INFORME PRESENTADO EN LAS CORTES DE ARAGN POR

LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA DE LA ESCUELA PBLICA

DE HUESCA, TERUEL Y ZARAGOZA, EL DIA
23 DE SEPTIEMBRE DE 2014

CENTROS EDUCATIVOS
EN DESVENTAJA

Una realidad preocupante que va a ms, las propuestas

del Consejo Escolar de Aragn, las recomendaciones
de El Justicia de Aragn y los sistemticos
incumplimientos por la Administracin Educativa.

PLATAFORMAS POR LA DEFENSA DE LA ESCUELA PBLICA

DE ZARAGOZA, HUESCA Y TERUEL

Septiembre de 2014
1

NDICE
1.-INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .

2.-ANTECEDENTES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 3
3.-LAS PROPUESTAS DE MEJORA DEL CEA EN EL INFORME DEL CURSO
2010/2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 4
4.- RECORTES EN PROFESORADO 2012-13 y 2013-14 . . . . . . . . . . . . .. . . . .6
5.- LA ESCOLARIZACIN DE INMIGRANTES Y MINORAS TNICAS. . . 7
6.- LAS BECAS DE COMEDOR Y DE MATERIAL ESCOLAR. . . . . . . . . . .

7.- CONSECUENCIAS DE LOS RECORTES EXTRA DE

PROFESORADO EN LOS 35 COLEGIOS EN DESVENTAJA . . .. . . . . . . . . 9
8.-LAS RECOMENDACIONES DEL C.E.A. Y LA POLTICA EDUCATIVA. 10
9.-CONCLUSIONES MS RELEVANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
10.-LOS FACTORES QUE ESTN INCIDIENDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 12
11.-QU PEDIMOS A TODOS LOS PARTIDOS POLTICOS Y AL
GOBIERNO DE ARAGN. . .. . . . . . . . . .

14

12.- EPLOGO 16

1.- INTRODUCCIN
En el curso 2012/2013, la Plataforma en Defensa de la Escuela Pblica de
Zaragoza realiz un estudio para analizar el grado de cumplimiento de las Propuestas de
Mejora elaboradas por el Consejo Escolar de Aragn en relacin con los Centros en
Desventaja denominados as por escolarizar alumnado con necesidades especficas de
apoyo educativo en mucha mayor proporcin que la media.
En dicho estudio se constataba que la disminucin de profesorado, de
programas educativos y de recursos en general, que caracterizaron el curso escolar
2012-13 se haban producido en un porcentaje igual en estos centros contraviniendo las
reiteradas recomendaciones del Consejo Escolar de Aragn que peda una
discriminacin positiva con estos centros llegando a la conclusin de que por parte
del Departamento de Educacin del Gobierno de Aragn no se estaba haciendo nada
especfico y diferenciador respecto de otros centros para mejorar esta situacin.
A la vista de estas conclusiones, el estudio fue presentado a El Justicia de Aragn
quien pocos meses despus se dirigi al Departamento de Educacin pidiendo
explcitamente que corrigiese esta poltica con estos centros.
El estudio comparativo que ahora presentamos en las Cortes de Aragn pretende,
con el acopio de datos objetivos obtenidos directamente de los centros o de la propia
Administracin y actualizados en el curso presente, poner de manifiesto las graves
tendencias que se estn produciendo en numerosos centros educativos, especialmente de
Zaragoza capital aunque tambin de Huesca y alguno de Teruel: los CENTROS EN
DESVENTAJA
Aunque no es ntida la lnea que separa los centros analizados del resto de los
centros educativos, s podemos adelantar que esta desventaja est yendo en aumento en
numerosos centros pblicos, evolucionando el sistema educativo aragons hacia un
sistema ms o menos normalizado que coexiste con otro similar a un apartheid
educativo.
Podemos adelantar con total contundencia, que si no se aborda un cambio
de poltica educativa con estos centros, hoy estamos peor que ayer pero bastante
mejor que maana.
Y esto es lo que queremos contribuir a evitar porque entendemos que ni es
bueno para el sistema educativo ni es bueno para la sociedad.

2.- ANTECEDENTES.
La existencia de algunos centros en desventaja en nuestro sistema educativo es
algo que viene de lejos. Pero la llegada de poblacin inmigrante y la debilidad de la
normativa reguladora de la adscripcin de alumnos, ha hecho que este problema haya
aumentado considerablemente y vaya a ms.
Por ello el Consejo Escolar de Aragn (CEA), en su informe del curso 20102011 incluy un apartado especfico sobre esta problemtica, apartado que inclua
propuestas de mejora para el curso 2011-2012 de las que recogemos ocho de ellas.
Queremos destacar que dichas propuestas fueron aprobadas por unanimidad en dicho
Consejo.

3.- LAS PROPUESTAS DE MEJORA DEL CEA EN EL INFORME

DEL CURSO 2010/2011.
./
El Informe es un documento extenso y minucioso en datos y cifras, pero que no
tendra el mismo valor sin una importante aportacin aadida, las propuestas de
mejora que del anlisis se derivan. stas se incorporan al mismo con la intencin de
mostrar en pocas pginas los aspectos prioritarios a mejorar a juicio del mximo
rgano consultivo, de asesoramiento y de participacin social en la programacin
general de la enseanza no universitaria.
/.
. ALUMNADO
/
4. La situacin en los centros aragoneses ha cambiado ostensiblemente en los ltimos
aos, hay ms alumnos con necesidades educativas especficas (inmigrantes,
minoras tnicas, alumnado de compensatoria) y la heterogeneidad contina siendo
muy alta. Por ello, desde el Consejo Escolar de Aragn se solicita mantener y
mejorar sustancialmente el desarrollo de todos los programas de atencin a la
diversidad, como una garanta de calidad y equidad de nuestro sistema educativo.
/
6. El Consejo Escolar de Aragn, en consonancia con el Consejo Escolar del Estado,
insta a la Administracin Educativa aragonesa a que realice una adecuada
programacin de la oferta educativa, garantizando los derechos fundamentales de
todos a la Educacin. Se solicita hacer efectiva la plena y equilibrada escolarizacin
y a favorecer la integracin en todos los centros educativos del alumnado
inmigrante, del que se incorpora tardamente al sistema educativo, del que presenta
problemas o riesgos de abandono y exclusin social, as como del alumnado que
presenta necesidades educativas especiales, dotando las Administraciones Educativas
a los centros de los recursos humanos y materiales para llevarlos a cabo.
Para lo cual, se requiere de un Plan de actuacin urgente y generalizado que
aborde los problemas que se reflejan en este informe, a fin de hacer realidad la
equidad educativa, que concrete las medidas que se definen en el Ttulo II de la LOE,
y reduciendo de manera significativa las ratios en aquellos Centros con altos
porcentajes de alumnado con necesidades educativas especficas.
/
11.3.2 La atencin a la diversidad
1. El Consejo Escolar de Aragn considera que la educacin debe contribuir
eficazmente a la integracin social y a la vertebracin de la futura sociedad
multicultural y multitnica. Por ello pide a la Administracin Educativa que cuide al
mximo las medidas orientadas a la integracin de la poblacin escolar
inmigrante y gitana, interviniendo en los procesos de admisin y dando apoyo a
los centros escolares y a los alumnos en desventaja.
2. El Consejo Escolar de Aragn, tambin en consonancia con el Consejo Escolar del
Estado, propone a la Administracin Educativa que garantice la escolarizacin
equitativa del alumnado con necesidades educativas especficas en todos los
centros pblicos y privados concertados, dotndolos de los recursos humanos y
materiales necesarios, y elaborando la normativa necesaria para regular los
criterios de admisin, con el fin de subsanar el desequilibrio actualmente
existente,.en localidades como Zaragoza y Huesca, ..

3. El Consejo Escolar de Aragn observa que en algunas ciudades, como Zaragoza y

Huesca, se produce un desequilibrio en la distribucin del alumnado extranjero,
entre los centros pblicos y los privados concertados... Lo que hace que
solicitemos al Departamento de Educacin medidas efectivas y urgentes, para
corregir esta situacin.
4. En consonancia con lo anterior, el Consejo Escolar de Aragn insta a la
Administracin Educativa a resolver a corto-medio plazo la actual distribucin
desequilibrada del alumnado con necesidades educativas especficas en los
centros escolares. Para ello, debera tomar, entre otras, las siguientes medidas:
- El incremento de la reserva de plazas para este tipo de alumnado de acuerdo a
las caractersticas de cada zona, medida que se debera mantener durante todo el
curso escolar.
- La reduccin de las ratios, directamente proporcional, en funcin del nmero de
alumnos de Diversidad de las aulas.
5. Se observa una tendencia a la concentracin extrema en determinados centros
escolares, que corren un riesgo inminente de convertirse en centros gueto. Aunque
las recomendaciones del Justicia de Aragn, indican que el alumnado con
necesidades educativas especficas no sobrepase el 20 o el 30% del alumnado
total del aula, para que se produzca una integracin escolar efectiva y armnica del
mismo. Lo que supone un motivo de extraordinaria preocupacin para este Consejo
Escolar de Aragn y una clara determinacin de reclamar a la Administracin
Educativa que introduzca medidas de discriminacin positiva en estos Centros,
que supongan una mejora en la calidad de los mismos, para invertir esta tendencia a
corto-medio plazo.
6. Transitoriamente, y mientras se produce un reequilibrio en los porcentajes de
distribucin del alumnado de Diversidad entre los diferentes centros escolares, el
Consejo Escolar de Aragn propone a la Administracin Educativa que en los centros
con excesiva concentracin de alumnado con necesidades educativas especficas
aplique, al menos, las siguientes medidas:

Refuerzo horario de los servicios de orientacin de los centros escolares.

Disminucin de las ratios alumnado/aula, directamente proporcional al

porcentaje de alumnado de Diversidad.

Aumento del profesorado dedicado a este tipo de alumnado y, tambin,

incremento de los medios materiales.

Establecimiento de aulas de espaol para inmigrantes, desdobles,

refuerzos, apoyos y grupos reducidos, programa de bilingismo,
dignificacin de las instalaciones, en su caso.

Introduccin de personal no docente en los centros: mediadores culturales,

trabajadores sociales, educadores de calle, etc.

4.- RECORTES EN PROFESORADO EN 2012-13 y 2013-14.

Variaciones en el nmero de alumnos y de profesores en el curso 2012/13 y 2013/14
respecto al curso anterior.

Centro
CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3..
CEIP n 4..
CEIP n 5..
CEIP n 6.
CEIP n 7..
CEIP n 8.
CEIP n 9..
CEIP n 10..
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 28.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL

Variacin
N alumnos
Curso 12/13
5
-25
2
-1
-5
-3
-16
21
18
-1
-6
14
28
-77
-1
-40
0
-8
-54
30
97
-22
-8
-34
-32
-22
-5
6
23
3
4
-26
-3
7
-3
-138 (-1%)
12.278
alumnos

Variacin
N alumnos
Curso 13/14

Variacin
N prof.
Curso 12/13
-1,5
3
-3
-18
-2
-25
-1,5
-26
-2
-44
-2,5
-4
-1
-12
-0,5
6
-2,5
-5
-1,5
0
-0,5
8
-1,5
2
-0,5
0
-6
-33
-2,5
-20
-3,5
-39
-0
-18
-1
-36
-2
-31
-0
14
0,5
69
-2,5
-23
-0
-17
-2,5
-18
-1
-9
-2,5
-47
-0,5
-20
-1
-0,5
37
-1,5
8
-1,5
9
-2
25
-3
42
-1,5
7
-1
-10
-225 (-1,8%) -56 (- 5,5%)
12.053
909
alumnos
profesores

Variacin
N prof.
Curso 13/14
-0,5
-1
0
0
-3
-1
1
-1
-0,5
0
-1
1
0,5
-3
-2,5
-3,5
-2
-3
-3
0
0
-2
0
-2
-2
0
1
0
0
0
-1,5
-1
0
0

-30 (-3,3%)
879
profesores

COMENTARIO
El balance acumulado del curso 2012/13 y el actual 2013/14 da una prdida del 2,8 % de
alumnado y un 8,8 % de profesorado lo que indica caminar totalmente en contra de las
propuestas del CEA, dando un tratamiento, en poltica de profesorado, prcticamente
igual al de los centros con una poblacin escolar normalizada.

5.- LA ESCOLARIZACIN DE INMIGRANTES Y MINORAS

TNICAS
Centro

CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3..
CEIP n 4..
CEIP n 5..
CEIP n 6.
CEIP n 7..
CEIP n 8.
CEIP n 9..
CEIP n 10..
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL

N
inmigrantes
Curso 12/13

N
inmigrantes
Curso 13/14

N minoras
tnicas.
Curso 12/13

N minoras
tnicas.
Curso 13/14

179
53
138
137
159
180
177
130
299
200
182
159
18
106
152
76
71
75
110
108
74
138
66
236
78
108
58
14
131
255
156
158
187
29

207
48
148
123
183
198
161
131
315
218
189
150
20
100
156
76
63
36
127
101
89
138
54
262
57
118
52
21
145
264
164
172
200
35

5
18
21
16

8
16
22
16

0
6

0
8

14
2
3
59
4
25
18
94
14
19

10
4
4
56
4
25
21
94
13
28

76
11
127

84
13
117

25
10
125
22
10
126
37
1

25
28
112
8
22
10
114
36
1

4397

4521

888

899

% inmigrantes
+ minoras
tnicas
(2013/14)
48,4 %
22,2 %
39%
83%
32,4%
46%
95 %
72 %
75 %
50,5 %
100 %
51,3 %
13 %
70,2 %
57 %
33 %
30,2 %
18 %
43 %
25 %
33 %
25 %
92 %
46,5 %
57 %
46 %
96 %
8%
69 %
32,3 %
81,8 %
51,8 %
32 %
44 %

Menos del 30 % , 6 centros: Porcentaje asumible pero cuidando su evolucin.

Entre 30 % y 40 %, 7 centros. Porcentaje preocupante. Requiere intervencin
Entre 40 % y 60 % 11 centros. Porcentaje grave. Intervencin fuerte y urgente
Entre el 60 % y el 100 % 10 centros. Situacin muy grave. Medidas excepcionales.

6.- LAS BECAS DE COMEDOR Y DE MATERIAL ESCOLAR

Centro

CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3..
CEIP n 4..
CEIP n 5..
CEIP n 6.
CEIP n 7..
CEIP n 8.
CEIP n 9..
CEIP n 10..
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL

Becas
comedor
Curso 12/13

Becas
comedor
Curso 13/14

Becas de
libros
Curso 12/13

Becas de
libros
Curso 13/14

67
39
40
27
74.5
27

80
38
66
34
107
41

78
90
66
12
59
24,5
48
43
122
23
43
48
120
63,5
29
53,5
56,5
33
56,5
42,5
16
10
13
130
30
11,5

54
80
72
53
74
18
31
66
122
55
43
48
127
113
25
73
56
34
61
64
16
10
13
164
63
13

49
33
49
34
67
21
41
89
260
62
40
64
40
37
38
115
20
41
51
90
86
37
67,5
63
36
40
75
27
63
54
103
52
25
33

60
32
51
36
80
38
37
55
220
62
55
67
20
29
61
115
45
34
51
102
108
46
42
46
33
63
75
20
63
39
100
76
49
17

1596

1914

2002,5

2027

COMENTARIO:
En estos centros adems de concentrarse ms alumnos con carencias
socieducativas de los que corresponde por el entorno social en el que se ubican,
tambin se concentra ms pobreza lo que, teniendo en cuenta que la educacin es
gratuita, indica que existen mecanismos de segregacin econmica.

7.- CONSECUENCIAS DE LOS RECORTES EXTRA DE

PROFESORADO EN LOS 34 COLEGIOS EN DESVENTAJA.
1- Prdida de profesorado de compensatoria, de Logopedia y de Pedagoga Teraputica.
Supone una menor dedicacin al alumnado especfico que necesita de la atencin de
estos especialistas.
2- Profesorado especialista de Pedagoga Teraputica y Logopedia, como Tutor de un
curso.
Significa que durante 2/3 del horario lectivo tiene que dedicarse a las clases de su
Tutora y solamente dispone de 1/3 de su jornada lectiva para atender al alumnado especfico,
que antes atenda a jornada completa.
3- Menos sesiones de atencin individualizada al alumnado con problemas de aprendizaje.
La repercusin negativa del recorte de profesorado es muy directa sobre el alumnado
ms necesitado de apoyo escolar.
4- Menos sesiones para atencin a la diversidad.
Dificultades para apoyar a grupos flexibles. Rebaja la atencin y la calidad de la
intervencin educativa.
5- Menos sesiones de apoyo ordinario. Grupos de apoyo con mayor nmero de alumnos.
Dificulta notablemente el apoyo que se prestaba, empeora la atencin individualizada y
reduce de manera drstica la calidad de la intervencin educativa.
6- Menos sesiones para los desdobles.
Los diferentes tipos de desdobles se han mostrado bastante efectivos en formas de
atencin ms directa, por constituir grupos de alumnado ms pequeos siendo fundamentales en
centros con alta diversidad de sus alumnos.
7- Eliminacin de los desdobles instrumentales y de Ingls.
Lo que supone que en colegios muy heterogneos exista prdida de atractivo pedaggico.
8- Desaparicin del Aula de espaol para inmigrantes.
Sin esta Aula, este tipo de alumnado se incorpora a tiempo total a su aula-tutora, donde
la atencin del Tutor es mucho ms difcil y escasa, al tener que atender a su tutora de 25
alumnos.
9- Desaparicin de la figura del profesor de Compensatoria.
Supone un recorte en la atencin a los ms necesitados. Un ejemplo extremo nos lo
indican en un centro, en 1 de EI, en el que de 26 alumnos, 18 no hablan espaol. Sin un
refuerzo y apoyo de profesorado, se hace muy difcil.
10.- Repercusin negativa en la Organizacin del Centro.
Reduccin o desaparicin del horario de coordinacin entre profesorado de atencin a la
diversidad. Ms dificultades para cubrir las bajas de corta duracin del profesorado.

8.- LAS RECOMENDACIONES DEL CEA Y LA POLTICA

EDUCATIVA.
Para nada han servido las PROPUESTAS DE MEJORA, aprobadas por unanimidad por el
Consejo Escolar de Aragn, que indicaban al Departamento de Educacin que deba tener una
atencin especial hacia los Centros en desventaja, que se concretaban en:
.. Necesidad de un reequilibrio en la distribucin del alumnado de Diversidad, concentrado en
una serie de Colegios (casi todos pblicos), y mientras eso se produce, introducir aspectos de
discriminacin positiva hacia estos centros. Se ha avanzado en sentido contrario.
.. Reduccin significativa de las ratios de alumnado/aula, para poder atender mejor al
alumnado de Diversidad. No se ha producido: tienen las mismas ratios que los dems.
.. Refuerzo de medios humanos y materiales, a tal efecto. Se ha producido exactamente en
sentido contrario.
.. Mayor dedicacin horaria de los Equipos de Orientacin. Se ha mantenido igual.
.. Mantener y mejorar los programas de Atencin a la Diversidad. Estos programas han
empeorado notablemente, debido al elevado recorte de profesorado.
.. Aulas de espaol para inmigrantes, desdobles, refuerzos, apoyos y grupos reducidos,
programa de bilingismo, dignificacin de las instalaciones, en su caso. Se ha producido el
efecto contrario, tal como se indica en las observaciones que nos han trasladado los centros

9.- CONCLUSIONES MS RELEVANTES.

1. Estos centros han perdido alumnos totales (-1,83%), pero han ganado alumnos
inmigrantes (2,82%), de minoras tnicas (1,24%) y acnees (1,72%). Por tanto
ha aumentado el porcentaje de alumnos en desventaja, cuando una poltica
correcta sera favorecer que esta concentracin en unos pocos centros se
distribuya poco a poco entre todos los centros. Estos datos nos manifiestan un
escenario no esttico que progresivamente se va desplazando hacia la
polarizacin de dos modelos de centros educativos con graves consecuencias
sociales y educativas.

2. La disminucin de profesorado casi duplica a la de alumnos totales (-3,30%). Si

a ello le aadimos la disminucin del ao pasado (-5,5%), en dos cursos ha
habido una disminucin del 8,8% con un aumento del porcentaje de alumnos
con necesidad especfica de apoyo educativo. Este dato est relacionado con el
punto anterior y lleva a la aceleracin de la marginalidad cada vez a ms
centros pblicos.

3. Sumados los alumnos inmigrantes y los alumnos de minoras tnicas, suponen

un 45% este curso (43% el curso pasado). Como son valores medios quiere
decirse que hay centros de este estudio muy por encima de esta elevada e
inaceptable media tal como se seala a continuacin. Por otro lado, el 35,87%
de alumnos inmigrantes en estos centros en el curso 2012-13 hay que
compararlo con el tanto por ciento del conjunto de inmigrantes en los
centros aragoneses en Infantil y Primaria: 12,97%, casi el triple.
10

4. De los centros del estudio, la proporcin de alumnos inmigrantes y de minoras

tnicas es la siguiente:
<30%
6 centros
30-40%
7 centros
40-50%
6 centros
50-60%
5 centros
60-75%
2 centros
75-90%
4 centros
>90%
4 centros
Es decir, 21 centros, dos tercios de los centros, tienen ms del 40% de alumnos
de estas caractersticas. Y 8 (casi la cuarta parte) ms del 75%.

5. Segn el borrador de Informe del Consejo Escolar de Aragn del curso 2012-13,
la ratio media de los centros pblicos de Infantil y Primaria es de 19,07 alumnos
por aula en Aragn y de 20,57 en Zaragoza. Pues bien, ese curso era de 21,58 en
estos centros y prcticamente el mismo resultado (21,45) en el curso 2013-14.
Por tanto, centros con alumnos con ms dificultades de aprendizaje y con
ms ratio que la media.

6. El nmero de alumnos por profesor en estos centros es de 13,71 en el curso

2013-14 y 13,51 en el curso anterior. La media aragonesa est en 10,8 alumnos
por profesor en el conjunto de centros. Es otro indicador de la insuficiencia de
recursos humanos en estos centros en desventaja educativa.

7. El nmero de becarios de comedor escolar (sumando las becas del Departamento

de Educacin, ayuntamientos y otras entidades) aumenta pero slo representan
el 15,88% del total del alumnado y el 45% de los comensales que se quedan al
comedor.

8. En el conjunto de centros aragoneses de Infantil y Primaria estudian 113.901

alumnos (datos del curso pasado) y se han dotado 4.904 becas de comedor, lo
que representa que slo 4,31% de alumnos son becarios. En el estudio
realizado estas cifras son casi cuatro veces ms. Teniendo en cuenta que estas
becas requeran una condiciones muy exigentes de falta de ingresos familiares,
la poblacin escolar que asiste a estos centros en buena medida es poblacin
escolar cuyas familias estn en la pobreza.

9. En cuanto a las ayudas para libros de texto, la subida de un curso a otro es

menor. Un 25,23%, cifra superior a la de becas de comedor, disfruta de estas
ayudas.

10. En el conjunto de centros aragoneses de Infantil y Primaria estudian 74.968

alumnos de Primaria (datos del curso pasado) y se han dotado 7.790 becas de
libros de texto (en cmputo de becas completas), lo que representa un 10,39%
de alumnos con ayudas de libros. En el estudio realizado estas cifras son 2,5
veces ms. Por tanto, tambin este indicador seala que la poblacin escolar que
asiste a estos centros en buena medida es poblacin escolar cuyas familias estn
en la pobreza.
11

11. La tasa de promocin de los alumnos de estos centros en desventaja

(porcentaje de alumnos que acaba 6 de primaria sin haber repetido curso) baja
4 dcimas del curso pasado a ste. Podra ser un dato ms en el deterioro de
la atencin a la diversidad como consecuencia de la reduccin del nmero de
profesores, programas y recursos.

12. En relacin a programas educativos,

19 centros del estudio tiene programa de bilingismo y 15 no.

8 manifiestan que disponer de un programa de bilingismo ha sido
positivo en la escolarizacin y el resto no.
El bilingismo bien gestionado es un elemento de atraccin pedaggica, pero si
en estos centros no se cuenta con profesorado suficiente para desdobles, carece
de valor en s y ah estn los 20 centros que no les repercute positivamente.

10.- LOS FACTORES QUE ESTN INCIDIENDO.

1.-La incidencia en los centros pblicos de las polticas segregacionistas aplicadas
en numerosos centros. La inadecuada poltica que regule con equidad los procesos
de adscripcin.
Es frecuente el caso de centros pblicos en alto riesgo de marginalidad socioeducativa
que estn directamente afectados por un centro segregacionista de su mismo entorno
siendo esta la principal causa de la situacin. Algunos ejemplos:
Zona X de Zaragoza
En un radio de 300 m tenemos:
CEIP n 23.-186 alumnos, 92% entre inmigrantes y minoras tnicas
CEIP n 27.-171 alumnos, 96% entre inmigrantes y minoras tnicas
Colegio C.- 8,78% % de inmigrantes y 0,00% de minoras tnicas
Zona Y de Zaragoza
En un radio de 50 m tenemos
CEIP n 6.- 428 alumnos, 46 % entre inmigrantes y minoras tnicas
CEIP n 14.-178 alumnos, 70% entre inmigrantes y minoras tnicas
Colegio B.- 18% entre inmigrantes y minoras tnicas
Zona Z de Zaragoza
En un radio de 500 m tenemos
CEIP n 21.- 528 alumnos, 33 % entre inmigrantes y minoras tnicas
CEIP n 25.-144 alumnos, 57% entre inmigrantes y minoras tnicas
CEIP n 17.-252 alumnos, 30% entre inmigrantes y minoras tnicas
Colegio D.- 3,66% de inmigrantes y 0,0% de minoras tnicas
2.- La inadecuada atencin a la diversidad en los centros en los que sta es
numerosa lleva al centro afectado a una progresiva marginalidad social y
educativa.
12

Cuando en un centro educativo con elevada tasa de diversidad entre su alumnado, estn
todos los alumnos juntos en todas las materias todo el tiempo, los avances acadmicos
se resienten notablemente, especialmente en los alumnos acadmicamente
normalizados. En este caso las familias de alumnos que aspiran a llevar un proceso de
aprendizaje regular, tienden a abandonar el centro, el colegio pierde atractivo para
muchas familias y se entra en un proceso de degradacin. Por ello es imprescindible
dotar a estos centros del profesorado suficiente para que puedan establecerse desdobles
y apoyos en muchas materias. A la par que se camina con medidas que hagan que los
centros no tengan ms del 30% de alumnado con necesidad especfica de apoyo
educativo tal como sealan instituciones tan relevantes como el Defensor del Pueblo y
El Justicia de Aragn.
3.- La progresiva concentracin de la pobreza en estos centros.
Como se seala anteriormente, por los datos de becas de comedor y ayudas para libros
de texto, estos centros concentran un porcentaje significativo de alumnos cuyas familias
son pobres o estn en el umbral de la pobreza. Con lo que ello implica de falta de
condiciones materiales en los hogares respectivos: falta de espacios de estudio, de libros
de consulta y lectura, etc. que se suman a las necesidades de apoyo educativo de estos
alumnos.
Aunque la Educacin Secundaria Obligatoria es gratuita para todos, son numerosos los
centros, casi todos los concertados, que establecen cargas econmicas adicionales en
forma de uniformes, extraescolares, materiales, etc. constituyendo en su conjunto otra
forma de segregacin social consentida por la Administracin y que repercute en que
una parte de estos alumnos no acabe escolarizada en la mayora de este tipo de centros,
contribuyendo a una escolarizacin ms equilibrada.
4.-La ausencia de una implicacin de la Administracin apoyando a los centros
para desarrollar una gestin acadmica en la que quepan todas las aspiraciones de
las familias del entorno.
Todos los centros pblicos necesitan la proximidad de la Administracin pero
especialmente los que se sitan en el umbral de riesgo por la excesiva diversidad que
acogen. En estos casos se requiere una especial sensibilidad de la Administracin para
darles una atencin diferenciada, y tambin el apoyo a los equipos directivos para
disear modelos organizativos y de gestin pedaggica que permitan a todos los
alumnos sentirse correctamente atendidos.
5.- La ausencia de una estrategia de poltica educativa antes con las minoras
tnicas y posteriormente con la llegada de la inmigracin.
Se ha estado mirando para otro lado mientras la escolarizacin de las minoras tnicas y
posteriormente los hijos de inmigrantes eran rechazados por la mayora de los centros
privados concertados y escolarizados mayoritariamente por la escuela pblica.
Nuestra sociedad aragonesa, presenta una tasa de inmigracin que puede ser asumida
perfectamente por el sistema educativo pero si se asume solidariamente. Pero cuando
demasiados centros no asumen el compromiso social de la educacin, y la
administracin educativa lo permite, se llega a la delicada y peligrosa situacin actual

13

en la que una parte del sistema educativo aragons est entrando en un proceso de
apartheid educativo difcilmente reversible.

11.- QU PEDIMOS A TODOS LOS PARTIDOS POLTICOS Y AL

GOBIERNO DE ARAGN.
Las Plataformas por la Escuela Pblica quiere presentar este escenario educativo
muy preocupante y contribuir a que partidos polticos y gobierno de la Comunidad
valoren la deriva educativa que se est produciendo y a dnde conduce.
Hace 10 aos este estudio hubiera afectado a la mitad de los centros y, si no
ponemos urgentes remedios, dentro de otros 10 aos habremos duplicado holgadamente
el nmero actual de Centros en Desventaja. Por ello nos preguntamos e invitamos a
preguntarse:
Es este el modelo que conviene a nuestra sociedad?
Es asumible un cambio de modelo?
El objetivo principal a lograr en estos centros es que cada vez ms familias con
hijos en edad escolar opten por ellos aumentando el nmero de alumnos que por sus
caractersticas no necesiten apoyo educativo especfico, es decir, se consideren
alumnado normalizado.
Para ello se requiere que el alumnado con necesidad especfica de apoyo
educativo no supere el porcentaje del 30%, tal como recomiendan una pluralidad de
instituciones. Es necesario, por tanto, implementar medidas de discriminacin positiva
en este tipo de centros que conduzcan a ese objetivo en un plazo de tiempo razonable.
Los partidos polticos con presencia en las Cortes de Aragn y el Gobierno de
Aragn, cada uno en su campo especfico de intervencin, a nuestro juicio, deben
comprometerse a:

Dotar a estos centros de recursos humanos y materiales diferenciados de las

asignaciones estandarizadas que les correspondan en un proyecto concreto y
evaluable curso a curso.

Proximidad a la comunidad educativa y a los equipos directivos de estos

centros para compartir los problemas especficos que les preocupan y buscar
soluciones de amplio consenso.

Asumir esta realidad y contribuir con la promulgacin de normativa

educativa adecuada y financiacin suficiente a travs de los Presupuestos de
Aragn a llevar a cabo estas iniciativas en el menor tiempo posible ahora que
todava es posible actuar.

En concreto, revisar con urgencia la normativa de admisin del alumnado y

adoptar medidas que garanticen una distribucin equilibrada de alumnado
con necesidad especfica de apoyo educativo para evitar la segregacin escolar y
social de los menores y de los centros escolares.
14

Y especialmente, adems de las medidas anteriores, atajar decididamente las

estrategias socialmente insolidarias de los centros que reciban fondos pblicos
responsables, en buena medida, de la situacin que denunciamos.

En estos centros no se puede hacer ms con menos. La realidad es que

se est haciendo menos con menos y especialmente mucho menos con
quienes necesitan mucho ms.

15

12.- EPLOGO
Tabla comparativa del proceso de solicitud de plazas en 3 aos (1 del segundo
ciclo de Educacin Infantil entre el curso actual (2013-14) y el prximo (2014-15):
CENTROS
CEIP n 1
CEIP n 2.
CEIP n 3.
CEIP n 4.
CEIP n 5.
CEIP n 6.
CEIP n 7.
CEIP n 8.
CEIP n 9.
CEIP n 10.
CEIP n 11.
CEIP n 12.
CEIP n 13.
CEIP n 14.
CEIP n 15.
CEIP n 16.
CEIP n 17.
CEIP n 18.
CEIP n 19.
CEIP n 20.
CEIP n 21.
CEIP n 22.
CEIP n 23.
CEIP n 24.
CEIP n 25.
CEIP n 26.
CEIP n 27.
CEIP n 29.
CEIP n 30.
CEIP n 31.
CEIP n 32.
CEIP n 33.
CEIP n 34.
CEIP n 35.
TOTAL

CURSO 13-14
Vas Solic.
2
67
1
24
2
30
1
10
2
52
2
39
1
15
1
17
2
49
2
48
1
22
2
41
1
7
1
6
1
16
2
34
1
22
1
18
1
17
2
70
2
44
3
47
1
11
2
37
1
15
2
33
1
14
2
24
1
26
2
45
2
37
2
25
3
86
1
9
54
1057

CURSO 14-15
Vas Solic.
2
52
2
25
2
17
1
12
2
35
2
23
1
8
1
12
2
51
2
49
1
9
2
51
1
13
2
7
1
24
2
24
1
20
2
26
1
18
2
51
2
62
3
44
1
9
3
32
1
9
2
26
1
12
2
41
1
27
2
23
2
26
2
22
3
81
1
9
58
950

VARIACIN
14-15/13-14
-15
+1
-13
+2
-17
-16
-7
-5
+2
+1
-13
+10
+6
+1
+8
-10
-2
+8
+1
-19
+18
-3
-2
-5
-6
-7
-2
+17
+1
-22
-11
-3
-5
0
-107

De los datos de la tabla se obtienen las siguientes conclusiones:

1. Para el curso que viene, han solicitado plaza un 10,2% menos de alumnos.
Aunque en el conjunto de Aragn, por razones demogrficas y de retorno de
inmigrantes por la crisis, ha habido menos peticiones, la bajada en la muestra
objeto de estudio cuadruplica la disminucin del conjunto del sistema
educativo aragons.
16

2. Los centros de la muestra que disminuyen alumnado son 20, por 14 que suben o
no varan. Por tanto, el 60% disminuye alumnado.
3. Los centros con peticiones ms bajas no han variado significativamente, porque
es difcil que puedan seguir bajando ms. Luego la bajada se concentra en los
centros intermedios y menos guetizados con lo cual se observa que siguen
caminando inexorablemente hacia posiciones ms difciles de remontar.
Especialmente si no se hace nada por parte de la Administracin educativa.
4. Estos centros, van a tener todava ms plazas a disposicin de los alumnos que
solicitan plaza en el periodo de fuera de plazo o por incorporacin tarda, con un
mayor porcentaje de alumnos con necesidad especfica de apoyo educativo, lo
que agrava ms la acumulacin en exceso de este tipo de alumnado en estos
centros.
5. Cuando las aulas de un centro comienzan a entrar en un proceso de excesivo
aumento de diversidad en el alumnado, las familias de alumnos ms
normalizados comienzan a cambiar de centro con lo que se entra ya en un
proceso de declive sociolgico que el centro es incapaz de detener.
6. URGE LA INTERVENCIN CON MEDIDAS POLTICAS, NO SOLO DE
APOYO CON MS MEDIOS, SI NO QUEREMOS QUE NUESTRO
SISTEMA EDUCATIVO SE CONVIERTA DEFINITIVAMENTE EN UN
SISTEMA DE DESINTEGRACIN SOCIAL.

17