PENTRU AUTORITILE

STATISTICE NAIONALE
I COMUNITARE

Adoptat
Adoptat de
de
Comitetul
Comitetul Sistemului
Sistemului statistic
statistic european
european
28
28 septembrie
septembrie 2011
2011

Preambul
Viziunea Sistemului statistic european(1)
Sistemul statistic european va fi un lider mondial n domeniul serviciilor de informaii
statistice i cel mai important furnizor de informaii pentru Uniunea European i statele sale
membre. Bazndu-se pe principii i metode tiinifice, Sistemul statistic european va oferi
i va mbunti continuu un program de statistici europene armonizate, care constituie o
baz esenial pentru procesele democratice i progresul societii.

Misiunea Sistemului statistic european

Noi furnizm Uniunii Europene, lumii i publicului informaii independente i de nalt
calitate privind economia i societatea la nivel european, naional i regional i punem la
dispoziia tuturor informaii n scopuri decizionale, de cercetare i dezbatere.
Pentru a realiza aceast misiune i viziune, membrii Sistemului statistic european depun eforturi n
vederea cooperrii i interaciunii continue cu utilizatorii, n conformitate cu principiile Codului de practici
al statisticilor europene i cu principiile generale de gestionare a calitii, incluznd, pe lng integrare
i armonizare, angajamentul conducerii, parteneriatul, satisfacia personalului i mbuntirea continu.

Codul de practici al statisticilor europene

Codul de practici al statisticilor europene se bazeaz pe 15 principii care acoper cadrul instituional,
procesele de producie statistic i rezultatele statistice. Un set de indicatori de bune practici pentru
fiecare principiu ofer o referin pentru monitorizarea implementrii Codului. Criteriile de calitate ale
statisticilor europene sunt definite de legea statistic european(2).
Autoritile statistice(3), incluznd Comisia (Eurostat), institutele naionale de statistic i alte autoriti
naionale responsabile cu dezvoltarea, producerea i diseminarea statisticilor europene(4), mpreun cu
guvernele, ministerele i Consiliul European, se angajeaz s adere la prezentul Cod.
Principiile Codului de practici mpreun cu principiile generale de gestionare a calitii reprezint, pentru
Sistemul statistic european, un cadru comun al calitii.

(1) Regulamentul (CE) nr. 223/2009, articolul 4.

(2) Regulamentul (CE) nr. 223/2009, articolul 12.
(3) Regulamentul (CE) nr. 223/2009, articolele 4 i 5.
(4) Regulamentul (CE) nr. 223/2009, articolul 1. n Codul de practici, alte autoriti naionale responsabile cu dezvoltarea, producerea i
diseminarea statisticilor europene sunt denumite alte autoriti statistice.

Cadrul instituional

nc

Pr

Factorii instituionali i organizaionali au o influen considerabil asupra eficacitii i credibilitii

unei autoriti statistice care dezvolt, produce i disemineaz statistici europene. Aspectele
relevante sunt independena profesional, mandatul pentru culegerea datelor, adecvarea resurselor,
angajamentul privind calitatea, confidenialitatea statistic, imparialitatea i obiectivitatea.
ipiul

Independena profesional

Independena profesional a autoritilor statistice fa de alte departamente i organisme legislative,

administrative sau de reglementare, precum i fa de operatorii din sectorul privat, asigur credibilitatea
statisticilor europene.
I ndicatori

Pr

1.1:Independena institutelor naionale de statistic i a Eurostat fa de interferene externe, politice sau de alt
natur, n ceea ce privete dezvoltarea, producerea i diseminarea statisticilor este stipulat n lege i garantat
pentru alte autoriti statistice.
1.2:Conductorii institutelor naionale de statistic i ai Eurostat i, dup caz, conductorii altor autoriti
statistice au o poziie ierarhic suficient de important pentru a se asigura contactul la nivel nalt cu autoritile
responsabile cu formularea de politici i organismele administraiei publice. Calificarea lor profesional este de
cel mai nalt nivel.
1.3:Conductorii institutelor naionale de statistic i ai Eurostat i, dup caz, conductorii altor autoriti statistice
au responsabilitatea de a garanta c statisticile sunt dezvoltate, produse i diseminate n mod independent.
1.4:Conductorii institutelor naionale de statistic i ai Eurostat i, dup caz, conductorii altor autoriti
statistice sunt singurii care au competena de a lua decizii asupra metodelor, standardelor i procedurilor
statistice, precum i asupra coninutului i momentelor publicrii de date statistice.
1.5:Programele statistice de lucru sunt publicate i rapoarte periodice descriu progresele realizate.
1.6:Publicrile de date statistice sunt difereniate n mod clar i realizate separat de declaraiile cu caracter politic
sau cele privind formularea politicilor.
1.7:Institutul naional de statistic i Eurostat i, dup caz, alte autoriti statistice, se exprim n mod public cu
privire la aspectele statistice, inclusiv cu privire la critici i la utilizarea eronat a statisticilor, n msura n care acest
lucru este considerat adecvat.
1.8:Numirea conductorilor institutelor naionale de statistic i ai Eurostat i, dup caz, ai altor autoriti
statistice, se bazeaz numai pe competena profesional. Motivele pentru care se poate pune capt exercitrii
funciilor acestora sunt specificate n cadrul juridic. Acestea nu pot include motive care s compromit
independena profesional sau tiinific.

in

c ip i u l

Mandatul pentru culegerea datelor

Autoritile statistice dein un mandat legal clar pentru culegerea informaiilor n vederea elaborrii de
statistici europene. Administraiile, ntreprinderile, gospodriile i publicul larg pot fi obligai prin lege s
permit accesul la sau s furnizeze date pentru elaborarea statisticilor europene, la cererea autoritilor
statistice.
I ndicatori
2.1:Mandatul autoritilor statistice pentru culegerea de informaii n vederea dezvoltrii, producerii i
diseminrii statisticilor europene este stipulat n lege.
2.2:Autoritile statistice sunt autorizate prin lege s utilizeze datele administrative n scopuri statistice.
2.3:Pe baza unui act juridic, autoritile statistice pot pretinde obligativitatea de a rspunde la cercetrile statistice.

i
Pr

nc

ipi ul

Adecvarea resurselor

Resursele de care dispun autoritile statistice sunt suficiente pentru a rspunde cerinelor statisticilor europene.
I ndicatori

Pr

3.1:Sunt disponibile resurse umane, financiare i informatice adecvate att din punct de vedere cantitativ, ct i
calitativ, pentru a rspunde cerinelor curente ale statisticilor.
3.2:Sfera de cuprindere, gradul de detaliere i costul statisticilor sunt proporionale cu necesitile.
3.3:Exist proceduri pentru evaluarea i justificarea cererilor de noi statistici n raport cu costul lor.
3.4:Exist proceduri de evaluare a nevoii continue pentru toate statisticile, cu scopul de a verifica dac producia
vreuneia dintre ele poate fi oprit sau redus pentru a disponibiliza resurse.

nc

ipi ul

Angajamentul privind calitatea

Autoritile statistice se angajeaz s asigure calitatea. Acestea identific n mod sistematic i regulat
punctele tari i punctele slabe, pentru mbuntirea continu a calitii proceselor i produselor.
I ndicatori

Pr

4.1:Politica privind calitatea este definit i pus la dispoziia publicului. Exist o structur organizaional i
instrumente pentru gestionarea calitii.
4.2:Exist proceduri de planificare i monitorizare a calitii procesului de producie statistic.
4.3:Calitatea produsului este monitorizat regulat, evaluat n ceea ce privete eventualele soluii de compromis
i raportat n conformitate cu criteriile de calitate ale statisticilor europene.
4.4:Are loc o revizuire regulat i amnunit a rezultatelor statistice cheie, folosindu-se de asemenea experi
externi, dac este cazul.

nc

ipi ul

Confidenialitatea statistic

Confidenialitatea furnizorilor de date (gospodrii, ntreprinderi, administraii i ali respondeni),

confidenialitatea informaiilor furnizate i utilizarea lor numai n scopuri statistice sunt pe deplin garantate.
I ndicatori
5.1:Confidenialitatea statistic este garantat prin lege.
5.2:Personalul semneaz angajamente juridice de confidenialitate la numirea n funcie.
5.3:Sunt prevzute sanciuni pentru orice nclcare deliberat a confidenialitii statistice.
5.4:Se pun la dispoziia personalului linii directoare i instruciuni privind protecia confidenialitii statistice n
cadrul proceselor de producie i diseminare. Politica de confidenialitate este adus la cunotina opiniei publice.
5.5:Se prevd msuri de natur fizic, tehnologic i organizaional pentru a proteja securitatea i integritatea
bazelor de date statistice.
5.6:Protocoale stricte se aplic utilizatorilor externi care acceseaz microdatele statistice n scopuri de cercetare.

Pr

in

cipi ul

Imparialitate i obiectivitate

Autoritile statistice dezvolt, produc i disemineaz statistici europene respectnd independena tiinific i
ntr-o manier obiectiv, profesionist i transparent, tratnd toi utilizatorii n mod echitabil.
I ndicatori
6.1:Statisticile sunt realizate n mod obiectiv pe considerente statistice.
6.2:Alegerea surselor i a metodelor statistice, precum i deciziile privind diseminarea statisticilor se bazeaz pe
considerente statistice.
6.3:Erorile detectate n statisticile publicate sunt corectate ct de repede posibil i sunt fcute publice.
6.4:Informaiile privind metodele i procedurile utilizate se afl la dispoziia publicului.
6.5:Data i ora publicrilor de date statistice se anun n prealabil.
6.6:Revizuirile majore sau modificarea metodologiilor sunt anunate n prealabil.
6.7:Toi utilizatorii au acces egal i simultan la publicrile de date statistice. Orice acces privilegiat anterior publicrii
acordat utilizatorilor externi este limitat, controlat i adus la cunotina publicului. n cazul n care se produc scurgeri
de informaii, dispoziiile privind accesul anterior publicrii se revizuiesc pentru a garanta imparialitatea.
6.8:Publicrile de date statistice i declaraiile prezentate la conferinele de pres sunt obiective i impariale.

Procesele statistice

Pr

Standardele, liniile directoare i bunele practici europene i internaionale sunt pe deplin respectate
n procesele utilizate de autoritile statistice pentru a organiza, culege, prelucra i disemina
statistici europene. Credibilitatea statisticilor este mbuntit de reputaia unei bune gestionri i
a eficienei. Aspectele relevante sunt metodologia solid, procedurile statistice adecvate, o sarcin
care s nu fie excesiv pentru respondeni i eficiena costurilor.
nc

ipi ul

Metodologie solid

Statisticile de calitate trebuie s se bazeze pe o metodologie solid. Aceasta necesit instrumente, proceduri
i cunotine de specialitate adecvate.
I ndicatori
7.1:Cadrul metodologic general utilizat pentru statisticile europene urmeaz standarde, linii directoare i bune
practici europene i internaionale.
7.2:Exist proceduri pentru a garanta aplicarea coerent a conceptelor, definiiilor i clasificrilor standard la
toate nivelurile autoritii statistice.
7.3:Registrul ntreprinderilor i cadrul pentru anchetele populaiei sunt evaluate regulat i ajustate dac este
necesar, n vederea asigurrii unei nalte caliti.
7.4:Exist o concordan detaliat ntre sistemele de clasificri naionale i sistemele europene corespondente.
7.5:Sunt angajai absolveni ai disciplinelor academice relevante.
7.6:Autoritile statistice pun n aplicare o politic de formare profesional continu a propriului personal.
7.7:Se organizeaz activiti de cooperare cu comunitatea tiinific pentru mbuntirea metodologiei, a
eficacitii metodelor aplicate i pentru a promova instrumente mai bune, atunci cnd este posibil.

i
Pr

nc

ipi ul

Proceduri statistice adecvate

Pr

Statisticile de calitate se bazeaz pe proceduri statistice adecvate, aplicate de la culegerea datelor pn la

validarea acestora.
I ndicatori
8.1:Cnd statisticile europene se bazeaz pe date administrative, definiiile i conceptele utilizate n scop
administrativ trebuie s constituie o bun aproximare a celor solicitate n scopuri statistice.
8.2:n cazul cercetrilor statistice, chestionarele sunt testate sistematic nainte de culegerea datelor.
8.3:Proiectarea anchetelor, selectarea eantioanelor i metodele de estimare au o baz solid i sunt reexaminate i
revizuite regulat conform necesitilor.
8.4:Colectarea de date, introducerea datelor i codificarea sunt constant monitorizate i revizuite conform necesitilor.
8.5:Se utilizeaz metode adecvate de editare i de imputare, ele fiind reexaminate, revizuite i actualizate regulat,
conform necesitilor.
8.6:Revizuirile urmeaz proceduri standard, bine stabilite i transparente.
8.7:Autoritile statistice sunt implicate n elaborarea datelor administrative, pentru ca aceste date s devin mai
adecvate scopurilor statistice.
8.8:Se ncheie acorduri cu deintorii datelor administrative, care stabilesc angajamentul lor comun n ceea ce
privete utilizarea acestor date n scopuri statistice.
8.9:Autoritile statistice coopereaz cu deintorii datelor administrative n vederea asigurrii calitii datelor.

nc

ipi ul

Sarcin neexcesiv pentru respondeni

Sarcina de raportare este proporional cu nevoile utilizatorilor i nu este excesiv pentru respondeni.
Autoritile statistice monitorizeaz sarcina de rspuns i stabilesc inte pentru reducerea sa n timp.
I ndicatori
9.1:Sfera de cuprindere i gradul de detaliere ale cerinelor statisticilor europene se limiteaz la ceea ce este absolut
necesar.
9.2:Sarcina de raportare este mprit ct de mult posibil ntre populaiile care fac obiectul cercetrii.
9.3:Informaiile solicitate ntreprinderilor sunt, pe ct posibil, uor disponibile n evidenele acestora i, n msura
posibilitilor, se utilizeaz mijloace electronice pentru a facilita transmiterea lor.
9.4:Se folosesc surse administrative ori de cte ori este posibil, pentru a evita duplicarea cererilor de informaii.
9.5:Schimbul de date n cadrul autoritilor statistice este generalizat pentru a evita multiplicarea cercetrilor.
9.6:Autoritile statistice promoveaz msuri care s permit conectarea surselor de date pentru a reduce sarcina
de raportare.

ipi ul

10

i
Pr

nc

Raportul cost-eficacitate

Resursele sunt utilizate n mod eficace.

I ndicatori
10.1:Msuri interne i externe independente monitorizeaz utilizarea resurselor de ctre autoritatea statistic.
10.2:Potenialul de productivitate al tehnologiilor informaiei i comunicaiilor este optimizat pentru culegerea,
prelucrarea i diseminarea datelor.
10.3:Se fac eforturi proactive pentru a mbunti potenialul statistic al datelor administrative i a limita realizarea
cercetrilor directe.
10.4:Autoritile statistice promoveaz i pun n aplicare soluii standardizate care mresc eficacitatea i eficiena.

Produsele statistice

Pr

Statisticile disponibile rspund nevoilor utilizatorilor. Statisticile sunt n conformitate cu standardele

de calitate europene i servesc nevoilor instituiilor europene, guvernelor, instituiilor de cercetare,
intereselor comerciale i publicului n general. Aspectele importante privesc msura n care statisticile
sunt relevante, precise i fiabile, furnizate la timp, coerente, comparabile la nivelul regiunilor i rilor
i uor accesibile de ctre utilizatori.
in

cipi ul

11

Relevana

Statisticile europene rspund nevoilor utilizatorilor.

I ndicatori
11.1:Exist proceduri pentru consultarea utilizatorilor, monitorizarea relevanei i utilitii statisticilor existente,
n ceea ce privete ndeplinirea nevoilor acestora i luarea n considerare a noilor lor necesiti i prioriti.
11.2:Nevoile prioritare sunt ndeplinite i se reflect n programul de lucru.
11.3:Satisfacia utilizatorilor face obiectul unei monitorizri regulate i a unei urmriri sistematice.

ipi ul

12

Pr

nc

Acuratee i fiabilitate

Statisticile europene reflect realitatea cu acuratee i fiabilitate.

I ndicatori

Pr

12.1:Datele surs, rezultatele intermediare i produsele statistice sunt evaluate i validate n mod regulat.
12.2:Erorile de eantionare i erorile de non-eantionare sunt msurate i documentate sistematic conform
standardelor europene.
12.3:Revizuirile sunt analizate n mod regulat n vederea mbuntirii proceselor statistice.

in

c ipi ul

13

Promptitudinea i punctualitatea

Statisticile europene sunt publicate cu promptitudine i punctualitate.

I ndicatori
13.1:Promptitudinea respect standardele europene i internaionale privind publicarea.
13.2:Se aduce la cunotina publicului un orar zilnic standard de publicare a statisticilor.
13.3:Periodicitatea statisticilor are n vedere cerinele utilizatorilor ct mai mult posibil.
13.4:Neconcordanele n ceea ce privete calendarul de diseminare sunt fcute publice n avans, explicate i este
stabilit o nou dat a publicrii.
13.5:Rezultatele preliminare de o acuratee agregat acceptabil pot fi publicate atunci cnd acest lucru este
considerat util.

ipi ul

14

i
Pr

nc

Coerena i comparabilitatea

Statisticile europene au coeren intern i n timp i sunt comparabile ntre regiuni i ri; sunt posibile
combinarea i folosirea comun a datelor conexe din diferite surse.
I ndicatori
14.1:Statisticile au coeren i concordan intern (de exemplu, se respect identitile aritmetice i contabile).
14.2:Statisticile sunt comparabile pe parcursul unei perioade rezonabile de timp.
14.3:Statisticile sunt compilate pe baza unor standarde comune n ceea ce privete sfera de cuprindere,
definiiile, unitile i clasificrile din diferite cercetri i surse.
14.4:Statisticile provenite din surse diferite i cu o periodicitate diferit sunt comparate i reconciliate.
14.5:Se asigur comparabilitatea trans-naional a datelor n cadrul Sistemului statistic european prin schimburi
periodice ntre Sistemul statistic european i alte sisteme statistice. Se efectueaz studii metodologice n strns
cooperare ntre statele membre i Eurostat.

ipiul

15

Pr

nc

Accesibilitatea i claritatea

Statisticile europene sunt prezentate ntr-o form clar i uor de neles, sunt publicate ntr-un mod adecvat
i convenabil, sunt disponibile i accesibile respectndu-se imparialitatea i sunt nsoite de metadate i linii
directoare.
I ndicatori
15.1:Statisticile i metadatele corespunztoare sunt prezentate i arhivate ntr-o form care faciliteaz
interpretarea corect i comparaiile semnificative.
15.2:Serviciile de diseminare utilizeaz tehnologii moderne din domeniul informaiei i comunicaiilor precum
i, dup caz, publicaii tradiionale tiprite.
15.3:Atunci cnd este fezabil, se realizeaz analize personalizate i se asigur informarea publicului.
15.4:Accesul la microdate este permis n scopuri de cercetare i se supune unor norme sau protocoale specifice.
15.5:Metadatele sunt documentate n conformitate cu sisteme de metadate standardizate.
15.6:Utilizatorii sunt informai n legtur cu metodologia proceselor statistice, inclusiv cu utilizarea datelor
administrative.
15.7:Utilizatorii sunt informai cu privire la calitatea produselor statistice, respectnd criteriile de calitate ale
statisticilor europene.

Pentru informaii suplimentare privind Codul de practici

al statisticilor europene, consultai
http://ec.europa.eu/eurostat/quality e-mail: ESTAT-QUALITY@ec.europa.eu

ISBN 978-92-79-25415-4 doi:10.2785/31872 nr. cat. KS-32-11-955-RO-N