L'LCnLC DLS CLI1IULS A1kIMCNIALLS AU LI8AN : AC1LUkS L1 LNILUk

M. nanna
lobototolte spoce Notote et coltotes Nc, lotls lv

ksum :
Le cadre [urldlque en maLlere de preservaLlon du paLrlmolne bLl au Llban esL le plus
obsoleLe parml les pays medlLerraneens eL arabes. La premlere lol sur les anLlqulLes daLanL du
MandaL franals eL plus preclsemenL de 1933 n'a [amals pu Lre modernlsee. CeLLe lol qul ne prend
en conslderaLlon que les anLlqulLes eL le paLrlmolne monumenLal anLerleur a 300 ans, ne proLege pas
le vleux Llssu urbaln de 8eyrouLh qul daLe unlquemenL du xlxeme slecle. Malgre son obsolescence
ceLLe lol consLlLue a elle seule le cadre [urldlque en maLlere de proLecLlon paLrlmonlale. La
concepLuallsaLlon du paLrlmolne ne commence qu'a parLlr des annees 60, elle esL l'apanage d'une
ellLe culLurelle resLrelnLe.
uuranL les annees 90, face aux desLrucLlons masslves des lmmeubles paLrlmonlaux, la prlse de
consclence s'elarglL, eL les premleres LenLaLlves de preservaLlon du paLrlmolne bLl a 8eyrouLh onL
lleu. Les pollLlques publlques en maLlere de preservaLlon du paLrlmolne vonL Lre vouees a l'echec
pour dlfferenLes ralsons, donL noLammenL la pollLlsaLlon des organlsmes publlcs, la presslon exercee
par les proprleLalres de blens paLrlmonlaux eL des operaLeurs lmmoblllers, le secLeur de la
consLrucLlon represenLanL 10 du l8.
L'analyse des acLeurs publlcs eL prlves lmpllques dans le processus paLrlmonlal eL de leurs en[eux,
offre une grllle de lecLure pregnanLe permeLLanL d'expllclLer les ralsons de l'avorLemenL de la
consLrucLlon du falL paLrlmonlal au Llban.

Mots-c|s : ollLlques paLrlmonlales, acLeurs publlcs eL prlves, en[eux.















1.1. Introduct|on
L'avenLure du paLrlmolne donL on LenLe de cerner les premlers balbuLlemenLs, de sulvre les
lncessanLes ramlflcaLlons eL d'expllclLer les lmpllcaLlons, qu'esL-elle ? AvaLar d'un deslr de
preservaLlon du passe, d'un deslr de memolre, eL plus encore, elle n'esL [amals la mme. ue
monumenL lndlvlduel, a ensemble consLrulL, a envlronnemenL naLurel, a LradlLlons cullnalres,
vesLlmenLalres, llLLeralres eL muslcales, a couLumes soclales, le paLrlmolne ne semble plus Lre
conflne a un champ physlque, mals englober desormals le maLerlel eL l'lmmaLerlel pour aLLelndre les
spheres de l'lmaglnalre. Cecl Lrouve son expllcaLlon dans le falL qu'en aval de l'ob[eL paLrlmonlal
exlsLe LouL un processus de consLrucLlon lnLellecLuelle, qul lmpllque une mlse face a face d'un
lnLellecL/sub[ecLlvlLe eL d'un ob[eL. ll apparaiL alnsl que le falL paLrlmonlal esL la consLrucLlon d'une
mulLlLude d'acLeurs donL les speclflclLes culLurelles eL les en[eux ne sonL [amals les mmes, eL qul
fonL que le paLrlmolne n'esL pas flge mals evoluLlf, qu'll n'esL pas unlversel mals conLlngenL. ll seralL
alnsl [udlcleux d'apprehender le falL paLrlmonlal dans son conLexLe geographlque eL Lemporel, avec
comme grllle de lecLure posslble l'analyse du sysLeme des acLeurs, de leurs rapporLs de force eL des
en[eux qul sous-LendenL leur rle d'lnLervenanLs dlrecLs ou lndlrecLs dans le falL paLrlmonlal.

2. r|nc|pa|es tapes de |a construct|on du fa|t patr|mon|a| au L|ban
2.1. La f|n de |a pr|ode ottomane
A parLlr de 1830, le developpemenL du porL de 8eyrouLh eL du commerce LransmedlLerraneen,
donne nalssance a une nouvelle classe bourgeolse dlfferenLe de l'arlsLocraLle fonclere. un nouveau
Lype d'archlLecLure domesLlque urbalne "la malson llbanalse", produlL du crolsemenL enLre les savolr-
falre locaux eL occldenLaux apparaiL, eL les ensembles urbalns paLrlmonlaux exLra-muros Lels que
Salfl, 8emell, 8achoura, Aln el Mrelsse eLc. se consLlLuenL dans la couronne perlurbalne. 8eytootb-ol-
IoJlJo se subsLlLue progresslvemenL a 8eytootb-ol- OoJlmo, une parLle de la medlna [ugee lnsalubre
par le pouvolr oLLoman esL deLrulLe dans une volonLe de modernlsaLlon. Les pro[eLs d'amenagemenL
urbaln onL lleu en mme Lemps que la mlse en place des LanzlmaL, eL d'une premlere lol sur les
anLlqulLes reglemenLanL les condlLlons de recherche eL d'excavaLlon, l'lmporLaLlon eL l'exporLaLlon
alnsl que l'achaL, la venLe eL la possesslon d'ob[eLs anLlques.

2.2. Le mandat frana|s
Avec l'lnLroducLlon du beLon, la malson llbanalse evolue en lmmeuble de rapporL qul conLlnue a
lnvesLlr la couronne perlurbalne. Le pouvolr mandaLalre enLreprend une nouvelle vague de
modernlsaLlon de la medlna, noLammenL a Lravers le Lrace haussmannlen de l'LLolle, qul se subsLlLue
a l'anclen Llssu urbaln. Ln 1933, un premler reglemenL sur le paLrlmolne monumenLal, l'arrLe 166/L8
Lou[ours en vlgueur, lnLrodulL deux mesures de proLecLlon de l'herlLage paLrlmonlal: l'lnscrlpLlon par
arrLe mlnlsLerlel, eL le classemenL par decreL du chef de l'LLaL sur un lnvenLalre ouverL aupres du
Servlce des AnLlqulLes, cree en 1919. Selon l'arrLe 166/L8, peuvenL Lre conslderes comme
monumenLs "otbot" les lmmeubles nus ou bLls anLerleurs a 1700, or le paLrlmolne bLl beyrouLhln
daLe du xlxeme eL du xxeme slecle. Malgre son obsolescence ceLLe lol a prevalu [usqu'en 2008, daLe
a laquelle une nouvelle lol sur les blens culLurels vlenL ellmlner la borne Lemporelle de 1700, eL
elarglr le champ paLrlmonlal aux vleux Llssus urbalns, aux ouvres d'arL, manuscrlLs, composlLlons
muslcales, blens clnemaLographlques, vesLlmenLalres, arLlsanaux eLc.











llgure 1. La malson llbanalse consLrulLe enLre 1830 eL 1920 (Source: AL8A)



llgure 2. Le Lrace de l'LLolle dans le cenLre-vllle de 8eyrouLh (Source: uavle)





2.3. De |'|ndpendance |a guerre : d|a|ect|que patr|mo|ne]occ|denta||sat|on
uuranL les annees 30, sonL amorcees les perLurbaLlons qul vonL frapper le Llssu anclen avec
l'lnsLauraLlon de la lol de la consLrucLlon en 1940, l'lnLroducLlon de l'eLage plloLls en 1934, des grands
ensembles en 1970, alnsl que la suppresslon graduelle des gabarlLs en hauLeur, la llmlLe de 26 meLres
esL supprlmee en 1971. Les deux pro[eLs de schemas d'amenagemenL celul des freres uanger en
1932, eL celul de Mlchel Lcochard en 1943 ne comporLenL aucune mesure de proLecLlon
paLrlmonlale, slnon une volonLe de modernlsaLlon de la vllle. Le zonlng de 1934 se conLenLe de
classer la vllle hlsLorlque en zone l eL le CL1
1
Le general Chehab qul accede au pouvolr en 1938, enLreprend une reforme de l'urbanlsme, ll
reacLlve le mlnlsLere du lan eL cree en 1964 une ulrecLlon Cenerale de l'urbanlsme. LnLre 1961 eL
1963, Lcochard eLabllL des pro[eLs de schemas dlrecLeurs pour 8eyrouLh selon les precepLes de
l'urbanlsme progresslsLe, ll enLraine dans son slllage de nombreux [eunes professlonnels deslreux
d'lmposer les precepLes du modernlsme. une [eune generaLlon d'archlLecLes lnLrodulL le langage du
sLyle lnLernaLlonal. ues bLlmenLs d'une echelle nouvelle sonL reallses, donL noLammenL l'hLel
lboeolclo, l'hLel nollJoy loo, eL le slege de l'LuL
le plus eleve de l'ordre de 6 lul sera affecLe en 1971. une
premlere rupLure dans le vleux Llssu urbaln a lleu avec la consLrucLlon de sLrucLures en barre abrlLanL
des acLlvlLes LerLlalres, comme le cenLre Azotleb conu selon les prlnclpes de la CharLe d'ALhenes.
2
qul perLurbenL les vleux Llssus urbalns ou lls
s'lmplanLenL, causanL les premleres rupLures d'echelle. La prlse de consclence paLrlmonlale
LoLalemenL absenLe des pollLlques publlques esL l'apanage d'une peLlLe ellLe culLurelle, qul fonde en
1939 l'ASAu3
3
Les annees 70 consLlLuenL essenLlellemenL la perlode de rupLure d'echelle dans le cadre bLl, le posL-
Chehablsme esL marque par une speculaLlon fonclere eL lmmoblllere forcenee sur fond de
cllenLellsme, de confesslonnallsme eL de corrupLlon. L'espace urbaln esL faonne par les hommes de
pouvolr eL les speculaLeurs. Le cenLre-vllle, gravemenL endommage par la guerre enLre 1973 eL 1977,
devlenL le lleu de l'anLl-memolre (1abeL 2001). Les bLlmenLs consLrulLs sous le MandaL au lleu
d'Lre ldenLlfles comme Lemolns d'une perlode de l'hlsLolre, sonL perus comme symbole d'un ordre
pollLlque honnl, lls sonL la clble des dlfferenLes facLlons belllgeranLes. Cn s'acharne a effacer une
memolre collecLlve en expresslon d'un meconLenLemenL vls-a-vls de l'ordre presenL. La valeur
hlsLorlque du paLrlmolne devlenL pe[oraLlve. Ln 1977, la munlclpallLe de 8eyrouLh demande a
l'Au8
, premlere CnC pour la sauvegarde du paLrlmolne dans le monde arabe. L'"anclen"
porLe des connoLaLlons pe[oraLlves, ll represenLe le re[eL des nouveaux clLadlns occldenLallses d'un
passe "paysan".
4
Le mandaL de Amln Cemayel a ses debuLs se caracLerlse par une volonLe de reconsLrucLlon qul mene
a l'elaboraLlon de nombreux pro[eLs. Au cenLre-vllle, une parLle des anclens souks a l'ouesL de la
place des marLyrs esL deLrulLe par la socleLe Cger, qul elabore un nouveau plan base sur une
LransformaLlon radlcale du vleux Llssu urbaln, celul-cl n'esL pas appllque a cause de la reprlse des
combaLs. LnLre 1982 eL 1983, les faades de la munlclpallLe de 8eyrouLh eL les colonnades de la rue
Maarad, sonL resLaurees d'apres les dlrecLlves du plan de l'Au8 our la premlere fols les pollLlques
publlques semblenL se preoccuper de paLrlmolne, dans le drolL de l'urbanlsme eL de la consLrucLlon
deux decreLs-lol de 1983 amorcenL une prlse en compLe Llmlde de l'herlLage bLl : le decreL-lol n69
qul lmpose un schema dlrecLeur pour les reglons comporLanL des slLes archeologlques, eL le decreL-
lol n148 qul soumeL les permls de consLrucLlon, donL l'obLenLlon necesslLe l'accord prealable de la
ulrecLlon generale des AnLlqulLes, a des delals plus longs.
, d'eLabllr un schema dlrecLeur d'amenagemenL urbaln pour le cenLre-vllle. CerLalnes
dlrecLlves du plan exlgenL la resLauraLlon des souks eL la mlse en valeur des monumenLs hlsLorlques
eL des rulnes archeologlques. Ce pro[eL d'amenagemenL n'esL pas execuLe a cause de la reprlse des
combaLs en 1978.

1
CoefflclenL 1oLal d'LxplolLaLlon
2
LlecLrlclLe du Llban
3
AssoclaLlon pour la roLecLlon des SlLes eL Anclennes uemeures
4
ALeller arlslen d'urbanlsme
Avec l'lnflaLlon qul enLraine une devaluaLlon de la monnale, le foncler devlenL plus que [amals une
valeur-refuge, dans les annees 90 la preservaLlon du paLrlmolne sera perue comme un obsLacle a la
speculaLlon fonclere eL lmmoblllere.


















hoLo 1. 8eyrouLh en 1908 (Source: uavle)






hoLo 2. 8eyrouLh duranL les annees 70 (Source: uavle)




2.4. La bu||e fonc|re de |'aprs-guerre
A la fln des combaLs en 1991 commence un nouveau cycle lmmoblller. LnLre 1992 eL 1993, le
secLeur du bLlmenL consLlLue 10 du l8. Le prlx moyen du meLre carre consLrulL passe de 200$ en
1960, a 1400$ au debuL des annees 90. La monLee des prlx de l'lmmoblller eL du foncler a 8eyrouLh
expllque la presslon exercee sur le paLrlmolne urbaln. La socleLe fonclere d'economle mlxLe
SCLluL8L creee en 1991, elabore un nouveau plan d'amenagemenL pour le cenLre-vllle: 83 du bLl
hlsLorlque esL rase solL a peu pres un mllller de bLlmenLs. Cuelques echanLlllons sonL preserves
comme la zone de l'LLolle alnsl que quaLre slLes archeologlques, eL quelques iloLs a Wadl-abou-!mll,
afln de credlblllser le slogan markeLlng de SCLluL8L selon lequel 8eyrouLh seralL la plus vlellle
caplLale du monde avec clnq mllle ans d'hlsLolre. Les ayanLs drolL opposes a l'exproprlaLlon de leur
blen par SCLluL8L se salslssenL de la quesLlon paLrlmonlale: de nouvelles assoclaLlons pour la
sauvegarde du paLrlmolne sonL fondees eL la presse se salslL du debaL paLrlmonlal. Slx pro[eLs de lol
pour la conservaLlon du paLrlmolne qul meLLenL l'accenL sur la necesslLe d'lndemnlsaLlon des
proprleLalres se succedenL, sans qu'aucun ne solL [amals voLe. Ln 1993, a la demande du mlnlsLre de
la culLure, 1016 malsons consLrulLes enLre 1860 eL 1943 sonL lnvenLorlees dans la zone perlcenLrale,
eL proposees au classemenL. Les proprleLalres volenL ceLLe LenLaLlve de sauvegarde du paLrlmolne
comme une resLrlcLlon arblLralre a leur drolL a la proprleLe (uagher 1999). CedanL au lobbylng des
proprleLalres, le premler mlnlsLre charge le Cu8 d'eLabllr un nouvel lnvenLalre plus resLrelnL, eL qul
esL ceLLe fols Lenu secreL: les lmmeubles reLenus sonL au nombre de 439 reparLls en clnq caLegorles
qul sonL A, 8, C, u eL L. SeulemenL les lmmeubles comprls dans les Lrols premleres caLegorles A, 8, eL
C au nombre de 209 sonL conslderes comme dlgnes d'Lre preserves. Ln 1999, les caLegorles u eL L
sonL supprlmees de l'lnvenLalre par arrLe mlnlsLerlel. Alnsl, malgre leur lnLerL hlsLorlque eL
esLheLlque, des dlzalnes d'lmmeubles reperLorles dans ces deux caLegorles sonL rases duranL la nulL,
le Lerraln esL provlsolremenL Lransforme en parklng.
ConcomlLammenL aux desLrucLlons masslves caracLerlsanL les annees 90 on asslsLe a la nalssance
d'un marche du produlL lmmoblller paLrlmonlal, en ralson du developpemenL des servlces ludlques
lmplanLes dans de vleux Llssus urbalns, le succes commerclal de la rue MonoL eL du cenLre-vllle
s'eLendra dans les annees 2000 au quarLler de Cemayze.


3. La reprsentat|on du patr|mo|ne par |es acteurs
3.1. Acteurs pub||cs
3.1.1 La D|rect|on Gnra|e des Ant|qu|ts (DGA)
CeL organlsme cree en 1939 comprend un Servlce des monumenLs hlsLorlques qul esL vacanL.
La uCA esL lmpllquee dans la sauvegarde du paLrlmolne bLl a Lravers le recensemenL des lmmeubles
eL des ensembles bLls hlsLorlques eL leur reporL sur l'lnvenLalre Ceneral, alnsl que l'ldenLlflcaLlon eL
la proLecLlon des Llssus anclens frappes de servlLudes parLlculleres dans les Schemas ulrecLeurs
d'AmenagemenL eL d'urbanlsme (SuAu) eLablls par la uCu. Ln 1984, une nouvelle mesure de
proLecLlon esL lnLrodulLe avec l'lnscrlpLlon de quaLre slLes archeologlques 1yr, 8aalbeck, An[ar, eL
8yblos sur la llsLe du paLrlmolne mondlal creee en 1972 par l'unLSCC. ueux auLres slLes naLurels
sonL classes en 1998, la vallee de la Cadlsha eL le bosqueL de cedres de 8echarre.
ue 1934 [usqu'en 2006 le nombre de monumenLs, d'elemenLs archlLecLonlques eL de slLes classes par
decreL a l'loveotolte Cotol Jes mooomeots blstotlpoes esL de 37, le nombre de ceux lnscrlLs par
arrLe esL de 1367. L'lnvenLalre Ceneral compLe envlron 1400 monumenLs donL 2,7 seulemenL sonL
classes par decreL3
3
La uCA n'esL pas consulLee lors de l'eLabllssemenL d'un plan d'urbanlsme pour une zone comporLanL
un Llssu paLrlmonlal par la uCu (le ulrecLeur Ceneral des AnLlqulLes a le drolL d'asslsLer aux reunlons
du Consell Superleur de l'urbanlsme mals ll esL prlve du drolL de voLe), eL elle n'a aucun conLrle sur
les Lravaux qul s'y effecLuenL. La uCA ne possede pas la sLrucLure lul permeLLanL de falre face aux
prerogaLlves que le leglslaLeur lul a aLLrlbue, eL peuL-Lre blen que le dysfoncLlonnemenL ma[eur
dans le processus paLrlmonlal se slLue au nlveau de ceL organlsme. Les Llssus anclens proLeges par
. Le classemenL esL une mesure de proLecLlon Lres peu uLlllsee car ll donne drolL a
l'lndemnlsaLlon, les deux dernlers decreLs de classemenL remonLenL l'un a 1963 eL le dernler a 1993.
L'lnscrlpLlon n'a pas de porLee reelle, elle peuL Lre annulee par slmple arrLe mlnlsLerlel.

5
D'aprs la liste de l'Inventaire Gnral fournie par la DGA

des servlLudes d'urbanlsme eL relevanL de la compeLence de la uCA sonL au nombre de sepL: Salda,
1yr, 8elLedlne, uelr el kamar, 1rlpoll, 8aalbek eL 8yblos.

3.1.2. M|n|stre de |a Cu|ture
ll esL cree en 1993 eL la noLlon de paLrlmolne y esL lnLrodulLe en 1996 avec l'lnscrlpLlon a
l'lnvenLalre d'une cenLalne de malsons dans le souk anclen de !ounleh (Mlna-el-!adlda), eL
l'ouverLure d'un lnvenLalre Lemporalre pour le recensemenL des lmmeubles paLrlmonlaux a
8eyrouLh. La pollLlque paLrlmonlale du mlnlsLere varle d'un mandaL a l'auLre selon la culLure du
mlnlsLre en charge , alnsl le successeur du commandlLalre du recensemenL slgne successlvemenL des
arrLes annulanL les servlLudes frappanL les blens paLrlmonlaux lnscrlLs a l'lnvenLalre Lemporalre. ues
dlzalnes de speclmens de l'archlLecLure LradlLlonnelle dlsparalssenL alnsl, lls sonL souvenL remplaces
par des Lours d'une grande pauvreLe esLheLlque eL semanLlque. Le mlnlsLre de la culLure esL un
personnage-cle, qul perolL le paLrlmolne a Lravers le prlsme de ses valeurs personnelles, l'oplnlon
publlque qul le Louche esL celle du groupe soclo-culLurel auquel ll adhere.


3.1.3. La D|rect|on Gnra|e de |'Urban|sme (DGU)
La uCu creee en 1964 dolL selon l'arLlcle 6 de la lol sur l'urbanlsme de 1983, dellmlLer eL
proLeger les slLes anLlques, ou qul presenLenL un lnLerL esLheLlque, hlsLorlque ou ecologlque, lors de
l'eLabllssemenL des plans d'urbanlsme. Les reglons comporLanL des slLes anLlques dolvenL avolr
obllgaLolremenL un plan eL un reglemenL d'urbanlsme. Les plans eL les reglemenLs d'urbanlsme onL
eLe eLablls [usqu'a presenL en l'absence d'un schema dlrecLeur d'amenagemenL du LerrlLolre, eL lls ne
couvrenL que 20 du LerrlLolre naLlonal. La parLle non reglemenLee esL enLleremenL consLrucLlble,
avec quelques resLrlcLlons relaLlves a la hauLeur eL aux coefflclenLs d'explolLaLlon, ce qul a pour
consequence une grande denaLuraLlon de l'envlronnemenL naLurel eL bLl. L'acLlon de la uCu se
heurLe d'une parL aux reLlcences d'une populaLlon qul prlvllegle ses drolLs de consLrucLlon a LouLe
norme urbanlsLlque, eL d'une auLre aux pollLlques publlques Lalllees sur mesure pour falre prevalolr
les lnLerLs prlves des decldeurs, ceux de leurs elecLeurs, ou des lobbys de presslon.
La degradaLlon des Llssus anclens eL leur dlsparlLlon esL souvenL lmpuLable aux reglemenLs
d'urbanlsme eLablls par la uCu, qul permeL noLammenL l'eLage plloLls dans les Llssus anclens, eL qul
affecLe des coefflclenLs d'explolLaLlon eleves aux parcelles avolslnanLs des slLes anclens. Llle eLabllL eL
approuve egalemenL des Lraces rouLlers eL des elarglssemenLs de volerles a caracLere denaLuranL
dans les Llssus anclens.

3.1.4. Le Conse|| de Dve|oppement et de keconstruct|on (CDk)
CeL organlsme publlc esL cree en 1977 en subsLlLuLlon au mlnlsLere du lan. Le paLrlmolne
bLl y esL peru comme un lnsLrumenL de valorlsaLlon du LerrlLolre, qu'll s'aglL d'lnLegrer dans le
clrculL economlque en LanL que vecLeur de developpemenL LourlsLlque. A parL l'lnvenLalre du
paLrlmolne beyrouLhln reallse en 1997 a la demande du remler mlnlsLre, le Cu8 enLreprend en 2001
des eLudes pour l'eLabllssemenL du premler schema dlrecLeur d'amenagemenL du LerrlLolre, dans le
cadre duquel le paLrlmolne bLl esL recense selon quaLre caLegorles qul sonL le paLrlmolne naLurel, le
paLrlmolne archeologlque [usqu'au xvlleme slecle, le paLrlmonlal rural, eL le paLrlmolne urbaln du
xvllleme au xxeme slecle. CeLLe classlflcaLlon permeL d'lnclure la rlche producLlon archlLecLurale des
annees 30 eL d'auLres speclmens conLemporalns, alnsl que le paLrlmolne banal ou de proxlmlLe qul
comprend l'archlLecLure domesLlque eL rurale. Le schema dlrecLeur d'amenagemenL du LerrlLolre n'a
pas encore eLe voLe eL ne consLlLue Lou[ours pas un documenL opposable.

3.1.S. Le M|n|stre du 1our|sme
La premlere lmpllcaLlon de ceL organlsme cree en 1966 dans le processus paLrlmonlal a lleu
en 1997 avec l'eLabllssemenL du lan dlrecLeur de reconsLrucLlon eL de developpemenL LourlsLlque
qul comporLe une carLe LerrlLorlale des lleux LourlsLlques noLammenL paLrlmonlaux, eL dlvlse le
Lourlsme en plusleurs caLegorles donL le Lourlsme culLurel, qul lmpllque la conservaLlon eL la mlse en
valeur du paLrlmolne. Les slLes que le mlnlsLere se propose de rehablllLer eL de repackager sonL
An[ar, 8aalbek, !bell, uelr el kamar, le Lemple d'Lchmoun, Salda, la clLadelle de 1rlpoll eL 1yr. A
chacun d'eux esL affecLee une "LhemaLlque", le slogan publlclLalre de An[ar eLanL par exemple lo
fottetesse Jes cotovooes Aojot, oo telols motcbooJ Je lpopoe ommeyoJe. Le lan dlrecLeur de
reconsLrucLlon eL de developpemenL LourlsLlque n'esL pas operaLlonnel, ll deflnlL les orlenLaLlons du
mlnlsLere en maLlere d'acLlons pour la promoLlon LourlsLlque.

3.1.6. Le M|n|stre des dp|acs, |a Ca|sse des dp|acs
lls sonL crees en 1993 a la fln de la guerre afln d'alder les populaLlons deplacees a relnLegrer
leurs vllles eL vlllages d'orlglne donL nombreux comporLenL des Llssus paLrlmonlaux. uans le cas de
vlllages dlLs "classes", 4 mllllons de l.l. supplemenLalres sonL verses par la Calsse des deplaces aux
ayanL-drolLs. Pormls ceLLe mesure derlsolre en maLlere de sauvegarde, les Lravaux de reconsLrucLlon
se fonL dans des Llssus paLrlmonlaux sans aucun conLrle, sauf dans le cas excepLlonnel de Sallma ou
un SuAu a eLe reallse a la demande de l'ASAu. La Calsse des deplaces s'esL reLrouvee lmpllquee
lndlrecLemenL dans la preservaLlon du paLrlmolne beyrouLhln a Lravers un pro[eL de ravalemenL des
faades endommagees par la guerre, nombre des lmmeubles concernes eLanL a caracLere
paLrlmonlal eL daLanL du debuL du slecle ou des annees 30. La Calsse des deplaces a alnsl resLaure de
l'exLerleur une peLlLe parLle du paLrlmolne bLl beyrouLhln mals sans l'ldenLlfler en LanL que Lel, son
ob[ecLlf eLanL d'effacer les sLlgmaLes de la guerre.
3.1.7. Les co||ect|v|ts |oca|es
L'arLlcle 74 de la lol sur les munlclpallLes de 1977 sLlpule que le presldenL de la munlclpallLe a le
devolr de proLeger les monumenLs hlsLorlques otbot ol totlkblo. La munlclpallLe dolL parLlclper
flnancleremenL a la conservaLlon des monumenLs apparLenanL a l'LLaL eL qul sonL slLues dans son
perlmeLre munlclpal, eL dolL emeLLre un avls sur les SuAu eL les reglemenLs d'urbanlsme avanL qu'lls
ne solenL rendus opposables par un decreL du consell des mlnlsLres. 8ares sonL les munlclpallLes qul
onL une concepLuallsaLlon clalre du paLrlmolne eL du poLenLlel LourlsLlque eL economlque qu'll
represenLe, eL alnsl de nombreux SuAu eL Lraces rouLlers denaLuranLs des Llssus anclens onL eLe
approuves par les collecLlvlLes locales. aradoxalemenL, dans la luLLe qul oppose les munlclpallLes a
l'AdmlnlsLraLlon, le paLrlmolne esL souvenL lnvoque comme argumenL dans le dlscours en faveur de
la gouvernance.
3.2. Acteurs pr|vs
3.2.1. r|nc|paux acteurs pr|vs |mp||qus but non |ucrat|f dans |e processus patr|mon|a|

Les organlsaLlons non gouvernemenLales (CnC): duranL les annees 90 on asslsLe a un
folsonnemenL de CnC paLrlmonlales, sur les 76 CnC recensees en 1999, seulemenL quaLre
onL eLe creees avanL la guerre. L'en[eu esL aussl pollLlque, ce qul expllque la presence de
pollLlclens ou de leurs epouses dans des assoclaLlons qul revendlquenL le paLrlmolne d'une
reglon speclflque correspondanL a un flef elecLoral, donL noLammenL Iomlyot olmoobofozt
olo toototb totobloos de Wadad Maan karame, eL 5olJo ol toototb wo ol blob de 8ahla
Parlrl. Les CnC onL [oue un rle prlmordlal dans la dlffuslon du concepL paLrlmonlal, qul n'a
peneLre dans la sphere des lnsLlLuLlons publlques qu'a la fln des annees 90.


Les mecenes: Le mecenaL prlve amorce dans les annees 80 devlenL un couranL a parLlr du
mllleu des annees 90 avec la mulLlpllcaLlon des fondaLlons famlllales flnananL la resLauraLlon
de blens eL de Llssus paLrlmonlaux. Ln 1979, la londaLlon Parlrl creee la mme annee,
resLaure a Salda, vllle naLale de la famllle, khan el lran[, la mosquee Cmarl eL le chLeau de la
mer. Cuelques annees plus Lard, la londaLlon lares creee en 1987, flnance le ravalemenL des
faades de Souk el 8azerkan a 1rlpoll. La londaLlon Audl de creaLlon plus recenLe rehablllLe
l'iloL Audl dans le vleux souk de Salda eL cree le musee du savon.





hoLo 3. Le palals haraon Lransforme en musee sur une lnlLlaLlve prlvee


L'acLe de mecenaL le plus recenL eL le plus noLolre esL sans douLe la resLauraLlon du palals
haraon, une des plus anclennes demeures beyrouLhlnes de sLyle oLLoman.

La presse ecrlLe: elle a eLe apres la guerre le medla le plus engage dans le falL paLrlmonlal. Ln
1994, le quoLldlen Al Nobot consacre une page enLlere aux quesLlons paLrlmonlales eL
envlronnemenLales, lnlLlanL ce couranL dans la presse ecrlLe. Son lmpacL a eLe reel en
maLlere de dlffuslon du concepL paLrlmonlal eL de forgemenL d'une oplnlon publlque.

Les unlverslLalres: lls onL eLe avec les CnC les premlers a soulever la quesLlon paLrlmonlale a
laquelle lls onL confere un cacheL ellLalre. ue nombreux ouvrages onL eLe publles par les
unlverslLalres sur l'archlLecLure dlLe "llbanalse". Ln 1997 l'lnsLlLuL des 8eaux-arLs de
l'unlverslLe llbanalse de 1rlpoll cree un deparLemenL de ConservaLlon eL de resLauraLlon des
monumenLs hlsLorlques eL bLlmenLs anclens.

Les proprleLalres de blens paLrlmonlaux: en l'absence d'une leglslaLlon efflcace, les
proprleLalres sonL des acLeurs prlnclpaux de la conservaLlon, le sorL de speclmens lmporLanLs
de l'archlLecLure anclenne se reLrouvanL enLre leurs malns. SulLe a l'lnvenLalre de 1996 deux
groupes s'affronLenL, le premler organlse en lobby de presslon pour falre annuler les
servlLudes frappanL les lmmeubles lnscrlLs, eL le deuxleme regroupanL les defenseurs des
valeurs paLrlmonlales. Le paLrlmolne esL spollaLeur, ou au conLralre c'esL un levler
economlque vehlculeur d'une lmage de presLlge soclal, l'affronLemenL de ces deux reallLes
lllusLre la fracLure culLurelle.

SyndlcaLs professlonnels: l'Crdre des lngenleurs eL des ArchlLecLes de 8eyrouLh cree en 1931
s'esL reLrouve lmpllque dans le falL paLrlmonlal a Lravers l'organlsaLlon de colloques eL de
debaLs, eL de quelques manlfesLaLlons pour s'opposer a la demollLlon de bLlmenLs
paLrlmonlaux.

Les wokf: conLralremenL a l'LgypLe ou les blens wokf represenLenL 80 du paLrlmolne bLl du
Calre, ll n'exlsLe dans 8eyrouLh munlclpe qu'une vlngLalne d'edlflces culLuels eL quelques
edlflces secullers a caracLere hlsLorlque apparLenanL aux dlfferenLs wakf.

Crganlsmes mondlaux: les deux prlnclpaux proLagonlsLes sonL la 8anque Mondlale a Lravers
le flnancemenL du pro[eL du Cu8 "aLrlmolne eL developpemenL LourlsLlque", eL l'unLSCC a
Lravers sa conLrlbuLlon flnanclere a la rehablllLaLlon de la uCA eL du Musee naLlonal, eL a la
preparaLlon des dosslers d'lnscrlpLlon de uelr el kamar eL de 1rlpoll sur la llsLe du paLrlmolne
mondlal. ueux semlnalres onL eLe organlses par ceL organlsme pour la sauvegarde de deux
vllles hlsLorlques, 1yr en 1998, eL Salda en 2001. L'lmpllcaLlon fuLure de l'unLSCC sera plus
orlenLee vers le paLrlmolne lnLanglble.

ersonnages-cles eL leaders d'oplnlon : L'emulaLlon soclale donL cerLalns personnages qul se
sonL lnLeresses a la quesLlon paLrlmonlale fonL l'ob[eL, leur a permls d'avolr un lmpacL reel
sur le processus de consLrucLlon du falL paLrlmonlal. Les plus noLolres sonL sans douLe ?.
Cochrane fondaLrlce de l'ASAu assoclaLlon qul esL a l'orlglne du debaL paLrlmonlal.

3.2.2. r|nc|paux acteurs pr|vs |mp||qus dans |'exp|o|tat|on conom|que du patr|mo|ne bt|
Les socleLes foncleres eL lmmobllleres, alnsl que les secLeurs de l'hLellerle eL des servcles
ludlques, flgurenL parml les prlnclpaux acLeurs prlves lmpllques dans l'explolLaLlon economlque du
paLrlmolne bLl. Les deux prlnclpaux operaLeurs du marche lmmoblller paLrlmonlal sonL la socleLe
famlllale lmmoblllere Sursok-Cochrane eL la socleLe fonclere
SCLluL8L. Membre de l'arlsLocraLle fonclere, la famllle Sursok-Cochrane enLreprend dans les annees
60 la resLauraLlon d'un iloL de 12 000 m a Cemmayze daLanL de la fln de la perlode oLLomane. La
socleLe famlllale lmmoblllere, donL le parc locaLlf s'adresse a des revenus superleurs, devlenL le
premler operaLeur a proposer un produlL lmmoblller paLrlmonlal. La socleLe fonclere SCLluL8L creee
en 1991, genLrlfle 296 hecLares du cenLre-vllle en rulne, elle possede un parc lmmoblller comprenanL
20 de bLl hlsLorlque qul s'adresse egalemenL a des revenus superleurs.
Le resLe des operaLeurs du marche lmmoblller eL foncler onL eu un lmpacL ma[eur sur la dlsparlLlon
du paLrlmolne beyrouLhln. un auLre lnLervenanL lndlrecL esL la socleLe clvlle qul represenLe la
demande en logemenL, eL c'esL la naLure de ceLLe demande peu recepLlve au paLrlmolne, qul a
condlLlonne l'offre en produlL lmmoblller.




hoLo 4. lmmeuble paLrlmonlal resLaure par SCLluL8L

4. Conc|us|on
La noLlon de paLrlmolne esL une noLlon de consLrucLlon lnLellecLuelle nee en CccldenL. Llle porLe des
valeurs donL la valeur hlsLorlque, arLlsLlque, cognlLlve. Ces valeurs ne sonL pas flxes elles flucLuenL
selon la culLure, le Lemps. Le falL paLrlmonlal dans le monde arabe esL exogene car ll esL d'lmpulslon
colonlale. ue[a l'ldenLlflcaLlon du paLrlmolne a eLe amorcee par les orlenLallsLes qul enLreprenalenL le
grand Lour arlsLocraLlque, leur voyage pouvalL avolr un buL plLLoresque, archeologlque ou d'eLude.
ue mme les expedlLlons onL-elles eLe des vecLeurs prlmordlaux d'ldenLlflcaLlon eL d'eLude de
l'herlLage bLl dans cerLalns pays arabes. La slLuaLlon colonlale offre un cadre proplce a la
concepLuallsaLlon du falL paLrlmonlal, qul esL le frulL d'une rupLure avec l'ordre d'avanL , elle se
caracLerlse par une superposlLlon de deux culLures dlfferenLes dans un rapporL lnegal de forces,
pulsqu'on esL dans un conLexLe de domlnanL/domlne. Alnsl l'emergence d'une slLuaLlon de rupLure
qul lmpllque l'lnLroducLlon de nouvelles formes urbalnes esL-elle necessalre a la concepLuallsaLlon du
falL paLrlmonlal : alnsl l'ldee d'un paLrlmolne arabe eL la necesslLe de sa preservaLlon naiL de sa
confronLaLlon avec l'urbanlsme europeen, selon lequel on se proposalL d'edlfler les nouvelles vllles
arabes eL d'assalnlr les anclennes. La preservaLlon de la memolre des culLures locales par le pouvolr
colonlal repond au double ob[ecLlf de menager la dlverslLe culLurelle des colonles qul repond a une
vlslon exoLlque d'un monde archaique, "nld a documenL" (Arrlf 1994), eL pollLlque dans la mesure
ou le malnLlen de la LradlLlon esL garanL de celul de la palx.
Malgre l'exlsLence de lols mlses en place par le pouvolr colonlal eL modernlsees par les LLaLs apres
l'lndependance, la proLecLlon du paLrlmolne par le blals de l'lnsLrumenL [urldlque dans les pays
arabes resLe encore assez rudlmenLalre. euL-Lre Lrouve-L-on la cause dans la falble recepLlon
soclale du paLrlmolne, l'emol paLrlmonlal esL l'apanage d'un cercle resLrelnL : la prlse de consclence
des hablLanLs vlvanL acLuellemenL dans les quarLlers hlsLorlques des vllles arabes, a l'egard de la
valeur paLrlmonlale de leur envlronnemenL urbaln, demeure Lres falble, slnon lnexlsLanLe
(8ouchenakl ln volalL 1999). Sl la concepLlon de la sauvegarde du paLrlmolne a emerge lenLemenL
apres les lndependances, c'esL parce que les LLaLs eL les ellLes dlrlgeanLes cherchalenL a consLrulre
une ldenLlLe culLurelle. Ln falL, le Lheme de sauvegarde eL de rehablllLaLlon de la medlna semble
avolr une foncLlon plus ldeologlque qu'operaLlonnelle. uepuls une dlzalne d'annees [annees 70],
c'esL le "modele arabo-lslamlque" que l'on meL en avanL en maLlere de clvlllsaLlon urbalne. (naclrl
1987). Le paLrlmolne semble Lre un ob[eL que l'on meL en valeur ou que l'on occulLe selon les
conLours que prend la recherche ldenLlLalre. A la phase de denlgremenL succede une phase de
revendlcaLlon de la culLure locale prnee par les ellLes urbalnes, mals qul releve souvenL plus du
dlscours que de l'acLlon de sauvegarde propremenL dlLe.
L'experlence a monLre que chaque pays s'esL approprle le concepL paLrlmonlal eL l'a adapLe a une
reallLe propre, d'ou la conLlngence du concepL. Au Llban, la consLrucLlon du falL paLrlmonlal esL
amorcee dans la sphere prlvee a la fln des annees 60, eL au couranL des annees 90 le faonnemenL
progresslf de l'oplnlon publlque en faveur du dlscours paLrlmonlal flnlL par Loucher la sphere
publlque. L'analyse des lnLervenanLs publlcs lmpllques dlrecLemenL ou lndlrecLemenL dans le
processus paLrlmonlal, meL en evldence l'absence de pollLlque paLrlmonlale, les praLlques
conservaLolres onL un caracLere sporadlque eL semblenL se declder au coup par coup. L'herlLage bLl
qul n'esL pas legalemenL proLege se conserve d'une faon forLulLe ou excepLlonnelle. La dlsparlLlon
du paLrlmolne bLl surLouL en zone urbalne esL-elle lmmlnenLe ? euL-elle consLlLuer une negaLlon du
drolL des generaLlons presenLes eL fuLures d'acceder au passe, c'esL-a-dlre de le connaiLre, de s'y
ldenLlfler, eL de l'uLlllser comme repere culLurel eL affecLlf ? Le drolL au paLrlmolne dolL-ll falre parLle
des drolLs clvlques ?


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