EL DELITO DE EXPLOTACION ILEGAL DE MAQUINAS TRAGAMONEDAS

Por: Nadia Claudia Colque Wiche

Nuestro modelo econmico establecido en la Constitucin vigente tiene un carcter social que impide al Estado
permanecer indiferente a las actividades econmicas conforme se aprecia en la Sentencia del Tribunal
Constitucional Exp. N. 0008-2003-AI/TC. Por otra parte, el fundamento 32 de la Sentencia Expediente N
09165-2005-AA/TC, en la que el Tribunal Constitucional seala que el ocio que promueve el Estado mediante
la cultura, la recreacin y el deporte es distinto al que tolera con los juegos de apuesta, que pueden generar
adiccin ludopata- con efectos econmicos y sociales perjudiciales para el jugador y su familia, lo cual resulta
compatible con la preservacin y defensa de otros bienes y principios constitucionales, y en particular, la
proteccin de la moralidad y seguridad pblicas. El Estado necesita organizar a la sociedad, formalizando la
actividad de los juegos de azar que por su propia naturaleza pueden resultar perniciosos para la juventud y la
ciudadana en general.
En ese sentido, con fecha 26.07.2006 se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 28842 que proscribe la
explotacin ilegal de mquinas tragamonedas de la siguiente manera: la organizacin, conduccin o
explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas sin haber cumplido con los requisitos que exigen las
leyes y sus reglamentos, sancionando al sujeto activo de este delito con una pena privativa de la libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos ()
El sujeto activo pueden ser los socios, Director, Gerente, Administrador (derecho o hecho), Liquidador,
Representante legal (derecho o hecho), etc. de la empresa que explota ilegalmente las mquinas de
tragamonedas. Por otra parte, el sujeto pasivo es la sociedad en su conjunto ya que se afecta la salud pblica,
perjudica al consumidor y genera competencia desleal.
La conducta Delictiva es organizar, conducir o explotar juegos de casino o mquinas tragamonedas sin los
requisitos que exigen las leyes y sus reglamentos para su explotacin sea de manera directa (autora directa) o
indirecta (autora mediata).
Las personas naturales que se asocien va un contrato de asociacin o joint venture con empresas favorecidas
judicialmente, no podrn verse beneficiadas de dicha circunstancia puesto que la explotacin de las actividades
de juegos de casinos y mquinas tragamonedas es un actividad que se efecta de manera directa el titular de la
autorizacin administrativa o judicial conforme se desprende del artculo 31 de la Ley No 27153, modificada
por la Ley No 27796 y del fundamento 31 de la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente
009-2001-AI/TC.
Los titulares o representantes de establecimientos secundarios de una sociedad o sucursales no constituidas
formalmente como parte de empresas beneficiadas con sentencias judiciales que les permiten operar sin
contar con la autorizacin administrativa, son pasibles de ser denunciados por el delito previsto por el artculo
243-C del Cdigo Penal, independientemente de la responsabilidad administrativa de la empresa como
sociedad comercial o persona jurdica.

El tipo penal bajo comentario admite la autora directa, mediata y la coautora. En otras palabras, el agente
puede cometer por propia mano este delito (autora directa), mediante la colaboracin de otra persona
(autora mediata) as como de manera conjunta con otro agente. Ejemplos de estos supuestos son los casos de
explotacin directa de mquinas tragamonedas (autora directa), la conduccin de la explotacin de mquinas
tragamonedas mediante contratos de asociacin en participacin (coautora) as como cuando se establecen
sucursales sin contar con autorizacin para explotar mquinas tragamonedas ( autora mediata).
Se admite la figura del cmplice primario, esto es quien aporta la colaboracin o elementos indispensables para
realizar el delito como por ejemplo el socio que aporta el capital a una empresa dedicada al rubro de
tragamonedas an sabiendo que no cuenta con autorizacin y operara en la informalidad. El tipo penal tambin
admite la figura del instigador como aquel que persuade al agente para que cometa el delito, tal es el caso de
aquel que induce a travs de medio de difusin masiva o publicidad local la apertura de salas de juegos sin
contar con autorizacin.
El Tribunal Constitucional en el fundamento 20 del la Sentencia Exp. N. 04245-2006-PA/TC se ha pronunciados
sobre este delito de la siguiente manera las sentencias anteriormente emitidas en procesos de amparo, no
constituyen un impedimento para que se procese y se imponga sanciones de ser el caso, a quienes se
dediquen ilegalmente a dicha actividad, pues una sentencia de amparo no comporta la concesin de licencias o
autorizaciones para el desarrollo de tales actividades; lo contrario, evidentemente, desnaturalizara el proceso
constitucional de amparo.
Finalmente, tambin cometen este delito los que explotan mquinas tragamonedas chinas dirigidas a
menores de edad a quienes atraen con figuras de dibujos animados y luces que despiertan la atencin y
curiosidad de los nios (as) convirtindolos en potenciales ludpatas. La persecutoriedad de este delito
contribuir ha combatir la informalidad en la explotacin de mquinas tragamonedas y resguardara la salud
pblica.