(® OCDE Faits Le Japon a fait de Yenvironne- ment et de l’éco-innovation des piliers de sa stratégie de croissance a long terme et ilest un leader mondial dans le domaine des écotechnologies. Une réforme fiscale verte permettrait de favoriser davantage ’éco-innovation, @améliorer le rapport coat efficacité des politiques ‘environnementales et de lever des recettes dont le pays a grand besoin. Le Japon a pris des mesures importantes pour intégrer les politiques du climat, de énergie et des transports ... mais pour atteindre des objectifs climatiques ambitieux, ildoit adopter des mesures plus efficaces par rapport & leur coat, et notamment instituer un prix du carbone bien défini. Le Japon est a avant-garde des efforts visant a passer de la gestion des déchets & la gestion durable des matigres. La conservation de la biodiversité devrait étre renforcée, a TVintérieur comme 4 l'extérieur des zones protégées. Venvironnement est un élément central de la politique d'aide et de la politique étrangere du Japon. qui pourrait étre renforcé en évaluant systématiquement Jes incidences des projets d'aide sur environnement. JAPON Introduction Au cours de la derniére décennie, le Japon a accompli des progrés réguliers dans la lutte contre un certain nombre de_problémes environnementaux classiques, notamment les _émissions atmosphériques, la pollution de Veau et la gestion des déchets (figure 1). Toutefois, plusieurs défis a long terme, plus complexes, sont passés au premier plan et appellent des politiques nouvelles et améliorées, 4 commencer par le changement climatique, la gestion rationnelle’ des matiéres et la conservation de la biodiversité. Les mesures prises face aux pressions environnementales ont été élaborées dans un contexte oit le Japon enregistrait une croissance économique trés faible comparé aux principales économies de !OCDE et a beaucoup d’économies d’Asie. Néanmoins, le Japon demeure la deuxiéme économie de YOCDE, un acteur majeur du commerce mondial et 'un des principaux exportateurs de biens a forte intensité technologique. Les industries manufacturigres y occupent une place plus importante dans économie, et dans la consommation @’énergie, que dans beaucoup d'autres pays de l'OCDE. Relativement pauvre en ‘ces naturelles et trés densément peuplé, le Japon est fortement gérer son sol, son énergie et ses ressources naturelles de facon efficace, notamment en ayant recours a des technologies et systémes innovants. Les foréts occupent plus de deux tiers du territoire, et les habitants, les infrastructures et les activités économiques sont en grande majorité concentrés dans les plaines et bassins cotiers, ott des pressions considérables s'exercent de ce fait sur l'environnement» Figure 1 DECOUPLAGE 2) nse aga igen hs as ages ra peoescirate outa eta tox raph. cs hr ip rt ce ‘atin epg pests ap we rs Sc tenn tot” EEA Cah net CO, 8 ere EE at, Peeps amen CDE OCDE, 2010Examens environnementaux de YOCDE : Japon Le Japon a fait de environnement et de I’éco-innovation des piliers de sa stratégie de croissance a long terme. Le ralentissement de l’conomie mondiale en 2008 a plongé l'économie japonaise dans sa plus grave récession depuis la Deuxiéme Guerre mondiale Pour faire face a cette crise, le gouvernement a notamment décidé d'accroitre sensiblement le soutien au secteur’ de Fenvironnement, en mettant l'accent principalement sur Tefficacité énergétique, les technologies liées aux énergies renouvelables et la R-D connexe. On estime a 28 milliards USD, soit 0.57% du PIB de 2008, le cotit des mesures liges a l'environnement, lesquelles représentent environ 16% de l'ensemble du programme anticrise du Japon. Cependant, certaines mesures de ce plan de relance, comme les aides en faveur de la production agricole et de l'industrie automobile, sont susceptibles d’avoir des effets dommageables sur l'environnement et de fausser la concurrence. La crise économique a aussi souligné le besoin d’élaborer un nouveau modéle économique capable de redynamiser la croissance, de créer de nouveaux emplois et daméliorer la qualité de vie des habitants. La Nouvelle stratégie de croissance du Japon a Yhorizon 2020, ot environnement et en particulier l’éco-innovation sont considérés comme une nouvelle source de croissance a long terme, reléve ce défi. Le Japon devrait évaluer I'impact de la Nouvelle stratégie de croissance 4 V'horizon 2020 sur environnement, ainsi que la contribution nette apportée 4 la croissance et & l'emploi par les secteurs liés 4 l'environnement. .. et il est un leader mondial dans le domaine des écotechnologies. L’co-innovation est depuis longtemps 'une des clés de la politique environnementale du Japon, profitant des étroites relations de collaboration entretenues par les pouvoirs publics et le secteur des entreprises. Entre 2000 et 2005, le Japon a été a l'origine de 30% des inventions mondiales relatives aux technologies de lutte contre la pollution de Pair et de l'eau et de la gestion des déchets. 1l est un précurseur et un leader mondial dans le domaine des écotechnologies, dont les technologies liées au climat et les technologies de l'information et des communications (figure 2). D'aprés certaines études, le Japon se situe au troisiéme rang sur le marché mondial des biens et services environnementaux. L'emploi dans les entreprises du secteur de Yenvironnement a doublé depuis le début des années 2000. Le secteur privé joue un rdle grandissant dans la foumniture d'infrastructures et de services environnementaux, et le développement des éco-industries devrait se poursuivre. Figure 2BREVETS ENVIRONNEMENTAUX “Technologie de gestion de lenvkennement Technologie ides auclinat Tousseoass) 10 00 0m ‘wy am TOTAL eae tens options ‘SecA ec er ers mab bn de OBOCDE OCDE, 2010 2Examens environnementaux de l'OCDE : Japon Ges demiéres années, les dépenses de R-D liée a l'environnement ont considérablement augmenté, en particulier dans le secteur privé. Cependant, les dépenses publiques de R-D lige Yenvironnement ne représentent qu’une part relativement faible du budget total de la RD publique. Les pouvoirs publics devraient poursuivre Yexpansion de Vinvestissement direct public dans la R-D de base visant les technologies liées 4 environnement et au changement climatique, afin de partager avec le secteur privé le risque lié a la mise au point de nouvelles technologies et d’accélérer ainsi innovation. Le gouvernement a favorisé Voffre de technologies environnementales par une série de mesures visant a stimuler la demande de produits verts: écologisation des marchés publics, subventions, allégements fiscaux, mécanisme de vérification des écotechnologies, etc. Les objectifs de performances définis avec le secteur privé, par exemple dans le programme Top Runner, ont contribué aux améliorations technologiques. Néanmoins, il conviendrait d’évaluer le niveau dambition de ces objectifs, leur capacité diinduire des innovations de pointe et leur rapport coit-efficacité: Une réforme fiscale verte permettrait de favoriser davantage I’éco-innovation, d’améliorer le rapport coiit-efficacité des politiques environnementales et de lever des recettes dont le pays a grand besoin. La politique environnementale du Japon se caractérise par la place privilégiée faite aux normes de résultats et accords négociés avec l'industrie. Si cette approche a contribué a l’'amélioration des performances environnementales du Japon et aidé a persuader l'industrie que Vinvestissement dans les technologies propres peut conférer un avantage concurrentiel, on peut se demander si elle sera suffisante pour susciter de nouveaux progrés et stimuler le développement de technologies nouvelles de maniére efficace par rapport au coat. Il est souvent difficile de déterminer quels progrés auraient été accomplis en l'absence des mesures correspondantes, d’autant que les entreprises ont l'avantage de posséder des informations dont ne disposent pas les représentants du gouvernement avec lesquels elles négocient. En outre, les accords négociés ont tendance a favoriser des modifications progressives plutot que fondamentales des technologies. Des moyens d'intervention plus efficaces par rapport aux coiits, en particulier des instruments de marché s’appliquant 4 ’économie dans son ensemble, seraient davantage de nature a stimuler la réalisation des objectifs environnementaux et I'éco- innovation, Par ailleurs, une participation plus large du public (des consommateurs) a la prise de décisions s'impose pour favoriser un consensus élargi sur les mesures nécessaires A la transition vers une économie plus verte. Figure STAXES LIEES A L'ENVIRONNEMENT evronneent, 207 “Taxes sr oases sans plod 2009 cme asus ove te fete ane pa Nene aie ane ys ae one Euepe ooo Payne rr ° + 2 8 Bh is ceoreatestcdes a gue 1 Taves Pitas 1) upp pan ca rs. Supa on (55) pn Cue eat srr. Sete Sat Shr rns mrs eo onan OCA Bee OCDE, 2010