UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN

FACULTAD DE HUMANIDADES Y ARTE

DEPARTAMENTO DE HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES

Integrantes: - Mariela Acuña Vera

- Jorge Jorquera Machuca

Asignatura: Chile: Política Exterior S. XX

Académico: Juan Medina Aravena

Universidad de Concepción
Departamento de Historia y Ciencias Sociales
Chile: Política Exterior S. XX

CIUDAD UNIVERSITARIA, 13 DE NOVIEMBRE DE 2009. CONCEPCIÓN.

1.- Introducción
En el presente trabajo se hará un acercamiento a los principales incidentes,
protestas y negociaciones, que cada cierto tiempo han llamado la atención de la
opinión pública, enturbiando las relaciones entre Chile y el vecino país de
Argentina, sin que el problema acabe en una solución definitiva. Centraremos la
atención en uno de los problemas que aún no se define, nos referimos a Campos
de Hielo sur en Chile, conocidos con el nombre de Hielos Continentales
Patagónicos en Argentina, para diferenciarlo del Campo de Hielo Norte. Ambos
países mantienen un desacuerdo sobre los límites en la zona, pendientes de
demarcar. El interés por tomar este tema surge debido a que hasta hoy, la
situación de campos de hielo sur se mantiene vigente y de llegar a una
confrontación entre ambas naciones, podríamos vernos en un escenario como el
acaecido en el fallo de 1978, cuando Argentina desconoció el arbitrio por el canal
del Beagle, sin embargo, creemos que el principal conflicto vendrá al país que se
quede con la mayor cantidad de kilómetros de Campos de hielo Sur, puesto que
estará en la mira de un inminente conflicto bélico por la posesión de las aguas
dulces que contiene la zona.

2.- Antecedentes Históricos

Sergio Villalobos R. Nos relata que los derechos chilenos arrancan de los
días mismos de la conquista, se mantuvieron inalterables durante la época colonial
y la republicana y fueron confirmados por el tratado de 1881, cuando ambas
partes señalaron sus limites. Chile cedió entonces, graciosamente, en aras de la
paz y amistad, enormes territorios que le pertenecían, como la Patagonia y parte
de la tierra del fuego, pero retuvo el dominio sobre la zona del Beagle, lo cual no
fue en absoluto del agrado de nuestros vecinos, a medida que avanzó el tiempo
unos cuantos argentinos hicieron correr la idea de que las islas al sur del canal
Beagle (Picton, Nueva y Lennox) podrían pertenecer a la Argentina,
desgraciadamente esa posición fue adquiriendo cada vez más adherentes, que
desconocían la real situación. La presión de algunos exploradores y marinos no
tardó en convertirse en una actitud oficial de los gobernantes argentinos.
La verdad es una sola y se impuso con claridad y sencillez, a causa de la
solidez de los títulos chilenos y de su actitud recta en el procedimiento, que el fallo
pronunciado por la corte arbitral y su majestad británica le otorgaron en 1977 la
soberanía chilena en Picton, Nueva y Lennox. Pero los argentinos no quedaron
nada contentos y declararon nulo el laudo arbitral y se enfrascaron en una
seguidilla de dimes y diretes el conflicto por poco acaba en una guerra entre
ambas naciones la cual tuvo freno gracias a la intervención del papa de la época
Juan Pablo II. Pero este sólo es un ejemplo de lo que ha sucedido con Argentina
en repetidas oportunidades. En el diario el mercurio se publica en 2005 una
panorámica de otro conflicto que mantuvo a Chile expectante ante las

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Chile: Política Exterior S. XX

resoluciones, nos referimos a Laguna del desierto a continuación daremos a

conocer parte de lo que se publicó en esos años:

3.- Laguna del Desierto, “A 10 años de una dolorosa pérdida total”

El 13 de octubre de 1995, un tribunal arbitral sentenció que Chile debía
resignar ante Argentina sus reclamos sobre una zona de 530 kms 2, en la que
murió asesinado el teniente Merino defendiendo la soberanía. Enrique Silva
Cimma, canciller entonces, defiende hoy la gestión del gobierno que integró,
mientras el senador Horvath, uno de los más críticos, denuncia una actitud
"entreguista".

Pablo Soto González, periodista de Diario El Mercurio, regularmente en su

versión on-line, escribe:
“En Buenos Aires, el gobierno del Presidente Carlos Menem celebraba, y la prensa local
titulaba a toda página: "¡¡¡Grande, réferi!!!" En Chile, reuniones de urgencia se sucedían en
la cancillería, y caras nerviosas y descompuestas de altos funcionarios daban cuenta de
una muy, muy mala noticia.
Ambas escenas corrían en paralelo, el 21 de octubre de 1994, a poco de
conocerse el fallo del tribunal arbitral que favoreció completamente las aspiraciones
argentinas sobre Laguna del Desierto -o Lago del Desierto, como lo llaman los argentinos-
y dejó a Chile con la pesada carga de sufrir una inmensa pérdida territorial.
De inmediato, la oposición se lanzó en picada contra el gobierno de Patricio Aylwin,
a quien acusaban de haber aceptado una negociación cuyo resultado desfavorable parecía
previsible, en circunstancias que no habían apuros evidentes para recurrir a un arbitraje
que podía terminar en un todo o nada, como finalmente ocurrió.
Aylwin viajaba junto a su canciller Enrique Silva Cimma en un yate por las islas
Galápagos cuando se enteró del fallo adverso por Laguna del Desierto.
Poco después, señaló en una entrevista que "la historia" lo juzgaría, y que abrigaba
la esperanza de que lo juzgara bien. Aylwin no pudo ser contactado para este reportaje,
según se dijo, debido a problemas de agenda.
Para ese entonces no sólo se resolvía el asunto de laguna del desierto sino que se
entraba a una nueva faena con el tema de campos de hielo sur y precisamente es Aylwin
quien se encarga del asunto”

4.- Campos de Hielo sur

La zona de Campos de Hielo Sur, colmada de glaciares y ríos, posee
22.500 kilómetros cuadrados de extensión y más de 1000 metros de profundidad.
Es la segunda reserva de agua dulce más grande del mundo después de
Groenlandia. Podría abastecer a unos 170 millones de habitantes y es un polo de
gran atractivo turístico e interés científico. En agosto de 1991, en la Casa Rosada,
los presidentes Patricio Aylwin y Carlos Menem buscaron conseguir un
entendimiento global que incluía la solución de los 24 puntos de conflicto
pendientes en materia fronteriza entre ambos países. Fue la Declaración
Presidencial sobre Límites. De ellos 22 fueron resueltos por negociación directa
entre las comisiones. Los dos restantes estaban referidos a Laguna del Desierto y

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Campos de Hielo Sur. El primero se resolvería por un arbitraje que se tradujo

finalmente en que el Tribunal de Río de Janeiro (en 1994) dictaminó en favor de
Argentina y significó una pérdida para Chile. Respecto del segundo en 1991 se
propuso para Campos de Hielo una línea intermedia poligonal de 200 kilómetros
que buscaba una compensación de territorio para ambos países. La línea se
extendía desde el Monte Fitz Roy hasta el cerro Daudet. Pero en los años
posteriores esta solución volvió a generar problemas y desacuerdos.
Con el objetivo de definir un acuerdo distinto al de 1991, los mandatarios
Eduardo Frei y Carlos Menem firmaron en 1998 uno nuevo aprobado por mayoría
parlamentaria en ambos países. Así se zanjaba lo que se denominó como el
último problema de límites entre las naciones. Las partes, con el fin de precisar el
recorrido del límite, establecieron dos secciones. La sección A, desde el cerro
Murallón hasta el Cerro Daudet, y la sección B, desde la cumbre del Monte Fitz
Roy hasta el cerro Murallón. De ambas sólo la sección A quedó resuelta. Para
definir la sección B, de mayor complejidad, se acordó que la demarcación sería
definida por una comisión mixta actuando dentro del Protocolo de 1941, que es el
que ha presidido la colocación de hitos en la extensa frontera común. Por lo tanto,
para la cartografía en ese sector quedaría en blanco, hasta que la comisión mixta
llegara a una resolución que permitiera levantar una solución consensuada. Este
tramo, entonces, quedaría pendiente.

El senador por Aysén, Antonio Horvath, quien había sido un fuerte crítico de
la gestión de la cancillería, acusó al gobierno de "entreguista" (crítica que
mantiene hasta hoy día), mientras el Ejecutivo anunciaba su intención de acatar el
fallo en el marco la política exterior chilena que cumplía con los compromisos
contraídos.

La génesis de este resultado adverso para los intereses de Chile venía de

mucho antes, cuando el 31 de octubre de 1991 los presidentes Aylwin y Menem
habían resuelto acudir a un arbitraje internacional, medida estipulada en el Tratado
de Paz y Amistad de 1984 para aquellos casos en los que las posiciones de
ambos países se tornaran irreconciliables.
Chile y Argentina venían de solucionar momentos especialmente complejos
de sus relaciones bilaterales, que estuvieron a punto de enfrentar a ambos países
en una guerra a fines de 1978, luego de que Buenos Aires desconociera un fallo
adverso que confirmaba la soberanía chilena en las islas Picton, Nueva y Lenox.

Así lo recuerda Silva Cimma: "El problema de Laguna del Desierto hay que
mirarlo dentro de un contexto más amplio y que deplorablemente no ha sido
mirado. Laguna del Desierto se insertaba dentro de un contexto amplio de la
necesidad de, de una vez por todas, mejorar a fondo las relaciones con Argentina
en el sentido de poner término a todas las cuestiones que estaban pendientes".

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El ex canciller no acepta críticas a la gestión chilena que derivó en la

pérdida de Laguna del Desierto, y por el contrario, define la política exterior del
gobierno de Patricio Aylwin como "una gestión extraordinariamente exitosa".

Por su parte una Información entregada por la Corporación de Defensa de

la Soberanía y publicada en http://www.soberaniachile.cl aporta lo siguiente:
“El debate artificial de Campo de Hielo Sur es otra de las consecuencias de la
irresponsable Declaración de 1991 (el mal llamado "Acuerdo Aylwin-Menem") en
la que las autoridades chilenas de turno se ponían a disposición de debatir
cualquier nueva controversia que iniciara Argentina”

El esquicio superior
muestra el límite
establecido en las Actas
de 1898 y en el Laudo de
1902, cortando aguas por
el cordón andino que va
desde el Fitz Roy hasta el
Cerro Daudet, en
contraste con el límite
pretendido por la
Argentina y con la línea
"poligonal" propuesta en
la Declaración Aylwin-
Menem de 1991. La línea
limítrofe de la aspiración
argentina pretende hacer
correr la frontera por las
cumbres del cordón
Mariano Moreno y por
entre la divisoria de
aguas de vertiente
pacífica (chilenas) y
atlántica (argentinas), en
circunstancias de que la
delimitación allí
establecida pasa por el
corte de aguas y de que
este cordón montañoso
fue descubierto varios
años después de fijarse
el límite definitivo en
1902. La línea
"poligonal", en cambio,
fue propuesta por
diputados argentinos
con la intención de
establecer un límite intermedio entre las reclamaciones chilena y argentina, pero en la
práctica sólo reparte "equitativamente" territorio chileno, además de dejar a la Argentina a
unos 5 kilómetros del océano Pacífico (violando el Protocolo de 1893, que impide al vecino
país pretender punto alguno hacia el Pacífico) y de avanzar sobre 33 mil hectáreas al norte
del Parque Nacional Torres del Paine. Esta "poligonal" también altera la posición de montes

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fronterizos como el Stokes, colocándolo en una ubicación más al sur que la real, haciendo
imposible que hubiese podido ser observado por los peritos chileno y argentino en 1898,
cuando definieron de común acuerdo el límite en esta zona cordillerana (tramos 331 y 332).

Con la desventura de Laguna del Desierto, surge otra de las fatales jugadas
de la cancillería chilena, que involucran la firma de nuestras autoridades: se
acuerda en Buenos Aires revisar la frontera y, con ello y como primera
consecuencia, se renuncia a lo que se había establecido en el Acta de 1898, que
reconocía dichos territorios como chilenos. Acto seguido, se monta un absurdo
show veraniego de un nuevo "Abrazo del Estrecho", emulando el de hacía tantos
años antes.
Chile acababa de aceptar la estrategia argentina para abrir un debate en
Campo de Hielo Sur: retrotraer el litigio a los principios del Tratado de 1881, donde
se validó la división de aguas como definición de traza limítrofe. Esto desmerece la
determinación de las Actas de 1898, en donde, por una nueva insistencia
argentina, se aceptó como nuevo criterio la división orográfica desplazando la
prioridad del de aguas. Usando este criterio orográfico o de más altas cumbres,
fue trazada la línea definitiva en el sector de los hielos patagónicos, al punto de
que, en el Laudo de 1902, el Rey no detalla su línea, por considerarla ya acordada
entre ambos países.
Pero ya habían comenzado en la Argentina, desde hacía algunos años, la
producción de mapas mostrando una frontera en la zona absolutamente anómala
y distinta de lo definido en las Actas de 1898 y el Laudo de 1902. Los planos del
Parque Nacional Los Glaciares, los mapas turísticos y las cartografías argentinas
que en general aludían a este sector, aparecían con Campo de Hielo Sur
profundamente penetrado por ese país y el Fitz Roy, montaña fronteriza que
marcaba el principio del sector posteriormente en litigio, llegó a parecer
claramente colocado al Este de la línea limítrofe. La pretensión estaba a la espera,
entonces, de una oportunidad para florecer.

El arrastrar la frontera ya delimitada a la aplicación de los criterios de

divorcio de aguas, contando además con tecnología moderna para marcar la línea
divisoria de glaciares -que en el siglo XIX era desconocida-, es una lisa y llana
REFORMULACIÓN de lo que ya se había decidido en las Actas de 1898.

En síntesis, la nueva pretensión argentina declarada esta vez en Campo de

Hielo Patagónico Sur (o Hielos Continentales, según le llaman allá), podría
resumirse en los siguientes puntos que pasaremos:
1. Las negociaciones con Argentina derivadas del Acuerdo Aylwin-Menem de
1991 siempre tuvieron por objeto validar una nueva pretensión de ese país
sobre Campo de Hielo Patagónico Sur, por la vía de desconocer el principio
de delimitación en la zona por criterio de altas cumbres a secas del Laudo
de 1902, por uno que retrotrajera al criterio de división de aguas que había
sido determinado en 1881, pero luego desplazado.

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2. En 1898 ambos países firmaron unas famosas actas limítrofes que

buscaban ordenar los criterios dispares sobre la delimitación de la frontera.
En esas actas puede observarse con toda claridad que el único punto
importante en que ambos países estaban de acuerdo era en Campo de
Hielo Sur, que aparece allí como territorio indiscutiblemente chileno, entre el
tramo 331 a 332.

3. Tras la creación argentina del Parque Nacional Los Glaciares y de una serie
de estudios geográficos y militares en la zona, los argentinos comenzaron a
producir abundante cartografía donde el territorio de Campo de Hielo Sur
aparecía penetrado por su frontera y el monte Fitz Roy se encontraba al
Este del límite.

4. Como Argentina carecía de sustento alguno para presentar el asunto a un

arbitraje, aún si era tan viciado y sibilino como el tribunal para Laguna del
Desierto, un grupo de diputados presentó a los entreguistas chilenos una
insólita propuesta de traza "poligonal" de la frontera en esa zona, que
repartía "equitativamente" territorio chileno entre ambas naciones. El
Presidente Patricio Aylwin y el Canciller Enrique Silva Cimma la aceptaron.

5. Campo de Hielo Patagónico Sur es una enorme extensión de hielos de

origen Pacífico que acumulan una de las mayores reservas de agua dulce
del planeta, alimentando todo el sistema hídrico de Santa Cruz. Unos 1.500
kilómetros cuadrados de su extensión estarían siendo repartidos o
entregados a la Argentina precisamente en momentos en que el agua
comienza a tener un valor extraordinario, desencadenando incluso guerras.

5.- Siglo XXI, Nuevos actores y visiones en el conflicto

Mucho se ha especulado sobre la manera de actuar que tuvieron nuestros

antiguos gobernantes, diciendo que actuaban de “mala fe”, que los inundaba la
flaqueza en momentos claves y además, más de alguno intentó argumentar sobre
posibles sobornos para pactar los tratados de manera desfavorable para Chile. Lo
que nos queda claro, es que sí sumamos las perdidas de territorio desde el tratado
de 1881, pasando por Laguna del Desierto (entre otros) y terminando con el
Campo de Hielo Patagónico Sur –nombre argentino-, llegamos a la suma de
1.250.000 kilómetros cuadrados, equivalente ni más ni menos que a toda nuestra
superficie continental actual1. Mucho más desfavorable es pensar que desde
nuestro primer acuerdo con los trasandinos en 1881, Chile, ha seguido sumando
pérdidas de territorio por causa de una mala política exterior, sumado a la
inferioridad “Armada” que presentó Chile desde sus inicios y al afán argentino por
llegar al pacífico. ¿Cuál es la situación que se vive actualmente? ¿Qué ha
1
Suma en Km2 de los territorios perdidos por Chile desde el Tratado de 1881 con Argentina.

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cambiado desde comienzos de este Siglo en las políticas de Chile y Argentina?

¿De qué forma esto “limita” el futuro tratado que tendrá que negociar la cámara
mixta para delimitar los campos de Hielo? Estas y otras interrogantes se intentarán
responder en los párrafos precedentes.

5.1.- Situación Económica

Desde el tratado de 1998, donde los Presidentes Eduardo Frei Ruiz-Tagle y
Carlos Menem dejaron abierto un nuevo escrutinio2, han sido muchas las variables
que han cambiado desde diferentes perspectivas, principalmente desde el lado
económico. En Argentina por aquellos años -1998- emergía una recesión
económica que terminaría transformada en una crisis el año 2001, poniendo fin a
una hegemonía que durante todo el siglo XIX, hizo notoria Argentina con respecto
a Chile. Nuestro país por tanto, vivía también una crisis monetaria, pero con la
diferencia que incluía a todo el globo. Es la llamada “Crisis Asiática” que entre los
años 1998 y 1999, disminuyo los notorios avances que mantenía la nación. Sin
embargo, aunque los dos países hayan vivido crisis en los mismos periodos, las
reacciones que tuvieron los países fueron dispares. Para Argentina fue una de las
crisis más grandes de su historia, provocando tasas de cesantía record y una
deuda externa desbordante que solo muestra signos de luz desde el año 2005.
Chile a pesar de sufrir altas tasas de cesantía, mostró cordura y en poco más de 4
años, pudo solucionar en gran medida la crisis que lo agobió y le limito su
crecimiento sostenido.
Esta gran diferencia en las consecuencias sufridas tras las respectivas
crisis, marca una tendencia positiva a favor de Chile, ganando respeto
internacional y una visión prospera con lo respecta a inversión o “renovación”
armamentística. Las diferencias abismantes que poseía Chile con respecto a
Argentina en relación al “gasto en defensa” quedaban en el pasado, dando paso a
una renovación armamentista que no pasó desapercibida por el país trasandino.

Además Chile ha crecido en riqueza en los últimos 30 años, respecto de su PIB total y de
su ingreso per cápita, lo que, unido a su estabilidad política, ha motivado un incremento de
su prestigio. Este tipo de fenómenos llevan aparejados un mayor nivel de gasto militar, que
deriva del hecho que el país adquiere mayor importancia relativa en el concierto mundial y
se ve obligado a asumir otro nivel de obligaciones, relacionadas directamente con el gasto
en defensa.
(Buchheister A., Gasto en Defensa3)

La cita antes expuesta, muestra un tipo de visión con respecto al gasto en

defensa de nuestro país, puesto que muchos países abiertamente han calificado a
Chile como “pro-carrera armamentística”, siendo esto considerado por la clase

2
En el tratado se dividieron en dos las zonas de los Campos de Hielo. Zona Norte donde aún no se ha
demarcado totalmente y la Zona Sur donde si bien hubieron divisiones de acuerdo a la geografía, también
hubieron divisiones zanjadas de modo político.
3
Cita extraída desde este link http://www.lyd.com/noticias/opiniones/gasto.html.

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dirigente como algo erróneo, puesto que la inversión corresponde solo a la

modernización del material bélico.
En cifras exactas, la inversión chilena a las Fuerzas Armadas, radica entre
el 4.2% y el 4.6% con respecto al PIB, destacando el ítem dado por al “canon del
cobre”, principalmente en el periodo 2003-2004 encontrando un alza de un poco
más del 25% -aporte total estimado en 3178 millones de dólares-.
Para cerrar este tema, debemos decir las alzas en el precio del cobre, le ha
valido a Chile para poder actualizar su arsenal bélico a niveles importantes, por
ejemplo la compra de aviones F-16, los tanques Leopard II y los submarinos
Scorpène dan muestra de esta evolución por parte de Chile. El nuevo escenario
geopolítico es beneficioso para Chile, posibilitando la oportunidad de obtener un
mejor trato, basado en esta “igualdad relativa” de fuerzas con el país vecino de
oriente.

5.2.- Detalles no menos importantes

Uno de los conflictos diplomáticos que han marcado la agenda del periodo
2000-2009, fue el que se suscito el 2006, cuando el gobierno de Chile reclamó por
medio de su cancillería al gobierno argentino por la difusión de mapas con las
fronteras que en criterio aún no se delimitan. El ministro de Relaciones Exteriores
de aquella época Alejandro Foxley enfatiza "lo que nosotros hemos hecho es
enviar por escrito una queja respecto de mapas que no corresponden a la
situación efectiva de límites". Profundizando el documento, se exige que Argentina
modifique sus mapas de acuerdo al Tratado “Frei-Menem” de 1998, donde luego
de solucionar 22 de los 23 diferendos limítrofes binacionales, los mandatarios
acordaron que en los mapas oficiales, la zona no delimitada -correspondiente al
límite de 60 kilómetros que separa el monte Fitz Roy del cerro Murallón- debe
mostrarse como blanca y achurada, hasta que la comisión mixta llegue a una
decisión consensuada.
Argentina, al verse contra este malestar chileno, tomaba nota del “interés
chileno de dar acuerdo al referido acuerdo”, proponiendo abiertamente que se
reabra el proceso, a lo que Chile responde que de acuerdo al tratado, no sé
acordó una fecha específica para aquella junta.4
Al final el problema no fue más que una anécdota dentro del conflicto,
puesto que el gobierno argentino le bajó el perfil a la observación chilena,
comentando que ese mapa tenía muy poca escala.

5.3.- Vínculos de Cooperación y Confianza, ¿Reales o Ficticios?

Tal parece que el panorama a nivel latinoamericano, ha encontrado en la
entrada de este nuevo siglo, nuevos aires de renovación y confianza, buscando
dejar a un lado contiendas limítrofes y preocupándose por problemas más
globales como el clima y la pobreza. Sin embargo, como se ha comentado a lo
largo de este texto, hay un detalle dentro de las relaciones chileno-argentinas

4
Información extraída de editorial Diario El Clarín, Argentina, 2006.

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(Tratado 1998) que no podido o ha coartado la posibilidad de limar todas las

asperezas que han tenido a través de la historia.
Al lo largo de la del periodo 2000-2009, se dará a destacar dos vínculos que
guardan relación de importancia con el tema que tratamos, en primer lugar
abordaremos el acuerdo que firmaron el Presidente de Chile, Ricardo Lagos
Escobar y el Presidente Néstor Kirchner en el lago argentino y posteriormente
abordaremos la visita de Estado que hizo la actual Presidenta de la Argentina
Cristina Fernández de Kirchner a nuestra mandataria Michele Bachelet en la
moneda.
En el año 2003, los mandatarios de Chile y Argentina firmaron un acuerdo
de protección del medio ambiente en la zona austral, comentando “Desde esta
parte del sur del mundo, queremos señalar que el problema del clima y el
medioambiente también es un problema global”. Al concluir su visita, el jefe de
Estado chileno dejó en claro las buenas relaciones que se han establecido en este
periodo, la voluntad de los mandatarios anteriores por superar los conflictos de
manera pacífica y dejar las diferencias, por más que las hubieran.
Lo paradójico de esta visita es que se hizo muy cerca del territorio no
delimitado en los campos de hielo sur, habiendo una conversación pendiente, se
opto por bajar el perfil a ese enfrentamiento destacando la unión que se ha
logrado y firmando acuerdos que sin lugar a dudas amortizan o subsanan
conversaciones pendientes entre naciones.
El segundo de los acuerdos que comentaremos es contemporáneo, con
fecha 29 de octubre del presente año, la mandataria chilena recibió a su par
argentina suscribiendo importantes tratados de integración y cooperación con
respecto a temas sociales, comentando por esto la Presidenta argentina "Las
relaciones entre la Argentina y Chile están pasando por un momento óptimo 5". Más
allá del discurso, las mandatarias reeditaron el acuerdo de paz de 1984 por el
canal Beagle, conflicto que tuvo al límite las relaciones cordiales entre ambas
naciones.
Sumándole valor agregado a esta visita, las mandatarias incluso validaron
la posibilidad de establecer una unión económica y comercial similar a la Unión
Europea, llegando a grados de libre acceso entre países. ¿Qué es lo que
realmente se ha buscado a lo largo de este periodo? ¿Realmente estamos ad
portas de tal unión o es un simple capricho de gobernantes? Indudablemente el
apoyo mutuo es de suma importancia en los tiempos que se viven, con una crisis
de magnitud imprevista, con los cambio volátiles del dólar, se hace importante
buscar apoyo de bloques, donde a Argentina le conviene tener acceso al Océano
Pacífico –siempre ha sido su objetivo- y a Chile aumentar su conectividad con el
viejo continente por el Océano Atlántico.

5.4.- Últimas Informaciones

Buscando en diarios de circulación nacional y extranjera, nos hemos
encontrado con una información que respecta con la actual situación de los
5
Diario La Nación de Argentina, Jueves 29 de Octubre de 2009

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campos de hielo, redactando que las zonas aun sin marcar, Argentina las toma
como propias pasando a llevar cualquier acuerdo existente6.

6.- Conclusiones
La elección de nuestro tema se basó en “Los campos de Hielo Sur y
conflictos afines” porque de alguna forma, envuelve a todas las problemáticas
pasadas con el país trasandino, contextualizándonos sobre como actúa nuestro
vecino, cuando anhela territorios que no están bien delimitados.
Lo que queda claro después de recolectar antecedentes sobre el conflicto,
es que Chile nunca ha estado tan igualado en condiciones como ahora.
Recordamos en pasajes del trabajo, como Argentina desconoció la mediación por
el Canal de Beagle otorgada por los reyes de Inglaterra, ¿Por qué desconoció la
mediación? Simplemente por estar en desacuerdo y saber que en un hipotético
conflicto, su arsenal bélico casi doblegaba al que poseía Chile, las posibilidades
de éxito se hacían inminentes para ellos. Ahora en cambio, las circunstancias
económicas, la bonanza del cobre, trajeron como consecuencia una
modernización del material bélico a niveles nunca antes vistos para Chile,
generándole confianza para futuras negociaciones ante posibles sublevaciones y
desconocimiento de Tratados como ha sido rutina en los acuerdos bilaterales
anteriores.
Otro dato no menor, es la importancia que tiene este sector a nivel
“mundial”, puesto que es la Segunda Reserva de Agua dulce más grande del
hemisferio sur después de la Antártida. El ser responsable y tener criterio, ante tal
recurso natural que está dentro de nuestra soberanía es responsabilidad de la
nación, por esto, es recomendable que existan mecanismos que den mayores
garantías y otorguen mayor precisión a la hora de establecer tratados.
Según Guillermo Lagos en su texto “Las Fronteras de Chile”, las relaciones
tanto con Argentina como con nuestros vecinos del norte, debe ir en pro de buscar
la “buena vecindad” –como sucedió con la visita de Estado de la Presidenta
Kirchner a Chile-, aunque sin descuidar una política territorial que genere la
posibilidad de establecer infraestructura en todas nuestras fronteras para su
ocupación.
Para concluir, comentar que este trabajo aún no está terminado, quedan
muchas escenas para calcular el real alcance que nos convocó a investigar,
sabemos que Argentina está impaciente por delinear rápidamente la frontera
pendiente, llegando incluso a ampliar esta misma en mapas turísticos. Chile por su
parte, ha obedecido al pie de la letra lo que dice el Tratado, refiriéndose a que no
existe fecha estimada para la resolución del conflicto ¿Cuándo será el momento
correcto? pasado, presente y futuro aún no han podido responder.
7.- Anexo 1: Cartas al Director Diario El Mercurio, Jueves 27 de Agosto de 2009

Campo de Hielo

Señor Director:
6
Anexo1: Carta al Director Diario El Mercurio, Jueves 27 de Agosto de 2009

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La Revista del Domingo del día 23 trae una interesante crónica de viajes, “La Otra
Patagonia”, que se refiere al Calafate y El Chaitén, en la zona cordillerana austral
de Argentina. Respecto de la última localidad, fundada recién en 1995, por
razones geopolíticas, como anota el cronista, se la denomina con razón como “la
capital nacional del trekking”. Se agrega en la crónica, “hay decenas de senderos
que se internan entre bosques (el principal es el que conduce en siete horas a la
base del cerro Torre).

El viajero confirma en el terreno lo que unos pocos sostenemos desde hace

tiempo, que la zona no delimitada por el Acuerdo de 1998 vigente entre Chile y
Argentina está siendo ocupada por Argentina. Los centenares de viajeros que van
a la zona de Campo de Hielo Sur entienden que recorren los “Andes Patagónicos
Argentinos”. Así aparece en todos los mapas argentinos e internacionales, con la
frontera dibujada decenas de kilómetros al occidente del monte Fitz Roy. No se
pueden consultar mapas chilenos, pues la Cancillería obliga a que éstos
contengan un rectángulo vacío, en cumplimiento de una obligación inexistente en
el Acuerdo.

La cuestión merece una aclaración urgente de parte de la Cancillería.

Link: http://blogs.elmercurio.com/columnasycartas/2009/08/27/campo-de-hielo.asp

7.2.- Anexo 2 Cronología desde 1995 “Campos de Hielo Sur7”

A continuación mostraremos como se desenvuelve el conflicto a fines del

siglo XIX (específicamente desde 1995), donde se notará en una primera
instancia, la nula respuesta por defender el territorio por parte de nuestro poder
legislativo, además de notar, como de manera progresiva, la ciudadanía y el
Ejército de Chile se hacen parte en este conflicto.

Jurista Raúl Bazan Dávila denuncia la propuesta poligonal El Mercurio (28/02/95).

Ejercito de Chile se hace presente en Campo de Hielo Sur (1996).
Tramite de la poligonal aceptado en el senado (3-2) luego que Romero deja la comisión.
McIntyre y Alessandri votan en contra de este tramite entreguista (Marzo 1997).
Horvath se destaca en denunciar la vergüenza del tramite de la comisión del senado La
Tercera (Marzo 1997).
Oposición ciudadana a la poligonal se inicia: La Tercera (28/03/97).
Crece oposición en el senado, Larrain habla de congelar el trámite: La Tercera
(17/04/97).

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Extraída desde http://www.elvoluntario.com/breve.html con extractos y modificaciones hechas por nosotros.
Se argumenta que los datos entregados corresponden a los articulos del abogado internacionalista chileno
Señor Raul Bazan Davila publicados en El Mercurio, 1999.

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Chile: Política Exterior S. XX

Se publica la página electrónica Campo de Hielo Sur: Territorio Chileno en Alta Vista
(26/09/97). Esta pagina es enviada a todos los senadores de la Republica
(30/09/97).
Fuerza Aérea de Chile se hace presente en Campo de Hielo Sur (Octubre 1997).
Ciudadanía rechaza la poligonal: La Tercera (24/10/97).
Peronismo Pierde Elecciones: El Mercurio (27/10/97).
Primer aviso en contra de la propuesta poligonal: La Tercera (02/11/97).
Senador Romero propone congelar el trámite del tratado: La Época (03/11/97).
Se derrite la poligonal: La Época (10/12/97).
Diputados de oposición se oponen a la mentada poligonal: El Mercurio (29/12/97).
Horvath publica su libro (Diciembre 1997).
Alianza argentina rechaza la poligonal: El Mercurio (18/01/98).
Cancillería defiende tramite de la poligonal: ¿nadie escucha?: El Mercurio (19/01/98).
Senado chileno frena el reimpulso: primero ellos La Tercera (23/04/98).
Operativo FACH en Campo de Hielo Norte y Sur La Tercera (17/05/98).
Ejercito construye puente para terminar aislamiento de Villa O’higgins La Tercera
(24/05/98).
Muere la poligonal en Argentina La Tercera (25/06/98).
Argentinos proponen nuevo fraude La Tercera (08/07/98).
Aumenta oposición de la ciudadanía chilena la cual es documentada en la prensa
capitalina (25/07/98).
Di Tella lo admite finalmente: la poligonal esta muerta La Tercera (25/07/98).
Cierra el diario La Época donde se publicaron la mayoría de las cartas disidentes hasta
esta fecha (25/07/98).
Su hunde buque argentino en mares australes luego de maniobras conjuntas (19/08/98).
Malestar ciudadano con situación bilateral llega a niveles inéditos (21/08/98).
El 17 de Septiembre de 1998 forma movimiento CHILENOS POR CAMPO DE HIELO
SUR
FACH conduce maniobras en Campo de Hielo Sur y Campo de Hielo Norte (25/09/98).
La cancillería chilena anuncia cambio de estrategia y decide estudiar propuesta
alternativa (01/10/98).
Se descubren numerosos mapas internacionales que basan sus limites en el Laudo de
1902 (29/10/98).
Gobiernos de Chile y Argentina firman nuevo acuerdo. Muerte oficial de La Poligonal
(16/12/98).
Chilenos por Campo de Hielo Sur y Corporación de Defensa de la Soberanía emiten
declaración conjunta de rechazo al nuevo acuerdo gubernamental (21/12/99)
Acuerdo entreguista aprobado por el Senado de la Republica. Doce senadores se
oponen en forma tenaz y estoica (10/03/99).
Se publica el primer aviso geopolítico en la historia de la Internet chilena. La leyenda
"Campo de Hielo Sur: Territorio Chileno, Laudo de 1902".......aparece en la versión
electrónica de La Tercera el 12 de Mayo de 1999. El aviso es un nexo a nuestra
página principal.
La comisión de RREE de la CCDD aprueba el acuerdo entreguista con un estrecho
margen de 7-5-1.

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La CCDD aprueba el acuerdo entreguista con el 48% de los votos. El diputado Rodrigo
Álvarez se destaca en su oposición al entreguismo. Otros congresales que se
destacan defendiendo los intereses de Chile son Carlos Caminondo y Pablo
Galilea (02/06/99).
El senador Antonio Horvath y otros once senadores presenta un requerimiento al Tribunal
Constitucional pidiendo declarar el voto y el proceso entreguista inconstitucional.
Estado actual: la resistencia continua.

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Chile: Política Exterior S. XX

8.- Bibliografía

 Sergio Villalobos R. El Beagle, historia de una controversia, editorial Andrés

Bello, Chile, 1979.

 Guillermo Lagos Carmona. Las fronteras de Chile, empresa editora Zig-

Zag, Santiago de Chile, 1966.

 Enrique Cerda Santander. Tratados históricos de los limites internacionales

de Chile, impreso en TT. G.G. de C.E.T – GENCHI. Santiago, Chile, 1987.

 Conrado Ríos Gallardo. Chile y Argentina, consolidación de sus fronteras,

editorial pacifico S.A, Santiago de Chile, 1960.

8.1.- Linkografía (contenido web)

• Carta al Director Diario EL Mercurio, jueves 27 de agosto de 2009

http://blogs.elmercurio.com/columnasycartas/2009/08/27/campo-de-
hielo.asp

• Molestia formal por mapa de fronteras erróneas.

http://redpublicacipolitana.mforos.com/107918/4948083-conflicto-chile-
argentina-campo-de-hielo-sur/

• Alex Buchheister, Gastos en Defensa, Libertad y Desarrollo

http://www.lyd.com/noticias/opiniones/gasto.html

• Resumen histórico de las Ochos entregas de territorio a la Argentina entre

1881 y 1998.
http://www.soberaniachile.cl/resumen_de_las_ocho_entregas_de_territorio_
chileno_a_argentina.html#menu#menu

• Grupos organizados en la no cesión de los campos de hielo Sur –apuntes,

bibliografía, opiniones entre otros-
http://www.elvoluntario.com/razon.html

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Índice

1.- Introducción.......................................................................................................................2
2.- Antecedentes Históricos....................................................................................................2
3.- Laguna del Desierto, “A 10 años de una dolorosa pérdida total”......................................3
4.- Campos de Hielo sur..........................................................................................................3
5.- Siglo XXI, Nuevos actores y visiones en el conflicto.......................................................7
5.1.- Situación Económica .................................................................................................8
5.2.- Detalles no menos importantes...................................................................................9
5.4.- Últimas Informaciones..............................................................................................10
6.- Conclusiones....................................................................................................................11
7.2.- Anexo 2 Cronología desde 1995 “Campos de Hielo Sur”.......................................12
8.- Bibliografía......................................................................................................................15
8.1.- Linkografía (contenido web)....................................................................................15

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