CANADA ON GUARD:

Assessing the Immigration Security Threat of

Iran, Venezuela and Cuba
Victoria L. Henderson, Joseph M. Humire and Fernando D. Menndez

This policy report delves into an

emerging threat to North American
immigration security building on a
theme discussed on Parliament Hill in
Ottawa on October 2012 and at the
Albany Club, Toronto on November
2013 as part of the Center for a Secure
Free Societys (SFS) annual Future of
North America Forum.
The SFS report highlights attempts to
violate Canadas immigration system,
examines Venezuelas role as a
bridge for Iranian covert access to
Canada, reviews the use of cultural
exchange and other soft power
strategies to win support for state
sponsors of terrorism, and presents
preliminary policy recommendations for
strengthening Canadas immigration
and national security system.

KEY POINTS:
! Iran is collaborating with
Venezuela and Cuba to exploit
the seams in the Canadian
immigration system.
! From 2009 to 2011, Latin
America was the largest prior
embarkation region for
improperly documented Iranians
migrating to Canada who seek
refugee status.
! Venezuelan authorities
provided at least 173 passports,
visas and other documentation
to Islamist extremists seeking
to slip unnoticed into North
America.
! Soft power solidarity networks
in Canada serve as a Trojan
Horse for Iran and ALBA to
establish cover for spies,
saboteurs and other nefarious
actors.

This report, in its entirety, can be found at

www.securefreesociety.org

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SFS POLICY REPORT No. 1 JUNE 2014

Introduction
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Immigration security
does not begin at the
border, but rather
starts at embassies and
consulates abroad who
must remain vigilant to
potential threats to
their national security.

Canada On Guard: Assessing the Immigration Security Threat of Iran, Venezuela and Cuba

JUNE 2014 CENTER FOR A SECURE FREE SOCIETY

Undermining Canadas
immigration system
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From 2009 to 2011, Latin

America was the largest
prior embarkation region
for improperly
documented Iranians
migrating to Canada to
seek refugee status.

3 Henderson, Humire and Menndez

SFS POLICY REPORT No. 1 JUNE 2014

Figure 1. Total Fraudulent Violations per Airport in LAC in 2011

San Salvador
San Jose
Panama City
Nassau
Caracas
Bogota
0

10

15

20

Fraudulent Violations

25

30

35

40

Claim by Iranians

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Canada On Guard: Assessing the Immigration Security Threat of Iran, Venezuela and Cuba

JUNE 2014 CENTER FOR A SECURE FREE SOCIETY

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7 Henderson, Humire and Menndez

SFS POLICY REPORT No. 1 JUNE 2014

Cultural exchange: Iran

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The synergies of solidarity

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Bolivarian Circles in Canada$

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Canada On Guard: Assessing the Immigration Security Threat of Iran, Venezuela and Cuba

JUNE 2014 CENTER FOR A SECURE FREE SOCIETY

Table 1. Bolivarian Circles in Canada42

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9 Henderson, Humire and Menndez

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SFS POLICY REPORT No. 1 JUNE 2014

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Less than a year after Canada

shuttered the Iranian
embassy in Ottawa, the
Iranian regime opened an
unofficial consulate in
Montreal and began shuttling
paperwork back and forth to
the Iranian embassy in Cuba
for processing.

Irans intrusion in Canada

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Canada On Guard: Assessing the Immigration Security Threat of Iran, Venezuela and Cuba

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Canada On Guard: Assessing the Immigration Security Threat of Iran, Venezuela and Cuba

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JUNE 2014 CENTER FOR A SECURE FREE SOCIETY

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17 Henderson, Humire and Menndez

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