Lut u thu nm 2013 c Quc hi thng qua ngy 26/11/2013 sa i, b sung, khc phc nhng

hn ch, bt cp ca Lut c ban hnh nm 2005, p ng kp thi yu cu phi c mt mi trng minh

bch, cnh tranh cho hot ng u thu, ng thi gp phn hon thin h thng php lut v mua sm s
dng vn nh nc. Nhng im mi l g v khc lut c nh th no?

Lut sa i c g mi?
Lut u thu nm 2013, sau khi c ban hnh b sung, khc phc yu im ca lut c. C th l:
Th nht, lut mi a dng ha phng php nh gi h s d thu. Vic nh gi h s d thu theo
phng php gi nh gi thp nht quy nh ti Lut u thu nm 2005, mc d l mt phng php tin tin ph
hp vi thng l quc t, nhng cha tnh n iu kin c th ca Vit Nam nn trong mt s trng hp kh p
dng.
Lut u thu nm 2013 khc phc hn ch ny, b sung thm cc phng php nh gi mi tng tnh
ch ng, linh hot cho ch u t trong vic la chn nh thu ph hp hn vi tng loi hnh v quy m
ca gi thu, ng thi khc phc tnh trng b thu gi thp, nhng khng nng lc, kinh nghim
thc hin gi thu. C th, khi nh gi h s d thu i vi gi thu cung cp dch v phi t vn, mua sm hng
ha, xy lp, hn hp, th ch u t c th la chn mt trong cc phng php, nh: phng php gi thp nht,
phng php gi nh gi, phng php kt hp gia k thut v gi. Cn i vi gi thu cung cp dch v t vn,
ch u t c th la chn mt trong cc phng php, nh: phng php gi thp nht, gi c nh, da trn k
thut, hoc phng php kt hp gia k thut v gi.
Th hai, b sung thm hnh thc la chn nh thu. Ngoi nhng hnh thc la chn nh thu c quy nh
trong Lut u thu nm 2005 (u thu rng ri, u thu hn ch, ch nh thu, cho hng cnh tranh, mua sm
trc tip, t thc hin, la chn nh thu, nh u t trong trng hp c bit), Lut u thu nm 2013 cn b
sung thm hnh thc tham gia thc hin ca cng ng ph hp vi thc tin, nhm thc y sn xut trong
nc pht trin v to vic lm cho ngi lao ng trong nc. Nhng gi thu thuc chng trnh mc tiu quc
gia, chng trnh h tr xa i gim ngho cho cc huyn, x min ni, vng su, vng xa, hi o, vng kinh t x hi c bit kh khn hay nhng gi thu c quy m nh, nu cng ng dn c, t chc, t, nhm th ti a
phng ni c gi thu c th m nhim, th c giao thc hin ton b hay mt phn gi thu .
Th ba, b sung phng thc la chn nh thu. Lut u thu nm 2005 ch quy nh 3 phng thc u thu,
l: phng thc mt ti h s, phng thc hai ti h s v phng thc hai giai on. to iu kin thun li
hn trong qu trnh la chn nh thu, Lut u thu nm 2013 quy nh r hn vi 4 phng thc u thu, l:
phng thc mt giai on mt ti h s; mt giai on hai ti h s; hai giai on mt ti h s; hai giai on hai
ti h s. c bit, phng thc mt giai on hai ti h s c p dng cho u thu rng ri, u thu hn ch
i vi gi thu cung cp dch v t vn, dch v phi t vn, mua sm hng ha, xy lp, hn hp; u thu rng ri
i vi la chn nh u t (trong khi , Lut u thu nm 2005 quy nh phng thc ny ch p dng i vi
gi thu dch v t vn).
Th t, c nhiu u i hn vi nh thu trong nc. Theo , Lut u thu nm 2013 quy nh r chnh sch
u i dnh ring cho hng ha sn xut trong nc v chnh sch u i dnh ring cho nh thu trong nc khi
tham gia u thu trong nc hay u thu quc t. i vi hng ha, nh thu s c hng u i khi tham gia
u thu trong nc hoc u thu quc t cung cp hng ha c chi ph sn xut trong nc chim t l t 25%
tr ln. i vi nh thu, Lut u thu nm 2013 yu cu nh thu nc ngoi khi tham d u thu quc t ti
Vit Nam phi lin danh vi nh thu trong nc. Trng hp lin danh m phn vic do nh thu trong nc m
nhn t 25% gi tr cng vic ca gi thu tr ln, th s c p dng u i. Ngoi ra, nh thu s dng lao ng

l n gii, thng binh, ngi khuyt tt, hay nh thu doanh nghip nh c hng chnh sch u i khi tham
gia u thu trong nc.
Cc quy nh ny c tnh ton k lng, khng tri vi cc thng l quc t v bt k quc gia no cng c
chnh sch h tr thc y sn xut trong nc pht trin v to vic lm cho ngi lao ng yu th trong x hi.
Quy nh ny nhm tip tc khng nh chnh sch u tin pht trin ngun lc v to vic lm cho lao ng trong
nc; ng thi, tng bc gip nh thu Vit Nam nng cao nng lc, sc cnh tranh tin ti tr thnh nh
thu c lp thc hin gi thu ln, cng ngh cao, phc tp khng ch ti th trng trong nc m c trn th
trng quc t.
Th nm, Lut u thu nm 2013 c mt mc ring quy nh v thuc, vt t y t. Nhng hng ha ny do tnh c
th, nn ch u t cn c th p dng hnh thc m phn gi. y l mt hnh thc hon ton mi, ny sinh
trong thc tin nhng nm gn y. Do , Lut u thu nm 2013 b sung kp thi thm hnh thc ny nhm
to iu kin thun li cho cc ch u t trong vic mua thuc trong trng hp gi thu ch c 1 n 2 nh sn
xut, hay l thuc bit dc gc, thuc him, thuc trong thi gian cn bn quyn v cc trng hp c th
khc.
Th su, hp ng trong u thu c quy nh cht ch. Lut u thu nm 2013 c mt bc chuyn rt
mnh m trong quy nh v k kt, thc hin v qun l hp ng trong u thu. trnh tnh trng p dng loi
hp ng khng ph hp vi tnh cht ca gi thu, iu chnh hp ng, iu chnh hnh thc hp ng, iu chnh
thi gian thc hin hp ng mt cch ty tin, gy lng ph, lm gim hiu qu u t ca cc d n nh thi gian
qua, Lut u thu nm 2013 quy nh r trch nhim ca nh thu v ch u t trong qu trnh thc hin hp
ng. Theo , tt c cc gi thu, d n thuc phm vi iu chnh ca Lut u thu ch c p dng 4 loi hp
ng, l: hp ng trn gi, hp ng theo n gi c nh, hp ng theo n gi iu chnh v hp ng theo
thi gian.
c bit, Lut u thu nm 2013 quy nh, hp ng trn gi l loi hp ng c bn, c u tin la chn p
dng. Trong trng hp khng p dng loi hp ng trn gi, th ngi ph duyt k hoch la chn nh thu phi
chu trch nhim gii trnh l do v sao chn loi hp ng khc (hp ng theo n gi c nh, n gi iu chnh),
m khng phi l hp ng trn gi.
Th by, to c s thu ht nh u t t nhn. Hot ng u thu la chn nh u t thc hin d n u t theo
hnh thc i tc cng-t (PPP), d n u t c s dng t v ang c trin khai th im mt s a
phng. Ni dung ny c quy nh ti cc Ngh nh s 108/2009/N-CP, ngy 27/11/2009; Quyt nh s
71/2010/Q-TTg, ngy 9/11/2010; Thng t s 03/2011/TT-BKHT, ngy 27/01/2011. Trn c s , Lut u thu
nm 2013 quy nh nhng nguyn tc chung cho vic u thu la chn nh u t nhm phc v cho vic trin
khai hnh thc PPP, ng thi to c s khuyn khch, thu ht mnh m hn cc ngun lc t nhn tham gia xy
dng kt cu h tng gp phn ti c cu u t cng, ti c cu nn kinh t.
Th tm, thng nht quy nh mua sm tp trung, mua sm thng xuyn. Thay v mua sm cng nh trc y
mt rt nhiu thi gian, chi ph t chc, hng trm c quan khc nhau mnh ai ny lm, th c quan mua sm tp
trung s chu trch nhim t chc mua sm chuyn nghip mt ln. Hnh thc ny khng ch gip tng tnh chuyn
nghip trong hot ng mua sm, m cn to iu kin nng cao hiu qu, rt ngn thi gian v chi ph t chc mua
sm. ng thi, h tr pht trin sn xut trong nc v khuyn khch nh thu nng cao cht lng hng ha, dch
v. Bn cnh , vic p dng tha thun hp ng khung trong mua sm tp trung v vic hnh thnh cc t chc
u thu chuyn nghip, hp l s gip tng hiu qu kinh t - x hi cho cng tc u thu, pht trin sn xut
trong nc.
Cng vi mua sm tp trung, Lut u thu nm 2013 cn b sung mt s nguyn tc chnh v quy trnh tng qut
trong mua sm thng xuyn nhm nng cao hiu lc php l ca quy nh ny, m bo tnh thng nht ca h
thng php lut v u thu (khi cha c Lut u thu nm 2013 vn ny ch c quy nh trong thng t).

ng thi, vic phn cp trong u thu mua sm thng xuyn c quy nh

c th hn, tng cng trch nhim gii trnh, n gin ha th tc hnh chnh.
Tng cng phn cp, gim st
Bn cnh nhng im mi nu trn, Lut u thu nm 2013 c nhng b
sung quan trng trong phn cp, gim st v x l vi phm trong u thu.

K t ngy Lut u thu sa

i c hiu lc (01/7/2014), Lut
u thu nm 2005 s ht hiu
lc thi hnh, ng thi Mc 1
Chng VI Lut xy dng s
16/2003/QH11 v iu 2 Lut
sa i, b sung mt s iu ca
cc lut lin quan n u t xy
dng c bn s 38/2009/QH12
cng s c bi b.

Theo quy nh trc y, vic phn cp su trong hot ng u thu mua sm

ti sn cho c quan nh nc t c kt qu nht nh. Tuy nhin, do cha
c quy nh c th nh i vi d n u t, trch nhim ca tng ch th c phn cp v th tc trnh duyt
cha c tinh gin, nn mt nhiu thi gian t chc hot ng u thu.

K tha nhng mt c v khc phc nhng hn ch, cn bt cp, Lut u thu nm 2013 tip tc giao ngi
quyt nh u t (ngi c thm quyn), ch u t chu trch nhim v ton b qu trnh t chc la chn v thc
hin gi thu. Tuy nhin, khc vi quy nh ca Lut u thu nm 2005, Lut u thu nm 2013 phn cp trit
vic quyt nh hnh thc ch nh thu cho b trng, th trng c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph,
ch tch y ban nhn dn cc cp, m khng yu cu trnh Th tng Chnh ph xem xt, quyt nh. ng thi,
trnh khp kn trong u thu, Lut u thu nm 2013 b sung trch nhim gii trnh ca ngi c thm quyn, ca
ch u t trong qu trnh t chc la chn nh thu, nh u t.
V c ch gim st, kim tra v x l vi phm trong hot ng u thu, thi gian qua pht sinh mt s hnh vi
lch lut, hoc khng tun th y quy nh ca php lut u thu. Nguyn nhn l do cc quy nh cn cha c
th, cht ch; ch ti x l vi phm cha mnh v cha y i vi cc bn tham gia hot ng u thu; c
ch gii quyt kin ngh trong u thu cha hp l, cha r rng trong trng hp gii quyt tranh chp ti ta n
Do , tng cng ch ti x l vi phm trong u thu, Lut u thu nm 2013 b sung mt s hnh vi b
cm trong u thu, b sung bin php x pht i vi c nhn c giao trch nhim x pht, nhng khng tun
th quy nh. Cc bin php pht b sung, nh: ng ti cng khai cc t chc, c nhn vi phm trn Bo u thu,
H thng mng u thu quc gia hoc trn cc phng tin thng tin i chng, buc phi thc hin ng quy nh
ca php lut v u thu hoc bi thng thit hi theo quy nh. Ngoi ra, Lut u thu nm 2013 b sung
quy nh v yu cu gim st ca cng ng, ca ngi c thm quyn, c quan qun l nh nc v u thu
trong qu trnh la chn nh thu v thc hin hp ng. c bit, i vi ngi c thm quyn, vic gim st hot
ng u thu phi l cng vic mang tnh thng xuyn nhm bo m qu trnh la chn nh thu, nh u t
din ra ng lut.
Ngoi ra, Lut u thu nm 2013 sa i mt s quy nh hin hnh nhm n gin ha th tc hnh chnh
trong u thu theo tinh thn Ngh quyt s 25/N-CP, ngy 2/6/2010 v Ngh quyt s 70/N-CP, ngy 27/12/2010
ca Chnh ph. ng thi, Lut quy nh c th hn v cc quy trnh la chn nh thu, nh u t i vi tng
trng hp c th.
Vic b sung cc quy nh v u thu qua mng (u thu in t) ca Lut u thu nm 2013 cng gp phn
tch cc trong minh bch ha v n gin ha th tc u thu; ng thi, thc hin y cam kt vi cng ng
quc t v quyt tm phng, chng tham nhng, tng cng hiu qu hot ng u thu./.