DEPARTAMENTO DE BIOLOGA CIENCIA TECNOLOGA Y SOCIEDAD Duran Yohenny 1 & Villegas Pablo 2 20.386.908 1 20.819496 2
CIENCIA Y POLTICA: PERSPECTIVA HISTRICA Y MODELOS ALTERNATIVOS Segn los autores Carl Mitcham y Adam Briggle, hacen un enfoque de la evaluacin crtica de las relaciones entre ciencia y poltica; y ofrecen un anlisis de los antecedentes histricos de la poltica de ciencia y proporcionan datos comparativos y reflexiones ticas sobre la poltica del presupuesto cientfico para, finalmente, explicar los alcances de modelos alternativos de polticas de ciencia. Desde siglos pasados la ciencia ha tenido enfoques dicotmicos ante la sociedad teniendo como resultado el lado positivo y el lado negativo; tomando en cuenta los valores ticos y morales de los cientficos. Por otra parte los cientficos se han tenido que someter a ciertos lmites en el desarrollo cientfico y en el avance de sus conocimientos ya sean por ciencias bsicas o aplicadas, porque se ven restringidos por modelos polticos, pblicos o privados y econmicos, siendo este ltimo el de mayor importancia; debido a que es este el que le permite su financiamiento de este modo los autores hacen referencia a tiempos remotos en un breve resumen de cmo ha ido evolucionando la ciencia al pasar de los aos con el fin de beneficiar a la sociedad y aumentar el desarrollo y avance cientfico. En tal sentido como hace referencia la lectura sobre la pertinencia moral de uso de fondos federales para financiar la investigacin con clulas madres embrionarias conocidas tambin por sus siglas en ingls como CME, estas son clulas indiferenciadas obtenidas a partir de embriones por mtodos tecnolgicos, debido a su origen estas clulas tienen una capacidad de auto renovacin prolongada, adems del potencial de transformarse en otros tipos celulares ms especializados; estas propiedades hacen que las CME sean de inters por dos razones, la primera que pueden proporcionar conocimiento cientfico sobre los procesos celulares y de desarrollo, en segundo lugar mantienen la esperanza de un tratamiento mdico para pacientes con diabetes, tensiones vertebrales, Parkinson y otras enfermedades degenerativas. Estas investigaciones han sido de controversia publica ya que la fecundacin in vitro produce ms embriones de los que se usa con fines reproductivos en tal sentido se presentan dos criterios, el primero si es tico investigar con embriones humanos? por otra parte el debate pblico enfocado sobre el estatus moral ya que plantea que si en el estudio se trabaja con clulas o con personas u algo intermedio, porque mantienen su postura sobre el respeto por la vida humana naciente y se oponen a la destruccin de embriones a partir de la clula madre, sin embargo otro grupo sostiene que podra ser el alivio del sufrimiento ya que permite la cura de las enfermedades degenerativas. La Poltica Cientfica en primer lugar, muestra claramente el hecho de que para hacer ciencia se necesita dinero. Pero surgen aqu dudas importantes, como cunto dinero se debera invertir y en qu tipos de ciencia, quin debera poner ese dinero y para desarrollar qu tipo de investigacin, o quin se debera beneficiar de los resultados obtenidos, pero como cualquier actividad econmica, la ciencia debe enfrentar el hecho de que los recursos son finitos. Las inversiones en ciencia son adems inciertas porque gobiernos y empresas toman muchas decisiones sobre las investigaciones sin tener certeza de qu beneficios obtendrn, incluso sin saber si obtendrn alguno. En segundo lugar, apunta al hecho de que la ciencia tiene un carcter poltico, en el sentido de que no slo se enfrenta a recursos finitos y conocimiento incompleto, sino tambin en democracias multitnicas y al pluralismo tico. Hay una clara interconexin entre ciencia, poltica y dinero. Pero, hasta qu punto podemos o debemos mantener estas categoras separadas? Hasta qu punto puede o debe la ciencia ser una actividad libre de valores? Hay dos posturas destacadas al respecto; por un lado estn aqullos que desean proteger la libertad de la investigacin cientfica, que abogan por mantener la poltica fuera de la ciencia considerando la libertad en ciencia como la libertad de prensa, una fuente de informacin que no debera ser constreida por el estado. Por otro lado, la ciencia a menudo saca a la luz temas que no son de naturaleza cientfica estrictamente por ejemplo la cuestin de si se deberan llevar a cabo investigaciones con clulas madre embrionarias es un asunto tambin de carcter tico, poltico y religioso. Estas dos posturas en conflicto sostienen, simultneamente, que la ciencia debe mantenerse separada del contexto poltico, y que la poltica debe regular el desarrollo de la ciencia. El trmino poltica cientfica puede hacer referencia tanto a la poltica con base cientfica, esto es el uso de conocimiento cientfico aplicado a la toma de decisiones, o a la poltica de ciencia, es decir las medidas diseadas para influir en la forma, escala y fecha de las agendas de investigacin cientfica. El punto central es que la magnitud y el tipo de investigacin cientfica que se lleva a cabo la investigacin tiene cada vez ms importantes implicaciones para la sociedad, estas son el resultado de elecciones. Estas elecciones dependen de la respuesta que se d a dos cuestiones bsicas: quin debera tener la autoridad para hacer esas elecciones? y qu valores deberan estar detrs de ellas? Como bien mencionan en la lectura los autores haciendo referencia al cientfico y filsofo Daniel Sarewitz (1996: ix) quien a apuntado las cuestiones ms pertinentes en poltica de ciencia las cuales son: qu tipo de conocimiento cientfico debera perseguir la sociedad? Quin debera hacer tales elecciones y cmo? Cmo debera la sociedad aplicar ese conocimiento una vez obtenido? Cmo se puede definir y medir el progreso en ciencia y tecnologa en el contexto de objetivos sociales y polticos ms amplios? En tiempos remotos Scrates discuta los beneficios de que fuesen los filsofos quienes gobernasen, porque slo ellos tenan el conocimiento del bien en s mismo, y de este modo seran los nicos que podran guiar a la ciudad hacia una adecuada realizacin. Pero al mismo tiempo, el propio Scrates, un defensor del conocimiento, fue ejecutado por la Atenas democrtica cuando un jurado concluy que su prctica filosfica desestabilizaba el orden cvico. Aunque tendemos a centrarnos en el modo en el que el conocimiento beneficia a la sociedad, el destino de Scrates es un claro ejemplo de cmo el conocimiento puede desbaratar modelos de vida arraigados. La ciencia moderna no surgi de repente, ni se configur por completo como un nuevo modo de pensar con prcticas sociales e instituciones caractersticas. El surgimiento de la ciencia es ms bien la historia de un establecer de fronteras. Definir un campo como cientfico significa forjar un dominio en el que los cientficos puedan hablar con autoridad. Posteriormente la ciencia empez a ser vista como el reino de la verdad y la naturaleza, mas no del poder o de la poltica. Los cientficos modernos describan el laboratorio no como un campo de negociaciones sociales, sino como una esfera neutral donde el mundo es revelado tal y como realmente es. En la Nueva Atlntida (1627), Francis Bacon describa la relacin entre ciencia y sociedad; en el que la comunidad de investigadores sabe lo que es bueno para la sociedad, produce el conocimiento necesario para obtener tal bien, y controla la interfaz entre investigacin y aplicaciones, de manera que todo conocimiento potencialmente perjudicial nunca era desarrollado. En resumen, la sociedad se beneficia de manera pasiva (y no sufre) de la autorregulacin del trabajo de los cientficos. Esta utopa parece incompatible con una sociedad pluralista que demanda diferentes tipos de produccin de conocimiento, en la que los lmites obligan a sacrificar unas cosas en beneficio de otras, y en la que las relaciones a lo largo del continuum de investigacin, desarrollo y aplicacin, son diversas y complejas. No considera la posibilidad de que las invenciones, beneficiosas para la sociedad, acaben siendo propiedad privada y de que, por ello, estn ntimamente ligadas a la economa de mercado. Es ms, en el mundo real los cientficos deben ser responsables de llevar a cabo tanto ante los contribuyentes como ante los que financian su trabajo, investigaciones ticas y productivas. El Congreso de los Estados Unidos en 1884 estmulo a establecer la Comisin Allison para evaluar la conveniencia del respaldo estatal a la ciencia. Su conclusin fue que la ciencia financiada con fondos pblicos necesita verse justificada con beneficios sociales y tiene que rendir cuentas al gobierno. En los siguientes 50 aos los cientficos lucharon por alcanzar una combinacin de apoyo poltico y respeto por su independencia profesional. Durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) esta lucha adopt un nuevo y definitivo carcter. Los aos de la guerra fueron testigos de un monumental incremento en la financiacin nacional de los Estados Unidos a la investigacin y el desarrollo. Alentada por una carta de Albert Einstein sobre la amenaza de que la Alemania nazi podra estar desarrollando una bomba atmica, la administracin del presidente Franklin Roosevelt empez a convencerse de que el xito en la guerra dependa de la superioridad en ciencia y tecnologa militar. Roosevelt estableci la Oficina de Investigacin y Desarrollo Cientfico para coordinar los esfuerzos de universidades, ejrcito y gobierno en el desarrollo de tecnologas cientficas como el submarino, el radar o las armas atmicas, y puso al frente como director al ingeniero Vannevar Bush. Despus, cuando la guerra llegaba a su fin, Bush preocupado porque la inversin nacional en ciencia pudiese verse disminuida tras el final de la guerra y convencido de que la ciencia era el motor del progreso, defendi los beneficios de prorrogar la inversin pblica en ciencia tambin en tiempo de paz. En su defensa, Bush naturalmente apelo a los grandes desarrollos de la ciencia que ayudaron a ganar la guerra. Pero los propios cientficos se mostraban inquietos con algunas de las dimensiones de cmo esto afectaba a su trabajo, que a menudo se vea influido por las restricciones del control militar y el secretismo, y deseaban que la gestin de la ciencia por parte de no cientficos fuera algo temporal. Queran continuar haciendo Gran Ciencia, pero en condiciones diferentes; tambin pensaban sinceramente que las obligaciones y restricciones de la guerra haban inhibido el progreso cientfico. As pues, el problema al que se enfrentaba Bush no era slo persuadir al gobierno para que continuara financiando la investigacin cientfica, sino tambin hacerlo de acuerdo a un modelo similar al de Bacon, en el que la ciencia fuera protegida de interferencias externas. La ciencia deba tener proteccin especial y sobre todo apoyo garantizado. El progreso cientfico, guiado por el propio criterio interno de la ciencia, repercutira en un progreso social. A este respecto Bush hace tres afirmaciones sobre las relaciones entre ciencia y sociedad. La primera es que la ciencia es esencial para cubrir las necesidades nacionales. La segunda, que hay un modelo lineal que muestra cmo funciona: la investigacin bsica genera todo un campo de conocimientos sobre los cuales descansa el progreso social. La tercera es que la comunidad cientfica debe mantenerse independiente de las presiones sociales: el progreso cientfico, en sentido amplio, es el resultado del trabajo libre de intelectos libres, que investigan sobre temas que ellos mismos eligen, de la forma que su curiosidad les dicta que exploren lo desconocido. Finalmente la idea de Bush sobre el contrato social para la ciencia era que los cientficos tuvieran financiacin pblica y autonoma profesional, y que a cambio produzcan conocimiento socialmente beneficioso, aunque sin tener conciencia de antemano de que es eso lo que estn haciendo. Esto se describe generalmente como el modelo lineal, debido a que el conocimiento fluye en una direccin y a que los beneficios son el resultado: investigacin bsica > investigacin aplicada > desarrollo tecnolgico > beneficios sociales. El modelo lineal de ciencia autnoma que conduce automticamente a beneficios sociales se ha convertido en el modelo por defecto en las discusiones sobre poltica cientfica, especialmente entre cientficos. La ciencia y la tecnologa tienen un impacto en todos los aspectos de nuestras vidas, sin embargo, el modelo lineal elimina el control democrtico sobre el desarrollo de la agenda de investigacin. El verdadero reto que mantienen estos crticos, es encontrar un modo de mantener en equilibrio en la libertad de investigacin con principios democrticos tales como responsabilidad, participacin y transparencia. Por ltimo, algunos crticos afirman que la metfora de la frontera sin fin no tiene en cuenta el lado oscuro de la ciencia y de sus aplicaciones tecnolgicas, tales como la degradacin medioambiental o las amenazas de ataques nucleares o biolgicos. De acuerdo con el modelo lineal, stos son resultados extrnsecos y de segundo inversiones en ciencia redundan siempre en beneficio social. De este modo, los crticos denuncian el imperativo de investigacin basado en la fe apoyado por Callaham (2003), segn el cual la solucin para cualquier problema social es siempre ms dinero para hacer ms ciencia.
Por otro lado, un crtico poltico dijo una vez: lo que mueve a toda poltica de ciencia es conseguir ms dinero para hacer ms ciencia. As pues, en vez de poltica cientfica sera ms acertado hablar de poltica del presupuesto cientfico, lo cual presta mayor atencin a cunto dinero recibe la ciencia, y no tanto al hecho de que las aportaciones a la investigacin reviertan automticamente en beneficios sociales. Un tema tico que la poltica del presupuesto cientfico saca a relucir es el uso justo de los recursos limitados. Aunque se sugiere que no debemos preocuparnos por un exceso de investigacin cientfica, los polticos se enfrentan a la realidad de tener que sacrificar unas cosas por otras. Por tanto la sociedad se pregunta: Quin debera poner los fondos? Qu tipo de investigacin cientfica debera tener mayor prioridad? A quin debera beneficiar esto? Qu tipo de ciencia es ms importante financiar? y puesto que las inversiones en ciencia se hacen a costa de otras actividades, cmo podramos solventar el caso de la investigacin cientfica frente a otros bienes? Para responder a esto entra entonces el papel del sector privado en la financiacin de la investigacin y desarrollo (I+D) el cual difiere marcadamente a lo largo de las tres principales regiones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) ya que supone que se invierte presupuesto de casi tres cuartas partes en la I+D en Japn y el 63% en los Estados Unidos, pero slo un 55% en la Unin Europea. Existen tambin diferencias en el modo en el que se distribuye el dinero, ya que las naciones europeas y Japn tienden a distribuir sus fondos nacionales de I+D a travs de universidades mientras que los Estados Unidos dedica aproximadamente el 50% del total de inversiones en I+D a la investigacin cientifico- militar. En contraste con lo anteriormente dicho, desde la dcada de 1960, las polticas de ciencia y tecnologa han representado un papel esencial en el crecimiento econmico de los cuatro Tigres Asiticos (Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur). Estos pases ponen de relieve una estrategia econmica fuertemente tecnolgica, motivada por la exportacin, caracterizada por un control de arriba a abajo, con una financiacin de la investigacin generosa y estable con incentivos fiscales, amplias inversiones en educacin superior, y una actitud permisiva hacia la investigacin cientfica. En la medida en que esta tendencia contine, los debates sobre la tica de la investigacin cientfica van a ser ms destacados en el sector privado y los grandes lderes polticos de los dems pases. Resumiendo, se han planteado varios modelos como el modelo lineal que deja tales cuestiones de intercambio abierto de informacin y el valor relativo de la investigacin bsica y la investigacin aplicada en manos de los cientficos y el modelo de mercado en el cual la dinmica de la demanda de los consumidores y los beneficios de las empresas dictan los tipos de investigacin que se llevan a cabo en las preferencias de los consumidores. Para muchos crticos estas estrategias son con frecuencia inadecuadas ya que pueden desatender los bienes pblicos o no mercantiles y carecen de mecanismos de participacin democrtica y deliberacin, por lo cual se han sugerido una variedad de modelos alternativos a estos. Finalmente dados los importantes y sumamente controvertidos temas ticos y polticos asociados con la ciencia y la tecnologa, quiz slo un grupo de sabios filsofos podra saber cul es el mejor camino a seguir, pero ms que mantener la nocin de filosofa como una bsqueda de la verdad quiz la mejor opcin sea una que abogue por la precaucin y la moderacin.