UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONMA DE NICARAGUA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS JURDICAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA


DOSSIER DE GEOGRAFA DE NICARAGUA














COMPILACIN BIBLIOGRFICA: COLECTIVO DOCENTE DEL
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
MANAGUA, 2013




INTRODUCCIN.....................................................................1
UNIDAD I:FUNDAMENTOS GEOGRFICOS PARA LA FORMACIN CIUDADANA ................ 3
1.1. Conceptos Bsicos de la Geografa ................................................................... 3
1.1.1 Espacio Geogrfico ....................................................................................... 3
1.1.2 Territorio ....................................................................................................... 3
1.1.3 Territorialidad ................................................................................................ 3
1.1.4 Desterritorialidad ........................................................................................... 4
1.1.5. Posicin astronmica y geogrfica de Nicaragua ......................................... 4
1.2 Forma y Extensin del Territorio de Nicaragua .................................................... 6
1.2.1 Forma ........................................................................................................... 6
1.2.2 Extensin Territorial ...................................................................................... 7
1.3. Patrimonio y soberana territorial de Nicaragua .................................................. 7
1.4. Lmites de Nicaragua.......................................................................................... 8
1.4.1. Limites Naturales ......................................................................................... 8
1.4.2. Lmites Polticos ........................................................................................... 8
1.5. Fundamentos constitucionales de la soberana y patrimonio territorial de
Nicaragua ................................................................................................................ 10
1.5.1. Constitucin Poltica de Nicaragua ............................................................ 10
1.5.2. Diferendos Limtrofes ................................................................................. 10
1.6. Organizacin poltica y administrativa del estado nicaragense ....................... 16
1.6.1. Macro regiones y Municipios ...................................................................... 16
1.7. Ley de Municipios y su reglamento ................................................................... 20
UNIDAD II:APROVECHAMIENTO DEL RELIEVE Y SUS PRINCIPALES AMENAZAS .......... 23
2.1 El Relieve y su incidencia en los sectores y actividades econmicas .............. 23
2.1.1 Formas de Relieve ...................................................................................... 23
2.1.2 Tipos de suelo de Nicaragua ...................................................................... 28
2.2 Uso actual y potencial del suelo ........................................................................ 30
2.3 Sectores Econmica: Primario, Secundario, Terciario. ...................................... 32
2.3.1 Actividades Primarias ................................................................................. 33
2.4 Actividades Secundarias ................................................................................... 35
2.5 Actividades Terciarias ....................................................................................... 42
2.6. Distribucin espacial de la poblacin. Causas y Consecuencias ...................... 44
2.6.1. Distribucin Poblacional ............................................................................. 44
2.6.2. Factores determinantes en la distribucin espacial de la poblacin ........... 44
2.7 Factores Demogrficos ..................................................................................... 46
2.8 Factores socioeconmicos ................................................................................ 47
2.9 Zonas de alto Riesgo Geolgico en el Territorio Nacional. ................................ 49


2.9.1 Vulcanismo ................................................................................................. 50
2.9.2 Deslizamientos ........................................................................................... 53
2.10 Vulnerabilidad.................................................................................................. 56
2.11 Gestin de Riesgo ........................................................................................... 58
UNIDAD III. RECURSOS HDRICOS, Y SU APROVECHAMIENTO .................................... 60
3.1 Marco Conceptual de los Recursos Hdricos ..................................................... 60
3.1.1 Conceptos generales .................................................................................. 60
3.1.2 Las cuencas hidrogrficas o zonas de drenaje .......................................... 63
3.2 Formas de aprovechamiento de los recursos hdricos ...................................... 65
3.2.1 Uso agrcola e industrial de aguas superficiales y subterrneas ................. 65
3.2.2 Vas de comunicacin ................................................................................. 66
3.2.5 Recreacin ................................................................................................. 68
3.3 Contaminacin de los recursos hdricos (Causas y consecuencias) .................. 68
3.3.1 Aguas residuales urbanas ........................................................................... 70
3.3.2 Aguas residuales industriales ...................................................................... 72
3.3.3 Aguas residuales agrcolas y ganaderas ..................................................... 74
3.4 Cuido y conservacin de las cuencas hidrogrficas (Manejo de cuencas) ......... 80
UNIDA IV. CLIMA E INCIDENCIA DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL TERRITORIO NACIONAL
................................................................................................................................... 84
4.1. Definiciones referentes al clima ........................................................................ 85
4.1.1 Clima: ......................................................................................................... 85
4.1.2 Tiempo Meteorolgico o atmosfrico .......................................................... 85
4.1.3 Elementos Climticos ................................................................................. 85
4.1.5 El sistema geogrfico de los climas ............................................................ 88
4.1.6 Regiones Climticas de Nicaragua ............................................................. 88
4.2 Tipos de amenazas hidrometeorolgicas, producto del cambio climtico que
inciden en el territorio nacional ................................................................................... 91
4.2.1 Huracanes .................................................................................................. 92
4.2.2 Tornados .................................................................................................... 94
4.2.3 Sequas ...................................................................................................... 94
4.3. Amenazas socio-naturales que afectan a Nicaragua ........................................ 96
4.3.1 Inundaciones .............................................................................................. 96
4.3.2 Cambio Climtico ........................................................................................ 98
4.3.4 Ley de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastre en Nicaragua. ...... 103
Unidad V: CAMBIOS DEMOGRFICOS EN NICARAGUA .............................................. 106
5.1.1 Causas del crecimiento demogrfico (natalidad, mortalidad, movimientos
migratorios. ........................................................................................................ 107


5.2.- Bono Demogrfico ........................................................................................ 111
5.2.1. Concepto e importancia del bono demogrfico. ...................................... 111
5.2.2 Necesidades y problemas socioeconmicos que afectan a la poblacin ... 113
5.2.3 La Salud en Nicaragua............................................................................. 115
5.3 La Vivienda en Nicaragua: .............................................................................. 118
5.4 El Empleo en Nicaragua: ................................................................................. 121
5.4.1 Economa Informal .................................................................................... 124
5.5 La Seguridad Ciudadana en Nicaragua: .......................................................... 126
5.5.1Los factores asociados a los principales problemas: .................................. 127
5.6 ndice de Desarrollo Humano .......................................................................... 130
5.6.1 Concepto Desarrollo Humano e ndice de Desarrollo Humano ................. 130
5.7 Desarrollo Humano en Nicaragua.................................................................... 136
5.7.1 Retos del milenio ...................................................................................... 137
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 146

1


INTRODUCCIN

El programa de la asignatura de Geografa de Nicaragua corresponde al rea de
formacin general, y tiene como propsito en primer lugar, contribuir al desarrollo
integral de los estudiantes de las distintas carreras que oferta la Universidad Nacional
Autnoma de Nicaragua (UNAN-Managua), ampliando su cultura, mediante el
conocimiento geogrfico del territorio, las necesidades socioeconmicas y ambientales
del pas, junto a su poblacin como principal agente dinamizador; de sta forma aporta
a la formacin de profesionales y tcnicos integrales con una concepcin cientfica y
humanista del mundo, con un dominio de los conocimientos geogrficos del pas para
interpretar los fenmenos sociales y naturales, utilizando el sentido crtico, reflexivo y
propositivo, para contribuir a la formacin ciudadana, a la identidad territorial y al
desarrollo socioeconmico, poltico, tecnolgico y cultural de Nicaragua, de manera
armnica con el medio ambiente.
La asignatura de Geografa de Nicaragua desempea un papel fundamental para el
desarrollo econmico y social del pas, pues a partir del conocimiento que la poblacin
tenga sobre los recursos naturales existentes en el territorio nacional y el
reconocimiento de su importancia, as ser el uso adecuado que los habitantes le den
a dichos recursos.
El estudio de la geografa a profundidad, permite administrar de forma ptima los
recursos naturales, definir con mayor precisin las caractersticas de la poblacin
nicaragense, sus actividades socioeconmicas, los tipo de riesgos y el grado de
vulnerabilidad que existe en el territorio nacional, para tomar las mejores decisiones en
pro de prevenir y reducir los riesgos.
El Departamento de Geografa, enmarcado en la actual transformacin curricular y
misin y visin de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN-Managua)
ha realizado cambios sustantivos en el programa de la asignatura de Geografa de
Nicaragua; que responden al estudio de los fenmenos sociales, geogrficos,
econmicos y territoriales ms importantes y actuales para nuestro pas, como parte
de este esfuerzo, esta asignatura se estar impartiendo a partir del ao 2013 de forma
general a todas las carreras de la universidad. Esto se hace con el propsito de
desarrollar en los estudiantes una cultura geogrfica, valores nacionalistas orientados
principalmente a la identidad territorial, as como la defensa y proteccin de los
recursos naturales.
El presente programa est compuesto por cinco unidades que a continuacin se
describen:
I Unidad: Fundamentos Geogrficos para la Formacin Ciudadana.
En esta unidad se desarrolla en el estudiante una cultura geogrfica, con valores
nacionalista apegados a la territorialidad, con actitudes en pro de la defensa y
proteccin de los recursos naturales, en sntesis, crear ciudadana.
II Unidad: Aprovechamiento del relieve y sus principales amenazas.
La presente unidad se centra en las caractersticas principales del relieve nacional, de
su aprovechamiento desde el punto de vista socioeconmico e identifica las
principales amenazas geolgicas de la geografa nicaragense como son: vulcanismo,
2

terremotos, deslaves, para crear una cultura cientfica de prevencin de las amenazas
y los riesgos.
Unidad III: Recursos hdricos y su aprovechamiento.
Las ideas que guan esta unidad son: la importancia de los recursos hdricos y el
aprovechamiento socio econmico que la poblacin nicaragense puede hacer de
ellos, tambin se estudian las causas de la contaminacin sobre estos recursos y sus
repercusiones; con el fin de hacer conciencia medio ambiental de que el progreso
futuro de la nacin depende en gran medida de los recursos hdricos.
Unidad IV: Clima e incidencia del cambio climtico en el territorio nacional.
Se aborda en esta unidad la conceptualizacin de los fenmenos climticos e
incidencia de los fenmenos meteorolgicos en el desarrollo econmico y social del
pas, como son: las inundaciones, los huracanes, las sequias, el cambio climtico,
entre otras. Y as desarrollar conciencia para la participacin en la preservacin y
cumplimiento de medidas para dar respuestas ante emergencias a travs del
fortalecimiento de una cultura medio ambiental.
Unidad V: Cambios Demogrficos en Nicaragua.
Esta unidad tiene como propsito el estudiar los principales indicadores demogrficos
como: natalidad, mortalidad, migracin, edad, sexo, empleo, urbanismo, ruralidad,
entre otros. Con el fin de caracterizar el dinamismo con el que se desarrolla la
poblacin nicaragense a travs de sus actividades culturales, sociales y econmicas.
Desde este contexto se ha elaborado este dossier de Geografa de Nicaragua, cuyo
objetivo es la profundizacin de los conocimientos geogrficos de los estudiantes de
la Unan-Managua. El contenido, del dossier enfatizar distintos aspectos y temas de la
Geografa nacional.
Se espera que sea de mucha utilidad para la comunidad universitaria en el aprendizaje
de esta asignatura tan importante y trascendental para el desarrollo continuo de
nuestro pas, a fin de lograr un cambio de actitud, en los conocimientos, en la
construccin integral y humanista de los nuevos profesionales que se forman en la
UNAN-Managua.
3

UNIDAD 1. FUNDAMENTOS GEOGRFICOS PARA LA FORMACIN CIUDADANA

Esta primera unidad aborda de forma general conceptos bsicos y fundamentos
geogrficos que sirven de base para el proceso de formacin ciudadana,
especficamente desde la identidad territorial.
1.1. Conceptos Bsicos de la Geografa
1.1.1 Espacio Geogrfico
Es un concepto utilizado por la Geografa para definir el espacio organizado por
la sociedad. Es el espacio en el que se desenvuelven los grupos humanos en su
interrelacin con el medio ambiente, por consiguiente es una construccin social, que
se estudia como concepto geogrfico de paisaje en sus distintas manifestaciones
(paisaje natural, paisaje humanizado, paisaje agrario, paisaje industrial, paisaje
urbano, entre otros.). Segn el gegrafo francs Jean Tricart, en su sentido ms
amplio, plantea que el espacio geogrfico es la epidermis del planeta Tierra. De este
se definen dos grandes sistemas que interactan entre s y que conforman el espacio
geogrfico. Se trata del sistema espacial por un lado y del sistema ecolgico-ambiental
por el otro.
1.1.2 Territorio
Existen muchas definiciones de territorio, cada una con una contextualizacin y
objetivos distintos, entre los que se destacan:
El territorio es el espacio material (fsico, psicolgico) que precisa una determinada
especie para garantizar su supervivencia; el establecimiento de los lmites de dicho
espacio responder a lo que determinen los intereses de la especie en cuestin.
Se denomina territorio a un rea definida (incluyendo tierras y aguas) a menudo
considerada posesin de una persona, organizacin, institucin, estado o pas.
Geiger, Pedro (1996). Territorio. Globalizacin y Fragmentacin. Hucitec
El trmino territorio es muy usado por la Geografa, aunque pocas veces se explica su
significado de forma conceptual, por lo que se hace necesario establecer
el significado que le da cada autor contextualmente. Algunos autores han llegado a
afirmar que el territorio es el objeto por excelencia de la investigacin geogrfica frente
a otros trminos tambin muy usados dentro de la geografa como paisaje,
regin, espacio geogrfico o lugar.
1.1.3 Territorialidad
Existen numerosas definiciones de territorialidad. En suma, las diferentes definiciones
conllevan la inclusin de otros conceptos como defensa, espacio fsico, posesin,
exclusividad de uso, seales, personalizacin, identidad, dominacin, control,
seguridad, vigilancia; por citar los ms destacables. Ahora bien, existen ciertos
elementos comunes y con mayor consenso en el conjunto de definiciones de la
territorialidad. En este sentido, Gifford (1987), de forma similar a Altman (1975),
menciona los siguientes elementos:
Defensa
Conducta relacionada con un lugar.
Control por parte de un individuo o un grupo.
4

Con la intencin de ofrecer una definicin de territorialidad que abarque la mayora de
aspectos, Gifford (1987) la define como un patrn de conductas y actitudes
sostenidas por un individuo o grupo, basado en el control percibido, intencional o real
de un espacio fsico definible, objeto o idea y que puede conllevar la ocupacin
habitual, la defensa, la personalizacin y la sealizacin de ste.
1.1.4 Desterritorialidad
Este concepto est referido a la prdida de territorio, por esta situacin, el individuo
est obligado a vivir en sitios indiferenciados, donde se rompe toda relacin con la
historia y la memoria de los lugares en los que habit antes, donde existe una amnesia
territorial, que puede significar extraeza y desculturizacin.
El antroplogo argentino Nstor Garca Canclini explica que la desterritorialidad es la
prdida de la relacin "natural" de la cultura de los territorios geogrficos y sociales y
al mismo tiempo ciertas relocalizaciones territoriales relativas, parciales, de las viejas y
nuevas producciones simblicas.
1.1.5. Posicin astronmica y geogrfica de Nicaragua
La Repblica de Nicaragua, segn la red de meridianos y paralelos se encuentra
situada en el hemisferio
norte, entre la lnea
ecuatorial y el trpico de
Cncer, entre los 10 y
1545` de latitud norte y
con relacin al meridiano
de Greenwich, entre los
7930` y88 de longitud
oeste
1
, al igual que los
dems pases del
continente Americano se
ubica en el Hemisferio
Occidental.

Desde el punto de vista
Geogrfico el territorio
nacional se encuentra en
medio del Istmo centroamericano, que por su caracterstica de estrecho y alargado
puente, une y comunica las dos grandes masas continentales de Norte y Suramrica,
de igual manera separa el Ocano Pacfico y al Mar Caribe.
Como resultado de su posicin geogrfica, la Repblica de Nicaragua goza de una
envidiable ubicacin en el continente Americano, ya que al encontrarse en el centro
del istmo centroamericano, la distancia entre el mar Caribe y el Ocano Pacifico se
reduce considerablemente a unos 220 km, desde la baha de Salinas hasta San Juan
del Norte, separacin que se reduce an ms a 18 km de tierra interpuesta entre el
lago Cocibolca y el istmo de Rivas.
Este departamento presenta un relieve casi plano, se alternan colinas con llanuras,
sumado a ello en esa misma lnea se encuentran el lago Cocibolca y el Rio San Juan,
que desagua en el mar Caribe.

1
http://www.inide.gob.ni/compendio/pdf/inec111.pdf
Figura 1. Posicin geogrfica de Nicaragua en Amrica. Fuente:
http://espanol.apsnicaragua.org
5

Esta caracterstica ha generado histricamente la posibilidad de establecer una
comunicacin interocenica.
1.2 Ventajas y Desventajas de la posicin astronmica y geogrfica de Nicaragua
La posicin geogrfica de Nicaragua y las caractersticas de su paisaje han
determinado ciertas ventajas, las
cuales se deben de aprovechar
como recurso en la vida nacional.
Dentro de las ventajas estn las
siguientes:
Se encuentra rodeado por los
ocanos Atlntico y Pacfico,
que le permite comunicarse
con otros pases por va
martima por ejemplo nos
comunicamos con las
hermanas Repblicas de:
Cuba, Venezuela, Brasil,
entre otros pases.

El Ocano Atlntico le facilita
comunicarse con pases de
Amrica y Europa, esto
permite que a sus puertos
llegue mercadera de estas
zonas geogrficas.

Est situado entre dos masas
continentales (norte y sur Amrica) y los ocanos Atlntico y Pacfico, por lo cual tiene
fcil acceso areo y martimo a los mercados ms grandes del mundo. Por ejemplo en
avin, el tiempo de vuelo de Managua a Estados Unidos es de dos horas y en barco,
tres das. La cercana de Nicaragua a Norte Amrica, Centro y Sur Amrica lo convierte
en un pas atractivo para las instalaciones de empresas que exportan hacia esos
mercados
2
.

Posee la menor extensin de tierra que separa el Ocano Atlntico del Pacfico,
localizada en el Istmo de Rivas, y que junto con el lago Cocibolca y el Ro San Juan,
sera la ruta ideal para la construccin de un canal interocenico que facilitara el
trnsito de mercadera con los pases centroamericanos y el resto del mundo.

En cuanto a la navegacin area, Nicaragua ofrece la perspectiva de una terminal
area; pudiendo ser el centro geogrfico de las ciudades tales como: Quito, Caracas,
Santo Domingo, Miami, Mxico y La Habana.

Por localizarse entre el trpico de Cncer y el Ecuador, en Nicaragua presenta de
forma general climas tropicales desde clima tropical seco hasta clima tropical hmedo.
Tomando en cuenta la velocidad de los vientos se puede generar energa elica.

Por encontrase ubicada dentro del cinturn de fuego del Pacifico, en Nicaragua se
puede aprovechar la energa de sus volcanes para generar energa geotrmica.
Con respecto a las desventajas de la posicin astronmica y geogrfica de Nicaragua,
el pas presenta vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos naturales y otros
fenmenos de carcter social, entre estos estn:

2
http://www.amcham.org.ni/informacion-general-nicaragua.php
AMRICA
DEL NORTE
AMRICA
DEL SUR
OCENO
PACIFICO
OCENO
ATLNTICO
Figura 2: Posicin Geogrfica de Nicaragua
Fuente:http://commons.wikimedia.org/wiki/File:NIC_orthographic.svg
NICARAGUA
6

Debido a la ubicacin del pas dentro de la zona de convergencia intertropical
Fenmenos como el Nio que provoca sequa y la Nia que genera lluvias intensas,
fenmenos que pueden ver aumentados sus efectos por el cambio climtico.
Fenmenos de carcter geolgico como erupciones volcnicas, sismos y tsunami, en el
Pacfico de Nicaragua, donde se encuentra la zona de choque de las placas tectnicas
Coco y Caribe, que forman parte del Cinturn de Fuego del Pacfico.

Fenmenos sociales como el narcotrfico, debido a la localizacin del pas en el centro
del Continente Americano, siendo parte de las rutas internacionales del narcotrfico,
situacin que genera problemas sociales como aumento en el consumo de drogas,
trfico de personas, entre otros. A pesar de esta situacin, Nicaragua es el pas que
mejor ha enfrentado esta situacin a nivel centroamericano.


1.2 Forma y Extensin del Territorio de Nicaragua

1.2.1 Forma
Qu forma tiene el
territorio de Nicaragua?
Nicaragua se encuadra
dentro de un trapecio
irregular cuyos vrtices
se encuentran en
cuatro puntos. Los
puntos ms
sobresalientes en los
extremos de sus costas
son:
7

Al trazar lneas rectas a los puntos
mencionados, deducimos la forma
y establecemos los lmites del
trapecio:
Al Norte con la Repblica
de Honduras.
Al Sur con la Repblica de
Costa Rica.
Al Este con el Mar Caribe.
Al Oeste con el Ocano
Pacfico
1.2.2 Extensin Territorial
El rea geogrfica de Nicaragua
comprende aproximadamente unos
130, 373,47 km
2
. Esta extensin
superficial incluye la regin de la
tierra firme y las superficies lquidas
internas; toda esta superficie es conocida como SUPERFICIE ABSOLUTA.
El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) ha establecido la cifra de
120,339.54 Km
2
. Esta recibe el nombre de SUPERFICIE REAL porque excluye los
lagos, las regiones pantanosas los ros, nicamente toma en cuenta las tierras que
inicialmente utiliza o puede utilizar el hombre para satisfacer las necesidades que le
exige la vida.

El territorio nicaragense tiene una extensin total de 130, 373,47 km
2 3

1.3. Patrimonio y soberana territorial de Nicaragua
Comprende tres grandes componentes:
Espacio terrestre, incluyendo el rea de lagos y lagunas que se encuentran dentro del
territorio continental y las islas, cayos, arrecifes y bancos adyacentes localizados en
aguas nacionales tanto del mar Caribe como en el Ocano Pacfico, incluyendo el
Golfo de Fonseca.
El Espacio martimo: Su determinacin y anchura se precisa mediante la ley 420, sobre
espacios martimos de Nicaragua, que establece en el Arto.2 Los espacios martimos
de Nicaragua corresponden a los que el derecho internacional denomina:

1. El Mar Territorial
2. Las Aguas Martimas Interiores;
3. La zona Contigua;
4. La Zona Econmica Exclusiva;
5. La Plataforma Continental

Las posesiones insulares en los espacios martimos:
En el rea del mar Caribe, se destacan Islas del Maz grande, Isla del Maz pequea.
Los principales Cayos: Miskitos y Bancos: Gorda, Rosalinda, y los Arrecifes: Media
Luna, Alargado, Savanna y resto de islas, bancos, cayos y arrecifes que estn en la
plataforma continental de Nicaragua en el mar Caribe.

3
Anuario Estadstico del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (2007)
8

En el Ocano Pacfico destacan. Las islas de Corinto, Aserradores y el Cardn; en el
Golfo de Fonseca islas Farallones de Cosigina y resto de islas, cayos, bancos y
arrecifes que estn dentro de las aguas nicaragenses en el Ocano Pacfico.
El Espacio areo: es una columna de aire que se encuentra sobre las extensiones
terrestres y las aguas, y que estn bajo la soberana y jurisdiccin plena de la
Repblica de Nicaragua, de conformidad con la ley y las normas de Derecho
Internacional.
1.4. Lmites de Nicaragua
Nicaragua tiene sus propios lmites, estos determinan su forma y su extensin. Los
lmites pueden ser de carcter natural, como ocurre en la parte Norte y Sur de
Nicaragua, otras veces dichos lmites se demarcan con mojones o seales, como
tambin sucede en el pas, colocados en lnea para indicar la frontera entre dos
naciones, a su vez ello indica hasta donde abarca el rea de un pas.
1.4.1. Limites Naturales
Los lmites naturales de Nicaragua son:
Al Norte: el Ro Coco, cordillera Dipilto y Jalapa, los cerros de Macuelizo, el Variador y
el Rio Negro con sus afluentes.
Al Sur: Ro San Juan, la Depresin del lago Cocibolca y el Istmo de Rivas.
Al Este: comprende desde la plataforma submarina del mar Caribe hasta la Hoya del
Mar Caribe, dicha plataforma es extensa al norte de Nicaragua, frente al Ro Coco y se
reduce gradualmente hacia el sur teniendo la menor extensin frente al Ro San Juan.
Al Oeste comprende desde la plataforma submarina del Ocano Pacfico, hasta la
isobata (curva utilizada para la representacin cartogrfica de los puntos de igual
profundidad en el ocano y en el mar, igual que en lagos de grandes dimensiones) de
200 metros.
1.4.2. Lmites Polticos
De acuerdo con el principio de UtiPossidetisJuris (del latn, como poseas de
acuerdo al derecho, poseers), referido a 1821, ao de la independencia de las
provincias que conformaban la Capitana General de Guatemala y que lgicamente
Nicaragua invoca en el artculo 40 de la constitucin poltica de ese ao
(1821).Actualmente a extensin de Nicaragua es menor a la que le corresponda a
partir de su organizacin como Estado independiente, producto de continuos reclamos
y litigios con pases vecinos, basados en imprecisas demarcaciones entre las
jurisdicciones coloniales desmembraron el rea del pas, no obstante la Repblica de
Nicaragua es la nacin ms extensa de Amrica Central.
Frontera con Honduras
La frontera norte con la repblica de Honduras inicia en el golfo de Fonseca, en el
centro de la distancia entre la parte septentrional de Punta Cosigina de Nicaragua y
la meridional de la isla del Tigre en Honduras, hasta el Mar Caribe en la
desembocadura del Ro Coco.
La delimitacin de la frontera inicia con la entrada en vigencia del Tratado Gmez-
Bonilla, suscrito en 1894 que establece la Comisin Mixta de Lmites- de 1900-1901-,
la que afect la delimitacin desde el Golfo de Fonseca hasta el Portillo de
Teotecacinte al noreste de la cordillera de Dipilto.
9

La Comisin Mixta de Lmites de 1956-1964 realiz el amojonamiento de las secciones
delimitadas entre 1900-1901y concluy la delimitacin desde el Portillo de
Teotecacinte hasta la confluencia del Ro Poteca con el Ro Coco; hasta su
desembocadura en el mar Caribe, de acuerdo con el Laudo (resolucin que dicta un
rbitro) del Rey de Espaa en 1906 y la sentencia de la Corte Internacional de Justicia
de 1960.
La lnea contina en la direccin de la bisectriz del ngulo formado por la direccin
general de las costas de ambos pases hasta donde se efecte la delimitacin con un
tercer Estado.
Los mojones ms conocidos en la frontera Norte son: El Amatillo, el Guasaule, Curva
de Torondano, Portillo Dantos, Cerro Variador, El Gobernador (El Espino),
Samoyeque, Las Manos, Mogotn, Teotecacinte, Namasl.
Frontera con Costa Rica
La demarcacin de esta frontera se basa en el tratado Jerez Caas suscrito en 1858,
el Laudo arbitral del Presidente de los Estados Unidos de Amrica Seor Grover
Cleveland de 1888, la Convencin Matus-Pacheco de 1896 y los Laudos del General
E.P. Alexander de 1897 a 1900.
La frontera se inicia con una recta en la extremidad de Punta Castilla en la
desembocadura del Ro San Juan en el mar Caribe. Desde este punto la lnea divisoria
contina sobre la margen derecha de la laguna Harbor Head, subiendo por cao que
est paralelo a la costa del Mar Caribe, hasta llegar a la desembocadura del Ro San
Juan. La lnea divisoria contina sobre la margen derecha del Ro San Juan, siguiendo
sus circunvalaciones hasta el punto que dista tres millas del centro de la fortificacin
de El Castillo de la Inmaculada Concepcin, recorriendo una distancia aproximada de
138 km.
Desde este ltimo punto hasta la costa noreste de la Baha de Salinas, la frontera se
desplaza de manera general en direccin Oeste y est formada por segmentos de
rectas unidas sucesivamente formando un polgono abierto, dicho polgono se dispone
de forma paralela al Ro San Juan y a la costa sur del Lago de Nicaragua a una dos
millas hasta llegar a la margen izquierda del Ro Sapo, siempre a una dos millas de la
costa lacustre. Continua sobre una recta en direccin a la baha de Salinas hasta la
costa noreste de sta, alcanzando desde el punto inicial una longitud de 173.6km.,
luego la baha de Salinas de por medio, el punto que separa a ambas repblicas en el
Ocano Pacfico es el punto medio de la lnea de cierre de la baha entre Punta
Arranca Barba en Nicaragua y la parte ms occidental de la tierra inmediata a Punta
Zacate en Costa Rica.
Desde Punta de Castilla en la desembocadura del Ro San Juan hasta un punto
distante tres millas inglesas del Castillo Viejo, la lnea divisoria es la margen derecha
del Ro San Juan.
Es importante destacar que la Repblica de Nicaragua tiene exclusivamente el
dominio y sumo imperio sobre las aguas del Ro San Juan, desde su salida del Lago
Cocibolca hasta su desembocadura en el mar Caribe, por tratado binacional y razones
histricas la Repblica de Costa Rica tiene solamente el derecho de navegacin para
transportar productos comerciales.
Los Mojones ms conocidos en la frontera Sur son: Harbor Head, El Castillo aguas
abajo, Medio Queso, hacienda Quezada, Sapo, Baha de Salinas.
10

1.5. Fundamentos constitucionales de la soberana y patrimonio territorial de
Nicaragua
1.5.1. Constitucin Poltica de Nicaragua
Para consolidar y manejar mayores elementos sobre aspectos constitucionales de la soberana
y patrimonio territorial de Nicaragua, se analizaran a continuacin algunos artculos de la
constitucin poltica nicaragense.
Arto. 10.- El territorio nacional es el comprendido entre el Mar Caribe y el las
Repblicas de Honduras y Costa Rica. La soberana, jurisdiccin y derechos de
Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes, as como a las aguas
interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona
econmica exclusiva y el espacio areo correspondiente, de conformidad con la ley y
las normas de Derecho Internacional.
La Repblica de Nicaragua nicamente reconoce obligaciones internacionales sobre
su territorio que hayan sido libremente consentidas y de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica y con las normas de Derecho Internacional.
Asimismo, no acepta los tratados suscritos por otros pases en los cuales Nicaragua
no sea Parte Contratante. Reformado por Ley No. 330
Arto. 92.- El Ejrcito de Nicaragua es la institucin armada para la defensa de la
soberana, de la independencia y la integridad territorial. Se prohbe el establecimiento
de bases militares extranjeras en el territorio nacional. Podr autorizarse el trnsito o
estacionamiento de naves, aeronaves y maquinarias extranjeras militares para fines
humanitarios siempre que sean solicitadas por el Gobierno de la Repblica y
ratificados por la Asamblea Nacional.
1.5.2. Diferendos Limtrofes
Con Honduras: En tiempo de la colonia,
Nicaragua como provincia tena una
extensin mucho mayor de la que hoy posee
como repblica independiente, sus lmites se
extendan por el Norte hasta el ro Aguan,
abarcando un tercio oriental de la actual
Honduras.

Los fundamentos de Nicaragua frente a los
reclamos sobre la frontera Norte del
territorio, se basaron en documentos
coloniales; aunque pocos precisos pero que
tenan una gran validez en cuanto a la
legalidad de los problemas limtrofes que
an enfrenta con la Repblica de Honduras.

El litigio inicia en los territorios que se
localizaban en la margen izquierda del Ro
Coco, pero con el propsito de terminar con
las divergencias entre los dos pueblos, se
lleg a suscribir en octubre de 1894 un
tratado de arbitraje GAMEZ BONILLA, en la que se convino que una comisin
mixta de lmites demarcara la lnea divisoria en lo que estuviera de acuerdo.
Entendiendo que cada repblica sera duea del territorio que a la fecha de la
11

independencia constitua respectivamente las provincias de Nicaragua y Honduras,
con facultad de hacerse las compensaciones que juzgaran convenientes para la mejor
fijacin de dicha lnea.

En ste tratado, adems se dispona que los puntos en que no pudiera ponerse de
acuerdo la comisin mixta fueran sometidos al arbitraje de un tribunal compuesto por
representante de Nicaragua, otro de Honduras y un miembro del cuerpo diplomtico
extranjero acreditado en Guatemala. La comisin mixta de comn acuerdo traz la
lnea divisoria imaginaria desde el Golfo de Fonseca y sigui amojonando hasta el
Portillo de Teotecacinte, donde se suscitaron problemas de entendimientos
disolvindose la comisin en agosto de 1904.

En octubre del mismo ao (1904), los delegados de Nicaragua y Honduras, Jos
Dolores Gmez y Alberto Membreo, respectivamente se reunieron en Guatemala y
designaron sin sujetarse al tratado Gmez- Bonilla y sin la anuencia previa de sus
respectivos gobiernos, decidieron designar como rbitro al Rey de Espaa, razn por
la que Nicaragua impugn su competencia para decidir el pleito, considerando nulo su
laudo dictado en diciembre de 1906, el cual si bien ratific la lnea convenida y
amojonada a partir del golfo de Fonseca hasta el Portillo de Teotecacinte, en cambio
consider lesiva a sus derechos e intereses la lnea limtrofe sealada en el sector
nororiental, es decir, el Ro Coco o Segovia hasta su desembocadura en el Mar
Caribe.

As el problema qued pendiente en este sector hasta que los dos pases decidieron
llevar el litigio a la Corte internacional de Justicia de la Haya, cuyo fallo dictado el 18
de Noviembre de 1960, Nicaragua lo ha aceptado con profundo sentido americanista.

Resolucin de la Corte Internacional de Justicia
En un fallo salomnico, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) dio la razn ayer a
Honduras por la soberana de cuatro islas en el Caribe en disputa con Nicaragua,
aunque estableci una nueva frontera martima que reconoce parte de los reclamos
que realiz Managua sobre 130.000 km.
La sentencia del tribunal presidido por la britnica Rosalyn Higgins fue calificada de
bueno para los dos pases por los representantes de Nicaragua y Honduras en La
Haya y recoge argumentos de una y otra parte en un anlisis que hace referencia a
la jurisprudencia internacional, la historia, el derecho martimo y cuestiones
geogrficas particulares.

Por votacin unnime, los 17 jueces de la CIJ reconocieron que Honduras tiene la
soberana sobre los cayos Bobel, Sur, Savanna y Port Royal, ubicados en torno al
paralelo 15 norte y reclamados por Nicaragua en su demanda introducida ante este
tribunal en 1999. Honduras ha demostrado un conjunto de actos considerables sobre
su intencin de ejercer como soberano de Bobel, South, Savanna y Port Royal. En
cuanto aNicaragua, la Corte no encontr ninguna voluntad de ejercer su soberana,
dijo Higgins, al leer el fallo en la gran sala de audiencias del Palacio de la Paz, sede de
la CIJ.
12

En cambio, el tribunal concluy que no existe lnea tradicional fronteriza a lo largo del
paralelo 15
o
norte, como pretenda Honduras y negaba Nicaragua, y estableci un
nuevo lmite que sigue una bisectriz que avanza hacia el noreste desde un punto
ubicado tres millas mar adentro de la desembocadura del ro Coco, ubicado sobre ese
paralelo y frontera terrestre
entre ambos pases.
As, la nueva frontera martima
que plante la CIJ otorga a
cada uno de los pases parte
de lo que reclamaba, ya que no
se ajusta al paralelo 15
o
norte,
como exiga Honduras, ni al
paralelo 17
o
, como era la
pretensin mxima de
Nicaragua.

Con Costa Rica: Si bien los
ttulos coloniales favorecan los
derechos de Nicaragua sobre
los repartimientos de Nicoya y
Guanacaste, Costa Rica
obtuvo del congreso federal el
decreto expendido en
Guatemala en 1825, en el cul
se resolva que El partido de
Nicoya continuara separado del
estado de Nicaragua y agregado
al de Costa Rica.
Por no haber sancionado tal decreto por las asambleas de los estados como lo
prescriba la constitucin, Nicaragua reclam por este despojo ante el mismo congreso
federal; pero las difciles circunstancias histricas por las que atravesaba el pas en las
primeras dcadas de su constitucin y afianzamiento como estado soberano
culminaron con la intervencin del filibustero William Walker, lo que fren dichos
reclamos y en su afn de cimentar la paz con sus pases vecinos, Nicaragua suscribi
el TRATADO CAAS- JEREZ en abril de 1858, en la que ceda a Costa Rica la
soberana sobre Guanacaste y Nicoya, despus de una larga disputa.
Los lmites acordados mediante este convenio fueron violentamente impugnados por
la nacin hasta que los dos pases solicitaron el arbitraje del presidente de los Estados
Unidos, quien en 1888 confirm la demarcacin acordada en el tratado Caas- Jerez.
El Laudo Cleveland fue definitivamente aceptado mediante el TRATADO MATUS-
PACHECO en 1897, en donde se fij la demarcacin y amojonamiento actuales, en la
siguiente forma:
La frontera Sur que nos separa de la Repblica de Costa Rica, se inicia en la Baha de
Salina, en el Ocano Pacfico, de donde sale en lnea recta hasta encontrar el ro
Sapo, a unas dos millas antes de la desembocadura en el Lago de Nicaragua. Desde
este punto corre paralela al lago, mantenindose siempre a unas dos millas de la costa
lacustre y de la ribera sur del ro San Juan, hasta un punto situado a unos cinco
kilmetros aguas abajo de El Castillo, punto donde la ribera sur pasa a ser frontera
comn y as hasta la desembocadura en San Juan del Norte. El ro entero cae dentro
Figura: Mapa de nuevos lmites de Nicaragua y Honduras segn CIJ.
Ao 200
Fuente:http://archivo.laprensa.com.ni/especiales/haya-fallo-nicaragua-
honduras-2007/img/mapa_haya.jpg
13

de la exclusiva soberana de Nicaragua exceptuando la boca de El Colorado y las Islas
que corresponden al delta que pertenece a Costa Rica.
Por tratados binacionales y razones histricas Costa Rica tiene solamente derecho de
transportar productos comerciales sobre las aguas del ro San Juan, a partir de la
seccin donde la frontera tica se arrima a la ribera derecha del ro. Las aguas de la
baha de Salinas como la isla interior llamada Bolaos son compartidas por ambos
pases.

Con El Salvador: El Golfo de Fonseca es el nico lmite que nos separa de El
Salvador. Para ejercicio de su soberana se considera como propiedad de Nicaragua
la islita Farallones, mientras las islas de Meanguera y Meanguerita son salvadoreas.
Por otra parte, las aguas del golfo tambin son compartidas con Honduras, nica
salida que tiene este pas al mar abierto; resulta pues difcil precisar que parte del mar
territorial y de la plataforma submarina de este golfo corresponde a cada uno de los
tres pases, siendo a veces infundados los reclamos que hace un pas contra otro en el
caso de la explotacin pesquera en el golfo. A menos que tales acciones se
circunscriban a las inmediaciones litorales sobre las que los pases ejercen natural
soberana.
Con Colombia: Las costas de los Mosquitos, ms las islas adyacentes como las de
San Andrs y Providencia, que durante la colonia permanecieron bajo la jurisdiccin
de la capitana general de Guatemala, pasaron en 1803 por recomendacin de la junta
de fortificacin y defensa de Indias al Virreinato de Nueva Granada, que estaba en
mejor aptitud para defender la costa del Atlntico, desde el castillo de Chagres en
Panam hasta el Cabo Gracias a Dios.
Aunque la real orden nunca implic segregacin del territorio, sino una simple
comisin de vigilancia militar, tal documento sirvi de base para la invocacin
colombiana sobre supuestos derechos en la costa Atlntica de Nicaragua e Islas
adyacentes. Como resultado del litigio se firm el TRATADO BARCENAS-MENESES-
ESGUERRA, ratificado por el congreso de Nicaragua en 1930, mediante el cual
Colombia mantuvo su dominio en el archipilago de san Andrs y Providencia.
Sin embargo, estas islas; as como los bancos de Quitasueo, Serrana y Roncador
situados a doscientos cincuenta kilmetros al este de Puerto Cabeza (y a ms de
seiscientos kilmetros de las costas colombianas), son porciones de nuestra
plataforma submarina y deben considerarse como una prolongacin del patrimonio
territorial de Nicaragua.
Resolucin de la Corte Internacional de Justicia sobre el litigio entre Colombia y
Nicaragua
El fallo de la Corte Internacional de Justicia en La Haya sobre el litigio entre Colombia
y Nicaragua es una sentencia que se dictamin el 19 de noviembre de 2012 mediante
la cual los jueces que integran la Corte Internacional de Justicia se pronunciaron, de
forma unnime e inapelable, en relacin a la delimitacin de la frontera martima entre
Colombia y Nicaragua en el Mar Caribe sudoccidental.
En la sentencia los jueces resolvieron que Colombia puede continuar ejerciendo
soberana sobre los territorios insulares, y las aguas inmediatas a ellos, que
comprenden las islas de San Andrs, Providencia, y Santa Catalina, y sobre los
7 cayos que le disputaba Nicaragua, que los reclamaba como incluidos dentro de su
plataforma continental. De esta manera, reconoci que el Tratado Brcenas-Meneses-
Esguerra-del ao 1928 entre ambos pases es un tratado limtrofe en lo que respecta a
las islas, al cual, el 4 de febrero de 1980, el por entonces presidente de Nicaragua
14

Daniel Ortega haba otorgado el carcter jurdico de invlido, nulidad basada en que al
momento de firmar dicho acuerdo su pas estaba ocupado militarmente por Estados
Unidos.
Como contraparte, Colombia perdi el control sobre una importante porcin de
territorios martimos al oriente del meridiano 82, los que la corte reconoci como de
soberana nicaragense, aunque otorga a la jurisdiccin de Colombia una lengua a la
latitud de las islas de San Andrs y Providencia, del mismo modo que dos enclaves
marinos de un radio de 12 millas nuticas alrededor de los cayos de Quitasueo y
Serrana, los que estarn encerrados por aguas nicaragenses, en razn de que,
segn entiende la corte, cada isla o cayo, por pequea que sea, debe tener anexado
un mar territorial. Estos territorios son ricos en petrleo, gas, y pesca, con abundancia
de peces, caracoles, y en especial de langostas.
Segn el presidente de la CIJ, Peter Tomka el fallo slo se relaciona a Colombia y
Nicaragua, sin perjuicio de los derechos de terceros pases. Esto se vincula al hecho
de que Colombia firm tratados limtrofes martimos con Costa Rica, Honduras, y
Jamaica, los que ahora deberan ser renegociados tambin con Nicaragua.
Consecuencias
Por medio de este fallo se pondra fin al conflicto entre Colombia y Nicaragua en un
amplio territorio del mar Caribe sudoccidental, si bien esto no ha ocurrido todava. El
deslinde emitido por la Corte igualmente an queda abierto y sin definir ms all de las
200 millas nuticas contadas desde las costas continentales, zona sobre la cual los
magistrados se abstuvieron de pronunciarse.
Si bien el fallo es de carcter definitivo, uno o ambos pases litigantes eventualmente
podran interponer un recurso de revisin ante la misma corte, si es que entiende que
han aparecido nuevos y determinantes elementos, los que al ser desconocidos no
fueron presentados en las fases previas. Si se diera este escenario, la Corte debera
evaluarlo, disponiendo para ello de un amplio plazo de 10 aos.
Los territorios en disputa
Los territorios en disputa sobre la plataforma martima la Corte Internacional de
Justicia los reparti de la siguiente manera:
Los territorios insulares y una porcin martima quedaron para Colombia
Gran parte del rea martima en disputa fue asignada a Nicaragua (hasta el da
de la sentencia esas zonas eran explotadas por Colombia).
Los cayos ratificados como colombianos son territorios insulares de muy poca altura,
por lo que algunos son tambin denominados bancos, o atolones, pues se originan por
la acumulacin natural de sedimentos y especialmente de escombros coralinos de
arrecifes de coral, los que an los rodean perifricamente. En algunos de ellos, en
razn de ser lugares de anidamiento de varias especies de aves marinas, hubo
explotaciones de sus depsitos de guano. Los 7 cayos son:
Alburquerque
Atoln de 6,4 km de largo y un ancho de 3,5 km. Est compuesto por dos cayos: East
Cay, y West Cay o Bolvar.
Roncador
Serranilla
15

Bajo Nuevo o islas Petrel
Quitasueo
Serrana
Los dos ltimos cayos han pasado a ser, mediante este fallo, enclaves colombianos
rodeados de una pequea plataforma de mar colombiano, pero que a su vez, ambas
estn rodeadas por aguas nicaragenses.
A causa de esta resolucin, el mapa de los territorios que Colombia alegaba como
propios cambi radicalmente, pues el anterior deslinde que ese pas basndose en
su interpretacin del Tratado de 1928, haba determinado como ubicado sobre el
meridiano 82, la sentencia lo fij en algunos sectores 531 kilmetros ms hacia el
este, hasta cerca del meridiano 79, reconocindole a Nicaragua solamente derechos
econmicos en dichas aguas, despus las 12 millas nuticas desde sus costas. Como
contrapartida, reconoci la soberana de Colombia sobre las aguas que rodean las
islas y cayos en disputa conforme a las 12 millas nuticas.
El fallo es de ineludible aplicacin por las partes las cuales, al aceptar la jurisdiccin de
la Corte, deberan acatarlo. Aunque, hay que aceptar que el fallo actualmente es
inaplicable, debido a la complejidad del caso; ya que el fallo va en contrava de la
constitucin de Colombia. Tambin hay tratados limtrofes vigentes de Colombia
establecidos con Panam, Costa Rica, Estados Unidos (entre otros). Adems el fallo
genera un conflicto econmico en el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina (ya que su poblacin depende principalmente de la pesca). Vale aclarar que,
existe la posibilidad de los recursos de revisin o aclaracin, los cuales Colombia ha
expresado que har uso en su pleno derecho.
Si Colombia acatar el fallo, Nicaragua pasara a tener fronteras ocenicas en el mar
Caribe con Jamaica y Panam.
16

1.6. Organizacin poltica y administrativa del estado nicaragense
1.6.1. Macro regiones y Municipios
Nicaragua se divide en 3 grandes
macro-regiones naturales:
Macro regin del Pacfico
Macro regin Central-Norte
Macro regin del Caribe

A continuacin se describen las
caractersticas de cada una de las macro
regiones de nuestro pas.
Macro regin del Pacfico:

Esta regin posee el 19 % del total
territorio nacional; sin embargo en ella
alberga el 54% del total de la poblacin
del pas.
Tiene un litoral de 350 km. Y las
tierras de sta llanura son frtiles, en
las cuales se desarrolla la agricultura y
la ganadera.
Cuenta con muchas lagunas, de origen
cratrico: laguna de Masaya, Asososca,
Tiscapa y Apoyo, as mismo con dos
extensos lagos, el Cocibolca y el
Xolotln.
La fauna, los paisajes, las isletas, su
posicin; ofrecen un importante potencial turstico para el desarrollo del pas.
Predominan las formaciones volcnicas recientes las que se encuentran situadas
paralela a la llanura del pacfico donde se levanta la cadena de volcanes que se
extiende desde el Volcn Cosigina ubicado frente al Golfo de Fonseca, hasta el
volcn maderas en la Isla de Ometepe en el Lago de Nicaragua.
Esta regin est conformada por llanuras, que segn su origen se clasifican en:
volcnicas, aluviales y marinas, los terrenos de esta regin son frtiles, con buenos
suelos agrcolas, donde se ha sembrado una gran variedad de cultivos desde tiempos
precolombinos.


Macro Regin Central- Norte
Esta regin ocupa el 39% del total
territorio nacional y albergando el
32.1% de la poblacin a nivel
nacional (Segn censo 2005)
Presenta un relieve abrupto
montaoso con alturas de hasta
de 2107 m. (Mogotn), adems
de encontrarse el principal
sistema de cordilleras del pas:
Dipilto y Jalapa, Dariense,
Isabelia Y Chontalea. En la
cordillera de Dipilto y Jalapa se encuentra el pico ms alto de Nicaragua,
conocido como el Mogotn con una altura de 2107 mts.
17

Al pi de esta cordillera se encuentran extensos llanos cruzados por la carretera
Ocotal-Jalapa, donde abundan la arena cuarzosa que sirve de materia prima para la
fabricacin de vidrio.
Sbaco es uno de los principales valles que se destaca por la produccin de arroz,
hortalizas y granos bsicos.

En la sierra de Jalapa se encuentran el cerro de Jess, el cual es utilizado como
corredores de trnsito que sirven de ruta hacia Hondura, tales como: Las Manos, El
Espino y Teotecacinte, que son punto fronterizo de nuestro pas.


En esta regin se localizan los ros ms largos y caudalosos del pas como por
ejemplo: El Coco o Segovia y Grande de Matagalpa. Tambin se llevan a cabo
actividades productivas como el cultivo de caf, tabaco, ganado, explotacin de
bosques, minas y cuenta con un potencial hidroelctrico mediante el embalsamiento
de las aguas de algunos ros por ejemplo el Tuma, el lago de Apans.

Macro Regin del Atlntico.

Es una llanura que ocupa casi la mitad del territorio nacional, est compuesta por tres
valles: el valle de Bocay, el valle del
Tuma y el valle del Ro Grande de
Matagalpa.
La regin del Atlntico ocupa el
42% del territorio nacional,
albergando tan solo el 13.9% de la
poblacin a nivel nacional.
La regin del Caribe tiene un
elevado potencial pesquero
principalmente de camarones,
langostas y otras especies
Predominan las llanuras bajas,
clidas y hmedas con
precipitaciones que oscilan entre los
2000 y 6000 mm.
Posee un amplio litoral marino de
unos 550 km.
La poblacin de esta regin se encuentra concentrada principalmente en las ciudades
de Puerto Cabeza y
Bluefields.
Sus extensos terrenos
vacos han sido
ocupados por inmigrantes
del resto del pas, en
busca de nuevas tierras,
para el desarrollo de la
agricultura y la
ganadera. Aunque la
actividad agrcola est
poco desarrollada
alcanzando el 1% de la
produccin nacional.
Produce el 10% de la
actividad silvcola y el
15% de la produccin
minera, localizndose los
principales centros
mineros del pas como:
Siuna, Bonanza y Rosita.
18

Esta regin es la que ms conserva su verdadero y exuberante paisaje natural; pese a
los fenmenos naturales que han afectado tanto al territorio como a su poblacin, como
por ejemplo el reciente huracn Flix, de cuyos efectos se recupera poco a poco
gracias al esfuerzo del gobierno de la repblica, los gobiernos regionales y ayuda de
pases amigos.
El territorio actual de la Repblica de Nicaragua, se divide desde el punto de vista
poltico-administrativo en 15 Departamentos, 2 Regiones Autnomas y 153 Municipios
(Segn Censo INEC 2005).
Para una mejor comprensin estudiaremos mediante el siguiente cuadro, la Divisin
Poltica Administrativa de nuestro pas.
REGION DEL PACIFICO:
DEPARTAMENTO/CABECERA MUNICIPIOS
1. Chinandega/Chinandega


El Viejo, Puerto Morazn, Somotillo, Santo Toms
del Norte, Cinco Pinos, San Pedro del Norte, San
Francisco del Norte, Villa Nueva, Chinandega, El
Realejo, Corinto, Chichigalpa y Posoltega.
2. Len/Len Len, Quezalguaque, Telica, Larreynaga, El
Sauce, Achuapa, Santa Rosa del Pen, El Jicaral,
La Paz Centro y Nagarote.
3. Managua/Managua San Francisco Libre, Tipitapa, Mateare, Villa El
Carmen, San Rafael del Sur, Managua, Ticuantepe,
El Crucero, Ciudad Sandino.
4. Masaya/Masaya Masaya, La Concepcin, Nindir, Tisma, Masatepe,
Nandasmo, Catarina, Niquinohomo y San Juan de
Oriente
5. Carazo/ Jinotepe San Marcos, Diriamba, Dolores, Jinotepe, El
Rosario, La Paz de Carazo, Santa Teresa y La
Conquista
6. Granada/Granada Granada, Diri, Diriomo y Nandaime
7. Rivas/Rivas Rivas, Tola, Beln, Potos, Buenos Aires, San
Jorge, San Juan del Sur, Crdenas, Moyogalpa y
Altagracia.
Tabla 1. Divisin Poltica Administrativa de Nicaragua

REGION CENTRAL-NORTE:
DEPARTAMENTOS/CABECERA MUNICIPIOS
8. Boaco/Boaco San Jos de los Remates, Teustepe,
Santa Luca, Boaco, Camoapa y San
Lorenzo
9. Chontales/Juigalpa Juigalpa, Comalapa, La Libertad, Santo
Domingo, San Pedro de Lvago, Santo
Toms, Acoyapa, Villa Sandino, Cuapa y
El Coral.
10. Nueva Segovia/Ocotal Ocotal, Santa Mara, Macuelizo, Dipilto,
Mozonte, San Fernando, Ciudad Antigua,
El Jcaro, Jalapa, Murra, Quilal, Wiwil,
11. Madriz/Somoto Somoto, Totogalpa, Telpaneca, San Juan
del Ro Coco, Yalagina, Palacagina,
19

San Lucas, Las Sabanas y San Jos de
Cusmapa.
12. Estel/Estel Estel, Pueblo Nuevo, Condega, San Juan
de Limay, La Trinidad, San Nicols.
13. Jinotega/Jinotega Jinotega, Wiwil, Cu Bocay, San
Sebastin de Yal, La Concordia, San
Rafael del Norte, Santa Mara de
Pantasma
14. Matagalpa/Matagalpa Matagalpa, San Isidro, Sbaco, Ciudad
Daro, Terrabona, San Dionisio,
Esqupulas, Muy Muy, San Ramn, El
Tuma- La Dalia, Matiguas, Ro Blanco,
Rancho Grande.
15. Ro San Juan / San Carlos Morrito, El Almendro, San Miguelito, San
Carlos, El Castillo y San Juan de
Nicaragua.

REGIONES AUTONMAS:
Regin /Sede Central Municipios
1. Regin del Atlntico Norte/Puerto
Cabeza
Puerto Cabeza, Waspn, Bonanza, Rosita,
Siuna, Waslala, Prinzapolka, Mulukuk.
2. Regin del Atlntico Sur/Bluefields Bluefields, Paiwas, La Cruz del Ro
Grande, Laguna de Perlas, Barra del Ro
Grande, El Tortuguero, Muelle de los
Bueyes, El Rama, Kukrahill, Corn Island,
Nueva Guinea, El Ayote,
Tabla 2. Cuadro resumen sobre la Divisin Poltica Administrativa de Nicaragua
20






1.7. Ley de Municipios y su reglamento
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Arto. 1: El territorio nacional para su administracin se divide en Departamentos,
Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y Municipios. Las leyes de la materia
determinan su creacin, extensin, nmero, organizacin, estructura y funcionamiento
de las diversas circunscripciones territoriales.
El Municipio es la unidad base de la divisin poltica administrativa del pas. Se
organiza y funciona con la participacin ciudadana. Son elementos del municipio: el
territorio, la poblacin y su gobierno.
Los municipios son personas jurdicas del Derecho Pblico, con plena capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones.
Arto. 2: Autonoma es el derecho y la capacidad efectiva de las municipalidades para
regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus pobladores,
los asuntos pblicos que la Constitucin y las leyes sealen.
La Autonoma Municipal es el principio consignado en la Constitucin Poltica de la
repblica de Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems
poderes del Estado de sus obligaciones y responsabilidades para con los municipios.
Departamento/Regin
Cabecera
Departamental
Total de municipios
Regin del Pacfico
Chinandega Chinandega 13
Len Len 10
Managua Managua 9
Masaya Masaya 9
Granada Granada 4
Carazo Jinotepe 8
Rivas Rivas 10
Regin Norte - Central
Nueva Segovia Ocotal 12
Madriz Somoto 9
Estel Estel 6
Jinotega Jinotega 8
Matagalpa Matagalpa 13
Boaco Boaco 6
Chontales Juigalpa 10
Ro San Juan San Carlos 6
Regin Atlntica
Regin Autnoma del
Atlntico Norte
Bilwi o Puerto
Cabezas
8
Regin Autnoma
delAtlntico Sur
Bluefields 12
Total 153





21

Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcin
territorial de cada Municipio, y cualquier funcin que pueda ser cumplida de manera
eficiente dentro de la jurisdiccin o que quiera para su cumplimiento de una relacin
estrechan con su propia comunidad, debe de estar reservada para el mbito de
competencias de los mismos municipios. Estos tienen el deber de desarrollar su
capacidad tcnica, administrativa y financiera, a fin de que puedan asumir las
competencias que le correspondan,
Arto. 3: El Gobierno Municipal garantiza la democracia participativa y goza de plena
autonoma, la que consiste en:
1. La existencia de los Consejos Municipales, Alcaldes o Vice-Alcaldes electos
mediante el ejercicio del sufragio universal por los habitantes de su
circunscripcin.
2. La creacin y organizacin de estructuras administrativas, en concordancia con
la realidad del Municipio.
3. La gestin y disposicin de sus propios recursos con plena autonoma. Para
tal efecto, deber elaborar anualmente su Presupuesto de Ingresos y Egresos.
4. El ejercicio de las Competencias Municipales sealadas en las leyes. Con el
fin de satisfacer las necesidades de la poblacin y en general en cualquier
materia que incida en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcin,
tomando en cuenta si fuese el caso los intereses de las comunidades
indgenas que haban en ella.
5. El derecho de tener patrimonio del que podrn disponer con libertad, de
conformidad con la ley, sujeto nicamente al control de la Contralora general
de la Repblica.
6. Ejercer las dems funciones de su competencia establecidas en la presente ley
y su reglamento.

CAPITULO II
De la Creacin de Municipios
Arto. 4: La creacin y demarcacin de los municipios se har por medio de ley y en
ella se deber tomar en cuenta, entre otros criterios, los siguientes:
1. La poblacin que la integrar, tomando en cuenta su identidad natural, socio-
econmica y cultural.

2. En ningn caso deber ser menor de 10,000 habitantes. Esta prohibicin no
rige para los municipios de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica ni
para el caso de fusin de municipios de escasa poblacin.
3. La capacidad de generar recursos propios y suficientes para atender las
competencias municipales bsicas y para prestar y desarrollar los servicios
pblicos.
4. El dictamen tcnico de INETER sobre la conveniencia de su creacin y el
diagnstico que especifique el territorio jurisdiccin del nuevo municipio,
indicando de donde se segrega ese territorio.

Arto. 5: La solicitud de creacin de nuevos municipios o la modificacin de los lmites
territoriales de los ya existentes, podr ser presentada por:
1. La poblacin residente en la circunscripcin municipal propuesta.
22

2. Los consejos municipales correspondientes a los municipios cuyos lmites
territoriales se afectarn.
3. Los consejos regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de
Nicaragua, para el caso de municipios comprendidos en sus territorios.
23

UNIDAD II. APROVECHAMIENTO DEL RELIEVE Y SUS PRINCIPALES AMENAZAS
INTRODUCCION
Con esta unidad se
pretende definir las
caractersticas generales
del relieve nicaragense,
las que incluye sus diversas
formas, as como tambin
la influencia y el
aprovechamiento que tiene
el relieve en las distintas
actividades econmicas
que se practican en nuestro
pas. Adems se aborda el
estudio de la poblacin, su
distribucin espacial,
abordando, las causas y
consecuencias de sta.
2.1 El Relieve y su
incidencia en los sectores
y actividades
econmicas
Para iniciar el estudio del
relieve nicaragense, es
importante tener en cuenta
la gnesis del mismo. Y es
que el relieve actual de la
superficie terrestre y en
especial el de nuestro pas, es
el resultado de la interaccin
de fuerzas endgenas (internas) como exgenas (externas) las que han dado como
resultado el modelado de las diferentes formas de relieve que hoy en da se pueden
observar sobre el territorio nicaragense.
Teniendo en cuenta las caractersticas fsicas geogrficas del territorio nacional, en
este sobresale un paisaje muy variado a pesar de la poca extensin de su territorio,
destacndose por ejemplo:
La planicie del pacfico y del Caribe
La cordillera volcnica cuaternaria del pacfico.
Las tierras altas o regin central montaosa del interior.
La depresin lacustre.
2.1.1 Formas de Relieve
Debido a la evolucin geolgica en la estructuracin de los accidentes que integran las
formas topogrficas del relieve y los tipos de suelos, as como desde el punto de vista
geomorfolgico, Nicaragua presenta dos formas de relieve: planas y accidentadas
- Entre las formas planas. Se encuentran las Llanuras que predominan en las tierras
del Pacfico, y en las que se distinguen unidades tales como: La Llanura del Noroeste,
Figura 1. El relieve de la ciudad de Matagalpa condiciona su
vulnerabilidad ante inundaciones y deslizamiento
Fuente:http://esphoto980x880.mnstatic.com/matagalpa-nicaragua-
hotel-selva-negra_460053.jpg
24

Figura 2. Mapa conceptual Formas de Relieve de Nicaragua.
Fuente: Dossier de Geografa de Nicaragua.


Istmo de Rivas y las tierras del Atlntico, en la que se distingue la Gran Llanura de la
costa Caribe.
-Entre las formas accidentadas, se encuentran las Cordilleras Centrales que
predominan en las tierras altas del interior o en el escudo central montaoso, en las
que se distinguen unidades como: El Macizo Segoviano, Las Cordilleras Centrales y
las Estribaciones Occidentales del Escudo Central, la Cordillera de los Maribios,
Mesetas de los Pueblos localizadas en la regin del pacifico y la Depresin de los
Lagos.
Las diferencias en las formas del relieve nicaragense, as como su origen geolgico,
permiten el desarrollo de distintas actividades productivas ligadas de forma directa al
sector primario, entre estas se pueden mencionar la agricultura, la ganadera, la
silvicultura y la minera





















Llanura del Noroeste: Se origina por la emersin de las
tierras del pacfico durante el final del mioceno e inicio del
plioceno. Es una regin plana, con alturas comprendidas entre
los 0 y 100 m, sobre el nivel del mar, que se presenta
seccionada por la cordillera de los Maribios y profundamente
erosionada por la accin elica, y de las aguas fluviales, se
localiza en los departamentos de Len y Chinandega y limita,
al norte con Honduras, al sur y al oeste con el ocano pacfico
y al este con el lago Xolotln y el borde occidental del escudo
Central.

d. Istmo de Rivas: Se encuentra localizado en el sector Sur
del pacfico de Nicaragua, limitando con el lago Cocibolca, el
litoral del Pacifico, el ro
Ochomogo y la frontera con Costa Rica. presenta dos tipos de estructura: una de tipo cretcico,
que es la regin ms antigua del pacfico y corresponde al sector oriental del mismo producto
25

de una sedimentacin marina cretcica, la cual establece, que actualmente se encuentre en
forma descendente, hasta llegar a los 31 m sobre el nivel del mar.

El otro tipo de estructura es de origen eocnica, caracterizndose, este sector del pacfico por
colinas paralelas del ocano pacfico con alturas mnimas de 523 m tales como: El cerro Rabo
Lucio, Cristbal, hasta el Momotombo.

e. Depresin de los Lagos. Es el resultado de la accin tectnica durante el pleistoceno,
originando fallas y desplomes tectnicos posiblemente a finales de sta poca. En Nicaragua
esta depresin se observa de forma marcada en la regin de los lagos. La afirmacin de
cientficos, es que la depresin se extiende desde El
salvador hasta Costa Rica, siendo en Nicaragua
donde este hecho se observa a simple vista, sobre
todo si nos situamos en el Crucero.

El lago Xolotln o de Managua es el segundo mas
grande del pis, con una extensin de 1,049 Km2 y un
largo mximo de 58 km. La profundidad promedio es
de 9.5 metros y su altura mxima es de 30 a 39
msnm. La ciudad de Managua se asienta en su costa
sureste. Esta comunicado a travs del rio Tipitapa con
el lago de Nicaragua o Cocibolca.


El lago de Nicaragua o Cocibolca es un lago de agua
dulce
situado
en Nica
ragua. Tiene una extensin de 8.624 km, siendo
el mayor lago de Amrica central. Tiene en su
interior ms de 400 isletas, tres islas y dos
volcanes.

Formas Planas del Relieve del Atlntico: La
manifestacin de las ms amplias llanuras de
Nicaragua se registran en el sector Atlntico,
donde las mismas alcanzan longitudes
superiores a 120 Km. en las cabeceras de los
ros.

Formada principalmente por material del terciario
y pleistocnico. A esto se debe que los ros del
atlntico depositan el material aluvional en sus
desembocaduras, originando numerosas lagunas salobres, terrazas, bancos de arena y las
costas son bajas y pantanosas.

La altitud media es de 0 a 100m sobre el nivel del mar, las tierras predominantes son planas y
profundamente sedimentada por las reas de drenaje que bajan del Escudo Central
Montaoso. Adems debido a la erosin de los ros se forman vales que penetran en el ECM.
La planicie del atlntico presenta algunos cerros aislados como: Siska con 410 m, volcn blue
con 211m y el cerro wawashang con 554m de altura. Las dems manifestaciones
hipsomtricas que s encuentran en la amplia llanura del atlntico, son las partes finales de las
ramificaciones de las cordilleras del Escudo Central Montaoso.

Formas Accidentadas:

Se encuentran las Cordilleras Centrales que predominan en las tierras altas del interior o en el
escudo central montaoso, en las que se distinguen unidades como: El Macizo Segoviano, Las
Cordilleras Centrales y las Estribaciones Occidentales del Escudo Central. De igual forma en la
26

Cerro Tisey
regin del pacifico se encuentran formas la cordillera de los Maribios, la meseta de los pueblos
y la depresin lacustre.

Macizo Segoviano: El relieve segoviano, es
la regin ms antigua de Nicaragua, est
conformada por montaas de gran
pendiente, sus suelos son cuarzoso blanco,
sus mesetas rejuvenecidas por
levantamientos posteriores e innumerables
vetas de minerales. Todas estas
caractersticas son el resultado de una
intrusin ocurrida durante la Era paleozoica
en el perodo prmico. En el transcurso del
tiempo, se produjeron levantamientos
tectnicos que desenterraron una imponente
muralla de granito que forma las montaas
de Dipilto y Jalapa. En esta cordillera
montaosa se ubica el cerro Mogotn, punto
ms alto de Nicaragua con 2,107 m.s.n.m.

Cordilleras Centrales: Tres cordilleras
forman el sistema montaoso del Escudo
central, en cuyas faldas se forman las
grandes cuencas hidrogrficas del atlntico:
La Cordillera Isabelia: localizada entre la
cuenca del Ro Coco y la del Tuma, la
Dariense, entre el ro Tuma y la del ro
Grande de Matagalpa y al cordillera
Chontalea, localizada entre el ro Grande
de Matagalpa y la del ro San Juan. Todos
son producto del vulcanismo terciario.

Estribaciones Occidentales del Escudo
Central. Se localizan en los bordes del
macizo Segoviano y las cordilleras
centrales de Nicaragua, destacndose las
siguientes formaciones orognicas:
- Montaa de Tepesomoto: Se extiende
de norte a sur en el sector de Somoto, san
Lucas, Cusmapa y Limay, con brusca
pendiente formada por rocas bsicas muy
antiguas y fuertemente meteorizadas, con
coladas lvicas primitivas y recientes que
se alteran. Sus puntos culminantes son:
cerro de Tepesomoto con 1700m, cerro
Pataste, con 1730m, el cerro el Arenal con
1637m.

- Meseta de Estel: Constituida por una serie de planicies sucesivas y ubicadas a uno
y otro lado del ancho valle del Ro Estela. Las mesetas occidentales llaman la atencin
por su pendiente abrupta hacia el pacfico, las orientales forman el nudo del cual se
desprenden las cordilleras Isabelia y Dariense. Sus puntos culminantes son: Cerro
Quiab con 1603m, Cerro arrayan con 1365m, Cerro Tisey y con 1550m.
27

Panormica de la Meseta de los
Pueblos

Figura 3. Mapa Fsico de Nicaragua.
Fuente: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales
(INETER)

-Llanos Aluviales Interiores: Son de reciente formacin, formado por material
depositado por las corrientes. Los Llanos
principales son: los llanos de Sbaco y de
Estel.
La deforestacin inclemente ha impedido
el crecimiento de una vegetacin propia
de la zona. Las estribaciones
Occidentales, est conformada por
Colinas, Mesetas, y pequeos Cerros que
se levantan de manera aislada, cuya
formacin corresponde a la ltima etapa
del vulcanismo terciario o las primeras del
cuaternario. Aqu se encuentran las
siguientes manifestaciones: Los cerros de
Achuapa, Los cerros del Sauce, La
Meseta de Estrada, Los Cerros de Rejoya
y Montefresco y los Cerros de Jicotepe,
entre otros.
Cordillera de los Maribios: Es consecuencia
directa de la actividad volcnica registrada a
finales del perodo terciario, pero
principalmente en el perodo cuaternario sobre
todo durante el pleistoceno donde surgieron,
explotaron y extinguieron algunos volcanes. A
lo largo de la llanura del pacfico se localizan
por lo menos tres filas o fallas eruptivas. La
primera y ms antigua se encuentran en los
hoy extinto volcanes guisisil, Istumbla, etc,
juntos con los picachos de la cordillera de
Estrada, al norte del lago de Managua. En la
segunda falla se asienta la cadena volcnica de
los Maribios, desde el San Cristbal hasta el
volcn Momotombo. Y en la tercera falla
(austral) que comprende el aislado Cosiguina, el
Masaya, Mombacho, Zapatera, Ometepe y
Solentiname.

Meseta de los Pueblos: se localiza al suroeste del
pas, limitada por los lagos y el ocano pacfico, es de
naturaleza volcnica e inicia en el Crucero, Su altura
mxima se encuentra en las Nubes a 928 m sobre el
nivel del mar y desciende hacia el sur hasta el ro
Ochomogo manifestando un descenso progresivo. El
sector del pacfico se presenta ondulado como
consecuencia de la escasa accin de los agentes del
modelado terrestre.

El borde de la meseta se une a las Sierras de
Managua, formada por la deposicin de estratos
volcnicos arrojados por los crteres vecinos.

Se inicia, frente a Mateare en forma de cuchilla, que
se levanta escasamente a unos 100m, arquendose poco
a poco hacia el Este y se eleva hasta unirse con la meseta de los Pueblos en el Crucero.

Actualmente las Sierras de Managua, estn profundamente erosionadas depositndose los
sedimentos al sur del lago Xolotln o de Managua.
28

Materia
orgnica o
humus
Mantillo
Capa intermedia
Roca Madre
Lecho Rocoso
Figura 5. Capas del suelo
Fuente: http://4.bp.blogspot.com/-3E2_9qgV15M/TY-
phGmmuuI/AAAAAAAAAAU/mClEPv-
Kgic/s1600/composicion-del-suelo.jpg

2.1.2 Tipos de suelo de Nicaragua
Qu es el suelo?
Edafolgicamente, el suelo se define como un cuerpo natural, formado a partir de
una mezcla variable de minerales meteorizados y de materia orgnica en
descomposicin, que cubre la tierra en una capa delgada, y que cuando contiene
cantidades apropiadas de agua y de aire ofrece soporte mecnico y sustento para las
plantas.
Existen muchas clases de suelo. Esto se
debe a que las rocas, el clima, la
vegetacin varan de un sitio a otro.
El suelo de forma general se compone de
tres capas:
A. Capa Superior es la de mayor
importancia para el hombre. Esta capa
contiene los alimentos que la planta
necesita. Sin la capa superior o suelo no
podra existir la vida. Es de color ms
oscuro porque tiene materia orgnica que
son hojas, tallos y races descompuestas.
La fertilidad del suelo depende de esta
capa. Los agricultores que conservan el
suelo tienen mejores cosechas.
B. Subsuelo: est debajo de la capa superior. Este contiene alimentos, pero en una
forma que las plantas no pueden usarlos fcilmente.
C. Roca Madre: est debajo del subsuelo. Es una capa de piedra de la cual la planta
no puede tomar el alimento. Esta es la que d origen al suelo.
En general los suelos se clasifican en: Zonales, Intrazonales y Azonales.
- Suelos Zonales: Son los que se encuentran en extensas zonas latitudinales, por
ejemplo los suelos laterticos. Este tipo de suelo carece de valor para la agricultura
debido a su porosidad y a su pobreza en minerales; esto a consecuencia de la
lixiviacin.
- Suelos Intrazonales: Son tipos de suelo que no est restringido a una latitud
concreta, sino que son el resultado de condiciones particulares. Son los que resultan
de rocas madres determinadas. Por ejemplo: las piedras calizas que resultan de la
presencia de sal y de las aguas.
- Suelos Azonales: Son suelos esquelticos o inmaduros, formados por materiales
recientes, en los cuales los procesos edafogenticos no han actuado durante mucho
tiempo. Por ejemplo: los suelos aluviales, litorales, volcnicos.
Qu tipos de suelo presenta Nicaragua y cules son las principales caractersticas de estos?
29

Dada la evolucin geolgica del relieve y la accin de los procesos endgenos y
exgenos, se localizan diferentes tipos de suelos. En Nicaragua se ha efectuado
poca investigacin de forma general, siendo mayormente estudiada la zona del
Pacfico: Los tipos de suelos predominantes en Nicaragua son:
1. Suelos Aluviales
Pertenecen al orden de los suelos azonales, caracterizados por la juventud geolgica
del material parental, se originan de materiales transportados por las aguas. Estos
suelos se localizan en las costas bajas, masas lacustre y a lo largo de las riberas de
ros y lagos. Cuando los materiales sedimentarios se originan de ros y lagos o rocas
ricas en minerales, los suelos aluviales resultantes son altamente frtiles. Los suelos
aluviales son uno de los suelos ms frtiles de la
regin de las Segovia de Nicaragua.
2. Suelos Hidromorfos
Pertenecen al orden de los suelos intrazonales,
que estn determinados por las limitaciones del
drenaje. Son formados en tierras hmedas
donde el drenaje es severamente restringido y
se caracteriza por un alto contenido de materia
orgnica. Sin embargo solamente si el drenaje
de la superficie es impedido puede ocurrir
lixiviacin y el resultado puede ser un suelo
Podzlico al nivel fretico o Latertico. Estos
tipos de suelos son muy extensos en la Costa
del Atlntico de Nicaragua y son muy cidos
lo cual es una restriccin para propsitos de
actividades agrcolas.
3. Suelos Volcnicos
Pertenecen al orden de los suelos
intrazonales, se localizan a lo largo del eje
volcnico, la fertilidad de estos suelos es
debido a que los materiales volcnicos son
ricos en minerales bsicos.
Burling (1970) presenta otro trmino,
Andosoles, el que describe suelos que se
originan de materiales volcnicos. Los
suelos Andoslicos de la Costa del Pacfico
son altamente frtiles y son considerados
entre los ms productivos de los trpicos
americanos y son suelos jvenes.
4. Suelos Lateriticos:
Pertenecen al orden de los suelos zonales,
que se desarrollan bajo las influencias del
clima y de la vegetacin y tienen un perfil
bien desarrollado. El proceso de la
laterizacin ocurre como resultado de la
continua accin qumica del agua, formando
xidos insolubles de hierro y aluminio en alta
30

concentracin. Los suelos laterticos son llamados tambin latoslicos y ferralticos.
Existe diferencia en el color y es posible encontrar suelos del Atlntico de Nicaragua y
los colores dependen del rgimen de precipitacin y de las caractersticas del drenaje,
predominan de la regin montaosa hacia la llanura del Atlntico
4. Litosoles:
Pertenecen al orden de los suelos intrazonales que estn determinados por las
limitaciones del drenaje. Son el resultado de una intermitente lixiviacin, la cual con el
tiempo degrada la capa de suelos hasta hacer aparecer la roca madre, o sea la que la
capa de suelo vegetal desaparece por la accin de los procesos exgenos ms
particularmente hasta que surge la roca y la vegetacin escasa y a veces desaparece
al no haber suelo que permite su desarrollo. Se localizan en la parte occidental del
Escudo Montaoso Central.
Importancia del suelo
El aprovechamiento del suelo en el uso agrcola y pecuario genera los productos
bsicos de la alimentacin, de este aprovechamiento depende toda la vida econmica
del pas. Por ejemplo el algodn se cultiva en aquellas zonas que agro ecolgicamente
lo permite, de igual manera el pino u otra variedad. Esto se debe a que el suelo como
parte del ecosistema determina o selecciona en forma natural o espontnea a las
especies de vegetales silvestres que pueden ser cultivadas en el mismo.
A consecuencia de la disgregacin, transporte y alteracin de las rocas es que se han
formado los diversos tipos de suelos. Especficamente los suelos predominantes en
nuestro pas son: Suelos Laterticos, Volcnicos, Litosoles, Hidromorfos y Aluviales.
2.2 Uso actual y potencial del suelo
El suelo se puede valorar desde una perspectiva productiva, econmica, social,
organizativa e histrica. Actualmente existen diferentes conceptos sobre el suelo, que
lo caracterizan como un recurso y/o medio, en el cual las plantas encuentran
condiciones para desarrollar sus procesos fisiolgicos.
En su sentido ms amplio, la expresin uso del suelo abarca a todas aquellas
prcticas basadas en la utilizacin de una determinada superficie de tierra. El uso
potencial es el uso intensivo que puede soportar el suelo, garantizando una produccin
agropecuaria sostenida y una oferta permanente en el tiempo de bienes y servicios
ambientales, sin deteriorar los recursos naturales.
La capacidad de uso de la tierra tiene en cuenta las caractersticas y cualidades del
suelo que permiten obtener homogeneidad en cuanto a clima, geomorfologa,
materiales parentales y suelos y as extrapolar resultados para la zonificacin y
ordenamiento territorial.
El uso actual engloba los diferentes usos que el hombre puede hacer de la tierra en un
espacio concreto.
31

Tabla 1. Uso actual del suelo en Nicaragua
Fuente: MAGFOR

Uso actual del suelo en Nicaragua: En Centroamrica, Nicaragua es el pas que
tiene la ms alta disponibilidad desuelo por habitante. Actualmente se observan los
cambios en aumento y disminucin de diferentes categoras del ao 2000 respecto al
ao 2009. La tasa anual de cambio es negativa para los usos cultivos, pastos,
tacotales, en cambio se observa una clara disminucin de categoras de bosque
abierto y cerrado.

32

Tabla 2. Uso potencial del suelo en Nicaragua
Fuente: Resultados del inventario Nacional Forestal, Nicaragua 2007-2008. INAFOR
Figura 6. Mapa de uso potencial del suelo
Fuente: http://www.fao.org/docrep/007/j3531s/j3531s2.gif
Uso potencial del suelo: Fisiogrficamente Nicaragua se divide en tres macro-
regiones: Pacfica,
Central y Atlntica,
todas ellas presentan
caractersticas fsicas,
qumicas que ubican
los suelos del pas
como los ms frtiles y
productivos de Amrica
Central.
El uso potencial de los
suelos de Nicaragua,
se divide de manera
general en seis
categoras, que son:
forestal, agrcola,
pecuario, agro-
silvopastoril,
silvopasturas y de
conservacin. Como
puede observarse en el
cuadro 17, de acuerdo al
uso potencial de los suelos de Nicaragua, el 43.8% corresponde al uso forestal y un
72.4% al uso forestal-agroforestal y solamente un 20.7% corresponde al uso
agropecuario











2.3 Sectores Econmica: Primario, Secundario, Terciario.
Las actividades econmicas son aquellas llevadas a cabo por los agentes econmicos
y que requieren de tres factores indispensables para poder producir un bien o un
servicio: tierra, capital y trabajo; para luego ser comercializados en el mercado tanto
interno del pas, como el externo. Las actividades econmicas se clasifican en:
Actividades primarias: Agricultura, Ganadera, Minera, Pesca, Forestal.
Actividades secundarias: Industrial.
33

Actividades terciarias: Comunicaciones, Transporte, Comercio y Turismo,
salud, vivienda y educacin.
2.3.1 Actividades Primarias
Agricultura
La agricultura es una de las principales
actividades econmicas, destacan los
cultivos de caf, caa de azcar,
banano, maz, arroz, leguminosas,
entre otros. Esta constituye
actualmente el 60% de sus
exportaciones totales que anualmente
proporcionan aproximadamente US$
300 millones de dlares.
En Nicaragua, la produccin agrcola
ha sido afectada por el fenmeno de la
sequa y lluvias intensas, originadas
por el cambio climtico global, que pone
en riesgo las cosechas. En el ao
2001, el Ministerio Agropecuario y
Forestal (MAGFOR) indic en su
boletn informativo del 30 de Julio
que ms de 90,666 manzanas de
cultivos se encontraban prdidas
debido a la sequa.
Ganadera
En Nicaragua existe ganado
vacuno desde finales del siglo XVI,
constituyndose desde entonces
una de las ms importante
actividades econmicas para la
regin despus del cacao. As se
destacaron cuatro zonas ganaderas
importantes y de gran crecimiento
dentro del pas. Esto se debi a la
abundancia de tierras y sus precios
bajos. A partir del siglo XX, gracias a los cambios en la economa mundial, Nicaragua
se benefici de los mismos, convirtindose en uno de los mayores exportadores de
carnes y cueros para los Estados
Unidos de la post-guerra.
Actualmente el ganado
nicaragense predominantemente
es: Brahman, cruzado con razas
europeas como Holstein, Pardo
Suizo, Simmental entre otros. La
alimentacin del ganado es a base
de pastos. Hoy en da Nicaragua es
el pas con mayor nmero de
cabezas de ganado en Centro
Amrica y con un crecimiento de al
menos 10 % anual. La actividad
Figura 8. Cabezas de Ganado Vacuno en Granada
Fuente: Canal 15. Imgenes

Figura 7. Recoleccin de tabaco.
Fuente: http://www.fotocromatica.com

Figura 9. Pescadores en el Pacfico de Nicaragua.
Fuente: La Prensa. Marzo 2011
34

ganadera ocupa el primer lugar dentro de los rubros de la economa nicaragense.

Pesca
La actividad pesquera en Nicaragua se ve beneficiada por su ubicacin geogrfica, ya
que est en contacto tanto con el Ocano Pacifico como con el Atlntico.
El Sector Pesquero contribuye con el 1.5 % al Producto Interno Bruto (PIB). Las
capturas pesqueras y cosechas de acuicultura estn orientadas hacia la exportacin,
siendo las pesqueras de camarones costeros y la langosta espinosa del Caribe los
principales productos en el mercado de exportacin.
El principal mercado es los Estados Unidos, seguido de la Unin Europea y Japn. La
mayora de lo que se exporta es materia prima congelada.
Los recursos ms recolectados en la costa Pacfica son las distintas especies de:
camarones costeros, langostinos chilenos, moluscos y peces como atn entre otros.
ltimamente la recoleccin de pepinos de mar, peces ornamentales y cangrejos
ermitaos ha aumentado debido a la demanda tanto internacional como nacional. La
pesca de pulpos es objeto de una pesquera marginal. Los recursos ms recolectados
en la costa del Caribe son las distintas especies de camarones costeros, langostas y
moluscos.
Los centros de pesca ms importantes del Pacfico son Potos, Masachapa y Jiquilillo
entre otros. En el Caribe los centros de desembarque pesquero importantes son:
Laguna de Perlas, Corn Island, Bluefields y Puerto Cabezas.
Minera
Los principales recursos
mineros en Nicaragua
son el oro, el cobre, la
plata y el plomo. Es por
esto que en la
actualidad muchas
empresas
internacionales se han
instalado en el pas para
la extraccin a mediana
y gran escala de estos
recursos. Adems, en la
ltima dcada, el
gobierno nacional ha
venido impulsando un
plan de expansin
minera para las empresas
nacionales basado en la
explotacin de oro y la
plata, destinados en su mayora para la exportacin.
Por otra parte, el gobierno se ha visto obligado a formular leyes y decretos que
protejan ciertos aspectos sociales como ambientales, ante la amenaza que para
ellos significa el avance de la actividad minera en ciertas regiones del pas.
Los principales centros de produccin de oro de Nicaragua se localizan en los
departamentos de Chontales y Len, as como en la Regin Autnoma del Atlntico
Norte (RAAN).
Figura 10. Las intensas lluvias en la zona del rio Pis Pis provocaron la rotura
del muro del embalse localizado en la zona de las minas, convirtindose en
una amenaza para los habitantes de las comunidades cercanas.

Fuente: La voz del sandinismo. Marzo 2013

35

Silvicultura
La forestacin en Nicaragua ha sido siempre una actividad muy importante para el
pas debido a su condicin climtica hmeda, siendo su aprovechamiento
caracterizado por la selectividad de especies valiosas y por el alto consumo para la
energa; el 60% de la energa a nivel nacional proviene de la lea y el carbn.
Las principales especies exportadas en Nicaragua son: Pino con el 47,8%, Caoba con
el 22 %, Cedro real 12,9%, Cedro macho 6,5%, Guanacaste 6%, otras especies como
el Guapinol, Genzaro, Nancitn, Pochote, Almendro, Laurel, Areno, Cambar y otras
24 ms, el 4,3%.
En Nicaragua, los bosques naturales econmicamente valiosos estn localizados en la
Regin Atlntica. Al norte de la Regin Central quedan bosques de conferas,
principalmente de Pino Ocote.
En Nicaragua, la deforestacin ha sido intensa en los ltimos aos. El uso de lea
para cocinas, caus gran escasez de madera y puso en peligro el medio ambiente. Es
por eso que el Gobierno lanz proyectos de promocin a la reforestacin y leyes que
protegieran a los bosques.
Los principales ncleos industriales estn ubicados en la zona occidental y oriental del
pas. Segn el Banco Mundial, Nicaragua est alineada como la 85 mejor economa
para comenzar un negocio.
2.4 Actividades Secundarias












INDUSTRIA
Pesada
Ligera de bienes de
consumo
Bsicas
Bienes de equipo
Minera
Petroqumica
Qumica
Cementera
Mecnica
Bienes de
Construccin
Alimentaria
Textil
Muebles
Calzado
Alta tecnologa
Figura 11. Mapa conceptual del Sector Secundario
Fuente: Colectivo de docentes. Departamento de Geografa UNAN-Managua
36

Industria
Se designa con el trmino de Industria al conjunto de operaciones destinadas a la
obtencin, transformacin y transporte de materias primas. Pero adems, la palabra
industria se utiliza, por un lado, para referirse a la instalacin que est destinada a la
realizacin de las mencionadas operaciones y por el otro, para designar al conjunto de
este tipo de instalaciones que comparten alguna caracterstica, especialmente si
pertenecen al mismo ramo.
El sector industrial representa casi el 30% del producto interior bruto (PIB) anual del
pas, en particular los subsectores de minas y canteras, industrias manufactureras y
construccin.
Tipos de industrias Las tipologas en las que se clasifican las industrias hoy en da
son diversas dependiendo del criterio que se utilice para su estudio. Destacaremos
algunas de las divisiones ms tiles para el estudio de las industrias.
1. Industria Pesada: trabajan con grandes cantidades de materia prima que
convierten en productos semi elaborados, por ejemplo la siderurgia, que transforma el
mineral de hierro en lminas o bloques de hierro que sern usados en otras industrias
para elaborar productos finales.
a) Industrias de Bsicas: Son aquellas que inician el proceso productivo,
transformando materias primas en productos semi elaboradas que utilizan otras
industrias para su transformacin final. Por ejemplo la Siderurgia, que transforma el
mineral de hierro en acero, que ser utilizado por otras industrias en la fabricacin de
bienes de consumo o equipo.
b) Industrias de bienes de equipo: Son aquellas que se dedican a transformar los
productos semi elaborados en equipos productivos para equipar las industrias, esto es
fabricacin de maquinaria, equipos electrnicos, etc.
2. Industria Ligera: el peso de la materia prima con la que trabajan es reducido,
facilitando as su transformacin. No necesitan grandes instalaciones, y suelen estar
localizadas prximas al mercado de destino. Entre este tipo de industria podemos
clasificar las textiles, qumicas, calzado, y en general todas aquellas que producen
bienes de consumo.
a) Industrias de bienes de consumo: Son aquellas que fabrican bienes destinados al
uso directo por parte del consumidor (textiles, productos farmacuticos,
electrodomsticos, etc.
INDUSTRIA MINERA EN NICARAGUA
La industria minera en Nicaragua puede dividirse en dos grandes sectores. Por un lado
existe una industria minera no metlica destinada sobre todo a la explotacin de
materiales de construccin tales como arenas, gravas, piedra de cantera, yeso, roca
caliza, caoln y arcillas para la fabricacin de ladrillos de construccin. De la misma
manera existe tambin una minera metlica destinada sobre todo a la explotacin de
mineral aurfero.
37

Minera metlica
En Nicaragua tambin se registra una produccin minera metlica destinada sobre todo a
la extraccin de mineral
aurfero. La produccin
minera metlica en
Nicaragua se caracteriza por
estar en manos de grandes
empresas con capital mixto,
por empresas medianas de
carcter cooperativo y por
pequeos mineros que
trabajan de forma colectiva o
individual.
Las grandes empresas de
capital nacional y extranjero
manejan los tres mayores
centros de produccin minera
del pas. Los distritos mineros
manejados por estas empresas son los conocidos como Mina El Limn, ubicado en el
departamento de Len; Mina La Libertad, del departamento de Chontales y el Distrito
Minero de Bonanza, que se localiza en la Regin Autnoma del Atlntico Norte.
Las actividades mineras contaminan las fuentes de agua con cianuro, mercurio, plomo,
zinc y una gran cantidad de slidos sedimentables generados a partir de la pulverizacin
del material rocoso que contiene el oro.
Minera no metlica
La minera no metlica se caracteriza por estar manejada por empresas nacionales de
tamao mediano, con bajos niveles de mecanizacin y en el caso de la explotacin de
roca caliza y ladrillos de barro, se pueden encontrar actividades de este tipo a nivel
artesanal, sobre todo en las localidades de San Rafael del Sur y La Paz Centro.
La produccin de arenas para la construccin se localiza principalmente en la mina de
arenas del cerro Motastepe ubicado en la periferia de la ciudad de Managua. Esta mina
est dirigida por la empresa Industrias Mineras S.A. (IMISA) de capital nacional. Este
yacimiento de arenas se ubica en la zona de recarga del sistema hdrico que alimenta a la
Laguna de Asososca e histricamente ha funcionado como un filtro natural de las aguas
que de forma subterrnea nutre de agua potable a la capital. En los ltimos meses se ha
estado contemplando la sustitucin con material sinttico filtrante en las excavaciones
producidas al extraer la arena con el objetivo de mantener la capacidad filtrante del
terreno.
La explotacin de roca caliza se realiza sobre todo en la localidad de Sapo, ubicada al
sur del departamento de Rivas y en la localidad de San Rafael del Sur, municipio del
departamento de Managua, en donde existe la planta cementera CEMEX (Cementos
Mexicanos), quienes producen cal y cemento. Debe sealarse que por las caractersticas
geomorfolgicas de los yacimientos de roca caliza, su explotacin se realiza generalmente
a cielo abierto. ste es un sistema de trabajo que produce grandes movimientos de tierra
que incrementan la actividad erosiva del aire y de las precipitaciones, incorporando slidos
suspendidos en las fuentes de agua superficiales e incrementando la turbidez en stas,
adems contribuyen a la alteracin del ciclo hidrolgico si no se restauran las reas de
Figura 12. Panormica de la mina Oros en La Libertad, Chontales
Fuente: http://www.elnuevodiario.com.ni/sucesos/39257

38

vegetacin removidas durante los trabajos de minera. Adems existe otro centro de
produccin localizado en la zona de San Isidro, departamento de Matagalpa.
La extraccin de la piedra cantera, de amplio uso en la construccin, tambin se realiza a
cielo abierto con los consiguientes efectos del medioambiente, en especial sobre las
fuentes de agua ubicadas en las cercanas de los centros de produccin. Los principales
yacimientos de piedra canteras en Nicaragua se encuentran en las localidades de
Diriamba, departamento de Carazo y en las Banderas, departamento de Managua.
INDUSTRIA QUMICA
Qumico Farmacutica
Este sector tiene un gran inters desde un punto de vista de la Ingeniera Qumica. De las
empresas en la lista de socios de la rama qumica farmacutica, puede decirse que
presenta muchos contrastes en cuanto a equipos y procesos por cuanto muchas de estas
empresas han pasado por serios procesos de reconversin industrial en los que han
renovado maquinarias, mejorado procesos de produccin, etc. Las materias primas en
esta rama son 100% importados y sus necesidades de financiacin, elevadas. El acceso
a los crditos, igualmente difcil a lo que es para otras ramas, es el mayor factor limitante
en las empresas que desean hacer alguna reconversin o mejorar sus procesos.
La industria de plsticos puede catalogarse como un consumidor neto de divisas y un
generador de riesgos para el medio ambiente debido al mal manejo de sus productos,
que va a conducir a altos niveles de contaminacin.
ENERGIA
La energa se puede ver desde dos pticas, como industria y como servicio. Como
industria, Nicaragua cuenta con la ESSO STANDAR OIL, conocida actualmente como
PUMA ENERGY localizada en el municipio de Managua, siendo la nica refinera de
petrleo en el pas. Como servicio cuenta con 290 gasolineras, 8 planteles que incluyen
la refinera que garantizan almacenamiento y distribucin de combustible. Actualmente en
Nicaragua esta en proceso de construccin la refinera el supremo sueo de Bolvar que
iniciar operaciones en el ao 2016. La primera etapa procesara 100,000 barriles diario
de crudo, la segunda etapa estar lista en dos aos ms tarde y permitir procesar
50,000 barriles por da.
Petrleo energa
De las empresas petroleras, la produccin de combustibles recae en una sola de ellas
puesto que a nivel nacional se cuenta con una nica refinera. De su produccin se
abastece a las otras petroleras para su comercializacin. La situacin no es igual con
otros derivados tales como aceites y lubricantes donde las otras empresas cuentan
con operaciones de mezcla y empaquetado. En Nicaragua, actualmente se ha
demostrado que si posee yacimientos de petrleo en el municipio de San Rafael del
Sur, sin embargo carece de capital financiero para la extraccin del crudo. En cuanto
al procesamiento del mismo para los distintos usos que se le quiera dar, el petrleo
viene como resultado de importaciones.En lo referente a las productoras de energa
elctrica, las que son miembros de la Cmara, con la excepcin de Disnorte-Dissur
(empresa distribuidora de energa elctrica en Nicaragua, filial de la empresa espaola
Unin Fenosa), se dedican a la produccin de energa trmica, es decir a partir de
combustibles.
39

Segn el Banco
Nacional seala que
durante el periodo del
ao 2012 import en
hidrocarburos (petrleo,
fuel oil) fue de 7,
960,000 barriles,
registrando la factura un
monto de 969,400,000
dlares, disminuyendo
esta cantidad en el ao
2011. Nicaragua
consume por da 28,523
barriles de petrleo lo
que signific una
disminucin de 628
barriles en comparacin
al perodo del ao 2011.
Energa Renovable
Se denomina energas
renovables a las fuentes
energticas que se
obtienen de medios
naturales en teoras
inagotables, ya sea por
la inmensa cantidad de
energa que contienen o
por que son capaces de
regenerarse por medios
naturales.
El informo climascopio 2012, que el Fondo Multilateral del Banco Interamericano de
Desarrollo elaboro en colaboracin con BLOOMBERG NEW ENERGY FINANCE,
ubica a Nicaragua como el segundo pas que mayor atractivo ofrece para la inversin
en energa renovable.
Tabla 3. Aprovechamiento del potencial energtico de Nicaragua
Fuente: Energa Renovable en Nicaragua CAMPUS INCAE
Figura 13. Petrleo muy cerca en Nicaragua
Fuente: Articulo Diario La Prensa 12/11/2012
40

Grfico. Aprovechamiento del potencial geotrmico
Fuente: Energa Renovable en Nicaragua CAMPUS INCAE
Mapa: Aprovechamiento del potencial geotrmico y elico en Nicaragua
Fuente: Energa Renovable en Nicaragua CAMPUS INCAE
El informe destaca
que en los ltimos
cinco aos,
Nicaragua ha
registrado una
inversin en
energa limpia de
1.13 miles de
millones de
dlares. Tan solo
en el ao 2011 se
invirtieron 211
millones de
dlares en
proyectos de
energa elica y
geotermia.
Nicaragua en el
ao 2012 alcanz
casi un 40% en la
produccin de
energa renovable, al pasar la generacin electica a base de combustible fsiles de
67.81% en el ao 2011 al 59.98% en el ao 2012.

INDUSTRIA LIGERA DE CONSUMO
Nicaragua cuenta con una Cmara de Comercio, reconocida bajo las siglas CADIN
(Cmara de Industrias de Nicaragua). La Cmara de Industrias de Nicaragua, agrupa
a 133 empresas manufactureras del pas, cuyo universo, sin incluir empresas
agroindustriales ni de rgimen de Zona Franca es de 180; de manera que segn los
datos obtenidos de dicha Cmara, se agrupan aproximadamente un 75% del total de
las industrias existentes.
41

Las industrias afiliadas a CADIN se encuentran agrupadas en diversas ramas, de las
cuales 47 empresas son de la rama de alimentos, bebidas y tabaco; 7 de textil,
calzado y vestuario, 5 de madera muebles; 8 de papel y cartn; 32 de la rama
qumica farmacutica, 6 de petrleo y energa, 16 de construccin metal mecnica
y otras 12 empresas que no podemos clasificar en este entorno.
Equipos industriales: La mayora de las empresas industriales asociadas cuentan con
maquinaria con un alto grado de obsoletismo. Desde hace varios aos, el numero de
empresas manufactureras se ha reducido por falta de reposicin y modernizacin de
sus equipos lo cual se genero por falta de financiacin adecuada, trayendo como
consecuencia que la produccin generada por tales empresas que dejaron de operar,
se sustituy por importaciones, obteniendo como resultado que las empresas fueron a
la quiebra, se genero desempleo y se perdi el mercado que tenan, aumentado las
importaciones.
Tecnologa en innovacin: La mayora de las empresas industriales nicaragenses
dependen de tecnologas desarrolladas en otros pases. Salvo algunos casos,
principalmente en las ramas de alimentos, madera muebles y cuero y calzado, es
posible desarrollar alguna tecnologa propia y lograr innovacin de productos y
procesos con desarrollo e investigacin local.
La mayora de las industrias locales, poseen procesos de produccin cortos con poca
transformacin y en algunos casos aunque se encuentran registradas como industrias,
poseen operaciones de solamente importacin y distribucin.
Calidad: En los ltimos aos y debido a la modernizacin e influencia de las
comunicaciones y el fenmeno de la globalizacin, el impulso de la calidad y las
certificaciones de calidad ha dejado su huella en el ambiente industrial.
Alimentos, Bebidas y Tabaco
De las 47 empresas de estas 3 ramas, 29 (que representan el 61%) son de capital
netamente nicaragense; el resto (un 39%) tienen un alto porcentaje de inversin
extranjera o pertenecen en su totalidad a compaas extranjeras. Es la rama que
aporta el mayor nmero de afiliados a CADIN.
En esta rama la mayora de las empresas cuentan con buena maquinaria y personal
entrenado y calificado. Aunque muchas de ellas fueron concebidas para abastecer el
mercado nicaragense, existe un buen nmero que exporta a Centroamrica,
destacndose los mataderos, principalmente Industrial Comercial San Martn cuyas
exportaciones de carne vacuna rondan el 75% del total de las exportaciones del sector
ganadero a nivel nacional. Otras empresas como Eskimo, Parmalat, los Ingenios
Azucareros, Caf Soluble, Compaa Licorera y Tabacos Puros de Nicaragua son
ejemplos de empresas que en la actualidad se encuentran exportando y en algunos
casos sus productos son lderes y se encuentran entre los primeros cincuenta
productos exportados por volumen.
Cuero calzado
La industria del calzado en Nicaragua ha descansado histricamente en pequeos
talleres ms que en grandes industrias.
De las empresas industriales de calzado, se encuentran asociadas a CADIN empresas
como Calzado Manica, Caribbean Shoes, Rolter e Industrias Toro S.A. Dentro de las
42

Figura 16. La geomorfologa del can de Somoto e un atractivo turstico en la zona
norte de Nicaragua.
Fuente: http://www.elnuevodiario.com.ni/turismo/271578-aventura-riscos-pozas
operaciones industriales no afiliadas a la Cmara se encuentran dos unidades de
produccin locales, una propiedad del Ejrcito de Nicaragua y la otra, del Sistema
Penitenciario.
Una particularidad de algunas empresas de la industria de cuero calzado grande es
la articulacin sostenida por medio de subcontratos con suplidores de la pequea y
mediana empresa (pymes). Tambin se destaca la formacin de empresas micros y
pequeas empresas que reciclan productos de cuero calzado para abastecer a las
empresas grandes identificndose la conformacin de alianzas pblico privadas de
responsabilidad social empresarial.
Textil vestuario
Respecto a la rama de textil vestuario, fuera del rgimen de zonas francas y del cual
hemos hablado ya anteriormente, se observa un comportamiento similar a la industria
del calzado, donde la mayor parte de la produccin nacional proviene de la actividad
de pequeos talleres.
Sobre las perspectivas del rgimen de zona franca, esta industria radica en que es una
de las ms grandes a nivel mundial; en resumen, es una industria de alta
competitividad en los mercados internacionales y con pocas barreras.
Actualmente, con el CAFTA DR, Nicaragua cuenta con un atractivo especial para la
inversin en industria textil de zona franca. Tal y como ya hemos hablado de ello, este
atractivo se trata de los TPL, una excepcin que garantiza que un numero cerca de
100 millones de metros cbicos lineales de tela provenientes de cualquier origen
pueden ser utilizados para producir prendas de vestir que luego al ser exportadas a los
Estados Unidos no pagarn aranceles de importacin por la materia prima utilizada.
2.5 Actividades Terciarias
El turismo ha
sido uno de los
sectores con
mayor
dinamismo en
Nicaragua, el
constante
progreso que ha
tenido lo ha
convertido en
uno de los
sectores
econmicos con
mayor
dinamismo en
Nicaragua,
ubicndose entre los
primeros puestos
como fuente de generacin de divisas del pas. Segn datos proporcionados por el
INTUR, Nicaragua en el 2011 registr ms de un milln de turistas con un crecimiento
del 4.8 por ciento. Como resultado de la industria turstica, Nicaragua percibi US$375
millones como ingresos en el ao 2011, de acuerdo a las estadsticas proporcionadas
por el Banco Central de Nicaragua.
43

Tabla 4. Exportaciones de mercancas totales en Nicaragua
Fuente: DGA Y CND/ENATREL
En este ao 2012 que la afluencia de turistas extranjeros creciera un 6.7 por ciento
con relacin al 2011. De ser as, para este ao llegaran ms de 1, 100,000 visitantes.
El indicador donde ms crecimiento se esperaba es en las divisas, pues el sector
turstico calcul que para el 2012 se podran percibir un 19 por ciento ms que el ao
2011, es decir, que se pudieron superar los 460 millones de dlares en ingresos por
turismo.
Para el ao 2012 se proyect que las exportaciones del sector de zona franca
crecieran un 20 por ciento, para superar as los 2,000 millones de dlares.En lo que
concierne a la actividad comercial las ventas al exterior de Nicaragua durante el ao
2011 sumaron 2.264 millones de dlares, 19,1 % ms de lo registrado durante el ao
2010, cuando alcanzaron 1.901,5 millones de dlares, lo que represent una cifra
rcord en la historia de este pas, segn cifras oficiales.
La carne de ganado bovino se convirti en el primer producto de exportacin de
Nicaragua, al desplazar al caf que hasta el ao pasado lideraba la lista de productos
exportables del pas.En el ao 2011 la carne destron al caf al situarse como primer
producto de exportacin de Nicaragua con un aporte de 432,01 millones de dlares
contra 426,42 millones de dlares que aport el grano de oro.
Nicaragua export unos 770 millones de dlares en el ao 2012, lo que indica un
incremento del 5% respecto al ao 2011 asegur el director ejecutivo del Centro de
Trmites de las Exportaciones (CETREX), Jorge Molina.
El caf, la carne, lcteos y el oro, siguen siendo los principales productos de
exportacin del pas, mientras que Estados Unidos, Venezuela, Centroamrica y
Europa continan como los principales destinos para nuestros productos.
44

2.6. Distribucin espacial de la poblacin. Causas y Consecuencias
El estudio de la distribucin territorial o espacial de la poblacin es compartido por
diversos campos del pensamiento cientfico, por lo que ste aparece implcita o
explcitamente presente en las definiciones o finalidades de las distintas ciencias
involucradas.
a) La demografa es una ciencia o rama de la geografa que estudia la estructura y
dinmica de la poblacin (movimiento) de los pueblos.
b) Geografa de la poblacin: es una divisin de la geografa y se encarga del estudio y
anlisis de la distribucin de la poblacin en relacin con los recursos y su medio
ambiente.
Los conceptos anteriores podran confundirse, pero su diferencia es clara: la
demografa estudia a la poblacin desde el punto de vista estadstico y la geografa de
la poblacin estudia a esta, en su relacin con el medio que la rodea.
2.6.1. Distribucin Poblacional
La distribucin espacial de la poblacin est determinada por un conjunto de factores.
De manera directa, la dinmica demogrfica de las subdivisiones de un territorio
determina la magnitud de su ocupacin, que cantidad de poblacin hay en cada uno
de ellos Tambin determina su tendencia, el tiempo y la velocidad con que se expande
o contrae la poblacin, que deja como resultado variados perfiles demogrficos, que
son configurados por una constelacin de fuerzas socioeconmicas, ecolgicas,
tecnolgicas, culturales y polticas.
La poblacin nicaragense es heterognea y se distribuye en tres macro regiones:
Pacfico, Central Norte y del Caribe todas ellas socialmente, demogrfica, econmica y
culturalmente diferentes; presentando disparidades urbanas-rurales, producto de
procesos histricos, dentro del cual se han ido entretejiendo los factores que explican
hoy la localizacin de las actividades econmicas, su dinmica de crecimiento y la
distribucin de la poblacin.
2.6.2. Factores determinantes en la distribucin espacial de la poblacin
La distribucin de la poblacin en el mundo y en nuestro pas, est determinada por
varios factores, en esta irregular distribucin intervienen los siguientes factores:
Factores Geogrficos
Fsicos
a) Clima: es uno de los elementos mesolgicos
4
, que directa y eficazmente deja sentir
su influencia sobre los seres vivos. En Nicaragua la macro regin con mayor densidad
de poblacin es la del Pacifico que alberga al 54% dela poblacin total esto obedece a
que en ella predominan variedad de climas; Clima clido y sub-hmedo, los mismos
estimulan las actividades productivas como la agricultura y en menor cantidad la
ganadera.

4
Ciencia de los medios o ciencia que tiene por objeto el conocimiento de las relaciones que
unen los seres vivos a los medios en los cuales se desenvuelven; es decir, que esta ciencia se
esfuerza en descubrir las influencias recprocas que los dos trminos en presencia, el medio y
el ser inmergido, ejercen uno sobre otro.
45

Figura 17. Mapa de zona climtica de Nicaragua
Fuente: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER)

Figura 18. Mapa de tipos de suelos
Fuente: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER)

El clima es un factor natural
que no puede verse de forma
aislada, ya que el clima a su
vez causa otros fenmenos
naturales que influyen
directamente en la ubicacin de
asentamientos humanos; por
ejemplo el clima de la regin
central que es seco y rido
derivndose problemas como
la escasez de agua tanto para
consumo humano y actividades
agropecuarias en los
municipios de Chinandega y
Madriz.
b) Relieve: La altitud influye en
la distribucin y localizacin de
la poblacin: el los territorio con
pendientes acentuadas se
observa poca poblacin, en
cambio en zonas de pendientes
relativamente bajas como las llanuras y las mesetas se contabiliza la mayor cantidad
de poblacin, ya que ofrece las mejores condiciones para el desarrollo de las
actividades econmicas y urbanizacin.
En relacin con los procesos sociales, es evidente la diferencia entre zonas de
pendientes altas y bajas. En las primeras predominan las actividades forestales en las
segundas las agrcolas, apareciendo grandes asentamiento humanos como los de la
macro regin del Pacifico.
La combinacin relieve clima ha favorecido en forma notable la alta densidad
poblacional en la macro regin del pacifico, puesto que accidentes costeros como:
golfos, pennsulas y bahas lo que favorece la navegacin y el contacto con todo el
resto del mundo, ejemplo de ello tenemos: puerto Corinto (departamento de
Chinandega) puerto san Juan del sur (departamento de Rivas).
c) Hidrologa: El recurso agua es
otro factor decisivo en la
distribucin de la poblacin puesto
que en la rivera de los lagos y ros
han sido polos de atraccin para
el asentamientos de la poblacin,
adems ofrece posibilidades de
vas de comunicacin, el
desarrollo de actividades
econmica como la pesca y el
turismo en reas litorales del pas.
d) Suelo: El desarrollo
considerable de la tcnica y la
industria en los ltimos aos y los
productos que para ello ofrece el
subsuelo, ha determinado en
46

muchos ocasiones la formacin de grandes concentraciones humanas dedicadas a la
explotacin de variados productos como el petrleo, el oro, la plata, el carbn mineral
y cobre. Nicaragua ha sido un pas con una larga trayectoria agrcola y ganadera
fundamentada en las excelentes caractersticas de los suelos; abundantes recursos
hdricos superficiales y subterrneos para el riego; condiciones climticas favorables,
aunque afectadas en algunas zonas por sequas interestacionales y un potencial
humano con alta tradicin agropecuaria.
Los suelos de la macro regin del Pacifico se consideran como los mejores a nivel de
Centroamrica, esto se debe a que son suelos de origen volcnico que optimizan la
retencin de humedad y permiten el laboreo, estas caractersticas los vuelve altamente
productivos e implica una alta densidad de poblacin dedicada a la diferentes
actividades econmicas y en especial a la agricultura. Contrario a la macro regin
atlntica que concentra la menor cantidad de poblacin, una de las causas es que
tienen el clima excesivamente hmedo con suelos cidos pues hay alta pluviosidad, y
aquellos elementos que le dan fertilidad al suelo se lavan por la cantidad de agua que
corre por el rea se han formado por deposiciones de los ros o mejor conocidos como
suelos aluviales de vocacin forestal y aptos para cultivos de arroz y palma africana,
que implica una limitacin en la diversificacin de las actividades econmicas de la
regin.
Biolgicos
a) No en menor importancia la flora y fauna: influye en la distribucin de la poblacin,
aunque ya no son tan determinantes como lo serian en etapas anteriores de la
civilizacin, donde se dependa totalmente de la naturaleza (caza, pesca, recoleccin).
En la actualidad pocas las poblaciones en Nicaragua que deben su ubicacin a la
presencia de algn recurso biolgico.
2.7 Factores Demogrficos
El comportamiento de la natalidad, fecundidad y migracin son tambin factores que
determinan la distribucin de la poblacin. La forma en que se conjugan estos
componentes produce un impacto en la distribucin de la poblacin, lo anterior
depende mucho de los factores socioeconmicos tales como (Garza, 2000):
El desarrollo tecnolgico en los procesos de produccin y distribucin de bienes y
servicios;
La evolucin econmica nacional.
El impacto del modelo de globalizacin en las economas nacionales y locales;
Las condiciones de vida y desigualdades sociales;
La evolucin de los conflictos sociales y polticos,
las polticas territoriales implementadas,
los patrones tnicos y culturales,
la localizacin de las actividades econmicas a las que se dedica la poblacin. Las
actividades econmicas que generan movimientos poblacionales en Nicaragua, son las
manufacturas, el sector agrario, la construccin y la industria
Crecimiento Poblacional
Todo crecimiento poblacional es producto de dos componentes: natural (nacimientos
menos defunciones) y social (inmigraciones menos emigraciones).
47

Figura 19. Poblacin proyectada segn departamentos de Nicaragua 2004-
2025
Fuente: INIDE
La tasa de crecimiento es la proporcin de individuos en que aumenta la poblacin
durante un ao, en
base al nmero
total de ellos.
La poblacin de
Nicaragua ha
continuado
aumentando en
trminos absolutos
pero su tasa de
crecimiento
estimada ha
disminuido, segn
datos del Fondo
de la poblacin de
las Naciones
Unidas (FNUAP),
en Nicaragua ha
pasado del 3.5 %
en el periodo de
1971-1995 a 1.7%,
entre 1995-2005.
Esto es resultado de la reduccin del nmero de nacimientos, generada a su vez por el
sensible descenso de la tasa global de fecundidad, apuntado anteriormente. A la
desaceleracin del crecimiento natural de la poblacin se ha sumado el saldo negativo
de la migracin internacional.

2.8 Factores socioeconmicos

Es indudable que los factores fsicos (clima, suelo, agua y relieve), no son la nica y
exclusiva causa de la actual distribucin de la poblacin en Nicaragua. A aparte de ello
existen otras razones poderosas que determinan principalmente la distribucin de las
histricas y actuales concentraciones humanas.
En el Sistema Social y econmico, como factor de distribucin demogrfica, participan
tanto la actividad pblica como la privada, mediante sus inversiones y la creacin de
fuentes de empleo, los progresos tecnolgicos capaces de hacer ms productivos al
sector agrcola y al medio ambiente en general, la poltica oficial dirigida a favorecer o
frenar la emigracin o inmigracin, los factores psicolgicos que en ciertas situaciones
afectan a los procesos migratorios.
a) Factores econmicos: Con el establecimiento de empresa transnacionales
(textileras, alimenticias) en la macro regin del Pacifico, y en especial en la capital que
se vuelve un polo de atraccin para la concentracin de grupo humanos que emigran
de las zonas rurales a la ciudad en busca de empleo que le permita mejorar las
condiciones de vida, provocando el acelerado crecimientos de centro perifricos
alrededor de la capital.
48

b) Factores sociales: La presencia en la capital de centros de educacin superior
con opciones de formacin y capacitacin son tambin fuente de atraccin de la
poblacin, aunque en menor medida que los factores econmicos y se consideran un
factor secundario, ya que el crecimiento econmico trae consigo un desarrollo cultural.
No se debe de obviar que las capitales de las ciudades de los estados es donde
regularmente se ubican esto centros de educacin superior, los cuales deben su
crecimiento a la migracin estudiantil que busca superacin.
La centralizacin administrativa del pas ha sido causa de un grave desequilibrio en la
distribucin poblacional, ya que ha provocado un crecimiento desmedido de la capital
con respecto a los 15 departamento que conforman el pas, sumado a ello la
gravitacin normal que ejercen las grandes ciudades, hoy en da la capital Managua
agrupa a ms de un tercio del total de la poblacin correspondiente a 1,262,978
habitantes con una densidad poblacional de 364.5 hab/km
2
( segn el VIII Censo de
Poblacin y IV de Vivienda, 2005)

La conectividad, que depende del emplazamiento de las localidades y de sus vas y
medios de transporte y comunicacin, tambin desempean un papel importante y
atractivo de los asentamientos. Desde un punto de vista econmico, la conectividad se
mide en costos de traslados Se ha probado que mientras ms compleja es la
estructura econmica y social de la poblacin, los factores geogrficos pierden
influencia. Para dar paso a los factores econmicos. Estos determinan la distribucin
de la poblacin en el territorio y reflejan la diversidad de ocupaciones productivas en
los diferentes sectores econmicos. Una poblacin cuya economa depende de la
agricultura, tendr una distribucin diferente a una poblacin cuyas actividades
econmicas se localizan en el sector manufacturero, comercial, industrial en nuestro
pas.
De los factores culturales que influyen en la irregular distribucin de la poblacin de
Nicaragua, cabe mencionar las etapas histricas del poblamiento y centralizacin
poltico-administrativo.
Consecuencias de la desigual distribucin de la poblacin
Muchas de estas tendencias se ven agravadas o aceleradas por la magnitud de la
migracin del campo a la ciudad y por el elevado crecimiento demogrfico resultante.
Los factores demogrficos, combinados con pobreza y carencia de recursos, adems
de pautas insostenibles de produccin y consumo, pueden causar o profundizar la
destruccin de los recursos, con lo que inhiben un desarrollo urbano sostenible.
La consecuencia ms grave es la centralizacin de todos los organismos. Por ejemplo
en Nicaragua se ve claramente una distribucin poblacional desigual en las tres macro
regiones, ya que la personas de zonas rurales va a vivir a la capital (urbana). Y la
consecuencia que ms se vive de la sobrepoblacin en la capital, es la escasez de
alimentos, delincuencia, pobreza.
Numerosos estudios sobre la concentracin de la poblacin vienen a sealar que esta
concentracin est aumentando en casi todo el mundo. Entre las principales
consecuencias de la desigual distribucin de la poblacin se pueden citar las
siguientes:
Desequilibrio en la inversin, lo cual viene a acelerar, a su vez, la concentracin,
dando lugar a un crculo vicioso: una mayor poblacin requiere de mayores
49

inversiones y stas, a su vez, logran atraer a nuevos inmigrantes, caso de nuestra
capital Managua.
Mayor crecimiento, en trminos absolutos, de las reas que ya estn densamente
pobladas, lo cual acarrea problemas respecto a la dotacin de los servicios requeridos,
que son mucho mayores en las reas que ya estn ms pobladas. Por ejemplo,
construir una escuela en una ciudad muy poblada representara una inversin mucho
mayor que en el medio rural, por el elevado costo de los terrenos urbanos, entre
muchos otros factores.
El hacinamiento, con sus consecuencias: promiscuidad, delincuencia, marginalidad,
crecimiento de los barrios de viviendas informales, etc.
Aumento considerable de la contaminacin por unidad de superficie en las reas
donde se concentra la poblacin en forma creciente
.

Alteracin de la relacin poblacin - recursos. Esta alteracin se produce por una
creciente desigualdad social entre los que ms y los que menos tienen, entre la ciudad
y el campo, entre los barrios marginales y las urbanizaciones. Sin embargo, todos los
problemas de tipo urbano tendran solucin con el tiempo, si se desarrollaran polticas
urbanas, rurales, culturales y econmicas coherentes y apropiadas.

2.9 Zonas de alto Riesgo Geolgico en el Territorio Nacional.
Amenazas Geolgicas (vulcanismo, sismicidad y deslizamiento) vulnerabilidad y
gestin de riesgo
Nicaragua, por su posicin geogrfica se encuentra expuesta a una serie de amenazas
de origen natural y socio-natural. La presente temtica est referida a las amenazas
geolgicas por vulcanismo,
sismicidad y deslizamiento
que ocurren en las macro
regiones del pas.
Cmo se define una
amenaza geolgica?
Amenaza geolgica puede
definirse como el conjunto de
procesos o fenmenos
naturales terrestres, que
puedan causar prdida de
vida o daos materiales,
interrupcin de la actividad
social y econmica o
degradacin ambiental. La
amenaza geolgica incluye
procesos terrestres internos
(endgenos) o de origen
tectnico, tales como
terremotos, tsunamis, actividad de
fallas geolgicas, actividad y
Figura 10. Cordillera de Los Maribios.
Fuente: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales
(INETER)
50

emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, avalanchas, colapsos
superficiales, licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias.
Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada
en su origen y efectos.
2.9.1 Vulcanismo
Qu es el vulcanismo?
Se define como el conjunto
de procesos por los cuales
los materiales slidos,
lquidos o gaseosos son
expulsados a travs de la
corteza terrestre y/o son
forzados a salir a la
superficie. Incluye la
actividad gnea en general y
est asociado a los
volcanes.
Sectores Volcnicos
Existente en Nicaragua
(Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales
(INETER)
La cadena volcnica que existe en nuestro pas, forma parte
del sistema volcnico Occidental del Continente Americano que
se extiende desde Alaska hasta la tierra del Fuego, la cual forma parte a su vez del
denominado Cinturn de Fuego del Pacfico.
Paralelo a la Costa del Pacfico de Nicaragua se localiza una adhesin de estructura
volcnica en direccin NW-SE la cual se extiende por unos 300 km desde el Golfo de
Fonseca hasta el Lago de Nicaragua. La alineacin volcnica de Nicaragua se inicia
con el volcn Cosigina y termina con los dos volcanes de la Isla de Ometepe en el
SE. Esta lnea no es continua ni recta.
Las erupciones volcnicas y sus riesgos
En Nicaragua hay tres formas en que puede manifestarse el riesgo por la actividad
volcnica:
Posicin de los Centros Volcnicos.
Tipos de Erupcin
Posible Erosin y pendiente en las laderas de los volcanes.
El riesgo asociado a la actividad volcnica del pas se concentra en la Regin del
Pacfico, y el grado de afectacin de una localidad va a depender de la proximidad que
se tenga con el volcn. No solamente las reas rurales alrededor del mismo, sino
poblaciones de cierta consideracin, son susceptibles a sufrir las consecuencias de
una erupcin cercana, la cual puede variar de leve e incmoda hasta catastrfica y
fatal segn su magnitud. Como se puede apreciar en la macro regin del pacifico
nicaragense es altamente vulnerable a la actividad volcnica.
51

De acuerdo a las experiencias vulcanolgicas, en los
ltimos 500 aos, las posibilidades de riesgo son las
siguientes:
Una fuerte erupcin del San Cristbal, afectara a
las poblaciones de Chichigalpa, Corinto, El
Realejo, Chinandega y el Viejo.
Volcn Tlica: Representa una amenaza potencial
para las poblaciones de: Len, Tlica,
Quezalgaque y Posoltega.

Volcn Cerro Negro: Len y Corinto.
Volcn el Hoyo o el Momotombo afectara
Malpaisillo, La Paz Centro Nagarote.
Volcn Concepcin afectara la Isla de Ometepe,
San Jorge y Rivas.
Las futuras coladas de lava del volcn Masaya,
si logran salir de la caldera como sucedi en
1772, pueden alcanzar los poblados de
Veracruz, Cofrada, Sabana Grande, destruir el
aeropuerto internacional y llegar hasta el borde
del mismo lago de Managua.

Un caso relevante, son los gases que salen del
volcn Masaya, los cuales mezclados con vapor de
agua forman un roco cido que marchita las plantas
en el llano de Pacaya y corroe las estructuras
metlicas en las alturas de Casa Colorada y bajuras
de San Rafael del Sur y Masachapa, lugares hacia
donde los vientos normalmente dirigen las emisiones
del volcn.

2.9.2 Sismicidad

Qu es la sismicidad?

Son movimientos producidos por las placas
tectnicas y que generan ondas elsticas que se
transmiten a grandes distancias sobre la
Superficie Terrestre.
Sabes qu es un sismo?
Se le denomina sismo al estremecimiento rpido
y detectable de la tierra, producido por el
movimiento y ajuste de rocas de la Corteza
Terrestre que originan propagacin de ondas
elsticas en todas direcciones.
Un sismo es originado por la liberacin repentina
de energa acumulada entre las capas de la
corteza terrestre, a consecuencia de tensiones
acumuladas en ellas en determinados lapsos de
tiempo. Segn el origen del sismo estos pueden
ser: tectnicos y volcnicos.
- Tectnico: Estos sismos obedecen a la
continua presin que la placa Cocos ejerce
Figura 12. Volcn Cerro Negro.
Fuente: Dossier Geografa de
Nicaragua
Figura 13. Volcn Concepcin.
Fuente: Dossier Geografa de
Nicaragua
Figura 14. Casa de habitacin ante un sismo
Fuente:http://1.bp.blogspot.com
52

sobre la parte frontal (regin del Pacfico) del istmo centroamericano. Tienen su
origen a lo largo de la Fosa Mesoamericana que demarca la lnea de subduccin
de la Placa Cocos debajo del Caribe. Tambin pueden presentarse tierra adentro
a lo largo de fallas paralelas o transversales, las que tambin estn sometidas a
los mismos esfuerzos de tensin.

- Volcnicos: Un segundo tipo de sismo se produce junto a los volcanes, como
resultado de la presin ejercida por el magma y los gases que encierra, que
pugnan por escapar por el orificio volcnico. Estos sismos son de menor
intensidad, se encuentran restrictos a la vecindad de los volcanes y es comn que
ocurran en enjambres.
Un 75% de los sismos detectados en Nicaragua en 1997 fueron de origen
volcnico.
Un sismo se encuentra compuesto por dos partes, que son:
El Hipocentro o Foco Ssmico, se define como el lugar donde se genera la energa
como resultado de los movimientos
tectnicos.
En Nicaragua, los terremotos de hasta
25Km. de profundidad se consideran
someros, de 25 a80 Km.
Intermedios y mayores de 80Km.
Profundos.Los terremotos destructivos en
el rea de Managua estn asociados a
fallas de focos someros.
El Epicentro de un terremoto, se define
como el punto en la superficie de la tierra
directamente arriba del foco. Es el lugar
donde se siente con mayor intensidad el
sismo. Generalmente la localizacin
Figura 16.Estructura interna de un Sismo
Fuente:http://www.cienciasnaturalesonline.com/wp-
content/uploads/2011/10/terremoto-hipocentro-epicentro.gif
Figura 15. Placas Coco y Caribe
Fuente: http://www.laprensa.com.ni/infografia/2426
53

geogrfica de los
terremotos se produce
cerca del epicentro.
Nicaragua ha
experimentado al igual
que otros pases la
aterradora experiencia
de los terremotos,
principalmente los
pobladores de
Managua, la capital, la
cual se asienta en
terrenos geolgicos de
formacin reciente y
connotada debilidad
estructural.
Los polticos y
autoridades encargadas
de tomar decisiones
sobre el desarrollo del
pas, tienen una gran
responsabilidad en la
prevencin de los efectos
de los terremotos, no slo
del ambiente ssmico que
caracteriza el territorio, sino tambin promover los estudios de evaluacin ssmica,
cuya informacin sea de uso exigido en la planificacin urbana y rural, en el diseo
ingenieril de las obras y en la preparacin de la Defensa Civil.
2.9.2 Deslizamientos
Qu son los deslizamientos?

Los deslizamientos de terreno son
procesos de la geodinmica
externa, los cuales modifican las
diferentes formas del relieve.
Los deslizamientos, como todos los
movimientos en masa, involucran el
movimiento pendiente abajo de los
materiales que componen la ladera,
bajo la influencia de la gravedad y
pueden ser provocados por lluvias,
sismos y actividad humana.
Los deslizamientos pueden
involucrar desplazamientos en roca,
suelo o una combinacin de ambos.
Roca se refiere a la roca dura o
firme, la cual se encontraba intacta y
en su sitio antes del movimiento, en
cambio por suelo, se entiende como un
Figura 18. Derrumbes en el Can de Somoto se produjeron
luego de varios sismos en la zona, debido a fallas locales.
Fuente: http://www.laprensa.com.ni/2011/01/10/nacionales/48606
Figura 17: Zonas de amenazas ssmicas de Nicaragua
Fuente: Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER)
54

Figura 19. El volcn Casita despus del deslave causado por la deforestacin y las
fuertes lluvias del huracn Mitch
Fuente: http://webserver2.ineter.gob.ni/geofisica/vol/casita/casita.html
conjunto de partculas sueltas, no consolidadas o roca pobremente cementada o
agregados inorgnicos.
La palabra deslizamiento, tiene su origen en una traduccin errnea de la palabra
landslides (vocablo en ingls, cuya traduccin correcta es movimiento del terreno).
En Nicaragua este trmino tambin se usa para referirse a derrumbes o cadas de
rocas, flujos de detritos, entre otros movimientos.

Existen dos tipos de deslizamientos;

Deslizamientos
lentos: Son
aquellos donde la
velocidad del
movimiento es tan
lento que no se
percibe. Este tipo de
deslizamiento
genera unos pocos
centmetros de
material al ao. Se
identifican por
medio de una serie
de caractersticas
marcadas en el
terreno.
Deslizamientos
rpidos: Son aquellos
donde la velocidad del
movimiento es tal que la cada de todo el material puede darse en pocos minutos o
segundos. Son frecuentes durante las pocas de lluvias o actividades ssmicas
intensas. Como son difciles de identificar, ocasionan importantes prdidas materiales
y personales.
Los deslizamientos de terrenos tienen un peso importante en el campo de las
amenazas y riesgos en Nicaragua. Una serie de estudios de anlisis de riegos en
algunos municipios del norte del pas han encontrado que entre los factores
intrnsecos que proporcionan la inestabilidad de terrenos en el norte de Nicaragua se
encuentran las altas pendientes; topografa irregular; el alto grado de alteracin,
meteorizacin e intemperismo de las rocas; discontinuidades estratigrficas; cohesin
del suelo y la litologa del rea. A estas condiciones propias del terreno se le suman
factores externos como la sismicidad, variaciones de temperatura y las lluvias.
Estos factores son agravados fundamentalmente por la intervencin humana, tales
como la deforestacin, el uso inadecuado de los suelos, mal manejo de las aguas
residuales producto de los procesos de produccin cafetalera, as como la
implementacin de tcnicas agrcolas inadecuadas. Otros elementos que se suman a
la cadena de factores agravantes de los deslizamientos en la zona norte del pas son:
la falta de aplicacin y respeto del Cdigo Nacional de la Construccin, as como, la
utilizacin de materiales de baja calidad en la construccin de las viviendas, muchas
de ellas construidas sin refuerzos, ni estructuras resistentes.
En Nicaragua, se encuentran zonas de fuertes pendientes susceptibles a
deslizamientos durante la poca de lluvias. En el siguiente mapa se observa que las
zonas que poseen mayor vulnerabilidad debido a su relieve son los municipios de
Nueva Segovia, Jinotega, Madriz, Estel y Matagalpa localizados en la parte norte del
55

Figura 19. Clasificacin de municipios de Nicaragua segn zonas con riesgo a deslizamiento.
Fuente:http://webserver2.ineter.gob.ni/amenazas_naturales/clasificacionmunicipios/clasificacion.



html
Figura 20. rea afectada por los deslizamientos, zona Oeste del Cerro Musn
Fuente:http://webserver2.ineter.gob.ni/geofisica/boletin/2004/06/cerro-
musun0406.htm
pas y los municipios de Managua, Len, Chinandega y Rivas por encontrarse
cercanas a la cordillera volcnica de los Maribios.













Un ejemplo concreto de deslizamiento aconteci en el cerro Musn, localizado en el
municipio de Ro Blanco, departamento de Matagalpa el 25 de junio del ao 2004 en el
cual despus de varios das de fuertes lluvias ocurrieron deslizamientos de gran
escala. Estos mismos destruyeron casas ubicadas en los lados del Cerro Musn y
causaron la muerte de aproximadamente 25 personas. Miles de personas, que habitan
en los alrededores, perdieron sus hogares y fueron evacuados a refugios temporales.











56

Figura 21. Casa afectada por deslizamiento en el Cerro
Musn
Fuente:http://webserver2.ineter.gob.ni/geofisica/boletin/2004/0
6/cerro-musun0406.htm









2.10 Vulnerabilidad
La vulnerabilidad ha sido definida por numerosos autores, pero:
Qu se entiende por vulnerabilidad?
Es la probabilidad de que una comunidad, expuesta a una amenaza natural, segn el
grado de fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organizacin, sistemas de alertas, desarrollo poltico-
institucional y otros), pueda sufrir daos humanos y materiales. La magnitud de esos
daos, a su vez, tambin est relacionada con el grado de vulnerabilidad. (CEPAL &
BID, 2000).

TIPOS DE VULNERABILIDAD
Figura 22. Damnificados del Cerro Musn,
refugiados en el Centro Escolar, poblado La
Isla
Fuente:http://webserver2.ineter.gob.ni/geofisi
ca/boletin/2004/06/cerro-musun0406.htm

57


La vulnerabilidad de Nicaragua ante la ocurrencia de fenmenos de carcter geolgico
est caracterizada por diversos factores, explicados a continuacin:
2.5.1 Ubicacin en el Cinturn de Fuego del Pacifico: Este Anillo de Fuego lo
forman las costas del Pacfico, desde Oceana hasta las Amricas, pasando por Asia.
El mismo Anillo que ha formado los volcanes de Nicaragua provoca tambin
terremotos en Japn, como el ocurrido el 11 de marzo de 2011, provocando miles de
vctimas mortales y gravsimos escapes radiactivos (central nuclear de Fukushima). El
Cinturn de Fuego del Pacfico concentra algunas de las zonas ms activas del
planeta. Una gran cantidad de placas tectnicas interactan y provocan, con sus roces
y hundimientos, volcanes y movimientos de mayor o menor envergadura.
Figura 20. Cinturn de Fuego del Pacfico
Fuente:http://1.bp.blogspot.com/XXPMtG52AQk/TYE4l45W0aI/AAAAAAAAAd4/ZopYIoPocFE/s1600/cinturon%2B
de%2Bfuego.jpg
58

En concreto, Nicaragua es parte del Arco Volcnico Centroamericano, un segmento de
este Anillo de Fuego. En Nicaragua, las placas Cocos y Caribe, en su movimiento
de subduccin (la placa Cocos se hunde bajo la placa Caribe), generan nuestros
hermosos volcanes y los temidos temblores.

2.10.1 Aspectos sociales que inciden en la vulnerabilidad.
Una mala planificacin urbana, una construccin incontrolada y de poca calidad, la
deforestacin, la erosin de los suelos, entre otros etc., son factores que aumentan el
riesgo. Casi todos los centros urbanos de Nicaragua son zonas de riesgo, sin
embargo, la ms preocupante es Managua: un territorio atravesado por cauces de
agua, y cruzado por numerosas fallas tectnicas activas. A pesar de estas
condiciones, la poblacin se empea en construir sus viviendas e infraestructuras en
este sitio; a esto se suma la baja calidad en la construccin, desde el punto de vista
tcnico. Managua, capital de la Repblica y la de mayor concentracin humana del
pas, ha sido definida como el colmo de la vulnerabilidad (Lorenzo Cardenal).
Por otro lado, ante la ocurrencia de deslizamientos de tierra, no existe un control de
calidad en los materiales de construccin, debido a una dbil exigencia en la
aplicacin de las normas de construccin a nivel nacional. Esto deja en evidencia la
vulnerabilidad poltica e institucional en el pas, un factor de atraso y subdesarrollo que
se refleja en: falta de coordinacin entre las diferentes instituciones del gobierno
central, que conlleva a la duplicacin de trabajos, descontrol, desorganizacin e
incompetencia. Esta situacin dificulta una adecuada gestin de los riesgos existentes.
Ante las vulnerabilidades expuestas, es fundamental que las autoridades apliquen una
adecuada planificacin del territorio, incorporando en los proyectos de vivienda
estudios de riesgos que permitan decidir la mejor manera de construir de acuerdo a la
informacin obtenida y en base a las normas de construccin establecidas en el pas.
2.11 Gestin de Riesgo
Qu se entiende por gestin de riesgo?
La gestin de riesgo es un proceso de decisin y planificacin que permite analizar
nuestro entorno, tomar de manera consciente decisiones y desarrollar una propuesta
de intervencin concertada tendiente a prevenir, mitigar o reducir los riesgos
existentes y en esta medida encaminar nuestros comunidades y municipio hacia el
Desarrollo Sostenible. (SINAPRED & PNUD, 2002).
Por qu es importante la gestin de riesgo?
La importancia de la gestin de riesgo radica en los procesos de planificacin y
desarrollo municipal, se pueden sintetizar de la siguiente manera:

Posibilita intervenir sobre las situaciones que representan una condicin de riesgo real
no deseados de los desastres, como factor fundamental que contribuye a aumentar la
SEGURIDAD del pas y de sus habitantes.
Aporta de forma efectiva al trabajo interactivo y solidario entre los habitantes sin
distingo de sexo, edad, condicin social, raza, etnia, grupos indgenas, credo poltico o
religioso, promoviendo as la equidad de gnero.
Favorece la toma de decisin consciente y concertada entre los distintos actores
locales.
Contribuye a la sostenibilidad de los procesos de desarrollo en los ejes de desarrollo
integral: poltico, econmico, social y ambiental.
Revierte procesos de degradacin ambiental y crecimiento desordenado. (INIFOM, et-
al, 2005).
59


Para implementar una correcta gestin del riesgo geolgico en nuestro pas, se debe
desarrollar una cultura de gestin de riesgo, es decir, un conjunto de normas, formas,
modelos o patrones explcitos e implcitos, que permitan regular el comportamiento de
la poblacin en torno a los riesgos existentes.
En el mbito nicaragense, la cultura de gestin de riesgo es incipiente, debido a
factores como:
La educacin en gestin de riesgo es dbil.
Las leyes sobre gestin de riesgo no son adecuadas para garantizar la
seguridad ciudadana.
Existe un inters limitado de las instancias gubernamentales en este tema.
Escasa asignacin de recursos econmicos y humanos en el desarrollo y
aplicacin de esta temtica.

Para mejorar esta situacin es importante la educacin en gestin de riesgo, con el
propsito de fomentar en todos los niveles educativos, los conocimientos sobre
vulnerabilidad, amenazas y riesgos.
En esta unidad aprendimos cules son los elementos que influyen en la distribucin
espacial de la poblacin de Nicaragua, adems estudiamos las actividades
econmicas de nuestro pas y su relacin con el relieve.
Otros elementos estudiados fueron los fenmenos geolgicos que se producen en
Nicaragua y su relacin con la vulnerabilidad y el riesgo, adems de analizar la
importancia de la gestin de riesgo.
60

UNIDAD III. RECURSOS HDRICOS, Y SU APROVECHAMIENTO
3.1 Marco Conceptual de los Recursos Hdricos
El agua es considerada el ms importante de todos los recursos naturales, pues de
sta depende la vida del planeta. Su demanda ha venido incrementndose en la
actualidad para satisfacer el consumo domiciliar y las diferentes actividades
productivas, como consecuencia del crecimiento acelerado de la poblacin, quienes la
requieren para sus actividades socioeconmicas. Esto ha trado consigo un mal uso
del recurso, generando la contaminacin de las fuentes hdricas, como consecuencia
de los desechos slidos y lquidos generados en las ciudades y en el campo.
3.1.1 Conceptos generales:
Ciclo hidrolgico: Es el ininterrumpido intercambio de agua entre el mar, el aire y la
tierra (Monhouse, 1978)
El proceso mediante el cual se realiza el abastecimiento de agua para las plantas, los
animales y el hombre, se le
denomina ciclo hidrolgico o ciclo del
agua. (Rascn, 2005)
Aguas superficiales: Son las aguas
continentales del haz de la tierra
(Ros, lagos y lagunas). (Monhouse,
1978).
Las aguas superficiales son todas las
aguas en estado lquido o slido que
fluyen o se almacenadas sobre la
superficie terrestre.
Aguas subterrnea: Es una masa
de agua contenida en el suelo,
subsuelo y rocas subyacente, por
encima de una capa impermeable y
por debajo de la superficie fretica. (Monhouse, 1978)
Cuando esta se encuentra contenida entre dos capas impermeables puede elevarse
por s misma mediante una perforacin. El agua que se encuentra por debajo del
subsuelo se le llama agua subterrnea. La tierra acta como esponja con el agua
subterrnea llenando los espacios entre la tierra y las rocas. Se mueve lentamente,
por lo general en pies por ao.
Un acufero es una capa de arena, grava o roca porosa con suficiente agua para
suministrar una cantidad til. (Dennis McQuillan, Anna Richards, y Jennifer, 2000)
En Nicaragua las principales fuentes de aguas subterrneas estn concentradas en la
regin del Pacfico y se consideran las ms importantes por el potencial disponible de
agua que poseen debido a las buenas condiciones de recarga. Los principales
acuferos en la regin del Pacfico, en su mayora de carcter fretico, corresponden a
sistemas de depsitos volcnicos del perodo cuaternario reciente, lo cual hace posible
estimar el potencial de agua subterrnea en el orden de los 2, 959 Mm
3
/ao (GWP
CA, 2006).

En la regin Central las estimaciones de disponibilidad de las aguas subterrneas son
de 172,3 Mm
3
/ao (GWP CA, 2006), mientras que en la regin del Caribe la OMS ha
61

reportado un dato de 30 Mm
3
/ao (OMS, 2004). (Mm
3
/ao= millones de metros
cbicos por ao).

Esta agua debera ser limpia filtrada de impurezas pero hoy en da est contaminada
debido a las diferentes actividades econmicas. Algunas aguas infiltradas en la base
de los volcanes o a travs de fallas son regresadas a la superficie en forma de
hervideros o aguas termales

Cuenca Hidrogrfica
Es el espacio de territorio delimitado por la lnea divisoria de las aguas, conformado
por un sistema hdrico que conducen sus aguas a un ro principal, a un ro muy
grande, a un lago o a un mar (Fig.1). Este es un mbito tridimensional que integra las
interacciones entre la cobertura sobre el terreno, las profundidades del suelo y el
entorno de la lnea divisoria de las aguas.
Tambin a la cuenca hidrogrfica se le reconoce como un rea de terreno conformada
por un sistema hdrico, el cual tiene un ro principal, sus afluentes secundarios,
terciarios, de cuarto orden o ms. El sistema hdrico refleja un comportamiento de
acuerdo a cmo se estn manejando los recursos agua, suelo y bosque; y qu
actividades o infraestructuras afectan su funcionamiento. Todo punto de la tierra puede
relacionarse con el espacio de una cuenca hidrogrfica, a veces corresponde a las
partes altas, laderas, lugares ondulados, sitios planos y zonas bajas, que pueden
localizarse hasta en las zonas costeras, cuando la cuenca conduce su drenaje a un
ocano o mar.
En la cuenca hidrogrfica se encuentran los recursos naturales y la infraestructura
creada por las personas, en las cuales desarrollan sus actividades econmicas y
sociales generando diferentes efectos favorables y no favorables para el bienestar
humano. No existe ningn punto de la tierra que no pertenezca a una cuenca
hidrogrfica.
Divisin Espacial de una Cuenca Hidrogrfica de una cuenca
Para el ordenamiento y manejo de una cuenca, es necesario dividirla en unidades ms
pequeas. Estas unidades ms pequeas son las Subcuencas, las micro cuencas y
por ltimo las quebradas. La cuenca hidrogrfica puede dividirse en espacios definidos
por la relacin entre el drenaje superficial y la importancia que tiene con el curso
principal.
El trazo de la red hdrica es fundamental
para delimitar los espacios en que se
puede dividir la cuenca. A un curso
principal llega un afluente secundario, este
comprende una subcuenca, la cual se
define como aquella rea en la que su
drenaje va a directamente al ro principal
de la cuenca. Tambin se puede definir
como una subdivisin de la cuenca. Es
decir que en una cuenca puede haber
varias subcuencas.
Luego al curso principal de una
subcuenca, llega un afluente terciario, este
comprende una microcuenca que son
unidades pequeas y a su vez son reas donde se originan quebradas y riachuelos
62

que drenan de las laderas y pendientes altas, En la prctica, las micro cuencas se
inician en la naciente de los pequeos cursos de agua, unindose a las otras
corrientes hasta constituirse en la cuenca hidrogrfica de un ro de gran tamao.
Tambin dentro de una cuenca, subcuenca o micro cuenca, se establece una divisin
identificndose tres partes de la cuenca: Parte Alta, Parte Media Y Parte Baja.
Partes de una cuenca
Una cuenca hidrogrfica se puede decir que
est compuesta por determinadas partes,
segn el criterio que se utilice (Fig. 1), por
ejemplo: Criterio 1 Altitud: Si el criterio
utilizado es la altura, se podran distinguir la
parte alta, media y baja, sucesivamente, en
funcin de los rangos de altura que tenga la
cuenca.
En la parte alta la topografa es ms
pronunciada, se produce la mayor
infiltracin, existen ojos de agua o
nacimientos de corrientes y pequeas
quebradas que deben permanecer cubierta
de vegetacin para su conservacin.
La parte media es la zona ms extensa y
permite algunas actividades agrcolas,
utilizando tcnicas de conservacin de
suelo como curvas a nivel, terrazas
individuales, barreras vivas y muertas y
acequias de laderas; el uso de estas
tcnicas es necesario por los niveles de
pendiente que favorece la prdida de suelo por escurrimiento superficial, si el suelo
est desprotegido. Y por ltimo la parte baja es la mayor extensin de drenaje porque
recoge toda el agua de la parte alta y media de la cuenca. Son reas ms planas,
tienen ms importancia para las actividades agrcolas, ganaderas; las industrias y
construccin de viviendas.
Funciones de la cuenca hidrogrfica
Con frecuencia las cuencas hidrogrficas ostentan identidad cultural y
socioeconmica, dada por la misma historia del uso de los recursos naturales. En el
mbito de una cuenca se produce una estrecha interdependencia entre los sistemas
bio-fsicos y el sistema socio-econmico, formado por los habitantes de las cuencas, lo
cual genera la necesidad de establecer mecanismos de gobernabilidad.
Esta comienza con el proceso de implementacin de las polticas pblicas que
garanticen la conservacin de los recursos y el mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin en las cuencas hdricas. Por esta razn, la cuenca
hidrogrfica puede ser una adecuada unidad para la gestin ambiental, a condicin de
que se logren compatibilizar los intereses de los habitantes de sus diferentes zonas
funcionales y productivas.
Los procesos hidroecosistmicos se describen como un flujo permanente de materia y
de energa a travs de las diferentes estructuras del sistema. Dentro de la cuenca, se
tienen los componentes ambientales, sociales y econmicos articulados por los
63

componentes hidrolgicos y culturales. Cada componente realiza una funcin que la
transfiere a la cuenca y se describen a continuacin:
Funcin Hidrolgica
Captacin de agua de la precipitacin para formar el escurrimiento de manantiales
ros y arroyos.
Almacenamiento del agua en sus diferentes formas y tiempos de duracin.
Descarga del agua por escurrimiento.

Funcin Ecolgica
1. Provee diversidad de sitios y rutas a lo largo de la cual se llevan a cabo
interacciones entre las caractersticas de calidad fsica y qumica del agua.
2. Provee de hbitat para la flora y fauna que constituyen los elementos biolgicos
del ecosistema y tienen interacciones entre las caractersticas fsicas y biolgicas
del agua
Funcin Ambiental
1. Constituyen sumideros de CO
2.

2. Alberga bancos de germoplasma.
3. Regula la recarga hdrica y los ciclos biogeoqumicos.
4. Conserva la biodiversidad.
5. Mantiene la integridad y la diversidad de los suelos.

Funcin Socioeconmica
1. Suministra recursos naturales para el desarrollo de actividades productivas que
dan sustento a la poblacin.
2. Provee de un espacio para el desarrollo social y cultural de la sociedad.

Servicios Ambientales
1. Del flujo hidrolgico: usos directos (agricultura, industria, agua potable, etc.),
dilucin de contaminantes, generacin de electricidad, regulacin de flujos y
control de inundaciones, transporte de sedimentos, recarga de acuferos,
dispersin de semillas y larvas de la biota.
2. De los ciclos bioqumicos: almacenamiento y liberacin de sedimentos, almacenaje
y reciclaje de nutrientes, almacenamiento y reciclaje de materia orgnica,
detoxificacin y absorcin de contaminantes.
3. De la Produccin biolgica: creacin y mantenimiento de hbitat, mantenimiento de
la vida silvestre, fertilizacin y formacin de suelos.
4. De la descomposicin: procesamiento de la materia orgnica, procesamiento de
desechos humanos.
3.1.2 Las cuencas hidrogrficas o zonas de drenaje
Las cuencas hidrogrficas son una unidad del territorio, diferenciada de otras
unidades, normalmente delimitada por una lnea imaginaria que marca los puntos de
mayor elevacin en dicha unidad, en donde brota o escurre el agua en distintas
formas, y sta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterrnea,
hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior. La
cuenca hidrogrfica est a su vez integrada por subcuencas y estas ltimas por
microcuencas.
Nicaragua est dividida en 21 cuencas hidrogrficas y el 93% de los recursos hdricos
en pas se encuentra en la zona del Caribe y el 7% en el Pacfico. Hacia el Caribe
drenan 51 ros; cuatro descargan sus aguas al Lago Xolotln y 12 al lago Cocibolca,
mismos que posteriormente drenan a travs del ro San Juan hasta llegar al Mar
64

Caribe y en el caso del Ocano Pacfico desaguan directamente 12 ros que se
caracterizan por ser cortos en longitud.
Adems de los dos grandes lagos (Lago de Nicaragua y lago Xolotln), el pas cuenta
con 18 lagunas: nueve en la regin Pacfico, cinco en la regin Central y cuatro en la
regin Atlntica. Asimismo existen cuatro embalses: tres destinados para fines
hidroelctricos y uno para riego y piscicultura. Por lo anterior y por razones
pedaggicas se han conceptuado tres grandes macrocuencas:

a) Costa del Caribe
Es la ms grande de Nicaragua, con un rea de aproximadamente 85,600 km
2
(el 65%
del pas del territorio nacional). Es abundante y con un caudal permanente,
proveniente de ros, lagunas y pantanos. Estas fuentes son numerosas y cercanas
entre s, entre otras razones por la gran cantidad de lluvia asociada con el clima
tropical hmedo que impera en el Caribe. Adems de los ros nacidos en las regiones
autnomas, en ella drenan ros de los departamentos de Jinotega, Madriz y Nueva
Segovia. Tambin drenan en el Caribe la mayor parte de los ros de los departamentos
de Estel y Matagalpa y parte de los ros de Boaco y Chontales.
Los principales ros de la regin de drenaje de la Costa del Caribe, de norte a sur, son
los siguientes:
Ro Coco y sus tributarios: Ro Bocay, Ro Estel, y Ro Amaka
Ro Wawa Ro Kukalaya Ro Bambana Ro Prinzapolka
Ro Grande de Matagalpa y su principal tributario, Ro Tuma
Ro Kurinws
Ro Escondido y su sistema, que incluye el Ro Siquia, Ro Mico, y Ro Rama
Ro Punta Gorda Ro Indio.

b) Ro San Juan
Abarca un rea aproximada de 36,100 kilmetros, ms o menos el 27% del pas.
Incluye los ros que desembocan inicialmente en los dos lagos y provienen de los
departamentos de Granada, Masaya, y Ro San Juan, y parte de los departamentos de
Boaco, Carazo, Chontales, Estel, Len, Managua, y Matagalpa.
La mayora de los ros tienen un carcter estacional e intermitente pues dejan de
correr durante el periodo seco. El Ro San Juan, por el cual desagua el Lago de
Nicaragua, es perenne. Parte esencial de este drenaje son los grandes lagos de
Nicaragua (Lago Cocibolca) y de Managua (Lago Xolotln).
C) Costa del Pacfico
Es la ms pequea del pas y de poco caudal. Abarca unos 10,900 kilmetros
cuadrados o aproximadamente 8% del pas. La escasa pluviosidad que se produce en
la regin facilita reas de drenaje de tipo intermitentes es decir, de flujo estacional.
Solamente durante la estacin lluviosa se mantiene la fuente de alimentacin, mientras
que en la estacin seca carecen de aguas corrientes. La poca vegetacin tambin
contribuye a que las aguas corrientes se reduzcan y que se manifieste el gran poder
erosivo en la topografa de la regin.
Esta regin incluye todos los ros de Chinandega y parte de los departamentos de
Carazo, Len, Managua, y Rivas. Los ros que drenan el Pacfico estn sujetos a las
caractersticas topogrficas de la regin, distinguindose dos sectores, la meseta de
los Pueblos y la Cordillera de los Maribios. Los que drenan de la meseta en su
mayora son verticales, debido a la proximidad del relieve de altitud con el litoral, los
65

canales son cortos y carecen de afluentes. Los que drenan la Cordillera de los
Maribios se desplazan en sentido horizontal, sobre todo en la planicie del noroeste.
De norte a sur, los ros principales de la regin de drenaje son los siguientes:
Ro Negro Estero Real Ro Villa Nueva
Ro Viejo Ro Atoya Ro Telica
Ro San Cristbal Ro Tamarindo Ro Soledad
Ro San Diego Ro Escalante Ro Grande
Ro Tular Ro Tecolapa Ro Brito
El Ro Negro, Ro Villanueva, y el Estero Real se originan en las montaas nor-
centrales y el valle central y desembocan en el Golfo de Fonseca.

3.2 Formas de aprovechamiento de los recursos hdricos

El agua generada en el territorio nacional por los ciclos hidrolgicos naturales se
distribuye y se usa tambin para otros efectos, como:

3.2.1 Uso agrcola e industrial de aguas superficiales y subterrneas
Nicaragua presenta abundantes fuentes de agua superficial y subterrnea siendo la
cantidad de este recurso suficiente para satisfacer la demanda actual. Los principales
acuferos estn ubicados en la regin del Pacfico debido a que la formacin geolgica
favorece la presencia del agua subterrnea estas fuentes son estacionalmente
dependientes y las estimaciones acerca de la disponibilidad de agua en el pas difieren
entre los datos publicados.

La industria nicaragense se abastece de agua subterrnea; sin embargo, el gasto de
agua por este sector econmico es pequeo comparado con el consumo de otros
sectores, esto se debe porque la mayora de las grandes industrias del pas poseen
fuentes propias de abastecimiento de agua (ENACAL, 2005), las cuales son de origen
subterrneo, pero como no han sido registradas ni son facturadas, no se cuenta con
datos de extraccin.
Ningn pozo privado, ninguna bomba de extraccin en el campo ni el uso por otras
vas de agua para riego (gravedad) tienen control alguno. La Ley General de Aguas
Nacionales (Ley 620) prev la medicin y pagos para estos consumos. Para el ao
2001, MARENA estimaba el uso de agua para riego en 1.180 Mm3 anuales, es decir,
el 1,20% de la disponibilidad total estimada en el pas.
No obstante se estima que en las reas estudiadas del territorio nacional est
disponible para irrigacin 17,196 millones de metros cbicos por ao, proveniente de
fuentes de agua subterrnea. Paralelo a ello el agua superficial disponible para ser
usada en irrigacin en la regin del Pacfico se estima de16, 233 millones de metros
cbicos por ao. Esto no incluye la aportacin sin afectacin del lago Cocibolca (o
lago de Nicaragua) de 15,800 millones de metros cbicos por ao. Estos datos
evidencia que la mayor disponibilidad de agua se encuentra en la regin del pacifico.
66




Se observa que la eficiencia se reduce debido al deterioro de los sistemas de pivote o
roco; a la falta de nivelacin en los sistemas por gravedad, y a la falta de asistencia
tcnica y mantenimiento de los sistemas. La eficiencia del sistema tipo arroz es alta
debido a la permeabilidad de los suelos. El grado general de eficiencia de los sistemas
de irrigacin en el pas se estima en menos de 20%.

3.2.2 Vas de comunicacin

El pas presenta 2,220 kilmetros de vas acuticas navegables sin incluir los dos
grandes lagos (el Xolotln o de Managua y el Cocibolca o de Nicaragua). La
navegacin fluvial o lacustre est muy poco desarrollada.
La navegacin en nuestro pas es un poco deficiente pero los ros constituyen la
principal va de transporte en la regin del Caribe, incluyendo el recorrido de Managua
El Rama - Bluefields que en la parte acutica dura 2 horas en bote navegando en el
Ro Escondido. El Rio San Juan actualmente en su de dragado, permitir la
navegacin, el desarrollo de un ecoturismo sostenible y el desplazamientos de
mercancas que beneficiara a la ciudadana nicaragense.
En el siguiente mapa se observa que a nivel del mar existen cinco puertos martimos,
tres en la costa del Pacfico, tres en el mar Caribe, y uno en la regin Autnoma del
Caribe sur.

Los puertos del Caribe, no
cuentan con los estndares
exigidos por el comercio
internacional, conllevando a que
las cargas martimas provenientes
del Ocano Atlntico y Mar Caribe
entren y salgan en su mayora por
puertos de las vecinas repblicas
de Honduras (Puerto Cortez) y
Costa Rica (el Limn).

Tabla 1 Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Plan de Accin de los Recursos
Hdricos en Nicaragua, "Evaluacin Rpida de los Recursos Hdricos, Anexo B, Calidad de Agua
Informacin Adicional", Managua, sin fecha.
67

3.2.3 Generacin de energa hidroelctrica
De acuerdo con la disponibilidad hdrica de Nicaragua, se estima que el potencial de
energa hidroelctrica es de 3,760 MW y segn estudios se podra generar, por ello la
importancia de que se concluyan en el mediano plazo proyectos estratgicos para la
generacin de energa con recursos renovables tales como: Tumarn, Larreynaga,
Salto Ye Ye, Pantasma, San Jacinto Tizate y Blue Power; que en conjunto se espera
aporten 444 MW al final del ao 2014 y ms de mil millones de dlares en inversiones,
lo que transformara radicalmente la matriz de generacin.
Sin embargo, la alta dependencia de productos petroleros para la generacin de
electricidad contina siendo una de las ms serias vulnerabilidades a las que se
expone el pas. Recientemente en el ao 2010, la generacin hidroelctrica en el pas
represent el 13.7 % disminuyendo a 9.5 %, debido a la capacidad instalada de
termoelctricas que constituyen otro potencial para producir las necesidades
energticas del pas.
3.2.4 Consumo humano






La
empresa distribuidora de agua (ENACAL) ha incrementado una oferta de 9,23% de
produccin de agua potable en un periodo 2004 a 2008. Conforme a datos de
ENACAL (2007), 71,7% de la poblacin nicaragense tiene infraestructura de agua
potable, ya sea por conexin domiciliar desde el sistema o comunal. El rea urbana
68

nicaragense es abastecida a travs de 155 puestos de distribucin que cubren
alrededor de 180 comunidades.
La mayora de las plantas potabilizadoras del pas se ubican en la regin norte y
central; las principales y ms grandes se localizan en las ciudades de Ocotal, Juigalpa,
Boaco y Camoapa. En la regin del Caribe, la planta desalinizadora capta agua de la
baha de Bluefields para abastecer a la ciudad del mismo nombre, lo que implica
costos operativos y de mantenimiento altos (ENACAL, 2008a).
3.2.5 Recreacin
Nicaragua presenta bellas playas en las
costas de ambos ocanos, lagos y lagunas.
Otras reas en el pas, como la Isla de
Ometepe (la mayor del mundo en agua
dulce), el Ro San Juan, y las islas caribeas
tienen posibilidades para el desarrollo del
ecoturismo. Corn Island por ejemplo ofrece
una de las mejores reas para retiros y tiene
potencial para desarrollar la navegacin, la
pesca deportiva y el buceo.
El lago Cocibolca, con sus 8,157 kilmetros
cuadrados, es el lago ms grande de Centroamrica.
Alberga un total de 500 pequeos islotes tropicales,
albergues naturales para las orqudeas y variedad de aves, encontrndose en sus
aguas tiburones de agua dulce. En general el recurso agua/playa est poco
desarrollado, aunque en estos ltimos aos nuevos empresarios e inversionistas
extranjeros han incursionado con proyectos millonarios en las playas del Pacfico, la
cual se extiende por 305 kilmetros desde el Golfo Fonseca en la frontera con
Honduras hasta la frontera con Costa Rica en el Sur.
La mayora de estos proyectos carecen de un estudio de impacto ambiental y en
muchos casos el uso de agua va en detrimento de los pobladores ancestrales de la
zona. Otro problema es la falta de tratamiento a las aguas servidas o "negras" y otros
desechos producidos por los humanos.
3.3 Contaminacin de los recursos hdricos (Causas y consecuencias)
La contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas (ros, lagos, lagunas y
mantos acuferos subterrneos) prevalece a lo largo del pas como consecuencia de
descarga sin tratamiento previo de los desechos slidos y lquidos generados por el
consumo domiciliar y las actividades productivas (agropecuarias, industriales y
agroindustriales).
Ilustracin 1 Corn Island
69

En el mapa podemos observar que existe mayor problema de contaminacin y
escasez de agua en las regiones pacifico y central del pas que obedece a un alto
problema de desechos slidos y lquidos.
Lo anterior se valida con el estudio de calidad del agua, realizado por la Empresa
Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) en el ao 2007. En dicho se
estudio se logr determinar que 455 comunidades rurales presentaban 55.3% de
coliformes fecales, el 42% no cumpla con las normas fisicoqumicas, el 11.5% exceda
las normas permitidas para arsnico y el 20% contena pesticidas.
Estos datos contrastan con los obtenidos en el rea urbana que mostr un ndice de
calidad de agua del 91%. Es decir, la calidad del agua de los sistemas de
abastecimiento de las reas rurales y urbanas muestra grandes diferencias.
Otro problema que ha cobrado importancia son los fenmenos meteorolgicos
extremos, que constantemente hacen sucumbir el frgil ecosistema de las cuencas,
producto de la alteracin paulatina realizada por el ser humano al ciclo natural de los
recursos. Fenmenos como El Nio, La Nia y las tormentas tropicales que se
caracterizan por ser cada vez ms intensas, resultan perjudiciales frente al alto grado
de vulnerabilidad en que se encuentran los recursos naturales y la poblacin misma.
Estos factores han hecho que nuestro pas experimente problemas de carencia en la
disponibilidad de agua.
De forma general se muestra una lista de causas histricas que han facilitado la
contaminacin del agua en nuestro pas:
a). La falta de una planificacin estratgica y una Poltica de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial: Muchos poblados de Nicaragua han surgido por una
Mapa 1 Fuente: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES (MARENA)

70

planificacin estratgica cortoplacista, sin visionar las necesidades de consumo de
agua de futuro y el crecimiento acelerado de su poblacin, conllevando al uso
inadecuado del territorio sin tomar en cuenta los criterios ambientales y la
implementacin de planes de desarrollo.
b). Falta de recursos humanos y econmicos para la implementacin del marco
jurdico regulatorio, con el fin de garantizar un mejor uso del recurso agua. Aunque
existe la Ley General de Agua Nacionales y su reglamento (Ley 620), todava falta
mucho para lograr la regulacin del recurso agua en Nicaragua.
c). No se ha logrado a nivel nacional la regulacin de la disposicin de las aguas
residuales. A pesar de que se cuenta en el pas con el decreto para la disposicin y
control de la contaminacin proveniente de las descargas de aguas residuales
domesticas, industriales y agropecuarias (Decreto 33 95).
d). Tecnologas altamente contaminantes y de segunda mano. (Insuficiente
financiamiento).
e). Deficiente educacin ambiental, capacitacin y sensibilizacin ciudadana.
Para comprender mejor estos problemas es relevante conocer las causas y
consecuencias que actualmente conllevan a la contaminacin acelerada de nuestros
recursos hdricos:
3.3.1 Aguas residuales urbanas:






Ilustracin 2 Contaminacin de las aguas
Son comnmente conocidas como aguas residuales domsticas, aguas negras y
aguas grises. Toda la comunidad genera residuos, tanto lquidos como slidos. Desde
el punto de vista de su origen, las aguas residuales pueden definirse como una
combinacin de los desechos lquidos procedentes de viviendas, instituciones y
establecimientos comerciales e industriales.
El volumen de aguas residuales generadas a nivel nacional es de aproximadamente
147.6 millones de m
3
/ao
5
. De ese volumen, el 95% se registra en el departamento de
Managua, siendo el caso ms notorio la ciudad que hace muy poco verta al lago
Xolotln los desechos slidos urbanos a razn de 260 000 toneladas
6
.
Para el ao 2003 aproximadamente 20 ciudades tenan sistemas de alcantarillados y
slo 14 depuraban sus aguas. Se observa en la tabla N1 que hasta el 2005 se

5
MARENA 2008
6
Centro para la Investigacin en Recursos Acuticos de la UNAN et al, Recursos hdricos en Nicaragua una visin estratgica
71

aplicaba tratamiento al 50% de los desechos, sin embargo, muchos de estos sistemas
funcionan deficientemente, ya que descargan efluente que no cumplen con las
disposiciones para el control de la contaminacin
7
proveniente de las descargas de
aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarias (residuos lquidos y de
excretas). Paralelo a ello el incremento de la carga contaminante producida por el
crecimiento poblacional conlleva a la contaminacin de los ros, lagos y mares que nos
rodean.
Cobertura y disposicin de residuos lquidos y de excretas
Grfico: CIRA/UNAN, 2007; Flores, 2005, MRENA 2003-2004.

7
Decreto 33-95; La Gaceta, 1995
72

Vista desde el aire la nueva planta de tratamiento de
aguas servidas de Managua.

De la tabla # 2 se puede valorar el estado catico de muchas fuentes hdricas de
Nicaragua. La disposicin sin ningn tipo de tratamiento de los residuos slidos y
lquidos provenientes de aguas de tipo domiciliar e industrial ha conllevado a la
prdida total del potencial hdrico de ros de gran valor ambiental. Por ejemplo el ro
Acome (Chinandega), el ro Chiquito (Len) se encuentran tan contaminados, que sus
aguas ya no son aptas para el consumo humano, en el caso de los ros mencionados,
es tan alto el grado de contaminacin, se les consideran aguas prcticamente
muertas. Otras fuentes de agua, como el Lago Xolotln, las Lagunas de Masaya,
Tiscapa y Nejapa, van por el mismo camino, sino implementamos medidas drsticas
de saneamiento a corto plazo.
En el caso del Xolotln como una medida
para revertir la contaminacin generada por
las aguas servidas de los managuas, se ha
construido la planta de tratamiento de aguas
residuales Augusto C. Sandino, donde se
estn tratando las aguas residuales sanitarias
del rea metropolitana. La planta tiene
capacidad de procesar hasta 180 mil m de
aguas residuales por da, (El nuevo diario).
3.3.2 Aguas residuales industriales
Son las que proceden de cualquier taller
o negocio en cuyo proceso de produccin, transformacin o manipulacin se utilice el
agua, incluyndose los lquidos residuales, aguas de proceso y aguas de refrigeracin.
Lquidos Residuales: Los que se derivan de la fabricacin de productos, siendo
principalmente disoluciones de productos qumicos tales como las que generan las
maquilas, las teneras, las melazas de la produccin de azcar, entre otras
Varan en su composicin de acuerdo con los procesos industriales a los que son
sometidas. Algunas aguas de enjuague relativamente limpias, otras se encuentran
fuertemente cargadas de materia orgnica o mineral, o con sustancias corrosivas,
venenosas, inflamables o explosivas.
La mayor parte de la industria nacional es de carcter alimentaria y de ensamblaje. En
general unas 12,000 microempresas existen en Nicaragua, de las cuales unas 2,000
son altamente contaminantes y unas 500 microempresas
8
operan sin ningn tipo de
control ambiental, por ejemplo, las zonas francas de Managua vierten sus desechos
industriales al lago Xolotln, sin ningn tipo de tratamiento.


8
Ministerio del ambiente y los recursos naturales, marzo 2008
Tabla 2 Fuente: Agenda 21-Nicaragua
73

Distribucin de la produccin de desechos slidos industriales a nivel nacional










Se observa en la tabla N 3 que la mayora de los productores de los desechos slidos
son la industria del cuero y alimentos, y su localizacin corresponde a la regin ms
poblada de Nicaragua (Pacifico). En su mayora como se ha venido mencionando no
existe tratamiento para los desechos slidos provenientes de estos efluentes
contaminantes que generan las industrias. Ninguna ciudad escapa a los efectos de la
contaminacin industrial, Managua tiene la mayor actividad industrial en el pas (15
kms. entre la baha de Miraflores y el aeropuerto en el lago Xolotln estn
contaminados ver mapa 1), utilizando cantidades de aguas, energa y materia prima
9

en los procesos de produccin y abandonando unas 60 mil toneladas/ao de basuras
industriales en sitios sin control ni regulacin alguna.
Paralelo a ello los residuos de qumicos pesados del complejo industrial de Managua
elevan progresivamente los niveles de contaminacin, eutrofizacin
10
, sedimentacin
del lago y a su vez afectan a la salud humana, vida acutica, depsitos de olores
desagradables, variacin de la alcalinidad, aumento de los nutrientes, turbidez,
temperatura, reduccin del Oxgeno disuelto en el agua. Sin embargo, como se
menciono en el epgrafe anterior actualmente existe una planta de tratamientos que
minimiza estos efectos.
Mapa N 1 Localizacin de microempresas y de sitios crticos en Managua



9
teneras o curtiembres
10
Accin realizada por el hombre en la contaminacin
74

Area: 1610 Km
2

Sitios Crticos

Microempres
as


3.3.3 Aguas residuales agrcolas y ganaderas
Son generadas por la produccin agrcola y pecuaria, la cual incluye desechos
animales y vegetales. Por lo ltimo es importante mencionar tambin el agua de lluvia
que al precipitarse en sus distintas formas arrastra materia orgnica y qumica de
drenaje.
Las prcticas agropecuarias inapropiadas son la principal causa de la deforestacin y
contaminacin de los recursos hdricos superficiales y subterrneos en Nicaragua. La
deforestacin de las cuencas hidrogrficas avanza a una velocidad muy rpida. En
1950 Nicaragua tena 7 millones de hectreas de bosque, las que en 2006 se
redujeron a slo 3,2 millones.
En las zonas Pacfica y Central, donde se da la mayor parte de la actividad
agropecuaria, se han encontrado problemas de contaminacin por agroqumicos en
las aguas superficiales y subterrneas, en especial en el acufero ms importante del
pas, el de Len-Chinandega, ubicado en una zona histrica de actividad agrcola.
Las aguas subterrneas en la planicie del occidente de Nicaragua, se presentan en un
acufero somero que ha sido contaminado desde la zona no saturada, desde los pozos
excavados artesanalmente, o desde los ros que han recibido la escorrenta superficial
de los campos de cultivo.
La conversin de los suelos con potencial forestal a pastos para la ganadera
extensiva es comn en la cuenca del gran lago Cocibolca, donde el suelo para pasto
se estima en 75,1% (Vammen et al., 2006).
Se ha detectado contaminacin qumica (presencia de toxafeno en concentraciones
fuera de norma) originada por el uso intensivo de insecticidas no biodegradables, de
esta forma han causado la fermentacin, perdida de oxigeno del rio y la muerte de la
flora y la fauna que se encuentra en el recurso y fuera de ella.
Mapa 2 Fuente:Ministerios del Ambiente y los Recursos Naurales
75

Para la zona del Caribe, especficamente en la desembocadura del ro Escondido, se
han identificado contaminacin por hidrocarburos, plaguicidas y bacterias patgenas.
Los residuos de estos productos representan un riesgo permanente de degradacin de
la calidad de los recursos hdricos. Se calcula que el arrastre de los plaguicidas hacia
el Mar Caribe del pas ha alcanzado hasta 13 toneladas mtricas de ingrediente activo
por ao.

Esto se conjuga con el avance acelerado de la frontera agrcola en la cuenca del
Caribe, lo que eleva los riesgos de contaminacin al grado que sta podra alcanzar
las reservas naturales y los ecosistemas marinos de la plataforma del Caribe en
general, por ahora diversificados pero muy frgiles (OPS/ OMS-DANIDA, 2002).
76






Mayales
Acoyapa
Mapa N3 Contaminacin por Plaguicidas

77

En la actualidad existe en Nicaragua un total de 1446 agroqumicos registrados, de
los cuales 23% corresponde a fertilizantes, 16% a herbicidas e insecticidas, ms 15%
a fungicidas, principalmente.
El 85% de los plaguicidas se utiliza en la agricultura y usos domstico, ganadera y
control de cultivos ilcitos (MAGFOR, 2004). En el perodo de 2004 a 2009 se import
un total de 16 290 666,45 kg de plaguicidas, expresado en unidades de ingrediente
activo; el porcentaje de plaguicidas importado por grupo de accin biocida son 61,87%
de herbicidas, 26,58% de fungicidas y 10,45% de insecticidas (Proyecto RepCar,
2010).
Este problema ambiental global est ocasionando que los municipios del pas
considerados como zonas secas enfrentarn ms problemas de sequas en los aos
venideros, lo que incidir negativamente en la actividad agrcola y ganadera, en la
salud humana y en la reduccin de la disponibilidad de recursos hdricos, impactando
irremediablemente en la calidad de vida de la poblacin.
Principales problemas ambientales de los Recursos Hdricos en Nicaragua
En la degradacin de las cuencas ha jugado un papel importante la deforestacin, la
que a su vez ha sido causa principal de la erosin. La deforestacin y la erosin
hdrica ocasionan alteraciones al rgimen hidrolgico de las cuencas y en sus
patrones de drenaje. Se estima que en Nicaragua han sido afectadas por una erosin
de fuerte a severa, aproximadamente unos 1,12 millones de ha. Los territorios ms
afectados por la erosin son la Cuenca Sur del lago de Managua, el pie de monte del
Complejo Volcnico San Cristbal, el pie de monte del Complejo Volcnico Cosigina,
Len, La Paz Centro, y la parte Sur de la Meseta de Carazo, las Planicies de Tipitapa-
Granada, Cuenca Noroeste del ro Coco, y los valles de Jalapa y Nueva Guinea.
En trminos generales la mayora de las cuencas del pas estn siendo sometidas a
una fuerte disminucin de la cobertura vegetal y a un incremento de la erosin, lo que
se refleja en un aporte grande de sedimentos a los ros y corrientes de agua. Esta
degradacin de las cuencas las tiene desprotegidas contra los efectos e impactos de
fenmenos climticos o hidrometeorolgicos extremos.
La degradacin de la calidad de las aguas en muchas cuencas del pas ha sido muy
sentida, principalmente por las prcticas agrcolas, uso de plaguicidas y otros
productos fitosanitarios. Len ha sido el rea donde se ha detectado la mayor
contaminacin por plaguicidas organoclorados (toxafeno) y en segundo lugar
Chinandega. Otras zonas del pas donde se prev que las aguas se encuentran bajo
un alto riesgo de contaminacin por plaguicidas son: el valle de Sbaco, las reas
hortcolas de Matagalpa y Jinotega, zonas de produccin tabacalera en Estel.
Tradicionalmente la calidad de las aguas de las fuentes superficiales y subterrneas
ha sido relegada a un segundo orden de importancia, tanto por las instituciones del
gobierno, como los usuarios y la sociedad en general, a excepcin de las fuentes de
abastecimiento de agua potable a la poblacin y a los centros urbanos.
Por esta razn se carece de informes o estudios completo de calidad de las aguas,
siendo el Estudio ms completo el que realiz el Instituto del Catastro por un periodo
de 15 aos (1971- 1986), denominado Inventario de Recursos Naturales. ste se
realiz a travs de un monitoreo de la calidad de las aguas en todo el pas, el cual fue
descontinuado por problemas econmicos. La mayor informacin que existe es por
estudios relacionados con proyectos hidroelctricos, planes maestros, estudios de
factibilidad de abastecimiento de aguas.
78

En la regin del Pacifico, la calidad de las aguas presentan un grave riesgo de
contaminacin por la gran actividad econmica que se ejerce en esa regin, cuenta
con una alta concentracin de poblacin e industrias y una fuerte actividad
agropecuaria. Debido a la diversidad de actividades que se desarrollan,
aproximadamente unos 15 ros estn siendo contaminados principalmente con aguas
residuales domsticas y los vertidos de industria muy variada que va desde pequeas
industrias de alimentos, mataderos de ganado mayor y menor, destaces de aves de
corral, teneras hasta industria de minas y refinera de petrleo.
En su mayora estos ros son intermitentes con un rgimen irregular y caudales de
estiaje muy reducidos por el uso de agua de consumo, por su utilizacin como cuerpo
receptor de las descargas de aguas residuales domsticas e industriales y desechos
slidos. Generalmente cercana a las fuentes de aguas se concentran las grandes
ciudades, las cuales disponen en ellas las aguas servidas de la poblacin y de las
industrias, que en su mayora no llevan ningn tratamiento, lo que causa un gran
deterioro y las hace inutilizable para cualquier tipo de uso. Otro factor que incide en el
deterioro de las aguas, son los desechos slidos, que son dispuestos en las riberas de
los ros sin ningn control, y en muchos casos el propio cauce del ro sirve de receptor.
Tambin contribuye a la contaminacin de los ros, los plaguicidas rociados por va
rea sobre los cultivos de algodn los cuales legan por arrastre del viento. A causa de
estos factores, fuentes de agua como el ro Acome son utilizados como cuerpo
receptor de las aguas residuales de la ciudad de Chinandega y el ro Chiquito en Len,
en donde tambin disponen las aguas servidas domsticas e industriales,
principalmente las teneras, cuyas aguas servidas son altamente contaminantes por el
uso que hacen de cromo y otros cidos.
En el lago de Managua, en la Cuenca Sur, la ciudad de Managua descarga desde
hace aproximadamente ms de 50 aos, las aguas residuales domsticas y de una
gran diversidad de Industrias que van desde las alimenticias hasta industrias qumicas,
adems el lago recibe grandes volmenes de sedimentos a causa de la erosin hdrica
que existe en la cuenca. En la Cuenca Norte por tener una actividad econmica
principalmente agrcola, se realizan grandes aplicaciones de agroqumicos, llegando
los residuos de agroqumicos al lago, por causa de la erosin hdrica.
El lago de Nicaragua presenta sntomas de contaminacin que se ven mitigados por el
alto poder de dilucin con que cuenta, debido al constante intercambio de oxigeno que
tiene con las masas de aire y por el caudal de aproximadamente 500 m3 que descarga
a travs del ro San Juan. Otros cuerpos de aguas como la Laguna de Masaya
considerada como una de la ms extensa de Nicaragua y de usos potenciales diversos
como el de abastecimiento de agua potable para la poblacin, recreacin, pesca y
turismo; se encuentra actualmente afectada por un nivel alto de contaminacin debido
a las descargas de las aguas servidas, tanto domsticas como industriales,
provenientes del sistema de lagunas de oxidacin que descarga en la laguna.
La laguna de Tiscapa que est localizada en el centro de la ciudad de Managua, una
de sus principales causas de deterioro es la gran cantidad de desechos que son
arrastrados a travs de los cauces de la ciudad, que descargan aguas de lluvias en la
laguna. En la regin Atlntica, se encuentran los ros ms largos y caudalosos que se
originan en la regin central y desembocan en el Caribe. Son las fuentes principales
de abastecimiento de agua potable para la poblacin por la escasez del agua
subterrnea y los altos ndice de saturacin que la hacen corrosiva en la zona Central
Norte y en la zona Atlntica. En la zona costera la calidad no es muy buena a causa
de la intrusin de agua salina.
79

Los principales problemas presentados en la calidad de las aguas de los ros Matiz
(afluente del Prinzapolka), Santa Fe, el Tigre, Pis-Pis, es originado por la actividad
minera, que utilizan mercurio para la separacin del oro, lo que constituye una fuente
de contaminacin de las aguas de gran riesgo para la vida acutica y, que no permiten
su uso para abastecimiento de agua potable para la poblacin.
En la regin Central, la calidad fsicoqumica del agua superficial es aceptable para el
consumo humano de acuerdo a estudios realizados por INAA en 1994. Algunas
fuentes de agua como el ro Malacatoya usado para riego de caa azcar a travs de
un embalse, y el ro San Francisco, han presentado contaminacin bacteriolgicas por
el virus Vibrin Choleare. El ro Grande de Matagalpa se une con los ros Molino Norte
y San Francisco, donde se represan las aguas antes del punto de unin, para
abastecer a la poblacin de la Ciudad de Matagalpa. No obstante ste recibe las
aguas residuales de la ciudad de Matagalpa, adicionndole contaminantes vertidos por
las ciudades de Sbaco y Daro, dando origen a una contaminacin bacteriolgica.
Tambin en este ro se vierten las aguas y cscaras de los beneficios hmedos de
caf que afectan el color y el sabor del agua, adems de la desinfeccin que realiza la
Planta potabilizadora de Matagalpa. El ro Jinotega recibe las aguas residuales sin
ningn tipo de tratamiento de la ciudad de Jinotega y de forma similar el ro Estel de la
ciudad del mismo nombre. En los ros Transfronterizos como el ro San Juan, la
calidad de las aguas presenta un alto grado de turbidez proveniente de las fuertes
erosiones hdricas de la cuenca, adems de los arrastres de residuos de plaguicidas
detectados por su presencia en los sedimentos. (CIRAManagua).
Aguas Subterrneas
El agua subterrnea es de gran importancia en la regin del Pacifico por tener una
buena calidad y por que representa la principal fuente para el consumo humano como
para la economa de la regin. Los departamentos de Len, Chinandega, Masaya,
Granada, Carazo y Rivas cuentan con los acuferos de mayor aprovechamiento y
segn estudios realizados por el INAA, no tienen ningn problema de calidad, a
excepcin de algunos casos aislados y puntuales en Rivas y Carazo en los que se
detect intrusin salina en alguno pozos perforados a orillas del mar.
En Managua, Masaya, Granada y Rivas se encontraron en algunos pozos altas
concentraciones de nitratos y sulfatos, los cuales afectan la calidad para el consumo
humano. En Len y Chinandega se han encontrado concentraciones de pesticidas por
encima de los lmites permisibles en los mantos acuferos, originados por el uso
intensivo de agroqumicos principalmente insecticidas no biodegradable y de efectos
acumulativos, como el toxafeno. El uso excesivo de fertilizantes tambin ha afectado la
calidad de las aguas subterrneas.
Se ha detectado altas concentraciones de nitratos en pozos de Managua, Granada,
Rivas, Chinandega, El Viejo, El Realejo y Len. En los departamento de Boaco y
Chontales ubicados en la regin Central, se ha encontrado presencia de minerales o
contaminantes industriales, que sobrepasan los lmites permisibles por la alta
conductividad elctrica y valores de turbiedad. En la regin Atlntica se presentan
problemas de calidad de agua por la conductividad elctrica y los slidos disueltos que
sobrepasan los valores limites permisibles, los cloruros sobrepasan stos, lo que
indica que existe una mineralizacin del agua o existe infiltracin de agua contaminada
al cuerpo de agua.
80

3.4 Cuido y conservacin de las cuencas hidrogrficas (Manejo de cuencas)
Qu es el manejo de cuencas?
El manejo de cuencas se refiere a la gestin que el hombre realiza a nivel de la
cuenca para aprovechar, proteger y conservar los recursos naturales que le ofrece,
con el fin de obtener una produccin ptima y sostenida para lograr una calidad de
vida acorde con sus necesidades" Las actividades que realiza el hombre y sus
actitudes, constituyen el eje del manejo de la cuenca es decir, que dependiendo del
comportamiento del hombre, una cuenca estar bien o mal manejada.
Cul es el papel del recurso hdrico en el manejo de cuencas?
El agua es el elemento integrador para el manejo de cuencas es por eso que adquiere
predominancia el concepto de calidad y cantidad adems de que el agua mantiene un
rol estratgico cuando se habla de Manejo Sostenible o Manejo Integral de Cuencas.

La mayor parte del agua de una cuenca no est en los ros y lagos, sino en el suelo
mismo. Una cuenca saludable tiene un buen abastecimiento de agua limpia y una
tierra rica en nutrientes. Los rboles y plantas, especialmente los pastos ubicados en
la parte ms alta de la cuenca y a lo largo de las riberas de los ros y arroyos, mejoran
la calidad y cantidad de las aguas subterrneas. Si protegemos y conservamos el
agua, las plantas y la tierra, estaremos protegiendo tambin la cuenca hidrogrfica.
81


Proteccin y rehabilitacin de las cuencas
Dado que la tierra en las cuencas generalmente es propiedad de diferentes personas,
puede ser difcil obtener la cooperacin de todos para rehabilitar y mejorar la cuenca.
Sin embargo, dado que la cuenca incluye a todo el mundo, es importante que en las
tareas de proteccin de sta participen tantas personas como sea posible.
El desarrollo sostenible protege las cuencas hidrogrficas
Algunos cambios en las cuencas, tales como la construccin de caminos, la
construccin de represas en los ros para riego o generacin de energa elctrica o el
drenaje de las cuencas para reducir la produccin de insectos, se realizan con la
esperanza de mejorar la vida de las personas. Sin embargo, si estos cambios se
hacen sin tomar en cuenta el movimiento natural de las aguas a travs de las cuencas,
pueden causar ms daos que beneficios.
82


Son muchas las medidas que se pueden tomar para mejorar las condiciones de vida
sin deteriorar las cuencas, mantenindolas saludables para la gente, ahora y en el
futuro.
Asegrese de que el suministro de agua y los proyectos de saneamiento estn bien
administrados para el beneficio de las comunidades locales y del medio ambiente.
Trabaje para mantener saludables los bosques.
Aplique siempre mtodos sostenibles para mantener la tierra arable, rica y frtil.
Elimine los desechos de manera segura y estudie cmo producir menos basura.
Construya casas, caminos y asentamientos sin cambiar el curso natural de las aguas
que fluyen por las cuencas y sin causar erosin; de este modo se evitarn las
inundaciones peridicas.
Los beneficios de proteger las cuencas hidrogrficas
Con frecuencia la proteccin de cuencas implica resolver conflictos sobre propiedad de
tierras, delimitar las propiedades, planificar el flujo de aguas, establecer convenios
entre vecinos sobre la utilizacin de tierras y agua, y recaudar y compartir los recursos
necesarios para realizar las tareas necesarias.
83

En muchas comunidades no es fcil llevar a cabo estos proyectos. Es posible que los
gobiernos locales y regionales se involucren en la resolucin de los conflictos, a veces
para bien y otras para mal. No obstante, si las personas logran cooperar para proteger
la cuenca, podrn disponer de ms agua. Como la escasez de agua origina o empeora
los conflictos, tener ms agua podra mejorar las relaciones entre los vecinos y al
mismo tiempo proteger la salud de la comunidad.
Algunos de los beneficios que se obtienen al proteger las cuencas son:
Aumento de la cantidad y calidad del agua en los pozos y manantiales.
Mejor rendimiento de las cosechas, incluso en la poca seca.
Ganado ms sano.
Con ms agua, se producen ms cultivos. Esto aumenta los ingresos de las personas
y hace que permanezcan en el lugar en vez de irse a otra parte en busca de trabajo.
Las cuencas hidrogrficas en pueblos y ciudades
Cuando se construye un pueblo o una ciudad, se alteran los cauces de los ros y el
curso del agua que fluye a travs de la cuenca hidrogrfica. El desarrollo urbano trae
consigo superficies duras como calles, pavimentos y techos que causan la escorrenta
del agua, haciendo que el agua se acumule y estanque. Esto da lugar a focos de
proliferacin de los zancudos, y puede adems causar inundaciones.
En los sitios densamente poblados con una industria en desarrollo, se producen
mayores contaminantes del agua. En las ciudades, es importante dar un buen
mantenimiento a los humedales y riberas de los ros, algo difcil pero muy importante
ya que los humedales evitan que las aguas contaminadas se acumulen y contaminen
las plantas y los animales perjudicando la salud humana.
Para proteger el sector de la cuenca hidrogrfica que les corresponde, los habitantes
de pueblos y ciudades pueden:
Descartar higinicamente los desechos humanos y las sustancias txicas para evitar
que stos contaminen las fuentes de agua y bloquen el flujo del agua.
Rehabilitar las riberas de los ros, los arroyos y los humedales convirtindolos en
parques dentro la ciudad. En algunas comunidades se siembran jardines a lo largo de
las calles para hacer que el agua penetre en el suelo, en vez de drenarla en las
alcantarillas.
Crear campaas para que los gobiernos municipales adjudiquen viviendas en sitios
seguros a las personas que viven en lugares que se inundan.
Presionar a los comerciantes y a las industrias para que asuman sus
responsabilidades por los desechos que producen.
Participar, a travs de los gobiernos municipales y las organizaciones cvicas, en la
planificacin regional para asegurar un desarrollo sostenible.
84

4. Los avances del Marco Jurdico del Agua en Nicaragua
Nicaragua es el pas de Centroamrica que cuenta con una de las ms recientes
legislaciones sobre el recurso hdrico. En el ao 2007, se aprob la Ley General de
Aguas Nacionales (Ley n. 620), y por decreto n. 106-2007, su reglamento. Esta ley,
fortalece el servicio de agua potable y la institucin estatal que la presta,
concedindole una serie de ventajas, declara el domino pblico de todo el recurso
hdrico y privilegia el uso de este para fines humanos. De esta manera, crea diversos
instrumentos e instituciones, e introduce la planificacin y los instrumentos de gestin
como aspectos bsicos para el cuidado y uso de este vital recurso. Entre estos
aspectos se puede mencionar la poltica nacional de los recursos hdricos, el rgimen
de concesiones, licencias y autorizaciones, el sistema de informacin sobre el agua, el
cobro de cnones por el uso (extraccin y vertidos), el Pago por Servicios Ambientales
(PSA) y la poltica de incentivos.
Se crea una autoridad centralizada del agua y un registro pblico nacional de derechos
del agua, la columna vertebral de la Ley General de Aguas Nacionales descansa en la
concepcin de las cuencas como unidades de planificacin, lo que dio origen a la
creacin de autoridades en los mbitos territoriales correspondientes y los comits de
cuencas que tiene amplia participacin ciudadana.
En el 2010 se nombr el primer director de la ANA (Autoridad Nacional del Agua) que
es ministerio rector en lo que concierne a agua en Nicaragua, y se espera que se le
dote del presupuesto y la infraestructura necesarios para que este organismo pueda
funcionar plenamente. En este mismo ao, se aprob la Ley de Comits de Agua
Potable y Saneamiento. Esta permitir brindar respaldo legal a una organizacin
comunitaria encargada de administrar y mantener en funcionamiento lo acueductos
rurales y el saneamiento.
UNIDA IV. CLIMA E INCIDENCIA DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL TERRITORIO
NACIONAL
La presente unidad aborda aspectos relacionado al clima, desde los elementos que lo
forman, los factores que lo modifican, los fenmenos que se originan en la atmosfera y
de qu forma incide el cambio climtico en la vida social, econmica y ambiental del
espacio geogrfico nicaragense.
Desde el punto de vista ambiental, el clima es uno de los principales soportes de la
vida en la Tierra porque sus variables ejercen una notable influencia sobre otros
factores ambientales como sucede con el tipo de suelo y vegetacin, lo que a su vez
influye en el uso de la tierra. (Prez, 2012) De igual manera los espacios
transformados por los seres humanos influyen tambin sobre el clima.
85

Previo a iniciar el estudio de la incidencia del clima en el territorio nacional, es
necesario conocer la definicin de algunos trminos que tienen que ver de forma
directa con el funcionamiento del clima.
4.1. Definiciones referentes al clima
4.1.1 Clima:
Es el conjunto fluctuante de las condiciones atmosfricas, caracterizado por los estados
y evoluciones del tiempo de un dominio espacial determinado. (Ascaso, 1986)
Es el conjunto de caractersticas atmosfricas o meteorolgicas que distinguen a una
regin determinada de la superficie terrestre en un periodo de 30 a 35 aos.
Es el resultado de la relacin que existe entre la atmsfera, los ocanos, las capas de
hielos, los organismos vivientes y los suelos, sedimentos y rocas. El clima es el
promedio de las condiciones meteorolgicas; es decir, la distribucin de las
temperaturas y de las precipitaciones sobre la superficie de la Tierra en el tiempo y en
el espacio; depende del balance energtico entre la radiacin solar y la radiacin
emitida por la Tierra, en el que juegan un papel determinante los llamados gases de
invernaderos
Es la sucesin o acumulacin de valores o datos normales para una regin geogrfica,
la cual est determinado por los factores y elementos climticos e influjos csmicos.
4.1.2 Tiempo Meteorolgico o atmosfrico: Es la sntesis del estado y de los
fenmenos atmosfricos en un momento dado y en un lugar determinado, tal como
son percibido por las personas y los dems seres vivos Para su estudio se requiere de
un perodo relativamente corto que puede ser de por lo menos veinticuatro horas (24
horas), lo cual indica que cambia rpidamente. El tiempo, est determinado por la
combinacin de la temperatura, el viento, la presin, las lluvias, las nubes, entre otras.
Todo clima est conformado por elementos que pueden tener diferentes orgenes
tales como: acuosos (humedad, nubosidad y precipitacin) y termodinmicos
(temperatura, presin atmosfrica y el viento) y factores de origen csmicos
(insolacin) y geogrficos (latitud, altitud, vegetacin y distribucin de las masas
ocenicas y de los continentes), los cuales interactan entre s para dar paso a los
distintos tipos de climas.
4.1.3 Elementos Climticos
Todo clima est conformado por elementos fsicos, tales como: la temperatura, presin
atmosfrica, viento, humedad, nubosidad y precipitacin, etc. Es decir, que el clima, es
el resultado de la accin de una serie de elementos climticos de los cuales se har
hincapi en los siguientes:
1. Temperatura: Es el estado energtico del aire que se traduce en un determinado
grado de calentamiento. La temperatura del aire se mide mediante termmetros bien
aireados y protegidos de la radiacin. Para la medir la temperatura se utilizan el grado
Celsius y grados Kelvin. En Nicaragua, las temperaturas medias anuales presentan
variaciones relativamente pequeas, mientras que los valores extremos diarios
muestran oscilaciones considerables. La variabilidad estacional del rgimen trmico,
se aprecia en las vertientes de los principales sistemas montaosos del pas, en
particular entre los 200 y 900 metros sobre el nivel medio del mar. Existe una clara
diferencia entre los regmenes trmicos de las zonas costeras (Atlntico y Pacfico),
las que presentan un comportamiento uniforme todo el ao, pero muy diferente entre
s y las zonas montaosas localizadas por encima de los 800 msnm.
86

En las Regiones Autnomas del Atlntico, predominan los das clidos con
temperaturas medias entre 26.0 C y 28.0 C. En la Regin del Pacfico y en la cuenca
de los lagos (Cocibolca y Xolotln), predominan los das muy clidos, caracterizados
por temperaturas medias superiores a 34.0 C. En las regiones montaosas ms
elevadas, por encima de los 800 msnm, prevalecen los das confortables casi todo el
ao, debido a la ocurrencia de temperaturas medias inferiores a 26.0 C y en algunos
puntos menores de 20.0 C. La temperatura media del pas es de 25.4 C. ((INETER),
2005)
2. Presin Atmosfrica: Es la presin esttica ejercida por el peso del aire
atmosfrico sobre una superficie. La presin atmosfrica vara enormemente con el
tiempo y el espacio y disminuye con la altura (gradiente baromtrico). El instrumento
medidor y registrador son: el barmetro de mercurio y el micro bargrafo
respectivamente.

3. Viento: Es el desplazamiento horizontal de las masas de aire. El viento est
conformado por tres vectores muy importante que son: Direccin, Velocidad y Fuerza
e Intensidad, sus unidades de medida son metros por segundo, kilmetros por hora;
los instrumentos meteorolgicos utilizados para medir y registrar su comportamiento
son el anemmetro totalizador y el anemocinemgrafo.

4. Humedad: Es el estado que presenta la atmsfera en relacin con el vapor de agua
que contiene. De acuerdo con la divisin pluviomtrica del pas y las caractersticas de
cada unas de las zonas climticas, existen dos zonas con diferentes comportamientos
en cuanto a la hmeda relativa:

a) La zona del Pacfico, con sus estaciones secas y lluviosas bien definidas,
presenta una gran variacin de humedad anual, dndose los valores mnimos
en la poca seca y en los meses ms clidos (Febrero, Marzo y Abril), por
ejemplo en Chinandega, los valores mnimos son 67- 69% donde se registran
temperaturas de 27-30C; en tanto los valores mximos de humedad se dan en
los meses de Septiembre y Octubre (89%), cuando se registran las mayores
precipitaciones y temperaturas relativamente bajas (26C)

b) En cambio en la zona del Atlntico, los valores de humedad relativa
presentan poca variacin anual. As por ejemplo, en Bluefields, la humedad
relativa vara de 83% en Abril a 90% en Agosto

5. Precipitacin: Es la cada de agua en la superficie de la tierra procedente de la
atmsfera. Son las precipitaciones atmosfricas lquidas, elementos bsicos de los
hidrometeoros, que se forman en ncleo de condensacin (polvo, granos de sal, etc.),
en una atmsfera que contiene vapor de agua y se enfra.

El comportamiento de la precipitacin en el territorio nacional vara segn los factores
influyentes en cada regin. As se observa que:

- En la Regin Caribe y en los territorios que se encuentran en las pendientes
orientales del Macizo Montaoso Central, las Precipitaciones ocurren prcticamente
durante todo el ao. La regin Atlntica se caracteriza por ser la ms hmeda, en la
que las cantidades anuales precipitadas varan de 2500 mm en el Norte, hasta 6000
mm en el extremo Sureste.

- En la Regin del Pacfico, la cantidad promedio anual de precipitacin oscila entre
1,000 mm en la parte media de la Regin y 2,000 mm en el extremo Nor- Occidental
de la misma.
87


- En la Regin Central, los valores mximos se observan en las pendientes
orientales y la cantidad media anual de sta vara entre 1,500 a2,000 mm. Los valores
mnimos ocurren en los valles intra-montanos y no superan los 800 mm anuales.

En la mitad del perodo lluvioso (Julio-Agosto), se observa un mnimo veraniego
conocido como Cancula, que se manifiesta principalmente en la Regin del Pacfico
y en la parte Noroeste de la Regin Central. ((INETER), 2005)

4.1.4 Factores Climticos

El clima est condicionado por varios factores que son determinantes, ya que actan
como agentes modificadores de los elementos climticos, ocasionando cambios en el
clima de una determinada regin, entre ellos estn:

1. Latitud: Es el ngulo medido en grados, minutos y segundos entre la vertical
trazada en un punto de la superficie terrestre y el Ecuador. Segn la posicin del punto
en el que est situado (norte sur), se distinguen la latitud norte y la latitud sur. De
forma general la latitud nos indica el tipo de clima de una zona, determinado por el
paralelismo que existe entre latitud y el clima, ejemplo: la zona intertropical, es la que
se localiza entre 25N y 25 S. Nicaragua se encuentra entre los 11 y 15 N, por tanto,
su clima predominante es de tipo tropical norte con sus variedades.

2. Topografa: Es la descripcin de los rasgos de la superficie de cualquier rea,
incluyendo el relieve, objetos y otros aspectos, tanto de origen natural como humano,
se puede notar que ms del 50% del territorio nacional, se encuentra a alturas
comprendidas entre 0 y 200 m.s.n.m, distribuidas en la Costa Atlntica, la llanura
costera del Pacfico y los alrededores de los lagos.

Tambin se puede resaltar que cerca del 20% del territorio nacional, ubicado en la
parte media-baja de las tierras altas del Centro del pas y la parte inferior de las
Sierras de Managua y la Meseta de los Pueblos, se encuentran en alturas
comprendidas entre 200 y 500 m.s.n.m.

Finalmente, las alturas mayores a 1,500 m.s.n.m, ocupan aproximadamente el 30%
del territorio nacional y se localizan en la cordillera de Dipilto y Jalapa.

3. Masas de Agua
Segn sea la distribucin entre
la tierra y las masas de agua, la
misma determinar el tipo de
brisa (Terral y Marina), ya que
basado en su capacidad
calorfica la tierra se calienta y
se enfra ms rpidamente que
el agua, esto trae como
consecuencia que Nicaragua al
estar rodeada por el Ocano
Pacfico y Atlntico, adquiera
caractersticas climatolgicas
de tipo martimo, esto est
determinado por la masa
Ocenica y la ola de accin de
los vientos alisios de Noroeste.

88

4. Vegetacin: Es el tapiz vegetal que cubre, como revestimiento de diferentes
espesores, el relieve terrestre. Se llama vegetacin al conjunto geogrfico de plantas
que viven en un mismo lugar (concepto ecolgico-socio-geogrfico). La humedad, la
temperatura el agua, etc., son caractersticas bsicas de un tipo de vegetacin.

Las zonas de vegetacin de la tierra se corresponden ampliamente con las zonas
climticas y con las latitudes, estas son: Las Tundras rticas, bosques de conferas,
vegetacin tropical, desrtica, esteparia, etc.

Los ecosistemas forestales de Nicaragua, son el resultado de la vegetacin
espontnea que se ha desarrollado y evolucionado en el medio geogrfico, dentro de
determinadas zonas naturales, siendo el clima el factor determinante para su
desarrollo.
4.1.5 El sistema geogrfico de los climas
La estrecha interrelacin entre los elementos y factores climatolgicos nos determinan
el sistema geogrfico de los climas tanto a nivel mundial, continental y nacional, las
mayores variaciones en nuestro pas se deben a:
Las elevaciones
Los movimientos estacionales de las clulas subtropical de alta presin
Y la zona de convergencia intertropical.

El clima de Nicaragua depende ms de la elevacin que de la latitud, las tierras bajas
son calurosas y hmedas y las tierras altas progresivamente ms fras, esta
caracterstica, ya unida con la cantidad de precipitacin cada en cada una de las
zonas climticas de Nicaragua determina el tipo de zona climtica predominante.
En el aspecto trmico existe una uniformidad con escasos variantes, debido a que el
sol pasa dos veces al ao por el cenit de Nicaragua y es por eso, que las temperaturas
ms altas se presentan en los perodos Abril-Mayo y Agosto.
En el caso de las lluvias, la estacionalidad est regulada por el cambio estacional del
sol. Durante el mes de Julio la zona de convergencia intertropical (ZCIT), se mueve
hacia el norte para localizarse a lo largo del Istmo centroamericano, pero en Enero la
ZCIT est sobre el Ecuador.
Otro factor que afecta el clima de Nicaragua son los vientos fros que llegan del norte
usualmente llamado Norte, los cuales tambin pueden causar lluvias. Debido a stos
el rgimen de precipitacin en Nicaragua se da de Mayo hasta Octubre de forma
general y en otras zonas es de mayor duracin debido a caractersticas particulares
(influencia de los vientos alisios del Noreste en el Atlntico de Nicaragua).
La clasificacin climtica de Nicaragua se debe principalmente a la altitud y al rgimen
e intensidad de precipitacin, distinguindose las siguientes regiones climticas:
4.1.6 Regiones Climticas de Nicaragua
a) Clima de sabana del atlntico
Localizado entre el ro Coco y el ro Prinzapolka. La altura media de la regin oscila
entre 0 a 100 m sobre el nivel del mar. La temperatura promedio anual es de 25 C, la
diferencia trmica entre la mxima y la mnima es de 3 C.
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Las precipitaciones en el clima de Sbana del Atlntico presentan una marcada
estacin hmeda, que comprende los meses de Mayo a Febrero y una corta estacin
seca que comprende los meses de Marzo y Abril. El rgimen pluviomtrico anual
oscila entre 2500 y 3500 mm de lluvia, las lluvias frecuentes proporcionan agua
abundante a las reas de drenaje. Algunas veces estos registros se incrementan por
la influencia y accin de los huracanes en esta zona.
b) Clima Monznico
Se localiza en el borde oriental del Escudo Central en la regin litoral ubicada entre el
Ro Prinzapolka y la Cuenca hidrogrfica del ro escondido, se extiende desde la
frontera norte hasta la frontera sur. La altura media del relieve es de 0 a 100 mts
sobre el nivel del mar en la regin de llanura y en la regin montaosa sobrepasan los
1,200 m de altitud.
La temperatura promedio es de 25 C. Las precipitaciones del clima Monznico son
abundantes durante la estacin hmeda, alcanzando los mximos registros en el mes
de Julio. Las causas de la abundante Pluviosidad se deben al ascenso de las masas
de aire propiciadas por el relieve de altitud que forma el Escudo Montaoso. La
estacin seca es corta y comprende los meses de Marzo y Abril, producindose brisas
espordicas durante el perodo seco. Las precipitaciones oscilan de 2,000 a 4,000 mm
de lluvia anual. Las abundantes lluvias dan como consecuencias que los ros de esta
regin sean permanentes.
c) Clima tropical lluvioso (Pluvioselva)
Se localiza en la regin que forma el vrtice sur de la Regin Autnoma del Atlntico
Sur (RAAS) propiamente desde el sector sur de Lagunas de Perlas hasta el sector
oeste de El Castillo. La altura media de la regin oscila entre 0 y 100 m sobre el nivel
del mar y en las colinas y cerros de Amerrsque alcanzan alturas hasta de 60 m sobre
el nivel del mar.
La temperatura de la regin es de 25 C y se mantiene estable por todo el ao, Las
precipitaciones son abundantes, influenciadas por los vientos alisios del noreste,
cuando estos vientos pasan sobre el Mar Caribe, ellos absorben grandes cantidades
de vapor de agua y pueden producir lluvias; sin embargo las lluvias son debidas
principalmente a la convergencia de los vientos alisios del NE y SE, cuando la ZCIT
est localizada sobre el istmo.
Las precipitaciones sobrepasan algunas veces los 6.000 mm de lluvias y se
distribuyen regularmente durante todo el ao, trayendo como consecuencia la
alimentacin de las redes hidrogrficas de la zona.
90

d) Clima de altitud
Atendiendo a la altitud, en unin con el rgimen de precipitaciones en Nicaragua se
distinguen dos sub-regiones climticas que son:
-Clima de altitud hmedo
Se localiza en la Meseta de los Pueblos, comprende el departamento de Carazo, parte
occidental del departamento de Masaya, las sierras de Managua y el Volcn
Mombacho. La altura media es de 500 m, aunque se registra una mxima de 1345 en
el volcn Mombacho. La temperatura promedio de la regin es de 20 C con
oscilaciones trmicas de 4 C entre la mxima y la mnima observada.
Las precipitaciones son abundantes en las regiones de Barlovento y escasa en las
regiones de Sotavento. La circulacin de los vientos es intensa en el sector oriental de
la Meseta y la nubosidad se observa hasta la hora del medio da en los meses de
Diciembre y Enero. De ah el calificativo de las nubes al borde de mayor altitud de la
meseta.

-Clima de altitud seco
Se localiza en la regin central- norte, propiamente en los departamentos de Madriz,
Nueva Segovia, Estel y el sector occidental de Jinotega, Matagalpa y Boaco. La
altura media es superior a los 900 m sobre el nivel del mar.
La temperatura promedio de las regiones es de 23 C en la ciudad de Ocotal,
descendiendo hasta 20 C, en la ciudad de Jinotega. Aqu se ha logrado registrar los
descensos mnimos de temperatura que oscilan de 10 a 7 C.
La precipitacin es escasa en el centro del Escudo aumentando hacia el borde oriental
de la regin de mayor altitud y disminuyendo hacia el borde occidental. La pluviosidad
oscila entre 800 a 1250 m de lluvia anual, la regin donde menos llueve se localiza en
la ciudad de Ocotal.
e) Clima de sabana del pacfico
Se localiza prcticamente en toda la regin del Pacfico incluyendo el relieve de la
llanura del Noroeste, la depresin lacustre y el istmo de Rivas. La altura promedio de
la regin oscila entre 0 a 100 m sobre el nivel del mar.
La temperatura promedio es de 25 C con oscilaciones de 2 C en el mes de ms
clido y una diferencia trmica de 4 C. La precipitacin est bien marcada en la
estacin hmeda que se registra en los meses de Mayo y Octubre y una estacin seca
que comprende a los meses de Noviembre-Abril.
La precipitacin oscila entre los 1250 y 2000 mm de lluvia anual, esto determina que
los ros de esta regin sean intermitentes. Algunas veces esta zona est sometida a
perodos mensuales de sequa o bien durante todo el ao.
f) Clima de sabana hmeda del pacfico
Se localiza en el departamento de Chinandega, propiamente desde el Puerto de
Corinto, hasta el poblado de Palo Grande que se ubica al noreste del mojn de
Amatillo. La temperatura promedio es de 27 C con una oscilacin trmica de 5C, el
mes ms caliente fcilmente supera los 30 C. La altura promedio de la regin oscila
entre los 0 a 100 m sobre el nivel del mar.
91

La precipitacin es igual al de la Sbana del Pacfico con una estacin seca y hmeda
bien marcada, siendo sus registros pluviomtricos superiores a los 2,000 mm de lluvia
anual. Esto est determinado por la accin de la brisa de mar sobre la pennsula de
Cosigina, as como tambin por la accin de los huracanes que se producen en el
pacfico norte, ya que los mismos son uno de los mejores productores de lluvia.
4.2 Tipos de amenazas hidrometeorolgicas, producto del cambio climtico que
inciden en el territorio nacional (causas y consecuencias)
La regin centroamericana, est comprendida dentro de la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT), la cual se define como un cinturn de baja presin que comprime
el globo terrestre en la regin ecuatorial. Est formado, como su nombre indica, por
la convergencia de aire clido y hmedo de latitudes al norte y al sur del ecuador.
Como efectos de la ubicacin geogrfica de Amrica Central, sta se convierte en una
de las regiones del globo terrestre ms amenazadas por fenmenos naturales de tipo
meteorolgicos, tales como: huracanes, tormentas tropicales, depresiones tropicales,
tornados, lluvias intensa, sequas, entre otros; los cuales se producen
irremediablemente ao con ao, sin que las autoridades ni la poblacin misma tomen
en serio estas amenazas ni se preparen adecuadamente para su debida prevencin y
mitigacin.
Por consiguiente, en el perodo lluvioso, el cinturn de baja presin se desplaza hacia
el norte, ocupando posiciones cercana a nuestro pas, y en ocasiones, ste se localiza
sobre Nicaragua causando grandes precipitaciones, llegando en algunos casos a
estacionarse originando lluvias en forma permanente, hasta llegar a saturar los suelos
y por consiguiente producir inundaciones. Son muchos los casos de inundacin que
se han presentado en el pas, causando graves daos.

Como producto de su posicin geogrfica, Nicaragua presenta tiempos de sequa, en
donde se pierden la produccin agrcola y tiempos de lluvias intensas, estas ltimas
generadas muchas veces por huracanes que sumado a la vulnerabilidad fsica y
socioeconmica, provocan grandes desastres en la poblacin, las actividades
econmicas y medio ambiente.
Uso
inadecua
do de
plaguicid
as
92

Normalmente cuando
estos fenmenos
naturales ocurren, la
poblacin no est
preparada, y las
consecuencias son
desastrosas; pero
pasado el evento, la
poblacin vuelve a vivir
como si nunca volver
a repetirse. Est
demostrado que ni los
huracanes, ni las
lluvias torrenciales se pueden evitar, lo nico posible es prepararse para resistirlo.
Pero tambin est demostrado que los fenmenos naturales no causan tanto
desastres, si los gobiernos y la poblacin se preparan con obras de prevencin para
enfrentarlos.

Por tanto, para vivir con calidad y seguridad ante los fenmenos naturales, es
necesario conocer las causas y consecuencias que estos tienen en el territorio
nacional.
Los principales fenmenos de origen meteorolgico que afectan el territorio nacional,
son:
4.2.1 Huracanes

El huracn o cicln tropical es
una violenta tormenta que se
presenta en las aguas clidas
de los ocanos tropicales y se
define como un centro de baja
presin, donde los vientos
giran en contra de las
manecillas del reloj en el
hemisferio norte, acompaado
de bandas nubosas
organizado en forma espiral,
produciendo precipitaciones
intensas y violentos vientos.
(Blandn Sandino, 2012)
93

Cules son las condiciones para que se forme un huracn?

Las condiciones para que se forme un
huracn en los ocanos tropicales es
que la temperatura del agua superficial
sea de 27 C y
la presin
atmosfrica
tiende a bajar
los vientos;
estos pueden
sobrepasar los
120 km/h,
produciendo
lluvias intensas
de hasta ms de
1000 mm.

Otras de las
caractersticas
ciclnicas y
adems
peligrosa es el
de la tormenta
tropical; el nivel del
mar puede
elevarse hasta 10 m. por una combinacin de: Los vientos, y la inclinacin del lecho
del movimiento del oleaje.
La temporada ciclnica en Nicaragua y las regiones adyacentes inicia en el mes de
Junio para concluir en Octubre. Por su posicin geogrfica (10 y 15 N), el pas est
propenso a ser
afectado por tormentas
tropicales y huracanes,
siendo una zona que ha
presentado ms de 800
huracanes en un
perodo de 100 aos.

Se conoce que en el
Mar Caribe se forman
12 a 14 huracanes en
promedio cada ao,
desde el mes de junio
hasta octubre, y que
tienen un retorno anual.
Pero la trayectoria de
los mismos se ve
influenciada por la
rotacin de la Tierra,
los sistemas de vientos,
los sistemas de alta y
baja presin y los frentes
fros. (Blandn Sandino,
2012)
Zona de convergencia intertropical

Figura 34. Mapa de la trayectoria de los huracanes y tormentas tropicales
que han afectado al pas en el periodo de 1988-2010.
Fuente: http://www.tortillaconsal.com/images/mapa_c_paul.png
94


En Nicaragua, el mayor impacto por huracanes se da frente al Mar Caribe, donde la
formacin de ciclones tropicales es frecuente, sin embargo, ha habido impactos
indirectos por huracanes en otros departamentos del pas como Chinandega, Len,
Managua y Estel. (Blandn Sandino, 2012).
4.2.2 Tornados
Es un fenmeno meteorolgico
muy violento, tiene una duracin
breve que oscila entre 10 a 30
minutos, se origina en tierra firme,
pero puede surgir de repente en
agua adoptando el nombre de
tromba de Agua.

El tornado consiste en una masa
de aire inestable que gira
rpidamente en un torbellino, con
un dimetro de aproximacin de
10 cm. Este fenmeno puede
desbastar una comunidad por completo en su corta duracin, debido a la tremenda
fuerza del viento rotatorio que en ocasiones puede alcanzar los 500 km/h, con sus
grandes diferencias de presin y las fuertes precipitaciones que origina dicho
fenmeno.

Estos fenmenos son pocos comunes en Nicaragua, pero se tiene conocimiento de la
presencia de stos, en el Lago de Managua, sectores cercanos a Nagarote, La Paz
Centro, en San Benito (1983), en 1990 se desarroll uno en el Mercado Oriental,
causando en su recorrido (300 metros) serios destrozos, levant techos, derrib
postes del tendido elctrico y ocasion una fuerte precipitacin que caus
inundaciones en diferentes sectores de Managua.
4.2.3 Sequas
Dentro de las diversas definiciones de sequa, la ms acertada es la que considera
que la Sequa es una situacin anmala del clima con la cual la disponibilidad de agua
es insuficiente para satisfacer las distintas necesidades de las poblaciones de seres
humanos, plantas y animales; en muchas regiones esta caracterstica es bastante
normal y en otras es un fenmeno recurrente (Blandn Sandino, 2012). (Blandn
Sandino, 2012)

Referente a las causas que originan el fenmeno de la sequa estn:
Existencia de una capa profunda de polvo
Cambios en la tierra y en la superficie del mar
Manchas solares
Cambio en el albedo superficial

Estas causas pueden conducir a cambios en la circulacin general de la atmsfera,
que pueden ocasionar la sequa. Nicaragua por su posicin, es muy vulnerable a ser
afectada por el fenmeno del Nio denominado tambin Oscilacin del Sur. Dicho
fenmeno se manifiesta de diferentes formas tanto espacial como temporalmente, su
impacto puede ser directo o indirecto, inmediato o tardo, algunas afectan de forma
permanente en grandes extensiones, otros en forma semi-permanente y algunos de
forma oscilada.
95


Se pueden distinguir tres tipos de sequa:
1. Sequa meteorolgica: referida a niveles de precipitacin.
2. Sequa hidrolgica: refererida a niveles de agua en los embalses.
3. Sequa agrcola: refererida agua disponible para los cultivos.

La sequa es uno de los fenmenos de
mayor relevancia entre las adversidades
meteorolgicas que regularmente
afectan la economa nacional; esto
debido a que ocurren en perodos cortos
de recurrencia y son muy intensas,
incidiendo negativamente en la
produccin agrcola e hidroelctrica.

En el caso de Nicaragua, este fenmeno
afecta de forma aislada y a veces en
perodos relativamente largos (hasta 3
meses).

Los periodos de sequa en el territorio
nacional estn altamente relacionados
con la aparicin del fenmeno El Nio,
no obstante, no todos los perodos de sequas se atribuyen a ste, sino tambin a las
alteraciones propias de la circulacin atmosfrica. Estudios sobre la sequa en
Nicaragua, indican que el fenmeno incide principalmente en las regiones del
Pacfico, Norte y Central del pas, en las cuales se concentran la mayor parte de las
tierras utilizadas para la agricultura y que por tanto, son susceptibles a dicho
fenmeno. ((INETER), 2005)

Las zonas del
territorio nacional
con mayores
frecuencias de
dficit de
precipitacin, son
el Pacfico
Occidental y parte
del Pacfico
Central
(comprendidas
entre la costa del
Pacfico,
abarcando hasta
las laderas de las
sierras de
Tepesomoto y las
Mesetas de Estel
y Estrada), como
se puede observar
en el siguiente
mapa de sequa:

Figura 35. Viviendas y pobladores afectados por tornado en San
Benito, municipio de Tipitapa.
Fuente:http://imgs.laprensa.com.ni/2010/04/600x400_1271813653_
fnac210410tornado.jpg
Figura 37. Mapa de amenaza por Sequa de Nicaragua
Fuente:http://webserver2.ineter.gob.ni/amenazas_naturales/clasificacionmunicipios/imagen
es/sequias.jpg
96

4.3. Amenazas socio-naturales que afectan a Nicaragua

Cuando hablamos de amenazas socio-naturales nos referimos a las amenazas que se
expresan a travs de fenmenos que parecen ser productos de la dinmica de la
naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la agudizacin de sus efectos, interviene la
accin humana. (Blandn Sandino, 2012)

Dentro de las amenazas socio-naturales ms sentidas en Nicaragua y en las que
interviene el clima, se encuentran las inundaciones y el cambio climtico. A
continuacin se abordar, de forma breve, cada una de ellas.

4.3.1 Inundaciones
Las inundaciones se
definen como un
evento natural y
recurrente para un
ro, resultado de las
lluvias intensas y
continuas que
sobrepasan la
capacidad de
absorcin del suelo
y la capacidad de
carga de los ros,
riachuelos y reas
costeras. (Blandn
Sandino, 2012).

En la regin central-
norte del pas se
ubican las zonas
altas y medias de las
cuencas de los ros
principales de Nicaragua, tanto los que drenan en el ocano Pacfico como los que
desembocan sus aguas en el
Mar Caribe. La amenaza por
inundaciones se expresa
principalmente en la creciente
repentinas de los ros, la cual
est determinada por la
precipitacin media anual que
oscila entre 2,000 y 2,800 mm,
por la posibilidad de lluvias
extraordinarias a causa de los
huracanes en el Mar Caribe
cuya trayectoria pueden
atravesar la regin, por la
pendientes de las cuencas
altas de los ros y por la
presencia de formaciones
rocosas de baja permeabilidad.
Figura 38. Mapa de amenaza por inundaciones en Nicaragua
Fuente: http://www.cisas.org.ni/gestion/ZONAS/inundacion.jpg
Figura 39. Imagen del deslave del volcn Casita, tras el paso del
huracn Mitch en 1998.
Fuente: (Blandn Sandino, 2012)
97

(Blandn Sandino, 2012)
En la macro regin del Pacfico nicaragense la amenaza por inundaciones surge
principalmente a consecuencia de actividades humanas como la deforestacin, y el
avance de la frontera agrcola, donde las viviendas y asentamientos humanos
establecidos tienen un alto riesgo de inundaciones ante eventos extraordinarios como
el paso de huracanes.

Al repasar la historia de
Nicaragua es evidente
la lista de grandes
desastres generados
por el impacto de
huracanes en el
territorio nacional,
dejando como
resultados reas
urbanas y rurales
inundadas. Uno de los
mayores desastres fue
el huracn Mitch, que
ocasion inundaciones
destructivas y un gran
deslave del Volcn
Casitas. Otro evento
fue generado por el
huracn Flix que afect
los Cayos Misquitos y la
ciudad de Puerto Cabezas, destruyendo las viviendas, dejando incomunicada a la
ciudad, con 156 muertos y ms de 600 mil damnificados.

De todos los eventos
socio naturales que
han acontecido en el
territorio nacional, el
huracn Mitch ha sido
el suceso reciente ms
devastador,
ocasionando un total
de 2,515 muertos, 885
desaparecidos,
867,752 damnificados y
ms de 36,368
viviendas afectadas
slo en Nicaragua;
representado la
catstrofe natural de
mayor impacto
ecolgico, econmico y
social de la historia
nicaragense, segn
informe de la
Organizacin
Panamericana de la Salud
(OPS). Referente al
impacto econmico equivalente al 40% del producto interno bruto para el pas,
Figura 40. Vista area de comunidades inundadas en Nicaragua tras el paso
del Huracn Micth.
Fuente: http://www.rankeen.com
Figura 41. Imagen del desastre en la costa Caribe ocasionado por fuertes
vientos del Huracn Flix.
Fuente:http://masayacontralapobreza.files.wordpress.com/2007/09/ladestruccio
nenlacostacaribedenicaragua.jpg
98

provocando un estancamiento en la economa nacional y retrasos considerables en el
desarrollo del pas. (Blandn Sandino, 2012)

Los daos a la infraestructura, a la produccin agropecuaria e industrial, al medio
ambiente, y sobre todo a la poblacin, haban sobrepasado mucho las peores
previsiones de catstrofe. A pesar de contar con la informacin meteorolgica de una
amplia red de nacional e internacional y que el Instituto Nicaragense de Estudios
Territoriales (INETER) brind informacin correspondiente a las autoridades,
anunciando sobre el peligro que se acercaba, la decisin poltica por el gobierno de
turno no contribuy a reducir el impacto del fenmeno natural. Es decir, no hubo
informacin oportuna a la poblacin en general, ni se evacu a tiempo a las personas
que estuvieron en riesgo, lo que revel una falta de planificacin y organizacin para
enfrentar los riesgos en ese momento y contexto. (Blandn Sandino, 2012)

Ante los fenmenos meteorolgicos como los huracanes, tormentas tropicales, que
enfrenta el territorio nacional, producto de su posicin geogrfica, , se debe trabajar de
forma planificada y organizada para gestionar los riesgos que implican estos
fenmenos, reduciendo as, las posibilidades de desastres similares a los ocurridos en
aos anteriores.
4.3.2 Cambio Climtico
El cambio climtico se define como cualquier cambio del clima en el transcurso del
tiempo, ya sea debido a su variabilidad natural o como resultado de la actividad
humana. En este caso se refiere al aumento de la temperatura promedio global
observada y pronosticada, y a los impactos asociados, entre ellos: aumento de los
fenmenos climticos extremos, elevacin del nivel del mar, y cambios en la
frecuencia e intensidad
de las
precipitaciones
11
.
El cambio climtico, en
esta nueva poca, se
avizora como uno de
los grandes desafos
de la humanidad en
cuanto a la
sostenibilidad de
nuestra civilizacin y
equilibrio ambiental en
nuestra madre Tierra,
imponiendo la
necesidad de adoptar
proceso de adaptacin
a dicho fenmeno.
(Velsquez, 2012)

La problemtica
ambiental mundial se ha
venido agudizando ao con ao y de una manera irreversible. Nicaragua no se escapa
de esta realidad. Una de las expresiones ms alarmantes y de magnitudes
impredecibles es el calentamiento global. Un cambio climtico acelerado por la
dinmica de las actividades humanas menos adecuadas. (Velsquez, 2012)

11
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC)
Figura 42. Laguna de Nejapa afectada por la falta de agua.
Fuente: http://estaticos03.cache.el-
mundo.net/america/imagenes/2010/03/23/1269384568_0.jpg
99


Nicaragua no es considerado como un pas que contribuye al cambio climtico, ya que
las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero apenas entran en las
estadsticas mundiales y representan el 0.03% de las emisiones totales. Otro dato
interesante es el que revela el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), el cual indica que Nicaragua es el pas de la regin mesoamericana que
aporta menos cantidad de emisiones de dixido de carbono y se encuentra entre los
cuatro pases de Latinoamrica con las menores emisiones. (Velsquez, 2012). Sin
embargo, no escapa de los efectos generados por el calentamiento global, que cada
vez se agudizan ms, repercutiendo en la poblacin y el medio ambiente.

Dentro de los efectos del cambio climtico, en el territorio nacional, se encuentra el
aumento de la temperatura media, la cual ha variado de 0.2 a 0.9 grados centgrados
en los ltimos 30 aos en el Pacfico y Norte del pas; han disminuido las
precipitaciones entre un 6% y 10% en el Pacfico; a su vez, se hace ms intenso y
recurrente el fenmeno de El Nio que impacta significativamente en la disminucin de
las lluvias, la produccin agrcola, las reservas de aguas superficiales y subterrneas.

El aumento de la temperatura en Nicaragua es una realidad que se siente da a da,
ya que es un factor que influye directamente en el dinamismo de los sectores
productivos del pas, principalmente en las actividades primarias como la agricultura y
ganadera, por ejemplo.

Cmo incide el clima en la agricultura, siendo Nicaragua un pas que se dedica
principalmente a dicha actividad?

La capacidad de los
pueblos de producir
suficientes alimentos
para consumo propio y
de su ganado depende
en gran medida del clima:
la temperatura, la luz
solar y el agua. Las
fluctuaciones a corto y a
largo plazo de las pautas
del clima pueden tener
repercusiones extremas
en la produccin agrcola,
y hacer que se reduzca
drsticamente el
rendimiento de las
cosechas, lo que
obligara a los
productores a utilizar
nuevas prcticas agrcolas
en respuesta a la
modificacin de las condiciones climticas. (Ponce Lanza, 2012)

Nicaragua se dedica principalmente a las actividades agrcolas, destacndose en ella,
la produccin de granos bsicos (maz y frijol particularmente), la cual tiene una
especial importancia en el pas por ser la base esencial de la canasta bsica de todos
los nicaragenses, por ser el alimento casi exclusivo de la mayora de la poblacin
rural del pas, y por ser la produccin que da mayor ocupacin a dicha poblacin.
(Montserrat Sol, 2008).
Figura 43. El cambio climtico afecta la produccin agrcola de forma directa.
Fuente:http://imgs.laprensa.com.ni/2012/08/600x400_1344034043_040812ac
tivosequia.jpg
100


La deforestacin, la cual se entiende como la destruccin del bosque por la accin
humana, avanza en gran extensin en Nicaragua, como producto del avance de la
frontera agrcola y ganadera.

Algunos efectos importantes del cambio climtico en la agricultura, la silvicultura y los
ecosistemas, se explican en la siguiente tabla:

Tabla 1. Alteraciones Climticas y sus efectos

Alteraciones climticas Posibles efectos
Da y noche ms calurosos y
menos fros con mayor frecuencia.
Aumento de las plagas y enfermedades,
reduccin del rendimiento.
Mayor frecuencia de
precipitaciones intensas.
Daos a los cultivos, erosin de los suelos,
imposibilidad de cultivar por la saturacin
hdrica de los suelos.

Aumento de zonas afectadas por
sequa.
Degradacin de suelos, muerte de animales
y mayor riesgo de incendios.
Aumento de la actividad ciclnica
tropical.
Daosa los cultivos, rboles descuajados
por el viento, deterioro ambiental.
Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC)

Las bajas precipitaciones y las altas temperaturas afectan de forma directa a los
mantos acuferos del pas, porque no permite que stos se recarguen de agua,
generando dificultad en la obtencin del vital lquido por parte de la poblacin, la cual
en la bsqueda del mismo se ve obligada a recorrer largas distancias y a exponerse a
riesgo de peligro fsico ya contraer enfermedades a corto y largo plazo.

Los efectos del cambio climtico son agravados debido a la vulnerabilidad del
territorio, evidenciada en: el bajo nivel educativo de la poblacin, el crecimiento
desordenado de las ciudades, la ubicacin inadecuada e insegura de la poblacin, la
poca resilencia, poca voluntad poltica, poca articulacin institucional en la unin de
esfuerzos en materia de prevencin, mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico.
4.3.2.1 Mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico
La mitigacin de riesgos son los programas dirigidos a reducir los peligros existentes
en zonas vulnerables a desastres. Estos programas estn conscientes de que no es
posible controlar o evitar totalmente los riesgos y sus consecuencias; sin embargo, se
pueden reducir a niveles aceptables.

Las medidas de mitigacin se adoptan en forma anticipada a la manifestacin de un
fenmeno natural y consisten en: reducir o evitar la peligrosidad y la exposicin a los
elementos naturales, disminuir sus efectos sobre la poblacin, la infraestructura,
bienes y servicios; reduciendo la fragilidad que estos demuestran. Para que estos
proyectos funcionen se necesita que la poblacin ponga en prctica las
recomendaciones en su debido momento.

Considerando que el cambio climtico es una realidad a afrontar, y que sus efectos
son cada vez ms evidentes, se debe pensar en la adaptacin, un proceso que implica
ajustes a las formas de desarrollo y a la reduccin de la vulnerabilidad socioeconmica
del pas, que incluye tambin la reduccin de los niveles de exposicin al peligro,
mayor sensibilizacin de la poblacin e incremento de la resilencia.
101

En Nicaragua se han creado estrategias de mitigacin y adaptacin como la Estrategia
Nacional Ambiental y del Cambio Climtico, para dar respuesta a los problemas
ambientales, y a las afectaciones actuales y potenciales del mismo. Dicha estrategia
se sustenta en el Artculo 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y
los principios del Plan Nacional de Desarrollo, restituyendo el derecho de la poblacin
a un ambiente sano. Tambin se debe destacar el esfuerzo de instituciones no
gubernamentales que trabajan en el fortalecimiento de capacidades y tcnicas en las
diferentes regiones del territorio nacional.
La Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG) en trabajo conjunto con el
Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y el Instituto Nicaragense
de Estudios Territoriales (INETER) construyeron dos represas para la cosecha de
agua en los municipios de Jalapa y Quilal. Con este proyecto, los productores pueden
cultivar maz, frijoles, hortalizas y arroz en periodo seco. (Union Nacional de
Agricultores y
Ganaderos, 2013)
Actualmente se estn
identificando ms sitios
donde se pueda
establecer las cosechas
de agua, con fines
productivos. Las
cosechas de agua
favorecen la
diversificacin agrcola
o produccin de
pescados, con lo cual
se vern beneficiados
los y las productoras de
los municipios quienes
han estado facilitando
informacin necesaria para
establecer las represas.
Sin embargo hay mucho camino que recorrer en materia de mitigacin y adaptacin
ante este fenmeno irreversible.
Hay un men general sobre medidas de adaptacin aplicables en cualquier pas. Sin
embargo es necesario crear y aplicar medidas segn la realidad social y econmica
del pas. Para el caso de Nicaragua, se proponen algunas medidas generales de
adaptacin para los siguientes sectores del pas
12
:

Zonas Costeras

Los impactos en las zonas costeras de Nicaragua pueden llegar a ser muy
significativos, debido a las caractersticas de esas costas, as como el peligro
combinado de Huracanes ms elevacin del nivel de mar. Sin embargo las
poblaciones tienen capacidad de adaptarse debido a que la densidad de poblacin a la
orilla de las costas es baja y son muy escasas las infraestructuras.
La adaptacin en las costa debe ser previsto dentro de un proceso de Manejo
Integrado de Zonas Costeras el cual debe incluir al menos las siguientes medidas:

12
http://climayambiente.blogspot.com/2009/08/la-adaptacion-planificada-al-cambio.html
Figura 44. Represa como parte del proyecto Cosecha de agua en San
Lucas, municipio de Somoto, Madriz.
Fuente:http://photos.end.com.ni/2012/03/639x360_1331341492_cosecha
%20agua.jpg
102


Aumento de la fuerza de los diseos infraestructurales y las inversiones a largo plazo.
La infraestructura sera diseada para resistir los acontecimientos extremos ms
intensos y frecuentes.
Las zonas expuestas deben mejorar su capacidad de resilencia mediante la eliminacin
de causas que originan estrs. Por ejemplo la diversificacin de patrones alimenticios
de la poblacin costera.
No permitir el desarrollo de inversiones en zonas altamente amenazadas prximas a
las costas. Por ejemplo, los desarrollos en llanuras de inundacin pueden aumentar el
nmero de personas y la cantidad de propiedades en reas costeras bajas, vulnerables
al aumento del nivel del mar y de tormentas costeras.
Trabajar por mejorar los conocimientos, preparacin y previsin sociales. La educacin
sobre los riesgos del cambio climtico y cmo reducirlos o reaccionar ante ellos puede
ayudar a reducir vulnerabilidad.
Desarrollar un eficiente sistema de alerta temprana
Recuperacin de tierras frente a la costa para permitir el desarrollo de nuevos espejos
de agua dulce.
Extraccin de agua subterrnea salina para reducir la afluencia e infiltracin.
Ensanchamiento de reas de dunas existentes donde ocurre la recarga natural de agua
subterrnea.
Creacin de barreras fsicas.
Agricultura
Las medidas de adaptacin en la agricultura pueden ser diversas y extensas
dependiendo de las condiciones locales, el tipo de suelo y los propios escenarios
climticos previstos.
A continuacin se relacionan algunas medidas:
Promocin de tecnologas de labranza mnima (evitando la quema de residuos de
cosechas), difundiendo prcticas de ciclos productivos cerrados.
Optimizacin de agua de riego y uso de fertilizantes, mediante el mejor uso del suelo y
de las tierras agropecuarias, recuperacin de tierras erosionadas, incrementando la
productividad para evitar el avance de la frontera agrcola.
Para la produccin de arroz (alimento bsico en la dieta alimenticia nacional), se
propone mejoramiento gentico en las variedades usadas que disminuyen el perodo
vegetativo, manejo de agua, fertilizacin y beneficio de la cosecha, dando mejor uso a
los subproductos, como la cscara de arroz, en procesos agroindustriales.
Eleccin de cultivo que sean resistentes a sequas o calor, resistente a plagas y
variedades de maduracin ms rpida (o ms lenta) de acuerdo al ciclo climtico.
Incorporar terrazas, camellones para retencin de humedad y materia orgnica.
Cambio de prcticas de barbecho y cobertura.
Alternar cultivos para evitar aumento de sequas en verano.
Invertir pocas de cultivos para reducir infestacin de malezas.
Alterar espaciamiento entre filas y plantas para aumentar la extensin radicular hasta el
agua del suelo.
Captacin de agua para aumentar disponibilidad hdrica.
Utilizacin de modelos tecnolgicos adecuados para la produccin tanto agrcola como
ganadera.
Recursos Hdricos
Algunas de las medidas generales de adaptacin al cambio climtico en relacin a los
recursos hdricos son:
Obras de retencin de sedimentos y energa.
103

Introducir los estanques y sistemas de cosechas de agua.
Implementar tcnicas tradicionales para el riego.
Implementar proyectos de trasvases de agua hacia zonas con alta vulnerabilidad,
segn los ndices de escasez de los recursos hdricos.
Implementar un programa de proteccin y reforestacin de mrgenes de ros y zonas
de mayor vulnerabilidad enfocado a la formacin de bosques ribereos para prevenir la
erosin de los suelos y mantener el curso natural de los ros.
Aumento de cobertura en saneamiento en comunidades vulnerables priorizadas.

Acciones ciudadanas que pueden contribuir de forma significativa a la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico:

Los ciudadanos de forma individual u organizada en comunidades pueden desarrollar
acciones que contribuyan a reducir los efectos adversos del cambio climtico. A
continuacin se proponen algunas acciones:
Evitar el sobre consumo y contaminacin de agua y recursos naturales.
Manejar adecuadamente los desechos slidos reciclando, reduciendo y reutilizando.
Los hbitos sanos de alimentacin disminuyen el impacto en la produccin de
alimentos.
No consumir ms energa que la necesaria.
Hacer uso eficiente de los medios de transporte
Edificar las viviendas en lugares seguros.
4.3.4 Ley de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastre en Nicaragua.
Debido a la situacin de vulnerabilidad que presenta Nicaragua ante los diversos
fenmenos naturales, socio naturales y antropognicos, en el ao 2000, se promulg
la ley creadora del sistema nacional para la prevencin, mitigacin y atencin de
desastre (Ley 337), la cual establece los principios, normas, disposiciones e
instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un
sistema interinstitucional orientado a la reduccin de riesgos por medio de las
actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres, sean stos naturales o
provocados
13
.

En la ley 337 se establecen tres niveles de alerta relacionados a la magnitud que tiene
el fenmeno y su evolucin; el significado de estos niveles debe ser conocido por
todos los nicaragense, de tal manera que al momento de un evento adverso, puedan
adoptar las medidas necesarias segn la alerta decretada por las autoridades
municipales o el presidente. A continuacin se explica el significado de las alertas:

13
LEY PARA LA PREVENCION,MITIGACION Y ATENCION DE DESASTRES (Ley 337)


104


Figura 37. Niveles de alerta
Fuente: Fuente: http://www.sinapred.gob.ni

Figura 45. Rescate de personas durante el Huracn
Mitch.
Fuente:http://photos.end.com.ni/2011/10/639x360_1
318824524_CCC1.jpg
Figura 46. Traslado de alimentos por el ejrcito nacional para
los damnificados de la regin del Caribe tras el paso del
huracn Flix.
Fuente:http://photos.end.com.ni/2011/10/639x360_131882452
4_CCC1.jpg
105


En el marco de la ley 337, el Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin
de Desastres (SINAPRED) es la entidad encargada de coordinar los esfuerzos para la
conveniente gestin del riesgo de desastres. La instancia cientfica del SINAPRED es
el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER), una institucin
gubernamental cuyo objetivo
es, entre otros, realizar
investigaciones, estudios y
monitoreo que conduzcan a
una eficiente gestin,
prevencin y mitigacin del
riesgo de desastres naturales.
Adems del INETER, en el
SINAPRED se encuentran
todos los Ministerios del
Gobierno, el Instituto
Nicaragense de Seguridad
Social (INSS), las fuerzas
armadas y otras instituciones
privadas voluntarias. (Reinoso,
2007).
A nivel nacional se encuentran
los Comits del Sistema
Nacional en el territorio; estos
pueden ser regionales,
departamentales y municipales,
los cuales trabajan en funcin de
planificar, organizar y coordinar
las acciones para prevenir y enfrentar cualquier desastre.
Figura 48. Capacitacin de la Defensa Civil a 28 comarcas de los
municipios El Viejo, Puerto Morazn, Villanueva y Chinandega para
socorrer a la poblacin en casos de inundaciones, maremotos,
erupciones volcnicas, sismos, entre otras emergencias.

Fuente: http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/255796-defensa-
civil-capacita-a-comunitarios

106

Unidad V: Cambios Demogrficos en Nicaragua
5.1 Conceptos bsicos del crecimiento demogrfico

El rpido crecimiento de la poblacin mundial y su relacin con el agotamiento de los
recursos es un problema real, que hay que afrontar en las perspectivas de los pases
en vas de desarrollo.
El estudio de la poblacin proporciona una informacin muy valiosa en la planificacin
poltica y administrativa, especialmente en sectores relacionados con salud,
educacin, vivienda, seguridad social, empleo y conservacin del medio ambiente.
Estos estudios tambin aportan los datos necesarios para desarrollar polticas
gubernamentales de poblacin y conseguir objetivos econmicos y sociales.
La Poblacin se define como el efectivo de habitantes que pueblan un espacio
territorial determinado.
La Densidad de la Poblacin es el cociente que resulta de la relacin del efectivo
total de la poblacin sobre la superficie territorial poblada expresada en Km
2
.
Normalmente las poblaciones no permanecen estticas sino que tienen tendencia a
aumentar o disminuir su densidad si las condiciones le son favorables. El aumento en
la densidad de la poblacin se debe a que se producen nuevos individuos o bien por la
llegada de nuevos individuos de otras poblaciones.
De igual forma, la densidad puede disminuir tanto por la muerte de individuos como
por la salida de los mismos hacia otros lugares.
Por ejemplo la Densidad de Nicaragua, es aproximada de 41.1 habitantes por km.
El crecimiento de la poblacin depende de tres factores: Natalidad, Mortalidad y
Migracin.
Crecimiento de la Poblacin
La poblacin total de Nicaragua en el ao 2005 era de 5, 142,098 habitantes (INEC,
Censo 2005.). Es el menos poblado del conjunto centroamericano: 40 h/Km
2
.
Guatemala es el ms poblado de la regin (12.700.000 habitantes), y el ms
densamente poblado es El Salvador, el cual por su reducida superficie y su elevada
poblacin presenta una densidad de 323 h/Km
2
.
Nicaragua, como los dems pases
del istmo centroamericano, tambin
ha experimentado un crecimiento
sorprendente en su poblacin a partir
de los aos 50-60, como puede verse
en el cuadro de crecimiento
poblacional; junto con la tasa de
crecimiento de los perodos
intercensales.

107


Poblacin de Nicaragua Segn Censos
Ao Poblacin Tasa Crecimiento
1778 106,926 -
1867 257,000 1.0
1906 501,849 1.7
1920 633,622 1.7
1940 829,831 1.4
1950 1,049,611 2.4
1963 1,535,588 2.9
1971 1,877,952 2.5
1995 4,357,099 3.5
2005 5,142,098 1.7

5.1.1 Causas del crecimiento demogrfico (natalidad, mortalidad, movimientos
migratorios.

La causa principal del aumento poblacional es la disminucin de la mortalidad. Este
descenso se debe a los avances en la medicina, mejores tcnicas sanitarias y grandes
adelantos cientficos- tecnolgicos. Estos avances han hecho posible la desaparicin
de epidemias, cura y prevencin de muchas enfermedades. El agua potable ahora
est al alcance de un mayor nmero de personas. Se han hecho grandes avances en
la produccin de alimentos. Con todos estos beneficios, el promedio de vida ha
aumentado considerablemente tanto para el hombre como para la mujer. Muchas ms
personas llegan a la edad reproductiva, aumentando as la probabilidad de que haya
ms nacimientos. Las nuevas tcnicas de fertilizacin asistida tambin han hecho
posible que parejas que antes no podan tener hijos ahora s los puedan tener.
Otra de las causas del aumento brusco de poblacin son la falta de control de la
natalidad en los pases pocos desarrollados, as como tambin la pobreza que influye
por el bajo nivel educativo que a su vez incide en la salud sexual y reproductiva.
Natalidad:
Es el n de personas que nacen en un lugar durante un ao. Siempre se mide en
tantos por miles, se utiliza la Tasa de Natalidad (Tn) que indica el n de nacidos vivos
por cada mil habitantes en un ao.
Formula 1
Tasa de Natalidad: Es la medida de los nacimientos producidos en un ao por cada
1000 habitantes.
Nicaragua tena una tasa de natalidad elevada: 34 por mil en el ao 1995. Sin
embargo en los ltimos aos esta tasa ha descendido sensiblemente, de tal manera
que ya la cifra en el 2004 es de 28 por mil.
Nicaragua, una de las naciones ms pobres del hemisferio, tiene una tasa de natalidad
de 24,9 por cada 1.000 habitantes, la tercera ms alta de la regin despus de
Guatemala (33,3) y de Honduras (27,7), segn datos oficiales de 2010.
108

10
22
31
29
26
18
57
47
0
10
20
30
40
50
60
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Hai Bolivia
La tasa de natalidad tiene el inconveniente de relacionar los nacimientos con la
totalidad de los habitantes, cuando slo una parte de esta poblacin (las mujeres en
edad frtil, es decir, las comprendidas entre 15 y 49 aos) puede tener hijos.
Mortalidad
Es el n de personas que fallecen en un lugar durante un ao. Se mide tambin en %
(por mil)
La tasa de mortalidad nos indica el n de muertos por cada mil habitantes en un ao.
La Tasa de Mortalidad: Es la medida de los fallecidos durante un ao por cada 1000
habitantes. La mortalidad es, junto a la natalidad, el segundo componente del
movimiento natural de la poblacin.
La mortalidad infantil est vinculada a la pobreza y el subdesarrollo siendo est ltima
una de las principales variables que obstaculizan el progreso de un pas. En aras de
disminuir los niveles de mortalidad infantil, diversos organismos internacionales, como
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidad para la
Infancia (UNICEF) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidad(UNFPA), entre
otros han enfocado sus esfuerzos a fin de garantizar la salud de los nios y nias por
ser la poblacin ms vulnerable y con mayor tendencia a sufrir la situacin de pobreza
en sus pases.
Otra de las causas de la mortalidad infantil en Nicaragua es la desnutricin. En 1975 el
67 % de la niez nicaragense sufra algn grado de desnutricin. En 1982 el
porcentaje todava resultaba similar, Estos resultados confirmaban las mejoras de los
programas sociales emprendidos por la Revolucin Sandinista.

La tasa de mortalidad
infantil sigue siendo alta en
Nicaragua (26 nios
fallecidos por cada mil
nios) en contraste con la
tasa bruta de mortalidad
que es semejante a la de
los pases desarrollados.
La esperanza de vida en
Nicaragua, que era de 56 aos en 1979, ha aumentado a 70.9 aos (FNUAP 2007),
siendo como en todo el mundo, ms elevada para las mujeres (73.3 aos) y para los
hombres (68.5 aos). En los ltimos aos ha mejorado sensiblemente la esperanza de
vida, sin embargo todava est por debajo del promedio en la regin centroamericana
(74.5 aos) y de la latinoamericana (73 aos). En el istmo los pases que tienen una
esperanza de vida mayor son Costa Rica (78.8) y Panam (75.6)

Las Migraciones
Se denomina migracin a todo
desplazamiento de poblacin que se
produce desde un lugar de origen a otro de
destino, implica el cruce de algn lmite
poltico-administrativo o ecolgico y
109

consigo un cambio de la residencia habitual (Macci, 1985)
En el proceso de migracin existen dos momentos de medicin: la emigracin es el
movimiento desde un punto de partida, y la inmigracin el de llegada. Suele
diferenciarse entre migracin interna (la que se produce dentro del pas) e
internacional (entre pases).
La migracin ms comn desde el comienzo de la industrializacin ha sido la del
campo a la ciudad, que histricamente se ha explicado por la bsqueda de mejores
oportunidades de empleo, sobre todo en los pases subdesarrollados, y de
oportunidades de xito, acceso a la cultura y la educacin en los pases
desarrollados.
Las causas de los flujos migratorios pueden ser diversas: factores naturales como el
clima, la topografa y los desastres naturales; socioeconmicos como los niveles de
pobreza, las fuentes de trabajo, las actividades econmicas, los macro proyectos de
desarrollo, entre otros, y tambin se cuentan los factores polticos conflictos internos y
programas pblicos de redistribucin de la poblacin.
Las migraciones constituyen un fenmeno demogrfico sumamente complejo que
responde a causas diversas y muy difciles de determinar, en especial porque debido a
las migraciones irregulares o disfrazadas de actividades tursticas o de otra ndole, los
datos cuantitativos son difciles de obtener especialmente en el caso de los pases
subdesarrollados. Responden a la inquietud generalizada de los seres humanos de
buscar siempre un mejor lugar para vivir, ya que, como seala Pierre George, la fuente
de desigualdad ms necesaria entre los hombres es su lugar de nacimiento y con las
migraciones se intenta superar esa desigualdad.
Consecuencias de las Migraciones.
Las migraciones afectan tanto a los territorios de origen, que pierden poblacin como a
los territorios de destino, que la gana. Este trasiego poblacional se deja sentir en
diferentes aspectos sociales y econmicos de ambos territorios. Las ms importantes
son los siguientes:
Demogrficas.
La poblacin emigrante suele ser joven
El desequilibrio de sexos, ya que suelen emigrar ms hombres que mujeres,
El crecimiento desmesurado de las ciudades
Econmicos:
Envo de divisas al pas de destino
El origen disminuye el paro al marcharse parte de la poblacin activa a otros lugares a
trabajar
Se produce un incremento excesivo de las ciudades.
Socio- culturales
Difusin de diferentes culturas
Falta de integracin de los emigrantes en el destino, debido a diferencias culturales,
como el idioma, la religin
110

6,6
8,9
29,2
46,1
9,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Ninguno Primaria (1 a 3) Primaria (4 a 6) Secundaria Universitario
Sentimientos de rechazo hacia el emigrante.
Las migraciones tienen consecuencias directas e indirectas tanto en los pases o reas
de emigracin como en los de inmigracin y en ambos casos, pueden tener efectos
tanto positivos como negativos:
Para el lugar de emigracin, constituyen consecuencias positivas:
El alivio de algunos problemas de
sobrepoblacin
El logro de una mayor homogeneidad
cultural o poltica (los ms descontentos
son los que primero emigran, quedando
slo los conformistas, los que suelen
estar de acuerdo con su situacin
socioeconmica o poltica).
La disminucin de la presin
demogrfica sobre los recursos
La inversin de las remesas de dinero
que envan los emigrantes.
La disminucin del desempleo.
El aumento de la productividad al disminuir la poblacin activa en el pas de
emigracin.
En el pas la proporcin de emigrantes hombres es de (53%) levemente superior a la
de las mujeres (47%); tambin se observa un predominio de los emigrantes de origen
urbano (73%); aspecto que muestra una cierta diferencia con la migracin de los
dems pases centroamericanos, cuyo contingente de origen rural es mayor. La
emigracin de origen urbano, se dirige principalmente hacia Estados Unidos y Costa
Rica entre otros. Pero los emigrantes de origen rural optan masivamente por Costa
Rica y una minora hacia Estados Unidos. En cuanto a los grupos de edades hay un
claro predominio, del grupo comprendido entre 15 49 aos de edad, es decir, la
poblacin eminentemente activa, que representa un 85% de toda la emigracin.
El grfico nos muestra cmo el mayor nmero de emigrantes se sita entre los que
poseen un cierto nivel
educativo, mayoritariamente la
secundaria y en buena medida
los de primaria aprobada o
con niveles superiores. El
conjunto formado por los
emigrantes con un nivel
educativo de secundaria y
universitario, constituyen el
55% del total. Por una parte se comprueba que la decisin para emigrar est
estrechamente relacionada con un mayor o menor grado de escolarizacin. Estos
representan a la vez una prdida de capacidades intelectuales y profesionales
necesarios en el pas por su aporte al desarrollo econmico.
Un 30% de las familias nicaragenses segn (CEPAL) 2004 son receptoras de
remesas econmicas provenientes del exterior. Cifra muy superior a la de los dems
pases de la regin.
111


5.2.- Bono Demogrfico
5.2.1. Concepto e importancia del bono demogrfico.
El Bono Demogrfico es un perodo de la evolucin demogrfica, durante el cual el
nmero de personas en edad potencialmente productivasde 15 a 59 aos crece de
manera sostenida con relacin a las personas potencialmente inactivas -nios
menores de 15 aos y adultos mayores de 60 aos- (UNFPA y Delgadillo, 2010).
La relacin entre estos dos grupos se refleja en la tasa de dependencia demogrfica,
manteniendo una poblacin econmicamente inactiva que en el caso de Nicaragua
alcanz su valor mximo en el ao 1965, experimentando luego un proceso de
descenso en el tiempo. Se proyecta que esta tasa alcance su valor mnimo en el ao
2035, para luego incrementarse nuevamente, tal como se puede observar en el grafico
a la derecha.
El bono demogrfico hace referencia a una fase en que el equilibrio entre edades
resulta una oportunidad para el desarrollo. Ocurre cuando cambia favorablemente la
relacin de dependencia entre la poblacin en edad productiva (jvenes y adultos) y
aquella en edad dependiente (nios y adultos mayores), con un mayor peso relativo de
la primera en relacin a la segunda.
En esta fase, como
resultado de la
disminucin del peso
de la poblacin
infantil y del aumento
del porcentaje de
personas en edad
activa, en el seno de
los hogares habr, en
promedio, cada vez
ms personas en
edad de trabajar, que
representan
generadores potenciales de ingresos y menos personas dependientes (sobre todo
nios).
Si las personas en edad activa, que en promedio estn aumentando su nmero y
proporcin dentro de los hogares, encontrasen un empleo digno, que les proveyera de
un ingreso decente, el ingreso global y per cpita del hogar aumentara, y como hay
cada vez menos nios por hogar, habra ms recursos para invertir (en la educacin,
la salud y la nutricin) de cada nio.
El bono demogrfico junto a polticas adecuadas de educacin y empleo crea la
posibilidad de reducir la pobreza en plazos histricos relativamente cortos.
Al aumentar el ritmo de crecimiento econmico, mientras la tasa de crecimiento de la
poblacin disminuye, aumentara el ingreso promedio que reciben los habitantes del
pas, y como hay cada vez menos nios, se genera la posibilidad de invertir ms por
cada uno de sus nios. Entonces por las dos vas, por la va del aumento del ingreso
por habitante, y por el aumento de la inversin por nio, se genera la posibilidad de
reducir la pobreza, y sus mecanismos de reproduccin, con relativa rapidez.
112

El bono demogrfico y la migracin de los jvenes
Segn el economista Adolfo Acevedo,
explica las posibilidades que abre el
bono demogrfico en Nicaragua,
como se sabe, la tasa de crecimiento
de la poblacin depende de tres
factores: la tasa de natalidad, la tasa
de mortalidad y la tasa de migracin.
La tasa de crecimiento poblacional es
entonces igual a la tasa de natalidad,
menos la tasa de mortalidad y ms o
menos la tasa de migracin neta.

La fase del bono demogrfico conlleva tambin la oportunidad para que un mayor
porcentaje de la poblacin en edad laboral, principalmente la femenina, se incorpore a
la fuerza de trabajo (es decir para que aumente la tasa de participacin laboral).
En efecto, una de las mayores restricciones para ello lo representa la baja
incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, al verse forzada, por la denominada
divisin del trabajo por sexos, a dedicarse al cuidado del hogar, principalmente de los
nios. La fase del bono demogrfico significa una disminucin rpida de la relacin
entre el nmero de mujeres y el nmero de nios que requieren cuidado, lo cual crea
la posibilidad de que las mujeres puedan incorporarse ms plenamente al mercado de
trabajo.
Qu significa aprovechar a plenitud El Bono Demogrfico y como puede
afectar la migracin?
El bono demogrfico solo se materializa plenamente cuando es posible emplear en
actividades formales de adecuada productividad, a la fuerza laboral que aumenta
rpidamente. Esto, a su vez requiere que la poblacin que se incorpora a la fuerza de
trabajo lo haga habiendo acumulado niveles adecuados de capital educativo.
Desde este punto de vista, el principal problema de la economa nicaragense no es
tanto la falta de creacin de empleos, cuando crece la economa, sino el tipo y calidad
del empleo que se crea.
En el caso de Nicaragua lo que est ocurriendo es que, frente a este crecimiento de la
poblacin en edad laboral, lo que la economa est generando, de manera
predominante, son empleos precarios e informales, de muy baja productividad, sin
ningn tipo de proteccin. Este tipo de empleos nicamente demanda, para su
desempeo, de una fuerza de trabajo de muy baja calificacin, y normalmente
proporcionan a quienes los desempean una pobrsima remuneracin, la cual con
En otras palabras, los pobres lo son porque pueden acceder principalmente a empleos
precarios e informales.
http://www.canal15.com.ni/videos/29654
113

http://www.lavozdelsandinismo.com
Recuerde que el vnculo entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza
pasa por la creacin de empleos decentes, adecuadamente remunerados, y en las
edades adecuadas. El hecho de que la economa est generando principalmente este
tipo de oportunidades de insercin laboral caracterizadas por empleos precarios y de
baja productividad para la creciente poblacin activa, debilita el nexo entre el
crecimiento econmico, la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza.
El tipo de crecimiento econmico de los sectores que ms contribuyen a la generacin
de empleo se basa en el crecimiento extensivo de actividades de baja productividad, y
paradjicamente, es precisamente la bajsima productividad promedio de estos
sectores la que les permite crear la masa principal del empleo en el pas.
De manera que este tipo de empleos, precarios y de muy baja productividad, es el
nico sector laboral capaz de absorber a la mayor parte de una fuerza de trabajo con
las caractersticas de la mayora de la poblacin nicaragense: una fuerza de trabajo
caracterizada por bajsimos niveles de escolaridad.
Al arribar al momento en que inicie con toda su fuerza el proceso de envejecimiento de
la poblacin, ya no habr retroceso. Nicaragua tiene, por lo tanto, una ventana de
oportunidad de entre tres o cuatro dcadas, cuando mucho, para poder hacer las
inversiones y las transformaciones que se requieran para aprovechar al mximo el
bono demogrfico.

5.2.2 Necesidades y problemas socioeconmicos que afectan a la poblacin
La Educacin en Nicaragua:

La educacin es parte integrante de los derechos econmicos, sociales y culturales de
las personas y como tal lo reconoce la Constitucin Poltica de Nicaragua.
El marco legal de la educacin
nicaragense, se fundamenta en la
Constitucin Poltica de Nicaragua,
y en mandatos y obligaciones
establecidos en la Ley de
Organizacin, Competencias y
Procedimientos del Poder
Ejecutivo (Ley No. 290) y la Ley
General de Educacin (Ley No.
582).

La Constitucin Poltica instaura,
como precepto fundamental, que
la educacin tiene como objetivo
la formacin plena e integral de los nicaragenses, como factor fundamental para
la transformacin y el desarrollo del individuo y la sociedad.

En segundo lugar,
dispone que el acceso a la educacin sea libre e igual para todos los nicaragenses,
y que la enseanza primaria sea gratuita y obligatoria en los centros del Estado.

Tambin expresa, que la educacin es funcin indeclinable del Estado
nicaragense, a quien le corresponde la planificacin, direccin y organizacin.

Adems, le compete al Estado la promocin de la participacin de la familia, la
114

comunidad y el pueblo en la educacin.

Adicionalmente, la Ley No. 290,
Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo,
establece como responsabilidad del Ministerio de Educacin, la formulacin,
direccin y administracin de polticas, planes y programas de educacin nacional.

La Ley General de Educacin.

Por otra parte la Ley No.582, Ley General de Educacin, tiene por
objeto el establecimiento de los lineamientos generales de la educacin y del
Sistema Educativo Nacional, las atribuciones y obligaciones del Estado, los
derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su funcin
educadora.

Respecto al Cdigo de la Niez y la Adolescencia, se considera dar relevancia a los
Artculos que aportan la perspectiva jurdica sobre el derecho a la educacin de la
poblacin infantil, adolescentes y jvenes, excluidos del sistema escolar por
diversas razones, quienes buscan alternativas educativas en la realidad
nicaragense, integrndose a la alfabetizacin y a las modalidades de la Educacin
de Personas Jvenes y Adultas.

El Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Ley No 287, del 12 de mayo de 1998, en
sus Artos. 47, 50 y 52, esencialmente expresa que, es deber del Estado garantizar
modalidades educativas que permitan la incorporacin de nias, nios y
adolescentes, excluidos de la educacin primaria obligatoria, adoptar medidas para
fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de repeticin y
desercin escolar, respetar los valores culturales, artsticos, religiosos e histricos,
propios del contexto social de la nia, nio y adolescente y promover el acceso a las
fuentes de cultura y a la libertad de creacin y a todos aquellos consignados en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, estableciendo que es derecho de las
nias, nios y adolescentes de las comunidades indgenas, grupos tnicos y
lingsticos o de origen indgena, recibir educacin tambin en su propia lengua.

Ley No 392; Ley de Promocin del Desarrollo Integral de la Juventud

En el Arto. 16, se expresa lo
siguiente:

Inciso 1. Mejorar las oportunidades de formacin integral de la juventud, a
travs de la oferta de distintas modalidades de educacin formal, no formal y extra
escolar.

Inciso 5. Garantizar de forma gratuita la Educacin Primaria y Secundaria, para
lo cual ningn joven ser excluido(a) del Sistema Estatal de Educacin por
razones econmicas, polticas, culturales, religiosas o de sexo y de forma
particular, las adolescentes por razones de embarazo o lactancia.

Inciso 6. Reducir la tasa de analfabetismo juvenil y las disparidades entre
hombres y mujeres jvenes por esta causa.

Captulo IV aspecto 2 inciso e. Priorizar la inversin en las localidades con mayor
ndice de pobreza, para garantizar que las y los jvenes accedan a empleo y
salarios dignos de acuerdo a lo establecido en el Cdigo del Trabajo.

Promocin del derecho a la educacin en Nicaragua
115


Otros mbitos en los que el derecho a la educacin en Nicaragua es objeto de
atencin, son las Polticas definidas por el Ministerio de Educacin (MINED) y el
movimiento social nicaragense, integrado por mltiples organismos, asociaciones,
sindicatos, universidades, con vocacin educativa.

Entre stos se destaca el Plan
Nacional de Educacin (2001- 2015)
El Plan Nacional de Educacin (2001-2015)
El propsito del Plan Nacional de Educacin (PNE) es dotar al pas de un marco de
referencia para guiar los cambios en el sistema educativo, enfrentar los retos de la
superacin de la pobreza y fortalecer la modernizacin del Estado, a fin de contribuir
al logro del desarrollo sostenible del pas con mayor equidad.
Concretamente, el Plan define los principios de la educacin nicaragense para los
prximos quince aos, promoviendo un proceso participativo para la articulaci n de
los subsistemas educativos entre s, formales y no formales, y con el medio social y
econmico.
Polticas educativas contempladas en el Plan Nacional de Educacin (2001-2015)
1. Reforma educativa y mejoramiento de los procesos pedaggicos.
2. Mejorar los insumos y procesos para elevar la calidad
3. Ampliar y diversificar la oferta educativa.
4. Atender el rezago educativo de jvenes y adultos.
5. Fortalecer los procesos de gobernabilidad.
La educacin es considerada como un mecanismo fundamental para avanzar en la
reduccin de las enormes desigualdades sociales que caracterizan a nuestro pas.
El acceso a educacin de calidad y la progresin en logros educativos y aprendizajes
efectivos, permite a las personas tener oportunidades claramente superiores para
acceder a un mejor nivel de vida, mayores opciones para aprovechar sus
potencialidades y ms libertad efectiva para realizar sus proyectos de vida.
El sistema educativo sufre actualmente enormes deficiencias en todos sus niveles. La tasa de
analfabetismo en las personas mayores de 10 aos alcanza el 19%. Aproximadamente 823 mil
jvenes se encuentran fuera del sistema educativo global; los servicios de los centros son
deficientes (un 29% de los centros carecen de agua potable, un 68% carecen de electricidad y
un 75% carecen de los requisitos fundamentales para la enseanza). A esto se agregan las
difciles condiciones salariales del magisterio, los que en promedio solo pueden pagar un 66%
de la canasta bsica. Nicaragua es el pas que menos gasta en educacin como porcentaje del
PIB (1.13%) en comparacin a la regin de Centroamrica, que tiene un promedio del 3.78%.

5.2.3 La Salud en Nicaragua

La salud es un derecho humano
inalienable, irrenunciable, innegociable y
como tal constituye un bien cuyo valor
social no se relaciona slo con el
derecho a la vida y al bienestar, si no
tambin, con la capacidad del ser
http://www.canal15.com
116

humano que le permite emprender y sostener procesos de desarrollo general para s
mismo, para su familia, para su comunidad y para la nacin.
El derecho a una vida saludable es el resultado de los factores econmicos, sociales y
culturales; por ello, la poltica de salud del Estado nicaragense debera partir de
aspectos que aseguren condiciones de vida digna para la poblacin, incluyendo el
derecho a la atencin en salud.
Aunque el Estado Nicaragense ha suscrito compromisos internacionales y ha
consensuado Polticas y Programas con la sociedad civil orientados al mejoramiento
de la salud o que incidan en la misma, es notorio que es necesario un mayor
incremento al mejoramiento del sector salud.
En lo que a salud se refiere, los problemas de la poblacin nicaragense son propios de una
transicin epidemiolgica en un escenario que evoluciona constantemente por desastres
naturales y deterioro del medio ambiente, epidemias, deterioro de la capacidad instalada y las
condiciones de pobreza en que vive la mayor parte de la poblacin.
El perfil epidemiolgico manifiesta, por lo tanto, una combinacin de enfermedades
relacionadas con este escenario y con otras tpicas de pases ms desarrollados, como son las
crnico-degenerativas, particularmente las circulatorias y los cnceres, adems de los
accidentes de trnsito, entre otras.

5.2.3.1Determinantes de Salud en Nicaragua.

Nicaragua cuenta con una poblacin estimada en 5,142,098 habitantes para el 2005,
que presenta en el perodo inter - censal (1995 2005) una tasa de crecimiento anual
de 1.7%, el 67% de la poblacin es menor de 30 aos, el 45% de la poblacin reside
en reas rurales, 51% de los habitantes son mujeres, el promedio de hijos por mujer
(Tasa Global de Fecundidad) es de 2.7. Es una poblacin joven en proceso de
transicin, en que el patrn epidemiolgico se caracteriza por alta prevalencia de
enfermedades transmisibles y paulatinamente se incrementa el peso de enfermedades
crnico-degenerativas asociadas al envejecimiento de la poblacin.

Pese al relativo mejoramiento de los indicadores macroeconmicos, incluyendo la
reduccin de la deuda externa y el incremento de la inversin, una gran parte de la
poblacin an vive en condiciones de pobreza (45.8% equivalente a 2.3 millones de
habitantes), con marcada inequidad en el financiamiento de la salud (45% del gasto en
salud proviene de hogares) y una importante brecha financiera estimada en $5.3
billones para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), estos ltimos
asumidos como compromisos internacionales por el gobierno anterior. La exclusin
social en salud se ha estimado que afecta al 58% de la poblacin, siendo la pobreza y
la inequitativa distribucin de los recursos los principales factores que determinan la
exclusin.

Las necesidades insatisfechas en salud son mayores en la Regin Autnoma del
Atlntico Norte (RAAN), Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), Ro San Juan,
Jinotega y Matagalpa, esto coincide con el perfil de los ms excluidos: las y los
jvenes, los campesinos, los miembros de hogares de los quintiles ms pobres, los
que residen en la regin central y atlntica y las etnias de esta ltima regin.

El 20% de los menores de cinco aos padecen de desnutricin crnica. Pese a que
existen importantes avances en la formulacin de polticas y estrategias relativas a la
117

Seguridad Alimentaria Nutricional. A nivel de hogares, la inseguridad alimentaria est
relacionada con el desempleo, el subempleo y los bajos niveles de ingreso que
determinan la incapacidad financiera de cubrir la canasta bsica. Hoy da, el salario
mnimo no cubre la canasta bsica en ninguno de los sectores de la economa.
Los mecanismos institucionales y el nivel de inversin pblica en el sector de agua
potable y saneamiento son insuficientes.

Las diferencias territoriales son marcadas: las regiones del Caribe presentan los
peores indicadores de calidad de vida, incluyendo poco acceso a servicios de salud.
La alta dispersin geogrfica y baja densidad poblacional, con 97.5% localidades con
menos de 2,500 habitantes, al igual que la insuficiente infraestructura vial incide en la
falta de acceso a servicios.

Los adultos mayores, una poblacin creciente, son un grupo altamente vulnerable,
afectado por mayores ndices de discapacidad y enfermedades crnicas, careciendo
en un 90% de seguridad social. No existen programas diseados para la atencin
especial que requieren los adultos mayores.

Situacin de salud en Nicaragua.
La situacin actual de salud y sus tendencias demuestra la persistencia de altas tasas
de mortalidad materna e infantil y de morbilidad especifica por enfermedades
transmisibles (diarreicas, respiratorias, de transmisin sexual, VIH/ SIDA, y de
transmisin vectorial). Por otro lado, tiende a incrementarse la morbimortalidad por
enfermedades crnicas y degenerativas, as como las provocadas por causas externas
como los accidentes de trnsito y la violencia.

La razn de mortalidad materna flucta en los ltimos 13 aos, presentando una
tendencia hacia la reduccin en los ltimos aos, como efecto de la intensificacin de
las acciones que procuran incrementar la atencin institucional del parto, elevar la
cobertura de mujeres que usan mtodos anticonceptivos y de acciones de adecuacin
cultural del parto. En el 2006, la razn de mortalidad materna fue de 92.0/100,000
nacidos vivos. Las principales causas de mortalidad materna son: hemorragia post
parto (46% de los casos), seguida de sepsis (11 %) y eclampsia (27%). Estas causas
de muerte estn asociadas a la an alta tasa de fecundidad, el corto perodo entre los
nacimientos, y la limitada cobertura y calidad en la prestacin de servicios de salud
reproductiva (planificacin familiar, control prenatal, partos hospitalarios y puerperio).

La razn de mortalidad materna presenta grandes disparidades a lo interno del pas, siendo
ms alta en los municipios de las zonas rurales y las regiones autnomas del Atlntico, que
concentran comunidades tnicas y son zonas donde la poblacin tiene dificultad para tener
acceso a las unidades de salud, posee bajos niveles de escolaridad y alto nivel de pobreza.
Estos factores, asociados al analfabetismo, se vinculan con altas tasas de embarazo en
adolescentes, partos atendidos principalmente en el domicilio y abortos.
La tasa de mortalidad infantil ha presentado un estancamiento en el descenso que
traa la tendencia en los ltimos aos, siendo de 30 defunciones de menores de 1 ao
por cada 1,000 nacidos vivos en el 2001 a 29 por cada 1,000 en 2006/07 (tasas
quinquenales), siendo las principales causas los trastornos respiratorios del perodo
perinatal, sepsis del recin nacido, neumonas, malformaciones congnitas y
enfermedades diarreicas.

La mortalidad neonatal representa una gran proporcin de las muertes infantiles. El
49% de muertes infantiles corresponden a neonatos, principalmente de nios que no
logran cumplir una semana de vida, mortalidad neonatal precoz, reflejando una brecha
118

de acceso a servicios a la poblacin no asegurada y grupos vulnerables, as como, a
planificacin familiar, adems de limitaciones en la calidad de la atencin prenatal y
durante el parto, agravados por las condiciones nutricionales de las madres.

La desnutricin infantil contina siendo elevada. Un 20% de menores de 5 aos
presenta desnutricin crnica y el 6.3% desnutricin crnica severa, afectando ms a
los nios de la RAAN, Jinotega, Madriz y Matagalpa. El 9% de recin nacidos nace
con bajo peso y cerca del 4% de las mujeres en edad frtil tienen problemas
nutricionales. El 27.2 % de los nios entre 6 y 9 aos de edad presentan desnutricin
crnica y el 6.5% retardo severo en el crecimiento.

Las mayores tasas departamentales de enfermedad diarreica aguda estn asociadas
con menores coberturas de servicios de agua potable. Las enfermedades del sistema
Respiratorio fueron reportadas como la principal causa de morbilidad (38.2% de las
personas encuestadas se sintieron enfermas en los ltimos 30 das).

La tendencia de la malaria es hacia el descenso, los casos actualmente se concentran
en 36 municipios considerados de alto riesgo, que representan el 26% de la poblacin
del pas, los cuales se ubican principalmente en la Costa Atlntica, Chontales,
Matagalpa, Jinotega, Nueva Segovia y Chinandega. La mortalidad por malaria sigue
siendo un problema en las regiones autnomas de la Costa Atlntica.

Hasta el momento ha habido limitaciones en el sector salud para profundizar la
estrategia de Atencin Primaria en Salud en toda su dimensin; tanto en los servicios
del Ministerio de Salud como los que compra la Seguridad Social, ya que Salud, un
derecho de todos, una inversin para el desarrollo! se adolece de acciones que
incidan en los hbitos y costumbres de la poblacin, en consecuencia No se enfatiza
en la prevencin de los problemas de salud y el control de los factores de riesgo que
los generan.

5.3 La Vivienda en Nicaragua:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, en el Captulo III, Artculo 64
establece literalmente que "Los nicaragenses tienen derecho a una vivienda digna,
cmoda y segura que garantice la privacidad familiar. El Estado promover la
realizacin de este derecho", por lo que es obligacin del Estado tomar la iniciativa y
enfrentar de forma beligerante el elevado dficit habitacional de las familias
nicaragenses, mediante normas jurdicas que aseguren el acceso a tan fundamental
derecho.

Segn Oscar Ren Vargas, un rasgo del desempeo demogrfico de Nicaragua es la
acelerada urbanizacin. En 1990, la poblacin urbana representaba el 57.2 por ciento
de la poblacin total, representaba el nivel ms alto de urbanizacin en Centroamrica.
Actualmente, la poblacin urbana representa el 58.3 por ciento y en el 2015 pasar al
60.5 por ciento, con los consecuentes cambios en los patrones de vida y consumo que
genera la vida urbana. Es decir, el crecimiento demogrfico ha ido acompaado de
una notoria concentracin de la poblacin en las reas urbanas.

Este crecimiento de la poblacin urbana no corresponde al desarrollo de los sectores
econmicos de la industria, del comercio y de los servicios capaces de absorber toda
la mano de obra desplazada de las reas rurales hacia las ciudades. Hay una
desproporcin entre el crecimiento urbano poblacional y el desarrollo de la economa
urbana. Nicaragua presenta altos niveles de informalidad e irregularidad en el acceso
119

a la tierra urbana y a la vivienda de las familias pobres, debido a la falta de oferta de
terrenos a precios accesibles.

La poblacin de Nicaragua no se encuentra distribuida de una manera homognea. La
mayor concentracin poblacional se da en la regin del Pacfico, que ocupa el 15.26
por ciento del territorio nacional y en donde habita el 58.19 por ciento de la poblacin
total, y el 76.39 por ciento de la poblacin urbana. En la regin Central, que tiene una
extensin del 33.88 por ciento del territorio nacional, habita el 30.46 por ciento de la
poblacin; la mayora de ella rural. La regin del Atlntico que ocupa el 50.85 por
ciento del territorio nacional, slo alberga el 11.35 por ciento de la poblacin.

Tomando en cuenta las cuatro variables principales (demanda anual de nuevas
viviendas, dficit habitacional del ao de 1993, crecimiento vegetativo de la poblacin
total nicaragense y el ritmo anual de construccin de viviendas) se puede calcular
que el dficit habitacional puede estar alrededor de 649 mil viviendas para el ao
2010. Esto significa que cerca de 3.9 millones de personas (el 84 por ciento de la
poblacin total) no tienen viviendas adecuadas.

Las viviendas inadecuadas y las marcadas carencias de infraestructura habitacional, los
problemas de hacinamiento y el gran nmero de nios, los escasos recursos de capital
humano, la fragilidad de los vnculos con el mercado laboral y la inestabilidad de los ingresos,
son indicadores para este parmetro.

En Nicaragua existe un dficit de 40,000 viviendas que se incrementa cada ao, en los
hogares se observa ms de siete personas por familia, esto obedece a la situacin socio-
econmico actual. Este problema de escases de viviendas afecta principalmente a la poblacin
de escasos recursos porque no tienen la capacidad de ahorros suficientes para financiar el
pago de sus viviendas y no hay condiciones favorables en los bancos para tener acceso a un
crdito a largo plazo e intereses justos. Por lo tanto en Nicaragua existe un dficit de 15mil
nuevas familias que necesitan obtener una vivienda y el Estado abona esfuerzo por satisfacer
esta necesidad siempre creciente de la poblacin.
La ciudad capital es la que tiene mayor concentracin poblacional, cuenta con
aproximadamente 1 milln habitantes en su rea metropolitana, lo que la convierte en
la segunda ciudad ms poblada de Amrica Central, despus de la Ciudad de
Guatemala. Esta gran cantidad de concentracin poblacional se debe a las
migraciones del resto del departamento de pas, en busca de mejores condiciones de
vida. Toda esta situacin conlleva la creacin de reas marginales con asentamientos
humanos sobresaliendo los distritos V y VI. El Municipio de Managua es la ciudad con
mayor demanda cualitativa y cuantitativa de vivienda (19,947 viviendas inadecuadas) y
24% en hacinamiento (41,294 viviendas en hacinamiento).
Munici
pio
Pobalci
n
Total
Urba
no
%
Hacinamie
nto
(%)
Servicios
Basicos
Insastifiech
so
(%)
Vivienda
Inadecua
da
(%)
Baja
educaci
n
Dependen
cia
econmic
a
Pobreza
extrema
Indicado
r
Niv
el
Manag
ua
1,005,7
05
96 24 6 11 9 20 15.7
Baj
a


Aunque el dficit habitacional dejara de crecer, con el actual ritmo de construccin de
casas se necesitaran 70 aos para cubrirlo.

Nicaragua tiene un dficit de viviendas de 957 mil unidades. De esas, 63.7 por ciento
son casas que estn en mal estado o les falta algn servicio, segn datos publicados
120

por el Gobierno, donde seala que durante 2012 construy o mejor 4,847 viviendas,
11.6 por ciento ms respecto a 2011.

El dficit habitacional contina creciendo en Nicaragua. Esto a pesar del esfuerzo que
el Gobierno y la empresa privada han hecho en los ltimos dos aos con la
construccin anual de entre 7,000 y 10,000 viviendas. Este nmero de casas es
insuficiente para dar solucin a las casi 15,000 nuevas familias que cada ao se
suman a la demanda histrica de viviendas, calculado en 700 mil.

Y aunque la Ley de Construccin de Vivienda de Inters Social (Ley 677, aprobada en
abril de 2009), ha permitido al sector construccin y urbanizadoras dinamizar su
actividad, representantes de ambos sectores coinciden en que todava se requiere de
un mayor impulso para resolver este problema que sobrecarga a las familias
nicaragenses.

Se calcula que para dar una respuesta al problema de vivienda en Nicaragua se
necesita construir entre 15,000 y 25,000 casas anuales, es decir entre cinco mil y
15,000 casas ms de las que actualmente se estn edificando.

En 2010 las urbanizadoras construyeron unas 1,800 viviendas; en 2011 fueron unas
3,800 y para este ao se prev 4,000 casas. Esto significa que durante los ltimos tres
aos solo se podr dar respuesta a unas 9,600 familias del acumulado de 45,000
casas que se necesitan, sin incluir el rezago.

Alfonso Silva, afirma que el problema es que existe un atraso histrico que parece
imposible de resolver, porque fue hasta hace tres aos que el sector empresarial
recibi el apoyo del Gobierno para impulsar un programa de viviendas.
Dentro del dficit histrico no solo estn las familias que necesitan una casa, sino
tambin las que requieren de financiamiento para mejorar la vivienda.

Qu se necesita para construir 25,000 viviendas anuales? Las familias urgen de
mayores facilidades de acceso al crdito hipotecario, es decir, que los bancos
flexibilicen sus prstamos.

La Ley 677 ha permitido que familias con ingresos mnimos mancomunados de 12,000
crdobas puedan obtener una casa de bajo costo.

Segn el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (Invur) en 2010 cuatro de los
principales bancos de Nicaragua autorizaron 1,242 crditos hipotecarios para financiar
viviendas de inters social por un monto de 23.59 millones de dlares.

En cifras reales, segn el ejecutivo, el pas urge construir 347,691 casas y mejorar la
infraestructura de unas 609,609. Seala que entre el perodo 2010-2012 a travs del
Instituto Nacional de la Vivienda Urbana y Rural (Invur) se ha brindado solucin
habitacional a 580,703 familias y espera elevar ese beneficio a 750,000 familias en
2016.







121

5.4 El Empleo en Nicaragua:

El empleo es una de las variables ms
importantes de la economa ya que tiene
una fuerte correlacin con la distribucin
del ingreso y la generacin de riqueza de
un pas, y es una de las formas ms
viables de combatir la pobreza. Adems,
el empleo juega un rol importante en lo
social y psicolgico de los ciudadanos,
constituyndose as como uno de los
principales indicadores de bienestar.

Alrededor del 65,2% de los nicaragenses
demanda ms plazas de trabajo y mejores
salarios. Esta demanda de la ciudadana ha
sido constante, porque nuestra economa
acarrea problemas estructurales que le
impiden generar ms y mejores empleos.
Entre las razones que explican esta
problemtica se destacan: la poca
correspondencia entre el sistema educativo y
el mercado laboral, as como la falta de
inversin e ineficacia de las polticas pblicas
en materia de generacin de empleo.

Es importante destacar que en Nicaragua no se generan los puestos de trabajo
necesarios, dado que el crecimiento econmico es insuficiente. Segn el Fondo
Monetario Internacional (FMI) el Producto Interno Bruto (PIB) de Nicaragua creci un
3,7% en el 2012 y se proyecta que crezca en 4,0% en este ao 2013.

El mercado laboral de Nicaragua se caracteriza por sus elevados niveles de
subempleo, as como por la informalidad y el predominio del sector terciario Segn el
Instituto Nicaragense de Informacin de Desarrollo (INIDE), en el 2010 la poblacin
en edad de trabajar fue de 58,2% de la poblacin total. De estos, el 69% estaba
empleado y el 31% desempleado. En el caso de los que cuentan con empleo, el 16,6%
est inscrito en el Instituto de Seguridad Social (INSS) y el 9,2% tiene un contrato
formal; lo que refleja que el problema no slo es de falta de empleo, sino tambin la
calidad de los mismos. La tasa de desempleo abierto fue relativamente baja pues
represent un 8,3%; no obstante la tasa de desempleo ampliada es muy elevada pues
representa el 31%. La tasa de desempleo ampliada es un indicador de la subutilizacin
de la fuerza laboral, porque incluye a los desempleados y a los desanimados. Los
desanimados son los que dejan de buscar empleo, porque han buscado durante un
largo perodo y no han obtenido resultados. Su comportamiento puede indicar el
dinamismo o el estancamiento de los mercados laborales

Otra caracterstica de nuestro mercado laboral es la poca calificacin de su fuerza
laboral. Esto ltimo es importante porque se requiere mayor calificacin para dinamizar
el mercado laboral, en especial la de orden tcnica. La calificacin tcnica en
Nicaragua es mnima, los empleados que cuentan con calificacin tcnica bsica,
tcnica media y tcnica superior; suman apenas un 3,9%.
El problema para encontrar empleo no es igual para todos los segmentos de la
poblacin. Poco a poco se han ido cerrando brechas como las de gnero, ya que cada
122

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vez es ms evidente el avance de las mujeres en el mercado laboral. En el caso de la
juventud, este es el sector ms afectado por el desempleo, porque segn la empresa
de reclutamiento ManPower, en Nicaragua existen medio milln de jvenes
desempleados. Esta problemtica se agudiza ms si se tiene en cuenta que cada ao
ingresan al mercado laboral 80 mil jvenes.
En conclusin, para la
solucin del gravsimo
problema se necesita
reducir la informalidad
del mercado, mediante
la creacin de nuevos
empleos y formalizando
los actuales. Para esto
es necesario un mayor
niveles de inversin real,
un mayor consenso
entre los inversionistas,
productores, el gobierno
y los sindicatos, para
impulsar una poltica de empleo ms integral y a largo plazo. Entre los puntos clave, es
necesario flexibilizar las leyes laborales, mejorar los niveles de educacin y
capacitacin de los trabajadores, para as elevar la productividad laboral. De igual
forma, se necesita una poltica que estimule el financiamiento y la competitividad de
las micro, pequeas y medianas empresas (MPYMES), porque estas son las
principales generadoras de empleo del pas. A menos que lo anterior se materialice, la
poblacin continuar viviendo el padecimiento del desempleo y subempleo, la miseria
y la desesperanza.

En la actualidad el mercado laboral ya no es el mismo que el de hace unas dcadas
atrs. La vida laboral se ha visto modificada no solo en Nicaragua, sino tambin en
muchos pases del mundo. Todo ello debido, en gran medida, a las nuevas formas de
llevar a cabo las acciones empresariales que los profesionales realizan. Esto resulta
lgico pues hay que tener presente que los tiempos cambian y los conocimientos son
cada vez ms amplio y complejo. Uno de los aspectos que ms ha afectado y
transformado al mercado laboral y a sus
componentes, hasta el punto de cambiar
sus procesos laborales y modalidades, es
la aparicin de las exigencias de un
mundo globalizado y la evolucin que esto
ocasiona.

Nicaragua tiene el mayor aumento de
empleo formal en Latinoamrica
Nicaragua fue el pas con el mayor
crecimiento del empleo formal en
Amrica Latina en el 2011, indica un
Pas 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nicaragua 10,5 20 23 24 22 7,8 5,6 3,8 5,6 8,2 8 7,3
123

informe realizado por la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) en conjunto con la Organizacin Mundial del Trabajo (OIT).
Con un crecimiento del empleo formal de 8.9%, Nicaragua es adems el nico pas
que super el 6% en 2011.

El mismo informe afirma que, adems, en el grupo de pases que experimentaron las
mayores tasas de crecimiento del empleo formal en la regin se encuentran Chile,
Per,
Uruguay, Brasil, Mxico y Costa Rica.

El crecimiento del empleo formal en Nicaragua fue especialmente acentuado durante
el ao 2011, en el que se pas de poco ms de 6% en el primer trimestre a 8.9% al
finalizar el ao.

Segn el boletn Nicaragua Triunfa, el desarrollo del empleo en el pas "demuestra la
fuerza de la recuperacin de la economa nacional de la Gran Recesin del
Capitalismo Mundial debido a las Polticas de Gobierno.

Un elemento de esta poltica es el ajuste progresivo del salario mnimo para proteger
el poder de compra de la clase trabajadora.

Durante el perodo 2007-2012, el salario mnimo legal promedio autorizado se elev a
C$3,449 para un incremento de C$2,047 (146%), con respecto al salario mnimo
promedio de 2006.

El propsito estratgico del Gobierno, es alcanzar el crecimiento econmico con
generacin de trabajo y reduccin de la pobreza, as como la seguridad alimentaria de
las familias nicaragenses.


Durante el perodo 2007-2012 se ha beneficiado de manera firme y sostenida a la
clase trabajadora. El salario mnimo legal promedio autorizado por la Comisin
Nacional de Salario Mnimo, se elev para finales del 2012 a C$3,449 para un
incremento de C$2,047 (146%), con respecto al salario mnimo promedio de C$1,402
en 2006, siendo el propsito estratgico del Gobierno, el crecimiento econmico con
generacin de trabajo y reduccin de la pobreza, as como la seguridad alimentaria de
las familias nicaragenses.

El sector agropecuario observ un incremento de C$1,404 (162%), mejorando las
condiciones de vida del sector rural. Desde el 2010 se increment la lata de caf a
C$27.00 y la norma por alimentacin en C$30.00, por cuanto no hubo negociacin
para la cosecha 2011-2012 y se dej a la libre negociacin de trabajadores y
productores, llegando incluso a pagarse la lata bajo este libre mercado hasta en C$
50.00 en dicha cosecha. Adems, se prohbe el trabajo infantil y se establecen
mejoras en las condiciones de trabajo.

Las zonas francas registraron un crecimiento de C$1,893 (128%) con el objeto de
garantizar la competividad. El convenio de estabilidad laboral firmado en las Zonas
Francas incluye la promocin de polticas sociales encaminadas al apoyo integral a
las personas trabajadoras que trabajan en este sector, incluyendo el proyecto de
viviendas sociales y la creacin de comisariatos, garantizando la estabilidad laboral y
beneficios adicionales a 81,115 trabajadores.

124

Una de las principales prioridades del Estado ha sido incrementar la ocupacin para
los nicaragenses. Los programas sociales han sido dirigidos a la generacin de
oportunidades de ocupacin y por lo tanto a la reduccin de la pobreza. Esto se refleja
en el incremento de la ocupacin en 74,820 trabajadores entre el trimestre mvil
Mayo-Junio-julio 2012 y 2011, y un incremento de la ocupacin en 567,435
trabajadores (23.98%) con respecto al mismo perodo de 2009, segn la Encuesta
Continua de Hogares (ECH).

El incremento de poblacin ocupada es una consecuencia del crecimiento de la
economa que segn el crecimiento promedio anual del ndice Mensual de Actividad o
Econmica (IMAE) es del 5.2% encaminndose a tener el mayor crecimiento de la
regin centroamericana.

Tambin tienen un fuerte impacto en el incremento de la ocupacin las mayores
inversiones extranjeras directas (IED) que en 2011 llegaron a los US$ 967.9 millones,
3.37 veces la IED de 2006 (US$286.8 millones). En 2012, continua este dinamismo,
es as que en el primer trimestre las inversiones extranjeras directas llegaron a los
US$219.3 millones, para un crecimiento del 33.88% con respecto al mismo perodo de
2011 (US$163.8 millones). Asimismo, las exportaciones tambin han experimentado
un fuerte crecimiento llegando a los US$2,264.0 millones, 2.17 veces las
exportaciones de 2006 (US$1,043.9 millones).

5.4.1 Economa Informal

El concepto de economa informal data de una misin de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) a Kenya en 1972; en esa ocasin se le utiliz por primera vez para
identificar a la enorme masa de trabajadores pobres que sobrevivan, producan y
realizaban actividades de subsistencia fuera del marco legal, trabajando en el que
entonces se denominaba sector no estructurado.

El sector informal tiene su origen en la especializacin del comercio internacional y en
el consiguiente funcionamiento imperfecto del sector formal, que es incapaz de
emplear y capacitar adecuadamente a la mano de obra. El sector informal constituye
una suerte de refugio o estrategia de subsistencia para los grupos marginados, y
contribuye a reforzar, si no a generar, la exclusin y las tensiones sociales. As, desde
el punto de vista macroeconmico, el sector informal dificulta el crecimiento econmico
y aumenta las disparidades de salarios.

El sector informal incluye actividades heterogneas que van desde trabajos
ambulantes de carcter precario hasta actividades por cuenta propia y trabajo
asalariado. Sin embargo, una caracterstica comn e indiscutible de todas las
actividades informales es la baja productividad, por el uso de tecnologas obsoletas y
trabajo no calificado y por el tamao reducido de las empresas. Hoy en da, tras
diecisis aos de reformas neoliberales, la heterogeneidad sigue siendo una debilidad
estructural del sistema productivo nicaragense, y la concentracin del progreso
tcnico no slo persiste sino que se ha acentuado.

Es preocupante el crecimiento del desempleo abierto en Nicaragua, donde ms del 60
por ciento de los trabajadores se encuentran en la economa informal. El trabajo
informal ya no puede considerarse un asunto marginal o temporal ya que actualmente
involucra a ms de la mitad de los trabajadores. El fenmeno est creciendo
rpidamente. El trabajo informal es sinnimo de ausencia de derechos, ingresos
inseguros e inexistente proteccin social.
125


En Nicaragua, el porcentaje de empleo informal urbano creci del 50 por ciento del
total del empleo urbano en 1990 a un 64 por ciento en 2005. La mayor parte de los
nuevos empleos pertenecen a la economa informal. No hay duda de que aparte del
desempleo abierto que afecta a 12 por ciento de la poblacin, en trminos muy
gruesos, el trabajo informal es un factor que debe preocupar a las autoridades de
gobierno.
Hay muchos desafos desde la perspectiva del empleo en Nicaragua, y uno de ellos
tiene que ver no slo con el desempleo, que es el aspecto ms visible del problema
ocupacional, sino con todos los temas relacionados con la calidad del empleo, porque
la economa informal es de gran tamao en el panorama nicaragense. Este problema
es un reflejo de lo que ocurre en la economa real, ya que siete de cada diez nuevos
empleos se crean en la economa informal.

La mayora de las personas entra en la economa informal que se desarrolla fuera de
los marcos legales y jurdicos porque no puede encontrar empleo en el sector formal y
tampoco puede permitirse el desempleo absoluto. La lista de trabajadores informales
es amplia: incluye a vendedores callejeros, limpiabotas, recolectores de basura,
trabajadores domsticos por tiempo limitado, trabajadores a domicilio, trabajadores de
fbricas explotadoras a los que se hacen pasar por trabajadores asalariados en
cadenas de produccin, a los trabajadores independientes de microempresas y a
otros.
Con frecuencia, los trabajadores y los empresarios del sector informal son objeto de
acoso, chantaje y extorsin practicados por funcionarios corruptos y tienen que hacer
frente a costos prohibitivos y a procedimientos burocrticos muy complejos para
establecer y gestionar las empresas. Por otra parte, tambin es importante sealar que
quienes se encuentran en la economa informal no pagan impuestos directos ni
contribuyen a la seguridad social.


La expansin de la economa informal se vio favorecida, a partir de la dcada de los
noventa, por las polticas de ajuste estructural y estabilizacin que produjeron el
crecimiento de la pobreza, el desempleo y el subempleo. La pobreza es uno de los
factores del crecimiento de la economa informal. Es la pobreza la que fuerza a la
mayora de las personas a aceptar puestos de trabajo poco atractivos en la economa
informal.

Los bajos ingresos que se obtienen de estos empleos crean un crculo vicioso de
pobreza. Sin embargo, trabajo informal no siempre equivale a pobreza. Existen
trabajadores informales, especialmente por cuenta propia, que ganan ms que los
trabajadores poco calificados del sector formal. Pero esta es la excepcin: la economa
informal concentra a los trabajadores ms pobres, especialmente de las zonas rurales.

Luego de ms de diecisis aos de aplicacin de las recetas del Fondo Monetario
Internacional (FMI), privatizaciones y rampante corrupcin, la mitad de la poblacin
econmicamente activa est sin empleo o tiene problemas en el trabajo. Unos 800 mil
estn desocupados/as y otro tanto hace trabajos precarios o temporales que no
cubren el mnimo de horas semanales indispensables para la subsistencia.

Los problemas de precariedad laboral prevalecen en primer lugar en la economa
informal. El grueso de las personas que estn en la economa informal no son
asalariados, muchos trabajan por cuenta propia o son familiares no bien remunerados,
y ah se concentra el tema de la precariedad laboral y de la baja calidad del empleo,
porque es personal que no tiene acceso a derechos ni a la seguridad social. La
126

precariedad laboral tambin se presenta en muchas pequeas y medianas empresas
de la economa formal y moderna.
Segn un estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el crecimiento de
la economa informal en los pases en desarrollo est ligado a factores demogrficos
como el exceso de mano de obra, de ah que sea importante tener en cuenta las
corrientes migratorias del campo a la ciudad, las migraciones transfronterizas y la
creciente incursin de la mujer en las actividades econmicas. Ya sea por eleccin o
necesidad, ms y ms mujeres entran en el mercado laboral, pero muy a menudo
acaban en trabajos situados en lo ms bajo de la economa informal, bebido a que
suelen tener peor preparacin en trminos de educacin y formacin, tienen menos
acceso a los recursos, an debe hacer frente a diversas formas directas e indirectas
de discriminacin y soportan la carga de las responsabilidades familiares, explica el
documento de la OIT.

El crecimiento del sector de tecnologa de punta y la consiguiente demanda de
personal altamente especializado relega a las personas no cualificadas en el sector
formal y se ven obligadas a buscar trabajo en la economa informal. Por otro lado, los
salarios del sector pblico y privado en muchos pases en desarrollo son insuficientes
para mantener una familia, por lo que los trabajadores o sus cnyuges se ven
obligados a buscar ocupacin en la economa informal.


Nicaragua es uno de los cuatro pases latinoamericanos en que ms bajo es el salario.
La brecha de renta existente entre los pases receptores (Estados Unidos, Costa Rica
y El Salvador) y Nicaragua sigue siendo amplia, al tiempo que las bolsas de pobreza
se mantienen en niveles elevados. Esta es una de las razones que estimula la
emigracin, un fenmeno que crece y que seguir en aumento en los siguientes aos.
La aparente bonanza en la economa no es percibida con optimismo por ncleos
importantes de la poblacin, una situacin que tender a elevar las tasas de migracin
hacia pases limtrofes.

Finalmente, mientras un nmero importante de ciudadanos no encuentre en su propio
pas un entorno econmico y social que le permita su pleno desarrollo y bienestar e
incentive su permanencia en el pas, habr condiciones para emigrar al exterior.
Aunque el empleo informal, la pobreza y la desigualdad son tres problemas
estructurales diferentes de la economa nicaragense, ellos estn ntimamente
relacionados.

5.5 La Seguridad Ciudadana en Nicaragua:
La seguridad ciudadana puede considerarse como la facultad que tiene toda persona,
natural o jurdica, a desenvolverse cotidianamente libre de amenazas a su vida,
libertad, integridad fsica, psquica y, cultural, lo mismo que al goce de sus bienes. Es
un derecho humano, consignado en el artculo 25 de nuestra Constitucin, en el
artculo 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de Naciones Unidas,
y la Declaracin de la OEA en Montreal.
El nivel de la seguridad ciudadana en Nicaragua, siendo uno de los ms aceptables de
Amrica Latina, tiende a deteriorarse, lo que obliga a invertir el mximo de esfuerzos
para elevarlo o por lo menos mantenerlo con el propsito de contribuir a que el pas
ascienda a mejores lugares en la escala mundial de desarrollo humano.

El deterioro del nivel de seguridad ciudadana en Nicaragua se expresa actualmente
en un aumento sostenido de la tasa de delincuencia registrada oficialmente, pasando
127

de 1,365 delitos por 100,000 habitantes en 1997, a 1,374 en 1998, 1,471 en 1999,
1,481 en 2000, llegando a 1,732 delitos por 100,000 habitantes en 2001. Asimismo,
bajo la ptica de la tasa de variacin, se advierte la misma trayectoria ondulatoria, con
tendencia ascendente de la delincuencia en los ltimos aos. La tasa crece 13.9% en
1997 respecto a 1996, luego desciende a 5.4 en 1998, incrementndose a 10.4 en
1999, baja a 3.9 en 2000, para repuntar en 2001 al 19% y, la propensin parece
mantenerse, ya que en el primer trimestre de 2002 la tasa se incrementa 14% con
relacin al perodo similar del ao anterior.
En esa direccin, los problemas principales que afectan a los habitantes son:
expendios y consumo de drogas, pandillas, violencia intra familiar y sexual, robos, y
accidentalidad de trnsito. Su localizacin geogrfica puede verse en el Mapa de
Problemas Principales. La accidentalidad tambin es un problema principal, ya que
dejan un saldo de muertos mayores al de los homicidios y un poco menor al de los
asesinatos y homicidios juntos. Aunque los problemas principales baan la mayora de
departamentos del pas, en el Mapa se presentan los nueve departamentos y regiones
autnomas donde prioritariamente se enfrentan los problemas.
Los delitos principales que, por su peligrosidad, forman parte de los problemas
principales son trfico y consumo de drogas, homicidios, asesinatos, lesiones, robos
con intimidacin, robo con violencia y, violaciones. Siguen abigeato que tienen un alto
impacto econmico y, hurto que golpea bastante a los sectores sociales pobres.
Para el anlisis de los problemas principales se recurre al enfoque de los factores
asociados. Este es un enfoque que tiene como base una visin probabilstica, flexible
y, multidimensional. Reconoce la importancia e incidencia de las estructuras
econmica, social y de control formal, pero las transciende reconociendo y
proyectando dinmicamente la accin de las personas en las dimensiones educativa,
cultural e histrica, al tiempo que ubica la familia como factor central, seguida de las
amistades, escuela y barrio. Tambin aprecia que los medios de comunicacin son
factores que inciden transversalmente en la vida nacional, tanto en el rea urbana
como rural. Persigue una comprensin mucho ms ajustada a la realidad que el
enfoque causal.
5.5.1Los factores asociados a los principales problemas:
Los factores asociados a drogas, desde la demanda, son desintegracin familiar,
pares o amigos cercanos, poca atencin del problema en escuelas y colegios, falta de
espacios de recreacin y superacin cultural, desempleo y pobreza en el hogar,
exclusin del sistema escolar, televisin e Internet sin control familiar y, deficiencia de
numero de cuartos por vivienda. Hay que ponerle atencin al problema de los
embarazos de adolescentes y jvenes ya que, el 34% tiene hijos sin apoyo del padre y
adems el 76% apenas tiene de 0 a 6 aos de estudio lo que provoca la imposibilidad
de conformar un hogar con mnimas condiciones de vida; al contrario, lo normal de
estas circunstancias son madres e hijos ambulantes, desnutridos, hambrientos y con
alto riesgo de caer en las drogas y delincuencia.
Otro factor a tomar en cuenta son los expendios de drogas, puesto que se nota una
tendencia al crecimiento en el mbito nacional ya que en 1999 hubo 857 expendios, en
2000 se incrementaron a 947, descendiendo levemente a 937 en 2001, en tanto en el
primer trimestre de 2002 tuvieron un repunte contabilizndose 1,289 expendios en
todo el pas, significando un 38% de crecimiento con relacin al primer trimestre de
2001.

128

Los departamentos que tienen la mayor cantidad de expendios son Managua, RAAS,
RAAN, Len, Carazo, Jinotega, Estel, Rivas, Chinandega y Matagalpa. En el caso de
Managua, el Distrito Cinco rebasa al resto de distritos en nmero de expendios, luego
continan el Dos, Tres y Seis; en tanto Len se revela como uno de los lugares que
tiene mayor consumo de cocana, junto con Managua y la RAAS.
Nicaragua se caracteriza geogrficamente por tener grandes extensiones de fronteras
terrestres donde predominan los llamados puntos ciegos, as como fronteras martimas
en los ocanos Atlntico y Pacfico, constituyendo evidentemente un escenario que
favorece las actividades ilcitas de grupos narcotraficantes los que se han
incrementado en nuestro territorio creando un ambiente de inseguridad que atenta
contra la sociedad en su conjunto.
Las amplias zonas martimas y la poca vigilancia de las autoridades por el enorme
costo econmico que se requiere para ello ocasiona que nuestro pas sea utilizado
como un lugar estratgico para el trfico de drogas. Ello trae como consecuencia que
quede dentro del pas gran cantidad de drogas para consumo interno, afectando sobre
todo a las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur y la ciudad de Managua,
situacin que es medible a travs de la proliferacin de expendios de drogas, as como
las incautaciones que ha realizado la Polica Nacional.
Cada vez ms aparecen drogas ligadas al accionar de pandillas, lo mismo que armas
de fuego involucradas en dicho delito.
Los factores asociados a pandillas son, percepcin de exclusin del sistema social,
pares o amigos cercanos, violencia intra familiar y sexual, desercin escolar, falta de
espacios de recreacin y superacin cultural y desempleo juvenil. Estn integradas
principalmente por jvenes, adolescentes y, nios en menor medida.
Un estudio revela la relacin pandillas -violencia intrafamiliar destacndose que con
ese ambiente, el 31.2% expresa que los hijos practican lo que ven, 12% dice que los
padres descuidan a los hijos, que los hijos se vuelven violentos y rebeldes 7% y, los
afecta sicolgicamente 7%. Igualmente, el estudio dice que el 73% de la poblacin
opina que existe relacin entre pandillas y violencia intrafamiliar.
Del total de pandillas en el mbito nacional, el 58% se concentra en Managua,
siguiendo de lejos, Masaya 14%, Chinandega 11%, Estel 8%, Jinotega 5% y,
Matagalpa y Granada 2% cada una. En el ao 2002, Len est experimentando un
ascenso de grupos antisociales que tienden a transformarse algunos en pandillas.
Las pandillas tienen vnculos directos con delitos de drogas, homicidios, asesinatos,
lesiones, violaciones, robo con intimidacin, robo con violencia, daos en vehculos y
viviendas, alteracin del orden pblico, hurtos. ltimamente estn utilizando armas de
fuego con mayor frecuencia.
Los factores asociados a la violencia intra familiar y sexual son, crisis del modelo
tradicional de familia, desempleo del hombre mientras la mujer est empleada, familia
numerosa pobre y desempleada, alcohol, drogas, proliferacin de expendios de
licores. Un factor "invisible" que se necesita empujar hacia la palestra pblica es el
hecho que los delitos cometidos en el hogar deben ser denunciados y sancionados a
como corresponden y no seguir considerndose coto privado. Este tipo de delitos
representan aproximadamente el 20% del total de delitos a nivel nacional.
129

El factor asociado ms cercano a la violencia intra familiar y sexual es la crisis del
modelo tradicional de familia. Principalmente en el rea urbana, la incorporacin de la
mujer al mercado laboral y su creciente preparacin y calificacin profesional en
proporcin mayor al pasado es uno de los factores de cambio del modelo tradicional
de familia, que estaba centrado en el hombre, que trabajaba fuera de la casa y
aportaba la parte econmica, en tanto la mujer estaba destinada a las labores
domsticas y se dedicaba ms que el hombre a la educacin de los hijos.
Esta situacin, crea nuevas percepciones acerca del papel de la mujer en la sociedad,
al mismo tiempo que tiene ms autonoma en la toma de decisiones, mayor peso en
las opiniones cotidianas que se vierten en el seno del hogar y ms dificultades para
conciliar el trabajo remunerado con el del hogar, que no es remunerado.
Paralelamente, asciende el plano de igualdad en el hogar, entra en crisis la sumisin
de la mujer, el machismo, la "ltima palabra" del hombre, lo mismo que se empieza a
tomar en cuenta los derechos de las nias y nios. El mundo de violencia intra familiar
y sexual comprende lesiones, rias conyugales, daos psicolgicos, maltrato al
cnyuge, amenazas, maltrato a menores, parricidio y violencia sexual. Tambin
incluye incesto, corrupcin de menores, seduccin ilegitima, menores en riesgo,
secuestro, violacin y violacin frustrada.
Segn la Comisara de la Mujer de la Polica Nacional, los departamentos donde se
atienden mayor nmero de casos de violencia hacia las mujeres son los
departamentos de Managua, Masaya, Matagalpa, Chinandega, Estel, Chontales,
Len, Nueva Segovia, y Boaco.
Los factores asociados a la accidentalidad de trnsito pueden resumirse
principalmente en falta de educacin vial, expresada en giros indebidos, no guardar
distancia, interceptar el paso, falta de precaucin al retroceder, no hacer alto, exceso
de velocidad, desatender seales, imprudencia peatonal, falta de pericia, y
embriaguez. Tambin se atribuye como factor la masculinidad, o como se dice
comnmente el machismo, en la medida que los hombres se portan agresivos cuando
estn al timn.
Asimismo, influyen tramos de carretera de la Panamericana que cruza varias
ciudades, en que las personas caminan a la orilla de la va, los buses se detienen
dnde quieren aunque tengan sus puntos delimitados y, casi siempre son obscuras en
la noche; falta de definicin de vas primarias y secundarias; falta de definicin y/o de
respeto del trnsito de carga y pasajeros tanto urbano como interdepartamental de su
circuito de circulacin; bicicletas sin respetar leyes de trnsito y sin luces; y deficiencia
en diseo y construccin de carreteras, rotondas y pistas.
Los factores asociados a robos y hurtos son, padres antisociales, amigos o pares
delincuentes, droga, alcohol, exclusin del sistema escolar y desempleo. Tambin
influye la falta de educacin en seguridad ciudadana de la poblacin.
EL impacto del abigeato es fundamentalmente econmico y social, ya que el robo de
ganado mayor (vacuno y caballar) hiere los esfuerzos de desarrollo que la empresa
privada impulsa a nivel nacional.
Los diez departamentos que representan los mayores porcentajes son, Matagalpa 15,
Zelaya Central 12, Chontales 8, Len 7.6, Managua 7.5, Estel 7, Ro San Juan 6.5,
Jinotega 6 y, Chinandega y Boaco 5. Como se puede observar este problema est
disgregado a lo ancho del pas, no existiendo ningn departamento que concentre un
porcentaje significativo con relacin al resto, aunque s en el mbito de regiones s
130

golpea ms la central norte (Matagalpa, Zelaya Central, Chontales, Estel, Jinotega y
Boaco).
Los factores asociados son la delincuencia profesional, es decir son delincuentes de
carrera, que materializan la comisin del delito como parte de su vida diaria,
repartindose las ganancias. Tienen sus topes, compradores, rutas y zonas de
refresco, etc. En fin, aqu se est en presencia de un problema que requiere
enfrentamiento tcnico especializado, donde concurran gobierno, empresa privada,
gremios y comunidad local. Tambin el desempleo y la pobreza son factores
asociados a este problema.
La tenencia de armas tambin debe incluirse como factor asociado al incremento de
la peligrosidad del delito ya que su accionar es casi seguro que pone en peligro la vida
de la vctima.
Con relacin a las armas ilegales, en los ltimos aos se nota el incremento de su
involucramiento en la comisin de delitos como homicidios, asesinatos, drogas,
lesiones y, robos con intimidacin. Una buena parte de esas armas estn ligadas
directamente con drogas y expendios de licores; en julio 2002, en una ofensiva policial
contra los expendios de drogas se incautaron muchas armas de fuego. Igualmente
estn directamente relacionadas con pandillas, siendo frecuentemente afectada gente
inocente, tal y como se refleja cotidianamente en los medios de comunicacin.

Siempre pensando en la tenencia de armas hay que tener en cuenta la dificultad de
absorber a los excombatientes en los mercados laborales, la histrica cultura de
violencia poltica, el porte indiscriminado de armas y la debilidad de las instituciones de
seguridad y justicia que recin se estn restableciendo o creando despus del proceso
blico de las dcadas pasadas. Gran parte de los afectados han sido las generaciones
jvenes que an no han logrado insertarse exitosamente en la sociedad.


5.6 ndice de Desarrollo Humano
5.6.1 Concepto Desarrollo Humano e ndice de Desarrollo Humano
Desde mediados de los aos 80 en el PNUD se estudian las estrategias de desarrollo
ms adecuadas para superar los desequilibrios generados por los programas de ajuste
estructural en los pases en vas de desarrollo, siguiendo las teoras del economista
hind Amartya Sen, premio Nbel de Economa en 1998.
El nfasis de estos esfuerzos se situaba en plantear el bienestar de los ciudadanos
como principal objetivo de las polticas de desarrollo, pero un bienestar no solamente
asociado a mayores niveles de ingresos. Desde esta ptica, el incremento de los
ingresos econmicos pasaba de ser el nico objetivo de los procesos de desarrollo a
transformarse en un medio para el mismo.
El PNUD ha realizado algunas de las mayores contribuciones al concepto de
desarrollo humano al concebir el mismo como un proceso de expansin de las
libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general
que deberan tener los individuos para vivir como les gustara.
Qu es el desarrollo humano?
131

La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. Con esta simple afirmacin,
referido a una realidad muchas veces olvidada, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo introdujo en 1990 un concepto novedoso que se ha establecido
como un enfoque clave a lo largo de la ltima dcada: el desarrollo humano.
A menudo los esfuerzos de desarrollo se han concentrado en el fomento de la
expansin econmica para elevar los niveles de ingreso. Sin embargo, el incremento
del producto nacional per cpita no deviene automticamente en un mayor bienestar
de las personas. Si bien es un elemento importante para su prosperidad, no es el
nico.
Para la gente, los beneficios del crecimiento son determinados tanto por su calidad
como por su cantidad, por aspectos distributivos y productivos. Algunas de las
aspiraciones humanas ms frecuentes son gozar de una vida larga y saludable,
acceder a los conocimientos idneos para desempearse exitosamente y asegurar a
su familia condiciones de vida dignas y alentadoras. De la misma forma, el ser humano
busca ser libre de elegir entre varias opciones; participar activamente en la vida
comunitaria; transmitir a sus hijos un capital de recursos al menos equivalente al que
uno disfruta; desarrollar su personalidad, iniciativa y responsabilidad para ser un actor
que determine el curso de su existencia en un entorno de libertad y justicia.
Nutricin, salud, reproduccin, educacin, identidad cultural, libertad poltica,
participacin social, eficiencia institucional y calidad ambiental son ingredientes
importantes de la calidad de vida, que se aprecia por la capacidad de las personas
para vivir en la forma que ms estiman. Para realizar estos anhelos es un elemento
central, pero no exclusivo, el disponer de un ingreso suficiente y estable.
Desde esta perspectiva, el desarrollo humano coloca a las personas, con sus
necesidades y expectativas legtimas, en el centro de los esfuerzos del desarrollo.
Formula un objetivo universal: promover las capacidades de todos los seres humanos
para que tengan la oportunidad de gozar del tipo de vida que ms valoran. Plantea un
modelo de desarrollo de la gente, para la gente y por la gente, que le permita
mejorarse para su propio beneficio y no exclusivamente para aumentar la produccin,
y que multiplique su capacidad y su poder de dirigir responsablemente su existencia.
Para sustentar esta visin, el desarrollo humano: busca establecer un vnculo entre las
dinmicas econmicas y los progresos sociales, a fin que el aumento de la produccin
de bienes y servicios resulte en una ampliacin de las oportunidades para las
personas; formula una exigencia bsica de equidad y no discriminacin; en un mundo
caracterizado por desigualdades cada vez ms profundas, pese a los avances
tecnolgicos y cientficos, plantea una demanda elemental de imparcialidad.
El respeto por cada persona, al margen de toda particularidad, debe llevar a cerrar las
brechas e impulsar la integracin social; extiende la nocin de equidad a las prximas
generaciones, convirtiendo la sostenibilidad en un criterio central del desarrollo;
basndose en una visin que coloca a toda la humanidad presente y futura en el
centro de su inters, en tanto seres con los mismos derechos y dignos de gozar de
iguales oportunidades.
Se habla frecuentemente de desarrollo humano sostenible para subrayar esta
dimensin que trasciende los lmites entre las generaciones; reconoce que la creacin
de capacidades y de oportunidades para las personas se encuentra ntimamente
ligada a elementos institucionales que la facilitan o la obstaculizan; el logro de un
mayor bienestar general est asociado a la existencia de un marco poltico en el cual
los procesos socioeconmicos van acompaados e impulsados por un fortalecimiento
de las instituciones democrticas y de la participacin ciudadana.
132

El PNUD ha realizado algunas de las mayores contribuciones al concepto de
desarrollo humano al concebir el mismo como un proceso de expansin de las
libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general
que deberan tener los individuos para vivir como les gustara.
El IDH es una medicin que hace el PNUD en base a los avances promedios de un
pas en tres dimensiones bsicas como son la esperanza de vida, nivel de educacin e
ingresos por habitantes. De esta manera se logra una radiografa de la verdadera
situacin que experimentan las naciones evaluadas.
El ndice de desarrollo humano (IDH)
es una medida sinttica de los
adelantos medios de un pas en tres
aspectos bsicos llamados
indicadores: una vida larga y
saludable (esperanza de vida al
nacer), conocimientos (tasa de
alfabetizacin de adultos y tasas
brutas de matriculacin primaria,
secundaria y terciaria), y un nivel de
vida decoroso (PIB per cpita). El
ndice mide el desarrollo nacional medio, y no de qu manera ste se distribuye en el
pas.

El IDH se calcula utilizando datos internacionales disponibles. Para hacer
comparaciones entre pases y a lo largo del tiempo, se estandariza la informacin
internacionalmente, por lo que es posible que los ajustes provoquen diferencias
respecto de las fuentes nacionales.
Objetivos del DH
Ampliar las opciones de las personas.
Crear un ambiente propicio para que la gente disfrute de una vida larga, saludable y
creativa, plante Mahbub ul Haq, creador junto con Amartya Sen del Informe sobre
Desarrollo Humano.
Objetivo, la finalidad, del desarrollo es el bienestar humano. Como dijo Aristteles en la
Grecia Antigua: La riqueza no es, desde luego, el bien que buscamos, pues no es ms
que un instrumento para conseguir algn otro fin.
La bsqueda de ese otro fin es el punto de encuentro entre el desarrollo humano y los
derechos humanos. El objetivo es la libertad del ser humano. Una libertad que es
fundamental para desarrollar las capacidades y ejercer los derechos.
El desarrollo humano y los derechos humanos se reafirman mutuamente y ayudan a
garantizar el bienestar y la dignidad de todas las personas, forjar el respeto propio y el
respeto por los dems.

Cmo se mide el desarrollo humano?
Al definir a las personas como objetivo bsico de los procesos de desarrollo y centrar
su atencin en las necesidades, esperanzas, capacidades y opciones de la gente, el
desarrollo humano abarca un extenso abanico de las aspiraciones humanas. stas no
se reducen a la sola disponibilidad de recursos econmicos, sino que incluyen una
gran diversidad de beneficios materiales e intangibles, referidos a derechos y estados
mentales.
133

Las opciones valoradas por la gente difieren segn el contexto y varan a lo largo del
tiempo, llegando incluso a ser ilimitadas.
Por esta razn, se suele aproximar el nivel de desarrollo humano de una poblacin con
base en tres capacidades esenciales, corrientemente apreciadas y sin las cuales nadie
puede contar con muchas opciones ni satisfacer sus dems aspiraciones:
1. vivir una vida larga y saludable.
2. adquirir los conocimientos idneos para desempearse exitosamente.
3. disponer de los recursos necesarios para llevar una existencia decente.

Estos tres criterios se combinan en un nico indicador, el ndice de desarrollo humano
IDH. Su simplicidad, si bien resta riqueza al paradigma del desarrollo humano, permite
evaluarlo con un esfuerzo limitado y usarlo en la prctica como una alternativa al PIB
per cpita utilizado por los economistas, sesgado hacia los aspectos monetarios.
El IDH responde a la urgencia de disponer de una medicin que refleje la prosperidad
de la gente. Permite apreciar la situacin de las personas y supervisar su evolucin,
comparar distintas poblaciones o grupos sociales, y proponer metas para evaluar el
impacto de polticas.
Es un instrumento de conocimiento, reflexin y planificacin. Introducida en 1990,
simultnea al concepto del desarrollo humano, esta frmula de clculo ha sido
perfeccionada varias veces durante la dcada transcurrida. Incluye las siguientes
variables: longevidad: esperanza de vida al nacer, variable fuertemente vinculada a la
tasa de mortalidad infantil; logro educativo: medido por la tasa de alfabetizacin de la
poblacin mayor de 15 aos con una ponderacin de dos tercios y la tasa de matrcula
combinada de educacin primaria, secundaria y superior, ponderada en un tercio; nivel
de vida: producto interno bruto per cpita real, ajustado a la paridad de poder
adquisitivo para tener en cuenta los precios locales y compensar las diferencias de
capacidad de compra; su logaritmo se usa para disminuir gradualmente el impacto de
los ingresos altos, tomando en cuenta que un nivel de vida respetable no requiere un
ingreso ilimitado.
Para las tres categoras se construyen ndices parciales que contribuyen al IDH en
proporciones iguales. Todos oscilan entre cero, que indica la peor situacin, y uno, el
mximo logro alcanzable.
Desde 1990, el PNUD publica anualmente a nivel mundial el Informe sobre Desarrollo
Humano, que divulga las ltimas consideraciones y los hallazgos ms recientes en la
materia. Cada edicin contiene una seccin estadstica encabezada por la lista de los
pases clasificada segn sus IDH decrecientes. La lista abarca desde el pas que
ofrece a sus habitantes las mejores condiciones de vida al que menos opciones les
brinda. Ao tras ao refleja sus avances y retrocesos, as como las variaciones en el
rango mundial.
Por su seriedad y su amplia distribucin, el Informe sobre Desarrollo Humano ha
alcanzado un impacto poltico significativo. Ha extendido el inters pblico y la
atencin oficial que recibe la evaluacin de los procesos de desarrollo.
El IDH ha tenido xito como medicin alternativa de la prosperidad de los Estados,
establecindose como nuevo estndar al lado del PIB per cpita. Puesto que integra
aspectos sociales antes omitidos, su difusin ha incitado a los gobiernos a atribuirles
ms recursos y a mejorar sus sistemas de informacin para darles seguimiento.
134

En su cuerpo principal, cada edicin del Informe sobre Desarrollo Humano est
dedicada a una problemtica especfica. La eleccin del tema anual refleja la
actualidad internacional y las prioridades de la agenda de las Naciones Unidas. Por
ejemplo, la publicacin del ao 1999 ha profundizado las cuestiones vinculadas con el
fenmeno de la mundializacin, poco antes de la apertura esperada de una nueva
ronda global de negociaciones en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio.
Basado en valores promedio, el IDH se refiere a los logros de una poblacin en su
conjunto, pero no distingue las disparidades entre los grupos que la componen. No
considera la distribucin desigual de los adelantos en cuanto a salud, educacin e
ingreso. A fin de investigar algunas brechas fundamentales, otros tres ndices han
venido complementndolo a lo largo de la dcada pasada en funcin de los asuntos
tratados en el Informe sobre Desarrollo Humano. Dos de stos resean la condicin
femenina y el ltimo las privaciones padecidas por los ms pobres.
Desde 1995, ao de la Cumbre Mundial de Beijing dedicada a las cuestiones de
gnero, el Informe sobre Desarrollo Humano incluye anualmente datos relativos a la
posicin de las mujeres en los mbitos econmico, social y poltico.
5.6.2ndice de desarrollo humano en Nicaragua. IDH 2011
Nicaragua Algunos datos del
informe de
desarrollo humano
2011
Poblacin por debajo de la
lnea de pobreza nacional (%)
46.2
Poblacin que vive con menos
de 1.25 USS/ da(%)
15.8
Esperanza de vida al nacer 74
Ao promedio de escolaridad 5.8
% de poblacin con al menos
un nivel de educacin
secundaria(%mayores de 25
aos)
Mujeres30
.8
hombres..44
.7
Tasa de mortalidad materna
2008
100
Partos atendidos por personal
sanitario especializado(%)
74
Tasas de fecundidad de
adolescentes
112.7
% de mujeres con escao en el
parlamento
20.7
Tasa de participacin en la
fuerza de trabajo
Mujeres
..47.1
Hombres
135

78.4

Nicaragua es uno de los pases ms pobres de Amrica latina; su PIB per cpita es
solo un tercio del promedio regional. De los 33 pases latinoamericanos, Nicaragua es
el ms pobre despus de Hait con base en el ndice de consumo. Por otra parte
Nicaragua est en el grupo de pases en donde todava ocurren muchas inequidades
sociales. Se ha determinado que casi la mitad (47.9 %) de la poblacin es pobre; esto
equivale a 2.3 millones de personas, de las cuales 830,000 (17.3 %), son
extremadamente pobres. En trminos relativos la pobreza y la pobreza extrema siguen
siendo abrumadoramente rurales. Dos de cada tres personas en las reas rurales son
pobres, en comparacin con una de cada tres en las reas urbanas.

Nicaragua, con un ndice de desarrollo humano, IDH, igual a 0.53, ocupa el puesto 127
entre los 175 pases registrados en la ONU. El IDH es un indicador empleado por la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) para establecer el grado de desarrollo de
cada pas del mundo que vara entre 0 y 1. Un pas entre ms se acerca a 0, es menos
desarrollado y entre ms se aproxima a 1, ms desarrollado. Segn este ndice,
Nicaragua adems de estar entre los 50 pases ms pobres del mundo y al mismo
tiempo, ocupa el penltimo lugar entre los pases de Amrica Latina.

Por otro lado, segn la lnea de pobreza, mtodo basado en la perspectiva de los
ingresos y utilizado por el Banco Mundial para definir qu tan pobre es un pas,
Nicaragua tiene un nivel de pobreza del 44% un poco por encima de Honduras (0.47%)
y Guatemala (0.53%).
El pas cuenta con mltiples riquezas naturales y condiciones favorables para el
desarrollo agrcola, pecuario y agroindustrial. Sin embargo alrededor de la mitad de su
producto interno es originado por actividades del sector terciario de la economa
(Comercio, transporte, infraestructura, finanzas, etc.).
En los ltimos cinco aos en los que ha habido estabilidad macroeconmica en
Nicaragua, el papel que ha jugado la Poltica Fiscal y la Poltica Monetaria ha sido
determinante en la estabilidad de los precios, los niveles de inflacin, niveles de
empleo y crecimiento de la produccin. Sin embargo, el costo social por los planes de
ajuste estructural y los desequilibrios y perturbaciones ha sido muy alto.
La economa nicaragense ha dado muestras de flexibilidad y resistencia a lo largo de
estos aos, al comparar la serie de choques externos e internos que la impactaron, con
los resultados en trminos del producto, inflacin, empleo y estabilidad en los precios
relativos como el tipo de cambio y las tasas de inters.
El entorno internacional ha sido adverso. Los elevados precios del petrleo y el colapso
de los precios del caf significaron una presin externa severa, esto sin contar los
menores flujos externos de capital oficial y privado.

El esquema bsico de poltica econmica que ha mantenido el gobierno en estos
ltimos aos ha sido la combinacin de reglas de convertibilidad y elementos
discrecionales. El Banco Central establece metas trimestrales para los activos
domsticos netos, definidos como el numerario menos las reservas internacionales
netas ajustadas por los excesos y deficiencias del encaje legal. Dichas metas se
definen en funcin del crecimiento del PIB, la tasa de inflacin y una estimacin de
recursos externos lquidos.
El tipo de cambio es fijo, con deslizamiento preanunciado de seis por ciento anual. En
este contexto, la poltica fiscal constituye el principal instrumento de poltica econmica,
y la poltica monetaria solo puede actuar en forma complementaria.
El precio del petrleo impact a la empresa de energa, y se sobreejecutaron
programas de inversin financiados con recursos domsticos, todo lo cual, en conjunto
con las crisis bancarias, ejerci presin sobre la poltica monetaria.

Si bien la inflacin en estos ltimos aos ha sido baja, ha habido incremento de los
precios de la mayora de productos como efecto de la dolarizacin de la economa y el
precio de la canasta bsica ha sobrepasado al incremento general de precios.
136


Una de las causas que ha incentivado a los agentes econmicos al incumplimiento de
sus obligaciones tributarias es la falta de sistematizacin en la fiscalizacin y en las
penalizaciones por incumplimiento fiscal; adems, muchos contribuyentes no pagan
sus impuestos, fenmeno que erosiona la base imponible y ha deteriorado las finanzas
pblicas.
Por otro lado, los gastos del gobierno han ido en ascenso en el ltimo quinquenio,
sumado al pago de intereses por la emisin de bonos por parte del gobierno por la
quiebra de los bancos, adems de la poca disciplina fiscal del gobierno, que ha
incrementado sus gastos de manera desproporcionada. Las obligaciones por deuda
domstica han crecido de forma acelerada por costos financieros.

5.7 Desarrollo Humano en Nicaragua
Los niveles de pobreza y la desigualdad a la par del crecimiento econmico son
elementos que inciden en el grado de desarrollo econmico y humano, pues expresan
las condiciones de bienestar de la poblacin.
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2010 emitido por el PNUD el IDH de
Nicaragua ascenda a 0.565 puntos en 2010.
El IDH en 2007 fue menor al del resto de pases centroamericanos y al promedio
latinoamericano (0.748).
La mejora en el indicador manifiesta que el crecimiento econmico estable (3.2% PIB
anual y 1.7% PIB per cpita), la disminucin de la deuda externa y el aumento de
gastos en la estrategia de reduccin de la pobreza (ERP) observado entre 2001 y
2006 rindi frutos.

Los pases de Centroamrica segn su ndice de Desarrollo Humano (PNUD).
Desarrollo
Humano
Pas Posicin
IDH
INB per
cpita
IDH 2011 IDH2013
alto Panam 59 13,519 0.776 0.780
alto Costa Rica 62 10,863 0.770 0.773
medio Belice 96 5,327 0.701 0.702
medio El Salvador 107 5,915 0.679 0.680
medio Honduras 120 3,426 0.630 0.632
medio Nicaragua 129 2,551 0.597 0.599
medio Guatemala 133 4,235 0.580 0.581

El elemento que ha incidido positivamente en el desarrollo humano nacional es la
salud (su ndice particular representa el 40% del IDH), seguido de la educacin y el
ingreso.
137

Sin embargo, incluyendo en el clculo del IDH la desigualdad y si se considera el
ndice de Potenciacin de Genero (IPG) -que refleja la participacin de la mujer en la
sociedad- el ndice baja considerablemente.
En 2007 Nicaragua experiment una disminucin en su desarrollo humano (2% del
mismo), debido a la desigualdad de gnero.
La pobreza ha disminuido recientemente, especialmente la pobreza extrema, lo que
refleja seales de esperanzas.
Estas condiciones de pobreza son congruentes con las mejoras en el IDH del pas.
Estas mejoras en el desarrollo humano son altamente sensibles a la igualdad en la
distribucin del ingreso y a las condiciones de equidad de gnero.
Otro elemento que a largo plazo, disminuye la desigualdad y permite el acceso al
mercado es la creacin de empleos dignos para la creciente poblacin
econmicamente activa, pues la dependencia es uno de los elementos ms
significativos en la pobreza.
La sostenibilidad no es solo un tema ambiental, como se argumenta en este Informe.
Se trata de la forma en que elegimos vivir nuestra vida, conscientes de que todo lo que
hacemos tiene consecuencias.
5.7.1 Retos del milenio
La Cumbre del Milenio, celebrada en Nueva York en septiembre de 2000, concluy
con la Declaracin del Milenio suscrita por 189 Jefes de Estado y de gobierno.
Producto de la Cumbre se establecieron 8 objetivos con sus correspondientes
indicadores, expresados en metas para el ao 2015.
Con base en la informacin disponible, se hicieron las proyecciones preliminares de
cada uno de los indicadores con el fin de evaluar la factibilidad de que Nicaragua
alcance o no, las metas fijadas para el ao 2015. stas se basaron a su vez en las
proyecciones macroeconmicas disponibles a la fecha. Estas proyecciones
constituyen un primer esfuerzo y sern mejoradas en los siguientes informes sobre el
Seguimiento a las Metas de la Cumbre del Milenio. Tambin incluirn estimaciones de
recursos necesarios para alcanzar cada una de las metas.

En el marco del compromiso adquirido, las organizaciones internacionales han
apoyado la generacin de estimaciones de las Metas de Desarrollo para facilitar a los
gobiernos la elaboracin de estrategias de crecimiento econmico y lucha contra la
pobreza.
Para fines de comparacin, en cada uno de los objetivos de la Cumbre del Milenio que
se analiza en este Informe.
El Gobierno de Nicaragua el SNU, el Banco Mundial, el BID y el CONPES darn
seguimiento a las Metas de Desarrollo de la Cumbre del Milenio cada dos o tres aos,
realizando estimaciones y proyecciones conjuntas y estableciendo compromisos sobre
las metas e indicadores intermedios de Nicaragua.
Metas de Desarrollo establecidas en la Cumbre del Milenio:
1.- Erradicar la extrema pobreza y el hambre
138

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyo ingreso es
menor a un dlar diario. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de
personas que padecen hambre.
1.- Alcanzar la educacin primaria universal
Asegurar que todos los nios y las nias completen la educacin primaria para el
2015.
Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer
Eliminar la disparidad de gnero en la educacin primaria y secundaria en el 2005, y
en todos los niveles de educacin a ms tardar en el 2015.
Reducir la mortalidad infantil
Reducir en dos tercios la tasa de mortalidad en menores de 5 aos para el 2015.
Mejorar la salud materna
Reducir en tres cuartos la tasa de mortalidad materna y proveer cobertura universal de
servicios de salud reproductiva para el 2015.
Combatir el SIDA, la malaria y otras enfermedades
Detener la propagacin del SIDA y comenzar a revertirla en el 2015.
Detener la incidencia de malaria y otras enfermedades y comenzar a revertirlas en el
2015.
Asegurar la sostenibilidad ambiental
Integrar los principios de desarrollo sostenible en programas y polticas del pas y
revertir la prdida de recursos ambientales.
Reducir a la mitad la proporcin de personas sin acceso sostenible a agua potable
para el 2015.
Impulsar una sociedad global para el desarrollo
Desarrollar un sistema financiero y de comercio abierto, previsible y no discriminatorio,
basado en reglas que incluyan la reduccin de la deuda a niveles sostenibles.
Colocar en agenda las necesidades especficas de los pases menos desarrollados.
Estado de avance de Nicaragua en el cumplimiento de las
Metas de Desarrollo de la Cumbre del Milenio.
Metas Es posible alcanzar la Meta?
Extrema pobreza
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la
proporcin de personas con ingreso
menor a un dlar diario.
Probable a Posible
139

Hambre y desnutricin
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, l a
proporcin de personas que padecen
hambre

Poco probable

Educacin primaria universal
Asegurar que todos los nios y las nias
completen la educacin primaria para el 2015
Poco probable
Equidad de gnero
Eliminar la disparidad de gnero en la
educacin en todos los niveles a ms
tardar en el 2015.
Muy probable
Mortalidad infantil
Reducir en dos tercios las tasas de
mortalidad en nios menores de un ao y
de menores de 5 aos para el 2015.
Posible o poco probable
Salud materna
Reducir en tres cuartos la mortalidad materna
Poco probable

Proveer cobertura universal de servicio
de salud reproductiva para el 2015.
Muy Poco probable

VIH-SIDA y otras enfermedades
Detener la propagacin del SIDA y
comenzar a revertir la tendencia en el 2015
Poco probable

Medio ambiente
Integrar los principios de DS en
programas y polticas del pas y revertir
la prdida de recursos ambientales.
Poco probable

Medio ambiente
Integrar los principios de DS en
programas y polticas del pas y revertir
Poco probable

140

la prdida de recursos ambientales.

Marco de polticas en Marcha
Desde el ao 2000, el Gobierno ha estado orientado a la formulacin de su Estrategia
Reforzada de Crecimiento Econmico y Reduccin de la Pobreza. Retomando los
compromisos suscritos en diferentes Cumbres y Conferencias Internacionales
de las Naciones Unidas, esta estrategia define un conjunto de metas, objetivos e
indicadores intermedios a alcanzar en el ao 2005. La ERCERP es un documento con
un enfoque integral que intenta promover la relacin entre el bienestar social, la
calidad de los recursos humanos, la fortaleza de las instituciones y el crecimiento
econmico, como factores fundamentales para consolidar un ambiente que propicie el
desarrollo humano sostenible.
Diseada como un objetivo para el ao 2015, la ERCERP establece:
Reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en pobreza extrema. Otros
objetivos de largo plazo incluyen, reduccin de la tasa de mortalidad infantil y la de
nios menores de 5 aos en dos terceras partes; reducir la mortalidad materna en tres
cuartas partes; ofrecer educacin primaria al 90% de nios/as en edad escolar;
garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva a personas en edades
apropiadas y que lo soliciten para el ao 2015; e implementar una estrategia de
desarrollo sostenible para el ao 2005. Tambin se contempla reducir la desnutricin
crnica al 7%; incrementar la cobertura de agua potable al 100%; incrementar la
cobertura de saneamiento al 95%; y reducir la tasa de analfabetismo al 10%, todo para
el ao 2015
Los principios que sustentan la ERCERP son:
Modernizacin del Estado, para mejorar los niveles de eficiencia y eficacia en
programas orientados a la poblacin que vive en situacin de pobreza.
Promocin de la equidad, para aumentar el acceso de la poblacin que vive en
situacin de pobreza a los beneficios del crecimiento.
Transparencia en la administracin de justicia y la aplicacin de instrumentos de
rendicin de cuentas participativos.
Participacin de la sociedad en la definicin, implementacin y seguimiento de la
ERCERP.
La ERCERP tiene cuatro pilares:
Crecimiento Econmico de base amplia y reforma estructural.
Mayor y mejor inversin en capital humano.
Proteccin a los grupos vulnerables.
Gobernabilidad y desarrollo institucional.
Los temas transversales de la ERCERP son:
Vulnerabilidad ambiental
Equidad social
141

Descentralizacin
Como parte de los esfuerzos del Gobierno para el fortalecimiento de la gobernabilidad,
se ha dado impulso al Consejo Nacional de Planificacin Econmica Social
(CONPES), espacio creado por mandato constitucional en 1995. Esta instancia es de
carcter consultivo y de asesora al Presidente de la Repblica en la formulacin de
polticas econmicas y sociales. El CONPES es un espacio con amplia participacin
de la sociedad civil.
Entre sus principales atribuciones destaca el pronunciarse sobre propuestas y
proyectos de leyes del Ejecutivo, principalmente en lo relacionado al Proyecto de Ley
de Presupuesto General de la Repblica.
Modelo Cristiano Socialista y Solidario
La poltica y estrategia de la educacin en Nicaragua est enmarcada en el Plan
Nacional de Desarrollo Humano 2012-2016. La poltica educativa se basa en la
restitucin del derecho del pueblo a la educacin gratuita, negada durante los
gobiernos neoliberales.
El Modelo de Responsabilidad Social Compartida, garantiza la promocin de la
participacin protagnica y complementaria de las familias, comunidades y
autoridades locales, desarrollando y fortaleciendo valores y prcticas solidarias.
Poltica de Educacin del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional 2012-2016
Continuar garantizando y fortaleciendo el derecho de la poblacin a una educacin
gratuita, de calidad e integral.
Desplegar el proceso de educacin desde un enfoque de derecho humano
fundamental, bajo el principio de universalizacin de la educacin.
Mayor integracin al sistema educativo, especialmente de los ms empobrecidos, los
de las reas rurales y de comunidades indgenas y afro descendientes.
Desarrollo de un nuevo modelo educativo coherente, integral, complementario y
articulado entre los subsistemas de Educacin Bsica, Educacin Media, Educacin y
Formacin Tcnica y la Educacin Superior.
Reforzamiento y consolidacin de la Batalla por el Sexto y Noveno grado, en todas las
modalidades de Educacin Bsica y Educacin Media, incluyendo la Educacin de
Jvenes y Adultos (alfabetizacin y pos alfabetizacin), as como la educacin inicial.
Organizar los subsistemas de Educacin Bsica y Educacin Media en Ncleos, a
travs del cual, especialmente en las reas rurales, enfrentar los problemas de
dispersin de las escuelas.
Desarrollar un Modelo de Calidad centrado en la Escuela, como mbito para el
desarrollo humano y comunitario.
Consolidar el Modelo de Responsabilidad Compartida, fortaleciendo y ampliando la
participacin de la comunidad, familia, directores, docentes, estudiantes, actores
locales y Alcaldas.
Integrar las polticas educativas, con otras polticas, como las de incidencia en las
condiciones de pobreza, las de prevencin y atencin al riesgo social y las de
erradicacin del trabajo infantil entre otras.
142

Igualmente, desde el mbito de las polticas educativas, se contribuir a complementar
las estrategias y acciones vinculadas a temas y objetivos, como los de seguridad
alimentaria y nutricional, capitalizacin de las familias, medio ambiente y salud,
reduccin de la pobreza, entre otros.
Principales Desafos:
Garantizar el derecho a la educacin gratuita y universal, de calidad, transformadora y
con un gremio docente justamente remunerado, en equilibrio con otras prioridades del
gasto pblico, como la salud, vivienda, agua potable y otros gastos sociales.
Dignificar los ambientes escolares y mejorar el equipamiento, elevando el nivel
educativo del magisterio e incrementando la cobertura de la educacin, especialmente
en el rea rural.
Seguir impulsando la batalla por el 6to. Grado y el 9no. Grado para su logro en 2015.
Impulsar en la Costa Caribe, la Campaa Extraordinaria de Alfabetizacin, respetando
los aspectos culturales, de idiomas y costumbres.
Matrcula Educativa
En el ao lectivo 2012, la matrcula total fue de 1,648,500 estudiantes en los niveles de
Preescolar, Primaria y Secundaria, con impacto altamente positivo en el nivel de
escolaridad de la poblacin nicaragense.

El 55% del total de la matrcula en 2012 corresponde a primaria, el 31% a secundaria y
el 15% a preescolar.
Retencin escolar
La retencin escolar por cada 100 estudiantes matriculados en 2012 fue del 96% para
la educacin preescolar, de 91% para la educacin primaria y del 89% para la
educacin secundaria.



143

Los programas sociales impulsados durante el 2012, son los siguientes: merienda
escolar, huertos escolares, paquetes educativos solidarios, bono solidario de
promocin, textos escolares y dignificacin de los ambientes escolares.



Educacin Preescolar
En el nivel educativo de Preescolar, se observa un incremento de la matrcula de
13,610 nias y nios en comparacin con lo alcanzado en el ao 2011, de una
matrcula de 241,169 estudiantes.
Los resultados de este incremento en la matrcula en el nivel de preescolar, ha
permitido el ingreso al sistema escolar de ms nias y nios en las edades de 3 a 5
aos, alcanzando una cobertura de un 60% del total de nios en edad de Educacin
Preescolar (Tasa de Escolarizacin).
Gracias al protagonismo y complementariedad de los Consejos Locales de Educacin
y los Gabinetes de Familia, Comunidad y Vida, se logr que de cada 100 nias y nios
que se matricularon al inicio del ao escolar, 96 lograran permanecer y concluirlo.
En el 2012, se continu implementando el modelo de atencin a nias y nios en edad
de educacin temprana, 0-3 aos, a travs del Programa Amor para los ms Chiquitos
y Chiquitas, con participacin de el Ministerio de la Familia, Adolescentes y Nios
(MIFAN) y el Ministerio de la Salud (MINSA).
En el mismo ao, se impulsaron acciones desde la comunidad y la familia, realizando
293,809 visitas a los hogares, de las cuales 141,765 fueron realizadas por educadoras
comunitarias y docentes, con claros beneficios a la niez para avanzar
adecuadamente al primer grado de Educacin Primaria.
Educacin Primaria
En el nivel de primaria, se logr matricular en el ao 2012 a un total de 902,790 nias,
nios y adolescentes. Tambin, se logr que de cada 100 nias y nios que se
matricularon al inicio del ao escolar, 91 lo concluyeran.
En 2012 ms nias y nios aprobaron su ao escolar en el nivel de primaria, logrando
avanzar al grado inmediato superior 93 estudiantes de cada 100 matriculados.
144

Como parte de la Batalla por el Sexto Grado, se ha logrado completar los seis grados
de primaria (primero a sexto) en 1,961 centros educativos de todo el pas, que hasta el
2010 estaban incompletos.
Educacin Secundaria
En el nivel de secundaria, se logr una matrcula de 504,541 estudiantes en el ao
2012, observndose un incremento de la matrcula de 9,439 adolescentes, jvenes y
adultos en comparacin con lo alcanzado en el ao 2011.
En el mismo ao, se logr que ms adolescentes y jvenes aprobaran su ao escolar,
permitindoles ingresar al grado inmediato superior, de manera que de cada 100
estudiantes 93 promovieron.
La Tasa Neta de Escolaridad fue de un promedio de 75 estudiantes por cada cien en
edad oportuna de la Educacin Secundaria, significando un avance importante en la
escolarizacin de adolescentes y jvenes.
Se logr una retencin de 89 estudiantes de cada 100 que se matricularon al inicio del
ao. Esto significa que ms adolescentes y jvenes permanecieran en sus centros
educativos durante todo el ao escolar.
Campaa Nacional de Alfabetizacin
Se logr una matrcula de 67,982 jvenes y adultos dentro del relanzamiento a nivel
nacional de la Campaa Nacional de Alfabetizacin en todo el pas.
En los departamentos de Matagalpa y Jinotega, se realiz una Campaa
Extraordinaria de Alfabetizacin, por ser los departamentos donde existe un mayor
remanente de iletrados.
Se ha organizado el relanzamiento de la Campaa Extraordinaria de Alfabetizacin en
la Costa Caribe, respetando su realidad cultural, geogrfica, histrica y multilinge.
Esta Campaa se desarrollar en el 2013, con la participacin protagnica de la
juventud, maestras y maestros, las familias y la comunidad.
Continuidad educativa de jvenes y adultos
Se logr una matrcula de 154,452 jvenes y adultos, avanzando en la restitucin del
derecho de los recin alfabetizados y subescolarizados, para garantizar su continuidad
educativa en la Educacin Primaria de jvenes y adultos. Esto se logr con el
protagonismo de la juventud, maestras y maestros populares, las familias y la
comunidad y el acompaamiento del MINED
Se logr una matrcula de 176,367 jvenes y adultos en la implementacin de
modalidades que garantizan la continuidad educativa a los jvenes y adultos en
Educacin Secundaria.
Programas de Formacin Docente
En el 2012, se logr matricular a 5,319 docentes en servicio en Cursos de
Profesionalizacin Docente.
Se otorgaron 2,790 ttulos a maestras y maestros de Educacin Primaria, lo que
permite reducir el ndice de empirismo en este nivel educativo, as como mejorar en la
calidad de la educacin.
145

Se bec a un total de 1,839 nuevos estudiantes en Cursos Regulares de Formacin
Docente; y se ha fortalecido con acciones de Consejera Escolar y Formacin en
Valores a 8,666 docentes de educacin bsica y media.
Es importante sealar la contratacin de 638 nuevas plazas de docentes asignadas de
manera priorizada en los niveles educativos de Preescolar y Secundaria. Esto ha
permitido ir ampliando cobertura en ambos niveles.
Se inici un proceso de transformacin del Sistema de Formacin Inicial y Continua,
con mejoras al currculo, profundizacin en la aplicacin de metodologas y tcnicas
pedaggicas adecuadas a los estudiantes, con el propsito de mejorar la calidad de
los docentes.

Desafos de la salud en Nicaragua
La salud es un derecho humano inalienable, irrenunciable, innegociable y como tal
constituye un bien cuyo valor social no se relaciona slo con el derecho a la vida y al
bienestar, si no tambin, con la capacidad del ser humano que le permite emprender y
sostener procesos de desarrollo general para s mismo, para su familia, para su
comunidad y para la nacin. La enfermedad, la discapacidad y la muerte constituyen
una prdida de tales capacidades que descapitaliza los hogares y retrasan el
desarrollo.

Entendemos que el derecho a una vida saludable deriva de una compleja combinacin
de factores econmicos, sociales y culturales; por ello, la poltica de salud del estado
nicaragense debera partir de aspectos que aseguren condiciones de vida digna para
la poblacin, incluyendo el derecho a la atencin en salud.

Hacer efectivo el derecho a la salud es una responsabilidad compartida entre las
personas, hogares, comunidades organismos civiles y el estado; cada quien con una
cuota equivalente al dominio que tienen en los procesos sociales de produccin de la
salud y de acuerdo a sus capacidades para aprovechar mejor las oportunidades y
controlar riesgos generados por el ambiente, el mercado y las polticas pblicas. En
contextos de amplia pobreza y por tanto de alta vulnerabilidad sanitaria, se exige que
el estado asuma una mayor responsabilidad en el financiamiento y provisin de bienes
y servicios que complementen y fortalezcan las capacidades de los segmentos ms
vulnerables.

El Estado nicaragense ha suscrito compromisos internacionales y ha consensuado
Polticas y Programas con la sociedad civil orientados al mejoramiento de la salud o
que incidan en la misma. Su cumplimiento o no, fortalece o debilita su legitimidad y
credibilidad.








146

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