La Constitucin Argentina

Es el conjunto de normas jurdicas supremas, explcitas y bsicas establecidas en

un cuerpo fundamental que organizan una sociedad. Dichas normas establecen: la
autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los poderes pblicos, los lmites de esos
poderes. Asimismo regulan la libertad poltica y civil de los individuos al establecer sus
derechos y libertades.
Uno de los fines u objetivos de nuestra Constitucin es el equilibrio entre el poder
de los gobernantes y los derechos de los gobernados, fijando lmites y controles a los
primeros y regulando los derechos y obligaciones de los segundos. Otro de los objetivos de
nuestra Constitucin -visible sobre todo si analizamos el contexto de sancin de la de 1853
y las reformas que sufri en 1860-, es establecer el territorio sobre el cual se va a ser
efectiva la aplicacin de dicha Constitucin.
Una Constitucin nace (es hecha por) del conjunto de personas que fueron
investidas por el conjunto de la sociedad con el poder legitimado para crear derecho: los
congresales constituyentes. Asimismo este poder legtimo est sujeto a diversas fuerzas
que representan los factores reales de poder, es decir a las diferentes facciones o lneas
polticas que conviven en toda sociedad.
Estos factores reales de poder, se vinculan siempre con cuestiones sociales,
culturales, polticas y econmicas. De este modo condicionan en mayor o menor medida,
las leyes y disposiciones jurdicas. Es as que toda Constitucin es, de alguna manera, la
resultante de las fuerzas polticas existentes en una sociedad en un momento determinado.

Por ejemplo, veamos el proyecto de Constitucin Argentina de 1819 que entr en
vigencia el 25 de mayo de ese mismo ao. El mismo estipulaba que el poder ejecutivo
sera ejercido por un Director Supremo electo por ambas cmaras del Congreso, con su
propio Consejo de Estado, quien durara cinco aos en el poder, pudiendo ser reelecto por
una nica vez. El poder legislativo estara integrado por una Cmara de Senadores,
formada por un nmero de miembros igual al de provincias, tres militares cuya
graduacin no bajara de Coronel Mayor, un obispo, tres eclesisticos, un representante
de cada universidad y el Director Supremo saliente. La otra Cmara sera conformada
por Diputados elegidos a razn de uno cada veinticinco mil habitantes y tendra la
iniciativa en materia impositiva y estara a cargo de la promocin de juicio poltico a los
altos funcionarios del Estado. El poder judicial sera ejercido por una Alta Corte de
Justicia compuesta por siete jueces y dos fiscales designados por el Director Supremo con
noticia y consentimiento del Senado.
Para buscar informacin y para pensar: Qu diferencias tiene con la actual
composicin de las cmaras legislativas nacionales? Qu lugar ocupan en la sociedad la
institucin eclesistica y las Fuerzas Armadas? Y las Universidades? Y el presidente
anterior?
Este proyecto (que no agotaba las disposiciones en lo mencionado en el prrafo
anterior) aprobado por los constituyentes y aceptada por Buenos Aires, fue rechazado por
la mayora de las provincias de las Provincias Unidas del Ro de la Plata que preferan una
Constitucin en la que no primaran tanto los intereses de Buenos Aires como la que haba
sido aprobada y que tuviera un carcter ms federal.

En este sentido es posible afirmar que an cuando Argentina se constituy
como pas recin a mediados del siglo XIX, se puede decir que los antecedentes
constitucionales comenzaron con la revolucin de mayo. Es decir que se dieron los
primeros pasos en materia jurdica en cuanto cay el rgimen monrquico que mantena el
Virreynato del Ro de La Plata (la invasin de Napolen a Espaa).
En 1811 se sancion un primer Estatuto Provisorio. Su intencin explcita era
organizar el desorden social y jurdico imperante desde la asuncin de la Junta Grande
luego de la revolucin de mayo. El mismo, entre otras cosas, regulaba las atribuciones del
Triunvirato que asumira una vez que se pusiera en vigencia dicho estatuto.
En 1815 y 1817 tambin se sancionaron nuevos estatutos, con el objetivo de
contar con un marco jurdico (supremo y positivo).
La principal diferencia entre un estatuto y una Constitucin, es que para esta
ltima es necesario convocar una Convencin Constituyente o Congreso General
Constituyente. La convocatoria implica la eleccin de representates por cada provincia
quienes expresarn las ideas polticas e inquietudes de sus pobladores. Ser elegido
convencial supone que las personas a quienes representan, lo han investido (han delegado
en l) del poder o facultad para hacer leyes, para sancionar una Constitucin.
La primera constitucin argentina fue sancionada en 1819, por el mismo
Congreso que tres aos antes haba declarado la Independencia en Tucumn, que era un
Congreso Constituyente. Es decir, que los representantes reunidos en asamblea, haban
sido elegidos para sancionar una constitucin, y no para gobernar. En esos tres aos, los
congresistas se trasladaron e instalaron en Buenos Aires para trabajar en la redaccin y
elaboracin de una Carta Magna (Constitucin). Para varias de las provincias del interior,
significaba un esfuerzo econmico muy grande mantener a sus congresistas constituyentes
en Buenos Aires, por lo que se acostumbr la contratacin de personas que vivan en la
Ciudad de Buenos Aires capacitadas como para llevar adelante la tarea de redaccin de la
Constitucin.
Esta primera Constitucin era de carcter centralista y conservador. Motivo por el
cual fue rechazada por las provincias (excepto por Buenos Aires), que deseaban la
instalacin de una confederacin como gobierno.
Tras este primer intento, en 1824 se logr el acuerdo entre los caudillos para
convocar a otro Congreso Constituyente, que, en 1826, sancion una nueva constitucin
que repiti los lineamientos unitarios con fuerte predominancia de los intereses de Buenos
Aires de la primera, al desconocer, entre otras cosas, la naturaleza federal de la Argentina,
ideas sostenidas por el resto de las provincias. Sin embargo es preciso tener en cuenta que
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rea de Ciencias Sociales
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la convocatoria a este Congreso General Constituyente la realiz la provincia de Buenos
Aires, ante la necesidad de concretar la unin nacional en cuanto a la unidad territorial
y poltica- en vistas a que estaban planeando entrar en guerra con Brasil. Asimismo esta
constitucin fue rechazada por las provincias y no alcanz a entrar en vigencia. No
obstante las provincias aceptaron ir a la guerra junto a Buenos Aires contra Brasil.
Pese al rechazo de las provincias, resulta interesante destacar que muchos de los
puntos que estableca el texto de esta Constitucin, sirvieron como base, casi sin
modificaciones, para la Constitucin que se sancion en 1853.
En 1828, se reuni en Santa Fe una convencin para reformar la Constitucin de
1824. Sin embargo no pudo llevar adelante esta encomienda en vistas de la guerra civil que
tuvo lugar entre 1828 y 1831. No obstante, esta convencin propici el nacimiento del
Pacto Federal en 1831. Este Pacto funcion en Argentina como una carta magna
(Constitucin) durante muchos aos. El Pacto Federal estableca, entre otras cosas, que el
gobierno de la provincia de Buenos Aires (la mayor y ms poblada, as como la que tena
contacto directo con Europa debido al puerto de la ciudad de Buenos Aires) estaba
"encargado de las relaciones exteriores de la Confederacin Argentina".
A este pacto adhirieron en un principio, las provincias de Entre Ros, Buenos
Aires y Santa Fe. Un tiempo despus se les uni Corrientes.
Durante ese mismo ao, 1831, y a lo largo de 1832, se fueron adhiriendo las
dems provincias argentinas:
Mendoza el 9 de agosto de 1831
Crdoba el 21 de agosto de 1831
Santiago del Estero el 12 de marzo de 1832
San Juan el 3 de mayo de 1832.
Salta el 4 de julio de 1832
San Luis el 12 de julio de 1832
La Rioja el 12 de agosto de 1832
Catamarca el 1 de septiembre de 1832
Tucumn el 18 de octubre de 1832

Este Pacto Federal funcion en los hechos como Constitucin de Argentina hasta el
ao 1853, en el sentido de que fue el que regul en cierta medida las relaciones entre los
gobertnantes, entre los gobernados, y entre los gobernantes y los gobernados, es decir que
organiz las relaciones interprovinciales y entre ellas como conjunto y el exterior.
El Pacto Federal prevea la formacin de un Congreso Constituyente para que dictara
una constitucin definitiva para la Confederacin Argentina. Sin embargo, la iniciativa se
fue postergando ante la negativa de Juan Manuel de Rosas, que era el gobernador de la
provincia de Buenos Aires y por lo tanto el representante de Relaciones Exteriores de la
entonces Confederacin Argentina y que reuna en s mismo ms de uno de los porderes
del Estado. Rosas era as el que tena mayor poder de desicin entre las personas que
firmaron el Pacto Federal.
Fue despus del derrocamiento de Rosas en 1852 a manos del Ejrcito Grande
conducido por Justo Jos de Urquiza (que era el gobernador de la provincia de Entre Ros),
que se convoc al Congreso General Constituyente. Este Congreso reafirm, en 1853, la
forma de gobierno "republicana, representativa y federal" en el texto de la Constitucin
Argentina que sigue hasta nuestros das, aunque con algunas reformas. En esta oportunidad
la provincia de Buenos Aires no estuvo representada.
En 1860 fue realizada la primera reforma a la constitucin de 1853. La reforma
ms sustancial, est dada por la incorporacin de la provincia de Buenos Aires como parte
del territorio argentino y todo lo que ello implica
1
, ya que en 1853 la provincia de Buenos
Aires, enfrentada a las dems (entre los aos 1852-1859), no tuvo representantes en el
Congreso Constituyente que la haba dictado.
La segunda reforma, en 1866, fue sumamente puntual, ya que se limit a eliminar
las frases que decan "hasta 1866".
La tercera reforma, en 1898, cambi la base de eleccin de diputados y el artculo
que se refiere a los ministros del Poder Ejecutivo, elevndolos de cinco a ocho.
En 1949 se efectu una amplia reforma a la constitucin, promovida por el
gobierno justicialista de Juan Domingo Pern. Si tenemos en cuenta las nueva
configuracin de las relaciones de fuerza entre los actores sociales de la poca, puede
llegar a comprenderse un poco ms el alcance de la reforma constitucional. Dicha reforma
incorpor nuevos derechos polticos, extensos derechos sociales, nacionaliz algunos
recursos bsicos de la economa (como el petrleo y el gas) y permiti la reeleccin del
presidente.
Sin embargo, el derrocamiento de Pern en 1955 signific una nueva
reorganizacin de las relaciones de fuerza. Es en este sentido que la dictadura que sucedi
al gobierno de Pern derog la Constitucin y gobern mediante una proclama.
En 1957 se reuni una nueva Convencin Constituyente que reformara la
constitucin derogada. Esta convencin restableci el texto de 1898 y compil los
derechos sociales que consideraron ms importantes de la reforma de 1949, en el artculo
14bis, vigente hasta nuestros das. La sancin de esta nueva constitucin se llev adelante,
an cuando se retiraron de la discusin acerca de los derechos sociales (como los derechos
de la ancianidad y salud, entre otros), la mayor parte de las delegaciones.
En 1972 la Constitucin volvi a ser reformada. Esta vez fue la dictadura de
Lanusse la que impuso una serie de reformas a la constitucin como condicin para las
elecciones de 1973. Dichas reformas incluyeron la eleccin de presidente y diputados para
un perodo de cuatro aos, a doble vuelta electoral, y la proscripcin de Pern para que no
pudiera presentarse como candidato en ningn partido poltico, entre otras. Esta reforma se
estableci por cinco aos, tiempo en el cual deba ser ratificada por el Congreso de la
Nacin, lo cual no ocurri, por lo que qued en vigencia el texto de 1957.
La ltima reforma se llev a cabo en 1994, durante el gobierno de Carlos Menem,
tras el denominado pacto de Olivos entre el presidente en ejercicio (Carlos Menem) y el
expresidente Ral Alfonsn. Ambos eran a su vez, presidentes de los dos partidos
mayoritarios en Argentina: el justicialista y el Radical. Dicho pacto estipulaba una cierta
cantidad de acuerdos bsicos que seran el fundamento para proponer las reformas a la

1
En el sentido de que tambin se modificaron los artculos correspondientes a la forma de
gobierno (conformacin del poder legislativo, sujecin del poder local al nacional, entre
otros puntos) y de representacin de la provincia en el gobierno nacional as como de leyes
especficas que articularan la forma en que seran las relaciones interprovinciales y de la
provincia con el gobierno nacional.
Constitucin. Dicho acuerdo bsico consista en que con anterioridad al comienzo del
Congreso Consituyente, los partidos mayoritarios se pondran de acuerdo en una serie de
cuestiones que no seran discutidas por estos partidos (es decir que los representantes de
dichos partidos votaran como un bloque unificado), como por ejemplo la posibilidad de
reeleccin presidencial.
Esta ltima reforma que sufri la Constitucin Argentina en 1994 incluy, entre
otras cosas, la reduccin del mandato presidencial a cuatro aos, su eleccin directa y a
doble vuelta, el aumento del nmero de senadores a tres, con eleccin directa, la creacin
del Consejo de la Magistratura, del Jefe de Gabinete de Ministros y varias otras figuras
ms, la inclusin del reconocimiento de los derechos ambientales, del consumidor, de las
personas que se autoreconocen como indgenas, a la informacin, a la accin colectiva, el
derecho de amparo constitucional, pre-eminencia de los tratados internacionales,
autonoma universitaria, autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, etc..


Las partes de la constitucin

En general las constituciones tienen dos partes diferenciadas: la dogmtica y la
orgnica:
La parte dogmtica define el programa, el fin y los objetivos de la constitucin.
Tambin los principios y valores de los que parte (por ejemplo democracia,
participacin, justicia, defensa de las condiciones de vida de los ciudadanos). El
prembulo de nuestra Constitucin es el dogma que acta como premisa para el
desarrollo de la parte orgnica.
La parte orgnica desarrolla las instituciones del Estado; las que posibilitan hacer
realidad los principios expuestos en la parte dogmtica. Son los rganos del
Estado. Aqu se regula el funcionamiento de los tres poderes clsicos ms otras
figuras (en el caso de la argentina, la Jefatura de la ciudad de Buenos Aires y el
Defensor del Pueblo, entre otras). Adems establece cules son los derechos de
los ciudadanos y las garantas que deber dar el Estado.

Como conjunto aparte, se considera el conjunto de leyes sancionadas por los
legisladores de las cmaras de Diputados y Senadores de acuerdo a las reglamentaciones
vigentes, establecidas por la Constitucin. Estas leyes, a diferencia de los artculos de la
Constitucin, pueden ser sancionadas y derogadas por el Congreso ordinario, es decir sin
necesidad de convocar a un Congreso Constituyente. Las mismas no pueden contradecir
los principios fundamentales establecidos por la Constitucin y deben respetar su sentido.
Las leyes tambin son el resultado de arduas luchas sociales. A veces slo
restringidas al mbito parlamentario, donde los representantes agrupados en partidos
polticos, defienden posturas ideolgicas que sostienen y fundamentan la necesidad de
sancionar una nueva ley o derogar una vieja ley. Otras veces la lucha se extiende ms
all del Congreso, y la poblacin participa de la discusin allende de sus representantes.
Los proyectos de ley pueden ser presentados al congreso por distintos actores sociales:
el poder ejecutivo; una comisin parlamentaria (grupo de legisladores abocados a un tema
especfico); un partido poltico, a travs de los diputados de su partido; la poblacin en
general, a travs de un proyecto refrendado con determinada cantidad de firmas, de
acuerdo a la jurisdiccin sobre la que tendr alcance la ley (la Nacin, la Provincia o el
Municipio en el caso de las ordenanzas).


Para buscar informacin y para pensar:
Cul es la forma de gobierno de nuestro pas?
Cul es la diferencia entre eleccin directa y eleccin por colegio elctoral y cules us
implicancias polticas y en las relaciones de fuerza de la sociedad y su relacin con la
cantidad y proporcin de votos totales alcanzados por cada partido?
Cul es el sentido de pensar un gobierno dividido en tres poderes?
Por qu los Jueces de la Corte Suprema son propuestos por el presidente y necesitan del
consentimiento del poder legislativo?
Cul es el rol de los ministerios?
Cul es la diferencia entre una secretara de gobierno y un ministerio?
Qu significa que la constitucin reconozca los derechos ambientales?
Cules son las implicancias polticas de reconocer derechos especficos para las personas
que se autorreconocen como indgenas?
Qu significa tener derecho a la informacin?
Cul es la diferencia entre un decreto y una ley?
Cules son los objetivos o fines que plantea el prembulo de la Constitucin argentina?



El hbeas corpus es una accin constitucional que tutela los derechos
fundamentales derivados de la vida y la libertad frente a cualquier acto u omisin de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que pueda vulnerar dichos derechos. Este
trmino proviene del latn hbes corpus [ad subiiciendum] que tengas [tu] cuerpo [para
exponer].
El hbeas corpus tuvo su origen en el derecho anglosajn. En el mismo se
consignaba la prohibicin de que se capturara a una persona arbitrariamente, debiendo sta
ser puesta a disposicin de los jueces y tribunales pertinentes.
Habeas data es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona que
figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu
informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le
causara algn perjuicio.
Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por leyes de
habeas data como por normas de proteccin de datos personales. Tambin se encomend a
agencias estatales el control sobre la aplicacin de estas normas.
As existen en diversos pases (como Argentina, Espaa y Francia) agencias del
estado que tienen por misin supervisar el tratamiento de datos personales por parte de
empresas e individuos. Tambin se suele exigir un registro del banco de datos para generar
transparencia sobre su existencia.