經濟部

九十三年大陸台商協會負責人端節座談聯誼
活動

經濟部政策說明

經濟部部長 何美玥
中 華 民 國 九十三年六月二十四
日
報 告 大 綱
壹、經濟現況
壹、經濟現況
貳、分散市場佈局全球的經濟政
貳、分散市場佈局全球的經濟政
策
策
一、對大陸的投資政策
一、對大陸的投資政策
二、對大陸的貿易政策
二、對大陸的貿易政策
三、佈局全球的策略
三、佈局全球的策略
參、台商關切問題
參、台商關切問題
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 壹、經濟現況
國內經濟動能持續加溫
內需展現旺盛活力 單位：%，新台幣億元
民間投資 民間消費
期間
主計處93.5預測： 成長率 金額 成長率 金額
93年第1季民間固定投資成 92年 -0.70 11,287 0.8 59,564
長21.7％，全年將可由92年 93年 f 22.9 13,875 3.0 61,334

負成長轉為成長22.9％。 Q1f 21.7 3,038 3.1 16,271

93年第1季民間消費實質成 Q2f 29.1 3,276 4.3 14,159

Q3f 23.8 3,462 2.3 16,000
長3.1％，全年可望成長3.0
Q4f 18.6 4,099 2.3 14,905
％。 單位：%，新台幣億元
93年目標 93年1至5月累計新增
經 濟 部促 進投 資聯合協 調中 金額 金額 達成率
心統計： 總計 8,662.00 5,606.31 64.72
93年1至5月本部新增民間重 金屬機電 960.00 708.72 73.83
大投資，達成年度預定目標 電子資訊 5,091.00 3,284.84 64.52
民生化工 1,920.00 1,235.39 64.34
的64.72％。
技術服務 432.00 241.56 55.92
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外貿擴增迭創新高
93年5月出口總額為157.1億美元，較去年同期增加 39.5％
，並創下歷史新高紀錄。
93年4月外銷訂單金額繼3月之後再創歷年單月新高，寫
下180.3億美元的新高水平，年增率高達 33.6％。
25.0
外銷訂單年增率
20.0
出口年增率
15.0

10.0

5.0

0.0
92II 92III 92IV 93I 93II
註：93年第2季為預估值。
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貳、分散市場布局全球的經濟政
策
對 布局全球的策略 對
大 大
陸 陸
的 的
投 貿
資 分散市場 易
政 布局全球 政
策 策

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 一、對大陸的投資政策
( 一 ) 基本原則
 「台灣優先、全球布局、互惠雙贏、風險管
理」
( 二 ) 落實「積極開放、有效管理」
由產官學專案小組檢討開放投資
項目，並簡併為一般類及禁止類
。
取消個案不得逾 5,000 萬美元之
修正發布大 上限
陸投資新審 積極開 放寬個人及中小企業累計投資金
查原則 放 額上限至新台幣 8,000 萬元 須審查事業
(90.11.20) 及 大陸盈餘匯回可循環使用 經營考量因
許可辦法 素、財務情
個案累計逾 2,000 萬美元者須經 況、技術移
(91.7.31 ） 專案審查程序
有效管 轉情況、資
個案累計逾 2,000 萬美元者，廠 金取得及運
理 商應於實行後按時提報財務報表 用情形、勞
及投資計畫執行情形 工事項、安
全及策略事
建立動態調節機制 項

強化設備出口管制措施
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( 三 ) 檢討開放大陸投資產品項目結果：
 製造業：一般類 7,087 項 (98.58%) ；禁止類 102 項（ 1.42% ）
 農產品 ：一般類 1,076 項 ( 71.16%) ；禁止類 436 項 ( 28.84%)
 服務業 ：一般類 68 項 (91.89%) ；禁止類 5 項 ( 8.11%)
 基礎建設 13 項產業仍列禁止類，至石化上游產品 7 項及半導體測試、封裝等
10 項及服務業電信業等部分，因尚未完成討論，將賡續檢討。
( 四 ) 規劃開放陸資來台投資
 開放陸資來台投資之法源－「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第 73 條
修正案，業於 92 年 10 月 29 日經總統公布。
 依據該條例之授權，須就投資人之資格、許可條件、程序、投資之方式、業
別項目與限額、投資比例、結匯、審定、轉投資、申報事項與程序、申請書
格式及其他應遵行事項擬定許可辦法。
 已研擬「大陸地區人民來臺投資許可辦法」草案，將配合陸委會之規劃時程
，邀集相關單位研商。

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 二、對大陸的貿易政策
( 一 ) 開放兩岸貿易商直接交易 (91.2.15)
 修正「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」第 5 條及第 12 條，取消兩
岸貿易之買方或賣方須為第三地區業者之限制
( 二 ) 分階段擴大開放大陸物品進口 ( 持續辦理 )
 本部貿易局除持續定期每二個月召開審查會議審查廠商
建議開放案件外，針對目前尚未開放進口之大陸物品項
目，貨品主管機關亦主動定期每六個月進行檢討。
( 三 ) 強化大陸物品進口防禦機制
 採取反傾銷稅或平衡稅措施
 援引特別針對中國大陸所訂定的「產品防衛措施」
 農業協定之特別防衛措施（ SSG ）
 針對大陸貨品或紡織品採取特別防衛措施
 賦予相關貨品主管機關一定權限，在大陸物品進口對國
內市場有重大不良影響時，得報請行政院准予停止輸入

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 ( 四 ) 開放大陸農工產品進口
現況
貨品類 總項數 開放項目 未開放項目 免辦簽證項目
別
項數 占全部 占農 / 項數 占全部 占農 / 項數 占全部 占開放
貨品 % 工產品 貨品 工產品 貨品 項目
% % % % %
農產品 2,355 1,398 12. 71% 59.37% 957 8.70% 40.63% 1,380 12.54%98.71%
( 第 1-24
章)
工業產 8,640 7,123 64.79% 82.45% 1,517 13.80% 17.56% 6,609 60.11%92.78%
品
( 第 25-97
章)
累 計 10,995 8,521 77.50% 2,474 22.50% 7,989 72.65%93.76%

資料來源：經濟部國際貿易局，資料截止日期： 93.06.03
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註：本 (93) 年 6 月 3 日貨品會公告農產品刪除一項增加二項
 三、布局全球的策略

單位： % 面臨的環境
出口年增率 ( 按美元計算 )
( 一 ) 加強新興市場
美國 歐洲 日本 香港及大 東協
陸 六國
出口拓銷，並
過 研擬以投資帶
90 年 -20.5 -16.5 -23.1 -10.8 -21.6
度 動貿易作法
集 ( 二 ) 洽簽自由貿易
中
91 年 -3.2 -6.3 -6.0 28.6 2.9
單 協定 (FTA)
92 年 -3.1 10.2 -0.5 22.1 10.0
一 ( 三 ) 積極參與國際組織
市 ( 四 ) 推動台灣成為企業
場
93 年 1-5 月 5.9 23.8 12.1 40.2 40.0 營運總部與
研發中心
結構比重 15.6 13.9 7.7 37.0 11.1
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( 一 ) 加強新興市場出口拓銷，並研擬以投資帶動貿易作法

執行全球出口拓銷計畫
1.1.執行全球出口拓銷計畫

選定重點目標市場加強拓
2.2.選定重點目標市場加強拓
　銷 ((韓國、印度、孟加拉、
　銷 韓國、印度、孟加拉、
　法國、義大利、俄羅斯 ))
　法國、義大利、俄羅斯
新興市場拓銷
新興市場拓銷
密切掌握歐盟東擴商機，協
3.3.密切掌握歐盟東擴商機，協
　助廠商拓銷
　助廠商拓銷

積極研擬加強投資帶動
4.4. 積極研擬加強投資帶動
　貿易之作法
　貿易之作法
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( 二 ) 洽簽自由貿易協定 (FTA)
洽簽意義 作法及成果

洽簽目標國：美國、日本、紐西蘭
1.1. 洽簽目標國： 美國、日本、紐西蘭
避免對外經貿遭排擠
避免對外經貿遭排擠 、新加坡、中美洲邦交國
、新加坡、中美洲邦交 國
及地位被邊緣化
及地位被邊緣化

吸引外來投資
吸引外來投資 已簽署：中華民國與巴拿馬
2.2.已簽署：中華民國與巴拿馬
共和國自由貿易協定
共和國自由貿易協定
調整國內經貿體制
調整國內經貿體制
簽署成效：本年一月至四月
3.3.簽署成效：本年一月至四月
加深與貿易夥伴之合作關係
加深與貿易夥伴之合作關係 台巴貿易總額成長 183%
台巴貿易總額成長 183%

因應區域經濟整合新趨勢 預定目標：一年內與巴拉圭完成
因應區域經濟整合新趨勢 4.4. 預定目標：一年內與巴拉圭完成
洽簽。
洽簽。
平衡對外經濟關係
平衡對外經濟關係
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( 三 ) 積極參與國際組織

1 、 WTO

2 、 APEC
提升我國際經
貿地位，爭取
我經貿利益 3 、 OECD

4 、 WSC/GAMS

5 、其他國際經貿組織
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 ( 四 ) 推動台灣成為企業營運總部與研發中心

目
目 使企業在全球布局的同時，能以台灣作為經營決策的
使企業在全球布局的同時，能以台灣作為經營決策的
標
標 中心及價值創造之「企業營運總部」的基地，並藉以
中心及價值創造之「企業營運總部」的基地，並藉以
帶動經濟成長，增進就業機會。
帶動經濟成長，增進就業機會。

1.1.已完成增修訂
已完成增修訂 16
16項法令及完成
項法令及完成 12
12項行政措施。
項行政措施。
成
成
2.2.已推動
已推動 194
194家企業在台設立營運總部。
家企業在台設立營運總部。
果
果 3.3.截至目前，企業營運總部計畫，創造國內約
截至目前，企業營運總部計畫，創造國內約19 19萬就
萬就
業業
人口，對經濟發展確有所幫助，並使企業營運總
人口，對經濟發展確有所幫助，並使企業營運總
部國
部國
內總營業額達新台幣
內總營業額達新台幣22兆 4,108億元，創造全球運
兆4,108 億元，創造全球運
籌總
籌總 14
營業額達
營業額達66兆 億元，顯見企業營運總部爲
5,950億元，顯見企業營運總部
兆5,950 爲落落
 ( 四 ) 推動台灣成為企業營運總部與研發中心
研發中心

對象 目的 實施成效 未來目標

已推動 66 項研發中 民國 96 年前
國 鼓勵國內企業轉型，
內 心，計延攬海外科技 促成設立
建立深層化、前瞻化 專家 250 人以上、新 100 個以上
企
業 的研發能力 聘研發人力達 4000 業界創新研
人次以上。 發中心
藉跨國企業之研發據點 已促成 HP 等跨國企業設立 民國 96 年
跨 對國內企業產生關鍵影 22 個研發中心，並與國內 前促成設立
國 響與互補效果，帶動國 產學研進行 270 件以上合
40 個以上業
企 內企業在研發制度及研 作研究案，約 550 位國外
業 界創新研發
專家來台研發，引導研發
發方式之提升 中心
投入金額 3 年合計達 190
15
億以上。
 參、台商關切問題
本部作法
問題
問題 依據促進產業升級條例第70
依據促進產業升級條例第 條之11，
70條之 ，
營運總部應具備之規模、適用範圍與
營運總部應具備之規模、適用範圍與
要件等，係經相關部會就政策目標及
要件等，係經相關部會就政策目標及
財政影響等因素考量協商後，報請行
財政影響等因素考量協商後，報請行
降低台商設立「營運總 政院核定。因修正營運總部認定指標
政院核定。因修正營運總部認定指標
將影響國家稅收，尚須進行「稅式支
將影響國家稅收，尚須進行「稅式支
部」之門檻，提供台商
出評估作業應注意事項」中之相關評
出評估作業應注意事項」中之相關評
租稅優惠 估作業，並規劃替代財源，本部將參
估作業，並規劃替代財源，本部將參
照財政部意見，再研議調整營運總部
照財政部意見，再研議調整營運總部
認定指標之可行性。
一、現行規定大陸投資達三十萬美元
認定指標之可行性。
一、現行規定大陸投資達三十萬美元
以上且台灣母公司年度營業額達
以上且台灣母公司年度營業額達
新台幣一千萬元以上者，得邀請
新台幣一千萬元以上者，得邀請
大陸幹部來台接受訓練，每年以
大陸幹部來台接受訓練，每年以
人次為上限。
30人次為上限。
30
擴大開放大陸幹部來台 二、目前研議中之「大陸地區商務人
二、目前研議中之「大陸地區商務人
受訓之申請資格與相關 士來台從事商務活動許可辦法」
士來台從事商務活動許可辦法」
條件 草案已研議放寬上述資格條件規
草案已研議放寬上述資格條件規
定定。。
16
 參、台商關切問題
本部作法
本部作法
問題
問題 本部自92
本部自 年起已委託專業技術及管理
92年起已委託專業技術及管理
機構前往大陸台商密集地區辦理「經
機構前往大陸台商密集地區辦理「經
管暨案例講座」、「產業種子人才培
管暨案例講座」、「產業種子人才培
透過公會或協會，到大 訓班」及「企業診斷週」，協助台商
訓班」及「企業診斷週」，協助台商
陸各地辦「台商教育訓 轉型升級提昇競爭力。另亦補助產業
轉型升級提昇競爭力。另亦補助產業
練」，並彙整台商所提 公會前往大陸辦理「大陸投資經驗交
公會前往大陸辦理「大陸投資經驗交
供的訊息資料，實地應 流座談會」及「人才培訓班」，協助
流座談會」及「人才培訓班」，協助
用指導台商。 會員廠商強化經營體質並提供管理新
會員廠商強化經營體質並提供管理新
知。
知。
一、截至去年底止，台商投資大陸占我整體對
一、截至去年底止，台商投資大陸占我整體對
外投資比重為53﹪
外投資比重為 ，為避免我對外投資
53﹪，為避免我對外投資
對於台商回台上市所 過度集中大陸地區，危及國內公司正常經
募集資金赴大陸投資 過度集中大陸地區，危及國內公司正常經
營，現行40%
營，現行 之規定係參考公司法相關規
40%之規定係參考公司法相關規
之限制，能進一步放 範訂定。
範訂定。
寬到實收資本的 二、大陸投資限額調整應由主管機關每年定期
二、大陸投資限額調整應由主管機關每年定期
60% ，不受現行 20% 或視需要邀集陸委會、中央銀行、財政部
或視需要邀集陸委會、中央銀行、財政部
至 40% 之限制 、經建會、勞委會、農委會等參酌九大總
、經建會、勞委會、農委會等參酌九大總
體經濟因素進行調整。
體經濟因素進行調整。
三、另有關台商回台上市規劃係由財政部主政
三、另有關台商回台上市規劃係由財政部主政
，本部未來將配合財政部辦理。 17
，本部未來將配合財政部辦理。
 參、台商關切問題
本部作法
本部作法
問題
問題 一、至 93
一、至 年66月
93年 月15 日止，開放准許進口之大陸物
15日止，開放准許進口之大陸物
品總計 8,521
品總計 項，占全部貨品10,995
8,521項，占全部貨品 項之
10,995項之
；其中工業產品7,123
77.50%；其中工業產品
77.50% 項，農產品
7,123項，農產品
項。
1,398項。
1,398
二、本部貿易局除定期每二個月審查廠商建議開
二、本部貿易局除定期每二個月審查廠商建議開
放案件外，就未開放進口之大陸物品項目，貨
放案件外，就未開放進口之大陸物品項目，貨
品主管機關亦主動每六個月進行檢討；另廠商
品主管機關亦主動每六個月進行檢討；另廠商
擴大開放大陸 如認為符合「對我國相關產業無重大不良影響
如認為符合「對我國相關產業無重大不良影響
農工產品進口 」者，亦可向本部貿易局提出申請。
」者，亦可向本部貿易局提出申請。
項目，俾利台 三、未開放之大陸物品，准許保稅區輸入供加工
三、未開放之大陸物品，准許保稅區輸入供加工
商生產之產品 或重整後全數外銷仍可有條件的回銷台灣再加
或重整後全數外銷仍可有條件的回銷台灣再加
回銷台灣 工出口情形：
工出口情形：
保稅工廠、加工出口區、科學園區可進口未
1.1.保稅工廠、加工出口區、科學園區可進口未
開放之大陸物品加工、重整後外銷。
開放之大陸物品加工、重整後外銷。
保稅倉庫、物流中心可進口未開放大陸物品
2.2.保稅倉庫、物流中心可進口未開放大陸物品
重整後外銷。
重整後外銷。
前述五種保稅區廠商並得經由境外航運中心
3.3.前述五種保稅區廠商並得經由境外航運中心
，以直航方式輸入未開放之大陸物品，供加工
，以直航方式輸入未開放之大陸物品，供加工
、重整後全數外銷。
、重整後全數外銷。 18
簡報完畢
敬請指教

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