Proyecto Olmos (Monografía)

1
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUZ GALLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
METODOLOGA Y TCNICAS DEL APRENDIZAJE

Tema:
PROYECTO OLMOS, para extranjeros o para peruanos?
Autor:
GUEVARA RODRGUEZ, Fiorella Aracelly
Saln:
1 A

Lambayeque Per
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DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado a mi familia que
permaneci unida en los momentos ms difciles
y me ensearon que con estudio y temple
se cumplen todas las metas propuestas.

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AGRADECIMIENTO

Un agradecimiento especial a mi padre Jos,
que con sus conocimientos y apoyo incondicional
supo guiarme de manera didctica en la correcta
elaboracin del presente trabajo.

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SUMARIO

TEMAS PGINA
Dedicatoria 3
Agradecimiento 4
Introduccin 6
Justificacin 8
Fuentes Tericas 9
Factores 11
Mtodos y Tcnicas 12
Objetivos 13
Captulo I: Olmos frtil en todos los campos 14
Captulo II: Iniciativa privada 21
Captulo III: Entrega de Concesin (3 etapas) 42
Captulo IV: Subasta de tierras 52
Captulo V: Justificacin de subasta de tierras a 57
empresas extranjeras
Conclusiones 64
Bibliografa 66
Anexos 68

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INTRODUCCIN

En el ao 1924 fue concebido el Proyecto Olmos como el gran Proyecto
de Irrigacin que sentara las bases para el desarrollo de Lambayeque. Desde
entonces la idea de trasvasar las aguas del ro Huancabamba de la vertiente
del Atlntico hacia la vertiente del Pacfico a travs de la cordillera ha sido el
anhelo lambayecano que permitir aprovechar el recurso hdrico en el
desarrollo agrcola e Hidroenergtico.
Ubicado a 900 km al norte de Lima en la Regin Lambayeque, el
Proyecto Olmos, ser un eje importante para el desarrollo agrario del norte del
pas ampliando la frontera agrcola mediante la irrigacin de las pampas de
Olmos, que hoy carecen de agua e infraestructura hidrulica, impulsando el
crecimiento econmico de la regin.
Para su ejecucin el proyecto fue dividido en tres componentes, siendo
el primero el trasvase de agua que comprende la construccin de un tnel
trasandino, con capacidad de trasvasar una masa anual de 2,050 millos de
metros cbicos (Hm3) /ao y la primera fase de la Presa Limn, con 43 m de
altura y una capacidad til de embalse de 30 Hm3. Este componente fue
adjudicado a Concesionaria Trasvase Olmos en el 2004 y tiene actualmente
88% de avance en la ejecucin de las obras.
Estas obras permitirn que los recursos hdricos del ro Huancabamba
asignados al Proyecto se regulen en el embalse Limn para luego ser
trasvasados hacia la cuenca del Pacfico lo que permitir utilizar las aguas para
la irrigacin, tercer componente del proyecto, logrando incorporar a la
agricultura nacional grandes reas de tierras eriazas ubicadas en las pampas
del Valle de Olmos, propiciando la formacin de una nueva base econmica
para el desarrollo y transformacin de Lambayeque.

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El Proyecto Olmos comprende la irrigacin de 38,000 Ha de Tierras nuevas de
propiedad del Gobierno Regional de Lambayeque y 5,500 Ha del Valle Viejo y
la Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos, mediante el desarrollo y
gestin de infraestructura hidrulica que permitir el uso productivo de las
aguas trasvasadas del ro Huancabamba.
En el marco de esta concesin, de carcter autosostenible, el
Concesionario del Proyecto de Irrigacin Olmos, H2Olmos S.A., se har cargo
del diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica mayor de riego, os caminos de acceso y lnea de
transmisin que harn de Olmos un proyecto sin precedentes.
Las 38,000 Ha de Tierras Nuevas sern transferidas a travs de una subasta
pblica. Los postores que resulten ganadores podrn adquirir la tierra, la cual
contar con dotacin de agua mediante infraestructura hidrulica, as como
accesos a la red vial nacional y una lnea de transmisin.
El Concesionario ser responsable de la prestacin del servicio de
captacin, conduccin y distribucin de agua para los nuevos propietarios de
las tierras nuevas y agricultores del Valle Viejo y de la Comunidad Campesina
Santo Domingo de Olmos.

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JUSTIFICACIN

La principal justificacin al presente trabajo, reside en la necesidad de
dilucidar las dudas y crticas que ha trado consigo la prxima subasta de
tierras que se harn de las tierras nuevas de Olmos; como se sabe el Proyecto
Olmos se inici con la finalidad de que los pobladores del Valle se vieran
beneficiados, sin embargo al darse a conocer la subasta pblica trajo consigo
una serie de opiniones y calificaciones al proyecto como la muy mencionada
corrupcin tras los contratos de concesin.
As mismo como Lambayecanos muy pocos de nosotros somos
conocedores del gran proyecto que se viene dando en nuestra regin, cules
fueron sus antecedentes y porque es que se da, de esta manera tratar de
informar un poco ms acerca del mismo y las bases legas sobre las que se
ampara.
Conforme se desarrolle este trabajo explicar adems de manera clara y
concisa como fue que la iniciativa privada, gracias a la cual se permiti iniciar
esta obra de gran inversin, la misma que dio lugar a los poco entendibles y a
veces confusos contratos de concesin los cuales tienen su correcto
fundamento.

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FUENTES TERICAS

Las fuentes tericas sobre el tema de investigacin, han sido estudiadas
y analizadas por el Colegio de Ingenieros del Per, as mismo muy poco de la
informacin contenida en el presente trabajo se encuentra en la pgina web del
PEOT o similares, por lo que me he visto obligada a recurrir a informacin que
me ha sido brindada de manera exclusiva por algunos estudiosos del tema y
trabajadores del Proyecto Especial Olmos Tinajones.
El Colegio de Ingenieros del Per se pronuncia ante los contratos de
concesin calificndolos como un enjambre de corrupcin y manifestando lo
siguiente:
Despus de un proceso de seleccin lleno de irregularidades y apresuramientos expresados en las famosas
declaraciones Olmos si o si! Clsica "disyuntiva" utilizada por gobernantes que tratan de impresionar con
poses de decisiones "valientes" y rpidas"Hoy con las evidencias documentadas encontradas se puede
afirmar que nuestro tan anhelado proyecto no ha estado exento del mal que padecen los grandes proyectos
iniciados en pas: LA CORRUPCION.
1

Sin embargo no todo ha sido crtico y ensombresimiento al proyecto, ya
que nuestro anhelado proyecto ha trado consigo grandes ensalzamientos en
revistas de vital importancia en diferentes pases como China, Arabia Saudita,
Japn, Chile y a su vez el inters de empresas reconocidas con finalidad de
invertir en nuestras tierras olmanas.
La revista Per Exporta de ADEX, dice del Proyecto Olmos y de la regin lo
siguiente:
La regin Lambayeque no cuenta con canon minero o petrolero, pero s con la mejor calidad de tierras y un
clima propicio para el cultivo de diversos productos. Es decir, una potencial agricultura que despegar con

1
Boletn N1, Agosto 2009, PEOT anhelo Lambayecano otorgamiento de una concesin en la alfombra
de la corrupcin, Comit de profesionales Lambayecanos.

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Proyecto Olmos, basado en la captacin, regulacin y trasvase de recursos hdricos del ro Huancabamba y de
otros ros de la cuenca amaznica hacia tierras irrigables de la Regin.
2

La Revista del Campo de Chile califica a Per como:

Una futura revolucin agroexportadora gracias al cumplimiento del Proyecto Olmos que traer consigo la
apertura a la inversin, sumado a las ventajas arancelarias que mercados como Estados Unidos y Europa
abrieron para dar un nuevo impulso al sector.
3

2
Per Exporta-ADEX, Agosto 2009, ROCHABRUNT GAMARRA, Jorge, 356, Proyecto Olmos-se avecina
gran auge agrcola.
3
Diario El Mercurio Santiago de Chile, 30 de Enero 2006, VILDOSLA, Patricia, Per
revolucin agroexportadora, RIVEROS, Joaqun.

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FACTORES

1.- POSITIVOS
Es el aspecto formativo, se ha contado con un exigente profesor del
curso de metodologa de la investigacin universitaria, el mismo que nos
ha dado las guas y pautas necesarias para elaborar el presente trabajo.
El tiempo dado para la investigacin y elaboracin del trabajo, es un
tiempo prudente, que nos ha posibilitado la bsqueda de informacin.
La inclinacin e inters particular que tengo hacia el Proyecto
Olmos en el cul trabaje y colabor durante un tiempo.

2.- NEGATIVOS
El que no exista mucha informacin respecto a este tema que se
encuentre al alcance de la poblacin, por lo que deb recurrir a algunos
archivos que solo maneja el personal que labora en el PEOT y al cual
tena acceso.

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MTODOS Y TCNICAS

1.- METODOS:

1.1.- Analtico:
En el presente trabajo se aplica el mtodo del anlisis, donde es posible
descomponer un problema jurdico en sus diversos aspectos para poder
analizarlo de manera individual y relacionada.
1.2.- Sinttico:
Permitir la integracin de los elementos conceptuales del Proyecto
Olmos, Inversin Privada, Contrato de Concesin y Subasta de Tierras, que
permitirn un conocimiento ms profundo en el tema.
1.3.- Deductivo:
Se estudiara bsicamente el desarrollo del Proyecto, y su respaldo en
leyes emitidas por el legislativo y la regulacin jurdica que establece el
ejecutivo donde le concierne.
TCNICAS

1.- RECOLECCION DE DATOS:
Se ha utilizado la tcnica para la recoleccin de informacin mediante el
anlisis documental, fichaje y lectura.

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OBJETIVOS

1.- GENERAL:
Informar a la poblacin en general sobre el Proyecto Olmos que se
viene realizando en nuestra regin Lambayeque, explicndoles adems que la
subasta pblica de tierras del Valle de Olmos se efectuar dentro de los
mrgenes legales y no ocultndose en la corrupcin como ha sido tildada;
dilucidando todas las dudas sobre el tema de manera clara y didctica,
pudiendo ser comprendido por cualquier estudiante o profesional.

2.- ESPECIFICOS:
Informar a la poblacin como se dio inicio al Proyecto Olmos y como
pronto Lambayeque se volver una potencia agroexportadora.
Explicar de manera clara las bases legales en las que se sustenta la
Iniciativa privada y porque se opto por esta opcin.
Mostrar los contratos de concesin y su sustento legal as como las
etapas en las que se desarrollar el anhelado proyecto.
Explicar cmo y porque se dio inicio a la subasta de tierras del Valle
de Olmos y quienes podran acceder a invertir en aquellos terrenos.
Dilucidar y desmentir todo ataque a la subasta pblica de terrenos
del Valle de Olmos, sustentando con ejemplos comparativos.

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CAPITULO I
OLMOS FRTIL EN TODOS LOS CAMPOS

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OLMOS FRTIL EN TODOS LOS CAMPOS

1.- ANTECEDENTES:
1.1.- Anlisis general:
La persistencia de la pobreza y el incremento de la desigualdad
aparecen como sntomas crnicos de la realidad de los pases de Amrica
Latina y el Caribe. Por ms de una dcada la pobreza se ha mantenido en
torno al 45% de la poblacin, y la indigencia en alrededor del 20%, con valores
que para el sector rural han sido de un 64% y un 39% respectivamente.

En este periodo han surgido una serie de demandas y objetivos
complejos: equidad, sustentabilidad, competitividad, participacin y ciudadana,
entre otros, que se plantean en un contexto de movilizaciones y conflictos
distributivos, de mayor o menor intensidad, y que hacen que la reforma de las
instituciones aparezca en el primer plano de las tareas pendientes.

Los procesos de descentralizacin y de desconcentracin se han
planteado como una primera manifestacin tendiente a la necesidad de
cambios institucionales. Sin embargo, ests numerosas estrategias se
enfrentan muchas veces con el caciquismo, el paternalismo y la corrupcin.
Como consecuencia de ello, los cambios se dificultan.
La descentralizacin parece obedecer a la necesidad de desarrollar nuevos
mecanismos de regulacin para enfrentar los profundos cambios de las reglas
del juego como resultado de la apertura y ajuste estructural, dando adems
mayor margen de maniobra al gobierno central para enfrentar demandas
difciles de resolver en el sistema centralizado.

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Aunque en la mayora de los pases las autoridades han sido elegidas
por votacin popular, las formas participativas de la gestin pblica no se han
desarrollado lo suficiente, y las redes de intermediacin entre la sociedad civil,
el Estado y el mercado son todava dbiles.
Frente a estos problemas y al creciente papel que se espera cumplan los
gobiernos locales en las tareas de desarrollo, se advierte una clara
insatisfaccin con los programas y proyectos tradicionales de desarrollo rural y
una bsqueda coherente de nuevos caminos.
2.- PROYECTO OLMOS:
Han transcurrido ms de 80 aos para que Lambayeque vea por fin la
consolidacin de su ms anhelado proyecto que transformar en productivas,
las sedientas tierras olmanas, as como generar energa hidroelctrica
posibilitando el despegue econmico de la regin y una mejor calidad de vida
de sus pobladores.
En la historia de la concepcin del Proyecto Olmos han quedado grabados
notables personalidades. A inicios del siglo pasado, el explorador ferreafano
Manuel Mesones Muro
4
, concibe la idea de derivar las aguas del ro
Huancabamba para irrigar los Pampas de Olmos.
En el ao 1924, el Ing. Charles Sutton
5
, conocido como el Padre de los
irrigaciones Peruanas, evalo las zonas a irrigar y posteriormente los
ingenieros Antnez de Mayolo
6
y Lizandro Mercado, incorporan el componente
energtico; convirtindolo en un Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico.

Durante el Gobierno del General Velasco Alvarado, dos empresas
soviticas (Technopromexport y Selkhozpromexport) realizan un Estudio
Definitivo considerado como la piedra angular de la viabilidad del proyecto.
Las obras del tnel trasandino (ver Anexo N1) se iniciaron a finales de
1970 pero se detuvieron por falta de fondos, siendo reactivadas en funcin al
presupuesto que destinaban los gobiernos de turno. Finalmente, en el 2003, el

4
Ferraafe, 1862 - Chiclayo, 1930, fue un destacado explorador de los Andes y la Amazonia peruana.
5
6 de marzo 1756 Norwich - 28 de mayo 1846 , Tombland, Norwich, fue un religioso, botnico ingls.
6
Huaclln, Provincia de Aija, Regin Ancash, Per, 10 de enero de 1887 - Lima, 20 de abril de 1967, fue
un ingeniero, fsico y matemtico peruano.

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Presidente Alejandro Toledo y el Presidente Regional de Lambayeque, Yehude
Simon Munaro, determinan impulsar en forma conjunta la ejecucin integral del
Proyecto Olmos, que permitir lo irrigacin de tierras, as como la generacin
de energa hidroelctrica con el objetivo de aportar al desarrollo de las
actividades productivas del pas, en especial de lo zona norte.
Comprende el trasvase de las aguas de los ros Huancabamba, Tabaconas y
Manchara de lo cuenco del ocano Atlntico, hacia lo costa del Pacfico a
travs de un tnel de 19.3 kilmetros que cruzar lo cordillera de los Andes,
denominado Tnel Trasandino.

3.- OBJETIVOS:
El proyecto Olmos convertir a la Regin Lambayeque, ubicada a 900
km al norte de Lima, en un nuevo polo de desarrollo econmico basado en una
primera dase, en el crecimiento agroexportador por la incorporacin de 43,500
hectreas de tierras a la frontera agrcola del pas.
El proyecto generar ms de 40,000 puestos de trabajo directos, as como
impulsar los sectores de vivienda, construccin, industria, comercio,
transporte, turismo y todos los dems, con la conformacin de nuevos centros
urbanos que albergarn a las familias de los trabajadores.

4.- SITUACIN ACTUAL (ver Anexo N 2):
Odebrecht
7
remodel y construy nuevos ambientes en los
campamentos ubicados tanto al ingreso (Oriente), como en el lado de solido
(Occidente) del Tnel Trasandino; con lo finalidad de albergar a los
trabajadores a cargo de la construccin de los vas de acceso, presa Limn,
tnel trasandino y obras complementarias; as como instal la segunda terna
de 60 KV, desde Chiclayo, para abastecer de energa a los frentes de obra.
Actualmente se construye la base de la presa Limn y los estribos donde ser
empotrada a fin de almacenar inicialmente 44 millones de metros cbicos.

7
Constructora Norberto Odebrecht.

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El cauce del ro Huancabamba es modificado mediante ataguas con el
propsito de tener lo zona despejada para la construccin de lo presa, por lo
que se derivar por el tnel de desvo de 320 metros de longitud.
En el primer trimestre del 2007 iniciar lo perforacin del tnel trasandino
desde el frente Occidental, donde se ha construido lo plataforma para su
ensamblaje y operacin.

5.- SUBASTA DE TIERRAS:

Las 38,000 hectreas de tierras nuevas sern transferidas a travs de
una subasta pblica. Los postores que resulten ganadores podrn adquirir la
tierra, la cual contar con dotacin de agua mediante infraestructura hidrulica,
as como accesos a la red vial nacional y una lnea de transmisin.
Cada uno de los lotes tendr una dimensin aproximada de 1,000 hectreas
brutas. La subasta contemplar tambin cinco lotes de 500 hectreas.
El precio base de la subasta es de US$ 4,250.00 por hectrea bruta, teniendo
los postores que presentar una garanta de validez y seriedad de la oferta.

6.- GESTIN SOCIAL:

6.1.- Promoviendo el desarrollo sostenible:

El proyecto Especial Olmos Tinajones PEOT
8
, promueve e impulsa
una gestin participativa con la poblacin, las familias, instituciones locales,
regionales y empresas, involucrados en la ejecucin del Proyecto de Irrigacin
e Hidroenergtico Olmos, en todo su mbito de influencia.
De la ingeniera especializada al enfoque social de desarrollo humano,
as se caracteriza la experiencia del PEOT, en esta lnea a desarrollado un
Plan de Responsabilidad Social, cuyo principal objetivo es el fortalecimiento de
capacidades locales y su habilidad para emprender sus propios negocios.

8
Proyecto Especial Olmos Tinajones.

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El Plan de Compensacin y Relocalizacin Involuntaria PCRI
9
,
aplicado por el PEOT, est orientado al apoyo ambiental, social, cultural y
econmico de las familias ubicadas en el rea de ejecucin de obras de
infraestructura del Proyecto Olmos; desarrollando programas y proyectos
orientados a compensar prdidas fsicas, a fomentar actividades agropecuarias
y a mejorar las condiciones de vida de las comunidades impactadas.
Este plan ya ha sido aplicado y ha beneficiado a 45 familias en condicin de
alta vulnerabilidad, del casero Huabal en San Felipe, Cajamarca; con nuevas
viviendas, infraestructura educativa moderna, servicios bsicos con agua de
calidad, desages con sistemas de biodigestin, energa elctrica, defensas
ribereas, cementerio, iglesia, local comunal y un Plan Concertad de Desarrollo
Local, incorporados en la competencia del municipio de San Felipe y en
ejecucin con el apoyo del Gobierno Regional y Odebrecht.
La experiencia del PCRI en Huabal, ha sido calificada como Una Buena
Prctica de Gestin Pblica, por la institucin Ciudadanos al Da CAD
10
,
quien destaca como una experiencia exitosa.
En la actualidad, el Plan de Responsabilidad Social del PEOT se aplica en la
jurisdiccin de Olmos y Mrrope, en el rea considerada para el riego, as
como en el rea de influencia del Proyecto Olmos.
El PEOT promueve la asociatividad de los agricultores del valle viejo de Olmos,
a fin de poder desarrollar una agricultura de competitividad, a la vez de
capacitar a los hijos de agricultores de Mrrope y Olmos en manejo de equipos
de riego tecnificado.
En alianza estratgica con la empresa Agrcola Hoja Redonda en el
fundo experimental Pasabar en Olmos, se han sembrado frutales y cultivos no
tradicionales para conocer su adaptacin en la zona.
Olmos ya cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial elaborado por el
PEOT a fin de garantizar un adecuado crecimiento del distrito.

9
Plan de Compensacin y Relocalizacin Involuntaria.
10
Ciudadanos al da.

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7.- BENEFICIOS:
La construccin de lo obras demandar lo contratacin de 900 puestos
de trabajo directos. Adems de los puestos indirectos y lo contratacin de
empresas proveedoras regionales.
Permitir lo irrigacin de 40,000 hectreas en lo zona de Olmos.
El desarrollo agrcola de las 40,000 hectreas de tierras, generar trabajo para
no menos de 80,000 personas, considerando un mnimo de 2 personas para la
produccin de 1 hectrea de cultivo.
Potenciar el desarrollo de empresas agrcolas y agroindustriales, orientados a
la exportacin. Se estimo un ingreso anual inicial de US$ 150 o 200 millones en
exportaciones.
La energa hidroelctrica incrementar el potencial del Sistema interconectado
Nacional de Energa en la zona norte del Per.
Permitir el desarrollo de vas de comunicacin como el Corredor Internacional
Biocenico Norte.
Incrementar el movimiento econmico - comercial en lo Regin.

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CAPITULO II
INICIATIVA PRIVADA

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INICIATIVA PRIVADA

1.- DECLARATORIA DE INTERES:
Declaracin de Inters de la Iniciativa Privada denominada "Proyecto
Irrigacin Olmos" presentada por el Consorcio Irrigacin Olmos.

El Gobierno Regional de Lambayeque (en adelante "GRL"), mediante
Acuerdo N [049-2009-GR.LAMB./CR] adoptado en sesin de su Consejo
Regional de fecha [30 de marzo del 2009] acord declarar de inters la
iniciativa Privada denominada "Proyecto Irrigacin Olmos", presentada por el
Consorcio irrigacin Olmos, integrado por Odebrecht Investimentos en
Infraestructura Ltda. y por Constructora Norberto Odebrecht S.A., debiendo
tomar en cuenta la siguiente informacin que se indica.

Aquellas personas naturales o jurdicas o consorcios interesados en
participar de este proyecto con arreglo a las disposiciones de los Decretos
Legislativos N 994
11
y 1012
12
, as como de sus respectivas disposiciones
reglamentarias, cuentan con un plazo de noventa (90) das calendarios que se
computarn a partir del da siguiente de la publicacin de la presente en el
Diario Oficial EI Peruano, para presentar sus expresiones de inters, para lo
cual deban cumplir con Io indicado en el Numeral 4.

11
Decreto Legislativo N 994: Se declara de inters nacional y de necesidad pblica, el desarrollo de
proyectos de inversin privada en irrigacin de tierras eriazas con aptitud agrcola, con la finalidad de
ampliar la frontera agrcola.
12
Decreto Legislativo N 994: Aprueba la Ley de Marco de asociaciones Pblico-Privadas para la
generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada.

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2.- CONTENIDO DE LA DECLARATORIA DE INTERES:

2.1.- Resumen del Proyecto contenido en la Iniciativa Privada:

2.1.1.- Objeto y Alcance del Proyecto:
El proyecto de inversin contemplado en la Iniciativa Privada
autosostenible (en adelante PROYECTO OLMOS) tiene como objeto y alcance,
el desarrollo y la gestin de la infraestructura correspondiente a la Fase 3 de la
Primera Etapa del Proyecto integral Olmos, con el fin de posibilitar el desarrollo
agrcola productivo de la Regin, mediante la explotacin de las tierras eriazas
ubicadas dentro del Polgono de propiedad del GRL, asignadas al Proyecto
Especial Olmos mediante Leyes 27172
13
y 28454
14
, incorporando 5,500 ha
correspondientes al Valle Viejo y a la Comunidad Campesina Santo Domingo
de Olmos.

2.1.2.- El PROYECTO OLMOS comprende dos etapas:

En una primera etapa, el Concesionario tendr a su cargo la inversin
para la construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de
irrigacin necesaria para irrigar 38,000 has de propiedad del GRL y que
sern vendidas, as como 5,500 ha correspondientes al Valle Viejo y a la
Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos. Dicha infraestructura
debe contemplar la implementacin de un sistema de capacitacin,
conduccin y distribucin del agua a los compradores de tierras
(denominados "Usuarios").
EI producto de la venta de las tierras a los Usuarios constituirn ingresos
del GRL. Las inversiones de la Obras se financiaran mediante el
denominado "Pago por Capacidad" que ser pagado por los usuarios y
por el pago por el servicio de distribucin del agua efectuado por los
Usuarios. El costo de la operacin y mantenimiento ser financiado
mediante el pago por el servicio de distribucin del agua a los Usuarios.

13
Ley N 27172: Ley que da fuerza de Ley al Decreto Supremo N 017-99-AG sobre el Proyecto Especial
Olmos Tinajones.
14
Ley N 28454: Ley que incorpora al dominio del Estado las reas en donde se construirn las Obras
del proyecto de irrigacin e Hidroenergtico Olmos y precisa su denominacin.

24

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El GRL, conjuntamente con el Concesionario, desarrollaran los
lineamientos para que el GRL con el Proponente lleve adelante el
proceso de subasta de tierras con arreglo a las disposiciones del
Decreto Legislativo N 994 y la Ley N 28059
15
y dems normas
aplicables.
En una segunda etapa, el Concesionario desarrollar a su costo, las
obras de infraestructura de riego que permita incorporar a la agricultura
al rea restante de las 81364 ha que contiene el Polgono de propiedad
del GRL y prestar a favor de los Usuarios de dichas tierras, el servicio
de capacitacin, conduccin y distribucin de agua. Sin embargo, sta
etapa estar condicionada a: i) los resultados de los estudios de
suficiencia hdrica que para tal efecto desarrollar el Concesionario, para
lo cual se tendr un plazo de dos aos contados desde la Fecha de
Vigencia de Obligaciones, y ii) a una nueva negociacin de condiciones
de la concesin, no teniendo el Gobierno Regional la obligacin de
aceptar la nueva propuesta.

2.1.3.- Bienes y/o Servicios Pblicos sobre el cual se desarrollar el
Proyecto:
El PROYECTO OLMOS se desarrollar sobre tierras de propiedad del
Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) ubicadas exclusivamente en el
Departamento de Lambayeque, provincia de Lambayeque, distrito de Olmos.
Geogrficamente el rea del proyecto est comprendida entre las siguientes
coordenadas UTM (PSAD56): 9 312 000 y 9 937 000 Norte y 604 300 y 619
500 Este.
Las tierras a ser irrigadas comprenden un total de 81,364 has de propiedad del
PEOT.
Esta infraestructura hidrulica ser entregada en concesin al
Proponente para su Operacin y Mantenimiento por un periodo de 25 aos.
El servicio que prestar el Concesionario a favor de los Usuarios ser el de
distribucin de agua conforme a los trminos que sern definidos en el
correspondiente contrato.

15
Ley N 28059: Ley marco de promocin de la inversin desentralizada.

25

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2.1.4.- Modalidad contractual y modalidad del contrato:
Se propone como modalidades contractuales para la participacin de la
inversin privada:
Una venta de activos del GRL a usuarios distintos al Concesionario, en
este caso tierras eriazas con aptitud agrcola, de acuerdo al Decreto
Legislativo N 994;
Una concesin autosostenible para el diseo, financiamiento,
construccin, operacin y mantenimiento de las Obras del Proyecto; y,
La prestacin de los servicios de captacin, conduccin y, distribucin
de agua a favor de los usuarios, a travs de la infraestructura hidrulica
a construirse a firmarse entre el Concesionario y los Usuarios.

2.1.5.- Monto referencial de la inversin y Costo de Operacin y
Mantenimiento:
El costo referencial de las obras del PROYECTO OLMOS asciende a
US$ 185314.809.82 (Ciento Ochenta y Cinco Millones, Trescientos Catorce Mil
Ochocientos Nueve y 82/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica). Este
monto no incluye el impuesto General a las Ventas (IGV). Este costo no incluye
la Supervisin.
El costo referencial anual de la Operacin y mantenimiento del PROYECTO
OLMOS asciende a US$ 7079,283.38 (Siete Millones Setenta y Nueve Mil
Doscientos Ochenta y Tres y, 38/100 Dlares de los Estados Unidos de obra
terminada y los asociados a Contrato de Concesin de Amrica) que cubre los
costos directos, indirectos, seguros de la Supervisin de las obligaciones
tcnicas y econmicas del Contrato de Concesin.

2.1.6.- Forma de retribucin propuesta:
El proyecto, debido a su naturaleza Autosostenible, supone la entrega de
una Concesin a ttulo oneroso conforme a lo dispuesto en el Inciso a) del
Artculo 14 del Decreto Supremo N 059-96-PCM. En ese sentido, el
Concesionario abonar al Concedente un componente por concepto de los
ingresos por el cobro del servicio de suministro de agua a los Usuarios, as

26

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como otro referido a los excedentes que sean obtenidos por la recaudacin del
pago por capacidad, entre otros.

3.- INDICADORES DE CALIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIN:

El Concesionario se debera comprometer a elaborar los estudios
necesarios, tales como el expediente tcnico, actualizacin del EIA
16
existente,
evaluacin de restos arqueolgicos y otros necesarios para la aprobacin y
ejecucin del proyecto. En todo momento se debern seguir los alcances del
estudio de impacto ambiental y poner en ejecucin las medidas que permitan
mitigar efectos nocivos sobre el medio ambiente que puedan ser ocasionados
en la implementacin y operacin del proyecto. La calidad de agua que el
Concesionario se comprometer a captar, conducir y distribuir tendr las
mismas caractersticas que aquellas que se capten en el cauce del ro Olmos,
salvo por los efectos de la operacin y de las estructuras que sean construidas.
El PROYECTO OLMOS podr implementarse a travs del uso de diferentes
tecnologas de captacin, conduccin y distribucin de aguas, siempre que
stas permitan dar cumplimiento a las condiciones antes mencionadas.

El proyecto se desarrolla conforme al siguiente marco legal:
El Decreto Supremo N 019-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al
Sector Privado de las Obras de Infraestructura y de Servicios Pblicos.
El Decreto Legislativo N 994 y su reglamento aprobado mediante
Decreto 020-2008-AG. Es importante, resaltar que el Decreto Legislativo
N 994, tiene como objetivo regular el rgimen especial para promover la
inversin privada en proyectos de irrigacin de tierras eriazas con aptitud
agrcola de propiedad del Estado, para lo cual declara de inters
nacional y necesidad pblica el desarrollo de este tipo de proyectos.

16
Evaluacin de Impacto Ambiental.

27

2011
El Decreto Legislativo N 1012 (Ley Marco para las Asociaciones
Pblicas Privadas) y su reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 046-2008-EF.
La Ordenanza Regional N'016-2008-GR.LAMB-CR, que establece el
Procedimiento para la Evaluacin de Iniciativas Privadas en Proyectos
de Inversin presentados ante el Gobierno Regional de Lambayeque.
El Decreto Legislativo N 1O81, que crea el Sistema Nacional de
Recursos Hdricos y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N
021-2008-AG.
El Decreto Supremo N 017-99-AG, al que se le dio fuerza de ley
mediante la Ley N 27 172.
El Decreto Supremo N 012-2008-AG, por el cual se prorroga la reserva
de agua a favor del Proyecto Olmos.
La Resolucin Ejecutiva Regional N 269-2008-CR.LAMB/PR, mediante
el cual se conforma el Comit Especial del Promocin de la Inversin
Privada de la Regin Lambayeque.

La calidad de agua que el Concesionario se comprometer a captar,
conducir y distribuir tendr las mismas caractersticas que aquellas que se
capten en el cauce del ro Olmos, salvo por los efectos de la operacin y de las
estructuras que sean consumidas.
El PROYECTO OLMOS podr implementarse a travs del uso de
diferentes tecnologas de captacin conduccin y, distribucin de aguas,
siempre que stas permitan dar cumplimiento a las condiciones antes
mencionadas.

4.- REQUISITOS DE PRECALIFICACIN PARA LA EXPRESIN DE
INTERS:

4.1.- Para un mismo proyecto:
Solicitud de Expresin de Inters.
Garanta de Seriedad de Expresin de inters, mediante una Carta
Fianza bancara con carcter solidaria, irrevocable, incondicionada, sin

28

2011
beneficio de excusin y de realizacin automtica a favor del GRL, por
un monto de US$ 4, 100,000 (Cuatro Millones cien mil y 00/100 Dlares
de los Estados Unidos de Amrica), emitida por una entidad financiera.
Presentacin de documentos debidamente formalizados que acrediten el
cumplimiento de los requisitos de precalificacin (Tcnicos, financieros,
legales y/u otros), a travs de la documentacin que se considere
necesaria.

4.2.- Para un proyecto alternativo:
Nueva propuesta de iniciativa Privada, conforme al Numeral 18.3, b) del
Artculo 18 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012.
Garanta de Seriedad de Expresin de inters conforme a lo indicado en
el Acpite b) del Numeral 4.1.

5.- REQUISITOS DE PRECALIFICACIN PARA EL CONCURSO DE
PROYECTOS QUE SE CONVOQUE:
5.1.- Para el componente financiero:
Acreditar haber obtenido en los ltimos diez (10) aos el financiamiento
de un (01) proyecto de infraestructura, directamente o a travs de una
empresa concesionaria o de un consorcio, por un monto mnimo de US$
180, 000,000.00 (Ciento Ochenta Millones y 00/100 Dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica). En los ltimos dos casos el
interesado deber haber participado en, por lo menos, el 35% (treinta y
cinco por ciento) del capital social de la concesionaria o de participacin
en el consorcio. Para tal efecto, deber presentar copia simple de la
documentacin por la cual se acredite dicha experiencia; y,
Acreditar tener un patrimonio mnimo, directamente o a travs de
empresas del mismo Grupo Econmico, de US$ 130, 000,000.00 (Ciento
Treinta Millones y 00/100 Dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica). Para tal efecto, deber presentar copia simple de los
Estados Financieros Auditados al 2008 o 2007 o documento anlogo o
similar.

29

2011

5.2.- Para el componente de Construccin:
Que el Proponente o uno de los miembros del consorcio proponente
acredite la experiencia tcnica dentro de los ltimos diez (10) aos, de
un (01) proyecto, en la construccin de la infraestructura para el riego de
un mnimo de 20.000 ha, en el pas o a nivel internacional. Para
acreditar el cumplimiento de este requisito de construccin, la empresa
debe haber participado con un mnimo de 50% (cincuenta por ciento) en
el consorcio constituido para ejecutar el proyecto. Para tal efecto deber
presentar copia simple del contrato de construccin respectivo o
documento anlogo.
5.3.- Para el Componente de Operacin:
Deba acreditarse experiencia, dentro de los ltimos diez (10) aos, de
contar con un contrato de operacin, como mnimo proyecto vinculado a
proyecto asociado a irrigacin. El postor deber haber participado en,
por lo menos, el 50% del capital social de la concesionaria o de
participacin en un consorcio que cuente con un contrato de Operacin y
Mantenimiento de un proyecto vinculado a proyecto asociado a
irrigacin, indicadas previamente. Para tal efecto deber presentar copia
simple del contrato respectivo o documento anlogo.

5.4.- Declaracin jurada:
En la que se indique que ni el interesado, as como ninguna empresa
directa o indirecta relacionada con el mismo grupo econmico al que
pertenece, se convertir en Usuario.

Los requisitos antes sealados podrn ser acreditados directamente por
el tercero interesado o mediante la experiencia de sus empresas vinculadas
para lo cual ser necesario acreditar la vinculacin entre ellas.

30

2011
6.- FACTOR DE COMPETENCIA DEL CONCURSO:

Las variables del Concurso de Proyectos que se convoque debern
contemplar entre otros aspectos, un factor por los ingresos por el cobro del
servicio de suministro de agua a los Usuarios, as como otro factor por los
excedentes que sean obtenidos por la recaudacin del pago por caducidad. EI
mecanismo y procedimiento ser definido en las bases del Concurso.

7.- PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO EN CASO EXISTAN OTROS
INTERESADOS:

7.1.- EI Concurso:
El Concurso se realiz en tres (3) etapas, por medio del sistema de tres
(3) sobres:
Etapa 1 - Sobre N 1: Credenciales para precalificar.
Etapa 2 - Sobre N 2: Propuesta Tcnica.
Etapa 3 - Sobre N 3: Propuesta Econmica.

En la Etapa 1 se evalu el cumplimiento de los requisitos de
precalificacin conforme a lo indicado en el Numeral 5 de la presente y a lo que
dispongan las Bases.
En la Etapa 2 se convoc a los Postores Precalificados para la presentacin de
los Sobres N 1 y 2, as como para la apertura de los Sobres N 1, que
contendr la documentacin requerida para acreditar la vigencia y veracidad de
la informacin presentada, la aceptacin de las condiciones generales del
Contrato, las garantas para asegurar la validez y vigencia de la Oferta
Econmica y la Oferta Tcnica, entre otros.
Se evalu, durante el periodo previsto en el Cronograma de Bases, la
documentacin contenida en los Sobres N 2. Slo los postores, cuyas Ofertas
Tcnicas cumplan satisfactoriamente con los requerimientos previstos en las
Bases y por tanto, hayan sido declaradas tcnicamente aceptables por el
CEPRI
17
, pasarn a la Etapa 3.

17
Centro de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales.

31

2011
En la Etapa 3 se evalu la Oferta Econmica y se adjudic la buena pro.

7.2.- Oferta Tcnica:
Las Ofertas Tcnicas debern ser formuladas de acuerdo con las
prcticas, normas y tcnicas internacionalmente aceptadas para obras de esta
naturaleza de acuerdo a lo establecido en las Bases del Concurso. Adems, se
consignarn las especificaciones tcnicas principales o generales de la
tecnologa ofertada.

7.3.- Oferta Econmica:
Las Ofertas Econmicas, sern planteadas de acuerdo a Io establecido
en las Bases del Concurso y debern consignar las variables solicitadas.

8.- ELEMENTOS ESENCIALES DEL PROYECTO DE CONTRATO A
SUSCRIBIRSE PARA FORMALIZAR LA EJECUCIN DE LA INICIATIVA
PRIVADA:

8.1.- Objeto:
El proyecto de inversin auto sostenible denominado "Proyecto irrigacin
Olmos" comprende:

(i) La suscripcin, al amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM
18
y
normas complementarias y modificatorias, de un contrato de concesin
para la ejecucin de la Fase III del Proyecto Olmos entre el Cocesionario
y el GRL (en adelante, "GRL"). El Concesionario se obligar a disear,
financiar, construir, operar y mantener las obras de infraestructura
hidrulica de irrigacin para, una vez culminadas las mismas y prestar
de los servicios de captacin, conduccin y distribucin de agua a favor
de los Usuarios. Las obras antes mencionadas tendrn por objeto dotar
de agra y convertir ciertas tierras eriazas de propiedad del GRL (en una
primera etapa 38,000 ha y dotar de agua e infraestructura mayor de
riego a 5,500 de tierras cultivables, de las cuales 3,000 ha se encuentran

18
Texto nico ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.

32

2011
ubicadas en el Valle Viejo de Olmos y 2,500 son de propiedad de la
Comunidad Campesina de Santo Domingo. En el marco de la concesin
propuesta, el Concesionario cobrar a los Usuarios por el servicio de
captacin, conduccin y distribucin de aguas que prestar con las
obras de infraestructura hidrulica de irrigacin a construir.
(ii) La transferencia por parle del GRL, de 81,364 ha
19
de su propiedad,
en dominio fiduciario (en su calidad de fideicomitente) a un fideicomiso,
para que el GRL al amparo de la Ley N 28019
20
y el Decreto Legislativo
N 994 efecte un proceso de subasta, en una primera etapa, por un
total de 38,000 ha a titulo oneroso. Adicionalmente se considera un rea
de 1,000 ha para la construccin de canales principales y otras obras
conexas. Conjuntamente con los terrenos antes mencionados se
subastar el pago por Capacidad de la infraestructura hidrulica a ser
ejecutada por el Concesionario segn el literal (i) procedente.
(iii) Realizar estudios de aguas subterrneas y excesos de aguas
superficiales en los ros Cascajal y Olmos para determinar la
disponibilidad hdrica para las hectreas de tierra transferidas en
fideicomiso por el GRL pero no incluidas dentro de la subasta
mencionada en el punto.
(iv) Precedente (las "reas Remanentes"), referidos a los sectores
denominados Norte, Central y Sur, para su posterior aprovechamiento,
en una segunda etapa. Estos estudios sern ejecutados por el
Concesionario en un plazo no mayor al periodo de construccin de la
primera etapa.
En caso que los resultados de los estudios antes mencionados
concluyan que existen recursos hdricos suficientes para irrigar las reas
Remanentes indicadas ms arriba, se evaluarn y propondrn
alternativas de proyectos que permitan dotar de agua y convertir stas
tierras eriazas de propiedad del GRL de los sectores Norte y Sur bajo
modalidad a ser definida conjuntamente con el GRL.

19
Hectreas.
20
Ley N 28019: Ley que autoriza crdito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto
del sector pblico para el ao fiscal 2003.

33

2011
Las actividades comprendidas en los numerales (i) y (ii) debern ocurrir
de manera simultnea.

8.2.- Modalidad de contratacin:
Contrato de Concesin y de Prestacin de Servicios de conformidad con
el Artculo 6, Literal b) de la Ley N 28059, Ley Marco de la promocin de la
inversin descentralizada y el D.S N 019-96-PCM (T.U.O de Concesiones),
concordante con el Artculo 5, Literal d) del Decreto Legislativo N 994.

8.3.- Plazo de Concesin:
25 aos a partir de la fecha de fecha del contrato

8.4.- Concedente:
Gobierno Regional de Lambayeque

8.5.- Concesionario:
Persona Jurdica constituida por el adjudicatario de la Buena Pro.

8.6.- Socio Estratgico y Participacin Mnima:
El Socio estratgico ser aquel que haya acreditado el cumplimiento del
requisito de operacin y/o construccin durante el proceso de precalificacin
del Concurso, Deber mantener una Participacin Mnima del treinta y cinco
por ciento (35%) respecto del capital de la Sociedad Concesionaria, segn se
establezca en el contralo de concesin.

8.7.- Rgimen de Bienes:
Los Bienes a ser construidos por el Concesionario sern de su
propiedad y revertirn al Concedente a la terminacin de la Concesin.
La infraestructura existente al momento de suscribir el Contrato de
Concesin, de propiedad del Concedente, ser entregada al
Concesionario como parte de la concesin oportunamente antes de
configurar la FVO
21
(ver 8.13).

21
Fecha de Vigencia de las Obligaciones.

34

2011
Los bienes libres de la Concesin, sern aquellos de propiedad del
Concesionario que no se encuentran relacionados directamente con la
Concesin y, por Io tanto, son de su libre disposicin.

8.8.- rea de Concesin:
Se localiza en el mbito asignado legalmente al Proyecto Especial
Olmos-Tinajones (PEOT), ubicado a aproximadamente 900 km al norte
de la ciudad de Lima y a 70 km al norte de la ciudad de Chiclayo.
Polticamente pertenece a la Regin Lambayeque, provincia del mismo
nombre y distrito de Olmos.
La ubicacin de las tierras a irrigar mediante la infraestructura propuesta
es aquella definida por Ley 27172 como el polgono de tierras del
Proyecto Olmos y ajustada por Ley 28454 de diciembre 2004,
equivalente a 81,364 has, as como las tierras necesarias fuera del
polgono para la ubicacin de la infraestructura hidrulica propuesta
dentro de la Regin Lambayeque.
Geogrficamente, el rea del provecto est comprendida entre las
siguientes coordenadas UTM
22
(PSAD56): 9 312 000 y 9 337 000 Norte
y 604 300 y 619 500 Este.

8.9.- Servidumbres:
El GRL deber establecer las servidumbres perpetuas necesarias para
la ejecucin de las Obras, caminos de acceso y lneas de transmisin que se
encuentran fuera de la poligonal de los Sectores Norte, Central y Sur. EI pago
de las indemnizaciones y/o compensaciones a que hubiere lugar, a favor del
propietario del predio sirviente, como resultado del acuerdo o imposicin de las
servidumbres, corresponder al Concesionario, hasta por un monto de US$
130,000.00 (ciento treinta mil y 00/100 dlares americanos).
Las servidumbres podrn ser, entre otras, de paso y de trnsito.

22
Sistema de coordenadas Universal Transversal Mercator.

35

2011
8.10.- Expediente Tcnico:
El expediente tcnico de las obras a ejecutar deber comprender el
desarrollo del proyecto definitivo incluyendo los siguientes aspectos:

Condiciones y aspectos principales de diseo y operacin del conjunto
de obras, incluyendo planos, metrados, memorias y procedimientos de
clculo, as como las normas y recomendaciones aplicadas.
Proceso constructivo con detalle de la tecnologa constructiva y de la
organizacin de la construccin.
Materiales, equipos hidromecnicos e instrumentacin por emplear.
Calendario de Inversin en Obras.
Calendario de trabajo.
Programa de pruebas.
Versin preliminar del Manual de Operacin y Mantenimiento.

8.11.- Descripcin de Obras:
EI PROYECTO OLMOS se refiere a la implementacin de un esquema
hidrulico no presurizado, que irrigara 43,500 ha incluyendo 5,500
correspondientes al Valle Viejo y Comunidad Campesina Santo Domingo de
Olmos y 38,000 ha en el sur del Sector Central y en el norte del Sector Sur de
la poligonal de tierras de propiedad del PEOT.
Corresponder al Concesionario ejecutar toda la infraestructura requerida del
PROYECTO OLMOS, as como tambin asumir todas las prestaciones
relacionadas con la correcta operacin y mantenimiento de la misma.
El PROYECTO OLMOS podr ejecutarse por etapas.
El esquema que se plantee no debe restringir, ni mermar el Proyecto Integral
Olmos.
8.12.- Fecha de vigencia de obligaciones:
La Fecha de Vigencia de las Obligaciones (en adelante "FVO") est
supeditada al cumplimiento oportuno de los requisitos siguientes, para Io que
se ha estimado un plazo de 6 meses a partir de la suscripcin del Contrato de
Concesin. Sin embargo, el Contrato de Concesin podr establecer otros
requisitos no previstos en el presente.

36

2011
Por parte del Concedente:
La transferencia en dominio fiduciario de 81,364 ha. de los Sectores
Norte, Central y Sur de propiedad del GRL.
la entrega al Concesionario, directamente o a travs del Fideicomiso
segn corresponda, de las servidumbres perpetuas necesarias para la
ejecucin de las Obras, caminos de acceso y lneas de transmisin que
se encuentran fuera de la poligonal de los Sectores Norte. Central y Sur.
la aprobacin del correspondiente Expediente Tcnico y la ingeniera de
detalle correspondiente al primer semestre del Calendario de Inversin
en Obras que permita el inicio de obras de acuerdo con dicho
calendario.
la aprobacin de un criterio de medicin de la Inversin en Obras a ser
propuesto por el Concesionario.
la designacin del Supervisor.
Coadyuvar en la gestin y obtencin de las reservas de agua, el
algoritmo de distribucin del agua con Alto Piura y otros trmites
correspondientes para el uso del agua que resulten necesarios ante las
Autoridades Tcnicas de fuego- INRENA
23
y dems organismos
competentes en el marco legal vigente.

Por parte del Fideicomiso:
El perfeccionamiento del contrato de compraventa de los terrenos del
sur del Sector Central y en el Norte del Sector Sur (38,000 has.), libre de
cargas y gravmenes, y la consiguiente entrega de los mismos a los
Usuarios finales.
el pago del Precio de las Tierras Eriazas al GRL
pago de la cuota correspondiente al Pago por Capacidad al
Concesionario.

Por parte del Proponente:
la obtencin del Cierre Financiero.

23
Instituto Nacional de Recursos Naturales.

37

2011
la obtencin u otorgamiento de las autorizaciones, permisos y licencias
de carcter administrativas, ambientales (no relacionadas con el EIA) y
sanitarias a que hubiera lugar.
la elaboracin, tramitacin y obtencin de la aprobacin del suplemento
de actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
la tramitacin y obtencin de los Certificados de inexistencia de Restos
Arqueolgicos ante las autoridades competentes.

8.13.- Inicio de Construccin:
La Construccin deber iniciarse a ms tardar a los treinta (30) Das
Calendario contados a partir de la Fecha de Vigencia de las Obligaciones.

8.14.- Inicio de Operacin:
El Inicio de la Operacin se dar en la fecha de entrega del Certificado
de Puesta en Marcha de la Obra. En el contrato de Concesin se establecer el
plazo mximo para el Inicio de las Operaciones de la Obra.

8.15.- Mantenimiento:
El concesionario se obliga a efectuar el Mantenimiento de los Bienes de
la Concesin hasta la fecha de Caducidad de la Concesin.
Se definir un mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de las
estructuras, as como de sus equipos. Cada equipo instalado tendr una
revisin predictiva y preventiva de cada componente y sus respectivas
partes, para verificar su adecuado funcionamiento y de ser necesario,
efectuar el mantenimiento correcto. Las obras civiles tendrn
mantenimientos correctivos peridicos para el adecuado funcionamiento
minimizando interrupciones.
La versin preliminar del Manual de Operacin y Mantenimiento ser
entregada oportunamente antes de la Puesta en Marcha para
aprobacin del Concedente.

38

2011
8.16.- Fideicomisos:
El Concedente en calidad de Fideicomitente constituir un Fideicomiso
de administracin, que ser el encargado de recibir las tierras en
dominio fiduciario y posteriormente proceder a la subasta de tierras de la
porcin correspondiente al Sector Central.
Dicho Fideicomiso tambin tendr la obligacin de administrar los
recursos provenientes de la transferencia de tierras a los Usuarios as
como el manejo de toda la documentacin propietaria y contractual
referida a las tierras y Usuarios del Proyecto.
El mandato fiduciario ser establecido conjuntamente entre el
Concesionario y el Concedente.
El presente Fideicomiso ser constituido inmediatamente despus de la
firma del Contrato de Concesin.

8.17.- Equilibrio Econmico Financiero:
El Contrato de Concesin estipular un mecanismo de restablecimiento
del equilibrio econmico financiero al cual tendrn derecho el Concesionario y
el Concedente en caso la concesin se vea afectada, exclusiva y
explcitamente debido a cambios en las nomas aplicables.

8.18.- Ingresos previstos para el GRL:
Los ingresos previstos para el GRL corresponden a los percibidos por la
venta de tierras, reparto de excedentes y regalas.

8.19.- Rgimen de Seguros:
Desde la Fecha de Vigencia de las Obligaciones (FVO), el
Concesionario contratar y mantendr en vigor los siguientes seguros, con
aseguradoras de reconocido prestigio y solvencia considerando los siguientes
lineamientos:

Durante el Periodo de Construccin, una pliza de seguro que cubra el
costo de reemplazo de las construcciones, maquinarias y equipos
correspondientes al Proyecto Irrigacin Olmos con excepcin de las

39

2011
obras existentes. La contratacin de las plizas pertinentes deber
adecuarse a la naturaleza de cada bien.
Desde la Puesta en Marcha y hasta el final del Plazo de la Vigencia de la
Concesin, un seguro que cubra el costo de reemplazo de las obras,
maquinarias y equipos correspondientes a las Obras del Proyecto
irrigacin Olmos. La contratacin de las plizas pertinentes deber
adecuarse a la naturaleza de cada bien. Las coberturas sern las
indicadas en la Pliza pertinente.
Desde la FVO hasta el final del Plazo de la Vigencia de la Concesin,
una pliza de cobertura por responsabilidad civil por daos a personas y
bienes, hasta por un monto asegurado de US$ 10,000,000.00 (Diez
Millones y 00/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica).

8.20. Caducidad de la Concesin:
El Contrato de Concesin establecer las causales de la caducidad de la
concesin, las que seran:
Vencimiento de plazo
Mutuo acuerdo
Incumplimiento del Concesionario
Incumplimiento del concedente
Decisin unilateral del concedente
Fuerza mayor o caso fortuito

9.- GARANTAS DE FIEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
CONTRACTUALES:

El Concesionario deber entregar al Concedente una Garanta de Fiel
Cumplimiento a la Fecha de Cierre. Esta garanta podr consistir en una pliza
de Caucin o en una carta Fianza Bancaria.
Los montos a ser cubiertos por la Garanta de Fiel Cumplimiento sern los
siguientes para cada periodo indicado:

40

2011
Desde la suscripcin del Contrato de Concesin a la Fecha de Vigencia
de las Obligaciones: US$ 2.000,000.00 (Dos Millones y 00/100 Dlares
de los Estados Unidos de Amrica).
Desde la Fecha de Vigencia de las Obligaciones hasta la obtencin del
Certificado de puesta en Marcha: US$ 8.200,000.00 (Ocho millones
doscientos mil y 00/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica)
Desde la obtencin del Certificado de Puesta en Marcha y durante los
dos aos posteriores (fecha de Perodo Post Constructivo): US$ 4,
000,00 (Cuatro Millones y 00/100 Dlares de los Estados Unidos de
Amrica).
Desde la finalizacin del Perodo Post Constructivo hasta 1 ao despus
de terminada la vigencia de la concesin: US$ 2, 000,000.00 (Dos
millones y 00/100 Dlares de los Estados Unidos de Amrica).

10.- REEMBOLSO DE GASTOS INCURRIDOS EN LA ELABORACIN DE
LA INICIATIVA PRIVADA:

Acorde al Artculo 17
24
el Decreto Legislativo N 1012 y el Artculo 25
25

del Decreto Legislativo N 994, se reconoce el titular de la iniciativa privada, el
monto ascendente a S/.284,000.00 (Doscientos ochenta y cuatro mil Nuevos
Soles), sin considerar IGV. Los gastos que sern reintegrados sern asumidos
por el postor adjudicatario.

11.- ENTIDADES BANCARIAS E INSTITUCIONES FINANCIERAS:

El GRL aceptar cartas fianzas o cartas de referencia de Bancos
Locales o Instituciones Financieras que ostenten la calificacin mnima de
CPI
26
para las obligaciones de corto plazo; A, Fortaleza Financiera Global; y
AA, Obligaciones de largo plazo, cuyos depsitos a plazo menores a un (01)
ao estn clasificados en las categoras CPI por la Resolucin SBS N 724-
2001 y la

24
Tramite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin.
25
Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el Proponente.
26
Compaa Peruana de Investigacin de Mercados.

41

2011
Circular AFP N 044-2004 emitida por la SBS.
Los Bancos Locales que poseen la calificacin mnima sealada en el prrafo
precedente, se encuentran conformados por:

Banco de Crdito del Per
Scotiabank
BBVA Banco Continental.
Interbank
Banco Financiero.
Banco interamericano de Finanzas
Citibank del Per

42

2011

CAPITULO III
ENTREGA DE LAS CONCESIN
(3 ETAPAS)

43

2011
ENTREGA DE LA CONCESIN

1.- PRIMERA CONCESIN (ver Anexo N3):
1.1.- Obras de Trasvase:
El 22 de julio del 2004 el Gobierno Peruano actuando a travs del
Gobierno Regional de Lambayeque suscribieron el Contrato de Concesin para
la construccin, operacin y mantenimiento de las obras de trasvase del
Proyecto Olmos con la Concesionaria Trasvase Olmos-CTO, empresa
constituida por Constructora Odebrecht quien gan la concesin por un perodo
de 25 aos.

Las obras comprenden la construccin de la Presa Limn de 43 metros
de altura inicialmente y una capacidad de embalse de 44 Hm3, as como de un
Tnel Trasandino de 20 kilmetros de longitud y 4.8 metros de dimetro, con
capacidad de trasvasar una masa anual de 2,050 Hm3/ao provenientes del ro
Huancabamba, perforado desde febrero del 2004 con la moderna mquina
perforadora TBM
27
.

Hasta mayo del 2010, las obras tienen un avance del 88% y se espera el
inicio del trasvase de agua para el segundo semestre del 2011. Las obras de
trasvase permitirn el suministro de 406 Hm3 de agua necesario para el
desarrollo del Proyecto Irrigacin Olmos.
La inversin estimada es de 242 millones de dlares que incluyen 185 millones
de dlares en ejecucin de obras, de los cuales 77 millones han sido
cofinanciados por el Estado Peruano con crdito proveniente de la Corporacin
Andina de Fomento CAF.

27
Tunnel Boring Machine.

44

2011
2.- SEGUNDA CONCESIN (ver Anexo N4):

2.1.- Obras Elctricas:
El Gobierno Regional de Lambayeque promueve la transferencia en
concesin al sector privado del diseo, construccin, financiamiento, operacin,
mantenimiento y explotacin del Componente Elctrico del Proyecto Olmos.
El aprovechamiento hidroelctrico cuenta con una cada bruta de 876 metros y
con la masa de agua de 375 hm3 del ro Huancabamba, posteriormente con los
ros Tabaconas y Manchara 845 hm3 y con el aporte del ro Huancabamba
Bajo 1,715 hm3.
La capacidad de generacin elctrica de las centrales 1 y 2 es de 354 Gwh
(con el Huancabamba) y de 1,711 Gwh (adicionando el Tabaconas y
Manchara).
Se estima una inversin de 120 millones de dlares (sin IGV
28
), considerando
solo la construccin de una central y aprovechando la primera cada de agua.

2.2.- Antecedentes:
Con R.E.R. N 098-2006-GR.LAMB/PR se design el Comit Especial
encargado de conducir el proceso.
Se inici el 03.Dic.2006.
El PEOT apoy en:
- Elaboracin del Esquema Bsico
- Modelamiento Tcnico y econmico
- Elaboracin de Documentos de Concesin
Desde el inicio participaron 14 empresas postoras, de las que
posteriormente precalificaron 5.
Conflictos surgidos con el Proyecto del Alto Piura, por la reparticin de
las Aguas del ro Huancabamba, originaron la falta de inters de los
postores. Esta reparticin recin se logr obtener con el DS 011-2009-
AG.

28
Impuesto General a las Ventas

45

2011
2.3.- Otorgamiento de la Concesin:
En Octubre del 2010 se otorg la Buena Pro a la empresa Sindicato
Energtico SA-SINERSA que present la mayor compensacin para el
Estado, por medio de la tarifa en MWh, por el servicio del uso del agua
con fines de generacin elctrica, en aplicacin al D.S. 005-2006-AG.
Como una forma de facilitar el otorgamiento de la Concesin Definitiva
en el marco de la LCE
29
, el PEOT ha gestionado la aprobacin de los
CIRAs de las CC.HH. N 1 y 2, as como la aprobacin del Estudio de
Impacto Ambiental.
El Componente Hidroenergtico del Proyecto Olmos se circunscribe a un
salto de 854.3 m, e inicialmente al volumen de agua del ro
Huancabamba.
Se debe construir y tener en puesta en operacin por lo menos una
central en un plazo mximo de 4 aos despus de la fecha de inicio del
trasvase. SINERSA gestiona ante el MEM la autorizacin de la
Concesin. Existe compromiso de no limitar el desarrollo de las CCHH.
El pago de 4.75 centavos de dlar USD por MWh generado.

3.- TERCERA CONCESIN (ver Anexo N5):

3.1.- Obras de riego:
El 11 de junio del 2010, el Gobierno Regional de Lambayeque suscribi
con H2Olmos S.A, empresa del grupo Odebrecht, el contrato de concesin
para el diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento de las
obras de irrigacin del Proyecto Olmos, por un periodo de 25 aos.
H20lmos construir la infraestructura de captacin, conduccin y
distribucin de agua, constituida por encauzamiento del ro Olmos, bocatomas,
embalse, desarenador, canales y tuberas, necesarias para el riego de 5,500
hectreas de propiedad del valle viejo y la Comunidad Campesina Santo
Domingo de Olmos y 38,000 hectreas de propiedad del Estado.

29
Ley del Comercio Exterior.

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2011

Asimismo, se ha previsto la construccin de una Lnea de transmisin de
energa y la habilitacin de vas de acceso y de servicio hacia la zona de riego.
La puesta en marcha de la irrigacin del rido valle de Olmos, permitir
consolidar las bases para el desarrollo agroindustrial y el incremento de las
actividades econmicas en Lambayeque (comercio, industria, transporte,
educacin vivienda y turismo, etc.) transformando la base productiva de la
regin.
Las obras concesionadas mediante propuesta de iniciativa privada, estiman
una inversin de 222 millones de dlares, un plazo constructivo de 2 aos y un
perodo de operacin y mantenimiento de 23 aos.

3.1.1. Marco legal:
El Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
Normas con rango de ley que regulan la entrega en Concesin al Sector
Privado de las Obras de Infraestructura y de Servicios Pblicos.
El Decreto Legislativo N 994 y su reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 020-2008-AG.
El Decreto Legislativo N 1012 (Ley marco para las Asociaciones
Pblicas Privadas) y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 046-2008-EF.
La Ordenanza Regional N 016-2008-GR.LAMB-CR, que establece el
Procedimiento para la Evaluacin de Iniciativas Privadas en Proyectos de
Inversin presentados ante el Gobierno Regional de Lambayeque.
El Decreto Supremo N 017-99-AG, al que se le dio fuerza de ley
mediante la ley N 27172 de la poligonal de tierras.
El Decreto Supremo N 012-2008-AG, por el cual se prorroga la reserva
de agua a favor del Proyecto Olmos.

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2011
La Resolucin Ejecutiva Regional N 269-2008-GR.LAMB/PR, mediante
el cual se conforma el Comit Especial de la Promocin de la Inversin
Privada de la Regin Lambayeque.
3.1.2.- Objetivos del proyecto de irrigacin olmos:
Poner en valor las tierras eriazas del Gobierno Regional Lambayeque.
Iniciar el periodo donde se generan los mayores beneficios del Proyecto
Integral Olmos.
Consolidar el Proyecto Integral Olmos permitiendo dar un uso productivo
a las aguas trasvasadas.
Generar oportunidades de inversin privada en gran escala, propiciando
el desarrollo econmico de la Regin Lambayeque.
Propiciar la generacin de miles de nuevos puestos de trabajo, directos
e indirectos, colaborando de forma eficiente en la lucha contra la
pobreza.
Incentivar en la regin la capacitacin de mano de obra.
Incentivar la ocupacin de mano de obra calificada propiciando los
cambios tecnolgicos que conducirn al desarrollo de la regin.

3.2.- Condiciones de clima, suelo y cultivos:
3.2.1.- Clima:
Condiciones climticas ideales. Invernadero natural. Promedios de
temperatura mnima de 15,2 C y mxima de 33,9 C. No se presentan heladas
y las lluvias son muy escazas (100 ml ao).
3.2.2.- Suelos (ver Anexo N 6):
Lomas y pampas con ligera vegetacin arbrea y arbustiva. Textura
ligera del tipo arenoso con tendencia franco arenoso con un pH promedio de
7.40. Elevacin 100 - 50 msnm.

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2011
3.2.3.- Cultivos (ver Anexo N 7):
Frutales: uva de mesa, palta (aguacate), mango, ctricos, granada, otros.
Hortalizas: esprragos, alcachofas, paprika, pimientos y otros.
Industriales: caa de azcar, algodn y maz.

3.3.- Condiciones de agua:
3.3.1.- Demanda de agua del Proyecto:
Portafolio de cultivos: 5,260 m3/ha/ao hasta 16,540 m3/ha/ao.
Promedio: 10,400 m3 por hectrea anual.
3.3.2.- Oferta de agua superficial:
10,400m3/ha neta/ao (9,032m3 /ha bruta/ ao) de agua presurizada
trasvasada del ro Huancabamba.
Reserva de Recursos Hdricos RJ N331-2010-ANA y el Esquema de
Distribucin Mensual: RJ N244-2011-ANA.
Licencia de Agua y Certificados Nominativos.
Mercado Secundario.
3.3.3.- Oferta de agua subterrnea:
Seis pozos exploratorios a una profundidad de 100 m con un nivel
esttico de 30 m.

4.- CUESTIONAMIENTO DE LA INICIATIVA PRIVADA:
En la actualidad el cuestionamiento a la iniciativa privada se ha dado
desde diferentes sectores, uno de los ms importantes y que vale resaltar para
continuar con el estudio del tema es la de La Comisin de apoyo y defensa de
los Grandes Proyectos Regionales, quienes denunciaran pblicamente las
graves y supuestas irregularidades que se habran dado en la denominada
Declaratoria de inters de la iniciativa privada Proyecto de Irrigacin Olmos"
las cuales pueden resumirse en lo siguiente:

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2011

Requisitos exigidos a potenciales postores tienen como objetivo impedir
que estos participen, pues adems de una carta fianza altsima para
esta etapa del proceso, los dems requisitos estn hechos a la medida
del Proponente.
Informacin tcnica publicada es insuficiente para que alguna empresa
pudiera elaborar una propuesta.
Presupuesto de las obras a ejecutar de $185, 314,810.00 mas lGV se
encuentra escandalosamente sobrevaluado, si tenemos en cuenta que
no considera la ejecucin del Hidrulico Olmos y propone adems un
sistema obsoleto de riego mediante canales. El ao pasado al momento
de suscribir el contrato con la NlPPON KOEI, PROlNVERSlON estim el
costo de las obras de riego en $180 millones, con un sistema moderno
mediante tuberas e incluyendo el Hidrulico olmos y de acuerdo a los
Estudios definitivos aprobados.
La empresa NlPPON KOEl, deba de elaborar los estudios para la
irrigacin de tierras con las agua a trasvasarse en esta primera fase del
Proyecto olmos, pero sin modificar los Estudios del Proyecto Olmos
aprobados.
Para justificar su exagerado presupuesto presentan un esquema de
costos referencial donde se incluyen costos de partidas con precios
sobrevaluados hasta en un 300%; por ejemplo se presentan un costo del
m3 de concreto armado incluido encofrado y acero de $1.015.09 (mil
quince con 09/100 dlares USA) cuando el valor en el mercado est por
el orden, de los 300 a 350 dlares USA. De igual manera se tienen
precios por ejemplo CANAL CENTRAL CENTRO, CONCRETO DE
REVESTIMIENTOS, losa de 7.5 cm valorizada en $41.36 (cuarenta y
uno con 36/100 dlares) el metro cuadrado, incluido encofrado, cuando
el valor del m2 de losa esta, en aprox. S/30.00, y si a eso le agregamos
el costo del encofrado podra llegar a S/.50.00 exagerando, lo que
equivale a $. 17.00 (diecisiete dlares). Se adjunta resumen de costos
de la Declaratoria de inters y precios del concreto de la revista
Construccin y Vivienda.

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2011
La empresa Odebrecht, no invierte ni arriesga absolutamente nada, pues
para el inicio de la ejecucin de las Obras pone como condicin el
denominado cierre financiero" que significa la venta previa de 38,000.00
hectreas de tierras pertenecientes al proyecto Olmos a un precio
mnimo de S 4,000'00; es decir construirn las obras con dinero de todos
los peruanos y por ello cobraran una tarifa de 6.125 centavos de dlar
por cada metro cubico de agua durante
25 aos, lo que equivale a ms de 20 millones de dlares anuales.
La empresa Odebrecht se reserva asimismo la prioridad del manejo del
saldo de las 81,364 ha. De tierras propiedad del gobierno regional de
Lambayeque.
AI momento de hacerse pblica esta Declaratoria de Inters, la empresa
NIPPON KOEI, deba de haber entregado ya los estudios para las obras
de riego, los cuales fueron ignorados por el gobierno Regional y los
funcionarios del PEOT, a pesar de la inversin realizada de cerca de 2
millones de dlares.
La ejecucin de este esquema anti tcnico significara la inundacin de
enormes reas de tierras y su consecuente salinizacin que ellos
califican como impactos negativos, pero cuya mitigacin estar a cargo
del gobierno Regional.
El proceso de Declaratoria de Inters est viciado desde su
convocatoria, pues esta no se realiz conforme a Ley, habindose
publicado primero el Resumen ejecutivo el da 11 de Abril y
posteriormente el Acuerdo regional el da 15 de
Mayo.
Asimismo en la pgina web del PEOT figuraba al 26 de Junio un monto
de $8'345,000.00 como monto de la Carta Fianza y no de 5 4'100'000'00
como indicaba la publicacin, esto fue subsanado mucho despus.
La ejecucin del esquema propuesto por ODEBRETCH, significa la
mutilacin del proyecto Olmos, que cuenta con Estudios definitivos
aprobados por Ley, al no considerar la ejecucin de la Presa olmos,
adems de postergarse indefinidamente la ejecucin de las Obras de
generacin elctrica, pues esta obra tendra que incorporarse al costo de
las obras que tendran que ejecutar los potenciales inversores elctricos.

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2011
5.- EVAUACIN DE LA INICIATIVA PRIVADA:
El proponente en su esquema de obras presentado no considera la
integralidad del proyecto de irrigacin, es decir la secuencia de la
ejecucin de obras para el desarrollo futuro y las implicancias que habra
a fin de no desabastecer el servicio ininterrumpido del suministro de agua
a las reas incorporadas a la agricultura en esta primera fase del
proyecto.
La razn primordial para la seleccin del proyecto propuesto entre otras
alternativas, segn el proponente es la de ser la menor inversin; que en
nuestro caso por las prdidas que conllevara en el mediano y largo plazo
no es la que ms conviene a la Regin y al pas. No es racional
desperdiciar la energa potencial que la naturaleza brinda al proyecto
para entregar el agua presurizada al usuario final, en todo caso no se ha
sustentado econmicamente la seleccin del esquema de obras
propuesto.
El esquema de conduccin y distribucin de agua propuesto no refleja los
objetivos planteados por el PEOT, y lo que la modernidad exige respecto
al uso del agua y a la integracin al desarrollo del pequeo usuario local;
no se utiliza la energa potencial dada por la diferencia de cotas del
terreno que la naturaleza brinda gratuitamente para presurizar el agua
requerida para el riego por goteo, tampoco ha considerado infraestructura
para la distribucin en el sector del valle antiguo.
Como est presentando el documento recibido, el artificio del pago por
Capacidad de las tierras a subastar no sustenta fehacientemente el
hecho de una iniciativa autofinanciada.
No es posible evaluar el justiprecio de la tarifa, por cuanto el proponente
no presenta la evaluacin econmica financiera, tampoco presenta la
tarifa por el servicio de distribucin del agua.
En el presupuesto no se ha considerado la partida para compensacin y
relocalizacin involuntaria de los afectados por la ejecucin de obras.

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2011

CAPITULO IV
SUBASTA DE TIERRAS

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SUBASTA DE TIERRAS

Las 38,000 hectreas de tierras nuevas sern transferidas a travs de
una subasta pblica. Los postores que resulten ganadores podrn adquirir la
tierra, la cual contar con dotacin de agua mediante infraestructura hidrulica,
as como accesos a la red vial nacional y una lnea de transmisin.
Cada uno de los lotes tendr una dimensin aproximada de 1,000 hectreas
brutas. La subasta contemplar tambin cinco lotes de 500 hectreas.
El precio base de la subasta es de US$ 4,250.00 por hectrea bruta, teniendo
los postores que presentar una garanta de validez y seriedad de la oferta.

1.- CARACTERSTICAS DE LA SUBASTA PBLICA DE TIERRAS:
Subasta Pblica: A sobre cerrado.
Participantes: Inversionistas nacionales e internacionales.
Tierras: 38,000 Ha de tierras nuevas.
Tamao Promedio de Lotes: 11 lotes x 250 ha
10 lotes x 500 ha
30 lotes x1000 ha
Precio Base de Subasta: US$ 4,250 / Ha
Tierras: US$ 605 (la tierra no paga IGV)
Pago por Capacidad: US$ 3,645 incluido IGV
Ttulo de Propiedad: Sin lmite de tiempo.
Dotacin Promedio de Agua: 9,032m3 /Ha /ao (10,400m3/ha
neta/ao).
Tarifa por el Servicio: Tarifa Fija Anual de US$ 632 por hectrea
- US$ 0.07/m3 de agua presurizada por dotacin anual de
9,032m3/ha

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- Contrato del tipo take-or-pay
30

Otros Beneficios de los Lotes: Caminos de acceso
Punto de energa conectado a la red nacional
de transmisin.
1.1.- Comit de promocin:
1.1.1.- Comit de Promocin:
Promover, programar, regular, modificar, dirigir, supervisar, controlar y
dictar todas las disposiciones que resulten pertinentes para la ejecucin de la
Subasta de Tierras.
Prorrogar plazos, dejar sin efecto, suspender o modificar la ejecucin de la
Subasta de Tierras en cualquier etapa, sin incurrir en responsabilidad.
1.1.2.- La Fiduciaria:
Dirigir, supervisar y controlar todos los Actos de Subasta con sujecin a
lo que dicte el Comit de Promocin.
1.2.- Procedimiento de la subasta (ver Anexo N 8):
1.2.1.- Calificacin de Interesados:
Registro de interesados visitar web subastaolmos.com
Comit de Promocin (a travs del Fiduciario) verificar la veracidad y
autenticidad de la informacin en plazo mximo de dos (2) Verificados los
requisitos, el Comit de Promocin (a travs del Fiduciario y H2Olmos)
comunicar la calificacin como Interesado y le enviar una clave de acceso a
la Sala de Datos Virtual.
1.2.2.- Absolucin de Consultas a las Bases:
Las consultas sern enviadas por Fax, correo electrnico o en
documento fsico al Comit de Promocin atencin Secretario del Comit de
Promocin (Paulo Comitre), Correo: consultas@subastaolmos.com

30
Contrato de compra firme, Contrato de compra garantizada.

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Las respuestas a las consultas formuladas por los Interesados y Postores
sobre las Bases sern enviadas mediante Circulares va correo electrnico a
todos los Interesados y Postores. Las Circulares no indicarn la identidad y se
incorporarn automticamente a las Bases.
1.2.3.- Entrevistas:
Todo Interesado tendr derecho a solicitar entrevistas al Comit de
Promocin, hasta el da anterior al ltimo da para la entrega del Sobre N 1
para efectos de hacer consultas sobre el proceso de Precalificacin y, en el
caso de los Postores, podrn hacerlo hasta un da antes de la presentacin de
Sobres N 2 y N 3 respecto de cualquier materia regulada en las Bases o
vinculada a la Subasta.
1.2.4.- Calificacin de Postores (Sobre N 1):
Interesado que ha cumplido con los requisitos de precalificacin
establecidos en las Bases.
Requisitos:
Para calificar como Postor, los Interesados debern haber cumplido con
entregar el Sobre N 1 y haber precalificado conforme al proceso descrito en el
Captulo de las Bases.
El Comit de Promocin evaluar la documentacin presentada como parte
del proceso de precalificacin.

1.2.4.1.- Contenido del Sobre N 1:
Poder del Representante Legal.
Testimonio de constitucin de la personera jurdica.
Declaracin Jurada de no tener impedimento para contratar con el
Estado peruano.
Documentacin que acredite que el Interesado cuenta con el patrimonio
neto mnimo necesario para presentar una Oferta Econmica.
Estados Financieros auditados del ltimo ejercicio.

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2011
Documentacin que acredite su ratio de apalancamiento patrimonial, de
acuerdo con lo que se informe oportunamente mediante Circular.
Dos cartas de referencia bancarias.

1.2.5.- Presentacin y Apertura Sobres No. 2 y No. 3 - Adjudicacin
Declaracin jurada indicando que el dinero proviene de operaciones
lcitas. Garanta de Validez y Vigencia de la Oferta Econmica.
El Contrato de Compraventa, el Contrato de Servicio y la Adenda de
Incorporacin, debidamente rubricadas.
La(s) Oferta(s) Econmica(s).
1.2.5.2.1.- Acto de Subasta:
La presentacin de los Sobres N 2 y N 3 y apertura del Sobre N 2 se
llevar a cabo en presencia del Comit de Promocin y de un Notario Pblico.
De existir algn defecto de orden formal en el Sobre N 2, ste podr ser
subsanado en un plazo de 24 horas.
La Apertura del Sobre N 3: Se iniciar comunicando los resultados de la
evaluacin del Sobre N 2. Acto seguido, el Notario Pblico proceder a abrir
los Sobres N 3 y el Comit deber verificar su validez.
El Comit informar el resultado de dicha verificacin y, con la
presencia del Notario, el Fiduciario y del Auditor de la Subasta, se proceder a
ingresar la(s) Oferta(s) Econmica(s) en el Sistema para que se corra el
Algoritmo de Adjudicacin.
El Comit de Promocin dar a conocer la Combinacin Exitosa y, en
base a ella, declarar a los Adjudicatarios.

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2011

CAPITULO V
JUSTIFICACIN DE SUBASTA DE TIERRAS A
EMPRESAS EXTRANJERAS

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JUSTIFICACIN DE SUBASTA DE TIERRAS A EMPRESAS EXTRANJERAS

1.- VISIN GENERAL:

El Proyecto Olmos, presenta una situacin particular ya que, si bien
invertir en las obras fundamentales (obras de trasvase, hidrulico Tabaconas,
derivacin Chunchuca y derivacin Huancabamba Bajo), vale decir que
proveer la fuente de agua para la irrigacin, sin embargo, no atender el
servicio de abastecimiento de agua en forma directa, pero si en forma indirecta
a travs de la Concesionaria de las obras de trasvase, quien est
comprometida para que, durante veinticinco aos, despus de terminadas las
obras, se encargue de la administracin de las aguas trasvasadas.

La distribucin del agua trasvasada sera otorgada en concesin, segn las
estrategias y planes del PEOT. La empresa concesionaria de este servicio, a
su vez, pondr el agua en cabecera de parcela en rea nuevas de riego
presurizado y, en reas de riego tradicional por gravedad, podr entregarla a
los usuarios en cabecera de parcela o en la cabecera de la red de distribucin
a las organizaciones de usuarios.

Entonces, si bien el producto del Proyecto es el agua, el servicio de
abastecimiento puede ser atendido en dos o ms instancias privadas. En este
sentido, el Estado provee las inversiones para el desarrollo de la fuente de
agua mas no atiende el servicio y, en consecuencia, tiene dos formas para
recuperar costo de inversin: (1) formas directas, a travs de cobros directos
sobre el agua, la tierra o ambos y (2) formas indirectas, a travs del flujo de
impuestos y aranceles incrementales generados por la operacin del Proyecto.

Al Gobierno, como administrador del Estado, puede interesarle conocer
su flujo de caja con respecto al Proyecto, sin embargo, para el Estado como tal,
interesa conocer el flujo de beneficios directos e indirectos y, desde esta

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2011
perspectiva que no es otra que, el punto de vista de la economa en conjunto,
interesa conocer si los recursos involucrados en el Proyecto son asignados de
manera eficiente y rentable. Por tanto, desde este ngulo, la fuente de agua,
as como el servicio de abastecimiento, tiene una importancia menor, como
mecanismos de recuperacin de costos de inversin, ya que, el flujo de
beneficios de mayor relevancia es el de la produccin del Proyecto.
Resumiendo, el producto del Proyecto, desde el punto de vista de la economa
en su conjunto, es la produccin agrcola e hidroenergtica del Proyecto
valorada a sus precios sociales, que generara ms trabajo, mas produccin
exportable que facilitara impuestos los que se usaran en las obras a favor de la
mayora de peruanos, mas construccin, mas agroindustria.

1.1.- Justificacin:
Ante el ataque constante y sealamiento de corrupcin por la cercana
subasta de tierras a empresas extranjeras, el PEOT se ha visto impulsado a
mostrar una justificacin coherente basada en un estudio de campo de la
situacin actual que vive Olmos, as mismo sustentar tal justificacin aplicando
analogas como la falta de xito de otros proyectos de gran envergadura
similares al que se ejecuto y actualmente permite irrigar tierras del Valle
Chancay en la Regin Lambayeque, del cual el producto actual es el haber
entregado agua barata a precio social al alcance de la mayora de agricultores,
quienes dedicaron sus tierras a la siembra de cultivos tradicionales como el
arroz, caa de azcar, algodn, maz, menestras, legumbres, y otros, los dos
primeros con elevados consumos de agua, y mucho mas con el primer cultivo
cuya siembra es de Selva y Ceja de Selva, cual es el resultado a la fecha, los
terrenos que inicialmente fueron 100 % eminentemente productivos, hoy en dia
son terrenos completamente salinizados, los agricultores estn empobrecidos,
muchos han perdido sus tierras por embargos bancarios, otros estn
completamente endeudados, en resumen el haber desarrollado y construido el
Hidrulico Tinajones con dinero del Estado y de todos los peruanos, y por
haber aplicado polticas sociales a la hora de distribuir el agua y las tierras, han
ocasionado pobreza en todos sus extremos, por ello es que el Proyecto Olmos
ante el ejemplo manifiesto y visible del Proyecto Tinajones ha decidido con el

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2011
Estado Concesionar las Obras de Trasvase, las de Produccin Energtica, y la
de Irrigacin que concluye con la Subasta de Tierras al mejor postor y al que
para hacerlas productivas tiene capital econmico para realizarlo.
La principal razn de tal subasta no es la corrupcin como lo mencionan
muchos, sino el cumplir con darle un mejor impulso al valle de Olmos, lo cual
no quiere decir que los pobladores del lugar no tengan la suficiente fuerza para
lograrlo, sino que estos carecen de una base importante llamada economa.

1.1.1.- Valle viejo de Olmos (estudio):
1.1.1.1.- Caractersticas Demogrficas:
Poblacin principalmente adulta.
El 19% de la poblacin entre edades de 18 a 30 aos.
El 22% de la poblacin oscila entre 41 y 50 aos.
1.1.1.2.- Caractersticas Econmicas:
La poblacin de Olmos est dividida en 3 grupos econmicos:
1. 55 % ingreso mensual menor a los S/.500
2. 35 % ingreso entre S/.500 a S/.1000 al mes
3. 10 % con ingresos entre S/.1000 a S/.2000.

1.1.1.3.- Grado de Instruccin:
37% no tiene formacin
33% escolar primaria
25% secundaria completa
5% tcnica y profesional

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1.1.1.4.- Principales actividades econmicas:
Actualmente se desarrolla la agricultura y ganadera con escasos
recursos y en pequeas extensiones.

1.1.2.- Impacto del Proyecto de Irrigacin en el Valle Viejo:
1.1.2.1.- Abastecimiento actual de agua: Muy Limitado
35% del valle no cuenta con acceso al agua para prcticas agrcolas
33% se abastece de pozos a tajo abierto
65% 12% de pozos tubulares
20% restante de las eventuales avenidas del rio Olmos.
1.1.2.2.- Beneficios del Proyecto: 5,500 Hectreas:
El Proyecto Irrigacin Olmos permitir el abastecimiento de agua a 5,500
hectreas divididas en 5 bloques de irrigacin beneficiando directamente a ms
de 2,500 personas posesionarias y generando ms de 5,000 nuevos puestos
de trabajo.
1.1.2.3.- Caractersticas Prediales:
Las 5,500 hectreas que sern beneficiadas estn subdivididas en
pequeas parcelas cuyo mayor porcentaje es menor a 5 ha.
Aproximadamente el 82% de estos predios son posesiones comunales y el
18% restante posesiones privadas.
El estudio que se mostr informa de manera clara como los ingresos de
los pobladores Olmanos no generaran en ellos la solvencia requerida para
poder pagar el costo del agua que impondra la concesionaria H2Olmos con la
finalidad de recuperar su inversin incluida la del Estado peruano.
De la misma manera al haberse establecido que las Obras de irrigacin por
distribucin presurizada tendrn un costo en dlares, la mayora de los
pobladores manifestaron su malestar y no solo ellos, sino tambin empresarios

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2011
peruanos que solo queran que el agua les llegue de manera gratuita o a bajo
costo.
Tal concepcin de gratuidad en vez de incrementar la produccin y
brindar modernidad al lugar se convertira en un atraso y desperdicio de tierras.
Recurramos al ejemplo cercano de lo que paso en el Valle chancay-
Tinajones, en el cual el Estado peruano invirti gran cantidad de dinero con la
finalidad de convertir tal Valle en una potencia agroexportadora, brindndoles el
agua a bajo precio y sin control, situacin que trajo consigo la afectacin de los
suelos por serios problemas de salinidad, originados principalmente por
factores mal drenaje debido a la presencia de estratos impermeables cercanos
a la superficie y por factores artificiales: mantenimiento anual de drenes
insuficiente, grandes prdidas del agua de riego por manejo inadecuado,
predominancia de la siembra de cultivos de alto consumo hdrico, tales como el
arroz y la caa de azcar, etc., perdiendo gran cantidad del dinero invertido.

Adems si el Estado trataba de incrementar la tarifa del costo del agua,
los pobladores del Valle Chancay inmediatamente tomaban medidas de
protesta, hundiendo ms aun el Valle que en un momento pudo ser el gran
impulso del Per.

Sin embargo en otra parte de nuestro Pas, y del cual el PEOT tom
como ejemplo fue Chavimochic en La Libertad, un proyecto de gran inversin
por parte del Estado y Endeudamiento externo, que trajo un gran impulso para
la regin. El proceso que tuvo este proyecto fue similar al que lleva el Proyecto
Olmos y el que planea hacer; aqu las empresas extranjeras que lograron
adquirir tierras durante la subasta pblica empezaron a trabajar conjuntamente
con los pobladores del lugar, logrando ellos obtener mejores condiciones de
vida que las que tenan antes de asociarse a empresas extranjeras, pero
adems grandes inversionistas del lugar (peruanos) invirtieron en la adquisicin
de tierras en Chavimochic, quedando desterrado el mito de que solo empresas
extranjeras podan adquirir una propiedad en el lugar. As mismo al tener estas
la solvencia econmica para pagar el costo del riego del agua lograron explotar
de manera correcta sus tierras, produciendo Uvas, Alcachofa, Pimiento del

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Piquillo, Esprrago Verde y dems productos de gran calidad y con gran
aceptacin en diferentes mercados a nivel mundial.
Hoy en da el Proyecto Olmos trata de impulsar esta nueva visin para
evitar que las tierras se salinicen como paso en el Valle Chancay, y en vez de
esto se vuelva una potencia agroexportadora como Chavimochic.
El proceso de subasta pblica como su mismo nombre menciona, es
para todos, en lo cual no cabra pensar que los empresarios peruanos no
puedan participar en la adquisicin de algunos terrenos en el lugar ya que se
sabe que muchos tienen la solvencia econmica suficiente para hacerlo, sin
embargo lo que ahora enfrentamos es un conformismo por parte de muchos de
ellos; estos empresarios prefieren la parte fcil de adquirir todo de manera
gratuita o ilcita, un ejemplo claro lo encontramos en las grandes inversiones
que se hacen en la plantacin de hoja de coca lo cual no ayuda al crecimiento
econmico del pas, desechando la opcin de invertir en algo legal que traer
mejoras para la regin y por ende del pas entero.

64

2011
CONCLUSIONES

1.- GENERALES:
Lambayeque se convertir en el centro de atencin del desarrollo
agroindustrial del norte del pas. Las condiciones favorables de clima, suelo y
agua permitirn, considerando las ventajas competitivas de nuestra agricultura
en cultivos no tradicionales, aprovechar las oportunidades y tendencias a
nivel mundial.
El Proyecto Irrigacin Olmos mejorar las condiciones de vida de las
personas. Su desarrollo demandar mayores servicios y mano de obra
calificada que permita a las nuevas empresas ser competitivas y abastecer al
mercado mundial con productos agrcolas de primera calidad. A partir de la
implementacin del proyecto de irrigacin se dar impulso a la agroindustria
que generar trabajo digno, bien remunerado y en una economa inclusiva.
El desarrollo agroindustrial conllevar a la necesidad de contar con nuevos y
mejores servicios abriendo espacios para el surgimiento de nuevos negocios
colaterales a la agroindustria.
2.- ESPECFICOS:
La poblacin debe comprender que el Proyecto Olmos es todo un
proceso de transformacin productiva e institucional de un espacio rural
determinado, cuyo fin es reducir la pobreza. La transformacin
productiva tiene el objetivo de articular competitiva y sustentablemente la
economa del territorio a mercados dinmicos. El desarrollo institucional
tiene los propsitos de estimular y facilitar la interaccin y la
concertacin de los actores locales entre s, y entre ellos y los agentes
externos relevantes, y de incrementar las oportunidades para que la
poblacin participe del proceso y sus beneficios.
La puesta en marcha del Proyecto permitir consolidar las bases para el
desarrollo agroindustrial y el incremento de las actividades econmicas

65

2011
de Lambayeque (comercio. Industria, transporte, educacin, vivienda y
turismo, etc.) transformando la base productiva de la regin.
Incorporacin a la agricultura de 38,000 Ha de tierras nuevas y de 5,500
Ha del Valle Viejo y de la Comunidad Campesina Santo Domingo de
Olmos en una primera fase.
Generacin potencial de 40,000 empleos hasta la madurez del proyecto.
La subasta de tierras del Valle de Olmos ser dada con la finalidad de
recuperar el dinero invertido y poco a poco eliminar el endeudamiento
externo al que se accedi con la finalidad de dar lugar al Proyecto
Olmos, dinero que vendr de la venta del agua a los propietarios
solventes de aquellos terrenos.
Actualmente el Proyecto Especial Olmos Tinajones PEOT en convenio
con el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) Zonal Norte del
Ministerio de Agricultura vienen implementando programas para la
formacin de operadores en sistemas de riego tecnificado. El objetivo
del programa es preparar a los agricultores, de Olmos y Mrrope, en el
manejo de nuevas tecnologas requeridas por la agricultura moderna
que genere rentabilidad y sostenibilidad ante la pronta llegada de las
aguas del Proyecto Olmos. Diversos programas de esta ndole sern
implementados en paralelo al desarrollo del Proyecto.
En este sentido, los esfuerzos pblicos y privados continuarn para el
bienestar de la poblacin.

66

2011
BIBLIOGRAFA

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67

2011
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Pulso Norteo, Junio 2003, CORREA CORREA, Segundo, Olmos,
Toledo y Simon, A. CORREA, Ren.

68

2011
ANEXOS

1.- ANEXO N 1:

2.- ANEXO N 2:

3.- ANEXO N 3:

69

2011
3.- ANEXO N 3:

70

2011
4.- ANEXO N 4:

71

2011
5.- ANEXO N 5:

72

2011
6.- ANEXO N 6:

7.- ANEXO N 7:

73

2011
8.- ANEXO N 8:

74

2011

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