AHLI KUMPULAN

PENGENALAN
Setiap Negara mempunyai struktur pentadbiran yang
berbeza
Hasil perjalanan sejarah sosial
Perlembagaan Malaysia dipengaruhi oleh perjuangan etnik
melalui perundingan
Bersifat mengurus etnonasionalisme anak watan keperluan
masyarakat pelbagai etnik yang sivil
Menjadikan pengalaman pemerintahan di negeri Sembilan
sebagai asas membina negara moden

Perlembagaan persekutuan mengambil kira dan melindungi

kepentingan setiap rakyat

OBJEKTIF
Menerangkan sikap akomodatif
semasa penggubalan
Perlembagaan Persekutuan
Memahami peranan tradisi dalam
konteks hubungan etnik di Malaysia
Menganalisis rasional unsur-unsur
tradisi dalam perlembagaan
Malaysia

KAEDAH KAJIAN

Kajian yang dijalankan banyak

menggunakan sumber rujukan daripada
internet seperti
http://www.scribd.com/doc/22580359/Ciri
-Perbezaan-Malayan-Union-DanPersekutuan-Tanah-Melayu

Buku- buku sejarah seperti Buku Sejarah

Tingkatan 5 dan paling utama adalah
menggunakan modul Hubungan Etnik
Edisi Kedua sebagai rujukan utama
supaya segala fakta-fakta yang
diperolehi adalah tepat.

SOROTAN LITERATUR
Kajian yang dilakukan oleh Ahmad (1992) menjelaskan bahawa
perlembagaan tanah melayu digubal hasil daripada persetujuan
bersama yang telah dicapai antara penduduk di Tanah Melayu daripada
kalangan etnik melayu cina dan india. perlembagaan Tanah Melayu
bukan sahaja merupakan dokumen perundangan bahkan merupakan
kontrak sosial dan perjanjian pendamaian. Melalui pemuafakatan sosial
ini orang bukan melayu diberikan hak kewarganegaraan yang longgar
berasaskan prinsip jus soli. Kedudukan orang melayu dikekalkan dalam
perlembagaan dan begitu juga tentang kedudukan agama islam, bahasa
Melayu dan kedudukan istimewa orang melayu serta kedudukan rajaraja melayu.

DEFINISI & KONSEP PERLEMBAGAAN

Perlembagaan merupakan
dokumen yang mengandungi
semua undang-undang tertinggi

Semua undang-undang lain tidak

boleh bertentangan dengan
undang-undang perlembagaan

Undang-undang perlembagaan
dapat membatalkan semua
undang-undang lain yang
bertentangan dengannya

Perlembagaan lebih daripada apaapa yang berkenaan dengan

urusan kerajaan dan merupakan
sebuah dokumen yang
mengandungi asas-asas tertentu

MAKNA PERLEMBAGAAN
Undang-undang dasar yang menjadi teras panduan
pemerintahan negara
Kerangka asas yang membentuk dan memandu sistem
pemerintahan sesebuah negara
Undang-undang tertinggi dan asas kepada semua
undang-undang lain dalam negara
Rujukan tentang aspirasi dan pelan induk pemerintahan
negara
Mengawal pemerintahan dan yang diperintah dalam
mempertahankan kewujudan dan kesinambungan negara

Perlembagaan Persekutuan Malaysia menagamalkan perlembagaan

bertulis
Perlembagaan Persukutuan menyentuh semua aspek dalam
pembentukan sesebuah negara maju termasuk kepentingan agama
Islam, bahasa melayu dan sebagainya
Pindaan perlembagaan hanya boleh dijalankan apabila mendapat
sokongan 2/3 setiap dewan dan Majlis Raja-Raja
Perlembagaan Persekutuan juga mengguna pakai konsep
ketertinggian perlembagaan
Perlembagaan memperuntukkan dengan nyata Perkara 4(1) bahawa
Perlembagaan Persekutuan ialah undang-undang utama

SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN

PERSEKUTUAN
SEBELUM KEWUJUDAN HUKUM KANUN MELAKA :
Undang-undang laut melaka dan perundangan islam telah diamalkan
melalui Prasasti Terengganu bertarikh 14 Rejab 702H bersamaan 22
Feb 1303.
Perlembagaan bertulis paling awal dihasilkan di Tanah Melayu adalah
pada tahun 1895, iaitu Perlembagaan Negeri Johor diikuti dengan
Perlembagaan Terengganu 1911.

DALAM PERLEMBAGAAN TERSEBUT, DIPERUNTUKKAN BAHAWA

SEORANG RAJA :

Hendaklah berbangsa Melayu

Berdarah raja
Berketurunan raja-raja Johor
Lelaki
Menganut agama Islam

MALAYAN UNION

MALAYAN UNION DI ISYTIHARKAN PADA 1 APRIL 1946

MALAYAN UNION DIPERINTAH OLEH GABENOR BERSAMA
SAMA DENGAN MAJLIS PENASIHAT.
MEMBERI KERAKYATAN KEPADA BUKAN MELAYU MENERUSI
JUS SOLI
DI BUBARKAN MENJELANG FEBRUARI 1948 KERANA
MENDAPAT TENTANGAN ORANG MELAYU

DI ATAS SEBAB-SEBAB BERIKUT MALAYAN UNION DIBUBARKAN

KERANA MENDAPAT TENTANGAN ORANG MELAYU :
Kuasa Raja-raja Melayu dilenyapkan dalam urusan pentadbiran negeri dan hanya
brkuasa dalam soal agama islam, adat istiadat melayu dan mengetuai Majlis
Penasihat Melayu.

Pemberian hak kerakyatan yang sama pada kaum-kaum lain melalui perinsip jus soli.

Hak sama rata kepada semua warganegara

Cara Harold Mac Michael mendapatkan tandatangan raja-raja melayu menggunakan

cara paksaan dan ugutan.

PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948

Kerajaan pusat berkuasa dalam semua perkara yang
penting secara menyeluruh .
Perseketuan tanah melayu diisytiharkan pada 1
Februari 1948 dibawah perintah Majlis Persekutuan
Tanah Melayu 1948.
Perlembagan baharu telah memenuhi kehendak
semua pihak yang terbabit tentang idea
penubuhan Malayan Union
antaranya :
Kedudukan istemewa orang melayu
Kedaulatan Raja-raja dikembalikan

serta perinsip jus soli digugurkan

SURUHANJAYA REID
ANGGOTA
SURUHANJAYA REID
Lord Reid dari Britain
(Lord of Appeal in the Ordinary)
Sir Ivor Jennings dari britain
(Master of Trinity Hall, Cambridge)
Sir William Mckell dari Australia
(bekas Gabenor Jeneral Australia)

B.Malik dari India ( bekas Hakim

Makamah Tinggi Allahabad)
Hakim Abdul Hamid dari Pakistan
(Hakim Makamah Tinggi Pakistan Barat)

OBJEKTIF SURUHANJAYA
REID
Mestilah mempunyai peluang
sepenuhnya untuk menubuhkan
sebuah negara yang bersatu
padu, bebas dan demokratik.

Mestilah mempunyai kemudahan

lengkap untuk membangunkan
sumber negara dan mengekalkan
taraf hidup rakyat.

PERJANJIAN LONDON

Pembentukan
sebuah kerajaan
persekutuan yang
kuat.

Menjamin
kedudukan khas
Raja-raja Melayu.

Yang di-Pertuan
Agong sebagai
ketua negara

Pembentukan
sebuah sistem
kewarganegaraan
yang seragam.

DRAF PERLEMBAGAAN YANG DI

PERSETUJUI
Sebuah Negara persekutuan dengan pembahagian kuasa antara kerajaan
pusat dengan kerajaan negeri
Kerakyatan secara jus soli kepada mereka yang lahir di Tanah Melayu.
Kedudukan istimewa orang Melayu dikekalkan tanpa menjejaskan Hak kaumkaum lain.
Institusi Raja dan konsep Raja Berperlembagaan dikekalkan.
Bahasa Melayu sebagai Bahasa Kebangsaan manakala Bahasa Cina dan
Bahasa Tamil menjadi bahasa pengantar di sekolah masing-masing.
Agama Islam menjadi agama rasmi Persekutuan Tanah Melayu namun
agama-agama lain boleh terus diamalkan.

JAWATANKUASA
KERJA

PENGERUSI:
MacGillivray

WAKIL PERIKATAN:
: Tunku Abdul
Rahman (UMNO)
:Datuk Abdul Razak
(UMNO)
: Ong Yoke Lin
(MCA)
: VT Sambathan
(MIC)

WAKIL RAJA-RAJA
MELAYU
: Mustapha
Albakri(penyimpan
mohor
besar RajaRaja)
: Shamsudin Nain
: Tunku Ismail Tunku
Yahya
:Neil Lawson

AHLI
: Sir David
Watherston ( ketua
s/u kerajaan)
: TVA Brodie
(peguam negara)
: EO Laird (s/u)

JAWATANKUASA
KERJA

KERTAS PUTIH

DRAFT
PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN

Ditubuhkan oleh Perikatan, Raja-raja

Melayu dan kolonial British
Tujuannya mengkaji semula Surunjaya Reid
bagi menyediakan Kertas Putih

Hasil semakan dan penelitian yang dibuat

berkenaan laporan yang disediakan
Suruhanjaya Reid dan diserahkan kepada
Ratu dan Raja-Raja Melayu pada Feb 1957
Diterbitkan pada 3Julai 1957

diterima dan diisytiharkan sebagai

perlembagaan Tanah Melayu pada 31 Ogos
1957
diperbaharui apabila Singapura, Sabah,
Sarawak bergabung dengan Tanah Melayu lalu
membentuk Malaysia pada 16 sept 1963

 Am: pemindahan dan kesinambungan daripada satu

generasi kepada satu generasi
Politik dan perlembagaan : politik yang wujud sebelum
kedatangan zaman moden iaitu sebuah sistem yang
keesahannya bergantung kepada agama nilai-nilai asal
lainnya.

MAKSUD
TRADISI

Menjadi faktor sejarah dan kesinambungan sesuatu

bangsa

KEPENTINGAN
Dapat menampung kekurangan yang sukar diatasi oleh
sistem demokrasi

PERANAN

Sebagai satu formula untuk menyelesaikan masalah yang

wujud tanpa melibatkan konflik antara etnik di Tanah
Melayu pada ketika itu.
Satu prasyarat dan permuafakatan yang diterima oleh etnik
Melayu dan bukan Melayu.
menstabilkan sistem politik negara
Dilindungi dibawah akta Hasutan 1948 dan dianggap
sebagai isu-isu sensitif yang dilarang daripada dijadikan isu
perbincangan awam.

ANTARA TRADISI
YANG DITERAPKAN
DALAM
PERLEMBAGAAN
kedudukan Yang Di
Pertuan Agong
sebagai ketua
negara

Islam sebagai
agama
persekutuan

Hak istimewa
orang melayu

Bahasa melayu
sebagai bahasa
kebangsaan

KESULTANAN ATAU PEMERINTAHAN BERAJA

SISTEM BERAJA
Raja berkuasa mutlak dalam setiap pemerintahan dan pentadbiran dengan dibantu oleh pembesar
sebelum penjajahan British.
SEBELEM PERANG DUNIA KEDUA
Sultan merupakan pemerintah yang berdaulat dan memiliki kuasa penuh serta perlu menerima
nasihatdaripada Residen atau Penasihat British kecuali hal agama.
KEMERDEKAAN PADA 1957
Menurut konsep Raja Perlembagaan, mereka dikehendaki menerima nasihat daripada menteri.
Sebagai contoh, di peringkat pusat, Yang di-Pertuan Agong (YDPA) menjalankan tugasnya menurut
Kabinet manakala peringkat negeri pula, raja hendaklah bertindak ats nasihat Majlis Mesyuarat
Kerajaan.
YDPA mempunyai kuasa mengampun dan menangguhkan hukuman pesalah yang disabitkan oleh
mahkamah tenterayang dilakukan di dalam wilayah persekutuan Kuala Lumpur.

MALAYSIA HARI INI

Dilindungi oleh perlembagaan kerana tiada pindaan boleh dibuat terhadapan
peruntukan Majlis Raja-raja.
YDPA menjadi lambang perpaduan masyarakt Malaysia yang terdiri daripada pelbagai
etnik.
Walaupun fungsi baginda sebagai lambang perpaduan kelihatan pasif namun jaminan
yang akan membantu menonjolkan sifat berkecuali YDPA perlu ada bagi mengelakkan
baginda daripada dipandang sebagai alat pemerintah.
YDPA merupakan lambang keadilan dan kesaksamaan kerana baginda yang melantik
semua hakim Mahkamah Persekutuam dam Mahkamah Tinggi atas nasihat Perdana
Menteri selepas berunding dengan Majlis Raja-raja.

Baginda merupakan tonggak kehormatan kerana mempunyai kuasa untuk

mengurniakan penghormatan, pingat dan bintang kepada semua pihak yang
memberikan khidmat cemerlang kepada negara.

KESULTANAN ATAU PEMERINTAHAN BERAJA

TRADISI
Bagi etnik Melayu, YDPA dan Majlis Raja-raja adalah lambang
perpaduan dalam kalangan rakyat yang berbilang etnik kerana
mereka bukan dipilih secara politik dan terkecuali daripada
sabarang pengaruh politik.

Institusi beraja mempunyai potensi untuk memainkan peranan

tanpa mengenakan syarat seperti yang ditetapkan oleh parti
politik kerana keputusan parti politik terikat dengan sentimen
dan pertimbangan kepartian.
YDPA ialah satu-satunya institusi perlembagaan yang bersifat
Melayu dan Islam serta amat penting kepada Perdana Menteri,
Kabinet dan Parlimen tidak semestinya dikuasai oleh etnik
Melayu.
Secara simboliknya, YDPA bertindak sebagai pemegang
autoriti dan kuasa yang diserahkan oleh negeri-negeri Melayu
kepada pihak berkuasa pusat.

AGAMA ISLAM
Islam dalam perlembagaan ialah satu isu yang penting kerana isu ini berkait
rapat dengan kepercyaan dan pegangan majoriti penduduk Malaysia. Walaupun
soal kepercayaan dan keimanan ialah urusan seseorang, namun dalam konteks
Malaysia, perkara ini boleh memberi kesan kepada ketenteraman awam
khususnya yang melibatkan ketagangan antara kaum sperti dalam kes Natrah
pada tahun 1950 dan Nur Aisyah pada tahun 1998. Berikut adalah contohcontoh keistimewaan Islam yang menonjol dalam perkara berikut :

YDPA mengikut peruntukan Perkara 3 (3) ialah ketua agama Islam di

negeri-negeri Melaka, Pulau Pinang, Sabah, Sarawak dan juga Wilayah
Persekutuan yang tidak mempunyai raja.
Raja dan sultan di negeri-negeriyang beraja ialah ketua agama Islam bagi
negeri masing-masing. Dalam menjalankan tugas sebagai ketua agama
Islam, mereka mempunyai budi bicara dan tidak terikat dengan nasihat
Majlis Mesyuarat Negeri (EXCO).

Menjadi tanggungjawab YDPA untuk melindungi hak istimewa orang Melayu seperti
yang termaktub di dalam Perkara 153 Perlembagaan walaupun dalam keadaan
darurat, kedudukan agama Islam tidak boleh dipinda dan perkara ini kekal terjamin.

Sah bagi kerajaan, sama ada kerajaan pusat atau negeri memperuntukkan sejumlah
wang bagi pembanguanan Islam di Malaysia.
Peruntukkan Islam terjamin dalam keadaan mana sekalipun kerana untuk
memindanya memerlukan sokongan majoriti lebih 2/3 parlimen dan perkenan YDPA.
Walaupun tidak dibenarkan perbezaan dalam apa-apa juga keadaan dalam manamana undang-undang dan perlantikan pihak berkuasa awam, namun terdapat
pengeculian terhadap perlantikan bagi sesuatu institusi agama Islam.

Undang-undang negeri boleh menyekat apa-apa penyebaran dalam kalangan orang

Islam mengenai agam selain daripada Islam.

BAHASA MELAYU
Dalam perlembagaan melalui Perkara 152, memperuntukkan bahasa kebangsaan
ialah bahasa Melayu.
Medium komunikasi dan bahasa rasmi negara bagi menyatupadukan rakyat
yang terdiri daripada pelbagai etnik.
Bahasa Melayu adalah perkara sensitif yang dilarang daripada dibahaskan di
tempat terbuka atas tujuan keselamatan.
Segala urusan kerajaan mahupun sesuatu kuasa awam hendaklah
menggunakan bahasa Melayu

Jika perlembagaan diterjemahkan ke dalam bahasa kebangsaan dan terdapat

percanggahan teks terjemahan dengan teks dalam bahasa Inggeris, maka teks
kebangsaan itu hendaklah mengatasi teks bahasa Inggeris.

Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan tidak menjejaskan penggunaan

bahasa ibunda etnik lain malah dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan.
Pegawai Eropah yang memegang jawatan Kumpulan 1 perlu mempelajari
bahasa Melayu,mengambil ujian bahasa Melayu dan dikehendaki lulus, barulah
ditempatkan di Persekutuan Tanah Melayu.
Tan Siew Sin dalam Majlis Perundangan Persekutuan, 1957 mengatakan
pemimpin Melayu berpandangan luas bagi memastikan bahasa Melayu dijadikan
alat perpaduan.

Tujuan utama menjadikan Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan adalah

untuk memenuhi keperluan bagi penyatupaduan etnik melalui penggunaan
bahasa yang sama.

KEDUDUKAN ISTIMEWA ORANG MELAYU

Merujuk kepada Perlembangaan Persekutuan, orang
Melayu ditakrifkan dalam Perkara 160(2) sebagai seorang
yang menganut agama Islam, bercakap dalam bahasa
Melayu, menurut adat istiadat Melayu.
Lahir sebelum Hari Merdeka di Persekutuan atau di
Singapura atau ibu atau bapanya telah lahir di
Persekutuan atau di Singapura atau pada Hari Merdeka itu
ia adalah berdomisil di Persekutuan atau di Singapura.

Ia adalah keturunan seseorang tersebut.

PERKARA 153

Peruntukan
diberikan Yang diPertuan Agong
kepada orang
Melayu:

Menentukan suatu
kadar bilangan
jawatan dalam
perkhidmatan
awam.

Menentukan kadar
perizaban permit
dan lesen bagi
menjalankan
sebarang
perniagaan atau
pekerjaan.

Menentukan kadar
perizaban dalam
biasiswa, bantuan
dan keistimewaan
pelajaran yang
diberikan oleh
kerajaaan.

PERKARA 89

MENYENTUH TENTANG TANAH RIZAB MELAYU SEPERTI:

Tanah Rizab Melayu terus menjadi tanah rizab Melayu selepas

merdeka.
Mana- mana tanah yang bukan tanah rizab Melayu boleh
diisytiharkan sebagai tanah rizab Melayu mengikut undang-undang
Kerajaan negeri boleh mengambil tanah untuk menempatkan oran
Melayu dan bukan Melayu.
Jika tanah tersebut telah dimiliki oleh orang bukan Melayu, maka
tanah rizab Melayu tidak boleh diisytiharkan.

Menyentuh mengenai
PERKARAundang90
pengecualian
undang yang ada
berkenaan tanah adat di
Negeri Sembilan dan
Melaka serta undangundang yang ada di
Terengganu mengenai
tanah pegangan orang
Melayu.

PERKARA 8(5)(F)
Menjelaskan
kemasukan untuk
perkhidmatan
Rejimen Askar
Melayu di-Raja hanya
diperuntukkan
kepada orang
Melayu.

JADUAL 13 (PERLEMBAGAAN)
PRINSIP YANG PERLU DIPATUHI SEBELUM PENENTUAN SEMULA SEMPADAN
PILIHAN RAYA DIBUAT PRINSIP TERSEBUT:

Sebuah kawasan hendaklah jangan melintasi

sempadan negeri dan mempertimbangkan kesukaran
yang akan timbul jika kawasan dewan undangan negeri
meliputi Dewan Rakyat.
Dipertimbangkan segala kemudahan yang ada dalam
kawasan berkenaan bagi pendaftaraan pengundi.
Ditetapkan bahawa jumlah pengundi bagi tiap-tiap
kawasan pilihan raya hendaklah sama.
Segala kesukaran dipertimbangkan apabila suatu
kawasan ditukar dan dikekalkan perhubungan
seseorang dengan kawasannya.

ISU-ISU ISLAM DAN ORANG MELAYU DALAM

PERLEMBAGAAN
PERMASALAHAN KEBEBASAN BERAGAMA
Penganut agama Islam dan bukan Islam bebas beragama.
Bagaimanapun, kebebasan dalam penyebaran beragama adalah tidak mutlak.
Contoh: Perkara 11(4) memberi kuasa kepada Parlimen/DUN meluluskan
undang-undang pengawalan agama bukan Islam dalam kalangan orang Islam.
Maksudnya: hanya orang Islam boleh menyebarkan agama mereka dalam
kalangan orang Islam.
Menurut Harding (2002), peruntukan ini dimasukkan demi memelihara kestabilan
masyarakat.

 Agama lain boleh diamalkan secara aman jika tidak mengganggu

ketenteraman awam dan tidak menyakitkan hati penganut agama lain.
Kebebasan beragama ini tertakluk kepada undang-undang awam seperti Akta
Keselamatan Dalam Negeri 1960, Akta Pertubuhan 1966 dan Akta Polis 1967.

Kebebasan beragama tidak boleh diertikan bahawa seseorang itu bebas

mendirikan kuil atau tokong di mana-mana sahaja kerana ini akan
menyebabkan kekacauan dan huru-hara.
Perlembagaan melindungi seseorang itu daripada dipaksa membayar
sebarang cukai yang digunakan untuk agama yang lain daripada agama
anutannya.
Kumpulan-kumpulan agama lain berhak menubuhkan /menguruskan yayasan
bagi tujuan agama/kebajikan mereka serta hak memperoleh/memegang harta.

KESAMARATAAN
Di sisi undang-undang, semua orang berhak mendapat perlindungan yang
sama.
Diskriminasi terhadap warganegara tidak boleh diamalkan semata-mata atas
alasan agama,ras,keturunan atau tempat lahir dalam mana-mana undangundang.
Pihak berkuasa awam tidak boleh mengamalkan diskriminasi terhadap
sesiapa pun atas alasan dia nermastautin atau menjalankan perniagaan di
mana-mana negeri di persekutuan.

Pada tahun 1865, pindaan ke-13 Perlembagaan Amerika Syarikat telah dibuat
bagi menghapuskan perhambaan.
Satu sistem persamaan dan peluang yang sama yang tidak ada batas akan
mengakibatkan penghapusan masyarakat Melayu sedikit demi sedikit.
Menurut Hashim(1983), satu masyarakat yang mempunyai sistem feudal
agrarian tidak boleh diubah dalam sekelip mata kepada satu sistem moden.

Emancipation
Proclamation

(pembebasan
pengisytiharan)

DISKRIMINASI PERLINDUNGAN
Melalui diskriminasi perlindungan, undang -undang memberi
perlindungan dan keisitimewaan kepada sesuatu etnik serta
tidak menafikan peluang terhadap etnik yang lain.
Peruntukan ini untuk membantu sesuatu etnik di dalam
beberapa aspek kehidupan.
Membantu dan meningkatkan taraf hidup etnik yang
ketinggalan dalam arus pembangunan negara agar dapat
menyaingi etnik lain yang lebih terkehadapan.

Di negara kita, peruntukan perlembagaan seperti dalam

peruntukan Perkara 153 yang memberi perlindungan kepada
etnik Melayu dan bumiputera di Sabah dan Sarawak.

DISKRIMINASI PERLINDUNGAN DIBUAT DENGAN TUJUAN

BERIKUT:
Membetulkan semula ketidakseimbangan politik di sesebuah negara yang
pelbagai etnik dan baru mencapai kemerdekaan.
Diskriminasi perlindungan diberi kepada golongan minoriti agar kepentingan
mereka dapat dipertahankan daripada ditenggelami golongan majoriti.
Perlembagaan memberi keutamaan kepada kumpulan yang telah merasai dan
mengecapi keisitimewaan itu sebelumnya.Tujuannya adalah supaya sebarang
perubahan secara radikal tidak berlaku apabila perlembagaan diperkenalkan.
Memberi kuasa kepada kerajaan untuk memperbaiki taraf kehidupan dari segi
ekonomi,social dan kebudayaan masyarakat mundur.
Diskriminasi perlindungan juga berlaku disebabkan oleh kompromi antara
etnik tertentu semasa perlembagaan digubal.

PERSOALAN PERKARA 153

Persoalan Perkara 153 difokuskan kepada dua iaitu dari segi pencapaian
ekonomi dan pendidikan.
Semasa proses penggubalan Perlembagaan, beberapa cadangan diterima dan

disepakati, contohnya kaum Melayu melonggarkan syarat kerakyatan bagi

bukan Melayu dan bukan Melayu mengiktiraf kedudukan istimewa orang
Melayu contohnya seperti :

-jawatan dalam perkhidmatan awam

-biasiswa dan pendidikan
-perniagaan dan kemudahan khas yang lain.

i) EKONOMI
Perkara 153 ini telah membantu kearah mengeluarkan etnik Melayu dari kemiskinan dan
meningkatkan mereka dari segi ekonomi dan pendidikan (Lee 2006).

Penyertaan dalam bidang professional dan teknikal masih lagi ketinggalan. Manakala
dalam bidang lain, statistik menunjukkan bilangan hampir seimbang antara Melayu dan
bukan Melayu.

Walaupun kadar kemiskinan etnik Melayu bertambah baik, tetapi mereka masih
ketinggalan berbanding etnik bukan Melayu. Nisbah pendapatan antara luar Bandar
dengan Bandar ialah 1:2.11 pada tahun 2004.
Jurang pendapatan antara etnik mengikut nisbah juga semakin baik. Nisbah pendapatan
bumiputera berbanding etnik Cina ialah 1:1.64 dan bumiputera dan India ialah 1:1.27 pada
tahun 2004. Pendapatan isi rumah pada tahun 2004 mengikut etnik ialah Melayu
RM2,552, Cina RM4,127 dan India RM3,215.

ETNIK

Bumiputera

16.4

12.3

8.1

Bukan
Bumiputera

54

39.8

25

JUM

6.3 35.2

20.4

26.7

12.5

18.7

24.3

18.9

9.2

53.3

30.6

10.5

40.9

48.6

40.6

44

Petunjuk A: Pertanian, B: Perlombongan, C:Pembuatan, D:

Utiliti, E: Pembinaan, F: Perdagangan, G: Pengangkutan, H:
Kewangan, I: Perkhidmatan, J: Lain-lain
Sumber: Rancangan Malaysia Kesembilan, 2006: 357

Dalam pemilikan modal saham mengikut sektor juga, etnik Melayu masih
ketinggalan berbanding bukan Melayu iaitu tiada satu sektor pun
menunjukkan etnik Melayu melebihi etnik bukan Melayu. Cuma dalam sektor
pembinaan, matlamat 30 peratus itu tercapai.
Sebaliknya pemilikan etnik Melayu hanyalah 19.2 peratus pada 1990 dan 2.4
peratus pada tahun 1970. Namun, pemilikan ekuiti Negara bagi etnik bukan
Melayu telah meningkat daripada 28.3 peratus pada tahun 1970 kepada 34.4
peratus pada tahun 1990 (RMK 7, 1996)
Faktor pengagihan kekayaan dan pendapatan yang tidak adil dan tidak
seimbang dalam kalangan rakyat merupakan faktor paling kuat
mempengaruhi hubungan etnik di Malaysia.

ii)PENDIDIKAN
Pelbagai kemudahan dan keistimewaan turut
diberikan kepada etnik bukan Melayu dalam bidang
pendidikan.Contohnya, apabila Negara mencapai
kemerdekaan, kerajaan tidak terus menghapuskan
sekolah jenis kebangsaan Cina dan Tamil, sebaliknya
mempertahankan kewujudan sekolah tersebut.

Keistimewaan ini turut diberikan kepada pelajar bukan

Melayu apabila kerajaan membenarkan kemasukan
sebanyak 10% ke matrikulasi dan IPT. Kemasukan
pelajar ke institusi pengajian juga telah ditukar dari
sistem kuota kepada sistem meritokrasi tanpa
mengira etnik.

KAUM

BUMIPUTERA

BUKAN BUMIPUTERA

PERATUS (%)

40.2

56.2

Bilangan Pelajar ijazah Pertama di IPTA bagi tahun 1970

KAUM

BUMIPUTERA

BUKAN BUMIPUTERA

PERATUS (%)

4.9

84.3

Jurang Perbezaan Golongan Profesional (arkitek,

akauntan,jurutera, juruukur dan peguam) Antara Etnik bagi tahun
1970

PERKARA 20 BAGI SABAH DAN SARAWAK

Kemasukan Sabah dan Sarawak

dalam Malaysia diberikan status yang
sama sebagaimana etnik Melayu
dalam Perkara 153.

Perjanjian Malaysia 1963 dikenali

sebagai Perjanjian 20 Perkara bagi
Sabah dan Perjanjian 18 Perkara bagi
Sarawak.

TUNTUTAN DALAM PERJANJIAN

MALAYSIA 1963 OLEH SABAH
DAN SARAWAK

IMIGRESEN
BAHASA
KEWANGAN
HAK ISTIMEWA RAKYAT SABAH
DAN SARAWAK

ANTARA PERKARA 165 DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIA

AGAMA

Sabah menuntut supaya negeri itu tidak

memperakukan suatu agama sebagai agama
rasmi negeri itu.

BAHASA

Sabah bersetuju bahasa Malaysia sebagai

bahasa rasmi tetapi memohon untuk
menggunakan bahasa Inggeris tanpa had masa.

PERLEMBAGAAN

Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu asas

kepada Perlembagaan Malaysia tetapi
penggbalannya melibatkan semua negeri.

IMIGRESEN

Bersetuju bahawa kuasa imegresen ialah kuasa

pusat tetapi soal keluar masuk Sabah harus
dikawal oleh Sabah sendiri.

KEWANGAN
BUMIPUTERA SABAH

Sabah wajar mengawal kewangannya sendiri.

Mendapat hak istimewa seperti orang Melayu

tetapi harus disesuaikan dengan keadaan Sabah.

KESIMPULAN