Les drogations dans le cadre bti en questions

(hors locaux de travail)

Il peut arriver que malgr les marges de tolrances prvues par la rglementation (arrt du 21 mars 2007), et les
eorts de l!quipe de conception, les travau" prvus sur le cadre bti e"istant, ne peuvent respecter une (ou des)
dispositions tec#niques en vigueur$
%uestion n& 1 '
%uels sont les motis de drogation possibles (
Rponse :
Larticle 41 de la loi du 11/02/2005 prvoit ) motis de drogation possiles :
li!possiilit techni"ue#
les contraintes lies $ la prservation du patri!oine#
la disproportion !ani%este entre les a!liorations apportes et leurs cons"uences
Les de!andes portent oligatoire!ent sur des btiments e"istants '
&ravaux sur 'ti!ents dhaitation collecti%s (()*) ou cration de loge!ents par changement de destination
(R.111-18-10 et 11 du CCH)
Travaux sur tablissements recevant du ublic (!R") existants ou cration d#tablissements recevant du ublic ar
changement de destination (R111-1$-10 du CCH et R111-1$-% du CCH)
&oute de!ande relative $ une drogation aux nor!es d+accessiilit portant sur une construction neuve sera reuse (,rr-t
du *onseil d+.tat du 21/0//2000)
&oute de!ande de drogation doit -tre *ustiie et motive par le de!andeur1
%uestion n& 2 '
%ui peut accorder une drogation (
+ponse '
Le 2r%et peut accorder (ou re%user)# par arr-t !otiv# des drogations aux dispositions "ui ne peuvent -tre respectes# apr3s
avis de la sous-commission dartementale d#accessibilit (&C'() ou de la commission d#arrondissement d#accessibilit
(C((). (articles R.111-18-10 et R.111-1$-)* du CCH)
%uestion n&) '
%uelles sont les conditions , respecter pour qu!une demande de drogation soit accorde(
+ponse '
2our "u+une de!ande de drogation aoutisse $ une rponse %avorale du 2r%et# il convient de respecter plusieurs principes
ds le !ontage du dossier :
1 4 5+assurer "ue la de!ande porte ien sur un !oti% prvu par la rgle!entation (voir "uestion n61)
2 4 5+assurer "ue toutes les solutions possiles ont t tudies pour tenter de rpondre aux nor!es en vigueur1 Les
docu!ents issus de cette tude peuvent -tre de!ands dans le cadre de l+instruction de la de!ande de drogation1
7 4 8arder en t-te "ue l+octroi d+une drogation ne dispense pas le de!andeur de respecter l+ense!le des r3gles non
droges1
4 4 2roposer une solution la plus proche possile des !axi!u!s autoriss par la rgle!entation en vigueur1
5 4 2roposer# le cas chant# des !esures de sustitutions1 *es !esures sont oligatoires dans deux cas de %igure :
- ()* existant : si la drogation a un i!pact signi%icati% sur laccessiilit du 'ti!ent existant o9 rside une personne handicape1 Le
de!andeur doit proposer une o%%re de reloge!ent si parc : 500 loge!ents dans dparte!ent (R11141;411 du **))
- <rogation sur =R2 existant avec !ission de service pulic : !esure de sustitution hu!aine et/ou organisationnelle et/ou techni"ue
(R111410410 du **))
%uestion n&. '
%ue doit contenir un dossier de demande de drogation (
+ponse '
Le dossier de de!ande drogation doit co!porter les l!ents suivants :
4 >n courrier (ou# pour les =R2# la partie de l+i!pri! cer%a n617;24401 prvue $ cette e%%et) $ destination du 2r%et
"ui prsente :
4 Le rappel de la r3gle $ respecter
- +e moti, et la -usti,ication de non resect (voir les lments dtaills ci-dessous)
- +a solution roose
- .ventuellement la mesure de substitution
4 des plans su%%isa!!ent dtaills# ainsi "ue tout docu!ent per!ettant de se prononcer
Les lments ci/dessous peuvent vous aider , constituer votre dossier, notamment pour motiver votre demande de
drogation$
Drogation pour impossibilit technique :
? Justification de l'opportunit de la drogation par la prsentation des diverses solutions techniques rglementaires
rendues irralisables par une impossibilit technique (document essentiel).
? Rapport d'un bureau de certification (bureau de contrle) ou d'ingnieur bton dans le cas de problmes de
modification ou de renforcement de la structure du btiment.
? ttestation ventuelle d'un s!ndicat de copropritaires refusant " un ma#tre d'ouvrage de raliser certains travau$
dans des locau$ communs d'une coproprit.
? vis du gestionnaire des voiries et espaces publics (cas des rampes sur domaine public)
0rogation pour consquences e"cessives sur l!activit '
La disproportion !ani%este est avre lors"ue les travaux prvus sont susceptiles d+avoir des cons"uences excessives sur
l+activit cono!i"ue de l+talisse!ent# co!!e une rduction signi%icative de l+espace ddi $ l+activit# ou la ncessit d+un
d!nage!ent de l+activit1
? Rapport d'un e$pert comptable ou autre professionnel (%%&'...) prcisant que le respect de la rglementation engage
la prennit de l'tablissement' argument par des donnes chiffres.
%e rapport devra faire appara#tre (
le ratio de capacit de remboursement des dettes (e$istants ) travau$).
le seuil de rentabilit de l'tablissement
0rogation lie , la conservation du patrimoine '
@l convient de prciser "ue ce tApe de drogation n+est applicale "ue si la prservation du patri!oine est inco!patile avec la
notion l+accessiilit1
? vis de l'rchitecte des *timents de +rance (,ervice -erritorial de l'rchitecture et du .atrimoine ,-.)
%uestion n& . '
%uelle est la procdure administrative et quels sont les dlais de rponse , une demande de
drogation (
+ponse '
1e qu!il aut retenir '
2our un btiment d!#abitation collecti '
La de!ande de drogation est totale!ent indpendante de toute de!ande d+uranis!e (per!is de construire ou dclaration
pralale)1 @l conviendra de dposer un per!is de construire en !airie d+une part# et de trans!ettre# d+autre part# la de!ande
de drogation directe!ent $ la 2r%ecture du dparte!ent1
Le dlai !axi!u! de rponse sur une de!ande de drogation est de 7 !ois1 5i dans ce dlai# aucune dcision ad!inistrative
n+a t noti%ie au de!andeur# la de!ande de drogation est rpute re%use par le 2r%et1
Circuit de la DEROGATION
DEMANDEUR
'ossier initial ('emande drogation / lans / lments -usti,icati,s / mesures substitutions ventuelles)
Sous-Commission Dpartementale
d'Accessiilit !SCDA"
"our avis - dlai 0 ) mois
sinon avis ,avorable
#RE$ET
pour dcision
'lai de ronse 1 0 % mois (R.111-18-10)
(dlai octro2 3 la &C'( comris)
sinon re&us
'ossier concerne des travaux
sur 4HC
(R.111-18-10 du CCH)
'ossier concerne travaux
sur !R"
(R.111-1$-)1 3 )5 du CCH)
mairie de la commune o6 ont
lieu les travaux
la demande de dro'ation est (ointe ET lie ) la demande
de permis de construire !#C" ou d'autorisation de tra*au+!AT"
Dlai de rponse de l'autorit comptente ,
3 -mois !art. ///-/0-11 CC2"
3 artir du d7t d#un dossier comlet
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&ervice instructeur du ermis de construire
ou de l#autorisation de travaux
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#RE$ET
ar8s avis de la &C'(
"our dcision 9 dlai 1 1 mois
&inon re,us 3 la demande
de drogation
Sous-Commission Dpartementale
D'Accessiilit !SCDA"
'lai 0 ) mois
sinon avis ,avorable
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Noti&ication de l'autorisation
!ou de l'opposition" de
tra*au+ *alant accord !ou re&us" dro'ation
4 - mois
#our a*is
#our instruction
Retour a*is
#ro(et de rponse ) l'AT ou au #C.
Elle est lie ) la dcision du #r&et
2our un tablissement recevant du public ' (+$111/14/21 , +$111/14/2. du 115)
, contrario# l+accord au per!is de construire ou $ l+autorisation de travaux est conditionne par la dcision pr%ectorale
d+accorder ou re%user la drogation1
Le dlai de rponse octroA $ l+autorit co!ptence# pour rpondre $ la de!ande d+autorisation de travaux est de 5 !ois1
*e dlai co!prend le dlai 7 !ois !axi!u! octroA au 2r%et# via la sous4co!!ission dparte!entale pour l+accessiilit#
pour prendre une dcision sur la de!ande de drogation1
5i aucune dcision du 2r%et n+est parvenue $ l+autorit co!ptente dans le dlai d+instruction de 7 !ois# $ co!pter de la
saisine de la sous4co!!ission dparte!entale pour l+accessiilit# le per!is de construire ou l+autorisation de travaux doit -tre
re%use dans les 5 !ois $ co!pter de la date de dpBt en !airie1