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IBNORCA ANTEPROYECTO DE NORMA BOLIVIANA APNB 517002

Prevencin de los accidentes y de las catstrofes - Elaboracin de planes de
emergencia - Requisitos

1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACION

Esta norma boliviana establece los requisitos para la elaboracin y gestin de planes de
emergencia, de acuerdo a la legislacin nacional vigente y otros requisitos que la
organizacin adopte.

Abarca etapas que van desde: la identificacin de situaciones de emergencia, la adopcin
de medidas preventivas, respuesta y la toma de medidas correctivas o de mitigacin;
terminando en la generacin de medidas de remediacin de daos cuando una organizacin
sufre una situacin de emergencia.

La norma aplica a cualquier organizacin que desee gestionar sus emergencias de tal forma
que se d rpida respuesta y se minimicen los impactos que estos pueden generar.

2 REFERENCIAS

Las normas bolivianas contienen disposiciones que al ser citadas en el texto, constituyen
requisitos de la norma. Como toda norma est sujeta a revisin, se recomienda, a aquellos
que realicen acuerdos en base a ellas, que analicen la conveniencia de usar las ediciones
ms recientes de las normas bolivianas citadas:

NB 55001 Sealizacin de seguridad - Parte 1: Colores, seales y carteles de seguridad
para los centros de trabajo

3 DEFINICIONES

Las definiciones utilizadas en la presente norma se detallan a continuacin:

3.1 Emergencia

Es un suceso o conjunto de sucesos no deseados, de origen natural o antropognico, que
tienen el potencial de causar prdidas humanas, materiales o naturales en un periodo de
tiempo. Puede llegar a generar tambin una interrupcin de la continuidad del negocio, la
dinmica social o una degradacin ambiental cuando esta sucede.

3.2 Organizacin

Un conjunto de personas que orientan su trabajo hacia un determinado fin. Puede ser una
empresa o institucin pblica o privada, una agrupacin ciudadana, una localidad o
comunidad (representada por su Alcalda) o puede ser una regin (representada por su
gobernacin).

3.3 Comit de Emergencias

Conjunto de personas con un nivel de entrenamiento, conocimiento y experiencia adecuado
para gestionar las emergencias de una organizacin.



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3.4 Plan de Contingencia

Es un documento escrito que contienen el conjunto de acciones que una organizacin
encamina para hacer frente a una emergencia. Abarca nicamente el escenario de
mitigacin (combate o la primera respuesta a la emergencia).

3.5 Plan de Emergencia

Es un documento escrito que contienen el conjunto de acciones que una organizacin
encamina para hacer frente a una emergencia. Abarca tres escenarios: Escenario
Preventivo (adopcin de medidas preventivas para minimizar el potencial dao), el escenario
de Mitigacin (Adopcin de las medidas para contener o evitar mayores daos cuando una
situacin de emergencia ocurre); y finalmente, el escenario de Remediacin o rehabilitacin
(que es el conjunto de medidas adoptadas para volver al escenario inicial antes que ocurra
una situacin de emergencia) incrementar un requisito para aclarar que es un plan de
remediacin.

3.6 Emergencia menor

Cualquier acontecimiento que sin poner en peligro la vida de las personas, representa
riesgos de daos al medio ambiente y/o a la propiedad y que se encuentra dentro de la
capacidad de control de la organizacin.

3.7 Emergencia mayor

Es cualquier ocasin que ponga en peligro la vida de las personas, representa riesgo alto de
daos al medioambiente y/o propiedad. Es aquel que rebasa los recursos internos de la
organizacin.

3.8 Emergencia significativa

Es una emergencia identificada en un proceso de evaluacin que requiere acciones de
gestin priorizadas.

3.9 Antropognico

Situacin provocada por las actividades humanas.

3.10 Amenaza

Evento fsico potencialmente daino, de origen natural o antropognico que tiene el
potencial de convertirse en una emergencia.

3.11 Vulnerabilidad

Es la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene una
organizacin a ser afectada o de sufrir daos en caso que una amenaza se manifieste.

3.12 Identificacin de Situaciones de Emergencia

Es un proceso sistemtico y recurrente para identificar posibles emergencias de origen
natural o antropognico en funcin a las caractersticas particulares de cada organizacin.




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3.13 Evaluacin de Situaciones de Emergencia
Proceso por el cual la organizacin determina aquellas emergencias que pueden incidir de
manera directa sobre la misma y sobre las que se tiene que destinar recursos para poder
realizar la gestin de las mismas.

3.14 Brigada De Emergencias

Conjunto de personas con materiales, suministros, equipos, capacitacin y entrenamiento
adecuados para responder ante situaciones de emergencias.

3.15 Servicios de Emergencias Externos

Grupos organizados, dependientes de las fuerzas del orden pblico del estado, o grupos de
voluntarios, homologados y reconocidos por el Estado Plurinacional de Bolivia; que pueden
dar soporte durante los escenarios de una emergencia.

3.16 Zonas de seguridad (zs)

Lugar (es) determinado (s) e identificado (s), libre de riesgos derivados de la situacin de
emergencia; que ofrecen proteccin temporal al personal para fines de atencin de:
coordinacin logstica, atencin de primeros auxilios, reconteo de personal y otros que el
comit de emergencias lo determine.

3.17 Organizacin de Emergencias

Proceso por el cual la organizacin determina los roles, responsabilidades y autoridades
para atender una situacin de emergencia.

3.18 Accidente y o incidente con dao

Evento no planeado que da lugar a prdidas (muerte, lesiones, prdidas de tiempo,
enfermedades profesionales daos al medio ambiente, perdida de la continuidad del
negocio, daos al patrimonio cultural e histrico y/o destruccin de la propiedad.)

3.19 Comunicacin interna

Son los mecanismos, procedimientos o medios para transmitir de manera efectiva
informacin dentro de las fronteras de la organizacin.

3.20 Comunicacin externa

Son los mecanismos, procedimientos medios para transmitir de manera efectiva
informacin hacia fuera de las fronteras de la organizacin.

4 REQUISITOS

4.1 Comit de Emergencias

La organizacin debe definir uno o varios comits de emergencias en funcin a las
caractersticas propias y a la evaluacin de situaciones de emergencia de la organizacin.

La organizacin debe reconocer la autoridad y brindar la competencia necesaria a los
miembros de este comit en los roles y responsabilidades que estos tienen.


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La organizacin debe designar un coordinador general de emergencias, quien es
responsable de la gestin de Emergencias.

La organizacin debe definir y documentar los roles y responsabilidades de los miembros de
este comit de emergencias.

NOTAS

1. El comit de emergencias puede conformarse con personas que forman parte de la organizacin, quienes a parte de sus
funciones, cumplen estas labores ms.

Pueden formar parte de este comit de emergencias personal ajeno a la organizacin que tenga relacin con las
situaciones de emergencia.

2. Se recomienda que el comit de emergencias no se confunda con las brigadas de emergencia puesto que tiene funciones
de control y gestin, no tanto operativas como las brigadas. Los Lderes de Brigadas pueden formar parte del comit de
emergencias.

4.2 Identificacin y evaluacin de situaciones de emergencias

La organizacin debe definir y documentar un procedimiento de identificacin de situaciones
de emergencia. El proceso de identificacin debe considerar:

- amenazas de origen natural, como terremotos, inundaciones, deslizamientos u otros que
tienen incidencia o probabilidad de ocurrencia sobre la organizacin.

- situaciones antropognicas, tales como incendios, inundaciones, derrames, explosiones
y otros que resulten de la actividad humana que pueda generar una de emergencia.

- situaciones derivadas de conflictos sociales, donde la organizacin tenga que adoptar
medidas de proteccin y evacuacin de las personas y la proteccin del patrimonio
cuando estas ocurren.

- otros que la organizacin defina y considera pertinentes

En caso que la organizacin cuente con sistemas de gestin implementados, esta puede
utilizar los procesos de: Identificacin de aspectos y evaluacin de Impactos e identificacin
de peligros y evaluacin de riesgos para alimentar el proceso de identificacin de
situaciones de emergencia.

Una vez identificadas las potenciales situaciones de emergencia, la organizacin debe
definir un proceso de evaluacin de situaciones de emergencia. Este proceso deber
contener:

- la declaracin del potencial impacto de la situacin de emergencia sobre vidas humanas,
patrimonio, medio ambiente, continuidad del negocio y otros que la organizacin
considere pertinentes.

- detalle de las vulnerabilidades propias de la organizacin ante la situacin de
emergencias.

- detalle de los elementos preventivos actuales con los que la organizacin cuenta para
atender las situaciones de emergencia.

La organizacin debe determinar la jerarqua de gestin de las situaciones de emergencia
que potencialmente tienen mayor impacto en sus actividades.


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La organizacin debe gestionar los recursos necesarios para sus emergencias significativas
que deriven de este proceso de evaluacin.

La organizacin debe revisar los resultados del proceso de identificacin y evaluacin de
situaciones de emergencia de manera anual.

NOTAS

Todas las emergencias deben ser atendidas por la organizacin. El propsito de la evaluacin de situacin de emergencias es
el de jerarquizar aquellas con mayor impacto y poder gestionar los recursos de manera prioritaria sobre aquellas emergencias
de bajo impacto.

En el anexo 1 se detalla un ejemplo de procedimiento de identificacin y evaluacin de situaciones de emergencia.

La organizacin puede incluir modelos de simulacin para determinar la magnitud del impacto de la situacin de emergencia en
la organizacin.

Dada la complejidad de la Situacin de Emergencia, o el origen de la misma (Antropognico o natural) se puede utilizar ms de
un modelo de evaluacin de situaciones de emergencia.

4.3 Desarrollo de medidas preventivas ante situaciones de emergencia

Para las situaciones de emergencias significativas, la organizacin debe documentar las
medidas preventivas requeridas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de
emergencias antropognicas o la vulnerabilidad en amenazas naturales o sociales.

Estas acciones deben estar documentadas y deben ser probadas cuando sea requerido.

La organizacin debe definir criterios de efectividad e intervalos de evaluacin de efectividad
para estas medidas preventivas.

NOTAS

Las amenazas de origen natural no cuentan con medidas preventivas, se debe trabajar en las vulnerabilidades intrnsecas de la
organizacin.

No debe confundirse una medida preventiva con una medida de mitigacin. En el caso de un incendio, una medida preventiva
ser una poltica de fuego y llama viva dentro de la organizacin (Evita que haya fuego) y una medida de mitigacin ser por
ejemplo extintores porttiles (evitar que el dao sea mayor).

4.4 Identificacin y medidas de alerta temprana de situaciones de emergencia

En relacin con sus situaciones de emergencia significativas, la organizacin debe
establecer cuando corresponda, medidas de alerta temprana. Estas medidas deben ser
acorde a la magnitud de las situaciones de emergencia y estar documentadas, probadas y
operativas en todo momento.

Si corresponde se debe definir un procedimiento para el mantenimiento, inspeccin,
pruebas, operacin y acciones correctivas resultantes cuando estas reporten desvos en su
operacin, uso y mantenimiento.

La (s) medida (s) de alerta temprano solo puede (n) ser removida (s), inutilizadas, puestas
en servicio de mantenimiento nicamente con la autorizacin escrita del coordinador general
de emergencias.

Se debe conservar registros de estas pruebas, inspeccin y mantenimiento en las medidas
de alerta temprana cuando sea posible.

NOTAS

Cuando un dispositivo de alerta temprana requiera mantenimiento, se debe definir procedimientos u otros dispositivos para
asegurarse que se cumplan las funciones asignadas a esa medida de alerta temprana ya definida.

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Solo en casos excepcionales y cuando el coordinador general de emergencias lo defina, pueden usarse personas como
medidas de alerta temprana. Por Ejemplo: Vigas aguas arriba en un trabajo que se hace a un rio aguas abajo. Personal de la
Brigada contra incendios en vigilancia permanente cuando se desactiva o vuelve inoperativo el mecanismo de deteccin de
incendios.

4.5 Grupos de respuesta a emergencias

La organizacin debe definir la necesidad o no de contar con grupos de respuesta a
emergencias. Esta decisin debe estar documentada.

El comit de emergencias debe documentar las expectativas de desempeo de los grupos
de respuesta a emergencia. Debe documentar explcitamente las funciones, limitaciones y
los recursos necesarios requeridos para atender las situaciones de emergencia para los que
han sido entrenados.

Los grupos de respuesta de emergencia deben ser competentes en trminos de formacin,
capacitacin, toma de conciencia y entrenamiento acorde a las expectativas de desempeo,
las limitaciones y los recursos con los que se cuenta para la atencin de emergencias.

La organizacin debe definir la cantidad y nmero de componentes de los grupos de
emergencia requeridos de acuerdo a sus emergencias significativas. Se debe garantizar
esta cantidad y nmero de componentes durante la operacin normal y anormal de la
organizacin. Esta definicin incluye:

a) Trabajos realizados a nombre de la organizacin fuera del sitio de trabajo.
b) Trabajos realizados por la organizacin en das laborales (domingos y feriados).
c) Trabajos realizados en condiciones nocturnas u otras ajenas a las condiciones normales
de operacin.

La organizacin debe definir el estndar de capacitacin y entrenamiento anual para cada
grupo de respuesta. La organizacin debe mantener los registros asociados.

NOTAS

La organizacin puede recurrir a grupos de respuesta a emergencias en instituciones pblicas o privadas autorizadas por el
estado plurinacional previa validacin de la competencia y formacin de estos grupos, siempre y cuando cumplan este
requisito.

En el anexo II se dan las pautas de referencia para determinar el nmero de brigadistas por tipo de organizacin y los criterios
de conformacin de brigadas de atencin de emergencias.

4.6 Recursos para la Atencin de Emergencias

La organizacin en funcin a las expectativas de desempeo ante una emergencia, debe
determinar los recursos necesarios para atender la situacin de emergencia significativa.

El comit de emergencias debe determinar los requisitos mnimos que deben cumplir estos
recursos y gestionar la adquisicin de estos para satisfacer la expectativa de desempeo
ante la emergencia significativa.

La organizacin debe establecer rutinas de prueba, inspeccin y mantenimiento de los
recursos requeridos para la atencin de emergencia.

NOTAS

Los recursos pueden ser humanos, materiales, infraestructura, financieros, equipos tecnolgicos y otros que la organizacin
considere pertinentes

Los recursos pueden ser internos o externos.



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4.7 Planes de accin especficos para atencin de emergencias

Para cada emergencia significativa, la organizacin debe definir acciones especficas
oportunas para mitigar y controlar los efectos producidos por las emergencias en una
organizacin.

Las acciones especficas abarcan a las actividades del grupo de respuesta a emergencias y
las partes interesadas cuando se suscita una emergencia significativa.

A fin de precautelar la vida del grupo de respuesta a emergencias, la organizacin debe
documentar explcitamente el lmite de accin de respuesta que estos pueden desempear
frente a una emergencia. Este debe ser comunicado y entendido por las personas que
dirigen, trabajan y atienden una emergencia significativa declarada por la organizacin.

Para cada accin especfica, se debe definir y comunicar las responsabilidades al personal
involucrado.

La organizacin debe documentar las acciones especficas a seguir para cada emergencia
significativa, en cantidad y nmero de componentes de los grupos de emergencia como se
indica en 4.5.

Se debe capacitar a grupos de respuesta a emergencias y partes interesadas en los planes
de accin especficos para atencin de emergencias. Se debe mantener registros de estas
actividades.

NOTAS

El proceso de atencin de emergencias cuando esta se manifiesta, se denomina plan de contingencia.

Un ejemplo de lmite de accin de respuesta puede ser: En caso de un inicio de incendio: Lmite de accin de respuesta: En
caso que el agente extintor se acabe y contine el fuego, abandone inmediatamente el lugar. Reporte el hecho al Coordinador
General de Emergencias.

El lmite de accin de respuesta debe ser coherente con las expectativas de desempeo del Grupo de respuesta de
emergencias, su capacitacin, formacin y entrenamiento y los recursos con los que se cuenta para hacer frente a la situacin
de emergencias.

4.8 Solicitud de apoyo externo, evacuacin del personal

En caso que la emergencia contine y se hayan superado los lmites de accin de
respuesta o existan situaciones externas que afecten la integridad de los grupos de
respuesta, el coordinador general de emergencias debe considerar:

a) La retirada de los grupos de respuesta a emergencias para tomar posiciones defensivas
y solicitar la ayuda de servicios externos de emergencia; transferir la autoridad y poner a
disposicin los recursos todava disponibles a la ayuda externa; y/o:

b) Ordenar la evacuacin total o parcial del personal involucrado.

Se debe documentar las acciones relacionadas a la solicitud de apoyo externo y/o a la
evacuacin del personal.

Se debe documentar un listado permanente de contactos actualizado para los distintos
servicios de apoyo externo requeridos por la organizacin.
Los servicios de emergencia externos deben cumplir los requisitos establecidos en el
numeral 4. 5 de esta norma.



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4.9 Sistemas de Comunicacin en caso de emergencias

El comit de emergencias, en funcin a su estructura operacional de emergencia, debe
determinar y documentar los mecanismos y/o procedimientos de comunicacin internos y
externos.

La organizacin debe establecer rutinas de prueba, inspeccin y mantenimiento de los
mecanismos de comunicacin.

NOTA

Una alarma de emergencia se considera un mecanismo de comunicacin de emergencia.

4.10 Sealizacin del sistema de emergencias

Toda sealizacin que derive del sistema de gestin de emergencias debe estar conforme a
la NB 55001, y debe considerar aspectos tales como:

a) Ausencia de un sistema de iluminacin fiable
b) Su Visibilidad en casos de Humo u otros contaminantes
c) Su mantenimiento conforme pasa el tiempo.
d) Otros que el comit de emergencias considere pertinentes


4.11 Personas con habilidades diferentes

La organizacin debe definir y documentar un procedimiento para la atencin, comunicacin
y evacuacin de personas con habilidades diferentes en situaciones de emergencia
significativas.

Se debe identificar los recursos necesarios adicionales para la evacuacin de las personas
con habilidades diferentes.

4.11 Simulacros

La organizacin debe planificar la realizacin de los simulacros por cada situacin de
emergencia significativa. La planificacin debe contener como mnimo:

- descripcin de la emergencia esperada y la definicin del alcance.
- detalle de las acciones pasos y procedimientos a seguir que el grupo de respuesta a
emergencias y partes interesadas deberan hacer.
- medidas de efectividad cualitativas o cuantitativas para las acciones de respuesta a
emergencias.

Para cada situacin de emergencia significativa; y a intervalos planificados, la organizacin
debe ejecutar simulacros de emergencia para medir la efectividad de las acciones
adoptadas por la organizacin.

La organizacin como mnimo debe cumplir la ejecucin de simulacros exigidos en la
legislacin vigente.

Los simulacros de emergencia deben realizarse en un periodo anual como mximo.

De manera adicional a los simulacros por cada situacin de emergencia significativa, la
organizacin debe incluir al menos, un simulacro de evacuacin total por ao.

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Para la ejecucin de los simulacros, la organizacin debe garantizar la imparcialidad de las
personas que evaluarn y realizarn los informes de simulacros.

La organizacin debe guardar registros de la planificacin y de la ejecucin de los
simulacros realizados; as como de las acciones correctivas que se deriven de este.

4.12 Revisin del plan de emergencias

El plan de emergencias debe ser revisado cuando:

- se promulguen nuevas legislaciones o haya cambios o haya cambios en la legislacin
vigente aplicable lo determine el comit de emergencias.
- despus de cada emergencia real o de cada simulacro realizado por la organizacin.
cambien las condiciones con las que fue elaborado el plan de emergencias.

Se debe guardar registros de esta revisin.

4.13 Acciones correctivas al plan de emergencias

La organizacin debe tomar acciones correctivas derivadas de los informes de realizacin
de simulacros o informes de atencin de emergencias reales en la organizacin.

Las acciones correctivas deben ser documentadas y se debe conservar sus registros.

5 PROFESIONALES Y TCNICOS HABILITADOS PARA ELABORAR Y
MONITOREAR PLANES DE EMERGENCIA

Son requisitos los siguientes para elaborar y monitorear planes de emergencia los
siguientes:

- estar acreditado y registrado por el Ministerio de trabajo, empleo y previsin social.
- estar inscrito en la colegiatura respectiva de seguridad y salud ocupacional.
- tener capacitacin, entrenamiento y o experiencia en formacin de planes de emergencia
de al menos 40 horas efectivas validados por el Estado Plurinacional de Bolivia

6 VALIDACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

El plan de emergencia debe ser validados revisados y homologado ante la autoridad
competente en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

7 BIBLIOGRAFA

NB/ISO 14001:2004 Requisitos para sistemas de gestin ambiental

NB/OHSAS 18001:2008 Requisitos para sistemas de gestin de seguridad y salud
ocupacional

DL 16998 Ley General de Seguridad, Higiene y Bienestar

Ley 1333 Ley General de Medioambiente y sus reglamentos

NB 55001 Sealizacin de SySO

NB 56004 Plan de emergencia contra incendios

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NB 58001 Detectores de incendio - Gua para la deteccin de incendios
en centros de trabajo

NB 58002 Extintores porttiles contra incendios - Requisitos de seleccin,
instalacin, aprobacin y mantenimiento - Disposiciones
generales (Primera revisin)

NB 58003 Iluminacin alterna - Requisitos

NB 58004 Extincin de incendios de edificaciones - Sistemas fijos de
extincin con mangueras con agua para incendio.

NB 58005 Criterios para determinar la resistencia al fuego de materiales
constitutivos de los edificios y de la carga ponderada de fuego
(Qp) en entrepisos

ETD 58006 Extintores (matafuegos) manuales y sobre ruedas - Dotacin,
control, mantenimiento y recarga

ISO 13943 Seguridad contra incendios - Vocabulario (Correspondiente a la
norma ISO 13943:2008

NFPA 1600 Gestin de Emergencias y Continuidad del negocio.

NTP 36 Planes de emergencia en lugares de pblica concurrencia

Norma Covenin 2226 90 Como elaborar un plan de emergencia Ensayos y Documentos

NCh-ISO22301:2013 Seguridad de la sociedad - Sistemas de gestin de la
continuidad del negocio - Requisitos

OSHA 3370 Buenas prcticas para proteger a los primeros respondedores
durante el tratamiento y transporte de victimas de derrame de
sustancias peligrosas.






















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Anexo 1 (Informativo)

Ejemplo de procedimiento de identificacin y evaluacin de situaciones de
emergencia

1. Identificacin y evaluacin de situaciones de emergencia de origen Natural

a) Identificacin de Situaciones de emergencia e origen natural

Para la identificacin de situaciones de emergencia de origen natural, la organizacin debe
buscar los posibles eventos de emergencia natural en fuentes de informacin tales como:

- mapas de riesgos locales, departamentales o nacionales.
- registro de eventos naturales histricos.
- consultas a la poblacin para la sntesis de posibles eventos.
- consultas a instituciones de manejo de desastres, nacionales internacionales.
- consultas a organismos oficiales del estado.
- hemerotecas, otros centros de informacin.

Para la identificacin del rea de influencia de la amenaza de origen natural, se traza en un
mapa el rea de afectacin, en caso que la organizacin mantenga operaciones en esta
rea se concluye que esta es una posible situacin de emergencia de origen natural en
el mbito de operaciones de la organizacin.

Solamente son consideradas aquellas potenciales situaciones de emergencia que han
tenido data histrica de ocurrencia en el rea de operacin de la organizacin.

Se debe confeccionar un listado de estas potenciales situaciones de emergencia de origen
natural.

b) Metodologa de evaluacin de situaciones de emergencia natural enusa:

El mtodo propuesto para la evaluacin de situaciones de emergencia est dado por la
frmula:

PEN = (A x V) * (1)
Dnde:

PEN = Potencial de Emergencia Natural
A = Amenaza de origen natural en el rea de influencia de la organizacin
V = Vulnerabilidad intrnseca de la organizacin ante la amenaza

* La relacin PEN y vulnerabilidad es inversamente proporcional.

Los valores que pueden tener estos factores son:

3. Amenaza de origen natural en el rea de influencia de la organizacin

Dado que la Amenaza natural no sigue un patrn de ocurrencia uniforme en el tiempo, as
como la probabilidad de ocurrencia no significa que esta pueda o no suceder en escenarios
futuros, el valor de la amenaza debe ser constante. Este valor se mantiene en la ecuacin
para luego determinar el valor de la PEN en funcin a la vulnerabilidad.




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4. Vulnerabilidad

La vulnerabilidad est dada por los siguientes valores:

Vulnerabilidad Interpretacin
ALTA
La organizacin no ha realizado esfuerzos suficientes y tangibles
para mitigar las consecuencias de la amenaza.
La organizacin no documenta, implementa o gestiona los
esfuerzos para mitigar el impacto de la amenaza de origen
natural.
La organizacin no ha definido un plan de emergencias para
mitigar los efectos de la amenaza natural
Los miembros de la organizacin desconocen las medidas de
mitigacin, el plan de emergencias y las acciones antes, durante
y despus de la ocurrencia de una amenaza natural.
MEDIA
La organizacin ha tratado de gestionar los efectos de la
amenaza en una manera aislada o poco organizada
La organizacin no documenta, implementa o gestiona los
esfuerzos para mitigar el impacto de la amenaza de origen
natural.
La organizacin ha definido un plan de emergencias para mitigar
los efectos de la amenaza natural, el cual no se pone en prctica
a travs de ensayos peridicos o simulacros.
Los miembros de la organizacin desconocen las medidas de
mitigacin, el plan de emergencias y las acciones antes, durante
y despus de la ocurrencia de una amenaza natural.
BAJA
La organizacin gestiona activamente los efectos de la amenaza
natural en sus operaciones.
La organizacin documenta, implementa y gestiona los esfuerzos
para mitigar el impacto de la amenaza de origen natural.
La organizacin ha definido un plan de emergencias para mitigar
los efectos de la amenaza natural, el cual se pone en prctica a
travs de ensayos peridicos o simulacros.
Los miembros de la organizacin conocen y aplican las medidas
de mitigacin, el plan de emergencias y las acciones antes,
durante y despus de la ocurrencia de una amenaza natural.

Tabla 1: Criterios de Determinacin de Vulnerabilidades para amenazas de origen natural

La organizacin debe priorizar y gestionar sus esfuerzos para aquellas amenazas de origen
natural cuyo valor de vulnerabilidad sea medio o alto.


4 Identificacin y evaluacin de situaciones de emergencia de origen antrpico

A diferencia de los riesgos de origen natural, la probabilidad de ocurrencia de una situacin
de emergencia depende de las condiciones propias de la organizacin. A continuacin, se
propondr una metodologa para la identificacin y evaluacin de las posibles situaciones de
emergencia de origen antrpico:

a) Identificacin de Situaciones de Emergencia de origen Antrpico

Para la identificacin de situaciones de emergencia de origen antrpico, la organizacin
puede usar las siguientes herramientas:
- matrices de Aspecto e Impactos Ambientales (potenciales).
- matrices de Peligros y riesgos, de su Sistema de Gestin SySO.
- registro de Eventos de emergencia anteriores o pasados.

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- incidentes relacionados a emergencias en la organizacin.
- evaluaciones especficas de riesgos de emergencias (Como Fire Risk
Assesments, carga de fuego, simulacin de Bleves, clculo de carga de fuego y
otros)

Todas estas situaciones deben ser consideradas para la evaluacin de las posibles
situaciones de emergencia.

b) Metodologa de evaluacin de situaciones de emergencia antrpicos enusa:

El mtodo propuesto para la evaluacin de situaciones de emergencia est dado por la
frmula:

PEA = (P x C) (2)
Dnde:

PEN = Potencial de Emergencia de Origen Antrpico
P = Probabilidad de ocurrencia de la situacin de emergencia en el rea de influencia
de la organizacin
C = Consecuencias en trminos de daos humanos, al medioambiente, materiales y de
valor cultural o patrimonio histrico.

Los valores que pueden tener estos factores son:

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

PROBABILIDAD
DE OCURRENCIA
INTERPRETACIN
POSIBLE
Evento que nunca ha sucedido, pero los mtodos de evaluacin
de riesgo no descartan su ocurrencia.
Los controles preventivos implementados por la organizacin son
completamente efectivos para evitar que la situacin de
emergencia salga de control.
Los controles preventivos son monitoreados y se garantiza su
fiabilidad a travs de la inspeccin, prueba y mantenimiento.

Este evento se destaca con color verde.
PROBABLE
Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares.
Los controles preventivos implementados por la organizacin no
son efectivos.
No se monitorea los controles preventivos ni se garantiza su
fiabilidad a travs de las inspecciones, pruebas y/o
mantenimiento de los mismos.

Este evento se destaca con color amarillo.
INMINENTE
Evento ya ocurrido con anterioridad en la organizacin.
No se implementan, controlan ni mantienen controles preventivos
en la organizacin.

Se destaca con color rojo.

Tabla 2: Valores para la probabilidad de ocurrencia en situaciones de emergencia
antrpicas

Ntese que la probabilidad de evento peligroso est relacionada de manera directa con los controles
preventivos y la data histrica ocurrida en la organizacin u organizaciones similares.
Ahora se presentarn los valores asociados a la consecuencia:

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Posibles consecuencias

CONSECUENCIAS INTERPRETACIN
GRAVE
Cualquier evento o posible situacin de emergencia, que de
ocurrirse puede:

Atentar de manera directa con la vida de las personas que
forman parte de la poblacin.
Producir impactos ambientales irreversibles o con un
tiempo de remediacin largo y costoso.
Daos a la propiedad equivalentes al 50% o ms de la
misma.
Prdida total de la continuidad del negocio en periodos
mayores a 1 semana.
Daos patrimoniales, histricos o culturales irreversibles.
MODERADA
Cualquier evento o posible situacin de emergencia, que de
ocurrirse puede:

Generar lesiones incapacitantes y/o permanentes en las
personas que forman parte de la poblacin.
Producir impactos ambientales reversibles en el mediano
plazo a un costo accesible para la organizacin
Daos a la propiedad equivalentes entre el 25% y el 49%
de la misma.
Prdida de la continuidad del negocio que se puede
subsanar en un plazo no mayor a una semana.
Daos patrimoniales, histricos o culturales reversibles.
LEVE
Cualquier evento o posible situacin de emergencia, que de
ocurrirse puede:

Generar daos o lesiones con incapacidad temporal
(menos a 6 meses) en las personas que forman parte de
la poblacin.
Producir impactos ambientales fcilmente reversibles.
Daos a la propiedad menores al 5% de la misma.
No existe prdida de la continuidad del negocio.
No hay posibilidad de daos patrimoniales, histricos o
culturales.

Tabla 3: Valores para las consecuencias en situaciones de emergencia antrpicas

Debe considerarse que las consecuencias, se evalan en el rea de influencia de la emergencia entro
de la organizacin.

Una vez estimados los valores de probabilidad de ocurrencia y consecuencia, se determina la escala
de control y jerarqua para la identificacin de situaciones de emergencia de origen antrpico.










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Nivel de jerarquizacin de situaciones de emergencia antrpicos

PEA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
CONSECUENCIAS Posible Probable Inminente
Leve Baja Media Media
Moderada Media Media Alta
Grave Media Alta Alta

Tabla 4: Evaluacin de las situaciones de emergencia antrpicas

La priorizacin o jerarquizacin para la administracin de posibles situaciones de emergencia en una
organizacin debe ser considerada cuando la evaluacin cualitativa PEA da un valor de medio y alto.

La organizacin debe gestionar sus emergencias priorizando las amenazas de origen natural y las
posibles situaciones de emergencias de origen antrpico cuyos valores de evaluacin sean medios o
altos.


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Anexo 2. (Informativo)

1. Pautas de referencia para determinar el nmero de brigadistas por tipo de organizacin
y los criterios de conformacin de brigadas de atencin de emergencias

Las brigadas de emergencias son la primera lnea de accin de respuesta que una organizacin
puede conformar para mitigar los daos que estas generan. A continuacin, se darn las guas
bsicas de referencia para la conformacin de las mismas:

2. Conformacin de las brigadas de emergencia:

La organizacin, en funcin a su tamao y al desempeo esperado que desea en su brigada puede
conformar una o ms brigadas de emergencia. Las brigadas que puede se pueden conformar son:

2.1 Brigada de intervencin

Esta Brigada centra sus esfuerzos en mitigar los daos derivados de: fuego, explosiones, derrames,
colapsos de estructuras, inundaciones, y otros donde una agente fsico externo (natural o antrpico)
es el que produce el dao.

2.2 Brigada de atencin pre-hospitalaria

Esta Brigada se encarga de atender los heridos para dar el soporte bsico de vida. Se encarga
tambin de los procedimientos de estabilizacin y evacuacin mdica mientras dure su traslado hasta
un centro de salud u hospital con las caractersticas que requiere el paciente.

2.3 Brigada de evacuacin

Esta Brigada se encarga de dirigir a las personas por las rutas de escape y garantizar la salida de
todo el personal de la organizacin hasta la zona segura ms cercana. Son encargados del conteo
del personal en los puntos de reunin y zonas seguras para determinar los faltantes en una situacin
que origina una evacuacin. Facilita el trabajo de bsqueda y rescate de los organismos
especializados cuando se solicita la ayuda de los servicios de emergencia externos.

2.4 Brigada de soporte logstico

Esta brigada se encarga de la logstica asociada durante el desenvolvimiento de una emergencia.
Entre otras, sus funciones son: Dar soporte logstico, realizan u toman apuntes sobre las vctimas y
pacientes, toman datos sobre lugares a los que han sido evacuados los pacientes, coordinan el apoyo
necesario adicional para la atencin de emergencia, material de atencin pre-hospitalaria, iluminacin
adicional, aumento de agentes extintores, camillas, proteccin contra cambios del estado del tiempo,
etc.

Cada organizacin puede adoptar el esquema y nmero de brigadas de emergencias que requiera
para atender el desempeo esperado ante situaciones de emergencia.

2.5 Roles y responsabilidades de las brigadas de emergencia:

Durante una emergencia se debe cumplir roles y responsabilidades definidas para asegurar una
correcta mitigacin de la situacin de emergencia. A continuacin, se detalla un ejemplo para la
organizacin de roles y responsabilidades en una emergencia:









2





Figura 1: Organizacin brigadas de emergencia

Ntese que la administracin propuesta en la figura 1 es ilustrativa, la organizacin en funcin a sus
situaciones de emergencia, riesgos ambientales y de SySO, nmero de componentes, gravedad de
las operaciones y otros puede aumentar o disminuir esta conformacin de Brigadas.

La cantidad de componentes vara en funcin al desempeo esperado, a continuacin secitar un
ejemplo de componentes requeridos para una contencin de Emergencia:

Cantidad de brigadistas de intervencin requeridos para:
COMBATE CONTRA INICIO DE INCENDIOS
#
Puesto a
Ocupar en
Emergencia
Cantidad
Requerida
por turno
(A)
Turnos
de
trabajo?
(B)
Descripcin de las
actividades
Cantidad por
Reemplazo
(Vacaciones, permisos,
viajes, bajas)
(C)
T
O
T
A
L

1
Operador de
Extintores
3 3
Son los encargados de
tomar los extintores y hacer
el combate inicial de
incendios
3 12
2
Jefe de
Brigada
1 1
Dirigir, controlar y asegurar
el funcionamiento ptimo de
la brigada de intervencin
1 2
2
Asistente de
Brigada
1 3
Apoyar en las funciones de
seguridad, control y gestin
de la brigada
1 4
Total de Brigadistas Requeridos: 18

Total de Brigadistas = A x B + C

Tabla 5: Ejemplo de anlisis de cantidad requerida de brigadistas de intervencin


Esta ejemplo solo sirve si se considera un nmero mximo de 50 trabajadores y/o visitantes que
tienen acceso al lugar de trabajo por turno y por localizacin de la organizacin (Solo aplica para un
determinado centro de trabajo).

Bajo este esquema, la organizacin debe determinar primero las funciones que requiere, o son
consideradas crticas, para luego determinar la cantidad de brigadistas que se requerirn.

3

Para el caso de brigadistas de atencin pre-hospitalaria el diagrama sugerido viene descrito en la
siguiente tabla:

Cantidad de brigadistas requeridos para:
ATENCIN PRE-HOSPITALARIA
#
Puesto a
Ocupar en
Emergencia
Cantidad
Requerida
por turno
(A)
Turnos
de
trabajo?
(B)
Descripcin de las
actividades
Cantidad por
Reemplazo
(Vacaciones, permisos,
viajes, bajas)
(C)
T
O
T
A
L

1
Asistente
Pre-
hospitalario
3 3
Encargados de Estabilizar al
paciente hasta la llegada al
punto de triage o acopio de
heridos
3 12
2 Camillero 2 3
Encargados de transporte y
apoyo en las actividades de
la brigada de atencin pre-
hospitalaria.
3 9
3
Jefe de
Brigada
1 1
Dirigir, controlar y asegurar
el funcionamiento ptimo de
la brigada de APH
1 2
4
Asistente de
Brigada
1 3
Apoyar en las funciones de
seguridad, control y gestin
de la brigada
1 4
Total de Brigadistas Requeridos: 27

Total de Brigadistas = A x B + C

Tabla 6: Ejemplo de anlisis de cantidad requerida de brigadistas de atencin pre-hospitalaria

Para el caso de brigadistas de evacuacin la cantidad de brigadistas se detalla en la tabla siguiente:

Cantidad de brigadistas requeridos para:

EVACUACIN
#
Puesto a
Ocupar en
Emergencia
Cantidad
Requerida
por turno
(A)
Turnos
de
trabajo?
(B)
Descripcin de las
actividades
Cantidad por
Reemplazo
(Vacaciones, permisos,
viajes, bajas)
(C)
T
O
T
A
L

1
Operadores
de
Evacuacin
3 3
Ayudar en la liberacin de
salidas de emergencia,
dirige, tranquilaza y optimiza
los procesos de evacuacin
3 12
2
Conteo en
zonas
seguras
2 3
Encargados de transporte y
apoyo en las actividades de
la brigada de atencin pre-
hospitalaria.
3 9
3
Jefe de
Brigada
1 1
Dirigir, controlar y asegurar
el funcionamiento ptimo de
la brigada de intervencin
1 2
4
Asistente de
Brigada
1 3
Apoyar en las funciones de
seguridad, control y gestin
de la brigada
1 4
Total de Brigadistas Requeridos: 27

Total de Brigadistas = A x B + C

Tabla 7: Ejemplo de anlisis de cantidad requerida de brigadistas de evacuacin




4

Para el caso de brigadistas de soporte logstico, la cantidad de brigadistas se detalla en la tabla
siguiente:

Cantidad de brigadistas requeridos para:
SOPORTE LOGSTICO
#
Puesto a
Ocupar en
Emergencia
Cantidad
Requerida
por turno
(A)
Turnos
de
trabajo?
(B)
Descripcin de las
actividades
Cantidad por
Reemplazo
(Vacaciones, permisos,
viajes, bajas)
(C)
T
O
T
A
L

1
Operadores
de Logstica
de
emergencia
1 3
Coordinar los recursos
requeridos para la atencin
de la emergencia. Verifican
disponibilidades y gestionan
los mismos para poder
contener o mitigar la misma.
1 4
2
Jefe de
Brigada
1 1
Dirigir, controlar y asegurar
el funcionamiento ptimo de
la brigada de soporte
logstico de emergencias
1 2
3
Asistente de
Brigada
1 1
Apoyar en las funciones de
seguridad, control y gestin
de la brigada
1 2
Total de Brigadistas Requeridos: 8

Total de Brigadistas = A x B + C

Tabla 8: Ejemplo de anlisis de cantidad requerida de brigadistas de soporte logstico

Esta ejemplo solo sirve si se considera un nmero mximo de 50 trabajadores y/o visitantes que
tienen acceso al lugar de trabajo por turno y por localizacin de la organizacin (Solo aplica para un
determinado centro de trabajo).

Al igual que la brigada de intervencin, la organizacin debe determinar primero las funciones que
requiere, o son consideradas crticas, para luego determinar la cantidad de brigadistas que se
requerirn en cada brigada que conforme.













1

Anexo 3. (Informativo)

Descripcin de las Funciones del personal que trabaja en Emergencias

1. Funciones del Coordinador General de Emergencias

- Dirigir y coordinar los esfuerzos de todos los integrantes y entes involucrados en
el plan general de emergencias para poner la situacin bajo control cuando
ocurra una emergencia.
- Es la mxima autoridad en el manejo y control de una emergencia.
- Supervisar el trabajo de todos los elementos contemplados en el organigrama de
emergencias.
- Evala constantemente el desarrollo de la emergencia.
- Toma nota de los eventos de mayor relevancia respecto a la emergencia.
- Coordinar el entrenamiento y capacitacin de las brigadas de emergencia.
- Participar activamente de la programacin y planificacin de simulacros.
- Informar constantemente a la ms alta autoridad de la organizacin sobre la
evolucin de la emergencia.
- Tomar decisiones respecto a la emergencia conjuntamente con la ms alta
autoridad de la organizacin (tales como paradas, orden de evacuacin, corte de
suministro de servicios de energa, agua y otros)
- Es responsable de monitorear las medidas preventivas definidas por la
organizacin ante la emergencia.

2. Funciones del Vocero

Las funciones que debe desempear el vocero son:

- Preparar documentacin acerca de la empresa que le sirva para informar acerca
de la emergencia. La documentacin ser de uso exclusivo del vocero y no
deber ser compartida con los medios, comunidad, otros.
- Revisar y coordinar con el Coordinador General de Emergencias las
declaraciones y documentacin a ser entregada a los medios de comunicacin.
- Informar con mucha cautela y tino a los familiares del estado de sus seres
queridos que se encuentren involucrados en la emergencia y las medidas que
estn siendo tomadas para proteger a los empleados y controlar la situacin.
- Informar a los familiares si sus seres queridos fueron trasladados a alguna
institucin para su respectiva atencin, para que los familiares acudan a dicho
centro.
- Tomar nota y apuntes de la informacin relevante entregada por los lderes de
Brigada y/o el Coordinador General de Emergencias.
- Ser la voz oficial de comunicacin hacia los medios.

3. Funciones del Lder de brigada de intervencin

- Dirigir, coordinar y apoyar a todo el personal de su brigada para poner bajo
control la situacin.
- Debe conocer detalladamente el Plan General de Emergencias.
- Debe conocer los materiales, equipos y sectores de alto riesgo con mayor
potencial de prdidas.
- Debe tener conocimiento de manejo y ubicacin de los equipos de emergencias
en toda la empresa.
- Debe tener conocimiento de la ubicacin de los interruptores de corte de energa
y gas natural en toda la empresa.

2

- Debe tener conocimientos de las rutas de evacuacin y zonas de seguridad.
- Responsable de hacer cumplir los estndares que existen para cada integrante
de la brigada.
- Responsable de cuidar la salud integral del personal de la brigada y dar la orden
de evacuacin a su brigada de la zona de emergencia cuando la situacin se
vuelve incontrolable.
- Mantener comunicacin directa con el CGE para la toma de decisiones.
- Determina la gravedad de los hechos, evala e informa sobre los daos al
Coordinador General de Emergencias despus de una emergencia, para la
rehabilitacin operacional del rea afectada.
- Tiene la obligacin de capacitarse y capacitar a la brigada continuamente.
- Es responsable de preparar prcticas de entrenamiento y capacitacin para la
brigada.
- Mantiene estrecha relacin con el Coordinador General de Emergencias, Lder de
Brigada de Primeros Auxilios, Responsable de incendios del sector afectado y el
cuerpo de Bomberos cuando estos arriben.
- Debe informar de su ausencia de la empresa para que su suplente ocupe su
cargo mientras l no se encuentra.

4. Funciones del asistente de brigada de intervencin

- Estar atento a las instrucciones que el lder de brigada vierte sobre el desarrollo
de la emergencia.
- Es responsable de la seguridad de los miembros de la brigada.
- Toma puntos de no retorno, evala los daos estructurales de la emergencia e
informa al jefe de brigada.
- Coordina informacin con el Coordinador general de Emergencias, lderes y
asistentes de otras brigadas.

5. Funciones de los brigadistas de Intervencin

- Atender la situacin de emergencia conforme su capacitacin, instruccin y
entrenamiento.
- Reportar cualquier novedad que surja de la intervencin de la brigada.
- Colaborar en actividades requeridas por el Lder de Brigada.
- Reportar si sale de vacacin al lder de brigada.

6. Funciones del lder de brigada de atencin pre-hospitalaria

Las funciones que debe desempear son:

- Dirigir, coordinar y apoyar a todo el personal de su brigada para evacuar y poner
a salvo a los pacientes.
- Conocer detalladamente el plan general de emergencias.
- Conocer las rutas de evacuacin (RE), Zonas Seguras (S), y estaciones de
primeros auxilios (EPA)
- Coordinar continuamente las acciones a seguir con los lderes de las brigadas de
evacuacin e intervencin.
- Hacer cumplir los estndares que existen para cada integrante de la brigada.
- Verificar el estado del material necesario (guantes esterilizados, barbijos, lentes)
en cada uno de los miembros de la brigada.
- Responsable de cuidar la seguridad integral del personal de la brigada y dar la
orden de evacuacin cuando la situacin se vuelva incontrolable.

3

- Determinar la gravedad de los hechos, evaluar e informar sobre la gravedad de
los heridos al coordinador general de emergencias despus de una emergencia,
para que este ltimo coordine las medidas a tomar con el centro de control.
- Tiene la obligacin de capacitarse y capacitar a la brigada continuamente.
- Responsable de preparar prcticas de entrenamiento y capacitacin para la
brigada.
- Debe informar de su ausencia de la empresa para que su suplente ocupe su
cargo mientras l no se encuentra.

7. Funciones del asistente de brigada de atencin pre-Hospitalaria

- Estar atento a las instrucciones que el lder de brigada vierte sobre el desarrollo
de la emergencia.
- Es responsable de la seguridad de los miembros de la brigada.
- Coordina informacin con el Coordinador general de Emergencias, lderes y
asistentes de otras brigadas.

8. Funciones de los Integrantes de la brigada atencin pre-Hospitalaria

Las funciones que deben desempear los integrantes de esta brigada son:

- Brindar la atencin de Primeros Auxilios segn el entrenamiento recibido.
- Evacuar a los heridos involucrados en el siniestro.
- Apoyar a la brigada de Evacuacin.
- Conocer en detalle el plan General de Emergencias.
- Conocer las rutas de evacuacin (RE), las Zonas de Seguridad (S) y Estaciones
de Primeros Auxilios (EPA).
- Cumplir con los estndares existentes dentro la brigada.
- Es responsabilidad de cada integrante de la brigada conocer sus limitaciones y
no poner en riesgo su vida y la de los dems.
- Determinar la gravedad de los hechos, evaluar e informar sobre el estado de los
heridos atendidos al lder de brigada despus de una emergencia para que el
luego informe a instancias superiores.
- Tiene la obligacin de capacitarse continuamente.
- Debe informar de su ausencia de la empresa para que la brigada tome
previsiones.
- Cumplir otras funciones en tareas especializadas (rescatistas, primeros
respondedores y otros que se definan de acuerdo a entrenamiento)

9. Funciones del jefe de brigada de evacuacin

Las funciones que debe desempear son:

- Dirigir, coordinar, y apoyar a todo el personal de su brigada para evacuar a todas
las personas afectadas por la emergencia.
- Asigna responsabilidades a los integrantes de la brigada para:
Evacuar el lugar de siniestro
Control de puertas de acceso y evacuacin.
Guas para los servicios de emergencia externos.
Responsables de la Zonas Seguras (S)
Otros considerados necesarios en el momento de la emergencia.
- Debe conocer detalladamente el Plan General de Emergencias.
- Debe conocer detalladamente las instalaciones de la empresa.

4

- Conocer las rutas de evacuacin, zonas de seguridad y estaciones de Primeros
auxilios.
- Debe conocer los materiales, equipos y sectores de alto riesgo con mayor
potencial de prdidas.
- Poseer un listado actualizado de empleados por rea de trabajo.
- Poseer planos actualizados de las instalaciones de la organizacin.
- Debe estar al tanto de cualquier cambio estructural en las instalaciones de la
empresa; as como cualquier cambio de lugar de trabajo de los empleados o cese
de actividades de los mismos en la empresa.
- Determinar las rutas de evacuacin ms adecuadas, en caso que alguna de ellas
se vean afectadas por la emergencia.
- Coordinar junto al Coordinador General de Emergencias la habilitacin de nuevas
zonas seguras (S) en caso que las predefinidas sean insuficientes o estn
afectadas por el siniestro.
- Coordinar la apertura de las puertas de la empresa con el Coordinador General
de Emergencias.
- Ordenar la toma de la va de trnsito externa desviando el trfico por vas
alternas. Debe permitir slo el acceso a vehculos y personas autorizadas.
- Mantener la calma y orden durante el procedimiento.
- Evaluar e informar continuamente sobre la cantidad de personas evacuadas
segn la lista de verificacin al Coordinador de Seguridad durante la emergencia.
- Mantener contacto constante con los responsables designados a su brigada
mediante radios, telfonos o mensajeros. Todo esto para coordinar o impartir
rdenes.
- Coordinar continuamente las acciones a seguir con el Jefe de Brigada de
Primeros auxilios.
- Responsable de hacer cumplir los estndares que existen para cada integrante
de la brigada.
- Responsable de cuidar la salud integral del personal de la brigada y dar la orden
de evacuacin cuando la situacin se vuelve incontrolable.
- Tiene la obligacin de capacitarse y capacitar a la brigada continuamente.
- Responsable de preparar prcticas de entrenamiento y capacitacin para la
brigada.
- Debe informar de su ausencia de la empresa para que su suplente ocupe su
cargo mientras l no se encuentra.

10. Funciones del Asistente de Brigada de Evacuacin

- Estar atento a las instrucciones que el lder de brigada vierte sobre el desarrollo
de la emergencia.
- Es responsable de la seguridad de los miembros de la brigada.
- Coordina informacin con el Coordinador general de Emergencias, lderes y
asistentes de otras brigadas.

11. Funciones de los Integrantes de la Brigada de evacuacin

Las funciones que deben desempear los integrantes de la Brigada de Evacuacin
son:

- Evacuar en el lugar de siniestro.
- Controlar las puertas de acceso y evacuacin.
- Deben estar al tanto de cualquier cambio estructural en las instalaciones de la
organizacin; as como cualquier cambio de lugar de trabajo de los empleados o
cese de actividades de los mismos en la empresa.

5

- Ayudar a evacuar a los heridos involucrados en el siniestro.
- Apoyar a la brigada de Primeros Auxilios.
- Conocer en detalle el plan General de Emergencias.
- Conocer los materiales peligrosos que se encuentren en diferentes lugares de la
empresa.
- Conocer las rutas de evacuacin, las zonas de seguridad y estaciones de
primeros auxilios.
- Cumplir con los estndares existentes dentro la brigada.
- Es responsabilidad de cada integrante de la brigada conocer sus limitaciones y
no poner en riesgo su vida y la de los dems.
- Determinar la gravedad de los hechos, evaluar e informar sobre el estado de los
heridos atendidos al Lder de brigada despus de una emergencia para que el
luego informe a instancias superiores.
- Debe informar de su ausencia de la empresa para que la brigada tome
previsiones.
- Cumplir otras funciones en tareas especializadas (rescatistas y otros que se
definan de acuerdo a entrenamiento)


1

Anexo 4 . (Informativo)

Gua para la elaboracin del documento de plan de accin de emergencias

A continuacin, se presentar un bosquejo de cules deben ser los componentes de
un documento de plan de emergencias:

Ttulo: Plan de Emergencias de:

ndice
Lista de Tablas
Lista de Grficos

1. Objetivo del plan de emergencias
2. Alcance del plan de emergencias
3. Definiciones
4. Desarrollo del plan de emergencias

4.1 Identificacin de la organizacin

4.1.1 Identificacin de la organizacin
La organizacin debe establecer, recabar y mantener informacin acerca su situacin
geogrfica (localizacin y ubicacin) e informacin legal actualizada. El esquema que debe
contar la organizacin para detallar esta informacin es decisin de la organizacin.

4.1.4 Detalle del Proceso y/o actividad de la organizacin
Se debe detallar las caractersticas del proceso o la actividad de la organizacin. Se debe
describir en detalle el nmero y cantidad de procesos.

4.1.3 Detalle de los componentes de la organizacin
En esta seccin se debe describir la cantidad de trabajadores y los turnos de trabajo.

Debe detallar si la organizacin trabaja y/o opera en das feriados, festivos y si considera el
turno de noche en sus operaciones.

4.1.4 Elementos Estructurales e Instalaciones especiales
La organizacin al definir sus elementos estructurales y revisarlos tiene la necesidad de
ubicar dentro su localizacin, elementos estructurales e instalaciones especiales que
puedan afectar el desarrollo de las actividades normales de la organizacin en caso de
presentarse una emergencia.
Comit de emergencias

La organizacin debe definir un comit de emergencias (COE). El comit de emergencias
es el equipo que tiene a su cargo la decisin y desde el punto de vista de gestin, el equipo
que actualiza y analiza el funcionamiento del plan de emergencias.

Se debe colocar los roles y responsabilidades que el comit de emergencias tiene. As
mismo, se debe resaltar la designacin del coordinador General de Emergencias.

4.3 Identificacin y evaluacin de situaciones de emergencia

En esta seccin la organizacin debe describir la metodologa para la identificacin y
evaluacin de potenciales situaciones de emergencia. Se debe incluir el listado de
potenciales situaciones de emergencia de la organizacin

2

4.4 Desarrollo de medidas preventivas ante situaciones de emergencia

En este se punto se debe desarrollar en detalle las medidas preventivas que la organizacin
ha desarrollado para evitar que la situacin de emergencia se materialice.

4.5 Conformacin de brigadas de respuesta a emergencia

En este punto se debe colocar todo lo referente a la decisin de la organizacin de
conformar la brigada de respuesta a emergencias. Se debe detallar la cantidad de
brigadistas que se requiere, as como las funciones que estos cumplen antes, durante y
despus de una emergencia.

Para un plan de emergencias la organizacin debe definir claramente los roles,
responsabilidades, comando y organizacin:

- antes de una emergencia
- durante una emergencia
- en el control de una emergencia
- despus de controlada la emergencia, para volver a la normalidad

4.5.1 Criterios de seleccin de Brigadistas

No cualquiera puede ser brigadista, la voluntad y el entusiasmo no son suficientes para
conformar una brigada industrial. En esta seccin, la organizacin debe definir cul es el
perfil del brigadista que requiere, as como las condiciones fsicas, mentales y de aptitud que
este debe tener para ser parte de alguna brigada de la organizacin.

4.5.2 Plan de Capacitacin y Entrenamiento

De acuerdo al listado de posibles situaciones de emergencia de la organizacin, se debe
desarrollar un Plan de capacitacin anual relacionado a los resultados obtenidos. El Plan
debe incluir procesos de entrenamiento para el comit de emergencias y sobre todo para los
Brigadistas.

4.5.3 Plan de Evaluacin de brigadistas

En esta seccin, la organizacin debe detallar cual ser el criterio de evaluacin de los
brigadistas. Este criterio ser el que va a definir la continuidad del brigadista en los grupos
de atencin de emergencia de la organizacin.

4.6 Detalle de materiales y equipos para atencin de emergencias

En esta seccin, se debe describir los insumos, materiales, equipos y otros que la
organizacin cuenta para la atencin de emergencias. Segn las reas de la organizacin
se debe contar con un inventario de recursos que debe contener mnimamente:

- recursos fsicos y tcnicos
- cantidad de recursos
- suficiencia de recursos
- revisin de estos recursos
- responsable de revisin




3

4.7 Planes de respuesta especficos a emergencias

En funcin a las emergencias especficas de la organizacin, se debe elaborar planes de
emergencia especficos para mitigar y contener las situaciones antes evaluadas.

El detalle de los planes de respuesta especficos deben detallar responsabilidades,
autoridades y equipos necesarios

4.8 Plan de evacuacin

La organizacin debe establecer un plan de evacuacin que incluya la evacuacin de
trabajadores, contratistas y visitantes. Este plan debe estar incluido en el plan de
emergencias de manera que sea grficamente un instructivo para realizar una evacuacin
segura y ordenada.

4.9 Coordinacin apoyo externo

El Comit de Emergencias (COE) establecer una comunicacin con distintas entidades de
gobierno o privadas, las cuales nos brindarn su ayuda antes, durante y despus de la
emergencia.

Esta contiene el nombre de la entidad, nmero(s) de telfono y el nombre de, por lo menos,
una persona contacto.

Las siguientes son algunas de las entidades con las cuales ya se ha establecido
comunicacin y se tiene los contactos y nmeros actualizados:

- servicios mdicos
- polica
- cuerpo de bomberos
- agencia estatal para el manejo de emergencias
- emergencias ambientales
- cruz roja
- ambulancias
- envenenamiento




















4

Anexo 5 . (Informativo)

Ejemplo de actividades para la ejecucin de simulacros y/o simulados

1. Planificar

1.1 Plan de emergencia.

La organizacin debe de contar con un documento formal aprobado por la organizacin,
conteniendo todo lo solicitado en un Plan de Emergencia segn la presente Norma.

1.2 Definicin del escenario para ejercicio

La organizacin en base a los anlisis de riesgos contenidos en el plan de emergencia debe
elegir alguna dela hiptesis accidentales evaluada, de tal forma de verificar la capacidad y
pertinencia de responder a esta con el plan de emergencia planteado.

1.3 Evaluacin del escenario

Se debe realizar una evaluacin con el comit de planes de emergencia sobre la posibilidad
de la realizacin del escenario planteado en el punto anterior, en base a alcanzar objetivos
de evaluacin del plan de emergencia, estos deben ser, alcanzables, medibles, observables
y especficos.

En caso de que este no se pueda realizar o no se puedan evaluar los objetivos del punto
anterior se deber volver al punto 1.2 en el cual se debe re plantear un escenario nuevo o
diferente.
En caso de que este si pueda ser realizado, se pasara al siguiente punto.

1.4 Evaluacin de los riesgos

Se deber realizar entre los participantes a definir por el comit de planes de emergencia, un
ANALISIS PRELIMINAR DE RIESGOS, especificando cada una de las tareas a realizar y
evaluacin su riesgo en base a la Probabilidad de ocurrencia y la Severidad de la misma,
esto con el objetivo de proveer incidentes y accidentes antes, durante y despus del
ejercicio.
En caso de que este no se pueda realizar se deber volver al punto 1.2 en el cual se debe re
plantear un escenario nuevo o diferente.
En caso de que este si pueda ser realizado, se pasara al siguiente punto.

1.5 Planificacin del ejercicio

Una vez aprobado el escenario a ejercitar y la evaluacin de los riesgos de esta se debe
realizar la planificacin detallada del ejercicio, la que consiste bsicamente en tener
reuniones con los involucrados en este, los evaluadores y observadores, entidades externas
y si es necesario la comunidad.

1.6 Reuniones de coordinacin

En este punto se debe coordinar con todas las instancias reunin es explicativas, formacin
o prctica del ejercicio para que se puedan cumplir los objetivos del mismo.
Es muy importante al elegir los evaluadores buscar personas con un perfil a adecuado al
tipo de evaluacin que se requiere; Ejemplo: Evaluacin de la asistencia de pre hospitalaria,

5

deber ser evaluado por personal con una formacin en Medica o Especializada en este
tema.

2. Realizar

2.1 Realizacin del ejercicio simulado o simulacro

En este punto de debe de ejecutar el ejercicio de acuerdo a lo planificado

3. Controlar

3.1 Evaluacin preliminar al finalizar el ejercicio

Al finalizar el ejerci sea este simulado y/o simulacro, el personal participante, los
evaluadores y dems participantes, debern reunirse y comentar todas las fortalezas y
oportunidades de mejora del ejercicio, tomado en cuenta que se debe anotar todo lo que se
diga en este momento.

3.2 Identificacin de oportunidades de mejora

Se debe anotar todas las observaciones a ser mejoradas por la organizacin respecto al
plan de emergencia, sean est a nivel de gestin, operacin, mando, logstica,
procedimientos, aspectos de seguridad, equipamiento, tiempo, distancias, Etc.

3.3 Identificacin de puntos fuertes

Se debe anotar todos los aspectos positivos de la ejecucin del ejercicio, para as afirmar
estos en el plan y sobre todo dar conformidad a la evaluacin de este, aprobando que
cumple lo requerido para la atencin del escenario planteado

3.4 Consolidacin de resultados

El coordinador o responsable del comit de planes de emergencia debe consolidar todos los
resultados del ejercicio y ponderar si este fue o no satisfactorio, entendiendo que los
procedimientos, recursos, personal, tiempos y dems elementos son suficientes para el
manejo de una emergencia.

4. Actuar

4.1 Acciones correctivas mitigadoras.

Con los resultados de la o las evaluaciones del ejercicio se debe de analizar la pertinencia
de estas para poder asignar un responsable y acciones mitigadoras a esta o estas
observaciones, de tal manera de definir responsable, fecha y seguimiento a estas y adems
si el Plan de emergencia requiere o no un cambio en el documento formal, lo cual genera
una implementacin nueva.

4.2 Plan de accin

EL plan de accin se refiere simplemente a definir:
Acciones, Responsable, Fecha de ejecucin de la accin y fecha de verificacin de esta




6

4.3 Divulgacin del ejercicio y resultados

Es importante que todo el personal de la empresa y en algunos caso los entes externos
conozcan de la realizacin del ejercicio y sobre todo de los resultados, para as tambin se
verifique la mejor constante de este

4.4 Implementacin y seguimiento de acciones de mejora

La etapa final es gestionar, implementar y registrar todas las mejoras realizadas en aspectos
de personal, equipamiento, coordinacin, formacin y procedimientos al plan de emergencia


Figura 2: Ejemplo de simulacro