FORMULO DENUNCIA POR DELITOS DE ACCION PBLICA.

SEOR AGENTE FISCAL Y/O

SEOR FISCAL DE CAMARA:
REF. Causa IPP. 06-00-37646/11

Idelmar Ral SEILLANT, DNI. 14.025.898, en mi

carcter de Presidente del Sindicato nico de Profesionales, Trabajadores y
Tcnicos del Instituto de Obra Mdico Asistencial de la provincia de Buenos
Aires (SUPTTIOMA), con el patrocinio letrado del Dr. Jorge Fermn
MILLOC, abogado, T XLIII, F 299, CALP, con domicilio legal Diag. 74 N
1312, piso 10, of. 102, de La Plata, al seor Agente Fiscal me presento y
como mejor proceda digo:

1.

OBJETO:

Que, en legal forma, tiempo oportuno (delitos

continuada)
pblico),

de ejecucin

y conforme lo habilita el inc. 1 del art. 287, del C.P.P. (empleado

vengo a denunciar por ante esa autoridad del Ministerio Pblico

Fiscal de la provincia, la presunta comisin de una pluralidad de hechos

que podran configurar delitos de orden pblico en perjuicio del Fisco de la
provincia de Buenos Aires y cuyos autores resultaran ser funcionarios del
Instituto de Obra Mdico Asistencial de la provincia de Buenos Aires, cuyo
domicilio funcional se encuentra en calle 46 N 886 de la ciudad y
partido de La Plata, debiendo V.S. investigar los hechos y el distinto
nivel de responsabilidades de los funcionarios responsables de la gestin
administrativa, financiera y prestacional del IOMA.

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2.

LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD:

Advirtiendo la existencia de una evidente malversacin de

caudales pblicos, es decir: destinar partidas presupuestarias para cubrir
prestaciones de manera irregular, o darles otro destino al que se previ
en el presupuesto anual para el Instituto, adunado al uso ilegtimo de
informacin privilegiada y reservada para beneficio de una sola afiliada, o
trfico de influencias, con

total impunidad, corresponde, ya sea por

accin o por omisin, indicar como presuntos autores a las siguientes

personas. El actuar institucional de V.S. har el resto:
Humberto Jorge PUMO, (Poder
Jorge Hctor GIORDANO, (Vocal:
Gustavo SEVA, (Vocal:
Isidro);

Ejecutivo del IOMA - Vocal);

Representante de Policas y Penitenciarios);

Representante Sec. Gremial Trabajadores Municipales San

Patricia Viviana NISEMBAUM, (Vocal:

SUTEBA);

Luis PREZ, (Vocal:

Representante del gremio

Representante del gremio UPCN);

Antonio LA

SCALEIA, (Presidente del IOMA); Daniel BURGOS, (Jefe de Gabinete); Nicols

VITALE (Director

General de Prestaciones encargado de todas las prestaciones del IOMA);

Cdor. Alejandro FERNANDEZ, (Director

General de Administracin),

es el

encargado de abonar las prestaciones, conjuntamente con el Director de

la Direccin de Finanzas, Cdor. Bernardo RODRIGUEZ.
Estos

funcionarios resultan ser los responsables de

optimizar la cadena de pagos a los prestadores. El mdico Marcelo

RELLI es el titular de la Direccin de Auditoria y Fiscalizacin Medica de
Establecimientos Asistenciales (DAFMEA), y es en quien recay la
tarea de fiscalizar y auditar los trmites irregulares que motivan la
presente denuncia, por lo cual, es muy probable que sean responsables

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de los hechos denunciados. El elevado rigor de la investigacin que se

dinamiza ilustrar sobre lo reprochable.

3.

HECHOS:

Denuncio lo siguiente:
3.1. Que con fecha 16 de mayo del ao 2014,

la Sra

Ofelia WILHELM, (Madre de la Presidente de la Repblica Argentina), se intern

en un Sanatorio privado de la CABA (Sanatorio Otamendi - Miroli),
aquejada por una fractura de cadera, y luego, el 19/05/14, fue intervenida
quirrgicamente en el centro (Sanatorio Otamendi Miroli) no prestador del IOMA,
que fuera elegido por su familia.
Ante esta circunstancia, la seora inicia un trmite de
reintegro por ante el IOMA, solicitando se le abone el 100% de los gastos
ocasionados.
Lo narrado precedentemente, parecera normal, pero si
contemplamos que por tratarse de un Centro NO prestador del IOMA, este
trmite debi haber sido denegado por la Auditoria, ponderando que se
trataba de una prctica habitual que se puede realizar en cualquier institucin
categrica IV de la provincia de Buenos Aires.
Por otra parte, el IOMA tiene en su cartilla de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (CABA), centros con convenios y coberturas del
100% para la realizacin de la prctica en cuestin (Ej: Fundacin Favaloro,
Htal. de Clnicas, Htal. Italiano, Sanatorio Fleni, Sanatorio Gemes, etc.).
3.2.

Este trmite fue autorizado, previa consulta con el

Presidente del IOMA, Dr Antonio LA SCALEIA, quien consigui el aval

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del Directorio del Instituto y resolvi aprobar los tramites en la reunin de

fecha 14 de julio y 22 de septiembre del corriente ao 2014.
3.3. Detallo los nmeros que soportaron los trmites:
3.3.1.

Trmite:

75289/14

en

concepto

de

gastos

sanatoriales. Fue aprobado por el Directorio del IOMA por acta N 26,
de fecha 14/07/14; por un monto de $ 82.835,15.3.3.2.

Trmite: N 75264/14, en concepto de prtesis importada

implantada; fue aprobado por el Directorio del IOMA por acta N 38,
Resolucin 4514/14, de fecha 22/09/14, por un monto de $ 46.972,71.Esta prtesis (segn foja quirrgica, es importada y debera haber
sido suplida por una de fabricacin nacional, teniendo en cuenta la edad de
la requirente y el grado de la patologa. Y de haber optado la requirente por
una prtesis importada, la cobertura corre por parte de quien lo exige.
3.3.3. Denunciamos: Que se pagaron sin trmite-

Honorarios

Mdicos, segn lo informado por el seor Presidente, pero este trmite no

aparece cargado en el sistema SOL, dentro de los registros legales del
IOMA, es decir, se habran pagado un total de $ 52.000,= en concepto de
Honorarios que nunca fueron recibidos por la seora Ofelia WILHELM.
3.4. Denunciamos: Que el Presidente del IOMA, reconoci el
pago al 100%, por un monto de $ 181.807.86, que VS debera investigar,
ya que en IOMA por decisin de estas autoridades han quitado las Auditorias
Oficiales Contables, las Auditoria de Gestin y las Auditoria en Terreno, con
resoluciones que favorecen los actos de corrupcin, perdiendo la

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transparencia y el control y hacindose muy dificultoso cualquier seguimiento

de los tramites.
3.5. Informo a V.S.,

que cualquier afiliado al IOMA que

solicite este tipo de reintegro, el mismo hubiese sido denegado, y en un

hipottico caso que hubiese prosperado, por esta misma ciruga, y en un
centro no prestador en la fecha precitada, se le habra pagado como
reintegro un modulo de TR 25 Q a un valor de $ 20.117,88 (por gastos), mas
honorarios de equipo quirrgico por $12.000 y honorarios de anestesia
$3.000,=. Y la prtesis otorgada seria una Prtesis Bipolar Tipo Gilberty
cdigo del nomenclador protsico del IOMA CN2 con un valor de $ 3.700,=,
de fabricacin nacional. Suma que arroja un total de $ 38.817,88. Es muy
importante aclarar que hay miles de pacientes afiliados esperando el mismo
beneficio. El caso trado es un psimo ejemplo de discriminacin entre
iguales y de un accionar fraudulento de las finanzas pblicas.
3.6. Sealo, que la Sra. Ofelia WILHELM tubo un trato
diferencial, con relacin a la masa de afiliados, por el slo hecho de ser la
Madre de la Presidente de la Republica Argentina. Esta seora no es
indigente, tampoco la alcanzan los beneficios de la pobreza, ni cuenta con
prerrogativas de ninguna ndole como para gozar de semejantes ventajas en
el campo de la atencin de la salud. No se trata de un caso de excepcin, no
encuadra en ninguna de las situaciones extraordinarias que los sistemas
contemplan. Es simplemente un caso tpico de portacin de apellido.
Una obra Social no puede ni debe establecer privilegios entre
sus afiliados, sino que debe respetar sus normativas vigentes y tratar a todos
por igual, con gran rigurosidad administrativa, tcnica y cientfica por tratarse
de una entidad pblica que se sustenta con el aporte de los salarios de todos
los trabajadores afiliados y convenidos.

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El presunto hecho delictivo que hoy denuncio consiste en que

el Presidente del IOMA, Dr. Antonio Atilio LA SCALEIA conjuntamente
con sus Vocales y sus funcionarios han utilizado al IOMA para brindar un
trato favorable o beneficioso e ilegal a favor de la madre de la Presidente,
que vulnera palmariamente la letra de los arts. 7, 8, 22 y 24 de la ley 6982,
ya sea por accin o por omisin, presumo que el caso amerita ser revisado
por V.S.
En el instituto de Obra Medico Asistencial (IOMA) los afiliados
tienen derecho a realizar trmites de excepcin en casos de enfermedades
que no puedan ser resueltas por medios habituales o que la complejidad de
la patologa

as lo requiera,

por ejemplo las cirugas baritricas, de

reconstruccin torxica, patologas genticas, trasplantes, etc, o donde se

utilice un elemento de tecnologa especial y la complejidad del caso lo
requiera (implantes cocleares) y no est convenidos en los nomencladores
del IOMA, pero el presente caso se trata de una prctica regular,
nomenclada y convenida.
Tambin existen trmites de reintegros para casos de
urgencia donde los afiliados o sus familiares abonan las prestaciones que se
le realizaron al paciente y luego se solicita el reintegro a los valores que el
IOMA tiene convenido con las gerenciadoras ACLIBA FECLIBA y crculos o
agremiaciones mdicas, pero este caso no encuadra en ninguna de las
excepciones que el sistema contempla.
4. ACUMULACION:
Solicito se ordene acumular la presente denuncia a las
causas que soportan los siguientes nmeros:
FISCALIA N 8 DE LA PLATA:
4.1.

Causa IPP. 06-00-37646/11 (En esta causa

fueron detenidos 10 funcionarios del IOMA)

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4.2. Causa n 22563/14, (de Cartelizacin y estafa).

4.3. Causa N 44947/13.
4.4. Causa N 44949/13.
4.5. Causa N 39480/13
4.6. Causa N 2350/13
4.7. Causa N 37311/13
5. PRUEBA:
5.1. DOCUMENTAL: Se acompaa la siguiente:
5.1.1.

Anexos

de

afiliados:

Fotocopias

Reintegro

Sra Ofelia Wilhelm, Carnet N 960-3.104.184/00, fecha de nacimiento: 10 de

mayo de 1929, Edad: 85 aos (Anexo I) cuatro fojas
5.1.2. Fotocopias de cartas Documentos:
1- ) Carta Documento a la Presidente de la republica
Argentina Dra. Cristina FERNANDEZ. (Anexo II a) una foja
2- ) Tres Cartas Documentos al Lic Daniel Osvaldo
SCIOLI. Todas documentando la corrupcion del IOMA. Fs. 4 (Anexo II,,b,c,d).
5.1.3. Fotocopias Copias Resoluciones 1824/10 y 1825/10.
Estas resoluciones son una muestra del manejo ilcito que realizaron para que
la Auditoria propia del IOMA sea reemplazada hasta la fecha por una Auditoria
propia de las Empresas prestadoras. Realizo estas resoluciones el Lic.
Alejandro FERNANDEZ Director General de Administracin del IOMA.
Denunciado por SUPTTIOMA por seguir pagando a la Corrupcin en distintas
causas. (Anexo III, a,b,c,d) con dieciocho fojas

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5.1.4. Fotocopias. Solicitando pedido de Informe por intermedio

de la Honorable Cmara de Diputados de la Pcia de Bs As. Tema IOMA. Fs. 4
(Anexo IV) seis fojas
5.1.5. Fotocopias.

Nota Dirigida al Dr. Pablo AVILA

Director de la Direccin de Gestin Institucional. Los trabajadores del

Directorio notifican que no cuentan con los elementos de Informacin para
evaluar, si los afiliados existen,

si estn vivos, si hay que acceder a esa

medicacin por la enfermedad del Paciente y/o reintegros, poder enviar a

presupuestar las prtesis e insumos etc. SUPTTIOMA denuncio y defiende a
los trabajadores por la grave precariedad que estn realizando la auditoria
hasta la fecha. (Anexo V) foja una
5.1.6. Fotocopias. Notas de la Prensa escrita (por la Corrupcin
del IOMA con enriquecimiento ilcito de los Funcionarios). Fotografas de los
Funcionarios del IOMA y Gremios. (Anexo VI, a,b,c,d,e,f,g,h,i) veinte fojas
5.1.7. Fotocopia. Pedido de audiencia al Lic. Alberto PEREZ,
para dialogar temas denunciados Fs.1 (Anexo VII)
5.1.8. Fotocopias. De la denuncia ante el INADI de la Dra.
Claudia TERRASA, despido y persecucin, Hostigamientos, denunciar la
Corrupcin en el IOMA, de Regiones y en Casa Central. (Anexo VIII) seis
fojas
6. TESTIMONIAL:
Se les reciba declaracin testimonial a las siguientes
personas:
6.1.1. Sr. Alejandro FERNANDEZ, Director de Finanzas
del IOMA encargado del Pago.
6.1.2.

Luis

PEREZ,

Vocal

Representante de UPCN

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firmante

del

Directorio.

6.1.6. Sra. Claudia Irene TERRASA, (Coordinadora de la

Auditoria Pehuajo) quien denuncio la corrupcin en esa regin, fue echada del
IOMA por sus denuncias
6.1.7. Sr.

Daniel BURGOS

jefe de Gabinete del IOMA,

participa activamente, es denunciado por la corrupcin de la Subdireccin

Tcnica y Cientfica de la Industria Farmacutica
6.1.9. Sr. Bernardo RODRIGUEZ a cargo Direccin de
Finanzas del IOMA encargado de los pagos6.1.10. Sra. Patricia Viviana NISEMBAUM, Vocal firmante
del Directorio, representante de SUTEBA, participante firmante directo de
resoluciones.
6.1.11. Medico Nicols VITALE (DGP, Director General de
Prestaciones del IOMA, para que informe si a todos los afiliados le dan este
trato.
6.1.12. Medico Marcelo RELLI (DAFMEA) quien autorizo
este reintegro para que lo firme el Presidente Dr Antonio LA SCALEIA
6.1.13.

Los testigos Sr. Alejandro FERNANDEZ y Sr.

Bernardo RODRIGUEZ, adems de prestar declaracin testimonial,

debern reconocer o desconocer el pago por los reintegros a la seora Ofelia
WILHELM.
En igual sentido, el Presidente del IOMA Antonio
Atilio LA SCALEIA y su Jefe de Gabinete del IOMA, seor medico Daniel
BURGOS fueron alertado en tres oportunidades por las autoridades de
SUPTTIOMA sobre la reiteracin de estas conductas irregulares, del tenor de
la aqu denunciada, por lo cual, no podrn alegar ignorancia al momento de
prestar declaracin.

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7. RESERVA DE AMPLIAR:
Meritando que los delitos denunciados se cometen de manera
continuada y mediante modalidades diversas, hago expresa reserva para
ampliar la presente denuncia y aportar prueba.
8. DEBER DE ORDEN PBLICO:
Conforme lo prescribe el inc. j del art. 78 de la Ley 10.430,
t.o.1996, todos aquellos agentes que desempeamos funciones en los
organismo del estado provincial, tenemos la carga pblica de denunciar y
poner en conocimiento a nuestros superiores y/o a los organismos
encargados de reprimir los delitos, toda irregularidad administrativa de la
cual hayamos tomados conocimiento. Este es el valor que hoy me motiva y
as se deber entender. En este marco se interpone la presente denuncia, a la
cual se la deber ameritar como una denuncia de doble valencia (derechodeber), sin que ella persiga otros fines que no sean los de salvaguardar el
inters pblico y el de defender los intereses de nuestros compaeros afiliados,
quienes son permanentemente hostigados para que firmen trmites irregulares
(art. 23; ley 23.551 y su doctrina).
9. ACLARACION:
La presente denuncia puede llegar a tener errores de redaccin,
o no ser todo lo precisa que debera ser la informacin aportada, pero se
deber contemplar que no soy un experto investigador y que no cuento con
otra opcin que poner al alcance de V.S. los pocos elementos de prueba que
he podido reunir. Los funcionarios que lo deberan haber hecho nunca lo
hicieron. Todo lo dems lo har el elevado rigor investigativo de V.S.

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10. PETITORIO:
Por todo lo expuesto, al Ministerio Pblico Fiscal solicito:
10.1. Se tenga por interpuesta la presente denuncia y por
constituido el domicilio legal.
10.2. Se dispongan las medidas conducentes promoviendo la
investigacin penal preparatoria a fin de investigar sobre la presunta comisin
de delitos de orden pblico.
10.3.

Se tenga por acompaada la prueba documental y se

agregue y por ofrecida la restante.

10.4. Se anoticie al seor Juez de Garantas Penal en turno.
10.5. Oportunamente y de corresponder,

se le pida en el

reproche, a quienes resulten penalmente responsables la mxima pena

correspondiente al tipo penal cometido.
10.6. Se informe al tribunal de cuentas (Ley 10.869), para
que ese organismo fiscalice la gestin financiera y patrimonial del IOMA, como
tambin se exprese sobre las sanciones disciplinarias a los funcionarios y las
correspondientes suspensiones para ocupar cargos pblicos.
Cumplido, notifquese lo resuelto al domicilio legal
constituido.
Srvase proveer de conformidad, que:
SER JUSTICIA

Idelmar Ral SEILLANT

Presidente del SUPTTIOMA
DNI: 14.025.898

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