Caso Act 1 U1 PDF

Diagnstico Integral de la Gestin
de Residuos Slidos Urbanos

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Jos Maria Rico 121, Interior 510, Colonia del Valle, Benito Jurez, Mxico D.F.
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
www.taaf-consultoria.com

ndice

1 DIAGNSTICO INTEGRAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOS .................................................................................................... 4
1.1 Introduccin ........................................................................................ 4
1.2 Recopilacin, Anlisis y Validacin de Informacin para Elaborar el
Diagnstico ................................................................................................. 5
1.3 Aspectos del Medio Natural y Socioeconmico de la Regin ....................... 6
1.3.1 Medio Fsico y Natural ................................................................................ 6
1.3.1.1 Localizacin ......................................................................................... 6
1.3.1.2 Orografa............................................................................................. 6
1.3.1.3 Clima .................................................................................................. 7
1.3.1.4 Flora ................................................................................................... 8
1.3.1.5 Fauna ................................................................................................. 9
1.3.1.6 Suelo ................................................................................................ 10
1.3.2 Servicios e Infraestructura ........................................................................ 10
1.3.2.1 Educacin .......................................................................................... 10
1.3.2.2 Salud ................................................................................................ 10
1.3.2.3 Abasto .............................................................................................. 11
1.3.2.4 Agua Potable ..................................................................................... 11
1.3.2.5 Alcantarillado ..................................................................................... 11
1.3.2.6 Electrificacin .................................................................................... 11
1.3.2.7 Medios de Comunicacin ..................................................................... 12
1.3.2.8 Vas de Comunicacin ......................................................................... 12
1.3.3 Aspectos Socioeconmicos ........................................................................ 13
1.3.3.1 Demografa ....................................................................................... 13
1.3.3.2 Poblacin Econmicamente Activa ........................................................ 13
1.3.3.3 Actividades Econmicas ...................................................................... 13
1.3.3.3.1 Ganadera ................................................................................................ 13
1.3.3.3.2 Industria ................................................................................................... 14
1.3.3.3.3 Servicios y Comercio ................................................................................... 14
1.3.3.3.4 Pesca ........................................................................................................ 14
1.3.3.3.5 Turismo .................................................................................................... 14
1.3.3.4 Unidades Econmicas ......................................................................... 16
1.3.3.5 Evolucin de la Actividad Econmica Municipal ....................................... 17
1.4 Problemtica Ambiental Asociada al Manejo de Residuos Slidos .............. 18
1.4.1 Factores de Riesgo a Considerar ................................................................ 19
1.4.2 Individuos, Bienes, Medios Ambientales y Recursos Naturales a Proteger ........ 20
1.4.3 Severidad de los Impactos Ambientales ...................................................... 21
1.4.4 Problemtica Ambiental Especfica Sobre el Manejo Integral de Residuos Slidos
en el Municipio de Puerto Peasco, Son. ................................................................ 22
1.5 Descripcin del Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos .................. 27
1.5.1 Almacenamiento ...................................................................................... 28
1.5.2 Barrido ................................................................................................... 30
1.5.3 Recoleccin ............................................................................................. 31
1.5.4 Disposicin Final ...................................................................................... 35
1.6 Diagnstico del Departamento de Limpia Pblica .................................... 42
1.6.1 Sistema Organizacional ............................................................................ 44
1.6.1.1 Estructura Organizacional .................................................................... 44
1.6.1.2 Recursos Humanos ............................................................................. 47

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1.6.2 Sistema Financiero ................................................................................... 48
1.6.3 Sistema Comercial ................................................................................... 49
1.6.4 Sistema de Planeacin .............................................................................. 53
1.6.5 Aspectos Socioeconmicos ........................................................................ 54
1.6.5.1 Aspectos de Educacin Ambiental ......................................................... 54
1.6.5.2 Aspectos Sociales ............................................................................... 56
1.6.6 Vinculacin con Aspectos Legales e Institucionales ....................................... 57
1.6.6.1 Federal ............................................................................................. 60
1.6.6.2 Estatal .............................................................................................. 62
1.6.6.3 Municipal ........................................................................................... 69

ndice de Tablas

Tabla 1.1 Total de Escuelas y Alumnos Atendidos ........................................... 10
Tabla 1.2 Afluencia Turstica de Puerto Peasco Registrada de 1998 a 2005 ...... 15
Tabla 1.3 Unidades Econmicas Registradas por el INEGI en el Ao 2005 ......... 16
Tabla 1.4 Criterios de Evaluacin ................................................................. 21
Tabla 1.5 Rangos para Realizar el Dictamen en Cada Etapa del Manejo de los
Residuos Slidos Urbanos ........................................................................... 23
Tabla 1.6 Dictamen Final para el Presente Proyecto ........................................ 27
Tabla 1.7 Cdigo de Colores ........................................................................ 27
Tabla 1.8 Indicadores del Servicio de Recoleccin por cada Camin .................. 32
Tabla 1.9 Caractersticas de los Camiones Recolectores .................................. 33
Tabla 1.10 Presupuesto de Egresos del Sistema de Recoleccin para el Ao 2006
............................................................................................................... 34
Tabla 1.11 Comparaciones de Indicadores de Eficiencias y Costos del Servicio de
Recoleccin ............................................................................................... 35
Tabla 1.12 Cantidad de Residuos Slidos Depositados en el Sitio de Disposicin
Final Durante el Mes de Julio de 2006, por Lugar de Procedencia ..................... 40
Tabla 1.13 Presupuesto de Egresos del Sistema de Disposicin Final para el Ao
2006 ........................................................................................................ 41
Tabla 1.14 Comparaciones de Indicadores de Eficiencias y Costos del Servicio de
Disposicin Final ........................................................................................ 42
Tabla 1.15 Personal Administrativo y Operativo del OOMISLIM ........................ 47
Tabla 1.16 Egresos por Nmina del Organismo Operador ................................ 48
Tabla 1.17 Importe Consumido de Gasolina, Combustible y Lubricante durante el
perodo del 27 de Mayo al 25 de Agosto de 2006 ........................................... 49
Tabla 1.18 Relacin de Clientes por Giro Comercial ........................................ 50
Tabla 1.19 Ingreso Promedio Anual por Recoleccin a Comercios ..................... 50
Tabla 1.20 Relacin de Clientes por Giro Domstico ....................................... 51
Tabla 1.21 Estimacin de Ingresos Causada por Clientes de Giro Domstico ...... 52
Tabla 1.22 Estimacin de Ingresos del OOMISLIM Durante el Ao 2006 ............ 53
Tabla 1.23 Estimacin de Egresos del OOMISLIM Durante el Ao 2006 ............. 53
Tabla 1.24 Obras Realizadas en el Rubro Educativo, por el OOMISLIM .............. 55
Tabla 1.25 Marco Legal del Aplicable ............................................................ 59


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ndice de Figuras

Figura 1.1 Localizacin de Puerto Peasco en el Estado de Sonora ..................... 6
Figura 1.2 Orografa del Municipio de Puerto Peasco ....................................... 7
Figura 1.3 Climatologa de Puerto Peasco ...................................................... 8
Figura 1.4 Vegetacin de Puerto Peasco ........................................................ 9
Figura 1.5 Vas Carreteras que Comunican a Puerto Peasco con el Resto del Pas
y con Estados Unidos de Amrica ................................................................. 12
Figura 1.6 Ingreso anual de turistas de Estados Unidos de Amrica cuyo destino es
Puerto Peasco. ......................................................................................... 16
Figura 1.7 Relacin Causa-Efecto de la Problemtica Ambiental Relacionada al
Manejo de Residuos Slidos Urbano ............................................................. 19
Figura 1.8 Matriz para Evaluacin de los Factores de Riesgo en las Diferentes
Etapas del Manejo de los Residuos Slidos Urbanos ....................................... 24
Figura 1.9 Matriz para Evaluacin de los Factores de Riesgo en las Diferentes
Etapas del Manejo de los Residuos Slidos Urbanos del Municipio de Puerto
Peasco. ................................................................................................... 25
Figura 1.10 Almacenamiento en Calles ......................................................... 29
Figura 1.11 Tipo de Contenedores del OOMISLIM ........................................... 29
Figura 1.12 Equipo Mecnico para el Barrido de Calles .................................... 30
Figura 1.13 Recoleccin por Mtodo de Acera ................................................ 31
Figura 1.14 Formato de Registro de Ingreso de Basura al Relleno .................... 37
Figura 1.15 Caseta de Control del Relleno Sanitario ....................................... 37
Figura 1.16 Camin Recolector Descargando en el Relleno Sanitario ................. 38
Figura 1.17 Quema de Basura en el Sitio de Disposicin Final .......................... 39
Figura 1.18 Contenedores de Aceites ............................................................ 40
Figura 1.19 Tiradero de Vsceras .................................................................. 41
Figura 1.20 Administracin y Manejo de los Residuos Slidos en Puerto Peasco,
Sonora ..................................................................................................... 43
Figura 1.21 Organigrama del Organismo Operador para el Manejo Integral del
Servicio de Limpia Municipal ........................................................................ 44
Figura 1.22 Clasificacin de Materiales Dentro del Relleno Sanitario ................. 56
Figura 1.23 Pepena de Materiales Dentro del Relleno Sanitario ........................ 57

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1 DIAGNSTICO INTEGRAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOS

1.1 Introduccin

A lo largo de este documento se describe la metodologa utilizada y se presentan los
resultados obtenidos durante la realizacin del Diagnstico Integral de la Gestin de
los Residuos Slidos Urbanos en el Municipio de Puerto Peasco, Sonora, incluyendo
la recopilacin de informacin y el anlisis de la misma; la exposicin de los
aspectos naturales, sociales y econmicos que caracterizan al mencionado
Municipio; la determinacin de la problemtica ambiental que actualmente se
presenta durante las diferentes etapas del manejo de los residuos; as como la
descripcin detallada de las operaciones e insumos asociados a cada una de dichas
etapas de manejo; para finalmente diagnosticar el funcionamiento del Organismo
Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal (OOMISLIM).

Cabe hacer la aclaracin que, a pesar de que el ttulo del proyecto indique que el
estudio es para la ciudad de Puerto Peasco, a lo largo del documento se hace
referencia al Municipio de Puerto Peasco, ya que al concentrar la cabecera
municipal a ms del 98% de la poblacin
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, se le puede considerar como
representativa de la totalidad de la entidad.

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Sistema Nacional de Informacin Municipal, www.inafeg.gob.mx

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1.2 Recopilacin, Anlisis y Validacin de Informacin para Elaborar
el Diagnstico

Como primer paso para alcanzar los objetivos vinculados al diagnstico, un grupo
de especialistas de la empresa Taaf Consultora Integral realiz una visita al
Municipio Puerto Peasco del 1 al 4 de Septiembre de 2006, con el objetivo de
recopilar aquella informacin disponible en las instancias locales involucradas
directamente con la gestin de los residuos slidos entre ellas: el Organismo
Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal (OOMISLIM), el
Servicio de Limpia del Ayuntamiento y la empresa privada Recolectores Ecolgicos
del Noroeste, S.A. de C.V. (RENOSA).

Adems, se visitaron otros organismos indirectamente vinculados al tema, los
cuales proporcionaron datos complementarios. Tal es el caso del Centro
Intercultural de Estudios de Desiertos y Ocanos (CEDO), el cual, como parte de las
actividades que realiza cuenta con un Programa denominado Limpieza de Playas en
Puerto Peasco, cuya implementacin consiste en la convocatoria de toda aquella
persona interesada en el cuidado de las playas de la ciudad, para que en eventos
puntuales se pueda reunir la mayor cantidad de basura en un lapso de 5 horas y
recabar informacin de los diferentes tipos de residuos que se hayan identificado en
la playa donde haya tenido lugar el evento. Tambin se obtuvo informacin de la
Oficina de Convenciones y Visitantes de Puerto Peasco A.C. (OCV), que
proporcion una base de datos sobre los porcentajes de ocupacin hotelera durante
los diferentes das de la semana.

Como herramienta adicional a la informacin documental recabada durante la visita,
se realiz un recorrido al sitio de disposicin final para conocer la situacin en la que
estaba operando, se tomaron fotografas para respaldar lo descrito durante el
desarrollo del diagnstico y se realizaron algunas preguntas tanto al personal que
labora dentro del sitio como a las personas que se ubicaron trabajando en labores
de pepena.

Finalmente, se obtuvo y revis el Proyecto Integral de Recoleccin y Disposicin
Final de Residuos Slidos Municipales, Puerto Peasco, Sonora certificado en el ao
1996 por COCEF, a fin de identificar y asimilar aquellos antecedentes relevantes
para las etapas posteriores del presente estudio.

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1.3 Aspectos del Medio Natural y Socioeconmico de la Regin

1.3.1 Medio Fsico y Natural
2

1.3.1.1 Localizacin

El Municipio de Puerto Peasco se localiza en el paralelo 31 19' de latitud norte y el
meridiano 113 32' a una altura de 7 metros sobre el nivel del mar. Est enclavado
en la parte noroeste del Estado de Sonora, su cabecera municipal es la poblacin
que lleva el mismo nombre; colinda al norte con los Estados Unidos de
Norteamrica y con el Municipio General Plutarco Elas Calles, al noroeste con San
Luis Ro Colorado, al sureste con Caborca y su limite al sur es el Golfo de California.
Cuenta con una superficie de 9,774.45 Km
2
y las principales localidades son: Puerto
Peasco, La Cholla, Las Conchas, y los ejidos Nayarit, Los Norteos, J. F. Kennedy,
Lpez Collado, el Pinacate entre otras de menor rango. Cuenta con 110 kilmetros
de litoral utilizado para la explotacin de la actividad pesquera y la promocin del
desarrollo turstico.

Figura 1.1 Localizacin de Puerto Peasco en el Estado de Sonora

Fuente: www.puertopeasco.gob

1.3.1.2 Orografa

Su territorio es generalmente plano, pero se destaca la serrana de Sonoyta al norte
y este del Municipio, tambin se compone de buena parte del desierto de Altar y de
la zona volcnica, sierra El Pinacate.

2
Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED). Enciclopedia de los
Municipios de Mxico. www.inafed.gob.mx

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Figura 1.2 Orografa del Municipio de Puerto Peasco

Fuente: www.inegi.gob.mx

1.3.1.3 Clima

Puerto Peasco cuenta con clima muy seco-semiclido, con una temperatura media
mxima mensual de 28.7 C en los meses de julio y agosto y una media mnima
mensual de 12.1 C en diciembre y enero; la temperatura media anual es de 20.1

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C. La poca de lluvia se presenta en el verano en los meses de julio y agosto con
una precipitacin media anual de 90.6 milmetros.

Figura 1.3 Climatologa de Puerto Peasco


1.3.1.4 Flora

Una gran parte del territorio del Municipio est constituida por vegetacin de
desiertos arenosos, aunque tambin existe matorral resetfilo costero en la Baha
de Adair, en la regin de la sierra El Pinacate, mientras que en la parte noreste se
identifica matorral desrtico micrfilo de la categora de matorral subinerme. Se

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ubican tambin lugares adyacentes a la regin de Pinacate con categora de
matorral inerme, tales como gobernadora, nagua blanca, o trompillo, hierba de
burro, etctera.

Diseminados principalmente en la parte noreste del Municipio se encuentran
pequeas porciones de matorral sacocaule, copal, torote blanco, torote colorado,
choya, lomboy y cardn en la regin fronteriza con Estados Unidos.

Figura 1.4 Vegetacin de Puerto Peasco


1.3.1.5 Fauna

En el Municipio se encuentran especies como sapo, sapo toro, tortuga del desierto,
cachora, vbora de cascabel, caguama, tortuga lacid, carey, vbora de mar,
camalen, monstruo de gila, venado cola blanca, bura, berrendo, puma, tlacuache,

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coyote, jaguar, mapache, conejo, zorra gris, tecolote cornudo, paloma morada,
churea, aura, gabin gris, gilota, aguililla cola roja.

En cuanto a fauna marina el Municipio cuenta con camarn azul, totoaba, lenguado,
corvina, lisa, cabrilla, cochito, sierra, tiburn, ostin.

1.3.1.6 Suelo

En el Municipio de Puerto Peasco se localizan los siguientes tipos de suelo:

Solonchak, se localiza al sur del Municipio bordeando el litoral del Golfo de
California; se presentan zonas en donde se acumula el salitre, por lo que su
uso agrcola se haya limitado a cultivos muy resistentes a la sal; tiene escasa
susceptibilidad a la erosin;
Yermosol, su vegetacin natural es de pastizales y matorrales; su utilizacin
agrcola est restringida a las zonas de riego con muy altos rendimientos en
cultivos como algodn, granos o vid; su susceptibilidad a la erosin es baja.

1.3.2 Servicios e Infraestructura

1.3.2.1 Educacin

En lo referente a educacin, el Municipio de Puerto Peasco, reporta a travs del
INEGI las siguientes cifras de alumnos atendidos por nivel educativo hasta el ciclo
escolar 2000-2001.

Tabla 1.1 Total de Escuelas y Alumnos Atendidos
Nivel
1997-1998 2000-2001
Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos
Total 32 7,595 33 8,567
Preescolar 9 980 9 1,103
Primaria 17 4,438 18 4,955
Secundaria 3 1,834 3 2,002
Especial 3 343 3 507
Fuente: www.sonora.gob.mx

1.3.2.2 Salud

La atencin a la salud de los habitantes es brindada tanto por la medicina privada
como la institucional; hasta el ao 2000 se tuvo una cobertura del 100 por ciento y

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fueron beneficiados aproximadamente 27,169 habitantes
3
. La poblacin atendida
por IMSS, ISSSTESON e ISSSTE fue aproximadamente de 11,682 derechohabientes
y 15,486 habitantes considerados poblacin abierta atendida por la Secretara de
Salud Pblica.

De acuerdo a informacin recabada por esta consultora durante la realizacin de los
recorridos de campo, se pudo inferir que actualmente no son suficientes las
instituciones pblicas de salud para dar cobertura al 100% de la poblacin, por tal
situacin en Puerto Peasco se estn construyendo dos hospitales, uno del IMSS y
otro por parte del gobierno del estado.

1.3.2.3 Abasto
4

El comercio se lleva a cabo a travs de tiendas de abarrotes, panaderas, farmacias,
tortilleras, carniceras, ferreteras, perfumeras y otros establecimientos por medio
de los cuales se distribuye lo bsico para el consumo y servicio de la poblacin.
Asimismo cuenta con talleres de servicios, gasolineras, almacenes y mercado.

1.3.2.4 Agua Potable

Hasta el ao 2000 el servicio de agua potable beneficiaba a 24,723 habitantes, lo
que represent el 91 por ciento de la poblacin. De acuerdo a la informacin que
proporciona el Gobierno Estatal a travs de su pgina de Internet, se requerira la
ampliacin y rehabilitacin lneas de conduccin, colocacin de medidores y la
construccin de un emisor a presin para mejorar la atencin a la poblacin.

1.3.2.5 Alcantarillado
5

Slo la cabecera municipal contaba con este servicio en el ao 2000, beneficiando a
16,004 habitantes, lo que representa una cobertura del 51.4 con respecto al total
de la poblacin.

1.3.2.6 Electrificacin
6

Para el ao 2000 se tuvo una cobertura municipal del 94.6%, beneficiando a 29,488
habitantes.

3
Gobierno del Estado de Sonora 2004-2009. www.sonora.gob.mx
4
Idem
5
Idem
6
Idem

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1.3.2.7 Medios de Comunicacin
7

La cabecera municipal cuenta con servicios de correo, telgrafo y telfono que
operan con regularidad y eficiencia. En la cabecera opera una estacin de radio
comercial y se reciben las seales televisivas de los canales nacionales.

1.3.2.8 Vas de Comunicacin
8

El Municipio de Puerto Peasco se encuentra comunicado con el resto del pas por
medio de la carretera federal Nm 8 Puerto Peasco-Sonoyta, que tiene una
longitud de 100 kilmetros (ver figura 1.5) y que entronca con Sonoyta con la
carretera Nm 2, la cual cruza el Municipio proveniente de Carborca y contina
hacia San Luis Ro Colorado y Mexicali.

Figura 1.5 Vas Carreteras que Comunican a Puerto Peasco con el Resto
del Pas y con Estados Unidos de Amrica

Fuente: www.puertopeasco.gob.mx

Se dispone, adems de comunicacin ferroviaria mediante las siguientes rutas:

La del Pacfico, que recorre de Guadalajara, Jal., a Nogales, Son., y viceversa,
y se extiende en dicho tramo paralela a la carretera federal nmero 15.
Comunica en el estado varias zonas agrcolas de trascendencia, como son los

7
Ayuntamiento de Puerto Peasco 2003-2006. www.puertopeasco.gob.mx
8
Idem

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distritos de riego del Ro Mayo, del Ro Yaqui, de las colonias Yaquis, del Valle
de Guaymas y el del Ro Altar; lo mismo que a las poblaciones de Navojoa,
Ciudad Obregn, Guaymas, Hermosillo, Benjamn Hill, Santa Ana, Magdalena
de Kino y Nogales.Mediante sus ramales une al puerto de Yvaros con
Navojoa.
La de Sonora-Baja California, que entronca con la primera en Benjamn Hill, y
en su recorrido por el noroeste de la entidad pasa por Caborca, se dirige hacia
Puerto Peasco, continua por el Desierto de Altar y de ah a Mexicali, Baja
California.

Por medio de estas dos lneas frreas se realiza el movimiento ms alto de carga,
integrada fundamentalmente por productos agrcolas, como trigo, algodn, linaza,
crtamo, alpiste, garbanzo y ajonjol; y en menor proporcin por otro tipo de
bienes.

Con respecto a la comunicacin area, Puerto Peasco cuenta con un aeropuerto
con vuelos comerciales regionales, sin embargo, existen planes para la construccin
de un nuevo aeropuerto internacional en el Municipio, iniciativa fomentada desde el
gobierno federal y que a finales del 2006 todava se encuentra a nivel de proyecto.

1.3.3 Aspectos Socioeconmicos

1.3.3.1 Demografa
9

De acuerdo a los resultados provenientes de los censos de 1990 y 2000, la
poblacin de Puerto Peasco ha pasado de 26,625 a 31,157 habitantes, lo cual
implica una tasa de crecimiento anual de 1.6%.

1.3.3.2 Poblacin Econmicamente Activa
10

La PEA al ao 2000 fue de 11,631 habitantes, de los cuales 11,555 tuvieron
ocupacin y 76 estaban desempleados. La estructura de esta poblacin fue la
siguiente: 1,152 dedicados al sector primario, 2.954 al secundario y 6,839 al
terciario.

1.3.3.3 Actividades Econmicas
1.3.3.3.1 Ganadera
11

9
Gobierno del Estado de Sonora 2004-2009. www.sonora.gob.mx
10
Idem
11
Idem

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La actividad ganadera que se desarroll en el Municipio en el ao 2000 es a muy
baja escala, ya que nicamente existen 3 predios ganaderos con 207 cabezas
beneficiando a 14 productores.

1.3.3.3.2 Industria
12

La actividad industrial ocupa el tercer lugar en importancia en la economa del
Municipio; generando 1,379 empleos para el ao 2000, lo que represent un 18 por
ciento de la poblacin ocupada. Para el desarrollo de la industria se cuenta con 80
establecimientos, siendo los ms importantes los relacionados con la actividad
pesquera.

1.3.3.3.3 Servicios y Comercio
13

Segn datos del gobierno del estado, la planta industrial del Municipio se compuso
en el ao 2000 por cinco plantas procesadoras de productos del mar y una empresa
exportadora de jaiba.

Por otra parte la industria naval estuvo integrada por cuatro talleres que se
dedicaron a la construccin y reparacin de embarcaciones, adems existan seis
talleres de torno.

1.3.3.3.4 Pesca

El INAFED a travs del la Enciclopedia de los Municipios de Mxico reporta a la
pesca como una de las actividades econmicas sobre las que se sustenta el
desarrollo integral del Municipio. Esta actividad se llev a cabo en ao 2000 a travs
de 2 corporativos pesqueros de altura, 2 corporativos de pesca de baha y 3
permisionarios. Se cont con un total de 121 embarcaciones, de las cuales 16 son
embarcaciones mayores y 105 embarcaciones menores. Sus principales productos
fueron el camarn y diversas especies de escamas.

1.3.3.3.5 Turismo

El turismo es la actividad econmica preponderante del Municipio de Puerto
Peasco, ya que es el lugar de descanso de la poblacin de algunos estados del sur

12
Idem
13
Idem

15
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de la unin americana, situacin que ha generado el establecimiento de una
cantidad importante de comercios abastecedores de artesanas, restaurantes,
hoteles y condominios, cuyo fin es satisfacer a los turistas con los servicios que
requieren. En especfico, el Plan Municipal de Desarrollo 2003-2006 sealaba que el
Municipio contaba con una infraestructura turstica de ms de 31 hoteles, 8
condominios, 63 restaurantes, que arrojaban un total de 2,157 cuartos, adems de
18 trailers park, centros nocturnos y mercados de artesanas, entre otros.

La siguiente tabla muestra el incremento turstico que se registr durante el perodo
de 1998 a 2004 y los primeros ocho meses del ao 2005.

Tabla 1.2 Afluencia Turstica de Puerto Peasco Registrada de 1998 a 2005

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Enero
85,141 114,083 83,803 103,505 94,516 110,393 115,987 116,532
Febrero
92,141 103,129 85,667 105,824 98,097 107,610 106,543 108,003
Marzo
102,781 173,892 110,029 153,870 157,040 142,820 168,908 166,873
Abril
116,358 126,381 172,925 148,104 128,617 126,666 155,987 158,723
Mayo
120,341 139,887 134,065 148,085 141,053 150,250 167,123 169,830
Junio
97,553 122,275 89,965 120,182 123,570 134,604 133,421 131,095
Julio
72,298 114,642 96,492 117,135 117,230 118,692 123,125 121,648
Agosto
78,574 106,865 85,027 90,739 102,456 92,621 104,563 106,354
Sept.
83,325 114,978 96,505 88,067 101,776 90,812 98,076
Octubre
121,315 126,475 123,680 112,353 128,998 139,695 150,900
Nov.
121,079 122,430 106,376 111,524 113,653 109,274 110,657
Dic.
84,665 71,489 99,806 110,955 104,765 108,468 115,980
Total
1,175,571 1,436,526 1,284,340 1,410,343 1,411,771 1,431,903 1,551,270 1,079,058
Fuente: Oficina de Convenciones y Visitantes de Puerto Peasco, A.C.

Se observa que, con excepcin del 2000, todos los aos presentan un incremento
en la afluencia turstica, lo cual tiene en consecuencia una repercusin directa sobre
todos los sectores comerciales del Municipio.

Finalmente, el Plan de Desarrollo Municipal mencionado previamente reportaba que
el turismo provea una derrama econmica de alrededor de 3,939.02 millones de
pesos anuales en promedio, siendo el 80% de los visitantes extranjeros originarios
de Arizona y California (caracterizados por mantener un ndice de ocupacin
hotelera es del 41.1 % anual, con una estancia promedio es de 3 das per cpita),
mientras que el restante 20% de los turistas provena de los estados de Baja
California y Chihuahua.

16
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Figura 1.6 Ingreso anual de turistas de Estados Unidos de Amrica cuyo
destino es Puerto Peasco.

Fuente: Oficina de Convenciones y Visitantes de Puerto Peasco, A.C.

1.3.3.4 Unidades Econmicas

Las unidades econmicas que registra el INEGI para el Municipio de Puerto Peasco
en el ao 2005, son las siguientes:
Tabla 1.3 Unidades Econmicas Registradas por el INEGI en el Ao 2005
Unidades Econmicas
Agricultura, Ganadera, Aprovechamiento Forestal y Caza 77
Construccin 10
Industrias Manufactureras 170
Comercio al por Mayor 35
Comercio al por Menor 770
Transportes, Correos y Almacenamiento 14
Informacin en Medios Masivos 15
Servicios Financieros y de Seguros 14
Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Muebles e Intangibles 56
Servicios Profesionales, Cientficos y Tcnicos 51
Servicios de Apoyo a los Negocios y Manejo de Desechos y Servicios de
Remediacin 12
Servicios Educativos 11
Servicios de Salud y de Asistencia Social 48
Servicios de Esparcimientos Culturales y Deportivos 16

17
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Servicios de Alojamiento Temporal y de Preparacin de Alimentos y
Bebidas 176
Otros Servicios Excepto Actividades del Gobierno 222
Total de UE 1,697

1.3.3.5 Evolucin de la Actividad Econmica Municipal

La evolucin que ha tenido el rubro turstico durante la ltima dcada es
fundamental para comprender la estructura actual de las actividades econmicas
que tienen lugar actualmente en Puerto Peasco.

En el ao 1996 este puerto era el destino turstico de ms del 50 % de los visitantes
del estado de Sonora y slo se contaba con el 7.4 % del total del hospedaje
disponible en el estado
14
. Por lo cual, diversos inversionistas identificaron el
potencial turstico que este Municipio tena, llevando a la construccin de numerosos
e importantes desarrollos hoteleros, condominales, restaurantes y comercios en
general. De tal forma que para el ao 2005, el Municipio contaba ya con el 16.98 de
la capacidad hotelera estatal.

Debe hacerse notar que el fenmeno econmico descrito previamente, puede ser
considerado como la principal causa de la explosin demogrfica que ha tenido el
Municipio en los ltimos aos, misma que se presentar con detalle en el Mdulo II
del presente estudio.

Lo anterior justifica tambin el cambio de actividad econmica principal para el
Municipio, pues mientras en los aos noventa y anteriores la economa de los
habitantes de esta localidad era sustentada por la actividad pesquera, actualmente
dicha actividad pas a segundo plano, siendo el turismo el principal sustento
econmico de Puerto Peasco.

Aunado a lo anterior, cabe resaltar que en el Municipio se tiene planeado realizar
dos obras de infraestructura turstica de gran envergadura para brindar servicio
internacional
15
:

1. La primera etapa de la Escalera Nutica del Mar de Corts en el pas, la cual
fue inaugurada por el Presidente de la Repblica Mexicana y por el Gobernador
del Estado de Sonora, el 22 de septiembre de 2006: este proyecto otorga a
Sonora la oportunidad de recibir al turismo nutico, ya que servir como punto
de atraque a yates y embarcaciones donde podrn surtir combustible, obtener
servicios bsicos y comestibles

14
COCEF. Proyecto Integral de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales, Puerto Peasco, Sonora. 1996
15
idem

18
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

As mismo, el Presidente de la Repblica, durante el recorrido en la
inauguracin, dio a conocer que la Comisin Nacional de Vivienda, presentara
una propuesta para operar un amplio programa de construccin de casas
habitacin en Puerto Peasco y adelant que la Comisin Nacional del Agua y el
Gobierno del Estado de Sonora, trabajarn de manera conjunta en la
construccin de un Plan Maestro a 25 aos que siente las bases para la
disponibilidad de agua potable, as como esquemas para el tratamiento de
aguas residuales en este destino turstico.

2. La segunda obra se trata del aeropuerto internacional de Puerto Peasco,
donde se invertirn recursos privados por 50 millones de dlares y se pretende
que est listo para operar en septiembre del 2007.

El Presidente de la Repblica inform adems que se entreg al Municipio un
plan de ordenamiento territorial para que este sea analizado y enriquecido, y
una vez aprobado por Cabildo sirva de base para el futuro desarrollo de este
lugar.

Lo anterior muestra claramente que el Municipio tiende a un desarrollo turstico de
gran escala, lo cual repercutir directamente sobre la generacin y composicin de
residuos slidos.

1.4 Problemtica Ambiental Asociada al Manejo de Residuos Slidos

La generacin de residuos slidos es, esencialmente, el balance fsico final de una
compleja cadena de preferencias y decisiones tomadas por consumidores
constreidos por su presupuesto y su capacidad de ingerir, usar y disfrutar de cosas
materiales. Hasta ahora, la cantidad de residuos slidos es reflejo de la abundancia
econmica, de la cultura y del nmero de personas que integran un grupo social o
que vive en un espacio determinado.

Ante esta situacin surge la necesidad de preservar de forma sostenible los
elementos que componen el medio ambiente a efecto de mantener la calidad de
vida de las generaciones actuales y futuras, generado una mayor conciencia de los
posibles efectos negativos asociados a su degradacin, vinculados tanto a sus
componentes abiticos (suelo, agua y aire) como biticos (biodiversidad)
16
.

16
Semarnat. Minimizacin y Manejo Ambiental de los Residuos Slidos. Mxico, 1999.

19
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Figura 1.7 Relacin Causa-Efecto de la Problemtica Ambiental Relacionada
al Manejo de Residuos Slidos Urbano

Fuente: Adaptado del Informe de la Situacin del Medio Ambiente en Mxico. Semarnat,
2002.

1.4.1 Factores de Riesgo a Considerar
17

La evaluacin de los posibles impactos derivados del manejo de los residuos slidos
requiere definir cules de sus componentes pueden causar afectaciones, en funcin
de las propiedades que los hagan peligrosos y las condiciones que influyen para
convertirlos en un riesgo a la salud y al medio ambiente.

Respecto a las sustancias qumicas que pueden estar contenidas en los residuos o
que se pueden generar como resultado de sus formas de manejo, lo que importa es
conocer:

17
Idem
INFRAESTRUCTUR
A INSUFICIENTE
Y/O INADECUADA
BITICOS
DRENAJE
INSUFICIENTE
RELLENO
SANITARIO
INEXISTENTE
CONTAMINACIN
VAS DE
COMUNICACIN
INSUFICIENTES
EROSIN
TRATAMIENTO DE
AGUAS
RESIDUALES
(INEXISTENTE)
QUEMA DE MONTE
LABRANZA POST
COSECHA
TIRA DE BASURA
CAZA
SOBREPASTOREO
CAMBIOS
INADECUADOS DE
USO DE SUELO
SALUD HUMANA:
ENFERMEDADES
AGRCOLA Y
GANADERO
ABITICOS

A
I
R
E
S
U
E
L
O
PRCTICAS
INADECUADAS
USO DE SUELO
ESCASOS
RECURSOS
(POBREZA)
A
G
U
A
FLORA:
DETERIORO DE
ESPECIES
VEGETALES
FAUNA:
EXTINCIN Y
MIGRACIN DE
ESPECIES
ANIMALES
CONTAMINACIN
CONTAMINACIN


20
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

3. Si poseen caractersticas que les confieren la potencialidad de generar
explosiones, incendios, corrosin de materiales, efectos txicos, deterioro de la
calidad del aire, agua y suelo.
4. Las concentraciones en las cuales pueden llegar a ocasionar efectos
indeseables.
5. Las condiciones en las cuales tales efectos pueden producirse.
6. Los receptores que pueden ser vulnerables a sus efectos.

Por lo que corresponde a los agentes biolgicos contenidos en los residuos conviene
saber si son infecciosos y en caso afirmativo, determinar:

Las dosis y las vas de ingreso al organismo que pueden ocasionar infecciones y
enfermedades.
La capacidad de persistencia de tales agentes en los sitios en los que se
dispone de ellos junto con los residuos slidos municipales.
Los factores fsicos, qumicos y biolgicos que pueden incidir en su
infectabilidad y supervivencia.
Los individuos humanos o de la biota que pueden ser susceptibles de
enfermarse si se exponen a ellos.

Adicionalmente, tambin se deben de conocer las posibles implicaciones para los
suelos, el agua y el aire de la disposicin, de los procesos que inciden o a los que se
someter la materia orgnica contenida en los residuos y, en su caso, los efectos
adversos que se puedan llegar a producir en la salud humana o en los ecosistemas.

As, por ejemplo, se debe tener presente que la materia orgnica depositada en el
suelo puede contribuir a la lixiviacin de sustancias y a la contaminacin
subsecuente de los mantos freticos; puede dar lugar tambin a procesos de
combustin que provoquen incendios; se pueden generar gases de efecto
invernadero asociados al cambio climtico global o favorecer el desarrollo de fauna
nociva (ratas, moscas, cucarachas).

1.4.2 Individuos, Bienes, Medios Ambientales y Recursos Naturales a
Proteger
18

En la medida que los residuos contienen sustancias qumicas, organismos patgenos
y materia orgnica que pueden dar lugar a la contaminacin del ambiente, as como
a la exposicin humana y de la biota acutica y terrestre ante agentes que les
pueden daar, representan un riesgo que es preciso evaluar, prevenir y controlar.

Los riesgos durante el manejo de los residuos slidos pueden darse desde el lugar
en el cual se generan, donde se acopian, durante la recoleccin y el transporte y en
las instalaciones en las cuales se les someter a tratamiento o disposicin final; por

18
Idem.

21
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

ello es preciso identificar y caracterizar los riesgos particulares en cada fase a fin de
plantear medidas para prevenirlos o reducirlos.

Al mismo tiempo, es preciso definir qu es lo que se busca proteger, ya sea seres
humanos (trabajadores y poblacin en general), organismos de la biota acutica o
terrestre, recursos naturales, cuerpos de agua, suelos, calidad del aire y bienes
materiales o culturales.

La evaluacin del manejo de los residuos slidos requiere considerar todas las
etapas que dicho manejo comprende, desde que los residuos son generados,
transportados, tratados, hasta que son finalmente dispuestos, dado el riesgo que se
liberen contaminantes al ambiente, y en consecuencia la necesidad de establecer
medidas de prevencin y control ante los impactos que stos pudieran provocar.

Para ilustrar lo antes sealado, a continuacin se describirn los aspectos
caractersticos y los potenciales impactos asociados a las operaciones de
recoleccin, incineracin y disposicin final de residuos slidos.

1.4.3 Severidad de los Impactos Ambientales
19

A cada uno de los impactos identificados para cada una de las distintas etapas del
proceso de manejo de los residuos slidos (almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte, transferencia y disposicin final), se les clasificar de acuerdo con un
color y rango de prioridad numrico asociando los criterios de evaluacin que se
sealan a continuacin:

En la tabla 1.4 se muestra el rango de prioridad que se asign a cada criterio para
el presente estudio:

Tabla 1.4 Criterios de Evaluacin
Rango de
Prioridad
Criterios
0
2
4
6
8
Sin efecto.
Molestia mnima, perturbacin en las inmediaciones.
Molestia mnima, perturbacin ms all de la vecindad inmediata.
Efectos reversibles sobre el ambiente.
Puede poner en peligro la salud humana o causar daos mayores
no reversibles al ambiente.
Fuente: TAAF Consultora Integral

19
Metodologa para Evaluacin y Cuantificacin de Impactos Ambientales Asociados al
Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos, desarrollada por TAAF Consultora Integral,
2005.

22
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

1.4.4 Problemtica Ambiental Especfica Sobre el Manejo Integral de
Residuos Slidos en el Municipio de Puerto Peasco, Son.

En este apartado se establece la problemtica ambiental asociada al actual manejo
de los residuos slidos urbanos en el Municipio de Puerto Peasco.

El proceso de evaluacin consiste en el llenado de una matriz como la mostrada en
la Figura 1.8, para lo cual se le asigna un valor numrico a cada factor de riesgo
asociado a una actividad de manejo especfica en funcin del posible impacto que
ste pudiera ocasionar sobre los agentes ambientales considerados
20
, obtenindose
de esta manera un claro resumen de los impactos vinculados a las diferentes etapas
del manejo de los residuos slidos urbanos.

Una de las ventajas de usar una metodologa como la propuesta para la
determinacin de una problemtica ambiental particular, es que al asignar valores
especficos y homogneos el anlisis se torna simultneamente cualitativo y
cuantitativo, aunado a lo cual, el utilizar un formato matricial y proceder a su
llenado sistemtico evita el riesgo de omitir algn factor ambiental o algn factor de
riesgo.

Adems de las ventajas ya descritas, puede aadirse el hecho de que la estructura
matricial permite destacar de forma explcita la importancia de cada factor
ambiental y/o de cada factor de riesgo, en cada una de las etapas del manejo de los
residuos slidos.

Una vez que fueron asignados los valores numricos procedentes de los criterios de
evaluacin (ver Tabla 1.4) para cada factor de riesgo con respecto a los agentes
ambientales en los que stos incidan, se estim un valor global para cada actividad
analizada, el cual finalmente se tradujo en un dictamen que reflejara de forma ms
concisa el riesgo relacionado a la etapa en estudio.

En este sentido, los dictmenes que pueden resultar en el anlisis son:
21

Sin riesgo alguno: no se ocasionan impactos ambientales (cdigo de color:
verde).
Riesgo mnimo: se presentan afectaciones menores al entorno que podran
ser compensadas o atenuadas (cdigo de color: amarillo).
Riesgo considerable: es necesario considerar alguna forma de mitigacin
para las afectaciones que se presentan (cdigo de color: anaranjado).

20
Esta evaluacin numrica de los potenciales impactos ambientales utiliza los criterios
descritos en la Tabla 1.4
21
2005.

23
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Altamente riesgoso: existen afectaciones altamente considerables al
entorno y resultara muy caro o complicado el realizar una remediacin
ambiental (cdigo de color: rojo).

La traduccin de un valor numrico global asignado a una actividad de manejo
particular a un dictamen ambiental se realiza mediante la utilizacin de rangos
numricos asociados a los cuatro tipos de dictamen posibles para cada actividad de
manejo considerada en este anlisis.

Con dicha finalidad, es necesario calcular para cada factor de riesgo, el mximo
valor posible a obtener con base en los criterios de la Tabla 1.4, es decir la suma
mxima que se obtendra, si para ese factor se presentaran las peores condiciones
posibles (cota superior), debe aclararse que en el caso ms favorable, es decir,
cuando no existieran posibles impactos ambientales, el valor numrico
correspondiente sera cero, constituyendo sta la cota inferior. Una vez obtenidas
las cotas se procede a obtener rangos de valores con igual amplitud (cuartiles),
correspondientes a los cuatro dictmenes posibles, de tal forma que al determinar el
valor numrico global de cada una de las actividades de manejo evaluadas, ste
quede ubicado dentro de un rango previamente propuesto.

Los rangos utilizados para la evaluacin del manejo de los residuos slidos en el
presente estudio se presentan a continuacin y provienen de la metodologa para
Evaluacin y Cuantificacin de Impactos Ambientales Asociados al Manejo Integral
de Residuos Slidos Urbanos, desarrollada por TAAF Consultora Integral.

Tabla 1.5 Rangos para Realizar el Dictamen en Cada Etapa del Manejo de
los Residuos Slidos Urbanos
Almacenamiento Barrido Recoleccin Transferencia
Disposicin
final
Sin Riesgo
Alguno
0-13 0-8 0-18 0-22 0-25
Riesgo
Mnimo
13-26 8-16 18-36 22-44 25-50
Riesgo
Considerable
26-39 16-24 36-54 44-66 50-75
Altamente
Riesgoso
39-52 24-32 54-72 66-88 75-100

24
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Figura 1.8 Matriz para Evaluacin de los Factores de Riesgo en las
Diferentes Etapas del Manejo de los Residuos Slidos Urbanos
22

Suelo Agua Aire Flora Fauna Salud pblica
deterioro visual del entorno 0
emisin de partculas suspendidas 0
mal olor 0
proliferacin de fauna nociva 0
Total por factor ambiental 0 0 0 0 0 0 0
Dictmen por actividad:
derrame de lixiviados 0
emisiones de gases 0
mal olor 0
ruido 0
trfico vehicular 0
mal olor 0
ruido 0
trfico vehicular 0
asentamientos humanos irregulares 0
generacin de lixiviados 0
mal olor 0
No Existe
Almacenamiento
Actvidades del
proyecto
Factor de riesgo
Recoleccin y
Transporte
No Existe
Barrido
No Existe
Disposicin final
No Existe
Transferencia
No Existe
Matriz para evaluacin de los factores de riesgo en el manejo de residuos slidos
Factores ambientales Total por
factor de
riesgo
Factores abiticos Factoes biticos


Los campos en color amarillo corresponden a los factores ambientales, los de color
azul representan los factores de riesgo y los campos en rojo, no son considerados
en el anlisis, debido a que para esa actividad en particular los factores de riesgo no
inciden o sus efectos son despreciables sobre los correspondientes factores
ambientales.

22
2005.

25
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Figura 1.9 Matriz para Evaluacin de los Factores de Riesgo en las
Diferentes Etapas del Manejo de los Residuos Slidos Urbanos del Municipio
de Puerto Peasco.
Suelo Agua Aire Flora Fauna Salud pblica
deterioro visual del entorno 4 4
emisin de partculas suspendidas 2 0 2 0 0 2 6
mal olor 2 2 0 4
proliferacin de fauna nociva 0 4 2 6
emisin de partculas suspendidas 0 4 0 2 6
derrame de lixiviados 0 0 0 0 0 0
emisiones de gases 2 0 0 2 4
mal olor 0 0 0
ruido 0 0 0
trfico vehicular 0 0
mal olor 0
ruido 0
trfico vehicular 0
asentamientos humanos irregulares 0 0 0 0 0 0 0
emisiones de gases 4 0 0 4 8
generacin de lixiviados 6 6 2 6 6 26
mal olor 6 6 12
Actvidades del
proyecto
Factor de riesgo
Factores abiticos Factoes biticos
Total por
factor de
riesgo
Sin Riesgo Alguno
Riesgo Mnimo
No Existe subsistema
Almacenamiento
Barrido
Recoleccin y
Transporte
Factores ambientales
Transferencia
Disposicin final
Altamente Riesgoso
Riesgo Mnimo


Una vez analizados los dictmenes particulares del Municipio de Puerto Peasco, se
procedi a revisar de forma global las calificaciones, con la finalidad de observar
rpidamente las actividades o subsistemas del manejo de los residuos slidos que
requieran atencin prioritaria. A continuacin se presenta una breve descripcin de
los principales Factores de Riesgo asociados a las diferentes actividades que
resultaron del presente proyecto:

26
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A) Almacenamiento:

Se obtuvo un Dictamen final para esta actividad de: Riesgo Mnimo, debido a que
las perturbaciones que se presentan durante esta actividad, slo se dan en las
inmediaciones, es decir, no afectan ms all de donde se realiza esta actividad y se
puede mitigar o eliminar los impactos sobre todo a la salud pblica teniendo mayor
cuidado en el almacenamiento de residuos, principalmente el realizado afuera de los
establecimientos ya que se observ que los perros vacan los contenedores,
provocando contaminacin directa al suelo y al aire, mal olor lo cual genera daos a
la salud de los habitantes.

B) Barrido:

Esta actividad present efectos adversos mnimos resaltando en el caso de los
factores abiticos la emisin de partculas suspendidas al aire y en el caso de los
factores biticos el ms afectado fue la Salud Pblica debido al tipo de material que
se tiene en la mayora de las calles del Municipio de Puerto Peasco (arena) lo cual
genera molestias a la poblacin.

C) Recoleccin y Transporte:

Para la presente actividad de los factores abiticos el ms afectado fue el Aire por
consecuencia de la emisin de partculas suspendidas, as como de los gases
generados durante el traslado de los residuos. Por otro lado los factores biticos se
vieron afectados principalmente en el tpico de Salud pblica dentro del cual
resaltan los siguientes factores de riesgo: emisin de partculas y gases; por lo
tanto el Dictamen obtenido en esta etapa es: Sin Riesgo Alguno.

D) Transferencia:

Esta actividad no existe dentro del servicio de limpia de la ciudad de Puerto
Peasco.

E) Disposicin Final:

Se observa que la salud pblica tiene serias repercusiones al efectuar esta etapa del
manejo de los residuos slidos; esto debido a la inadecuada operacin en el sitio de
disposicin final, principalmente la falta de cobertura de los residuos genera
grandes cantidades de moscas as como presencia de perros y aves, por lo que el
dictamen registrado para esta actividad es altamente riesgoso.

En la tabla 1.6 se presenta el resumen final de las etapas de estudio.

27
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Tabla 1.6 Dictamen Final para el Presente Proyecto
Actividades del Proyecto Dictamen Cdigo

Almacenamiento Riesgo Mnimo
Barrido Riesgo Mnimo
Recoleccin y Transporte Sin Riesgo Alguno
Transferencia No Existe subsistema
Disposicin Final Altamente Riesgoso

Tabla 1.7 Cdigo de Colores
Color Criterio Asignado
Sin Riesgo Alguno
Riesgo Mnimo
Riesgo Considerable
Altamente Riesgoso
No Existe subsistema

Las actividades catalogadas con riesgo mnimo son aquellas donde se presentan
afectaciones menores al entorno, que podran ser compensadas o atenuadas de
manera relativamente sencilla. Sin embargo, el dictamen catalogado como sin
riesgo alguno, no significa que el manejo sea perfecto, o que no exista algn
problema, ms bien indica que al hacer el balance resulta que los impactos adversos
no son tan significativos o estn bien controlados.

Se concluye que el manejo de residuos slidos en el Municipio de Puerto Peasco en
general presenta riesgos mnimos, sin embargo, el subsistema de Disposicin Final
reporta un dictamen Altamente Riesgoso, principalmente para la salud humana, por
lo que habr que poner ms atencin en esta actividad.

1.5 Descripcin del Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos

En este apartado se presenta la descripcin de los componentes del Manejo Integral
de los Residuos Slidos en el Municipio de Puerto Peasco, esta descripcin fue
realizada con base en reconocimientos de campo, as como de entrevistas realizadas
a diferentes actores involucrados en estas actividades.


28
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1.5.1 Almacenamiento

El almacenamiento se realiza de manera temporal, tanto para los domicilios como
para los comercios. En el caso de los domicilios la basura es almacenada en tambos
de 200 litros en el exterior de las casas durante un cierto nmero de das,
dependiendo de la frecuencia con la que pasen los camiones recolectores (en
algunas colonias la frecuencia es semanal, lo que genera que la capacidad de estos
recipientes se vea rebasada). Tambin se utilizan contenedores plsticos de 300
litros, los cuales vende el OOMISLIM a la ciudadana.

Es comn ver el uso de tinas de lmina, cubetas, cajas y bolsas de plstico como
elementos de almacenamiento temporal tanto en domicilios como en comercios
pequeos.

En el caso de los comercios, el OOMISLIM renta los contenedores, si los
responsables del comercio as lo desean, para este servicio el organismo tiene 56
contenedores con capacidad de 2.6 m
3
cada uno, los cuales son colocados al
exterior de los comercios. El costo de la renta es de $ 1,250 mensual.

El problema que se detect en esta etapa fue principalmente que los contenedores
de los comercios, muchas veces son usados por personas que tienen mucha basura
en su domicilio y los disponen en los contenedores de los comercios, ocasionando
disgusto a los comerciantes dado que son ellos quienes pagan el alquiler del
contenedor.

Otro problema detectado durante el almacenamiento fue que los perros llegan a
vaciar los contenedores, esparciendo los residuos por las calles provocando mal
aspecto y mal olor.

La imagen 1.10 muestra lo que sucede con algunos contenedores colocados afuera
de los comercios.

29
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Figura 1.10 Almacenamiento en Calles


Figura 1.11 Tipo de Contenedores del OOMISLIM



30
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Cabe mencionar que tambin existe una empresa privada
23
que presta el servicio de
almacenamiento (como complemento a la recoleccin), la cual cuentan con 5
contenedores propios.

1.5.2 Barrido

El servicio de barrido de las calles y avenidas principales est a cargo de la
Direccin de Servicios Pblicos dentro del rea de Parques y Jardines, ste se
proporciona de dos formas manual y mecnico. El barrido manual se realiza en el
malecn y el barrido mecnico en las avenidas principales (boulevares), en las
calles prcticamente no se realiza barrido debido a que no cuentan con pavimento,
slo tienen arena la cual resulta innecesario barrer.

La parte correspondiente al subsistema de barrido en el Municipio de Puerto
Peasco compete a la Direccin de Servicios Pblicos, por lo que, si bien se
entrevist con el Director de sta rea, no se obtuvieron datos puntuales referentes
a personal, equipo, infraestructura y costos; ya que es una entidad independiente
del OOMISLIM.

En lo futuro, sera bueno lograr conjuntar en una sola entidad a todos los
subsistemas relacionados con el manejo integral de los residuos en el Municipio,
tanto por cuestiones administrativas, operativas y de satisfaccin a los usuarios del
servicio.

Figura 1.12 Equipo Mecnico para el Barrido de Calles


23
RENOSA

31
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1.5.3 Recoleccin

La recoleccin se realiza por el mtodo de acera y es el OOMISLIM quien se encarga
de la recoleccin de residuos slidos en el Municipio, sin embargo en este
subsistema el Organismo se apoya en el servicio privado, la empresa Recolectores
Ecolgicos del Noreste, S.A. de C.V. (RENOSA), quien presta servicio a
determinadas zonas, cobrando el servicio de recoleccin a los usuarios y ella paga al
OOMISLIM por la disposicin final de los residuos recolectados.

Figura 1.13 Recoleccin por Mtodo de Acera


Existen tambin camionetas particulares que prestan el servicio de recoleccin,
principalmente a los pequeos comercios y restaurantes, quienes al igual que la
empresa RENOSA pagan por disponer los residuos en el relleno sanitario.

El OMISLIM tiene a su resguardo 16 camiones recolectores, que pertenecen a la
Direccin de Servicios Pblicos, sin embargo solo 12 de stos operan actualmente
debido al que el resto se encuentran en mal estado, las causas principales son dos:
en primer lugar no todos los vehculos son nuevos, en segundo lugar el
mantenimiento que se les da no es peridico.

De los 16 camiones que tiene el OOMISLIM, ocho son de concha y ocho de pinza, en
los primeros se requiere del chofer ms dos ayudantes, mientras los de pinza solo
requieren del chofer y un ayudante.

Los camiones de carga trasera (concha) realizan la recoleccin de los tambos, cajas
y bolsas que la ciudadana deja al frente de sus casas, por lo que se requiere de los
dos ayudantes para el traslado y vaciado de stos en la caja recolectora.

32
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

En el caso de los vehculos que cuentan con pinza, el servicio se basa en el vaciado
de los contenedores, sin embargo no todas las personas almacenan los residuos en
tambos de 200 litros, utilizan algunas veces otros recipientes para almacenar, ante
esta situacin los trabajadores de recoleccin vacan la basura de otros recipientes a
los tambos de 200 litros para que la pinza pueda levantar los tambos, esto ocasiona
que los ayudantes inviertan ms tiempo.

El Organismo cuenta tambin con una camioneta pick up y una batanga (remolque)
que les sirve de apoyo cuando los camiones recolectores son insuficientes para
cubrir las rutas de recoleccin. Para esta labor se requiere de un chofer ms cuatro
ayudantes.

Cabe sealar que el personal que opera los camiones recolectores pertenece al
Departamento de Servicio de Limpia del Ayuntamiento y no al OOMISMIL, ya que
pertenecen al Sindicato de Trabajadores del Ayuntamiento de Puerto Peasco.

En promedio, cada camin recolector que presta servicio domiciliario recolecta 5.2
toneladas por da (ver Anexo 1.1 Estadsticos de RS Depositados/Recolectores).
Con esta cantidad, el OOMISLIM atiende al 73.2% de la cobertura de recoleccin del
Municipio que es del 92.8%. El restante 26.8 % es realizado por particulares.

A continuacin se muestran los indicadores que describen el servicio de recoleccin
del Municipio, stos son eficiencia y peso volumtrico de cada camin, as como
costos de recoleccin por ao.

Tabla 1.8 Indicadores del Servicio de Recoleccin por cada Camin

No. de
Camin
Capacidad
(m
3
)
Promedio
Carga por
Viaje
Ton/viaje
No.
de
Viajes
Prom.
por
Da
Recolec-
cin
Diaria
(ton/da)
Total de
Empleados
en el
Vehculo
Peso
Volumtrico
de
Recoleccin
(kg/m
3
)
Eficiencia por
trabajador
(ton/da/trabajador)
7 19 7.75 1.05 8.14 2 407.78 4.07
8 19 5.94 1.35 8.02 2 312.46 4.01
9 19 2.69 1.86 5.00 3 141.41 1.67
10 19 8.43 1.05 8.85 3 421.56 2.95
11 19 5.14 1.48 7.61 3 270.74 2.54
12 20 6.62 1.41 9.33 3 330.81 3.11
15 20 6.7 1.05 7.04 3 334.94
17 20 6.31 1.24 7.82 2 315.45 3.91
19 19 4.42 1.38 6.10 3 232.76 2.03
20 19 3.61 1.79 6.46 2 189.89
30 20 6.93 1 6.93 3 346.74
31 19 4.41 1.95 8.60 3 232.19 2.87

33
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tabla 1.9 Caractersticas de los Camiones Recolectores
Nmero
de
Camin
Capacidad
(Yd
3
)
Tipo de Camin
Zona que
Atiende
Nmero de
Trabajadores
7 27
Levanta contenedores
de carga lateral
1 2
8 27
de carga lateral
15 2
9 25
Compactador de carga
trasera con levanta
contenedor
16 3
10 25
trasera
6 y 7 3
11 25
trasera
Hotelera (zona
1, parte de zona
3 y nueva zona
condominal) y
contenedores
3
12 25
trasera
11 y 6 3
17 27
de carga lateral
8, 9 y 10 2
18 27
de carga lateral
2 y 3 2
31 25
trasera
4 y 5 3
32 25
trasera
13 3
105 (19) 25
trasera
12 y 13 3

En la tabla 1.8 se puede observar la eficiencia de cada camin con el promedio de
toneladas transportadas por viaje; de esta manera se concluye que la unidad
recolectora no. 9 presenta la menor eficiencia ya que solo recolecta 5 toneladas en
promedio por jornada, mientras que el recolector que presenta la mayor eficiencia,
de acuerdo al anlisis, es la unidad no. 12 que transporta 9.33 toneladas en
promedio por jornada.

El peso volumtrico que transporta cada camin, est en funcin de la capacidad
volumtrica de los mismos y del grado de compactacin que proporcionen a los
residuos al interior de la caja recolectora. Se observa que el mayor peso
volumtrico lo alcanza la unidad 10 con una compactacin de residuos
aproximadamente a 422 kg/m
3
, mientras la unidad 9 contina siendo la que

34
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

presenta menor eficiencia, compactando aproximadamente a 142 kg/ m
3
(cabe
sealar que ambos recolectores tienen la misma capacidad volumtrica)

La diferencia de los indicadores entre las unidades que presentan mayor y menor
eficiencia, puede ser causada por las siguientes razones:

La unidad que presenta menor eficiencia puede tener asignada una ruta de
difcil acceso.
En relacin al peso volumtrico la maquinaria de la unidad puede encontrarse
en malas condiciones ya sea por falta de mantenimiento o por antigedad, lo
cual impide la compactacin adecuada.
Otra causa puede ser la dispersin que presenten las casas en determinadas
zonas, lo que ocasiona que la recoleccin de la unidad asignada a esta ruta
disminuya en relacin a otras.

Sin embargo, los puntos anteriores son slo algunas de las posibles causas que
pudieran ocasionar la variacin en las eficiencias de las unidades.

Finalmente, la siguiente tabla muestra el presupuesto de egresos correspondiente al
sistema de recoleccin, para el ao 2006, con la finalidad de tener un estimado de
los costos que se requieren para este servicio.

Tabla 1.10 Presupuesto de Egresos del Sistema de Recoleccin para el Ao
2006
Concepto Costo Porcentaje
Gasolina, Combustibles y
Lubricantes $2,785,272.00 48.40%
Servicios Generales $86,606.00 1.51%
Costos de Transferencia $40,407.00 0.70%
Materiales y Suministros $10,611.00 0.18%
Nmina Anual $2,831,490.84 * 49.21%
Costo Anual de Recoleccin $5,754,386.84 100.00%
Das de Recoleccin 365
Toneladas Recolectadas por el
OOMISLIM por Da
63
Costo Unitario ($/ton) $250.25
Fuente: OOMISLIM Presupuesto de Egresos. Oficio No. 669
Nota: Este presupuesto slo considera costos directos de operacin.
* Este costo se desglosa en el Anexo 1.2

Podemos observar que el mayor egreso es el correspondiente a los costos de
nmina, seguido por los gastos de materiales y suministros de operacin, mientras
el rubro que menor presupuesto requiere es el de los materiales y suministros.


35
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Tabla 1.11 Comparaciones de Indicadores de Eficiencias y Costos del
Servicio de Recoleccin
Parmetro a
Comparar
Indicador del
OOMISLIM
Indicador de
la SEDESOL
Indicador de
la OPS
Indicador
Presentado en
el Proyecto
Ejecutivo de
1997
Cobertura de
Recoleccin
73.1% 75 - 85 % 79 81% 100.0%
Eficiencia
Promedio de
los
Trabajadores
3.02 (ton/Jor) 3 - 6.9 (ton/Jor) Sin informacin 2.36 (ton/Jor)
Costo
Unitario de
Recoleccin
250.25 ($/ton) 30 640 $/ ton 25 (US$/ton) Sin informacin
Fuente: Informe de la Evaluacin regional de los Servicios de Manejo de Residuos slidos
Municipales en Amrica Latina y El Caribe; OPS 2005. El Manejo de los Residuos slidos
urbanos y de manejo especial; SEDESOL, 2005.

1.5.4 Disposicin Final

El Organismo Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal,
construy, hace aproximadamente diez aos, un Relleno Sanitario con base en la
normatividad vigente en ese momento, NOM-083-ECOL-1996. Actualmente dicho
sitio sigue operando, sin embargo a partir del ao 2003 entr en vigor la nueva
norma que estipula los requisitos para la seleccin de sitio, diseo, construccin,
operacin y monitoreo de un relleno sanitario, y de acuerdo a lo observado durante
la visita en campo este sitio no cumple con lo dispuesto en la NOM-083-SEMARNAT-
2003 en varios de sus apartados. Sin embargo esto se justificar y corroborar en
el mdulo III en el apartado 3.2 Evaluacin del Cumplimiento del Relleno Sanitario
Actual, en el presente estudio.

La infraestructura con la que cuenta el sitio de disposicin final de RSU y RME que
actualmente opera en Puerto Peasco, es la siguiente:

Cerca perimetral de maya ciclnica con postes de acero galvanizado a cada
tres metros con una altura de 2.20 metros y remate de tres hiladas de
alambre de pas.
Oficina con caseta de pesaje, vigilancia, bodega y bao, de aproximadamente
20 m
2
construida de piso de concreto, muros de tabique aplanados con
mortero, y losa de concreto armado.


36
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Bscula de plataforma para el pesaje de los camiones de recoleccin de
capacidad de 60 toneladas.
Laguna de lixiviados de forma de pirmide cuadrada trunca invertida de 35 m
de longitud en la parte superior y 14 m en sus lados en la parte inferior. Al
fondo de esta obra se observa geomembrana expuesta, no se aprecian ductos
que lleven posibles escurrimientos de lixiviacin.
El sitio de disposicin final tiene una forma rectangular de 500 metros de
largo y 300 m de ancho.
Cuenta con dos reas (celdas) donde se han depositado los desechos slidos.
o Una de ellas tiene 170 m de largo y 130 m de ancho con una altura
promedio de 5 metros sobre el nivel del terreno natural.
o La segunda celda es de 180 m de largo, 165 m de ancho y una altura
promedio de 8 metros sobre el nivel del terreno natural.
Hay dos pozos de venteo de biogs en cada una de las celdas, sin embargo
estos no presentan las condiciones adecuadas para su funcionamiento
(debido a que los desechos no son cubiertos y el gas que se genera sale
directamente hacia la superficie sin pasar por los tubos).
Sistema de impermeabilizacin. No hay evidencias de impermeabilizacin con
materiales artificiales (geomembrana), ni mejoramiento del suelo mediante
materiales de banco. Segn los antecedentes del proyecto ejecutivo muestran
que el terreno est compuesto por diferentes tipos de arenas, las cuales en
condiciones normales son altamente permeables. Pruebas de laboratorio del
proyecto realizado, rebelan que el coeficiente de infiltracin (k) vara desde
1.20x10
-4
hasta 4.44x10
-8
, los cuales se obtuvieron en laboratorio mediante
grados de compactacin que variaban del 92 % a 106 % y porcentajes de
agua desde 4.44 hasta 25 %
24
.

La operacin del sitio de disposicin final actual, es la siguiente: al pasar los
camiones recolectores sobre la bscula, el personal encargado del registro de
entradas y salidas, anota el pesaje de cada camin o camioneta que entra, al salir
se vuelve a registrar el peso y la diferencia se registra como el total de residuos
depositados, esto es con la finalidad de llevar un control de los residuos que entran
diariamente.

24
Proyecto Ejecutivo del Sistema Integral de Limpia y Manifestacin de Impacto Ambiental,
Puerto Peasco, Son. Estudios Bsicos

37
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Figura 1.14 Formato de Registro de Ingreso de Basura al Relleno


Figura 1.15 Caseta de Control del Relleno Sanitario


Una vez registrado el pesaje de los residuos contenidos en cada camin, son
transportados y depositados en el interior del relleno. Se observ que no hay un
orden para el vaciado de los residuos, son los pepenadores quienes se encargan de
dirigir la maniobra a los operadores de los camiones, pues de esta manera se les
facilita la clasificacin de los desechos que ellos recolectan, adems reciben una
remuneracin por parte de Servicios Pblicos por realizar esta actividad.


38
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Una vez dispuestos los residuos, se acomodan hacia las orillas de la trinchera que
actualmente est siendo utilizada, mediante un tractor D-7, esta operacin no es
suficiente para optimizar el espacio, pues debera complementarse con la
compactacin de los residuos para disminuir el volumen que ocupan los mismos. Sin
embargo durante el recorrido en campo se observ que esta actividad no se realiza.

La siguiente imagen muestra el vaciado de los residuos dentro del sitio de
disposicin final, tambin se puede apreciar que no hay un frente de trabajo
establecido para el acomodo de los mismos.

Figura 1.16 Camin Recolector Descargando en el Relleno Sanitario

Fuente TAAF Consultora Integral

Durante el recorrido por el sitio se observ que la basura es quemada, las causas
son: los pepenadores la queman para ganar espacio y tambin la quema puede ser
producida por la presencia de biogs que con los materiales orgnicos se
combustiona, lo cual se puede apreciar en la imagen 1.17.

Es importante tener esto en cuenta ya que es un riesgo al que se expone la gente
que labora en el sitio, los usuarios del mismo y desde luego la poblacin aledaa, ya
que de ocasionarse un incendio, sera difcil de controlar pues no se cuenta con
equipo de seguridad para un evento de esta naturaleza.

39
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Figura 1.17 Quema de Basura en el Sitio de Disposicin Final


Otro aspecto importante de la operacin del sitio de disposicin final son los
residuos correspondientes a vsceras, ya que stos no son depositados en las
instalaciones del sitio de disposicin final, aunque s son pesados y registrados, y
despus son depositados en un predio ubicado a un lado del sitio de disposicin
final. Esto representa un serio problema debido a que estos residuos generan
grandes cantidades de lixiviados y este sitio no ha sido adaptado para disponer
residuos, por lo que los lixiviados son infiltrados ocasionando serios problemas de
contaminacin al suelo, aunado al mal olor que se genera y como consecuencia la
presencia de fauna nociva.

En ese mismo predio son depositados los aceites quemados provenientes de
restaurantes y hoteles, que vienen envasados en contenedores plsticos (galones y
cubetas).

Durante el proceso de recopilacin de informacin, el OOMISLIM, a travs del LAE
Sal Madero, entonces Director del OOMISLIM, proporcion el registro de pesajes
ingresados al sitio de disposicin final durante el mes de julio del presente ao, con
este registro fue posible determinar el promedio mensual de residuos slidos que
ingresan.

Estos registros fueron trabajados en gabinete y se lleg a los siguientes resultados:

40
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Tabla 1.12 Cantidad de Residuos Slidos Depositados en el Sitio de
Disposicin Final Durante el Mes de Julio de 2006, por Lugar de
Procedencia
Lugar de
Procedencia
Ton/da
Dispuestas
Porcentaje (%)
Recolectores
OOMISLIM
62.54 73.20
Recolector
RENOSA
1.02 1.19
Hoteles 3.72 4.35
Comercios 15.52 18.17
Playas 2.64 3.09
TOTAL 85.44 100.00

Figura 1.18 Contenedores de Aceites



41
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Figura 1.19 Tiradero de Vsceras


Tabla 1.13 Presupuesto de Egresos del Sistema de Disposicin Final para el
Ao 2006
Concepto Costo Porcentaje
Remuneracin de personal $210,496.00 5.98%
Materiales y suministrso $24,848.00 0.71%
Servicios generales $11,975.00 0.34%
Gastos administrativos $3,270,361.00 92.97%
Costo anual de disposicin final $3,517,680.00 100.00%
Das de recoleccin 365
Toneladas recolectadas por da 85.44
Costo Unitario ($/ton) $112.80
Fuente: OOMISLIM Presupuesto de Egresos. Oficio No. 669

42
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Tabla 1.14 Comparaciones de Indicadores de Eficiencias y Costos del
Servicio de Disposicin Final
Parmetro a
Comparar
Indicador
del
OOMISLIM
Indicador
de la
SEDESOL
Indicador
de la OPS
Indicador
Presentado en
el Proyecto
Ejecutivo de
1997
Cobertura de
Disposicin
Final con
Respecto a la
Recoleccin
100.0% 64.0% 23.0% *
Costo Unitario
de
Disposicin
Final
112.8
($/ton)
25 - 80
($/ton)
80 ($/ton) Sin informacin
Fuente: Informe de la Evaluacin regional de los Servicios de Manejo de Residuos slidos
Municipales en Amrica Latina y El Caribe; OPS 2005. El Manejo de los Residuos slidos
urbanos y de manejo especial; SEDESOL, 2005

* la disposicin final de las 28.42 toneladas de residuos generados, se realiza a cielo
abierto Tomado del Proyecto Ejecutivo del Sistema Integral de Limpia y Manifestacin de
Impacto Ambiental de la ciudad de Puerto Peasco, Sonora. Febrero de 1997. Por lo tanto
este parmetro no es comparable.

1.6 Diagnstico del Departamento de Limpia Pblica

Cabe destacar que a diferencia de otros Municipios del pas, Puerto Peasco cuenta
con un organismo descentralizado denominado Organismo Operador para el
Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal (OOMISLIM), constituido con el
objeto de administrar, operar, mantener, conservar y mejorar el servicio pblico de
limpia a los centros de poblacin, asentamientos humanos, urbanos y rurales del
Municipio de Puerto Peasco, Sonora
25
, en el mes de Diciembre de 1996. Sin
embargo, el organismo ha enfrentado diversas dificultades para mantener su
independencia, teniendo esta situacin como resultado que el OOMISLIM tenga
actualmente que apoyarse tanto en el Departamento de Servicios Pblicos del
Ayuntamiento como en empresas privadas para prestar algunos de los servicios
para el manejo de los residuos en el Municipio.

La siguiente imagen muestra la interrelacin que existe entre los componentes
propios del manejo de los residuos slidos y los componentes administrativos u

25
rgano de Difusin del Gobierno del Estado de Sonora. Boletn Oficial Nm. 52 Secc. II
26/Diciembre/1996. Artculo 2

43
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organizacionales que involucra la gestin de los mismos en el Municipio de Puerto
Peasco.

Figura 1.20 Administracin y Manejo de los Residuos Slidos en Puerto
Peasco, Sonora
O
r
g
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i
z
a
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Privado
Recoleccin
Barrido Barrido
Pblico
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a
c
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n
Disposicin
Final
Almacenamiento Almacenamiento
Aspectos Administrativos
M
a
n
e
j
o



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1.6.1 Sistema Organizacional

1.6.1.1 Estructura Organizacional

El Organismo Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal, presenta la estructura organizacional
que se muestra en la siguiente figura, las funciones que desarrolla cada elemento mencionado en el organigrama, se
describe a partir de la siguiente pgina:
Figura 1.21 Organigrama del Organismo Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal
Encargado de
Mantenimiento
Auxiliares Auxiliares Auxiliares
Departamento de
Coordinacin Cultural
Departamento de Recursos Humanos
Inspeccin y Vigilancia Op. De Maquinaria Op. De Camin Op. De Maquinaria Cajera y Aux. Recepcin
Subdirector
Consejo Consultivo
Departamento Operativo
Departamento Administrativo
Contable
Junta de Gobierno
Director General
Departamento de
Inspeccin y Vigilancia
Departamento de
Recoleccin
Departamento de
disposicin Final

Fuente: www.puertopeasco.gob.mx

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Junta de Gobierno

El objetivo de esta junta es vigilar el funcionamiento del organismo
descentralizado en el cumplimiento de sus atribuciones y objetivos. Entre
sus principales funciones destacan:
1. Autorizar las polticas, normas, tcnicas y lineamientos generales que
orienten las actividades del organismo.
2. Nombrar y remover al director general y a los directores de rea
3. Vigilar y supervisar la administracin eficaz del organismo.
4. probar el presupuesto operativo anual y aconsejar la reorientacin de
criterios para asignar inversiones y costos de operacin.
5. Fomentar la formulacin de propuestas de inversin basados en los
criterios tcnicos aplicables y considerando las demandas de los diferentes
sectores de la poblacin.
6. Aprobar los documentos que reflejen la situacin financiera del mismo.
7. Aprobar las tarifas para el cobro del servicio, con base en los estudios
socioeconmicos correspondientes.
8. Autorizar la contratacin de crditos que requieran los planes y programas
autorizados
9. Autorizar la realizacin de campaas de difusin a la poblacin para que
participe en la solucin de la problemtica
10.Fomentar la bsqueda de tecnologas para el sistema de residuos slidos
aplicables al Municipio, mediante el conocimiento e intercambio de
experiencias en diferentes ciudades de Mxico y otros pases.
11.Apoyar el establecimiento de mecanismos de informacin y consulta para
mejorar la calidad y ampliar la cobertura del servicio pblico de limpia.
12.Analizar, opinar y autorizar los programas emergentes y/o extraordinarios
que demanden las necesidades de la poblacin.
13.Celebrar sesiones ordinarias mensuales, trimestrales y semestrales- para
evaluar el desempeo del organismo, y extraordinarias en caso de que as
se requiera.

Direccin General

Bsicamente tiene tres objetivos:

14.Dirigir la aplicacin de las polticas y lineamientos emitidos por la Junta de
Gobierno, para la prestacin del servicio y la administracin interna del
organismo.
15.Coordinar y dirigir los planes y programas estratgicos para la
consolidacin y crecimiento equilibrado del organismo.
16.Ser el enlace y canal de comunicacin entre el Organismo y la Junta de
Gobierno.

Entre sus funciones principales destacan:

46
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1. Representar al Organismo Operador ante cualquier autoridad, grupo,
evento o persona en relacin a los asuntos que sean de competencia del
mismo.
2. Cumplir y dirigir la ejecucin de los acuerdos tomados en el pleno de la
Junta de Gobierno.
3. Coordinar la estructuracin del Plan Estratgico de residuos slidos, del
Programa de Operacin del organismo, de los Anteproyectos de
Presupuesto de Egresos e Ingresos y de la actualizacin tarifaria, todos
para su aplicacin en el siguiente ao fiscal
4. Proponer a la Junta de Gobierno los proyectos de polticas y lineamientos
referidos tanto a la prestacin del servicio como a la administracin interna
del organismo, que considere convenientes, para anlisis y autorizacin de
aplicacin.
5. Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades relativas al barrido,
recoleccin y disposicin final de residuos slidos, as como las acciones de
participacin ciudadana.
6. Proponer a la Junta de Gobierno el programa anual de adquisiciones,
arrendamientos y servicios que se requieran en el organismo, para su
autorizacin de compra e instalacin, segn sea el caso, previa justificacin
tcnica y presupuestal escrita.
7. Coordinar y dirigir que el proceso de recaudacin de ingresos y su
aplicacin, se realice conforme a programa, en tiempo y forma y con apego
a la normatividad aplicable al caso.
8. Dirigir y supervisar las labores administrativas del organismo en el campo
de los recursos humanos, materiales y financieros, as como aquellas
destinadas a la elaboracin y mantenimiento del padrn de fuentes
generadoras.
9. Promover la simplificacin administrativa y operativa del organismo.
10.Autorizar el pago de compromisos del organismo, siempre que stos estn
comprendidos en el presupuesto de egresos autorizados.
11.Autorizar los nombramientos del personal que prestar sus servicios al
organismo operador, as como la documentacin de aquellos casos que
impliquen erogaciones al personal diferentes a su sueldo
12.Autorizar y hacer valer la aplicacin de medidas correctivas y/o sanciones
al personal, en caso de desviaciones o incumplimiento de sus objetivos y
tareas asignadas.
13.Dirigir la administracin de los activos y bienes materiales que forman el
patrimonio del organismo, buscando obtener el mximo aprovechamiento
de los mismos, as como procurar su oportuno y eficaz mantenimiento.
14.Definir conjuntamente con los directores de rea las normas e ndices de
desempeo aplicables a cada rea del organismo, a efecto de mejorar la
calidad del servicio y la eficiencia administrativa.
15.Propiciar los mecanismos idneos de coordinacin entre las dependencias
estatales y municipales para elevar la calidad del servicio pblico de limpia
municipal.

47
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16.Evaluar peridicamente, el funcionamiento del organismo y sugerir a la
Junta de Gobierno, las modificaciones y/o adecuaciones a estructura y
procedimientos, administrativos y operativos o tcnicos tendientes a
mejorar el servicio.
17.Vigilar la actualizacin y operacin del sistema de informacin gerencial en
todas las reas del organismo.

Las funciones del resto de los cargos involucrados en el organigrama, se
pueden consultar en el Anexo 1.3 del presente mdulo.

1.6.1.2 Recursos Humanos

La siguiente tabla muestra el personal del OOMISLIM hasta la segunda quincena
de agosto de 2006. Cabe destacar que este personal descrito podra haber
cambiado de puesto como resultado de la entrada en funciones de la nueva
administracin municipal llevada a cabo el 16 de septiembre del mismo ao.

Tabla 1.15 Personal Administrativo y Operativo del OOMISLIM
Personal Cargo
Alvarado Espinoza Jess Supervisor de Rutas
Angulo Sandoval Marcos Inspeccin y Vigilancia
Hinojos Guerrero Denis Yaveira Cajera y Recepcionista
Maytorena Snchez Guadalupe Encargada de Limpieza
Padres Cazares Martn Francisco Inspeccin y Vigilancia
Ramrez Anguiano Pedro Supervisor de Rutas
Corona Valencia Jos Manuel Operador de Maquinaria
Reyes Murillo Rodrigo Director Operativo
Estrada Montoya Eulalia Antonia Operadora de Bscula
Guzmn Martnez Jos de Jess Operador de Bscula
Guerrero Sesma Francisco Operador de Bscula
Madero Torres Sal Director General
Pino Montoya Nidia Coordinadora Cultural
Romero Elizondo Toms R. Contador
Len Maldonado Encarnacin Auxiliar de Bscula
Cuadras Rojo Jess Humberto Sub Director
Sotelo Grijalva Ivn de Jess Inspeccin y Vigilancia
Sabalza Ros Fabiola Inspeccin y Vigilancia
Zamudio Miquirray Pamela Recursos Humanos
Fuente: Organismo Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal,
Puerto Peasco, 2006


48
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

La mayor parte del personal operativo del OOMISLIM (personal del sistema de
recoleccin: choferes y ayudantes) pertenecen al Sindicato de Trabajadores del
Ayuntamiento de Puerto Peasco, lo cual ha trado algunos conflictos laborales
con la autoridad del OOMISLIM debido a que, cuando se requiere laborar tiempo
extra, los trabajadores sindicalizados se niegan a hacerlo, ya que ellos cuentan
con un contrato en el que se establece una jornada laboral de 8 horas y trabajos
especficos para realizar.

El OOMISLIM sin embargo, cuenta con personal de supervisin, quienes se
encargan de monitorear las rutas de recoleccin y las actividades que se realizan
dentro del sitio de disposicin final. A diferencia del personal sindicalizado que
pertenece al Ayuntamiento, el personal del OOMISLIM es ms flexible para cubrir
tiempo extra y otro tipo de actividades de apoyo para la institucin cuando as se
les solicita.

En cuanto al personal administrativo, la mayora son designados directamente
por el Director del OOMISLIM, trabajando como personal de confianza, lo cual
hace que las labores y procedimientos sean ms flexibles y se busque alcanzar
los objetivos planteados.

1.6.2 Sistema Financiero

Los recursos financieros que el Organismo Operador emplea para su
funcionamiento provienen nicamente en los ingresos que perciben por la
recoleccin y disposicin de residuos. De esta manera, el presupuesto de egresos
destinado para un ao est en funcin de la cantidad de ingresos percibidos
durante el ao anterior.

Los egresos correspondientes a pago promedio mensual y anual de nmina que el
Organismo debe cubrir se estimaron a partir de datos del ao 2006 y son
mostrados en la siguiente tabla:

Tabla 1.16 Egresos por Nmina del Organismo Operador
Mes Total de Nmina
Enero $ 189,039.80
Febrero $ 194,169.76
Marzo $ 196,973.73
Abril $ 173,046.24
Mayo $ 166,395.77
Junio $ 160,040.62

49
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Julio $ 174,215.53
Agosto $ 206,080.68
Promedio Mensual $ 182,495.27
Promedio por Ao $ 2,189,943.20
Fuente: Organismo Operador para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal

Los egresos promedio asociados a la operacin del equipo de recoleccin, son los
que se muestran el la tabla 1.17:

Tabla 1.17 Importe Consumido de Gasolina, Combustible y Lubricante
durante el perodo del 27 de Mayo al 25 de Agosto de 2006
Fecha Costo
Del 27de Mayo al 02 de Junio $53,533.00
Del 03 al 10 de Junio $55,312.00
Del 10 al 16 de Junio $59,364.00
Del 17 al 23 de Junio $49,669.00
Del 24 al 30 de Junio $59,558.00
Del 01 al 07 de Julio $55,850.00
Del 08 al 14 de Julio $54,516.00
Del 15 al 21 de Julio $57,153.00
Del 22 al 28 de Julio $58,204.00
Del 29 de Julio al 04 de Agosto $51,208.00
Del 05 al 12 de Agosto $53,361.00
Del 13 al 18 de Agosto $45,084.00
Del 19 al 25 de Agosto $43,506.00
Costo Total por Trimestre $696,318.00
Promedio Mensual $232,106.00
Promedio Anual $2,785,272.00

1.6.3 Sistema Comercial

El sistema comercial que actualmente maneja el OOMISLIM, es el siguiente:

Hasta el 31 de julio de 2006, el OOMISLIM tiene registrados 722 clientes de giro
comercial desglosados de la siguiente manera:


50
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tabla 1.18 Relacin de Clientes por Giro Comercial
Tipo de Giro Comercial Total
Comercio pequeo 30
Comercio bajo 251
Comercio medio 158
Comercio alto 47
Trayler Park 2
Comercio especial 18
Contenedores 30
Cuota personalizada 66
Disposicin de .20 91
Disposicin de .30 22
Disposicin de .50 6
Disposicin de .75 1
Total General 722

Como se puede observar en la tabla anterior los giros comerciales se clasifican en
comercio pequeo, bajo, mediano y alto, cada uno de stos tienen una tarifa
mensual que est en funcin del tipo de residuos que se generan, estos costos se
reflejan en la siguiente tabla:

Tabla 1.19 Ingreso Promedio Anual por Recoleccin a Comercios
Tipo de Giro
Comercial
Cantidad
de
Contratos
Tarifa
Mensual
Ingreso
Mensual
Promedio
Ingreso Anual
Promedio
Comercio pequeo 30 $70.00 $2,100.00 $25,200.00
Comercio bajo 251 $75.00 $18,825.00 $1,411,875.00
Comercio medio 158 $125.00 $19,750.00 $237,000.00
Comercio alto 47 $175.00 $8,225.00 $1,439,375.00
Trayler Park 2 $15.00 $30.00 $360.00
Comercio especial 18 $250.00 $4,500.00 $1,125,000.00
Contenedores 30 $1,250.00 $37,500.00 $450,000.00
Cuota personalizada 66 *
Total Ingresos ($) $4,688,810.00
*Esta tarifa puede variar desde $300 hasta $10,000 y est en funcin del tipo y cantidad
de residuos que se generan. No se conocemos la distribucin del nmero de contratos por
costo. Por ello no se estima este ingreso.


51
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Por otro lado, se muestran los costos que el OOMISLIM establece para los
usuarios que nicamente solicitan el servicio de disposicin final. stos en su
mayora son particulares que se dedican a la recoleccin de residuos generados
en pequeos comercios, quienes cobran por el servicio de recoleccin y a su vez
ellos pagan al OOMISLIM por depositar los residuos en el sitio de disposicin final.
Se observa que estas tarifas pueden ser de 20, 30, 50 y 75 centavos por cada
kilogramo dispuesto, tarifa que tambin est en funcin del tipo y la cantidad de
residuos que se generen; sin embargo no se hace la estimacin del ingreso por
este concepto debido a que no conocemos cuntas toneladas correspondientes a
cada costo son dispuestas en el sitio.

Como se puede observar en la tabla 1.18 los giros comerciales se clasifican en
comercios de tipo pequeo, bajo, mediano y alto, cada uno de stos tienen una
tarifa mensual, por concepto de recoleccin y disposicin final, que est en
funcin del tipo de residuos que generan. La tarifa va de los $75.00, $100.00 y
$125.00. A las empresas constructoras y desarrollos inmobiliarios se les aplica
una tarifa de $4,000.00 mensuales que por lo regular corresponde nicamente a
la disposicin final en los sitios destinados a residuos de la construccin.

Las tarifas no se determinan en funcin de un anlisis de los pesajes de los
registros electrnicos que tiene el sistema de comercializacin de OOMISLIM, sino
ms bien por giro de cada unidad econmica y con base en el conocimiento
emprico de su operacin. En este punto es importante fortalecer la base de datos
con que se cuenta, su mantenimiento y posterior empleo para el monitoreo,
cobro y fijacin de tarifas.

En el rubro domiciliario, el organismo operador tiene registrado un total de 5,814
usuarios, en todas las regiones del Municipio de Puerto Peasco, distribuidos de la
siguiente manera:

Tabla 1.20 Relacin de Clientes por Giro Domstico
Regin Nmero de Usuarios
I 56
II 190
III 3203
IV 654
V 717
VI 991
VII 3
Total 5814

El sistema de cobro para los usuarios domsticos establece una tarifa nica de 50
pesos mensuales, teniendo la posibilidad de obtener un descuento de 50 pesos al

52
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

semestre si se realiza el pago por adelantado de un semestre; o bien un
descuento de 100 pesos si se efecta el pago anual por adelantado.

El descuento tambin puede realizarse a los usuarios de escasos recursos toda
vez que al efectuarse un estudio socioeconmico, ste indique que el descuento
es necesario.

La tabla 1.21 muestra los ingresos que el Organismo Operador debiera percibir
anualmente en promedio, considerando que todos los usuarios de giro domstico
efectuaran los pagos correspondientes por la prestacin del servicio de
recoleccin.
26

Tabla 1.21 Estimacin de Ingresos Causada por Clientes de Giro
Domstico
Total de usuarios de giro domstico 5,814
Costo mensual por usuario $50.00
Costo anual por usuario sin
considerar descuentos
$600.00
Ingreso anual por usuarios de
giro domstico
$3,488,400.00

Sin embargo, el Organismo Operador se ve afectado en cuanto a sus ingresos,
debido a que no se tiene establecida una tarifa de recargos para quienes no
realicen oportunamente el pago por la prestacin del servicio de recoleccin, de
esta forma los usuarios no tienen ningn incentivo para realizar los pagos
puntualmente, si bien los realiza.

Actualmente los usuarios deben asistir a la oficina del OOMISLIM para realizar el
pago, mientras que en administraciones anteriores el sistema de comercializacin
contemplaba el cobro domiciliario. Por tal razn, gran parte de la ciudadana hace
caso omiso para efectuar el pago.

Este sistema de cobro debe ser revisado y actualizado con base en los
requerimientos que el Organismo Operador demande, pues de continuar con esta
forma de cobro, la situacin financiera del organismo continuar siendo inestable
y dependiente del Ayuntamiento Municipal.

26
Esta cifra es una estimacin realizada a partir del nmero de clientes que tiene
registrado el Organismo Operador hasta el 15 de agosto del ao en curso y no considera
la aplicacin de alguno de los descuentos.


53
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Finalmente, se realiz una estimacin del ingreso anual que percibe el organismo
operador, por concepto de recoleccin tanto domiciliaria como a giros comerciales
en sus diferentes rubros; sin olvidar que no se estn considerando los ingresos
por concepto de disposicin final, de renta de contenedores, ni de cuotas
personalizadas. En este sentido la estimacin es la siguiente:

Tabla 1.22 Estimacin de Ingresos del OOMISLIM Durante el Ao 2006
Ingreso Anual por
Usuarios de Giro
Domstico
Ingreso Anual por
Usuarios de Giro
Comercial
Ingreso Total
Estimado
$3,488,400.00 $4,688,810.00 $8,177,210.00
Fuente: TAAF Consultora Integral, con informacin del Sistema de Comercializacin de
OOMISLIM Puerto Peasco, 2006.

Tabla 1.23 Estimacin de Egresos del OOMISLIM Durante el Ao 2006

La diferencia es de ms de 1.7 millones de pesos anuales, que se deberan ver
reflejados en el mantenimiento del equipo, adquisicin de vehculos recolectores
nuevos, asignacin de personal operativo propio de OOMISLIM, mejora de las
condiciones de operacin del actual sitio de disposicin final, etc.

1.6.4 Sistema de Planeacin

Cabe destacar que el Organismo Operador no cuenta actualmente con el Plan de
Desarrollo Municipal 2007-2010, debido a que este documento contina en
proceso de revisin, por tal motivo se desconoce las estrategias y escenarios de
planeacin que estn contemplados para esta administracin entrante del
OOMISLIM.

A pesar de contar con un Manual de organizacin y procedimientos, el OOMISLIM
no tiene a su haber un procedimiento peridico formal para la evaluacin de los
Presupuesto de Egresos
para el Sistema de
Recoleccin, durante el
Ao 2006
Presupuesto de
Egresos para el
Sistema de
Disposicin Final,
Durante el Ao 2006
Presupuesto
Total de Egresos
Durante el Ao
2006
$2,922,896.00 $3,517,680.00 $6,440,576.00

54
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

servicios prestados y la consecuente retroalimentacin a la programacin de
trabajo diaria, con la finalidad de subsanar las desviaciones encontradas.

A travs del sistema de comercializacin es como se lleva el control de ingresos al
sitio de disposicin final, sin embargo, esto no se refleja en una toma de
decisiones respecto a la correccin por fallas en cuanto a la eficiencia de rutas de
recoleccin ni en cuanto a la forma en que se determinan los cobros por los
servicios prestados.

La forma de planeacin tiende ms bien para corregir las deficiencias en cuanto a
fallas (descomposturas) de los vehculos recolectores, el rol de trabajo del
personal de inspeccin y supervisin del OOMISLIM y la prestacin de servicios
especiales en temporada alta de turismo o por eventos especiales.

Anualmente se establece una sesin de planeacin para determinar el
Presupuesto Operativo Anual (POA) conforme a los ingresos obtenidos por el
cobro de servicios a la poblacin y a las diferentes unidades econmicas de la
localidad.

Durante la antepasada administracin, se estableci un sistema de calidad entre
el personal administrativo, el cual permita retroalimentar a la direccin acerca de
las posibles soluciones a los problemas diarios de la operacin. En la actual
administracin no se retom dicho sistema.

1.6.5 Aspectos Socioeconmicos

1.6.5.1 Aspectos de Educacin Ambiental

El H. Ayuntamiento de Puerto Peasco, durante el perodo 2003-2006, cre una
poltica ambiental en la que se comprometi a trabajar de manera conjunta con la
comunidad POR UN PEASCO LIMPIO, de esta forma design al OOMISLIM la
responsabilidad de este programa de limpieza, que incluye acciones de
promocin, desarrollo, vinculacin, cumplimiento y evaluacin del programa.
27

El Programa POR UN PEASCO LIMPIO consiste, a grandes rasgos, en lo
siguiente:

a) El mejoramiento del servicio de recoleccin de basura en la comunidad.
b) Fomento de campaas de limpieza en las diferentes colonias, con la
intencin de eliminar todos los sitios posibles de anidacin de insectos
nocivos para la salud.

27
XVIII H. Ayuntamiento Constitucional de Puerto Peasco, Sonora. Organismo Operador
para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Municipal (OOMISLIM)

55
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

c) Campaas de educacin ambiental en escuelas, mediante plticas y
actividades interactivas, enseando a los nios la importancia de reciclar la
basura y ayudar a mantener limpia la ciudad, las playas y el malecn.
d) Campaas de concientizacin a la comunidad sobre el manejo adecuado
de los residuos slidos.

Las obras y las acciones que el OOMISLIM ha realizado en el rubro educativo y de
concientizacin mediante campaas educativas y de limpieza durante los aos
2003 y 2004, son las siguientes:

Tabla 1.24 Obras Realizadas en el Rubro Educativo, por el OOMISLIM
No. Fecha Obras y Acciones
Realizadas
Monto de
Inversin
Beneficiarios
1
Nov. - 2003 Implementacin del
Proyecto Educativo-
Cultural Por un
Peasco Limpio
$161,840.00 23 escuelas de
preescolar, primaria
y secundaria
2
Octubre 2003 Campaas de
Limpieza
$ 50,000.00 Ciudadanos de
Peasco, 940
toneladas de
basura colectadas
en distintos sitios
de la ciudad.
3
Febrero - 2004 Campaa de Reciclaje
de cartn, Para qu
reciclar el cartn
$50,000.00 El relleno sanitario
y las escuelas
participantes
Fuente: Organismo Operadora para el Manejo Integral del Servicio de Limpia Puerto
Peasco 2003-2006

Por otro lado, en el Municipio de Puerto Peasco se cuenta con un Centro
Intercultural de Estudios de Desiertos y Ocanos (CEDO). Una de las misiones
de este Centro es formar ciudadanos responsables y comprometidos con el
medio ambiente, realizando diversas actividades
28
, entre ellas:

a) Club Ecolgico para grupos de 6 ao de primaria, en el que se
discuten temas de importancia ecolgica regional y se plantean
estrategias de conservacin, adems se llevan a cabo acciones
concretas en las cuales se involucra a la comunidad.
b) Comit de Profesores, cuya funcin es ayudar a evaluar el contenido
de los programas que se llevan a cabo para la mejora del medio

28
Centro Intercultural de Estudios de Desiertos y Ocanos

56
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

ambiente, opinando sobre cmo implementar o mejorar los
programas propuestos por el CEDO.
c) Limpieza de Playas, este programa se realiza a nivel mundial y
Puerto Peasco no es la excepcin.

El CEDO, en conjunto con el OOMISLIM, disean e implementan la logstica del
programa de Limpieza de Playas, logrando de esta manera colectar gran cantidad
de residuos en las principales playas para finalmente clasificarlos por su
composicin. La convocatoria para participar en esta actividad est abierta al
pblico en general, se realiza entre los meses de septiembre y octubre, a los
participantes se les otorga un reconocimiento y un refrigerio al finalizar la
jornada.

De esta manera el OOMISLIM colabora en la mejora del medio ambiente,
cumpliendo con la encomienda del H. Ayuntamiento de Puerto Peasco.

1.6.5.2 Aspectos Sociales

La actividad de la pepena en Puerto Peasco en un aspecto social que no
debemos dejar a un lado; debido a que no se cuenta con centros de acopio para
el reciclado de los residuos, los pepenadores se dan a la tarea de vender
desechos de aluminio y plstico; aproximadamente son alrededor de 10 personas
que se dedican a esta actividad dentro del sitio de disposicin final.

La siguiente figura muestra la separacin de productos de los pepenadores.

Figura 1.22 Clasificacin de Materiales Dentro del Relleno Sanitario


57
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Figura 1.23 Pepena de Materiales Dentro del Relleno Sanitario


1.6.6 Vinculacin con Aspectos Legales e Institucionales

El rgimen constitucional de Mxico contempla al Municipio como la organizacin
poltica y administrativa de los estados de la Federacin, siendo considerado en
una sociedad poltica primordial, base de un rgimen democrtico. El Municipio,
es la expresin institucional del Estado Mexicano ms inmediata a la poblacin y
es la forma de asociacin poltica que hace posible la implementacin de polticas
pblicas de amplio beneficio social, de su actuacin depende el desarrollo
nacional as como el hacer realidad el bienestar colectivo a partir de incluir
criterios de equidad en la captacin y aplicacin de los recursos pblicos.

Con base en la importancia que tiene el Municipio en cuanto a sus atribuciones
referentes al manejo de los residuos slidos que se generan por su poblacin y
las actividades econmicas que realizan, se tienen las siguientes bases jurdicas

58
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

para su accin (Ver tabla 1.25) de conformidad con lo que la Ley General de
Prevencin y Gestin Integral de Residuos seala.

59
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tabla 1.25 Marco Legal del Aplicable
Federal Estatal Municipal
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral
de Residuos (LGPGIR).
Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA).
Reglamento LGEEPA en
Materia de Evaluacin del
Impacto Ambiental.
Norma Oficial Mexicana 083-
SEMARNAT-2003.

Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Sonora
Ley de desarrollo urbano para el
estado de Sonora
Ley Del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente del
Estado De Sonora
Ley que Regula la Prestacin de
Servicios Pblicos Municipales
Ley de Obras Pblicas del Estado
de Sonora
Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestacin de
Servicios Relacionados con
Bienes Muebles de la
Administracin Pblica Estatal
Plan Estatal de Desarrollo Sonora
2004-2009
Ley Estatal de Planeacin del
Estado de Sonora
Ley de Gobierno y Administracin
Municipal

Ley Orgnica de
Administracin Municipal
Ley de Ingresos y
Presupuesto de Ingreso del
Ayuntamiento para el
Municipio de Puerto
Peasco, Sonora para el
Ejercicio Fiscal 2005
Reglamento para el
Servicio de Limpia,
Recoleccin Manejo y
Disposicin Final de
Residuos Orgnicos e
Inorgnicos en el Municipio
de Puerto Peasco, Sonora
Plan Municipal de
Desarrollo de Puerto
Peasco, Sonora 2004 -
2006



60
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

1.6.6.1 Federal

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

El Artculo 115 otorga el poder al Municipio para manejar de forma autnoma sus
residuos slidos. Ello implica que las autoridades municipales tienen a su cargo las
funciones y servicios pblicos de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y
disposicin final de los residuos
29
.

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR)

Si bien la gestin de los RME es responsabilidad directa de las entidades
federativas, la regulacin de la generacin y manejo integral de los mismos estar
de acuerdo con lo estipulado en la LGPGIR, las disposiciones emitidas por las
entidades federativas y dems disposiciones aplicables. Conforme a esto, el
Municipio deber llevar a cabo las siguientes acciones
30
:

a) Controlar y vigilar el manejo integral de residuos de acuerdo a la LGPGIR
b) Disear e instrumentar programas para incentivar el registro de los grandes
generadores para reducir su volumen y someterlos a un manejo integral
c) Promover la suscripcin de convenios con los grandes generadores de
residuos, para que formulen e instrumenten los planes de manejo de los
residuos que generen
d) Integrar el registro de los grandes generadores de residuos as como la base
de datos correspondiente
e) Elaborar, actualizar y difundir el diagnstico bsico para la gestin integral de
los RME
f) Establecer programas para la segregacin, acopio y preparacin de residuos
para el reciclaje

La LGPGIR considera cuatro como sus principales instrumentos de poltica
31
en los
aspectos de prevencin y gestin integral de los residuos:

Programas para la prevencin y gestin integral de los residuos
Planes de manejo
Participacin social y
Derecho a la informacin

Con respecto al primero, el Artculo 26 de la LGPGIR establece que los Municipios
debern elaborar e instrumentar sus programas locales para la prevencin y gestin
integral de los RSU (PMPGIRSU), cuyo contenido mnimo deber tener
32
:

29
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 29 de Octubre de 2003.
30
Ttulo Sexto de la LGPGIR, Diario Oficial de la Federacin del 8 de Octubre de
2003.
31
Para mayor profundidad, ver el Ttulo Cuarto de la LGPGIR, Diario Oficial de la
Federacin del 8 de Octubre de 2003.

61
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

a) El diagnstico bsico para la gestin integral de los RSU, en el que se
precise la capacidad y efectividad de la infraestructura disponible para
satisfacer la demanda de los servicios;
b) La poltica local en materia de RSU;
c) La definicin de objetivos y metas locales para la prevencin de la
generacin y el mejoramiento de su gestin integral de RSU, as como
las estrategias y plazos para su cumplimiento;
d) Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en el
programa;
e) Los mecanismos para fomentar la vinculacin entre los programas
municipales y
f) La asistencia tcnica que se requiera de la SEMARNAT.

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)

Esta Ley
33
promueve el cuidado y proteccin ambiental dentro de la Repblica
Mexicana y los artculos que se relacionan con el manejo de residuos slidos
urbanos y de manejo especial son los siguientes:

Artculo 134 Donde se establece que se debe prevenir el control de la
contaminacin del suelo por residuos slidos municipales e industriales mediante
manejo, procedimientos, tcnicas de disposicin final eficientes.

Artculo 135 Provee los criterios para prevenir contaminacin de suelo por medio
de ordenacin y regulacin del desarrollo urbano, la operacin de los sistemas de
limpia y de disposicin final, generacin y manejo de residuos slidos industriales y
peligrosos.

Artculo 137 Autoriza a los gobiernos de los Municipios el funcionamiento de los
sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales.

Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental

El Reglamento
34
en materia de Impacto Ambiental de la LGEEPA implica las
competencias de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en cuanto a
que el encargado de proyectos de obras pblicas que pertenezcan a un plan o
programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico, deber realizar
una manifestacin de impacto en modalidad regional para evaluar ambientalmente
la viabilidad del proyecto (artculos 4 y 11).

32
LGPGIR, Diario Oficial de la Federacin del 8 de Octubre de 2003.
33
LGEEPA, Diario Oficial de la Federacin 28 de Enero de 1988.
34
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental, Diario Oficial de la
Federacin 30 de Mayo de 2000.

62
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Norma Oficial Mexicana 083-SEMARNAT-2003

Es una norma
35
que establece las especificaciones que el Municipio debe conocer y
cumplir en cuanto a proteccin ambiental para la seleccin del sitio de disposicin
final, su construccin, operacin, monitoreo, mantenimiento, clausura y obras
complementarias que puedan desarrollarse para un sitio de disposicin final.

1.6.6.2 Estatal

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora

Este documento
36
en concordancia con su equivalente federal da la pauta para que
el Municipio realice el manejo de los servicios pblicos que se generen en su
demarcacin, basndose en los siguientes artculos:
Artculo 137, establece que, corresponde a los Municipios la eficaz prestacin, en
sus respectivas jurisdicciones, de los siguientes servicios pblicos: Agua Potable y
Alcantarillado, Alumbrado Pblico, Limpia, Mercados, Panteones, Rastros, Calles,
Parques y Jardines y Seguridad Pblica y Trnsito, as como los dems que les
seale el Congreso del Estado, segn las condiciones territoriales y socioeconmicas
de los Municipios, as como su capacidad administrativa, tcnica y financiera.
En el caso de que alguno o algunos de estos servicios no se presten eficazmente, el
Congreso del Estado intervendr para resolver lo referente a excepcin del servicio
pblico de las fuerzas de seguridad pblica y trnsito.
Artculo 138, menciona que los servicios pblicos Municipales podrn prestarse con
el concurso del Estado, cuando as fuere necesario y lo determinen las leyes, as
como en coordinacin y asociacin con otros Municipios del Estado, previo acuerdo
entre sus Ayuntamientos y con sujecin a la Ley, tambin podrn ser prestados
mediante concertaciones con particulares o a travs del otorgamiento de
concesiones. En los casos en que los servicios pblicos de competencia Municipal se
encuentren a cargo de particulares, podrn municipalizarse por razones de orden e
inters pblico y en los trminos que establezca la Ley.

Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora
37

Artculo 1.- menciona que uno de los objetivos de esta ley es fijar las normas
necesarias para la preservacin, conservacin y proteccin de los ecosistemas del
Estado as como establecer las bases para lograr la regeneracin de las condiciones

35
NOM-083-SEMARNAT-2003. Diario Oficial de la Federacin 20 de Octubre de 2004.
36
Constitucin Poltica del Estado libre y Soberano de Sonora. Boletn Oficial 5 de Abril de
2006.
37
Ley de desarrollo urbano para el Estado de Sonora. Boletn oficial 18 de febrero de 1985


63
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

del medio ambiente que hayan sido degradadas, con el objeto de asegurar el
equilibrio ecolgico.

Artculo 8.- seala que la Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa, es la
dependencia del
Ejecutivo del Estado que tiene a su cargo poner en prctica las medidas que ste
ordene en relacin con el desarrollo urbano, la vivienda y la ecologa y una de sus
atribuciones ser: Asesorar a los ayuntamientos, a solicitud de stos, en materia de
desarrollo urbano, vivienda y ecologa, as como formular, conducir y evaluar las
polticas y estrategias fijadas por el Ejecutivo del Estado para la preservacin,
conservacin y mejoramiento del medio ambiente y de los ecosistemas del Estado.

Artculo 9.- seala que son atribuciones de los Ayuntamientos: Aprobar las
declaratorias de usos, reservas y destinos de las reas y predios de sus Municipios,
as como prever lo referente a inversiones y acciones que tiendan a la conservacin,
el mejoramiento y el crecimiento de los centros de poblacin ubicados en su
territorio, de conformidad con los programas de desarrollo urbano aplicables. Se
menciona tambin que debe coordinarse y asociarse con otros Municipios de la
Entidad para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos a su cargo, previo el
acuerdo respectivo entre los Ayuntamientos y con sujecin a la ley, tambin seala
la participacin en la creacin, manejo y administracin de las reservas territoriales
para el crecimiento urbano y de las zonas sujetas a conservacin ecolgica, de
conformidad con esta ley, los programas de desarrollo urbano, declaratorias y
dems disposiciones aplicables.

Artculos 15 y 17 sealan que en el Programa Estatal Sectorial de Desarrollo Urbano
y los Programas Municipales de Desarrollo Urbano de los centros de poblacin,
respectivamente, contendrn acciones necesarias para el mejoramiento del medio
ambiente y la reduccin de la contaminacin del agua, suelo y de la atmsfera.

Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de
Sonora
38

Artculo 8.- Corresponde a los Municipios: Regular el manejo y disposicin final de
los residuos slidos que no sean considerados peligrosos.

Artculo 20.- El Programa Estatal Sectorial de Vivienda y las acciones que se
ejecuten en esta materia por los ayuntamientos, promovern: Las previsiones para
el almacenamiento temporal y recoleccin de residuos slidos domiciliarios.

38
Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Sonora. Boletn oficial 3 de
enero de 1991.

64
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Artculo 21.- Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que pretendan
realizar las obras o actividades a que se refiere esta Seccin, que puedan causar
desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites y condiciones sealados en los
reglamentos y en las normas tcnicas ecolgicas emitidas por la Federacin para
proteger el ambiente, debern contar con la autorizacin de la CEDES o de los
Ayuntamientos, segn corresponda, sin perjuicio de otras autorizaciones que se
deban otorgar por otras autoridades.

Artculo 23.- Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 21 de esta Ley,
el interesado, en forma previa a la realizacin de la obra o actividad de que se trate,
deber presentar a la CEDES o al Ayuntamiento una manifestacin de impacto
ambiental.

En el caso de obras o actividades consideradas como riesgosas, adems de lo
dispuesto en el prrafo anterior, deber presentarse a la CEDES o al Ayuntamiento,
un estudio de riesgo en los trminos previstos por los ordenamientos que rijan
dichas actividades.

Artculo 24.- Cuando quien pretenda realizar una obra o actividad de las que
requieran autorizacin previa conforme a lo dispuesto por los artculos 21 y 22 de
esta Ley, con excepcin de las sealadas en la fraccin II, inciso B de este ltimo
precepto, considere que el impacto ambiental de dicha obra o actividad no causar
desequilibrio ecolgico, ni rebasar los lmites y condiciones sealados en el
reglamento y normas tcnicas ecolgicas emitidas por la Federacin para proteger
al ambiente, antes de dar inicio a la obra o actividad de que se trate podr
presentar a la CEDES o al Ayuntamiento, un informe preventivo para los efectos que
se indican en este artculo. Una vez analizado el informe preventivo, la CEDES o el
ayuntamiento, comunicarn al interesado, si procede o no la presentacin de una
manifestacin de impacto ambiental, as como la modalidad conforme a la que deba
formularse, y le informar de las normas tcnicas ecolgicas existentes, aplicables
para la obra o actividad de que se trate.

Ley que Regula la Prestacin de Servicios Pblicos Municipales
39

Artculo 2.- Establece que los Ayuntamientos de los Municipios del Estado tendrn a
su cargo la eficaz prestacin del servicio de limpia.

Artculo 15.- menciona que los Ayuntamientos sin perjuicio de que presten los
servicios pblicos a travs de dependencias de la administracin pblica municipal
directa, de organismos descentralizados o de empresas de participacin municipal
mayoritaria, podrn prestar los mismos, mediante el otorgamiento de concesiones.

39
Ley que Regula la Prestacin de Servicios Pblicos Municipales. Boletn Oficial de fecha 17 de agosto
de 1987.


65
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Artculo 54.- establece que la prestacin del servicio pblico de limpia comprende la
recoleccin, transporte, destino y tratamiento de basuras, desperdicios o residuos
slidos que se generen dentro de las jurisdicciones territoriales de los Municipios;
as como el barrido de las vas pblicas de los mismos.

Artculo 55.- menciona que la recoleccin de basuras, desperdicios o residuos
slidos se efectuar en los das, horarios y lugares que determinen los
Ayuntamientos, los cuales sern comunicados a la poblacin de manera fehaciente y
que para la eficaz realizacin de la actividad a que se refiere este artculo, los
Ayuntamientos podrn dividir los centros de poblacin en zonas.

Artculo 56.- establece que las basuras, los desperdicios o residuos slidos que se
recolecten, transporten o reciban en los lugares de destino final, sern de la
exclusiva propiedad de los Ayuntamientos y, cuando por razones de orden
econmico sean susceptibles de aprovecharse industrialmente, podrn estos
concesionar dicha actividad en los trminos de la presente ley.

Artculo 61. Menciona que los Ayuntamientos, en los trminos del Artculo 7o. de
la Ley Orgnica de Administracin Municipal, podrn celebrar acuerdos de
coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, para la evolucin y
mejoramiento del sistema de recoleccin, tratamiento y destino de basuras,
desperdicios o de residuos slidos, en la identificacin de alternativas de
reutilizacin y destino, as como en la formulacin de programas para dicha
reutilizacin y destino, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y de
sus fuentes generadores.

Ley de Obras Pblicas del Estado de Sonora
40

Artculo 1.- Establece que esta ley tiene por objeto regular el gasto y las acciones
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, evaluacin,
conservacin, mantenimiento, demolicin y control de las obras pblicas que
realicen el gobierno del estado y los gobiernos municipales.

Artculo 2 y 14- dice que se considerar obra pblica a todo trabajo que tenga por
objeto crear, construir, conservar o modificar bienes inmuebles por su naturaleza o
disposicin de la Ley. As como las investigaciones, las asesoras y las consultoras
especializadas, as como los proyectos, estudios tcnicos y de preinversin que
requiera su realizacin.

Artculo 12.- En la realizacin de cada obra pblica los gobiernos estatal y municipal
debern prever y considerar segn el caso: las acciones a realizar previas, durante
y posteriores a su ejecucin, las obras principales, las de infraestructura, las
complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aquellas en

40
Ley de Obras Pblicas del Estado de Sonora. Boletn Oficial 1984/08/23


66
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

servicio. Tambin competer la coordinacin con otras dependencias y entidades
que realicen obras en las mismas reas, los avances tecnolgicos aplicables en
funcin de la naturaleza de las obras y que la seleccin de materiales, productos,
equipos y procedimientos, satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del
proyecto Se deben considerar tambin los efectos y consecuencias sobre las
condiciones ambientales y cuando stas pudieran deteriorarse, los proyectos
debern incluir, si ello fuere posible, lo necesario para que se preserven o restauren
las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos as como utilizar
preferentemente, el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de los
materiales propios de la regin donde se vaya a ejecutar la obra.

Artculo 16-A.- Las dependencias y entidades y los ayuntamientos podrn contratar
servicios relacionados con las obras pblicas, siempre que se trate de servicios
profesionales de investigacin y consultora y asesoras especializadas, estudios y
proyectos para cualquiera de las fases de la obra pblica, as como de supervisin.
Los contratos a que se refiere este artculo podrn adjudicarse directamente; bajo la
responsabilidad de la dependencia, entidad o ayuntamiento contratante, quedando
en lo dems sujetos a las disposiciones de esta ley y a las normas que de ella se
deriven.

Artculo 17.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y los
ayuntamientos, podrn realizar las obras pblicas por administracin directa, sin
intervencin de contratistas, siempre que posean la capacidad tcnica y los
elementos necesarios para tal efecto, o por contrato; en ambos supuestos, se
observarn las disposiciones en materia de construcciones.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios
Relacionados con Bienes Muebles de la Administracin Pblica Estatal

Esta Ley sirve como base para las posibles licitaciones y/o adquisiciones de servicios
y/o equipos que resulten del presente proyecto ya que en su Articulo 1 establece
las bases para regular las operaciones que realice la Administracin Pblica Estatal,
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin y control de: adquisiciones
de mercancas, materias primas y otros bienes muebles e inmuebles; arrendamiento
de bienes muebles e inmuebles; contratacin de servicios relacionados con bienes
mubles e inmuebles; y almacenes.

Plan Estatal de Desarrollo Sonora 2004-2009
41

Este plan estatal de desarrollo tiene como objetivo constituir organismos colegiados
de planeacin del desarrollo regional, que involucren representantes de la sociedad
y con la participacin de los tres rdenes de gobierno, a fin de que mediante un

41
http://www.sonora.gob.mx/ped/default.htm

67
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

proceso democrtico y participativo, se definan y prioricen las acciones necesarias
para el desarrollo de cada regin.
Tambin se menciona en este plan que ante el acelerado deterioro de los recursos
naturales, llmese agua, suelo, flora, fauna y aire como producto de la actividad
humana, se requiere un decidido esfuerzo en esta materia que lleve no solo a frenar
dicho deterioro, sino a revertirlo, pues la ausencia de una definicin al respecto
minimiza las posibilidades de acceder a un buen nivel de calidad de vida para las
generaciones futuras.
El Plan Estatal de Desarrollo, plantea entre otras cosas la aspiracin por un modelo
de desarrollo regional sustentable, equilibrado, diverso y sostenido, producto de la
incorporacin del conocimiento y la tecnologa a los procesos de produccin y de la
participacin de todos y cada uno de los actores econmicos, sociales y polticos que
conforman la diversidad y pluralidad sonorense. El escenario deseable del desarrollo
regional, se tiene que plantear bajo el marco general de la regionalizacin natural
de la entidad, que son la regin Costera, Serrana y Fronteriza.

Ley Estatal de Planeacin del Estado de Sonora

Establece las normas y principios para planear el desarrollo del estado y encausar
las actividades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, as como las bases
para integrar el Sistema Estatal de Planeacin, bajo el cual se coordinarn las
actividades con el gobierno federal y los Municipios, junto con la participacin de los
diversos grupos sociales en la elaboracin de los planes y programas y la
contribucin de los particulares para alcanzar los objetivos y prioridades de los
mismos, constituyendo estos, la base del Sistema de Planeacin. A continuacin se
presentan algunas de las disposiciones generales marcadas en el artculo 1 de
dicha Ley
42
:

I.- Las normas y principios bsicos conforme a los cuales se planear el desarrollo
de la Entidad y se encauzarn, las actividades de la Administracin Pblica Estatal y
Municipal;

II.- Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeacin
con el gobierno federal, conforme a la legislacin aplicable;

III.- Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeacin
con los Municipios, conforme a la Legislacin aplicable;

IV.- Las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de los
diversos grupos sociales, a travs de sus organizaciones representativas, en la
elaboracin de los Planes y Programas a que se refiere esta Ley; y

V.- Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los
objetivos y prioridades de Planes y Programas.

42
Ley Estatal de Planeacin, Boletn Oficial 02 de Febrero de 1984.

68
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Ley de Gobierno y Administracin Municipal

Esta Ley
43
tiene por objeto regular las bases para la integracin y organizacin del
territorio, la poblacin, el gobierno y la administracin pblica municipal, Artculo
1.

Artculo 6.- El Ayuntamiento deber: Impulsar el bienestar y la seguridad de los
habitantes del Municipio, mediante la prestacin de los servicios pblicos de
naturaleza municipal, la realizacin de acciones que promuevan el mejoramiento
econmico y social de la poblacin y vigilar el respeto a la propiedad, la moral y el
orden pblico;

Artculo 17.- Una de las obligaciones de los habitantes del Municipio, sin perjuicio de
los sealados por la Constitucin Poltica Federal, la Constitucin Poltica Local, las
Leyes y reglamentos que de ellas emanen, ser contribuir a la limpieza, ornato y
conservacin del Municipio y del centro de poblacin en que resida.

Artculo 61.- Corresponde al Ayuntamiento las competencias y funciones siguientes:
formular, aprobar y administrar la zonificacin y programas de desarrollo urbano
municipal; as como participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su
competencia, en su mbito territorial; intervenir en la regularizacin de la tenencia
de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones;

Artculo 295.- El barrido de las vas pblicas se realizar conforme a las prioridades
y previsin de recursos definidos en los programas correspondientes, determinando
el Ayuntamiento, segn las circunstancias de cada caso, el horario, los das y los
lugares en que se llevar a cabo esta actividad.

Artculo 296.- La recoleccin de basuras, desperdicios o residuos slidos se
efectuar en los das, horarios y lugares que determine el Ayuntamiento en su
mbito territorial, los cuales sern comunicados a la poblacin de manera
fehaciente.

Artculo 297.- las basuras, los desperdicios o residuos slidos que se recolecten,
transporten o reciban en los lugares de destino final, sern de la exclusiva
propiedad del Ayuntamiento y, cuando por razones de orden econmico sean
susceptibles de explotarse industrialmente, ste podr concesionar dicha actividad
en los trminos de la presente Ley.

Artculo 298.- Los lugares de destino final de las basuras, de los desperdicios o de
los residuos slidos se ubicarn en distancias convenientes de los centros de
poblacin, previos los estudios tcnicos que para tales efectos se realicen.

43
Ley de Gobierno y administracin municipal, Boletn Oficial 15 de octubre de 2001


69
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Artculo 299.- El transporte de basuras, desperdicios o residuos slidos se llevar a
cabo en vehculos destinados a este fin, los cuales reunirn los requisitos que
establezca la autoridad sanitaria.

Artculo 300.- El Ayuntamiento podr celebrar acuerdos de coordinacin con la
dependencia federal encargada del medio ambiente, para la evolucin y
mejoramiento del sistema de recoleccin, tratamiento y destino de basuras,
desperdicios o residuos slidos, para la identificacin de alternativas de reutilizacin
y destino, as como para la formulacin de programas para dicha reutilizacin y
destino, incluyendo la elaboracin de inventarios de los mismos y de sus fuentes
generadoras.

1.6.6.3 Municipal

Ley Orgnica de Administracin Municipal

Art. 37. Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos:
VIII.- Coordinarse con el Ejecutivo Estatal y por su conducto con el Ejecutivo
Federal a efecto de;
L).- Crear y administrar establecimientos de salubridad, asistencia publica y terapia
social;
).- En general, coordinarse conforme a la Ley, para asumir el ejercicio de
funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos del
Gobierno Federal y Estatal, cuando su desarrollo econmico y social lo hagan
necesario.
IX.- Auxiliar en sus funciones a las autoridades Federales y Estatales.
XV.- Crear, previa autorizacin del Congreso y conforme lo sealen las leyes,
organismos descentralizados fideicomisos y empresas publicas de participacin
municipal, para la atencin de los servicios pblicos y para el desarrollo econmico.

Reglamento para el Servicio de Limpia, Recoleccin, Manejo y Disposicin
Final de Residuos Orgnicos e Inorgnicos en el Municipio de Puerto
Peasco, Sonora
44

Artculo 1.- El presente reglamento contiene las disposiciones de orden pblico y de
aplicacin general para sus habitantes residentes, residentes provisionales y en
trnsito, relativas a mantener la limpieza dentro de su circunscripcin municipal, as
como tambin para establecer los derechos y obligaciones con arreglo a este
ordenamiento municipal.

44
Reglamento para el servicio de limpia, recoleccin manejo y disposicin final de residuos orgnicos e
inorgnicos en el Municipio de puerto peasco, sonora. Boletn Oficial Jueves 20 de Enero de 2005


70
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Artculo 2.- Es competencia del Organismo Operador Para el Manejo Integral del
Servicio de Limpia Municipal de Puerto Peasco y de sus habitantes, el
mantenimiento del aseo pblico del Municipio, as como de dar cumplimiento a las
normas previstas en el presente reglamento.

Artculo 4.- Compete al organismo asegurar el manejo adecuado del servicio de
limpia que comprende la recoleccin, transporte, manejo, tratamiento, reciclaje y
disposicin final de residuos slidos orgnicos e inorgnicos y el servicio de barrido
de calles del Municipio de Puerto Peasco, Sonora.

Artculo 6.- La prestacin del servicio de limpia a cargo de OOMISLIM consiste en:

I.-Barrido manual y/o mecnico as como recoleccin de desechos provenientes de
calles, avenidas, callejones y privadas, parques, jardines, mercados, plazas
pblicas, muelles, playas, marinas, bahas, rampas, parques industriales, zonas de
astilleros, desarrollos tursticos, as como otras vas pblicas.

Sin embargo cabe recordar que las actividades correspondientes a este subsistema
del manejo integral de residuos slidos, estn a cargo del servicio de limpia
municipal, por lo que este apartado no es aplicado para el OOMISLIM.

II.- La recoleccin de residuos domsticos y otros no peligrosos.
III.- Es facultad exclusiva del organismo la recoleccin de rama, escombro y otros
desechos.
IV.- Colocacin de contenedores (tambos de 200 litros de metal o de plstico de
150 Kg.) en lugares pblicos.
V.- Transporte de los residuos al sitio de disposicin final.
VI.- Tratamiento
VII.- Reciclaje
VIII.- Disposicin final

Artculo 7.- El Organismo Operador Para el Manejo Integral del Servicio de Limpia
Municipal est facultado para concesionar el servicio de limpia pblica a
particulares, mediante convenio que se celebre con los mismos para tal efecto.

Artculo 8.- Los recursos econmicos para la prestacin del servicio de limpia
municipal a cargo de OOMISLIM Tienen la siguiente procedencia:

I. Procedern del cobro de tarifas previamente establecidas y aprobadas por el
Consejo Consultivo y la Junta de Gobierno de OOMISLIM.
II. El OOMISLIM est autorizado para recibir apoyos econmicos en caso de ser
necesarios por parte del H. Ayuntamiento a manera de subsidios.

Artculo 15.- Para el cumplimiento de sus funciones OOMISLIM tiene las siguientes
atribuciones:


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I.- Determinar el personal necesario para atender eficientemente las necesidades
del servicio y gestionar su contratacin de conformidad con su presupuesto.
II.- Determinar los sitios especficos para que se recolecte la basura por los
vehculos destinados para tal efecto.
III.- Determinar las acciones necesarias para mantener la limpieza en toda la
circunscripcin municipal y eliminar cualquier foco de proliferacin de plagas y fauna
nociva.
IV.- Buscar lugares adecuados para instalar y operar rellenos sanitarios, cuando
considere necesario, verificando dado el caso que funcionen adecuadamente.
V.- Mantener una estricta vigilancia en coordinacin con la direccin de seguridad
pblica Municipal, la direccin de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Ecologa y
autoridades involucradas a fin de detectar y/o evitar que se tire basura en la va
pblica por ciudadanos.
VI.- Coordinarse con las autoridades federales y estatales involucradas en el
saneamiento y mejoramiento del medio ambiente, con el propsito de coadyuvar en
el funcionamiento de dichas dependencias dentro del Municipio.
VII.- Atender las quejas que se presenten con relacin al servicio pblico de limpia y
dictar medidas tcnicas necesarias para que se resuelvan a la brevedad posible.
VIII.- Mantener informado al ayuntamiento de cualquier circunstancia especial que
altere el funcionamiento del servicio.
IX.- Tener bajo su responsabilidad el control, manejo y distribucin del equipo
mecnico, mobiliario de recepcin y todos los destinados al aseo pblico.
X.- Las dems que determinen las leyes aplicables en la materia y el presente
reglamento.

Artculo 44.- El tratamiento de los residuos slidos se puede realizar mediante
cualquiera de los siguientes servicios.
I.- Plantas de reciclaje.
II.- Sistema municipal de incineracin.
III.- Planta de composta.
IV.- Otros procesos que por razones de costo se puedan llevar acabo en el
Municipio.

Artculo 45.- Las instalaciones para tratamiento y disposicin final deben operar de
conformidad con las normas oficiales mexicana y dems disposiciones aplicables
para:
I.- Evitar riesgos a la salud y molestias a la poblacin, as como afectacin al paisaje
y al bienestar general.
II.- Prevenir y controlar la contaminacin en el aire, el agua y el suelo.

Artculo 48.- Los rellenos sanitarios se deben ubicar en los lugares que autorice el
OOMISLIM, atendiendo las normas oficiales mexicanas y las indicaciones de la ley
del medio ambiente, la ley de salud y dems aplicables.

Artculo 74.- Queda prohibido efectuar cualquier tipo de pepena en los desechos
slidos generados en el Municipio, durante el almacenamiento temporal, la

72
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recoleccin, el transporte y el destino final, a personas fsicas y morales no
autorizadas por OOMISLIM. (Sancin 01)

Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingreso del Ayuntamiento para el
Municipio de Puerto Peasco, Sonora para el ejercicio fiscal 2005

Esta Ley
45
establece los ingresos que percibir la Hacienda Pblica perteneciente al
Municipio de Puerto Peasco, Sonora. De manera general comprende: impuestos,
derechos, productos, participaciones, aprovechamientos, accesorios,
financiamientos, aportaciones, incentivos y reasignaciones de recursos federales y
otros.

Plan Municipal de Desarrollo de Puerto Peasco, Sonora 2004 2006
46

El Plan Municipal de Desarrollo 2004 2006 tiene la finalidad de cumplir con los
Programas Operativos Anuales de la administracin municipal; a travs de la
promocin de estrategias que promuevan la corresponsabilidad de los actores
sociales, para resolver la problemtica local vinculada a la de carcter regional y
metropolitano. Los principios con que se rige ste plan, son la participacin
ciudadana, desarrollo sustentable, legalidad y dilogo.

El Comit de Planeacin Municipal (COPLAM) del Municipio de Puerto Peasco, en
estrecha coordinacin con la Direccin de Planeacin del Desarrollo Municipal,
organismos responsables de la Planeacin, para elaborar el presente Plan Municipal
de Desarrollo 2004-2006, se sustent en las siguientes bases jurdicas para su
presentacin: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora, la Ley
Orgnica de Administracin Municipal, la Ley de Planeacin del Estado de Sonora.

Define, asimismo, las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades
de Planeacin con la Federacin y con los Municipios; y las que se requieren para
promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales,
a travs de sus organizaciones representativas en las diversas etapas del Proceso
de Planeacin.

Dentro de este Plan Municipal de Desarrollo en materia de Desarrollo Urbano y
Ecolgico menciona que, se contemplan polticas de orden ambiental que hagan
sustentable el crecimiento econmico, evitando a toda costa, las acciones que
pongan en peligro los recursos naturales y el medio ambiente, ya que por la
limpieza de sus playas, su aire claro y limpio, Puerto Peasco es preferido por el
Turismo Nacional e Internacional.

45
Ley de Ingresos para el Municipio de Puerto Peasco, Sonora. Boletn Oficial 1 de enero
de 2005.
46
Plan Municipal de Desarrollo de Puerto Peasco, Sonora 20042006.
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/SONORA/Municipios/Puerto%20Penasco/PTOPPlan
1

73
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tambin se menciona que es de gran importancia ecolgica ambiental, el buen
tratamiento y confinamiento de los desechos que la comunidad genera, por lo que la
construccin de una nueva celda en el relleno sanitario, construccin de un garaje y
centro de acopio, as como adquisicin de equipo de radiocomunicacin para las
comunidades, equipo para la bscula y oficina, son necesarias para cubrir las
necesidades en cuestin de manejo de basura a mediano plazo.

As tambin hace referencia a que la higiene y la limpieza van de la mano con la
salud, por lo que cualquier accin que se plantee para mejorar el servicio de
recoleccin y limpieza en la comunidad se vera reflejada en la salud, principalmente
en las zonas aledaas a los tiraderos clandestinos. Se dice que a pesar de que el
servicio de recoleccin se presta al 95% de la comunidad, no se ha podido eliminar
insuficiencias como la incineracin de basura inorgnica debido a que el servicio de
recoleccin no es muy constante.

Otro de los parmetros a que hace referencia este plan de desarrollo es que para
lograr una mejor imagen y presencia de Puerto Peasco en lo que a limpieza se
refiere, es necesaria la participacin de la comunidad en general, por lo que el
organismo actuara con el apoyo de todos los sectores de la comunidad para tomar
acciones y tratar de solucionar la problemtica local. Los vendedores ambulantes de
las playas se organizaran para cooperar y pagar a alguien que limpie la playa
municipal, as como tambin ellos limpiaron los sitios que le correspondan. En
coordinacin con Zona Federal Martimo Terrestre se solicitaran fondos al Estado
para la construccin de 2 contenedores para las playas. En coordinacin con los
comerciantes, se implementara otro programa para colocar botes de basura fijos en
los sitios tursticos para evitar la acumulacin de basura en coordinacin con las
personas que habitan en las periferias, se implementara un programa de denuncia
ciudadana para detectar las unidades que acuden frecuentemente a tirar basura en
los tiraderos clandestinos.
Los objetivos para lograr el mejoramiento del Municipio en cuestin de los residuos
slidos urbanos son:
Mejorar la imagen urbana para constituirse en un polo de desarrollo turstico
atractivo y limpio.
Incrementar el nmero de unidades de recoleccin para prestar un mejor
servicio y planificar nuevamente sus rutas para garantizar mejores
condiciones de higiene, imagen y salud publica.
Mejorar el sistema de cobranza y el equipo de cmputo para prestar un
servicio rpido y eficiente al cliente que acude a la oficina.
Desarrollar e implementar diversos programas educativos, informativos, de
limpieza de concientizacin
Implementar un estricto programa de vigilancia en todos los sentidos para
evitar la proliferacin de tiraderos clandestinos.
Buscar el financiamiento para que el organismo tenga la capacidad
adquisitiva para mejorar sus servicios.

La estrategia mencionada para lograr los objetivos mencionados es:

74
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Disminuir las deficiencias en el servicio de recoleccin, transportacin, manejo y
disposicin adecuada de los residuos molidos, la cual es una prioridad que
solamente puede resolverse con la concertacin de los sectores de la comunidad y
buscando financiamiento de diversas fuentes tanto nacionales como extranjeras que
trabajan en pro del mejoramiento ambiental y el aprovechamiento sustentable de
recursos. Es de gran importancia el frenar el deterioro del medio ambiente y as
mejorar las condiciones de salud e incrementar el valor paisajstico de Puerto
Peasco.
Las lneas de accin a tomar para el mejoramiento del servicio de limpia municipal
son:
Fortalecer al OOMISLIM dotndolo de infraestructura y equipo.
Incrementar a un nmero de 13,000 el padrn de usuarios de OOMISLIM.
Elevar la calidad en la presentacin de servicios de limpieza de los
empleados.
Vigilar que las instalaciones, el recurso humano y tcnico sean utilizados
adecuadamente.
Implementar programas informativos dentro de la comunidad para
informarles como manejar adecuadamente su basura orgnica e inorgnica.
Implementar un programa educativo sobre la responsabilidad de la basura,
limpieza y reciclaje en las escuelas.
Cambiar las instalaciones de las oficinas de OOMISLIM.
Construir una rampa para descarga de contenedores.
Adquisicin de unidades para vigilancia.
Terminar la construccin de la nueva celda en el relleno sanitario.
Construir un centro de acopio para reciclaje.
Crear grupos de estudiantes en las escuelas que sean nombrados como
inspectores de limpieza.

Despus de haber consultado los aspectos legales relacionados con el manejo
integral de los residuos, se lleg a las siguientes conclusiones:

En el mbito correspondiente a residuos slidos en Puerto Peasco, la legislacin es
especfica ya que adems de las leyes federales y estatales donde indica que es
funcin de los Municipios prestar el servicio de limpia con todo lo que eso conlleva,
y especifica que para realizar cualquier obra de infraestructura que pudiera afectar
el medio ambiente es necesario contar con una manifestacin de impacto ambiental
y un informe preventivo; se cuenta especficamente con un Reglamento de Limpia y
un Plan Municipal de Desarrollo. En ste se observa como una de las prioridades el
prestar eficazmente el servicio de limpia, que consiste en la recoleccin, transporte,
manejo, tratamiento, reciclaje y disposicin final de residuos slidos orgnicos e
inorgnicos as como el servicio de barrido de calles. Se menciona en este plan que
se requiere reforzar y actualizar el servicio de recoleccin de residuos slidos
urbanos, as como ampliar el relleno sanitario actual.

En lo que se refiere al Reglamento de Limpia, cada uno de los rubros tratados en
materia del manejo de los residuos slidos, es muy preciso, ya que puntualiza en

75
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cada uno de ellos y da las pautas para su ptimo manejo. Menciona cules son las
responsabilidades de la sociedad civil y de los responsables del manejo de los
residuos slidos urbanos, tambin especifica que si fuera necesario se puede
concesionar cualquier aspecto referente al manejo de residuos, para poder brindarlo
oportuna y eficazmente. Con lo antes mencionado se puede concluir que en Puerto
Peasco, Sonora existe un marco legal muy completo referente al manejo de
residuos, el cual debe ser aplicado eficientemente para que stos no se conviertan
en una problemtica para el Municipio y as evitar problemas mayores para la
sociedad civil. Para llevar a cabo esto, es necesario realizar un estudio a fondo en
cada uno de los aspectos de manejo de residuos para poder identificar los puntos
dbiles de cada uno de ellos.

Estudio de Generacin de Residuos Slidos Urbanos y
Balance de Masa

1
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ndice

2 ESTUDIO DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y
BALANCE DE MASA ...................................................................................... 3
2.1 Identificacin de Fuentes Generadoras .................................................... 4
2.2 Metodologa para Determinar la Generacin de Residuos Slidos Urbanos
Domsticos ................................................................................................. 4
2.3 Metodologa para Determinar la Generacin de Residuos Slidos Urbanos No
Domsticos. ................................................................................................ 8
2.3.1 Indicadores por Giro de Actividad Econmica ................................................. 8
2.3.1.1 Sector Secundario ........................................................................................................... 9
2.3.1.1.1 Industria Manufacturera ............................................................................................... 9
2.3.1.2 Sector Terciario ............................................................................................................. 10
2.3.1.2.1 Comercios ................................................................................................................. 10
2.3.1.2.2 Oficinas ..................................................................................................................... 10
2.3.1.2.3 Servicios Tursticos ..................................................................................................... 11
2.3.1.2.3.1 Restaurantes y Bares ............................................................................................ 11
2.3.1.2.3.2 Hoteles ............................................................................................................... 12
2.3.1.2.4 Servicios Educativos.................................................................................................... 12
2.3.1.2.5 Servicios de Salud ...................................................................................................... 13
2.3.1.2.6 Servicios de Transporte ............................................................................................... 13
2.3.1.3 Resumen de Generacin de RME ...................................................................................... 13
2.3.2 Aplicacin de Indicador General por Unidad Econmica ................................. 15
2.3.3 Anlisis Comparativo de las Dos Metodologas Empleadas ............................. 15
2.3.4 Validacin de la Estimacin de la Generacin de RME a Travs de Pesajes ....... 16
2.4 Composicin Fsica y Peso Volumtrico .................................................. 18
2.4.1 Composicin Fsica ................................................................................... 19
2.4.2 Caracterizacin de los Residuos Provenientes de Playas ................................ 22
2.4.3 Determinacin de Peso Volumtrico ........................................................... 22
2.5 Balance de Masa ................................................................................ 23
2.6 Proyeccin de la Poblacin Objetivo ...................................................... 26
2.6.1 Dinmica Poblacional ................................................................................ 26
2.6.2 Dinmica de la Poblacin Transitoria (Turismo) ............................................ 30
2.7 Proyeccin de la Generacin de Residuos Slidos Urbanos ....................... 31

ndice de Tablas

Tabla 2.1 Generacin Per Capita de RSU Domsticos por Zona ............................. 7
Tabla 2.2 Indicadores de Generacin de Residuos en la Industria Manufacturera .... 9
Tabla 2.3 Indicadores de Generacin de Residuos en Comercios ......................... 10
Tabla 2.4 Indicadores de Generacin de Residuos en Comercios ......................... 11
Tabla 2.5 Establecimientos de Preparacin y Servicio de Alimentos o de Bebidas con
Categora Turstica por Municipio .............................................................. 12
Tabla 2.6 Hospedaje en el Municipio de Puerto Peasco .................................... 12
Tabla 2.7 Alumnos Inscritos Ciclo Escolar ........................................................ 13
Tabla 2.8 Tabla Resumen del Clculo Estimado de la Generacin de RME en Puerto
Peasco. ................................................................................................ 14
Tabla 2.9 Generacin de RME en Puerto Peasco Mediante Factor Global Relacionado
a las UE ................................................................................................. 16
Balance de Masa

2
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Tabla 2.10 Generacin de RME en Puerto Peasco Mediante el Clculo de un Factor
Especifico Relacionado a las UE del Municipio (Ao 2005) ............................ 18
Tabla 2.11 Composicin Fsica de los Subproductos .......................................... 20
Tabla 2.12 Composicin Fsica de los Residuos de Playas ................................... 22
Tabla 2.13 Peso Volumtrico de los RSU Generados en Cuatro Zonas de Puerto
Peasco ................................................................................................. 23
Tabla 2.14 Resumen de las Proyecciones de Poblacin y Generacin de Residuos a
20 aos, para el Municipio de Puerto Peasco ............................................. 32

ndice de Figuras

Figura 2.1 Trabajo de Campo para Determinar la Generacin de Residuos Slidos
Urbanos Domsticos.................................................................................. 7
Figura 2.2 Composicin de los Subproductos Generados en el Municipio de Puerto
Peasco ................................................................................................. 21
Figura 2.3 Balance de Residuos Slidos en Puerto Peasco ................................ 24
Figura 2.3 Balance de Residuos Slidos en Puerto Peasco (continuacin) ........... 25
Figura 2.4 Tendencia Histrica de Crecimiento Poblacional en el Municipio de Puerto
Peasco, Segn Datos del INEGI .............................................................. 26
Figura 2.5 Proyecciones de la Poblacin para el Municipio de Puerto Peasco, Segn
Datos de CONAPO ................................................................................... 27
Figura 2.6 Tendencias de Crecimiento Poblacional en el Municipio de Puerto
Peasco. ................................................................................................ 29
Figura 2.7 Tendencias de Arribo de Turistas Americanos al Municipio de Puerto
Peasco. ................................................................................................ 30
Figura 2.8 Generacin de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial en Puerto
Peasco, Son. ........................................................................................ 34

Balance de Masa

3
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2 ESTUDIO DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y
BALANCE DE MASA

Conforme a lo establecido en la Ley General de Prevencin y Gestin Integral de
Residuos (LGPGIR)
1
, los residuos tienen una clasificacin y competencia especfica
para alguna autoridad en especial:

Residuos Peligrosos (RP), son aquellos que poseen alguna caracterstica de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que
contengan agentes infecciosos
2
. Son responsabilidad de la federacin.
Residuos Slidos Urbanos (RSU), conocidos como basura, son aquellos
desechos generados en las casas, en comercios o en la va pblica, tales como
los envases, empaques, restos de comida, o lo que resulta de la limpieza de las
calles y lugares pblicos. Son responsabilidad de lo municipios.
Residuos de Manejo Especial (RME), producidos por grandes generadores sin
que tengan caractersticas de peligrosidad o de ser RSU
3,
son responsabilidad de
las entidades federativas y de los municipios. A su vez se clasifican en:
a. residuos de las rocas o de los productos de su descomposicin
b. residuos de servicios de salud, con excepcin de los biolgico
infecciosos
c. residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas,
forestales, avcolas y ganaderas, incluyendo los residuos de insumos
d. residuos de los servicios de transporte, generados en puertos,
aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias, as como aduanas
e. lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales
f. residuos de tiendas departamentales o centros comerciales
g. residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin
h. residuos tecnolgicos provenientes de la industria de la informtica,
electrnica, vehculos automotores y
i. otros que determine la SEMARNAT.

Para el caso del estudio realizado en Puerto peasco, Sonora, el enfoque est
puesto en los RSU y RME que tienen injerencia directa dentro del sistema de manejo
integral de residuos ofrecido por OOMISLIM a la ciudadana.

En este mdulo se describen y analizan las fuentes de generacin de RSU y RME del
Municipio de Puerto Peasco y se presenta un balance de masa, el cual refleja la
distribucin de los residuos segn su origen y cuntos de stos son dispuestos en el
sitio de disposicin final del Municipio.

1
Diario Oficial de la Federacin del 08 de octubre de 2003
2
Consultar la LGPGIR en sus Artculos 16, 21 24 y Ttulo V Manejo integral de residuos
peligrosos.
3
Consultar la LGPGIR en sus Artculos 19, 95 100.
Balance de Masa

4
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Con dicha finalidad, primero se identificaron las fuentes generadoras,
posteriormente se determin la cantidad de residuos que generan los domicilios a
travs del empleo de las normas mexicanas correspondientes, mientras que para el
caso de la generacin proveniente de los residuos no domsticos (RME), sta se
estim mediante la utilizacin de indicadores vinculados a actividades econmicas.
As mismo se precis, mediante procedimientos estandarizados en las normas
mexicanas, la composicin de los residuos slidos domiciliarios y su peso
volumtrico.

Al final del mdulo II se presentan las proyecciones a 20 aos de poblacin y
generacin de residuos slidos para Puerto Peasco.

2.1 Identificacin de Fuentes Generadoras

Las fuentes generadoras de residuos slidos identificadas en el Municipio de Puerto
Peasco son: restaurantes, hoteles, comercios, trailer park, y casas habitacin.
Dicha informacin se obtuvo mediante registros proporcionados por el OOMISLIM,
mismos que son realizados todos los das al ingresar los camiones recolectores al
sitio de disposicin final; en estos registros se anota la cantidad de residuos que
dispone cada camin recolector y el lugar de procedencia.

Para fines de control interno del sistema de comercializacin, el OOMISMLIM
registra la siguiente clasificacin del tipo de residuos confinados en el sitio de
disposicin final: orgnicos, inorgnicos, recolectores (se refiere a los domiciliarios y
algunos comercios), vsceras y Trailer Park.

2.2 Metodologa para Determinar la Generacin de Residuos Slidos
Urbanos Domsticos

Como una parte fundamental del diagnstico de la gestin de residuos slidos
urbanos se encuentra la caracterizacin de los mismos, para lo cual se realizaron
estudios de generacin, peso volumtrico y composicin.

Los parmetros determinados con base en la informacin obtenida en campo
durante los levantamientos efectuados entre el 8 y el 14 de septiembre de 2006
fueron:

Generacin per capita (kg/habitante da) de RSU de origen domiciliario
Peso volumtrico de los RSU en la fuente domiciliaria (kg/m
3
)
Composicin de los RSU, a travs de una serie de subproductos especficos
(valores en % en peso)

Para determinar la generacin per capita de los residuos slidos provenientes de
casas habitacin como de otro tipo de fuentes, excepto las industriales, se emple
la norma NMX-AA-61-1985 sobre determinacin de la generacin.
Balance de Masa

5
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Dicha norma especifica que el anlisis debe partir de un muestreo estadstico
aleatorio, utilizando la metodologa descrita en el mtodo de cuarteo (NMX-AA-15-
1985). De tal manera que considerando un nivel de confiabilidad con = 0.05, el
tamao de la premuestra recomendada es de 115 casas
4
. Tanto los materiales,
equipos y procedimientos de campo utilizados se presentan en la misma norma
mexicana.

Durante el tiempo que se efectu el muestreo, no todas las casas encuestadas y
anotadas para participar entregaron bolsas con residuos durante 8 das. Por tal
motivo, tras evaluar la informacin obtenida en campo fue necesario hacer algunas
adecuaciones a los procedimientos indicados en la NMX, con la finalidad de
preservar la validez estadstica de la misma. De este modo, cada bloque de
muestras pertenecientes a las diferentes zonas analizadas se trabaj por separado
mediante el siguiente procedimiento de evaluacin estadstica diseado para
obtener una mejor certidumbre en los parmetros a generar:

1. Promediar la cantidad de residuos entregados por cada uno de los das
muestreados y del total.

2. Obtener el promedio de habitantes por zona.

3. Calcular la generacin per capita promedio por da y del total.

4. Con este ltimo parmetro, obtener la varianza y la desviacin estndar de los
valores trabajados.

5. Calcular el error estndar para un nivel de confianza de = 0.05, utilizando la
prueba t de student.

Para la determinar las zonas en las cuales se aplicara el estudio de generacin de
residuos slidos domiciliarios, se trabaj de manera conjunta con personal del
OOMISLIM. El objetivo fue:

a) ubicar la presencia de colonias con una clara definicin de estrato econmico
(alto, medio, bajo)
b) sealar cuales zonas son las de mayor generacin de residuos (a travs de la
observacin de los chferes de recoleccin)
c) ubicar el camino de acceso al relleno sanitario, para con las colonias
seleccionadas de los puntos (a) y (b) desarrollar una logstica de recoleccin
de muestras.

Lo que se indic fue que no hay en Puerto Peasco colonias con un marcado rasgo
socioeconmico, y que las zonas de mayor generacin de basura son la Oriente y la

4
Punto 5.1.2 de la NMX-AA-061-1985
Balance de Masa

6
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Samuel Ocaa. Por lo que se procedi a seleccionar cuatro colonias, dos de las
cuales son las que presentan una mayor generacin de residuos y otras dos, que
estn en la ruta al sitio de disposicin final y adems presentan la facilidad de que
en un rea relativamente pequea, se tiene una alta densidad poblacional.

As, las cuatro zonas de la ciudad que se muestrearon son: colonia Oriente, Las
Brisas, Ferrocarriles y Samuel Ocaa.

Para ello se dio un curso de capacitacin a un grupo de trabajadores del
Ayuntamiento y del OOMISLIM con objeto de realizar los trabajos de campo
correspondientes para la campaa de generacin. Esta capacitacin se llev a cabo
en las oficinas de la Direccin de Ingresos del Ayuntamiento de Puerto Peasco, fue
impartida por la M. en I. Claudia Patricia Hernndez Barrios y el contenido general
fue el siguiente:

1. Introduccin a los Residuos Slidos y su clasificacin de acuerdo con la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR)
5
,
2. Explicacin de la metodologa para determinar la generacin de residuos
slidos, de acuerdo a la Norma (el proceso de recoleccin domiciliaria, la
encuesta que se debe aplicar el primer da para conocer el nmero de
habitantes por domicilio y con esto poder conocer la generacin per capita, el
mtodo del cuarteo para determinar la composicin de los residuos y el
procedimiento para obtener el peso volumtrico de los desechos
recolectados).

Una vez capacitado el personal, se asign las zonas donde cada brigada trabajara y
se proporcion el equipo necesario (overoles, gorra, lentes de proteccin, guantes)
para comenzar los trabajos de campo, mismos que se realizaron del viernes 8 al
jueves 14 de Septiembre y estuvieron a cargo del Ing. Gerardo Mercado Malagn.
(ver anexo fotogrfico)

En la siguiente imagen se puede apreciar el trabajo que se realiz al interior del
relleno sanitario, en el momento en que las brigadas comenzaban a realizar el
mtodo del cuarteo.

5
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, 08 de octubre de 2003.
Balance de Masa

7
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Figura 2.1 Trabajo de Campo para Determinar la Generacin de Residuos
Slidos Urbanos Domsticos


La Tabla 2.1 muestra los resultados que se obtuvieron despus de realizar los
trabajos de campo y una vez trabajada en gabinete la informacin recabada. La
informacin procesada se puede consultar en el Anexo 2.1.

En esta Tabla se puede apreciar que la generacin per capita en cada zona es
similar, esto debido a que el Municipio de Puerto Peasco no presenta una
zonificacin por estrato socioeconmico. El error estndar calculado para el
procesamiento de todos los datos del estudio de generacin fue de 0.04 Kg/
habitante da (que equivale al 11.34%)

La cantidad de residuos slidos que genera un habitante por da en promedio en la
ciudad es de 0.377 kg, recordando que es el valor encontrado del estudio de campo
cuyo objeto de estudio fueron los RSU generados en casas habitacin
exclusivamente

Tabla 2.1 Generacin Per Capita de RSU Domsticos por Zona
Zona
Generacin Per Capita
(kg/hab/da)
Oriente 0.301
Ferrocarrilera 0.306
Brisas 0.315
Samuel Ocaa 0.202
Promedio 0.377 11.7%
Balance de Masa

8
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2.3 Metodologa para Determinar la Generacin de Residuos Slidos
Urbanos No Domsticos.

En nuestro pas, son pocas las ciudades que se han preocupado por cuantificar los
residuos slidos no domsticos que se generan, para con ello planear y programar
las inversiones en el corto, mediano y largo plazo, que permitan desarrollar un
manejo adecuado de los residuos.

Los estudios para determinar la generacin de residuos estn enfocados
principalmente a los residuos domsticos, ya que las fuentes generadoras no
domsticas (que generan RME) presentan un vaco en cuanto a su clasificacin y a
los procedimientos aplicables para obtener parmetros o ndices representativos.

Para efectuar la estimacin de la generacin de RME, se utilizaron dos
procedimientos aplicados por esta Consultora en estudios similares
6
:

1. Aplicacin de indicadores por giro de actividad econmica.
2. Aplicacin de un indicador global para cada una de las unidades econmicas
en el Municipio.

A continuacin se desarrollarn cada una de las dos alternativas.

2.3.1 Indicadores por Giro de Actividad Econmica

Este primer mtodo indirecto para la determinacin de la generacin de RME, se
basa en la poblacin ocupada (PO)
7
registrada por el INEGI en el ao 2005
8
, y la
generacin per cpita promedio por empleado por actividad que ha sido estimada
con anterioridad en documentos desarrollados por SEDESOL y la Organizacin
Panamericana de la Salud.

Para el anlisis fueron consideras como fuentes generadoras de RME las siguientes
actividades econmicas:

Sector Secundario
o Industria Manufacturera

Sector Terciario
o Comercios
o Oficinas privadas y de Gobierno
o Servicios Tursticos (Restaurantes y Hoteles)

6
Los cuales fueron especificados dentro de la propuesta tcnica presentada ante COCEF.
7
Comprende tanto al personal contratado directamente por la razn social como al personal
ajeno suministrado por otra razn social, que trabaj para la unidad econmica, sujeto a su
direccin y control y cubri como mnimo una tercera parte de la jornada laboral de la
misma. Puede ser personal de planta, eventual o no remunerado.
8
Censos Econmicos 2005 SIAC 5.0, INEGI.
Balance de Masa

9
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o Servicios Educativos
o Servicios de Transporte

No fueron considerados dentro de este anlisis los residuos de las actividades
econmicas del sector primario como la agricultura, ganadera, aprovechamientos
forestales, pesca y caza, los cuales estn compuestos por materiales
preponderantemente orgnicos que son reutilizados y/o dispuestos en los mismos
lugares donde se generan.

A continuacin se hace la descripcin de cada uno de los rubros que fueron
considerados como fuentes generadoras de RME y que son atendidos por los
servicios de recoleccin del Municipio y las empresas privadas autorizadas.

2.3.1.1 Sector Secundario
2.3.1.1.1 Industria Manufacturera

Para determinar la cantidad de residuos generados en la industria manufacturera se
investig el personal ocupado (PO) por tipo de industria en el Municipio, segn la
clasificacin del INEGI. Posteriormente se determin la generacin per cpita
asociada a cada industria mediante investigaciones realizadas por el Centro
Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente perteneciente a la
Organizacin Panamericana de la Salud
9
, quien asigna un indicador promedio de
generacin de residuos slidos no peligrosos de acuerdo al giro industrial. Las cifras
manejadas con respecto a la generacin diaria, representan cantidades promedio
que ocurren prcticamente todo el ao. Los indicadores utilizados se presentan en la
Tabla 2.2.

Tabla 2.2 Indicadores de Generacin de Residuos en la Industria
Manufacturera
Giro Unidad
Valor del
Indicador
Textiles e Industria del Cuero kg/ emp 1.39
Madera y sus Productos kg/ emp 1.96
Papel, Imprenta y Editoriales kg/ emp 1.09
Productos Derivados del Petrleo y del Carbn kg/ emp 1.45
Qumica, Plstico y Hules kg/ emp 1.45
Metales, Maquinaria y Equipo. kg/ emp 0.73
Otros kg/ emp 0.39
Fuente: Informe de Validacin del Invent, CEPIS, 1994.

9
Informe de Validacin del Invent, CEPIS, 1994.
Balance de Masa

10
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Los desechos generados por las industrias mineras (metlicas, y no metlicas), de
la construccin, elctricas y de agua no fueron tomados en cuenta para el anlisis.
Mientras que en la caso de las industrias de alimentos, bebidas y tabacos, stas se
consideraron dentro del rubro de servicios, por las caractersticas que presenta el
Municipio de Puerto Peasco.

2.3.1.2 Sector Terciario
2.3.1.2.1 Comercios

Para estimar la generacin asociada a la actividad comercial, se investig el PO
correspondiente al sector en el Municipio. Para aquellos que laboran en el comercio
al por menor (abarrotes, farmacias, tiendas 24 horas, etc.) y al por mayor se
consider que la generacin en promedio es de 2.527 kg/ empleado/ da, segn
datos de SEDESOL
10
.

Tabla 2.3 Indicadores de Generacin de Residuos en Comercios
Giro Unidad
Valor del
Indicador
Comercio al por Mayor kg/ empleado /da 2.527
Comercio al por Menor kg/ empleado /da 2.527
Fuente: Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio y Proteccin al Ambiente,
SEDESOL, 1993.

2.3.1.2.2 Oficinas

Dentro de este rubro se tom a toda la PO que labora en oficinas de gobierno y/o
privadas, a la que se le asoci una generacin promedio de 0.179 kg/ habitante/
da, cuyo valor al igual que el caso anterior fue tomado de los datos de SEDESOL.
(Ver Tabla 2.4.)

Los valores promedio de generacin cuentan ya con las variaciones estacinales,
incluyendo el hecho de que en la mayora de las oficinas se labora nicamente de
lunes a viernes.

10
Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio y Proteccin al Ambiente,
SEDESOL, 1993.
Balance de Masa

11
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Tabla 2.4 Indicadores de Generacin de Residuos en Comercios
Giro Unidad
Valor del
Indicador
Servicios Financieros kg/ empleado/ da
0.179
Actividad Gobierno kg/ empleado/ da
Servicios de Esparcimiento y Cultura kg/ empleado/ da
Servicios Profesionales kg/ empleado/ da
Servicios Inmobiliarios y Bienes
Muebles
kg/ empleado/ da
Otros Excepto Gobierno kg/ empleado/ da
Apoyo a los Negocios kg/ empleado/ da
Fuente: Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio y Proteccin al Ambiente,
SEDESOL, 1993.

2.3.1.2.3 Servicios Tursticos

Para el caso del anlisis de la generacin de residuos slidos provenientes de los
servicios tursticos como bares, restaurantes y hoteles, el parmetro analizado fue
el nmero de personas atendidas.

Dentro de estos rubros est contenida la poblacin flotante que representa el flujo
de turistas en la regin, ya que las UE estn destinadas a la prestacin de los
servicios que ellos requieren.

2.3.1.2.3.1 Restaurantes y Bares

El anlisis no toma en cuenta el nmero de empelados, sino el nmero de usuarios
en restaurantes y bares, ste se determin a partir del nmero de negocios
registrados en el SIAC 2005, considerando una afluencia promedio diaria de 120
comensales por da como se muestra en la Tabla 2.5.

Finalmente para obtener la generacin correspondiente a los restaurantes y bares
se consider, segn lo expuesto por SEDESOL, que se genera en promedio 0.85 kg/
comensal/ da.
Balance de Masa

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Tabla 2.5 Establecimientos de Preparacin y Servicio de Alimentos o de
Bebidas con Categora Turstica por Municipio
Total de
Locales
ndice de Usuarios
Promedio
Usuarios
Promedio
Generacin
Local Usuario/ local/ da Usuario/ da kg/ Usuario/ da
176 120 9,120 0.85
Fuente: Sistema Automatizado de Informacin Censal SIAC 5.0, INEGI y el Informe de la
Situacin General en Materia de Equilibrio y Proteccin al Ambiente, SEDESOL, 1993

2.3.1.2.3.2 Hoteles

En el caso del nmero de usuarios de hoteles por da, se tom en cuenta el nmero
de camas disponibles en el Municipio y ste se multiplic por el porcentaje de
ocupacin promedio para el Municipio de Puerto Peasco. A cada uno de ellos se le
asoci una generacin promedio de 1.035 kg/ Husped /da

Tabla 2.6 Hospedaje en el Municipio de Puerto Peasco
Tipo de
Hospedaje
Cuartos de
Hospedaje
Ocupacin
Promedio
Huspedes
Indicador de
Generacin de
Residuos

(Cuarto/
Espacios)
(%)
(Husped/
da)
(kg/ Husped/
da)
Condominios
11
ND 65% ND
1.035 Hoteles 1,661 65% 1,079
Trailer Park 1,509 5% 75
Fuente: Oficina de Convenciones y Visitantes Puerto Peasco 2006 y el Informe de la
Situacin General en Materia de Equilibrio y Proteccin al Ambiente, SEDESOL, 1993

2.3.1.2.4 Servicios Educativos

Para el caso de los servicios educativos se indag en la pgina web del Estado de
Sonora el total de alumnos inscritos en el Municipio y se le asoci una generacin de
0.058 kg/ alumno/ turno, los resultados obtenidos para este rubro se muestran en
la Tabla 2.7.

11
No se cuenta con informacin referente a los condominios.
Balance de Masa

13
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Tabla 2.7 Alumnos Inscritos Ciclo Escolar
Servicios de Educacin
Alumnos Inscritos
12
kg/ Alumno/ da
8,567 0.058
Fuente: www.sonora.gob.mx y el Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio y
Proteccin al Ambiente, SEDESOL, 1993.

2.3.1.2.5 Servicios de Salud

Para el caso de los servicios de salud se obtuvo el nmero de camas censales, tanto
de consulta externa como de hospitalizacin en el Municipio, y se le asign una
generacin de 1.279 kg/ cama/ da y 4.730 kg/ cama/ da respectivamente
13
.

2.3.1.2.6 Servicios de Transporte

Se cuenta con dos terminales de autobuses forneos, con un indicador de
generacin de 0.05 Kg/ pasajero /da
14
.

2.3.1.3 Resumen de Generacin de RME

A partir del anlisis de las fuentes generadoras no domsticas, se realizaron los
clculos para obtener el parmetro de la generacin de RME en el Municipio de
Puerto Peasco durante el ao 2005. Estos resultados se presentan el la Tabla 2.8.

Como resultado de lo anterior se estim la generacin per cpita de RME asociada a
las actividades comerciales e industriales en el Municipio de Puerto Peasco durante
el ao 2005, la cual asciende a 0.60 Kg/ habitante/ da, teniendo como
consecuencia que en todo el Municipio se generaran en promedio 27 toneladas de
RME al da (Para ver procedimiento, se recomienda consultar Anexo 2.2 de la
memoria de clculo).

La Tabla presentada tiene los estimados para el ao 2005. Posteriormente, dentro
del documento, se har uso del valor de la proyeccin para el ao 2006.

12
Ciclo escolar 2000 - 2001
13
Informe de la Situacin General en Materia de Equilibrio y Proteccin al Ambiente,
SEDESOL, 1993.
14
Diagnostico Bsico para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos, SEMARNAT 2006.
Balance de Masa

14
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Mientras no se cuente con una base de datos reales y medibles para los RME
generados en la localidad, se tendr la incertidumbre de la magnitud del error de su
estimacin con esta metodologa.

Tabla 2.8 Tabla Resumen del Clculo Estimado de la Generacin de RME en
Puerto Peasco.
ACTIVIDAD
ECONOMICA
SECTOR SUB SECTOR
PO POR
SUBCLASE/
USUARIOS
INDICADOR UNIDAD
RME
GENERADO
(Ton/da)
Primario
Agricultura,
Ganadera y Caza
Agricultura, Ganadera y Caza 1,253 0.000 0.00
Minera Minera 0 0.000 0.00
Alimentos Bebidas y tabacos 440 22.310 Kg/empleado da 9.82
Textiles e Industria del Cuero 17 1.390 Kg/empleado da 0.02
Madera y sus Productos 46 1.960 Kg/empleado da 0.09
Papel, Imprenta y Editoriales 19 1.090 Kg/empleado da 0.02
Qumica, Plstico y Hules 3 1.450 Kg/empleado da 0.00
Minerales no Metlicos 35 1.450 Kg/empleado da 0.05
Metlicas Bsicas 95 0.730 Kg/empleado da 0.07
Metales, Maquinaria y Equipo. 70 0.730 Kg/empleado da 0.05
Otros 68 0.390 Kg/empleado da 0.03
Electricidad y Agua Electricidad y Agua 37 0.000 Kg/empleado da 0.00
Construccin
a
Construccina SD 6.750
% del volumen
de obra
Comercio al por Mayor 324 2.572 Kg/empleado da 0.83
Comercio al por Menor 2,450 2.527 Kg/empleado da 6.19
Terminales reas 0.01
Terminales Terrestres 0.00
Otras 0.00
Servicios Financieros Servicios Financieros 40 0.179 Kg/empleado da 0.01
Servs. de
Esparcimiento y
Cultura
Servs. de Esparcimiento y
Cultura
95 0.179
Kg/empleado da
0.02
Restaurantes b 9,120 0.850 Kg/usuario da 7.75
Hoteles 1,154 1.035 Kg/usuario da 1.19
Servicios
Profesionales
Servicios Profesionales 156 0.179
Kg/empleado da
0.03
Servs. Inmobiliarios y
Bienes Muebles
Servs. Inmobiliarios y Bienes
Muebles
220 0.179
Kg/empleado da
0.04
Otros Excepto
Gobierno
Otros Excepto Gobierno 487 0.179
Kg/empleado da
0.09
Unidades de Consulta
b
0 1.279 Kg/cama da 0.00
Unidades de Hospitalizacin
b
0 4.73 Kg/cama da 0.00
Apoyo a los Negocios Apoyo a los Negocios 521 0.179 Kg/empleado da 0.09
Servicios Educativos Alumnos Inscritos 8,567 0.058 Kg/alumno da 0.50
Total de RME generados por da (Ton) 26.90
Generacin per cpita de RME (Kg/hab da) 0.60
a
El calculo de estos RME esta en funcin del volumen de obra, de los cuales no se tiene cuantificacin.
b
No se tienen datos del nmero de camas con que se cuenta en las unidades de salud
0.050 Kg/pasajero da
Transporte y
Comunicaciones
Servs. Restaurantes y
Hoteles
124
Servs. de Salud y
Asist. Social
Secundario
Terciario
Comercio
Industrias
Manufactureras

Balance de Masa

15
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

2.3.2 Aplicacin de Indicador General por Unidad Econmica

Con el objetivo de facilitar la estimacin de la generacin de RME en Puerto Peasco
se utiliz una metodologa ms sencilla, aplicando el trmino correspondiente de un
modelo matemtico de regresin lineal mltiple para el clculo de los residuos
slidos municipales
15
.

El procedimiento consiste en obtener a travs del Censo Econmico 2005 del INEGI
la cantidad de Unidades Econmicas (UE)
16
por giro y sector, de tal manera que el
total de ellas se multiplica por el factor 11.86 2.5 kg/ UE. El cuadro resumen con
la aplicacin de la metodologa descrita se presenta en la Tabla 2.9, la cual arroja
un resultado de 20.1 Ton/ da 21% de error. (Ver Anexo 2.2)

La Tabla presentada tiene los estimados para el ao 2005. Posteriormente, dentro
del documento, se har uso del valor de la proyeccin para el ao 2006.

2.3.3 Anlisis Comparativo de las Dos Metodologas Empleadas

Por experiencia en trabajos anteriores realizados para diferentes localidades del
pas, el empleo de cualquiera de las dos metodologas previamente desarrolladas es
vlido, y se prefiere utilizar la del indicador general por unidad econmica para
facilitar el clculo en las proyecciones de generacin de residuos que servirn de
base para la planeacin estratgica a desarrollar.

En el caso particular de Puerto Peasco, si existe una diferencia significativa entre
los estimados de generacin de RME en las dos metodologas empleadas, sin
embargo para validar cualquiera de las dos hara falta contar con un banco de
informacin con los datos de generacin de los residuos slidos que provengan de
las actividades econmicas desarrolladas en la localidad, lo que no sucede en la
actualidad, lo que no sucede en la actualidad.

Debido a lo anterior, en el apartado siguiente se hace un comparativo de los
resultados obtenidos respecto a los datos registrados mediante el pesaje en la
bscula de ingreso al sitio de disposicin final, los cuales vienen identificados por
fuente generadora.

15
Rodrguez Salinas, Marcos A. Diseo de un modelo matemtico de la generacin de RSM
en Nicols Romero, Mxico. Tesis de maestra. IPN, CIIEMAD. 2004
16
Son las unidades estadsticas sobre las cuales se recopilan datos, se dedican
principalmente a un tipo de actividad de manera permanente en construcciones e
instalaciones fijas, combinando acciones y recursos bajo el control de una sola entidad
propietaria o controladora, para llevar a cabo produccin de bienes y servicios, sea con fines
mercantiles o no. Se definen por sector de acuerdo con la disponibilidad de registros
contables y la necesidad de obtener informacin con el mayor nivel de precisin analtica.
Balance de Masa

16
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Tabla 2.9 Generacin de RME en Puerto Peasco Mediante Factor Global
Relacionado a las UE

Agricultura, Ganadera, Aprovechamiento Forestal y Caza 77
Construccin 10
Industrias Manufactureras 170
Comercio al por Mayor 35
Comercio al por Menor 770
Transportes, Correos y Almacenamiento 14
Informacin en Medios Masivos 15
Servicios Financieros y de Seguros 14
Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Muebles e Intangibles 56
Servicios Profesionales, Cientficos y Tcnicos 51
Servicios Educativos 11
Servicios de Salud y de Asistencia Social 48
Servicios de Esparcimientos Culturales y Deportivos 16
Servicios de Alojamiento Temporal y de Preparacin de Alimentos y 176
Otros Servicios Excepto Actividades del Gobierno
222
Total de UE
a
1,697
Indicador de Generacin de RME
b
Kg/UE 11.86
Error estandar Kg/UE 2.50
Total de RME Kg/da 20,126
Ton/da 20.1
% Error 21.1%
Poblacin Puerto Peasco para el ao 2005 44,875 Habitantes
Generacin per Capita de RME en el ao 2005 0.448 Kg/hab da
a
XII Censo de Poblacin y Vivienda, INGEGI 2005
b
Rodriguez Salinas, Marcos A. Diseo de un modelo matemtico de la generacin de residuos slidos municipales en
Nicolas Romero, Mxico. Tesis de maestra. IPN, CIIEMAD. 2004.
Servicios de Apoyo a los Negocios y Manejo de Desechos y Servicios
de Remediacin 12
Unidades Econmicas


2.3.4 Validacin de la Estimacin de la Generacin de RME a Travs de
Pesajes

La validacin de las dos metodologas empleadas para el clculo de la generacin de
los RME en la localidad, se realiz en ste caso particular mediante el uso de los
registros de pesaje de los ingresos de residuos slidos al sitio de disposicin final
del Municipio.

Los registros del OOMISLIM permiten identificar ciertas fuentes de procedencia de
los residuos, tenindose las siguientes categoras:

Recolectores del OOMISLIM
Recolectores de RENOSA
Particulares
Balance de Masa

17
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Comercios
Restaurantes y bares
Hoteles, condominios y Trailer Park
Playas (zona federal)
Otros.

Con esta clasificacin y el anlisis de los registros correspondientes, fue posible
determinar que diariamente ingresan a disposicin final 85 Ton de residuos
(promedio mensual para julio de 2006). A partir de lo cual, bajo los supuestos de
poder estimar la generacin domstica de RSU (18 Ton/ da para el ao 2006
17
) y
asumiendo que el 100% de la generacin de RSU domsticos es recolectada, fue
posible calcular la cantidad de RME, alcanzado un valor estimado de 67 Ton/ da
18
.

Comparando las 67 Ton/ da con las 20 27 toneladas por da obtenidas mediante
clculo, se puede observar que ninguna de las dos metodologas estn reflejando la
realidad que Puerto Peasco presenta actualmente en cuanto a estructura de
generacin se trata, por lo que el uso de los indicadores especficos ni el indicador
general mencionado prrafos arriba es aplicable al caso en estudio.

La explicacin que se puede plantear al respecto de este fenmeno, va en el sentido
de que el Municipio de Puerto Peasco presenta un comportamiento atpico en
cuanto a su crecimiento poblacional (por el auge que le est dando su lanzamiento
como destino turstico) y por ende a la aparicin de unidades econmicas que
prestan servicio en materia de turismo, comercio, importaciones e industria de la
construccin, principalmente.

Es importante acotar que la ponderacin que tiene el clculo de la generacin de
RME mediante indicadores no tiene el mismo peso que los datos procedentes de
mediciones, por lo que es necesario buscar una relacin entre aquello que si tenga
forma de medirse a travs de instrumentos (como el peso de los residuos) y el
registro de las UE que se tienen en los censos del INEGI. De otra manera, los datos
permanecen aislados y no representativos de una realidad que est en constante
cambio.

Por tal motivo se calcul un indicador particular para la generacin de RME del
Municipio de Puerto Peasco, considerando las 1,697 Unidades Econmicas
registradas por INEGI para el ao 2005 y las 67 ton /da de RME que registra
OOMISLIM como ingreso al sitio de disposicin final; obtenindose que cada UE
genera un promedio de 39.5 kg de residuos por da (ver Anexo 2.2).

17
Este clculo ser explicado en un apartado mas adelante dentro de ste mismo Mdulo II
18
Resulta de la diferencia de las 85 Ton/ d que ingresan al sitio de disposicin final menos
los 18 Ton/ d que provienen de la generacin domiciliar.
Balance de Masa

18
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Tabla 2.10 Generacin de RME en Puerto Peasco Mediante el Clculo de un
Factor Especifico Relacionado a las UE del Municipio (Ao 2005)
Parmetro Unidad Valor
Total de UE en el Municipio UE 1,697
Indicador de generacin de RME para
Puerto Peasco
Kg/ UE 39.5
Total de los RME generados en el
Municipio
Ton/ da 67 6.3%
Indicador de generacin Per Cpita de
RME en el Municipio
Kg/ hab da 1.49

Con este factor y la proyeccin de UE, se estim que en el ao 2006 se estn
generando 74 ton/ da de RME.

Este dato de generacin por Unidad Econmica (UE) no incluye los residuos que
provienen de la industria de la construccin que actualmente est en auge en la
localidad, ya que stos no son dispuestos en el sitio de disposicin final motivo del
estudio, por lo que carecemos de la informacin referente a las cantidades
generadas por este rubro.

Sin embargo, si se quisiera cuantificar este tipo de residuos, existe una metodologa
mediante el uso de un indicador
19
para conocer la generacin de residuos de la
industria de la construccin. Si se determina el volumen aproximado de las obras
que se estn realizando y de acuerdo a lo estudiado y publicado por Cruz, Lpez
Valenzuela, en 1996, el 6.75% del volumen de obra se convierte en residuos de
manejo especial (RME) con una densidad de 1.5 Ton/ m
3

Sin embargo para estimar la generacin de RME debidos a la industria de la
construccin, en Puerto Peasco, mediante la metodologa antes descrita
requerimos conocer el Plan de Desarrollo Municipal que tiene las estimaciones de
construccin actual y futuras en la localidad, pero por razones de cambio de
administracin no se ha tenido acceso al mencionado documento.

2.4 Composicin Fsica y Peso Volumtrico

Para determinar la composicin fsica y el peso volumtrico de los residuos slidos
urbanos domsticos, se analizaron los datos recopilados en campo durante los
trabajos que se efectuaron del 8 al 14 de septiembre, y con ello se determinaron los
porcentajes de composicin de los subproductos y las pesos volumtricos asociados.

19
SEMARNAT. Diagnstico bsico para la prevencin y gestin integral de residuos. 2006
Balance de Masa

19
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
2.4.1 Composicin Fsica

Composicin es el trmino utilizado para describir los componentes individuales que
constituyen el flujo de residuos slidos y su distribucin relativa basada en
porcentajes por peso.

La informacin sobre la composicin de los residuos slidos es importante para
evaluar las necesidades de equipo, los sistemas as como programas y planes de
gestin.

La composicin de los residuos slidos generados por cualquier fuente, excepto la
industria, se determina mediante las normas oficiales siguientes:

NMX-AA-15-1985 Mtodo de cuarteo
NMX-AA-22-1985 Seleccin y cuantificacin de subproductos

Se debe extraer una muestra como se describe en la NMX-AA-15-1985; tomando
como mnimo 50 kg que proceden de las reas del primer cuarteo que no fueron
eliminadas. Los materiales, equipos y procedimientos se encuentran descritos en la
norma mexicana correspondiente. El tratamiento de la informacin fue el siguiente:

1. Clculo de la composicin diaria de los residuos slidos, por estrato
socioeconmico, obtenida en cada uno de los das del periodo de muestreo (en el
caso de Puerto Peasco no hay divisin por estrato).

2. Promedio ponderado de las composiciones diarias obtenidas durante el periodo de
muestreo en peso y en porcentaje de los residuos slidos.

Una vez efectuado el cuarteo y seccionada la totalidad de la muestra para cada una
de las determinaciones, se procedi a segregar las 27 lneas de subproductos
especificadas en la Norma Mexicana correspondiente. El resultado se presenta en la
Tabla 2.11 y Figura 2.2, mientras que en el Anexo 2.1se muestra el concentrado de
los resultados de campo para las cuatro zonas muestreadas.

En cuanto al anlisis de estadsticos, como la Norma Mexicana muestra un
procedimiento especfico de tratamiento dato por dato de variables no
paramtricas
20
, la obtencin de varianza, desviacin estndar y el clculo de
errores, arroja resultados muy elevados que no permiten efectuar un anlisis
adecuado. En el anexo no se muestran los estadsticos para los resultados del
estudio de composicin.

20
Este aspecto se encuentra en discusin entre los especialistas en el rea.
Balance de Masa

20
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tabla 2.11 Composicin Fsica de los Subproductos
Subproductos
Zonas
Oriente
Ferro-
carrilera
Brisas
Samuel
Ocaa
Promedio
Orgnico 32.22% 35.94% 30.36% 44.45% 35.74%
Trapo 5.15% 4.17% 0.84% 2.60% 3.19%
Latas 2.24% 2.52% 2.90% 3.88% 2.88%
Papel 1.37% 7.60% 8.28% 6.42% 5.92%
PET 6.26% 6.09% 5.26% 9.63% 6.81%
Bolsas 6.94% 5.79% 2.85% 5.94% 5.38%
Tetrapack 7.12% 1.33% 1.14% 0.89% 2.62%
Plstico Rgido 4.16% 6.33% 4.12% 8.51% 5.78%
Cartn 5.13% 6.93% 5.28% 5.44% 5.69%
Aluminio 0.29% 0.10% 0.70% 0.38% 0.37%
Unicel 0.90% 1.21% 1.12% 1.75% 1.25%
Paales 5.48% 2.32% 2.88% 9.78% 5.11%
Zapatos 0.00% 1.14% 5.27% 2.50% 2.23%
Vidrio transparente 0.30% 0.00% 0.30% 2.74% 0.83%
Pilas 0.00% 0.00% 0.02% 0.09% 0.03%
Otros 7.87% 0.28% 2.07% 0.30% 2.63%
vidrio 1.54% 2.90% 2.76% 3.40% 2.65%
Madera 0.00% 1.48% 0.56% 0.21% 0.56%
Papel Sanitario 9.79% 7.33% 8.15% 10.15% 8.86%
Cermica 0.00% 0.00% 0.24% 0.44% 0.17%
Vidrio oscuro 0.11% 0.00% 0.00% 0.41% 0.13%
Residuos Peligrosos 0.70% 0.89% 0.22% 0.30% 0.53%
Jardinera 2.44% 5.58% 0.00% 0.00% 2.01%
Especiales 0.00% 0.06% 1.98% 0.00% 0.51%

Balance de Masa

21
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Figura 2.2 Composicin de los Subproductos Generados en el Municipio de
Puerto Peasco
35%
3%
3%
6%
7%
5%
3%
6%
6%
0%
1%
5%
2%
1%
0%
3%
3%
1%
2%
1%
1%
0%
0%
9%
Orgnico
Trapo
Latas
Papel
PET
Bolsas
Tetrapack
Plstico Rgido
Cartn
Aluminio
Unicel
Paales
Zapatos
Vidrio transparente
Pilas
Otros
vidrio
Madera
Papel Sanitario
Cermica
Vidrio oscuro
Residuos Peligrosos
Jardinera
Especiales

Fuente TAAF Consultora Integral

Para facilitar la visualizacin de la vocacin que los diferentes subproductos pueden
tener, se ha hecho una reclasificacin en 3 grupos principales, a saber:

Inorgnicos reciclables, que incluye materiales como el envase de cartn
encerado, papel, fibras sintticas, hule, lata, loza y cermica, materiales de
construccin, materiales ferrosos y no ferrosos, plsticos poliuretano,
poliestireno expandido y vidrio (33.7%).

Orgnicos tratables, que incluyen algodn, cuero, fibra dura, hueso, madera,
residuos alimenticios y de jardinera (37.8%).

Otros, que incluye las categoras restantes (28.6%).

Balance de Masa

22
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2.4.2 Caracterizacin de los Residuos Provenientes de Playas

Por lo que respecta a este rubro, se obtuvo informacin a travs de los registros de
las actividades que realizan de forma peridica y conjunta el OOMISLIM y el Centro
de Estudios del Desierto y el Ocano CEDO, llamado Limpieza de playas. Para ello
se convoca a la poblacin en general, escuelas, instituciones y como patrocinadores
a comercios y empresas privadas para efectuar el papeleo y junta de residuos en la
zona de playa, tanto en superficie terrestre como de fondo marino.

Los registros muestran una composicin promedio ms enfocada en materiales
desechables, higinicos y restos de alimentos (Tabla 2.12).

Tabla 2.12 Composicin Fsica de los Residuos de Playas
Tipo de residuos Piezas Porcentaje (%)
Bolsas 3,808 15.6%
Globos 243 1.0%
Botellas PET 4,559 18.7%
Botellas vidrio 3,757 15.4%
Latas de bebida 1,122 4.6%
Tapas de bebidas y otros
recipientes 2,048 8.4%
Ropa / Zapato 765 3.1%
Tazas, platos, tenedores, cucharas
plasticos 3,349 13.7%
envolturas /envases de alimentos 1,013 4.2%
Tapas de latas 1,000 4.1%
Juntas plsticas 1,260 5.2%
Cartuchos de armas de fuego 235 1.0%
Popotes, agitadores 1,105 4.5%
Juguetes 98 0.4%
Total 24,362 100.0%

Fuente: CEDO. Reporte de Datos para Limpieza Internacional de Costas.
Puerto Peasco, 2002.

2.4.3 Determinacin de Peso Volumtrico

La determinacin de esta caracterstica de los residuos slidos generados por
cualquier fuente, exceptuando la industrial, deber realizarse empleando las normas
oficiales:
NMX-AA-15-1985 Muestreo - Mtodo de cuarteo
NMX-AA-19-1985 Peso volumtrico in situ

Balance de Masa

23
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Para determinar el peso volumtrico In situ, de las muestras de basura sin
compactar, procedentes de domicilios y comercios, se deben tomar los residuos
eliminados de la primera operacin de cuarteo. Para efectuar esta determinacin se
requieren cuando menos dos personas.

En el caso del tratamiento de los datos generados, se hizo lo siguiente:

1. Indicar, como se hizo en las determinaciones de generacin, los promedios de los
pesos volumtricos obtenidos en las diferentes zonas.

2. Calcular los pesos volumtricos in situ por zona y por fuente generadora,
obtenidos en cada uno de los das del perodo de muestreo, as como sus
estadsticos.

La determinacin se efectu para los residuos slidos urbanos que proceden
directamente de fuente domiciliaria, sin recibir compactacin. El Anexo 2.1 presenta
los datos recabados en campo y su anlisis estadstico; la Tabla 2.5 muestra un
resumen de los datos para cada zona y el promedio final de las mismas

Tabla 2.13 Peso Volumtrico de los RSU Generados en Cuatro Zonas de
Puerto Peasco
Zona Peso Volumtrico (kg/m
3
)
Oriente 112.51
Ferrocarrilera 105.79
Brisas 98.25
Samuel Ocaa 98.47
Peso Vol. Prom. (kg/m
3
) 103.76 15.54%

2.5 Balance de Masa

A partir de los datos obtenidos, se ha desarrollado el siguiente balance de masa
representativo del ciclo de los residuos slidos que caracteriza a Puerto Peasco en
el ao 2006. Dicho balance considera los residuos generados, almacenados,
recolectados, transportados, y dispuestos, tanto por el sector formal como el
informal.
Balance de Masa

24
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Figura 2.3 Balance de Residuos Slidos en Puerto Peasco
Desconocido
No. Sitios en el municipio 2
Densidad de residuos generados
(Ton/m
3
) 1.5
Ton/d de ingreso en funcin de
volumen de construccin
92 Ton/d 63 Ton/d
En Viviendas (Ton/d) 18
18
Domicilios:
Recoleccin OOMISLIM
Medio (Ton/d) 18
Tambos metlicos y plsticos
(L) 200 63 Ton/d ingresadas a SDF 63
Contenedores plsticos (L)
300
En Unidades Econmicas (Ton/d) 74 Tinas de lmina No. Vehculos recolectores 16
74 Cubetas (L) 20 No. Vehiculos en operacin 12
Cajas
Capacidad (m
3
)
Generacin per cpita RSU Bolsas de plstico Peso volumtrico (Kg/m
3
) 350
Medio (Kg/hab d) 0.377
Peso volumtrico de residuos en
contenedores(Kg/m
3
) 150
Municipio: No. De batangas 1
Generacin por UE de RME
56 Contenedores (m
3
) 2.6
No. Camionetas jala contenedores 1
(Kg/UE) 39.5
Particulares: Personal ocupado 32
Peso volumtrico RSU 5 Contenedores (m
3
) 2.6
Medio (Kg/m
3
) 91.8 Costos ($/ton) 250.25
Composicin RSU Cobertura respecto a generacin (%) 73.1
Inorganicos reciclables (%) 33.7
Orgnicos tratables (%) 37.8 Recoleccin de Servicios Pblicos
A
Otros(%) 28.6 No. Vehiculos de plataforma 2
Ton/d promedio ingresadas a SDF 2
Barrido por Servicios Pblicos
DESCONOCIDO Sin dato especfico
Depsito en tiraderos
Quema RENOSA (Ton/d) 1.0
Venta a centro acopio Recoleccin por 5 particulares (Ton/d) Sin dato especfico
Otros
DESTINO DESCONOCIDO
ASPECTOS DEL OOMISLIM PUERTO PEASCO GENERACIN DE RSU Y RME PUERTO PEASCO ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Los residuos barridos son depositados en los
Sitios para la disposicn final de RME de industria de construccin
6.75% del volumen de construccin (m3) se convierte en RME
Generacin de RME de industria de la construccin
Recoleccin Privada Puerto Peasco

A
B
Balance de Masa

25
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Figura 2.3 Balance de Residuos Slidos en Puerto Peasco (continuacin)
85 Ton/d
Sitio de disposicin final 85.4
Acopio y venta de materiales
recuperados
63
Ingreso a SDF (Ton/d)
Subproductos provenientes
de SDF (Ton/d) Desconocido
Municipal (recolectores) 63
RENOSA 1.0
Hoteles, condominios, Trailer
Park 4
Restaurantes y bares 16
Sin dato especifico Playas 3
Peso volumetrico de
compactacin en sitio (Kg/m
3
) 450
Infraestructura presente Caminos de acceso
Cercado
Caseta de vigilancia
Bscula
Oficinas
Sanitarios
Cobertizo
Laguna de lixiviados
Pozos de captacin biogs Desconocido
Maquinaria
Tratamiento en sitio
Separacin de materiales
aprovechables
Personal ocupado 4
Eficiencia de recuperacin (%) 1%
APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DISPOSICIN FINAL DE RSU y RME


A
B
Balance de Masa

26
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2.6 Proyeccin de la Poblacin Objetivo

Como uno de los pilares fundamentales del diagnstico, la descripcin de la
poblacin objetivo y su evolucin en el tiempo se convierte en uno de los
parmetros del futuro diseo y planeacin estratgica en el sector residuos slidos
del Municipio.

2.6.1 Dinmica Poblacional

De acuerdo a los datos censales del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), la dinmica poblacional para el Municipio de Puerto Peasco,
Son., refleja el resultado de un desarrollo econmico enfocado al sector terciario,
con los consiguientes efectos en la demanda incesante de servicios de
infraestructura bsica necesarios para satisfacer los requerimientos de los nuevos
avecinados y visitantes nacionales y extranjeros.
Consultando los datos histricos del INEGI, la poblacin municipal ha ido en
aumento desde 1960 (Figura 2.4). De 1990 a 1995 se registr un estancamiento del
crecimiento, debido a que la actividad pesquera (pesca del camarn) tuvo una
temporada a la baja, lo que oblig a la poblacin a emigrar para buscar trabajo en
las poblaciones cercanas. Sin embargo, del 2000 al 2005 retom una tendencia de
crecimiento, en este caso mayor a la media nacional.

Figura 2.4 Tendencia Histrica de Crecimiento Poblacional en el Municipio
de Puerto Peasco, Segn Datos del INEGI
Tendencia historica de crecimiento poblacional
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Ao
N
o
.

H
a
b
i
t
a
n
t
e
s

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Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

La tendencia de crecimiento para efectuar proyecciones a travs del empleo del
modelo geomtrico (utilizado por el INEGI), mediante la aplicacin de la tasa de
crecimiento media anual correspondientes al perodo 2000-2005 da como resultado
una tasa de crecimiento poblacional anual de 7.6%, permite estimar que para los
prximos 20 aos (ao 2026) la poblacin en el Municipio de Puerto Peasco
alcanzar casi los 119,973 mil habitantes (ver Anexo 2.3), asumiendo que se
mantendran las tendencias de crecimiento poblacional de los ltimos 5 aos y se
continuara con el desarrollo planeado en los correspondientes instrumentos
administrativos y polticos de gobierno Federal, Estatal y Municipal
21
.

En cuanto a las tendencias de crecimiento con los datos base del INEGI, la empresa
Consultora consider que la tasa de crecimiento poblacional actual se mantendr
por lo menos hasta el ao 2010 y plantea un decremento del 1% para la misma
variable para el perodo 2011 al 2014, los cuales corresponden al lapso de tiempo
en el que se deber dar el mximo desarrollo econmico alrededor del impulso
turstico, posteriormente ir decreciendo y llegando a una estabilidad.

Otra fuente de informacin oficial en materia de poblacin es el Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO), el cual presenta en su pgina de internet las siguientes
proyecciones del ao 2000 al 2030 para Puerto Peasco, de las cuales resulta que la
poblacin proyectada para el ao 2026 asciende a 57,920 habitantes.

Figura 2.5 Proyecciones de la Poblacin para el Municipio de Puerto
Peasco, Segn Datos de CONAPO
Proyecciones de la Poblacin CONAPO
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
2
0
2
6
2
0
2
8
2
0
3
0
Ao
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s

Fuente: www.conapo.gob.mx

21
Conforme a los planes de desarrollo correspondientes a la Escalera Nutica que a nivel
Federal y Estatal se promueve, y en espera del nuevo Plan de Desarrollo Municipal de sta
administracin entrante.
Balance de Masa

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Dada la discrepancia entre la proyeccin realizadas por CONAPO y la reportada por
INEGI para el ao 2005
22
, as como entre las proyecciones al ao 2026, se decidi
intentar aplicar un modelo que respondiera al crecimiento poblacional que
realmente presenta el Municipio de Puerto Peasco, Son.

Considerando los aspectos que han marcado el rpido crecimiento poblacional en
Puerto peasco, tales como: la inversin econmica para el desarrollo de la zona de
destino turstico internacional, el desarrollo de nuevos fraccionamientos y unidades
habitacionales populares y de nivel medio, la inmigracin de trabajadores de la
construccin y personal de servicios tursticos provenientes de diversos estados del
pas, as como la bsqueda por parte del gobierno local de apoyos para mejorar la
infraestructura urbana y la prestacin de servicios
23
, se prev que este fenmeno
siga por lo menos a corto y mediano plazo. Con base en lo anterior, se desarroll un
modelo de crecimiento poblacional a partir de la Ecuacin de Monod,

C
1
= C
o
e
t1

empleando aquella parte de dicha ecuacin que representa la fase de crecimiento
poblacional que tiende a una poblacin mxima en funcin del tiempo.

Los trminos de la ecuacin representan:

C
1
Poblacin a proyectar para el tiempo t
1
(Habitantes)
C
o
Poblacin inicial (habitantes)
Velocidad de crecimiento, dada en aos
1

t
1
Tiempo al cual se hace la proyeccin (aos)

Los datos de los cuales se parte para el clculo de la velocidad de crecimiento
poblacional son los datos histricos del INEGI, desde el ao 1960 hasta el 2005. La
encontrada es de 0.052 aos
1
con un error estndar de 0.020 aos
1
, para un
nivel de confianza de =0.2.

Se plantearon tres escenarios distintos, considerando una mxima, una media y
una mnima. Los resultados se presentan en el Anexo 2.3. El escenario que mejor se
ajusta a las tendencias reportadas por INEGI correspondi a = 0.072 aos
1
,
(crecimiento mximo). Sin embargo, este modelo de crecimiento tiene un lmite de
aplicacin, que est en funcin de un conjunto de variables complejas que salen
fuera del alcance de ste estudio.

La grfica comparativa de los diferentes modelos de crecimiento y sus tendencias
para el comportamiento poblacional de Puerto Peasco se presentan en la Figura

22
El INEGI report 44,875 habitantes, mientras que CONAPO proyect 37,416 habitantes
para ste mismo ao.
23
Plan Municipal de Desarrollo, Puerto Peasco 2003 - 2006
Balance de Masa

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2.6. Para consultar la memoria de clculo empelada se recomienda ver el Anexo
2.3, que desarrolla los aspectos ya descritos en este apartado.

Figura 2.6 Tendencias de Crecimiento Poblacional en el Municipio de Puerto
Peasco.
Proyeccin de la Poblacin
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
ao
H
a
b
.
CONAPO INEGI CENSOS Mximo Central mnimo

Fuentes: www.conapo.gob.mx, www.inegi.gob.mx; Resultados definitivos del II Conteo de
Poblacin y Vivienda 2005, INEGI y TAAF Consultora Integral

Las tendencias se analizan para la proyeccin a 20 aos, sin embargo, por
experiencia profesional, se considera adecuado hacer una revisin con los datos
censales del INEGI cada 10 aos y los del conteo rpido de poblacin, para
determinar cual es el modelo ptimo a considerar dentro de los procesos de
planeacin estratgica y de toma de decisiones.

Por tal motivo, los datos de INEGI presentan un comportamiento tendencial entre el
modelo de crecimiento en su modalidad mxima y central. No obstante, el
parmetro de decisin fino deber esperar a lo que el propio Ayuntamiento est
plasmando en su documento final de Plan de Desarrollo Municipal 2006 2009
24
,
acorde con los programas y proyectos que para esta regin contempla tanto el
Estado de Sonora como la Federacin.

24
Actualmente se encuentra en fase de desarrollo.
Balance de Masa

30
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2.6.2 Dinmica de la Poblacin Transitoria (Turismo)

Como se explic en el apartado correspondiente, la afluencia turstica se espera
permanezca en incremento anualizado de aproximadamente el 4.7% anual, segn
se muestra en la Figura 2.7 y Anexo 2.4.

Figura 2.7 Tendencias de Arribo de Turistas Americanos al Municipio de
Puerto Peasco.
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
M
i
l
l
a
r
e
s
Ao
I
n
g
r
e
s
o

a
n
u
a
l

d
e

t
u
r
i
s
t
a
s

Fuente: Datos base OCV 2006; proyeccin TAAF Consultora Integral.

Sin embargo, lo anterior se podr ajustar a una mejor tendencia de arribo de
turistas internacionales y extranjeros, una vez conociendo los datos y objetivos que
contendr el Plan de Desarrollo Municipal 20062009 y el Programa de
Ordenamiento Territorial prontos a publicarse para esta administracin municipal
entrante.

Balance de Masa

31
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2.7 Proyeccin de la Generacin de Residuos Slidos Urbanos

Partiendo de los resultados obtenidos en los estudios de generacin de RSU
domsticos y las estimaciones para la generacin de RME en Puerto Peasco, se
procedi a efectuar la proyeccin de los mismos tomando en consideracin una tasa
de crecimiento anual de la generacin del 1 %
25
en el horizonte de 20 aos.

Dentro del procedimiento, se hizo el ejercicio de trabajar con las proyecciones de la
poblacin bajo los siguientes escenarios:

Tendencias presentadas por INEGI a la fecha y lo que implicar el hecho de
que el Municipio presenta un desarrollo turstico explosivo.
Modelo de crecimiento bajo el escenario de mximo crecimiento
Tendencias de crecimiento reportadas por CONAPO

La proyeccin de generacin de residuos est pues en funcin de las proyecciones
realizadas para la poblacin de Puerto Peasco y de los hbitos de consumo de la
misma, que lleva a la generacin de basura tanto en domicilios como en servicios;
por lo que la cantidad obtenida de residuos resulta ser tan grande como la poblacin
proyectada.

El Anexo 2.5 presenta los clculos realizados utilizando los modelos poblacionales
del INEGI, CONAPO y el modelo propuesto por sta Consultora, de manera tal que
se puedan comparar los resultados obtenidos. El ms apegado a la realidad sigue
siendo el que utiliza la base poblacional con datos del INEGI, como se describi en
el punto 2.6.1

En cuanto a la base de proyeccin para la generacin de residuos slidos, los
parmetros calculados en los puntos 2.2 y 2.3 del presente documento representan
la base de generacin para RSU de origen domstico y los RME procedentes de las
Unidades Econmicas registradas en los Censos Econmicos del INEGI al ao 2005.
Dentro del Anexo 2.5, cada hoja de clculo permite visualizar diferentes filas segn
el parmetro a proyectar, tenindose la posibilidad de diferenciar:

la generacin de residuos slidos domsticos en funcin de la poblacin y la
generacin per cpita promedio calculada en el estudio de campo
correspondiente (0.377 Kg/ habitante da),
as como la generacin de residuos de manejo especial producidos por todo el
universo de unidades econmicas de la Ciudad de Puerto Peasco. Aqu no es
posible actualmente hacer un desglose especfico de cunto se genera por

25
Esta tasa de incremento anual de la generacin de residuos es la que por experiencias a
nivel nacional se tiene en poblaciones fronterizas, segn reportes de la SEDSOL (Manejo de
los RSU y de ME Abril, 2005); sin embargo, ser necesario revisarla en el futuro a travs del
anlisis de los reportes de ingresos de residuos al sitio de disposicin final que lleva el
OOMISLIM. No se puede considerar como base el Proyecto Ejecutivo realizado en el ao de
1996, ya que entonces no se contaba con sta clasificacin de residuos.
Balance de Masa

32
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unidad econmica especializada (hoteles, condominios, trailer park, comercios,
servicios, escuelas, etc), sino se obtiene un generador global (1.509 Kg/
habitante/da). Por lo que se explic en el anlisis del apartado 2.3 que se tiene
un comportamiento atpico que no responde a los indicadores nacionales
especficos por giro de actividad y por ello se hace necesario efectuar un estudio
de generacin de RME para poder determinar los indicadores bsicos por giro de
UE.

En el mismo trabajo de proyeccin, se hizo el ejercicio de determinar la influencia
de la poblacin flotante (turismo) en la generacin de residuos slidos (urbanos y
especiales), a partir de la informacin proporcionada por la OCV local y las
tendencias de crecimiento explicadas en el punto 2.6.2

De esta manera, se pudieron proyectar dos formas de interpretar la generacin per
cpita diaria de RSU y RME en Puerto Peasco:

a. La primera, en funcin de la poblacin fija de la ciudad , o sea, los habitantes
registrados que tienen su morada fija en la localidad y que aparecen
registrados en los censos del INEGI, y
b. Aquella que est referida a la poblacin real compuesta por los habitantes
de la localidad ms los turistas que la visitan
26
.

Obviamente, el indicador de generacin per capita por poblacin fija es mayor que
el obtenido para la suma de las dos poblaciones (ver Anexo 2.5)

Los resultados se presentan a manera de resumen en la Tabla 2.14, mientras que
los detalles de clculo se pueden apreciar en el Anexo 2.5.

Tabla 2.14 Resumen de las Proyecciones de Poblacin y Generacin de
Residuos a 20 aos, para el Municipio de Puerto Peasco
Clculo base ao 2006
Modelo
Poblacin
Fija
(Habitantes)
Poblacin
Flotante
(Turismo)
Generacin
de RSU y
RME (Ton
/da)
Generacin
per cpita
Considerando
Poblacin
Fija (Kg /
hab da)
Generacin
per capita
Considerando
Poblacin Fija
y Flotante
(Kg/ hab da)
INEGI 48,272 31,124 91.03 1.886 1.118
Modelo de
Crecimiento
Mximo
44,225 33,124 90.94 1.886 1.118

26
Variable que fue obtenida de datos estadsticos, y que para su proyeccin se tomaron
ciertos supuestos que deben ser adecuados a los requerimientos que presente el Plan de
Desarrollo Municipal para el trienio 2006 2009.
Balance de Masa

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Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
CONAPO
38,416 33,124 72.44 1.886 1.013

Clculo base ao 2030
Modelo
Poblacin
Fija
(Habitantes)
Poblacin
Flotante
(Turismo)
Generacin
de RSU y
RME (Ton
/da)
Generacin
per cpita
Considerando
Poblacin
Fija (Kg /
hab da)
Generacin
per capita
Considerando
Poblacin
Fija y
Flotante (Kg/
hab da)
INEGI
138,045 99,738 330.52 2.394 1.390
Modelo de
Crecimiento
Mximo
271,478 99,738 650.00 2.394 1.751
CONAPO
61,413 99,738 147.04 2.394 0.912

Dado lo anterior, se recomienda utilizar para diseo y planeacin los resultados de
los censos de INEGI 2005, utilizando las tendencias de crecimiento que mejor
ajusten al Plan de Desarrollo Municipal 2006 2009, o bien las del modelo de
crecimiento poblacional con el factor de mximo crecimiento, pero con una revisin
peridica del factor correspondiente. No se recomienda utilizar el modelo de
CONAPO, ya que presenta resultados que quedan cortos con la realidad que
presenta actualmente el Municipio de Puerto Peasco.

En el Anexo 2.6 se presenta de forma detallada el balance de residuos (tanto RSU y
RME) que actualmente se presenta para el sistema de manejo integral de residuos
con que cuenta la Ciudad de Puerto Peasco, Son.

La figura 2.8 muestra de manera grfica la generacin de residuos slidos tanto
urbanos como de manejo especial en Puerto Peasco.
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Figura 2.8 Generacin de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial en
Puerto Peasco, Son.


0
50
100
150
200
250
300
350
T
o
n

/
d
a
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Ao de proyeccin
Generacin de RS en Puerto Peasco, Son.
Generacin de RSU origen domstico Ton/da Generacin de RME Ton/da
Evaluacin del Relleno Sanitario Actual
con Base en la NOM-083-SEMARNAT-2003

RFC: TCO9902039T9. Cerrada de Perpetua No. 13, Col. San Jos Insurgentes C.P. 03900 Tel. y Fax (55) 5598.9426
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1

ndice

3. EVALUACIN DEL RELLENO SANITARIO ACTUAL CON BASE EN LA
NOM-083-SEMARNAT-2003 ......................................................................... 4
3.1 Introduccin ........................................................................................ 4
3.2 Categorizacin del Relleno Sanitario Actual .............................................. 5
3.2.1 Ubicacin del Sitio de Disposicin Final ......................................................... 5
3.2.2 Dimensiones del Sitio de Disposicin Final ..................................................... 6
3.2.3 Categorizacin del Relleno Sanitario ............................................................. 8
3.2.4 Aos de Operacin ................................................................................... 10
3.2.5 Cantidad Almacenada de Desechos ............................................................ 10
3.2.6 Vida til Restante. ................................................................................... 11
3.2.7 Tipo de Infraestructura Asociada ................................................................ 12
3.2.7.1 Cerca Perimetral ............................................................................................................ 12
3.2.7.2 Oficinas, Casetas de Pesaje y Vigilancia ............................................................................ 13
3.2.7.3 Bscula. ....................................................................................................................... 13
3.2.7.4 Laguna de Evaporacin. .................................................................................................. 13
3.2.7.5 Pozos de Venteo de Biogs.............................................................................................. 14
3.2.7.6 Celdas de Disposicin Final de RSU y ME........................................................................... 15
3.3 Evaluacin del Cumplimiento del Relleno Sanitario Actual .........................15
3.3.1 Proximidad a Aerdromos y Aeropuertos ..................................................... 16
3.3.2 Proximidad a reas Naturales Protegidas .................................................... 17
3.3.3 Cercana a Centros de Poblacin ................................................................ 18
3.3.4 Conclusiones ........................................................................................... 21
3.3.4.1 Incumplimiento con la NOM-083-SEMARNAT-2003 ............................................................. 21
3.3.5 Recomendaciones .................................................................................... 22
3.4 Identificacin y Evaluacin de Alternativas para la Reubicacin del Relleno
Sanitario ....................................................................................................22
3.4.1 Identificacin Preliminar de Alternativas ..................................................... 22
3.4.2 Identificacin y Evaluacin de Zonas Factibles para la Reubicacin del Relleno
Sanitario. ........................................................................................................... 25
3.4.2.1 Determinacin de la Necesidad de Contar o no con una Estacin de Transferencia. ................ 26
3.4.2.2 Dictamen de Factibilidad de la ETRS ................................................................................. 33
3.4.2.3 Zonas Identificadas para Reubicacin del Relleno Sanitario ................................................. 34
3.4.2.4 Evaluacin y Calificacin de Zonas ................................................................................... 37
3.4.2.5 Conclusiones ................................................................................................................. 37
3.4.3 Anlisis Preliminar Respecto al Plan de Regularizacin .................................. 38
3.4.3.1 Situacin Actual del Sitio de Disposicin Final de Residuos Slidos. ...................................... 38
3.4.3.2 Alternativas de Regularizacin del Sitio de Disposicin Final. ............................................... 39
3.4.3.2.1 Alternativa 1: PR de Clausura. ...................................................................................... 39
3.4.3.2.2 Alternativa 2. PR de Rehabilitacin. ............................................................................... 43
3.4.3.2.3 Resumen de Alternativas ............................................................................................. 46
3.4.3.2.4 Conclusiones y Recomendaciones. ................................................................................ 47

ndice de Figuras

Figura 3.1 Localizacin del Sitio de Disposicin Final Actual ................................. 6
Figura 3.2 Poligonal del Sitio de Disposicin Final Actual...................................... 7

y 5598.3385
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2
Figura 3.3 Digitalizacin de Terreno del Relleno sanitario (3D) ............................11
Figura 3.4 Cerca Perimetral ............................................................................12
Figura 3.5 Fosa de Lixiviados. .........................................................................13
Figura 3.6.1 Pozo de Extraccin de Biogs (Asbesto) .........................................14
Figura 3.6.2 Pozo de Venteo de Biogs (Acero) .................................................14
Figura 3.7 Frente de Disposicin Final de RSU y ME ...........................................15
Figura 3.8 Proximidad del Sitio de Disposicin Final Respecto al Aeropuerto..........16
Figura 3.9 Ubicacin de reas Naturales Protegidas Regin Occidente ..................17
Figura 3.10 Distancia a Centros de Poblacin ....................................................18
Figura 3.11 Regin Factible (Distancia Aeropuerto-Distancia Econmica) ..............24
Figura 3.12 Zona Factible para Localizar Terrenos para el Emplazamiento de un
Relleno Sanitario Conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003 ..........................25
Figura 3.13 Grfica Punto de Equilibrio .............................................................33
Figura 3.14 Zonas Factibles para Construccin de Relleno Sanitario en Puerto
Peasco, Sonora. .....................................................................................36

ndice de Tablas

Tabla 3.1 Coordenadas Geogrficas del Sitio de Disposicin Actual ....................... 6
Tabla 3.2 Cuadro de Construccin del Relleno Sanitario Actual ............................. 7
Tabla 3.3 Ingreso y Variacin Estacional de Enero a Agosto de 2006..................... 8
Tabla 3.4 Ingreso y Variacin Estacional de Julio a Diciembre de 2004 .................. 9
Tabla 3.5 Ingreso y Variacin Estacional 2005 ................................................... 9
Tabla 3.6 Categoras de Rellenos Sanitarios ......................................................10
Tabla 3.7 Cantidad de Residuos Depositados ....................................................10
Tabla 3.8 Datos Tcnicos de Proyecto del Relleno Sanitario ................................11
Tabla 3.9 Lista de Verificacin de Acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003 ...........19
Tabla 3.10 Costo de Inversin ETRS ................................................................27
Tabla 3.11 Generacin de Residuos Slidos en Puerto Peasco. ...........................27
Tabla 3.12 Costos de Operacin de la Estacin de Transferencia. ........................28
Tabla 3.13 Costo Horario Transfer. ..................................................................28
Tabla 3.14 Costos de Operacin de Equipo de Transferencia. ..............................29
Tabla 3.15 Costo Horario Camin recolector. ....................................................29
Tabla 3.16 Costos de Operacin Camin Recolector ...........................................30
Tabla 3.17 a Costos de Traslado de Residuos en el Municipio. .............................31
Tabla 3.17 b Costos de Traslado de Residuos en el Municipio ..............................32
Tabla 3.18 Costo Transferencia .......................................................................36
Tabla 3.19 Evaluacin Tabular de Zonas. ..........................................................37
Tabla 3.20 Riegos Ambientales y reas de Oportunidad (PR Clausura) .................40
Tabla 3.21 Riesgos Sociales y reas de Oportunidad (PR Clausura) .....................41
Tabla 3.22 Costo Relleno Sanitario Tipo A. ........................................................41
Tabla 3.23 Costo de Clausura del Sitio de Disposicin Final de Puerto Peasco,
Sonora. ..................................................................................................42
Tabla 3.24 Costos ETRS en Puerto Peasco. .....................................................43

y 5598.3385
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3
Tabla 3.25. Riesgos Ambientales y reas de Oportunidad (PR Rehabilitacin). ......44
Tabla 3.26 Riesgos Sociales y reas de Oportunidad (PR Rehabilitacin). .............44
Tabla 3.27 Costo de Rehabilitacin de Sitio de Disposicin Final. .........................46
Tabla 3.28 Comparacin de Costos de Inversin y Vida til. ...............................47


y 5598.3385
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4

3. EVALUACIN DEL RELLENO SANITARIO ACTUAL CON BASE EN LA NOM-
083-SEMARNAT-2003

3.1 Introduccin

El 19 de diciembre de 2004, entr en vigor la norma NOM-083-SEMARNAT-2003,
que establece las especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del
sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias
de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos (RSU) y de manejo
especial (RME), que incluye no slo etapas de seleccin sino tambin de diseo,
operacin y clausura.

En el punto 11.2 de la norma NOM-083-SEMARNAT-2003, describe las medidas que
debern tomar aquellos Municipios en donde operan sitios que no cumplen con la
norma, que a la letra dice:

11.2 Los sitios de disposicin final que estn en funcionamiento en el momento de
entrada en vigor de la presente Norma no podrn seguir operando, a menos que
regularicen su situacin, conforme al siguiente procedimiento:

a) Durante el periodo de un ao a partir de la fecha de entrada en vigor de la
Norma, la entidad responsable de la instalacin elaborar y someter a la
aprobacin de las autoridades competentes un plan de regularizacin de la misma,
que incluya las acciones y medidas que se juzguen necesarias, con el fin de cumplir
los requisitos de la presente Norma.

b) Una vez presentado el plan de regularizacin, las autoridades competentes
adoptarn una decisin definitiva en un plazo no mayor a 6 meses, sobre la
cancelacin o autorizacin de continuar las operaciones, con base en el plan de
regularizacin y de lo dispuesto en la presente Norma. Las autoridades
competentes, adoptarn las medidas necesarias para cerrar las instalaciones que no
hayan obtenido, de conformidad con esta Norma, la autorizacin para continuar sus
actividades.

c) Sobre la base del plan de regularizacin aprobado, la autoridad competente fijar
un periodo transitorio para el implemento de dicho plan de regularizacin.

El Plan de Regularizacin (PR) es un proyecto de ingeniera a detalle que contiene
acciones y medidas, en el cual se indican los procesos, actividades, diseos, costos,
maquinara, personal y programacin de obra que se requiere para que un sitio de
disposicin final que actualmente no cumple con la norma pueda cumplir con ella,
mientras llega a su fin y/o mientras se construye un relleno sanitario que lo
sustituir.


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Como primera etapa de un PR se deber realizar un chequeo de cumplimiento del
sitio de disposicin final respecto a las especificaciones de la N0M-083-SEMARNAT-
2003, cuyo resultado puede estar en alguno de los tres casos siguientes:

a) Que el sitio de disposicin final cumpla con todos los requerimientos marcados en
la norma, con lo cual para regularizar su situacin se solicite el Procedimiento de
Evaluacin de la Conformidad (PEC) y se obtenga el Dictamen de Verificacin
demostrando el cumplimiento de la NOM.

b) Que el sitio de disposicin final no cumpla con los requerimientos contenidos en
la N0M-083-SEMARNAT-2003, pero si embargo, a travs de obras de ingeniera
pueda llegar a operar como un relleno sanitario, para lo cual ser necesario que el
Municipio elabore un PR que contenga el rediseo de ingeniera a detalle de los
puntos detectados que no cumplan con la norma, ya sean estructurales,
procedimientos de operacin, monitoreo ambiental, etc.

c) Que el sitio de disposicin final no cumpla con la NOM-083-SEMARNAT-2003 y no
pueda convertirse en relleno sanitario a travs de obras de ingeniera. Entonces el
Municipio deber elaborar un PR para la clausura del actual sitio y monitoreo pos
clausura, cumpliendo con los requisitos que para ello marca la norma en el punto 9,
en un tiempo mximo de 18 meses para los tiraderos y de 24 meses para los sitios
controlados. El PR debe ser aprobado por las autoridades ambientales estatales
antes de su implementacin.

Basndose en la gua correspondiente
1
, se efectuar la evaluacin del actual sitio de
disposicin final de residuos slidos en Puerto Peasco, Sonora.

Con los resultados obtenidos en campo y gabinete, se verificar el cumplimiento de
la normatividad conforme a los requerimientos y su categorizacin correspondiente.

3.2 Categorizacin del Relleno Sanitario Actual

3.2.1 Ubicacin del Sitio de Disposicin Final

El actual sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial
en Puerto Peasco, Sonora, se localiza al noreste de la mancha urbana de la ciudad,
en un terreno de 14.91 hectreas. En la Figura 3.1 se muestra la localizacin del
sitio de disposicin final respecto a la ciudad.

1
GUA PARA LA REALIZACIN DE PLANES DE REGULARIZACIN CONFORME A LA NOM-
083-SEMARNAT-2003. MXICO 2005.

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6

Figura 3.1 Localizacin del Sitio de Disposicin Final Actual

Fuente. Google Earth.

Las coordenadas del terreno ocupado por el sitio de disposicin final, se muestran
en la Tabla 3.1

Tabla 3.1 Coordenadas Geogrficas del Sitio de Disposicin Actual
Vrtice Coordenadas Geogrficas
1 N 3121'00", W 11328'56"
2 N 3121'08", W 11329'03"
3 N 3120'58", W 11329'18"
4 N 3120'50", W 11329'11"

Fuente: TAAF Consultora Integral.

3.2.2 Dimensiones del Sitio de Disposicin Final

Respecto al levantamiento topogrfico realizado en el sitio de disposicin final se
resume que el rea total de este lugar es de 149,191.26 m
2
, como se muestra en el
cuadro de construccin de la Tabla 3.2

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7

Tabla 3.2 Cuadro de Construccin del Relleno Sanitario Actual


La forma del predio es rectangular con lados de 499.63, 99.27, 299.83 y 297.55
metros. En la Figura 3.2 se muestra la configuracin del predio del sitio de
disposicin final de Puerto Peasco, Sonora.

Figura 3.2 Poligonal del Sitio de Disposicin Final Actual

Fuente. TAAF Consultora Integral.

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8

3.2.3 Categorizacin del Relleno Sanitario

Para clasificar el sitio de disposicin final de residuos slidos en Puerto Peasco, se
analiz la variacin estacional asociada a la cantidad de desechos depositados en los
ltimos dos aos en el mencionado lugar, tomado como datos de entrada los
registros de los pesajes proporcionados por el OOMISLIM.

El promedio mensual de desechos que recibidos hasta agosto de 2006 era de 76.2
toneladas diarias
2
, siendo el mes con mayor ingreso promedio registrado el de junio
de 2006 con 86.1 (ton/da), lo que representa un incremento del 12.92 % respecto
a la media correspondiente a los primeros ocho meses del ao 2006, como se
muestra en la Tabla 3.3

Tabla 3.3 Ingreso y Variacin Estacional de Enero a Agosto de 2006
Ingreso y Variacin Estacional 2006
Mes Ton/Da Variacin Estacional
Enero
66.2
85.69%
Febrero
68.7
88.93%
Marzo
81.1
104.98%
Abril
73.3
94.88%
Mayo
80.2
103.81%
Junio
86.1
111.45%
Julio
85.4
110.55%
Agosto
77.0
99.67%
Total
618.0

Promedio
Mensual
77.25

Fuente: OOMISLIM-TAAF Consultora Integral.

Por otra parte en las Tablas 3.4 y 3.5 se muestra que los promedios de residuos
ingresados mensualmente durante 2004 y 2005 fueron correspondientemente 52 y
66.6 ton/da.

2
El promedio de ingreso diario de residuos slidos al sitio de disposicin actual se basa en la
informacin electrnica proporcionada por el OOMISLIM. El anlisis de los Mdulos I y II se
efectu con base en informacin impresa del mes de julio de 2006.

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9

Tabla 3.4 Ingreso y Variacin Estacional de Julio a Diciembre de 2004
Julio 56.3 108.17%
Agosto 54.8 105.41%
Septiembre 55.4 106.58%
Octubre 53.4 102.70%
Noviembre 46.0 88.40%
Diciembre 46.2 88.75%
Total 312.1
Promedio
Mensual
52.0


Tabla 3.5 Ingreso y Variacin Estacional 2005
Enero 51.8 77.69%
Febrero 59.7 89.65%
Marzo 69.9 104.97%
Abril 62.6 93.97%
Mayo 73.5 110.35%
Junio 72.0 108.03%
Julio 68.4 102.70%
Agosto 70.7 106.18%
Septiembre 66.6 99.96%
Octubre 66.3 99.59%
Noviembre 71.2 106.85%
Diciembre 66.7 100.07%
Total 799.3
Promedio
Mensual
66.6


Con base en las cifras mostradas en las Tablas anteriores, se deduce que el sitio
corresponde a la categora TIPO B, segn la clasificacin de la Norma NOM-083-
SEMARNAT-2003, como se distingue en la Tabla 3.6

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Tabla 3.6 Categoras de Rellenos Sanitarios
Categora
Tonelaje Recibido en el
Sitio de Disposicin
Final Ton/da
Rango Equivalente en
Nmero de Habitantes
A Mayor de 100 Mayor de 100,000
B De 50 a 100 De 50,000 a 120,000
C De 10 a 50 De 12,000 a 65,000
D Menor de 10 Menor de 15,000
Fuente: Gua de cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003

3.2.4 Aos de Operacin

De acuerdo a informacin proporcionada por personal del OOMISLIM durante los
trabajos de campo, el actual sitio de disposicin final de desechos slidos tendra
aproximadamente 10 aos de servicio, sin que exista una fecha oficial de inicio de
operaciones. Sin embargo, dado que el proyecto ejecutivo correspondiente fue
entregado en febrero de 1997 y asumiendo un perodo de seis meses para la
construccin, entonces debera tener por lo menos nueve aos de operacin.

3.2.5 Cantidad Almacenada de Desechos

Con base en los datos arrojados en el levantamiento topogrfico y a los
reconocimientos de campo, se calcula que los desechos acumulados en el sitio,
ascienden a 208,680 toneladas, como se muestra en el cuadro de clculo de la
Tabla 3.7.

Tabla 3.7 Cantidad de Residuos Depositados
Zona
rea
Promedio
(m
2
)
Altura
Media
(m)
Volumen

(m
3
)
Toneladas
Acumuladas
(ton)
CELDA 1 29,700 8 237,600 142,560
CELDA 2 22,100 5 110,500 66,300
TOTAL 348,100 208,860
Nota: Se considera un peso volumtrico de 0.6 ton/m
3
, tomado de los parmetros
presentados en el Proyecto Integral de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales, Puerto Peasco, Sonora, COCEF, 1996.

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Figura 3.3 Digitalizacin de Terreno del Relleno sanitario (3D)


3.2.6 Vida til Restante.

Los datos del Proyecto Integral de Recoleccin y Disposicin Final de Residuos
Slidos Municipales, Puerto Peasco, Sonora revelan que la capacidad volumtrica
proyectada originalmente fue de 567,401 m
3
, en dos etapas, la primera tenia un
volumen de 311,854 m
3
con una altura de 2.45 metros, y la segunda de 255,547 m
3

con una altura de 2 metros (como se muestra en la Tabla 3.8). Sin embargo, dado
que no hay un manual de operacin al que se sujete dicho manejo, las reas han
sido llenadas con los desechos de forma incontrolada, ya que la altura de una de las
celdas ya rebas el diseo proyectado (4.75 m.).

Tabla 3.8 Datos Tcnicos de Proyecto del Relleno Sanitario
Datos Tcnicos Primera Etapa Segunda Etapa
Espesor (m) 2.45 2
Volumen disponible total (m
3
) 311,854 255,547
rea de base (m
2
) 131,200 123,456
rea de la corona (m
2
) 123,456 114,235
rea media (m
2
) 127,328 118,845
Talud 2:1 3:1
Volumen total (m
3
) 567,401
Fuente: Plano de la primera etapa. Proyecto Integral de Recoleccin y Disposicin Final de
Residuos Slidos Municipales, Puerto Peasco, Sonora. Relleno Sanitario. COCEF. 1996

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Si la capacidad proyectada era de 567,401 m
3
, y la estimacin de desechos
depositados actualmente es de 348,100 m
3
, entonces quedaran 219,301 m
3

disponibles, que corresponden a 131,580 toneladas, tomando en cuenta el grado de
compactacin considerado en el proyecto original (0.6 ton/m
3
). Esto correspondera
a una vida til restante de 4.9 aos (considerando un ingreso de 75 ton/da en
promedio), siempre y cuando se hubieran respetado las dimensiones del proyecto.

Sin embargo, las dimensiones ejecutadas no son las de diseo. Esto ha generado
que en el sitio existan dos trincheras que en suma tienen una capacidad volumtrica
disponible de 325,542 m
3
(alcanzado la altura de las celdas existentes: 8 m), que
corresponden a un tiempo de vida til de 7.1 aos considerando una disposicin
diaria de 75 toneladas en promedio y una compactacin 0.6 ton/m
3
.
3

3.2.7 Tipo de Infraestructura Asociada

En este apartado se describe en forma general la infraestructura asociada al relleno
sanitario en Puerto Peasco, Sonora.

3.2.7.1 Cerca Perimetral

Sin duda uno de los elementos indispensables por norma en cualquier sitio de
disposicin final es la cerca. Este sitio cuenta con malla ciclnica en todo el
permetro con una longitud de 1600 metros lineales (rectngulo de 500 de largo por
300 metros de ancho), con una altura de aproximadamente 2.2 metros, como se
observa en la Figura 3.4.
Figura 3.4 Cerca Perimetral


3
Al no tener lugar una compactacin mecnica de los desechos depositados (peso
volumtrico= 450 kg/m
3
), se podra reducir la vida til estimada hasta en un 30%.

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3.2.7.2 Oficinas, Casetas de Pesaje y Vigilancia

El la entrada al sitio de disposicin final, se encuentra una oficina, que sirve para las
labores de administracin, pesaje, vigilancia y control de acceso a las instalaciones.
Sin duda, estas instalaciones son suficientes para la operacin del personal que aqu
labora y cumple con lo indispensable para la operacin del relleno sanitario.

3.2.7.3 Bscula.

Como se coment anteriormente, se cuenta con una bscula de plataforma para
pesar camiones con una capacidad de 60 toneladas y una precisin de 5 kg.

3.2.7.4 Laguna de Evaporacin.

Como parte de la infraestructura de diseo de este sitio de disposicin de desechos,
cuenta con una laguna de evaporacin de lixiviados en forma cuadrada, con 35
metros por lado en la parte superior, y 14 metros en la parte inferior. En la Figura
3.5 se observa la geomembrana instalada, sin embargo, no se distinguen las
tuberas que deberan de conducir los escurrimientos hasta este lugar.

Figura 3.5 Fosa de Lixiviados.


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3.2.7.5 Pozos de Venteo de Biogs

Existen dos pozos de venteo de biogs en este sitio, uno de ellos est compuesto
por un tubo de asbesto de 20 cm, protegido por una malla de alambre como se
muestra en la Figura 3.6.1. El otro es un tubo de acero el cual se encuentra
azolvado con tierra y basura como se observa en la Figura 3.6.2.

Figura 3.6.1 Pozo de Extraccin de Biogs (Asbesto)


Figura 3.6.2 Pozo de Venteo de Biogs (Acero)


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3.2.7.6 Celdas de Disposicin Final de RSU y ME

De acuerdo con el proyecto ejecutivo del diseo del sitio de disposicin final, en la
impermeabilizacin del suelo para la construccin del relleno sanitario, se realiz
una mezcla de arcillas de banco con arena del mismo sitio para aumentar la
impermeabilizacin hasta alcanzar un coeficiente de diseo de 1 X 10
-7
s
-1
con una
compactacin al 95% Proctor. Sin embargo, se constat que la inadecuada
operacin de las celdas han cortado material que supuestamente se coloc para
dicha impermeabilizacin y ha sido utilizado (cortado y excavado por la maquinaria)
para la cubierta de los materiales depositados, lo que ya no garantiza que se
cumpla por el coeficiente de infiltracin requerido por la norma.

Figura 3.7 Frente de Disposicin Final de RSU y ME


3.3 Evaluacin del Cumplimiento del Relleno Sanitario Actual

A continuacin se evalan las restricciones que fueron identificadas durante los
trabajos de campo e investigacin en gabinete, con fuentes como el INEGI, entre
otras, as como informacin proporcionada por el OOMISLIN.


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3.3.1 Proximidad a Aerdromos y Aeropuertos

El sitio de disposicin final est ubicado a 3.0 Kilmetros del aeropuerto de Puerto
Peasco y la NOM-083-SEMARNAT-2003 en el punto 6.1.1 establece que cuando un
sitio de disposicin final se pretenda ubicar a una distancia menor de 13 km del
centro de la pista de un aerdromo de servicio al pblico o aeropuerto, se deber
presentar un estudio de riesgo aviario. Esta restriccin de la norma indica que el
sitio de disposicin final de residuos slidos que actualmente presta el servicio en el
Municipio, debe clausurarse y reubicarse.

En la Figura 3.8 se observa claramente la distancia que existe entre el aeropuerto y
el sitio de disposicin final, la cual es de 3 kilmetros. As mismo, se distingue que
dicho sitio se localiza en un ngulo de menos de 30 grados respecto a la horizontal
de la pista.

Figura 3.8 Proximidad del Sitio de Disposicin Final Respecto al Aeropuerto

Fuente: Google Earth.

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Por otra parte, segn las noticias publicadas por Notimex el 25 de septiembre de
2006, se coment lo siguiente; "El presidente Vicente Fox asisti a la presentacin
del proyecto del nuevo Aeropuerto Internacional de Puerto Peasco, en el segundo
de dos das de gira de trabajo por este estado. El mandatario inici actividades en
este potencial desarrollo turstico con la inauguracin de la Escala Nutica de Puerto
Peasco, como parte de un proyecto ms amplio conocido como la Escalera Nutica
del Mar de Corts".

Por lo anterior y el crecimiento turstico que se espera en Puerto Peasco, as como
la construccin y/o ampliacin del nuevo aeropuerto implican una clausura
inminente del sitio de disposicin final que actualmente opera.

3.3.2 Proximidad a reas Naturales Protegidas

El sitio de disposicin final actual est fuera de las reas naturales protegidas del
Estado de Sonora por lo cual se cumple con lo especificado en la NOM-083-
SEMARNAT-2003, que en el punto 6.1.2 establece que no se deben ubicar sitios de
disposicin final de residuos slidos dentro de reas naturales protegidas, a menos
que la existencia de dichos sitios este contemplada en el Plan de Manejo de stas.

Figura 3.9 Ubicacin de reas Naturales Protegidas Regin Occidente

Fuente: Anuario Estadstico Sonora. Tomo I. Edicin 2005

Puerto Peasco

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3.3.3 Cercana a Centros de Poblacin

La poblacin actual en Puerto Peasco es de 48,827 habitantes, la mancha urbana
al sitio de disposicin final est a 2,000 metros de distancia. Por lo tanto si cumple
con lo especificado en la NOM-083-SEMARNAT en el punto 6.1.3, que establece que
para las localidades mayores a 2,500 habitantes, el lmite del sitio de disposicin
final debe estar a una distancia mnima de 500 m, contados a partir del lmite de
traza urbana.

Figura 3.10 Distancia a Centros de Poblacin

Fuente: Google Earth

A continuacin se muestra un cuadro resumen con las restricciones para la
ubicacin de infraestructura para la disposicin final de residuos slidos urbanos y
de manejo especial, con base en las especificaciones de la norma NOM-083-
SEMARNAT-2003.

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Tabla 3.9 Lista de Verificacin de Acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003
Especificaciones
NOM-083-SEMARNAT-2003
Si No Comentarios

ASPECTOS GENERALES

Las distancias mnimas a
aeropuertos o aerdromos son:
De 13,000 m cuando maniobren
aviones de servicio pblico.

Se encuentra un aeropuerto, a
una distancia de 3,000
metros, por lo tanto, no se
cumple con lo establecido en
la NOM-083-SEMARNAT-
2003.
4

Respetar el derecho de va de
autopistas, ferrocarriles,
caminos principales y caminos
secundarios.

De acuerdo con la NOM-083-
SEMARNAT-2003 el sitio de
disposicin final en Puerto
Peasco, cumple al no existir
autopistas o vas frreas dentro
de la zona y si se respetan los
derechos de va de los caminos
secundarios.
No se deben localizar sitios
redisposicin final dentro de
reas naturales protegidas.

El sitio de disposicin final actual
de Puerto Peasco no se ubica
dentro de un ninguna rea
natural protegida.
5

Se deben respetar los derechos
de va de obras pblicas
federales, tales como
oleoductos, gasoductos,
poliductos, torres de energa
elctrica, acueductos, etc.

No existen obras pblicas
federales en el sitio de disposicin
final actual.
6

Debe estar alejado a una
distancia mnima de 500 m.
(quinientos metros) a partir del
lmite de la traza urbana de la
poblacin por servir, as como
de poblaciones rurales de hasta
2,500 habitantes.

La traza urbana se encuentra a
2000 metros, por lo cual s se
cumple con lo establecido en la
NOM-083-SEMARNAT-2003.

4
Informacin verificada en campo por TAAF Consultora Integral.
5
Informacin documentada de los registros de la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas.
6
Informacin verificada en campo por TAAF Consultora Integral.

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ASPECTOS HIDROLGICOS

Se debe localizar fuera de zonas
de inundacin con periodo de
retorno de 100 aos. En caso de
no cumplir lo anterior, se debe
demostrar que no exista la
obstruccin del flujo en el rea
de inundacin o posibilidad de
deslaves o erosin que
provoquen arrastre de los
residuos slidos.

El sitio de disposicin final en Puerto
Peasco no se encuentra en zonas
de riesgo de inundacin.
7

El sitio de disposicin final de
residuos slidos municipales no
se debe ubicar en zonas de
pantanos, marismas y similares.

El sitio de disposicin final actual en
Puerto Peasco no se encuentra
dentro de zonas pantanosas o
similares.
La distancia de ubicacin del
sitio con respecto a cuerpos de
agua con caudal continuo debe
ser de 1,000 m (mil metros)
como mnimo y contar con una
zona de amortiguamiento tal
que pueda retener el caudal de
la precipitacin pluvial mxima
presentada durante los ltimos
10 aos en la cuenca, definida
por los canales perimetrales de
la zona.

No se encuentra ningn cuerpo de
agua a menos de 1 Km. al rededor
del sitio.

ASPECTOS GEOLGICOS

Debe estar a una distancia
mnima de 60 m (sesenta
metros) de una falla activa que
incluya desplazamientos en un
periodo de tiempo de un milln
de aos.

No existen fallas geolgicas activas,
dentro del sitio o en un radio de 60
metros.
Se debe localizar fuera de la
zona donde los taludes sean

El predio se localiza sobre una
superficie plana, lo cual imposibilita

7
Anlisis cartogrfico INEGI.

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21
inestables, es decir, que
puedan producir movimientos
de suelo o roca, por procesos
estticos y dinmicos.
que existan deslizamientos, etc.
Se deben evitar zonas donde
existan o se puedan generar
asentamientos diferenciales
que lleven a fallas o fracturas
del terreno, que incrementan el
riesgo de contaminacin al
acufero.

No se aprecian desplazamientos
diferenciales en la zona donde
actualmente se encuentra este sitio.
La distancia mnima del sitio a
pozos para la extraccin de
agua para uso domstico,
industrial, riego y ganado;
tanto en operacin como
abandonados, debe de estar a
una distancia de la proyeccin
horizontal por lo menos 100 m.
(cien metros), de la mayor
circunferencia del cono de
abatimiento, siempre que la
distancia resultante sea menor
a 500 m (quinientos metros),
esta ltima ser la distancia a
respetar.

No hay pozos de extraccin en las
cercanas del predio donde se ubica
el actual sitio de disposicin final.
8

Fuente: Lista de verificacin del cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 y TAAF
Consultora Integral

3.3.4 Conclusiones

3.3.4.1 Incumplimiento con la NOM-083-SEMARNAT-2003

Anteriormente la NOM-083-ECOL-1996 estableca en su numeral 3.2.1.1.1 que las
distancias mnimas a aeropuertos son:

A) De 3000 m (tres mil metros) cuando maniobren aviones de motor a turbina.

B) De 1500 m (mil quinientos metros) cuando maniobren aviones de motor a
pistn.

Actualmente, la norma establece que los sitios de disposicin final deben estar a
una distancia mayor de 13 kilmetros de un aeropuerto.

8
Anlisis cartogrfico INEGI

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22

Sin duda, sta es la principal razn por lo que se recomienda que se clausure este
sitio y se busque otro que cumpla con las expectativas de crecimiento y desarrollo
del Municipio, ya que se pretende construir un nuevo aeropuerto internacional en
Puerto Peasco.

Otro de los problemas que aqueja este sitio es la falta de cubierta diaria de
desechos. Los materiales empleados para esta tarea son inadecuados, dado que las
arenas utilizadas tienen capacidad de cohesin baja, lo que provoca exposicin de
materiales.

3.3.5 Recomendaciones

Clausura del actual sitio de disposicin final en Puerto Peasco. Y dado que en
menos de 2 aos la generacin de desechos slidos en Puerto Peasco rebasar la
cantidad de 100 toneladas diarias
9
, se recomienda que se disee un sitio Tipo A que
asegure la cobertura de la demanda del servicio en por lo menos 15 aos.

3.4 Identificacin y Evaluacin de Alternativas para la Reubicacin del
Relleno Sanitario

3.4.1 Identificacin Preliminar de Alternativas

Uno de los retos de mayor importancia en el ciclo de los desechos slidos es
identificar el sitio idneo para la construccin y operacin de un relleno sanitario. La
primera etapa del presente anlisis corresponde a cuestiones de logstica y
restricciones de ubicacin de la NOM-083-SEMARNAT-2003.

Por una parte, el cumplimiento de la normatividad ambiental slo podr
garantizarse localizando un sitio a una distancia mayor de 13 kilmetros a la
redonda del actual aeropuerto, o cual, obliga a que el sitio se deba buscar al norte
de dicha infraestructura, ya que al sur, el radio de los 13 kilmetros envuelve a la
ciudad y llega hasta el mar.

Por otro lado, se debe localizar un sitio que adems de cumplir con las restricciones
de ubicacin sealadas por la NOM-083-SEMARNAT-2003, sea logsticamente apto
(viable). Es decir, no debe estar ubicado a una distancia mayor a 25 kilmetros de
los centros de generacin, ya que una distancia mayor implicara un elevado costo
de transporte, a menos que se cuente con un sistema de transferencia que reduzca
los costos de traslado. Tampoco debe elegirse un sitio donde la accesibilidad sea
nula o limitada (que no se cuente con caminos y/o carreteras de fcil acceso).

9
Ver escenarios para la proyeccin de RSU y RSM presentados en el Modulo II.

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En la Figura 3.11 se realiz la primera iteracin de la bsqueda para la localizacin
del sitio idneo para el establecimiento del nuevo relleno sanitario para la ciudad de
Puerto Peasco, Sonora. En esta imagen, se observan dos circunferencias. La
interior es la zona delimitada por un radio de 13 kilmetros del centro del la pista
del aeropuerto, mientras que la circunferencia exterior, tiene un radio de 25
kilmetros desde el centro de la ciudad, que corresponde al lmite de la distancia
econmica supuesta para que los camiones de recoleccin lleven los desechos hacia
un sitio de disposicin final. Es decir que de forma preliminar se est asumiendo que
al rebasar dicha distancia, conviene construir una estacin de transferencia de
residuos slidos (ETRS).

En un ejercicio posterior, consultando a las diferentes reas dentro del
Ayuntamiento (Sindicatura, Catastro y Obras Pblicas), se hicieron observaciones
ms detalladas al respecto de las restricciones para ubicacin de un relleno sanitario
conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003, y la que ms resalta es la construccin
de un nuevo aeropuerto internacional y la disponibilidad de terrenos que no
pertenezcan a los Grupos Corporativos Desarrolladores, que son dueos de grandes
extensiones en Puerto Peasco.

Con estos puntos importantes, se volvi a hacer un ejercicio grfico, utilizando la
informacin proporcionada por los especialistas en Proyectos de Desarrollo
Sustentable del Centro de Estudios del Desierto y del Ocano CEDO, los cuales
establecieron los lmites presentados en la Figura 3.12. En ella se aprecian dos
circunferencias concntricas (lado izquierdo) que corresponden a los trazos
descritos para el aeropuerto en funciones y la distancia econmica para el traslado
de residuos a partir del centro geomtrico de la localidad. La segunda circunferencia
(lado derecho), con radio de 13 Km y centro en las coordenadas presentadas en el
sitio donde se construir el nuevo aeropuerto internacional. Aunado a lo anterior, en
color rosa, se delimitaron las fronteras de las reas naturales protegidas (El
Pinacate y Gran Desierto de Altar, as como Alto Golfo de California y Delta del Ro
Colorado), que debern ser respetadas para cumplir con la restriccin
correspondiente. Fuera de estas reas, que en cierto punto se empalman, se tiene
la posibilidad de encontrar, de forma preliminar, terrenos que cumplan con los
requisitos para emplazar un relleno sanitario conforme a la NOM-083-SEMARNAT-
2003, sin la necesidad de construir una estacin de transferencia. Sin embargo, no
se contempla aqu la factibilidad de adquisicin de terrenos.

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Figura 3.11 Regin Factible (Distancia Aeropuerto-Distancia Econmica)

Fuente: Cartografa INGI - TAAF Consultora Integral


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Figura 3.12 Zona Factible para Localizar Terrenos para el Emplazamiento de
un Relleno Sanitario Conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003

Fuente: Centro Intercultural de Estudios de Desiertos y Ocanos, 2006.

3.4.2 Identificacin y Evaluacin de Zonas Factibles para la Reubicacin
del Relleno Sanitario.

El Manejo Integral de Residuos Slidos se compone por los subsistemas de barrido,
recoleccin, tratamiento, transferencia y disposicin final. En algunos casos la
transferencia de residuos desde los centros de generacin hasta los sitios de
disposicin final es procurada por los mismos camiones de recoleccin, en otros, se
cuenta con una Estacin de Transferencia de Residuos Slidos (ETRS) cuyo objetivo
principal es abatir los costos de traslado de los desechos. El costo de traslado
representa un factor muy importante a considerar para el establecimiento de un

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Nuevo Relleno Sanitario, por lo cual se considera crucial el anlisis de transferencia
para la identificacin y evaluacin de alternativas para la reubicacin del relleno
sanitario.

Las estaciones de transferencia (ETRS) son lugares donde se transbordan los
desechos acumulados por los camiones de recoleccin en vehculos de mayor
capacidad conocidos como "Transfers".

Un Transfer tiene una capacidad de carga de 20 a 25 toneladas, lo cual, implica que
puede transferir la carga de hasta 5 camiones de recoleccin de 5 toneladas de
capacidad. Para establecer si es factible el traslado de los desechos slidos
mediante una ETRS es necesario realizar un anlisis como el que se presenta a
continuacin.

3.4.2.1 Determinacin de la Necesidad de Contar o no con una Estacin
de Transferencia.

El anlisis para determinar la necesidad de contar o no con una estacin de
transferencia de residuos slidos en el Municipio de Puerto Peasco, Sonora, se
realiz tomando en cuenta las siguientes consideraciones:

Se evaluaron los costos de inversin y operacin para el caso de contar con una
Estacin de Transferencia. Los costos de inversin son los que se generan por la
construccin del inmueble ETRS. Los costos de Operacin se dividen en costos de
operacin de la ETRS (personal que labora en las instalaciones y sus gastos fijos
como son agua, luz, telfono, mantenimiento, etc.) y los costos de operacin del
equipo de traslado (realizado mediante anlisis de costos horarios que incluye
gastos de inversin, operacin y mantenimiento de las unidades).

Los costos de inversin de una Estacin de Transferencia de Residuos Slidos
(ETRS) estn en funcin de las toneladas diarias por transferir. Para el caso
particular de Puerto Peasco, considerando que el actual relleno sanitario tiene
suficiente espacio disponible para la instalacin y construccin de una ETRS que
responda a las necesidades de la localidad, y que cuenta con bscula, cerca y
oficinas, se estima una inversin de aproximadamente 4 millones de pesos, segn
los costos presentados en la tabla 3.10.

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Tabla 3.10 Costo de Inversin ETRS
NO. CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P.U. IMPORTE
Preliminares 350,000.00
PROYECTO EJECUTIVO
ESTUDIO 1 350,000.00 350,000.00
Terraceras m2 72,500.00
Acomodo y compactacin de terreno natural 90 %
proctor.
m2 5,000 14.50 72,500.00
Patios y accesos m2 799,220.00
Zonas de espera. Pavimentos 7 cm. de espesor y
base de 30 cm. Compactada 90% Proctor.
m2 800 399.61 319,688.00
Caminos interiores. Pavimentos 7 cm. de espesor y
base de 30 cm. Compactada 90% Proctor.
m2 1,200 399.61 479,532.00
Instalaciones especiales pza 170,000.00
Bscula de pesaje de 50 ton. pza 0 180,000.00 0.00
Tolvas pza 2 85,000.00 170,000.00
Rampa de elevacin pza 2,380,630.80
Base para relleno de terrapln y piso elevado en
zona de descarga con material de banco
compactado al 90 proctor.
m3 3900 117.08 456,612.00
Muros de contencin en rampas y patio elevado para
maniobras de descarga. m2 2040 895.23 1,826,269.20
Pavimento de concreto hidrulico en rampas
acabado antiderrapante de 15 cm.
m2 240 407.29 97,749.60
VI Cisterna 24 m3 pza 4 45,430.30 181,721.20
Total $3,954,072.00
CATLOGO DE CONCEPTOS PARA ESTACIN DE TRANSFERENCIA
V
IV
III
II
I

Fuente. TAAF Consultora Integral

Por otro lado, se calcularon los costos de operacin de la ETRS, tomando en cuenta
un horizonte de proyecto (vida til) hasta el ao 2030, as como el total de
toneladas generadas en dicho periodo (1.71 millones de toneladas en 23 aos
mostrado en la tabla 3.11), que necesariamente tendrn que trasladarse hasta un
sitio de disposicin final que cumpla con las restricciones de la norma NOM-083-
SEMARNAT-2003, sobretodo en el punto referente a la distancia mnima a un
aeropuerto.

Tabla 3.11 Generacin de Residuos Slidos en Puerto Peasco.
Proyecciones 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Generacin Diaria (Ton/Da) 98.90 107.45 116.73 126.83 136.51 145.56 153.73 160.81 168.22 175.96 184.07 192.55 201.41 210.69
Generacin Anual (Ton/Ao) 36121.5 39244.4 42637.4 46323.7 49860.8 53164.4 56150 58736.1 61441.3 64271.1 67231.2 70327.7 73566.8 76955.1
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Generacin Diaria (Ton/Da) 220.40 230.55 241.16 252.27 263.89 276.04 288.76 302.06 315.97 330.52
Generacin Anual (Ton/Ao) 80499.4 84206.9 88085.3 92142.2 96386 100825 105469 110327 115408 120723
Generacin Total Hasta 2030
1,790,103 (Ton)

Tambin se determin el personal requerido y gastos de mantenimiento para la
operacin de la ETRS (tabla 3.12).

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Tabla 3.12 Costos de Operacin de la Estacin de Transferencia.
COSTOS DE OPERACIN DE ETRS Costo FSR Gasto Mensual
Encargado Etrs (1) 5,000.00 $ 1.6 8,000.00 $
Operativo (1) 4,000.00 $ 1.6 6,400.00 $
Intendencia (1) 2,500.00 $ 1.6 4,000.00 $
Vigilancia (2) 5,000.00 $ 1.6 8,000.00 $
Agua, Luz, Telfono y Mantenimiento 2,850.00 $ 1 2,850.00 $
29,250.00 $
$3,954,072.00
1790103
2.21 $
4.51 $
$6.72
Total Gasto Mensual
Inversin
Total de Toneladas Transferidas 2007-2030
Costo de Inversin ($/ton)
Costo de Operacin ($/ton)
Costo Unitario ETRS ($/Ton)


Para completar el costo de transferencia mediante una ETRS se obtuvo el costo
horario de los Transfers, como se presenta en la tabla 3.13

Tabla 3.13 Costo Horario Transfer.
MAQUINA TRAILER (TRANSFER)
MODELO 2007
MARCA Kenworth
DATOS GENERALES POTENCIA NOMINAL 216
VALOR DE ADQUISICION 1350000 TIPO DE COMBUSTIBLE DIESEL
VALOR DE LLANTAS 43260 PRECIO DE COMBUSTIBLE 6
VALOR NETO O INICIAL 1306740 FACTOR DE OPERACIN 0.09
VALOR DE RESCATE 130674 GRUPO (I o II) II
TASA DE INTERES 12 CAPACIDAD DEL CARTER 40
PRIMA DE SEGUROS 0.04 TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 200
FACTOR DE MANTENIMIENTO 0.8 FACTOR DE LUBRICANTE 0.0095
VIDA ECONOMICA 10000 PRECIO DEL ACEITE 34
TIEMPO TRABAJADO POR AO 2000 VIDA ECONOMICA DE LAS LLANTAS 2000
CARGOS FIJOS ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
DEPRECIACION 117.61 17.64 17.64
INVERSION 43.12 43.12 43.12
SEGUROS 0.14 0.14 0.14
MANTENIMIENTO 94.09 70.56 14.11
SUBTOTAL 254.96 131.47 75.02
CARGOS POR CONSUMO ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
COMBUSTIBLE 116.64 17.50 0.00
LUBRICANTE 76.57 11.49 0.00
LLANTAS 21.63 0.00 0.00
SUBTOTAL 214.84 28.98 0.00
CARGOS POR OPERACIN ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
OPERADOR 56.25 56.25 56.25
SUBTOTAL 56.25 56.25 56.25
ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
526.05 216.70 131.27
COSTO DIRECTO HORA MAQUINA


Con el costo horario obtenido, considerando que la velocidad promedio de los
transfers es de 40 Km/h y que su capacidad es de 20 toneladas, se obtiene el costo

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por kilmetro por tonelada transportada que asciende a 0.66 ($/Km/Ton), como se
muestra en la tabla 3.14.
Tabla 3.14 Costos de Operacin de Equipo de Transferencia.
Vehculo Cantidad
Capacidad
(Ton)
Costo Horario
($/Hr)
Costo por
Distancia
($/Km)
Costo por
Transporte
($/Km/Ton)
Transfer 1 20 526.05 $ 13.15 $ 0.66 $
Nota: Se considera una velocidad promedio de 40 Km/hr
EVALUACIN DE TRANSFER


El anlisis para el costo de traslado de los desechos mediante los camiones de
recoleccin se estima mediante su costo horario, velocidad promedio (tambin 40
Km/h) y una capacidad media de 5 toneladas. Ver tabla 3.15

Tabla 3.15 Costo Horario Camin recolector.
MAQUINA CAMION RECOLECTOR
MODELO 2007
MARCA MERCEDEZ BENZ
DATOS GENERALES POTENCIA NOMINAL 90
VALOR DE ADQUISICION 750000 TIPO DE COMBUSTIBLE GASOLINA
VALOR DE LLANTAS 21630 PRECIO DE COMBUSTIBLE 7
VALOR NETO O INICIAL 728370 FACTOR DE OPERACIN 0.09
VALOR DE RESCATE 72837 GRUPO (I o II) I
TASA DE INTERES 12 CAPACIDAD DEL CARTER 18
PRIMA DE SEGUROS 4 TIEMPO DE CAMBIO DE ACEITE 200
FACTOR DE MANTENIMIENTO 0.8 FACTOR DE LUBRICANTE 0.003
VIDA ECONOMICA 10000 PRECIO DEL ACEITE 34
TIEMPO TRABAJADO POR AO 2000 VIDA ECONOMICA DE LAS LLANTAS 2000
CARGOS FIJOS ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
DEPRECIACION 65.55 9.83 9.83
INVERSION 24.04 24.04 24.04
SEGUROS 8.01 8.01 8.01
MANTENIMIENTO 52.44 39.33 7.87
SUBTOTAL 150.04 81.21 49.75
CARGOS POR CONSUMO ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
COMBUSTIBLE 56.70 8.51 0.00
LUBRICANTE 12.24 1.84 0.00
LLANTAS 10.82 0.00 0.00
SUBTOTAL 79.76 10.34 0.00
CARGOS POR OPERACIN ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
OPERADOR 41.82 41.82 41.82
SUBTOTAL 41.82 41.82 41.82
ACTIVA INACTIVA EN ESPERA
271.62 133.37 91.56
COSTO DIRECTO HORA MAQUINA


Anlogamente al caso anterior, se calcul el costo de traslado de residuos mediante
los equipos de recoleccin, el cual es de 1.36 ($/Km/Ton), como se muestra el la
tabla 3.16

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Tabla 3.16 Costos de Operacin Camin Recolector
Vehculo Cantidad
Capacidad
(Ton)
Costo Horario
($/Hr)
Costo por
Distancia
($/Km)
Costo por
Transporte
($/Km/Ton)
Camin 1 5 271.62 $ 6.79 $ 1.36 $
Nota: Se considera una velocidad promedio de 40 Km/hr
EVALUACIN DE CAMIN RECOLECTOR


Utilizando los costos obtenidos para los dos casos de transferencia y los asociados a
la operacin de la ETRS, se realiz la comparacin de los gastos totales erogados
por concepto de TRANSFERENCIA (con ETRS y Sin ETRS), en un horizonte de
proyecto hasta el ao 2030, empleando la proyeccin de la generacin total de
Residuos Slidos en la Ciudad de Puerto Peasco, Sonora, que asciende a 1,790,103
toneladas (mostrada en la tabla 3.11).

La distancia total que recorren los vehculos es el doble respecto a la distancia
desde los centros de generacin hasta el Nuevo Relleno Sanitario (ida y regreso).

En la tabla 3.17 se realiz la comparacin de costos de transferencia con y sin
ETRS, que se realizara hasta el ao 2030 en funcin de la distancia desde el centro
de la Ciudad de Puerto Peasco hasta un posible relleno sanitario.


RFC: TCO9902039T9. Cerrada de Perpetua No. 13, Col. San Jos Insurgentes C.P. 03900 Tel. y Fax (55) 5598.9426 y 5598.3385
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Tabla 3.17 a Costos de Traslado de Residuos en el Municipio.
Costo Traslado
RSU en
Camiones de
Recoleccin
($/Km/ton)
Gasto Total Sin ETRS
(2007-2030)
Costo de
Traslado
($/Km/ton)
Costo
Operacin
ETRS (Ton)
Gasto Total
(2007-2030)
Costo por
Translado sin
ETRS
($/Ton)
Costo por
Translado
con ETRS
($/Ton)
Ahorro por
Translado
($/Ton)
Ahorro Total 2007-
2030 ($)
1 2 1790103 1.36 $ 4,869,080.16 $ 0.66 $ 6.72 $ 14,392,428.12 $ 2.72 $ 8.04 $ 5.32 -$ 9,523,347.96 -$
2 4 1790103 1.36 $ 9,738,160.32 $ 0.66 $ 6.72 $ 16,755,364.08 $ 5.44 $ 9.36 $ 3.92 -$ 7,017,203.76 -$
3 6 1790103 1.36 $ 14,607,240.48 $ 0.66 $ 6.72 $ 19,118,300.04 $ 8.16 $ 10.68 $ 2.52 -$ 4,511,059.56 -$
4 8 1790103 1.36 $ 19,476,320.64 $ 0.66 $ 6.72 $ 21,481,236.00 $ 10.88 $ 12.00 $ 1.12 -$ 2,004,915.36 -$
5 10 1790103 1.36 $ 24,345,400.80 $ 0.66 $ 6.72 $ 23,844,171.96 $ 13.60 $ 13.32 $ 0.28 $ 501,228.84 $
6 12 1790103 1.36 $ 29,214,480.96 $ 0.66 $ 6.72 $ 26,207,107.92 $ 16.32 $ 14.64 $ 1.68 $ 3,007,373.04 $
7 14 1790103 1.36 $ 34,083,561.12 $ 0.66 $ 6.72 $ 28,570,043.88 $ 19.04 $ 15.96 $ 3.08 $ 5,513,517.24 $
8 16 1790103 1.36 $ 38,952,641.28 $ 0.66 $ 6.72 $ 30,932,979.84 $ 21.76 $ 17.28 $ 4.48 $ 8,019,661.44 $
9 18 1790103 1.36 $ 43,821,721.44 $ 0.66 $ 6.72 $ 33,295,915.80 $ 24.48 $ 18.60 $ 5.88 $ 10,525,805.64 $
10 20 1790103 1.36 $ 48,690,801.60 $ 0.66 $ 6.72 $ 35,658,851.76 $ 27.20 $ 19.92 $ 7.28 $ 13,031,949.84 $
11 22 1790103 1.36 $ 53,559,881.76 $ 0.66 $ 6.72 $ 38,021,787.72 $ 29.92 $ 21.24 $ 8.68 $ 15,538,094.04 $
12 24 1790103 1.36 $ 58,428,961.92 $ 0.66 $ 6.72 $ 40,384,723.68 $ 32.64 $ 22.56 $ 10.08 $ 18,044,238.24 $
13 26 1790103 1.36 $ 63,298,042.08 $ 0.66 $ 6.72 $ 42,747,659.64 $ 35.36 $ 23.88 $ 11.48 $ 20,550,382.44 $
14 28 1790103 1.36 $ 68,167,122.24 $ 0.66 $ 6.72 $ 45,110,595.60 $ 38.08 $ 25.20 $ 12.88 $ 23,056,526.64 $
15 30 1790103 1.36 $ 73,036,202.40 $ 0.66 $ 6.72 $ 47,473,531.56 $ 40.80 $ 26.52 $ 14.28 $ 25,562,670.84 $
16 32 1790103 1.36 $ 77,905,282.56 $ 0.66 $ 6.72 $ 49,836,467.52 $ 43.52 $ 27.84 $ 15.68 $ 28,068,815.04 $
17 34 1790103 1.36 $ 82,774,362.72 $ 0.66 $ 6.72 $ 52,199,403.48 $ 46.24 $ 29.16 $ 17.08 $ 30,574,959.24 $
18 36 1790103 1.36 $ 87,643,442.88 $ 0.66 $ 6.72 $ 54,562,339.44 $ 48.96 $ 30.48 $ 18.48 $ 33,081,103.44 $
19 38 1790103 1.36 $ 92,512,523.04 $ 0.66 $ 6.72 $ 56,925,275.40 $ 51.68 $ 31.80 $ 19.88 $ 35,587,247.64 $
20 40 1790103 1.36 $ 97,381,603.20 $ 0.66 $ 6.72 $ 59,288,211.36 $ 54.40 $ 33.12 $ 21.28 $ 38,093,391.84 $
21 42 1790103 1.36 $ 102,250,683.36 $ 0.66 $ 6.72 $ 61,651,147.32 $ 57.12 $ 34.44 $ 22.68 $ 40,599,536.04 $
22 44 1790103 1.36 $ 107,119,763.52 $ 0.66 $ 6.72 $ 64,014,083.28 $ 59.84 $ 35.76 $ 24.08 $ 43,105,680.24 $
23 46 1790103 1.36 $ 111,988,843.68 $ 0.66 $ 6.72 $ 66,377,019.24 $ 62.56 $ 37.08 $ 25.48 $ 45,611,824.44 $
24 48 1790103 1.36 $ 116,857,923.84 $ 0.66 $ 6.72 $ 68,739,955.20 $ 65.28 $ 38.40 $ 26.88 $ 48,117,968.64 $
25 50 1790103 1.36 $ 121,727,004.00 $ 0.66 $ 6.72 $ 71,102,891.16 $ 68.00 $ 39.72 $ 28.28 $ 50,624,112.84 $
Distancia
Viaje
Redondo
(Km.)
Toneladas
Generadas
(2007-2030)
Distancia de
Transferencia desde
el centro de Puerto
Peasco hasta el
Relleno Sanitario
(Km.)
Costo Unitario Ahorros Sin Estacin de Transferencia Con Estacin de Transferencia


A partir del kilmetro 5 ya es rentable establecer una ETRS para el traslado de los desechos, sin embargo, de acuerdo a
las restricciones de la norma (NOM-083-SEMARNAT-2003) el relleno sanitario debe estar a ms de 13 kilmetros de
distancia de un aeropuerto. Esto implica que el relleno sanitario debe estar a ms de 18 kilmetros del centro de la
Ciudad de Puerto Peasco, debido a que el aeropuerto se encuentra a 4.5 kilmetros al norte de la Ciudad (13 Km + 4.5
Km= 17.5 Km).

RFC: TCO9902039T9. Cerrada de Perpetua No. 13, Col. San Jos Insurgentes C.P. 03900 Tel. y Fax (55) 5598.9426 y 5598.3385
www.thesis.com.mx
32
En la siguiente tabla se muestra el costo de transferencia de 26 a 100 kilmetros de las toneladas generadas hasta el
ao 2030, desde el centro Ciudad Puerto Peasco hasta un Relleno Sanitario (an no determinado)

Tabla 3.17 b Costos de Traslado de Residuos en el Municipio
Costo Traslado
RSU en
Camiones de
Recoleccin
($/Km/ton)
Gasto Total Sin ETRS
(2007-2030)
Costo de
Traslado
($/Km/ton)
Costo
Operacin
ETRS (Ton)
Gasto Total
(2007-2030)
Costo por
Translado sin
ETRS
($/Ton)
Costo por
Translado
con ETRS
($/Ton)
Ahorro por
Translado
($/Ton)
Ahorro Total 2007-
2030 ($)
26 52 1790103 1.36 $ 126,596,084.16 $ 0.66 $ 6.72 $ 73,465,827.12 $ 70.72 $ 41.04 $ 29.68 $ 53,130,257.04 $
27 54 1790103 1.36 $ 131,465,164.32 $ 0.66 $ 6.72 $ 75,828,763.08 $ 73.44 $ 42.36 $ 31.08 $ 55,636,401.24 $
28 56 1790103 1.36 $ 136,334,244.48 $ 0.66 $ 6.72 $ 78,191,699.04 $ 76.16 $ 43.68 $ 32.48 $ 58,142,545.44 $
29 58 1790103 1.36 $ 141,203,324.64 $ 0.66 $ 6.72 $ 80,554,635.00 $ 78.88 $ 45.00 $ 33.88 $ 60,648,689.64 $
30 60 1790103 1.36 $ 146,072,404.80 $ 0.66 $ 6.72 $ 82,917,570.96 $ 81.60 $ 46.32 $ 35.28 $ 63,154,833.84 $
35 70 1790103 1.36 $ 170,417,805.60 $ 0.66 $ 6.72 $ 94,732,250.76 $ 95.20 $ 52.92 $ 42.28 $ 75,685,554.84 $
40 80 1790103 1.36 $ 194,763,206.40 $ 0.66 $ 6.72 $ 106,546,930.56 $ 108.80 $ 59.52 $ 49.28 $ 88,216,275.84 $
45 90 1790103 1.36 $ 219,108,607.20 $ 0.66 $ 6.72 $ 118,361,610.36 $ 122.40 $ 66.12 $ 56.28 $ 100,746,996.84 $
50 100 1790103 1.36 $ 243,454,008.00 $ 0.66 $ 6.72 $ 130,176,290.16 $ 136.00 $ 72.72 $ 63.28 $ 113,277,717.84 $
51 102 1790103 1.36 $ 248,323,088.16 $ 0.66 $ 6.72 $ 132,539,226.12 $ 138.72 $ 74.04 $ 64.68 $ 115,783,862.04 $
52 104 1790103 1.36 $ 253,192,168.32 $ 0.66 $ 6.72 $ 134,902,162.08 $ 141.44 $ 75.36 $ 66.08 $ 118,290,006.24 $
53 106 1790103 1.36 $ 258,061,248.48 $ 0.66 $ 6.72 $ 137,265,098.04 $ 144.16 $ 76.68 $ 67.48 $ 120,796,150.44 $
54 108 1790103 1.36 $ 262,930,328.64 $ 0.66 $ 6.72 $ 139,628,034.00 $ 146.88 $ 78.00 $ 68.88 $ 123,302,294.64 $
55 110 1790103 1.36 $ 267,799,408.80 $ 0.66 $ 6.72 $ 141,990,969.96 $ 149.60 $ 79.32 $ 70.28 $ 125,808,438.84 $
56 112 1790103 1.36 $ 272,668,488.96 $ 0.66 $ 6.72 $ 144,353,905.92 $ 152.32 $ 80.64 $ 71.68 $ 128,314,583.04 $
57 114 1790103 1.36 $ 277,537,569.12 $ 0.66 $ 6.72 $ 146,716,841.88 $ 155.04 $ 81.96 $ 73.08 $ 130,820,727.24 $
58 116 1790103 1.36 $ 282,406,649.28 $ 0.66 $ 6.72 $ 149,079,777.84 $ 157.76 $ 83.28 $ 74.48 $ 133,326,871.44 $
59 118 1790103 1.36 $ 287,275,729.44 $ 0.66 $ 6.72 $ 151,442,713.80 $ 160.48 $ 84.60 $ 75.88 $ 135,833,015.64 $
60 120 1790103 1.36 $ 292,144,809.60 $ 0.66 $ 6.72 $ 153,805,649.76 $ 163.20 $ 85.92 $ 77.28 $ 138,339,159.84 $
61 122 1790103 1.36 $ 297,013,889.76 $ 0.66 $ 6.72 $ 156,168,585.72 $ 165.92 $ 87.24 $ 78.68 $ 140,845,304.04 $
62 124 1790103 1.36 $ 301,882,969.92 $ 0.66 $ 6.72 $ 158,531,521.68 $ 168.64 $ 88.56 $ 80.08 $ 143,351,448.24 $
63 126 1790103 1.36 $ 306,752,050.08 $ 0.66 $ 6.72 $ 160,894,457.64 $ 171.36 $ 89.88 $ 81.48 $ 145,857,592.44 $
64 128 1790103 1.36 $ 311,621,130.24 $ 0.66 $ 6.72 $ 163,257,393.60 $ 174.08 $ 91.20 $ 82.88 $ 148,363,736.64 $
65 130 1790103 1.36 $ 316,490,210.40 $ 0.66 $ 6.72 $ 165,620,329.56 $ 176.80 $ 92.52 $ 84.28 $ 150,869,880.84 $
66 132 1790103 1.36 $ 321,359,290.56 $ 0.66 $ 6.72 $ 167,983,265.52 $ 179.52 $ 93.84 $ 85.68 $ 153,376,025.04 $
67 134 1790103 1.36 $ 326,228,370.72 $ 0.66 $ 6.72 $ 170,346,201.48 $ 182.24 $ 95.16 $ 87.08 $ 155,882,169.24 $
68 136 1790103 1.36 $ 331,097,450.88 $ 0.66 $ 6.72 $ 172,709,137.44 $ 184.96 $ 96.48 $ 88.48 $ 158,388,313.44 $
69 138 1790103 1.36 $ 335,966,531.04 $ 0.66 $ 6.72 $ 175,072,073.40 $ 187.68 $ 97.80 $ 89.88 $ 160,894,457.64 $
70 140 1790103 1.36 $ 340,835,611.20 $ 0.66 $ 6.72 $ 177,435,009.36 $ 190.40 $ 99.12 $ 91.28 $ 163,400,601.84 $
71 142 1790103 1.36 $ 345,704,691.36 $ 0.66 $ 6.72 $ 179,797,945.32 $ 193.12 $ 100.44 $ 92.68 $ 165,906,746.04 $
72 144 1790103 1.36 $ 350,573,771.52 $ 0.66 $ 6.72 $ 182,160,881.28 $ 195.84 $ 101.76 $ 94.08 $ 168,412,890.24 $
73 146 1790103 1.36 $ 355,442,851.68 $ 0.66 $ 6.72 $ 184,523,817.24 $ 198.56 $ 103.08 $ 95.48 $ 170,919,034.44 $
74 148 1790103 1.36 $ 360,311,931.84 $ 0.66 $ 6.72 $ 186,886,753.20 $ 201.28 $ 104.40 $ 96.88 $ 173,425,178.64 $
75 150 1790103 1.36 $ 365,181,012.00 $ 0.66 $ 6.72 $ 189,249,689.16 $ 204.00 $ 105.72 $ 98.28 $ 175,931,322.84 $
Distancia
Viaje
Redondo
(Km.)
Toneladas
Generadas
(2007-2030)
Distancia de
Transferencia desde
el centro de Puerto
Peasco hasta el
Relleno Sanitario
(Km.)
Costo Unitario Ahorros Sin Estacin de Transferencia Con Estacin de Transferencia



33
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Con base en los costos de traslado de los desechos a travs de las unidades de
recoleccin y mediante transfers y su ETRS, se obtiene que el punto de equilibrio es
a una distancia de 5 Kilmetros a partir del centro de generacin, donde los costos
en ambos casos convergen. Esto significa que despus de dicha distancia ya es
rentable la construccin y operacin de una ETRS para el traslado de los residuos
generados mediante equipos de transferencia.

En la Figura 3.13 se muestra la grfica punto de equilibrio del traslado de los
desechos con y sin ETRS.

Figura 3.13 Grfica Punto de Equilibrio
$0
$10,000,000
$20,000,000
$30,000,000
$40,000,000
$50,000,000
$60,000,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Con ETRS
Sin ETRS
Costo
Kilmetros

El eje horizontal representa la distancia a partir del centro de la Ciudad de Puerto
Peasco hasta un sitio de disposicin final. El eje vertical corresponde al costo de
transferencia de las toneladas generadas hasta el ao 2030.

3.4.2.2 Dictamen de Factibilidad de la ETRS

Los resultados arrojados por el anlisis de factibilidad para establecer una ETRS
demuestran que invariablemente es necesaria su construccin. Se recomienda que
se utilice el sitio del actual relleno sanitario, ya que cuenta con el espacio suficiente
y la infraestructura complementaria como es caseta de vigilancia, oficina, bscula y

34
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
cerca perimetral, as como caminos accesibles. El sitio recomendado se encuentra
ubicado en una zona que no implicara rechazo social para su construccin, dado
que ha funcionado como sitio de disposicin final de desechos slidos en los ltimos
10 aos, adems de que logsticamente su ubicacin converge con la carretera
hacia Sonoyta donde se ubica la zona factible para la construccin del relleno
sanitario, lo cual disminuye traslados ineficientes, evitando dobles maniobras.

3.4.2.3 Zonas Identificadas para Reubicacin del Relleno Sanitario

El anlisis de costos de traslado y los elementos restrictivos de la Norma NOM-083-
SEMARNAT-083 son la base principal para determinar la ZONA FACTIBLE donde
deber establecerse el futuro sitio de disposicin fina de residuos slidos (relleno
Sanitario) en el municipio de Puerto Peasco, Sonora.

Una primera aproximacin se dio en el Modulo III del presente proyecto, en donde
se pudieron identificar las reas que de primera instancia cumpliran con lo
estipulado en la normatividad vigente NOM-083-SEMARNAT-2003.

Otro aspecto importante a considerar como criterio de seleccin es la poltica
municipal encaminada a certificarse como "Municipio Limpio" y la acreditacin de la
auditoria ambiental ante SEMARNAT que respalde firmemente el desarrollo turstico
en un nivel internacional.

Dadas las condiciones de localizacin del actual aeropuerto y del proyectado (futuro
aeropuerto internacional), as como el factor de accesibilidad, la distancia mnima
posible de traslado de RSU y RME desde el centro de la Ciudad de Puerto Peasco
hacia algn Relleno Sanitario es de 18 kilmetros.

El factor de accesibilidad (infraestructura carretera) de la localidad, revela que slo
existe una posible ruta para en traslado de los desechos slidos hacia un relleno
sanitario. Dicho camino es a travs de la carretera federal que comunica a la Ciudad
de Puerto Peasco con Sonoyta. Con base en los factores de la NOM-083-
SEMARNAT-2003, de accesibilidad y costo de traslado, se propone establecer 3
Zonas Factibles para la construccin de un nuevo Relleno Sanitario.

Despus de haber descartado las reas restringidas (segn la norma NOM-083-
SEMARNAT-2003) se delimitaron las zonas factibles para la construccin de un
relleno sanitario con base en la distancia de traslado (de 18 hasta 75 kilmetros
sobre la carretera Puerto Peasco - Sonoyta) con su costo por transferencia
asociado, el cual vara desde 30 a 105 pesos por tonelada. A continuacin se
describen la localizacin de las zonas factibles, localizadas al noreste de la Ciudad
de Puerto Peasco, Sonora.

La Zona I, representa un traslado de 18 a 25 kilmetros de distancia a partir del
centro de la Ciudad de Puerto Peasco hasta un posible sitio de disposicin final de
residuos slidos, donde los costos unitarios de transferencia se encuentran entre 30

35
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
y 40 pesos aproximadamente. Estos costos representan el menor de los gastos
referentes a transferencia. Sin embargo, los predios ubicados en esta regin son
escasos, ya que en su mayora son propiedad de desarrolladores privados.

La Zona II, se localiza de 25 a 50 kilmetros de la Ciudad de Puerto Peasco. El
costo de traslado en esta zona oscila entre 40 y 70 pesos por tonelada
transportada. Generalmente las ETRS se disean para una distancia menor a 50
kilmetros, ya que a partir de distancias superiores implican mayor inversin en
equipos de transferencia (transfers), y por ende mayor gasto.

La Zona III, se ubica de 50 hasta 75 kilmetros como mximo, donde los costos
varan de 70 hasta 105 pesos por tonelada transportada. Esto representa un costo
unitario por tonelada transportada que puede superar inclusive al de disposicin
final en un relleno sanitario manejado eficientemente.

En los tres casos anteriores, se recomienda que el relleno sanitario se encuentre
entre una distancia de 0.5 a 3 kilmetros de la carretera Peasco-Sonoyta. Lo
anterior obedece a dos factores. El primero se refiere a la percepcin pblica que
por cuestiones de visibilidad y olores se recomienda que est a ms de medio
kilmetro de la carretera, evitando as un rechazo social.

El segundo factor es el costo de la construccin de un camino secundario que
comunique al relleno con la carretera. Se recomienda que se localice a menos de
tres kilmetros de la carretera a su entrada, ya que la construccin de un camino
con capacidad para que transiten vehculos "Transfer" implica un costo de inversin
de aproximadamente un milln de pesos por kilmetro de carretera. En caso de
encontrarse a mayor distancia, debe realizarse una evaluacin tcnica-econmica
para determinar si es factible o no su construccin. Como parte complementaria al
anlisis de las tres zonas anteriormente descritas, se incorpor un elemento
adicional que incluye el costo por construccin de infraestructura carretera. Dicho
anlisis se integra sobre un plano donde se muestran las reas restrictivas, las tres
zonas factibles y el elemento "CURVA COSTOS DE TRANSFERENCIA" que incluye los
costos de traslado lineal ms la inversin por concepto de construccin de camino
secundario.

En la Figura 3.14 se muestra el plano de "Curvas Costo de Transferencia" y la
Regin Factible de las Alternativas propuestas para la Ciudad de Puerto Peasco,
Sonora.


36
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Figura 3.14 Zonas Factibles para Construccin de Relleno Sanitario en
Puerto Peasco, Sonora.

Zona 1
Zona 2
Zona 3

Tabla 3.18 Costo Transferencia


37
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

3.4.2.4 Evaluacin y Calificacin de Zonas

La calificacin de los aspectos evaluados tiene una numeracin de 1 a 3 puntos
donde la calificacin 3 indica las mejores condiciones posibles. A continuacin se
presenta la evaluacin de las tres zonas identificadas.

Tabla 3.19 Evaluacin Tabular de Zonas.

CONCEPTO ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3
RESTRICCIONES NOM-083-SEMARNAT-2003 3 3 3
TENENCIA Y USO DE SUELO 1 3 3
FACTORES DE ACCESIBILIDAD 3 2 1
INTEGRACIN SOCIAL DEL PROYECTO 1 3 3
COSTO DE TRASLADO 3 2 1
11 13 11
EVALUACIN TABULAR DE ZONAS


3.4.2.5 Conclusiones

La regin de la Zona 1 obtuvo 11 puntos. Esta zona representa el menor costo de
transferencia para el establecimiento del Nuevo Relleno Sanitario en la Ciudad de
Puerto Peasco, sin embargo, los terrenos de propiedad privada de grandes
desarrolladores, representan escasas posibilidades para establecer un sitio de
disposicin final. En esta zona es altamente probable que se presente rechazo social
y conflicto de intereses tanto privados como del sector turismo. En ese sentido, no
se recomienda la construccin de la ETR para el traslado de los desechos slidos

La Zona 3 tiene una calificacin de 11 puntos, donde la accesibilidad y el elevado
costo de traslado hacen pensar que tampoco es la mejor opcin para la reubicacin
del Nuevo Relleno Sanitario.

Los resultados tabulares arrojan que la mejor zona para el establecimiento del
Nuevo Relleno Sanitario se localiza entre un radio de 25 a 50 kilmetros de
distancia hacia el noreste de la Ciudad de Puerto Peasco Sonora. Se recomienda
que el sitio se localice a una distancia de 0.5 a 3 kilmetros de la carretera para
reducir costos de inversin y operacin.

Sin duda, el presente documento es una herramienta que facilitar la bsqueda del
sitio idneo para la construccin del Nuevo Relleno Sanitario Municipal de la Ciudad
de Puerto Peasco, Sonora, ya que reduce en gran medida el universo de
posibilidades, sealando en forma clara donde deben buscarse predios que cumplan
con los requerimientos y la demanda solicitada.


38
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Una vez localizados los sitios en forma precisa, ser necesario realizar una
evaluacin tabular final, tomando en cuenta aspectos tcnicos, econmicos y de
tenencia de la tierra (uso de suelo, rea disponible, topografa, caractersticas del
suelo y costo por hectrea).

3.4.3 Anlisis Preliminar Respecto al Plan de Regularizacin

3.4.3.1 Situacin Actual del Sitio de Disposicin Final de Residuos
Slidos.

Con base en las observaciones de campo efectuadas por la Consultora, la operacin
del sitio de disposicin final actual consiste en: paso de los camiones recolectores
sobre la bscula a la entrada del relleno sanitario, el personal encargado del registro
de entradas y salidas, anota el pesaje de cada camin o camioneta que entra, al
salir se vuelve a registrar el peso y la diferencia se registra como el total de
residuos depositados.

Una vez registrado el pesaje de los residuos contenidos en cada camin, son
transportados y depositados en el interior del relleno. No hay un orden para el
vaciado de los residuos en la superficie del terreno. Una vez dispuestos los residuos,
se acomodan hacia las orillas de la trinchera que actualmente est siendo utilizada,
mediante un tractor D-7, no se da compactacin.

En el punto 1.5.4 del Mdulo I se present con mayor detalle la operacin. No se da
mantenimiento preventivo ni correctivo a las instalaciones del relleno sanitario,
conforme a lo que se detall en el punto 3.2.7 de este mdulo.

Despus de verificar la lista de cumplimiento del sitio actual de disposicin final con
los lineamientos de la NOM-083-SEMARNAT-2003, se resume que las afectaciones
detectadas, sobre todo de manejo y operacin, pueden ser controladas a travs de
obras de ingeniera; sin embargo, el punto crtico corresponde al incumplimiento de
la distancia mnima de 13 kilmetros que debe existir entre un relleno sanitario y un
aerdromo o aeropuerto, conforme al numeral 3.2.1.1.1 de la NOM-083-
SEMARNAT-2003, que plasma los requerimientos fijados por Aeronutica Civil.

En el caso particular de la cercana del sitio de disposicin final actual con el
aeropuerto de la Ciudad de Puerto Peasco (3 kilmetros), si se opta por un Plan de
Regularizacin de Rehabilitacin, ser necesario solicitar la realizacin de un estudio
de riesgo aviario, a fin de determinar el rea del cono de despegue y aterrizaje de
aeronaves que tiene que estar libre de obstculos para evitar accidentes. Dicho
estudio debe ser realizado por especialistas y tener la aprobacin de las autoridades
de aviacin correspondientes.

Pero si como resultado del estudio de riesgo aviario se determina que la ubicacin
del sitio de disposicin final de residuos presenta riesgo, las autoridades

39
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
ambientales competentes determinarn su clausura final, para lo cual ser
necesario presentar el Plan de Regularizacin de Clausura.

A continuacin se detallan las alternativas de regularizacin planteadas.

3.4.3.2 Alternativas de Regularizacin del Sitio de Disposicin Final.

En el caso del sitio de disposicin final de la ciudad de Puerto Peasco, Sonora
respecto al plan de regularizacin (PR) existen dos posibilidades, la primera es un
PR de clausura y la segunda un PR de rehabilitacin.

3.4.3.2.1 Alternativa 1: PR de Clausura.

Antes de clausurar el sitio de disposicin final actual, se debe encontrar otro lugar
para que se construya un relleno sanitario tipo A (dado que las proyecciones indican
que en menos de dos aos se generarn ms de 100 toneladas de desecho en la
ciudad). Esto implica una bsqueda y validacin del nuevo sitio que responda a las
exigencias del Municipio para que sea un autntico relleno sanitario y en ese
sentido, sumen esfuerzos para alcanzar la certificacin de Municipio Limpio
10
que se
pretende. Para ello se requiere:

Elaborar el correspondiente Plan de Regularizacin modalidad de clausura, para
que el sitio tenga las bases de proteccin ambiental.
Aprobacin del Plan de Regularizacin por Gobierno del Estado
Bsqueda de un nuevo terreno que cumpla con los requerimientos de la NOM-
083-SEMARNAT-2003 y adems, de tener el aval de la comunidad y propietario
de terrenos aledaos.
Del anlisis de zonas factibles conforme a la normatividad aplicable, las
distancias al centro de poblacin son grandes. Por lo tanto, se requerir de una
estacin de transferencia, para lo cual se puede aprovechar el terreno del actual
sitio de disposicin final.
Se requiere infraestructura para la estacin de transferencia, as como de
equipamiento adecuado.

10
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, dentro de su Programa Nacional de
Auditoria Ambiental, otorga reconocimiento a Municipios que de forma voluntaria auditan su
cumplimiento en todos los procesos municipales (manejo integral de residuos, manejo
integral de agua, calidad del aire, recursos naturales e infraestructura urbana), presentan un
a gestin integral de sus recursos, emplean un sistema de administracin ambiental y han
desarrollado un ordenamiento territorial adecuado, ante lo cual logran la Certificacin de
Municipio Limpio. Esta certificacin trae muchos beneficios entre los que se destacan en
reconocimiento por parte de las autoridades, promocin de la inversin y acceso a
financiamientos.
En el caso de Puerto Peasco, los desarrolladores privados son los que estn llevando a cabo
el financiamiento de los estudios correspondientes, para lograr este fin.

40
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Ser necesario fortalecer, o incluso crear, infraestructura carretera para el
acceso desde la estacin de transferencia al nuevo relleno sanitario.
Garantizar la proteccin al ambiente y a la salud de la poblacin de Puerto
Peasco.
Garantizar una operacin segura del actual aeropuerto y del nuevo aeropuerto
internacional.

En la tabla 3.20 se incorporan los riesgos ambientales y las reas de oportunidad
para el caso del PR de clausura.

Tabla 3.20 Riegos Ambientales y reas de Oportunidad (PR Clausura)
Riesgos ambientales reas de oportunidad
Se requiere clausurar de manera
adecuada el actual sitio de disposicin
final de residuos.
Se requiere sanear los terrenos
aledaos al actual sitio de disposicin
final, en donde se depositan las
vsceras.
Seguramente se tienen
escurrimientos hacia el subsuelo,
arenoso, de los lixiviados generados
por descomposicin de las vsceras
dispuestas, los cuales deben tener un
flujo de escorrenta en sentido al mar.
Esto constituye un pasivo ambiental.
El terreno para el nuevo relleno
sanitario debe cumplir con todos los
requisitos incluidos en la normatividad
vigente.
Los grandes corporativos tursticos y
de desarrollos de condominios,
buscan la certificacin ambiental del
Municipio de Puerto Peasco,
promoviendo la auditoria ambiental
voluntaria. Este escenario se
convierte en un punto a favor del
cumplimiento a la normatividad
ambiental vigente.
Se eliminan pasivos
ambientales fuera de control y
monitoreo ambiental.
El Ayuntamiento toma la
responsabilidad por el sitio de
disposicin final clausurado.
Es posible dar paso a nuevas
formas para la prestacin de
los servicios pblicos en el
Municipio, con la finalidad de
mejorar.
Construccin de
infraestructura de apoyo
(estacin de transferencia,
caminos) y adquisicin de
equipo (camiones recolectores,
transfer) para brindar ste
servicio pblico.

Del mismo modo se presentan el la tabla 3.21 los riesgos sociales y reas de
oportunidad para el caso de PR de clausura.

41
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tabla 3.21 Riesgos Sociales y reas de Oportunidad (PR Clausura)
Riesgos Sociales reas de Oportunidad
Se puede presuponer cierta resistencia social
a la instalacin de un nuevo relleno sanitario.
Se tendra cierta presin social para cambiar
(mejorar) las condiciones bajo las cuales
operar el nuevo sitio.
Posible problema social con el gremio de
pepenadores, ya que no podran laborar
como actualmente lo hacen.
Cambiar las condiciones de
trabajo de los segregadores
que trabajan en el sitio,
incorporndolos al sistema
de servicio pblico o
establecer una entidad de
trabajo formal.


Tomando como base lo requerimientos de Puerto Peasco, se presenta un anlisis
de costos de construccin de un relleno sanitario para un horizonte aproximado de
20 anos de vida til, con el fin de estimar las inversiones requeridas en la localidad.
En la tabla 3.22 se muestran los costos aproximados de un relleno sanitario tipo A.

Tabla 3.22 Costo Relleno Sanitario Tipo A.


El clculo de la vida til del relleno sanitario tipo propuesto es de 20 aos, se
compone de tres macro celdas y cada una tendra una vida til de 8, 7 y 5 aos,
DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD P.U. IMPORTE
TERRENO HA 20 - $

PRELIMINARES (ESTUDIOS Y
PROYECTO) LOTE 1 420,000.00 $

420,000.00 $

LIMPIEZA TRAZO Y NIVELACIN HA 20 3,000.00 $

60,000.00 $

DESPALME DE TERRENO M2 200000 4.00 $

800,000.00 $

PREPARACIN E
IMPERMEABILIZACIN DE CELDA 1 M2 50000 230.00 $

11,500,000.00 $

SISTEMA DE CAPTACIN DE
LIXIVIADOS ML 900 240.00 $

216,000.00 $

POZOS DE VENTEO DE BIOGS PZA 6 12,500.00 $

75,000.00 $

CAMINOS INTERIORES M2 16000 125.00 $

2,000,000.00 $

LAGUNA DE EVAPORACIN PZA 1 120,000.00 $

120,000.00 $

CASETA DE VIGILANCIA PZA 1 30,000.00 $

30,000.00 $

BSCULA PZA 1 450,000.00 $

450,000.00 $

OFICINAS LOTE 1 230,000.00 $

230,000.00 $

VESTIDORES Y BAOS LOTE 1 120,000.00 $

120,000.00 $

BODEGA PZA 1 60,000.00 $

60,000.00 $

COBERTIZO PZA 1 190,000.00 $

190,000.00 $

FRANJA DE AMORTIGUAMIENTO M2 18000 76.00 $

1,368,000.00 $

CERCA PERIMETRAL ML 1800 235.00 $

423,000.00 $

DREN PERIMETRAL ML 1800 245.00 $

441,000.00 $

18,503,000.00 $

11,791,000.00 $

11,791,000.00 $

$ 42,085,000.00 COSTO TOTAL DE RELLENO SANITARIO
COSTO RELLENO SANITARIO TIPO A (20 HECTREAS)
COSTO DE SEGUNDA CELDA
COSTO DE TERCERA CELDA
COSTO TOTAL PRIMERA FASE

42
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
considerando una capacidad volumtrica de cada celda de 500,000 m con 8% de
materiales de cubierta y una densidad de 700 kg/m, recibiendo diariamente en
principio 100 toneladas de desechos. El costo de la estimacin presentada en el
cuadro anterior no contempla la adquisicin del terreno, ni los costos asociados a la
operacin y mantenimiento de la infraestructura.

Generalmente este tipo de infraestructura se construye en un periodo de tres a seis
meses, por lo cual, se debe tener en cuenta los flujos que sern erogados en dicho
periodo.

Una vez concluida la construccin del nuevo relleno sanitario, se deben comenzar
los trabajos de clausura. La duracin del proceso de clausura depende de la
capacidad econmica para efectuar dichos trabajos, aunque, de acuerdo a las
condiciones del sitio se podra concluir en un periodo de cuatro meses.

En la tabla 3.23 se muestra el costo aproximado para la clausura del actual sitio de
disposicin final de residuos slidos en la Ciudad de Puerto Peasco, Sonora.

Tabla 3.23 Costo de Clausura del Sitio de Disposicin Final de Puerto
Peasco, Sonora.
PROYECTO DE CLAUSURA) LOTE 1 280,000.00 $ 280,000.00 $
ACOMODO, NIVELACIN,
COMPACTACIN Y AFINE DE
TALUDES DE RESIDUOS EN
TERRAZAS. M3 40000 11.20 $ 448,000.00 $
CUBIERTA FINAL DE DESECHOS CON
MATERIALES DE BANCO (40
CENTMETROS DE ESPESOR) DE
MATERIAL IMPERMEABLE
(TEPETATE) M3 32000 85.00 $ 2,720,000.00 $
SUMINISTRO Y COLOCACIN DE
CUBIERTA CON TIERRA Y PLANTAS
DE LA REGIN. M2 80000 36.00 $ 2,880,000.00 $
SUMINISTRO E INSTALACIN D
POZOS DE VENTEO DE BIOGS PIEZA 16 12,500.00 $ 200,000.00 $
6,528,000.00 $
COSTO DE CLAUSURA DE SITIO DE DISPOSICIN FINAL
COSTO TOTAL CLAUSURA


Como resultado del primer escenario, se deduce que la inversin inicial para la
construccin del nuevo relleno sanitario (primera fase) y la clausura del sitio de
disposicin actual asciende a 25 millones de pesos ms el costo del terreno, que en
conjunto podra llegar a 30 millones de pesos.

Con base en las observaciones y delimitacin de la zona factible para la ubicacin de
un nuevo relleno sanitario, es muy probable que dicho sitio se ubique a ms de 25
kilmetros de la ciudad de Puerto Peasco, por lo cual, ser necesario hacer un
anlisis de factibilidad (basado en costos) para la construccin de una estacin de

43
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
transferencia de residuos slidos (ETRS) que revele si conviene o no contar con
dicha infraestructura. En caso afirmativo, podra utilizarse el actual sitio de
disposicin final para convertirse en la ETRS de Puerto Peasco, Sonora.

Los costos aproximados de una infraestructura de transferencia se muestran la tabla
3.24.

Tabla 3.24 Costos ETRS en Puerto Peasco.
TERRENO M2 3000 - $
PROYECTO) LOTE 1 280,000.00 $ 280,000.00 $
CASETA DE VIGILANCIA PZA 1 - $
BSCULA PZA 1 - $
OFICINAS LOTE 1 - $
VESTIDORES Y BAOS LOTE 1 - $
RAMPA DE ELEVACIN RAMPA 1 3,000,000.00 $ 3,000,000.00 $
ZONA DE DESCARGA TOLVA 2 135,000.00 $ 270,000.00 $
3,550,000.00 $ COSTO TOTAL
COSTO DE CONSTRUCCIN DE ETRS CARGA DIRECTA


Como se observa en la tabla 3.24 existen una serie de "ahorros" por utilizar la
infraestructura existente del actual sitio de disposicin final para la construccin de
una ETRS.

En caso de requerir una ETRS la inversin inicial total es de 33.5 millones de pesos.

3.4.3.2.2 Alternativa 2. PR de Rehabilitacin.

En el caso de rehabilitacin del sitio de disposicin final actual, se debe demostrar
mediante un estudio de riesgo aviario que no hay posibilidades de sufrir accidentes
aeronuticos debidos a la cercana del relleno sanitario con la pista del aeropuerto.
Para ello se requiere:

Elaborar el correspondiente Plan de Regularizacin modalidad de rehabilitacin,
para que el sitio pueda continuar operando bajo el esquema presentado en la
normatividad.
Aprobacin del Plan de Regularizacin por Gobierno del Estado
Garantizar una vida til del sitio, por lo menos 7 aos ms.
Garantizar la proteccin al ambiente y a la salud de la poblacin de Puerto
Peasco.
Garantizar una operacin segura del actual aeropuerto y del futuro.

A continuacin se presentan los riesgos ambientales y reas de oportunidad de PR
de rehabilitacin. (Tabla 3.25).

44
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11

Tabla 3.25. Riesgos Ambientales y reas de Oportunidad (PR
Rehabilitacin).
Riesgos Ambientales reas de Oportunidad
Se requiere no slo clausurar, sino
sanear, los terrenos aledaos al actual
sitio de disposicin final, en donde se
depositan las vsceras.
Seguramente se tienen escurrimientos
hacia el subsuelo, arenoso, de los
lixiviados generados por descomposicin
de las vsceras dispuestas, los cuales
deben tener un flujo de escorrenta en
sentido al mar. Esto constituye un pasivo
ambiental.
El sitio actual est dentro del radio de
restricciones de 13 Km del centro de la
pista del actual aeropuerto, tal y como lo
marca la NOM-083-SEMARNAT-2003 en
su numeral 6.1.1. Se requerira de
presentar un Estudio de Riesgo Aviario,
evaluado por la SCT y Aeronutica Civil,
para consentir con la rehabilitacin del
actual sitio.
Los grandes corporativos tursticos y de
desarrollos condominales, buscan la
certificacin ambiental del Municipio de
Puerto Peasco, promoviendo la
auditoria ambiental voluntaria. Este
escenario se convierte en un punto de
incumplimiento con la normatividad
ambiental vigente.

Se tendra un solo lugar, ya
impactado, el cual tendra que
ser parcialmente clausurado y
rehabilitado con obras de
ingeniera para funcionar como
un relleno sanitario.
Proporcionar ms tiempo para
la bsqueda de un terreno
adecuado para la construccin
de un nuevo relleno sanitario,
conforme a la NOM-083-
SEMARNAT-2003.


Del mismo modo se describen los riesgos sociales y las reas de oportunidad de PR
de rehabilitacin (Tabla 3.26).

Tabla 3.26 Riesgos Sociales y reas de Oportunidad (PR Rehabilitacin).

Riesgos Sociales reas de Oportunidad
Se puede presuponer un menor rechazo
social, ya que se trata del mismo sitio
que actualmente est en
Cambiar las condiciones de
trabajo de los segregadores que
trabajan en el sitio,

45
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
funcionamiento.
Se tendra cierta presin social para
cambiar (mejorar) las condiciones bajo
las cuales opera actualmente.
Posible problema social con el gremio de
pepenadores, ya que no podran laborar
como actualmente lo hacen.
incorporndolos al sistema de
servicio pblico o establecer una
entidad de trabajo formal.

De a cuerdo a la localizacin del sitio de disposicin final respecto al actual
aeropuerto (sin tomar en cuenta el futuro aeropuerto internacional en Puerto
Peasco, Sonora), sta Consultora se entrevist con la especialista en estudios de
riesgo aviario, la Biloga Magdalena Colunga Garca Marn, Gerente de Proteccin
Ambiental de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), quien despus de conocer el
caso, nos coment que la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), no otorga
permisos a distancias menores de 8 kilmetros entre ambas infraestructuras. Como
comentario adicional, la DGAC clausur un tiradero que se encontraba a 23
kilmetros del aeropuerto de Villa Hermosa, Tabasco, por encontrarse en la ruta de
vuelo de las aeronaves, lo cual representaba un peligro, segn se determin en el
estudio de riesgo aviario. Por lo anterior, y de acuerdo a las recomendaciones
recibidas por la Bil. Colunga, se puede solicitar la evaluacin de riego aviario, sin
embargo, los resultados seguramente sern negativos.

No obstante, a continuacin se presenta el costo de rehabilitacin del actual sitio de
disposicin final y que de acuerdo al proyecto ejecutivo le restan cinco aos de vida
til.


46
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
Tabla 3.27 Costo de Rehabilitacin de Sitio de Disposicin Final.

PROYECTO DE REHABILITACIN) LOTE 1 350,000.00 $ 350,000.00 $
ACOMODO, NIVELACIN,
COMPACTACIN Y AFINE DE
TALUDES DE RESIDUOS EN
TERRAZAS. M3 40000 11.20 $ 448,000.00 $
CUBIERTA FINAL DE DESECHOS CON
MATERIALES DE BANCO (40
CENTMETROS DE ESPESOR) DE
MATERIAL IMPERMEABLE
(TEPETATE) M3 32000 85.00 $ 2,720,000.00 $
SUMINISTRO Y COLOCACIN DE
CUBIERTA CON TIERRA Y PLANTAS
DE LA REGIN. M2 80000 36.00 $ 2,880,000.00 $
SUMINISTRO E INSTALACIN D
POZOS DE VENTEO DE BIOGS PIEZA 20 12,500.00 $ 250,000.00 $
PREPARACIN E
IMPERMEABILIZACIN DE CELDA
FINAL M2 50000 120.00 $ 6,000,000.00 $
SISTEMA DE CAPTACIN DE
LIXIVIADOS ML 900 240.00 $ 216,000.00 $
CAMINOS INTERIORES M2 12800 125.00 $ 1,600,000.00 $
REHABILITACIN DE LAGUNA DE
EVAPORACIN PZA 1 40,000.00 $ 40,000.00 $
CASETA DE VIGILANCIA PZA 1 30,000.00 $ 30,000.00 $
VESTIDORES Y BAOS LOTE 1 120,000.00 $ 120,000.00 $
BODEGA PZA 1 60,000.00 $ 60,000.00 $
COBERTIZO PZA 1 190,000.00 $ 190,000.00 $
FRANJA DE AMORTIGUAMIENTO M2 16000 76.00 $ 1,216,000.00 $
9,472,000.00 $
COSTO REHABILITACIN DE SITIO ACTUAL DE DISPOSICIN FINAL
COSTO TOTAL


3.4.3.2.3 Resumen de Alternativas

Finalmente se deben comparar las distintas alternativas para ver cual el la ms
recomendable. En la tabla 3.28 se realiza la comparacin de las posibilidades de los
PR con base en los costos mostrados en las tablas anteriores. Para tener un
elemento de juicio respecto a qu alternativa es mejor en trminos econmicos, se
obtuvo el costo anual de la inversin como resultado del monto invertido entre en
nmero de aos de vida til.

Para su mejor entendimiento, el anlisis de dividi en distintas etapas. La primera
es el gasto de inversin inicial para cada uno de las posibilidades de los Planes de
Regularizacin (PR). La segunda y tercera etapas corresponden a la construccin de
la segunda y tercera celda en el caso del PR de clausura, mientras que para el PR de
rehabilitacin implica la construccin de un nuevo relleno sanitario dado que se

47
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
agotara su vida til. En ese sentido, la vida til para el caso de PR de clausura es
de 20 aos, mientras que para el PR de rehabilitacin de 25 (vida til del actual
sitio, ms uno nuevo similar a los casos de PR clausura).

A continuacin se describen las inversiones en cada una de las etapas, vida til del
relleno sanitario (RS), inversiones parciales y totales y finalmente el costo de
inversin anual por disposicin final para cada caso.

Tabla 3.28 Comparacin de Costos de Inversin y Vida til.

PRIMERA
ETAPA
SEGUNDA
ETAPA
TERCERA
ETAPA
VIDA TIL
(AOS)
INVERSIN
TOTAL
PR CLAUSURA $ 25,031,000 $ 11,791,000 $ 11,791,000 $ 20 $ 48,613,000 2,430,650 $
PR CLAUSURA + ETRS $ 28,581,000 $ 11,791,000 $ 11,791,000 $ 20 $ 52,163,000 2,608,150 $
PR REHABILITACIN 9,472,000 $ $ 5 $ 9,472,000 1,894,400 $
PR REHABILITACIN +
RS NUEVO 9,472,000 $
$ 25 $ 58,085,000
2,323,400 $
PR REHABILITACIN +
RS NUEVO + ETRS 9,472,000 $
$ 25 $ 61,635,000
2,465,400 $
$ 52,163,000
COSTO DE
INVERSIN DE
DISPOSICIN
FINAL POR AO
ETAPAS DE INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
DESCRIPCIN DE
POSIBILIDADES
NUEVO RELLENO SANITARIO
$ 48,613,000

Nota: Costos de inversin a precios constantes de 2006

A pesar que los costos de inversin es mayor en los casos donde se incluyen
estaciones de transferencia (ETRS), implican una disminucin en los costos de
traslado, lo cual, se traduce en ahorros en la operacin en el sistema de limpia
municipal.

3.4.3.2.4 Conclusiones y Recomendaciones.

Con base en el crecimiento explosivo del sector turismo que est experimentando la
ciudad de Puerto Peasco, Sonora, se estima que para el ao 2007 ser el segundo
centro turstico con mayor derrama econmica del pas, segn informacin
publicada por Lus Iribe Murrieta, encargado del despacho de la Comisin de
Fomento al Turismo del Estado de Sonora.

Entre los planes para la ciudad de Puerto Peasco, se pretende construir un
aeropuerto de talla internacional, que impacte an ms la afluencia turstica.
Adems, Puerto Peasco, es un punto estratgico del proyecto conocido como
Escalera Nutica, el cual consiste en fomentar el desarrollo y crecimiento turstico a
travs de cruceros a lo largo de las costas mexicanas.

Por otro lado, empresarios (desarrolladores privados) de la localidad, desean que la
ciudad de Puerto Peasco, obtenga la certificacin de "Municipio Limpio".


48
Telfono y Fax (55)-55-34-25-11
En ese sentido, la poltica de gestin de residuos slidos en la ciudad de Puerto
Peasco, Sonora, debe converger con los planes de desarrollo turstico del
Municipio.

Tomando en cuenta el anlisis del sitio de disposicin final de residuos slidos, el
desarrollo turstico y las restricciones de la NOM-083-SEMARNAT-2003, se deber
realizar un PR de clausura para el sitio de disposicin final, bajo las siguientes
recomendaciones:

1. Seguir utilizando el actual sitio de disposicin final en un plazo no mayor de un
ao, mientras se construye un nuevo relleno sanitario.

2. Comenzar a realizar las medidas de saneamiento del sitio de disposicin final
actual (sobre todo de cobertura final de materiales).

3. Comenzar a gestionar la adquisicin del nuevo sitio, que de acuerdo a las
condiciones de disponibilidad, seguramente se localizar al norte de la ciudad,
muy cercano a la carretera rumbo a Sonoyta.

4. Que la validacin del nuevo sitio se efecte acatando lo dispuesto en la NOM-
083-SEMARNAT-2003, teniendo especial cuidado en el actual aeropuerto y el
que prximamente se construir.

5. La inversin requerida para la primera fase de construccin de un relleno
sanitario nuevo es de 25 millones de pesos (no incluye costo de terreno)

6. Que el predio para el relleno sanitario tenga por lo menos 20 hectreas de
superficie.

7. Buscar financiamiento de los desarrolladores tursticos, el Estado, la Federacin
y organismos internacionales.

Un mayor detalle en cuanto a costos y beneficios que implican las alternativas, bajo
la visual de que el Municipio de Puerto peasco, Son., requiere un Plan de
regularizacin de Clausura y la instalacin de una ETRS, se presenta en el mdulo
VI
Anlisis de Rutas y Equipos de Recoleccin

Jos Mara Rico 121 Int. 510, Col. Del Valle, Benito Jurez, Mxico DF, CP 03100
Tel y FAX:(55)-(5534-2511), www.TAAF-consultoria.com
1

ndice

4 ANLISIS DE RUTAS Y EQUIPOS DE RECOLECCIN 4
4.1 Descripcin Detallada del Medio Fsico y Socioeconmico 4
4.1.1 Localizacin Fsica 4
4.1.2 Caractersticas Geogrficas y Fsicas 7
4.1.3 Caractersticas Socioeconmicas 9
4.1.4 Formas de almacenamiento temporal de los residuos 11
4.2 Descripcin Detallada de Operaciones 13
4.3 Equipo y Personal de Recoleccin Detallado 15
4.3.1 Eficiencia del Personal de Recoleccin 19
4.3.2 Eficiencia en la Ocupacin de los Vehculos 20
4.3.3 Indicadores de Costo 20
4.4 Rutas y Frecuencia de Recoleccin Detalladas 39
4.4.1 Camin 7 41
4.4.2 Camin 8 43
4.4.3 Camin 9 44
4.4.4 Camin 10 46
4.4.5 Camin 11 47
4.4.6 Camin 12 49
4.4.7 Camin 17 51
4.4.8 Camin 18 52
4.4.9 Camin 31 54
4.4.10 Camin 32 55
4.4.11 Camin 105 19 56
4.5 Ejercicio de Coberturas de Recoleccin Actuales. 59
4.6 Conclusiones y Recomendaciones 61
4.6.1 Conclusiones 61
4.6.2 Recomendaciones 62

ndice de Tablas

Tabla 4.1 Zonas de la Ciudad de Puerto Peasco por Rubro ........................... 6
Tabla 4.2 a Relacin Entre Almacenamiento y Recoleccin de Residuos ........ 12
Tabla 4.2 b Relacin Entre Almacenamiento y Recoleccin de Residuos ........ 13
Tabla 4.3 Resumen de las Caractersticas e Indicadores de los Camiones
Recolectores que Operaron Durante la Primera Visita de Campo ............. 17
Tabla 4.4 Resumen de las Caractersticas e Indicadores de los Camiones
Recolectores que Operaron Durante la Segunda Visita de Campo ........... 18
Tabla4.5. Comparacin Entre las Eficiencias Actuales del OOMISLIM ............ 22
y las Sealadas por SEDESOL y OMS ........................................................ 22
Tabla 4.6 Anlisis de coberturas de recoleccin actuales en la ciudad de Puerto
Peasco, Son. .................................................................................. 60


2

ndice de Figuras

Figura 4.1 Zonificacin de la Ciudad de Puerto Peasco, Son. ..................... 5
Figura 4.2 Principales Vialidades de la Ciudad de Puerto Peasco ................ 7
Figura 4.3 Topografa Caracterstica en las Calles de Puerto Peasco ........... 8
Figura 4.4 Ancho de las calles de Puerto Peasco ...................................... 8
Figura 4.5 Condiciones Socioeconmicas de la Poblacin de la Zona Nmero
4 ........................................................................................................ 9
Figura 4.6 a Pequeos Comercios en las Zonas Habitacionales de Puerto
Peasco ............................................................................................. 10
Figura 4.6 b Pequeos Comercios en las Zonas Habitacionales de Puerto
Peasco ............................................................................................. 10
Figura 4.6 c Pequeos Comercios en las Zonas Habitacionales de Puerto
Peasco ............................................................................................. 11
Figura 4.7 Tipos de Almacenamiento Temporal de Residuos ..................... 11
Figura 4.8. Eficiencia del Personal por Ruta ............................................ 19
Figura 4.9. Eficiencia en la Ocupacin del Equipo .................................... 20
Figura 4.10. Costos por Camin al Da ................................................... 21
Figura 4.11. Ficha Tcnica del Camin 7 ................................................ 23
Figura 4.14. Ficha Tcnica del Camin 10 .............................................. 26
Figura 4.26. Ficha Tcnica del Camin 105 (19) ...................................... 38
Figura 4.27. Ruta del Camin 7 en Da Martes ........................................ 41
Figura 4.28. Ruta del Camin 7 en Da Mircoles ..................................... 42
Figura 4.31. Ruta del Camin 9 en Da Viernes ....................................... 45
Figura 4.32. Ruta del Camin 10 en Da Martes ...................................... 46
Figura 4.33. Ruta del Camin 11 en Da Viernes ..................................... 48
Figura 4.34. Ruta del Camin 12 en Da Mircoles ................................... 49

3
Figura 4.40. Ruta del Camin 32 en Da Martes ...................................... 55
Figura 4.41. Ruta del Camin 105 (19) en Da Martes .............................. 56
Figura 4.42. Ruta del Camin 105 (19) en Da Mircoles .......................... 57
Figura 4.43 Ruta del Camin 105 (19) en Da Viernes .............................. 58

}

4

4 ANLISIS DE RUTAS Y EQUIPOS DE RECOLECCIN

En el presente apartado se describen y analizan las rutas de recoleccin de
residuos slidos en la ciudad de Puerto Peasco, Sonora, y todos los
componentes que stas implican, es decir, las caractersticas de las calles y
boulevares que determinan las rutas tales como pendiente, zonificacin por
actividad econmica y factores socioeconmicos que se presentan en estas
reas; equipo de recoleccin; personal (conductores de los camiones y
ayudantes), as como la frecuencia del servicio de recoleccin en dichas zonas.

Lo anterior servir como antecedente para el siguiente mdulo, en el cual se
propondrn diferentes escenarios que ayuden a incrementar la calidad y la
cobertura del servicio de recoleccin.

Para efectuar las actividades descritas en el primer prrafo se realiz una
segunda visita al Municipio, para realizar trabajos de campo en ruteo, durante
la semana del 30 de octubre al 3 de noviembre de 2006.

4.1 Descripcin Detallada del Medio Fsico y
Socioeconmico

Para describir el medio fsico y socioeconmico de las diferentes zonas de la
ciudad de Puerto Peasco, que cuentan con el servicio de recoleccin por parte
del Organismo Operador (OOMISLIM), se realizaron varios recorridos en las
rutas normales de los camiones recolectores, con el objetivo de hacer una
inspeccin visual de las caractersticas de las calles y boulevares por las que
circulan.

De esta forma fue posible determinar los siguientes puntos que describen las
condiciones fsicas y socioeconmicas de la regin en estudio.

4.1.1 Localizacin Fsica

Como se mencion en el mdulo I, el Municipio de Puerto Peasco se localiza
en la parte Noroeste del estado de Sonora; est formado por las siguientes
localidades: Puerto Peasco (cabecera municipal y motivo de estudio), La
Cholla, Las Conchas, y los ejidos: Nayarit, Los Norteos, J. F. Kennedy, Lpez
Collado y el Pinacate.

En este apartado nos enfocamos en la descripcin de la cabecera municipal de
Puerto Peasco, es decir de la ciudad, misma que colinda con las localidades de
La Cholla y Las Conchas, el resto de las localidades se encuentra a gran
distancia de la cabecera municipal y no se les brinda servicio por parte del

5
OOMISLIM, por lo que nicamente se mencionan como sitios que conforman el
municipio. La imagen 4.1 muestra la ciudad de Puerto Peasco, as como las
zonas en que se divide.

Figura 4.1 Zonificacin de la Ciudad de Puerto Peasco, Son.

Fuente: OOMISLIM, 2006

La ciudad est dividida en 17 zonas, las cuales se enumeran del uno al
diecisis y la ltima es conocida actualmente como zona nueva.

Para fines del presente estudio, la ciudad se clasifica en tres rubros: turstico,
de actividad econmica y vivienda y las 17 zonas corresponden a alguno de
stos, como se puede apreciar en la tabla 4.1


6
El rubro turstico corresponde al malecn y al rea de playa, debido a que el
mar es el principal atractivo de esta localidad y es donde se localizan los
principales hoteles, por lo tanto donde llega la mayor cantidad de turistas.

El rubro referido como de actividad econmica es aquel donde se localizan los
comercios, como tiendas de autoservicio, de ropa y accesorios, restaurantes,
bares, etc.

El tercer rubro denominado de vivienda corresponde a todas las zonas
habitacionales.

Tabla 4.1 Zonas de la Ciudad de Puerto Peasco por Rubro
Zona Rubro
1,2,3,7, Turstica
4,5,11,12,13 y Nueva Vivienda
6,8,9,10,14,15 y 16
Actividad
Econmica

Esta localidad cuenta con 10 boulevares que comunican a los extremos de la
ciudad, esto son: Boulevard Josefa Ortiz de Domnguez, el cual cruza la ciudad
de norte a sur; Jos Lpez Portillo, comunica a la parte oriente con la parte
poniente; los boulevares Samuel Ocaa Garca y Adolfo Lpez Mateos que son
paralelos al boulevard Jos Lpez Portillo; Benito Jurez, forma una diagonal
que cruza la ciudad de suroeste a norte y entronca con el boulevard Samuel
Ocaa; Freemont, es un boulevard que recorre parte de la ciudad de poniente
a oriente a partir del entronque con el boulevard Benito Jurez; Francisco
Eusebio Kino, este boulevard forma una diagonal a partir de la va de
ferrocarril y entronca con la calle Sonora; Blvd. Rafael Godoy Cisneros; y Blvd.
Nuevo Peasco.

Dichas vialidades son las nicas que se encuentran pavimentadas; cuentan con
circulacin en ambos sentidos por lo que resulta fcil el trnsito tanto para los
vehculos particulares como para los camiones recolectores. Las vialidades
secundarias, a pesar de no contar con pavimento, tambin tienen circulacin
en ambos sentidos, por lo que resulta fcil la circulacin para los camiones
recolectores.

La figura 4.2 muestra las vialidades principales de esta ciudad.

7
Figura 4.2 Principales Vialidades de la Ciudad de Puerto Peasco


4.1.2 Caractersticas Geogrficas y Fsicas

La topografa de la ciudad de Peasco, en general es de pendiente uniforme y
sensiblemente plana, no se percibieron pendientes pronunciadas, lo cual
representa un factor favorable para la circulacin de los camiones recolectores
y no resulta ser una variable determinante a considerar dentro del diseo de
rutas de recoleccin nuevas en el Mdulo V.

En general, las calles de la ciudad son planas y con trazos rectos. En la figura
4.3 se puede apreciar el tipo de topografa que presentan las calles en la
ciudad de Puerto Peasco, recorridas durante el anlisis de las rutas, as como
la longitud de las mismas.


8
Figura 4.3 Topografa Caracterstica en las Calles de Puerto Peasco


Otro factor que se consider en el anlisis de rutas, es el ancho de las calles y
boulevares; durante el recorrido de las diferentes rutas, se observ que las
calles y avenidas, en general son anchas (van de 10 a 20 metros) como se
puede apreciar en la figura 4.4. De acuerdo al plano de la ciudad
proporcionado por el OOMISLIM, se pudo obtener el ancho de las calles, el cual
es en promedio de 19 metros.

Figura 4.4 Ancho de las calles de Puerto Peasco


9
4.1.3 Caractersticas Socioeconmicas

Durante el anlisis de rutas fue posible caracterizar de manera general las
condiciones sociales que prevalecen en las zonas recorridas.

Se observ que el nivel socioeconmico de la poblacin oscila de medio a bajo;
entre las zonas que se caracterizan por ser habitacionales (4, 5, 11, 12, 13 y
nueva), la zona 4 y 12, ubicadas en la parte Noroeste de la ciudad, presentan
el menor nivel econmico, esto se puede apreciar en la figura 4.5.

Figura 4.5 Condiciones Socioeconmicas de la Poblacin de la Zona
Nmero 4


En estas calles se observ que los habitantes tienen comercios pequeos en su
vivienda como se puede apreciar en las figuras 4.6 a, b y c; principalmente se
encuentran tiendas de abarrotes, locales de comida, y comercios como
lavanderas, purificadoras de agua, etc. esto se ve reflejado en el tipo de
residuos slidos que se generan.

10
Figura 4.6 a Pequeos Comercios en las Zonas Habitacionales de
Puerto Peasco


Figura 4.6 b Pequeos Comercios en las Zonas Habitacionales de
Puerto Peasco


11
Figura 4.6 c Pequeos Comercios en las Zonas Habitacionales de
Puerto Peasco


4.1.4 Formas de almacenamiento temporal de los residuos

Como se describi en el apartado 1.5.1 del presente documento, las formas
ms comunes de almacenamiento temporal de los RSU y RME generados por la
poblacin de Puerto peasco, Son.:

Tambos de 200 litros (de plstico o metlicos)
Tambos plsticos proporcionados por el Ayuntamiento (200 litros)
Contenedores metlicos rentados por el Ayuntamiento a particulares
Tinas y cajas plsticas
Cajas de cartn
Bolsas de plstico
Figura 4.7 Tipos de Almacenamiento Temporal de Residuos


12


En funcin del tipo de zona de la ciudad, se tiene el tipo de almacenamiento
ms frecuentemente encontrado, tenindose una especial correlacin entre
ellos, adems de influir directamente en las labores de recoleccin de los
trabajadores de OOMISLIM, segn se aprecia en la tabla siguiente.

Tabla 4.2 a Relacin Entre Almacenamiento y Recoleccin de Residuos

Tipo de zona Forma de
Almacenamiento
Temporal de
Residuos
Influencia Sobre
los Trabajos de
Recoleccin
Observaciones
Vivienda tambos metlicos de
200 l, tinas, cajas de
cartn y bolsas de
plstico.
Los tambos facilitan
la recoleccin, sobre
todo en las unidades
de recoleccin con
carga trasera.
Los otros tipos de
almacenamiento
retardan ms las
labores.

Actividad
econmica
tambos de 200 l
(metlicos y
plsticos) y
contenedores
metlicos.
Se facilitan las
labores de
recoleccin.
Si la unidad de
recoleccin no cuenta
con carga
contenedores (pinza
o gancho) se dificulta
la recoleccin de los
mismos, teniendo que
efectuar labores
manuales.

Un factor a
considerar es la
distancia que
existe desde la
zona donde se
tienen los tambos
o contenedores y
el lugar de
parada del
camin
recolector.

13
Tabla 4.2 b Relacin Entre Almacenamiento y Recoleccin de Residuos

Tipo de Zona Forma de
Almacenamiento
Temporal de
Residuos
Influencia Sobre
los Trabajos de
Recoleccin
Observaciones

Turstica tambos metlicos,
contenedores
metlicos y plsticos.
Se facilitan las labores
de recoleccin en
ambos casos.
Si la unidad de
recoleccin no cuenta
con carga
contenedores (pinza o
gancho) se dificulta la
recoleccin de los
mismos, teniendo que
efectuar labores
manuales.

Un factor a
considerar es la
distancia que
existe desde la
zona donde se
tienen los tambos
o contenedores y
el lugar de
parada del
camin
recolector, as
como el espacio
que se deja para
que los camiones
maniobren de
forma segura.

4.2 Descripcin Detallada de Operaciones

Todos los trabajadores (conductores y ayudantes) encargados del servicio de
recoleccin se renen entre las 5:30 y 5:45 a.m., en el lugar de encierro de los
camiones recolectores, que se localiza en las oficinas de la Direccin de
Servicios Pblicos, ubicado en la parte sur de la localidad de Puerto Peasco. Al
sitio llega tambin el Subdirector del OOMISLIM, quien se encarga de recibir
los reportes de los supervisores asignados, para revisar las condiciones de las
unidades, de esta manera tener un control de los desperfectos y/o averas que
llegan a presentar los camiones recolectores.

Otra de las cuestiones que el Subdirector del OOMISLIM controla al llegar a
Servicios Pblicos es la asistencia de los operadores y ayudantes. Cuando uno
o ms trabajadores no asisten a laborar, ya sea por perodo vacacional o por
algn asunto personal, el Subdirector da la orden de que los supervisores se
encarguen de reubicar a los ayudantes y operadores de otras unidades, de tal
forma que todos los camiones que se encuentren en condiciones de circular
cuenten con el personal necesario para poder realizar la ruta correspondiente.
As mismo se reasigna a los trabajadores de las unidades que por alguna falla
mecnica o por cualquier desperfecto no est en condiciones de circular.


14
Por otro lado, se observ que las descomposturas de los camiones son
frecuentes durante los recorridos en ruta normal.

Una vez organizado el personal en sus respectivas unidades, aproximadamente
a las 6:00 A.M., las unidades se dirigen a la estacin de gasolina de Las
Conchas para abastecer el combustible necesario para realizar la ruta
correspondiente. Esta es la primera escala que hacen los operadores, con
duracin aproximada de 15 a 30 minutos, dependiendo del orden en que
lleguen las unidades.

De esta manera los camiones recolectores comienzan la ruta de recoleccin
entre 6:15 y 6:30 de la maana. Las rutas por lo regular comienzan por las
calles y avenidas ms prximas al lugar de partida y posteriormente van
cubriendo el resto de la zona asignada.

La forma de efectuar la recoleccin vara dependiendo del tipo de camin. Los
camiones que tienen el levanta contenedor en la parte lateral derecha,
necesariamente deben realizar la recoleccin de una calle, en ambos sentidos,
es decir, vacan los tambos ubicados en una acera de la calle y posteriormente
regresan por la misma calle ahora en el sentido opuesto para vaciar los tambos
que se encuentran en la otra acera. En este sentido se observ que este tipo
de camiones recolectores requieren mayor tiempo para efectuar la recoleccin
de una calle.

Por otro lado, los camiones de carga trasera, tienen la ventaja de poder llevar
a cabo el vaciado de los contenedores de ambas aceras, en un solo recorrido
por las calles, de esta manera el operador puede hacer la parada en el centro
de la calle y los ayudantes acercan los contenedores de ambas aceras para
vaciarlos.

Los trabajadores efectan aproximadamente cuatro horas de trabajo continuo
(de las 6 AM a las 10:00 de la maana), despus del cual suspenden
actividades durante un lapso de 30 a 45 minutos para almorzar, este tiempo se
considera como tiempo muerto dentro de la jornada laboral.

Al trmino del receso los trabajadores reanudan la recoleccin por las calles y
avenidas faltantes. A partir de este momento se observ que la eficiencia de
los trabajadores disminuye, el ritmo de trabajo decrece debido al incremento
de temperatura que se presenta en esta localidad.

Se observ que los trabajadores llegan a desviarse de la ruta correspondiente
para recolectar residuos de comercios como tiendas y restaurantes, donde los
dueos o encargados les proporcionan a cambio refrescos, comida o dinero.

Otra situacin que se observ durante el anlisis de las rutas de recoleccin,
fue que los trabajadores separan los botes de aluminio y envases de vidrio

15
para venderlos a quienes se dedican al comercio de este material; realizando
esta actividad dentro del horario laboral.

Aproximadamente a las 13:00 horas los trabajadores suspenden la recoleccin
para dirigirse al sitio de disposicin final, ubicado en el Noreste de la ciudad.

Una vez que llegan al sitio de disposicin final, los camiones pasan sobre la
bscula, en donde el personal encargado del registro de entradas y salidas
anota el pesaje de cada camin. Despus se dirigen hacia la zona de tiro,
donde hacen las maniobras correspondientes para el vaciado de los residuos.
Al salir se vuelve a registrar el peso y la diferencia se registra como el total de
residuos depositados, esto es con la finalidad de llevar un control de la
cantidad de residuos que ingresa cada camin diariamente. A los choferes se
les proporciona una pequea boleta donde se detallan el nmero de camin,
hora de entrada, peso entrante y saliente y el peso neto depositado.

Finalmente se dirigen a las oficinas de la Direccin de Servicios Pblicos para
dejar la unidad y al da siguiente reanudar la recoleccin de la zona
correspondiente.

Un aspecto importante a destacar de la operacin diaria del subsistema de
recoleccin actual, es que en teora se tienen micro rutas de recoleccin para
cada da de la semana y por zona. La realidad observada es que no se siguen
las micro rutas por cada camin, sino que a cada cuadrilla se le asigna una
zona, la cual se encarga de cubrir durante toda la semana. El chofer es quien
decide la zona a servir por da y por turno (en caso de que est dispuesto a
cubrir horas extra), en comn acuerdo con el supervisor de recoleccin, a
menos que se tenga alguna emergencia, en cuyo caso cumplen con las
instrucciones que se les den.

La nica ruta que diariamente sigue el mismo recorrido es la designada a la
zona de desarrollos condominales y hoteles, y corresponde al camin 11.

4.3 Equipo y Personal de Recoleccin Detallado

En el OOMISLIM se tiene el registro de 16 camiones destinados para la
recoleccin de residuos slidos urbanos, los cuales pertenecen a la Direccin de
Servicios Pblicos. En la primera visita de campo, las autoridades de este
organismo mencionaron que eran 12 camiones los que estaban en operacin
ya que los restantes se encontraban en mal estado y en la segunda visita
realizada se observaron 11 vehculos operando.

Durante la primera visita de campo se recabaron datos de las unidades 7, 8, 9,
10, 11, 12, 15, 17, 20, 30, 31 y el 105 ( 19). En la segunda visita se
evaluaron, adems de las unidades mencionadas, las 18 y 32, sin embargo no
se registraron las unidades 15, 20 y 30. Esto se debe a que no todos los

16
vehculos estaban en condiciones ptimas de operacin ya que el
mantenimiento que se les da no es peridico. (Ver tablas 4.2 y 4.3).


17

Tabla 4.3 Resumen de las Caractersticas e Indicadores de los Camiones Recolectores que Operaron
Durante la Primera Visita de Campo
No. de
Camin
Capacidad
(m
3
)
Promedio
Carga por
Viaje
Ton/viaje
No. de
Viajes
Promedio
por da*
Recoleccin
Diaria
(ton/da)
Recoleccin
Terica
(Ton)**
Eficiencia
en la
Ocupacin
del Equipo
(%)
Total de
Empleados
por
Vehculo
(Tev)
Peso
Volumtrico
de
Recoleccin
(kg/m
3
)
Eficiencia
del
Personal
(ton/viaje)
Eficiencia
del
Personal
(ton/da/
trabajador)
7 20 7.75 1.05 8.14 6.80 113.97 2 387.50 3.88 4.07
8 20 5.94 1.35 8.02 6.80 87.35 2 297.00 2.97 4.01
9 19 2.69 1.86 5.00 6.46 41.64 3 141.58 0.90 1.67
10 19 8.43 1.05 8.85 6.46 130.50 3 443.68 2.81 2.95
11 19 5.14 1.48 7.61 6.46 79.57 3 270.53 1.71 2.54
12 20 6.62 1.41 9.33 6.80 97.35 3 331.00 2.21 3.11
15 20 6.7 1.05 7.04 6.80 98.53 3 335.00 2.23 2.35
17 20 6.31 1.24 7.82 6.80 92.79 2 315.50 3.16 3.91
19 19 4.42 1.38 6.10 6.46 68.42 3 232.63 1.47 2.03
20 19 3.61 1.79 6.46 6.46 55.88 2 190.00 1.81 3.23
30 20 6.93 1 6.93 6.80 101.91 3 346.50 2.31 2.31
31 19 4.41 1.95 8.60 6.46 68.27 3 232.11 1.47 2.87
Promedio: 5.75 Promedio: 86.35 Promedio: 2.92

*Constante durante las dos evaluaciones con excepcin de los camiones 18 y 32
**Se considera el peso volumtrico terico de 400 kg/m
3
y una eficiencia de 85%

Nota: Los camiones marcados no operaron en la segunda visita de campo

18

Tabla 4.4 Resumen de las Caractersticas e Indicadores de los Camiones Recolectores que Operaron
Durante la Segunda Visita de Campo
No. de
Camin
Capacidad
(m
3
)
Promedio
Carga por
Viaje
Ton/viaje
No. de
Viajes
Promedio
por da*
Recoleccin
Diaria
(ton/da)
Recoleccin
Terica
(Ton)**
Eficiencia
en la
Ocupacin
del Equipo
(%)
Total de
Empleados
por
Vehculo
(Tev)
Peso
Volumtrico
de
Recoleccin
(kg/m
3
)
Eficiencia
del
Personal
(Ton/viaje)
Eficiencia
del
Personal
(ton/da/
trabajador)
7 20 8.60 1.05 9.03 6.80 126.45 2 429.92 4.30 4.51
8 20 6.21 1.35 8.39 6.80 91.38 2 310.69 3.11 4.19
9 19 7.32 1.86 13.62 6.50 112.70 3 383.18 2.44 4.54
10 19 6.97 1.05 7.31 6.50 107.18 3 364.41 2.32 2.44
11 19 3.62 1.48 5.36 6.50 55.68 3 189.31 1.21 1.79
12 19 7.42 1.41 10.47 6.50 114.22 3 388.35 2.47 3.49
17 20 7.05 1.24 8.74 6.80 103.66 2 352.45 3.52 4.37
18 20 7.37 1 7.37 6.80 108.36 2 368.44 3.68 3.68
31 19 4.85 1.95 9.47 6.50 74.70 3 253.97 1.62 3.16
32 19 3.50 1.67 5.84 6.50 53.83 3 183.03 1.17 1.95
105
(19) 19 4.09 1.38 5.64 6.50 62.87 3 213.77 1.36 1.88
Promedio: 6.09 Promedio: 91.91 Promedio 3.27

*Constante durante las dos evaluaciones con excepcin de los camiones 18 y 32
**Se considera el peso volumtrico terico de 400 kg/m3 y una eficiencia de 85%

Nota: Los camiones marcados no operaron en la primera visita de campo


19

En la tabla 4.3, referente al clculo de los indicadores obtenidos con base en la
recopilacin de informacin durante la primera visita a campo, se observa que
el camin que tuvo la eficiencia ms baja fue el camin 9 con un valor de 1.67
ton/ da trabajador, esto nos indica que las eficiencias que muestran los
trabajadores no son constantes por lo que se debe regular el servicio de
recoleccin para tener eficiencias mayores y constantes.

4.3.1 Eficiencia del Personal de Recoleccin

Este indicador depende de:

a) Mtodo de recoleccin.
b) Equipo con que se cuente.
c) Grado de dificultad de las rutas.
d) Clima.
e) Nivel de participacin de la comunidad

Para calcular la cantidad que recolecta cada trabajador por viaje se aplica la
siguiente frmula:

Tev
Trv
Epr

Epr = Eficiencia del personal (Ton/Empleado)
Trv = Total de toneladas recolectadas por Vehculo por viajes realizados o
por da (Ton)
Tev = Total de empleados por Vehculo (Empleados)

Figura 4.8. Eficiencia del Personal por Ruta

Total de empleados
(Te)

Toneladas
recolectadas por
viaje (Tr)

Eficiencia del personal
Epr = (Tr/Te)


20

4.3.2 Eficiencia en la Ocupacin de los Vehculos

Este indicador sirve para evaluar el desempeo de los vehculos en relacin a
la mxima capacidad de recoleccin de estos. La eficiencia se estima como el
cociente de la recoleccin promedio por viaje de cada uno de los vehculos
entre su capacidad mxima.

Eficiencia en la ocupacin del equipo (Unidad)

% 100 *
Cv
Trr
Eoe

Eoe = Eficiencia en la ocupacin del equipo (unidad) (%).
Trr = Total de toneladas de residuos recolectadas por unidad por viaje (Ton)
Cv = Capacidad del vehculo de recoleccin (Ton).

Figura 4.9. Eficiencia en la Ocupacin del Equipo


4.3.3 Indicadores de Costo

El parmetro correspondiente al costo por kilmetro se estima mediante los
costos de recoleccin obtenidos a partir del presupuesto de egresos del
OOMISLIM para el ao 2006, dividido entre las toneladas recolectadas por
kilmetro. La estimacin se puede consultar en el Anexo 4.1. El indicador se
obtiene de la siguiente manera:

Costo por kilmetro:

Total de Toneladas
recolectadas por
viaje (Ttt)

Capacidad del
vehculo de
recoleccin (Ton)
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)

21
RK
CR
CK

CK = Costo por kilmetro ($/km)
CR = Costo por recoleccin ($/Ton)
RK = Recoleccin por kilmetro (Ton/km)
Para obtener el costo requerido por cada camin al da se requiere conocer los
costos por kilmetro entre los kilmetros que recorre diariamente cada camin.
Este indicador se obtiene de la siguiente manera:

Costo unitario por camin:

Kr
CK
Cc

Cc = Costo por camin al da ($/da)
CK = Costo por kilmetro ($/km)
Kr = kilmetros recorridos (km/da)

Figura 4.10. Costos por Camin al Da


Con base en los indicadores obtenidos para cada camin, se realiz una
comparacin entre los valores presentados por la Secretara de Desarrollo
social (SEDESOL), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y los
determinados en el Proyecto Ejecutivo del Sistema Integral de Limpia y
Manifestacin de Impacto Ambiental de la Ciudad de Puerto Peasco, Sonora
en el ao 1997.

Como se puede observar en la tabla 4.4 el indicador referente a la eficiencia
promedio de los trabajadores, est dentro del rango presentado por la
SEDESOL y la OMS, adems es superior al presentado en el Proyecto Ejecutivo
de 1997. Sin embargo, parte del objetivo del diagnstico del sistema de
recoleccin es contar con los argumentos necesarios para proponer mejoras en
Costo por
recoleccin
($/Ton)
Recoleccin
por
kilmetro
(Ton/km)

Costo por camin al
da ($/da)

22
la eficiencia que presentan actualmente los trabajadores y con ello brindar un
mejor servicio de recoleccin en la localidad.

Tabla4.5. Comparacin Entre las Eficiencias Actuales del OOMISLIM
y las Sealadas por SEDESOL y OMS
Parmetro a
Comparar
Indicador del
OOMISLIM
Indicador de
la SEDESOL
Indicador de
la OMS
Indicador
Presentado en
el Proyecto
Ejecutivo de
1997
Eficiencia
Promedio de los
Trabajadores
3.27 (ton/Jor)
3 - 6.9
(ton/Jor)
3 - 5 (ton/Jor) 2.36 (ton/Jor)
Costo Unitario de
Recoleccin
250.25($/ton)* 30 640 $/ ton
20-25
(US$/ton)en
pases en vas
de desarrollo
25 (US$/ton)en
pases
desarrollados
S/I
Fuentes: Informe de la Evaluacin Regional de los Servicios de
Manejo de Residuos Slidos Municipales en Amrica Latina y el
Caribe; OPS 2005. El Manejo de los Residuos Slidos Urbanos y
de Manejo Especial; SEDESOL, 2005.
* Anexo 4.1

Para evaluar la eficiencia del servicio de recoleccin en el municipio de Puerto
Peasco, Sonora, se analizaron las caractersticas y las condiciones del equipo
y se calcularon los indicadores del servicio de recoleccin del Municipio; estos
son: eficiencia en la ocupacin del equipo y de los trabajadores, as como el
peso volumtrico y los costos de recoleccin por cada camin. La informacin
se presenta en una ficha tcnica para cada uno de los camiones recolectores
con los resultados obtenidos en la primera y segunda visitas a campo.


23
Figura 4.11. Ficha Tcnica del Camin 7
Nmero de Camin: 7

Descripcin: Levanta contenedores de
carga lateral
Condiciones: Regular
Cuadrilla: 2

Concepto
Promedio
(hh:mm:ss)
%
Tiempos
Muertos
0:35:00 10.57%
Vaciado de
Elementos
de
Recoleccin
5:05:01 85.23%
Recorrido sin
Recoleccin
0:16:07 4.16%
Tiempo de
Recorrido en
Ruta
5:56:09

Zona que atiende: 1, sin micro ruta
especifica por da
Actividad de la zona: Turstica
Distancia recorrida (Km./ da): 23.21

Parmetro Julio Noviembre
Promedio
Carga por
Viaje
(Ton/viaje)
7.75 8.60
Eficiencia en
la ocupacin
del equipo
(%)
113.91% 126.45%
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
3.88 4.30
Costo unitario
por camin
($/da)
2,036.41 2,259.32
Observaciones: esta dentro de
indicadores nacionales de eficiencia.
Requiere mantenimiento preventivo y
correctivo.

24

Nmero de Camin: 8

Descripcin: Levanta contenedores
de carga lateral
Cuadrilla: 2

Concepto
Promedio
(hh:mm:ss)
%
Tiempos
muertos
1:23:22 19.13%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
3:11:45 44.01%
Recorrido
sin
recoleccin
2:40:36 36.86%
Tiempo de
recorrido
en ruta
7:15:43

especifica por da
Actividad de la zona: Econmica
Distancia recorrida (Km./ da): 17.29

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
5.94 6.21
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
87.35 91.38
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
2.97 3.11
Costo unitario
por camin
($/da)
2,006.75 2,099.24
Observaciones: est dentro de indicadores
nacionales de eficiencia. Requiere
mantenimiento preventivo y correctivo.

25

Nmero de Camin: 9

Descripcin: Compactador de carga
trasera con levanta
contenedor
Cuadrilla: 3

Concepto
Promedio
(hh:mm:ss)
%
Tiempos
muertos
0:21:51 5.49%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
6:06:48 94.51%
Recorrido
sin
recoleccin
0:00:00
Tiempo de
recorrido en
ruta
6:28:40

especfica por da.
Actividad de la zona: Actividad Econmica
Distancia recorrida (km/da): 9.12

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
2.69 7.32
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
41.64 112.70
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
0.90 2.44
Costo unitario
por camin
($/da)
1,252.10 3,408.95
Observaciones: est por debajo de
Requiere mantenimiento preventivo y
correctivo.

26

Nmero de Camin: 10

trasera, cuenta con
gancho
Cuadrilla: 3

Concepto
Promedio
(hh:mm:ss)
%
Tiempos
muertos
0:34:24 11.95%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
4:35:32 79.04%
Recorrido
sin
recoleccin
0:31:37 9.01%
Tiempo de
recorrido
en ruta
5:41:34

Zona que atiende: 6 y 7, sin micro ruta
especfica por da.
Actividad de la zona: Econmica y turstica

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
8.43 6.97
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
130.50 107.18
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
2.81 2.32
Costo unitario
por camin
($/da)
2,215.09 1,830.14
indicadores nacionales de eficiencia. Requiere

27

Nmero de Camin: 11

trasera con gancho.
Cuadrilla: 3

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
0:30:35 14.04
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
3:59:31 47.94
Recorrido
sin
recoleccin
0:28:40 38.03
Tiempo de
recorrido
en ruta
4:58:47

Zona que atiende: Zona 1, parte de zona 3,
nueva zona de condominios y contenedores.
Micro ruta especifica que debe cubrir por da
(salvo la de vivienda).
Actividad de la zona: Turstica, vivienda y
contenedores

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
5.14 3.62
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
79.57 55.68
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
1.71 1.21
Costo unitario por
camin ($/da)
1,903.70 1,340.12
Observaciones: est muy por debajo
indicadores nacionales de eficiencia, sin
embargo cubre grandes distancias. Tiene una
gran cantidad de tiempos de recorrido sin
recoleccin y cierta dificultad para realizar sus
actividades dentro de algunos desarrollos
condominales. Requiere mantenimiento
preventivo y correctivo.

28

Nmero de Camin: 12

trasera
Cuadrilla: 3

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
0:35:00 7.59%
Vaciado de
elementos de
recoleccin
7:06:19 92.41%
Recorrido sin
recoleccin
0:00:00
Tiempo de
recorrido en
ruta
7:41:19

especifica por da.
Actividad de la zona: Vivienda y econmica

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
6.62 7.42
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
97.35 114.22
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
2.21 2.47
Costo unitario
por camin
($/da)
2,335.88 2,619.05
Requiere mantenimiento preventivo. Es la
unidad con mejor mantenimiento correctivo
y mejores condiciones externas e internas.

29

Nmero de Camin: 14

Descripcin:
Condiciones:
Cuadrilla:
Zona que atiende:
Actividad de la zona:

S/I
Observaciones: Unidad fuera de servicio.
Requiere substitucin.
S/I = Sin Informacin

30

Nmero de Camin: 15

Descripcin: Compactador de
carga trasera
Cuadrilla:
Zona que atiende:
Distancia recorrida (km/da):

Promedio carga por
viaje (Ton/viaje)
6.7 S/I
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
98.53 S/I
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
2.23 S/I
Costo unitario por
camin ($/da)
1,760.51 S/I
Observaciones: No se cuenta con estudio de
tiempos y movimientos pues estuvo fuera de
servicio los das de trabajo de campo.
Est por debajo de indicadores nacionales de
eficiencia. Requiere mantenimiento preventivo y
correctivo.


31

Nmero de Camin: 16

Descripcin:
Condiciones:
Cuadrilla:
Zona que atiende:

S/I
Observaciones: Unidad fuera de servicio, se
requiere substitucin.

32


Nmero de Camin: 17

de carga lateral
Cuadrilla: 2

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
0:35:00 9.30%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
4:46:22 76.07%
Recorrido
sin
recoleccin
0:55:05 14.63%
Tiempo de
recorrido en
ruta
6:16:27

Zona que atiende: 8,9 y 10, sin micro ruta
especfica por da.
Actividad de la zona: Actividad Econmica

Promedio carga por
viaje (Ton/viaje)
6.31 7.05
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
92.79 103.66
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
3.16 3.52
Costo unitario por
camin ($/da)
1,958.0 2,187.38
Observaciones: esta dentro de indicadores
nacionales de eficiencia. Tiene el menor
recorrido de las rutas activas. Requiere

33


Nmero de Camin: 18
de carga lateral
Cuadrilla: 2

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
0:51:00 21.98%
Vaciado de
elementos
de
recolecci
n
3:00:22 77.66%
Recorrido
sin
recolecci
n
0:01:06 0.72%
Tiempo de
recorrido
en ruta
3:52:29

especfica por da.
Actividad de la zona: Turstica

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
S/I 7.37
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
S/I 108.36
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
S/I 3.68
Costo unitario
por camin
($/da)
S/I 1,844.03
Observaciones: est dentro de indicadores
nacionales de eficiencia. Requiere

34

Nmero de Camin: 20

Descripcin:
Cuadrilla:
Zona que atiende:

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
3.61 SI
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
0.56 SI
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
1.81 SI
Costo unitario
por camin
($/da)
1,617.09 SI
Observaciones: est por debajo de los
No se cuenta con datos de tiempos y
movimientos, ya que estuvo fuera de operacin
en este tiempo.

35

Nmero de Camin: 30

Descripcin:
Cuadrilla:
Zona que atiende:

No se cuenta con informacin de recorridos,
tiempos y movimientos ya que estuvo fuera de
operacin durante este tiempo.
Promedio
carga por viaje
(Ton/viaje)
6.93 SI
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
1.02 SI
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
2.31 SI
Costo unitario
por camin
($/da)
1,734.2 SI
Fuente: TAAF-Consultora Integral

36

Nmero de Camin: 31

carga trasera
Cuadrilla: 2

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
1:02:24 16.11%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
5:24:53 83.89%
Recorrido
sin
recoleccin
0:00:00
Tiempo de
recorrido
en ruta
6:27:17

Zona que atiende: 4 y 5, sin microruta
especfica por da.
Actividad de la zona: Vivienda

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
4.41 4.85
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
68.27 74.70
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
1.47 1.62
Costo unitario por
camin ($/da)
2,152.02 2,368.77


37

Nmero de Camin: 32

carga trasera
Cuadrilla: 3

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
0:30:00 21.17%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
2:00:33 62.09%
Recorrido
sin
recoleccin
0:19:28 16.74%
Tiempo de
recorrido
en ruta
2:50:01

especfica por da.

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
S/I 3.50
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
S/I 53.83
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
S/I 1.17
Costo unitario
por camin
($/da)
S/I 1,462.01


38

Figura 4.26. Ficha Tcnica del Camin 105 (19)
Nmero de Camin: 105 (19)

carga trasera
Cuadrilla: 3

Concepto Promedio %
Tiempos
muertos
0:54:23 17.07%
Vaciado de
elementos
de
recoleccin
4:07:55 76.60%
Recorrido
sin
recoleccin
0:21:46 6.34%
Tiempo de
recorrido
en ruta
5:24:04

especfica por da.

Promedio carga
por viaje
(Ton/viaje)
4.42 4.09
Eficiencia en la
ocupacin del
equipo (%)
68.42 62.87
Eficiencia del
personal
(Ton/viaje)
1.47 1.36
Costo unitario
por camin
($/da)
1,526.42 1,411.02



39

4.4 Rutas y Frecuencia de Recoleccin Detalladas

Uno de los objetivos de la segunda visita a la ciudad de Puerto Peasco,
consisti en realizar el anlisis de las rutas de recoleccin que actualmente
realizan los camiones en esta localidad.

El anlisis consisti en designar un monitor o supervisor de ruta, contratado
por la empresa Consultora, en cada camin recolector durante los tres das de
estudio, de tal manera que todos los camiones fueran analizados.

Previamente los supervisores recibieron capacitacin de las actividades que
realizaron durante los das de estudio; se les proporcion el material necesario
para que llevaran a cabo las actividades: un cronmetro, un plano de la
ciudad, marcadores de color, plumas y formatos para llenar con la informacin
requerida y observada durante los recorridos.

La metodologa para el levantamiento de informacin fue la siguiente: El
supervisor designado por la Consultora, lleg al lugar de encierro de las
unidades (Servicios Pblicos) entre 15 y 20 minutos antes de las 6 de la
maana, para indicarles la unidad a monitorear cada da, as como para
proporcionarles su material de trabajo.

Una vez teniendo el material cada supervisor abord la unidad correspondiente
y se dieron a la tarea de llenar el formato que previamente se les haba
entregado.

El primer dato necesario que registraron fue la hora en que las unidades
salieron del lugar de encierro; posteriormente todas las unidades se
abastecieron de combustible, por lo que el siguiente dato a registrar fue el
tiempo que tard cada unidad en ser abastecida. A partir de ese momento se
registr la hora de inicio de recoleccin.

El levantamiento de informacin requerida durante el recorrido por las
diferentes rutas fue:

Nombre de la calle: Se registr el nombre de la calle sobre la cual se
realizaba la recoleccin, as como el de las calles perpendiculares que la
acotaban, con la finalidad de poder sealar en el plano la ruta recorrida.

Nmero de parada: Se llev un control del nmero consecutivo de
paradas que efectuaba cada una de las unidades.

Nmero de casas por calle: Con el objetivo de estimar la cantidad de
habitantes por manzana se requiri estimar en campo el nmero de
casas que hay en cada calle.


40
Nmero de establecimientos por calle: Este dato fue requerido para
estimar el grado de actividad econmica referente al comercio pequeo
que se realiza en cada una de las zonas de Puerto Peasco.

Nmero de tambos o contenedores: Se registr el nmero de tambos y
contenedores que se vaciaban en cada parada para estimar la cantidad
de usuarios que recolectan sus residuos en tambos y en contenedores,
as como para estimar el tiempo que los ayudantes tardan en el vaciado
de los mismos.

Nmero de bolsas: Muchos de los usuarios del servicio de recoleccin,
no cuentan con contendores plsticos ni con tambos metlicos, ellos
almacenan sus residuos en bolsas de plstico grueso o en otros
recipientes como cajas, bolsas de sper, etc.

Tiempo de vaciado de recoleccin: Este es uno de los datos ms
relevantes recabados durante los recorridos en campo, debido a que con
base en estos tiempos registrados, fue posible determinar la eficiencia
de la cuadrilla de cada camin recolector, as como el tiempo efectivo de
trabajo de cada unidad.

Tiempo de recorrido del camin sin recoleccin: Este dato se requera
para conocer el porcentaje de una jornada empleado en traslados de
una parada de recoleccin a otra.

Tiempo muerto: Es el tiempo que los trabajadores de cada camin
recolector se toman para el almuerzo. Este es oscila entre los 30 y los
60 minutos por jornada.

Condiciones de la calle o avenida: Se registr a grandes rasgos las
condiciones en las que se encontraron las calles y las avenidas por las
que transit cada unidad recolectora.

Zona: Se registr la zona que recorri cada camin, de acuerdo a la
zonificacin mencionada al inicio de este mdulo.

La descripcin detallada de las rutas analizadas durante la segunda visita a
Puerto Peasco, se describen a continuacin para cada unidad recolectora.


41

4.4.1 Camin 7

El da martes el camin nmero 7 inicia su recorrido hacia el lado Oeste del
municipio, hacia la zona 1, la cual es una zona turstica. Este camin es un
levanta contenedores de carga lateral, lo que significa que tiene que recorrer
dos veces la misma calle por que solo puede levantar los tambos o
contenedores de basura de un solo lado. Este camin inici sus labores de
recoleccin desde la calle Ignacio Ramrez, recorriendo transversalmente
cuatro calles de cinco manzanas, continuando con cinco calles ms de siete
manzanas.

Figura 4.27. Ruta del Camin 7 en Da Martes
Camin 7 Martes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
MARIANO MATAMOROS
A
V
.

C
A
M
P
E
C
H
E
BOULEVARD
BENITO JUREZ
IGNACIO RAMREZ
A
V
.

C
O
L
I
M
A
A
V
.

C
H
I
H
U
A
H
U
A
A
V
.

G
U
A
N
A
J
U
A
T
O
A
V
.

S
I
N
A
L
O
A


El da mircoles el camin vuelve a recorrer la misma zona que los das
martes, sin embargo inicia su recorrido por el Boulevard Freemont, siguiendo
con seis calles transversales de ocho manzanas, posteriormente continua hasta
la interseccin de este boulevard con el Boulevard Benito Jurez, recorrindolo
ste en su totalidad y continuando por la avenida circunvalacin con dos
manzanas dando la vuelta en la avenida Ignacio Zaragoza, este movimiento
permite darle servicio a diez manzanas. Al terminar este recorrido, regresa a
su punto de partida.

42

Figura 4.28. Ruta del Camin 7 en Da Mircoles
Camin 7
Miercoles
SERVICIOS
PBLICOS
MARIANO MATAMOROS
BOULEVARD
BENITO JUREZ
BOULEVARD FREMON
A
V
.

C
H
I
H
U
A
H
U
A
A
V
.

G
U
A
N
A
J
U
A
T
O
A
V
.

S
I
N
A
L
O
A
A
V
.

N
U
E
V
O

L
E
N
BOULEVARD
BENITO JUREZ



43

4.4.2 Camin 8

En la ruta de los martes, este camin inicia su recorrido hacia la avenida Josefa
Ortiz de Domnguez hasta la calle Simn Mora, haciendo el recorrido hacia el
Este donde recorre 12 manzanas y se regresa a la avenida continuando hacia
el norte con seis calles paralelas a la calle Simn Mora. Cabe mencionar que
este camin es un levanta contenedores de carga lateral por lo que debe
recorrer dos veces la misma calle ya que tiene la pinza de un solo lado.

Camin 8
Martes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
SIMN MORUA
CALLEJN BENITO JUREZ
ADOLFO RUZ CORTNEZ



44

4.4.3 Camin 9

Recorre la zona 16 de la ciudad de Puerto Peasco en donde predomina la
actividad econmica. El da martes, al igual que la mayora de los camiones
inicia su recorrido desde el Departamento de Servicios Pblicos de esta ciudad,
continuando hacia el Boulevard Josefa Ortiz de Domnguez, hasta la Privada
305 hacia el lado Este, recorriendo 14 manzanas y de esta misma manera
recorre cuatro calles paralelas a la Privada 305. Posteriormente atraviesa el
Boulevard Josefa O. de Domnguez y contina por la calle Sonora hacia el
Oeste de la ciudad hasta llegar al Boulevard Francisco Eusebio Kino.

Camin 9
Martes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
PRIVADA 305
SONORA
B
O
U
L
E
V
A
R
D

F
C
O
.

E
U
S
E
B
I
O

K
I
N
O
CJON. MELCHOR OCAMPO


Los das viernes el camin 9 recorre las calles 12 de octubre, callejn lvaro
Obregn y la calle lvaro Obregn, desde la Av. Vicente Guerrero hasta su
terminacin hacia el Este de la ciudad. Tambin le da el servicio de recoleccin
a las calles Francisco Gonzlez Bocanegra y la Av. Belisario Domnguez desde
la calle lvaro Obregn hasta la calle Adolfo Lpez Mateos.


45

Figura 4.31. Ruta del Camin 9 en Da Viernes
Camin 9
Viernes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
A
V
.

V
I
C
E
N
T
E

G
U
E
R
R
E
R
O
ALVARO OBREGN
12 DE OCTUBRE
A
V
.

B
E
L
I
S
A
R
I
O

D
O
M
N
G
U
E
Z
A
V
.

F
C
O
.

G
O
N
Z
L
E
Z

B
O
C
A
N
E
G
R
A


46

4.4.4 Camin 10

Las zonas que debe recorrer este camin son las 6 y 7, en las cuales
predomina la actividad econmica y turstica. Inicia su recorrido desde la
Direccin de Servicios Pblicos hacia el Boulevard Josefa O. de Domnguez
hasta la calle Len de la Barra hacia el lado Este de la ciudad, recorriendo 15
manzanas y regresndose al Boulevard. Contina hacia el Norte hasta tomar la
Av. Melchor Ocampo del lado Oeste hasta llegar al Boulevard Benito Jurez,
recorriendo 20 manzanas. Su ruta de recoleccin abarca una parte del
Boulevard Benito Jurez desde el entronque con la Av. Ferrocarril hasta la calle
Juan Aldama, y la Av. Ferrocarril desde este mismo entronque hasta el
Boulevard Francisco Eusebio Kino, comprendiendo las manzanas ubicadas
dentro de estas calles. Finalmente termina su recorrido por la calle Sonora
regresndose al Boulevard Josefa O. de Domnguez.

Camin 10
Martes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
BOULEVARD
FRANCISCO
EUSEBIO
KINO
B
O
U
L
E
V
A
R
D

B
E
N
I
T
O

J
U
R
E
Z
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
SONORA
LEN DE LA BARRA



47

4.4.5 Camin 11

El camin nmero 11 recorre la zona 1 y parte de zona 3, las cuales son zonas
tursticas, tambin recorre la nueva zona de condominios as como algunos
contenedores. La ruta que sigue los das viernes es la siguiente: primeramente
al igual que la mayora de los camiones recolectores sale del Departamento de
Servicios Pblicos hasta tomar la Av. Nuevo Len y llegar a la calle Mariano
Matamoros, recorrindola hasta la Av. Coahuila y llegando al Boulevard
Freemont. En este Boulevard da vuelta hacia el Este cubriendo 3 manzanas
ms y se dirige hacia el Norte de la ciudad para llegar a la calle Vctor Estrella
y tomar el Boulevard Benito Jurez hacia el Suroeste de la ciudad. Al terminar
este Boulevard da la vuelta cubriendo 4 manzanas ms y vuelve a tomar el
Boulevard Benito Jurez, hasta llegar a la Av. Luis Encinas y continuar sobre
ella hasta la Av. 13 donde se dirige nuevamente hacia el Suroeste cubriendo
10 manzanas y regresando hasta llegar a la Av. Ferrocarril. Atraviesa esta
avenida y se dirige a la calle Miguel Hidalgo hasta el Boulevard Francisco
Eusebio Kino, continua por este Boulevard con direccin Noreste hasta llegar a
la Av. Sinaloa. Continua por esta avenida y al llegar al Boulevard Benito Jurez

se dirige al Suroeste de esta calle. Atraviesa nuevamente la Av. Ferrocarril
para tomar parte de la Av. Venustiano Carranza hacia el Norte de la ciudad.
Cuando llega a la Av. 22 regresa por la Av. Ferrocarril hasta la calle Juan
Aldama, por la cual continua hasta llegar a la Av. Guillermo Prieto, una cuadra
hacia el Norte. Rodea esa cuadra y se dirige por la Av. Agustn Melgar tres
cuadras hacia el Norte hasta la calle llamada No reeleccin, a la cual le da
servicio desde la Av. Portes Gil hasta el Boulevard Benito Jurez. Sobre esta
calle continua otra vez hacia el Norte de la ciudad por una avenida
perpendicular llamada Francisco Villa, hasta la Av. 34, donde toma hacia el
oriente y da servicio a 7 manzanas mas y se regresa atravesando la Av.
Ferrocarril, dirigindose hacia el sureste hasta tomar la calle Revolucin y
volver nuevamente a tomar el Boulevard Benito Jurez hasta el Ro Suchiate,
al cual lo recorre completamente.

48

Camin 11
Viernes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
BOULEVARD
FRANCISCO
EUSEBIO
KINO
B
O
U
L
E
V
A
R
D

B
E
N
I
T
O

J
U
R
E
Z
A
V
.

F
E
R
R
O
C
A
R
R
I
L
A
V
.

V
E
N
U
S
T
I
A
N
O

C
A
R
R
A
N
Z
A
AV. NUEVO LEN
MARIANO MATAMOROS
A
V
.

C
O
A
H
U
I
L
A
BOULEVARD
BENITO JUREZ
BOULEVARD
BENITO JUREZ
AVENIDA 13
A
V
.

S
I
N
A
L
O
A


49

4.4.6 Camin 12

Este camin realiza su recoleccin en las zonas 11 y 6 en las cuales predomina
la vivienda y la actividad econmica respectivamente. Este camin es de carga
trasera por lo que solo recorre una sola vez las calles a las cuales les da
servicio. Los das mircoles inicia su recoleccin por la interseccin de las calles
No Reeleccin y Av. Constitucin, continuando por sta hacia el Norte de la
ciudad hasta la calle Salvador Cabrales recorriendo las manzanas
comprendidas entre esa misma calle y la Av. Ferrocarril. Cuando llega a la calle
Salvador Cabrales gira hacia el Este de la ciudad hasta la Av. Puerto de la Paz.

Camin 12
Miercoles
NO REELECCIN
A
V
.

C
O
N
S
T
I
T
U
C
I
N A
V
.

F
E
R
R
O
C
A
R
R
I
L


Los das viernes el camin 12 comienza su recorrido en la Av. Guillermo Prieto,
dndole servicio a las manzanas 193, N-7, N-21 y N-36. Continua hacia el
Norte por esa misma avenida hasta el Boulevard Samuel Ocaa Garca, ah da
vuelta hacia el oriente una cuadra y se dirige hacia el Sur en la calle siguiente
hasta la calle Revolucin, donde nuevamente se dirige una calle hacia el
oriente y sube nuevamente hasta llegar al Boulevard Samuel Ocaa Garca y
as sucesivamente hasta llegar a la Av. Constitucin donde se termina su
recorrido de ese da.


50

Camin 12
Viernes
NO REELECCIN
A
V
.

G
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I
L
L
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M
O

P
R
I
E
T
O
BOULEVARD SAMUEL OCAA GARCA
A
V
.

C
O
N
S
T
I
T
U
C
I
N
REVOLUCIN



51

4.4.7 Camin 17

Las zonas que cubre este camin son las numero 8, 9 y 10 en donde prevalece
la actividad econmica principalmente, los das mircoles al igual que la
mayora de los camiones de municipio inicia su recorrido desde el
departamento de Servicios Pblicos, tomando el Boulevard Josefa O. de
Domnguez hasta la Av. Melchor Ocampo, sobre la que continua hasta la Av.
Abelardo L. Rodrguez. A esta calle le da servicio desde la Av. Melchor Ocampo
hasta la calle Adolfo Lpez Mateos, continuando por la siguiente avenida hacia
el oriente de la ciudad haciendo el mismo recorrido y as sucesivamente hasta
completar cuatro avenidas ms.

Camin 17
Miercoles
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
MELCHOR OCAMPO
ADOLFO LPEZ MATEOS
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
A
V
.

A
B
E
L
A
R
D
O

L
.

R
O
D
R
G
U
E
Z
A
V
.

D
E

L
O
S

L
A
M
O
S



52

4.4.8 Camin 18

El camin 18 es un levanta contenedores de carga lateral, por lo que una
misma calle la recorre dos veces para poder levantar los contenedores del lado
en que se encuentra la pinza y su zona de recoleccin son las 2 y 3, que se
refieren a zonas tursticas. Los das mircoles inician dando el servicio de
recoleccin a la Av. 13, continuando hacia el Norte cubriendo todas las
avenidas numeradas hasta la numero 31.

Camin 18
Miercoles
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
MELCHOR OCAMPO B
O
U
L
E
V
A
R
D

B
E
N
I
T
O

J
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Z
A
V
.

P
L
U
T
A
R
C
O

E
.

C
A
L
L
E
S
ADOLFO LPEZ MATEOS
AVENIDA 13
A
V
.

A
B
E
L
A
R
D
O

L
.

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O
D
R
G
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Z
NO REELECCIN
A
V
.

V
E
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U
S
T
I
A
N
O

C
A
R
R
A
N
Z
A
AVENIDA 22
AVENIDA 31
AVENIDA 20
A
V
.

E
M
I
L
I
O

P
O
R
T
E
S

G
I
L
AVENIDA 26

Los das viernes, el camin 18, recorre las avenidas Venustiano Carranza, Luis
Encinas y Emiliano Zapata en su totalidad, as como las calles perpendiculares
entre ellas.

53

Camin 18
Viernes
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
MELCHOR OCAMPO B
O
U
L
E
V
A
R
D

B
E
N
I
T
O

J
U
R
E
Z
ADOLFO LPEZ MATEOS
BOULEVARD
BENITO JUREZ
AVENIDA 12
A
V
.

A
B
E
L
A
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D
O

L
.

R
O
D
R
G
U
E
Z
NO REELECCIN
REVOLUCIN
A
V
.

V
E
N
U
S
T
I
A
N
O

C
A
R
R
A
N
Z
A
REVOLUCIN
A
V
.

E
M
I
L
I
O

P
O
R
T
E
S

G
I
L
A
V
.

E
M
I
L
I
A
N
O

Z
A
P
A
T
A
A
V
.

L
U
I
S

E
N
C
I
N
A
S



54

4.4.9 Camin 31

Las zonas que debe cubrir este camin son la 4 y la 5 que son principalmente
de vivienda y se ubican al Noroeste de la ciudad, se va por el Boulevard Josefa
O. de Domnguez desde su inicio hasta el Boulevard Samuel Ocaa Garca.
Recorre las avenidas Juan Escutia, Nios Hroes, Sinaloa, San Luis y Guillermo
Prieto, as como la calzada Chapultepec desde el Boulevard Samuel Ocaa
Garca hasta la calle Sin Nombre. Al terminar este recorrido se dirige a una
tienda de abarrotes ubicada en la Av. Francisco I. Madero en la manzana 398,
despus va hacia el CEREZO ubicado en la Av. Constitucin en la manzana 485
y finalmente recolecta los residuos slidos de una escuela ubicada en la Av.
Ferrocarril.

Camin 31
Viernes
A
V
.

J
U
A
N

E
S
C
U
T
I
A
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
CALLE SIN NOMBRE
A
V
.

S
I
N
A
L
O
A
A
V
.

G
U
I
L
L
E
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M
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I
E
T
O
C
A
L
Z
A
D
A

C
H
A
P
U
L
T
E
P
E
C
CEREZO
TIENDA
ESCUELA



55

4.4.10 Camin 32

Este camin recolecta los residuos slidos de la zona 13 que se refiere a una
zona de vivienda, ubicada al noreste de la ciudad de Puerto Peasco, da
servicio a las Av. Francisco Mrquez, Vicente Surez, Puerto de Ensenada,
Puerto de la Paz, Puerto Escondido y Puerto de San Felipe desde el Boulevard
Benito Jurez, hasta el Boulevard Samuel Ocaa Garca. Finalmente recorre las
tres primeras manzanas de la Av. Puerto Peasco iniciando por el Boulevard
Benito Jurez.


B
O
U
L
E
V
A
R
D

B
E
N
I
T
O

J
U
R
E
Z
A
V
.

F
R
A
N
C
I
S
C
O

M
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Q
U
E
Z
A
V
.

P
U
E
R
T
O

D
E

E
N
S
E
N
A
D
A
A
V
.

P
U
E
R
T
O

E
S
C
O
N
D
I
D
O
A
V
.

P
U
E
R
T
O

P
E
A
S
C
O


56

4.4.11 Camin 105 19

Este camin es un compactador de carga trasera, el cual recorre las zonas 12 y
13 que son principalmente destinadas a la vivienda. Los das martes le da
servicio a las manzanas 618, 618-b, 619, 631, 632, 633, 644 y 645, las cuales
estn ubicada al norte de la ciudad.

Figura 4.41. Ruta del Camin 105 (19) en Da Martes
Camin 19 Martes
RO BALSAS
RO LERMA
RO SANTIAGO

Los das mircoles el camin inicia su recorrido desde el inicio del Boulevard
Josefa O. de Domnguez hasta la calle Alejandro Sobrazo Loaiza, donde da
vuelta hacia el lado Este, recorriendo la manzana numero 544 y bajando a la
calle Jos S. Healy hasta la avenida de los Ros, recorriendo tambin dos
manzanas de la avenida Guillermo Munro hacia el Sur. Finalmente desde la Av.
de los Ros contina hacia el Norte hasta la calle de Ro Colorado.


57

Figura 4.42. Ruta del Camin 105 (19) en Da Mircoles

Camin 19
Miercoles
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ
A
V
.

A
B
E
L
A
R
D
O

L
.

R
O
D
R
G
U
E
Z
12 DE OCTUBRE
JOSE S. HEALY


Los das viernes la ruta de recoleccin de este camin se realiza tomando el
Boulevard Josefa O. de Domnguez hasta la calle Adolfo Lpez Mateos en
direccin Este de la ciudad hasta la Av. Roca Portense. En esta avenida toma
direccin Norte para recorrer 4 cuadras y tres calles paralelas a sta. Contina
por la calle Alejandro Sobarzo Loaiza hasta llegar a la Av. 48. Durante este
recorrido le da servicio a las avenidas 51, 50, 49 y 48 desde la calle 31 Ro
Fuerte hasta el callejn Ruiz Cortnez, con las calles entre esas avenidas.


58

Figura 4.43 Ruta del Camin 105 (19) en Da Viernes
C. 30, RIO MAYO
Camin 19
Viernes
ADOLFO LPEZ MATEOS
A
V
.

R
O
C
A

P
O
R
T
E
N
S
E
A
V
.

5
1
A
V
.

4
8
ALEJANDRO SOBARSO
CALLE 31 RO FUERTE
CJON. RUZ CORTNEZ
BOULEVARD
JOSEFA O. DE
DOMNGUEZ



59

4.5 Ejercicio de Coberturas de Recoleccin Actuales.

Con el trabajo de campo efectuado y el anlisis de eficiencias que se hizo por
vehculo recolector, se realiz un ejercicio conceptual para obtener el indicador
de cobertura del servicio de recoleccin por zona de la ciudad, sabiendo que el
sistema en general tiene una cobertura del 92% (ver punto correspondiente a
recoleccin del Modulo I).

En este caso, para cada una de las zonas de la ciudad de Puerto Peasco se le
asigna:

Tipo de zona (actividad predominante)
Generacin de residuos slidos, la cual se obtuvo a travs de la aplicacin
de los ndices de generacin per cpita, poblacin estimada y otros factores
que se describen en el Modulo V Anexo 5.1),
Camin asignado a la recoleccin en ese periodo de noviembre de 2006 (ya
que cambian constantemente, segn van saliendo de circulacin por
descompostura), y
La carga promedio de recoleccin diaria reportada por vehculo recolector.

De sta manera se calcula la cobertura de recoleccin para cada zona
especifica, dividiendo las ton/da reportadas por vehculo, entre el total
estimado de generacin por zona (ver Tabla


60

Tabla 4.6 Anlisis de coberturas de recoleccin actuales en la ciudad
de Puerto Peasco, Son.
ZONA
TIPO DE
ZONA
GENERACIN DE RS
(ton/d)
a
RECOLECCIN
DIARIA (Ton/da)
COBERTURA DE
RECOLECCIN (%)
c
1 T 14.756 7 11 9.030 61.20%
2 T 5.944 18 7.370 123.99%
3 T 13.373 11 18 2.680 20.04%
4 V 1.524 31 4.735 310.70%
5 V 0.847 31 4.735 559.03%
6 AE 2.393 10 12 3.655 152.74%
7 T 10.247 10 3.655 35.67%
8 AE 5.457 17 2.913 53.39%
9 AE 5.145 17 2.913 56.62%
10 AE 6.393 17 2.913 45.57%
11 V 0.975 12 10.470 1073.85%
12 V 0.871 105 5.640 647.53%
13 V 1.871 32 105 5.840 312.13%
14 AE 9.908 SD 0.00%
15 AE 8.867 8 8.390 94.62%
16 AE 8.093 9 13.620 168.29%
Zona nueva V 2.217 11 2.680 120.88%
Total 98.881 91.240 225.66%
92.27%
a
Informacin procedente de la Tabla 2, del Anexo 5.1 Modulo V
c
Promedio obtenidos por zona, de acuerdo a el rol de rutas existetnte en Noviembre de 2006
CAMIN No.
Fuente: TAAF Consultora Integral, S.C.

En la tabla se han sombreado las zonas que presentan una cobertura mayor
del 100%, las cuales en su mayora corresponden a zonas de vivienda. Estos
resultados arrojan un promedio por zona del 225%, lo cual puede deberse a
varios factores:

a. El vehculo que presta servicio se est desviando de la ruta hacia otras
zonas con actividad econmica o turismo, porque con ello obtiene
propinas en dinero o especie, adems de tener la posibilidad de rescatar
ms materiales que son susceptibles de venta.
b. El vehculo realiza ms de un viaje al da, sin que en el segundo viaje
termine con el camin lleno y por lo tanto no lo va a depositar al relleno
sanitario, quedndose con los residuos en la caja compactadora,
aumentando la tara, que no necesariamente corresponde a la misma
zona.
c. La existencia de unidades econmicas no registradas dentro de los
censos del INEGI y las cmaras de comercio locales, sobre todo en estas
zonas de vivienda, lo cual incrementa la cantidad de residuos generados.
d. Por las capacidades identificadas en cada vehculo (en promedio 6.5
Ton/ vehculo bajo condiciones de especificacin de fabrica y de
operacin normales), algunos reportan mayor capacidad, pudindose
tener un error en las lecturas de la bscula a ala entrada del sitio de
disposicin final actual. En este caso, se sugiere verificar el correcto

61
funcionamiento del equipo de pesaje, a travs de un mantenimiento
preventivo.
De stos factores, los ms probables son los correspondientes a los incisos a y
c, para los cuales la solucin est en tener un mejor control y supervisin delas
rutas de recoleccin, as como realizar un censo de las unidades econmicas y
mapear su ubicacin.

4.6 Conclusiones y Recomendaciones

Con base en la informacin proporcionada por las autoridades del OOMISLIM y
en los resultados obtenidos despus de realizar la inspeccin en las diferentes
rutas del sistema de recoleccin, se llegaron a las siguientes:

4.6.1 Conclusiones

El sistema de recoleccin en Puerto Peasco es poco eficiente por varios
factores:
o La frecuencia de recoleccin que utilizan en las zonas
habitacionales es en promedio de veces a la semana, y en algunas
zonas slo se realiza una vez a la semana.
o Los tiempos que los ayudantes emplean en levantar las bolsas,
cajas, tambos, etc. va decreciendo conforme aumentan las horas
de la jornada; siendo mayor el tiempo que invierten en la
recoleccin los vehculos de carga lateral.
o El grado de compactacin que alcanzan los residuos depositados
en la caja del camin es variable, principalmente por fallas en el
sistema hidrulico, haciendo que no se alcance un llenado
adecuado al final de la jornada.
o Las distancias recorridas por cada unidad son dispares para las
zonas habitacionales, debido a que los operadores no se apegan a
las rutas establecidas.
o Existen desviaciones de las rutas para proporcionar el servicio a
cambio de paga en efectivo o en especie.
o Es frecuente la pre pepena en el momento de realizar las labores
de recoleccin, sobre todo de los comercios y restaurantes,
destinando tiempo a la venta de los materiales separados.
La forma en que la poblacin almacena sus residuos slidos afecta
directamente la operacin de recoleccin de los mismos.
Los camiones recolectores con los que cuenta el OOMISLIM y Servicios
Pblicos, no se encuentran en las mejores condiciones para circular,
debido a la antigedad de las unidades y al poco mantenimiento
preventivo que se les proporciona.
Las eficiencias tanto de los trabajadores como de los camiones
recolectores varan en funcin del tiempo, debido a que los ayudantes
no siempre laboran en una misma unidad y las unidades frecuentemente

62
son retiradas de las rutas de circulacin para ser reparadas de alguna
falla mecnica.
El tiempo invertido en el llenado de combustible de los camiones
recolectores es considerablemente alto, de esta manera se pierden 15 a
30 minutos al inicio de la jornada de recoleccin.
Los trabajadores regularmente no cubren su jornada laboral, pues
suspenden actividades de recoleccin aproximadamente a 1as 13:00
horas.
Las rutas asignadas a los diferentes camiones recolectores, no estn
diseadas de tal forma que resulten equitativas, por lo que los
trabajadores manifiestan estar en desacuerdo que unos recorran
mayores distancias que otros.
Se carece de un adecuado registro de las unidades econmicas
existentes en la ciudad y su distribucin, ya que esto influye en la
actividad de recoleccin de residuos, y por ende, en su diseo adecuado.

4.6.2 Recomendaciones

Se recomienda incentivar el uso de tambos metlicos o plsticos, as
como los contenedores de diferentes capacidades para el
almacenamiento temporal de los residuos y as facilitar las labores de
recoleccin de los mismos. Al respecto se dan alternativas en el Modulo
V.
Se requiere de un mayor control sobre el cumplimiento de las labores y
jornadas de los trabajadores encargados del servicio de recoleccin. Se
recomienda implementar un procedimiento documentado para las
labores de supervisin de este subsistema, haciendo nfasis en la
solucin de emergencias dentro del recorrido de rutas.
Cada cuadrilla de trabajadores de recoleccin ( chofer y ayudantes)
debe responsabilizarse de su unidad vehicular, tanto en el
mantenimiento externo, como en reportar las fallas que presente y
contribuir a la planeacin de un mantenimiento preventivo.
Realizar el abastecimiento de combustible de las unidades recolectoras
al finalizar la jornada de recoleccin, ya que de esta manera cada unidad
abastecera combustible conforme regresara del sitio de disposicin final.
Con ello se optimiza el tiempo de recoleccin al inicio de la jornada, el
cual debe ser aprovechado a esta hora debido a las condiciones
climticas que se presentan durante la maana.
Es urgente elaborar un diseo de rutas, que est en funcin de la
cantidad de residuos slidos generados en cada zona, adems de
implementar un mejor sistema de supervisin de las mimas.
Se requiere de elaborar un programa de sustitucin de unidades de
recoleccin, adquiriendo vehculos adecuados a las caractersticas de la
ciudad y previendo el tipo de actividad econmica predominante a
mediano y largo plazo.
Se necesita capacitar al personal que labora como ayudante de
recoleccin, para que usen equipo de proteccin y sepan utilizar de

63
forma correcta los equipos compactadores, ganchos y levanta
contenedores.
Proponer distintos escenarios que involucren los componentes del
sistema de recoleccin (camiones recolectores, personal, contenedores,
rutas) para incrementar la calidad y cobertura del servicio de
recoleccin.
Es posible que el mejoramiento del servicio de recoleccin requiera de
una mayor participacin de la poblacin Puerto Peasquense, lo cual es
factible gracias a que cuenta con el organismo descentralizado
OOMISLIM, un reglamento especifico y las nuevas rutas y propuestas de
mejora que se presenta en el Mdulo V. Sin embargo ser necesario
reforzar los mecanismos de difusin entre la poblacin, lanzar campaas
de educacin ambiental especificas a los residuos y hacer efectivas las
sanciones por violacin al reglamento.
Se recomienda verificar el correcto funcionamiento (calibracin) de la
bscula que se encuentra a la entrada del sitio de disposicin final
actual.
Es necesario efectuar un estudio de caracterizacin de los RME
generados por las diferentes unidades econmicas, con la finalidad de
tener parmetros de diseo acordes con la realidad y no estimaciones.
Tambin se requiere llevar un registro del numero de unidades
econmicas con que se cuenta, su giro y distribucin en la ciudad.

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