工業區管理中心內部

自主管理

98.5.21

1
 簡報綱要
一、前言
二、常見工業區下水道系統管理缺失
污水處理廠操作管理
雨水下水道管理
納管事業管理
三、工業區下水道系統與納管事業違反法規情
形
四、工業區下水道系統近期管理政策與制度
五、結語
2
 前言
近年工業區管理執行方向 未來工業區管理方向
• 研議工業區下水道系統 放流水標準 修正
加嚴
• 研擬 『總量管制區 』劃設或 『總量限
值』管制方式
• 工業區下水道系統自主內部管理制度
• 規劃工業區水污染自動連續監測系統及
• 工業區下水道系統水污染委託查證工
監控系統
作
• 調整工業區下水道系統稽查管制與裁處
• 委託專家學者進行工業區實地查證評
方式
比
• 建置許可文件及定期檢測申報審查作業
系統
• 擴大辦理 『查證權委託 』
• 持續推動 『工業區自評 』

目標

• 促進工業區下水道系統自主操作管理 ，落實工業區水污
染管制
• 建立完善稽查 、裁處管理制度 ，提升水質管理成效

3
 前言

工業區污水廠之廢水排放量高
且 集 中，為 一 重 要 污 染 源

工業區管理中心為工業區內事 工業區應做好
業廢水直接管理單位
內部自主管理
環 保 單 位 落 實 稽 查 管、裁
制 處
制度加入追繳違反利益之所得

4
常見工業區下水道系統管理缺失
污水處理廠操作管理
 處理水量利用率分析
 進流水質合理性分析
 放流水質合理性分析
 污泥產生量合理性分析
 處理單元操作參數異常情形
雨水下水道管理
 雨水道稽查管理
 雨水道緊急應變措施
 雨水道污染追蹤查處工具
 雨水道混雜其他排水
納管事業管理
 區內用戶稽核管理
 納管事業前處理設施之清查情形
 納管事業前處理成效
5
常見工業區下水道系統管理缺失

工業區下水道系統
污水處理廠操作管理

6
 處理水量利用率分析
操作面或管理面問題

實際處理水量＞處理設施設計
水量
改善或應注意事項
 確認納管事業總用水量、總納管水量、污水廠實際處理量之間之
關係，避免納管事業未經排放口排入廢水或有不正常稀釋行為

納管事業總用水量 ×80％ ≒ 總納管水量 ≒ 總處理水量

＊排入口裝設 ＊污水廠進流口裝
水量計測設施 設水量計測設施
自來水 地下水
＊掌握用水來源及用水量
 擴建污水廠，提高處理容量
7
 處理水量利用率分析

操作面或管理面問題

 實際處理水量＜處理設施設計水量 50%

改善或應注意事項

 處理水量偏低易導致設備閒置、資源浪費
 處理水量偏低是否影響處理設施之正常操作
 降低納管事業偷排雨水道之情形，增加納管水量
 申請受託處理增加處理水量
 納入鄰近地區生活污水之方式增加利用率
8
 進流水質合理性分析

操作面或管理面問題

 進流水質超過處理設施設計水質

改善或應注意事項

 確認納管事業前處理設施是否正常操作，避免納管事業
排入未符合進廠限值之廢水
 改善工業區污水廠廢水處理設施功能（檢修故障之處理
單元；建立最佳操作狀況並維持功能）
 增加處理單元，提升處理效能，提高進流設計水質
9
 進流水質合理性分析

操作面或管理面問題

 進流水質低於放流水標準

改善或應注意事項

 確認進流水質偏低是否合乎設計水質範圍
 與進流設計水質差異過大者，進流水質低於放流水標準
是否影響污水廠正常運作
 檢討加藥量、污泥產生量合理性
 申請受託處理增加處理水量或納入鄰近地區生活污水
10
 放流水質合理性分析
操作面或管理面問題

 排放水質超過放流水標準
改善或應注意事項

 原始設計功能是否無法符合目前負荷量（處理水量或進
流水質濃度過高）？
 處理單元是否有故障或損壞？
 處理單元操作是否正常、功能是否足夠（操作參數是否
合理）？
 增設處理單元、提升處理效能
 檢修故障之處理單元；建立最佳操作狀況
 檢討混凝劑加藥量合理性（進行 jar test 取得最佳加藥
量）
 檢討污泥產生量合理性 11
 污泥產生量合理性分析

操作面或管理面問題

 實際污泥產生量＜理論污泥產生量
 實際污泥量：由污泥清運資料計算

 理論污泥量計算：
1. 混凝劑產生之污泥量＝流量 × 混凝劑加藥量 × 轉換係數 ×10-3
2. 去除 SS 產生之污泥量＝流量 × （ SSin -SSout ） ×10-3
3. 生物污泥量＝流量 × （ BODin -BODout ） ×10-3 ×Yobs
理論污泥量＝（ 1. ＋ 2. ＋ 3. ） / （ 1- 污泥含水率）

12
 污泥產生量合理性分析
改善或應注意事項

 確認沉澱池是否正常排泥？排泥頻率是否偏低？
 攪拌機是否正常運作，藥品是否混合均勻？
 檢討加藥量是否合理？藥品純度是否合理？
 進行瓶杯試驗 (jar test) 以取得最佳加藥濃度

13
 處理單元操作參數異常情形

操作面或管理面問題

 操作參數發生異常次數過高
 未定期檢核、記錄操作參數是否正常
 未建立最佳化操作參數，無法掌控廢水處理
效能

14
 改善或應注意事項

 建立操作參數檢核方法並確實記錄（例如：設置水質自動監
測設施， pH 、溶氧、流量）
操作參數量測或計算方法
操作參數 量測或計算方法
接觸曝氣池 BOD5 面積負荷
進流水 BOD(mg/L) × 進流水量 (CMD )
(gBOD/m2/d)
接觸濾材 總表面積( m 2 )

PAC 加藥量 (mg/L) PAC 加藥量( Kg ) ×10 ％

×1000
總處理水量 ( m 3 )

Polymer(-) 加藥量 (mg/L) Polymer 加藥量( Kg )

×1000
總處理水量 (m 3 )

沉澱池表面溢流率 (m/d) 總 處理水量 (m 3 / d )

沉澱池 總表面積 ( m 2 )

污泥濃縮池表面負荷 (m/d) 總抽泥 量 (m 3 / d )

濃縮池 總表面積( m 2 )

快濾池過濾速度 (m/d) 總 處理水量 (m 3 / d )

快濾池 總表面積 ( m 2 ) 15
 改善或應注意事項

 考量各處理單元之設計依據，並配合實際操作經驗，建立各
單元之最佳操作參數並能確實掌握廢水處理效能
每日即時監測接觸曝氣池之溶氧值，配合觀察微生物相與進出流水之
BOD5 去除率，得出曝氣池水中溶氧量之最佳操作參數範圍值，並且在
此範圍值內之 BOD5 去除率可維持 85 ％以上之水準
平均 BOD去除 率
平均BOD去除率(％)

90

85

80

75
2 2.2 2.4 2.6 2.8 3 3.2 3.4 3.6

溶氧 值(mg/L)

16
 改善或應注意事項

 透過操作參數歷史曲線（液位、流量、濁度、 pH 值、
溶氧值等），判讀正常經驗值及合理性，如數值超過正
常範圍，可於第一時間進行調整或改善
處理單元 判斷是否正常操作 案例說明
之依據
進流水抽水 以超音波液位計之液 液位測值瞬間飆高，經檢查後發現超
站 位判斷 音波液位計訊號不穩定，研判可能主
機受到濕氣影響造成測值異常，經維
修後已恢復正常

17
 改善或應注意事項

 藉由監測異常情形，檢討導致操作異常之原因（操作錯誤、
設備故障），儘速尋求改善方法

操作發生異常之改善方法
異常情形 異常原因 改善方法
溶氧值降低 鼓風機故障、曝氣閥 加大曝氣量、進行反沖洗改善濾
門開度異常、濾材阻 材阻塞問題，檢測溶氧值是否回
塞或散氣不良 覆正常範圍內， BOD 去除率是否
達 85 ％以上
沉澱池 SS 值異 定量加藥泵故障、加 將加藥管線清空，依最佳操作參
常升高、膠羽 藥管線配損或管線阻 數調整加藥量，持續觀察膠羽生
沉降不良 塞、加藥閥開度異常 成及沉降情形並檢測沉澱池出流
、藥量不足 水 SS 值

18
常見工業區下水道系統管理缺失

工業區下水道系統
雨水下水道管理

19
 雨水道稽查管理

操作面或管理面問題

 雨水下水道晴天有水
 雨水道巡察頻率偏低

改善或應注意事項

 下雨天時仍應進行稽查，避免廠商藉機偷排廢水
 增加假日或夜間稽查， 避免廠商藉機偷排廢水
 增加稽查頻率查處繞流偷排，必要時協請環保局進行
處分
20
 改善或應注意事項

 建立雨水道違規排放發掘之機制
1. 雨水道排放口採樣及監測
每日巡查雨水道；執行雨水道排放口採樣檢測；監測雨水排入之承受
水體
2. 事業雨水排放口稽查
事業提出聯接使用證明及首次排水之申請時，進行雨、污分流檢查，
之後定期進行雨水排放口巡查
3. 營建工地巡查
檢查營建工地有無異常排水及沉砂池是否定期清理
4. 監測設施
透過水質自動採樣設施及遠距監視系統，隨時監控雨水道排水情形
5. 自來水用水量及排放水量查核
每月統計事業機構排放率（排放水量 / 自來水用水量），排放率異常
時將進行了解並請事業提出說明，同時查核排放口
21
 改善或應注意事項
雨水下水道異常

 確認污染源後，管理改善之機制 環安組 、建管 組

營建工地 事業單位
1. 發現異常排放情形後，立即會同
事業進行採樣及開立稽查紀錄單
， 是否為重大異常或
請事業立即查明污染來源及停止 污染區 外水體
是
通
排 報
環
保
放，啟動雨水道截流設施，將雨 否 局

水
道異常排水抽送至廢水處理系統 停止 排水 否

2. 當事業之異常排放有重大異常或 是

污染區外水體者，立即通報環保 廠商提報緊急應變
主管機關，同時進行緊急應變之
處置，如事業未能改善異常排放 後續追蹤改善情形

時，亦將相關資料轉送至環保主
管機關查處
22
 雨水道緊急應變措施
操作面或管理面問題

 未建立雨水下水道緊急應變措施
 缺乏緊急應變計畫，緊急事故發生時，管
理人員無法立即應變

改善或應注意事項
任 務 編 組及 分 工

建立完整緊急應變計
畫

緊急應變執行步驟
步 驟一：
步 驟二：
步 驟三：
23
 改善或應注意事項

 設置陰井或截流設施回抽排放雨水道之廢水
雨水道設置閘門

吸油棉、攔油
索

24
 改善或應注意事項

 設置影像監視系統即時監控雨水下水道
水質監測系統 雨水道監視系統

緊急通報無線基地台 雨水道截流設施

25
改善或應注意事項

移動式抽水機

以沙包阻絕廢水

26
 改善或應注意事項

 針對異常水質狀況進行分類並建立緊急應變措施
異常狀況分類 可能來源廠商 應變措施（發生異常水質
狀況時，該如何處置）

狀況一 無色度、味道含有機溶劑 電鍍業 前往該公司取樣，觀察曝氣池生物

或漂白劑 指標，如該污水廠生物系統受損，
要求停止排放
狀況二 棕褐色、味道為皮革業、 可能為某皮革公司
色度高但不渾濁、 pH ＞
8
狀況三 鮮豔色、透視度不佳、無 印染業或化工業 前往該公司取樣，若有前處理設備
明顯膠羽狀顆粒、 pH 值 設置廠商則要求限期恢復正常操作
不定 運轉
狀況四 黃白色、味道一般、渾濁 ○○ 廠商
度高夾帶膠羽狀顆
粒、 pH 值不定
狀況五 灰褐色 ○○ 廠商
狀況六 區外污染物質惡意排放或其他污染狀況 將廢水引入備用池氧化塘儲存，日
後再分析成立專案處理，成立緊急 27
應變小組，找出污染源
 雨水道污染追蹤查處工具
操作面或管理面問題

 雨水下水道管理圖不完整

改善或應注意事項

 建立完整之雨水下水道管理圖，內容包括：
1. 雨水收集管線標示、雨水道流向標示
2. 晴天經常有水雨水道標示 ( 有區外排水流入 )
3. 區內用戶雨水口位置標示
4. 雨水道匯流巡查點位置標示
5. 工業區雨水道排放口位置標示
6. 自行排放廠商排入口位置標示
7. 雨水排入之承受水體標示 28
改善或應注意事項
發現雨水道有水質或
水量異常

 雨水下水道管理圖之應用 立即向上游之人孔截 排放水量大

點察看，以判斷 異常 之廠商
污染源之方向
有不良排放
針對污染範圍內之對 紀錄廠商
象，列為可疑優先 查
察對象
營建工地

各查察點周圍之雨水道 人孔量 自來水加 壓

測pH值及查 看水量以判斷 是否 站及儲槽
與下游異常發生處狀況一致

確認污染來源

要求採取 緊急應變、
立即停止 排放

瞭解異常排放 原因，填寫紀錄
單，要求廠商提送異常事故 說
明、改善計 畫及緊急應變計 畫

29
 雨水道污染追蹤查處工具
操作面或管理面問題

 雨水下水道污染查處工具不足，除下水道管理
圖外未建立其他污染查處工具

改善或應注意事項

 除下水道管理圖外，應儘速建立其他污染查處工具，如水質
自動監測設施、自動採樣器、攝錄影系統、重金屬簡易試劑

下水道 TV 檢視 自動採樣器 重金屬簡易試劑 30

改善或應注意事項

於雨水排放口設置標示牌，標示排入該雨水口之廠商

1號雨水排放口
承受廠 商

台X、中 XX、統 X、 東X
二廠 、裕 X、 大X、小
X、甲 X

31
 雨水道混雜其他排水
操作面或管理面問題

 區外社區污水或事業廢水排入雨水道
 農業灌溉水排入雨水道
 區內生活污水排入雨水道

改善或應注意事項

 清查工業區內雨水道非雨水之其他排入水來源（是否有
住宅區之生活污水、農田水利會灌溉排水及自行排放事
業之排放管線排入雨水道）
 與縣市政府、環保局或其他相關單位協調，排除非雨水
之其他排水流入雨水道
 採取截流、繞流方式排除區外排水流入雨水道或委託工
業區污水廠處理 32
常見工業區下水道系統管理缺失

工業區下水道系統
納管事業管理

33
 區內用戶稽核管理
操作面或管理面問題

 稽核人力不足，導致稽核工作不確實、不完
整
 納管事業用戶稽核頻率偏低

改善或應注意事項

 增加稽核人力，以確實進行稽核工作
 增加稽核工作之完整性，如前處理設施操作、管線名
稱及流向標示、用水、用電、污泥、用藥量等之稽核
 針對特定對象增加稽核頻率
34
 納管事業前處理設施之清查情
形
操作面或管理面問題

 納管事業前處理設施正常操作率偏低（管線
未標示、前處理設施功能不足、設備老舊）

改善或應注意事項

 管線未標示者：應要求業者管線標示清楚、拆除廢棄管線
 功能不足者：應要求業者增加處理功能、進行功能改善或降低納
管水量
 設備老舊者：應要求業者進行功能改善、更換設備或降低納管水
量

35
 納管事業前處理成效

操作面或管理面問題

 納管事業水質異常次數偏高，未有具體改善
作為
 納管事業排放廢水不符合進廠限值
改善或應注意事項

 前處理設施原始功能設計是否與廢水特性符合
 建立明確罰則及有效的管制方法，促使納管事業正常操作廢
水處理設施
 前端以定期稽查管制作管理，後續仍應持續追蹤改善

36
 改善或應注意事項

 建立水量、水質分級收費制度
水量越大，收費越高
分級 水量（ CMD ） 分級費率 水量分級收費計算公式
1 Wq≦Q 1Uq 收費＝【 Wq 】 ×Uq×A
2 Q ＜ Wq≦2Q 1.25Uq 收費＝【 Q ＋ ( Wq － Q)×1.25 】 ×Uq×A
3 2Q ＜ Wq≦4Q 1.55Uq 收費＝【 Q ＋ 1.25Q ＋ ( Wq － 2Q)×1.55 】 ×Uq×A
4 4Q ＜ Wq≦8Q 1.93Uq ……………
5 8Q ＜ Wq≦16Q 2.41Uq ……………

排放濃度越高，收費越高（ COD 、 SS 、重金

屬）
分級 水質（ mg/L ） 分級費率 水量分級收費計算公式
1 Ed≦Cp 1Up 收費＝【 Ed 】 ×Wq×A×Up/1000
2 Cp ＜ Ed≦1.25Cp 1.32Up 收費＝【 Cp ＋ ( Ed － Cp)×1.32 】 ×Wq×A×Up/1000
3 1.25Cp ＜ Ed≦1.5Cp 1.74Up ……………
4 1.5Cp ＜ Ed≦1.75Cp 2.30Up ……………
5 1.75Cp ＜ Ed≦2Cp 3.03Up ……………
37
 改善或應注意事項

 加重計收違規使用費（ COD 、 SS 、重金屬）

用戶未主動通知違規排放水者，依用戶違規情節輕重，加計當日查獲
不符合下水水質標準之項目 (COD 、 SS 、重金屬 ) ，以下述公式計算
違規使用費
加重計收違規使用費情節輕重認定標準 加重違規使
違規水質濃度範圍 違規項目（ COD 、 SS 、重金屬） 用費倍數

Cp ＜ Ed≦3Cp 違規其中一項 3
違規其中二項 3.5
違規三項或以上 4
3Cp ＜ Ed≦5Cp 違規其中一項 4.5
違規其中二項 5
違規三項或以上 5.5
…………… ……………… 6
…………… 6.5
Ed ＝用戶排放水質 …………… …… 38
Cp ＝下水水質標準
 改善或應注意事項

 建立重點納管事業名單及其資料，鎖定重點污染對象加
強稽查以省時省力，內容包括：
1. 廠商基本資料
2. 產品、原料及製程
3. 廢水水質特性
4. 廢水處理設施及功能
5. 污泥處理與處置方式
6. 雨、污水排放口位置圖

39
 改善或應注意事項

水質、水量特性 重點納管廠商位置圖及水質特性
重 自 收 pHCO S 導 重 主 原水
點 來 費 D S 電 金 要 水樣
納 水 污 度 屬 原 外觀
管 用 水 料 或氣
廠 水 量 味
商 量

A … … … … …… … … …

B … … … … …… … … …

C
40
 工業區下水道系統與納管事
業違反法規情形
常見違反水污法之條文內容

事業 、污水下水道系統或建 築物污水處理設施 ，排放廢 （

第七條 第一項
污）水於地面水 體者，應符合放流水標準 。

事業排放廢 （污）水於地面水 體者，應向直 轄市 、縣（市

）主管 機關或中 央主管 機關委託之 機關申請 ，經審查 登記，發
給排放許可證或簡易排放許可文件 後，始得排放廢 （污）水。
第十四條 前項 登記事項有變 更時，非於中央主管 機關所定期限內辦
理變 更登 記，其排放廢 （污）水，不得與 原登記事項 牴觸。
排放許可證與簡易排放許可文件之 適用對象、申請文件 、應
辦理 時間、變更程序 及其他應 遵行事項，由中央主管 機關定之。

事業應 採行水污染 防治 措施 ；其水污染 防治 措施之 適用對

象、範圍 、條件、必備設施 、規格、設置 、操作 、監測 、記錄
第十八條 、監測 紀錄 資料保存年限 、預防 管理 、緊急應變 ，與廢 （污）
水之 收集、處理 、排放及其他應 遵行事項之管理辦法 ，由中央
主管 機關會商相 關目 的事業主管 機關定之 。

41
 工業區下水道系統違反法規情
形
 違反放流水標準
 違反許可登記事項
 違反水污染防治措施及檢測申報管理辦
法
改善或應注意事項

 正常操作廢水處理設施，提升處理效能
 確實記錄處理設施操作情形（用電量、污泥產生量、
用藥量）
 與許可登記事項不符者，應辦理許可變更登記
42
 納管事業違反法規情形
 未經許可排放廢水於地面水體（申請廢水
完全回收，無排放；實際上卻將未符合放
流水標準之廢水排放）
 申請排放許可證者，放流水常常不符合放
流水標準
 繞流排放雨水下水道，違反放流水標準
 廠內貯存原料或廢液，不慎洩漏至雨水下
水道，未採取緊急應變措施，且未於事發
後三小時內通報
 貯存油品未設置防溢堤，不慎洩漏而流入
雨水下水道 43
 工業區下水道系統近期
管理政策與制度
<< 檢討修正放流水標準，提升放流水水質 >>
 增加平均值管制，加嚴管制限值

<< 規劃工業區水污染管制區與污染行為公告 >>

 增加污水廠進流水量，防止雨水道偷排行為，提升公共設施利
用效率

<< 推動許可文件及定期檢測申報審查資訊化審查
作業系統 >>
 透過水污染防治措施分析系統，提供即時輔助稽查資訊

44
 工業區下水道系統近期
管理政策與制度
<< 訂定不當利得罰鍰裁量準則及修正按日連續
處分執行準則 >>
追繳違法不當利得，促使工業區污水廠正常操作，以提升
執法實效

<< 針對工業區聯合廢水處理廠進行功能評鑑作
業 >>
透過功能評鑑作業評估工業區污水廠操作管理成效

<< 推動工業區雨污水放流口水質自動監測及連
線作業，並建置監測資訊公開查詢網頁 >>
建立工業區水質監測連線系統，提升雨水道管理成效
45
 工業區下水道系統近期
管理政策與制度
<< 推動工業區自我評比管理作業 >>
 藉由工業區下水道系統自評表填寫，引導工業區管理機
構針對水污染防治工作重點，自我管理缺失檢查，並持
續檢討改進

<< 推動工業區下水道水污染查證權委託 >>

 將水污法「查證權」委託工業區管理機構，進行區內事
業違法事實蒐證，遏止區內事業偷排繞流之違法行為，
使區內事業廢水納入工業區污水廠處理，提昇工業區水
污染稽查管制成效

46
 結語

工業區內部自主管理 主管機關評估工業
區下水道運作成效
自行評估各項
尋求改善方 訂定執行期
操作管理缺失
法 程
問題

遭遇執行困
難

污水廠操作管 1.改善方法 訂定執行期

外部勾稽驗證
理缺失 2.遭遇困難 程

雨水下水道稽 1.改善方法 訂定執行期

查管理缺失 2.遭遇困難 程

納管事業稽查 1.改善方法 訂定執行期

管理缺失 2.遭遇困難 程 實地查證評比

47
 結語
治標作 治本作為
為
耗時費力

工
業管
區制
納管事業 下圓
前處理設 水餅
施 道圖
無法切中問題核心 正常操作 系
統
治標作為

48
簡報完畢
敬請指教

49