MAX WEBER

-Politica, o vocaie i o profesie-

Ce nelegem noi prin politic
Noiunea este extrem de larg, nglobeaz orice fel de activitate de conducere
autonom. Se vorbete de politica bancar a devizelor, de politica unui sindicat n grev;
se poate vorbi de politica colar a unui ora sau a unei comune etc.
Bineneles c nu o notiune att de vast va fi obiectul consideraiilor noastre. !rem
s ne referim doar la conducerea sau influenarea conducerii unei uniuni politice,
respectiv, n ziua de astzi, a unui stat.
Ce este !n stat
Statul modern nu poate fi definit sociologic dect printr"un anume instrument ce"i
este propriu i care constituie o prerogativ a sa i a tuturor uniunilor politice#
constrngerea fizic. $ %rice stat se ntemeiaz pe constrngere & a spus cndva 'ro(ii.
)ac ar fi existat doar uniuni politice crora constrngerea, ca instrument, s le fi fost
necunoscut, nsi noiunea de stat ar fi disprut, cci s"ar fi instalat, fr ndoial, ceea
ce se numete $ anar*ie &. +onstrngerea nu constituie, desigur, instrumentul normal sau
unicul instrument al statului, dar constituie instrumentul sau specific. ,i, ndeosebi n
zilele noastre, relaia dintre stat i constrngere este deosebit de intim.
Statul este acea asociere uman care i arog dreptul de a avea, n graniele unui
anumit teritoriu, monopolul asupra constrngerii fizice legitime.
- face politic nseamn, deci, pentru noi # a te strdui s participi la putere sau a te
strdui s influenezi mprirea puterii, fie ntre state, fie, n cadrul unui stat, ntre
gruprile de oameni pe care acesta le nglobeaz.
Cine i "e ce face politic
.olitica se face din dou motive. .rimul este pentru ca persoanele care fac politic
s se poat folosi de putere ca mi/loc n slu/ba altor eluri, iar cel de"al doilea se refer la
putere $ de dragul puterii &, de dragul plcerii pe care o d prestigiul social.
Statul constituie un raport de dominare a oamenilor de ctre oameni, bazat pe
instrumentul exercitrii legitime a constrngerii. .entru ca statul s existe, trebuie aadar
ca cei dominai s se supun autoritii celor ce se pretind a fi dominatorii.
0xist trei justificri interioare. Prima este autoritatea eternului $ de alt dat &, a
datinii consfinite ca fiind calea cea bun prin nsi imemoriala vec*ime a practicrii
sale i prin deprinderea pe care aceasta a creat"o. 0ste vorba aici de o dominaie
$ tradiional &, aa cum au exercitat"o patriar*ii i domintorii de vi vec*e. A doua
/ustificare este autoritatea dat de neobinuitul *ar al unei persoane 1*arisma2, adic
3
nzestrarea sa strict persoanal i ncerederea celorlali n calitile sale, n eroismul sau
talentele sale de conductor. -ceasta este dominaia $ *arismatic &, exercitat de profet
sau de domitorul ales, respectiv de eful de partid. Ultima /ustificare este cea a dominaiei
n virtutea $ legalitii &, n virtutea credinei n valabilitatea unui statut legal i a unei
$ competene & efective, ntemeiate pe reguli raional elaborate, aadar o dominaie
bazat pe o atitudine de supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale. -ceasta este
dominaia exercitat de $ omul de stat & modern i de toi acei exponeni ai puterii ce i se
aseamn.
.e noi ne intereseaz cel de"al doilea tip de dominaie # dominaia n virtutea
devotamentului supuilor fa de $ *arisma & strict persoanl a $ conductorului &. +ci
aici i are rdcinile ideea de vocaie politic, n forma sa cea mai pregnant.
)evotamentul oamenilor fa de *arisma profetului sau a conductorului de oti
demonstreaz faptul c acesta trece drept o persoan $ c*emat & s"i conduc, o
persoan cu $ vocaie & de conductor, oamenii supunndu"i"se nu n virtutea datinii sau a
legilor, ci n virtutea credinei n persoana lui. 0l nsui triete, de fapt, pentru cauza lui,
$ i vede de opera sa &, dac este mai mult dect un parvenit obtuz al momentului.
%ccidentului i este propriu ns un tip de conductor care ne este mai familiar # mai
ntt, conductorul politic n persoana $ demagogului & independent, aprut n contextul
oraului"stat specific civilizaiei apusene i apoi eful de partid parlamentar, din
contextul, de asemenea prin excelen apusean, al statului de drept.
C!m ncep s se afirme forele politice "ominante
Corpul administrativ, care constituie aspectul exterior al mecanismului de
dominaie, nu este, desigur, supus deintorilor puterii numai n virtutea acestor imagini
ale legitimitii despre care tocmai am vorbit. -ici intervin alte dou instrumente, care
apeleaz la interesul personal # rsplata material i statutul social.
% uniune politic n care mi/loacele materiale de administrare se afl, parial sau
total, n stpnirea unui personal administrativ dependent de stpn, o vom numi o uniune
articulat dup o $ ierar*ie a strilor &.
0405.67 # 8n cadrul formaiunii politice feudale, vasalul fcea fa prin propriile
lui mi/loace c*eltuielilor administraiei i /ustiiei pe teritoriul feudei sale, se ec*ipa i se
aproviziona singur pentru rzboi. -ceast situaie avea totui consecine asupra puterii
suzeranului, putere ce se baza doar pe legmntul de credin al vasalului i pe faptul c
dreptul de a stpni feuda i rangul social al vasalului erau $ legitimate & de suzeran.
1suzeranul mprea puterea cu vasalul2
)ar n toate structurile politice, c*iar i n cele mai timpurii, gsim i o regie
personal a stpnului. .rin oameni ce depind de el personal"sclavi, slu/itori, sevitori ai
casei etc.", stpnul ncearc s in n propria sa mn administraia, fcnd fa
c*eltuielilor administrative prin propriile sale mi/loace, crend o armat dependent de el,
ecipat i aprovizionat din *ambarele i arsenalele sale.
8n timp ce n unitatea bazat pe $ ierar*ia strilor &, stpnul domnete cu a/utorul
unei $ aristocraii & de sine stttoare, mprindu"i, deci, puterea cu aceasta, aici el se
spri/in fie pe oamenii casei, fie pe plebei, pe categorii sociale lipsite de avere sau rang,
n ntregime dependente material de el.
9
.retutindeni, dezvoltarea statului modern ncepe prin aceea c este pus la cale, de
ctre principe, o expropriere a celorlali deintori $ privai & ai puterii administrative.
Statul modern este o unitate de dominaie instituionalizat, care ncearc n cadrul
unui anumit teritoriu, s monopolizeze, ca instrument al dominaiei, constrngerea fizic
legitim, concentrnd n acest scop mi/loacele materiale ale administraiei n minile unui
conductor, privndu"i n acest scop pe toi funcionarii autocrai $ cu stare &, de
drepturile lor anterioare asupra acestor mi/loace i aezndu"l n locul lor, n fruntea
ierar*iei, pe acest conductor.
#ip!ri "e politicieni
.rima categorie este cea a $ politicienilor cu cemare &, de data aceasta n alt sens,
n sensul de $ politicieni profesioniti &, cci aceti oameni nu voiau s devin ei nii
stpni, precum conductorul *arismatic, ci s intre n serviciul stpnilor politici. Stnd
la dispoziia principilor n luptele lor politice, ei i"au fcut din ndrumarea politicii
acestora un mod de a"i ctiga existena material, pe de o parte, i un mod de a da
coninut existenei lor spirituale, pe de alt parte.
+ea de"a dou categorie aparine $ politicienilor de ocazie &. ,i noi facem parte din
aceast categorie, atunci cnd punem buletinul de vot n urn sau cnd ne manifestm
voina politic n vreun alt fel # aplaudnd sau protestnd la o adunare $ politic &, innd
un discurs $ politic &.
$ Politicienii ca ocupaie secundar & sunt astzi toi oamenii de ncredere sau
membrii conducerii unir partide politice, care i exercit aceste funcii numai n caz de
nevoie, i nu $ triesc & nici material, nici spiritual de pe urma acestei ocupaii.
C!m se face o profesie "in politic
0xist dou moduri de a"i face o profesie din politic # fie s trieti $ pentru &
politic, fie $ din & politic. )e regul se fac ambele lucruri deodat, cel puin pe plan
spiritual, dar de cele mai multe ori i pe plan material.
+el ce triete $ pentru & politic, $ triete luntric & din asta, fie c o face din pura
plcere de a poseda puterea pe care o exercit, fie c i susine ec*ilibrul interior i
respectul de sine din contiena faptului c viaa sa capt sens fiind pus n slu/ba unei
$ cauze &. 8n aceast privin, a vieii interioare, orice om serios care triete pentru o
cauz, triete, desigur, i din acea cauz.
.entru ca cineva, n acest sens economic, s poat tri $ pentru & politic, trebuie s
fie ndeplinite cteva condiii foarte banale # omul respectiv trebuie, ntr"o situaie
normal, s fie independent de veniturile pe care politica i le"ar putea aduce. -dic, pur i
simplu # trebuie s aib avere sau s aib o situaie care"i asigur venituri ndestultoare.
+onducerea unui stat sau a unui partid de ctre oameni care triesc exclusiv pentru
politic i nu din politic, presupune necondiionat o recrutare $ plutocratic & a
conductorilor politici. .oliticianul profesionist care triete din politic poate fi pur i
simplu $ subvenionat & sau poate fi $ salariat &. 0l poate fi retribuit cu onorarii sau taxe
pentru anumite servicii 1baciuri si mite2 sau poate avea un venit fix n natur sau n bani
sau poate avea ambele forme de ctig.
:
6uptele dintre partide nu sunt doar lupte pentru promovarea unor programe
politice, ci mai cu seam lupte pentru controlul asupra repartizrii posturilor 1vntori de
posturi2. -cea administraie a diletanilor, a politicienilor *rprei, care n Statele 7nite
ducea la sc*imbarea a sute de mii de funcionari"pn i a factorilor potali", n funcie de
ultimele alegeri prezideniale, i care nu cunotea funcionarii profesioniti ce"i practic
meseria o via ntreag, a fost de mult nlturat, n mare parte, prin ceea ce s"a numit
Civil !ervice "eform.
$!ncionarii i ascensi!nea lor
% dat cu ascensiunea funcionarilor profesioniti, s"a ivit i figura
$ conductorului politic &. )esigur, consilierii politici influeni ai principilor au existat
ntotdeauna i pretutindeni.
-u aprut mai nti instanele administrative supreme colegiale. 'eoretic i, n tot
mai mic msur, practic ele se ntruneau sun conducerea principelui nsui, el fiind cel
care urma s ia deciziile.
;nteresul funcionarilor era ca toate posturile de conducere, inclusiv cele de minitri,
s poat fi ocupate de ei, aadar ca ei s poat fi avansai, n cariera lor, pn la cele mai
nalte posturi. 5onar*ul, la rndul lui, avea interesul s poat numi minitri dup bunul
su plac, din rndurile funcionarilor devotai lui. 5onar*ul, spre a rmne, mcar
formal, n afara rivalitilor dintre partide i la adpost de atacurile lor, avea nevoie de un
om care s poarte toate rspunderile i s"l acopere, de o personalitate care s discute cu
parlamentul i s"l nfrunte i care s se ocupe de partide. 'oate interesele acestea
conlucrnd n aceeai direcie, a aprut un ministr!-f!ncionar, al crui rol era s dea
unitate conducerii. +reterea puterii parlamentului a dus la necesitatea unei unificri a
conducerii, astfel c parlamentul a devenit mai puternic dect monar*ul.
8n acest caz, s"a format un $ cabinet & avndu"l pe preedintele parlamentului, pe
$ leader & n frunte. +abinetul acesta era un fel de comitet al acelei puteri care, dei
ignorat de reglementrile oficiale, era, n fapt, singura for politic decisiv # partidul
majoritar.
'ransformarea politicii ntr"o $ ntreprindere & cu cadre calificate n lupta pentru
putere i n metodele acestei lupte, aa cum este practicat ea de partidele moderne, a dus
la mprirea funcionarilor publici n dou categorii # $ funcionarii profesioniti &, pe de
o parte, i $ funcionarii politici &, pe de alta.
$ <uncionarii politici & puteau fi oricnd transferai, destituii sau $ suspendai &. 8n
=ermania, accesul la posturile din administraie era consiionat de studii universitare,
examene de specialitate i de un anumit stagiu pregtitor.
#ip!ri "e % politicieni profesioniti &
$ .oliticienii profesioniti & au aprut n istorie n cursul luptei principilor cu strile,
i anume n serviciul celor dinti.
;n lupta sa mpotriva strilor, principele s"a spri/init pe pturi utilizabile politic ce
nu aparineau strilor. % astfel de ptur a fost reprezentat de cler, deoarece clericii erau
tiutori de carte. +lericii, n special cei celibatari, erau n afara angrena/ului normal al
intereselor politice i economice, nefiind supui tentaiei de a rvni, n detrimentul
>
stpnului lui, la o putere politic transmisibil propriilor urmai, aa cum se ntmpla n
cazul vasalilor.
% alt ptur de acest fel era constituit din literaii de formaie umanist. - fost o
vreme cnd se nva retoric, latin i versificare greac numai pentru a deveni consilier
politic sau autor de scrieri politologice la curtea unui principe.
- treia ptur a fost no#ilimea de curte. )up ce reuea s"i deposedeze pe nobili
de puterea lor politic din cadrul ierar*iei strilor, principele i atrgea la curte i"i folosea
n serviciul su politic i diplomatic.
- patra categorie a fost specific englezeasc # un patriciat, nglobnd mica nobilime
de la ar i rentierii citadini, purtnd numele de $ gentr? &, o ptur pe care, iniial,
principii au atras"o n lupta lor mpotriva baronilor i au pus"o n slu/bele $ self
government &"ului, fcnd"o apoi din ce n ce mai dependent de ei.
7ltima ptur, proprie %ccidentului i n special 0uropei continentale, a fost de o
importan capital pentru ntreaga structur politic a acesteia # juritii de formaie
universitar 1avocai2.
$ )emagogul & este tipul conductorului politic din %ccident. Neavnd nicio
funcie sau avnd singura funcie conferit n urma unor alegeri, cea de strateg suprem, el
conducea adunarea poporului, suveran n -tena. )emagogia modern se bazeaz pe
discursuri, dar se servete i de cuvntul tiprit. @iaristul nprtete aceeai soart cu
toi demagogii # el scap oricrei categorisiri sociale precise.
%rice politician de oarecare nsemntate are nevoie de influen asupra presei, de
relaii cu presa. )ar ridicarea unui conductor de partid din rndurile presei a constituit o
rar excepie. 5otivul const n pronunata $ lips de disponibilitate & a ziaritilor, n
special a celor nenstrii.
)ac ziaristul are ca tip de politician de/a n spate un trecut considerabil, figura
funcionarului de partid aparine doar istoriei ultimelor decenii i, n parte, istoriei
ultimilor ani.
Parti"!l
;n toate uniunile politice ceva mai mari, adic n cele ce depesc, ca domeniu i ca
problematic, micile cantoane rurale, i n care deintorul puterii este periodic desemnat
prin alegeri, ntreprinderea politic este inevitabil o ntreprindere colectiv a celor
interesai de putere. -sta nseamn c un numr relativ mic de oameni direct interesai n
viaa politic i alctuiesc grupuri de adereni voluntari, i prezint candidatura n
alegeri, adun fondurile necesare i ncep campania de obinere a voturilor.
$ .artidele & oraelor medievale erau grupri de adereni ai unor persoane
particulare.
5ai trziu, preoii, nvtorii, profesorii, avocaii, medicii, farmacitii, ranii
nstrii 1gentlemen2 s"au constituit mai nti n uniuni ocazionale, n cluburi politice
locale. +onducerea cluburilor se desfura ca o ocupaie secundar sau o funcie
onorific. $umai ziaristul era un politician profesionist remunerat i, de altfel, numai
ziaristica era o activitate politic nentrerupt.
A
-stzi, politicienii de profesie neparlamentari preiau ntreprinderea politic.
-dunrile membrilor unor partide organizate aleg candidaii i deleg membrii n
adunrile instanelor superioare, astfel c puterea este n minile celor care lucreaz
continuu n cadrul acestui angrena/. +onductor poate fi numai cel pe care maina l
ascult, c*iar trecnd peste parlament. -lctuirea unor maini de felul acesta nseamn,
cu alte cuvinte, introducerea democraiei plebiscitare.
-derenii partidului se ateapt, bineneles, n caz c eful lor ctig, la
recompense # posturi sau alte privilegii.
6a ora, partidele se delimitau dup opinii de natur parial economic, parial
religioas i parial innd, pur i simplu, de tradiia familial. )ar notabilitile erau n
continuare principalii exponeni ai mecanismului politic. )easpura acestora se situa
parlamentul i partidele cu cabinetul i cu $ leader &"ul, care era preedintele consiliului
de minitri sau al opoz sau al opoziiei, dup caz. -cest leader avea alturi de el pe cea
mai important personalitate profesionist n politic din organizaia de partid, pe $ omul
cu #iciul & 1B*ip2. 0l avea n mn patrona/ul posturilor. .e lng el a aprut i un
$ election agent &, a crui existen era indispensabil n cadrul legislaiei engleze, pentru
asigurarea corectitudinii alegerilor.
Ce este 'oss-!l
Boss"ul este un ntreprinztor politic capitalist, care, pe socoteala sa proprie i pe
riscul su propriu, face rost de voturi. .rimele sale relaii le poate obine datorit poziiei
sale de avocat, crciumar sau proprietar de ntreprindere sau,eventual, acordnd credite.
-poi, i extinde legturile, pn a/unge s $ controleze & un anumit numr de voturi.
-/uns n acest stadiu, ia legtura cu boss"ul vecin. Boss"ul este indispensabil n
organizarea partidului, care, practic, e centralizat n mna lui.
"olul lui esenial este s adune fonduri. Ceuete acest lucru parial din cotizaii 1n
mare parte prin impozitarea salariilor acelor funcionari care i"au cptat posturile
datorit lui sau partidului lui2 ; apoi, prin #aciuri 1cine vrea s ncalce nepedepsit una
din numeroasele legislaii, are nevoie de bunvoina boss"ului2.
0l caut exclusiv putere, putere ca surs de bani, dar i putere de dragul puterii. 0l
lucreaz din umbr, spre deosebire de leader"ul englez. !ocea lui nu se aude n public ; el
sugereaz oratorilor ce ar fi de dorit s spun. Boss"ul nu are $ principii & politice clare,
el este complet amoral i se ntreab doar # ce anume ar putea aduce voturi D
;n =ermania, principalele aspecte ale mecanismului politic au fost pn acum # lipsa
de putere a parlamentului, posturile administrative nu puteau fi ocupate dect de oameni
cu studii i partidele politice cu doctrin. +ele dou partide principale erau # centrul, pe
de o parte i social"democraii, pe de alta.
#rst!rile !n!i politician
0xist trei caliti deosebit de importante pentru un politician # pasiunea
1devotament2, simul responsabilitii i intuiia.
!anitatea este o trstur de caracter foarte rspndit. ;n cazul politicienilor,
aspiraia la putere este un instrument indispensabil.
E
0xist doar dou tipuri de pcate capitale n politic # a#sena unei cauze i lipsa
responsa#ilitii.
'oate activitile etic orientate pot fi puse sub semnul a dou precepte fundamental
diferite din punct de vedere etic i, indiscutabil, contrare # ele pot fi orientate dup o
$ etic a convingerilor & sau dup o $ etic a responsa#ilitii &.
+el ce profeseaz etica responsabilitii ine seama de toate defectele curente ale
oamenilor, el nici nu are dreptul s"i considere pe oameni buni i perfeci.
0ticianul convingerilor nu suport iraionalitatea etic a lumii. 0l este un
$ raionalist & al eticii acosmice.
Concl!(ii
+el care vrea s fac politic, i mai cu seam cel care vrea s fac din politic
profesia sa, trebuie s fie contient de aceste paradoxuri etice i de ceea ce poate deveni
sub presiunea lor. 0l intr n crdie cu forele diabolice care pndesc orice putere.
;ntr"adevr, politica se face cu capul, dar, nendoielnic, nu numai cu capul. 0tica
responsabilitii i etica convingerii nu se exclud reciproc, ci se completeaz. )oar
mpreun alctuiesc omul adevrat, acel om care poate avea o $ vocaie politic &.
B;B6;%=C-<;0 #
5-4 F0B0C - % .olitica, o vocaie i o profesie &, 0ditura -nima, 3GG9
H