anual de Derecho Sucesorio Costarricense EDITORIAL JURICENTRO, S . A. Dr. Francisco Luis Vareas Soto Manual de Derecho Sucesorio Costarricense 5 o Edicin 2 R E I M P R E SI N ASOCIACIN HENRY CAPITANT Consejo Editorial Gerardo Trejos, Harry Wohlstein hrar vargas Soto, Francisco Luis . V297m5 Manual de derecho sucesorio costarricense / Francisco Luis Vargas Soto. 5a ed. 2 o reimpresin San Jos, Costa Rica: Editorial Juricentro, 2010. 456 p.; 15x22 cm. ISBN: 978-9977-31-182-1 1. DERECHO SUCESORIO - MANUALES. I. Ttulo. EDI TORI AL J URI CENTRO Tel .: (506) 2221- 1407 Impreso en: Lara Segura & Asoc. (506) 2256-1664 CAPTULO VI El sucesorio en sede notarial Seccin I Supuestos de aplicacin La liquidacin de los bienes del difunto ha sido tradidonalmente entendida en Costa Rica como un proceso forzosamente judicial. Es as como el antiguo Cdigo de Procedimientos Civiles no contena un todo orgnico sino dedicado a la forma de distribucin de los bienes en sede judicial. Desde mucho tiempo atrs, sin embargo, se haba venido hablando de la necesidad de instaurar un procedimiento en sede notarial, a ejemplo de otros sistemas jurdicos, no solo en nuestro pas sino en todos aquellos que, pertenecientes al sistema de notariado latino, carecan de los instrumentos necesarios para lograr acabar la indivisin proveniente de la muerte del de cujus, fuera del mbito judicial. Algunos de los Congresos de Derecho Notarial insistieron en tal necesidad y muchas han sido las ponencias que en el seno de ellos se propusieron. Bueno es sealar s, que en Costa Rica exista en el anterior Cdigo de Procedimientos Civiles una disposicin que en forma indirecta admita las particiones extrajudiciales, norma que no fue retomada por el actual Cdigo Procesal Civil. La norma en cuestin, que es el artculo 568 del Cdigo de Procedimientos Civiles derogado, a la letra deca: "Las liquidaciones y particiones de las herencias hechas extrajudicialmente, aunque lo hayan sido por contadores nombrados por el testador, debern presentarse a la aprobacin judicial, siempre que tenga inters en ella, como heredero, algn menor incapacitado o ausente cuyo paradero se ignore. No estn comprendidas en las disposiciones de este artculo las particiones hechas por los mismos testadores, las cuales no necesitarn la aprobacin judicial." En el evento de una posible reforma al sistema contenido en el actual Cdigo Procesal Civil, estimamos que una norma como la transcrita sera de utilidad para el caso en que hubieren menores, incapaces o ausentes como herederos. Analizando en su oportunidad la disposicin que comentamos, dijimos: "El primer prrafo, interpretado a contrario sensu, deja ver claramente que es posible en vista de un testamento hacer una distribucin del patrimonio del causante conforme a los trminos de ltima voluntad contenidos en aqul, sin que tenga que someterse el asunto a la aprobacin judicial si los interesados son mayores y hbiles." 553 553 Vargas, Francisco. "Las sucesiones en el proyecto de Cdigo Procesal Civil" 1983. pg. 116. Luego agregamos: "Claro est. La falta de otras normas que implementan la anterior, es lo que puede haber provocado la ausencia de utilizacin de aqulla, pues no se establece ninguna garanta para los acreedores del causante, ni se resuelve la cuestin de controversias en cuanto a la calidad de heredero o interpretacin del testamento, etc-.etc. 554 No obstante, en la ocasin que hicimos tales comentarios, llegamos a la conclusin de que una disposicin como la citada resultaba aplicable en todos aquellos casos en que no hubiera contencin, si bien haba que reconocer que "...la sola disposicin citada, crea serias dudas ante las lagunas que contiene, de donde resulta necesario contar con un cuerpo de leyes ms apropiado."' 55 Todos sabemos que en mltiples ocasiones las sucesiones no ofrecen problema alguno, siendo que los trmites judiciales se vuelven innecesarios, creando un problema por el contrario en cuanto al atascamiento de asuntos en poder de los tribunales, los cuales podran verse descongestionados de esos casos para as poder atender de mejor manera otro tipo de procesos que s merecen su intervencin, dado que su presencia resulta ineludible. Ante la decisin de reformar el Cdigo de Procedimientos Civiles anterior, la comisin redactora del proyecto de nuevo Cdigo, crey oportuno introducir un conjunto de disposiciones para regular lo que llam: "Procedimiento Sucesorio Extrajudicial." En el proyecto que vio la luz en 1983, se introdujeron los artculos 928 a 933, que pasaron luego a ser en el proyecto de 1985, los numerales 922 a 927. En las pginas siguientes analizaremos dichas disposiciones as como la ponencia que redactamos el suscrito y el Dr. William Muoz, ante la Comisin N 4 del Congreso Jurdico Nacional 1983. Esta ponencia pretenda Llenar ciertas omisiones e incoherencias del sistema propuesto en el proyecto de 1983. La afirmacin que hice al Plenario del citado Congreso Jurdico Nacional, en mi calidad de relator de la Comisin IV que tuvo a su cargo el anlisis del tema: "Actividad Judicial no contenciosa y disposiciones comunes", la reitero ahora, porque el proyecto definitivo de Cdigo, revisado por la Comisin redactora del mismo con posterioridad al citado Congreso, no modific las normas contenidas en el primer proyecto en cuanto a este particular. La afirmacin hecha ante el Plenario, es la de que el proyecto de 1983, y por ende ahora el Cdigo, introduce la sucesin en sede notarial en forma muy tmida, pues la limita al caso nico de existencia de testamento autntico. 554 Ibid. pg.117. 555 Idem. Igualmente afirm entonces la normativa propuesta estaba, y est, llena de lagunas. 556 Igualmente, el Cdigo vigente es tmido en este campo, al limitar la aplicacin del proceso sucesorio en sede notarial a aquellos casos en que todos los interesados sean mayores hbiles. {Vid. Art. 945). E igual cosa puede decirse del recientsimo Cdigo Notarial, que sin reformar la normativa contenida en el Cdigo Procesal Civil, vino tambin a referirse a la sucesin en sede notarial, pero en forma tambin tmida, puesto que encontramos que se limita el conocimiento de estos casos a los casos en que no figuren interesados menores ni incapaces (deja por fuera los ausentes), si bien dice que pueden los notarios tramitar sucesiones testamentarias como las ab intestato, ampliando entonces el mbito de accin en forma genrica a los dos tipos de sucesiones (Art. 129 C. Notarial). La idea primordial en esta materia es la de que la liquidacacin de bienes del difunto sea llevada a cabo ante un Notario, y no ante un Juez. Para ello deben darse, sin embargo, diversos supuestos, los cuales evidentemente difieren en la Ley respecto de nuestro propio criterio. Analizaremos pues, de seguido, esos distintos supuestos, conforme a la actual Ley, y aqullos que conforme a nuestro parecer resultan ms adecuados, teniendo para ello a la vista la ponencia a que he hecho referencia, as como la normativa propuesta por el anteproyecto de reciente redaccin. Pargrafo 1. Testamento autntico El Cdigo Procesal Civil dispone en su artculo 922 (en el proyecto era el 928) que es esencial para que se pueda tramitar la sucesin fuera de la sede judicial, que exista "testamento abierto otorgado ante Notario", es decir, testamento autntico. Advertimos al lector que como consecuencia de la reforma introducida al Cdigo Procesal Civil mediante Ley 7643 de 17 de octubre de 1996 -que cambi los captulos relativos a la administracin por intervencin judicial y al convenio preventivo- la numeracin de los artculos fue corrida a partir del que hoy lleva el numeral 760. De esta forma, el artculo 922 del Cdigo citado en el prrafo precedente, pas a ser el 945. En el trabajo que prepar previo al Congreso Jurdico con la intencin que sirviera de base a la discusin y anlisis en la comisin correspondiente y que he citado atrs, hice una primera observacin al proyecto de 1983 y que vale ahora para el Cdigo promulgado, momento en el que nos cuestionamos, como ahora lo hacemos, sobre la razn de ser de esta limitacin, sto es, la que debe existir testamento autntico. 556 Vid. Relacin de la Comisin No. IV, Congreso Jurdico Nacional 1983. Pg. 8. De conformidad con el numeral bajo examen, quedan excluidas ae ia posibilidad de ser tramitadas en sede notarial, TODAS las sucesiones ab intestato, y TODAS las sucesiones que aunque basadas en un testamento, stos fueren cerrados o abiertos pero no autnticos o, finalmente de los conocidos como "privilegiados". Resulta evidente que esta disposicin choca con la contenida en la Ley 7764 (Cdigo Notarial) bajo el numeral 129, prrafo primero, pues ste dice en lo que interesa a este tema. "Los Notarios pblicos podran tramitar sucesiones testamentarias Y AB INTESTATO...." (Las maysculas no son del original). Es obvio que esta disposicin no se aviene a lo que dice el 945 del Cdigo Procesal Civil, el cual tambin en lo que concierne al punto que analizamos dice: "Cuando exista testamento abierto otorgado ante notario... el proceso sucesorio se podr tramitar ante un notario..." A fin de que no surgieran dudas sobre los alcances de la competencia del Notario lo ideal hubiera sido que al momento de promulgarse el Cdigo Notarial, se hubiera producido la necesaria reforma del artculo 945 citado. No obstante, y sin perjuicio de analizar los alcances prcticos de la cuestin, podemos aceptar que la duda se resuelva en favor de la tesis de que el Notario puede conocer de las sucesiones tanto testamentarias como ab intestato, en virtud del principio de que norma posterior deroga la anterior en lo que se le oponga. Igualmente, en el nico supuesto del Cdigo Procesal Civil en que se admite el trmite notarial es decir, en el que haya de por medio un testamento autntico, queda excluida la tramitacin en sede Notarial de existir menores o incapaces, y an el caso en que todos fueren mayores y capaces, si existiera algn tipo de controversia entre ellos, supuestos todos stos que vamos a analizar en los pargrafos siguiente, conforme a la citada disposicin. En este particular, el Cdigo Notarial no introdujo ningn cambio, y por el contrario, si bien utilizando otro giro, concuerda en forma total con el Cdigo Procesal Civil. En efecto: aquel Cdigo dice: "...solo podrn ser sometidos al conocimiento de esos funcionarios (los sucesorios, se entiende) cuando no figuren como interesados menores de edad ni incapaces..(Art. 129 prrafo segundo). Dicho giro es igual en cuanto a sus consecuencias respecto del contenido en el Cdigo Procesal Civil, el cual, en lo conducente, admite la sucesin en sede notarial: "...cuando., todos los sucesores fueren mayores hbiles..." Puede comprenderse fcilmente entonces, que los casos posibles d ser conocidos extrajudicialmente son muy reducidos, de donde la utilidad prctica del resto de las normas que conforman el sistema, por ms completas que fueran, quedan reducidas casi a nada y vuelven stas prcticamente letra muerta, a pesar de la atenuacin aparente introducida por el Cdigo Notarial al permitir el trmite tanto en casos de sucesin testamentaria como ab intestato. Y decimos que la atenuacin del Cdigo Notarial es "aparente" por una razn muy sencilla: Aunque dicho Cdigo admite que la sucesin pueda ser conocida por el Notario con independencia del hecho de existir testamento -en cualesquiera de sus formas al no limitarla a ninguna en particular- y del hecho de que todo no exista testamento, es decir, en el caso de la sucesin intestada, no desarrolla, acto seguido la normativa mediante la cual se pueda seguir uno u otro proceso. Ahora bien: sto que no sera problema verdadero si se estuviera frente a un Juez -dado que ste puede integrar el derecho ante lagunas del ordenamiento jurdico- s constituye una limitante en el caso del Notario dado que ste no tiene tal potestad. De esta forma no queda otra alternativa que aplicar supletoriamente el Cdigo Procesal Civil, el cual, al no prever como posible sino la sucesin notarial basada en un testamento abierto autntico, no contiene tampoco regulaciones concretas para el caso de una eventual sucesin ab intestato en sede notarial. Cuestiones como la relativa a la declaratoria de herederos legtimos, al nombramiento de albacea provisional, al nombramiento de representante de los menores, a la participacin del Patronato Nacional de la Infancia y de la Procuradura General de la Repblica, al reconocimiento de crditos, etc. que son cuestiones esenciales no son atribuidas a la competencia del notario ni por el Cdigo Notarial ni por el Cdigo Procesal, y dudo que podamos admitir que se apliquen por analoga las disposiciones contenidas en este ltimo cuerpo de leyes para los supuestos de la sucesin en sede judicial, salvo que hubiera norma expresa que as lo permitiera. Y tal norma no puede ser, a nuestro juicio la contenida en el segundo prrafo del numeral 130 del Cdigo Notarial, el cual a la letra dice: "...Para el trmite de los asuntos, las actuaciones notariales se ajustarn a los procedimientos y a las disposiciones previstas en la legislacin." Decimos que no puede entenderse que esta norma resuelva el problema, puesto que ms bien lo limita a lo expresamente previsto en la legislacin y como ni este Cdigo ni el Procesal Civil prevn el procedimiento sucesorio extrajudicial ab intestato, sino el procedimiento sucesorio extrajudicial testamentario, entonces podemos decir que el numeral 129 de aqul se convierte en una norma programtica que requiere de una reforma del articulado del Cdigo Procesal Civil, ya sea para que se establezcan normas particulares al proceso extrajudicial, ya sea para que se diga que tanto en el caso de la sucesin ab intestato como en la testamentaria, el Notario seguir LOS MISMOS PROCEDIMIENTOS PREVISTOS PARA LA SUCESICION JUDICIAL. Con ello resolvemos tambin el problema que se plantea ante el supuesto de que se pretenda abrir una sucesin extrajudicial testamentaria pero basada en un testamento no autntico, dado que este es otro caso que desde el punto de vista procedimental planteara al Notario una limitante. La razn que podemos intuir en la limitacin especfica que nos ocupa, es decir, la referente a la existencia de testamento autntico, es la de que conforme a nuestro ordenamiento jurdico, es necesario que se proceda ai trmite de comprobacin del testamento no autntico (abierto ante testigos o privilegiado), y a la apertura del testamento cerrado, trmite que se debe, forzosamente de acuerdo con el Cdigo (antes Artculos 888 y siguientes, hoy Artculos 911 y siguientes) ser judicial. Ahora bien, an cuando creemos posible que las diligencias de apertura y comprobacin de esas formas testamentarias sean llevadas a cabo por el Notario, 557 podramos tambin admitir, a fin de evitar los temores de quienes estimen que el Notario no est capacitado para ello, que los trmites correspondientes se cumplieran en sede judicial, luego de lo cual, si el testamento result idneo para continuar el sucesorio basado en l, pudieran los interesados tener la alternativa de continuar la sucesin ya sea ante los tribunales o bien ante el Notario. Vase incluso que siendo congruente con esta posicin propuse a la Comisin IV un prrafo dentro del numeral 895 del proyecto, referente al caso del testamento cerrado, para que dijera: "4) Reconocidas las firmas en el supuesto del inciso anterior no habiendo seales de haberse violado la carpeta, el Juez abrir el testamento y lo leer ante el secretario y dems presentes, hecho lo cual ordenar la apertura del procedimiento sucesorio conforme a las disposiciones de los artculos 898 y siguientes, SALVO QUE LOS INTERESADOS OPTARAN POR ACOGERSE A LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 928 Y SIGUIENTES, CASO EN EL CUAL REMITIRA AL NOTARIO ELEGIDO POR AQUELLOS, CERTIFICACION DE LAS PIEZAS CORRESPODIENTES." Para el caso de testamento abierto no autntico, hicimos 1a previsin equivalente en el prrafo final del propuesto numeral 896, el cual dice: "Comprobada la existencia del testamento conforme a lo establecido, el Juez dictar la resolucin que ordena la apertura de los procedimientos conforme a lo dicho en el Inciso 4) del artculo anterior."* 557 En ta ponecia que hicimos el Dr. Muoz y yo redactamos un nuevo artculo (928 bis) que admita esta posibilidad. AJ efecto puede analizarse el contenido de dicha disposicin. Igualmente ver anteproyecto de Cdigo. Estas dos alternativas, permitiran resolver el problema planteado por el proyecto, hoy por el Cdigo promulgado, pues ampliara los supuestos en que la sucesin podra ser conocida en sede notarial. No es difcil admitir que el testamento debidamente comprobado, o una vez abierto, segn el caso, adquieren la misma fuerza jurdica y certeza que el testamento autntico, siendo equiparables en todos sus alcances: todos ellos resultaran momentneamente indubitables. Digo "momentneamente", porque es perfectamente posible que por diversas causas, cualquier testamento, independientemente de su forma, pueda ser atacado por vicios de nulidad en la va ordinaria, problema que tratamos en su oportunidad. De manera pues que ante cualquiera de las alternativas propuestas supra, sera posible que la sucesin pudiera tramitarse ante Notario, con el consiguiente ahorro de tiempo y dinero, tanto para las partes, como para el Poder Judicial, el cual se vera descargado de esa serie de asuntos en los cuales su participacin no resulta esencial. En mi opinin, es posible admitir que habiendo testamento no autntico, los interesados puedan -dado que no existe ahora norma que lo prohiba- proceder a la apertura del testamento cerrado o a la comprobacin del abierto no autntico, ante el Juez que corresponda, y una vez verificados los trmites correspondientes, si el documento resultare idneo como testamento -tal y como lo prev el artculo 913, prrafo final del Cdigo Procesal Civil-, se levante por el Juez el acta correspondiente, insertndose el testamento de que se trate, y entonces los interesados opten por seguir a partir de ah el trmite del sucesorio en sede notarial. El impedimento o limitante que contiene el Cdigo Procesal Civil en su artculo 945, como hemos dicho, ya no existira puesto que ha sido reformado en lo conducente, por el numeral 129 del Cdigo Notarial. Por otro lado, en tratndose del supuesto de la sucesin legtima, tampoco encontramos razn vlida para negar la posibilidad de que el proceso pudiera ser tramitado en sede notarial: nuestra Ley es clara en precisar quines son herederos, siendo que el Notario tendr como base para determinarlos no ya el testamento, sino dicha Ley (Art. 572 Cdigo Civil). Desde luego que pueden surgir conflictos en este particular, pero a ellos no escapan las sucesiones basadas en un testamento, conflictos ante los cuales, como veremos, es necesario que el asunto pase a manos de un tribunal. La misma regla pues puede aplicarse para ambos supuestos. Podemos concluir entonces que no es el hecho de la existencia de un testamento el que impide la presencia de conflictos, y si lo que se tema era que stos surgieran en caso de sucesiones ab intestato, entonces, la misma preocupacin estando presente en el caso de sucesiones testamentarias, hubiera dado lugar a pensar en aplicar la misma medida (donde existe la misma razn, debe existir la misma solucin, dice el aforismo jurdico). Resulta pues lastimoso que rio se haya aprovechado la ocasin para lograr integrar un mecanismo que fuera, desde el punto de vista prctico, de verdadera utilidad, tanto al momento de promulgar el Cdigo Procesal Civil, como el Cdigo Notarial. Pargrafo 2. Existencia de menores o incapaces. El citado artculo 922 del actual Cdigo Procesal que hoy lleva como numeral el 945, y que ahora analizamos, impide que la sucesin sea tramitada ante Notario en el caso de que existan menores o incapaces, al exigir que todos los interesados sean mayores y hbiles. De nuevo cabe cuestionarse la razn de ser de esta limitante. Podemos pensar que la comisin redactora quera evitar a todo trance, el que se cometieran abusos en contra de dichos menores o incapaces, considerando poco digno de confianza al Notario quien podra prestarse para perjudicar los derechos de aqullos. La misma razn podemos intuir cuando se introdujo el prrafo segundo del artculo 129 del Cdigo Notarial. Sin embargo, creemos que debe admitirse que la tramitacin judicial tampoco es garanta plena de que tales abusos no se lleguen a cometer. Creemos que ms bien podra haberse pensado que si las decisiones tomadas en sede notarial, estuvieran relacionadas con menores o incapaces, el asunto podra estar mejor controlado que si slo fuese conocido en sede judicial, si pensamos que para el caso concreto se exigiera que lo resuelto ah fuera forzosamente sometido al control judicial posterior, en los trminos que tena previsto el artculo 558 del Cdigo de Procedimientos Civiles derogado. En materia procesal sucesoria, de existir menores interesados, debe dotrseles de representante, si su padre o madre tienen intereses contrapuestos al suyo dentro del mismo sucesorio. Este representante -o el padre o madre en ejercicio de la pabia potestad- junto con el representante del Patronato Nacional de la Infancia -el cual debe intervenir en todo caso en que existan menores-, pueden intervenir, no solo en los casos en que la tramitacin se lleve a cabo ante un tribunal, sino tambin en el caso en que el proceso se desarrolle ante un Notario. Igualmente, en cuanto a los inhbiles, no solo para el caso de sucesiones, sino para toda actuacin suya, debe dotrseles de un curador, quien en el caso de sucesin -ya sea judicial, ya fuere notarial- seran llamados a defender los derechos de sus representados. De manera que no solo pensaramos en que el representante del menor o incapaz intervenga durante el proceso judicial o notarial, sino tambin que 430 las adjudicaciones una vez aprobadas en sede notarial fueran sometidas existiendo tales sujetos, a la homologacin del tribunal correspondiente, tal y como lo dispona, insistimos, el numeral 558 del Cdigo de Procedimientos Civiles derogado. Es evidente que con un procedimiento tal se podra garantizar de mejor manera los intereses de sujetos que no puedan valerse por s mismos, sistema superior al solo hecho de que el asunto sea conocido en sede judicial. Esta solucin ya la habamos propuesto con anterioridad al mismo Congreso Jurdico Nacional de 1983. Dijimos entonces: "Obsrvese que muchas veces se tratar nada ms de cumplir con la voluntad del testador, asignndoles a los herederos o legatarios lo que expresamente hubiere sealado aqul. Lo que el THbunal se limitara a comprobar es, si tratndose de una herencia, no se le ha dado al menor, incapaz o ausente, una porcin menor de la que le corresponda y si no se les ha asignado la peor parte de la herencia. De esa manera pues, la intervencin durante el proceso del representante del menor o del incapaz e inclusive del ausente -que el Cdigo parece olvidar- y del representante del Patronato Nacional de la Infancia, as como la homologacin del tribunal, pueden obviar las preocupaciones de cualquiera y permitir que esta limitante desaparezca. No es posible admitir que porque existen algunos Notarios poco dignos de confianza, haya que generalizar y desconfiar de todos. Lo mismo habra que decir de los profesionales que imparten justicia desde un tribunal. Recientemente, corolario de una importante iniciativa de Dr. Ricardo Zeledn, quien en su magistral obra "Salvemos la Justicia" -a cuya lectura remitimos- ha insistido en la necesidad de reformar nuestro sistema procesal en forma integral -al punto de pretender la existencia de un solo cdigo procesal que cobije prcticamente todas las reas con reglas uniformes- heme propuesto, gracias a una cordial invitacin de dicho magistrado, una regla segn la cual los procesos sucesorios se tramiten en sede judicial en forma supletoria, es decir, solo en casos de excepcin, trasladando a la sede notarial el conocimiento de los sucesorios, incluso cuando hubieren menores, ausentes o incapaces. En tales casos, sin embargo, hemos propuesto la regla equivalente a la contenida en el antiguo Cdigo de Procedimientos Civiles citada ut supra, para cuando existan menores, incapaces o ausentes interesados en la sucesin. Dicha disposicin, contenida en el anteproyecto de un nuevo Cdigo Procesal, en lo que interesa dice: 558 "Las sucesiones..." op. di. pg. 118 y sig. "345.1- La particin de los bienes sucesorios podr realizarse en forma extrajudicial. SI entre los interesados hubiere menores, incapaces o ausentes, la particin extrajudicial deber someterse a conocimiento del Tribunal que hubiere sido competente para conocer de la sucesin, para su correspondiente homologacin." (Ver Proyecto de "Cdigo General del Proceso, 1999"). Pargrafo 3. Ausencia de controversia Para concluir el anlisis de los supuestos sealados en el numeral 922 hoy 945, debemos mencionar el hecho previsto de la falta -ab initio- de controversia. Queremos significar con la locucin latina que conforme a la Ley debe entenderse que la ausencia de controversia debe darse desde el momento en que se pretende comenzar el proceso, para lo cual debemos tambin entender necesaria la existencia de UNANIMIDAD en los interesados para llevar a cabo el sucesorio en sede notarial. La cuestin as vista, pareciera que obligara a todos los interesados a apersonarse ante el Notario solicitando su intervencin para tramitar el sucesorio ante l. Esta tesis parece absurda. Pero si dudas cupieren en cuanto a dicha interpretacin, stas deben disiparse ante lo dispuesto por el numeral 923 hoy 946 del mismo Cuerpo Legal, el cual obliga a que el albacea y los heredero se presenten ante un notario con el testimonio del testamento, para hacer constar en acta notarial, que solicitan la tramitacin del sucesorio. Desde el punto de vista prctico resulta inconcebible una exigencia tal, mxime si llegamos a pensar que pueda tramitarse la sucesin en sede notarial, independientemente de que exista testamento autntico, e inclusive, en caso de que del todo no exista ste, pues sobre todo en este ltimo supuesto resultara imposible conocer a priori, quines fueran herederos. Esta exigencia, no solo plantea el problema de que la falta de acuerdo de uno solo de los herederos imposibilitara la tramitacin en sede notarial, sino tambin que a pesar de la existencia de un testamento autntico, si el sucesorio lo solicitara un acreedor -tambin legitimado para abrir el proceso, ste forzosamente debera concurrir ante un Juez y nunca ante Notario: la norma no autoriza a cualquier interesado, sino a quienes ostenten la calidad de heredero. El problema fundamental de la ausencia de controversia est en el hecho de que la Ley no califica los motivos que pueden considerarse como idneos para suscitar una "controversia": imaginamos que uno de los puntos sobre los que puede surgir controversia -y que no deberan impedir que la sucesin se tramite en sede notarial- es precisamente la escogenra del Notario. Una forma en la que el problema podra fcilmente obviarse -y a ]a V ez mejorar las garantas de control e idoneidad-sera el permitir que la sucesin fuera tramitada ante ms de un Notario, sugerencia que hice oportunamente al Congreso Jurdico en 1983, sin que fuera aceptado por la comisin redactara del proyecto. Es ms, sobre la escogencia del Notario es dable cuestionarse si el propio testador ha designado en su testamento el Notario a cargo de quien deba tramitarse su sucesorio, sobre todo porque es el propio causante quien conoce al Notario, el cual pudo haber sido su consejero legal por mucho tiempo y estar mejor capacitado, por el conocimiento que tiene de los asuntos de su cliente, para tramitar el sucesorio y as lograr que se cumpla a cabalidad la ltima voluntad de aqul. La idoneidad y moralidad del profesional estara siendo juzgada con propiedad por el propio testador quien piensa en el inters de todos y no de cada uno de los herederos, quienes nadie lo duda, estn pendientes del inters de cada uno, en contraposicin a los de los dems. Esta solucin adems permitira evitar lo que en la prctica sucede con frecuencia, por no decir que en todos los casos: el que el abogado del de cujus no sea encargado de la tramitacin del sucesorio, a pesar de haber sido l quien estuvo al lado de su cliente durante mucho tiempo y haber colaborado con ste en la formacin y conservacin del patrimonio a liquidar. A nuestro juicio, si no fuera el caso de que el Notario hubiera sido designado por el propio otorgante, creemos que bastara que cualquiera de los interesados se presentara ante el Notario a quien escogi para la tramitacin del sucesorio, y que la oposicin de los dems se diera ya abierto el sucesorio, si es que se diera, pero para ello, que se exigiera que la oposicin deba estar fundada en alguna razn legal y no en un mero capricho de alguno o algunos de los interesados. Admitir lo contrario, es decir que cualquier heredero o interesado pueda crear una controversia en torno al Notario que deba tramitar el asunto, sera limitar al absurdo los casos en que la sucesin pudiera tramitarse en sede Notarial, todo ello en detrimento de los interesados, del Notario y de la administracin de justicia que seguira por ende congestionada por este tipo de asuntos: en la especie estaramos creando un veto, injustificable a todas luces. Es ms, podramos si se quiere evitar el caos en cuanto a la escogencia del Notario, que a falta de designacin por el testador, la seleccin fuera hecha necesariamente por el albacea testamentario -de haberlo-. Ello tiene sentido, pues es ste quien debera estar, como lo est en la sucesiones ante los tribunales, encargado de impulsar el proceso hacia su conclusin, de donde resulta necesario que exista una buena relacin entre sta y el Notario. Ms adelante, al comentar otra disposicin (Artculo 926 hoy 949 del Cdigo Procesal Civil), veremos que el problema puede resurgir en cualquier estado del proceso, y las consecuencias de ello. Seccin II Trmite Las regulaciones referentes a la tramitacin del sucesorio en sede Notarial, son muy escuetas y respecto de la tramitacin judicial, condensadas. Es ms, resulta preocupante que existan tantas omisiones y lagunas, ante problemas que pudieron y debieron haberse previsto. Adems, se ha dicho siempre que en materia de sucesiones los sujete privilegiados de la misma son los acreedores al extremo de sostenerse en un viejo aforismo, que si hay deudas, no hay herencia y sin embargo en el articulado contenido en el nuevo Cdigo no se hace ninguna referencia ni se toma ninguna previsin en su favor. Hemos de insistir en que no nos parece apropiado que existan dos trmites diferentes, solo por el hecho de que en un caso el sucesorio se tramite ante un Juez y en el otro, ante un Notario: los trmites deben ser, en la medida de lo posible, idnticos. Veamos pues los pasos previstos en el Cdigo para acabar la indivisin en sede notarial. Pargrafo 1. Apertura del proceso Como hemos dicho, a fin de que el proceso sucesorio en sede notarial se inicie es necesario que TODOS los herederos se apersonen ante el Notario elegido para solicitarle la apertura del proceso. Los pasos que de seguido sealamos derivan del numeral 923 hoy 946 del Cdigo Procesal Civil. El problema no desaparece con la promulgacin del Cdigo Notarial, puesto que ste no prev cosa distinta, y no debe llamar a engao el prrafo final del artculo 130 de aqul, puesto que ste nicamente est refirindose al hecho de que la solicitud de apertura del proceso deba ser hecha en forma personal y no por escrito, cuestin que no es otra cosa que dice precisamente el artculo 946 actual del Cdigo Procesal Civil, con la diferencia que este ltimo regula el punto que no resuelve el primero de los artculos citados, es decir, el relativo a quines deben hacer PERSONALMENTE tal solicitud, esto es, "el albacea y los herederos". 1.- Legitimacin Estn legitimados para solicitar la apertura de la sucesin los herederos y el albacea. Encontramos aqu la primer diferencia respecto de la sucesin que se tramita ante los tribunales, pues, como vemos, se requiere la presencia de todos los herederos, mientras que en la sucesiones en sede judicial basta con que un solo interesado se apersone solicitando se d inicio al proceso. 4J4 FRANCI SCO Luis VARDAS SOTO Por otro lado, la segunda gran diferencia que hallamos es la de que lD gestionantes tengan que ser hereden, mientras que para el sucesorio 8 sede judicial, se admite por la misma Ley que pueda promover el proceso "cualquiera que tenga inters en l", es decir, no solo herederos y legatarios sino tambin acreedores o cualquier persona que tenga necesidad de plantear algn tipo de procesos en contra del causante. En este ltimo supuesto existiendo contencin no podemos sino admitir que el sucesorio deba ser conocido ante un tribunal, dado que el Notario no tendra competencia, ya que, recordaremos, esa clase de procesos son atrados por el sucesorio y por ende conocidos por el mismo tribunal que conoce del sucesorio. La ponencia que redactamos el Dr. Muoz y el autor de esta obra, tuvo en concideracin el hecho de que el proceso que se instauraba era especial pero no por ello totalmente divorciado del procedimiento judicial, de manera tal que se dispuso en el numeral 928 que el sucesorio en sede Notarial deba tramitarse conforme a las reglas que de seguido se establecan, "...y en silencio de ellas, por las relativas al proceso sucesorio judicial." Igualmente se dijo en dicha disposicin que el sucesorio podra ser promovido por quienquiera que tuviera inters en l, con tal que no existiera controversia. Por otro lado, en cuanto al aspecto que comentamos, es bueno observar que el numeral citado dice que debe tambin apersonarse junto con los herederos, el albacea y que ste adems debe manifestar que formar el inventario. El comentario que merece esta disposicin es el de que no es posible cumplir con este requisito cuando el testador no hubiere designado albacea, cosa difcil mas no imposible, o que si bien haba sido designado, este no quiere o no puede aceptar el cargo. Qu hacer en estos casos? Habr que estimar que no puede tramitarse el sucesorio en sede notarial? A nuestra manera de ver las cosas, la ausencia de albacea, por cualquiera de las razones apuntadas, no debera impedir la apertura del proceso, pero en el caso concreto, dado que las restante normas referentes al sucesorio Notarial no facultan al Notario para nombrar un albacea provisional, lo cual es de rigor en el sucesorio en sede judicial en casos como los apuntados, entonces, desgraciadamente es ste, quermoslo o no, un motivo ms por el cual se excluye la posibilidad de que el sucesorio sea tramitado ante Notario. Igual discusin podra presentarse ante el supuesto de que el testador no hubiera designado herederos del todo, s si en vez de herederos hubiera nombrado nica y exclusivamente legatarios. Y desde luego que el principal obstculo para que se pudiera tramitar en sede Notarial la sucesin leetima sera este artculo, puesto aue obvi amente en un sucesin ab intestato no existe albacea hasta que no sea nombrado dentro del proceso sucesorio YA ABIERTO, y tampoco existen herederos hasta tanto no se dicte la resolucin correspondiente. El Cdigo Notarial no resolvi esos problemas, pues debi haber admitido que se procediera a la apertura del proceso sucesorio en los mismos trminos y condiciones previstos por el actual numeral 915 del Cdigo Procesal Civil, advirtindole que, como lo hemos hecho al momento de referirnos a la sucesin legtima, que el "inters" al que se refiere al citado artculo debe ser un inters "legtimo". 2.- Prueba del fallecimiento Ahora bien, a los efectos de la apertura del proceso, es necesario que aparte de comparecer todos los herederos a solicitar se d inicio al proceso, stos acompaen certificacin registral de la defuncin el causante. Admitindose que el Notario pueda dar fe de dicha defuncin, en la misma acta que est obligado a levantar. Este requisito ya haba sido criticado en el comentario que habamos preparado a propsito del proyecto de 1983, pues es objetable el hecho que la Ley haya excluido la posibilidad de que la sucesin en sede Notarial se tramite en el supuesto en que se hubiere declarado la muerte presunta.' 3.- Aceptacin de la herencia Se exige como un requisito de apertura del proceso, adems de los sealados, el que los herederos al momento de comparecer a solicitar al Notario la apertura del proceso, acepten la herencia. (Artculo 929 hoy 946, prrafo primero). Este trmite en el sucesorio judicial se debe producir, una vez vencido el trmino del emplazamiento. No entendemos entonces por qu la Ley exige al Notario publicar un aviso para que los interesados se apersonen dentro del plazo previsto por la Ley, si justamente es ese plazo el que impide en la sucesiones en sede judicial hacer la declaratoria de herederos mientras no haya transcurrido el mismo. Si ya le herederos han debido aceptar la herencia desde que se presentan a solicitar la apertura del proceso, entonces el plazo conferido no puede estar referido a ellos, sino nicamente a los acreedores, los cuales, como dijimos, no aparecen concebidos por ninguna parte dentro de las normas siguientes. Es obvio que el problema se planteara tambin en el supuesto de que admitiramos que el Notario pudiera tramitar la sucesin intestada, puesto que materialmente resultara imposible que los "herederos", pues no los hay hasta que no se les declare como tal, aceptaran la herencia desde el momento de abrirse el proceso. 559 "Las sucesiones..." pg. 124. Debera entonces, en este particular, modificarse el articulado para, ya sea regular la cuestin de la misma manera que se hace en los casos de sucesiones en sede judicial, ya para aclarar que el trmino conferido lo es para que se apersonen los acreedores, y tanto en uno como en otro supuesto reglar todo lo necesario en cuanto a acreedores se refiere. Lo anterior, desde luego, si nos limitamos al caso de la sucesin testamentaria, puesto que en el supuesto de la sucesin ab intestato, el trmino del apersonamiento debe entenderse conferido tanto para les acreedores como para los sucesores. Pargrafo 2. Publicacin La norma de comentario prev que cumplidos los pasos anteriores, el Notario publique en el Beletn judicial, obsrvese, no la declaratoria de apertura del proceso, porque no se dicta una resolucin tal, sino las manifestaciones hechas por los interesados en cuanto a los puntos atrs referidos, confiriendo eso s el plazo de treinta das a aqullos para que concurran a hacer valer sus derechos. Analizando la cuestin del cmputo del plazo en relacin con el proyecto, el cual contena en su numeral 929 los pasos que ahora contiene el 946 del Cdigo mulgado, dijimos: "...se regula en forma distinta el cmputo del trmino, pues el numeral 902 dice uno cosa, mientras el ltimo prrafo del art. 929 que estudiamos, dice otra, no tomando en cuenta ms que ta publicacin del aviso para hacer correr el trmino... " 5W Lo deseable era pues que el trmino se computara en forma idntica para ambos procesos, lo mismo que el Notario dicte formalmente hablando, una resolucin que declare abierto el proceso. Pargrafo 3. Formacin de expediente Exige el numeral de comentario que el Notario forme un expediente para el proceso. Pero no se crea que la comisin redactora pens que se tratara de un expediente a imagen y semejanza de los que se utilizan ante los tribunales, ya que luego exige al Notario que cada una de las tramitaciones que se lleven a cabo, sean protocolizadas (v. gr. Protocolizacin del inventario, protocolizacin del avalo, protocolizacin de la particin). Comentando la norma que fue el antecedente en el proyecto de 1983, hicimos algunas crticas sobre el particular, sobre todo en cuanto al hecho de que no se indicara dnde ni cuando se archivara el expediente una vez concluido el sucesorio; si el mismo era pblico y por quin podra ser cnsul tado. MI 560 "Las sucesiones..." pg. 125. 561 Ibid. pg. 24. Pero en todo caso, nos parece ahora importante subrayar que el hecho de obligar a protocolizar las piezas indicadas no hace sino entrabar los mecanismos previstos. Tal vez lo que pretenda con ello por la comisin redactora, era que tales piezas adquirieran fecha cierta, en la forma en que lo adquieren en el momento de ser presentados en estrados. Si tal era la idea, nos parece innecesario el punto, toda vez que por la naturaleza del proceso -por esencia no contencioso-, no existe razn alguna para requerir que los documentos referentes a la sucesin tengan fecha cierta. Esta ltima podra suplirse en todo caso, obligando a que el Notario, junto con el ndice de escrituras quincenal, remitiera un reporte de sus actuaciones al Archivo Nacional. S nos parece en cambio que hubiera sido ms apropiado reglamentar la forma de llevarse el expediente, asimilndolo al expediente judicial, a fin de que luego, una vez concluido, pudiera ser conservado en el Archivo Judicial, o si se quiere en el Archivo Nacional. Sobre este particular puede verse el numeral 930 propuesto en la ponencia del Dr. Muoz y ma ya tantas veces citada. El asunto quiso resolverse por el Cdigo Notarial, el cual en su artculo 130 dispuso: "Las actuaciones de los Notarios sern extraprotocolares. No obstante, como podr observarse, hemos dicho "quiso resolverse" puesto que no resolvi el punto, dicho Cdigo al agregar acto seguido: "... Se exceptan los actos o contratos que, como consecuencia de los asuntos sometidos a su conocimiento, deben documentarse en esa forma para hacerse valer en las oficinas pblicas; ADEMAS DE LO QUE DISPONGA EN CONTRARIO STE CODIGO O CUALQUIER OTRA LEY..."(Las maysculas no son del original). En lo que s podemos estar de acuerdo es que el Cdigo Notarial mejor el punto relativo a la forma en que se deba llevar el expediente. Sobre este particular basta con remitir a la lectura del artculo 131 del citado cuerpo de leyes. Pargrafo 4. Inventario de bienes El inventario de los bienes es un trmite que es esencial en todo sucesorio, ya que es la manera en que el patrimonio del difunto se comprueba, a fin de que ulteriormente se puedan distribuir los activos entre los herederos. El inters, sin embargo no solo es de los sucesores, sino tambin del Estado, ya que como se ha visto, ste ostenta el doble carcter de heredero potencial, sino tambin de acreedor por impuestos. RKRTIN.I3V.U L<UIA N Ua J U I W Ahora bien, resulta ser que no siempre el inventario se practica oportunamente por el albacea ya sea porque ste no acepta el cargo, o porque habindolo aceptado, no cumple a cabalidad con sus obligaciones. Obsrvese que no se seala, como s se hace para el caso de sucesin en sede judicial, un plazo dentro del cual deba el albacea presentar el inventario. El numeral 922 hoy 947 simplemente obliga a que el albacea manifieste, en la gestin que conjuntamente con los herederos debe hacer al inicio del proceso ante el Notario, que formar el inventario, sin que se obligue a hacerlo en un trmino preciso. La comisin redactora del proyecto nos dice al respecto que no se establece plazo porque se sobreentiende que debe hacerse a la mayor brevedad posible. 5 ' Sin embargo creemos que es esencial fijar un plazo para que se cumpla cpn el trmite, pues de lo contrario suceder que el albacea no se preocupar lo suficiente. A nuestro juicio, visto que no propone un procedimiento para la remocin del albacea dentro de la sucesin en sede Notarial, a fin de evitar que los bienes del difunto sean distrados, sera posible admitir aplicable, en silencio de la Ley, las disposiciones de los numerales 884 hoy 907 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, encargados de regular la cuestin del aseguramiento de bienes. Este punto nos lleva de nuevo al problema de tener que considerar contenciosa la sucesin, en el caso de los herederos quisieran promover incidente de remocin del albacea, lo que provocara que el Notario debe sobreseer la tramitacin del sucesorio y remitir a las partes a la va judicial, malogrndose los fines del sucesorio en sede judicial. Volveremos luego sobre nuestra posicin en lo referente a conflictos planteados durante la tramitacin del sucesorio en sede Notarial. En el supuesto en que el albacea s cumpliere con su obligacin, es decir, cuando presentare el inventario, ste debe ser protocolizado por el Notario. La protocolizacin, de por s, significa un entrabamiento innecesario: ya hemos dicho que se ha previsto la formacin de un expediente, bastando a nuestro juicio que el documento correspondiente fuera agregado al mismo, de la manera en que se hace en los trmites judiciales. En este caso bastara que el Notario firmara el recibido del escrito correspondiente. Analizando la cuestin en 1983, a propsito del proyecto de Ley, dijimos: 562 Proyecto Cdigo Procesal Civil 1983. Ed. A cargo del Colegio de Abogados . pg. 406. "se prev...la necesidad de protocolizar estas piezas, as como la mayora de las que tienen relacin con el caso. Me parece que el as exigirlo, significa que el procedimiento ser muy engorroso par el Notario. Imaginemos lo que sera para el juez tener que estar transcribiendo todas y cada una de las piezas y gestiones que se hagan en un proceso..." 543 Pero el problema no para ah: la Ley obliga al Notario a requerir la aceptacin del inventario por parte de todos los interesados. El trmite entonces, resulta ms engorroso todava, y hace prever retraso innecesarios que alejan a esta forma de acabar la indivisin, de sus objetivos para los cuales fue concebida. De nuevo, la falta de aceptacin har que el sucesorio deba, ya sea suspenderse indefinidamente a la espera de lograr la aceptacin de todos y cada uno de los interesados, ya sea el que se presenta contencin sobre el particular, y el asunto deba pasarse a conocimiento de los tribunales. La comisin redactora del proyecto manifiesta que el requisito de protocolizacin que tiende es a facilitar la reposicin en caso de extravo de una pieza. 544 Creemos que habra bastado prever el supuesto de dificultad en hacer comparecer a todos los inteesados para que aceptaran en forma expresa el inventario, caso en el cual habra bastado con tener por presentado el inventario por el albacea y su consiguiente puesto en conocimiento de los interesados, para lo cual el Notario podra valerse de cualquier medio de comunicacin fidedigno carta, telegrama, fax, etc. Sobre el punto que analizamos, esto es, el inventario, debe subrayarse que el Cdigo no dispuso nada sobre inclusiones o exclusiones, problemas que son frecuentes en toda sucesin, y que de presentarse plantearan el problema de toda contencin. Pargrafo 5. Avalo de los bienes Al igual que en el sucesorio tramitado en sede judicial, las mortuales que se lleven a cabo ante Notario requieren del avalo de los bienes que componen el caudal hereditario, a fin, no solo de lograr una justa distribucin entre los herederos sino de establecer los honorarios que deban cubrirse y los impuestos que deban pagarse. El justiprecio de los bienes es realizado por un perito nombrado por el Notario, a cuyo efecto, ste debe estarse a lo que dispone el numeral 899 hoy 922 en su prrafo final, por as sealarlo en forma expresa el artculo 924 hoy 947 del mismo Cdigo. 563 "Las sucesiones..." pg. 125. 564 Proyecto de Cdigo, pg. 406. El Cdigo Notarial innova en este campo, ampliando el rango de sujetos impedidos de actuar como peritos, al establecer en su numeral 136, que el notario no puede nombrar a empleados ni allegados suyos, como tampoco a su cnyuge, conviviente, ascendientes, descendientes, hermanos, tos o sobrinos por consanguinidad o afinidad. Al efecto dicha disposicin nos remite al elenco contemplado en el inciso c) de artculo 7 del mismo cuerpo de leyes. Adems, el Cdigo citado tambin resuelve otros aspectos sobre los que guardaba silencio el Cdigo Procesal Civil: el relativo a la idoneidad de los peritos, as como el referente a los honorarios que deban pagarse a dichos peritos, remitiendo, respectivamente al Cdigo Procesal Civil y a las tarifas fijadas por la Corte Suprema de Justicia. A diferencia de lo que sucede en el sucesorio judicial, el Cdigo prev para el Notarial un plazo de diez das posteriores a la fecha en que el inventario hubiera sido protocolizado, para que el avalo sea rendido por el perito. El plazo resulta evidentemente corto puesto que es necesario que protocolizado el inventario, se nombre al perito y luego que ste acepte la designacin, pasos que por ms que se desee acelerar el proceso, requerirn de algn tiempo, en detrimento del trmino que el perito tiene para verter el dictamen. Esto hace suponer que en la practica, la protocolizacin del inventario seretrasar hasta tanto no se tenga la seguridad de que el perito que habr de designarse haya aceptado el cargo y haya podido evaluar al menos provisionalmente todos y cada uno de los elementos que componen el patrimonio del difunto. No guarda pues lgica el ordenamiento en cuanto que para lo ms simple, esto es, para realizar el inventario mantenga un plazo abierto, mientras que para lo ms complejo como lo es el justipreciar los bienes, se haya determinado un plazo improrrogable, sin que a su vez se determine las consecuencias de la falta de presentacin oportuna del avalo por parte del perito. Ahora bien, suponiendo que todo marche a la perfeccin, y que el perito rinda el dictamen en forma oportuna, el procedimientos siguiente lo constituye la protocolizacin por parte del Notario tan pronto como sea presentado por aqul, pero de nuevo encontramos el inconveniente de que para as proceder, el Notario requiere de la aceptacin de los interesados. Lo dicho entonces para el inventario en cuanto a ambos extremos - protocolizacin y aceptcin de la unanimidad de interesados- vale para el avalo y remitimos al lector a lo expresado lneas atrs. Pargrafo 6. Particin Si recordamos lo dicho a propsito del sucesorio judicial, existen dos formas de acabar la indivisin: una mediante el trmite del proyecto de cuenta particin y otro mediante el acuerdo privado de todos lo interesados, frmula esta ltima que es conocida como "extrajudicial", dado que el Juez ha autorizado a los sucesores a separarse de la prosecucin del juicio y a tomar del juicio y a tomar ios acuerdos necesarios para acabar la indivisin, acuerdos que simplemente debern ser comunicados al Juez para que ste ponga en posicin de los bienes a los sucesores. En lo que concierne al sucesorio en sede Notarial, el Cdigo no ha previsto sino una forma que podemos decir se asemeja ms a la judicial que a la extrajudicial, lo cual resulta poco comprensible pues justamente esta ltima forma requiere del acuerdo de los interesados, como lo requiere el trmite notarial, solo que resulta esencial, conforme al ordenamiento vigente, que la particin sea hecha por el albacea, la cual resulta aprobada en forma indirecta, al exigirse que se protocolice con la concurrencia de todos los interesados. La protocolizacin de la particin, dada la forma en que aparece regulada la cuestin, no es sin una formalidad prevista por el legislador para toda actuacin dentro del sucesorio en sede notarial, con el objeto, como nos ha dicho la comisin redactara, de facilitar la reposicin de las piezas que se llegaren a extraviar, y no ha sido pensada con los fines que especficamente justifican la insercin en un protocolo: su ulterior inscripcin en un registro, en aquellos casos, claro est, que tal inscripcin resulta esencial. No obstante, hoy en da al promulgarse el Cdigo Notarial, pdeme decir que la protocolizacin de la particin obedece a un criterio ms tcnico y acorde con la realidad de las cosas, como lo es el hecho de que ste es un acto que debe ser documentado en escritura pblica, cuando requieran hacerse valer en las oficinas pblicas, refirindose, entendemos nosotros, a los casos de mutaciones de bienes inmuebles y a vehculos automotores que requieren ser inscritos en el Registro correspondiente. Al efecto remitimos a lo dispuesto por el artculo 130 prrafo primero del citado Cdigo. De otro lado el legislador olvid resolver aspectos de suma importancia respecto de la particin, tales como las objeciones a la particin, concretamente la va y la oportunidad para plantearlas. Ante el silencio del ordenamiento no nos queda ms que aplicar la regla de que en todo caso de contencin el asunto debe pasar a manos de un tribunal, acabndose ah la tramitacin en sede Notarial, regla contra la cual nos hemos manifestado por parecemos imposible otra solucin. Finalmente debemos sealar que el Cdigo en vigor no hace previsin alguna respecto de acreedores al aceptar que la particin se haga una vez satisfechos las intereses del Fisco y pagados los impuestos que correspondan (Art. 925 hoy 948). Lo cual resulta insuficiente, pues puede dar pie a que se dejen por fuera los derechos de acreedores del causante, as como tambin los del propio Notario y del albacea, quienes han devengado honorarios su labor. s P r Sobre el punto de impuestos, nico que ofrece inters ara el legislad resulta que se obliga al Notario a dar fe en el acta de protocolizacin de^' particin de que aqullos ya han sido pagados. Ahora bien, resulta que en tratndose de bienes inmuebles y de automotores, el pago de los impuestos de traspaso, sea inter vivos, sea mortis causa, debe hacerse con posterioridad al acto que genera la transferencia del derecho de propiedad, dentro de un plazo predeterminado por la misma Ley, y nunca antes. Entonces, preguntamos cmo puede dar fe el Notario de ese pago al momento de la protocolizacin? Pareciera denotar la norma de comentario un desconocimiento por parte de los redactores, del propio ordenamiento. En la prctica, debemos entender que el Notario estar obligado a dar fe del pago de los impuestos que deban pagarse sobre bienes diferentes a los inmuebles^ De otro lado, si nos remitimos al supuesto de la sucesin judicial, el numeral 907 hoy 930 prev el supuesto de rechazo por el Juez de la particin aprobada por los interesados, cuando sta contenga disposiciones reidas con la Ley o con lo que resulte del expediente. Sera pues saludable que el ordenamiento permitiera ai Notario la facultad de negar su homologacin en similares casos. Como puede constatarse de la lectura del numeral 925 hoy 948 del Cdigo Procesal Civil, el Notario adopta una posicin pasiva frente a la particin, siendo que para el legislador, basta la aprobacin por parte de los interesados para que se deba proceder a la protocolizacin. Pargrafo 7. Oposiciones El numeral 926 hoy 949 del Cdigo Procesal vigente, dispone que en el momento en que algn interesado formule alguna oposicin, el Notario debe suspender su participacin en el proceso y enviar, de inmediato, el expediente al tribunal "...que corresponda." Como podemos observar, el legislador nos habla denuevodel "expediente" a que ya haba hecho referencia en el artculo 923, y como recordemos, guarda silencio en forma total sobre la forma en que debe llevarse el mismo y sobre otros aspectos relacionados con ste -posible consulta, archivo, etc.,etc.-, cuestiones que solo parcialmente ha resuelto el Cdigo Notarial (Art. 131). La oposicin, sin que se califique la misma, es tambin uno de los motivos por los cuales el Notario no puede seguir conociendo del sucesorio, al disponerse que pierde su competencia por ese hecho, segn reza el inciso b) del artculo 134 del Cdigo Notarial, ordenndose por ste al igual que sucede en el Cdigo Procesal Civil, que el Notario suspenda todo trmite y pase el expediente al Tribunal que le competa conocerlo. La nica cuestin que decide este Cdigo y que no haba previsto el Cdigo Procesal Civil es la de qu sucede en caso de que se contine actuando por el Notario y las consecuencias que ello apareja a ste. En este punto dicho cuerpo de leyes dispone que tales actuaciones sern absolutamente nulas -cuestin que no resulta sino una consecuencia de haber sido realizada por un ente incompetente- y que el Notario ser juzgado y sancionado por el delito de usurpacin de autoridad (Ver al efecto art. 134 cit.). Por otro lado, el legislador no calific la naturaleza de la oposicin, de manera que como no es dable distinguir donde la ley no distingue, entonces por insignificante que sea dicha oposicin el Notario deber sobreseer la tramitacin del expediente y desde ese momento no podrn los interesados, ni el Notario continuar con la tramitacin del caso en sede Notarial. Como dentro de los sucesorios es muy probable se den conflictos, unos de poca monta, otros de gran envergadura, bien pudo el legislador haber permitido al Notario resolver los primeros -con algn recurso ante un Juez-, y los ltimos s, dejarlos para que los resolviera directamente el Juez, pero, en este ltimo supuesto, permitir a los interesados continuar la tramitacin en sede Notarial, tan prnto como el conflicto hubiere sido resuelto por el tribunal. Estas soluciones las propusimos antes del mismo Congreso Jurdico Nacional 1983. 565 Hacindonos eco de dicha propuesta, el Dr. Muoz y el suscrito, en la ponencia sometida a dicho Congreso, propusimos el siguiente texto para el caso de oposiciones: "Artculo 929. Oposicin. Se suspender la intervencin notarial en los siguientes casos:...a (... b)... c)... El expediente se remitir al tribunal que corresponda para que contine el procedimiento. Ello no impide que solucionado el conflicto, y a peticin de los interesados, el asunto pase nuevamente a sede notarial para su continuacin y conclusin." 544 Es evidente que una norma como la propuesta vendra a darle mayor utilidad a la tramitacin en sede notarial, permitiendo a la vez que los aspectos contenciosos sean resueltos por un tribunal. Y a propsito de tribunal, creemos que el legislador debi haber sido ms preciso al sealar el tribunal a quien el asunto deba pasarse, pues es evidente que las partes han podido escoger un Notario con asiento distinto al domicilio del causante. A nuestro juicio, si de continuar el sucesorio en sede judicial se tratara, deberemos atenernos a las reglas de competencia especficamente establecidas para los sucesores judiciales, a fin de determinar quin es competente para seguir conociendo del asunto. Queda desde luego por resolver el punto en cuanto a que haya varios jueces posibles, con igual competencia, como sucede en San Jos y en cabeceras de provincia. 565 Las sucesiones..." pgs. 129 y sig. 566 Ponencia, pg. 2. Pargrafo 8. Honorarios El ltimo punto que regula el Cdigo en el campo que analizamos es el referente a honorarios de albacea y del Notario. Sin embargo, lo hace en una nica disposicin y en forma muy escueta diciendo: "Artculo 950 Honorarios.- Los honorarios de albacea y del Notario se regirn por lo que establezcan la leyes respectivas." Ahora bien, resulta que en cuanto a honorarios de Albacea, es el Cdigo Civil el que dispone en su numeral 557 que el albacea devenga como honorarios los que haya fijado el testados, y a falta de fijacin dispone que gane el 5% sobre los primeros diez mil colones y el 2.5% sobre el exceso tasados ellos sobre el capital lquido. Por su parte, en cuanto al Notario, la norma que fue propuesta en el proyecto nos cre preocuaciones. Sobre este particular manifestamos: "Me parece, pues, a m, que la cuestin debe resolverse, a fin de que hubiera duda a la hora de que el abogado y notario que tramit la sucesin sobre sus honorarios, que se diga que si el sucesorio hubiere sido tramitado ante l como Notario tendr derecho a que se le paguen acumulativamente los honorarios de abogado y los de Notario. La cuestin as planteada del todo no resulta extraa, pues actualmente as funciona en el caso de sucesiones judiciales..." 547 En concordancia con lo dicho, en la ponencia del Dr. Muoz y ma propusimos una modificacin en el sentido apuntado, para que el artculo correspondiente dijera, en lo que interesa: "Los del Notario -se refiere a honorarios, por supuesto- sern los que correspondan a su fundn de Abogado y de Notario segn las leyes respectivas, que se pagarn acumulativamente." 56
Ahora bien, la norma del proyecto no fue modificada en el sentido
propuesto, si bien el Decreto Ejecutivo N 20307 }, publicado en Gaceta N 64 de 4 de abril de 1991 haba vertido a resolver parcialmente el problema al disponer en su artculo 2 lo siguiente: "El profesional en Derecho puede prestar sus labores ya como abogado, ya como Notario, o ejercer ambas funciones en forma conjunta. Tales actuaciones son independientes y deben retribuirse en forma separada." No hay duda alguna, al menos para nosotros, en cuanto a que el Notario est actuando en el caso de la tramitacin del sucesorio en su doble carcter, sto es, de abogado y notario, y por ende suretribucin debera ser hecha conforme a la regla establecida en el numeral 2 atrs citado. 567 Op. citpg. 131. 568 Ponencia, pg. 3. Desgraciadamente el problema hoy en da ha quedado sujeto a la libertad contractual, al derogarse por un lado el decreto en cuestin en forma expresa y al promulgarse previamente la Ley de Proteccin al Consumidor, cuya interpretacin por parte del la Procuradura General de ia Repblica, haba ya planteado cuestionamientos en cuanto a su aplicacin. Queda vigente, eso s el artculo 137 del Cdigo Notarial, que por su lado haba reducido dichos honorarios a los que poda tener derecho los abogados por la tramitacin de asuntos de esta naturaleza en sede judicial confundiendo unos y otros. A nuestro juicio, basados en el principio de que a mayor responsabilidad, mayor debe ser la retribucin, los honorarios de los notarios que tramitan sucesorios en forma extrajudicial deberan poder pretender un pago mayor al que devengaran en aquellos casos en que actuaran como abogados pura y simplemente, es decir, cuando gestionaran la particin de los bienes relictos en sede judicial. Desde luego que ante las circunstancias arriba apuntadas, en cuanto a la derogatoria del decreto ejecutivo que fijaba los honorarios tanto de abogados como de Notarios queda entonces la fijacin de la retribucin del Notario a la libre con sus clientes, cuestin que en todo caso ya habamos propuesto en la edicin anterior de este texto, al entender que conforme al numeral 9 del citado decreto el Notario poda convenir con los interesados el monto de sus honorarios, o en su defecto someterlo a decisin de la Junta Directiva del Colegio de Abogados, solucin esta ltima que era conforme a lo dispuesto por artculo 12 del decreto, ambos desde luego hoy derogados. A nuestra manera de ver las cosas, la funcin del profesional en cuanto a su carcter de Notario, va ms all de la simple protocolizacin de piezas pues si bienes cierto debe insertar en su Protocolo todas y cada una de las piezas que la Ley seala -trmite respecto del cual hemos manifestado nuestro criterio en contra-, su responsabilidad excede esa mera fundn material para convertirse en un verdadero juez, con formacin de un expediente, y con decisiones, que si bien por ahora la Ley supone exentas de todo conflicto, perfectamente podran suponer la solucin de algunos de ellos en la forma que hemos expuesto artrs. Por otro lado, debe tenerse presente el punto que sealamos en otra oportunidad sobre la forma en que suelen fijarse los honorarios de abogado as como los de Notario. Dijimos entonces: "Hoy en dia el juicio sucesorio genera frente al profesional en Derecho honorarios como abogado pero tambin eventualmente, cuando se requiere la protocolizacin de piezas o la adjudicacin extrajudicial, honorarios de Notario, fijndose stos con base en una tabla que toma en consideracin el valor de los bienes distribuidos sujetos a registro, que son una parte importante, pero no siempre, de la totalidad de los activos del causante... En cambio los honorarios del abogado estn fijados en funcin del valor asignado a la masa de bienes que conforman el acervo hereditario.. ."569 569 "Las sucesiones..." pg. 130 y sig. Igualmente ya habamos sostenido el principio de que a mayor responsabilidad, mayor retribucin: . .debe tomarse en cuenta que ta responsabilidad es mayor en este supuesto de sucesiones extrajudicial es, pues sobre tas espaldas del profesional, recae toda la tramitacin del proceso, cosa que hoy en da normalmente est en el Juez...todo ello hace pensar en la posibilidad de que habiendo mayor responsabilidad, la retribucin sea tambin mayor, pero ello sera cuestin a resolver en forma aparte, reformndose por el Colegio de Abogados, si se creyera necesario, la tabla de honorarios en tales supuestos." 570 As las cosas, si bien pareciera que el Cdigo regula el punto referente a honorarios, no lo hace verdaderamente al remitir a las "leyes respectivas", mxime que stas hoy en da han liberado las tarifas y dejado la cuestin al acuerdo entre parte. Pargrafo 9. Consideraciones finales Los Cdigos dejan una serie de lagunas en el campo que nos ocupa, amen de que limitan en forma ilgica el mbito de aplicacin de la sucesin en sede Notarial. Quedan sin resolver aspectos como la declaratoria de herederos, la intervencin de acreedores; la posible solucin de conflictos menores; la forma en que el expediente debe tramitarse; si puede consultarse por cualquier persona; qu debe hacerse con el expediente una vez concluido el proceso? Qu pasa si estando en trmite el sucesorio el albacea testamentario fallece, se vuelve incapaz o renuncia a su cargo? Qu pasa con la administracin de los bienes del difunto mientras el sucesorio concluye? Podr fijarse alguna pensin provisional por el Notario en favor de los hereden mientras acaba la indivisin an en el supuesto de que los herederos estn todos de acuerdo? Puede solicitarse aseguramiento de bienes si el albacea no presenta rpidamente el inventario? Puede tramitarse el sucesorio por ms de un Notario actuando en forma conjunta? Qu sucede si utna vez concluido el sucesorio tramitado en sede Notarial resulta esencial reabrirlo? etc. etc. Muchos son los aspectos dejados de regular que pudieron haber sido resueltos con una norma que dijera que en lo no previsto en forma expresa deban aplicarse las normas establecidas para la sucesin judicial, o estableciendo que ambos procesos se tramitaran por los mismos procedimientos. Y para concluir, creemos necesario reiterar la recomendacin que hice previo a la celebracin del Congreso Jurdico Nacional 1983: "Dada la experiencia que me ampara ante casos de colegas cuya honestidad ha dejado mucho que desear pretendiendo obtener ventajas indebidas, me siento autorizado a proponer que se tome en consideracin, a los efectos de que se piense en introducir el sistema de la sucesin extrajudicial en nuestro medio, e que no se conceda tal autorizacin a todo Notario, sino a quienes tengan algunos aos de ejercer la profesin -cinco o diez aos, por 570 Ibid. pg. 131. lo menos- y que hubieren demostrado durante ese lapso no haber tenido ninguna queja hubiere prosperado en su contra ante la Corte o el mismo Colegio como resultado del desempeo de sus funciones profesionales, y mucho menos que hubieren en alguna ocasin sido sancionados por delitos contra la propiedad. Debera adems pensarse en aumentar en forma considerable la garanta que tienen que rendir los Notarios, pues la suma actual resulta ridicula, peor an sinos enfrentamos a 1c eventuales perjuicios que pudieran arrogarse a los interesados en un trmite de la naturaleza que ahora ocupa."571 Estas cuestiones han sido parcialmente resueltas por el Cdigo Notarial, Sin embargo siguen siendo vlidas, a mi manera de ver las cosas, algunas de las recomendaciones para un ulterior reforma a uno u otro cdigo. 571 Las sucesiones..."pg. 131 y sig.