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UNIVERSIDAD INCA GARCILASO

DE LA VEGA

FACULTAD DE EDUCACION

XXXII PROGRAMA DE ACTUALIZACION

Asignatura: FORMULACION Y EJECUCION DE


PROYECTOS EDUCATIVOS.

PROF: Víctor Alza Aniceto.


Mail: victor-alza@hotmail.com
C O N T E N I D O

1. CONCEPTOS
2. FUNDAMENTOS
3. TIPO DE PROYECTOS
4. ORIGEN DE UN PROYECTO
5. CICLO DE UN PROYECTO
5.1. Pre Inversión
5.1.1. Idea o Perfil
5.1.2. Pre Factibilidad
5.1.3. Factibilidad
5.2. Inversión
5.3. Operación
Posicionamiento de la Institución Educativa
Costo
.
+
I
II
C
a
r
o
Alta Calidad

Baja Calidad + Calidad


B
a
III r IV
A
t
o
PEDAGOGIA LIBERADORA
. Papel de la Escuela:
Busca la reflexión y el cambio de las relaciones del
individuo con la naturaleza y la sociedad, el objetivo
esencial de la educación es librar a la persona no
uniformizarla no someterla
 Concepción del Profesor:
Considera al maestro como formador comprometido
socialmente.
 Concepción del estudiante:
Actúa como sujeto reflexivo, no como objeto pasivo que
recepciona lo que impone el profesor.
 Programa:
Dinámico, ágil y dialéctico que posibilite el cambio, el
profesor no debe presentar el programa debe buscarlo
dialogicamente.
. Métodos:
Dialogo reflexivo, como forma para desarrollar una
Pedagogía de comunicación que facilite con “alguien” y
sobre “algo”
 Evaluación:
Tiene que darse en una práctica democrática
 Relación alumno Profesor:
Plena interacción del profesor y del alumno, el educador
necesita del educando y el educando necesita del
educador, aunque este último cumpla con sus tareas
específicas.
 Diseño Curricular.
Se diseña a partir de la totalidad de la vida de la escuela
. Contenidos:
Se trabaja con contenidos de un “Universo
temático” incluye temas de carácter universal,
nacional y regional.
 Medios:
Son variados que posibiliten la transforma
ción.
CALIDAD EDUCATIVA

Es aquella que asegura a todos


los jóvenes la adquisición de
conocimientos, capacidades,
destrezas y actitudes necesarias
para equipararlos para la vida
actual y futura.
ALGUNOS INDICADORES PARA ESTIMAR LA
CALIDAD EN LAS ESCUELAS
a) Características generales
– Niveles educativos que se imparten
– Precio
b) Modelo de enseñanza y oferta educativa
– Modelo educativo: PEC, PCC...
– Reconocimiento externo
– Tasa media de aprobados en los exámenes de
selectividad
– Porcentaje de alumnos que participan en programas
de intercambio
– Idiomas que se imparten
– Atención a las necesidades especiales del alumnado
– Actividades extraescolares
– Asociación de madres y padres de alumnos
c) Recursos humanos
– Titulación del profesorado

– Participación del profesorado en


actividades de formación
permanente.

– Acreditación específica de los


miembros del equipo directivo

– Estabilidad de personal
d) Recursos materiales
– Ratio alumnos /aula
– Ratio alumnos / profesor
– Ratio alumnos / ordenadores a su disposición
– Ratio alumnos / ordenadores con acceso a Internet a
su disposición
– Ratio profesores / ordenadores para su uso exclusivo
– Servicios de apoyo: orientación, atención psicológica
y médica...
– Superficie general del centro: aulas, patios...
– Número de aulas de clase con pizarra digital
– Número de aulas informáticas
– Servicio de comedor
– Laboratorios y aulas de recursos
– Instalaciones deportivas
1. ASPECTOS
GENERALES
a) Tarea Temporal desarrollada para crear un
Bien o Servicio único.
- Es temporal por que tiene un comienzo y una
terminación definitiva.
- Es Único por que el Bien o Servicio es diferen
te de alguna manera de todos los Bienes o Ser
vicios existentes.
b) Se desarrollan en todos los niveles de la orga
nización.
c) Puede involucrar a una como a muchas perso
nas, requerir 100 o + de 100,000 horas.
d) Los Proyectos pueden orientarse a:
. Desarrollar un nuevo Bien o Servicio
. Desarrollar un nuevo sistema de Inform.
. Efectuar un cambio de estructura, de personal
o estilo de una Organización.
. Construir o desarrollar una Planta Física.
. Etc.
e) Administrar Proyectos es atender las
necesidades y expectativas del usuario.
f) Decisión sobre uso de recursos, con el objeto de
in cremetar, mantener o mejorar la producción
de Bs o Ss.
g) Se materializa por lo general en una obra física
(am pliación, conservación, reparación,
construcción, re posición, restauración, etc).
h) Normalmente su ejecución se financia con
gastos de capital y su operación con gasto
corriente.
i) Conjunto de inversiones y de otras
actividades planificadas para el logro de
objetivos específi cos, en el marco de un
periodo y presupuesto determinado.
j) Es el medio para la operativización o aplica
ción de las políticas de desarrollo nacional
y sectorial.
k) La distribución de un presupuesto de
inversión por la vía de proyectos, permite
racionalizar la aplicación práctica de las
políticas de desarro llo.
l) La ventaja más importante reside en la
estruc turación lógica de los problemas,
objetivos de desarrollo, de las soluciones
previstas y de las inversiones estimadas.
ROL DE LOS PROYECTOS EN EL
PROCESO ADMINISTRATIVO:
 Una acción que obedece a propósitos
deter minados.
 Se realiza con el fin de satisfacer
necesida des humanas.
 Esuna propuesta de solución a una
deter manada problemática.
 Está configurado por una serie de
acciones administrativas organizadas.
 Apunta a modificar, cambiar o perfeccio
nar situaciones ya existentes.
 ELEMENTOS CLAVE EN LA DEFINICION DE
UN PROYECTO:

 Si transformamos esta definición de Pro


yecto en una frase mapeada, tendremos
los siguientes elementos clave:

Unidad Que utiliza Destinados Financieros


De o consume a Obtener Económicos
Actividad Recursos Beneficios Sociales
Aceptando los roles anteriores, se podría
definir al Proyecto como:
“ una unidad de actividad de cualquier
naturale za, que requiere para su realización el
uso o con sumo inmediato o a corto plazo de
algunos re cursos escasos o al menos limitados
, aún sacri ficando beneficios actuales y
asegurados, en la esperanza de obtener, en un
período de tiempo mayor, beneficios
superiores a los que se obtie nen con el
empleo actual de dichos recursos, sean éstos
nuevos beneficios financieros, econó micos o
sociales”….Calderón y Roitzman
Esta definición nos lleva a pensar en
la existencia de una gran diversidad
de posibles proyectos como por
ejemplo:

La realización de una nueva


construc ción para un local escolar.
La modificación, ampliación o
transfor mación de una planta física
ya existente
La organización o ejecución de
alguna actividad que genere Bienes o
Servicios educacionales, etc.
En todo caso, sea cual fuere la iniciativa
o proyecto a realizar, siempre se
necesitará de:

 Una institución
 Organismo o equipo de personas

Que a partir de una idea y mediante una


serie de decisiones intermedias de imple
mentación y ejecución, serán capaces de
llevar a cabo los objetivos propuestos
para una actividad.
Por lo general, la realización de
cualquier Proyecto va a significar una
inversión, es decir, el empleo de
recursos, con la consi guiente
postergación del consumo inmedia to
de algún Bien o Servicio, a fin de
llegar a obtener un Consumo
Incrementado de los Bienes y
Servicios que se producirán con esta
Inversión.
2.
.
FUNDAMENTOS AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVIVIO EDUCATIVO
SOCIAL MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIV
JUSTI PEDAGOGICACAPACIT.AL DOCENTE EN TECNICAS DE APRENDIZAJ
FICA FORMAR LOS CUADROS TECNICOS DEL SECTOR
ECONOMICA Y PARA EL DESARROLLO DEL PAIS.
P CION
R FINANCIERAAPLICACIÓN DE LA ECONOMIA DE ESCALA
O ACEPTACION POR LOS AGENTES EDUCATIVOS
Y - Alumnos
SOCIAL - Docentes
E - Padres de Familia
- Comunidad
C FACTI
T BILI INSTITU Cuando la Unidad Ejecutora tiene asegurada s
funcionamiento en el Horizonte temporal y es
O DAD CIONAL una Organización Sinérgica.
Cuando está determinado y aprobado el pre
FINAN supuesto, y como tal es posible identificar,
las Partidas Genéricas, Específicas y Fuentes d
CIERA Financiamiento
3. ORIGEN DE UN PROYECTO:

3.1. La Existencia de un Problema:

- Déficit de Atención

- Mala calidad del Servicio Educativo

- Costos altos del Servicio Educativo,


etc.

3.2. La Abundancia o Exceso de Recursos

3.3. Un Plan de Desarrollo Estratégico


4. TIPOS DE PROYECTOS:

4.1. Proyectos Económicos:


Orientados a la Construcción de Infraestructura
eco nómica (Una Hidroeléctrica, Una Represa,
Petróleo, Pesca, Minería, Industria, etc.), es decir
donde se obtiene rentabilidad en términos
monetarios.

4.2. Proyectos Sociales:


Orientados a la construcción de Infraestructura
So cial (Escuelas, Centros De Salud, Carreteras,
etc.), es decir donde se obtiene rentabilidad en
térmi
de Beneficios Sociales.
4.2.1.Proyectos Educativos:

Orientados a resolver problemas que lleven a


mejorar la Calidad de la Educación o a Elevar los
Niveles de Cobertura.

4.2.2. Proyectos de Innovación:

Conjunto de actividadesque el profesorado


desarrolla en las Instituciones Educativas,
relacionadas con la investigación e innovación y
que inciden en aquellos aspectos que se
consideran más idóneos para la actualización del
sistema educativo y su adaptación a las
necesidades sociales.
5. CICLO DE UN PROYECTO: ESTADOS

ETAPAS

PRE INVERSION INVERSION OPERACION

IDEA PRE
FACTIBILIDAD EJECUCION EVALUACION
PERFIL FACTIBILIDAD

IDENTIFI PREPARA ESTUDIOS


APRECIACION
CACION CION DEFINITI
VOS

NEGOCIACION
EJECUCION

MEF-ORG. AYUDA
SECTOR SECTOR EXT. - CONGRESO SECTOR SECTOR
6. ETAPA DE IDEA (OBJETIVOS):

a) Identificar el problema a solucionar o la necesidad a


satisfacer.
b) Plantear las metas a alcanzar, en relación a la solu ción
del problema.
c) Identificar de manera preliminar alternativas básicas de
solución en función de las metas planteadas.
d) Plantear las mejores alternativas a estudiar profunda
mente.
e) Justificar: La decisión de dar solución al problema y la
alternativa planteada.
DECISION: Decidir sobre la utilización de recursos pa ra
llevar a cabo acciones futuras basadas en la existen cia
de necesidades no satisfechas (paso a perfil o
abandono)……….Costo Oportunidad.
7. PERFIL (OBJETIVOS):
a) Explicar alternativas, precisando o incorporando infor
mación adicional disponible.
b) Analizar el grado de viabilidad técnica de las alternativas
planteadas y rechazando aquellas que no son factibles.
c) Efectuar una evaluación preliminar a precio de merca do
a las alternativas técnicamente factibles.
d) Identificar y explicar aquellos aspectos económicos
(costo – beneficio), técnicos, institucionales, de orga
nización y de política que necesitan análisis especial en
las etapas siguientes.
e) Diseñar los términos de referencia para futuros estudios
o diseño definitivo según el monto de la inversión
DECISIÓN: Sobre a utilización de recursos para realizar
estudios + profundos con el propósito de investigar la
existencia de al menos una alternativa viable.
8. ESQUEMA DE PERFIL DE UN P.I.P
a) Aspectos Generales:
- Nombre del Proyecto
- Unidad Formuladora y Ejecutora
- Participación de las Entidades Involucradas y de
los beneficiarios.
- Marco de Referencia.
b) Identificación:
- Diagnóstico de la Situación Actual
- Definición del Problema y sus causas
- Objetivo del Proyecto
- Alternativa de Solución
c) Formulación y Evaluación:
- Análisis de la Demanda
- Análisis de la Oferta
- Balance Oferta – demanda
- Costos
- Beneficios
- Evaluación Social:
* Metodología costo / beneficio
* Metodología costo / efectividad
- Análisis de Sensibilidad
- Sostenibilidad
- Impacto Ambiental
- Selección de Alternativas
- Matriz del marco Lógico para la Alternativa
Seleccionada.
d) Conclusión
e) Anexos.
DESARROLLO DEL ESQUEMA DE PERFIL
1. ASPECTOS GENERALES:

- En este módulo se defines algunos aspectos


básicos del proyecto.
- De manera específica pretendemos que tengas
una idea clara de cómo:
* Denominar correctamente un PIP
* Identificar la Entidad encargada de formular y eje
cutar el proyecto
* Reconocer la importancia e incentivar la participa
ción de la población desde el inicio del PIP.
a) Nombre del Proyecto:
- Se recomienda que el nombre del PIP indique cuál
es el tipo de intervención, cuál es el Bien o Servicio
que será proporcionado por el PIP asi como la
localización
- Hay tres preguntas clave que ayudan a nombrar
correc tamente un PIP:
* ¿ Qué se va a hacer ?
* ¿ Cuál es el Bien o Servicio a intervenir ?
* ¿ Donde se va a localizar ?
Observa los siguientes ejemplos:
¿Cuál es el Bien o
¿Qué se va ¿Dónde se va a
Servicio a Interve Nombre del Proyecto
a Hacer? nir? realizar?
Generación de energía Eléct
El servicio de ener
En la cuenca del
Se va a generar gía eléctrica ca no convencional en la cue
Rio Putumayo ca del Rió Putumayo
Mejoramiento del sistema
El sistema de al
En el Barrio de San
Se va a mejorar De alcantarillado del Barrio
cantarillado Pedro
De San Pedro
El local para el Construcción del local
En el Distrito de
Se va a construir Centro del Centro Educativo de
Acomayo
Educativo Distrito de Acomayo
b) ¿A QUE LLAMAMOS UNIDAD FORMULADORA? (UF)
- Es la encargada de formular los estudios de pre inversión
del PIP.
- Puede ser cualquier oficina o entidad del Sector Público
(Minis terios, Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales o una Institución Educativa).

c) ¿A QUE LLAMAMOS UNIDAD EJECUTORA? (UE)


- Es la entidad encargada de ejecutar el PIP
- En el momento de pensar en cual será la entidad que
ejecutará el PIP, se recomienda tener presente que la UE a
ser propuesta debe contar con las capacidades para
encargarse de la ejecución.
- Las UE son definidas dentro de la normatividad
presupuestal del Sector Público como tales..
- No necesariamente quien formula un PIP tiene que ser
quien lo ejecute.
- No necesariamente la entidad que tiene el dinero para
desarrollar un PIP es quien la ejecuta.
- Lo importante es que tenga capacidades y competencias.
d) Participación de las Entidades involucradas y los Beneficiarios:

- La participación radica en que todos podrán conocer y dar su


punto de vista acerca de cual es el problema, de manera tal que
todos los involucrados conozcan cuales son los beneficios y los
efectos directos del PIP, así como los costos asociados en la eta
pa de operación y mantenimiento.

- Un PIP que desde el comienzo no es participativo corre el ries


go de no ser exitoso.

IDEAS FUERZA:

* Un PIP bien denominado sugiere lo que persigue con su ejecu


ción.

* La UF y la UE de un PIP deben ser las que cuentan con las capa


cidades y tienen las competencias para encargarse de la formula
ción y ejecución del mismo.

* Todo PIP, desde su concepción, debe contar con la participa


ción de las entidades involucradas y de la población.
MODULO II IDENTIFICACION
De manera específica pretendemos que tengas una idea
clara de cómo:
* Definir correctamente el Problema que se intenta
solucionar
* Identificar las Causas y Efectos que ocasionan el
problema.
* Plantear que es lo que se quiere lograr con la ejecución
del PIP
* Plantear los medios que permitan el cumplimiento del
objetivo central del PIP.
* Plantear diversas alternativas que permitan dar solución
2. Definición
al Pro blema 3. Análisis de
identificado. 4. Análisis de
del problema Causas del Probl. Efectos del Prob
Ruta del Módulo:
1. Diagnóstico 5. Objetivos
de la situación Del PIP
actual

8. Construcción 7. Definición de 6. Definición de


De Alternativas Fines del PIP Medios del PIP
a) DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:
Con el Diagnóstico buscamos entender las condiciones
actuales bajo las que se viene prestando el Bien o Servicio
público que el PIP pretende afectar.
¿CÓMO PODEMOS ELABORAR UN DIAGNOSTICO?
En el Diagnóstico debemos establecer claramente los
siguientes conceptos:
i. Antecedentes de la Situación que motiva el PIP
Dado que se considera importante para la sociedad el
resolver la situación, se debe conocer cuáles son las
características de la misma, así como los motivos que
generan la formulación del PIP.
ii. Zona y Población Afectada:
* Se debe conocer cual es la zona y población en donde la
situa ción se hace presente.
* Asimismo, para poder definir el tamaño del PIP, es
necesario previamente, tener claro cuántos pobladores o
familias son afec tadas por esta situación.
iii. Gravedad de la Situación que se pretende Atender:
Es importante conocer desde cuándo se manifiesta esta situa
ción negativa y cual es el nivel de gravedad de la misma.
iv. Intentos de Soluciones Anteriores:
Conocer si anteriormente se plantearon algunas alternativas de
solución, así como las causas de su éxito o fracaso, nos permitirá
tener mejor comprensión el PIP que pretendemos formular.
v. Intereses de Grupos Involucrados:
Es necesario identificar desde un inicio los grupos de la sociedad
que se encuentran involucrados en el PIP, así como los intereses
de cada uno de ellos.
A nivel de Perfil, el Diagnóstico se elaborará utilizando la infor
mación disponible.
La información disponible por lo general es la información secun
daria, la cual se obtiene de libros, proyectos anteriores,
documen tos de trabajo, entre otros.
Realizar un Diagnóstico no es solo recopilar información, sino
que es necesario analizar e interpretar dicha información.
b) DEFINICION DEL PROBLEMA:
* Para la formulación del PIP, se debe definir la relación
Diagnós tico – Problema – Proyecto.
* El problema central es aquella situación negativa que
afecta a un sector de la población.
* Para definirlo se debe tomar en cuenta que el problema
deberá ser concreto, es decir el problema debe ser
definido de manera objetiva, de tal manera que se pueda
encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para
aliviarlo.
* a continuación se presenta ejemplos de cómo se define
correc ta e incorrectamente un mismo problema.
MANERA INCORRECTA MANERA CORRECTA
•Limitada provisión de energía du
• No existe un generador de ante el día.
energía •Bajo rendimiento de los cultivos.
• No existe un canal de riego• Bajos rendimientos de las niñas y
• Ausencia de Programas de niños de los primeros grados de
Educación Inicial Educación Primaria.
¿QUÉ SUCEDE CUANDO SE DEFINE DE MANERA INCORRECTA EL
PROBLEMA?.
* Impide un análisis de las alternativas de solución al
problema, de sus causas y sus efectos.
* Para el caso de nuestro ejemplo, al definir nuestro problema
como “Bajo rendimiento de los niños en los primeros años de
la Educación Primaria”, se podrían encontrar varias soluciones
posibles, no únicamente la construcción de Un Centro
educativo.
¿Qué CARACTERISTICAS DEBE TENER EL PROBLEMA IDENTIFI
CADO PARA QUE SU SOLUCION SEA CONSIDERADO EN UN PIP?.
i. Se requiere Intervención Pública:
* Debe justificarse si corresponde al estado intervenir en este
ti po de problemas conjuntamente con los beneficiarios.
* Por que se trata de Bienes o Servicios Públicos.
* Deberá quedar claro que Entidad del Sector Público debe en
frentar el Problema, de acuerdo con sus capacidades y compe
tencias.
ii. Problema Específico:
Debe ser específico para poder ser atendido por UN SOLO PIP
iii. Debe Admitir Diversas Alternativas de Solución:
Delineadas a partir de la identificación de sus Causas Críticas.
c) ANALISIS DE CAUSAS:
- Una vez definido el problema, es importante preguntarse:
* ¿Por qué ocurre este problema?
* ¿Cuáles son las causas del problema?
- Este proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cuales
son las causas reales que ocasionan el problema.
- Podremos entonces plantear las acciones que nos permitan ata car
dichas causas y así poder solucionar el problema.
¿CÓMO ENCONTRAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?
* Para poder encontrar las Causas del Problema lo más recomen dable
es realizar un listado, lo + extenso posible de todo aquello que
consideremos que este causando el problema (lluvia de Ide as).
* Una vez tengamos la lista, será necesario solo quedarnos con a quellas
que realmente tienen relación o expliquen nuestro proble ma.
* Para poder limpiar nuestra lista es necesario consultar con espe
cialistas, revisar libros especializados o consultar a algún proyecto
similar que se haya realizado.
* Por ejemplo, siguiendo con el problema “Bajo rendimiento de los niños
en los primero años de Educación Primaria” , podríamos elaborar la
siguiente lista de causas:
1. Insuficiente generación a nivel local de servicios educativos
2. Escasa Infraestructura para incorporarse al sistema Educativo.
3. Bajo nivel de calificación profesional de los docentes.
4. Infraestructura obsoleta para generar una Educación científica.
5. El presupuesto del sector no cubre los costos de Operación y
Mantenimiento del Servicio Educativo.
6. Mala gestión del Servicio Educativo.
7. Las escuelas cercanas fueron mal diseñadas.
8. Desaprovechamiento de la Capacidad y Potencial en la zona.
9. Poca disposición de pago de la población.
Luego de este proceso, tendremos una sola lista de causas
del problema, la que debemos clasificar en dos.

Causas Directas Causas Indirectas


Son aquellos que no actúan di
Son aquellas que se relacionan
rectamente sobre el problema
Directamente con el problema
Central, si no que lo hacen a
central
Través de otra causa.

Una vez clasificadas las Causas Directas e Indirectas,


debemos construir el ARBOL DE CAUSAS.

¿QUÉ ES EL ARBOL DE CAUSAS?

* Es una herramienta que permite ordenar de manera


esquematiza da y jerarquizada las Causas del Problema

* A partir del árbol será+ sencillo poder plantear las


actividades que permitan solucionar el Problema Central,
mediante la solución de sus causas.
En nuestro ejemplo, el posible Árbol de Causas sería:

Bajo rendimiento de las niñas y niños


de los primeros grados de Educación Problema Central
Primaria.

Desaprovechamiento de la Ca
Insuficiente generación localCausas
pacidad y Potencial en la Zo Directas
de Servicios Educativos
na.

El presup. Del Sec Mala gestión del


Escasa infraes Infraestructura Servicio Educati
tor no cubre los
tructura para obsoleta para vo.
costos de Opera
incorporarse generar una
ción Y Manteni
al Sistema Edu Educación de
miento Del Servi
cativo. calidad
cio Educativo

Causas Indirectas

Este Árbol de Causas se lee como sigue:


El “Bajo rendimiento académico de las niñas y niños en los
primeros grados de Educación Primaria” se debe a:

* Desaprovechamiento de la Capacidad y Potencial en la zona

* La insuficiente generación local de Servicios Educativos.

Para leer las Causas Directas se procede de similar forma:

- El Desaprovechamiento de la Capacidad y Potencial en la


Zona, se debe a:

* Escasa Infraestructura para incorporarse al Sistema


Educativo

- La Insuficiente Generación local de Servicios Educativos, se


debe a:

* El presupuesto del Sector no cubre los costos de Operación


y Mantenimiento del Servicio Educativo.
d) ANALISIS DE EFECTOS:
¿Cuáles son los Efectos del Problema?
¿Qué sucedería en el Mediano Plazo si no se soluciona el Proble
ma?.
¿CÓMO ENCONTRAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA?
* Se recomienda seguir el mismo procedimiento utilizado para las
causas, es decir: Lluvia de ideas y construir un Árbol de Efectos.
* Asimismo, será necesario separar aquellos Efectos Directos, de
los Indirectos.
* Para el Problema presentado como ejemplo “Bajo rendimiento de
los niños en los primero años de Educación Primaria”, se podría
elaborar la siguiente lista de efectos:
1. Restricciones en la calidad de los Servicios Educativos
2. Restricciones en la disponibilidad de niños con adecuado apres
tamiento y con logro de competencias.
3. Incremento de los costos del Servicio Educativo
4. Baja productividad de los Instituciones Educativas
5. Desarrollo inadecuado del Proceso Enseñanza – Aprendizaje
6. Bajo desarrollo Educativo e las localidades.
7. Baja Calidad de vida
8. Retraso socioeconómico de las localidades.
ARBOL DE EFECTOS

Ef. Directos
Retraso Socioeconómico de la LocalidadEfecto Final

Bajo Desarrollo educativo


Baja Calidad de Vida Ef. Indirectos
de las Localidades

Incremento Restricciones Restriccio


Baja Producti Desarrollo
de los costos en la disponi nes en la
vidad de las Ins inadecuado
del Servicio bilidad de ni Calidad de
tituciones Edu del Proceso
Educativo ños con adec. los Servi
cativas Enseñanza
Aprestamiento cios Educa
y logro de com Aprendizaje
tivos.
Prob. Central petencias

Bajo rendimiento de los niños de los primeros años de la Educación. Primaria


e) ELABORAR EL ARBOL DEL PROBLEMA
También conocido como el Árbol de Causas – Efectos, se construye
a partir de la unión del Árbol de Causas con el Árbol de Efectos
Efectos Ind.
Efecto Final Retraso Socioeconómico de la Localidad Efectos
Directos

Bajo desarrollo Educativo Baja Calidad de Vida


de las Localidades.

Restricciones en Restricciones Desarrollo I


Baja Produc Incremento la disponib.de niñ en la Calidad de nadecuado
tividad de de los Costos os con adec. Apres los Ss Educati del Proceso
las Inst. Edu del Servicio tam. Y logro de Co vos. Enseñanza
cativas. Educativo. mpetencias. Aprendizaje

Prob. Central
Bajo rendimiento de los niños en los primeros grados de Educación Primaria
Causas Directas
Desaprovechamiento de la Capa Insuficiente generación local de Ss Educ.
cidad y Potencial en la Localidad
Causas Indirectas
Escasa Infr. Para Infr. Obsoleta pa El Presup. Del Sector
incorporarse al ra generar Edu Mala Gestión del
No cubre costos de Ope
Sistema educativo cación de Calidad Servicio Educativo
ración y Mant. Del Ss Ed
f) OBJETIVO DEL PROYECTO:
- A partir de ahora será necesario definir la situación deseada que
queremos alcanzar con la ejecución del PIP.
- Teniendo presente el Árbol de Problemas elaborado, lo que
debemos hacer es plantear el Objetivo Central del PIP.
¿Cuál ES EL OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO?
* Es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecución
* Siempre, estará asociado con la solución del Problema Central

Problema Central Proyecto Problema Solucionado


Objetivo Central

Problema Central Objetivo Central


Bajo rendimiento Mejorar los Niveles de
de los niños en los Proyecto rendimiento de los
primeros años de niños en los primeros
Educación Primaria años de Educación
Primaria.
g) ANALISIS DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO:
¿CÓMO ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL?
* Podríamos tener una larga lista de actividades posibles que nos
permitan alcanzar nuestro Objetivo Central.
* A esta actividades se les conoce como MEDIOS
¿CÓMO DEFINO LOS MEDIOS PARA ALCANZAR MI OBJETIVO?
* Son aquellos orientados a enfrentar las Causas del Problema
* Será reemplazar las Causas por Actividades que permitan
solucionarlas.
Causas del Problema Convertirá a Medios del Proyecto

Medios del Primer Nivel


Causa Directa
Es importante prestar aten
ción a los Medios Fundamen
Medio iales pues son estos los que
Causa Indirecta Fundamental se convertirán en Actv. Para
solucionar el problema
Construir el Árbol de Causas y definir los Medios como la Solución de
estas, nos permitirá elaborar un ARBOL DE MEDIOS fácilmente.

Mejorar los Niveles de rendimiento académico de


Objetivo Central
La niñas y niños de los primeros grados de
Educación Primaria
Medios Directos

Aprovechamiento de la Optima generación local de


Capacidad y Potencial Servicios Educativos
Educativa en la Zona

Disponibilidad Disponibilidad de El Presupuesto


de Infraestructu Infraest, moder del Sector cubre Mejora de la Ges
ra para incorpo na para generar los costos de tión del Servicio
rarse al Sistema Ed. De Calidad Operación y Man Educativo
Educativo. ten. Del Serv. Ed

Medios Indirectos (Fundamentales)


h) ANALISIS DE LOS FINES DEL PROYECTO.
* El alcanzar el Objetivo del PIP, generará consecuencias
positi vas para la Población Beneficiada por la ejecución
del Proyecto
* A estas consecuencias positivas las llamaremos los
FINES del PIP.
¿CÓMO IDENTIFICO LOS FINES DEL PROYECTO?
* La manera + sencilla de definir los Fines del PIP es a
través de la identificación de los Efectos deseados tras la
Solución del Problema.
* Los Fines que el PIP alcanzará están relacionados con la
rever sión de los Efectos del Problema.
Efectos del Problema Convertir A Fines del Proyecto

Efecto Directo Fin Directo

Efecto Indirecto Fin Indirecto


¿A QUE SE LLAMA FIN ULTIMO?
* Fin último es un objetivo de desarrollo
* Es el cambio social en el ámbito cercano al PIP, al cual
este busca contribuir en el mediano plazo.
Desarrollo Socioeconómico de las Localidades Fin
Ultimo
Fines Indirectos

Incremento del
Desarrollo Educa Aumento de la Ca
tivo de las Loca lidad de Vida
lidades Fines Directos

Aumento en la Incremento en la Mejora en la Desarrollo


Reducción de los disponibilidad de Adecuado
Productividad de Calidad de
costos del Servi niños aprestados Del Proceso
las Instituciones los Ss Edu
cio Educatico. Y con logro de Enseñanza
Educativas cativos
competencias aprendizaje

Objetivo Central

Mejorar el rendimiento de los niños de los primeros años de la Educa


ción Primaria.
i) ELABORAR EL ARBOL DEL PROYECTO
* Conocido como el Árbol de Medios – Fines, se construye a partir de la
unión del Árbol de Medios con el Árbol de Fines.
Fines Indirectos
Fin Ultimo Desarrollo Socioeconómico de las Localidades

Fines
Incremento del desarrollo Educa Aumento de La calidad
Directos
tivo de las Localidades de vida

Aumento de Incremento Desarrollo


Reducción de Mejora en la
la productivi de la disponi adecuado del
los costos Calidad de
dad de las bilidad de ni Proceso Ense
del Servicio los Servicios
Instituciones ños apresta ñanza – Apre
Educativo Educativos.
Educativas ados y con… ndizaje

Objetivo Central
Mejora de los Niveles de rendimiento de los niños de los primeros años de Ed. Pri

Medios Aprovechamiento de la Optima genera Medios


Indirectos Capacidad y Potencial ción Local de Directos
Educativa de la Zona Ss. Educativos
Disponibilidad de
Infraestructura Disponibilidad de El Presup. Cubre
para incorporar Infraestructura Mejora de la Ges
los costos de
se al Sistema Edu Moderna para ge tión del Servicio
Operac. Y Mant.
cativo nerar Ed. De Cali Educativo
del Serv. Educat.
j) ALTERNATIVAS DE SOLUCION:

* Hasta este momento hemos logrado: identificar el


Problema y las Causas que lo producen.

* Hemos planteado cual es el Objetivo Central que


queremos al canzar.

* Y cuales son los Medios para alcanzarlo

* Entonces lo primero que haremos es prestar atención a


los Me dios Fundamentales definidos, y a partir de cada
uno de ellos pre guntarnos:

¿ Qué tengo que hacer para implementar este Medio?

* Como respuesta a esta pregunta tendremos una serie de


activi dades que se realizarán para implementar los Medios
Fundamen tales.

* Es importante señalar, que cuando se plantean


actividades, es necesario considerar que éstas puedan ser
llevadas a cabo.

¿CÓMO PLANTEO LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION?


* A partir de las acciones que se definan podremos
plantear varias ALTERNATIVAS DE SOLUCION para el
problema.
* Continuando con el mismo ejemplo, en el siguiente
gráfico defini mos posibles acciones y sus Alternativas de
Solución. ALTERNATIVA DE SOLUCION

Medio Fundamental 1Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3


Disponibilidad de Infra
Disponibilidad de In
estructura para incorpo
fraestructura Moder Mejora de la Gestión del
rarse al Sistema Educa
na para generar EduServicio educativo.
tivo
cación de Calidad-

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4


Construcción yConstrucción y Equi Capacitación al Per
Interconexión a la
Equipamiento de pamiento de Loca sonal y reorganiza
Central De Servi
Locales Escola les Escolares de Ed.
ción de los Siste
cios Educativos
res Ed. Inicial Primaria mas de Gestión

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3


* Recuerda que las combinaciones de Acciones determinan las
Al ternativas de Solución.
* Luego de elaborar los Árboles y de haber hecho el análisis
respec tivo, las ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN propuestas para
el Proble ma son:

ALTERNATIVA DE SOLUCION 1 (Acción 1 + Acción 4)


Interconexión a la Central de Servicios Educativos,
capacitación del Personal y reorganización de los Sistemas de
Gestión.
ALTERNATIVA DE SOLUCION 2 (Acción 2 + Acción 4)
Construcción y Equipamiento de Locales Escolares de
Educación Ini cial, capacitación del Personal y reorganización
de los Sistemas de Gestión.
ALTERNATIVA DE SOLUCION 3 (Acción 3 + Acción 4)
Construcción y Equipamiento de Locales Escolares de
Educación Primaria, Capacitación del Personal y reorganización
de los Siste mas de Gestión.
IDEAS FUERZA:
* Realizar un Diagnóstico es analizar e interpretar la
información recogida para entender las condiciones bajo las
que se viene pres tando el Servicio Educativo.
* Si el Problema es expresado como la negación de una
solución, se corre el riesgo de dejar de evaluar otras
alternativas.
* Para identificar las Causas que ocasionan el Problema, la
Técnica “Lluvia de Ideas” ayuda mucho. Esta se deberá realizar
con la parti cipación de los grupos afectados por el Problema.
* El Árbol de Problema facilita el planteamiento de las
actividades que permitan solucionar el Problema Central.
* El Árbol de Proyecto es el resultado de invertir el Árbol de
Proble ma
* El Objetivo Central de un PIP debe buscar la solución del
Proble ma planteado.
* Los Medios para alcanzar el Objetivo central del PIP o dar
solu ción al problema, se encuentran relacionados con el
ataque a las causas del problema.
* Los Fines del PIP son las consecuencias positivas que se
espera lograr con la solución del Problema.

* Las Alternativas de Solución son aquellas que se diseñan


como posibles PIP para dar Solución al Problema
identificado.

Ahora que conoces mejor como identificar el Problema, sus

Causas, Efectos, Cómo plantear el Objetivo Central y los

Medios para lograr lo, así como definir las Alternativas de

Solución del Problema, les in vito a pasar al siguiente

Módulo.
MODULO III
 FORMULACION Y EVALUACION:
¿QUÉ PRETENDEMOS CON ESTE MODULO?
* Estimar y proyectar los servicios demandados por los
beneficia rios del PIP.
* Conocer cual es la oferta actual y las restricciones de
los servi cios que se proveen actualmente.
* Conocer el tamaño del déficit en la provisión del
servicio que el PIP atenderá.
Determinar los costos totales e incrementales de cada
una de las Alternativas de Solución.
a) ANALISIS DE LA DEMANDA:

Este punto se refiere al análisis de la Demanda del


servicio que el PIP atenderá.
Por ejemplo, si nuestro PIP es de infraestructura
educativa, el análisis de la demanda debe estar referido
a la DEMANDA POR SERVICIOS EDUCATIVOS.
Observa con atención el siguiente cuadro:
Está referida al aná
Para el caso de nuestro ejemplo, de educación, la
Demanda lisis de la Población Demanda actual está constituida por la población
Actual. Aquella que utilizaDe o 3 a 7 años en el área rural que será beneficia
(Demanda de Demanda hoy el Ser da por El Proyecto.
Por ejemplo, si el Nº de niños de 3 a 7 años es
la situación
sin Proyecto) vicio que el PIP pro
de 500, la demanda por aulas será de 17 (30 ni
veerá ños por aula), 17 docentes, etc.

La demanda, se calcula a
partir de 2 posibles situacio
nes: De ejecutarse el PIP, aproximadamente
1. La Pob. Que actualmenteunos 350 niños se incorporarían a la escue
Demandano demanda, y al ejecutar
se el PIP van a demandar
la, entonces la cantidad de niños incorpo
Potencial rados sería de 350 y la Demanda por edu
el Servicio Educativo.
2. La Pob. Que si demanda cación podría ser de 350.
ba y con el PIP, puede de
mandar más.

DemandaLa Demanda con PIP, Los 500 niños (500 de la situación sin
Total Está dada por la suma
PIP + 350 que se incorporarán por el
(Demanda de los dos componenPIP), demandarán 28 aulas y 28 do
con PIP) tes anteriores centes.
Para comprender mejor estos ejemplos revisemos las
siguientes ta blas:
Situación Proyección de la Demanda
Actual Actual
Año 0 Año 1 ……… Año 10
Niños de 3 a 7 años 500 500
Niños promedio por Aula 30 30
Niños promedio por Docente 30 30
Demanda Actual Total: Aulas 17 17
Docentes 17 17

Situación Proyección de la Demanda


Actual Potencial
Año 0 Año 1 ……… Año 10
Niños de 3 a 7 años 350 350
Niños promedio por Aula 30 30
Niños promedio por Docente 30 30
Demanda Potencial Total: Aulas 12 12
Docentes 12 12
Situación Proyección de la Demanda
Actual Total
Año 0 Año 1 ……… Año 10
Niños de 3 a 7 años 850 850
Niños promedio por Aula 30 30
Niños poromedio por Docente 30 30
Demanda Total: Aulas 29 29
Docentes 29 29

En nuestro ejemplo, la proyección de la demanda no ha va


riado a lo largo de los años. Sin embargo, dependiendo del
diseño de cada Proyecto, esta Demanda puede variar año
a año.
b) ANALASIS DE LA OFERTA:

* El punto de partida de este análisis es la determinación de la


Oferta en la Situación sin Proyecto .

* Para lo cual será necesario estimar la Oferta Optimizada.

¿Qué ES LA OFERTA OPTIMIZADA?

* Es aquella de la que se puede disponer, óptimamente, con


los recursos disponibles actualmente, luego de realizadas
ciertas me joras de gestión, las cuales pueden involucrar
algunos gastos no significativos (gastos menores).

Por ejemplo:

* En el caso de nuestro ejemplo “De Infraestructura


Educativa”, en el cual actualmente (Situación sin Proyecto) se
atienden 500 alumnos en total, ¿Será necesario llevar a cabo
el PIP para lograr aumentar esos 350 alumnos?

* Que tal si antes de ejecutar el PIP ponemos en marcha un


“Plan de Racionalización de Planta Física y Docente” logramos
que en vez de 500 llegue a 600 alumnos?
* ¿ Acaso no resulta evidente que el tamaño del PIP variaría?

*Los 600 alumnos efectivamente sería nuestra Oferta


optimizada, la cual hemos encontrado con solo poner en
marcha un simple Plan de racionalización.

c) BALANCE OFERTA – DEMANDA:

* A partir del análisis de la Oferta y la Demanda, podremos


saber cual es el déficit del servicio a ser ofrecido por el PIP y
así podre mos establecer las metas que se propone,
detallando las caracte rística de la población beneficiaria.

* Conocer este déficit permitirá que los especialistas


encargados de la formulación técnica del PIP, puedan
plantear las especifica ciónes técnicas del PIP. de manera
que se satisfaga la cantidad faltante.

* A este proceso le llamamos definición del Tamaño del


Proyec to.
A

Demanda Total Oferta Optimizada


(Demanda de la Situa (Oferta de la Situa Déficit
ción con Proyecto) ción sin Proyecto)

Retomemos el Ejemplo:

Demanda Total Oferta Optimizada Déficit


( 850 alumnos) (600 alumnos) 250 Alumnos

EL PROYECTO NECESARIAMENTE DEVERA SATISFACER EL DEFICIT

o necesariamente. Si bien, satisfacer todo el déficit es lo ideal para cad


P, podrían existir una serie de limitaciones que impidan que esto suced
omo por ejemplo la falta de Recursos Económicos.
d) CRONOGRAMA DE ACCIONES: (tratar aparte el Método Pert –
CPM).

¿Cuánto demorará en implementar las actividades de las


Alterna tivas de Solución?

La respuesta a esta pregunta nos dará el Cronograma de


Activida des requerido para la programación de las
Alternativas de Solu ción.

¿Cómo programo las actividades de las Alternativas de


Solución?

PRIMERO: Se deben plantear las actividades necesarias


para cumplir el PIP.

SEGUNDO: Se debe estimar el tiempo que consideramos


necesa rio para poder llevar a cabo estas actividades.

TERCERO: Debemos fijarnos si estas actividades se llevarán


a cabo de manera simultánea o acaso será necesario
completar una para poder ejecutar la siguiente.
e) COSTOS
* En este punto se debe determinar cual es el costo de
cada Alter nativa de Solución a Precios de Mercado, es
decir, a los precios tal como los conocemos.

¿PARA PODER COSTEAR LAS ETAPAS DEL PIP, QUE


DEBEMOS TE NER EN CUENTA?.

i. Conocer en detalle los requerimientos necesarios para la


imple mentación de cada una de las actividades.

ii. Para cada uno de estos requerimientos (Insumos), se


deberá re gistrar el Costo Unitario correspondiente.

* Es decir, se debe conocer que insumos se requieren,


cuantas unidades de cada uno y el Nº de períodos en que
se necesitarán estos insumos.

* Para la Alternativa de Solución 2: Construcción de


Locales Esco lares de Educación Inicial y Capacitación del
Personal Docente y Reorganización del Sistema de
Gestión” de nuestro ejemplo po demos presentar el
siguiente costeo de uno de los componentes
COSTEO DE LA CONSTRUCCION DEL LOCAL

Costo Unit. Costo Comp


Insumos UnidadCantidad
Prec. Merc Prec. Merc
NSUMOS Y MATERIALES NACIONALES 7.269
Cemento Bolsa 120 20 2.400
Hormigón M3 60 35 2.100
Arena Fina M3 2 35 70
Piedra Grande M3 30 35 1.050
Tablas Pieza 12 8 96
Fierro de ½” Vara 30 28 840
Fierro de 3/8” Vara 15 28 420
Fierro de ¼” Kg 45 4 180
Clavos de 3 y 3.5 “ Ciento 8 4 32
Alambre Nº 16 M 27 3 81
NSUMOS Y MATERIALES IMPORT 3.600
Herramientas de construcción Paquete 3 1200 3.600

REMUNERACIONES: 309
Albañiles Personas 9 16 144
Peones Personas 33 5 165

Costo Total (Componente Construcciones) 11.178


Se recomienda que los rubros de costos sean agrupados en:
* Insumos y Materiales de Origen Nacional
* Insumos y Materiales de Origen Importado
* Remuneraciones
Esto nos facilitará más adelante:
* La conversión de costos de Mercado a Costos Sociales
* Estructurar el Presupuesto del PIP, según Componente Nacional
y Componente Importado.

* Así como hemos costeado el Componente de la Construcción del


Local Escolar, se debe costear cada uno de los componentes del
PIP, es decir: a) Los Estudios de Pre Inversión, b) Estudio Definiti
vo y Expediente Técnico, c) Capacitación y Reorganización y d) Eta
pa de Operación y Mantenimiento.
* Con el costeo de cada componente, tendremos el agregado total
del costo de la Alternativa de Solución a Precios de Mercado.
*Para el caso de nuestro ejemplo, el costo de la Alternativa 2,
sería como sigue:
COSTOS TOTALES A PRECIOS DE MERCADO

PRE INVERSION 16.000


a) Estudio de Pre Factibilidad 6.00
b) Estudio de Factibilidad 10.000
. FASE DE INVERSION 131.678
c) Estudio Definitivo y Expediente Técnico 6.000
d) Construcción de la Planta Física 20.000
e) Insumos y Materiales de origen Nacional * 7.269
f) Insumos y Materiales de origen Importado * 3.600
g) Remuneraciones 309
h) Construcción de la Red Interna y externa de agua 1.500
i) Capacitación en Metodología de Enseñanza – Apren 24.000
l) Capacitación en Gestión, Planeamiento e Investig. 18.000
ll) Compra de Equipo y Material Educativo 31.000
m) Gastos Generales 20.000
I. FASE DE POST INVERSION (Por cada año)
a) Operación y Mantenimiento del local 42.000
b) Infraestructura 3.500
* No debemos olvidar que cada uno de los componentes debe estar
desagregado en estos tres rubros.

f) COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO:


* Los costos Incrementales son aquellos costos que aparecen solo si
el PIP se ejecuta.
* es decir cuanto + cuesta implementar un PIP respecto a los costos
en que actualmente se incurre por prestar el servicio.
* En nuestro caso lo que buscamos determinar es cuanto varía la
“Situación con PIP” respecto a la “Situación Sin PIP”.
LA SITUACION SIN PROYECTO:
* Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrirá en
caso de no ser ejecutado el PIP.
*La situación sin PIP se encuentra relacionada con la definición de
la situación actual.
* En este análisis se debe considerar la Situación Actual Optimiza
da.
SITUACION CON PROYECTO:
* Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrirá
una vez ejecutado el PIP.
* Dado que el análisis de Evaluación de Proyectos se realiza
sobre la base de los Costos Incrementales que genera el PIP, es
necesa rio descontar el Costo que se enfrentaría si no se
realiza el PIP.

Costos de la Situa Costos de la Situa Costos


ción con Proyecto ción sin Proyecto Incrementales

* En algunos casos la situación sin proyecto es inexistente,


debido a que no se otorgaba el servicio educativo.
¿CUALES SON LOS COSTOS DE LA SITUACION SIN
PROYECTO?
*Vienen dados por gastos en Operación y Mantenimiento para
la ob tención del Servicio Educativo que actualmente se brinda,
conside rando adicionalmente algunos gastos.
* Es importante que estos gastos se presenten de manera
optimi zada.

* Recuerden que al momento de realizar el análisis de Oferta,


ha blábamos de una Situación Optimizada?.

* Dado que la situación optimizada implica algunos gastos a fin


de mejorar la situación actual, tales gastos deben incorporarse
en los Costos de la Situación sin Proyecto.

* Por nuestro ejemplo sabemos que actualmente existe en la


zona a ser atendida por el PIP una infraestructura , la cual solo
puede atender a 500 alumnos Que se elevan a 850 en la
Situación Optimi zada.

* De no realizarse Proyecto alguno sabemos que no se podrá


incre mentar la oferta de atención y solo nos quedaremos con
la situa ción actual, es decir 500 alumnos.

* ¿Acaso no resulta evidente que operar esta infraestructura ya


existente tiene un costo? A esto nos referimos cuando
hablamos de los costos en la Situación sin Proyecto.
IDEAS FUERZA:
* Conocer la Demanda por Servicios educativos permitirá a
la Uni dad Formuladora conocer el número de unidades
requeridas del Servicio.

* Si conocemos la Capacidad Instalada actual de la Oferta,


al compararla con la Demanda, podremos medir el déficit y
diseñar las Alternativas de Solución

* El PIP podría satisfacer total o parcialmente el déficit. No


siem pre será posible atenderlo totalmente.

* Cada una de las Alternativas de Solución debe ser


costeada de manera total e incremental a Precios de
Mercado.
g) BENEFICIOS:
¿A QUE SE LLAMAN BENEFICIOS SOCIALES DE UN
PROYECTO?
* Son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por
el PIP a incrementar su nivel de bienestar.
* Se podría decir que son los beneficios que se observan de
manera indirecta.
* Es importante no confundir estos beneficios con los
ingresos monetarios.
* Algunos ejemplos, nos ayudarán a entender esta
diferencia:
Ingresos del Proyecto Beneficios Sociales del PIP

- Ahorro de tiempo de viaje


Proyecto de
Ingresos por pago de pea- Ahorro de costo de operación
Transporte
je. vehicular.
- Incremento de la Producción agrí
Proyecto de
Pago por el uso del agua cola.
agua para riego
para riego. - Disminución de los costos de Pro
ducción.
Proyecto
- - Mejora de la calidad de los prod.
Educativo
- Mejora de la Calidad de vida
h) EVALUACION SOCIAL:
* La Evaluación Social es el procedimiento utilizado para medir la
contribución de determinado PIP al bienestar de la sociedad.
* Esto se logra comparando los Beneficios Sociales generados por
cada Alternativa de Solución contra el Costo Social Actual de
cada una de ellas.
* ¿ Qué metodologías se pueden aplicar para esta evaluación?
1. Costo Beneficio y
2. Costo Efectividad

COSTO EFECTIVIDAD:
* Para usar esta metodología necesitamos definir un indicador
que exprese los objetivos y metas del PIP.
* A este Indicador se le conoce como INDICADOR DE IMPACTO.
* Sin embargo, no siempre podremos encontrar indicadores de
impacto, por lo que utilizaremos como medida de aproximación
indicadores basados en resultados inmediatos: INDICADOR DE
EFECTIVIDAD.
Medición de Corto Plazo Medición de Largo Plazo
Indicador de Efectividad Indicador de Impacto
•Aumento de la Población
•Número de ambientes físi
Infantil atendida.
Proyecto de Me cos construidos.
•Aumento de productividad
jora de acceso*Número de Servicios Educa
del Servicio Educativo.
a los Servicios tivos funcionando.
Educativos •Número de niños atendi
* Mejoramiento de la Cali
dos y matriculados
dad del Servicio Educativo.

Una vez conocidos los indicadores, se calcula el RATIO COSTO


– E FECTIVIDAD, el cual está conformado por la división entre
el VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES y el INDICADOR DE
EFECTI VIDAD.
C.E = VACSN /Indicador de Efectividad

Así, específicamente para nuestro ejemplo, los indicadores


serán:
Alternativa 2
Construcción de un I.E. E.I VACS C.E
C.E De Ed. Inicial
Nº de Atenciones 283.000 589.894 2.08

Alternativa 3
Construcción de un I.E. E.P VACS C.E
C.E De Ed. Primaria
Nº de Atenciones 269.000 341.895 1.27

¿QUE SE BUSCA CON ESTA METODOLOGIA?


Ayudará a elegir la Alternativa con la que se puede alcanzar los
indicadores de efectividad con el menor costo posible.
Calculo del Valor Actual Neto -
VAN
Flujo de Caja

Período t=0 t=1 t=2

Terreno - 5,000 - -

Construcción - 100,000 - 100,000 - 100,000

Ingreso - - 400,000

Co = - 150,000 C1 = - 100,000 C2 = 300,000


Total
Cálculo por la
Formula

VAN = Co + C1 / (1 + r) + C2 /(1 + r)2

VAN = -150.0 – 100.0 /(1,07)1 + 300.0 /(1,07)2

VAN = 18.400

Nota =El Interés a pagar será del 7 % = r


r = 7 % = 7/100 = 0,07
CALCULO DEL VAN EN TABLA

Período Factor de Flujo Valor Actual


Descuento Tesorería
0 1,0 - 150.000 - 150,000

1 1/(1.07)1 = 0,935 - 100.000 - 93.500

2 1/(1.07)2 = 0,873 300.000 261.000

Total VAN = 18.000


i) ANALISIS DE SENSIBILIDAD:

* Todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente


controlables por los ejecutores, que afectan su funcionamiento
normal a lo largo del horizonte contemplado.

¿PARA QUE HACER EL ANALISIS DE SENSIBILIDAD?

Para poder determinar cuanto podría afectarse el Valor Actual Neto


a Precios Sociales VAN SOCIAL o el Ratio de Costo - Efectivi dad,
ante cambios en los rubros más importantes de ingresos y gastos.

¿EN QUE CONSISTE ESTA METODOLOGIA?

Consiste en determinar posibles variaciones (hacia arriba o hacia


abajo) de los valores de las variables + importantes de la Alterna
tiva.

Por ejemplo, en el caso de nuestro PIP de Educación, podríamos


hacer sensibilizaciones al número de atenciones en porcentajes de
10 %, 20 % y 30 %, hacia arriba y hacia abajo, y veríamos cuanto es
la variación del Costo – Efectividad y así saber hasta que punto una
alternativa es mejor que la otra.
j) SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCION.
En el caso de la Metodología Costo – Efectividad, se seleccionará
como Mejor Alternativa de Solución aquella que tenga el menor
Coeficiente de Efectividad (C.E)
k) ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD.
La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un ni vel
aceptable de flujo de beneficios a través de su vida.
Para ello, el principal análisis a realizar está referido al financia
miento de los costos de Operación y Mantenimiento del PIP.
como recordarás anteriormente se estimó los requerimientos de
recursos para la Operación y Mantenimiento de la Situación con
Proyecto, tomando ello en cuenta, en esta etapa deberá analizar se
si los recursos que se requieren están asegurados.
Así, se debe partir por identificar que entidades se encargarán de
financiar la Operación y el Mantenimiento y la magnitud de los
aportes de cada una de ellas.
Las entidades pueden ser la Unidad Ejecutora, Los Gobiernos Locales,
Los Gobiernos Regionales y Los Beneficiarios
l) ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL:

Conjunto de estudios, informes técnicos y consultas que


permi tan estimar las consecuencias de un determinado PIP
sobre la Sa lud humana y el Medio Ambiente.

¿Qué MEDIDAS SE DEBEN TOMAR ANTE ESTOS IMPACTOS?

Se deberá plantear medidas para su prevención,


corrección, miti gación y/o monitoreo.

Medidas de Prevención: Evitan se presente el impacto o


disminu ya su magnitud.

Medidas de Corrección: Permiten la recuperación de la


calidad ambiental del componente afectado luego de una
determinada escala de tiempo.

Medidas de Mitigación: Propias para los impactos


irreversibles y se orientan a atenuar los efectos sobre el
medio.

¿Cómo Identifico los Impactos Ambientales?

Se pueden usar algunas de estas metodologías:


* Lista Pre Fabricadas
* Redes de Interacción
* Matriz de Interacción (Matriz de Leopold).
una vez identificados los impactos negativos se debe
implementar acciones o medidas que puedan prevenirlas,
corregirlas y mitigar las
Los costos de ejecución de tales acciones o medidas
deberán ser calculadas. Programación Anual
Valor
RUBRO AÑO 0 AÑO 1 ……..
Actual
COSTO DEL PLAN AMBIENTAL
Actividades de Prevención:
Detalle
Actividades de Corrección:
Detalle
Actividades de Mitigación:
Detalle
Actividades de Monitoreo:
Detalle

Total del Costo de Impacto


*Esta línea de costos es la que llevamos a nuestro Flujo
de costos del PIP.
*En caso de efectos negativos que no pueden ser
prevenidos o corregidos, es importante evaluar la
magnitud esperada de dichos impactos e identificar
estrategias encaminadas a minimizar su efecto.
*Los costos de tales estrategias también deberán ser
incluidos en el PIP.
m) MARCO LOGICO:
¿Qué ES LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO?
*Es una de las principales herramientas utilizadas en el
diseño de Proyectos.
* Permite mostrar a un PIP de una manera clara y
comprensible en una simple matriz.
* Sólo se elaborará la Matriz de Marco Lógico de la
Alternativa seleccionada para la implementación del PIP.
¿PARA QUE SIRVE EL MARCO LOGICO?
* Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema
que se pretende resolver y sus posibles soluciones.
* Permite visualizar posibles soluciones al problema
* Plantea claramente los Objetivos y Medición de los logros de
di chos objetivos.
* Facilita la coordinación entre las partes interesadas en el
PIP.
* Sienta las bases para el monitoreo y evaluación ex – post.
¿Cuáles SON LAS CONDICONES BASICAS PARA LA
ELABORACION DEL MARCO LOGICO?
* Tener una idea clara del PIP: qué, cómo y con qué.
* Comprender los conceptos básicos del Marco Lógico
* Utilizar bien la secuencia de elaboración.
¿Cómo ELABORAR UN MARCO LOGICO?
El siguiente es un ejemplo de Marco Lógico. En las celdas
interiores podremos observar el tipo de información que
vamos a consignar en ellas.
MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos


Fuentes de Supuestos pa
Objetivo de De
Indicadores los Indicadora el logro del
Fin sarrollo (Fin úl
de Impacto res del Obj, Obj. De
imo)
de desarrollo Desarrollo
Fuentes de
Supuestos pa
Objetivo Cen Indicadores Indicadores
Propósito ra el logro del
ral de efectos del Obj. Cen
Obj. Central
tral
Supuestos pa
Objetivos Espe Fuentes para
Indicadores ra el logro de
Productos cíficos (Medios el Monitoreo
de Productos los Obj. Espe
Del Proyecto) de Productos
cíficos
Fuentes paraSupuestos pa
Principales ac
Costos del PIPel Monitoreora el logro de
Actividades ciones para
Presupuesto del Presu los produc
cada producto
puesto tos
De este modo, nuestro Marco Lógico está conformado por cuatro
filas y cuatro columnas.

¿Qué tipo de información va en las Filas?

Fila 1:

Impacto social del PIP en un mediano plazo, último nivel del


árbol de medios y fines. Esto lo obtenemos del Módulo de
Identificación.

Fila 2:

Cambio que generará el PIP o el Objetivo Central a su término. El


propósito del PIP debe ser único. Esto lo obtenemos también del
Módulo Identificación.

Fila 3:

Líneas de acción del PIP o medios fundamentales. Esto lo obtene


mos del Módulo de Identificación.

Fila 4:

Actividades que permiten el logro de los medios fundamentales.


Esto lo encontramos en el Módulo Identificación y Formulación.
¿Y QUE TIPO DE INFORMACION VA EN LAS COLUMNAS?

Columna 1:

Relaciona los Objetivos con cada fila: fin, propósito,


productos y ac tividades, respectivamente.

Columna 2:

Indicadores de verificación del cumplimiento de los


objetivos pro puestos en la primera columna.

Columna 3:

Fuentes de información necesarias para la construcción de


los indi cadores propuestos en la segunda columna.

Columna 4:

Supuestos fuera de control del Proyecto, de los cuales


depende el éxito de lo propuesto en la primera columna.

* Para desarrollar la matriz es recomendable seguir los


siguientes pasos del orden numerado.
Elaboración del Bloque A:
1. Definir el Objetivo Central
2. Definir los Indicadores del Objetivo Central
3. Definir el Objetivo de Desarrollo
4. Definir los Indicadores del Objetivo de Desarrollo.
Elaboración del Bloque B:
5. Definir los productos
6. Definir los Indicadores de los productos
7. Definir las actividades
8. Definir los Indicadores de las actividades.
Elaboración del Bloque C:
9. Identificación de las Fuentes. Es decir, para cada una de
las filas de los indicadores se exploran las fuentes de
información existentes o por elaborar.
Elaboración del Bloque D:
10. Los Supuestos que se utilicen deben ser consistentes
con el Marco Multieconómico Multianual vigente en el
momento es el estudio.
Al Final:
Verificar la consistencia de todos los componentes y
realizar los ajustes correspondientes:
C D

Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos

3 4 9 10
A
1 2 9 10

5 6 9 10
B
7 8 9 10

IDEAS FUERZA:
 La metodología Costo – Efectividad, se utiliza cuando los
beneficios sociales de un PIP no se pueden representar en
términos moneta rios.
 El Análisis de Sensibilidad consiste en evaluar la rentabilidad
So cial del Proyecto ante variaciones de costos o beneficios.
 En el Análisis de Sostenibilidad se evalúa si durante la
operación del PIP, las entidades involucradas contarán con los
recursos sufi cientes para cubrir el financiamiento de la
operación y manteni miento.
 El análisis de Impacto Ambiental permite estimar las
consecuen cias que el PIP causa sobre la Salud Humana y el
Medio Ambiente.
 Es importante estimar los costos de la prevención y mitigación
de los impactos ambientales.
 El Marco Lógico debe elaborarse sólo para la alternativa
selecciona da.

G R A C I A S

Mail: emerio45@yahoo.es
MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos


Desarrollo So Reducir las tasas de reINEI: CompenLa población benefi
dio de Estadísciada va a tener opo
cioeconómico pitencia, deserción y a
Fin bandono escolar de losticas Sociode rtunidades de acceso
de las Localidaniños de los 1ros años mogríficas. al Ss Educativo de ni
des. de Educación Primaria - Censos veles superiores

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