*7i3n en el
'a2s5 se 'lantea nue,a*ente la alte(nati,a ent(e la 'e('etuacin de la 'ol2tica 6acciosa . una
no(*ali)acin 'ol2tico- institucional0
!a no(*ali)acin es identi?cada con el a7andono de las 6acultades e;t(ao(dina(ias oto(+adas al
+o7ie(no en 1848 . el (eto(no e6ecti,o de las instituciones no(*al*ente (estau(adas en esa 6ec=a0
El (ec=a)o de la le+islatu(a de toda (e6o(*a as2 o(ientada e lo <ue lle,a a Rosas a (ec=a)a(
(eite(ada*ente la (eeleccin dos ,eces o6(ecidas 'o( los le+islado(es <ue se *uest(an ?(*es en
es<ui,a( toda la '(o*esa de (e6o(*a institucional0
Rosas se a'a(ta de la escena 'ol2tica 'a(a di(i+i( una e*'(esa5 la de ase+u(a(5 *ediante una
e;'edicin *ilita(5 la 'ac2?ca 'osesin de las tie((as +anadas al indio en el decenio ante(io(0 Esta
e;'edicin no +an nue,as tie((as al indio5 'e(o cu*'li 'e(6ecta*ente la ?nalidad de ase+u(a( una
esta7ilidad *a.o( de la 6(onte(a0
En 1839 Mui(o+a es asesinado en C(do7a0 Rosas no es el Knico <ue ,e en esa *ue(te el si+no del
(eto(no a las c(isis ante(io(es0 !a le+islatu(a le concede todo- le oto(+a no slo 6acultades
e;t(ao(dina(ias sino ta*7i3n la su*a del 'K7lico5 <ue le con?e(e 6acultades le+islati,as . >udiciales0
En el 'a2s- de la di,isin a la =e+e*on2a del 'a(tido 6ede(al . de la '(o,incia de :s s (1848N39)
Cuando la (e,olucin de dicie*7(e conclu.e en :s s su 7(e,e . catast(?ca t(a.ecto(ia5 los 3;itos
de Pa) en el inte(io( no =acen sino co*en)a(0
Dna ,e) ,encido el +o7e(nado( de C(do7a5 :ustos se (e6u+ia en Santa Be5 all2 !'e) ?(*a un
'acto de a*istad con C(do7a0
En octu7(e en :s s5 el G(al0 Guido ?(*a con los a+entes de PS5 un t(atado <ue +a(anti)a las
(elaciones co*e(ciales . el au;ilio (ec2'(oco con de6ensa de la inde'endencia nacional . co*'(o*ete
a a*7as '(o,incias en 6utu(as c(isis '(o,inciales0
Pa) ,ence a Mui(o+a en $ncati,o . co*ien)a a +(a,ita( en Cu.o . lue+o en !a Rio>a5 Santia+o del
Este(o0
*ediados de 1830 la '(o,incia unita(ia intenta institucionali)a(se 'o( *edio de la li+a de las
'(o,incias inte(io(es- el 31 de a+osto estas c(ean un su'(e*o 'ode( *ilita( . a co*ien)os de 1831
(eti(a(@n a :s s la (e'(esentacin <ue le =an oto(+ado 'a(a las (elaciones e;te(io(es0 s2 los dos
7lo<ues en <ue se di,ide el 'a2s se enca*inan a la (u'tu(a0 El J de ene(o de 1831 las '(o,incias
lito(ales ?(*a7an ?nal*ente el 'acto <ue su ,icto(ia i7a a t(ans6o(*a(se 'o( 40 a/os en 7ase de la
o(+ani)acin nacional0 Co((ientes '(e6e(i(@ no desa'(o,ec=a( la o'o(tunidad <ue le <ueda7a 'a(a
identi?ca(se con el 7ando ,encedo(0 !'e) se(@ el >e6e de las 6ue()as 6ede(ales *ient(as Rosas
co*anda(@ la (ese(,a0 nte la '(esencia de los 6ede(ales la ca*'a/a co(do7esa e*'ie)a a da(
si+nos 'o( el do*inio de Pa)0 Cuando este es =ec=o '(isione(o5 se '(oduce el de((u*7e de la li+a del
inte(io(0
:s s lo+(a +ana( la ad=esin del +o7ie(no de Ent(e R2os . lo+(a const(ui( en el lito(al5 ta*7i3n en
el inte(io( la inHuencia 'o(te/a =a c(ecido0
C(isis . t(iun6o de la con6ede(acin (osista (1839N18J3)
'a(ti( de 1839 el '(edo*inio de Rosas so7(e :s s . el de :s s so7(e todo el 'a2s son las 7ases
de un nue,o o(den 'ol2tico0
l+unos aconteci*iento i*'o(tantes son- la le. aduane(a de 183E en donde la (e6o(*a aduane(a
intenta concilia( al 'a2s ente(o con el (u*7o +anade(o . e;'o(tado( <ue su econo*2a =a to*ado cada
,e) *@s decidida*ente . lo lo+(a *ediante atenuaciones de al+unas de sus consecuencias ne+ati,as
<ue no lesionan se(ia*ente a los inte(eses do*inantes0
Po( ot(o lado5 la +ue((a en la con6ede(acin Pe(K-7oli,iana se cie((a en un saldo 'ositi,o con la
(uina del siste*a 6ede(al no(te/o5 e;cesi,a*ente e;i+ido 'o( el es6ue()o +ue((e(o <ue no alcan)a a
anula(0
En toda esta eta'a Rosas (e=2)o un e>3(cito . una *a(ina ,e(dade(a*ente nacionales . utili)ando
al *@;i*o los (ecu(sos de :s s5 de,uelta a la o7ediencia 'o( el te((o(5 lo+( 'a(a su '(o,incia lo <ue
no se =a72a conse+uido en 18195 1818 ni en 1849Q la con<uista del 'a2s ente(o0
'o.o . ca2da del (osis*o0
!a to*a de #onte,ideo 'a(ec2a el desenlace necesa(io de la c(isis de 9 a/os5 slo la inte(,encin
de las 6ue()as na,ales 7(it@nicas sal, a la ciudad de ese destino0 En 18J9 :s s se(@ nue,a*ente
7lo<ueada . .a a *ediados de 18JE co*ien)an las tentati,as de 'a)5 el 7lo<ueo se a((ast(a =asta
18J8 'e(o 7lo<ueados5 7lo<ueado(es . sitiados *onte,ideanos te(*inan 'o( =alla( un in+enioso
*odus ,i,endi <ue satis6ace a todosQ 'ese al 7lo<ueo5 7a(cos ult(a*a(inos 'od(@n lle+a( a :s s
'(e,io 'aso . 'a+o de de(ec=os 'o( #onte,ideo5 as2 el co*e(cio de :s s su7,enciona al +o7ie(no
<ue de?ende de las t(o'as 'o(te/as al 'ue(to (i,al0
En 18J8 G(an :(eta/a . en 1890 B(ancia =acen las 'aces con RosasQ en los t(atados se
co*'(o*eten a (eti(a( sus au;ilios al +o7ie(no 6(anc3s la de6ensa5 si*ult@nea*ente con el (eti(o de
las t(o'as a(+entinas sitiado(as0
En 18J1 el do*inio (osista se a?(*a sin o7st@culos en las del inte(io( . ,ence5 sin +(an es6ue()o
los <ue aKn le '(esenta el lito(al0 Todo el 'a2s es a=o(a un@ni*e*ente 6ede(al . se une en 6o(*a
disci'linada al culto de Rosas0
!a 6o(*acin de la +(an alian)a anti'o(te/a . ca2da de Rosas
En 18J3 ante una incu(sin de e*i+(ados di(i+ida 'o( los =e(*anos #ada(ia+a5 el +o7e(nado(
(osista de co((ientes5 Ca7(al a7andona el ca(+o . la '(o,incia0 !os #ada(ia+a do*ina(@n a=o(a la
'(o,incia en o'osicin no slo a un d37il secto( 6ede(al (osista5 sino al *@s 'ode(oso <ue (econoce su
>e6e en P0 Be((e0
!a alian)a con el Pa(a+ua. conce(tada en no,ie*7(e de 18J9 . la situacin c(eada 'o( la
inte(,encin an+lo6(ancesa 'a(ecen con6e(i( *a.o( solide) a la disidencia co((entina0 !a alian)a 6ue
'(o*o,ida 'o( <uienes ten2an *@s ,i,o inte(3s en ella- los +o7e(nantes de #onte,ideo5 cu.a
sentencia de *ue(te 'ol2tica 'a(ec2a tene( .a 6ec=a ?>ada0
D(<ui)a le (eti(a7a la dele+acin de las (elaciones e;te(io(es5 'oni3ndose as2 al *a(+en de la
6ede(acin (osistaQ co((ientes se+u2a a Ent(e R2os en la sucesin0 Dnos *eses des'u3s las '(o,incias
disidentes . los +o7ie(nos de Ent(e R2os . #onte,ideo ent(a7an en 6o(*al alian)a anti(osista0
?nes de 1891 el e>3(cito +(ande aliado de sud *3(ica c(u)a7a el Pa(an@Q en Santa 6e la
auto(idad de Ec=a+ue se de((u*7a ante el a,ance de su anti+uo (i,al ent(e((iano- Rosa(io se
'(onuncia cont(a Rosas . 'ocos d2as des'u3s lo i*ita(@ .a en te((ito(io 'o(te/o5 San Nicol@s0 El 3 de
6e7(e(o de 1894 Rosas es ?nal*ente de((otado . decide e;ilia(se en G(an :(eta/a0
$OR OSTE$UI DE TORRES %La or)ani*acin Nacional(
!o+(ada la ,icto(ia0 El G(al0 D(<ui)a dis'uso las '(i*e(as *edidas o(ientadas a da( a la '(o,incia
un +o7ie(no '(o,isional0 su*i co*o +o7e(nado( inte(ino Ficente !'e) . Planes el J de 6e7(e(o0 !a
o'osicin c(eci con (a'ide) . se e;ace(7 ante la con,encin ?(*ada en Pale(*o el E de a7(il
cuando se (eunie(on los +o7e(nado(es de :s s . Co((ientes con el dele+ado de Santa Be . D(<ui)a e
in,ocando el Pacto Bede(al de 1831 oto(+ando a este la di(eccin de las (elaciones e;te(io(es0
D(<ui)a 6ue no*7(ado di(ecto( '(o,isional . '(est >u(a*ento ante los +o7e(nantes5 concent(ando en
sus *anos los 'ode(es le+islati,os . e>ecuti,o . (eci7iendo el au;ilio de un conse>o de estado
consultati,o0
El acue(do de san Nicol@s antecedente de la constitucin de 18935 se a'(o7 en 1894 donde se
destaca- la (eno,acin del t(atado J de ene(o de 18315 la con,ocato(ia a un con+(eso 6ede(ati,o5 la
eleccin de los di'utados a dic=o con+(eso de acue(do a las le.es e;istentes en cada '(o,incia
aun<ue li*itando su nK*e(o5 la a7olicin de los de(ec=os de t(@nsito inte(no . el oto(+a*iento al
G(al0 D(<ui)a del *ando de todas las 6ue()as *ilita(es5 asi co*o ta*7i3n la (e+la*entacin de la
na,e+acin inte(io(5 la ad*inist(acin de co((eo . la *e>o(a de 'ostas . ca*inos0
!a le+islatu(a 'o(te/a no =a72a oto(+ado 'ode( a su +o7e(nado( 'a(a to*a( decisiones . 'o( lo
tanto5 6alta7a su a'(o7acin al acue(do5 'ese a ello5 el G(al0 D(<ui)a .a =a72a sido in,estido di(ecto(0
Esto '(odu>o un (e,uelo en la ciudad0 El "(0 !'e) . Planes (enunci0 D(<ui)a disol,i la le+islatu(a
. asu*i '(o,isional*ente el ca(+o de +o7e(nado( de :s s0
!a (e,olucin estall el 11 de se'tie*7(e . se co*'(o*etie(on en ella los o'osito(es de >unio .
*ilita(es del e>3(cito nacional0 !a (e,olucin t(iun6 sin dis'a(a( un ti(o5 se to* '(isione(os a los
>e6es leales a D(<ui)a . el e>3(cito ent(e+ el +o7ie(no a los ci,iles0
lsina5 +o7e(nado( electo de :s s desde el 31 de octu7(e . su *inist(o de +o7ie(no . (elaciones
e;te(io(es5 #it(e5 'usie(on entonces en *a(c=a una 'ol2tica de a+(esin a7ie(ta cont(a D(<ui)a con el
o7>eti,o in*ediato de '(eci'ita( los aconteci*ientos antes de la (eunin del Con+(eso5 <ue sin duda5
=a7(2a de di?culta( la 'osicin de la '(o,incia al le+iti*a( lo actuado 'o( el "i(ecto(0
El con+(eso nacional sancion la constitucin 6ede(al en la <ue e;i+2a a :s s la ent(e+a de la
aduana en condiciones <ue la ciudad >u)+ inace'ta7le0
!a decisin de con,oca( a un Con+(eso Constitu.ente =a72a sido lle,a7a a la '(@ctica sin la
'(esencia de :s s5 los di'utados se (eunie(on a ?nes de 1894 . el 40 de a7(il de 1893 la co*isin
constituida a tal e6ecto '(esent al con+(eso su '(o'uesta de ca(ta0 El '(o.ecto ins'i(ado en las
7ases de >uan :autista l7e(di . las constituciones de EEDD5 Sui)a . C=ile0 Bue a'(o7ado el 1 de
*a.o . ado'tado co*o Constitucin Nacional5 en ella se ?>a7a la 6o(*a (e'(esentati,a5 (e'u7licana5
6ede(al de +o7ie(no5 la di,isin de 'ode(es5 los de(ec=os . +a(ant2as de las 'e(sonas5 la ado'cin de
la (eli+in catlica co*o c(edo o?cial sostenido 'o( el Estado5 etc0
!a 6ede(ali)acin . la '3(dida consi+uiente de la aduana no 6ue(on consentidas . la con6ede(acin
no cont con *edios 'a(a i*'one(la 'o( la 6ue()a0 Con e;ce'cin de :s s las '(o,incias >u(a(on
esta Constitucin . ace'ta(on el +o7ie(no nacional0 Sin e*7a(+o5 el siste*a de caudillos si+ui aun
,i+ente en las '(o,incias5 aun<ue se lla*asen +o7e(nado(es0
Hacia 1899 se ?(* un con,enio 'o( el a(*isticio ent(e :s s . la Con6ede(acin so7(e la 7ase del
statu <uo0 *7os se co*'(o*etie(on a de6ende( la unidad del te((ito(io nacional . a cola7o(a( en la
luc=a cont(a el ind2+ena . ace'ta(on el '(inci'io de <ue la se'a(acin de :s s no alte(a7a las le.es
de la Nacin5 aco(da(on el uso de la *is*a 7ande(a 'a(a los 7u<ues5 . auto(i)a(on la int(oduccin .
ci(culacin li7(e de '(oductos nacionales en a*7as >u(isdicciones5 etc0 el t(atado no solucion en
ca*7io5 el '(o7le*a de la di,isin 'ol2tica0
En lo <ue (es'ecta al 'lano econ*ico se '(odu>o un a,ance de la uni?cacin econ*ica0 El secto(
e;te(no tu,o una 6ase 6a,o(a7le 'a(a los '(oductos a+(o'ecua(ios ent(e 1890NE0 <ue 7ene?ci a los
secto(es de la econo*2a t(adicional0 Se da un (@'ido inc(e*ento de la '(oduccin de *anu6actu(as5
la 7Ks<ueda de nue,os *e(cados . la necesidad de (e+ula(es 6uentes de a'(o,isiona*iento tanto de
*ate(ias '(i*as co*o ali*entos0
Co*en) a lo la(+o de la d3cada5 la (adicacin (u(al de los '(i*e(os in*i+(antes5 o(i+en de la
6utu(a e;'ansin a+(2cola '(o,incial0 !a '(os'e(idad de los secto(es altos (u(ales es co*Kn a las t(es
'(o,incias lito(ales0
Se dan en este 'e(2odo5 +(andes ca*7ios en el consu*o5 eu(o'ei)acin5 c(eci*iento u(7ano5
a*'liacin de las co*unicaciones tele+(@?cas5 todos indicios de una *ode(ni)acin en *a(c=a0
Ta*7i3n '(o+(es el siste*a de t(ans'o(te de 'e(sonas0
El conHicto
D(<ui)a 7usca7a en 1898 la alian)a 7(asile(a . 'a(a+ua.a 'a(a a'lasta( el *o,i*iento se'a(atista
. el "(0 lsina5 +o7e(nado( de :S s5 desde 189C dicta7a en 6e7(e(o de 1898 el dec(eto de (e'(esalias
cont(a la le. de de(ec=os di6e(enciales0 Binal*ente el 43 de octu7(e de 18985 los ad,e(sa(ios se
en6(enta(on en ce'eda0
En la 7atalla5 las 6ue()as de :s s al *ando de #it(e 6ue(on de((otadas aun<ue no dest(uidas0
D(<ui)a a,an) =asta San Aos3 de Blo(es donde se ?(* el a(*isticio con la *ediacin de B(ancisco
Solano !'e)0 !a (enuncia '(e,ia del +o7e(nado( lsina . las condiciones esta7lecidas en el 'acto
'e(*it2an es'e(a( un a((e+lo de?niti,oQ :s s se decla(a7a 'a(te de la Con6ede(acin o7li+@ndose a
,e(i?ca( su inco('o(acin *ediante la ace'tacin . >u(a sole*ne de la Constitucin NacionalQ 'a(a
ello . dent(o de los 40 d2as si+uientes a la ?(*a de Con,enio5 con,oca(2a a una con,encin '(o,incial
<ue e;a*ina(2a la constitucin de 18930
#it(e electo +o7e(nado( de :s s5 decla( en 18E0 su decisin de inco('o(a( la '(o,incia a la
nacin . co*ision a F3le) Sa(s?eld 'a(a discuti( con el +o7ie(no de Pa(an@ las *odi?caciones a la
constitucin de 1893 '(o'uestas 'o( los con,encionales 'o(te/os0
"e estas +estiones (esult el con,enio ?(*ado el E de >unio en el <ue se ace'ta7a la o7li+acin de
(esidencia *2ni*a de t(es a/os 'edida 'o( :s s 'a(a lo con,encionales <ue (e'(esenta7an a las
'(o,incias . se esta7lec2a <ue la aduana se+ui(2a en *anos del +o7ie(no '(o,incial =asta <ue la
'(o,incia se uniese o?cial*ente al Con+(eso . el cue('o '(o*ul+ase nue,as dis'osicionesQ a ca*7io
de ello se su7sidia7a a la con6ede(acin con un *illn . *edio de 'esos 'o( *es5 (e*'la)a7les
cuando el con,enio 6uese (ati?cado0
En se'tie*7(e de 18E1 c=oca(on los e>3(citos ce(ca del a((o.o del *edio5 so7(e los ca*'os de
Pa,n0 El *o,i*iento li7e(al se a?an) con (a'ide) en el inte(io( . el +o7ie(no del G(al0 #it(e asu*i
el *ando del 'a2s con ca(@cte( '(o,isional5 en 18E0 D(<ui)a =a72a ace'tado esta situacin . solo
(esta7a o7tene( la cola7o(acin de los ele*entos autono*istas de la '(o'ias :s s0
El con+(eso nacional del 49 de *a.o de 18E4 consa+(a el t(iun6o ?nal de :s s5 es ta*7i3n el a,al
de un '(o+(a*a nacionalista li7e(al <ue li<uida(2a las as'i(aciones =e+e*nicas de a<uella en
7ene?cio de una 6ue(te auto(idad cent(ali)ada <ue te(*ina(@ 'o( esca'a( al cont(ol de la '(o,incia0
P(i*e(as eta'as del nue,o estado nacional (18E4-18CJ)
'(inci'ios de 18E45 la *a.o(2a de las '(o,incias =a72a ace'tado el '(o+(a*a de #it(e 'a(a
constitui( una auto(idad nacional '(o,isional dele+ando en el +o7ie(no de :s s . lue+o en un
'(esidente5 Con+(eso . Su'(e*a co(te0
Pe(o el '(o7le*a 6ue 'aci?ca( (e+iones con un alto +(ado de inesta7ilidad . donde los caudillos
concita7an +(an '(esti+io0
!os '(i*e(os conHictos su(+ie(on con el G(al0 Pe/alo)a <uien inici un *o,i*iento cont(a los
li7e(ales <ue de'on2an +o7e(nado(es u(<uicistas0 #it(e ?(* con 3l la 'a) en *a.o5 aco(d@ndose <ue
el C=ac=o se enca(+a(2a de 'aci?ca( !a Rio>a0
#ient(as tanto en :s s el 'a(tido li7e(al se encont(a7a di,idido en la 6(accin nacionalista
ins'i(ada 'o( #it(e . el +(u'o utono*ista enca7e)ado 'o( lsina0 'enas (eunido el con+(eso
nacional5 #it(e '(esent un '(o.ecto 'a(a 6ede(ali)a( todo el te((ito(io de la '(o,incia <ue el cue('o
a'(o7 'e(o 6ue (ec=a)ado 'o( la le+islatu(a '(o,incial5 co*o ta*7i3n la o'cin 6ede(ali)acin de la
ciudad0 Se lle+ al acue(do de Tsolucin de co*'(o*isoL <ue le+ali) la coe;istencia de las
auto(idades nacionales >unto a las '(o,incias0 El 1 de octu7(e de 18E4 el con+(eso ace't el
con,enio . el 135 #it(e asu*i la '(esidencia del 'a2s electo 'o( unani*idad0
Reo(+ani)acin 'ol2tica0 Gue((as ci,iles . +ue((a del Pa(a+ua.
El 6e(*ento (e,oluciona(io de las '(o,incias (esu(+i un a/o *@s ta(de5 ot(a ,e) en to(no a la
?+u(a de C=ac=o Pe/alo)a5 el cual to* las a(*as . anunci sus intenciones de (ei,indica( los
sa+(ados de(ec=os <ue Tlos t(aido(es . 'e(>u(os =a72an usu('adoL0 !os +o7ie(nos de Tucu*@n5
Cata*a(ca . Santia+o del Este(o se unie(on 'a(a de((ota(lo . #it(e cedi a la '(esin de los du(os .
enco*end la di(eccin de la +ue((a de 'olic2a a Sa(*iento5 +o7e(nado( de San Auan0
El 14 de no,ie*7(e el c=ac=o 6ue to*ado '(isione(o . *ue(to 'o( el co(onel I((a)a7al0
l decla(a(se el conHicto inte(nacional (la +ue((a a(+entino- 'a(a+ua.a) . dec(eta(se el
(ecluta*iento de soldados5 su(+ie(on '(o7le*as en cie(tas '(o,incias0 En ene(o de 18EC se (eali)
una (eunin de los distintos >e6es de san >uan <ue t(ans6o(* el ino(+@nico *o,i*iento en un
sinc(oni)ado 'lan cont(a el +o7ie(no nacional0 Este Klti*o e*'e/ todas sus 6ue()as 'a(a des7a(ata(
el *o,i*iento . t(as sucesi,as luc=as el *o,i*iento 6ue des7a(atado en la 7atalla de 'o)o de
Fa(+as5 ce((@ndose as2 el Klti*o ca'2tulo de la luc=a cont(a el siste*a li7e(al en la (e+in del inte(io(0
!a +ue((a cont(a el Pa(a+ua. se inici en 18E90 En 18EJ el G(al0 D(u+ua.o . di(i+ente del 'a(tido
colo(ado5 Fenancio Blo(es in,adi su 'a2s con el o7>eto de de((oca( al '(esidente en e>e(cicio5
*ie*7(o del 'a(tido 7lanco0 l *is*o tie*'o :(asil estaciona7a sus t(o'as en D(u+ua. . lo in,ad2a0
Solano !'e)5 aliado de los u(u+ua.os5 'idi 'e(*iso al +o7ie(no a(+entino 'a(a at(a,esa( el te((ito(io
de co((ientes 'a(a co*7ati( a los 7(asile/os0 nte la ne+ati,a de *it(e aduciendo neut(alidad5
Pa(a+ua. decla( la +ue((a en in,adi co((ientes0 En >ulio de ese a/o5 se ?(* el t(atado de la t(i'le
alian)a ent(e (+entina5 :(asil . D(u+ua. cont(a Pa(a+ua.5 ?(*@ndose la 'a) en 18C00
P(esidencia de sa(*iento
El 14 de octu7(e de 18E8 asu*i el *ando0 "u(ante su dese*'e/o . 'ese a ca(ece( de un 'a(tido
'ol2tico '(o'io <ue lo (es'alda(a5 se a'lic a (esta7lece( la disci'lina a distintos ni,eles- en el e>3(cito
inici un siste*a de >e(a(<ui)acin- '(ocedi al e;te(*inio de los Klti*os 7(otes *ontone(os e
inte(,ino con 6ue()a en las elecciones '(o,inciales <ue ocasiona(on conHicto0
Sucedi a Sa(*iento el "(0 ,ellaneda desi+nado en elecciones <ue 6ue(on i*'u+nadas 'o( el
'a(tido nacionalista <ue a'o.a7a la (eeleccin del G(al0 #it(e0 El descontento dese*7oc en una
(e,olucin <ue estall el 4J de se'tie*7(e0
ni,el econ*ico5 la lito(ali)acin del su( de c(do7a . la const(uccin del 6e((oca((il une a la
ca'ital con el 'ue(to de (osa(io5 lo cual es un du(o +ol'e 'a(a las acti,idades de las '(o,incias
andinas cu.o (enaci*iento (eciente de'end2a no solo de su '(o'ia '(oduccin sino de la e;'ansin
de la a+(icultu(a de 'ot(e(os ,inculada con el co*e(cio de +anado5 '(o,eniente de las (e+iones
cent(ales0 En lo <ue toca a las '(o,incias cent(ales . en 'a(ticula( a C(do7a el tendido 6e((o,ia(io
<ue inHu.e de *odo ne+ati,o en la econo*2a de la (e+in andina5 acentKa la e;'ansin (u(al .
u(7ana0
#i+(aciones . e*i+(aciones
Ent(e 1898 . 18E8 el =ec=o *@s (ele,ante es la du'licacin de la 'o7lacin5 a'o.ada en el
c(eci*iento ,e+etati,o . en las *i+(aciones inte(nas5 'udiendo ade*@s detecta(se un ca*7io en las
'(o'o(ciones (u(ales-u(7anas0
Solo a 'a(ti( de 18C0 =a7(@n de da(se los ca*7ios *@s si+ni?cati,os5 co*o (esultado de la
ent(ada *asi,a de in*i+(antes5 la e;'ansin ce(eale(a . el a,ance del 6e((oca((il- en esta eta'a
'od(@ o7se(,a(se el 6ue(te c(eci*iento de nue,os cent(os u(7anos ,inculados con la ca*'a/a5 la
conside(a7le incidencia de la 'o7lacin e;t(an>e(a . al+unas consecuencias de(i,adas de la
*i+(acin tales co*o una ele,ada tasa de *asculinidad . altos 'o(centa>es de 'o7lacin acti,a0
OS!LA+ %La ,ormacin 'el esta'o ar)entino(
!inea*ientos conce'tuales
!a 6o(*acin del Estado es un as'ecto constituti,o del '(oceso de const(uccin social en el cual se
,an de?niendo los di6e(entes 'lanos . co*'onentes <ue est(uctu(an la ,ida social o(+ani)ada0
Con6o(*an un cie(to o(den cu.a es'eci?cidad de'ende de ci(cunstancias =ist(icas co*'le>as0
Ele*entos co*o el desa((ollo (elati,o de las 6ue()as '(oducti,as5 los (ecu(sos natu(ales dis'oni7les5
el ti'o de (elaciones de '(oduccin5 la est(uctu(a de clases (esultante o la inse(cin en la t(a*a de
las (elaciones econ*icas inte(nacionales5 cont(i7u.en en di,e(so +(ado a su con6o(*acin0
"e'ende ta*7i3n5 de los '(o7le*as . desa62os <ue el '(o'io '(oceso de const(uccin social
encuent(a en su desa((ollo =ist(ico5 de las 'osiciones ado'tadas . (ecu(sos *o,ili)ados 'o( los
di6e(entes acto(es5 incluido el Estado 'a(a (esol,e(los0 !a con6o(*acin del estado nacional su'one el
su(+i*iento de una instancia de o(+ani)acin del 'ode( . de e>e(cicio de la do*inacin 'ol2tica0 El
estado es (elacin social . a'a(ato institucional0
!a estatidad su'one la ad<uisicin de-
Ca'acidad de e;te(nali)a( su 'ode(5 o7teniendo (econoci*iento co*o unidad so7e(ana dent(o
de un siste*a de (elaciones inte(estatales0
Ca'acidad de institucionali)a( su auto(idad5 i*'oniendo una est(uctu(a de (elaciones de 'ode(
<ue +a(antice su *ono'olio so7(e los *edios o(+ani)ados de coe(cin0
Ca'acidad de di6e(encia( su cont(ol5 c(eacin de un con>unto 6uncional*ente di6e(enciado de
instituciones 'K7licas con (econocida le+iti*idad 'a(a e;t(ae( (ecu(sos de la sociedad ci,il con cie(to
+(ado de '(o6esionali)acin de sus 6unciona(ios . cie(ta *edida de cont(ol cent(ali)ado so7(e sus
,a(iadas acti,idades0
Ca'acidad de inte(nali)a( una identidad colecti,a5 e*isin de s2*7olos <ue (e6ue()an
senti*ientos de 'e(tenencia . solida(idad social <ue 'e(*iten el cont(ol ideol+ico co*o *ecanis*o
de do*inacin0
Estos at(i7utos no de?nen a un estado nacional0 El su(+i*iento de 3ste es el (esultado de un
'(oceso de luc=a 'o( la (ede?nicin del *a(co institucional conside(ado a'(o'iado 'a(a el
desen,ol,i*iento de la ,ida social o(+ani)ada0 Esto i*'lica <ue el estado nacional su(+e en (elacin
con una sociedad ci,il <ue ta*'oco =a ad<ui(ido el ca(@cte( de sociedad nacional0 Resultado de un
'(oceso de *utuas dete(*inaciones ent(e a*7as es6e(as0
"e esta *ane(a la 6o(*acin del estado nacional es el (esultado de un '(oceso de constitucin de
una nacin . un siste*a de do*inacin0 !a constitucin de la nacin su'one el su(+i*iento .
desa((ollo dent(o de un te((ito(io deli*itado de inte(eses di6e(enciados +ene(ado(es de (elaciones
sociales ca'italistas en un 'lano *ate(ialQ . en 'lano ideal5 la c(eacin de s2*7olos . ,alo(es
+ene(ado(es de senti*ientos de 'e(tenencia <ue tienden a un a(co de solida(idades 'o( enci*a de
los ,a(iados inte(eses de la sociedad ci,il en*a(cada 'o( la nacin0
El ele*ento =o*o+enei)ado( de su =ete(o+3nea '(esencia es la le+2ti*a in,ocacin de una
auto(idad su'(e*a <ue '(etende enca(na( el inte(3s +ene(al de la sociedad0
Estados nacionales en *0 !atina
El acto de (u'tu(a con el 'ode( i*'e(ial no si+ni?c la auto*@tica su'lantacin del Estado colonial
'o( uno nacional0 En 'a(te5 se de7i a <ue en su o(i+en5 la *a.o(2a de los *o,i*ientos
e*anci'ato(ios tu,ie(on un ca(@cte( *unici'al0 En la *edida en <ue consi+uie(on suscita( a'o.os5
se 6ue(on e;tendiendo =asta ad<ui(i( un ca(@cte( nacional0 !os d37iles a'a(atos estatales del 'e(2odo
inde'endentista esta7an constituidos 'o( un (educido con>unto de instituciones locales0 ellos se
6ue(on su'e('oniendo (+anos 'ol2ticos 'a(a sustitui( el siste*a de do*inacin colonial . esta7lece(
un 'olo de 'ode( al(ededo( del cual constitui( un estado nacional0 El 6(acaso se de7i a la escasa
inte+(acin te((ito(ial5 '(eca(iedad de los *e(cados . a+(a,ada 'o( la inte((u'cin de los ,2nculos con
la ,ie>a *et('oli0
El 'e(2odo inde'endentista se ca(acte(i) 'o( tendencias secesionistas . *odi?ca(on
d(@stica*ente el *a'a 'ol2tico de *0 !atina0 Se+Kn Bu(tado5 la est(uctu(acin de los nue,os
estados se ,io condicionada 'o( dos 6acto(es- la ine;istencia de inte(de'endencia (eal ent(e se/o(es
de la tie((a <ue se so*ete(2an a uno de ellos en 6uncin de la luc=a 'o( el 'ode(Q . la accin de la
7u(+ues2a u(7ana <ue *antend(2a contactos con el e;te(io( . e;'lo(a(2a toda 'osi7ilidad de
e;'ansin del inte(ca*7io e;te(no al cual se i(2an ,inculando se+*entos del secto( (u(al0
!a e;t(ao(dina(ia e;'ansin del co*e(cio *undial . la dis'oni7ilidad e inte(nali)acin del Hu>o de
ca'itales ?nancie(os5 a7(ie(on en *0 !atina nue,as o'o(tunidades de in,e(sin . di,e(si?cacin de
la acti,idad '(oducti,a e inte(*ediado(a0 C(eci*iento de la de*anda e;te(na5 +(andes co((ientes
*i+(ato(ias e in,e(siones en in6(aest(uctu(a . el au+e de las e;'o(taciones0 To(den . '(o+(esoL0 El
estado nacional a'a(ec2a co*o la Knica instancia ca'a) de *o,ili)a( los (ecu(sos . c(ea( las
condiciones <ue 'e(*itie(an su'e(a( el deso(den . el at(aso0 El o(den a'a(ec2a co*o una d(@stica
*odi?cacin del *a(co =a7itual de (elaciones socialesQ i*'lica7a la i*'osicin de un 'at(n de
con,i,encia di6e(ente0 "u(ante la '(i*e(a eta'a del 'e(2odo inde'endentista los es6ue()os estu,ie(on
di(i+idos a eli*ina( todo (esa7io contestata(io0 En esta eta'a los nue,os estados e;te(io(i)an su
'(esencia 6unda*ental*ente co*o a'a(atos de (e'(esin . cont(ol social0
!a cuestin del o(den aca'a( la atencin . (ecu(sos del estado nacional desde el *o*ento de su
constitucin0 Resol,e(la (e'(esenta7a una condicin 7@sica de su su'e(,i,encia . consolidacin0
de*@s constitu2a una '(e*isa ele*ental 'a(a el esta7leci*iento de 6o(*as esta7les de (elacin
social5 co*'ati7les con las o'o(tunidades . e;'ectati,as <ue su(+2an con la lenta 'e(o c(eciente
inte+(acin de las econo*2as latinoa*e(icanas al *e(cado *undial0 $(den . '(o+(eso5 'e(o '(i*e(o
o(den5 lue+o '(o+(eso0
!os estados <ue e*e(+ie(on del '(oceso de inte(nacionali)acin de la econo*2a *ost(a(on una
d37il ca'acidad e;t(acti,a . una 6ue(te de'endencia del ?nancia*iento e;te(no5 lo cual su*ado a su
'a'el en la 6o(*acin de un *e(cado5 la consolidacin . o(dena*iento >u(2dico de la '(o'iedad de la
tie((a5 el aliento de la '(oduccin de *ate(ias '(i*as . *anu6actu(as con escasos (e<ue(i*ientos
tecnol+icos ?nancie(os5 (e6o()a(on las ca(acte(2sticas de un siste*a '(oducti,o . un o(den social
su7o(dinada 6(ente a los cent(os del ca'italis*o *undial0
s2 co*o el ca'italis*o no se desa((oll de i+ual *ane(a en todas 'a(tes5 ta*'oco los estados0 !a
es'eci?cidad de estos 6ue un (eHe>o de la es'eci?cidad de los (es'ecti,os ca'italis*os0 P esta Klti*a
6ue '(oducto de las 6ue()as desatadas 'o( este siste*a de '(oduccin5 a'(o'iacin . do*inacinQ de
las clases . secto(es su(+idos de estas (elacionesQ de sus (es'ecti,as 7ases de (ecu(sosQ . de su
*o,ili)acin5 a t(a,3s de alian)as . en6(enta*ientos5 en to(no a la cuestiones suscitadas 'o( le
cont(adicto(io desa((ollo de ese co*'le>o siste*a0 d<uie(en nue,o sentido5 los o(+anis*os de
se+u(idad social5 los o(+anis*os de e;'(o'iacin de tie((as . desa((ollo a+(a(io . los *ecanis*os de
(e+ulacin ca*7ia(ia0
El estado nacional 6ue dete(*inante . consecuencia del '(oceso de e;'ansin del ca'italis*o
iniciado con la inte(nacionali)acin de las econo*2as de la (e+in0 "ete(*inante5 en tanto c(e las
condiciones5 6acilit los (ecu(sos5 . =asta '(o*o,i la constitucin de los a+entes sociales0
Consecuencia5 en tanto a t(a,3s de estas *Klti'les 6o(*as de inte(,encin se 6ue(on di6e(enciando su
cont(ol5 a?(*ando su auto(idad5 . en Klti*a instancia con6o(*ando sus at(i7utos0
"AL#ERIN DON$UI %Re&olucin - )uerra. Los le)a'os 'e la re&olucin - la )uerra/ -
el or'en poltico 'e la Ar)entina In'epen'iente.(
:a(7a(i)acin del estilo 'ol2tico5 *ilita(i)acin . (u(ali)acin de las 7ases de 'ode(0
En 1840 no =a72a ?+u(a de estado ni de nacinQ los distintos 'ode(es (e+ionales <ue se (e'a(t2an
su do*inio esta7an casi todos *a(cados de '(o,isionalidadQ el *a(co institucional esta7a
desi+ual*ente es7o)ado en las distintas '(o,incias0
Esas insu?ciencias institucionales se ,incula7an en 'a(te con una di62cil t(ansicin ent(e la
est(uctu(a ad*inist(ati,a es'a/ola . la de la eta'a inde'endiente0 Pa(a 'one( un e>e*'lo5 la
constitucin santa6esina en 1818 *antiene casi intactas las *a+ist(atu(as =e(edadas de la colonia0
En C(do7a5 el estatuto de 18445 <ue se adecua *e>o( a los '(ece'tos del constitucionalis*o li7e(al
eu(o'eo5 concede al +o7e(nado( las at(i7uciones ?>adas 'o( la 7o(7nica o(denan)a de intendentes0
!a ad=esin a las no,edades a'o(tadas 'o( el li7e(alis*o no su'one i+no(ancia de su contenido
conc(etoQ =a. 'osiciones li7e(ales <ue se(@n e;'l2cita*ente e;cluidas- as2 la li7e(tad (eli+iosa no se(@
conside(ada5 en las *@s de las '(o,incias5 un co(ola(io le+2ti*o del '(inci'io de li7e(tad 'ol2tica000Sin
e*7a(+o5 esta li7e(tad 'ol2tica *is*a5 ace'tada co*o o7>eti,o ,@lido tiene ,i+encia *u. li*itada en
las '(o,incias5 . lo *is*o ocu((e en cuanto a la o(+ani)acin de los 'ode(es del estado0
Es el *a(co conc(eto en <ue las instituciones =an de desen,ol,e(se el <ue a'a(ta a 3stas del
*odelo cu.a ,alide) te(icas no se discute0 ntes de 6a,o(ece( el ascenso 'ol2tico de +(u'os de 7ase
(u(al5 la (e,olucin . la +ue((a =an ca*7iado las actitudes de los .a do*inantesQ el a,ance de la
7(utalidad en las (elaciones 'ol2ticas es uno de los as'ectos *@s si+ni?cati,os de ese ca*7io0 !a
*ilita(i)acin tiene su 'a(te en el '(oceso- los >e6es del e>3(cito (e,oluciona(io 'a(ecen a ,eces
conside(a( a la 6e(ocidad co*o una ,i(tud '(o6esional0 !a consecuencia es <ue5 en la +ue((a ci,il del
!ito(al5 si 7ien las t(o'as a(ti+uistas 'od2an se( te*i7les en el sa<ueo5 las del +o7ie(no cent(al e(an
aun *@s adictas a la 6e(ocidad . la (a'i/a5 a las <ue las alenta7a el +o7ie(no *is*o0
Pe(o ese estilo nue,o no a'a(ece tan slo ent(e los o?ciales del e>3(cito5 =ace a,ances
ines'e(ada*ente (@'idos en la ente(a 3lite0 Ese dete(io(o del estilo de con,i,encia no se li*ita al
ca*'o est(icta*ente 'ol2tico5 el conHicto 'ol2tico es el <ue =ace <ue en las dis'utas ent(e 6(ailes
co*iencen a (eluci( los cuc=illos0
!os due/os . ad*inist(ado(es del 'ode(
!a dualidad no es en todas las (e+iones a(+entinas i+ual*ente *a(cada ni tiene en todas ellas el
*is*o sentido0 !a e*e(+encia de la ca*'a/a5 lue+o de 18405 si+ni?ca sustancial*ente una nue,a
7ase de 'ode( 'a(a esa 3lite <ue a'o.a desde 6ue(a . no sin (eticencias al e;'e(i*ento 'ol2tico
co*en)ado en 18410
En :uenos i(es esa dualidad se '(esenta con (as+os (elati,a*ente atenuadosQ la distancia ent(e
la 3lite 'ol2tica . la econ*ico-social en t(ance de 'a(cial (u(ali)acin es *eno( <ue en ot(as 'a(tes0
!a con,i,encia ent(e los due/os . los ad*inist(ado(es del 'ode( se (e,ela desde el co*ien)o
'(o7le*@ticaQ en esa (elacin se encuent(a una de las causas de la 6(a+ilidad del o(den 'ol2tico <ue
su(+e de los de((u*7es de 18400
UMui3nes son ad*inist(ado(es del 'ode(V Es 'osi7le distin+ui( ent(e ellos dos ti'osQ 'o( una 'a(te
est@n los 'u(os '(o6esionales5 <ue e*'(enden una a,entu(a est(icta*ente indi,idual5 a *enudo sin
conta( con a'o.os sociales '(o'ios dent(o del *a(co en <ue actKanQ 'o( ot(a 'a(te5 e;isten en cada
'(o,incia ente(os +(u'os <ue de7en el lu+a( <ue conse(,an en la ,ida 'K7lica a cie(ta co*'etencia
t3cnica en las ta(eas ad*inist(ati,as0 Ese lu+a( es secunda(io5 . les concede 1lue+o de los ca*7ios
de 1840- *u. li*itada inHuenciaQ =ace de este +(u'o de cola7o(ado(es ineludi7les del 'ode( 'ol2tico
un +(u'o de 'otenciales descontentos0 Es entonces co*'(ensi7le la '(e6e(encia 'o( los cola7o(ado(es
aislados . *al inte+(ados en la sociedad local0
!a (elacin ent(e las so7(e,i,ientes 3lites 'ol2ticas u(7anas . los due/os del 'ode( est@ *a(cada
'o( una cola7o(acin 6o()ada 'o( las ci(cunstancias . dis'uesta a <ue7(a(se cuando 'a(ece
de7ilita(se el 'eso de 3stas5 'e(o aun as2 *@s du(ade(a <ue los conHictos a7ie(tos <ue en6(entan a
uno . ot(o secto(0
Pe(o la distancia ent(e 3stas . los nue,os due/os del 'ode( es *eno( de lo <ue i*@+enes
e;cesi,a*ente es<ue*@ticas su'onen0 El ca*7io en el e<uili7(io 'ol2tico int(oduce *@s <ue la
(e,olucin5 la +ue((aQ es inte(no *@s <ue e;te(io( al +(u'o di(i+enteQ los la)os inte(nos a 3ste no =an
de disol,e(se al di7u>a(se dent(o de 3l la =e+e*on2a de un secto( antes secunda(io0
:ustos5 los ldao5 I7a((a5 e(an de o(i+en lo 7astante ele,ado 'a(a <ue su ascenso al 'ode(
su'(e*o no tu,ie(a nada de escandalosoQ su 3;ito 'ol2tico a+udi)a sin duda (i,alidades . c(ea
(enco(es nue,osQ no 'o( ello los se'a(a i((e*edia7le*ente de una 3lite de la <ue .a 6o(*a7an 'a(te
antes de alcan)a(lo0
Sin dudaQ al consolida( nue,as 7ases de 'ode(5 a7(en el ca*ino 'a(a suceso(es *enos 7ien
inte+(ados en la 3lite '(o,incialQ so7(e todo a 'a(ti( de 18395 cuando Auan #anuel de Rosas intenta
(e=ace( so7(e 7ases *@s toscas . *@s slidas la =e+e*on2a de :uenos i(es5 su ascendiente so7(e el
inte(io( 6a,o(ece(@ el encu*7(a*iento de ?+u(as <ue ocu'an un lu+a( secunda(io0
Ha. toda,2a ot(o *oti,o 'a(a <ue ese secto( let(ado sea slo inte(*itente*ente (i,al de los
nue,os due/os del 'ode(5 all2 donde es *@s nu*e(oso . cuenta con 6uentes adicionales de 'ode(
econ*ico se encuent(a ade*@s de*asiado 6(ecuente*ente di,idido 'o( (i,alidades inte(na- es el
caso de C(do7a5 donde :ustos usa esas (i,alidades 'a(a consolida( su '(o'io 'ode(0
!a (i,alidad del secto( let(ado5 al <ue el de((u*7e 'ol2tico de 1840 =a condenado a una 6uncin
au;ilia(5 no i*'lica en s2 *is*a una a*ena)a se(ia 'a(a el o(den <ue e*e(+e de ese de((u*7e0 !os
nue,os due/os del 'ode( no tienen a *enudo los (ecu(sos (ni la a*7icin) necesa(ios 'a(a
(ee*'la)a( al desa'a(ecido 'ode( cent(al en el dese*'e/o de 6unciones <ue 3ste .a cu*'l2a *al0
!a indi+encia del 'ode( 'ol2tico5 >unto con la (elati,a (i<ue)a de *@s de uno de los nue,os due/os
del 'ode( (eal5 tiende a c(ea( un ,2nculo de de'endencia ?nancie(a <ue ,iene a su*a(se al 'ol2tico
*ilita(0 Ent(e el due/o del 'ode( (eal . el escu@lido a'a(ato estatal5 lle+an a su(+i( co*'le>as
(elaciones5 <ue el '(i*e(o '(esenta a ,eces co*o causantes de su 6utu(a (uina5 'e(o <ue est@n le>os
de tene( necesa(ia*ente consecuencias tan 6unestas0
un en :uenos i(es la a7dicacin de 6unciones 'K7licas en *anos '(i,adas conduce a una nue,a
i*'(ecisin en los l2*ites ent(e una . ot(a es6e(a5 <ue 7ene?cia a la se+unda- Rosas se a'(o'ia de
una 'a(te del 'at(i*onio del estado . usa el 'ode( coacti,o de 3ste 'a(a cu*'li( un co*'(o*iso <ue
sin duda est@ destinado a 7ene?cia( a la '(o,incia5 'e(o <ue =a asu*ido a t2tulo 'e(sonal0
!a 7Ks<ueda de una nue,a co=esin
!os ele*entos de co=esin induda7le*ente no 6altan- so7(e,i,en *e>o( a la to(*enta
(e,oluciona(ia <ue el a'a(ato estatal0 !a solida(idad 6a*ilia( 'a(ece se( 1aun *@s <ue en tie*'os
coloniales- el 'unto de 'a(tida 'a(a alian)as . (i,alidades con las <ue se te>e la t(a*a cotidiana de la
'ol2tica en *@s de una '(o,incia0
!as (a2ces . los l2*ites de esa solida(idad 'a(ecen se( do7les0 En '(i*e( t3(*ino5 consolida esa
solida(idad la e;istencia de un 'at(i*onio <ue slo 'uede se( conse(,ado *ient(as la 6a*ilia (eten+a
su co=e(encia0
Pe(o5 al =ace( de la 6a*ilia una o(+ani)acin o(ientada a la con<uista del 6a,o( de la auto(idad le
da al+o de la inesta7ilidad <ue ca(acte(i)a a la *a(c=a de 3sta5 aun en la 3'oca colonial0
UEn <u3 *edida a6ect la (e,olucin al ,i+o( de esa institucin 6a*ilia(V $to(+ a su +(a,itacin un
(econoci*iento *@s e;'l2cito <ue la ad*inist(acin (e+iaQ es el e<uili7(io inte(no a cada 6a*ilia el
<ue es a6ectado 'o( el nue,o 'ode( 'ol2tico de *odo *@s di(ecto <ue 'o( el anti+uo (3+i*en0
!a disolucin del estado cent(al en 1840 de,uel,e un in*enso 'ode( a las +(andes 6a*ilias <ue
=an sa7ido at(a,esa( la to(*enta (e,oluciona(ia sal,ando el 'at(i*onio . clientes acu*ulado en
tie*'os coloniales0 Sin e*7a(+o5 la e;'e(iencia (e,oluciona(ia =a de>ado en ellas su *a(ca-
'(ecisa*ente la dele+acin de 6unciones =a =ec=o su(+i( di(i+entes locales *@s 'ode(ososQ estas
?+u(as se destacan a=o(a de esa unidad <ue es la 6a*ilia con *@s ,i+o( <ue en tie*'os coloniales0
Auan Bacundo Mui(o+a sin duda de7i la 'osi7ilidad *is*a de co*en)a( una ca((e(a 'K7lica a su
condicin de =i>o de Aos3 P(udencio Mui(o+a5 6ue(te =acendado de los llanos (io>anos5 <ue es a la ,e)
o?cial de *iliciasQ 'e(o no de7i a esa condicin su ascenso al do*inio *ilita( del ente(o inte(io(0
So7(e esa (ed5 a la ,e) tenue . co*'le>a5 de ca*7iantes (elaciones 'e(sonales5 lo <ue la 'aciencia
de los nue,os di(i+entes intenta e(i+i( es un siste*a de entendi*ientos ent(e ?+u(as local*ente
inHu.entes <ue llene 'o( lo *enos 'a(cial*ente el ,ac2o de>ado 'o( la (uina del estado nacional0
Esta nue,a *odalidad t(iun6a en todo el 'a2s- aun en :uenos i(es0 !a co*'le>idad <ue esos la)os
'od2an alcan)a( 'uede se+ui(se a t(a,3s del su(+i*iento de Bacundo Mui(o+a a ?+u(a de di*ensiones
nacionales5 a lo la(+o del cual no ocu'a(@ nunca ca(+o 'ol2tico al+uno (aun<ue s2 *ilita()0
No es so('(endente <ue esta (ed de coincidencias de inte(eses . a?nidades '(i,adas5 ten+a a
,eces co*o consecuencia 'ol2tica la (u'tu(a . no la consolidacin del siste*a de e<uili7(io ent(e los
distintos 'ode(es (e+ionales de los <ue de'ende una 'a) sie*'(e inse+u(a0
Slo en un conte;to =onda*ente t(as6o(*ado una nue,a auto(idad nacional 'od(2a se(
e6ecti,a*ente o7edecida0 6alta de esa solucin5 <ueda a7ie(ta ace'ta( los datos 6unda*entales del
o(den e;istente . t(ata( de *antene( una 'a) necesa(ia*ente '(eca(ia >u+ando un co*'licado >ue+o
'ol2tico en de*asiados ta7le(os a la ,e)5 es la <ue '(actica(@ no sin 3;ito :uenos i(es ent(e 1841 .
184J5
Mueda una te(ce(a alte(nati,a5 <ue slo lenta*ente e*e(+e del 6(acaso sucesi,o de las dos
ante(io(es0 !a c(eacin5 '(i*e(o en la '(o,incia =e+e*nica . lue+o en el 'a2s en su con>unto5 de una
solida(idad '(o'ia*ente 'ol2tica <ue 1sin en6(enta(se siste*@tica*ente con las solida(idades
'(ee;istentes . aun utili)@ndolas- ten+a sin e*7a(+o 6ue()a 7astante 'a(a a?(*a( su su'e(io(idad
so7(e 3stas . ,ence( su (esistencia0 Es la solucin lenta*ente '(e'a(ada 'a(a la c(isis de la d3cada
si+uiente +(acias a la tenacidad de Auan #anuel de Rosas0 Con ella su(+e ?nal*ente el o(den 'ol2tico
<ue la (e,olucin5 la +ue((a5 la (u'tu(a del o(den econ*ico ,i((einal (. la c(isis de las 3lites
'(e((e,oluciona(ias) =an ,enido '(e'a(ando0 Tal co*o ent(e,i Sa(*iento5 la (+entina (osista e(a la
=i>a le+2ti*a de la (e,olucin de 18100
"AL#ERIN DON$UI %Una nacion para el 'esierto ar)entino(
!a e;ce'cionalidad a(+entina (adica en <ue slo all2 i7a a 'a(ece( (eali)ada una as'i(acin *u.
co*'a(tida . *u. constante*ente 6(ust(ada en el (esto de His'anoa*3(ica- el '(o+(eso a(+entino es
la enca(nacin en el cue('o de la nacin de lo <ue co*en) 'o( se( un '(o.ecto 6o(*ulado en los
esc(itos de al+unos a(+entinos cu.a Knica a(*a 'ol2tica e(a su su'e(io( cla(i,idencia0
Si se a7(e con la con<uista de :uenos i(es co*o desenlace de una +ue((a ci,il5 se cie((a casi
t(einta a/os des'u3s con ot(a con<uista de :uenos i(esQ en ese 7(e,e es'acio de tie*'o ca7en
ot(os dos c=o<ues a(*ados ent(e el 'a2s . su '(i*e(a '(o,incia5 dos al)a*ientos de i*'o(tancia en
el inte(io(5 al+unos es7o)os adicionales de +ue((a ci,il . la *@s la(+a . costosa +ue((a inte(nacional
nunca a6(ontada 'o( el 'a2s0
Pa en 1880 la eta'a de c(eacin de una (ealidad nue,a 'uede conside(a(se ce((ada5 no 'o(<ue sea
e,idente a todos <ue la nue,a nacin =a sido edi?cada5 o <ue la tentati,a de const(ui(la =a 6(acasado
i((e*isi7le*ente5 sino 'o(<ue =a cul*inado la instau(acin de ese Estado nacional <ue se su'on2a
'(ee;istente0
!as t(ans6o(*aciones de la (ealidad a(+entina0
>uicio de l7e(di (18JC) la esta7ilidad 'ol2tica alcan)ada +(acias a la ,icto(ia de Rosas no slo =a
=ec=o 'osi7le una '(os'e(idad <ue des*iente los '(onsticos so*7(2os adelantados 'o( sus
ene*i+os5 sino =a 'uesto ?nal*ente las 7ases indis'ensa7les 'a(a cual<uie( institucionali)acin del
o(den 'ol2tico0
"o*in+o B0 Sa(*iento en la te(ce(a 'a(te de su Bacundo (18J9) '(o.ecta un cuad(o de 6utu(o-
co*o l7e(di (18JC)5 co*ien)a a 'e(ci7i( a ad,e(ti( <ue la (+entina su(+ida del t(iun6o (osista de
1838-18J4 es .a i((e,oca7le*ente distinta0 Si Sa(*iento e;clu.e la 'osi7ilidad de <ue Rosas to*e a
su ca(+o la instau(acin de un o(den institucional 7asado '(ecisa*ente en los ca*7ios <ue =a su6(ido
el 'a2s5 aKn *@s e;'l2cita*ente <ue l7e(di5 con,oca a cola7o(a( en esa ta(ea a <uienes =an c(ecido
en '(os'e(idad e inHuencia +(acias a la 'a) de Rosas0
!a di6e(encia ca'ital ent(e el Sa(*iento del J9 . el l7e(di del JC de7e 7usca(se en la i*a+en <ue
uno . ot(o se 6o(*a de la eta'a (osista0 Pa(a Sa(*iento5 3sta de7e a'o(ta( al+o *@s <ue la
institucionali)acin del o(den e;istente5 ca'a) de co7i>a( '(o+(esos *u. (eales 'e(o no tan (@'idos
co*o >u)+a necesa(io0
El =ast2o de la +ue((a ci,il . su secuela de san+(e . 'enu(ia 'e(*iti(@n a la (+entina 'os(osista
,i,i( en 'a) sin necesidad de conta( con un (3+i*en 'ol2tico <ue conse(,e celosa*ente5 en,uelta en
deco(osa co7e(tu(a constitucional5 la 6o(*ida7le concent(acin de 'ode( alcan)ada 'o( Rosas en un
cua(to de si+lo de luc=a tena)0 Rosas (e'(esenta el Klti*o o7st@culo 'a(a el de?niti,o ad,eni*iento
de esa eta'a de 'a) . '(o+(eso5 nacido de la (e,olucin5 su su'e(,i,encia 'uede da(se Knica*ente
en el *a(co de tensiones <ue *o(i(2an solas si el dictado( no se ,ie(a o7li+ado a ali*enta(las 'a(a
so7(e,i,i(0
En Sa(*iento5 ta*7i3n en l7e(di5 scasu7i . Fa(ela5 se ,a di7u>ado una i*a+en *@s '(ecisa de la
(+entina <ue la alcan)ada 'o( la +ene(acin del 3C0 Ello no se de7e tan slo a su su'e(io(
sa+acidadQ es so7(e todo t(asunto de los ca*7ios <ue el 'a2s =a ,i,ido en la eta'a de *adu(e) del
(osis*o5 . en cu.a l2nea de7en da(se los <ue en el 6utu(o =a(2an de la (+entina un 'a2s distinto .
*e>o(0
!a (+entina es un *undo <ue se t(ans6o(*a0
!os ca*7ios cada ,e) *@s acele(ados de la econo*2a *undial no o6(ecen slo o'o(tunidades
nue,as 'a(a la (+entinaQ su'onen ta*7i3n (ies+os *@s a+udos <ue en el 'asado0
Sa(*iento o7se(,a <ue las )onas te*'ladas de His'anoa*3(ica tienen (a)ones adicionales 'a(a
te*e( las consecuencias del (@'ido desa((ollo de Eu(o'a . EEDD5 <ue son necesa(ia*ente
co*'etido(as en el *e(cado *undial0 Ha. dos alte(nati,as i+ual*ente te*i7les- si se 'e(*ite <ue
continu3 el estanca*iento <ue se <ue =allan5 de7e(@n a6(onta( una decadencia econ*ica
constante*ente a+(a,adaQ si se int(oduce en ellas un (it*o de '(o+(eso *@s acele(ado *ediante la
*e(a a'e(tu(a de su te((ito(io al >ue+o de 6ue()as econ*icas e;te(io(es5 el estilo de desa((ollo as2
=ec=o 'osi7le concent(a(@ sus 7ene?cios ent(e los in*i+(antes 1cu.a '(esencia es de todos *odos
indis'ensa7le- en 'e(>uicio de la 'o7lacin nati,a5 en un 'a2s de (@'ido '(o+(eso5 se+ui(@ su6(iendo
las consecuencias de esa de+(adacin econ*ica <ue se t(ata7a '(ecisa*ente de e,ita(0
Slo un estado *@s acti,o 'uede es<ui,a( a*7os 'eli+(os0 En los a/os ?nales de la d3cada del J05
el @(ea de acti,idad 'o( e;celencia <ue Sa(*iento le asi+na es la E"DCCCIN P$PD!R- slo
*ediante ella 'od(@ la *asa de =i>os del 'a2s sal,a(se de una 'aulatina *a(+inacin econ*ica .
social en su '(o'ia tie((a0
En Sa(*iento se 7usca(@ en ,ano cual<uie( (ecusacin a la teo(2a de la di,isin inte(nacional del
t(a7a>o5 es induda7le <ue sus ala(*as no tend(2an sentido si c(e.ese en e6ecto <ue ella +a(anti)a el
t(iun6o de la solucin econ*ica *@s 6a,o(a7le 'a(a todas . cada una de las @(eas en '(oceso de
'lena inco('o(acin al *e(cado *e(cantil0
Dn '(o.ecto nacional en el 'e(2odo 'os(osista
!a ca2da de Rosas5 cuando ?nal*ente se '(odu>o en 6e7(e(o de 18945 no int(odu>o nin+una
*odi?cacin sustancial en la (eHe;in en cu(so so7(e el '(esente . 6utu(o de la (+entina- =asta tal
'unto =a72a sido antici'ada . sus consecuencias e;'lo(adas en la eta'a ?nal del (osis*o0
En 7usca de una alte(nati,a nue,a- auto(ita(is*o '(o+(esista0
l7e(di =a72a ,isto co*o '(inci'al *3(ito de Rosas5 su (econst(uccin de la auto(idad 'ol2tica5 . a
6utu(o5 la institucionali)acin de ese 'ode(0
Pa(a l7e(di la c(eacin de una sociedad *@s co*'le>a <ue la *oldeada 'o( si+los de at(aso
colonial5 de7e(@ se( el 'unto de lle+ada del '(oceso de c(eacin de una nue,a econo*2a0 Est@ se(@
6o(>ada 7a>o la 63((ea di(eccin de una elite 'ol2tica . econ*ica consolidada 'o( la 'a) de Rosas .
=e(ede(a de los *edios de coe(cin 'o( 3l 'e(6eccionadosQ esa elite conta(@ con la +u2a de una elite
let(ada5 dis'uesta a ace'ta( su nue,o . *as *odesto 'a'el de de?nido(a . 6o(*ulado(a de
'(o+(a*as ca'aces de ase+u(a( la 'e(*anente =e+e*on2a . c(eciente '(os'e(idad de <uienes tienen
.a el 'ode(0
C(eci*iento econ*ico si+ni?ca 'a(a l7e(di c(eci*iento acele(ado de la '(oduccin5 sin nin+Kn
ele*ento (edist(i7uti,o0 Mue el a,ance de la nue,a econo*2a no 'od(2a tene( sino consecuencias
7en3?cas5 es al+o5 <ue 'a(a l7e(di no ad*ite duda5 . esta con,iccin es co((elato te(ico de su
decisin de uni( el destino de la elite let(ada5 al <ue con?esa 'e(tenece(5 con el de una elite
econ*ica-'ol2tica cu.a ?+u(a (e'(esentati,a es el ,encedo( de Rosas5 ese todo'ode(oso +o7e(nado(
de Ent(e R2os5 +(an =acendado . e;'o(tado(5 D(<ui)a0 l7e(di dicta*ina <ue 'o( el *o*ento
His'anoa*3(ica necesita *ona(<u2as <ue 'uedan 'asa( 'o( (e'K7licas0
El 'a2s necesita 'o7lacin5 su ,ida econ*ica necesita ta*7i3n '(ota+onistas dis'uestos de
ante*ano a +uia( su conducta en los *odos <ue la nue,a econo*2a e;i+e0 Co*o co((es'onde a un
*o*ento en <ue la in,e(sin no =a ado'tado aKn 'o( co*'leto las 6o(*as societa(ias <ue al
do*ina(@n 7ien '(onto5 l7e(di no se'a(a del todo a la in*i+(acin de t(a7a>o de la de ca'ital5 <ue ,e
6unda*ental*ente co*o la de ca'italistas0 Pa(a esa in*i+(acin5 destinada a t(ae( al 'a2s todos los
6acto(es de '(oduccin se '(e'a(a so7(e todo el a'a(ato 'ol2tico <ue l7e(di u(+i(@ al nue,o (3+i*en
a =ace( de su a'e(tu(a al e;t(an>e(o te*a de co*'(o*isos inte(nacionales- de este *odo ase+u(a(@5
aun cont(a sus suceso(es5 lo esencial del '(o+(a*a al7e(diano0
No es necesa(ia5 ase+u(a l7e(di5 una inst(uccin 6o(*al *u. co*'leta 'a(a 'ode( 'a(tici'a( co*o
6ue()a de t(a7a>o en la nue,a econo*2aQ la *e>o( inst(uccin la o6(ece el e>e*'lo de dest(e)a .
dili+encia <ue a'o(ta(@n los in*i+(antes eu(o'eos0 P 'o( ot(a 'a(te5 la di6usin e;cesi,a de la
inst(uccin co((e el (ies+o de '(o'a+a( en los 'o7(es nue,as as'i(aciones5 al da(les a conoce( la
e;istencia de un =o(i)onte de 7ienes . co*odidades <ue su e;'e(iencia in*ediata no 'od(2a =a7e(les
(e,eladoQ 'uede se( *as di(ecta*ente 'eli+(osa si al ense/a(les a lee( 'one a su alcance toda una
lite(atu(a <ue t(ata de 'e(suadi(los <ue tienen5 ta*7i3n ellos5 de(ec=o a 'a(tici'a( *@s 'lena*ente
del +oce de esos 7ienes0 Dn e;ceso de inst(uccin 6o(*al atenta cont(a la disci'lina necesa(ia de los
'o7(es0
!a su'e(io(idad de los let(ados5 su'uesta*ente de(i,ada de su a'e(tu(a a las no,edades
ideol+icas <ue los t(ans6o(*a en ins'i(ado(es de las necesa(ias (eno,aciones de la (ealidad local5
,ista *@s so7(ia*ente5 es le+ado de la eta'a5 *@s a(caica del 'asado =is'anoa*e(icano- se nut(e
del des'(ecio '(e*ode(no de Es'a/a0
P(o+(eso socio-cultu(al co*o (e<uisito del '(o+(eso econ*ico0
un<ue Pa(2s no le '(o'o(ciona a Sa(*iento una e;'e(iencia di(ecta del o(den indust(ial5 le
'e(*it2a 'e(ci7i( la '(esencia de tensiones latente . constante de*asiado 'atentes0 s2 '(ocla*a(@5
ante la c(isis 'ol2tico-social del J85 la insu?ciencia del *odelo 6(anc3s . la necesidad de un *odelo
alte(nati,o0 Pa(a entonces c(e. encont(a(lo en EEDD0
!a seccin de los ,ia>es dedicada a ese 'a2s5 si *antiene el e<uili7(io ent(e el an@lisis de una
sociedad . c(nica de ,ia>e <ue ca(acte(i)a a toda la o7(a5 inclu.e una tentati,a *@s siste*@tica de
lo <ue 'a(ece a '(i*e(a ,ista 'o( descu7(i( la cla,e de la o(i+inalidad no(tea*e(icana0 #@s
siste*@tica . ta*7i3n *@s o(i+inal0
!a i*'o(tancia de la 'ala7(a esc(ita en una sociedad <ue se o(+ani)a en to(no a un *e(cado
nacional se a'a(ece de in*ediato co*o decisi,a- ese *e(cado slo 'od(2a est(uctu(a(se *ediante la
co*unicacin esc(ita con un 'K7lico 'otencial *u. ,asto . dis'e(so5 el a,iso co*e(cial a'a(ece
a=o(a no solo co*o indis'ensa7le en esa a(ticulacin5 sino co*o con?(*acin de su 3n6asis en al
educacin 'o'ula(0
El ,e <ue si la sociedad de EEDD (e<uie(e una *asa let(ada5 es 'o(<ue (e<uie(e una ,asta *asa de
consu*ido(esQ 'a(a c(ea(la no 7asta la di6usin del al6a7eto5 es necesa(ia la del 7ienesta( . de las
as'i(aciones a la *e>o(a econ*ica a 'a(tes de cada ,e) *@s a*'lias de la 'o7lacin nacional0 Pa(a
esa dist(i7ucin del 7ienesta( es necesa(ia la dist(i7ucin de la tie((a0 No o7stante ,a(ia(@ se+Kn la
co.untu(a su c(2tica a la 'osesin lati6undista de la tie((a en (+entina . C=ile0 El e>e*'lo de EEDD
'e(suadi a Sa(*iento de <ue la 'o7(e)a del 'o7(e no ten2a nada de necesa(io0 !o 'e(suadi ta*7i3n
de al+o *@s- <ue la ca'acidad de dist(i7ui( 7ienesta( a secto(es cada ,e) *@s a*'lios no e(a tan
solo una consecuencia social*ente 'ositi,a del o(den econ*ico <ue su(+2a en los EEDD5 sino una
condicin necesa(ia 'a(a la ,ia7ilidad econ*ica0
l7e(di =a72a a((o>ado so7(e esta cuestin una cla(idad c(uel- la (+entina se(2a (eno,ada 'o( la
6ue()a c(eado(a . dest(ucto(a del ca'italis*o en a,anceQ =a72a en el 'a2s +(u'os dotados .a de
'ode(2o 'ol2tico . econ*ico5 <ue esta7an destinados a (eco+e( los '(o,ec=os *a.o(es de esa
(eno,acinQ el se(,icio su'(e*o de la elite let(ada se(2a (e,ela(les dnde esta7an sus '(o'ios
inte(eses0
Sa(*iento no c(ee5 con la *is*a 6e se+u(os5 <ue las consecuencias del a,ance de la nue,a
econo*2a so7(e las @(eas *a(+inales sean sie*'(e 7en3?casQ 'ostula un 'ode( 'ol2tico con su?ciente
inde'endencia de ese +(u'o do*inante 'a(a i*'one( 'o( s2 (u*7os . l2*ites a ese alu,in de nue,as
ene(+2as econ*icas <ue =a7(@ cont(i7uido a desencadena( so7(e el 'a2s0
Sa(*iento no descu7(e nin+Kn secto( =a7ilitado 'a(a su*i( la ta(ea 'ol2tica5 . se (esi+na a <ue su
ca((e(a 'ol2tica se t(ans6o(*e en una a,entu(a est(icta*ente indi,idualQ slo 'uede conta( so7(e s2
*is*o 'a(a (eali)a( cie(ta idea de la (+entina5 . 'uede a'(o;i*a(se a (eali)a(la a t(a,3s de una
dis'osicin constante a e;'lo(a( todas las o'ciones 'a(a 3l a7ie(tas en un 'ano(a*a de 6ue()as
sociales . 'ol2ticas cu.o co*'le>o a7i+a((a*iento cont(asta con ese o(den de l2neas si*'les .
auste(as <ue =a72a 'ostulado l7e(di0
!a al6a7eti)acin ense/a(@ a las clases 'o'ula(es a dese*'e/a( un nue,o 'a'el en ella5 'e(o ese
'a'el =a7(@ sido '(eesta7lecido 'o( <uienes =an to*ado a su ca(+o di(i+i( el co*'le>o es6ue()o de
t(ans6o(*acin a la ,e) econ*ica5 social . cultu(al5 de la (ealidad nacional0
El consenso des'u3s de la disco(dia0
!o <ue =a72a se'a(ado a l7e(di de Sa(*iento no e(a5 en e6ecto5 una di6e(encia de o'inin so7(e la
necesidad de acudi( a la in*i+(acin o la in,e(sin e;t(an>e(a5 o la de 6o*enta( los a,ances del
t(ans'o(te . los de la educacin5 sino '(ecisa*ente so7(e el *odo en <ue esos 6acto(es de72an se(
inte+(ados en '(o.ectos de t(ans6o(*acin +lo7al0
!a educacin- aKn Sa(*iento5 <ue se =a72a identi?cado con 3l co*o nin+uno5 no le '(esta *uc=a
atencin ent(e 18E4 . 18805 co*o lo =a72a =ec=o antes . co*o consa+(a(2a sus a/os ?nales0 Su
+o7ie(no i*'one sin duda una (eo(ientacin se(ia del es6ue()o del Estado =acia la educacin '(i*a(ia
. 'o'ula(0
!a in*i+(acin des'ie(ta (eacciones *@s *ati)adas5 <ue sin e*7a(+o ta*'oco alcan)an a 'one(
en duda la ,alide) de esa *eta5 ni aun a so*ete( el '(oceso in*i+(ato(io5 tal co*o se desen,uel,e5
al >uicio se,e(o <ue Sa(*iento slo e*'(ende(@ a 'a(ti( de 18840 Slo ocasional . ta(d2a*ente se
discuti(@ entonces la a'e(tu(a siste*@tica al ca'ital . la iniciati,a econ*ica e;t(an>e(os5 con *a.o(
6(ecuencia se oi(@n '(otestas ante la su'uesta ti*ide) con la <ue se i*'le*entan0 En 189C
Sa(*iento =a su7(a.ado <ue el Knico *odo de acele(a( la c(eacin de la (ed 6e((o,ia(ia es de>a(la a
ca(+o de la iniciati,a e;t(an>e(a5 <ue de7e se( at(a2da *ediante +ene(osas concesiones de esa
(i<ue)a <ue el 'a2s 'osee en a7undancia . no 'uede 'o( el *o*ento utili)a(- la tie((a5 condenada a
'e(*anece( insu?ciente*ente e;'lotada *ient(as 6alten *edios de co*unicacin0 Pa(a Sa(*iento el
e>e*'lo de C=i,ilco. es una '(ue7a ,i,iente de la >uste)a de su 'unto de ,istaQ al+unos +auc=os
antes ,a+os5 >unto con una *asa =ete(o+3nea de in*i+(antes5 =an c(eado una (3'lica aust(al de la
de*oc(acia (u(al no(tea*e(icana0 l7e(di =a72a (eco*endado5 en e6ecto5 una t(ans6o(*acin de la
(elacin del Estado . la econo*2a . las sociedades (u(ales <ue no de72a se( *enos (adical <ue la
'(o'uesta de Sa(*iento0 Si <uienes to*a7an a su ca(+o 'lanea( el 6utu(o de la nacin de72an5 se+Kn
l7e(di5 'one(se sin (eticencias al se(,icio de las clases '(o'ieta(ias5 su se(,icio es'ec2?co se(2a
(e,ela( a esas clases <u3 les con,en2a0
!a (+entina es al ?n una5 'o(<ue ese Estado nacional5 lan)ado desde :uenos i(es a la con<uista
del 'a2s5 en diecinue,e a/os =a co(onado esa con<uista con la de :uenos i(es0
No o7stante Sa(*iento o7se(,a <ue cie(tos '(o+(esos alcan)an ta*7i3n a I6(ica e India0 $ sea
Sa(*iento de al+una *ane(a (econoce <ue l7e(di ten2a (a)n- los ca*7ios ,i,idos en la (+entina
no son *@s <ue el (esultado de las sa7ias decisiones de sus +o7e(nantes 'os(osistas5 el del a,ance
cie+o . a,asallado( de un o(den ca'italista <ue se a'(esta a do*ina( todo el 'laneta0
P ese '(o+(eso *ate(ial necesa(ia*ente *a(cado 'o( desi+ualdades . cont(adicciones5 en <ue
nada se siente esta7le . se+u(o5 es *enos '(o7le*@tico <ue la situacin 'ol2tica0 Es 3sta la <ue
,e(dade(a*ente Tda <ue 'ensa(L0
El siste*a (e'(esentati,o tal co*o 6unciona en la (+entina5 =a 'e(*itido la e*e(+encia de una
clase 'ol2tica inte+(ada 'o( Tas'i(antes <ue '(inci'ian la ,ida5 7a>o los esco)o(es de la 'o7(e)a5
7uscado a7(i(se ca*ino 'o( donde se 'ueda5 en ca*7io de los sus'i(ados (e'(esentantes de la
(i<ue)a . sa7e( de las '(o,incias0 El (esultado es la *ala ad*inist(acin . el de((oc=e0
Si los e;t(an>e(os se inte+(a(an en la ciudadan2a5 cont(i7ui(@n a 6o(*a( Tuna *a.o(2a de ,otantes
(es'eta7les . (es'etadaL5 ca'a) de i*'one( Tideas de o(den5 =on(ade) . econo*2aL0
!a (+entina de 1880 no se 'a(ece a nin+una de las naciones <ue de72an const(ui(se5 nue,as
desde sus ci*ientos5 en el desie(to 'a*'eanoQ al '(eocu'a(se 'o( ello5 Sa(*iento se *uest(a de
nue,o escasa*ente (e'(esentati,o del @ni*o <ue do*ina ese *o*ento a(+entino0 Pe(o ta*'oco se
'a(ece a la <ue asisti a la de((ota . 6u+a de Rosas5 es a su *odo una nacin *ode(na
TERAN %En 0usca 'e la i'eolo)a Ar)entina(
Dna de las ca(acte(2sticas distinti,as del 'ositi,is*o lationoa*e(icano (eside en su aso*7(osa
ca'acidad 'a(a =a7la( desde la institucin0 Este dato es si+ni?cati,o en una sociedad 6ue(te*ente
secula(i)ada5 el 'ode( se desco('o(i)a lite(al*ente- el (ies+o de in+o7e(na7ilidad <ue este '(oceso
conlle,a suele entonces se( cu7ie(to *ediante la sac(ali)acin de las instituciones0
Si esta e;'ansin 6ue 'osi7le 6ue *ediante una cent(ali)acin del estado <ue coincidi con el
'e(iodo de con6o(*acin del 'ositi,is*o en la cultu(a latinoa*e(icana0 El '(oceso e 6o(*acin .
consolidacin de la nacin (e<ui(i de la c(eacion 'e(*anente de una se(ie de *ecanis*os de
disci'lina5 'e(o ta*7ien de clasi?cacion del *undo social0 El 'ositi,is*o se =alla7a 6ue(te*ente
inclinado a ace'ta( el 6actu* co*o 6actu*- la consi+na de atene(se a lo dado 'a(a los sentidos5
dent(o de una conce'cin cienti?cista5 anti*eta?sica . antiidealista5 'od2a 'a(a al+unos t(aduci(se
en la conclusin de <ue5 'uesto <ue el =ec=o i*'e(ialista e(a ineludi7le5 se to(na7a necesa(io
asu*i(lo co*o un destino0
!os secto(es do*inantes a(+entinos se en6(enta(on con el '(o7le*a de co*o inco('o(a( a las
*asas in*i+(antes a un (3+i*en de t(a7a>o asala(iado <ue des*entia en ocasiones e;'ectati,as
'(e,ias de los in*i+(antes5 'e(o <ue ade*@s 'lantea7a el '(o7le*a de la nacionali)acin de las
*asas0