DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Concepto de derecho internacional pblico

El derecho internacional pblico es la rama del derecho pblico que estudia las
relaciones entre Estados y dems sujetos de derecho internacional, as como la
organizacin y funcionamiento de la comunidad internacional.
El derecho internacional pblico tambin regula las relaciones de de otros
sujetos de derecho internacional, como la Santa Sede, la Orden Soberana de
Malta, las uniones de Estados, los organismos internacionales y, en ciertos
casos, al individuo, como cuando ejerce el derecho de peticin ante la Corte
Europea de Derechos Humanos o ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.
En forma similar a como ocurre en la comunidad humana, dentro de la
comunidad estatal requiere tambin de reglas vinculantes, con base en las
cuales se estructuran las relaciones entre los Estados. A este fundamento bsico
compuesto por preceptos legales pertenecen, desde hace varios siglos, las
reglas no escritas y las consignadas en tratados sobre el territorio estatal, la
adquisicin de territorios, los asuntos diplomticos o la utilizacin de los mares.
Durante largo tiempo, estas reglas le han impuesto lmites al mbito de decisin
poltica de los Estados. Su violacin, por motivos de oportunidad poltica o por
simple negligencia, se considera como indebida en la comunidad internacional.
Desde finales del siglo XIX, y en especial desde finales de la Segunda Guerra
Mundial, la red de normas interestatales se ha refinado y profundizado cada vez
ms. La libertad de los Estados para declarar la guerra como instrumento
poltico, existente hasta comienzos del siglo XX, se transform luego, luego de la
Primera Guerra Mundial y de la Carta de las Naciones Unidas (1945), en una
prohibicin plena de la violencia. La colaboracin de los Estados y la solucin de
conflictos se controlan en creciente medida a travs de la creacin de las
organizaciones internacionales por ejemplo, la Sociedad de Naciones y las
Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la OTAN o la Organizacin Mundial de
Comercio). Estas organizaciones, creadas por los Estados, actan por su parte
como portadoras de sus propios derechos, obligaciones y competencias, por
ejemplo, para la celebracin de tratados.
Adems, se han desarrollado reglas sobre la conducta de los Estados en otros
importantes mbitos, principalmente con el objeto de atar el poder estatal. En
este contexto, tiene especial significado el reconocimiento de los derechos
humanos frente al poder estatal y los progresivos desarrollos de los estndares
en esa materia, mediante tratados mundiales o regionales. En el caso de los
derechos humanos, se encuentra en primer plano la proteccin del individuo
(proteccin individual), a pesar de que el derecho internacional contempla
garantas para los grupos sociales (derechos humanos colectivos, proteccin de
las minoras).
En el concepto del derecho internacional se reflejan esos desarrollos.
El derecho internacional clsico reconoca esencialmente slo a los Estados
como portadores de derechos y deberes propios, durante el tiempo de paz y
guerra. Esto estuvo vigente durante largo tiempo, y fue all mismo donde se
generaron las reglas para la proteccin de las personas individuales, por ejemplo
mediante disposiciones para la proteccin de los prisioneros de guerra o para la
proteccin de las poblaciones civiles durante las ocupaciones militares. An el
derecho internacional regula bsicamente las relaciones entre los Estados, como
los sujetos originarios (nacidos) del derecho internacional y principales actores
en la comunidad internacional. Al respecto, es necesario hacer una precisin: el
derecho internacional regula principalmente aquellas relaciones entre los
Estados, que por su naturaleza soberana o que por voluntad de los Estados
participantes se sustraen del derecho nacional.
Existen relaciones de derecho internacional en aquellos casos en que dos
Estados celebran un tratado para la promocin y la proteccin de inversiones o
para la extradicin de delincuentes. Por el contrario, un contrato entre el Estado
de Utopa y la Repblica Federal de Alemania en Berln, para la embajada de
Utopa, caera al igual que cualquier otro negocio inmobiliario (entre
particulares), en el mbito del derecho alemn.
Adems de las relaciones interestatales, el derecho internacional moderno
regula la creacin de organizaciones internacionales y otras entidades i
asociaciones, que como sujetos del derecho internacional, tienen derechos y
obligaciones propios (como por ejemplo, la Santa Sede, el comit Internacional
de la Cruz Roja o los movimientos de liberacin).
Finalmente, el derecho internacional se extiende tambin a las restricciones del
poder estatal, en especial a la proteccin de los derechos humanos.
Por consiguiente, el derecho internacional pblico se puede conceptuar como la
totalidad de las reglas sobre las relaciones (soberanas) de los Estados,
organizaciones internacionales, y otros sujetos del derecho internacional entres
s, incluyendo los derechos o deberes de los individuos relevantes para la
comunidad estatal.
El concepto alemn de derecho de los pueblos conduce a error, pues oculta
que en el centro de la comunidad mundial se encuentran, todava, los Estados,
as como que el derecho internacional constituye en esencia el derecho de las
relaciones entre Estados. A efectos de dar claridad, es necesario recurrir al
concepto en lengua alemana, que es una traducicin directa de la expresin
latina ius gentium. En ingls, el concepto derecho internacional corresponde al
concepto de (public) international law (inicialmente law of nations).
El concepto de derecho internacional amerita adicionalmente una justificacin
especial. Por una parte, el ordenamiento internacional sirve no slo al quilibrio de
los intereses entre los Estados o de los gobiernos que actan en ellos, sino
tambin a los pueblos y seres humanos individualmente. Por otra, el desarrollo
actual ha ido desbordando paulatinamente a las naciones y minoras de la
mediatizacin a travs del Estado. Se puede pensar aqu en el derecho de
autodeterminacin de los pueblos, la proteccin de las minoras, la intervencin
de las Naciones Unidas en caso de un colapso total del poder estatal, o para la
proteccin de la voluntad democrtica an en contra del rgimen que se
encuentre gobernando. En lo que respecta al mbito de validez espacial, se
debe distinguir, principalmente, entre derecho internacional universal (vlido en
todo el mundo) y derecho internacional particular, que se aplica solo a un
segmento de la comunidad de Estados, o inclusive solo a dos Estados (por
ejemplo, el derecho consuetudinario o de los tratados de una regin).

Delimitacin del derecho internacional respecto de otros complejos
normativos
El derecho internacional se tiene que delimitar respecto de otros complejos
normativos que se ocupan igualmente de asuntos de carcter internacional.
a. Derecho comunitario europeo
El derecho comunitario europeo surgido de los Tratados de Constitucin de la
Comunidad Europea (la Comunidad Europea del Acero y el Carbn, ya extinta
en el 2002, la Comunidad Europea y la Comunidad de la Energa Atmica) se
fundamenta tambin en los acuerdos de derecho internacional celebrado por los
Estados miembros (a partir de mayo 2004, en total 25 Estados). Debido al
traslado de los derechos soberanos de los Estados miembros a la Comunidad y
de los especiales efectos de los tratados comunitarios, as como de los actos
jurdicos de los rganos comunitarios sobre el derecho interno de los Estados
miembros, el sistema del derecho comunitario no se puede seguir analizando
con las consideraciones propias del derecho internacional. Ms an, los tratados
constitutivos de las comunidades han creado un orden jurdico autnomo:
A diferencia de los tratados tradicionales del derecho internacional, el tratado de
la Comunidad Europea cre un orden jurdico propio, que una vez que entr en
vigencia debi ser adoptado por los ordenamientos jurdicos de los Estados
Miembros y aplicados por sus tribunales. A travs del establecimiento de una
Comunidad por un tiempo ilimitado, que se encuentra dotada de rganos
propios, con capacidad jurdica y negocial, con capacidad internacional y
especialmente, con derechos soberanos que provienen de la limitacin de la
competencia de los Estados miembros o del traslado de los derechos soberanos
de los Estados miembros a la Comunidad, los Estados miembros han limitado
su soberana y de este modo han creado un ordenamiento legal que es
vinculante para sus miembros y para l mismo (TJE, caso 6/64. Costa/ENEL, RJ
1964, 1251 (1256) ).
El Tribunal Europeo ha sealado que los Estados miembros deben cumplir
satisfactoriamente el sistema del tratado en sus elementos centrales y no a
voluntad (TJE, opinin 1/94, RJ 1991, I-6079 nm. 72). El Tribunal Europeo se
refiere en este contexto a los tratados constitutivos de la Comunidad Europea
como el instrumento constitucional de una comunidad jurdica. Finalmente, el
derecho comunitario europeo constituye un orden jurdico, que a largo de su
desarrollo ha ido aadindole cada vez mas elementos a su base de derecho
internacional, en una forma tal que slo se encuentra en un sistema estatal
federal. Esta situacin que no se puede considerar dentro de las categoras
comunes del derecho internacional, impide contestar con facilidad las preguntas
que se suscitan sobre la medida en que los Estados miembros de la Comunidad
(de la Unin Europea) son an los soberanos de los Tratados, hasta qu punto
tienen facultades para modificar el sistema comunitario o ponerle fin, y bajo que
presupuestos es posible separarse de l.
Por el contrario, en el ordenamiento jurdico de las tres comunidades
supranacionales (con el traslado de los derechos soberanos y el efecto directo
de los actos jurdicos de los rganos comunitarios en el derecho interno) se
conserva dentro de los criterios tradicionales de la cooperacin regulada por el
derecho internacional, la cooperacin intergubernamental de los Estados
miembros de la unin en el campo de la poltica conjunta externa y de
seguridad, y en los mbitos de la cooperacin poltica y judicial en asuntos
penales.
b. El derecho de conflicto de ordenamientos jurdicos (el derecho internacional
privado, el derecho pblico internacional y el derecho penal internacional)

El derecho de conflicto de leyes de cada Estado determina de qu derecho
se aplica a un asunto que se relaciona con varios Estados (o varios
ordenamientos jurdicos). Para el juez nacional son aplicables siempre las
reglas de su pas, que de conformidad con el asunto le ordenan o la
aplicacin de su propio derecho o le remiten el ordenamiento legal de otro
Estado. Dependiendo del campo de especializacin, se tratar de las reglas
del derecho internacional privado, del derecho penal internacional, o del
derecho pblico internacional. El derecho internacional privado determina el
derecho nacional aplicable en el marco de las relaciones de derecho privado
(por ejemplo, el derecho de las obligaciones, el derecho societario, o el
derecho de bienes). Por ejemplo: Una empresa francesa celebra un contrato
con una firma alemana para el suministro de materias primas en Rusia. Aqu,
el derecho internacional privado (el derecho de los respectivos Estados del
fuero).
En el caso del derecho pblico internacional, se trata de cul derecho
nacional se aplica a las relaciones de derecho pblico en asuntos en los que
se encuentran implicados dos o ms Estados. As, el derecho de conflictos
del Estado del fuero debe decidir hasta qu punto tienen efectos ms all de
las fronteras las rdenes de las autoridades extranjeras en materia de
derecho ambiental, en el caso de una empresa que daa el medio ambiente.
Sobre este particular, los respectivos Estados pueden celebrar un acuerdo
internacional (por ejemplo, el Tratado entre la Repblica Federal de
Alemania y Austria sobre el manejo del aeropuerto fronterizo de Salzburgo)
En ocasiones, el derecho internacional mismo contempla reglas para la
aplicacin de las normas (pblicas) extranjeras. As, por ejemplo, la
adquisicin o prdida de la nacionalidad se rige por el derecho del Estado
patria. Algunos Estados conceden la nacionalidad solo cuando se
comprueba que existe una relacin suficientemente estrecha entre el
individuo y el Estado que concede la nacionalidad.
La aplicacin del derecho penal local a asuntos que tienen relacin con un
pas extranjero (por ejemplo, colaboracin de un nacional en la construccin
de una fbrica de gas en el extranjero o que se ocupa de la actividad de
espionaje en el extranjero) las regula el derecho penal internacional.
Se debe separar el derecho penal internacional (rama del derecho nacional)
del derecho internacional penal, el cual contempla reglas de derecho
internacional sobre sanciones penales (por ejemplo, en contra de las graves
violaciones de los derechos humanos o crmenes de guerra)
c. Lex mercatoria
El desarrollo de determinadas reglas para el comercio internacional (privado)
se acerca a la idea de que habra para las relaciones entre los socios
comerciales un ordenamiento legal propio, constituido con base a las
costumbres comerciales internacionales, la prctica de los tratados
internacionales y los principios generales del derecho: Lex mercatoria
(algunos hablan en ese contexto tambin de un derecho transnacional)
La existencia de un ordenamiento jurdico a-nacional de este tipo es
discutible. Durante largo tiempo, la opinin prevaleciente consider que
todas las relaciones jurdicas deben someterse o bien al derecho
internacional o al derecho nacional, sin darle ningn espacio a la existencia
de un tercer orden jurdico entre estas dos posibilidades. En la jurisprudencia
nacional reciente, especialmente la de los tribunales de Europa occidental,
existe una disposicin cada vez ms marcada, en el caso de negocios
comerciales internacionales-principalmente en el marco de los procesos
arbitrales- a remitir el tema de los acuerdos contractuales a los principios
consuetudinarios de la Lex mercatoria o a los principios generales del
derecho contractual, como derecho aplicable a la reglamentacin de las
relaciones negociales. El fundamento para este tipo de de reconocimiento lo
constituye, desde el punto de vista de los Estados del fuero, la autonoma
privada de las partes contractuales que quieren separar su relacin de la
intervencin del derecho nacional. Esta posibilidad es bastante significativa
especialmente en los contratos entre particulares y Estados extranjeros (o
empresas estatales), cuando ambas partes quieren evitar someterse tanto al
derecho de la parte contractual estatal como al derecho del Estado patria del
particular, o al ordenamiento jurdico de un tercer Estado. Se debe tener en
cuenta, adems, que un Estado y una empresa privada extranjera tambin
pueden someter su relacin contractual directamente al derecho
internacional.

Caractersticas del derecho internacional pblico
Como principales caractersticas del derecho internacional pblico podemos
sealar:
a) Carcter eminentemente jurdico del derecho internacional pblico
El derecho internacional pblico se diferencia de la moral internacional.
Esto consiste en que los dos rdenes normativos de la moral y el derecho
es el diferente grado de sancin y, ms exactamente, por lo que al
ordenamiento internacional se refiere, la responsabilidad internacional
que la violacin del DIP origina. En el mbito de la moral no hay
coaccin, y la violacin de una norma moral internacional no da origen a
la responsabilidad jurdica internacional.

b) Carcter dinmico del derecho internacional pblico
Esta caracterstica se refiere a las profundas transformaciones que ha
sufrido el derecho internacional por el poder destructivo de las armas
nucleares, el progreso tcnico, la importancia creciente del individuo y de
sus derechos, la lucha contra el infradesarrollo y el aumento de la
cooperacin econmica y social.

c) Carencia de rganos centralizados
En estricto sentido jurdico no existe, en efecto, un legislador a quien se
haya atribuido la competencia de adoptar normas generales.
En el derecho internacional pblico tampoco hay rganos ejecutivos,
porque los mismos integrantes de la comunidad internacional son los que
cumplen la funcin administrativa descentralizadamente. Y para resolver
las disputas no existen jueces universales que con carcter obligatorio
dicten sentencias que hagan trnsito a cosa juzgada y puedan ser
ejecutadas.
No obstante, en forma embrionaria empiezan a constituirse rganos
centralizados a escala mundial y regional.

d) Responsabilidad colectiva
La responsabilidad colectiva prevalece en el DIP, por cuanto la demanda
de reparacin por el dao ilcito o la sancin se dirige formalmente contra
el Estado infractor. As , por ejemplo, si un Estado no cumple un tratado,
el otro u otros estados exigirn adecuada reparacin al Estado infractor

e) Seguridad colectiva
Despus de la primera guerra mundial han surgido organismos como la
Organizacin de Estados Americanos, cuyo objeto es el logro de la
seguridad colectiva para garantizar al Estado agredido el apoyo de los
dems contra la agresin de que es objeto.
f) Relatividad de los deberes jurdico internacionales
La regla general es que en derecho internacional solo existen deberes
entre los Estados particulares que han contrado voluntariamente
obligaciones.
La Carta ONU estatuye deberes para la comunidad, como la prohibicin
al recurso de la violencia.

g) El reconocimiento del individuo como sujeto del derecho internacional.
Se da esta nueva concepcin en la proteccin de las minoras y en el
recurso de peticin ante organismos internacionales como La Corte
Europea de Derechos Humanos y la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, para buscar la proteccin internacional de derechos
que no se les ha reconocido.


CONCLUSIOONES

- El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el
comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales,
actualmente, el Derecho Internacional que regula las relaciones pacficas y
de amistad entre los Estados, ha alcanzado un gran desarrollo, llegando a
tener cauces institucionales a travs de las Organizaciones Internacionales
fundamentales. Cuando los Estados tienen algn conflicto entre ellos,
el Derecho Internacional arbitra unos procedimientos de solucin pacfica
de tales conflictos, los cuales se encuentran recogidos en la Carta de las
Naciones Unidas. Finalmente, tambin el Derecho Internacional ha llegado
a disponer de una serie de normas especficas para la situacin blica,
tratando, con ello, de aminorar los sufrimientos de los hombres que se ven
envueltos en estas situaciones de violencia.