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El cambio cultural que se requiere para llegar a ser un país desarrollado con una
democracia consolidada, va mucho más allá del funcionamiento correcto de las
instituciones, mucho más que la aplicación de reformas económicas, y mucho más que
elecciones libres y regulares que producen alternancia en el poder. Todo ello puede
suceder con discriminación y exclusión, en situaciones donde la elite es percibida
gobernando para si misma y no para el pueblo.
Vienen tiempos complejos, con naciones que quieren la democracia y una economía
que funciona, que rechaza a los militares, pero quiere mano dura, soluciones rápidas,
con altas expectativas. Duro con las elites, sin lealtad ideológica, los que ofrezcan
soluciones drásticas tendrán éxito corto si no producen resultados.
Latinobarómetro 2004
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©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
INDICE DE CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN
MARCO REFERENCIAL DEL ESTUDIO
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INTRODUCCIÓN
E
n el marco del Informe sobre el Desarrollo Humano en Venezuela
2004 dedicado al tema de la equidad1 y al debate fundamentado sobre lo
que esta noción aporta al cometido de descifrar y proponer perspectivas
para superar la actual situación socio-política del país, se realizó el estudio diacrónico,
correspondiente al período 1984-2004, titulado “El Imaginario Político y Social del
Venezolano”, bajo la conducción del Sociólogo Tulio Hernández, cuya finalidad era
procurar apuntar algunas hipótesis, dimensiones, categorías y variables que sobre la
cultura política2, identidades políticas y representaciones sociales3 del comportamiento
de la población venezolana, han considerado y advertido un grupo numeroso de
investigaciones académicas y estudios de opinión especializados en las dos últimas
décadas.
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“La equidad en este informe se entiende como un criterio ético-normativo que introduce la idea de que el
justo tratamiento de las diferencias es base de la convivencia y la justicia en la sociedad venezolana y,
tanto la convivencia como la justicia, son condiciones indispensables para el desarrollo humano. Esto
significa promover una convivencia donde las personas, siendo diferentes, se reconozcan y vinculen como
iguales, y una justicia que efectivamente garantice el goce y ejercicio de los derechos humanos, la
igualdad de oportunidades y la diversidad de opciones de vida” (PNUD, Documento de concepto, 2004:
pp.1-2). Ver, D’ELIA, Yolanda y Thais MAINGON (2004) “La equidad en el Desarrollo Humano: estudio
conceptual desde el enfoque de igualdad y diversidad”. Caracas, Venezuela. Programa de las Naciones
Unidad para el Desarrollo-PNUD. Primera Edición. 65 Págs.
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Conjunto de motivaciones, medios y modos de actuar en la vida política, compartido por amplios grupos
sociales. Estos elementos expresan la concepción que las personas tienen acerca de la política, del
sistema político y de sí mismos como actores políticos, orientan su comportamiento y se reflejan en las
acciones de otros actores políticos, en su discurso político, en las instituciones y en el funcionamiento del
sistema político. La cultura política es la forma en las que la población interioriza el sistema político a partir
de orientaciones resultantes de experiencias, sentimientos, símbolos, actitudes, creencias, conocimientos,
destrezas, juicios, valoraciones, concepciones, inclinaciones, hábitos y normas (INEGI-SEGOB: 2003).
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Según Alberto Valencia (2003: p.1), a partir de los años sesenta, toda una “familia de conceptos", en el
marco de muy diversas disciplinas, se han vinculado de manera directa e indirecta con el concepto de
representación. Todo ellos comparten el común denominador de explorar dimensiones simbólicas de la
vida social: imaginario político, ideología, mentalidad, inconsciente colectivo, formas simbólicas, sentido
común, etc. Para el desarrollo de esta investigación entendemos que “Las representaciones sociales son
formas de pensar e interpretar la realidad que delimitan las fronteras en las que se mueven y ubican los
individuos y los colectivos, establecen las líneas de comunicación entre estas fronteras, inscriben dentro
de ellas la apropiación del bagaje cultural y transmiten códigos relacionados con posiciones y pertenencias
específicas en la organización del cuerpo social” (DÁVILA, Julia Flores y Yolanda MEYENBERG. 2000:
p.7). En este estudio diacrónico se consideró el análisis de las representaciones sociales con el objeto de
registrar el conocimiento socialmente elaborado y compartido acerca de la noción de democracia de los
venezolanos.
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Aquella cultura política que es funcional para el establecimiento, vigencia, y subsistencia de un régimen
democrático y lleva a los ciudadanos(as) a concebirse como miembros de la comunidad política y social en
igualdad de condiciones ciudadanas, ejercer y hacer valer los derechos y obligaciones establecidas en la
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Constitución, derechos constitucionales, las garantías individuales y los derechos humanos de la sociedad,
así como desarrollar el potencial para participar de manera corresponsable en los asuntos públicos para
construir el bienestar colectivo (INEGI-SEGOB: 2003). Para el sociólogo venezolano, Luis E. Madueño,
miembro del Centro de Investigaciones de Política Comparada de la Universidad de los Andes, desde la
perspectiva de una sociología de la cultura política ”...una cultura política democrática integradora
significa una exposición a cambios y críticas. Esta cultura es algo más que una transacción (la transacción
se da entre dos o más criterios en oposición; cuando una fracasa, surge la conveniencia política), significa
que las personas plenamente conscientes del hecho de que poseen diferencias de posición social y
constitución, de tendencias e intereses -pues ésta no es homogénea- que dan mapas de interpretación a
sus expectativas y actitudes frente a las instituciones, al Estado, que en forma diversa transmutan, son
capaces de estructurarse. Es decir, el conflicto de intereses se institucionaliza con el fin de cooperar para
una forma común de gobernarse, sosteniendo que una cultura política democrática es incompatible con
cualquier tipo de fanatismo” (2002: p.6). Véase MADUEÑO, Luis (1999) “Sociología política de la cultura.
Una introducción”. Mérida, Venezuela. Universidad de los Andes.
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Entendemos por ciudadanía a un asunto de estrategia política por excelencia, cuyos contenidos son
definidos por procesos de construcción democrática e histórica, que denotan a su vez, aspectos éticos,
morales, económicos y comunicativos en su constitución y que se construyen y re-construyen en un
proceso de interacción mediada e intersubjetiva.
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Conjunto o asociación de personas o entidades con intereses, propiedades u objetivos comunes. Forma
de vida basada en la existencia de bienes y/o intereses comunes.
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Organismos y normas que regulan la actividad de los individuos y organizaciones en función del interés
público. Existen diversos tipos de instituciones, entre ellas destacan las de gobierno que son instituciones
públicas.
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De acuerdo con Luis Segovia (2003), coordinador del Estudio “Democracia y Gobernabilidad en
Venezuela: un estado de la situación” auspiciado por ALOP y el Grupo Social CESAP, a partir de 1989,
cuando se realizó el primer ajuste estructural a la economía, el proceso de redefinición de las nuevas
relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad, ha sido muy tenso y conflictivo, especialmente en lo
que se refiere al consenso de las élites en torno al modelo de desarrollo y a las consecuencias sociales
que implica dicha redefinición en cuanto prevalezca un favorecimiento al mercado.
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Acuerdo firmado entre los representantes de los partidos Acción Democrática (AD), Comité Político
Electoral Independiente (COPEI) y Unión republicana democrática (URD) a través de sus líderes Rómulo
Betancourt, Rafael Caldera y Jóvito Villalba respectivamente, en 1958 y que estableció las bases de la
gobernabilidad y la estabilidad de la democracia venezolana. Vale la pena precisar algunas características
adicionales de este pacto social: los actores priorizaron la preservación del orden democrático y
organizaron un Estado republicano. Promovieron, a la par, la búsqueda del consenso entre élites como
mecanismo de decisión política. En lo económico el pacto dio origen al Estado interventor y empresario. A
partir de ahí, y sin duda facilitado por el ingreso petrolero, la acción económica del gobierno fue activa e
intervencionista tanto en el plano distributivo y como en el de la promoción del desarrollo. Por puntofijismo,
entendemos (ROMERO JIMENÉZ, Juan Eduardo: 2001) “las prácticas de desarrollo del juego político
entre los actores del sistema venezolano a partir de la firma de un acuerdo inter partista (AD, COPEI y
URD) que aseguró la Gobernabilidad en el período comprendido entre 1958 – momento de la firma del
Pacto – y el año 1989 cuando se produce el reajuste del sistema nacional y la pérdida del consenso”.
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Véase, REY, Juan Carlos (1987) “El futuro de la democracia en Venezuela”. En: SILVA MICHELENA
Venezuela hacia el 2000. Desafíos y opciones. Venezuela, Caracas. Editorial Nueva Sociedad. Pp. 143-
285.
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Gana las elecciones un independiente, Rafael Caldera, apoyado por una nueva fuerza política,
Convergencia Nacional; la “guanábana” sufre una merma drástica respecto a las elecciones de 1988, AD
ve reducida su votación en un 64,72% y COPEI en un 56,81%; y un partido político nuevo, la CAUSA R,
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CUADRO N° 1
EVOLUCIÓN DE LAS LEALTADES PARTIDISTAS HACIA LOS PARTIDOS TRADICIONALES
Militantes y simpatizantes de AD, COPEI y el MAS
como porcentaje del total de electores.
Evolución 1973 – 2000
Fuentes: BALOYRA 73 (BAYLORA y MARTZ, 1979), BATOBA 83 (TORRES, 1985), CIEPA / DOXA (IEPDP)
1993, DEMOSCOPIO VENEZUELA COSAR OCT. 1998, REDPOL NOV 98, MOLINA, José (2000: p.42),
DATANALISIS JUN.2002 y EMPRESA FÉLIX SEIJAS JUN. 2003.
Nota: /1 Las encuestas de 1973, 1983, 1994 y 1998 preguntan si el entrevistado se considera militante,
simpatizante, independiente o no interesado. En 1993 se hicieron tres preguntas distintas: una define al entrevistado como
identificado con algún partido o independiente, otra clasifica a los identificados con un partido en militantes o simpatizantes,
y finalmente otra clasifica a todos los entrevistados en muy interesados, interesados y sin interés en política. Para asegurar
la comparabilidad José E. Molina Vega creó una variable con las siguientes categorías: 1)militantes / simpatizantes: incluye
a quienes se declararon militantes y a los simpatizantes interesados en política; 2) independientes: incluye a quienes se
declararon independientes; 3) no interesados: incluye a los simpatizantes no interesados en política. Creemos que de esta
manera se hacen comparable los resultados de 1993 con los de las otras encuestas, aunque al mantener como
independientes a los independientes que declararon no tener interés en política, probablemente sobrestime los
independientes y subestime los no interesados. En 1993 lo dominante, es el antipartidismo y se asociara con diferentes
grados de autoritarismo. De acuerdo a los resultados de la encuesta UCV / CONICIT S12243 1993 administrada por la
Dra. Gladis Villarroel, todas las clases caracterizadas por el antipartidismo favorecen la intervención de los militares en
la política a través de golpes de estado y dan apoyo a las intentonas golpistas de 1992. (..) Información no disponible.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
fortalece su posición. Aunque Caldera es una figura de la política tradicional, su elección revela que algo
estaba empezando a cambiar, el bipartidismo tradicional quiebra y da lugar a las hipótesis de la
“desalineación partidista” (MOLINA VEGA, José E. y Carmen PÉREZ BARALT, 1996: pp. 223-224)., “la
crisis de hegemonía de los partidos políticos” (ÁLVAREZ, Angel: 1996) y una situación de “multipartidismo
moderado” (MOLINA VEGA, José E. y Carmen PÉREZ BARALT: 1994).
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En 1998 se afianza la tendencia abierta en 1993. La presidencia quedaba planteada entre dos
independientes, Salas Römer y Hugo Chávez. Los partidos tradicionales AD y COPEI, ante la
imposibilidad de imponerse en las presidenciales, deciden apoyar al candidato independiente mejor
ubicado en las encuestas, Salas Römer que obtiene el 39% (2.613.814) de los votos. El voto de castigo se
canalizó contra el partidismo: Chávez, jefe de la fracasada insurrección del 4 de febrero gana las
elecciones con el 56% (3.674.021) de los votos. Se abre un nuevo clivaje partidismo- antipartidismo
(RAMOS JIMÉNEZ, Alfredo: 1999).
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Ver, MOLINA VEGA, José E. (2000) “Comportamiento electoral en Venezuela 1998-2000: cambio y
continuidad”. En: Revista Cuestiones Políticas. Instituto de estudios Políticos y Derecho Público de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. Nº 25. Venezuela
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Ver, FUNDACIÓN PENSAMIENTO Y ACCIÓN (1996) “Cultura Democrática en Venezuela”. Informe
Analítico de los Resultados de una Encuesta de Opinión Pública. Caracas, Venezuela. Fundación
Pensamiento y Acción. 73 Págs.
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El análisis de contenido puede entenderse como una técnica de investigación que consiste en la
consideración de la realidad social a través de la observación y el análisis de los documentos que se crean
en el seno de esa sociedad.
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A pesar de su frecuente utilización en la investigación en ciencias sociales el término valor tiene
múltiples acepciones. Esta situación representa un serio problema para poder establecer un conjunto de
conceptos con un significado compartido con el que poder expresar la relación entre el conocimiento
sociológico o psicológico y la realidad social a la que dicho conocimiento se refiere. Al igual que otros
conceptos interdisciplinares como los de representación social, actitud, creencia, etc., el concepto de valor
está ubicado en un terreno conceptual indiferenciado con relación a conceptos afines como los que
acaban de ser señalados. Autores como Maritza Montero (1994) tras realizar una revisión de las diferentes
definiciones del concepto valor señala que un valor "es un elemento o proceso mediador que relaciona las
evaluaciones (componente afectivo) con la cognición (componente cognoscitivo) y produce alguna forma
de comportamiento (elemento conativo), pero además, como una persona puede tener muchos valores,
que están ligados a la cultura, estos se organizan en sistemas". La Encuesta sobre Cultura Política y
Prácticas Ciudadanas 2003, realizada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI) de México y la Secretaria de Gobernación (SEGOB), definió a los valores como la “cualidad, virtud
o utilidad que hace que algo o alguien sea apreciado. Aspectos culturales, principios ideológicos o morales
por los que se guía una sociedad. Son valores democráticos: la legalidad, la tolerancia, el diálogo, la
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Las encuestas de opinión pública así como los grupos focales o focus groups,
son técnicas de investigación social cada vez más presentes en la agenda pública,
constituyéndose en recursos indispensables para orientar las decisiones de los actores
públicos y privados, evaluación de políticas públicas o las percepciones sobre los
valores compartidos en una sociedad. No obstante, tal como nos señalan Thais
Maingón y Jorge Díaz Polanco (2002: p.3), investigadores del Centro de Estudios del
Desarrollo (CENDES) de la Universidad Central de Venezuela, a propósito de los
estudios de opinión pública sobre la cultura política del venezolano,
participación, la pluralidad, la libertad; los cuales sirven para dar sustento al buen funcionamiento del
régimen democrático”. Véase, MONTERO, Maritza (1994) “Indefinición y contradicciones de algunos
conceptos básicos en la psicología social”. En M. Montero (Comp). Construcción y crítica de la psicología
social. Barcelona. Anthropos. P. 115.
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De acuerdo con Valia Pereira Almao (2004: p.1), investigadora del Instituto de Estudios Políticos y
Derecho Público (IEPDP) de la Universidad del Zulia (Maracaibo, Venezuela), “El año 1998 constituye un
punto de inflexión en el proceso político venezolano, ya que se produce el quiebre definitivo del modelo de
conciliación de intereses y del sistema de partidos en que se venía apoyando la democracia venezolana
(...) y por ello resulta útil observar los principales rasgos de la producción intelectiva que venía dando
cuenta de las características y cambios predominantes en las actitudes políticas de los venezolanos, a
efecto de pasar a distinguir los puntos más significativos que enlazan los comportamientos estudiados con
los cambios ocurridos”.
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“La teoría de la cultura política señala que los cambios en una sociedad son a menudo
el resultado de un conjunto de procesos que se viene gestando desde hace algún tiempo y por
lo tanto es requisito que éstos se encuentren lo suficientemente presentes en la sociedad para
estar en condiciones de medirlos, analizarlos, aprehenderlos y comprenderlos. Los cambios de
la cultura política no son fáciles de estudiar y demandan análisis sucesivos en el tiempo para
darle seguimiento a las opiniones, percepciones y actitudes que tienen o expresan los
ciudadanos respecto a los mismos. Es por todos conocida la relativa validez que representan,
como instrumentos de medición, las encuestas de opinión y a partir de los resultados que ellas
ofrecen y de su interpretación es posible plantear proposiciones analíticas que describan y
expliquen el comportamiento político, estando concientes de que en el proceso opinático
intervienen muchas variables de diferentes niveles que dificultan hacer inferencias sobre
comportamientos políticos posibles. A pesar de lo anterior, de alguna forma las encuestas de
opinión pública ofrecen un buen recurso (datos) para conocer los puntos de vista de la gente y
su influencia en el funcionamiento de las instituciones democráticas así como su disposición
para el cambio. El caracterizar la cultura política juega un papel crucial para la sustentabilidad
democrática de las instituciones políticas ya que dicha caracterización nos dice acerca de lo que
cree la gente que debe ser su funcionamiento, sobre los valores democráticos y la confianza en
las instituciones”.
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Destacan: a) La Encuesta Nacional Baloyra73 que fue la primera medición confiable de actitudes
políticas en el período democrático, fue diseñada por los Profesores Enrique BALOYRA y John MARTZ y
administrada en noviembre de 1973 a una muestra nacional de 1500 personas. Los resultados fueron
analizados por sus autores en el libro Political Attitudes in Venezuela. Societal Cleavages and Political
Opinion, publicado en 1979, al cual se le considera un texto pionero en la temática; b) la Encuesta
Nacional Batoba83 (Baylora -Banco de datos 1983), que fue diseñada por los Profesores Enrique
BALOYRA y Arístides TORRES, y administrada en noviembre de 1983 a una muestra nacional de 2000
personas; c) la Encuesta Nacional IEPDP93, que fue realizada en 1993 a una muestra nacional de 1500
personas, con muestreo polietápico, por el Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público (IEPDP) de la
Universidad del Zulia (LUZ) de Maracaibo, Venezuela con financiamiento de CONDES-LUZ y el muestreo
y la administración de las entrevistas fue hecho por la empresa de estudios de opinión DOXA; d) la
Encuesta Nacional REDPOL-98, que fue realizada por el grupo venezolano de investigación nacional
denominado Red Nacional de Cultura Política que es coordinado por el Prof. Federico WELSH de la
Universidad Simón Bolívar, al mismo pertenecen investigadores del área política y pública del Instituto de
Estudios Políticos y Derecho Público de la Universidad del Zulia, del Instituto de Investigaciones Políticas y
CENDES de la Universidad Central de Venezuela, de la Universidad Simón Bolívar y del IESA, financiados
por el CONICIT. Esta encuesta tuvo financiamiento parcial de CONDESLUZ y fue administrada a una
muestra de 1500 personas en noviembre de 1998 por la empresa de estudios de opinión Datos; e)
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Encuesta Nacional de Valores 1995-1996 administrada por la empresa Doxa y Encuesta Nacional de
Valores 2000 administrada por la empresa Datos a una muestra de 12000 personas y apoyada por el
grupo RedPol. Es importante descollar el estudio Opiniones y Valores Políticos de los venezolanos al
inicio del siglo XXI. Presente y Futuro de Nuestra Democracia, ejecutado por Adolfo Enrique VARGAS
CACIQUE y Zaira Josefina REVERÓN ESCOBAR, y realizado con fondos suministrados por Development
Alternatives, Inc. (DAI), con financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional. Presenta una serie importante de referentes empíricos respecto a las opiniones y valores
políticos de los venezolanos en la coyuntura especial que represento el año 2003. Se basa esta
investigación en el sondeo que lleva el mismo nombre: PARALELO 2003: Opiniones y Valores Políticos
de los Venezolanos; Presente y Futuro de Nuestra Democracia. Es un sondeo nacional de opinión
pública diseñado para ser usado como fuente primaria de información en todas las actividades que
Venezuela Iniciativa para la Construcción de Confianza (VICC) desarrolla dentro de sus actividades
orientadas a la generación de confianza y para ser usado como fuente de información para la investigación
y/o difusión por parte de los investigadores del proyecto, e investigadores de la Universidad Simón Bolívar.
El sondeo contempló como universo todos los venezolanos mayores de 18 años de edad para agosto-
septiembre del 2003. El instrumento consta de setenta y cinco (75) variables de contenido, desglosadas en
un total de doscientas cuatro (204) preguntas y treinta y tres (33) variables sociodemográficas. La muestra
(polietápico) de 1200 personas fue diseñada por Datos i.r., bajo especificaciones solicitadas y acordadas
por los investigadores de la USB y del personal profesional de DAI. La selección de la muestra fue
realizada en presencia de los investigadores de la USB; el campo fue realizado por la empresa Datos i.r.,
bajo supervisión del Banco de Datos Poblacionales de la Universidad Simón Bolívar; la carga de datos fue
realizada por Datos i.r., y se realizó una auditoria posterior por parte del personal del Banco de Datos
Poblacionales.
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Formas de expresión de la ciudadanía ante las autoridades gubernamentales para protestar con
relación en un problema o asunto público que les afecta. Desde que estalló el Caracazo en 1989, la
protesta se ha convertido en uno de los aspectos más característicos de la vida cotidiana en la capital y
otras ciudades de Venezuela. En términos conceptuales, se entiende por “protesta popular” la acción
disruptiva desarrollada por multitudes, grupos y / o actores de los sectores populares destinada a hacer
público su desacuerdo o desavenencia con normas, instituciones, políticas, fuerzas, autoridades y / o
condiciones sociales o políticas (López-Maya: 2001). Véase, LÓPEZ MAYA, Margarita; David SMILDE y
Ketha STEPHANY (2002) “Protesta y Cultura en Venezuela. Los marcos de acción colectiva". Caracas,
Venezuela. Edición FACES-UCV, CENDES, FONACIT. 2da. Edición. 226 Págs.
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Movimiento o caminata de personas que de manera conjunta buscan manifestarse públicamente. Los
objetivos de la misma pueden ser variadas y distintas.
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Aunque el concepto de representación social puede encontrase en diferentes textos de psicología y
psicología social, su elaboración conceptual y formulación teórica es relativamente reciente y se debe a
Serge Moscovici (1961). En opinión de este psicólogo social las representaciones sociales no son sólo
productos mentales sino que son construcciones simbólicas que se crean y recrean en el curso de las
interacciones sociales; no tienen un carácter estático ni determinan inexorablemente las representaciones
individuales. Son definidas como maneras específicas de entender y comunicar la realidad e influyen a la
vez que son determinadas por las personas a través de sus interacciones. La representación social es una
modalidad particular del conocimiento, cuya función es la elaboración de los comportamientos y la
comunicación entre los individuos. La representación es un corpus organizado de conocimientos y una de
las actividades psíquicas gracias a las cuales los hombres hacen inteligible la realidad física y social, se
integran en un grupo o en una relación cotidiana de intercambios, liberan los procesos de su imaginación.
Las define como un "conjunto de conceptos, declaraciones y explicaciones originadas en la vida cotidiana,
en el curso de las comunicaciones interindividuales. Equivalen, en nuestra sociedad, a los mitos y
sistemas de creencias de las sociedades tradicionales; puede, incluso, afirmarse que son la versión
contemporánea del sentido común". Estas formas de pensar y crear la realidad social están constituidas
por elementos de carácter simbólico ya que no son sólo formas de adquirir y reproducir el conocimiento,
sino que tienen la capacidad de dotar de sentido a la realidad social. Su finalidad es la de transformar lo
desconocido en algo familiar. Este principio de carácter motivacional tiene, en opinión de Moscovici, un
carácter universal. Ver, MOSCOVICI, Serge (1979). “El psicoanálisis, su imagen y su público”. Buenos
Aires. Huemal. Pp. 17-18. Trabajo original publicado en 1961; MOSCOVICI, Serge (1981). “On social
representation”. En: J.P Forgas (Comp). Social Cognition. Perspectives in everyday life. Londres.
Academic Press. P.181; JODELET, D. (1998): “Las representación social: fenómenos, conceptos y
teorías”. En: Moscovici, Sege De psicología social, Vol. II. Pensamiento y vida social. cap. XIII, pp. 169-
215.
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Los mapas o modelos mentales son las imágenes, supuestos e historias que tenemos en la mente
acerca del mundo, de nosotros mismos, de los demás y de las instituciones, y sin ellos no podríamos
enfrentamos al entorno. Los seres humanos vivimos en un mundo “real”, pero no operamos directa e
inmediatamente sobre ese mundo, sino que actuamos dentro de él usando “mapas”, “representaciones”,
“modelos” o interpretaciones codificadas de esa realidad, las cuales creamos o inventamos
permanentemente mediante nuestros sistemas de procesamiento sensorial, nuestros órganos de los
sentidos y nuestro cerebro. El conocimiento de la realidad, por tanto, no es algo que recibimos
pasivamente, sino algo que construimos y organizamos en forma activa.
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Para tales fines hemos partido de un conjunto de hipótesis, formuladas por Tulio
Hernández, a propósito de los componentes culturales del INDH 2004, a saber:
3.- La mayoría de venezolanos tienen una alta valoración de la vida como valor
democrático y condena a la violencia como instrumento de lucha.
Como tal, la intencionalidad analítica del estudio, permitió identificar los rasgos
predominantes de la cultura política e identidades políticas, a lo largo de sus diferentes
dimensiones, categorías y variables, entre los que destacan:
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• Reglas de la democracia.
• La valoración de la legalidad, la libertad, el pluralismo, el diálogo y el acuerdo:
apoyo neto a la democracia, llegitimidad normativa, legitimidad de rendimiento,
legitimidad neta de la democracia.
• Predisposiciones autoritarias.
• Liderazgo.
• El ciudadano y la ciudadanía: competencia cívica ciudadana.
• Interés por la política y los partidos políticos.
• Formas de participación ciudadana y electoral: convencionales / no
convencionales, afectivas / cognoscitiva, alineación partidista, militancia.
• Percepciones sobre el cambio.
• Economía y distribución de la riqueza.
• Grado de confianza y capital social: confianza interpersonal, confianza en las
instituciones.
“Numerosos estudios se han llevado a cabo sobre las actitudes políticas y el apoyo de
los venezolanos hacia el sistema político democrático. Sin embargo, los resultados encontrados
hasta ahora distan mucho de ser unívocos, y en muchos casos hasta contradictorios. No
sabemos a ciencia cierta, el perfil y orientación de esos apoyos, y mucho menos conocemos su
naturaleza, su dinámica y sus estructura formativa” (2004: p.1).
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“En general, cuando se alude al término cultura política se pretende designar a cierto
grupo de valores y conductas que operan de modo relevante en la aproximación de los
individuos hacia el objeto político, aunque sea por corto tiempo. Tales valores y conductas no
son perdurables en el sentido absoluto y están expuestos al cambio por efectos de causa
múltiples” (2004: p.2).
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UCV / CONICIT S12243 conducida por Gladys Villarroel a finales de 1993 con
una muestra nacional probabilística de 1.338 personas. Los resultados han sido
publicados en el libro “Las Representaciones políticas del Venezolano. Un estudio
sobre culturas políticas” CDCH 2001.
BARÓMETRO POLÍTICO COSAR Marzo 1998. Situación del país, del gobierno,
escenarios electorales. Muestra de 2.800 entrevistas divididas en seis grandes
regiones. Tipo de muestreo: aleatorio de tipo polietápico. Periodo de campo: enero-
febrero de 1998.
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De modo que, el presente trabajo sintetiza los resultados que forman parte de la
muestra seleccionada, cuyo propósito fue elaborar un diagnóstico del imaginario
político y social del venezolano a partir de la definición de tipos ideales de identidades
políticas respecto de las reglas, las instituciones y los valores que determinan la noción
de democracia.
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CULTURAS E IDENTIDADES POLÍTICAS
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ultura política es una noción extensa que se ajusta a diversos intereses
de análisis. Puede abordarse con la intención de comprender las amplias
tendencias culturales bajo las que se mueven las realidades políticas,
con el propósito de explicar un fenómeno concreto, con la inquietud de entender los
orígenes del poder y de su legitimidad, o con la tarea de registrar comportamientos
políticos y contrastarlos con las expectativas ideales. El problema que da origen al
concepto de cultura política es la definición de las orientaciones que marcan el orden y
la dirección de los procesos políticos. El sentido que toman estas orientaciones
constituye la base de los supuestos y las reglas fundamentales que guían los
comportamientos (Dávila, Julia Flores y Yolanda Meyenberg. 2000: p.7).
Este concepto describe las actitudes, creencias y reglas que guían un sistema
político, que están determinadas conjuntamente por la historia del sistema y las
experiencias de sus miembros. Los valores, concepciones y actitudes que se orientan
hacia el ámbito específicamente político, es decir, el conjunto de elementos que
configuran la percepción subjetiva que tiene una población respecto del poder, se
denomina cultura política. La cultura política no está compuesta por una serie de
actitudes conectadas entre sí de una manera algo incierta, sino que posee un carácter
estructural. De ahí que nos interese y, en consecuencia, tratemos de captar en los
datos levantados de los estudios y encuestas de opinión pública cuál es la estructura
de interrelaciones que vincula esas creencias básicas en un todo más o menos
coherente. Aquí el trabajo analítico es muy importante.
25
“El proceso de socialización en una democracia no sólo está basado en mecanismos afectivos, sino
también en razones dadas acerca de por qué los valores y la estructura de la democracia constituyen la
opción correcta. Los agentes de socialización derivan esta justificación de las memorias de su propia
socialización y de su adquisición de información (DÁVILA, Julia Flores y Yolanda MEYENBERG. 2000:
p.18).”
22
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Ahora bien, el estudio abarca el lapso comprendido entre 1989 y 2004. Período
que alcanza los sucesivos gobiernos de Carlos Andrés Pérez (1989-93), la transición
de Ramón J. Velásquez (1993-94), Rafael Caldera (1994-99) y los cinco años (1999-
2003) del ascenso de Hugo Chávez Frías al poder y la Presidencia de la República.
23
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
un 94% de la población sostenía que “si Venezuela fuera administrada honestamente y la corrupción fuera
eliminada, habría suficiente dinero para todos y más” (Conciencia 21, Junio 1995, pp. 194-195, Romero,
s/f). En las elecciones del 1998, un 54% del electorado venezolano votó por un hombre que presumían
honesto y que ofrecía erradicar la corrupción (Consultores 21, 1999).
29
La Ley Habillitante fue un poder especial otorgado al Presidente mediante el cual se le daba potestad
para redactar un grupo de leyes, en este caso fueron 46 leyes sancionadas por la Asamblea Nacional a
partir de noviembre de 2001 y algunas de ellas atentaban contra la propiedad privada.
30
Federación de Cámaras de Comercio Empresariales, en adelante FEDECAMARAS.
31
Es importante señalar que tanto la CTV como FEDECAMARAS son Confederaciones que agrupan
organizaciones de amplia base y tienen tanta relevancia que líderes de ambas organizaciones participaron
en la firma del Pacto de Punto Fijo. Durante el gobierno del Presidente Chávez se ha intentado la creación
de organizaciones paralelas para desplazarlas de la estructura de poder.
24
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
32
Véase, CASTILLO, Héctor (1997) “Comentarios sobre Venezuela en el Estudio Mundial de Valores
1995-1996”. Venezuela, Caracas. Mimeografiado. 78 Págs.
25
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 2
ENCUESTA MUNDIAL DE VALORES 1995-1996; 2000
VALOR BÁSICO DE LA DEMOCRACIA: MANTENER EL ORDEN
Evolución 1995 - 2000.
ENCUESTA MUNDIAL
ENCUESTA MUNDIAL
PROPOSICIONES DE VALORES
DE VALORES 2000
1995-1996
Las democracias son buenas para mantener el orden 37 % 45%
Las democracias no son buenas para mantener el
orden
57% 36%%
Fuentes: Encuesta Nacional de VALORES 1995-1996, n= 1.200 y Encuesta Nacional de VALORES 2000, n=
1.200 personas.
33
La Corporación Latinobarómetro, es una corporación privada sin fines de lucro y es la que
realiza las mediciones de la encuesta llamada LATINOBARÓMETRO. Esta Corporación, cuya
sede está en Santiago de Chile, coordina la encuesta latinoamericana y es la única responsable
de la producción e interpretación de los datos. Este programa cuenta con el patrocinio de la
Unión Europea, teniendo como contraparte europea a la Fundación CIPIE. LATINOBAROMETRO
tiene por finalidad hacer un seguimiento de los cambios y continuidades de la opinión pública sobre los
principales temas políticos, económicos y sociales. La ejecución del proyecto se realiza a través de una
medición anual que emplea un cuestionario común, con preguntas estables a lo largo de los años para
disponer de una serie de tiempo que permita hacer un seguimiento de los objetivos, y también se
incorporan preguntas que surgen a la luz de fenómenos nuevos, todo lo cual apunta a disponer de una
amplia información sobre las opiniones, actitudes, comportamientos y valores de los pueblos de la región.
Las mediciones anuales han sido realizadas para el caso de Venezuela por la Empresa DOXA.
26
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Las reflexiones antes expuestas sirven, a su vez, para introducir otro tipo de
categorización que parte del contraste entre los rasgos políticos que caracterizan a la
cultura política autoritaria y a la cultura política democrática. La mayoría de los
estudiosos consideran que la cultura política autoritaria es una desviación de los
patrones esperados de cooperación y solidaridad necesarios para el despliegue de la
vida cívica.
34
Prioridades de la Democracia. De acuerdo con los análisis realizados por Maingón y Polanco (2002)
en cuanto a la evaluación de la democracia como un sistema que puede ser perfectible y mejorar su
desempeño institucional y en qué sentido debe mejorar, para el año 2000, un 45% de los encuestados
respondió que la primera prioridad para la democracia en Venezuela era el mantenimiento del orden; como
segunda prioridad más importante consideró a la protección y defensa de la libertad de expresión (30%).
Ello representó, en el caso de la primera prioridad, un incremento de 7 puntos porcentuales respecto a los
resultados de 1995-1996 (38%) y en el caso del resguardo de la libertad de expresión, un descenso de 1
punto porcentual (en 1995-1996 se ubicó en 31%), según la comparación longitudinal de los resultados
27
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 3
VALORES BÁSICOS DE LA DEMOCRACIA: ORDEN, LIBERTAD Y JUSTICIA
DEFINICIONES NORMATIVAS
Evolución 1993-2004.
UCV
ESTUDIOS FPA EMV CONSUL USB-VICC LATINOBA
/CONICIT REDPOL EMV
POR AÑOS / 1995 1995- TORES PARALELO RÓMETRO
S12243 NOV.1998 2000
VALORES 1996 21 2002 2003 VZLA 2004
1993
n= 1.338 700 1.200 1.500 1.200 1.926 1.200 1.200
ORDEN - 23% 38% - 45% - - 33%
LIBERTAD 66% 30% 31% 92% 30% 26% 24% 62%
JUSTICIA 34% 61% - - - 59% 16% -
IGUALDAD 16% 14% - - - - - -
HONESTIDAD 55% - - - - - - -
EMPLEO - 40% - - - - - -
SEGURIDAD 28% 58% - - - - - -
RESPONSABILIDAD - 18% - - - - - -
SOLIDARIDAD 23% - - - - - - -
PRODUCTIVIDAD - - 53% - - - - -
BIENESTAR - 37% - - - - - -
RESPETO - 6% - - - - - -
PARTICIPACIÓN - 34% - - - - - -
CLEMENCIA 8% - - - - - - -
ELECCIONES - 18% - - - - - -
Fuentes: La Encuesta UCV / CONICIT S12243 1993, Fundación Pensamiento y Acción (FPA) 1995,
VALORES 1995-1996, REDPOL 98, VALORES 2000, CONSULTORES 21 S.A. 2002, USB-VICC PARALELO 2003 y
LATINOBARÓMETRO 2004.
Nota: (- ) No hay datos o valor cero.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
arrojados por el Estudio Mundial de Valores 2000 para Venezuela y con los del estudio inmediatamente
anterior (1995-1996).
35
Ver VILLARROEL, Gladis (2001) “Las representaciones políticas del venezolano. Un estudio sobre
culturas políticas”. Venezuela. Universidad Central de Venezuela. Consejo de Desarrollo Científico y
Humanístico. 390 págs.
28
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
programa. Creen que las políticas económicas son importantes y se inclinan por la
igualdad antes que por la libertad36.
36
VILLARROEL, Gladis (2001). Op. Cit., p. 184.
37
Ídem., p.185.
38
Ídem., p.186.
39
Ídem., p.187.
40
Ídem., p.188.
41
La libertad, que ha sido un valor muy enraizado en la población, emblemático de los beneficios de la
democracia, reconocida por los estudiosos de la temática como un valor que respalda la adhesión a la
democracia frente a otros sistemas políticos (PEREIRA, 1996; ZAPATA, 1995, p. 48-51; WELSCH y
CARRASQUERO, 1996, p. 58, PEREIRA, 1998), es muy apreciada, a juzgar por el 92% de las respuestas
29
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 4
ENCUESTA FPA 1995 Y PARALELO 2003
DEFINICIONES DE LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Años 1995 - 2003
válidas que en la Encuesta REDPOL98 mencionaron los entrevistados a la pregunta abierta que indagaba
lo mejor de la democracia.
30
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Ángel Manuel Oropeza Zambrano (2004) que se hace necesario distinguir entre una
concepción individual, personalista, y otra más social o política del término, nos
encontramos entonces con que el venezolano, al parecer, privilegia –o, al menos,
presta más atención- a la libertad conductual de las personas, que a la calidad de las
libertas políticas.
CUADRO N° 5
ENCUESTA LATINOBAROMETRO 2004
EL AUTORITARISMO COMO CULTURA SOCIAL EN VENEZUELA
PREGUNTAS
AÑO 2004
n= 1.200
¿Cree usted que es mejor 33% prefiero vivir en una sociedad
vivir en una sociedad ordenada, aunque se limiten algunas
ordenada aunque se limiten libertades.
algunas libertades?
¿Cree Ud.
que es mejor vivir en una 62% prefiero vivir en una sociedad
sociedad donde se respeten donde se respeten todos los derechos y
todos los derechos y libertades, aunque
libertades, aunque haya haya algún desorden.
algún
desorden?
31
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
42
Libertad y Elecciones. En la Encuesta Latinobarómetro 2002, se detecta que la democracia es para
los latinoamericanos libertad y elecciones, sus demás características son menos importantes para los
ciudadanos. Ante una pregunta cerrada sobre ¿cuáles son las características más importantes de la
democracia?, las respuestas indican que 4 de 8 categorías que se le presentan como alternativas, son
elegidas como importantes.
• Elecciones regulares limpias y transparentes 27%
• Una economía que asegura un ingreso digno. 16%
• Un sistema judicial que trate a todos por igual 15%
• Libertad de expresión 15%
• Respeto a las minorías 5%
• Gobierno de la mayoría 5%
• Un sistema de partidos que compitan entre ellos 4%
• Miembros del parlamento que representen a sus electores 4%
32
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Por definición, según José E. Molina Vega (2001: pp.19-20) “...los países que
atraviesan un proceso de desinstitucionalización, mantuvieron previamente, por un
período relativamente largo, una situación de institucionalización. Si la misma ha
ocurrido en condiciones democráticas, entonces es altamente probable que durante el
período de institucionalización del sistema de partidos se haya alcanzado un nivel
elevado de respaldo popular a la democracia, de modo que ella sea vista en general
por la ciudadanía como el mejor sistema de gobierno posible. De modo que cuando la
des-institucionalización se produce, la población conserva una fuerte inclinación a
respaldar el mantenimiento de los elementos básicos del sistema democrático
(designación de los gobernantes en elecciones populares, libres y honestas en
condiciones adecuadas de libertades civiles y políticas). La consecuencia de ello es
que sería de esperar que los sistemas des-institucionalizados sean más resistentes al
desmantelamiento de la democracia y a la instauración de regímenes dictatoriales, que
los sistemas de partidos débilmente institucionalizados desde su origen”.
CUADRO N° 6
LA DEMOCRACIA ES LA FORMA PREFERIBLE DE GOBIERNO EN VENEZUELA
Evolución 1973-2004.
UCV
ESTUDIOS EMV USB-
BAYLORA BATOBA IEPDP /CONICIT IIDH FPA COSAR REDPOL EMV
POR 1995- VICC
1973 /1 1983 1993 S12243 1994 1995 OCT.1998 NOV.1998 2000
AÑOS 1996 2003
1993 /2
PORCEN 66% 87% 87% 43% 77% 60% 86% 79% 79% 93% 87%
n= 1.521 1.789 1.499 1.338 1.500 700 1.200 1.500 1.500 1.200 1.200
Fuentes: BALOYRA 73, BATOBA 83, CIEPA / DOXA 93, UCV / CONICIT S12243 1993, encuesta realizada
por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1994, Fundación Pensamiento y Acción (FPA) 1995, VALORES
1995-1996, DEMOSCOPIO Venezuela COSAR 1998, REDPOL 98, VALORES 2000 y, USB-VICC PARALELO 2003.
Nota: /1 Debido a que en la encuesta nacional Baloyra73 no se midió la preferencia democrática
directamente, se seleccionó para representarla la pregunta que indagaba si se justifican o no los golpes militares. Se
clasificaron como demócratas a quienes dijeron que no en ningún caso y como no demócratas a quienes asintieron.
/2 Encuesta UCV / CONICIT S12243 conducida por Gladys Villarroel a finales de 1993 con una muestra
nacional probabilística de 1338 personas. Los resultados han sido publicados en el libro “Las Representaciones
políticas del Venezolano. Un estudio sobre culturas políticas” CDCH 2001. De acuerdo a la encuesta (2001: p.153), para
el año 1993, los resultados indicaban la existencia tanto de tendencias autoritarias y militaristas en el venezolano,
cuanto de orientaciones democráticas. La opinión del país estaba dividida entre dos tendencias resultantes: 49%
progolpistas y 43% antigolpistas.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
33
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 1
LA DEMOCRACIA ES LA FORMA PREFERIBLE DE GOBIERNO EN VENEZUELA.
Evolución 1973- 2004.
60%
43%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
IEPDP 1993
REDPOL 98
PARALELO 2003
IIDH 1994
BATOBA1983
FPA 1995
UCV/CONICIT1993
BAYLORA 1973
COSAR 1998
EMV 95-96
EMV 2000
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
43
En 1993 los venezolanos muestran un cambio en sus preferencias, alejándose de los partidos a los que
durante dos décadas apoyaron con firmeza, creándose un electorado volátil, el cual se ha inclinado por
opciones radicales y antisistémicas. Se ha incrementado el número de electores que se declaran
independientes y apolíticos (no interesados en la política), y los partidos políticos han perdido su
credibilidad como instituciones intermediarias entre el Estado y la Sociedad Civil.
34
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CUADRO N° 7
LA DEMOCRACIA NO ES LA FORMA PREFERIBLE DE GOBIERNO EN VENEZUELA.
Evolución 1973-2004.
UCV USB-
ESTUDIOS EMV
BAYLORA BATOBA IEPDP /CONICIT IIDH FPA COSAR REDPOL EMV VICC
POR 1995-
1973 1983 1993 S12243 1994 1995 OCT.1998 NOV.1998 2000 2003
AÑOS 1996
1993 /1 /2
PORCEN 34% 13% 13% 20% 23% 39% 14% 13% 21% 7% 13%
n= 1.521 1.789 1.499 1.338 1.500 700 1.200 1.500 1.500 1.200 1.200
Fuentes: BALOYRA 73, BATOBA 83, CIEPA / DOXA 93, UCV / CONICIT S12243 1993, Instituto
Interamericano de Derechos Humanos 1994, Fundación Pensamiento y Acción (FPA) 1995, VALORES 1995-1996,
DEMOSCOPIO Venezuela COSAR 1998, REDPOL 98, VALORES 2000 y USB-VICC PARALELO 2003.
Nota: 1/ De acuerdo a la encuesta conducida por Gladis Villarroel (2001: pp.155-157), para el año 1993, los
resultados indicaban la existencia tanto de tendencias autoritarias y militaristas en el venezolano, cuanto de
orientaciones democráticas. La opinión del país estaba dividida entre dos tendencias resultantes: 49% progolpistas y
42% antigolpistas. Por otra parte, los resultados permitían afirmar la existencia de tres orientaciones de naturaleza
autoritaria, de acuerdo a la caracterización de los grupos de individuos en relación con las variables procesadas. La
primera, con veinte por ciento (20%), sería una orientación claramente antidemocrática y autoritaria: progolpistas
por principio con un fuerte contenido normativo y francamente hostiles a la democracia; la segunda, con diecinueve por
ciento (19%), que ve a las fuerzas armadas como un poder social, aunque es también hostil a la democracia y al
gobierno y, la tercera estaría representada por una orientación de carácter más coyuntural: progolpistas circunstanciales
con un nueve por ciento (9%).
2/ Un ocho por ciento (8%) de los venezolanos es igual o da lo mismo un régimen democrático que uno no
democrático y para un cinco por ciento (5%), en algunas circunstancias, un gobierno no democrático puede ser
preferible a uno democrático. Esto implica que para un trece por ciento (13%) de los venezolanos la democracia no es la
forma preferible de gobierno .
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández (2004) a partir de los estudios
comparativos realizados por Valia Pereira Almao (2000 y 2004).
44
Encuesta Redpol 98 promovida por un grupo de investigadores de la Universidad Simón Bolívar, el
Instituto de Estudios Políticos y el CENDES de la Universidad Central de Venezuela, el IESA y el Instituto
de Estudios y Derecho Público de La Universidad del Zulia, agrupados en la Red Universitaria de Cultura
Política (REDPOL). El trabajo de campo fue realizado por la empresa Datos C. A., entre el 13 y 27de
noviembre de 1998, a una muestra nacional de 1500 personas.
35
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 2
LA DEMOCRACIA NO ES LA FORMA PREFERIBLE DE GOBIERNO.
Evolución 1973-2004.
45% 39%
40%
34%
35%
30%
23%
25% 20% 21%
20% 14%
13% 13% 13% 13%
15%
7%
10%
5%
0%
IEPDP 1993
REDPOL 98
PARALELO 2003
IIDH 1994
BATOBA1983
FPA 1995
UCV/CONICIT1993
BAYLORA 1973
COSAR 1998
EMV 95-96
EMV 2000
La democracia no es la forma preferida de gobierno. En %.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
“...el elevado nivel de preferencia democrática ha sido un factor importante para que el
cambio político que se ha producido a partir de 1993, transcurriera sin un retroceso a la
dictadura. Por una parte, ha contribuido a fortalecer los sectores democráticos dentro de las
fuerzas de cambio. Por la otra, ha desalentado la ruptura pública y abierta con la democracia
tanto por parte de los sectores no demócratas de la oposición, como del gobierno. Parece
45
En 1998, Hugo Chávez (MVR), con alrededor de la tercera parte del total de opiniones, se colocaba
como el candidato con mayor opción de triunfo. Irene Sáez ( IRENE) figuraba en segundo lugar, con poco
más de la cuarta parte. Por su parte, Henrique Salas Rômer (PROYECTO VENEZUELA) y Claudio
Fermín aparecían, respectivamente, en tercer y cuarto lugar. En quinto lugar se ubicaba Luis Alfaro Ucero
(AD).
46
Véase, MOLINA VEGA, José E. (2001) “El Sistema de partidos venezolano: De la partidocracia al
personalismo y la inestabilidad. La des-institucionalización y sus consecuencias”. Presentación en la
Conferencia de la Latin American Studies Association, Washington DC, Septiembre 6-8, 2001. p. 21.
36
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
probable que de encontrar un clima de opinión favorable algunos grupos tanto del gobierno
como de la oposición no tendrían ningún prurito en intentar instaurar un régimen de fuerza. Sin
embargo, ese clima de opinión favorable al desmantelamiento de las libertades políticas no se
ha producido. Ello se debe en buena medida a la cultura democrática forjada en décadas
anteriores”.
GRÁFICO N° 3
PREFERENCIA DE LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Evolución 1973-2004.
100% 86% 93%
87% 87% 87%
90% 77% 79% 79%
80%
66%
70% 60%
60%
43%
50%
39%
40% 34%
30% 23%
20% 21%
20% 13% 13% 14% 13% 13%
7%
10%
0%
IEPDP 1993
REDPOL 98
PARALELO 2003
IIDH 1994
BATOBA1983
FPA 1995
UCV/CONICIT1993
BAYLORA 1973
COSAR 1998
EMV 95-96
EMV 2000
Forma preferida de gobierno No es la preferida de gobierno
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
37
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
“demócratas” (38%); pero nunca hubiera ganado sin el voto de éstos últimos que
representaron el 62% de su votación. En ese sentido, una de los éxitos de la campaña
de Chávez fue convencer a un número suficiente de demócratas de que no era un
peligro para la democracia (MOLINA VEGA, José E. 2000: p.11). En el caso de las
encuestas realizadas por la Corporación LATINOBAROMETRO, desde 1995 hasta el
2004, existe una actitud política favorable en Venezuela hacia la forma de gobierno
democrático.
CUADRO N° 8
APOYO (PREFERENCIA) A LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Evolución 1995- 2004.
P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier
otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno
democrático. A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático.
*Aquí sólo ‘La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno’
1999-
PREGUNTA AÑOS 1995 1996 1997 1998 2001 2002 2003 2004
2000
La Venezuela 60% 62% 64% 60% 61% 57% 73% 67% 74%
democracia n= 1.200 1.500 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1200
es preferible América
a cualquier 61% 61% 62% 62% 60% 48% 56% 53% 53%
Latina
otra forma
de gobierno.. n= 9.077 18.717 17.767 17.907 18.135 18.135 18.522 18.658 19.605
Fuentes: Encuestas Latinobarómetro 1995 - 2004. Corporación Latinobarómetro.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
GRÁFICO N° 4
APOYO (PREFERENCIA) A LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA Y AMÉRICA LATINA.
Evolución 1995- 2004.
80%
73% 74%
67%
70%
64% 62% 61%
61% 62%
57%
60% 61% 62%
60% 60% 60%
56%
50% 53% 53%
48%
40%
30%
20%
10%
0%
1995 1996 1997 1998 1999-2000 2001 2002 2003 2004
38
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 9
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
APOYO (PREFERENCIA) A LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA. EVOLUCIÓN 1995 - 2004.
P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo?
CUADRO N° 10
ENCUESTAS USB-VICC 2003 Y LATINOBAROMETRO 2004
APOYO (PREFERENCIA) A LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Años 2003- 2004.
USB-VICC LATINOBAROMETRO
PREGUNTAS PARALELO 2003 VENEZUELA 2004
n= 1.200 n= 1.200
La democracia es preferible a cualquier otra forma
de gobierno...
53 % 74%
En algunas circunstancias, un gobierno autoritario ( no
democrático) puede ser preferible a uno democrático...
5% 11%
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen
democrático que uno no democrático...
8% 12%
Fuentes: Encuesta Latinobarómetro 2004: n= 19.605. Corporación Latinobarómetro. PARALELO 2003.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
39
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Por otra parte si SFD realmente está midiendo la evaluación que hacen los
ciudadanos del funcionamiento real de la democracia, dicho indicador debería estar
asociado con otras variables que también miden la eficacia del sistema, como es el
caso de la confianza en las instituciones políticas.
GRÁFICO N° 5
ENCUESTAS USB-VICC 2003 Y LATINOBAROMETRO 2004
APOYO (PREFERENCIA) A LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Años 2003- 2004.
12%
LATINOBARÓMETRO 11%
VZLA 2004 n=1200
74%
8%
USB-VICC PARALELO 2003 5%
n=1200
53%
Fuentes: Encuesta Latinobarómetro 2004. Corporación Latinobarómetro. USB- VICC PARALELO 2003:
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
40
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 6
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DEMOCRÁTICA EN VENEZUELA: APOYO Y
SATISFACCIÓN
Evolución 1995- 2003
60% 56%
53% 52% 52%
50% 49%
50% 46%
40%
30%
20%
10%
0%
1996 1997 1998 1999-2000 2001 2002 2003
VENEZUELA. EN %.
47
En la Encuesta LATINOBARÓMETRO 1997 se preguntó, ¿cuán democrático es Venezuela? Los
países de la región que participaron en esta medición, evalúan a Venezuela con una escala de 6,3. El
rango abarcó desde “1" (que país no es democrático) hasta el “10" (que país es totalmente democrático).
Como lo han señalado Welsch y Carrasquero (1996) la democracia como sistema de gobierno es preferido
-tanto ayer como hoy- por la mayoría de los venezolanos. Para 1996 un 86% opinó que prefería a
democracia como forma de gobierno, por sobre cualquier otro sistema político. Este valor aumentó, según
el Estudio Mundial de Valores 2000, ubicándose en 93%.
41
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CUADRO N° 11
ENCUESTA LATINOBAROMETRO 2004
RESUMEN DE LAS ACTITUDES SOBRE LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Año 2004.
42
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CUADRO N° 12
ENCUESTA LATINOBAROMETRO 2004
REGLAS SOBRE LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA: DISCUSIÓN & ACUERDOS.
Año 2004.
VENEZUELA
PREGUNTAS
n=1.200
La democracia puede tener problemas, pero es el
mejor sistema de gobierno. Aquí sólo ‘Muy 83 %
de acuerdo’ más ‘De acuerdo’.
48
En la democracia las decisiones políticas deben ser aceptadas por todos, deben efectuarse con el
consentimiento del pueblo. El consenso significa el acuerdo entre los miembros de una comunidad social.
El consenso es el medio aceptado por la democracia para dirimir las diferencias entre los grupos que
intervienen en la definición de la esfera de la política. En él se sintetizan principios, valores y normas que
sentarán las bases para concretar los fines y los medios de acción de una comunidad política. El consenso
se difunde a través de mecanismos para la selección de líderes y para la representación de intereses, y
opera a partir de la definición de los procedimientos para la toma de decisiones.
43
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
49
Según la comparación longitudinal (1973-1996) de los resultados arrojados en los estudios BAYLORA
1973, BAYLORA/TORRES 1983, CARRASQUERO 1992, DATOS 1993, LUZ 1993, CONCIENCIA 21
1994, LATINOBARÓMETRO 1995, LATINOBARÓMETRO 1996 y ESTUDIO MUNDIAL DE VALORES
1996, realizada por Friedrich Welsch (1997), en términos de las reglas de operación democráticas:
consenso, control y responsabilidad, el 78% de los venezolanos se inclinaba a favorecer un gobierno de
“mano de dura”. Por otra parte, en el Estudio Mundial de Valores 2000, ante la pregunta sobre ¿cuánta
libertad siente que tiene para elegir y controlar?, 40% de los encuestados en el año 2000 dijo tener
mucha; este valor fue 5 puntos porcentuales menor que el de 1996. Y sobre ¿cuál es la responsabilidad
más importante del gobierno? el 51% respondió que era la de mantener el orden (48% en 1996) y 49%
respetar la libertad (52% en 1996).
44
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
50
Se denomina Fraude Social a todos aquellos comportamientos que son transgresores de las normas
sociales, pero que son aceptados tácitamente por todos. De esta manera se llega a la situación de que si
bien existen normas que son socialmente aceptadas y conocidas como tales, existe en la sociedad un
ambiente favorable a justificar en algunos casos, la violación a la norma, lo cual no sería vista desde el
punto de vista moral como una infracción, sino que simplemente se corre la frontera de lo bueno y de lo
malo. Por esto el nombre de fraude social se debe a que la sociedad reconoce la norma, pero a su vez es
esta misma la que crea el ambiente para establecer resquicios a la norma.
51
“Regla de la legalidad. Al establecerse acuerdos comunes sobre cómo se deben tomar las decisiones
políticas, se evita que las opiniones y los intereses se expresen de manera violenta. De estos acuerdos,
convenidos de manera pacífica por la mayoría, nacen las leyes. Así, la regla de la legalidad significaría no
sólo la síntesis de todas las reglas que hacen a la democracia, sino la condición indispensable para su
consolidación en el país, y así es vista por la mayoría de los ciudadanos (DÁVILA, Julia Flores y Yolanda
MEYENBERG. 2000: p.32)”.
45
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Por otra parte, la disyuntiva entre el respeto a los intereses de las mayorías y
minorías es importante sólo para el uno por ciento (1%) de los venezolanos (VARGAS
CACIQUE, Adolfo Enrique y Zaira Josefina REVERÓN ESCOBAR. 2004: p.137).
52
Encontramos una clara relación entre corrupción y confianza, mientras más se cree que se ha avanzado
en la lucha contra la corrupción, más confianza en instituciones se tiene. Esta relación que parece obvia,
se comprueba de manera muy potente en términos estadísticos, implicando que la lucha contra la
corrupción es un camino eficiente de producir mayores niveles de igualdad y confianza.
53
FUNDACIÓN PENSAMIENTO Y ACCIÓN (1996) “Cultura Democrática en Venezuela”. Op. Cit., p. 23.
46
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CUADRO N° 13
ENCUESTAS FPA 1995 Y USB-VICC 2003
NIVEL DE SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA VENEZOLANA
Años 1995- 2004.
FUNDACIÓN
PENSAMIENTO Y
USB-VICC
NIVEL DE SATISFACCIÓN CON EL FUNCIONAMIENTO ACCIÓN (FPA). 1995
PARALELO 2003
DE LA DEMOCRACIA CONSULTORES 21
n= 1.200
S.A.
n=700
Muy satisfechos o algo satisfechos con el
24 % 47%
funcionamiento de la democracia
Algo insatisfechos (no muy satisfechos); muy
insatisfechos (nada satisfechos) con el 75% 57%
funcionamiento de la democracia en Venezuela
GRÁFICO N° 7
ENCUESTAS FPA 1995 Y USB-VICC 2003
NIVEL DE SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA VENEZOLANA. Años 1995- 2004.
80%
75%
70%
60%
57%
50%
47%
40%
30%
20% 24%
10%
0%
FPA 1995 CONSULTORES 21 S.A. n=700 USB-VICC PARALELO 2003 n= 1200
Muy satisfechos o algo satisfechos en %.
Algo insatisfechos y muy insatisfechos en %
Fuentes: Encuesta Fundación Pensamiento y Acción (FPA) 1995. USB-VICC PARALELO 2003.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
47
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CUADRO N° 14
ENCUESTA LATINOBAROMETRO 2003
ACTITUDES POSITIVAS Y NEGATIVAS SOBRE LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
Año 2003.
48
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Mientras que diecisiete por ciento (30%) de los venezolanos que constituyen el grupo
de los “satisfechos” (24% de la muestra total) y, ochenta y dos por ciento (70%) de los
insatisfechos (75% de la muestra total) manifiestan que un gobierno no democrático
puede ser preferible en alguna circunstancias; realmente un valor muy alto en
comparación al de quienes defienden la democracia como sistema, por encima de
cualquier alternativa en el grupo de los insatisfechos.
54
“La tolerancia es tal vez el componente más importante de la ilustración democrática, porque significa la
adhesión a una norma básica de la vida democrática que permite la libre expresión de las ideas y el
reconocimiento de las diferencias. La tolerancia política es la creencia en que todos los ciudadanos tienen
el derecho a expresar sus puntos de vista, independientemente de su contenido. (...) Como tal, la
tolerancia indica un compromiso fundamental a las reglas del juego democrático y, en este sentido, es una
de las características de la ciudadanía democrática, en donde un alto grado de tolerancia significa el
reconocimiento de la importancia de permitir a la comunidad política el derecho de expresar sus puntos de
vista y la aceptación de las diferencias. (...) No obstante, los cambios sociales afectan de manera
significativa, ya sea en forma positiva o negativa, a los niveles de tolerancia en una sociedad” (DÁVILA,
Julia Flores y Yolanda MEYENBERG. 2000: pp. 40-41).
49
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 15
ENCUESTAS LATINOBARÓMETRO
NIVEL DE SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA
Evolución 1996- 2004
P. En general, ¿Diría Ud. que está muy satisfecho, más bien satisfecho, no muy satisfecho o nada
satisfecho con el funcionamiento de la democracia en (país)?
*Aquí sólo ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
NIVEL DE 1999-
AÑOS 1996 1997 1998 2001 2002 2003 2004
SATISFACCIÓN 2000
Venezuela 30% 35% 35% 55% 41% 40% 38% 42%
“Muy
n= 1.500 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1200
satisfecho” y
“Más bien América
27% 41% 37% 37% 25% 32% 28% 29%
satisfecho” Latina
n= 18.717 17.767 17.907 18.135 18.135 18.522 18.658 19.605
Fuentes: Encuestas Latinobarómetro 1995 - 2004. Corporación Latinobarómetro.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
GRÁFICO N° 8
ENCUESTAS LATINOBARÓMETRO
SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA
Evolución 1996- 2004
P. En general, ¿Diría Ud. que está muy satisfecho, más bien satisfecho, no muy satisfecho o nada
satisfecho con el funcionamiento de la democracia en (país)?
*Aquí sólo ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
60%
55%
50%
41% 42%
40%
38%
40% 41% 35% 37%
35%
37% 32%
30% 27%
30% 28% 29%
25%
20%
10%
0%
1996 1997 1998 1999-2000 2001 2002 2003 2004
50
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CUADRO N° 16
PREFERENCIA DEMOCRACIA / DEMANDA GOBIERNO MILITAR EN VENEZUELA
Evolución 1973-2004.
UCV
ESTUDIOS EMV COSAR REDPOL USB- LATINOB
BAYLORA BATOBA /CONICIT EMV
POR AÑOS / 1995- OCT. NOV. VICC VZLA
1973 1983 S12243 2000
PREFERENCIA 1996 1998 1998 2003 /2 2004
1993 /1
DEMOCRACIA
ANTIGOLPISTAS
66% 87% 43% 86% 79% 79% 94% 87% 71%
DICTADURA
GOLPE MILITAR 34% 13% 20% 25% 13% 21% 23% 13% 29%
PROGOLPISTAS
n= 1.521 1.789 1.338 1.200 1.500 1.500 1.200 1.200 1.200
Fuentes: La encuesta BALOYRA 73, BATOBA 83, UCV / CONICIT S12243, VALORES 1995-1996,
DEMOSCOPIO Venezuela 1998, REDPOL 98, VALORES 2000, MERCANALISIS Estudio Expreso de Opinión Pública
II, USB-VICCPARALELO 2003 y Latinobarómetro 2004.
Nota: 1/ De acuerdo a la encuesta conducida por Gladis Villarroel (2001: pp.155-157), para el año 1993, los
resultados indicaban la existencia tanto de tendencias autoritarias y militaristas en el venezolano, cuanto de
orientaciones democráticas. La opinión del país estaba dividida entre dos tendencias resultantes: 49% progolpistas y
43% antigolpistas. Por otra parte, los resultados permitían afirmar la existencia de tres orientaciones de naturaleza
autoritaria, de acuerdo a la caracterización de los grupos de individuos en relación con las variables procesadas. La
primera, con veinte por ciento (20%), sería una orientación claramente antidemocrática y autoritaria: progolpistas
por principio con un fuerte contenido normativo y francamente hostiles a la democracia; la segunda, con diecinueve por
ciento (19%), que ve a las fuerzas armadas como un poder social, aunque es también hostil a la democracia y al
gobierno y, la tercera estaría representada por una orientación de carácter más coyuntural: progolpistas circunstanciales
con un nueve por ciento (9%). 2/ Para un ocho por ciento (8%) de los venezolanos es igual o da lo mismo un régimen
democrático que uno no democrático y para un cinco por ciento (5%), en algunas circunstancias, un gobierno no
democrático puede ser preferible a uno democrático. Esto implica que para un trece por ciento (13%) la democracia no
es la forma preferible de gobierno. Para un ochenta y siete por ciento (87%) la democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno (VARGAS CACIQUE, Adolfo Enrique y Zaira Josefina REVERÓN ESCOBAR. 2004: p.20).
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
51
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 9
PREFERENCIA DEMOCRACIA / DEMANDA GOBIERNO MILITAR EN VENEZUELA
Evolución 1973-2004.
100% 94%
86% 87%
87%
90% 79% 79%
80% 71%
66%
70%
60%
50% 43%
40% 34%
29%
30% 25% 23%
20% 21%
20%
13% 13% 13%
10%
0%
REDPOL 98
PARALELO 2003
UCV/CONICIT S12243
BATOBA1983
EV 1995-1996
BAYLORA 1973
COSAR 1998
LATINOBAROMETRO
EMV 2000
VZLA2004
1993
Fuentes: La encuesta BALOYRA 73, BATOBA 83, UCV / CONICIT S12243, VALORES 1995-1996,
DEMOSCOPIO Venezuela 1998, REDPOL 98, VALORES 2000, MERCANALISIS Estudio Expreso de Opinión Pública
II, USB-VICCPARALELO 2003 y Latinobarómetro 2004.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. PNUD 2004.
52
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GRÁFICO N° 10
DEMOCRACIA Y DICTADURA.
LA PREFERENCIA DEMOCRÁTICA POR DEMOGRÁFICOS EN LAS ELECCIONES DE 1998
90% 84%
80% 81% 81% 84%
79% 78% 79% 78% 77% 79%
80% 74%
70%
60%
50%
40%
30%
0%
Masc. Fem. 18-24 25-34 35-49 Más de ABC D E Estr.1 Estr.2 Estr.3
50
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
57
La Democracia es la opción política que mejor responde a las necesidades y expectativas de las
sociedades modernas. La dignidad, seguridad e igualdad de las personas, así como su deseo de vivir en
libertad, de convivir en armonía, de lograr sus intereses legítimos y de alcanzar el bien común encuentran
en la democracia condiciones favorables para su realización. La democracia es una forma de gobierno
deseable pues somete el ejercicio del poder público al escrutinio ciudadano y, además, brinda certeza a
toda persona por medio de su compromiso con la vigencia efectiva del estado de derecho (INEGI-SEGOB:
2003).
58
En su concepción contemporánea, la dictadura denota una forma de gobierno en la que se concentra el
poder de forma absoluta, o casi absoluta, en un individuo o junta militar, resultado de un golpe de Estado o
impuesto mediante la fuerza. La dictadura implica la cancelación de la democracia y con ella los derechos
constitucionales, las garantías individuales y los derechos humanos de la sociedad (INEGI-SEGOB: 2003).
53
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GRÁFICO N° 11
DEMOCRACIA Y DICTADURA.
LA PREFERENCIA DEMOCRÁTICA SEGÚN SIMPATÍA PARTIDISTA
EN LAS ELECCIONES DE 1998
100% 92%
89% 86%
90% 84%
82% 81%
80% 72% 68%
70%
61%
60%
50%
40%
26% 24%
30% 21%
0%
AD COPEI P. IRENE MVR Proy. Vzla. PPT Mas Otros INDEP.
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
Ahora bien, los resultados obtenidos de las encuestas analizadas sugieren que
los venezolanos continúan utilizando la orientación ideológica como guía práctica de
sus actitudes políticas. Por simpatía partidista, según el gráfico n° 11, en los militantes
del Partido IRENE se reseñó el mayor sentimiento democrático, contrariamente a los
militantes del PPT, donde el sistema autoritario tuvo sus mayores menciones. “La
aparición de esas influencias ideológicas diferenciadoras en la preferencia
democrática, que son estadísticamente importantes aunque de baja fuerza, permiten
pensar que la actitud democrática está recibiendo en el período actual los
condicionamientos provenientes de diferenciaciones ideológicas que en la actualidad
están fragmentando la población. La actitud hacia la democracia se presenta ahora
como un valor un poco menos fuerte entre aquellos que se definen de izquierda y que
fijan su predilección por sistemas económicos socialista y comunista” (PEREIRA, Valia.
2000: p.9).
54
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 12
DEMOCRACIA Y DICTADURA.
LA PREFERENCIA DEMOCRÁTICA SEGÚN INTENSIDAD DE VOTO
EN LAS ELECCIONES DE 1998
70%
60%
50%
40%
30% 15%
14% 10%
20% 11%
9% 6% 10%
6%
10%
0%
Seguro/N Indeciso/N Seguro/D Indeciso/D
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
59
DEMOSCOPIO Venezuela COSAR Mayo 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional a una
muestra de 1.500 entrevistas. Tipo de muestreo: aleatorio de tipo polietápico. Periodo de campo: 7 al 20
mayo de 1998.
55
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
3er. Hallazgo. Rechazo a los Gobiernos Militares (dictadura) pero ... existe
una cultura política autoritaria61 identificable y que podemos medir.
Los resultados evidencian que alrededor del treinta y cinco por ciento (35%) de
los venezolanos estarían dispuestos a apoyar una opción autoritaria62, sobre la base de
que para éstos no importa que tengamos un gobierno de esta naturaleza en Venezuela
y si de esta manera pudiésemos resolver los problemas económicos y sociales del
país. Sin embargo, el apoyo a una opción autoritaria es significativamente menor
cuando nos aproximamos a la medición de este fenómeno usando el término dictadura
(15%) en la pregunta o a partir de una descripción del comportamiento de un gobierno
autoritario respecto a las instituciones y poderes del sistema político venezolano en la
pregunta (17%). Estos espacios públicos pro autoritarios son propicios para justificar
dictaduras y son convenientes para gobiernos que aunque electos no actúan
60
Encuesta Ómnibus Nacional de DATANALISIS 2002, con una muestra de 1.000 personas, ejecutada del
6 al 11 de junio de 2002. Tipo de muestreo polietápico, probabilístico y estratificado (por sexo, edad y
estrato socieconómico).
61
El régimen autoritario es el sistema político basado en los designios de un individuo(s); las decisiones
sobre los asuntos públicos son impuestas de manera unilateral y sin mediación legal del estado de
derecho (INEGI-SEGOB: 2003).
62
Gobierno no democrático. Estos resultados confirman la tendencia evidenciada en las Encuestas
LATINOBAROMETRO 2002-2003. Un treinta y ocho por ciento (38%) señala, en el 2002, que no le
importaría que un gobierno no democrático llegara al poder “si pudiera resolver los problemas económicos
y dar trabajo a todos”, sobre el promedio total de 50% para Latinoamérica que están “muy de acuerdo” y
“de acuerdo” con esta opinión. Así mismo en un veintiocho por ciento (28%) apunta, en el 2003, que no le
importaría que un gobierno no democrático llegara al poder sobre el promedio total de 39% para
Latinoamérica que están “muy de acuerdo” y “de acuerdo” con esta opinión. Esta tendencia parece tener
raíces profundas en la sociedad venezolana, pues Enrique Baloyra y John Martz (Encuesta Nacional
Baloyra73) encontraron en 1973, después de catorce años de democracia y tres elecciones generales
sucesivas, que la mitad de los venezolanos justificaba golpes militares y uno de cada cuatro sostenía que
el golpe contra el Presidente Allende de Chile había sido necesario y sólo cuatro de cada diez rechazaban
el golpe.
56
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
63
Opción autoritaria y composición socio-demográfica. Respecto a la medición que utiliza el concepto
de un gobierno autoritario, el dieciséis por ciento (16%) del sector socioeconómico “ABC+” apoya la
opción, mientras el treinta y nueve por ciento (39%) del sector “E” también lo hace. Respecto a la medición
basada en la idea de que el gobierno pase por encima de las instituciones para resolver los problemas, el
diez por ciento (10%) del sector socioeconómico “ABC+” apoya tal opción, mientras el diecisiete por ciento
(17%) del sector socioeconómico “E” apoya esta misma opción autoritaria. Respecto a la medición que usa
el concepto de una dictadura, el tres por ciento (3%) del sector socioeconómico “ABC+” apoya tal opción,
mientras el quince por ciento (15%) del sector socioeconómico “E” “apoya esta opción también (VARGAS
CACIQUE, Adolfo Enrique y Zaira Josefina REVERÓN ESCOBAR. 2004: p.24).
64
Al comparar el porcentaje de aquellos que consideran que se requiere un presidente con poder ilimitado,
para cada una de las categorías de condición socioeconómica, encontramos el siete por ciento (7%) del
sector socioeconómico “ABC+” apoya tal opción, trece por ciento (13%) para los sectores C- y D,
respectivamente y, el dieciséis por ciento (16%) del sector “E”.
65
Delegación del poder y órganos de representación. El quince por ciento (15%) de los venezolanos
valora la idea de un presidente con poder total en un contexto en el cual las instituciones se sumen a
sus ideas y acciones, con el objeto de solucionar los problemas. De manera totalmente opuesta, el
setenta y cinco por ciento (75%) de los venezolanos valora las instituciones autónomas y fuertes.
Para estos últimos, se requiere el poder distribuido entre el Presidente, la Asamblea Nacional, la Fiscalía,
el CNE, los Tribunales, la Defensoría del Pueblo y otras instituciones, con el objeto de solucionar los
problemas (VARGAS CACIQUE, Adolfo Enrique y Zaira Josefina REVERÓN ESCOBAR. 2004: p.140).
57
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 17
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
¿QUIÉN TIENE MÁS PODER?. VENEZUELA.
Evolución 1995- 2003
1999-
INSTITUCIÓN 1995 1996 1997 1998 2001 2002 2003
2000
GOBIERNO 54% 55% 48% 56% 56% 57% 53% 43%
N= 1.200 1.500 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200
Fuentes: Encuestas Latinobarómetro 1995 - 2003.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
Por otra parte, según el tipo de liderazgo, la tendencia66 apunta hacia una
condición según la cual el liderazgo que negocia se asocia con oposición al
autoritarismo y el liderazgo que impone se asocia con apoyo al autoritarismo. La
Encuesta Mundial de Valores de 1995-1996, apunta que alrededor de dos tercios de
los venezolanos prefieren líderes políticos dispuestos a cooperar y ceder a líderes
intransigentes, manifestando así su creencia en valores democráticos como el
compromiso y la negociación (EMV 1995-1996).
58
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
del estado, representan el sesenta por ciento (60%) de los venezolanos. Contrario a
esta valoración, otro extremo de la relación, encontramos que aquellos que piensan
que los líderes debe mantener firmemente las ideas en las que creen, aunque otras
personas o grupos no estén de acuerdo y que las decisiones en democracia deben ser
tomadas por los dirigentes organizados con ciudadanos y actuando como
protagonistas, no importa que no hayan sido electos, representan el seis por ciento
(6%) de los venezolanos.
Hasta hoy existe poca investigación que relacione las nuevas formas cognitivas
y los viejos patrones de movilización; no está claro todavía, por ejemplo, si la
transformación de la cultura política de los venezolanos hacia la movilización y
participación cognoscitiva, comparable con la cultura política en sociedades
industriales (WELSCH, Friedrich:1993), lleva a altos niveles de movilización política
asociados con las viejas formas, como partidos, sindicatos, etcétera.
Al respecto, sobre este tema, Julia Flores Dávila y Yolanda Meyenberg, autoras
del estudio “Ciudadanos y Cultura de la Democracia “ realizado para el Instituto Federal
Electoral de México, han señalado que:
67
Para Sonia González Fuentes (2003: p.5) “Es una forma de representación de intereses
particularizados. El vínculo clientelar convierte al representante en un broker ante el Estado, es decir, le
permite ciertas prerrogativas (enriquecerse de forma ilegítima, manejar el sufragio en su propio interés)
siempre que garantice al representado la defensa de sus intereses particulares (seguridad y ventajas
materiales)”.
68
Comportamiento que demuestra el interés e involucramiento de la ciudadanía en los asuntos públicos.
Existen diversas formas de participación y en distintos niveles, sin embargo, su manifestación primordial es
el ejercicio del voto. La participación política puede definirse como toda actividad de los ciudadanos
dirigida a intervenir en la designación de sus gobernantes o a influir en la formación de la política estatal.
Comprende las acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presión, mediante las
cuales una o varias personas intentan incidir en las decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir
una sociedad, en la manera cómo se dirige al Estado en dicho país, o en decisiones específicas del
gobierno que afectan a una comunidad o a sus miembros individuales. La participación política puede
clasificarse siguiendo varios criterios. De acuerdo a su inserción o no en el proceso estatal de toma de
decisiones puede distinguirse entre participación institucional y no institucional; la primera se refiere a
aquellas actividades integradas a los mecanismos gubernamentales de toma de decisiones: referendos,
elecciones, organismos consultivos, etc. La segunda comprende actividades que no forman parte de los
canales oficiales para el establecimiento de políticas, y que están dirigidas a ejercer presión sobre ellos,
tales como manifestaciones, campañas electorales, peticiones individuales o colectivas a organismos
públicos, promoción de intereses de grupos determinados o clases sociales, militancia y actividad dentro
de los partidos políticos, etc.
59
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
“La participación implica un cierto grado de movilización que puede contemplarse desde
dos perspectivas, aquella que se remite a la cuestión social que se refiere a los lazos élites-
masas a través de redes institucionales de acción, y la movilización cognitiva que enfatiza las
capacidades de los ciudadanos en tanto que individuos capaces de recoger y evaluar la
información por sí mismos, sostener puntos de vista de acuerdo a sus intereses y las mejores
formas de satisfacerlos, e involucrarse en política de muchas formas (2000: p.110)”.
1er. Hallazgo.
En primer lugar, el compromiso político de los venezolanos ha cambiado desde
1992, tanto en términos cuantitativos como en términos cualitativos. Los venezolanos
muestran un cambio en sus preferencias, alejándose de los partidos a los que durante
dos décadas apoyaron con firmeza. Se ha incrementado el número de electores que se
declaran independientes y apolíticos (no interesados en la política), y los partidos
políticos han perdido su credibilidad como instituciones intermediarias entre el Estado y
la Sociedad Civil. No puede olvidarse -como apunta Juan Eduardo Romero Jiménez- el
progresivo aumento de la conflictividad social, manifestado en la serie de marchas y
contramarchas de diversos tipos y orígenes que se han sucedido en el país, entre el
año 2001 y 2003. Las mismas han tenido como centro las discusiones en torno al
Proyecto Educativo Nacional (PEN), las leyes habilitantes, la política económica del
gobierno, entre otros motivos, pero todos ellos derivados de la ejecución del proyecto
bolivariano como propuesta democrática esencial del Chavismo.
Por otra parte, los datos arrojados por la encuesta UCV / CONICIT S12243 del
año 1993, realizada por Gladys Villarroel (2001: pp.287-288), señalan que,
“Casi dos terceras partes de las personas entrevistadas declaran no tener interés en la
política, ni orientación alguna hacia la participación. En cambio, la disposición a participar esta
presente en una tercera parte de la muestra. Esta disposición revela orientaciones diferentes
que atañen a los partidos políticos, al movimiento vecinal y a las organizaciones de naturaleza
gremial o sindical. Este hallazgo indica la existencia de pluralismo, diversidad y especificidad en
los intereses, lo cual sugiere que la democracia venezolana provee los espacios y las
oportunidades para que los actores sociales puedan expresar sus preferencias”.
60
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 18
LA TIPOLOGÍA DE INTERÉS Y PARTICIPACIÓN DEL VENEZOLANO
Encuesta UCV / CONICIT S12243
Año 1993
69
Los niveles de participación en diversas actividades indicados por los venezolanos son
significativamente altos, llegando al punto que un veintisiete por ciento (27%) declara que ha tocado
cacerolas; veinticinco por ciento (25%) ha firmado solicitudes, cartas o ha recogido firmas a favor de algo a
nivel nacional; diecinueve por ciento (19%) ha asistido a manifestaciones, marchas, paros, caravanas, o
61
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
por lo tanto la transformación del cinismo70 en una cultura política más activa que
privilegia nuevas formas de compromiso.
huelgas debidamente autorizadas por los organismos competentes; quince por ciento (15%) ha firmado
una solicitud o petición al gobierno, para algo de su comunidad, barrio ó urbanización; y el trece por ciento
(13%) ha identificado vehículos o vivienda con banderas, con fines de protesta política (VARGAS
CACIQUE, Adolfo Enrique y Zaira Josefina REVERÓN ESCOBAR. 2004: p.142).
70
Cinismo de la Cultura política venezolana. Entendido como desestimación de una realidad negativa
reconocida en la praxis política, se hace patente en las encuestas nacionales realizadas en 1973, 1983 y
1990 (Baylora; Baylora/Torres; Torres).
62
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
3. Interés y Participación política. Sólo uno de cada cuatro manifiesta interés por
la política; así el interés por la política descendió en más de la mitad desde
1973 (WELSCH, Friedrich:1997). El porcentaje de ciudadanos que declaran
estar interesados en política ha aumentado entre los años 1996-2000. Ello
repercute en todas las dimensiones de la participación política desde las
formas convencionales de participación, como la electoral, militancia en
partidos políticos, hasta las no convencionales como lo son las protestas y
huelgas.
4. Contrastando con esto, las cifras de abstención han venido creciendo en los
últimos procesos electorales, pasando en las elecciones presidenciales de
1988 de dieciocho por ciento (18%) a cuarenta y cuatro por ciento (44%) en
2000. En cuanto a las elecciones locales y regionales estas cifras pasaron de
veintisiete por ciento (27%) en 1979 a cuarenta y cuatro por ciento (44%) en el
2000 (ello sin contar con la altísima abstención que hubo en las elecciones
municipales que llegó a 78%). Al mismo tiempo la participación no
convencional (acciones de protesta) se mueve en la misma dirección que la
convencional, al menos eso dicen los resultados de las encuestas. En
promedio la participación no convencional total llegó en 1996 al 8% y en el
2000 bajó a 6%. (MAINGON, Thais y Jorge DÍAZ POLANCO: 2002).
GRÁFICO N° 13
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DEL VENEZOLANO: INCREMENTO DE LA
ABSTENCIÓN EN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES
2000 43,69%
1998 36,55%
1993 39,84%
Elecciones Presidenciales
1988
18,08%
1983 12,25%
1978 12,45%
1973 3,48%
1968 3,27%
1963 7,9%
1958 6,58%
63
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Por otra parte, esta calificación se consolida en atención a los resultados de las
Encuestas LATINOBARÓMETRO que se han realizado desde 1995 hasta el 2004, en
donde Venezuela ha promediado una confianza interpersonal en los últimos diez años
por el orden del seis por ciento (6%).
GRÁFICO N° 14
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
CONFIANZA INTERPERSONAL EN VENEZUELA
Evolución 1996 – 2004
14% 13%
12%
12% 11% 11%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1996 1997 1998 1999-2000 2001 2002 2003 2004
VENEZUELA. EN %.
64
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 19
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
CONFIANZA INTERPERSONAL EN VENEZUELA
Evolución 1996 - 2004
1999-
AÑOS 1996 1997 1998 2001 2002 2003 2004
2000
PORC 11% 11% 16% 15% 17% 12% 13% 17%
n= 1.500 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200
Fuentes: Encuestas Latinobarómetro 1996 - 2004.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
GRÁFICO N° 15
SENTIMIENTOS MÁS FRECUENTES DEL VENEZOLANO
Septiembre 2003
No contesta
Ninguno
Cariño 1%
Seguridad 1%
Satisfacción 3%
Agresividad 3%
Paz 4%
Tranquilidad 5%
Confianza 5%
Alegría 5%
Rabia 7%
Confusión 8%
Miedo 9%
Frustación 9%
Tristeza 13%
Desconfianza 14%
Angustia 14%
SENTIMIENTOS VENEZOLANO %
71
Encuesta DATANALISIS Septiembre 2003. ¿Qué esperar en economía y mercado?. Muestra de 1.300
personas para una cobertura de las principales ciudades distribuidas en las ocho regiones del país.
Muestreo aleatorio y estratificado (por sexo, edad y estrato socieconómico). Período de campo: 8 al 16 de
septiembre de 2003.
65
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
1er. Hallazgo. Los estudios destacan desde 1984, la construcción social del
síndrome de la autoimagen nacional negativa, que han puesto en evidencia la
presencia de una autoconcepto e identidad nacional negativa en grandes sectores de
la población venezolana. Todo lo cual confluye en la construcción cultural de un
identidad político negativa.
66
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
Por otra parte, los procesos de socialización, la propensión a acatar las reglas,
las percepciones con respecto a la autoridad y la preponderancia de ciertos valores
(democráticos o no democráticos) marcan rasgos identitarios que califican y distinguen
72
La psicóloga social Maritza Montero (1984), en un estudio psicohistórico de la literatura socio-política
venezolana de casi un siglo, va delineando la imagen que tiene el venezolano de sí mismo, de su identidad
nacional, y la representación del ser venezolano, cuestiones que son importantes constituyentes de sus
modelos mentales. Ella encuentra que desde una perspectiva psicosocial existe una autoimagen del
venezolano predominantemente negativa, que refleja minusvalía de lo nacional y sobrevaloración de lo
extranjero. Esa autoimagen está compuesta por atributos tales como violencia, indolencia, fatalismo
pesimista, pereza, poca disposición al trabajo, incapacidad para el trabajo continuo y constructivo,
inconstancia en la labor, incapacidad para transformar ideas en acciones productivas, falta de creatividad,
falta de cultura, autoritarismo, irreflexión, instinto de destrucción, irrespeto por las leyes, carencia de
sentido histórico, irresponsabilidad, prodigalidad y botaratismo. Entre los pocos rasgos positivos de esa
autoimagen figuran la generosidad, el coraje, la simpatía, la alegría, la inteligencia y el igualitarismo.
Véase, MONTERO, Maritza (1984) “Ideología, alineación e identidad nacional”. Caracas, Venezuela.
Ediciones de la Biblioteca. Colección Ciencias Económicas y Sociales. Universidad Central de Venezuela.
Cuarta Edición. 187 Págs.
73
El autor estudia el fenómeno venezolano del populismo desde el punto de vista del análisis clasista, de
la modalidad de los procesos de cambio social y de la especificidad cultural de su discurso. A los efectos
del estudio, se centra en los siguientes aspectos del populismo: 1) el populismo es, en parte, el resultado
de una peculiar situación de las clases sociales y de otros grupos 2) Es el resultado de procesos de
asincronía social, que dan una peculiar dinámica a la interacción de esas clases y grupos sociales 3) El
medio a través del cual logra la neutralización política de las masas, es un mensaje que apela a las
simbologías populares tradicionales de éstas, por lo cual, para entender el fenómeno, se debe investigar
las constantes culturales de la audiencia, y la manera en que el lenguaje populista apela a ellas.
67
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
10. Nuestra dinámica social pareciera haberse quedado desde hace algunos años
entre quién todavía está buscando llegar a ser independiente, autónomo y el
que todavía quiere pasarle factura al victimario que ha pasado por el liderazgo
político tradicional, la iglesia, los medios masivos de comunicación y el
empresariado.
11. Los últimos meses de 2003 han significado, un cambio total en la psicología
del venezolano que modifica la percepción que tiene tanto de sí mismo como
la que tiene del país en su totalidad. Durante el año 2002, hubo una revolución
en el auto concepto del ser venezolano que, sin duda alguna, va a modificar
74
Estudio Cualitativo. Análisis de 26 elementos psicosociales en la percepción de cómo somos los
venezolanos, a saber: Adaptabilidad, agresividad, atractivo, autoconfianza, autocontrol, autoestima,
autonomía, decisión, disciplina, estabilidad, flexibilidad, iniciativa, inteligencia, liderazgo, madurez,
memoria, perseverancia, placer, responsabilidad, sentido psicológico, sensibilidad, simpatía, sociabilidad,
tacto social, tolerancia y valentía.
68
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
75
La autora (2004) señala que el proceso de polarización social del país, va acompañado de un proceso
de amedrentamiento de la población generado en función de: represión, amenazas directas e indirectas,
desorientación histórica, la inversión de la responsabilidad, la construcción psicológica y socialmente
negativa de las víctimas mediante la atribución de calificaciones negativas, de su inclusión en el polo
negativo de la distribución social construida en el discurso oficialista; la trivialización o banalización de
hechos o circunstancias en los cuales la responsabilidad del Estado está comprometida; la exageración
(hipérbole) y agravamiento de aquellos aspectos que conviene a los intereses del gobierno marcar
negativamente y presentar dentro del orden de los delitos o cercanos a ellos y, finalmente, la desaparición
del hecho mediante el silencio ocultador que busca construir el olvido. Véase, MONTERO, M. (2002)
“Militarización de la política y politización de los militares”. En L. Molero de Cabeza y A. Franco M. (Eds.) El
discurso político en las ciencias humanas y sociales. Caracas. Fonacit. Pp. 159-174.
69
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
3
LOS REFLEJOS DE LA COMPENTENCIA
EL SISTEMA DE PARTIDOS Y LA EXPERIENCIA ELECTORAL EN VENEZUELA
70
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
O
tros nudos críticos fueron hallados en el levantamiento de la información
que pueden ser agrupados en una dimensión que hace referencia a la
participación política del venezolano. La participación política aparece
como la más importante de las medidas del comportamiento político. La participación
en actividades políticas constituye el mejor predictor de la participación; en cambio, no
lo son tanto la exposición a los medios o los niveles de educación, ya que no pueden
sustituir al involucramiento en la vida política por el desarrollo de las identidades
políticas individuales. Una cultura cívica está caracterizada por un alto nivel de
participación política, de exposición a las comunicaciones políticas, de discusión
política y de preocupación e interés por los asuntos políticos. Ahora bien, en el caso de
Venezuela, existe una asociación significativa entre la percepción de los rendimientos
del sistema y los valores democráticos que tienen los encuestados por una parte, y su
participación política por la otra, en tanto que la fuerza de explicación de la ideología y
la adhesión a un partido para la participación política es mucho menor.
1er. Hallazgo. Los venezolanos no creen que los partidos políticos sean
organizaciones democráticas.
Los datos señalan en las encuestas nacionales (Baylora73; Batoba83;
Torres90) de 1973, trece por ciento (13%); en 1983, once por ciento (11%) y en 1990,
un cuatro por ciento (4%).
71
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
por ciento (26.5%) afirmaron que “no son nada necesarios” (11.0%) y “no son
necesarios” (15.5%).
76
El autoposicionamiento ideológico en el continuo izquierda-derecha representa una herramienta útil para
identificar la posición política de una persona. El autoposicionamiento ideológico no está relacionado con
la competencia política subjetiva, un componente de la cultura política que ayuda a medir la
legitimidad de un sistema político. Los niveles de competencia son bajos tanto en la izquierda como en
la derecha. Sin embargo, ayuda a explicar actitudes de aprobación o rechazo de golpes militares en
general, en particular, de los intentos de golpe de 1992.
77
El abandono de posiciones de izquierda resulta aún más evidente si se comparan las ubicaciones según
status social y edad. Y la diferencia es aún mayor en las clases media alta y alta, donde se observa una
fuerte tendencia hacia la derecha. Por otra parte, se puede observar que la consistencia del
autoposicionamiento de las personas con las posiciones que ocupan los partidos con que simpatizan es
bastante alta. En el contexto venezolano, AD y COPEI son percibidos como partidos de centro derecha,
mientras que el MAS es posicionado en la centro-izquierda.
72
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
73
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
3. Intención del voto por clase social 1973-1993. La condición de la clase social
como predictor del voto cambia significativamente en el lapso 1973-1993.
Según datos aportados por las encuestas BALOYRA73 y DATOS93
observamos que en 1973, un alto porcentaje de la clase alta (63%) estuvo
inclinado hacia COPEI, cuya preferencia descendía según la escala social,
similar a la del MAS, mientras que la de AD mostraba una curva inversa (35%
de la clase popular). Para 1993, los perfiles clasistas de los tres partidos se
nivelan prácticamente.
78
Participación no convencional y movilización cognitiva. La participación política puede expresarse
de manera convencional, p.ej. participación electoral y militancia en un partido, o de manera no
convencional, p.ej. participación en manifestaciones y activismo en grupos con fines específicos tales
como los grupos ecológicos o asociaciones de vecinos. La movilización política puede tomar formas
dirigidas desde arriba, por élites, o desde abajo, ejerciendo presión sobre las élites. Mientras que la
movilización dirigida desde arriba tiene carácter afectivo -los seguidores apoyan las acciones y los
programas de sus líderes- la movilización desde abajo para ejercer presión sobre las élites tiene carácter
cognitivo, ya que implica el uso activo de habilidades y destrezas para luchar a favor o en contra de ciertos
tópicos.
79
De acuerdo a los resultados del Estudio “Opiniones y Valores Políticos del venezolano al inicio del
siglo XXI” (2004: p.27), respecto a la medición que utiliza el concepto de gobierno autoritario, el cuarenta
y seis por ciento (46%) de los que piensan que no importa como uno vote, apoya tal opción; mientras que
74
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
el treinta y tres por ciento (33%) de los que piensan que la manera como uno vota si puede hacer que las
cosas sean diferentes, apoya esta opción autoritaria. Respecto a la medición basada en la idea de que el
gobierno pase por encima de las instituciones para resolver los problemas, el veintiséis por ciento (26%)
de los que piensan que no importa como uno vote, apoya tal opción; mientras que el dieciséis por ciento
(16%) de los que piensan que la manera como uno vota si puede hacer que las cosas sean diferentes,
apoya la misma. Respecto a la medición que usa el concepto de dictadura, el veinticinco por ciento (25%)
de los que piensa que no importa como uno vote, apoya tal opción autoritaria; mientras que el catorce por
ciento (14%) de los que piensa que la manera como uno vota si puede hacer que las cosas sean
diferentes, apoya esta opción autoritaria. Los valores extremos indicados aquí, muestran la tendencia
relativa a un mayor apoyo autoritario asociado con una valoración menor del sufragio como elemento
instrumental del cambio.
75
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
4
VISIÓN DEL PAÍS. ACUERDOS / DESACUERDOS
76
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
P
or último, nos aproximamos a otros hallazgos referentes a la evaluación
del desempeño económico de los gobiernos democráticos80 en
Venezuela. Como señala Sonia González Fuentes81, es razonable pensar
que dada la severa crisis económica desencadenada desde 1983, y las reformas
estructurales y ajustes fiscales aplicados posteriormente, las administraciones sean
juzgadas y los gobiernos premiados o castigados. El 18 de febrero de 1983, mejor
conocido como el “viernes negro”, cuando se produjo una fuerte devaluación de la
moneda, es comúnmente señalado como el fin de la bonanza y el inicio de una crisis
económica que aún perdura. Rápidamente, esta crisis se tradujo en una enorme
agudización de las desigualdades, incremento de la pobreza, deterioro de las
condiciones de trabajo y retrocesos significativos en la prestación de los servicios de
salud y educación por parte del gobierno a los sectores mas pobres de la población.
Por otra parte, nos anota González Fuentes (2003: p.8), que dada la cultura del
paternalismo estatal, la conexión en términos de responsabilidad entre el gobierno y las
condiciones económicas es directa. La política electoral venezolana ha estado
dominada por el voto clientelista, basado en el intercambio del apoyo en las urnas por
beneficios personales. En consecuencia, presentamos algunos nudos críticos de la
evaluación retrospectiva del desempeño económico de los gobiernos de Caldera y
Chávez así como los referentes de las conductas colectivas, es decir, la forma de la
autopercepción y de la percepción de los actores, instituciones y colectividades a
través del optimismo-pesimismo de la situación personal futura del venezolano.
80
Véase TORRES, G., Arístides (1989) “Evaluaciones de los gobiernos democráticos (períodos de
prosperidad y de crisis). En: MAGALLANES Manuel Vicente Partido Electoral Programa de Gobierno Clase
y Política. Venezuela, Caracas. Consejo Supremo Electoral. Colección del Cincuentenario N° 7. pp. 167-
196.
81
GONZÁLEZ FUENTES, Sonia (2003): “Desconfianza política: el colapso del sistema de partidos en
Venezuela”. Madrid. Unidad de Políticas Comparadas (CSIC). Documento de trabajo 13-14. 30 Págs.
82
Ver SEGOVIA, Luis (2003) “Democracia y Gobernabilidad en Venezuela. Un estado de la situación”.
Seminario Andino: Balance de la Democracia en la Región Andina. Caracas, Marzo. Estudio auspiciado
por ALOP y Grupo Social CESAP. 40 Págs.
77
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
corte ortodoxo y la sombra del “Caracazo”. Ante este cuadro político-económico ¿cuál
ha sido el impacto de esta crisis en las opiniones y evaluaciones sobre los gobiernos?.
Veamos que nos dicen las encuestas en el período que comprende las elecciones
nacionales de 1973, 1978, 1983 y 1988.
CUADRO N° 20
EVALUACIÓN DE LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS EN VENEZUELA
Evolución 1969- 2004.
78
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
CUADRO N° 21
LAS EMOCIONES DEL VENEZOLANO EN LA ACTUALIDAD
Evolución 2002- 2004.
79
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
dilemáticas, altamente contrapuestas, dividen a los analistas y a todos los sectores del
país.
GRÁFICO N° 16
SITUACIÓN DEL PAÍS Y NIVEL DE VIDA.
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
¿Cómo van las cosas en el país?.
(Por demográficos)
83% 84% 83% 82% 84% 85% 82% 83% 85% 82% 85% 84%
100%
50%
13% 12% 13% 14% 12% 10% 14% 13% 12% 14% 11% 12%
0%
Masc. Fem. 18-24 25-34 35-49 Mas ABC D E Estr. 1 Estr.2 Estr.3
de 50
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
80
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 17
SITUACIÓN DEL PAÍS Y NIVEL DE VIDA.
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
¿Cómo van las cosas en el país?.
(Por simpatía partidista)
80%
60%
40%
20%
23% 25%
8% 16% 16% 15% 16%
8% 9%
0%
AD COPEI P.IRENE MVR PROY. PPT MAS OTROS INDEP
VZLA.
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
81
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 18
SITUACIÓN DEL PAÍS Y NIVEL DE VIDA.
GOBIERNO HUGO CHÁVEZ FRÍAS 1994-2003
¿Cómo evalúa la situación del país en la actualidad?.
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
BUENA
MUY BUENA
REGULAR
HACIA MALA
CONTESTA
MALA
MUY MALA
%
BUENA
REGULAR
NEGATIVA
HACIA
POSITIVA
NO
83
El Índice de sentimiento económico es un índice compuesto de seis preguntas que indagan sobre la
percepción de la situación económica, presente, pasada y futura del país y de la situación personal de
cada uno de los encuestados. Este índice permite dimensionar las expectativas económicas de la
población de manera agregada, considerando la realización de las expectativas pasadas, la evaluación de
la situación presente y la expectativa futura que tienen los ciudadanos del país y de su situación
económica personal. Esto nos dice, para el caso de Venezuela, que las personas piensan que mejorarán
su posición económica en el futuro más que el promedio de su país, lo que crea una importante presión
sobre el sistema y el desempeño de la democracia.
82
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
GRÁFICO N° 19
SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS.
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
DESARROLLO ECONÓMICO
(Por demográficos)
90% 82%
79% 81% 80% 80% 81% 80%
80% 80% 80%
78% 76%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 23% 19%
20% 19% 18% 20% 20%
18% 17% 19% 19%
20%
10%
0%
Masc. Fem. 18-24 25-34 35-49 Mas ABC D E Estr.1 Estr. Estr.3
de 50 Bien Mal
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
83
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personas que opinaron que el desarrollo económico del país en los dos últimos años
ha marchado bien, con respecto a las opiniones de otros entrevistados.
GRÁFICO N° 20
SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS.
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
DESARROLLO ECONÓMICO
(Por simpatía partidista)
100%
90%
80%
7 7 9 8
70% 7 8 7 7 7
60% 0 9 3 6
6 0 3 2 4
50% % % % %
% % % % %
40%
30%
20% Mal
29% 25% 21% 26% 26%
10% 20% 6% 18% 14% Bien
0%
AD COPEI P.IRENE MVR PROY. PPT MAS OTROS INDEP
VZLA.
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al 23
octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
CUADRO N° 22
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
Situación económica futura de Venezuela.
Evolución 1996-2000
1999-
AÑOS 1996 1997 1998
2000
MEJOR 12% 20% 28% 57%
IGUAL O
PEOR
88% 80% 72% 43%
n= 1.500 1.200 1.200 1.200
Fuentes: Encuestas Latinobarómetro 1996 - 2000.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
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GRÁFICO N° 21
SITUACIÓN PERSONAL Y ECONÓMICA EN COMPARACIÓN CON EL PASADO
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
(Por demográficos)
100%
90%
80% 39% 50% 43% 47%
47% 48% 44% 47% 52% 49% 50% 51%
70%
60%
50%
40%
41% 38% 44% 40% 33% 41% 48% 38% 37% 37% 41%
30% 42%
20%
10% 15% 13% 14%
11% 11% 10% 11% 8% 10% 11% 11% 8%
0%
Masc. Fem. 18-24 25-34 35-49 Mas de ABC D E Estr.1 Estr.2 Estr.3
50
Mejor Igual Peor
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al
23 octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
85
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GRÁFICO N° 22
SITUACIÓN PERSONAL Y ECONÓMICA EN COMPARACIÓN CON EL PASADO
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
(Por simpatía partidista)
100%
90%
80% 41% 48% 44% 48% 42% 48% 37% 33%
64%
70%
60%
50%
45% 34%
40% 45% 56% 32%
38% 41% 45%
30%
20% 32%
10% 19% 16% 12%
12% 10% 10% 11%
0% 4%
AD COPEI P.IRENE MVR PROY. PPT MAS OTROS INDEP
VZLA.
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al
23 octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
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GRÁFICO N° 23
SITUACIÓN PERSONAL Y ECONÓMICA EN EL FUTURO
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
(Por demográficos)
100%
90%
30% 32% 29% 30% 31% 34% 27% 35% 29% 35% 28% 28%
80%
70%
60%
50% 33% 31% 35% 32% 30% 39% 30% 31% 29% 34% 35%
32%
40%
30%
20%
23% 23% 23% 25% 23% 23% 24% 22% 22%
10% 20% 22% 23%
0%
Masc. Fem. 18-24 25-34 35-49 Mas de ABC D E Estr.1 Estr.2 Estr.3
50
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al
23 octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
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GRÁFICO N° 24
EVALUACIÓN DE LA LABOR DEL PRESIDENTE CALDERA
GOBIERNO RAFAEL CALDERA 1994-1999
Nada Positivo
31%
Totalmente Positivo
2%
Muy Positivo
7%
Poco Positivo
34% Algo Positivo
26%
Fuente: Encuesta DEMOSCOPIO Venezuela 1998, administrada por COSAR Grupo Comunicacional 13 al
23 octubre de 1998 a una muestra de 1500 entrevistas.
CUADRO N° 23
ENCUESTAS LATINOBAROMETRO
Situación económica personal y familiar futura. Venezuela.
Evolución 1996-2000
1999-
AÑOS 1996 1997 1998
2000
MEJOR 24% 34% 42% 62%
IGUAL O
PEOR
76% 66% 58% 37%
n= 1.500 1.200 1.200 1.200
Fuentes: Encuestas Latinobarómetro 1996-2000.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
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GRÁFICO N° 25
SITUACIÓN PERSONAL Y ECONÓMICA EN COMPARACIÓN CON EL PASADO
GOBIERNO HUGO CHÁVEZ FRIAS 1999-2003
74,3%
80%
70%
60%
50% 40,0%
40%
25,4%
30% 22,3%
10% 2,3%
0,2%
%
0%
NO SABE
IGUAL DE
IGUAL DE
APOYOS
PEOR
MUCHO
MUCHO
CRITICOS
MEJOR
MEJOR
PEOR
BIEN
MAL
Fuentes: DATANALISIS Encuesta Ómnibus Nacional. Base: 1.000 personas. Campo: 6-11 de Junio de 2002.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
CUADRO N° 24
EVALUACIÓN DE LA LABOR DEL PRESIDENTE HUGO CHÁVEZ FRIAS POR EL
BIENESTAR DEL PAÍS
GOBIERNO HUGO CHAVEZ FRIAS 1999-2003
(Por estrato socioecómico).
A/B/C D E
ESTRATO SOCIAL
ABRIL JUNIO ABRIL JUNIO ABRIL JUNIO
MUY MALA/ MALA /
REGULAR HACIA MALA
75,7% 79,5% 59,6% 67,9% 42,4% 60,2%
MUY BUENA/ BUENA /
REGULAR HACIA BUENA
22,5% 20,5% 38,1% 31,5% 55,2% 38,8%
n= 800 1.000 800 1.000 800 1.000
Fuentes: DATANALISIS Encuesta Ómnibus Nacional. Base: 1.000 personas. Campo: 6-11 de Junio de 2002.
Cifras procesadas por Carlos Guzmán Cárdenas y Tulio Hernández. 2004.
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90
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diarios con 9% (promedio regional 8%), la radio con 9% (18 promedio regional); amigos
y parientes con 21% (12% promedio regional). Sin embargo, no es lo mismo que
preguntar cuanto confía en la televisión que alcanza 36% y ha bajado 14 puntos desde
1996 en que alcanzaba 50% de confianza.
CUADRO N° 25
CONFIANZA INSTITUCIONAL EN VENEZUELA
Evolución 1995-2003.
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5
ARQUEO BIBLIOGRÁFICO. 1984-2004.
92
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ANEXO 1.
ARQUEO BIBLIOGRÁFICO 1983-2004.
1983
(1) 1983 SALAZAR, José Miguel
UCV “Bases psicológicas deI nacionalismo”. México. Editorial Trillas. Primera Edición,
mayo. 99 Págs.
1984
(2) 1984 MONTERO, Maritza
UCV “Ideología, alineación e identidad nacional”. Caracas, Venezuela. Ediciones de la
Biblioteca. Colección Ciencias Económicas y Sociales. Universidad Central de
Venezuela. Cuarta Edición. 187 Págs.
1988
(3) 1988 BRITTO GARCÍA, Luis
UCV "La Máscara del Poder. Del gendarme necesario al demócrata necesario".
Caracas, Venezuela. Colección Trópicos. Ediciones Alfadil. 256 Págs.
(4) 1988 SALAZAR, José Miguel
UCV “Cambio y permanencia en creencias y actitudes hacia lo nacional (1982-1986)”.
En: Revista AVEPSO. Caracas, Venezuela. Asociación Venezolana de Psicología
Social. Vol. XI. N° 2. Agosto. Pp. 3-13.
1989
(5) 1989 BRITTO GARCÍA, Luis
UCV "Los valores en el mensaje político populista". En: MAGALLANES, Manuel Vicente
(dirección) Partido Electoral, Programas de Gobierno Clases y Política. Colección
del Cincuentenario 7. Caracas, Venezuela. Consejo Supremo Electoral. Pp. 127-
166.
1992
(6) 1992 WELSCH, Friedrich
USB “Transformación de la Cultura Política”. En: Revista Nueva Sociedad N° 121.
Caracas, Venezuela. Pp. 16-20.
1993
(7) 1993 CALDERÓN, Liana
“La imagen de Venezuela y del venezolano. La crisis nacional y los rasgos
psicosociales del venezolano proyectados en las páginas de opinión de El
Universal, El Nacional y Últimas Noticias durante 1972-1992”. Caracas,
Venezuela. Colección Canícula. Fundación Carlos Eduardo Frías. 153 Págs.
93
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94
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
95
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96
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
18 Págs.
97
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
98
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
99
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
100
©®EL IMAGINARIO SOCIAL Y POLÍTICO DEL VENEZOLANO. PNUD INDH 2004.
101
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S.F.
(97) (SF) ACOSTA, Nelson
UC "Cultura y Política: Venezuela en cuatro tiempos". En dirección electrónica (URL):
http://www-personal.umich.edu/~mmarteen/ svs/jornadas/Acosta.pdf. 11 Págs.
102