Cooperare Internationala

Definiie i caracterizare
Extrdarea reprezint o form de cooperare judiciar internaional

n materie penal, un important i eficient act de solidaritate i ntrajutorare a
statelor n lupta mpotriva fenomenului infracional. Extrdarea este considerat ca
fiind un instrument eficient de aplicare a legii penale a fiecrui stat n vederea
administrrii n cele mai bune condiii a justiiei proprii.
Trebuie menionat c o definiie a extrdrii nu gsim n nici un act
legislativ referitor la extrdare. Prima lege din Romnia care a avut la obiect
reglementarea pe larg a extrdrii, Legea nr. 4/1972, apoi Legea 296/2001 i n
prezent Legea 302/2004, nu definesc actul de extrdare, ci menioneaz condiiile
de acordare sau respingere, condiii, procedur, etc. Nici n Codul Penal sau n
Constituie nu se precizeaz conceptul de extrdare.
n cazul svririi unor infraciuni pe teritoriul unui stat de ctre
infractori care au reuit apoi s prseasc acel teritoriu, refugiindu-se n alte state
sau n cazul infraciunilor svrite n strintate, aplicarea legii penale nu este
posibil fr cooperarea dintre state, cooperare care s asigure remiterea
infractorilor statului solicitant pentru a fi judecai.1
Svrirea de infraciuni n afara teritoriului unui stat, dar care
intereseaz ordinea de drept a acelui stat, fiind ndreptate contra intereselor sale
sau ale cetenilor si, constituie situaii pe care efectul strict teritorial al legii
penale nu le acoper. Pe de alt parte, n cazul unor infraciuni svrite pe
teritoriul naional, urmate de refugierea infractorilor n strintate, efectul teritorial
al legii penale ar rmne parial.
n dreptul penal a dominat mult vreme principiul teritorialitii
absolute, potrivit cruia legea penal a unui stat trebuie s se aplice numai faptelor
svrite sau persoanelor aflate pe teritoriul su, nu i faptelor svrite sau
persoanelor aflate n strintate. Absolutizarea acestui principiu ar avea consecine
negative, mpiedicnd nsi realizarea principiului teritorialitii, deoarece legea
penal nu s-ar putea aplica infractorilor care, dup ce au svrit infraciuni n ara
lor de origine, au reuit s se refugieze n strintate, sau celor care au comis
infraciuni n strintate i au fugit pe teritoriul altui stat, pe care l-ar putea
transforma ntr-un loc de refugiu. Dar principalul neajuns al absolutizrii
principiului teritorialitii legii penale ar fi excluderea colaborrii dintre state n
lupta mpotriva criminalitii.1
Cele patru principii care guverneaz aplicarea legii penale n spaiu,
principiul teritorialitii, personalitii, realitii i universalitii, rezolv n
general problemele care apar la impactul dintre legea penal i teritoriul pe care se
exercit putera lor de inciden.
Astfel, extrdarea este o instituie de drept penal substanial, care
face posibil aplicarea legii penale i n acelai timp reprezint un mijloc de
realizare a acelei legi penale care este cea mai ndreptit a interveni. Scopul sau
1
1
Costic Bulai Manual de drept penal. Partea general., Editura ALL, Bucureti, 1997, pg. 91;
Idem, pg. 99;
finalitatea extrdrii l reprezint realizarea justiiei n statul solicitant cu

concursul statului solicitat.
Noiunea de extrdare a fost folosit pentru prima dat 2 n mod
oficial n Frana extradition- la 19.02.1791, cnd Adunarea Constituant a
decretat o reuniune a Comitetului Constituiei i Comitetului diplomatic pentru
introducerea unui proiect de lege cu privire la extrdare.
Termenul extradition este de origine latin i provine din
complementul circumstanial de loc ex n afar, n exterior, urmat de verbul
traditio aciunea de a livra, de a preda.
Potrivit dicionarului francez Le Petit Larrouse, extrdarea este
definit ca fiind aciunea de a preda pe autorul unei infraciuni statului strin care
l solicit, pentru ca el s poat fi judecat sau s i execute pedeapsa.
O definiie asemntoare este dat de Dicionarul Explicativ al
Limbii romne: predarea de ctre un stat unui alt stat a unui infractor care se
gsete pe teritoriul su spre a fi judecat sau spre a-i executa pedeapsa.
Dicionarul juridic penal definete extrdarea ca fiind actul prin
care un stat, pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor, remite, la cererea altui
stat, pe acel infractor n vederea urmririi sau judecrii ntr-o cauz penal ori n
vederea executrii pedepsei.3
n literatura juridic de specialitate s-au formulat diferite definiii ale
extrdrii, deosebirile dintre ele izvornd din faptul c la formularea lor nu au fost
luate n considerare ca trsturi eseniale determinante aceleai elemente,
incluznd sau excluznd pe unele din ele.
n tratatul intitulat Explicaii teoretice ale Codului penal
extrdarea este definit ca fiind actul prin care statul pe teritoriul cruia s-a
refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea
statului interesat, pe acea persoan, pentru a fi judecat sau pentru a executa o
pedeaps la care a fost condamnat2, aceeai definiie a noiunii de extrdare
ntlnindu-se i n Codul penal al R.S.R., comentat i adnotat3
D-na Rodica Mihaela Stnoiu definete4 extrdarea ca fiind actul
prin care statul pe teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit penal sau
Nicole Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 54;

George Antoniu, Costic Bulai, Gheorghe Chivulescu Dicionar juridic penal, Editura Stiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1976, pg 112;
2
V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu Explicaii teoretice
ale Codului penal romn. Partea general, vol. I, Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1969, pg. 69;
3
T. Vasiliu, G. Antoniu, St. Danes, Gh. Drng, D. Lucinescu, V. Papadopol, D. Pavel, D.Popescu, V.
Rmureanu Codul penal al R.S.R., comentat i adnotat., Editura Stiinific, 1972, pg. 43: actul prin
care un stat remite altui stat o persoan urmrit sau condamnat, pentru a fi judecat sau a executa o
pedeaps;
4
Rodica Mihaela Stnoiu Asistena juridic internaional n materie penal, Editura Academiei
R.S.Romnia, Bucureti, 1975, pg. 98;
5
Costic Bulai Manual de drept penal. Partea general., Editura ALL, Bucureti, 1997, pg 110-111;
6
Mihai Adrian Hotca Dicionar de Drept Penal, Editura Editas, Bucureti, 2004, pg. 176-177;
3
condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan
pentru a fi judecat sau pentru a executa pedeapsa la care a fost condamnat.
Referindu-se la formele de asisten juridic internaional n
materie penal, dl. prof. univ.dr. Costic Bulai definete noiunea de extrdare ca
fiind actul prin care un stat, pe teritoriul cruia s-a refugiat un infractor, pred la
cererea altui stat pe acel infractor pentru a fi judecat sau pus s execute pedeapsa
la care fusese condamnat de instanele judectoreti ale acelui stat. Extrdarea
apare astfel, ca un act ce se desfoar ntre dou state: unul pe al crui teritoriu se
afl infractorul i cruia i se adreseaz cererea de extrdare (statul solicitat) i altul
care este interesat n judecarea i pedepsirea infractorului i care adreseaz, n
acest scop, cererea de extrdare (statul solicitant).5
n Dicionarul de Drept Penal1, extrdarea este definit din mai
multe puncte de vedere:
- ca o important instituie juridic, care reglementeaz relaile
sociale referitoare la condiiile n care Romnia acord sau solicit extrdarea,
- dar i ca o manifestare de voin ntre dou state, sau un stat i o
instan internaional, prin care un stat, pe al crui teritoriu se afl un infractor, l
pred altui stat sau unei instane internaionale, la cererea acestora.
Astfel, putem definii extrdarea ca fiind acea form de cooperare
judiciar internaional n materie penal, prin care un stat pred, la cerere, cu
respectarea condiilor stabilite prin convenii internaionale sau n declaraii de
reciprocitate, infractorii care se afl pe teritoriul su i care sunt urmrii sau
condamnai pentru svrirea unor infraciuni pe teritoriul statului strin care i
solicit, n vederea judecrii sau obligrii acestora la executarea pedepselor ori
msurilor dispuse de autoritile competente, n scopul restabilirii ordinii de drept
nclcate.
Din definiiile de mai sus putem desprinde urmtoarele caracteristici
ale extrdrii:
a) este o form de cooperare judiciar internaional n materie penal;
b) reprezint un act bilateral, deoarece implic ntotdeauna cooperarea a cel
puin dou state unul solicitant i altul solicitat;1
51
Traian Dima Drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, pg. 97;
Valentin Mirian Drept penal, partea general, ediia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007,
pg. 38; Marcel Ioan Rusu Instituii de drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucreti,
2007, pg. 26;
1
1
1
2
Mirela Gurunescu Extrdarea. Actualitate i perspective, n R.D.P., nr. 3/1998, pg. 98;
3
Ungureanu Augustin Drept penal romn. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, pg.
38;
c) cuprinde ntotdeauna un element de extraneitate, fiind aadar un act juridic

internaional; 1
d) extrdarea are un puternic coninut politic, deoarece se realizeaz pe baza
voinei liber exprimate a statelor;
e) extrdarea are un pronunat caracter juridic, ntruct este reglementat prin
norme de drept i este dispus de organele judiciare;
f) dei are o importan deosebit, extrdarea nu este definit expres n nici
un text de lege care o reglementeaz (intern sau extern);
g) este o instituie1 ce funcioneaz direct n interesul statului care o solicit;
h) extrdarea este un act de suveranitate intervenit n relaiile dintre dou state
i poate fi acceptat sau refuzat, excepie fcnd infraciunile grave cum
sunt crimele contra pcii i omenirii;
i) scopul ei const n realizarea justiiei penale, persoana extrdabil fiind un
inculpat sau condamnat2;
j) dup cum Romnia cere sau acord extrdarea aceasta poate fi activ
(Romnia stat solicitant) sau pasiv (Romnia stat solicitat),
k) extrdarea poate acea caracter obligatoriu sau facultativ, dup cum sunt
prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte sau alte
legi menionate,3
l) extrdarea nu vizeaz infraciuni minore, de o gravitate minim, lucru ce
reiese din condiia privind pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea
ce formeaz obiectul extrdrii (cel puin un an nchisoare).
Rolul extrdrii n actul de cooperare internaional n materie penal
Utilitatea extrdrii, spunea profesorul Ion Tanoviceanu, este
incontestabil. Beccaria susine existena i funcionarea instituiei extrdrii,
cci trebuie a se lua culpabilului orice speran de a se sustrage dela pedeaps.
Rolul extrdrii a fost nc din cele mai vechi timpuri recunoscut de toat lumea i
romanii l conturau prin urmtorul adagiu: prudentia politica suadet deditionem
universam1. n lucrarea sa Dei delitti e delle pene2, Cesare Beccaria considera
c extrdarea este eficient ntruct nu se afl nici un loc pe pmnt unde
infractorul s-ar putea refugia s beneficieze de impunitate.
Niciodat ns extrdarea n-a prezentat mai mult interes ca n
zilele noastre, fiindc astzi, mai mult dect oricnd, graie uurinei i
repeziciunii comunicaiilor, un infractor poate s se refugieze ntr-o ar strin i
s scape astfel de urmrile faptei sale. De aceea tendina tuturor legislaiilor este
favorabil acestei instituii. Aceste cuvinte spuse de ctre profesorul Tanoviceanu
vor fi mereu n actualitate, deoarece societatea este ntr-o continu i permanent
1
1
2
3
1
2
nelepciunea politic sftuiete extrdarea general.

Cesare Beccaria Dei delitti e delle pene, Editura tiinific, Bucureti, 1965, pg. 108;
evoluie, astfel c este oricnd contemporan s spunem datorit uurinei n

comunicare i deplasare a indivizilor..
Ideea fundamental a extrdrii este utilitatea. Cu ajutorul ei mii de
rufctori ne se pot ascunde la nesfrit de consecinele negative ale faptelor pe
care le-au comis.
n cadrul european i mondial, extrdarea este necesar cu att mai
mult cu ct cazurile de criminalitate transfrontalier au devenit numeroase i se
impune aadar cooperarea ct mai strns ntre state n vederea combaterii
fenomenului infracional n general i al criminalitii transfrontaliere n special.
Rolul extrdrii este evident din moment ce aceast instituie exist
n legislaia noastr nc din 1859, n Constituia Principatelor Unite Moldova i
ara Romneasc.
Principalul rol3 al extrdrii este ca n activitatea de represiune s
asigure fiecrui stat cele mai bune condiii de realizare a justiiei. Prin
caracteristica i finalitatea sa, extrdarea ofer statelor posibilitatea de a realiza
aceast cerin, reprezentnd o garanie a solidaritii internaionale a statelor n
lupta mpotriva infracionalitii.
Prin natura i finalitatea sa, extrdarea reprezint un act de
cooperare judiciar n materie penal, prin care un infractor este transferat dintrun stat n altul pentru a fi judecat i/sau condamnat pentru infraciunea comis, sau
pentru a-i executa pedeapsa stabilit de instan.
Dezvoltarea continu a relaiilor internaionale, are drept consecin
stabilirea unor raporturi juridice cu un element de extraneitate n ceea ce
privete combaterea fenomenului infracional. n condiiile unei lumi globalizate,
n care criminalitatea a devenit un fenomen universal, se impune cooperarea
penal internaional n vederea creterii randamentului de minimizare a tuturor
actelor antisociale. n lucrrile de specialitate se vorbete deja despre un spaiu
european al crimei (euro crima), despre libera circulaie a criminalilor i despre
exportul de Mafie.
Procesul de integrare european a Romniei a impus revizuirea
cadrului constituional privind extrdarea, pentru a permite extrdarea din
Romnia i a cetenilor romni, pe baza conveniilor internaionale i pe baz de
reciprocitate, n condiiile legii. n aceste condiii, se impunea modificarea
legislaiei privind extrdarea, n vederea stabilirii condiiilor n care cetenii
romni pot fi extrdai din Romnia.
Astfel, la data de 28.06.2004, Parlamentul Romniei a adoptat Legea
nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, ca legecadru care reglementeaz unitar diferite forme de cooperare i asisten judiciar
internaional n materie penal.
Aceast lege organic reprezint un pas important spre integrarea
Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene, fiind
3
apreciat ca un progres pe plan legislativ n domeniu i n Raportul din octombrie

2004 al Comisiei Europene privind progresele Romniei pe calea aderrii1.
La elaborarea legii a fost avut n vedere legislaia comunitar n
vigoare la acea dat, precum i instrumentele Consiliului Europei n domeniu care
fac parte din acquis-ul comunitar. Astfel, legea este armonizat cu dispoziiile
Conveniei Uniunii Europene din 29.05.2000 privind asistena judiciar n materie
penal i transpune decizia cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13.06.2002
privind echipele comune de anchet. n acelai spirit al recunoaterii reciproce a
hotrrilor, prin Titlul III al legii s-a asigurat transpunerea n dreptul intern a
deciziei cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13.06.2002 privind mandatul
european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre UE.
Evoluia permanent a acquis-ului comunitar n domeniul cooperrii
judiciare n materie penal, precum i constatarea, n aplicarea Legii nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal de ctre judectori,
procurori, poliiti i reprezentanii direciei de specialitate a Ministerului Justiiei,
a existenei unor reglementri perfectibile, au impuns modificarea i completarea
acestui act normativ.
Avnd n vedere cele de mai sus, putem meniona c extrdarea este
acea instituie juridic prin care se urmrete ca autorii infraciunilor internaionale
grave s nu rmn nepedepsii, ascunzndu-se n alte ri, 2 astfel, extrdarea
funcionnd n interesul general al societii.
Aadar, este pe deplin cunoscut1 rolul important pe care l are
extrdarea n cooperarea statelor n lupta lor comun mpotriva fenomenului
infracional. Astfel, importana acesteia rezult din dreptul ce-l are societatea de a
se apra, necesitatea ei reieind din orice punct de vedere am analiza-o.
Tipuri de extrdare
n literatura de specialitate, cu ocazia analizei detaliate a extrdrii, diferii autori
au evideniat o serie de clasificri ale acesteia, unele neprevzute expres n lege, dar care
au o existen tacit evident. Astfel, extrdarea poate fi:
a) n funcie de poziia Romniei n actul de extrdare exist:

* extrdare pasiv (cnd Romnia este stat solicitat)
* extrdare activ (cnd Romnia este stat solicitant)2
De remarcat c, n timp ce calitatea de stat solicitat o poate avea numai un
singur stat (statul pe al crui teritoriu se afl infractorul), calitatea de state
solicitante o pot avea: 1) statul pe al crui teritoriu a fost comis fapta, 2) statul
mpotriva intereselor cruia a fost comis infraciunea, 3) statul al crui cetean
este infractorul.
1
www.just.ro Expunere de Motive privind modificarea legii 302/2004;

Grigore Geamnu Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Editura Academiei
R.S.R., Bucureti, 1977, pg. 214;
2
1
2
Vasile Dobriniu, Ilie Pascu Constituia i legea penal, n R.D.P. nr. 2/1995, pg. 61;
Florin Streteanu Drept penal. Partea general, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, pg. 164;
b) raportat la manifestarea de voin a persoanei extrdabile exist:

* extrdare voluntar (persoana extrdabil nu se opune extrdrii)
* extrdare impus/forat (persoana extrdabil se opune extrdrii)
c) n funcie de organul competent s soluioneze cererea de extrdare exist:
* extrdare judiciar (competena aparine puterii judectoreti)
* extrdare administrativ (competena aparine Guvernului)
* extrdare mixt (competena aparine puterii judectoreti i executive)
d) dup finalitatea sa exist3:
* extrdare n scop de judecat (cnd procesul penal se afl n faza de
judecat)
* extrdare n scop de executare a pedepsei (cnd procesul penal se afl n
faza de executare, iar judecata s-a realizat fie n lipsa fptuitorului (n contumacie),
fie n prezena acestuia, dar ulterior s-a sustras executrii, refugiindu-se n alt
ar).
e) dup procedura aplicabil exist:
* extrdare normal/ordinar (atunci cnd se parcurg toi paii n vederrea
acordrii sau refuzuri extrdrii)
* extrdare simplificat (cnd nu mai este nevoie de prezentarea anumitor
acte n procedura extrdrii)
f) n funcie de ndeplinirea tuturor condiiiloe de fond i de form exist:
* extrdare obligatorie (cnd sunt ndeplinite toate condiiile)
* extrdare facultativ caz n care se poate refuza extrdarea (cnd nu
sunt ndeplinite toate condiiile)
g) n funcie de faza procesului penal exist:
* extrdare procesual (solicitat n vederea tragerii la rspundere penal)
* extrdare execuional (solicitat n vederea executrii pedepsei deja
aplicate.1
Natura juridic a extrdrii
Natura juridic a extrdrii a reprezentat un continuu obiect de
discuie n literatura juridic de specialitate. n acest sens, numeroi autori au
subliniat n mod diferit natura juridic a extrdrii, plecnd de la rolul i finalitatea
sa n actul de cooperare internaional n materie penal
Astfel, n opinia prof. Ion Tanoviceanu, extrdarea este o instituie
de drept internaional, deoarece face obiectul a numeroase tratate i convenii
internaionale. Autorul subliniaz acest punct de vedere menionnd c, aceasta are
ca principal scop nlturarea tuturor neajunsurilor privind prinderea infractorilor
fugari, prin intermediul ajutorului dat de alte ri. n aceeai ordine de ideei,
3
George Antoniu Dreptul penal i integrarea european, n R.D.P., nr. 3/2001, pg. 36;
Mirela Gurunescu Extrdarea. Actualitate i perspective, n R.D.P., nr. 3/1998, pg. 98, op. cit.
Fernando Mantovani Diritto penale, parte generale, 3 editione, Casa editrice Dott, Antonio Milani,
1992, pg. 936-957;
1
autorul ne prezint natura juridic a extrdrii prin intermediul situaiei Statului

fa de strini. n acest fel, Statul poate refuza permisiunea de rmnere pe
teritoriul su a unui anumit individ. Dei, unii ar spune c aceast opinie este
veche i depit, ea este pe att de actual, corect i real. ntr-un studiu recent,
autorul Florin Rzvan Radu2, meniona c extrdarea se situeaz n cadrul
dreptului internaional public, mai exact al dreptului internaional penal.
n opinia altor autori3, extrdarea are o natur juridic mixt, fiind
n acelai timp un act de suveranitate i unul jurisdicional.
n general, extrdarea este definit ca fiind actul prin care un stat
pred o persoan urmrit pentru o infraciune sau deja condamnat, unui stat
strin, care are competena de a o judeca sau a o pedepsi.
Extrdarea este considerat, din raiuni politice, ca un semn de
bunvoin n relaiile dintre state, instituia juridic prin care se urmrete ca
autorii infraciunilor s nu rmn nepedepsii, ascunzndu-se n alte ri.
Extrdarea este aadar un act de suveranitate al statului, care poate
admite sau refuza predarea unui infractor aflat pe teritoriul su. Dreptul unui stat
de a cere sau acorda extrdarea unui infractor ia natere n general printr-un tratat
bilateral sau multilateral sau poate fi acordad pe baz de reciprocitate.
n exercitarea drepturilor sale suverane, statul este cel care hotrete
crui stat solicitant i va acorda preferin, n cazul n care infractorul ar fi solicitat
simultan de mai multe state.
Ali autori1 susin c extrdarea are o dubl natur juridic:
- internaional, aceasta reprezentnd o modalitate de cooperare
internaional n materie penal, de ntrajutorare a statelor, ce se realizeaz n
temeiul unor convenii pe care le semneaz sau la care ader, extrdarea
reprezentnd unul din conceptele de baz ale dreptului penal internaional. n
acelai plan, extrdarea este un act de suveranitate i o manifestare de solidaritate
internaional n lupta mpotriva criminalitii.
- intern, extrdarea fiind un act guvernamental, administrativ i/sau
jurisdicional, n funcie de autoritatea public competent s dispun cu privire la
admisibilitatea ei.
De aceeai prere mai sunt i ali autori 2, conferind extrdrii un
dublu rol n aria sa de reglementare.
Totui, sunt situaii cnd doctrinarii3 nu pun n discuie expres natura
juridic a extrdrii, dar din modul de analiz i sintez rezult opinia acetora vis2
Florin Rzvan Radu - De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic
, Revista Dreptul, nr. 2/2006; Valentin Mirian Drept penal, partea general, ediia a II-a, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2007, pg. 38;
3
1
2
Aurel Teodor Moldovan Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Editura All
Beck, Bucureti, 2004, pg. 131;
3
Daniela Lmanu Drept penal internaional, Editura Mirton, Timioara, 2004, pg. 75;
a-vis de natura juridic a extrdrii. n acest sens, am evidenia prezena extrdrii

n materiale destinate analizei dreptului penal internaional, alturi de alte
instituii cum ar fii: transmiterea de proceduri n materie penal, transferul
persoanelor condamnate, asistena juridic internaional n materie penal, etc.
Astfel, extrdarea este o instituie juridic, att a dreptului intern, ct
i a dreptului internaional prin care persoanele vinovate de svrirea unor
infraciuni sunt predate statelor ndreptite a le judeca i condamna, ori a le obliga
s execute o pedeaps la care au fost condamnate.
n cadrul dreptului intern, extrdarea este reglementat de mai multe
ramuri de drept i anume: drept penal, drept procesual penal, drept
constituional, care mpreun dau extrdrii complexitatea sa.
Juristul romn Vespasian V. Pella definea dreptul internaional ca
totalitate a regulilor de fond i de form care guverneaz modul de exercitare a
aciunilor de state sau de indivizi, de natur s tulbure ordinea public
internaional i armonia dintre popoare.
Juristul belgian Stefan Glaser definete dreptul internaional penal
ca fiind un ansamblu de reguli juridice, recunoscute in relaiile internaionale, care
au scopul de a proteja ordinea juridic sau social internaional prin reprimarea
actelor ce i aduc atingere, cu alte cuvinte, ansamblul de reguli stabilite pentru
reprimarea violrilor aduse preceptelor de drept internaional public.
Astfel, extrdarea, precum i comisiile rogatorii, recunoaterea
hotrrilor penale sau a altor acte judiciare strine sunt noiuni de drept material i
procedural din dreptul penal intern cu care opereaz conveniile referitoare la
cooperarea statelor pentru prevenirea i sancionarea infraciunilor, transformnduse, n dinamica funcionrii lor, n instituii de baz ale dreptului penal
internaional.
Alii autori precizeaz c extrdarea este o instituie de drept penal
i de drept procesual penal care contribuie la colaborarea ntre state n vederea
combaterii infracionalitii, extrdarea fiind reglementat i de C. pen. n art. 9 i
de C. p.p. n art. 522.
Din cele prezentate mai sus, rezult c problema stabilirii cu
exactitate a naturii juridice a extrdrii nu este nici pe departe rezolvat. Totui,
am conchide prin a spune c la stabilirea naturii juridice a extrdrii trebuie avute
n vedere urmtoarele aspecte fundamentale:
- ntotdeauna extrdarea implic, n reglementarea sa, pe lng elementul
intern i un element de extraneitate, ceea ce i subliniaz caracterul
internaional, aparinnd aadar i sferei dreptului internaional,
- ea este o exprimare a liberei voine a statului, implicnd exercitarea
suveranitii acestuia,
- extrdarea se hotrte de justiie, prin hotrre judectoreasc,
- la baza unei cereri de extrdare st comiterea unei infraciuni, ceea ce o
face s aparin reglementrilor dreptului penal,
apare, de cele mai multe ori, n mod obligatoriu, forat mpotriva voinei
pentru persoana extrdabil, ceea ce i confer un statut de sanciune,
fiind vzut ca o constrngere juridic,
are un cadru juridic bogat, intern (Constituie, Cod penal, legea
302/2004), dar i extern (numeroase convenii i tratate internaionale bi
i multilaterale),
este analizat n prezent ca o modalitate principal de cooperare
judiciar internaional n materie penal. Actuala lege n materie nu
mai evideniaz extrdarea ca pe o modalitate de asisten judiciar n
materie penal, ci pune pe picior de egalitate extrdarea i asistena
judiciar internaional n materie penal, ca forme distincte de
cooperare judiciar n materie penal.
Sisteme de acordare a extrdrii

n literatura juridic de specialitate1 i n legislaiile n vigoare sunt
cunoscute trei sisteme de acordare a extrdrii, n funcie de autoritatea public
competent s dispun cu privire la admisibilitatea sa:
* sistemul guvernamental (administrativ sau politic),
* sistemul jurisdicional i
* sistemul mixt.2
1. Sistemul politic sau guvernamental
Susintorii caracterului exclusiv guvernamental al extrdrii
consider c numai autoritatea guvernamental este n drept s decid asupra
cererii de extrdare, organele judiciare fiind totalmente excluse. Extrdarea este,
potrivit acestei opinii, un act exclusiv politic i de aceea ea trebuie s se acorde de
guvernul statului solicitant, pe baza datelor culese de organele administrative i
uneori de cele judiciare. n justificarea acestei opinii se arat c autoritatea
guvernamental, ca purttoare a suveranitii de stat, este singura ndriduit s
decid asupra admiterii sau respingerii cererii de extrdare3.
n puinele state ale lumii n care mai opereaz acest sistem,
extrdarea depinde doar de un singur agent, guvernul, care decide n mod suveran
asupra admisibilitii cererii, neexistnd prea multe garanii de protecie a
drepturilor persoanei reclamante.
n evoluia sa istoric, extrdarea a avut un caracter exclusiv
guvernamental pn n secolul al XVIII-lea, situaie ce se poate explica prin faptul
c fcea obiectul unor relaii interstatale, domeniu n care suveranul era singurul
competent.
n sistemul politic al extrdrii, cererea se adreseaz pe cale
diplomatic statului solicitant, care dispune efectuarea unor verificri cu privire la
persoana reclamant i la temeinicia cererii, verificri care pot fi efectuate fie de
1
Constantin Mitrache, Cristian Mitrache - Drept penal romn-partea general., ediia a II-a revzut
i adugit, Universul Juridic, Bucureti, 2003, pg.89;
2
Vasile Pvleanu Drept penal general. Manual universitar, ediia a III a, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2007, pg. 59;
3
10
organele legislative, fie de cele judiciare. Indiferent de rezultatul cercetrilor,

guvernul decide admiterea sau respingerea cererii de extrdare n funcie de
interesele sale politice interne sau externe, hotrrea sa fiind fundamentat mai
puin pe ndeplinirea unor condiii de form i de fond i mai mult pe oportunitatea
extrdrii.
2. Sistemul jurisdicional
n acest sistem (denumit anglo-american) extrdarea este
considerat ca fiind un act exclusiv jurisdicional, atribuindu-se instanelor
judectoreti din statul solicitat competen exclusiv n a decide cu privire la
admiterea sau respingerea cererii de extrdare.
Sistemul jurisdicional al extrdrii s-a generalizat n a doua
jumtate a secolului XX, fiind n prezent operaional n majoritatea statelor lumii,
apreciindu-se n mod corect c este singurul n msur s asigure protecia
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor extrdabile i n acelai
timp ca fiind cel mai corespunztor cooperrii internaionale n lupta cu
criminalitatea n etapa actual de evoluie a civilizaiei umane.
Extrdarea este o form de cooperare judiciar n materie penal,
care faciliteaz realizarea justiiei naionale, punnd n joc raporturile interstatale
stabilite pe cale diplomatic, dar, prin aplicarea sa, extrdarea este un act judiciar
represiv din partea statului cruia i se solicit, ntruct, de cele mai multe ori,
presupune i arestarea unui infractor a crui judecare sau condamnare nu intr n
competena sa.
Numai privit ca act jurisdicional extrdarea poate s garanteze
aprarea drepturilor fundamentale ale omului, evitarea abuzurilor i a arbitrariului,
realizarea scopului instituiei de drept i producerea consecinelor urmrite.
n ceea ce privete competena autoritii publice chemat s se
pronune cu privire la admisibilitatea cererii de extrdare, n sistemul jurisdicional
aceasta este atribuit n exclusivitate organelor judiciare, autoritile administrative
asigurnd doar logistica activitilor corelative actelor dispuse de instan i
transmiterea pe ci diplomatice a acestora.
Constituia Romniei din 1991 a modificat n mod semnificativ
regimul juridic al extrdrii, marcnd trecerea de la sistemul mixt de acordare a
acesteia, n care hotarrea instanelor judectoreti avea doar rol de aviz prealabil
pentru puterea executiv, decizia asupra extrdrii fiind luat de guvern, la un
regim jurisdicional de acordare a extrdrii, instanele judectoreti fiind
singurele abilitate s decid asupra acordrii sau respingerii extrdrii.
Att verificarea condiiilor de form i de fond ale extrdrii, ct i
decizia final de respingere sau acordare a extrdrii aparine organelor judiciare,
fiecare stat stabilind, potrivit dreptului su intern, la ce nivel jurisdicional se
judec cererile de extrdare, cile de atac ce pot fi exercitate, respectiv gradele
jurisdicionale pe care le traverseaz un proces de extrdare.
11
3. Sistemul mixt al extrdri

Acest sistem (denumit italian) recunoate instituiei extrdrii un
caracter att politic, ct i jurisdicional, la soluionarea cererii de extrdare
participnd att organele judiciare, care verific existena condiiilor extrdrii, ct
i autoritatea guvernamental, care hotrete asupra admisibilitii cererii de
extrdare.1
n evoluia sa istoric, sistemul mixt a aprut n secolul al XVIII-lea,
ca o reacie mpotriva caracterului absolut al extrdrii vzut exclusiv ca act
guvernamental, ntr-o epoc n care autorii de drept s-au axat mai mult pe
problema legitimitii n dreptul public, fiind mai puin interesai de modul de
reglementare al procedurii extrdrii. Prima ar care a atribuit i autoritii
judiciare competen n materia extrdrii a fost Belgia, n 1736, cu ocazia
ncheierii unei convenii ntre Frana i rile de Jos. Tot Belgia, prin Legea din
1.10.1833, atribuia puterii jurisdicionale un rol consultativ n fundamentarea
deciziilor guvernamentale, stabilind documentele n baza crora se paote dispune
extrdarea, precum i condiiile i durata arestrii preventive.
n opinia profesorului Vintil Dongoroz acest sistem are ndoitul
merit c, pe de o parte, asigur persoanei a crei extrdare se cere posibilitatea de a
se apra i de a se evita extrdarea n condiii neregulate, iar pe de alt parte, las
guvernului o margine de apreciere, chiar n cazul cnd extrdarea este admisibil,
fiindc pot exista consideraiuni de ordin moral, politic, echitate etc., pe care
justiia nu poate s le invoce, ea trebuind s se conformeze legilor, atunci cnd a
hotrt c cererea de extrdare trebuie s fie admis, consideraiuni ns de care
guvernul poate, oricnd, s in seama i s refuze, pe teritoriul su, o cerere de
extrdare.
Susintorii sistemului mixt al extrdrii consider c att autoritatea
guvernamental, ct i organele judiciare ale unui stat trebuie chemate s se
pronune asupra cererii de extrdare. n opinia lor, autoritatea guvernamental,
purttoare direct a suveranitii de stat, trebuie n mod firesc s decid asupra
cererii de extrdare.
Decizia luat este necesar s fie ntemeiat ns pe o cunoatere a
situaiei de fapt, pe constatarea dac toate condiiile de fond i de form ale
extrdrii sunt sau nu ndeplinite. Aceast activitate de cercetare a situaiei de fapt
i de verificare a condiiilor extrdrii, este o activitate judiciar i deci de
competena organelor judiciare.1
Esena extrdrii vzut ca act guvernamental i jurisdicional const
n convieuirea competenelor guvernamentale i judiciare, care se completeaz
reciproc, nici una din ele nefiind exclusiv.
Ilie Pascu Drept penal. Partea general., Editura Oscar Print, Bucureti, 2001, pg.78; Costic Bulai
Manual de drept penal. Partea general., Editura ALL, Bucureti, 1997, pg.116;
1
12
Codul de procedur penal Carol al II-lea (art. 630-638) s-a inspirat

din legea belgian i cea francez, consacrnd sistemul mixt, n sensul c primele
cercetri se fceau de procuror i judectorul de instrucie, instana hotrea apoi cu
privire la admiterea sau respingerea cererii, hotrre ce avea doar caracterul unui
aviz, guvernul pstrndu-i dreptul de a se pronuna n mod suveran i definitiv
dac acord sau nu extrdarea. Dac hotrrea instanei era de respingere, aceasta
nu mai avea caracterul unui simplu aviz, ci era opozabil puterii executive, astfel
c, n cazurile de respingere, sistemul era complet jurisdicionalizat.
n a doua jumtate a secolului XX ponderea sistemului mixt s-a
redus considerabil, amestecul executivului n procedura extrdrii fiind considerat
anacronic, dar, att acesta, ct i sitemul guvernamental exist, astfel c incidena
lor n reglementarea relaiilor internaionale nu poate fi ignorat.
n dreptul nostru penal, pn la intrarea n vigoare a Constituiei
Romniei (8.12.1991) a funcionat sistemul mixt, prevzut n cuprinsul legii
4/1971, conform cruia, n cazul extrdrii pasive, hotrrea judectoreasc de
extrdare are rolul unui simplu aviz pentru Guvern, care va decide ntr-un mod
suveran. Constituia Romniei n vigoare astzi, stipuleaz n art. 19 alin. 3 c
extrdarea se hotrte de justiie, ceea ce subliniaz c aplicabil este sistemul
jurisdicional2.
Principiile extrdrii
n literatura juridic, dei problema principiilor fundamentale
constituie o preocupare constant, nu exist o unitate de opinii nici n ceea ce
privete izvorul din care provine principiul fundamental (raiune, experien,
realiti sociale, norm de drept), nici asupra criteriilor dup care unui principiu
instituional i se atribuie caracterul de principiu i nici asupra identificrii
principiilor fundamentale.1
Principiile fundamentale ale extrdrii, ca instituie de drept penal,
sunt acele reguli cu caracter general care se reflect n toat reglementarea
acesteia.
Aceste principii se pot clasifica n:
1. n funcie de prevederea lor n lege principiile sunt:
a) prevzute expres n lege (Constituie, Codul penal, Codul de
procedur penal, Legea 302/2004, convenii i tratate internaionale principiul
reciprocitii, specialitii, umanismului),
b) prevzute tacit a cror existen se deduce din interpretarea
normelor juridice n domeniu (principiul legalitii, umanismului)
2. n funcie de puterea lor juridic acestea sunt:
a) absolute (de la care nu exist derogri principiul legalitii)
2
Costic Bulai Manual de drept penal. Partea general., Editura ALL, Bucureti, 1997, pg. 116;
George Antoniu Reforma penal si principiile fundamentale ale Dreptului penal romn, R.D.P. nr.
3/1996;
1
13
b) relative (care comport o serie de excepii principiul

neextrdrii propriilor ceteni, specialitii)
3. n funcie de condiia la care se refer, principiile pot fi:
a) referitoare la persoan (principiul neextrdrii propriilor ceteni)
b) referitoare la faptele pentru care se cere extrdarea (principiul
neextrdrii cetenilor n cazurile infraciunilor politice, militare, fiscale)
c) referitoare la pedeaps (principiul umanismului nu se va admite
extrdarea, dac statul solicitant va aplica pedeapsa capital, sau va supune
extrdatul la un tratament inuman sau degradant)
d) referitoare la procedur (principiul non bis in idem)
4. dup cum sunt sau nu comune i altor domenii juridice principiile
pot fi:
a) specifice extrdrii (dubla incriminare)
b) nespecifice extrdrii (umanismului)
5. dup importana lor n domeniul reglementrii extrdrii, acestea
pot fi:
a) principale (reciprocitii, neextrdrii anumitor categorii de
persoane, dubla incriminare)
b) secundare sau adiacente (principiul refuzului extrdrii)
6. dup natura legii n care sunt prevzute, pot fi:
a) principii prevzute n Constituie (neextrdarea cetenilor
romni)
b) principii prevzute n Codul penal (principiul reciprocitii)
c) principii prevzute n legi speciale (principiul dublei incriminri).
Analiza principiilor extrdrii va urmri cel puin patru aspecte:
cadrul juridic de reglementare, noiune, caracterizare i ncadrarea lor n criteriile
de mai sus.
Principiul legalitii
Cadrul juridic. Acest principiu nu este reglementat expres n nici o
lge privind extrdarea (cu referire special la aceasta), ns existena lui rezult din
interpretarea ntregii legislaii privind extrdarea. Totui, datorit importanei pe
care o are, acesta este prezent n documente precum: Declaraia drepturilor
omului i ceteanului 1789, Declaraia Universal a Drepturilor Omului1948, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice-1966,
Convenia European a Drepturilor Omului 1950.
Noiune. Principiul legalitii este regula de drept conform creia
ntreaga procedur a extrdrii trebuie fcut numai n baza legii, nerespectarea
acestui lucru ducnd inevitabil la nulitatea tuturor actelor ncheiate.
Caracterizare. Este de la sine neles c toat procedura extrdrii
trebuie s se desfoare cu respectarea strict a legii. Acesta nu este un principiu
specific extrdrii, ci el guverneaz reglementarea ntregii legislaii penale.
Principiul legalitii face parte din prima categorie de principii, nefiind o regul
14
proprie unei ramuri de drept sau unei instituii juridice, ci i gsete aplicarea n
cadrul ntregului sistem de drept.
De asemenea, principiul legalitii este un principiu absolut, fiindc
nu cunoate derogri sau excepii.
Dup cum am pecizat i n capitolul I, n cadrtul principiilor
cooperrii internaionale, acest principiu a fost formulat pentru prima dat de ctre
penalistul italian Cesare Beccaria n anul 1764 n lucrarea Dei delitti e delle
pene1, menionnd c numai legile pot stabili pedepsele corespunztoare
infraciunilor, iar aceast autoritate nu o poate deine dect legiuitorul, care
reprezint toat societatea unit printr-un contract social. n domeniul extrdrii,
acest principiu exprim regula potrivit creia, ntreaga activitate de aprare social
mpotriva criminalitii trebuie s se desfoare n baza i n strict conformitate
cu legea.
De exemplu, extrdarea poate fi solicitat ori acordat potrivit
Convenirei Europene de Extrdare din 1957 i celor dou Protocoale adiionale,
dac fapta svrit este incriminat ca infraciune de legislaia ambelor state
(solicitat i solocitant), fiind necesar dubla incriminare.
Principiul legalitii extrdrii reprezint o garanie a libertii
persoanei mpotriva oricror fapte de abuz din partea autoritilor judiciare i o
garanie c legea se va aplica numai faptelor comise dup intrarea n vigoare a
legii incriminatoare.
Astfel, n virtutea respectrii principiul legalitii extrdrii, trebuie
avute n vedere urmtoarele ideei:
a) legea penal nou nu retroactioveaz (nullum crimen sine lege
praevia, nulla poena sine lege praevia),
b) descrierea exact n lege a faptei incriminate i prevederea clar a
sanciunii aplicabile (nullum crimen sine lege certa, nulla poena
sine lege stricta),
c) respectarea legalitii procesuale (nullum justitia sine lege,
nullum judicium sine lege).
Astfel, legalitatea este un
principiu prevzut tacit n legile ce au ca obiect extrdarea, are
caracter absolut, se refer la toate condiiile extrdrii, este
nespecific extrdrii i are un caracrer principal.
Principiul reciprocitii
Cadrul juridic. Acest principiu este stabilit expres n: art. 1 din
Convenia european de extrdare1, n art. 19 alin. 3 din Constituia Romniei2,
1
Cesare Beccaria Despre infraiuni i pedepse, Editura Rosetti, Bucureti, 2001, pg. 37;
Obligaia de a extrda - Prile contractante se angajeaz s-i predea reciproc, potrivit regulilor i sub
condiii determinate prin articolele urmtoare, persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau
cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran de ctre autoritile judiciare
ale prii solicitante.
2
(1) Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia.
1
15
n art. 6 din Legea 302/20043 i n cuprinsul conveniilor i tratatelor pe care

Romnia le-a ncheiat cu diferite ri.4
Noiune: Conform acestei reguli, prile contractante au obligaia si predea reciproc, n conformitate cu regulile i condiiile statuate n documente,
persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau cutate n vederea executrii
unei pedepse sau a unei msuri de siguran de ctre autoritile judiciare ale prii
solicitante5.
Potrivit art. 2 pct. 7 din Convenie, orice parte contractant va putea
aplica regula reciprocitii i n ceea ce privete infraciunile excluse din cmpul
de aplicare al acestui act normativ internaional.
Caracterizare: Reciprocitatea reprezint regula de baz potrivit
creia, indiferent de existena unei convenii, unui tratat, unei legi speciale, ori a
dispoziiilor din Codul penal sau de procedur penal, admiterea extrdrii este
condiionat de reciprocitate, de luarea de ctre statul solicitant a obligaiei de a
extrda la rndul su ntr-un caz similar.
Incidena principiului reciprocitii presupune pretenia statului
solicitat, ca nainte de a se pronuna asupra cererii de extrdare, s primeasc o
declaraie din partea statului solicitant, prin care i ia obligaia s soluioneze
favorabil o eventual cerere de extrdare de acelasi fel, formulat de statul
solicitat1.
Menionat pentru prima dat n legea belgian de extrdare din 1833,
ca o condiie prealabil extrdrii (art 6)3, ulterior acest principiu s-a generalizat n
practic. Sunt ns i legislaii care nu prevd principiul reciprocitii.
n baza i pentru aplicarea normelor constituionale privind
extrdarea i ndeplinirii obligaiilor asumate prin conveniile internaionale la care
Romnia este parte, a fost adoptat Legea nr. 302/2004, care constituie dreptul
comun n materie. Dac vreunul din statele solicitante invoc aplicarea unor
reglementri diferite de cele cuprinse n noua lege a extrdrii, acestea pot fi avute
n vedere numai n limitele stabilite prin declaraie de reciprocitate 4.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. 1, cetrnii romni pot fi extrdai pe baza conveniilor
internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
(3) Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii
de reciprocitate.
(4) Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie.
3
Asigurarea de reciprocitate: n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile prezentei
legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru
fiecare caz, ori de cte ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare romne competente.
4
a se vedea n acest sens art. 1 din Convenia dintre R.S.Romnia i Regatul Belgiei, privind extrdarea
i asistena judiciar n materie penal. Convenia a fost semnat la Bucureti, la 14.10.1976 i a intrat n
vigoare la 1.09.1984.
5
Mariana Mitra Drept penal, partea general - Caiet de seminar, vol. I, Editura Bren, Bucureti,
2007, pg. 58;
1
Nicolae Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 139;
3
H. Grutzner Les problemes actuels de lextradition n R.I.D.P., nr. 3-4, 1968, pg. 380;
4
Art 5 din Legea 302/2004: (1) n lipsa unei conventii internationale, cooperarea judiciara se poate
efectua n virtutea curtoaziei internationale, la cererea transmisa pe cale diplomatica de catre statul
16
Din analiza acestei reguli, rezult c acesta este prevzut expres de

lege i are un caracter absolut, de la care nu se poate deroga. Mai trebuie precizat
c, acesta nu este un principiu specific extrdrii, ci el guverneaz ntreaga
activitate de cooperare internaional n materie penal, lucru dovedit de
poziionarea sa n lege i anume n art. 6 n cadrul Dispoziiilor generale ale legii
302/2004.
Principiul neextrdrii anumitor categorii de persoane
n cadrul acestui principiu intr urmtoarele categorii de persoane:
proprii ceteni, proprii justiiabili i azilanii politici.
A. Principiul neextrdrii propriilor ceteni
Cadrul juridic. Acest principiu este stabilit expres n: art. 6 din
Convenia european de extrdare1, n art. 19 alin. 1 din Constituia Romniei2 ,
n art. 23 alin. 1 lit. a) din Legea 302/20043 i n cuprinsul conveniilor i
tratatelor pe care Romnia le-a ncheiat cu diferite ri.4
Noiune: Acest principiu stabilete regula conform creia, proprii
ceteni nu pot fi extrdai, datorit legturii care exist ntre persoan i statul a
crei cetenie o poart. n acelai timp, cetenia reprezint apartenena unui
solicitant si cu asigurarea scrisa a reciprocitatii data de autoritatea competenta a acelui stat.
(2) n cazul prevazut la alineatul precedent, prezenta lege constituie dreptul comun n materie pentru
autoritatile judiciare romne.
(3) Lipsa reciprocitatii nu mpiedica sa se dea curs unei cereri de asistenta judiciara internationala n
materie penala, daca aceasta:
a) se dovedeste necesara datorita naturii faptei sau nevoii de a lupta mpotriva anumitor forme grave ale
criminalitatii;
b) poate contribui la mbunatatirea situatiei inculpatului ori condamnatului sau la reintegrarea sa sociala;
c) poate servi la clarificarea situatiei judiciare a unui cetatean romn.
1
Extrdarea naionalilor
1. a) Orice parte contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor si.
b) Fiecare parte contractant va putea, printr-o declaraie fcut o dat cu semnarea sau cu depunerea
instrumentului su de ratificare sau de aderare, s defineasc, n ceea ce o priveste, termenul de
resortisant n nelesul prezentei convenii.
c) Calitatea de resortisant se va aprecia la data hotrrii asupra extrdarii. Totui, dac aceast
calitate nu este recunoscut dect ntre data hotrrii i data avut n vedere pentru predare, partea
solicitat va putea, de asemenea, s se prevaleze de dispoziia alin. a) al prezentului paragraf.
2. Dac partea solicitat nu-i extrdeaz propriul resortisant, ea va trebui, la cererea prii solicitante,
s supun cauza autoritilor competente, astfel nct s se poat exercita urmriri judiciare, dac este
cazul. n acest scop, dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe
calea prevzut la paragraful 1 al art. 12. Partea solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale
2
(2) Prin derogare de la prevederile alin.1,cetrnii romni pot fi extrdai pe baza conveniilor
internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
(3) Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii
de reciprocitate.
3
Asigurarea de reciprocitate: n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile prezentei
legi, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru
fiecare caz, ori de cte ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare romne competente.
4
a se vedea n acest sens art. 3 din Tratatul ntre Romnia i Republica Popular Chinez privind
extrdarea. Tratatul a fost semnat la Bucureti, la 1.07.1996 i a intrat n vigoare la 16.01.1999.
17
individ la un anumit stat, apartenen n virtutea creia individul are o serie de

obligaii5, dar i drepturi, cum ar fi cel de protecie a sa n raport cu orice abuz
ndreptat mpotriva sa.
Caracterizare: n dreptul internaional mult vreme a dominat
principiul potrivit cruia persoana a crei extrdare se cere trebuie s fie un strin
pentru statul solicitat, cu alte cuvinte, c este inadmisibil extrdarea cetenilor
prii solicitate. Unii aurori folosesc termenul de naional: Este inadmisibil
extrdarea naionalilor.6 n susinerea acestui principiu s-a argumentat c
extrdarea naionalilor ar presupune implicit o renunare a statului asupra
prerogativelor sale de suveranitate asupra persoanei cu care are o legtur juridic
special i fa de care i exercit autoritatea.
Criticile aduse principiului neextrdrii propiilor ceteni pornesc de
la consecinentele ce decurg din aplicarea acestui principiu, i anume:
mpiedicarea judecrii fptuitorului la locul svririi faptei mpiedic i
nfptuirea justiiei n statul pe teriroriul cruia s-a comis infraciunea; diluarea
efectului preventiv-educativ al pedepsei; evitarea tragerii la rspundere penale n
unele cazuri de impunitate stabilite de statul al crui cetean este infractorul;
restrngerea sferei de cooperare a statelor n lupta mpotriva criminalitii. 1 Aceste
consideraii au creat puternice curente de opinii n favoarea extrdrii cetenilor.
Potrivit modificrilor aduse art. 19 din Constituia Romniei prin
Legea de revizuire nr. 429/2003, cetenii romni pot fi extrdai n baza
conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz
de reciprocitate, renunndu-se astfel la principiul absolut al neextrdrii propriilor
ceteni, principiu care a guvernat instituia extrdrii n dreptul intern, de la
apariia ei pn n prezent. Pentru ca extrdarea cetenilor romni s reprezinte o
excepie, Legea nr. 302/2004 stabilete condiii stricte i limitative n care cetenii
romni pot fi extrdai, pentru a asigura acestora o protecie real2.
5
Art. 54-57 din Constituia Romniei;

Henri Donnedieu de Vabres Laplicationde la loi pnale dun Etat aux infractions commises par
trangers hors de son territoire,Ediia a II-a, Paris, 1943;
1
Ion Retca Extrdarea cetenilor romni, Revista Dreptul nr. 8/2004, pg 207;
2
Extrdarea cetenilor romni
(1) Cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale multilaterale la
care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele
condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de
extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al
Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii
urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri
considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
(3) Cetenii romni pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale i pe baz de reciprocitate.
(4) n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor prevzute la alin. (1) - (3), Ministerul Justiiei poate
solicita prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant.
6
18
Aprut ca o necesitate3 n cadrul procesului de integrare n cadrul

UE, extrdarea propriilor ceteni, ctre ri care mprtesc aceleai valori
democratice i respect drepturile fundamentale ale omului, a fost reglementat, ca
excepie, n legea de revizuire a Constituiei.
Astfel, pentru a opera extrdarea unui cetean romn trebuie
ndeplinite trei condiii cumulative:
- extrdarea propriilor ceteni s fie permis de convenia aplicabil n
relaia cu statul solicitant;
- statul solicitant s acorde, la rndul lui, extrdarea propriilor ceteni;
- s fie ntrunit cel puin una din condiiile menionate n art. 24.
Nu pot fi extrdai din Romnia, potrivit art. 23 din Legea nr.
302/2004, cetenii romni, dac nu este ntrunit cel puin o condiie prevzut la
art. 24, persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia, persoanele
strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n
limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale i persoanele
strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa
unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin
convenie internaional.
Conform art. 23 alin. (2) din legea 302/2004, calitatea de cetean
romn sau de refugiat politic n Romnia se apreciaz la data rmnerii definitive a
hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut ntre data
rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se va
pronuna o nou hotrre n cauz.
Dei, ni se pare o chestiune nou i pentru unii oarecum absurd,
problema extrdrii propriilor naionali a existat i n timpul Antichitii, cnd
romanii i extrdau proprii conaionali n caz de comitere a unei fapte grave
(spionaj, omor).1
n prezent, extrdarea propriilor ceteni a devenit o regul, o
practic uzual i normal n condiiile unei lumi globalizate care apr interesul
general al naiunilor. Dac pn acum neextrdarea propriilor ceteni era o regul
absolut, acum asistm la o relativizare a acestui principiu, iar n viitor cu
siguran va devenii o excepie de la regula extrdrii propriilor ceteni.
n situaia n care partea solicitat nu-i extrdeaz propriul
resortisant, ea va trebui, la cererea prii solicitante, s supun cauza autoritilor
competente, conform principiului aut dedere aut judicare2, astfel nct s se poat
exercita urmriri judiciare, dac este cazul. n acest scop, dosarele, informaiile i
3
Florin Rzvan Radu - Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al
Uniunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, Revista
Dreptul nr. 11/2004;
1
Alexandru M. Gurnescu Extrdarea, Editura Gutemberg, Bucureti, 1903, pg 15;
2
George Antoniu Dreptul penal i integrarea european, n Revista de Drept Penal, nr. 3/2001, pg.
38;
19
obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe calea diplomatic i n

scris. Partea solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale
Din cele prezentate mai sus, rezult c neextrdarea propriilor
ceteni este un principiu prevzut expres n legile ce au ca obiect extrdarea, are
caracter relativ, se refer la condiia privind persoana extrdabil, este specific
extrdrii i are un caracrer principal.
B. Principiul neextrdrii propiilor justiiabili
Cadrul juridic. Aceast regul este precizat n art. 23 din Legea
302/2004 i n cuprinsul conveniilor i tratatelor pe care Romnia le-a ncheiat cu
diferite ri, nefiind prezent nici n Convenia de extrdare i nici n Constituie
sau n Codul penal.
Noiune. Acest principiu stabilete regula conform creia, proprii
justiiabili nu pot fi extrdai, deoarece statul solicitat are prioritate n raport cu
acetia, din moment ce ei, la momentul formulrii cerereii, fac deja obiectul unui
proces n Romnia.
Caracterizare. Principiul se refer la extrdarea pasiv, nu i pe cea
activ. Aadar, dac persoana a crei extrdare se cere a svrit o infraciune i pe
teritoriul statului solicitat, unde urmeaz s fie judecat cu prioritate potrivit
principiului teritorialitii legii penale (art. 3 din Codul penal), principiu admis i
aplicat de ctre toate statele.
Persoana cerut nu va fi extrdat dect dup ce va fi judecat
definitiv n statul solicitat, iar n caz de condamnare dup ce va executa pedeapsa,
altfel nu s-ar mai atinge scopul procesului penal.
C. Principiul neextrdrii azilanilor politici
Cadrul juridic. Aceast regul este precizat n mod indirect n art.
18 din Constituia Romniei i n mod direct, expres n art. 23 lit. b) din Legea
302/2004, astfel c nu pot fi extrdate persoanele crora li s-a acordat dreptul de
azil n Romnia
Noiune. Acest principiu stabilete regula conform creia, azilanii
politici nu pot fi extrdai, deoarece, conform art. 18 din Constituia Romniei, se
precizeaz c azilul este un drept pe care Romnia l acord strinilor care sunt
persecutai n ara lor i are scopul de a-i proteja pe acetia mpotriva abuzurilor la
care pot fi supui n ara lor.
Dreptul de azil reprezint permisiunea pe care un stat o acord celui
care s-a refugiat pe teritoriul su, de a rmne pe acest teritoriu i de a se bucura
de protecia statului respectiv, refuzndu-se predarea lui statului care-l urmrete
pentru activitatea sau opiniile sale politice, religioase, culturale, sociale, etc.
Neextrdarea azilanilor politici este o consecin fireasc a acordrii dreptului de
azil.
Azilul reprezint dreptul unui stat de a acorda intrarea i stabilirea pe
teritoriul su a unor persoane strine urmrite n ara lor pentru activitatea politic,
20
tiinific, religioas etc, care nu este n concordan cu normele juridice interne i

contravine ordinii de drept a statului respectiv.
Caracterizare. Termenul de azil este de origine latin asylum,
provenind din grecescul asilon i are dou sensuri:
a) locul, suprafaa, teritoriul unde o persoan nu poate fi prins de urmritori;
b) protecia personei fa de urmritori.
Potrivit documentelor internaionale n materie, azilul este un act
panic i umanitar i nu poate fi considerat ca un act inamical fa de un stat. 1 n
ceea ce privete statutul persoanelor care solicit azil, nu a fost adoptat o
conventie general, ci o Declaraie a Adunrii generale privind azilul teritorial. 2
Prevederi referitoare la azil au fost nscrise i n conveniile
regionale african si american. Convenia Organizaiei Unitii Africane din 1969
cu privire la aspecte specifice ale problemei refugiailor include i prevederi
referitoare la acordarea azilului. Dei, aceast noiune a evoluat in timp, nu exist
totui documente internaionale care s defineasc n termeni juridici, conceptul de
azil.
n literatura de specialitate, Pravo Kluit a fost primul care a formulat
principiul neextrdrii refugiailor politici.
Un caz devenit celebru nainte de primul rzboi mondial, n care
Romnia a aplicat principiul neextrdrii azilanilor politici, este cel al mateloilor
de pe vasul rusesc de rzboi Potemkin, care a ancorat n portul Constana , fiind
apoi prsit de militari. Vasul a fost restituit, dar Romnia a respins cererea de
extrdare a marinarilor rui rzvrtii mpotriva regimului politic din ara lor.
Acordarea azilului implic, pentru statul primitor, dreptul de a refuza extrdarea
persoanei n cauz.
Principalele documente juridice internaionale, precum i practica
statelor n acest domeniu sunt n sensul c orice persoan are dreptul de a cere azil
i de a obine azilul ntr-o alt ar. n general, azilul poate fi acordat strinilor care
sunt supui unor persecuii grave pe teritoriul statului lor de apartenen (cel mai
adesea avnd caracter politic) i n nici un caz celor care sunt urmrii pentru
svrirea de infraciuni de drept comun sau pentru comiterea unor crime
internaionale.
Art. 18 alin. (2) din Constituia Romniei reglementeaz
dreptul la azil: Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu
respectarea tratatelor i a conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
Azilul se acord numai celor urmrii pentru activiti politice i nu pentru
fapte de drept comun. Persoanele crora li se acord azil de ctre Romnia se
bucur de toate drepturile i au toate obligaiile, cu excepia celor care aparin n
totalitate cetenilor romni. Totodat, aceste persoane nu pot fi extrdate. Din
examinarea textului constituional menionat rezult urmtoarele1:
1
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2006, pg 192;
2
Prin rezoluia 2313(XXII) din 14.12.1967;
1
Mihai Constantinescu, Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu, Ioan Vida
Constituia Romniei comentat i adnotat, Bucureti, 1992;
21
a) recunoaterea dreptului de azil ca un drept fundamental;

b) obligaia legiuitorului de a stabili printr-o lege cazurile i condiiile n care
dreptul de azil se acord sau se retrage;
c) Romnia acord i retrage dreptul de azil n concordan cu tratatele i
conveniile la care este parte.
n conformitate cu art. 14 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
precum i Declaraia asupra azilului teritorial 2, aprecierea asupra motivaiei
azilului revine statului care-l acord, n exerciiul suveranitii sale.
Azilul poate fi politic sau teritorial, dar i diplomatic. Majoritatea statelor
nu recunosc azilul diplomatic, ntruct acesta aduce atingere suveranitii lor.
Azilul diplomatic a fost practicat ns n calitate de cutum local sau pe baz de
convenii internaionale ntre statele latino-americane; astfel, prin Convenia de la
Havana din 1928 i o alt convenie ncheiat la Caracas in 1954 este prevzut
posibilitatea ca statele respective s acorde refugiu n localurile ambasadelor lor
din strintate unor ceteni ai statului de reedin persecutai pentru activiti
politice. Dreptul internaional nu recunoate aceast form de azil.
Azilanii se bucur de drepturi i pot s i asume obligaiile oricrui strin
(cetean strin sau apatrid), inclusiv n Romnia. n concluzie, azilul poate fi:
a) Azilul teritorial se acord unor persoane, la cerere, n cazuri de persecuii
politice exercitate asupra unei persoane n propriul lor stat. Acordarea azilului
teritorial reprezint un drept suveran al statului, nsa, o data ce l-a acordat, statul
este inut s asigure o protectie activa viznd asimilarea azilantului n societate,
precum i o ocrotire din raiuni umanitare. Dreptul de a solicita azil este considerat
un drept fundamental al omului, nscris n Declaraia Universal a Drepturilor
Omului adoptata de O.N.U. n 1948.
b) Azilul diplomatic se refer la primirea si protectia acordata n localurile
ambasadelor strine, a cetenilor statului pe lng care este acreditat misiunea
diplomatic, cetateni urmarii de propriile autoriti, ori a cror via este n pericol
din cauza unor evenimente interne excepionale. Acordarea azilului diplomatic
poate fi considerat un act de ncalcare a suveranitaii statului de reedin. n
general, azilul diplomatic se acorda n baza unor convenii, sau pe baz de
reciprocitate.
c) Protecia diplomatic reprezint protecia pe care un stat o acord cetaenilor
si aflai n strintate, n scopul de a proteja interesele acestora n raporturile cu
autoritile locale. Autoritatea statului se exercit asupra propriilor ceteni i n
afara teritoriului naional, n baza legturii juridice permanente ce se stabilete
ntre stat si resortisanii si. Statul poate s le impun anumite obligaii, decurgnd
din legislaia sa naional, cum ar fi obligarea cetenilor de a presta serviciul
militar i totodat, statul are dreptul s inculpe i s condamne o persoana chiar n
contumacie (n lips), ns nu poate sa efectueze acte de urmrire penal si arestare
pe teritoriul unui alt stat, dect dac ntre state exist un tratat, care s permit
aceasta. Finalitatea proteciei diplomatice const n supravegherea situaiei
2
Adoptat de ONU la 14.12.1967;
22
cetaenilor unui stat pentru ca statul strin pe teritoriul cruia se afla, s le asigure
un standard minim de drepturi.
Paradoxal ns, acest principiu este absolut, neexistnd excepii prevzute
n legi. O critic ce o aducem acestui principiu const n rigiditatea lui n raport cu
cel al neextrdrii propriilor ceteni. Astfel, n timp ce proprii ceteni pot fi
extrdai, azilanii nu, lucru ce ar trebui remediat ntr-o legislaie viitoare.
Principiul dublei incriminri
Cadrul juridic. Aceast regul este precizat n mod expres n art.
26 din Legea 302/20041 i indirect n cuprinsul conveniilor i tratatelor pe care
Romnia le-a ncheiat cu diferite ri.2
Noiune. Dubla incriminare reprezint regula de drept conform
creia, pentru a opera extrdarea, fapta care face obiectul cererii trebuie s fie
incriminat ca infraciune n legislaiile ambelor state (solicitat i solicitant),
indiferent de ncadrare juridic i/sau denumire.
Caracterizare. Prevederea este ndeplinit, indiferent de ncadrarea
juridic a faptei n cele dou legislaii sau de pedeapsa aplicabil.
n literatura de specialitate s-au exprimat unele opinii care dau o
accepiune diferit principiului dublei ncriminri. Dup unii autori 1, prevederea
faptei n ambele legislaii nu este dect o condiie care realizeaz principiul dublei
ncriminri doar n abstract; ei consider c cerina dublei ncriminri este
ndeplinit numai atunci cnd fapta care formeaz obiectul cererii de extrdare este
pedepsit potrivit ambelor legislaii. Cu alte cuvinte, extrdarea poate avea loc
numai cnd fapta ncriminat este pedepsibil in concreto, att dup legea statului
solicitant, ct i dup legea statului solicitat. Astfel, ar trebui stabilit conceptul de
dubla pedepsibilitate i nu dubla incriminare.
Ct privete nelesul expresiei pedepsibil n concret, prerile nu
sunt suficient de clare, unii autori incluznd n aceast noiune absena oricrei
cauze care ar nltura caracterul penal al faptei sau rspunderea penal. Dup ali
1
Art. 26 din Legea 302/2004: Dubla incriminare

(1) Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat
persoana a crei extrdare se solicit este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i
de legea romn.
(2) Prin derogare de la dispoziiile alin. (1), extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este
prevzut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o
convenie internaional la care Romnia este parte.
(3) Diferenele existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleiai infraciuni de legile celor
dou state nu prezint relevan, dac prin convenie internaional sau, n lipsa acesteia, prin declaraie
de reciprocitate nu se prevede altfel.
2
a se vedea n acest sens art. 2 din Convenia dintre R.S.Romnia i Regatul Belgiei, privind extrdarea
vigoare la 1.09.1984, sau art. 43 din Convenia dintre Romnia i Republica Arab Egipt, privind
asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea. Convenia a fost semnat la
Cairo, la 28.06.2001 i a intrat n vigoare la 1.02.2003.
1
H. Schultz Comptence des jurisdictions pnales pour les infractions commis ltranger. Revue de
science criminelle et de droit penal compare, nr. 2, 1967, pg. 798;
23
autori2, la verificarea condiiilor de pedepsibilitate se au n vedere dispoziiile care

reglementeaza aplicarea legii penale n raport cu spaiul, cauzele care justific sau
exclud culpabilitatea, plngerea prealabil, graierea, amnistia, puterea lucrului
judecat.
n doctrin s-au exprimat unele critici3 cu privire la condiia n sine a
dublei ncriminri, enunndu-se prerea c va veni un timp fr ndoial cnd
extrdarea va avea ca unic fundament represiunea faptei ea este pedepsibil i n
ara solicitat, prere mai conform cu realizarea asistenei judiciare
internaionale n materie penal.
Profeia exprimat n urm cu aproape un secol de R. Garraud n s-a
mplinit odat cu intrarea n vigoare a Deciziei-cadru privind mandatul de arestare
european ntre rile membre UE, prin care s-a abolit procedura tradiional a
extrdrii n spaiul Schengen ncepnd cu anul 2004 i pentru o list de 32 de
infraciuni grave, sancionate cu pedepse privative de libertate de minim 3 ani, se
renun la principiul dublei ncriminri a faptei.
Principiul dublei ncriminri poate s nu fie aplicabil n cazul aanumitei extrdri accesorii. Se nelege prin extrdare accesorie situaia cnd
persoana extrdat pentru o infraciune pentru care este posibil extrdarea a
svrit n statul solicitant i alte fapte pentru care nu sunt ndeplinite condiiile
extrdrii , ntre acestea putnd fi si fapte care nu sunt ncriminate n legea statului
solicitat1.
Extrdarea accesorie are ca scop, dup unii autori, simplificarea
procedurii, persoana extrdat fiind judecat deodat pentru toate infraciunile,
soluie care ai fi convenabil i persoanei extrdate, aceasta nemaiavnd temerea
c va fi din nou judecat dup scurgerea termenului de protecie de care se bucur
n virtutea dispoziiilor relative la principiul spcialitii.
Potrivit art. 26 din Legea nr. 302/2004, extrdarea poate fi admis
numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana a crei
extrdare se cere este prevzut ca infraciune att n legea statului solicitant ct i
n legea statului solicitat. Prin derogare de la aceast regul, extrdarea poate fi
acordat, potrivit aceluiai text de lege, i dac fapta respectiv este exclus
cerina dublei ncriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este
parte. Se observ din acest text de lege c i acest principiu este relativ, putndu-se
face derogri ntre state, bineneles pe baz de reciprocitate. Nu cad sub incidenta
Legii nr. 302/2004 infraciunile politice, infraciunile fiscale i infraciunile
militare.
2
D. Oehler Les problmes actuels de lextradition, R.I.D.P., nr. 3-4, 1968, pg. 400;
R.Garraud Traite theorique et pratique de droit penal francais , Vol I , Paris, Sirez, 1913, pag 458;
1
Extrdarea accesorie este prevzut n Convenia european de extrdare din 13.12.1957 n art. 2,
alin.2: .Dac cererea de extrdare vizeaz mai multe fapte distincte, pedepsite fiecare de legea prii
solicitante i a prii solicitate cu o pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran privativ de
libertate, dar dintre care unele nu ndeplinesc condiia privind durata pedepsei, partea contractant solicitat
va avea facultatea s acorde extrdarea i pentru acestea din urm.
3
24
Condiia dublei ncriminri a suportat diverse modificri2 (cu

caracter de premier pentru Romnia), avnd n vedere evoluia major a
criminalitii i rspunde necesitii de a nltura posibilitatea ca nendeplinirea
acestei condiii s fie un obstacol mpotriva extrdrii unor persoane urmrite sau
condamnate pentru fapte grave.
Trebuie menionat c n vechea reglementare nendeplinirea condiiei
dublei ncriminri era ntotdeauna un motiv de respingere a cererii de extrdare
(deci principiul avea caracter absolut), alineatul 2 al articolului 26 permite
acordarea extrdrii i dac fapta nu este prevzut ca infraciune de legea romn,
dac pentru fapta respectiv este exclus cerina dublei ncriminri printr-o
convenie internaional la care Romnia este parte (asistm aadar la o
relativizare a principiului).
Astfel, conform art. 85 din legea 302/2004, n cazul n care
mandatul european de arestare a fost emis pentru una dintre faptele enumerate
mai jos, indiferent de denumirea infraciunii n statul membru emitent, i care este
sancionat n statul membru emitent cu nchisoarea sau cu o msur de siguran
privativ de libertate pe o perioad de minimum 3 ani, predarea se va acorda
chiar dac nu este ndeplinit condiia dublei incriminri: participare la un grup
criminal organizat; terorism; trafic de persoane; exploatare sexual a copiilor i
pornografie infantil; trafic ilicit de droguri i substane psihotrope; trafic ilicit
de arme, muniii i substane explozive; corupie; fraud, incluznd cea mpotriva
intereselor financiare ale comunitilor europene, n nelesul Conveniei din 26
iulie 1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene;
splare a produselor infraciunii; contrafacere de moned, inclusiv a monedei
euro; fapte legate de criminalitatea informatic; fapte privind mediul
nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de animale i vegetale pe cale de
dispariie; facilitarea intrrii i ederii ilegale; omor i vtmare corporal
grav; trafic ilicit de organe i esuturi umane; lipsire de libertate n mod ilegal,
rpire i luare de ostatici; rasism i xenofobie; furt organizat sau armat; trafic
ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art; nelciune;
deturnare de fonduri;contrafacere i piraterie de bunuri; falsificare de acte
oficiale i uz de acte oficiale falsificate; falsificare de mijloace de plat; trafic
ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;trafic ilicit de materiale
nucleare sau radioactive; trafic de vehicule furate; viol; incendiere cu intenie;
crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale; sechestrare ilegal de
nave i aeronave; sabotaj.
Pentru alte fapte dect cele prevzute mai sus, predarea poate fi
subordonat condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european s
2
Dreptul nr. 11/2004;
25
constituie infraciune potrivit legii romne, independent de elementele constitutive

sau de ncadrarea juridic a acesteia.
Astfel, dubla incriminare este un principiu prevzut expres n legile
ce au ca obiect extrdarea, are caracter relativ, se refer la condiia privind fapta
care face obiectul extrdrii, este specific extrdrii i are un caracrer principal.
Principiul specialitii
Cadrul juridic. Acest principiu este prevzut expres n art. 14 din
Convenia european de extrdare din 13.12.1957, n art. 73 din Legea
302/2004 i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care Romnia le-a ncheiat
cu diferite state.
Noiune. Principiul specialitii reprezint regula de drept conform
creia persoana extrdat nu va fi urmrit, judecat, deinut n vederea executrii
unei pedepse sau supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru
orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea. n cazul n
care calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii,
persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n care
elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea.
Conform Conveniei, acest principiu are urmtorul coninut:
Regula specialitii
1. Persoana care va fi predat nu va fi nici urmarit, nici judecat, nici
deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus
oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior
predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile urmtoare:
a) cnd partea care a predat-o consimte. O cerere va fi prezentat n acest scop,
nsoit de actele prevzute la art. 12 i de un proces-verbal judiciar consemnnd
declaraiile extrdatului. Acest consimmnt se va da atunci cnd infraciunea
pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei
convenii;
b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdata nu a prsit n cele
45 de zile urmtoare eliberrii sale definitive teritoriul prii creia i fusese
predat ori dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit.
2. Totui partea solicitant va putea lua msurile necesare n vederea, pe de-o
parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt
parte, a ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o
procedur n lips.
3. Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii,
persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n care
Conform Legii 302/2004, acest principiu are urmtorul coninut:
Regula specialitii
(1) Persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici
judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei
26
alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul
dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd:
a) statul romn care a predat-o consimte; statul solicitant va prezenta n acest
scop o cerere, nsoit de actele prevzute la art. 38 alin. (2) i de un procesverbal judiciar n care se consemneaz declaraiile extrdatului; acest
consimmnt va putea fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut
atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit prezentei legi;
b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de
45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i-a fost predat,
ori dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit.
(2) Statul solicitant va putea lua totui msurile necesare n vederea, pe de o
parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt
procedur n lips.
(3) Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul
procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n
care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea.
(4) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) cererea adresat statului strin se
formuleaz de ctre Ministerul Justiiei, n baza ncheierii instanei competente s
soluioneze cauza n prim instan, la propunerea motivat a Ministerului Public
sau n baza ncheierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a
fost acordat dup trimiterea n judecat a persoanei extrdate, dup caz.
Caracterizare. Regula desprins din analiza celor dou texte de
lege are dou valene:
* persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit,
nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei
alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul
dect cel care a motivat extrdarea (infraciunea sau pedeapsa) 1,
* cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul
Excepiile care fac acest principiu relativ sunt:
* statul romn care a pred persoana consimte. Acest consimmnt va
putea fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia
de extrdare,
* avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de
45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i-a fost predat,
* dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit.
Dispoziiile de mai sus subliniaz faptul c extrdarea, guvernat de
principil specialitii, are un caracter restrictiv.2 Astfel, n doctrin se arat c acest
1
Constantin Mitrache Drept penal romn, partea general, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
2
Mariana Boier Extinderea extrdrii, n Revista de Drept Penal, nr. 4/1999, pg. 133;
27
principiu pretinde numai identificarea faptei, iar nu pe aceea a calificrii juridice.

Pe cale de consecin, nu este violat principiul specialitii n cazul cnd extrdatul
este condamnat pentru omor calificat, iar nu pentru omor simplu cum fusese
denumit fapta pentru care s-a acordat extrdarea. Deci nu denumirea este
important, ci fondul cauzei.
Principiul specialitii are un caracter relativ, deoarece n aplicarea i
respectarea sa cunoate i anumite excepii. Legea 224/2006 a abrogat una dintre
excepiile acestui principiu, care inea de voina celui extrdat.
Principiul specialitii constituie n practic o garanie a respectrii
drepturilor persoanei extrdatului, prin respectarea ntocmai a condiiilor n care
extrdarea a fost acordat, i s mpiedice eludarea normelor privind extrdarea. 2
Acesta se opune expres judecrii persoanei extrdate pentru orice infraciune
svrit anterior remiterii i care n-a format obiectul cererii de extrdare.
Specialitatea extrdrii nu se opune ns posibilitii de schimbare a
ncadrrii juridice. Cu alte cuvinte, persoana extrdat poate fi judecat sub o alt
ncadrare juridic dect cea stabilit n cererea de extrdare, dar n msura n care
n noua procedur a Mandatului european de arestare se renun la
principiul specialitii ntre statele membre UE3. Cazurile n care se refuz
executarea mandatului european sunt precis determinate i limitate.
(1) Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea
unei persoane pentru alte fapte comise anterior predrii acesteia n baza unui
mandat european de arestare se prezum dac statul membru de executare a
notificat Secretariatul general al Consiliului Uniunii Europene n acest sens, cu
excepia cazului n care autoritatea judiciar de executare dispune altfel prin
hotrrea de predare.
(2) Cu excepia cazurilor menionate la alin. (1) i (4), persoana predat
autoritilor romne nu va putea fi urmrit, judecat sau privat de libertate
pentru o alt fapt anterioar predrii dect dac statul membru de executare o
consimte. n acest scop, autoritatea judiciar romn emitent va prezenta
autoritii judiciare de executare o cerere de autorizare, nsoit de informaiile
prevzute la art. 79 alin. (1).
(3) n situaia n care Romnia este statul membru de executare, statul membru
emitent va trebui s solicite autorizarea la care se refer alin. (2), iar autoritatea
judiciar romn de executare va decide, n termen de cel mult 30 de zile de la
primirea cererii, dac infraciunea care motiveaz cererea a fost motivul predrii
n conformitate cu dispoziiile prezentei legi i fr a aduce atingere garaniilor la
care se refer art. 87.
(4) Dispoziiile alineatelor anterioare nu se aplic atunci cnd intervine una
dintre urmtoarele circumstane:
2
3
Costic Bulai Manual de drept penal. Partea general., Editura ALL, Bucureti, 1997, pg 115;
Art. 100 din Legea 302/2004 - Regula specialitii;
28
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare

de executare la regula specialitii, naintea predrii;
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula
specialitii n legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale. Declaraia
de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare competente a
statului membru emitent, ntocmindu-se un proces-verbal conform dreptului intern
al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Renunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin cunotin
de cauz asupra consecinelor acesteia;
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a
fost predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la
punerea sa definitiv n libertate sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a
prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal nu se aplic o pedeaps privativ de
libertate sau o msur de siguran.
Regula specialitii a fost iniial reglementat de legea 302/2004 n
art. 11. Legea 224/2006 a abrogat aparent acest articol, prin aceea c l-a mutat
de la art. 11 la art. 73. Raiunea1 acestui lucru l reprezint faptul c la o analiz
atent s-a constatat c aceast regul nu este aplicabil tuturor formelor de
cooperare prevzute n legea 302, ci numai extrdrii i de aceea legiuitorul a
stabilit acest principiu n Titloul II din aceeai lege, n cadrul reglementrii
extrdrii.
Astfel, specialitatea este un principiu prevzut expres n lege, are
caracter relativ, se refer la condiia privind fapta care face obiectul extrdrii,
este specific extrdrii i are un caracrer principal.
Principiul non bis in idem
Cadrul juridic. Acest principiu este prevzut expres n art. 9 din
Convenia european de extrdare din 13.12.1957, n art. 10 din Legea 302/2004
i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care Romnia le-a ncheiat cu
diferite state. Pe lng faptul c acest principiu este prevzut expres n legile
prevzute anterior, datorit importanei sale, acesta mai beneficiaz de o mare
atenie internaional. Astfel, principiul non bis in idem este prezent i n unele
documente internaionale, cum ar fi: Convenia de la Bruxelles cu privire la
principiul non bis in idem- Bruxelles 1986, Convenia de la Schenghen din
1990, Protocolul nr. 7 la Convenia European a Drepturilor Omului,
Strasbourg 1984, unde se menioneaz expres c nu este posibil nici o derogare
de la aceste prevederi, Convenia European de extrdare din 1957,
1
INFORMARE NR. 57773 din 22 iunie 2006 Subiect: Principalele nouti aduse prin Legea nr.
224/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 21 iunie
2006. Emitent - Ministerul Justiiei, Direcia Drept Internaional i Tratate
29
Convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor represiveHaga 1970, Convenia European privind transferul de proceduri n materie
penal- Strasbourg 1972.
Noiune. Conform art. 9 din Convenia European de extrdare i
Protocolului Adiional din 15.10.1975 la Conventie, publicat n Monotorul Oficial
nr. 89 din 14 mai 1997, principiul non bis in idem are urmtorul cuprins:
(1) Extrdarea nu se va acorda cnd persoana reclamat a fost judecat
definitiv de ctre autoritile competente ale prii solicitate, pentru fapta sau
faptele pentru care extrdarea este cerut. Extrdarea va putea fi refuzat, dac
autoritile competente ale prii solicitate au hotrt s nu ntreprind urmriri
sau s pun capt urmririlor pe care le-au exercitat pentru aceeai fapt sau
aceleai fapte.
(2) Extrdarea unei persoane care a format obiectul unei judeci definitive
ntr-un stat ter, parte contractant la convenie, pentru fapta sau faptele n
vederea crora cererea este prezentat, nu se va acorda:
a) cnd menionata judecat a pronunat achitarea sa;
b) cnd pedeapsa privativ de libertate sau alt msura aplicat:
(I) a fost executat integral;
(II) a format obiectul unei graieri sau amnistii, purtnd asupra totalitii
sale sau asupra prii neexecutate;
c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune
vreo sanciune.
3 Totui, n cazurile prevzute la paragraful 2, extrdarea va putea fi
acordat:
a) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis mpotriva unei persoane,
instituii sau bun avnd caracter public n statul solicitant;
b) dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un caracter
public n statul solicitant;
c) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis n total sau n parte pe
teritoriul statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului su.
4 Dispoziiile paragrafelor 2 i 3 nu mpiedic aplicarea dispoziiilor
naionale mai largi, cu privire la efectul non bis in idem legat de hotrrile
judiciare pronunate n strintate.
Conform art. 10 din Legea 302/2004, principiul non bis in idem are
urmtorul cuprins:
(1) Cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n
Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt
i dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului
penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a
fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori
asupra prii neexecutate.
30
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul
revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea
uneia din cile extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur penal al
Romniei.
(3) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul n care un tratat internaional
la care Romnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul
principiului non bis in idem.
Conform prevederilor diferitelor convenii i tratate internaionale la
care Romnia este parte, principiul non bis in idem se poate evidenia astfel:
Art. 44 pct. 51 Extrdarea nu se va acorda................................
5. dac persoana solicitat a fost judecat definitiv de ctre
autoritile judiciare competente ale statului contractat pentru infraciunile pentru
care se cere extrdarea.
Astfel, principiul non bis in idem reprezint regula de drept conform creia,
extrdarea nu se va acorda cnd persoana extrdabil a mai fost judecat pentru
aceeai fapt, dac printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea
procesului penal sau dac pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv
de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n
totalitatea ei ori asupra prii neexecutate.
Caracterizare. Din analiza celor trei texte, rezult c acest principiu
are la baz imposibilitatea unui stat de a judeca o persoan de dou sau mai multe
ori pentru aceeai infraciune, sau mai mult dect att, s oblige o persoan s
execute de mai multe ori o sanciune tot pentru aceeai fapt. Aceasta este regula.
Dar, de la aceast regul exist i excepii i anume:
* cnd asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive,
pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile extraordinare de
atac prevzute de Codul de procedur penal al Romniei,
* n cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine
dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem.
n dreptul intern, autoritatea negativ de lucru judecat a hotrrilor
penale constituie un obstacol juridic care mpiedic ca o persoan fa de care s-a
pronunat o hotrre penal definitiv s mai poat fi urmrit i judecat pentru
aceiai fapt, chiar sub o calificare diferit. Acest obstacol decurgnd din puterea
de lucru judecat poat numele de principiul non bis in idem2.
n termeni sintetici, principiul non bis in idem presupune c nimeni
nu poate fi pedepsit de dou ori pentru aceiai fapt; astfel, persoana care ar fi
urmrit n ar poate dovedi c a fost judecat n strintate i c a fost achitat
sau c a executat pedeapsa la care a fost condamnat.
a se vedea n acest sens art. 44 pct.5 din Convenia dintre Romnia i Republica Arab Egipt, privind
asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea. Convenia a fost semnat la
Cairo, la 28.06.2001 i a intrat n vigoare la 1.02.2003.
2
31
n literatura juridic de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul

secolului XX, susintorii caracterului exclusiv teritorial al legii penale erau de
prere c efectele hotrrilor penale se limiteaz la teritoriul unde au fost
pronunate, aa c ele nu pot constituii un obstacol la urmrirea sau judecarea ntro alt ar a aceleiai persoane pentru aceeai fapt. Dimpotriv, susintorii teoriei
extrateritorialitii absolute atribuiau hotrrii penale puterea de a mpiedica,
oriunde o noua judecat a aceleiai persoane, pentru aceeiai fapt.
Teza extrateritorialitii absolute, avnd la baz ideea c legea penal
are ca scop protecia ordinii sociale universale, consider c pentru realizarea
acestui scop este indiferent care stat i exercit autoritatea pentru restabilirea ei.
Maxima non bis in idem aparine dreptului universal al naiunilor avnd aceiai
for fa de toate hotrrile pronunate pentru aceiai fapt, fie c eman de la
instane strine, fie de la cele naionale; cci este contrar justiiei ca o persoan s
fie succesiv adus naintea a doua jurisdicii i lovit de doua condamnri pentru
aceiai fapt.
Se observ astfel, din aceast analiz, c principiul non bis in idem
este prevzut expres n lege, are un caracter relativ, n sensul c, n aplicarea sa
exist i excepii prevzute expres att n legea intern ct i n cea extren.
Mai trebuie precizat c, acesta nu este un principiu specific instituiei
extrdrii, ci el guverneaz ntreaga activitate de cooperare internaional n
materie penal, lucru dovedit de poziionarea sa n lege i anume n art. 10 n
cadrul Dispoziiilor generale ale legii 302/2004. Acesta se refer la condiia
privind procedura extrdrii i are un caracter principal.
Principiul umanismului
Cadrul juridic. Acest principiu este prevzut indirect n art. 11 din
Convenia european de extrdare din 13.12.19571, n art. 29 din Legea
302/20043, rezultnd i ntr-o multitudine de tratete i convenii pe care Romnia
le-a ncheiat cu diferite state1. Acest principiu a fost consacrat i n unele
documente internaionale, cum ar fi: Pactul internaional cu privire la drepturile
civile i politice art. 7, Declaraia Universal a Drepturilor Omului art. 5,
Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane, ori degradante art. 10, Convenia European a Drepturilor
13
Pedeapsa capital - Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre
legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea
asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va executa,
urmnd s fie comutat.
31
a se vedea n acest sens art. 7 din Convenia dintre R.S.Romnia i Regarul Belgiei, privind extrdarea
vigoare la 1.09.1984;
2
Daniela Lmanu Drept penal internaional, Editura Mirton, Timioara, 2004, pg. 23;
1
32
Omului art. 3, Convenia privind transferarea persoanleor condamnate,

etc2.
Noiune. Acest principiu reprezint regula de drept conform creia,
ntreaga activitate privind procedura extrdrii s porneasc de la interesele
fundamentale ale omului, acesta, mpreun cu drepturile i libertile sale ocupnd
locul central n cadrul activitii de cooperare la nivel naional i internaional de
aprare social.
Caracterizare. Astfel, n baza acestui principiu, Romnia poate
refuza acordarea unei cereri de extrdare dac sunt indicii c viaa, integritatea
corporal i/sau sntatea persoanei solicitate sunt puse n pericol.
Principiul umanismului constituie o regul de baz n ceea ce
privete valorile ce trebuie aprate, conservate i garantate pornindu-se n
elaborarea i aplicarea normelor dreptului internaional penal de la interesele i
drepturile fundamentale ale omului, de la condiia sa uman i necesitatea
transformrii i resocializrii individului infractor. Este inadmisbil ca dndu-se
curs cererii de extdare s se cauzeze suferine fizice sau s se njoseasc persoana
infractorului sau, ceea ce este i mai ru, s se admit o asemenea cerere n situaia
clar a unui tratament inuman, degradant sau letal n statul solicitant. 3
Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale
sau a judecii, numai pentru fapte a cror svrire atrage, potrivit legislaiei
statului solicitant i legislaiei romne, o pedeaps privativ de libertate mai mare
de doi ani, iar n vederea executrii unei sanciuni penale, numai dac aceasta este
mai mare de un an.
Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea
de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat, dect cu
condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre
statul romn c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
O expresie a umanismului n reglementarea extrdrii o constituie i
refuzul Romniei de a acorda extrdarea n cazurile n care persoana reclamant ar
urma s fie judecat n statul solicitant de ctre un tribunal care nu asigur
garaniile fundamentale de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal
naional instituit anume pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n
vederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal.
2
Sunt semnificative n acest sens precizrile fcute prin art. 8 din Legea 302/2004, potrivit cruia
cooperarea judiciar va fi refuzat dac: a) procedura penal din statul solicitant nu ndeplinete sau nu
respect condiiile Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, sau ale oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu,
ratificat de Romnia;
b) exist motive serioase s se cread c asistena judiciar este solicitat n scopul urmririi sau
pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice
sau de apartenen la un anumit grup social;
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul din motivele enunate la alineatul precedent.
33
Extrdarea nu se acord nici n cazul n care, potrivit legislaiei

ambelor state, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate, iar acea persoan se opune extrdrii.
Acest principiu i-a gsit o ampl reflectare i n Decizia-cadru a
Consiliului Uniunii Europene privind mandatul de arestare european i procedurile
de predare ntre statele membre. Principiul umanismului se reflect n noul
mecanism al extrdrii prin:
- existena unei prevederi privind necesitatea prezenei unui avocat i
dac este necesar a unui interpret n momentul arestrii n baza mandatului
European.
- posibilitatea punerii n libertate condiionat a persoanei arestate,
cu obligaia prezentrii sale n faa organelor judiciare de executare (ale statului
solicitat). Similar, autoritile judiciare emitente ale mandatului european pot
decide suspendarea executrii acestuia cnd persoana arestat nelege s se
prezinte de bun voie n faa lor2;
- persoana judecat n absen are dreptul la rejudecarea cauzei sale
pentru exercitarea drepturilor la aprare i a cilor de atac 3;
- numrul cazurilor de arestare provizorie este limitat i privete doar
asigurarea predrii i prezentrii persoanelor n faa organelor judiciare emitente
ale mandatului european;
- transferul persoanei nu este nici util, nici necesar dac este posibil
audierea persoanei prin sistemul video-conferin4. n mod similar, executarea
pedepsei n locul unde persoana condamnat poate fi cel mai bine reintegrat n
societate trebuie s fie ncurajat5;
- accelerarea procesului penal, prile avnd dreptul la judecarea
cauzei ntr-un timp rezonabil6 i limitarea perioadei de arestare provizorie n
vederea extrdrii la maxim 90 de zile7;
- renunarea la dubla suportare a cheltuielilor judiciare i aplicarea
legii mai blnde sub aceast aspect8;
-garantarea c nu va fi solicitat arestarea provizorie n baza unui
mandat european, dac msura respectiv nu se impune.
2
Art. 13 din Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene privind mandatul de arestare european i
procedurile de predare ntre statele membre
3
procedurile de predare ntre statele membre
4
procedurile de predare ntre statele membre;
5
Art. 33 i art. 36 din Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene privind mandatul de arestare
european i procedurile de predare ntre statele membre;
6
Art. 39 i art. 40 din Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene privind mandatul de arestare
european i procedurile de predare ntre statele membre;
7
8
34
Cu toate c acest principiu nu este prevzut expres n lege, ca i

denumire marginal (de exemplu cum este cazul principiului reciprocitii sau
specialitii), existena i funcionalitatea sa rezult din ntreaga legislaie n
domeniu. El nu este un principiu specific instituiei extrdrii, ci se refer la
ntreaga activitate de cooperare internaional n materie penal i mai mult dect
att este un princpiu fundamental al dreptului penal.
n acelai timp, principiul umanismului are un caracter absolut, n
lege nefiind precizate derogari sau excepii i este vzut ca o regul principal n
cadrul extrdrii. Din punctul de vedere al condiiei la care se refer, principiul
umanismului vizeaz pedeapsa aplicabil n cazul admiterii extrdrii i are un
caracter principal n cadrul extrdrii.
Principiul refuzului extrdrii
Cadrul juridic. Acest principiu este prevzut ntr-un mod tacit n
art. 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 14 din Convenia european de extrdare din
13.12.1957, n art. 24 i 24 din Legea 302/2004, rezultnd i ntr-o multitudine
de tratete i convenii pe care Romnia le-a ncheiat cu diferite state1.
Noiune. Principiul refuzului extrdrii reprezint regula de drept
conform creia extrdarea poate fi refuzat obligatoriu sau facultativ dac se
observ nerespectarea vreunei reguli privind defuarea sa, ori dac nu se
ndeplinesc toate cerinele privind derularea ei n condiiile legii.
Caracterizare. Aceast regul nu este un principiu direct al
extrdrii, ci mai degrab un hibrid, rezultnd ca o consecin fireasc din
nerespectarea celorlalte principii, fiind de fapt opusul acestora. Acesta este
indisolubil legat de principiul legalitii i al umanismului.
Refuzul poate mbrca dou forme: obligatoriu sau facultativ.
Astfel, motive obligatorii de refuz sunt2:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei
europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument
internaional pertinent n domeniu, ratificat de Romnia;
b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n
scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex,
naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit
grup social;
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate
la lit. b);
d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale
extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale
1
a se vedea n acest sens art. 4 din Convenia dintre R.S.Romnia i Regarul Belgiei, privind extrdarea
vigoare la 1.09.1984;
2
Art. 24 din Legea 302/28.06.2004, Motive obligatorii de refuz.
35
pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea

tribunal;
e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex
unei infraciuni politice;
f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept
comun.
(2) Nu sunt considerate infraciuni de natur politic:
a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale;
b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea
General a Naiunilor Unite;
c) infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949
pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie,
la art. 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii
rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art. 129 din
Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi
i la art. 147 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia
persoanelor civile n timp de rzboi;
d) orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de
dispoziiile din conveniile de la Geneva prevzute la lit. c);
e) infraciunile prevzute la art. 1 din Convenia european pentru
reprimarea terorismului, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, i n alte
instrumente internaionale pertinente;
f) infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse
sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de
Adunarea General a Naiunilor Unite;
g) orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele,
conveniile sau acordurile internaionale la care Romnia este parte.
Motive facultative de refuz sunt1:
(1) Extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea
face obiectul unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face
obiectul unui proces penal n Romnia.
(2) Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea
acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n
special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate. n caz de refuz al
extrdrii, prevederile art. 25 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
n caz de refuz al extrdrii2 propriului cetean ori a refugiatului
politic oblig statul romn ca la cererea statului solicitant s supun cauza
autoritilor sale judiciare competente, astfel nct s se poat exercita urmrirea
penal i judecata, dac este cazul. n acest scop statul solicitant ar urma s
transmit gratuit Ministerului Justiiei din Romnia dosarele, informaiile i
1
Art. 24 din Legea 302/28.06.2004, Motive obligatorii de refuz.

Art. 25 din Legea 302/28.06.2004,. Transferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii;
36
obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi informat despre rezultatul

cererii sale.
n cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii
unui cetean strin, nvinuit sau condamnat n alt stat pentru una din infraciunile
prevzute la art. 85 alin.1 sau pentru orice alt infraciune pentru care legea
statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al crei minim special este de cel
puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul, a
aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere. Autoritile romne
solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter
grav prevzut i pedepsit de legea romn.
Astfel, principiul refuzului extrdrii este un principiu prevzut tacit
n lege (cu precizarea c motivele de refuz sunt prevzute expres), are caracter
relativ, se refer la toate condiiile privind extrdarea, este nespecific acesteia i
are un caracter secundar.
Izvoarele extrdrii
Sursele sau izvoarele extrdrii reprezint formele de exprimare ale
normelor juridice ce reglementeaz extrdarea, procedele prin care a fost
legitimat aceast instituie, haina juridic pe care aceste norme o mbrac 1.
Consecvent politicii sale de meninere i dezvoltare a relaiilor de
cooperare internaional, inclusiv n domeniul cooperrii judiciare n materie
penal, Romnia a ncheiat numeroase convenii privind extrdarea ce au statut de
izvor n materia extrdrii.
Astfel, extrdarea are ca surse de reglementare conveniile
internaionale (bilaterale i multilaterale), declaraiile de reciprocitate i dreptul
intern. Fiind un act de colaborare interstatal, este firesc ca sursa principal de
reglementare a extrdrii s se gseasc n primul rnd n convenii sau declaraii
de reciprocitate.
Dispoziii privind extrdarea se gsesc ns i n dreptul intern, fie n
coduri penale i de procedur penal, fie n legi speciale n care se reglementeaz
condiiile i procedura extrdrii. Ceea ce este specific izvoarelor formale ale
dreptului penal este faptul c acestea nu pot avea dect forma legii, a actului
normativ n care se exprim n mod obinuit voina organului legiuitor al statului.
Izvoarele extrdrii sunt precizate expres n Constituia Romniei i
Codul penal. Astfel, Constituia precizeaz n art. 19 alin. 2 c: Prin derogare de
la prevederile alineatului (1), cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor
internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de
reciprocitate.
Codul penal prevede n art. 9 urmtoarele: Extrdarea se acord
sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de
reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii.
1
37
n aceste condiii, izvoarele extrdrii se pot clasifica astfel:

1. dup sursa lor:
a) interne (Legea 302/2004)
b) externe (Tratatele i conveniile internaionale)
2. dup importan:
a) principale (conveniile internaionale)
b) secundare (legile interne)
3. dup obiectul lor:
a) destinate numai reglementrii extrdrii (Convenia european de extrdare)
b) cu destinaie multipl (Convenia pentru prevenirea i reprimarea
terorismului internaional)
Analiza izvoarelor extrdrii
1. Conveniile internaionale - izvor principal al extrdrii
Definiie. Conveniile internaionale i/sau tratatele reprezint
acorduri internaionale ncheiate n scris ntre state n vederea cooperrii sau
colaborrii n amunite domenii de interes reciproc. Acestea sunt guvernate de
dreptul internaional i sunt consemnate ntr-un instrument unic, sau n dou sau
mai multe instrumente anexe, oricare ar fi denumirea lor particular. Ele se pot
prezenta sub mai multe denumiri: tratat, convenie, protocol, pact, cart, statut,
memorandum. Important este ca aceste acte internaionale ncheiate ntre state s
produc anumite efecte de drept.
Caracterizare. Convenia de la Viena din 24.05.1969 cu privire la
dreptul tratatelor, precizeaz c dou trsturi sunt impuse actelor internaionale
pentru a fi tratate: s fie ncheiate ntre state i s fie n form scris. Tratatele
sau conveniile internaionale sunt guvernate de principiul pacta sunt servanda,
fiind legea prilor i trebuie s fie executate de acestea cu bun-credin.
Conveniile internaionale ncheiate n domeniul prevenirii i combaterii
criminalitii constituie izvoare ale dreptului penal internaional.
Tratatele i conveniile prin care un stat se angajeaz s reprime
anumite fapte periculoase pentru ntreaga umanitate aa-numitele delicta juris
gentium constituie n mod indirect izvoare ale dreptului penal n sensul c, pe
baza i n executarea obligaiilor internaionale asumate prin ele, statul adopt
norme proprii ale dreptului penal n vederea reprimrii anumitor fapte1.
Spre deosebire de acestea, tratatele i conveniile internaionale
privitoare la cooperarea judiciar internaional n materie penal constituie
izvoare directe de drept penal privind condiiile n care poate fi acordat sau cerut
o astfel de cooperare.2
Ca form principal de cooperare judiciar internaional n materie
penal, extrdarea are ca surs principal de reglementare convenia internaional,
indiferent de terminologia folosit sau de limba n care se exprim textul autentic.
1
2

Costic Bulai Manual de drept penal. Partea general., Editura ALL, Bucureti, 1997, pg 70;
38
La sfritul sec. XIX i nceputul sec. XX, n cadrul relaiilor dintre

state, au nceput s apar foarte multe tratate i convenii privind prevenirea i
combaterea fenomenului infracional transfrontalier. Mai mult dect att, aceast
problem a reprezentat obiectul a numeroase conferine i congrese internaionale.
Dintre acestea putem exemplifica: Proiectul Institutului de drept internaional de la
Oxford din 1880, Convenia de drept penal internaional de la Montevideo din
1889, Congresul de poliie judiciar internaional de la Monaco din 1914,
Conferina panamerican de la Havana din 1928.
n aceste condiii, extrdarea se poate acorda n baza existenei unei
convenii ntre statele implicate. Dac, ntre aceste state nu exist ncheiate tratate
sau convenii de extrdare, nu nseamn c extrdarea nu se poate acorda, astfel
nct nu trebuie s atribuim extrdrii un caracter exclusiv convenional. n locul
tratatului vor funciona declaraiile de reciprocitate.
Conveniile referitoare la extrdare pot veni uneori n concurs cu
dispoziiile unor legi interne i se pune astfel, problema influenei pe care o pot
avea legile interne intervenite posterior ncheierii acestora, atunci cnd conin
dispoziii contrare respectivelor tratate.
Modificrile intervenite n legislaia intern a statului solicitat nu
influeneaz propriu-zis asupra dispoziiilor din conveie, ci creeaz un obstacol la
admiterea cererii de extrdare.
Prin conveniile ncheiate ntre ele, statele pot stabili alte reguli i
condiii de aplicare a legii penale n cazul infraciunilor svrite de strini n
strintate, diferite de cele prevzute n legile lor naionale. Pentru ca
reglementrile speciale cuprinse n tratate sau convenii internaionale s poate fi
aplicate, ele trebuie s aib prioritate n raport cu dispoziiile din dreptul intern,
altfel ar conduce la apariia unor efecte nedorite n planul relaiilor dintre state i
al cooperrii lor n lupta mpotriva criminalitii.
n scopul evidenierii preeminenei dreptului internaional,
legiuitorul a stabilit urmtoarele reguli cu caracter de principiu, cuprinse n
Constituie (art. 11 i 20) i n Codul penal (art. 7 i 9).
Astfel, n art. 11, alin. 1 din Constituia Romniei, se face precizarea
c: statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin
obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte, prin tratate nelegndu-se i
conveniile internaionale i respectiv protocoalele adiionale la acestea, la care a
aderat sau pe care le-a ratificat potrivit dreptului internaional public i uzanelor
internaionale n domeniu.
Mai mult dect att, legea fundamental statueaz n alin. 2 din
acelai articol c tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern,
actele normative internaionale respective devenind astfel izvoare ale dreptului
intern. Prin Legea nr. 429/23.10.2003 de revizuire a Constituiei Romniei s-a
introdus ns condiia ca respectivele tratate s nu conin dispoziii contrare legii
fundamentale a statului romn.
39
Ca o completare a art. 11 din Constituie, privind preeminena

dreptului internaional, prin prevederile art. 20 din legea fundamental se stabilete
c: Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi
interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, cu pactele i cu cellate tratate la care Romnia este parte.
Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este prte, i legile interne,
au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia
sau legeile interne conin dispoziii mai favorabile.
Extrdarea este n acelai timp i o instituie a dreptului penal cu
inciden direct asupra drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, dat
fiind caracterul ei represiv, de limitare a libertii de deplasare a persoanei potrivit
voinei sale ori chiar de privare total de libertate n situaia arestrii preventive n
scopul extrdrii.
n art. 7 din Codul penal, se stipuleaz c: Dispoziiile cuprinse n
art. 5 i 6 (referitoare la aplicarea legii penale romne n raport cu principiul
realitii i universalitii) se aplic dac ne se dispune altfel printr-o convenie
internaional. n aceeai ordine de ideei, art. 9 din Codul penal, stabilete regula
conform creia conveniile internaionale au prioritate n raport cu dreptul intern n
ceea ce privete extrdarea: Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz
de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n
temeiul legii.
Conveniile internaionale, ca izvoare principale ale extrdrii, se pot
clasifica n:
1. dup numrul statelor semnatare:
a) bilaterale (numai dou state semnatare),
b) multilaterale (mai mult de dou state semnatare),
2. dup obiectul lor principal de reglemetare
a) convenii care au ca obiect de reglementare numai
extrdarea (fiind surse principale)
b) convenii care numai sporadic se refer la extrdare (fiind
surse secundare).
Romnia are pn n prezent stabilite relaii convenionale privind
extrdarea cu 61 de state, dintre care 46 sunt state pri la Convenia european de
extrdare, iar cu celelalte 15 state, Romnia are ncheiate convenii bilaterale de
extrdare, pe care le voi prezenta n continuare1.
Convenii care au ca obiect de reglementare numai extrdarea:
Tratate bilaterale ncheiate de Romnia n domeniul extrdrii2
1
2
Ilie Pascu Drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, pg. 77;
www.just.ro cooperare ludiciar internaional n materie penal;
40
* Algeria - Convenie de asisten juridic n materie civil, familial i penal

ntre Republica Socialist Romnia i Republica Algerian Democratic i
Popular, ratificat prin Decretul nr. 418/1979, publicat n B.Of. nr. 97/8.12.1979,
* Australia Tratat de extrdare ntre Romnia i Marea Britanie, Bucureti, 9
(21) martie 1893,
* Brazilia - Tratatul de extrdare dintre Romnia i Republica Federativ a
Braziliei, semnat la Brasilia la 12 august 2003, ratificat prin Lege nr. 259/2004,
publicat n M. Of. nr. 613/7.07.2004,
* Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord - Tratat de extrdare
ntre Romnia i Marea Britanie, Bucureti, 9 (21) martie 1893,
* Bosnia i Heregovina - (prin declaraie de succesiune) Tratat ntre Republica
Popular Romn i Republica Popular Federativ Iugoslavia privind asistena
juridic, ratificat prin Decretul nr. 24/1961, publicat n B.Of. nr. 6/6.02.1961,
* Canada Tratat de extrdare ntre Romnia i Marea Britanie, Bucureti, 9 (21)
martie 1893,
* China - Tratatul dintre Romnia i Republica Popular Chinez privind
extrdarea, ratificat prin Legea nr. 118/1998, publicat n M.Of. nr. 222 din 17
iunie 1998,
* Coreea de Nord - Acord ntre Republica Socialist Romnia i Republica
Popular Democrat Coreean cu privire la asistena juridic n cauzele civile,
familiale i penale, ratificat prin Decretul nr. 305/1972, publicat n B. Of. nr.
87/7.08.1972,
* Cuba Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Cuba
privind asistena juridic n materie civil, familial i penal, ratificat prin
Decretul nr. 67/1981, publicat n B.Of. nr. 19/27.03.1981,
* Egipt - Convenie dintre Romnia i Republica Arab Egipt privind asistena
judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea, ratificat prin
Legea nr. 438/2002,
* Maroc Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Regatul Maroc
privind asistena juridic n materie civil i penal, ratificat prin Decretul nr.
291/1973, publicat n B. Of. nr. 79/4.06.1973,
* Moldova Tratat ntre Romnia i Republica Moldova privind asistena juridic
n materie civil i penal, ratificat prin Legea nr. 177/1997, publicat n M.Of. nr.
310/13.11.1997,
* Mongolia Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Popular
Mongol cu privire la asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale,
ratificat prin Decretul nr. 415/1973, publicat n B.Of. nr. 116/31.07.1973,
* Noua Zeeland Tratat de extrdare ntre Romnia i Marea Britanie,
Bucureti, 9 (21) martie 1893,
Siria Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Arab Sirian
70/1979, publicat n B. Of. nr. 19/5.03.1979 ,
41
* Statele Unite ale Americii Conveniunea de extrdare ntre Romnia i

Statele-Unite ale Americei, Bucureti, 23.07.1924, i Nota Legaiunii de la
Bucureti nr. 78/23 iulie 1924 a Statelor-Unite ale Americei, publicate n M.Of. nr.
79/8.04.1925 i Tratatul adiional la Tratatul de extradiie dintre Romnie i
Statele-Unite ale Americii (Bucureti, 23.07.1924), Bucureti, 10.11.1936, publicat
n M.Of. nr. 59/12.03.1937,
* Tunisia - Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Tunisian
483/1971, publicat n B. Of. nr. 11/29.01.1972.
Nota bene:
*Dispoziiile privind extrdarea din cadrul instrumentelor internaionale bilaterale
sunt abrogate expres de art. 28 din Convenia european privind extrdarea1.
* Albania - Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Popular
Albania privind asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale, ratificat
prin Decretul nr. 463/1960, publicat n B. Of. nr. 4/18.011961,
* Belgia - Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Regatul Belgiei
privind extrdarea i asistena judiciar n materie penal, ratificat prin Decretul
nr. 82/1977 i Protocolul adiional la aceast convenie, ratificat prin Decretul nr.
482/1983,
* Bulgaria Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Popular
Bulgaria privind asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale, ratificat
prin Decretul nr. 109/1959,
* Cehia - Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Cehoslovac
privind asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale, ratificat prin
* Croaia - (prin declaraie de succesiune) Tratat ntre Republica Popular
Romn i Republica Popular Federativ Iugoslavia privind asistena juridic,
Art. 28 Relaii ntre prezenta convenie i acordurile bilaterale

1. Prezenta convenie abrog, n ceea ce privete teritoriile crora se aplic, acele dispoziii din tratate,
convenii sau acorduri bilaterale care, ntre dou pri contractante, guverneaz materia extrdrii.
2. Prile contractante nu vor putea ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale dect pentru
completarea dispoziiilor prezentei convenii sau pentru a nlesni aplicarea principiilor cuprinse n
aceasta.
3. Cnd ntre dou sau mai multe pri contractante extrdarea se practic n temeiul unei legislaii
uniforme, prile vor fi libere s-i reglementeze raporturile mutuale n materie de extrdare, sprijininduse exclusiv pe acest sistem, independent de dispoziiile prezentei convenii. Acelai principiu va fi aplicabil
ntre dou sau mai multe pri contractante, avnd fiecare n vigoare o lege prevznd executarea pe
teritoriul su a mandatelor de arestare emise pe teritoriul celeilalte sau celorlalte pri. Prile
contractante care exclud sau vor exclude din raporturile lor mutuale aplicarea prezentei convenii, potrivit
dispoziiilor prezentului paragraf, urmeaz sa adreseze n acest scop o notificare secretarului general al
Consiliului Europei. Acesta va comunica celorlalte pri contractante orice notificare primit n temeiul
prevederilor prezentului paragraf.
42
* Frana - Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Francez

privind asistena judiciar n materie penal i extrdarea, ratificat prin Decretul
nr. 78/1975,
* Grecia Convenie de asisten juridic n materie civil i penal ntre
Republica Socialist Romnia i Regatul Greciei i Protocol adiional, ratificate
prin Decretul nr. 290/1973, publicat n B.Of. nr. 78/3.06.1973,
* Italia Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Italian
privind asistena judiciar n materie civil i penal, ratificat prin Decretul nr.
288/1973, publicat n B.Of. nr. 77/2.06.1973,
* Rusia - (prin declaraie de succesiune) Tratat ntre Republica Popular Romn
i Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste privind acordarea asistenei juridice
n cauzele civile, familiale i penale, ratificat prin Decretul nr. 334/1958, publicat
n B.Of. nr. 30/4.08.1958,
* Serbia i Muntenegru - (prin declaraie de succesiune) Tratat ntre Republica
* Slovacia (prin declaraie de succesiune - Legea nr. 30/2000 privind Protocolul
ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Slovace privind valabilitatea
tratatelor, acordurilor, conveniilor i a altor nelegeri ncheiate de Romnia cu
Cehoslovacia) Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Cehoslovac
* Turcia - Convenia de asisten juridic n materie civil i penal ntre
Republica Socialist Romnia i Republica Turcia, ratificat prin Decretul nr.
347/1970,
* Ungaria Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Popular
Ungar privind asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale ratificat prin
Decretul nr. 505/1958, publicat n B.Of. nr. 2/17.01.1959.
Dispoziii care privesc extrdarea au fost cuprinse i n alte convenii
internaionale multilaterale, ratificate de Romnia, convenii care privesc alte
domenii de cooperare internaional, pe care le voi prezenta n continuare.
I. Convenii multilaterale adoptate sub egida
Organizaiei Naiunilor Unite1:
1. Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate,
Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n
special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate, i Protocolul mpotriva traficului ilegal de
migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, New York, 15.11.2000, ratificate
prin Legea nr. 565/2002, publicat n M.Of. nr. 813/8.11.2002, New York,
15.11.2000, publicat n M.Of. nr. 813/8.11.2002.
2. Protocolul mpotriva fabricrii i traficului ilegal de arme de foc, piese i
componente ale acestora, precum i de muniii, New York, 31.05.2001, adiional
1
www.just.ro cooperare judiciar internaional n materie penal;
43
la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate,

New York, 15.11.2000, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 9/2004, publicat
n M.Of. nr. 179/02.03.2004
3. Convenia Naiunilor Unite cu privire la substanele psihotrope , Viena,
21.02.1971, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 118/1992, M.Of. nr. 341/30.12.1992.
4. Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei, New York, 31.10.2003,

ratificat prin Legea nr. 365/2004, publicat n M.Of. nr. 903/5.10.2004.
5. Convenia internaional privind reprimarea finanrii terorismului, New
York 9.12.1999, ratificat prin Legea nr. 623/2002, publicat n M.Of. nr.
852/26.11.2002.
II. Convenii multilaterale adoptate sub egida Consiliului Europei:
1. Legea nr. 74/2005 privind modificarea Legii nr. 80/1997 pentru ratificarea
Conveniei europene de extrdare, ncheiat la Paris la 13.12.1957, i a
protocoalelor sale adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15.10.1975 i la
17.03.1978
2. Convenia european privind reprimarea terorismului, Strasbourg,
27.01.1997, ratificat prin Legea nr. 19/1997, publicat n M.Of. nr. 34/4.03.1997.
3. Protocolul de amendare a Conveniei europene pentru reprimarea
terorismului, Strasbourg, 15.05.2003, ratificat prin Legea nr. 366/2004, publicat n
Monitorul Oficial nr. 913/7.10.2004. (Nu este n vigoare. Va intra n vigoare dup
ce va fi ratificat de toate statele pri la Convenie).
4. Convenia european privind splarea, descoperirea, sechestrarea i
confiscarea produselor infraciunii, Strasbourg, 8.11.1990, ratificat prin Legea
nr. 263/2002, publicat n M.Of. nr. 353/28.05.2002.
5. Convenia penal privind corupia, Strasbourg, 27.01.1999, ratificat prin Lege
nr. 27/2002, publicat n M.Of. nr. 65/30.01.2002.
6. Protocolul adiional la Convenia penal a Consiliului Europei privind
corupia, Strasbourg, 15.05.2003, ratificat prin Legea nr. 260/2004, publicat n
M.Of. nr. 612/07.07.2004.
7. Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic, Budapesta,
23.11.2001, ratificat prin Legea nr. 64/2004, publicat n M.Of. nr.
343/20.04.2004.
8. nelegerea privind traficul ilicit pe mare cu punerea n aplicare a art. 17 a
Conveniei Naiunilor Unite mpotriva traficului de stupefiante i substane
psihotrope, Strasbourg 31.01.1995, ratificat prin Legea nr. 394/2002, publicat n
M.Of. nr. 494/10.07.2002.
9. Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la
Strasbourg la 20.04.1959, i Protocolul adiional la aceasta, Strasbourg,
17.03.1978, ratificate prin Legea nr. 236/1998, modificat prin O.U.G. nr.
90/1999, aprobat prin Legea nr. 211/2000, publicat n M.Of. nr. 618/30.11.2000.
10. Cel de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten
judiciar n materie penal, Strasbourg, 8.11.2001, ratificat prin Legea 368/2004,
publicat n M.Of. nr. 913/17.10.2003.
44
11. Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal,

Strasbourg, 15.05.1972, ratificat prin O.G. nr. 77/1999, aprobat prin Legea nr.
34/2000, publicat n M. Of. nr. 158/17.04.2000.
12. Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor
represive, adoptat la Haga la 28.05.1970, ratificat prin O.G. nr. 90/1999, ratificat
prin Legea nr. 35/2000, publicat n M.Of. nr. 158/17.04.2000.
13. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva

umanitii i crimelor de rzboi, Strasbourg 25.01.1974, ratificat prin Ordonana
nr. 91/1999, publicat n M.Of. nr. 425/31.08.1999, aprobat prin Legea nr.
68/2000, publicat n M.Of. nr. 192/4.05.2000.
Convenia multilateral cel mai frecvent utilizat de Romnia n
domeniul extrdrii este Convenia european de extrdare, ncheiat la Paris la
13.12.1957, cu Protocoalele sale adiionale, din 15.10.1975 i 17.03.1978.
Convenia european de extrdare se aplic n relaia cu celelalte 45 de state
membre ale Consiliului Europei, care sunt pri la acest instrument juridic
multilateral, i prevaleaz asupra dispoziiilor privitoare la extrdare din tratatele
bilaterale de extrdare ncheiate cu oricare din aceste state.
Dup data aderrii Romniei la Uniunea European, dispoziiile
referitoare la extrdare au fost nlocuite, n relaia cu statele membre UE,
de decizia-cadru nr. 584/JAI din 13 iunie 2002 privind mandatul european de
arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene, cu
excepia infraciunilor svrite nainte de august 2002, n cazul n care Frana este
stat membru de executare, noiembrie 2004, n cazul n care Republica Ceh este
stat membru de executare.
Toate tratatele de extrdare conin nu numai dreptul de a solicita
extrdarea ci i obligaia de a o acorda la solicitarea statelor semnatare.
2. Declaraiile de reciprocitate - izvor al extrdrii
Definiie. Declaraia de reciprocitae reprezint o modalitate
simplificat de reglementare a extrdrii, n general cu o sfer de aplicare mai
mic n ceea ce privete faptele i persoanele extrdabile, uneori fiind ocazionat
de apariia unui caz concret, ce presupune pretenia statului solicitant, ca nainte de
a se pronuna asupra cererii de extrdare, s primeasc o declaraie din partea
statului solicitant prin care acesta se oblig, la rndul su, s soluioneze favorabil
o cerere de extrdare de acelai fel a astatului solicitat 1.
Caracterizare. Sistemul declaraiilor de reciprocitate reprezint
acea cale utilizt n general de statele vecine, atunci cnd ntre ele nu exist
convenii sau tratate privind extrdarea, iar aceast form de cooperare se impune
datorit frecvenei de trecere a frontierei comune de ctre infractori i datorit
faptelor care, prin continuitatea sau complexitatea lor, privesc ambele teritorii. 2
1

2
45
Declaraiile de reciprocitate cu privire la extrdare pot exista ns i

ntre state care nu sunt vecine sau ntre state care au ncheiat deja convenii sau
tratate de extrdare, fiindc nimic nu le mpiedic s consolideze prin instituii de
drept penal internaional raporturile dintre ele ntr-un anumit domeniu. Declaraia
de reciprocitate poate de asemenea, s fie prevzut ca o clauz separat ntr-un
tratat sau convenie de cooperare judiciar internaional n materie penal.
Prin intermediul acestor declaraii de reciprocitate, statele, se oblig
reciproc s-i predea, n aceleai condiii stabilite de comun acord i n
conformitate cu interesele lor, persoanele urmrite sau condamnate pentru
svrirea unor infraciuni pe teritoriul unui stat, refugiate pe teritoriul celuilalt
stat. n opinia lui Ohler, reciprocitatea garanteaz securitate juridic deoarece
aceasta antreneaz egalitatea de tratament n toate cazurile de extrdare.
Importana existenei declaraiilor de reciprocitate n acest domeniu
nu o contest nimeni, ba mai mult chiar, ele sunt considerate surse foarte
importante de reglementare a extrdrii. Aceste declaraii pot avea dou mari
caracteristici:
a) cnd exist paralel pe lng un tratat sau convenie ele au un rol
secundar, adiacent,
b) cnd nu exist pe lng un asemenea tratat sau convenie ele au un rol
principal, fundamental.
Conform art. 6 din Legea 302/2004, asigurarea de reciprocitate este
dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de cte ori va fi necesar, la
cererea motivat a autoritii judiciare romne competente.
3. Dreptul intern - izvor secundar al extrdrii
nc de la nceputul secolului al XIX-lea, mai multe ri i-au propus
ca instituia extrdrii s fie reglementat prin lege, astfel nct aceasta s
constituie cadrul juridic pentru ncheierea unor convenii n materie, iar n lipsa lor
s constituie pentru statul respectiv un fel de drept comun 1. Legea belgian este
cea mai veche lege care a reglementat extrdarea (1833). Dup aceasta au urmat
legile din SUA (1848), Anglia (1870), Olanda i Luxemboug (1875), Argentina i
Canada (1907), Brazilia (1911), Suedia (1913), Finlanda (1922), Frana (1927),
Germania (1928), Romnia (1971).
n ara noastr, extrdarea a fost reglementat ca instituie de drept
pentru prima dat prin articolele 16-19 din Codul penal i respectiv art. 630-638
din Codul de procedur penal Carol al II-lea, textele privitoare la extrdare
nefiind dect consacrarea principiilor cunoscute din dreptul penal internaional i
dreptul ginilor.
n prezent n majoritatea statelor lumii exist legi speciale care
reglementeaz instituia extrdrii, prevznd condiiile de form i de fond ale
extrdrii i care fixeaz cadrul juridic n limitele crora poate s fie solicitat sau
admis, sursele sale de reglementare, precum i ordinea n care acestea pot s fie
1
46
folosite. n general aceste legi naionale au caracter subsidiar, ele aplicndu-se

numai dac nu exist convenie internaional n materia extrdrii i nici
reciprocitate, intervenind ca o ultima ratio.
Legile interne care au caracter de izvor, n cadrul extrdrii din
Romnia, sunt: 1) Constituia, 2) Codul penal, Codul de procedur penal i 3)
Legea 302/2004. Totui, din dreptul intern mai fac parte, ca izvoare ale extrdrii
i tratatele la care Romnia este parte n urma ratificrii lor de ctre Parlament 1.
ns nu le vom mai analiza aici, deoarece acest lucru s-a dcut mai sus, ntruct
acestea sunt surse principale ale extrdrii i au prioritate n raport cu orice alte
reglementri.
1) Constituia. Aceasta este legea fundamental a statului romn
care reglementeaz, printre altele, principiile generale de organizare a statului,
drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor i autoritile
publice fundamentale. Actuala form a Constituiei a intrat n vigoare pe
29.10.2003 i a fost adoptat n urma unui referendum naional, care a avut loc pe
18 i 19.10.2003.
Romnia a avut pn n prezent 8 Constituii i anume: Constituia
din 1866, Constituia din 1923, Constituia din 1938, Constituia din 1948,
Constituia din 1952, Constituia din 1965, Constituia din 1991 i Constituia din
2003.
Constituiile din 1866 i din 1923 prevedeau despre extrdare doar
att: Estrdarea refugiailor politici este oprit art. 30, neexistnd nici o alt
reglementare despre extrdare n primele dou Constituii romneti. Dar, trebuie
precizat c acest lucru este ncadrat tot n Titlul II, n cadrul Drepturilor
fundamentale ale omului ca i astzi.
Constituiile din 1938, 1948, 1952 i 1965 nu fac nici o precizare cu
privire la extrdare. Cu privire la extrdare, actuala Constituie din 2003 acord
acesteia un singur articol, 19, care prevede: Extrdarea i expulzarea
(2) Prin derogare de la prevederile alineatului (1), cetenii romni pot fi
extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n
condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
(3) Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii
internaionale sau n condiii de reciprocitate.
Din analiza acestui text reies urmtoarele reguli generale n privina
extrdrii:
1. neextrdarea propriilor ceteni. Totui, legiuitorul renun, n anumite
condiii, la aceast regul prin dispoziiile alin. 2, fiind o regul cu caracter
relativ,
1
Art. 11 din Constituie Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
47
2. baza extrdrii cetenilor din Romnia o reprezint conveniile

internaionale, asigurarea de reciprocitate i dreptul intern,
3. justiia este singura care hotorte asupra extrdrii, fiind eliminat astfel
orice amestec al oricrei puteri n problema extrdrii (sistemul
jurisdicional),
4. reglementarea sa n Constituie este fcut n cadrul analizei drepturilor,
libertilor i ndatoririlor fundamentale ale omului i ceteanului, lucru
ce subliniaz ideea c extrdarea trebuie fcut cu respectarea tuturor
acestor drepturi stabilite de Constituie,
5. n materie de extrdare, dac ntre conveniile internaionale la care
Romnia aeste parte i dreptul intern exist neconcordane, prioritate vor
avea, n materia drepturilor omului, reglementrile internaionale, de aici
rezultnd preeminena dreptului internaional,
6. deoarece Constituia reglementeaz n acelai articol att extrdarea ct i
expulzarea, datorit asemnrii ce exist ntre ele din punct de vedere
terminologic, n doctina juridic de specialitate muli autori fac o
comparaie ntre acestea dou pentru a nu fi confundate. Acest lucru nu ni
se pare binevenit, deoarece diferenele ntre ele sunt att de mari, nct o
astfel de comparaie a lor nu i-ar gsi rostul.
2) Codul penal. i acesta reprezint izvor al extrdrii, deoarece n
art. 9 se fac cteva precizri referitoare la extrdare. Astfel: Extrdarea se acord
sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de
reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii.
Din cuprinsul acestui articol, se desprind urmtoarele aspecte:
1. ordinea extrdrii ncepe cu conveniile internaionale (ca surse
principale), continu cu asigurarea de reciprocitate (care constituie un
principiu fundamental n domeniul extrdrii) i se ncheie cu dreptul
intern (ca surs secundar), ca o ultima ratio n domeniul extrdrii.
Practic, acestea reprezint sursele sau izvoarele extrdrii,
2. din simplitatea reglementrii, rezult c toat procedura, precum i
celelalte aspecte privind extrdarea vor face obiectul unei legi speciale,
3. prin simpla existen a acestui articol n cuprinsul Codului penal, putem
trage concluzia c extrdarea este o instituie de drept penal, n principal,
ce intereseaz aceast ramur prin rolul i finalitatea sa, i de drept
internaional, n secundar. Dac acest lucru nu ar fi adevrat, legiuitorul ar
fi abrogat acest articol, incluzndu-l n cuprinsul legii speciale.
i Codul de procedur penal1 cuprinde numai un singur articol
privind extrdarea, art. 522 i anume: Rejudecarea n caz de extrdare. n cazul
n care se cere extrdarea unei persoane judecate i condamnate n lips, cauza
va putea fi rejudecat de ctre instana care a judecat n prim instan, la
cererea condamnatului.
1
Articol introdus prin Legea nr. 281/2003;
48
n istoria dreptului penal, se regsesc trei Coduri penale i de

procedur penal i anume: Codul penal i de procedur penal de la 1866, 1937 i
1969. n primul Cod penal nu se regsesc prevederi despre extrdare. n aceast
perioad2, se stabilea, prin legea de la 9 iunie 1886 privitoare la desfiinarea
Consiliului de stat, c extrdarea se decide de Consiliul de Minitri, dup o
prealabil cercetare judectoreasc. Acestea erau singurele dispoziii despre
extrdare pn la apariia Codului penal Carol al II-lea. Acesta reglementeaz
extrdarea n cadrul art. 16-19 i prevede condiiile i ordinea extrdrii.
3) Legea 302/2004. Aceasta abrog cele trei legi care aveau ca
obiect reglemetarea unei pri din activitatea de cooperare judiciar internaional
n materie penal (Legea nr. 296/2001 privind extrdarea, Legea nr. 704/2001
privind asistena judiciar internaional n materie penal i Legea nr. 756/2001
asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate).
Astfel, domeniul cooperrii internaionale n materie penal a fost
armonizat cu cele mai noi instrumente comunitare n materie asigurndu-se o
reglementare unitar a diferitelor forme de cooperare judiciar internaional n
materie penal. Legea prezint dou mari caracteristici: un pas important spre
integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii
Europene i un rspuns la noile provocri ale criminalitii transnaionale3.
Cele mai semnificative nouti aduse de Legea 302/2004 sunt:
1. Reunete pentru prima dat n legea romn toate formele de cooperare
internaional n materie penal, avnd caracter de lege cadru n domeniu,
2. Aceasta este o lege organic, structurat n 11 titluri privind: extrdarea,
predarea n baza unui mandat european de arestare, transferul de
proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor,
transferarea persoanelor condamnate, comisiile rogatorii, nfiarea
martorilor, experilor i a persoanelor urmrite, notificarea actelor de
procedur, cazierul judiciar,
3. Pentru prima dat se prevd expres n lege, n Titlul I - Dispoziii generale,
principiile care guverneaz cooperarea judiciar internaional n materie
penal (coopearea respect principiile constituionale, principiile
fundamentale de drept i ordinii publice ale statului romn,
4. Cu siguran cea mai important msur menit s asigure pe deplin
integrarea Romniei n spaiul judiciar comun european o reprezint,
introducerea deciziei-cadru privind mandatul european de arestare i
procedurile de predare ntre statele membre (Titlul III). Aceast
modificare a fost vzut ca cea mai revoluionar msur i cea mai
categoric reacie la evenimentele de la 11 septembrie 2001. Astfel, s-a
2
Vintil Dongoroz Drept penal, Vol. I, Bucureti, 1939, pg. 166;

www.Ministerul Justiiei.ro - Florin Rzvan Radu Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate,
securitate i de justiie al Uniunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii
transnaionale, Revista Dreptul nr. 11/2004;
3
49
concretizat hotrrea luat n cadrul Consiliului European de la Tampere

din 15 i 16.10.1999 ca ntre Statele Membre UE, s se nlocuiasc
procedura formal de extrdare cu o procedur de predare simplificat.
MEA este prima msur concret n domeniul dreptului penal, care
implementeaz principiul recunoaterii reciproce, lucru stipulat de altfel i
n preambului deciziei-cadru din 12.06.2002. MEA elimin n acelai timp
etapa administrativ, deoarece obiectivul su este acela de a nltura
formalismul. MEA respect ntru-totul regula specialitii i garaniile
cerute, dac hotrrea de condamnare a fost pronunat n lips. n acelai
timp, noul sistem prevede anumite excepii de la regula dublei ncriminri
n cazul unor infraciuni foarte grave, predarea acordndu-se fr
verificarea existenei dublei incriminri. Dup prerea mea, aceast
prevedere nu-i are rostul, deoarece n cazul acelor infraciuni este
imposbil lipsa lor de incriminare ca infraciuni oriunde n lume.
5. Cu privire la extrdare, Legea 302/2004 cuprinde reglementri moderne,
armonizate cu dispoziiile Conveniei privind procedurile simplificate de
extrdare ntre statele membre UE din 10.05.1995 i ale Conveniei de
extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din 27.09.1996,
6. Reglementrile privind asistena judiciar internaional n materie penal
prevzute n Legea 302/2004 aduc o valoare semnificativ fa de Legea
nr. 704/2001. Aceasta rspundea numai cerinelor Conveniei europene de
asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20.04.1959 i
ale Primului Protocol adiional la aceast convenie, adoptat la Strasboug la
17.03.1978. Noua lege este armonizat cu prevederi ce fac parte din
acquis-ul recent: Convenia UE din 29.05.2000 privind asistena judiciar
n materie penal, cel de-al doilea Protocol adiional la Convenia
european de asisten judiciar n materie penal i decizia-cadru privind
echipele comune de anchet. n acord cu normele comunitare, noua lege
permite comunicarea direct ntre autoritile judiciare romne i cele
strine1. Tot ca element de noutate, legea mai permite folosirea pentru
transmiterea cererilor, n baza acordului ntre statul solicitant i statul
solicitat, a mijloacelor electronice, n special a faxul-ui (nefiind exclus
nici folosirea altor mijloace electronice, precum e-mail-ul), dac
1
Art. 14 - Transmiterea direct

(1) Cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare
solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil n
relaia dintre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere.
(2) n afara cazurilor prevzute la alin. (1), cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi
transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate n caz de urgen, ns
o copie a acestora va fi transmis simultan la Ministerul Justiiei sau la Parchetul de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie, dup caz.
(3) Procedura prevzut la alin. (1) i (2) va fi urmat i pentru transmiterea rspunsului la cererile
urgente de asisten judiciar n materie penal.
(4) n cazul prevzut la alin. (1) i (2) transmiterile directe se vor putea efectua prin intermediul
Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
50
autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea datelor

transmise sunt garantate,
7. Legea 302/2004 reglementeaz pentru prima dat audierile prin
videoconferin2, ca alternativ la cererea obinuit de comisie rogatorie
internaional,
8. Evoluia permanent a acquis-ului comunitar n domeniul cooperrii
judiciare n materie penal, precum i constatarea, n aplicarea Legii
302/2004 de ctre practicieni i reprezentanii direciei de specialitate ai
Ministerului Justiiei, a existenei unor reglementri perfectibile, au impus
2
Art. 165 Audierile prin videoconferin

(1) n cazul n care o persoan care se afl pe teritoriul Romniei trebuie s fie audiat ca martor sau
expert de ctre autoritile judiciare ale unui stat strin i este inoportun sau imposibil pentru acea
persoan s se nfieze personal pe teritoriul acelui stat, statul strin poate solicita ca audierea s aib
loc prin videoconferin, potrivit alineatelor urmtoare.
(2) O asemenea cerere poate fi acceptat de statul romn dac nu contravine principiilor sale
fundamentale de drept i cu condiia s dispun de mijloacele tehnice care s permit efectuarea audierii
prin videoconferin.
(3) n cererea de audiere prin videoconferin trebuie s se precizeze, n afar de informaiile prevzute
la art. 159, motivul pentru care nu este oportun sau este imposibil ca martorul sau expertul s fie prezent
personal la audiere, precum i denumirea autoritii judiciare i numele persoanelor care vor proceda la
audiere.
(4) Martorul sau expertul va fi citat potrivit legii romne.
(5) Autoritile judiciare competente pentru aplicarea prezentului articol sunt curile de apel, n cursul
judecii, respectiv Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n cursul urmririi penale.
(6) Audierea prin videoconferin se desfoar potrivit urmtoarelor reguli:
a) audierea are loc n prezena judectorului sau procurorului romn competent, dup caz, asistat, dup
caz, de un interpret; acesta verific identitatea persoanei audiate i este obligat s asigure respectarea
principiilor fundamentale ale legii romne. n cazul n care constat c sunt nclcate principiile
fundamentale ale dreptului romn, judectorul sau procurorul ia de ndat msurile necesare pentru a
asigura desfurarea audierii n conformitate cu legea romn;
b) autoritile judiciare romne competente i cele ale statului solicitant convin, dup caz, asupra
msurilor de protecie a martorului sau expertului;
c) audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea judiciar competent a statului solicitant sau sub
coordonarea acesteia, potrivit legii sale interne;
d) martorul sau expertul va fi asistat, dup caz, de un interpret, potrivit legii romne;
e) persoana chemat ca martor sau expert poate invoca dreptul de a nu depune mrturie, care i este
conferit fie de legea romn, fie de legea statului solicitat.
(7) Fr a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, autoritatea judiciar romn
ntocmete un proces-verbal n care se consemneaz data i locul audierii, identitatea persoanei audiate,
informaii privind depunerea jurmntului i condiiile tehnice n care audierea s-a desfurat. Procesulverbal se transmite autoritii judiciare competente a statului solicitant.
(8) Dispoziiile Codului de procedur penal se aplic n mod corespunztor.
(9) Dispoziiile prezentului articol se pot aplica i n cazul audierii nvinuiilor sau inculpailor, dac
persoana n cauz consimte i dac exist un acord n acest sens ntre autoritile judiciare romne i cele
ale statului solicitant.
(10) Cheltuielile legate de stabilirea legturii video, cele legate de punerea la dispoziie a acestei
legturi n statul solicitant, remunerarea interpreilor i indemnizaiile pltite martorilor i experilor,
precum i cheltuielile de deplasare n statul solicitat vor fi rambursate de statul strin solicitant statului
romn, dac acesta din urm nu a renunat expres la rambursarea acestor cheltuieli n totalitate sau
parial.
(11) Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul n care asistena este
solicitat de autoritile judiciare romne.
51
modificarea i completarea acestui act normativ. n aceste condiii a aprut

Legea nr. 224/20061 care a modificat i completat Legea 302/2004.
n Romnia, pn n prezent, au existat trei legi speciale care

au reglementat distinct extrdarea. Acestea sunt: Legea 4/1971, Legea
296/2001 i Legea 302/2004.
Din cele prezentate, rezult c izvoarele extrdrii se mai pot grupa n:
1. izvoarele extrdrii pe plan internaional (sunt reprezentate de toate
conveniile i/sau tratatele internaionale care au ca obiect principal sau
secundar reglementarea extrdrii i toate legile interne referitoare la
extrdare),
2. izvoarele extrdrii n Europa (Convenia European de extrdare - 1957 i
Protocoalele sale adiionale),
3. izvoarele extrdrii n Uniunea European (Convenia European de
extrdare i Protocoalele sale adiionale, Convenia din 19.06.1990 de
aplicare a Acordului de la Schengen din 14.06.1985, privind eliminarea
gradual a controalelor la frontierele comune, Convenia privind procedura
simplificat de extrdare ntre statele membre UE din 10.03.1995 de la
Bruxelles i Convenia privind extrdarea ntre statele membre UE din
29.09.1996 de la Bruxelles),
izvoarele extrdrii n Romnia (toate conveniile internaionale ratificate de
Romnia n domeniul extrdrii, Constituia, Codul penal i de procedur penal i
legea special 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n materie
penala).
Reglementarea procedurii extrdrii n legea 302/2004 modificat prin legea
224/2006
Etapele n care se desfoar procedura extrdrii
Extrdarea este prin definiie un act cu desfurare bilateral, a
crui procedur implic colaborarea a cel puin dou state ce cuprinde n mod
obligatoriu dou etape sau faze:
I.2.1. Prima etap se realizeaz n statul care formuleaz cererea de
extrdare, denumit n literatura de specialitate stat solicitant. Aceast calitate o
poate avea unul din urmtoarele state:
- statul pe teritoriul cruia s-a svrit infraciunea,
- statul ale crui interese au fost lezate prin infraciune,
- statul al crui cetean este infractorul.
Faza ce se desfoar n statul care a formulat cererea de extrdare,
deci care are calitatea de stat solicitant i care iniiaz activ extrdarea, se numete
extrdare activ1. Statul care solicit extrdarea poate fi numai un stat a crui lege
penal este aplicabil infraciunii svrite i care are competena s-1 judece pe
infractor. Astfel, cererea de extrdare a ststului solicitant trebuie s cuprind date
1
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 21.06.2006;

52
privind infraciunea svrit, locul i timpul comiterii acesteia, calificarea

juridic, pagubele produse de aceasta, textul de lege n care se ncadreaz
infraciuea, date privind persoana infractorului, etc.
I.2.2. A doua etap, numit extrdare pasiv, se desfoar n statul
cruia i este adresat cererea de extrdare, denumit stat solicitat, pe teritoriul
cruia s-a refugiat infractorul i care va decide cu privire la admisibilitatea sau
respingerea cererii respective.
Astfel, se poate observa cum aceeai extrdare, privind aceeai
persoan i aceeai infraciune, poart denumirea fie de extrdare activ, fie de
extrdare pasiv, n raport cu statul care o cere sau care o acord, transformnduse din activ n pasiv prin transmiterea cererii de extrdare statului de refugiu al
fptuitorului.
Solicitarea i obinerea extrdrii implic ndeplinirea unor serii de
condiii i respectarea unor proceduri care se desfoar n statul solicitant de o
complexitate major, deoarece extrdarea este n acelai timp o form de
cooperare internaional ntre state, dar i un act se suveranitate i unul
jurisdicional.
Procedura extrdrii pasive
Pentru prima dat n legislaia de specialitate, se d n mod expres
definiia extrdrii pasive3, ca fiind procedura de extrdare n care Romnia are
calitatea de stat solicitat.
Astfel, activitatea procedural i procesual ce se desfoar n statul
solicitat de la primirea cererii de extrdare i pn la soluionarea definitiv a
acesteia poart denumirea de extrdare pasiv.
Indiferent cruia dintre cele trei sisteme i-ar aparine,
guvernamental, mixt sau jurisdicional, aceast activitate se desfoar potrivit
legii statului solicitat i a conveniei ncheiat cu statul solicitant.4
Condiiile necesare acordrii extrdrii pasive
- Condiiile de fond
A. Condiii referitoare la persoana infractorului
Conform art. 22 din legea 302/2004, modificat prin legea 224/2006
pot fi extrdate din Romnia, cu respectarea condiiilor legale, la cererea unui stat
strin, persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise
n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea
executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant. 4 Legea
3
Art. 2, lit. i) din Legea 302/2004 - Definirea unor termeni i expresii;

Rodica Mihaela Stnoiu Asistena juridic Internaional n materie penal, Editura Academiei
4
Vasile Pvleanu Drept penal general. Manual universitar, ediia a III a, Editura Lumina Lex,
4
53
302/2004 n art. 2, definete expres noiunile de persoan extrdabil ca fiind

persoana care formeaz obiectul unei proceduri de extrdare i extrdat sau
persoan extrdat ca fiind persoana a crei extrdare a fost aprobat.5
Aceast prim reglementare are un caracter pur general, care
precizeaz ca regul posibilitatea extrdrii tuturor cetenilor care se ncadreaz
n tiparul de mai sus.
Condiiile privind persoana extrdabil au fost n mod expres
prevzute i n dreptul penal romn din prima jumtate a secolului XX. Potrivit
Codului penal romn Carol al II-lea din 1936, naionalul nu se extrdeaz. O
asemenea prevedere era prezent n toate conveniile semnate de statul romn n
care era reglementat problema extrdrii.
Existena reglementrilor privind neextrdarea naionalilor n
legislaia noastr penal a fost intens criticat ca fiind rigid i lipsit de eficien
juridic. n doctrina i practica de specialitate se precizeaz c cea mai bun
judecat a infractorului se face de ctre instana locului unde s-a comis
infraciunea, deci acolo unde ordinea juridic a fost lezat. Dei majoritatea
statelor preferau, pn nu demult, s-i judece sigure infractorii, chiar dac
svreau infraciuni n afara rii, acum lucrurile s-au schimbat datorit
dezvoltrii i amplificrii ncrederii reciproce ntre state i a globalizrii continue a
spaiului european i mondial.
n jurul anului 1930, Anglia, statele sud-americane, Norvegia i
Italia au nceput s admit i extrdarea propriilor naionali. n acest mod s-au
nlturat inconvenientele ce apreau cu ocazia schimbrii ceteniei infractorilor
dup comiterea faptei pe un anumit teritoriu i refugierea pe teritoriul altui stat a
crui cetenie o puteau obine pn la momentul formulrii cererii de extrdare de
ctre statul solicitant.
Doctrina juridic penal poate demonstra faptul c pn n secolul
XXI majoritatea tratatelor bi sau multilaterale care aveau ca obiect reglementarea
extrdrii, precum i legile speciale cuprindeau condiia ca persoana a crei
extrdare se solicit s nu aib cetenia statului solicitat.
Totui, de la aceast regul unele state fceau derogri. Este cazul
Angliei i Statelor Unite, care erau ntru totul de acord cu extrdarea propriilor
ceteni n cazul unor infraciuni bune determinate. Acest lucru s-a explicat prin
aceea ca ntre cele dou state au existat asemnri majore a sistemului judiciar i
nu n ultimul rnd datorit legturilor etnice i tradiionale.
n ultimele dou decenii, n Uniunea European, s-a renunat la
aceast condiie ntre statele membre, motivndu-se uniformizarea legislativ n
spaiul Schengen, specific unui stat federativ.
n Romnia, pentru prima dat n istoria sa legislativ, s-a renunat la
aceast condiie prin Legea de reviziuire a Constituiei Romniei, nr.
429/23.10.2003. Ca formulare de principiu, nu pot fi extrdai din Romnia
5
Valentin Mirian Drept penal, partea general, ediia a II-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007,
pg. 39;
54
cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 24 din Legea
302/2004.
Astfel, conform art. 24 din legea 302/2004, cetenii romni pot fi
extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care
aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una
dintre urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data
formulrii cererii de extrdare;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al
unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al
Uniunii Europene.
Aadar, calitatea de cetean al statului romn nu mai poate fi
invocat n respingerea cererii de extrdare, Romnia aliniindu-se i sub acest
aspect legislaiei europene n materie. Astfel, principil neextrdrii propriilor
ceteni a dobndit un caracter relativ.1
Prin sentina penal nr. 29/12.07.2006, Curtea de Apel Bacu, n
temeiul art. 54 alin. 3 din Legea nr. 302/2004, a admis cererea de extrdare
formulat de Procuratura General a Republicii Moldova privind pe numitul
M.M., avnd dubl cetenie, romn i moldoveneasc i a depus cererea acestuia
n Republica Moldova.2
Instana a reinut c Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bacu, la
solicitarea Procuraturii Generale a Republicii Moldova, a cerut extrdarea lui
M.M.
Cererea de extrdare a fost nsoit de copii certificate de autoritatea
competent a statului solicitant, conform art. 38 alin. 2 lit. a) din Legea nr.
302/2004, de pe ordonana de punere sub nvinuire, mandatul de arestare, dovada
ceteniei moldoveneti, extras al textului de incriminare, dovezi privind
domiciliul din Romnia i cetenia romn a persoanei extrdabile.
Instana a motivat c, n raport cu prevederile art. 22, 24 i art. 54
alin. 3 din Legea 302/2004, cererea de extrdare este ntemeiat, iar faptul c
persoana extrdabil are cetenie romn nu constituie un inpediment pentru
extrdare, conform art. 23 i 24 din Legea 302/2004.
Recursul declarat de persoana extrdabil, care critic hotrrea de
extrdare cu motivarea c are cetenia romn nu este fondat.
Potrivit art. 23 alin. 1 lit. a) din Legea 302/2004, nu pot fi extrdai
din Romnia cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condidiile prevzute n art. 24
din aceeai lege.
Mariana Mitra Drept penal. Partea general. Caiet de seminar, Vol. I, Editura Bren, Bucureti,
2007, pg. 62;
2
Sentina penal d. Nr. 4727/2006, n Revista de Drept Penal, nr. 2/2007, pg. 163.
55
Conform art. 24 lit. c) din Legea 302/2004, cetenii romni pot fi

extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale la care aceasta este parte
i pe baz de reciprocitate, dac persoana extrdabil are i cetenia statului
solicitat.
Legea nu cere ndeplinirea cumulativ a tuturor condiiilor nscrise
n art. 24, ci potrivit acesteia cetenii romni pot fi extrdai din Romnia dac
este ndeplinit cel puin una dintre condiii, ntre care legea enumer i pe aceea
de la art. 24 lit. c). Or, din actele dosarului rezult c M.M. este i cetean al
Republicii Moldova.
Examinnd din oficiu cauza, nalta Curte de Casaie i Justiie
constat c instana de fond a respectat n ntregime i celelalte condiii prevzute
de lege pentru extrdarea din Romnia, n cauz neexistnd nici un motiv de
casare a hotrrii atacate i, n consecin recursul a fost respins.
Referitor la strinii care au obinut dreptul de azil pe teritoriul
statului solicitat, dac acest stat i extrdeaz proprii ceteni n anumite condiii
stabilite prin convenii internaionale, n aceleai condiii statutul de azilant nu
poate constitui impediment de la extrdare. Acordarea dreptului de azil se face n
urma unor cereri adresate de persoana interesat statului de refugiu, nsoit de
documente justificative prin care s demonstrseze i s conving autoritile
statului de refugiu c viaa, sntatea i integritatea sa corporal sunt puse n
pericol sau libertile sale fundamnetale, recunoscute oricrei fiine umane, i sunt
ngrdite din motive politice, religioase, etnice, dac ar rmne n statul al crui
cetean este sau n care i are domiciliul.1
Potrivit art. 18, alin. 2 din Constituia Romniei2 dreptul de azil se
acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor i a conveniilor
internaionale la care Romnia este parte.
Prin Ordonana Guvernului nr. 102/31.08.2000 privind statutul i
regimul refugiailor din Romnia3 s-au stabilit care sunt formele de protecie
acordate refugiailor, condiiile pentru dobndirea acestui statut, procedura
acordrii, ncetrii, anulrii sau retragerii statutului de refugiat. Potrivit art. 4 din
Ordonan, nu se acord statutul de refugiat strinului care:
a) a comis o infraciune contra pcii i omenirii ori o infraciune la
care se refer conveniile internaionale la care Romnia este parte;
b) a comis o infraciune grav de drept comun n afara Romniei
nainte de a fi admis pe teritoriul acesteia ca refugiat;
c) a comis fapte care sunt contrare scopurilor i principiilor enunate
n Carta O.N.U. sau n conveniile internaionale privitoare la refugiai, la care
Romnia este parte.
1
Aurel Teodor Moldovan Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Editura All
Back, Bucureti, 2004, pg. 82;
2
Modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 758/29.10.2003;
3
Publicat n M.Of. nr. 436/3.09.2000;
56
n statele n care n anumite condiii speciale i extrdeaz proprii

ceteni, n aceleai condiii pot s-i extrdeze i pe azilani, fiindc strinii nu pot
avea mai multe drepturi i nu pot beneficia de o protecie mai mare dect cetenii
statului de refugiu.1
Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n Romnia se
apreciaz la data rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast
calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i
data convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz.2
Cu privire la condiiile pe care o persoan trebuie s le ndeplineasc
pentru a putea fi extrdat, Legea 302/2004 prevede o serie de condiii cu caracter
absolut sau relativ. Astfel, pentru a putea fi extrdat, o persoan trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii, prevzute n cadrul art. 22-25 din legea sus
menionat:
1. cetenia i calitatea
Aceast condiie, pn nu demult rigid i lipsit de flexibilitate nu
mai poate reprezenta un impediment la extrdare, dect dac nu este ndeplinit
cel puin una din cerinele prevzute n art. 24 din legea 302/2004. Aadar, chiar
dac persoana solicitat este cetean romn sau persoan azilant n ara noastr
ea poate fi extrdat la solicitarea unui alt stat. Dei aceste reglementri sunt
trecute n lege la persoane exceptate de la extrdare, aceast regul are un
caracter relativ, deoarece n art. 24 din lege se prezint cazurile n care aceste
categorii de persoane pot fi extrdate.
De observat c Legea 302/2004 nu face nici o precizare cu privire la
situaia apatrizilor cu sau fr domiciliul n Romnia. Dar din moment ce se pot
extrda proprii ceteni, pe cale de consecin se pot extrda i apatrizii cu
domiciliul n Romnia, deoarece n anumite situaii legea penal asimileaz
aceast categorie de persoane cu cetenii romni, 3 impunndu-le respectarea legii
penale romne i cnd sunt plecai peste hotare.
Nici n Constituie, art. 19 nu se fac precitri despre apatrizii cu
domiciliul n Romnia. n alin. 3 al art. 19 din legea fundamental se vorbete
despre posibilitatea extrdrii apatrizilor, dar legea nu distinge care categorii de
apatrizi cu sau fr domiciliul n Romnia. n acest caz cum putem interpreta
adagiul latin ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus? Din aceste
considerente propunem, de lege-ferenda a se face aceast precizare ntr-un mod
clar i lipsit de orice dubii.
n ceea ce privete calitatea persoanei extrdabile, aceasta putea
participa la comiterea infraciunii care formeaz obiectul extrdrii n calitate de
autor, coautor, instigator, complice, fr ca legea general sau special n materie
s fac vreo astfel de precizare.
1
Ion Retca Extrdarea cetenilor romni, Revista Dreptul nr. 8/2004, pg 209;
Art. 23 alin. 2 din Legea 302/2004;
3
Art. 4 din Codul penal Personalitatea legii penale;
2
57
Cooperarea internaional, ca efect al globalizrii fenomenelor

social-economice, impune o diluare a conceptului de suveranitate, context n care
se nscrie i cedarea exclusivitii de jurisdicie asupra propriilor ceteni sau
apatrizilor domiciliai pe teritoriul statului solicitat, pentru infraciunile comise de
acesta nstrintate, n favoarea unuor soluii care s satisfac n mai mare msur
interesele statului solicitant, pe teritoriul cruia, sau mpotriva intereselor ori
cetenilor cruia s-a comis infraciunea.
2. persoana cu privire la care se solicit extrdarea s nu aib
calitatea de justiiabil n statul solicitat,
3. persoana reclamat s nu fi fost judecat definitiv de autoritile
judiciare ale statului solicitat pentru fapta sau faptele pentru care se cere
extrdarea,
4. persoana reclamant s nu beneficieze de imunitate de jurisdicie,
n condiiile i n limitele conferite prin convenii sau prin nelegeri
internaionale
5. persoana strin a crei extrdare se cere s nu aib calitatea de
participant (parte, martor, expert) la un proces n statul solicitat,
6. extrdarea persoanelor reclamate s nu afecteze grav starea
sntii lor.
B. Condiii referitoare la fapt
1. fapta s fi fost svrit pe teritoriul statului solicitant sau mpotriva
intereselor acestuia i s nu fie aplicabil legea statului solicitat
2. fapta s fie prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de
legea statului solicitat (dubla inctiminare
3. infraciunile s prezinte un grad sporit de pericol social, gravitate exprimat n
general n limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru fapta respectiv
4. infraciunile care motiveaz cererea de extrdare s nu fie de natur politic
Potrivit art. 24^1 alin. 2 din Legea nr. 302/2004, nu sunt considerate
infraciuni de natur politic:
b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9.12.1948 de Adunarea General a
Naiunilor Unite;
c) infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949
pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie, la art. 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea
soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art. 129
din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de
rzboi i la art. 147 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia
persoanelor civile n timp de rzboi;
d) orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de
dispoziiile din conveniile de la Geneva prevzute la lit. c);
58
e) infraciunile prevzute la art. 1 al Conveniei europene pentru

reprimarea terorismului, adoptat la Strasbourg la 27.01.1997, i n alte
instrumente internaionale pertinente;
f) infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor
pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17.12.1984
de Adunarea General a Naiunilor Unite;
5. infraciunea s nu fac parte din categoria altor fapte exceptate de la extrdare
n categoria faptelor exceptate de la extrdare, unele tratate prevd
infraciunile de pres, infraciunile militare1 ori infraciunile fiscale2.
6. infraciunea s nu fi fost amnistiat n statul solicitat
Aceast regul este precizat n art. 36 din Legea 302/2004:
Extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n
Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune,
potrivit propriei sale legi penale.
C. Condiii privind pedeapsa
1. neaplicarea pedepsei capitale n statul solicitant
Potrivit art. 11 din Convenia european de extrdare din 1957:
dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu pedeapsa capital de
ctre legea prii solicitante i dac, n atare caz, aceast pedeaps nu este
prevzut de legislaia prii solicitate, sau n mod normal aici nu este executat,
extrdarea nu va putea s fie acordat dect cu condiia ca partea solicitant s
dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre partea solicitat c pedeapsa
capital nu se va executa.
Potrivit art. 22 alin. (3) din Constituia Romniei pedeapsa cu
moartea este interzis.
Legea nr. 302/2004 n art. 29 consfinete c: Dac fapta pentru
care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului
solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv
s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa
capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
Justificarea existenei acestei condiii absolute, de la care nu exist
derogri este aceea c pedeapsa capital nu respect principiul umanismului
sanciunilor de drept penal i n acelai timp este considerat barbar, inutil i
uneori greit aplicat, caz n care nu s-a mai putut face nimic.
1
24^1 alin. 1 din Legea nr. 302/2004 - Extrdarea va fi refuzat dac: f) se refer la o infraciune
militar care nu constituie infraciune de drept comun;
2
Art. 27 din Legea nr. 302/2004 - Infraciuni fiscale;
59
2. pedeapsa la care a fost condamnat pesoana solicitat s nu fie

susceptibil de executare prin aplicarea unor tratamente inumane, degradante
sau care s-i produc violente suferine fizice sau psihice n statul solicitant
Aceast reglementare i are sursa principal n art.3 din Convenia
mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante1 nici un stat nu va putea expulza, respinge i nici extrda o persoan
ctre alt stat, cnd exist motive serioase de a crede c acolo aceasta risc s fie
supus la tortur.
O alt surs a acestei precizri o constituie i art. 22 alin. 2 din
Constituia Romniei: nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de
pedeaps sau de tratament inuman ori degradant.
3. pedeapsa ce urmeaz a fi executat de persoana extrdabil s
fie privativ de libertate
Potrivit art. 28 din Legea 302/2004: Extrdarea este acordat de
Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror
svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps
privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse,
numai dac aceasta este de cel puin 4 luni.
4. executarea pedepsei s nu fie prescris
Aceast regul este prevzut expres n art. 35 din Legea 302/2004.
Astfel, extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale
sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie
potrivit legislaiei statului solicitant. Depunerea cererii de extrdare ntrerupe
prescripia nemplinit anterior.
Astfel, nu se cere ndeplinit prescripia potrivit legislaiilor ambelor
state ci alternativ, fie n statul solicitatnt, fie solicitat.
mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei se
calculeaz potrivit art. 125-130 din Codul penal.
Conform art.10 din Convenia European de extrdare din
13.12.1957: Extrdarea nu se va acorda, dac prescripia aciunii sau a pedepsei
este mplinit potrivit legislaiei fie a prii solicitante, fie a prii solicitate.
n legislaia Uniunii Europene extrdarea nu poate fi refuzat pe
motiv c s-a mplinit prescripia executrii pedepsei potrivit legislaiei statului
membru solicitat.
5. pedeapsa aplicat infractorului s nu fi fost graiat sau
executarea sa suspendat n ntregime n statul solicitant
Aceast regul este prevzut expres n art. 37 din Legea 302/2004.
Astfel, actul de graiere adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de
extrdare, chiar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.
Este posibil ca n intervalul de la formularea i transmiterea actelor
de extrdare, pn la rmnerea definitiv a hotrrii de admitere a acesteia n
1
Adoptat i semnatla la sediul O.N.U. la 10.12.1984, ratificat de Romnia prin legea nr. 19/9.10.1990,
publicat n M. Of. Nr. 112/10.10.1990;
60
statul solicitat, s fie emis un act de graiere n statul solicitant cu inciden i

asupra pedepsei aplicate infractorului, situaie n care cererea de extrdare n
vederea executrii pedepsei rmne fr obiect.
Conform art. 30 din Legea 302/2004, persoana condamnat la o
pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat a executrii poate fi
extrdat n caz de suspendare parial, dac fraciunea de pedeaps rmas de
executat rspunde exigenelor de gravitate 1 prevzute la art. 28 i nu exist alte
impedimente legale la extrdare.
- Condiiile de form
A. Cererea de extrdare
Legea 302/2004, ca i Legea 296/2001, nu definete conceptul de
cerere de extrdare, deoarece legiuitorul a considerat, pe drept cuvnt, c nu
este nevoie, acesta fiind un termen ce nu ridic dificulti n practica de
specialitate. Totui, n lege se prevede ce anume trebuie s cuprind aceasta,
precum i actele ajuttoare. Legea 302/2004 cuprinde mai multe art. ce fac referire
la cererile din domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal. n
art. 38 din legea sus menionat, se precizeaz cum trebuie ntocmit o cerere de
extrdare i ce anume trebuie s cuprind pentru a se putea acorda extrdarea.
Din analiza textului legal, dar i a doctrinei de specialitate rezult c
cererea de extrdare este actul prin care statul solicitant i manifest dorina de a
obine extrdarea unei persoane i pe baza cruia statul solicitat acord extrdarea.
Aceasta poate privi o singur persoan dar este admis ca prin aceeai
cerere s se solicite extrdarea mai multor persoane pentru aceeai fapt penal
sau pentru mai multe fapte penale, ori condamnate prin aceeai hotrre sau prin
mai multe hotrri definitive.
Din coninutul cererii de extrdare trebuie s rezulte clar dreptul
statului solicitant de a exercita jurisdicia penal fa de persoana a crei extrdare
se cere.
n general, actele care nsoesc cererea de extrdare sunt nscrisuri
care certific situaia juridic a persoanei a crei extrdare este certut. Dac
cererea privete o persoan urmrit, nscrisul necesar este copia certificat a
mandatului de arestare. Dac cererea privete o persoan condamnat, nscrisul
necesar este copia certificat a sentinei rmase definitiv.
De asemenea, actele care nsoesc cererea de extrdare trebuie s
indice despre ce infraciune este vorba, calificarea faptei i textul de lege care o
incrimineaz, date ce sunt extrem de importante att pentru corecta inciden a
principiului dublei incriminri ct i a principiului specialitii.
1
Gravitatea pedepsei - Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii,
pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps
privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este
de cel puin 4 luni;
61
Cererile privind extrdarea, transferul de proceduri n materie penal

i de asisten juridic n materie penal adresate Romniei i actele anexe trebuie
nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez. n
cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr-o alt limb dect limba
romn, autoritatea central competent ia msuri pentru traducerea acestora n
regim de urgen.
Cererile formulate de autoritile romne i actele anexe vor fi
nsoite de traduceri n una dintre limbile prevzute n instrumentul juridic
aplicabil n relaia cu statul solicitat. Cererile formulate n temeiul curtoaziei
internaionale i actele anexe se vor traduce n limba oficial a statului solicitat.
Traducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are
competena de a formula cererea.
Rspunsul la cererile adresate Romniei va fi redactat n limba
romn, traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre
limbile englez ori francez fiind facultativ, cu excepia cazului n care prin
instrumentul juridic internaional aplicabil se dispune altfel.
n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile romne
nu este redactat n limba romn sau nsoit de o traducere n limba romn,
autoritatea central competent sau autoritatea judiciar competent, n cazul
transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia.1
B. Lipsa plngerii prealabile
n literatura de specialitate2, plngerea prealabil a fost definit ca
fiind ncunontiinatea organelor judiciare de ctre persoana vtmat cu privire la
fapta comis i vtmarea suferit de aceasta. Plngerea prealabil reprezint o
condiie pentru tragerea la rspundere penal i deci pentru pornirea procesului
penal n toate acele cazuri n care este n mod expres prevzut n cuprinsul
normei de incriminare. Astfel, lipsa plngerii prealabile apare ca o cauz care
nltur rspunderea penal.
Dac infraciunea care motiveaz cererea de extrdare face parte din
categoria celor care condiioneaz aciunea penal pentru existena i meninerea
unei plngeri prelabile i persoana vtmat de infractorul refugiat nu a formulat o
astfel de plngere, extrdarea nu se acord. ntr-o asemenea situaie, dac nsi
persoana vtmat nu este interesat ca raportul su de conflict s fie fcut public
prin procesul penal, prefernd o aplanare extrajudicioar a acestuia sau renunnd
la pretenii fa de infractor, nu mai exist raiunea solicitrii ori acordrii
extrdrii.
Legea 302/2004 prevede n mod expres c extrdarea nu se acord n
cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant,
aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei
1
Art. 17 din Legea 302/2004 Limbile utilizate;

Alexandru Boroi, Gheorghe Nistoreanu Drept penal. Partea general. Ediia 4, Editura All Beck,
2
62
vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii. 1 Aadar, ca n cazul invers

prescripiei, posibilitatea nu mai este alternativ, una din dou ri, ci n ambele
state trebuie ndeplinit aceast condiie. Deci se observ c prevederile legale nu
sunt n favoarea infractorului.
n Convenia european de extrdare nu este prevzut o asemenea
cerin, iar n legislaia care guverneaz relaiile dintre rile membre ale Uniunii
Europene se observ tendina renunrii la unele condiii de form prezentate n
acordurile bilaterale anterioare Acordului de la Schengen2.
C. Prescripia, amnistia, graierea i decesul infractorului
Despre prescripie, amnistie i graiere am fcut referire mai sus, ca
fiind instituii de drept penal care fac s fie nlturat fie rspunderea penal, fie
executarea pedepsei, acestea avnd toate un caracter persoanal. Legea 302/2004
face referie la toate n art. 35, 36, 37.
Astfel, extrdarea3 nu se acord n cazul n care prescripia
rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit
legislaiei romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant. Depunerea cererii de
extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior.
Prin sentina penal atacat cu apel de ctre inculpat, Tribunalul a
admis cererea de extrdare formulat de statul german i a dispus extrdarea
ceteanului turc B.S., nvinuit de comiterea, n anul 1986, a dou infraciuni de
trafic de stupefiante i mpotriva cruia autoritile germane au emis mandat de
arestare la 17.11.1987.
Declarnd apel, inculpatul solicita respingerea cererii de extrdare,
susinnd c rspunderea penal pentru trafic de strupefiante este prescris potrivit
art. 121 C. pen.
Conform art. 5 lit. c) din Legea 4/1971, privind extrdarea
(actualmente art. 35 din Legea 302/2004) ale crei prevederi referitoare la
condiiile de fond ale extrdrii erau n vigoare, extrdarea nu se admitea dac
fapta pentru care se cerea luarea acestei msuri, era, potrivit statului solicitat ori
legii penale romne prescris sau amnistiat ori exista o alt cauz legal care
nltura rspunderea penal sau consecinele condamnrii. Or, n raport cu data
comiterii infraciunilor de care este acuzat inculpatul anul 1986, a operat
prescripia rspunderii penale conform art. 122 lit. d) C. pen.
Este adevrat c n conformitate cu prevederile C. pen. german
infraciunea de trafic de stupefiante se pedepsea cu nchisoare de la 2 la 15 ani i
c pentru faptele sancionate de lege cu pedeapsa privativ de libertate mai mare
de 10 ani, termenul de prescripie era de 20 de ani; potrivit dispoziiilor C. pen.
romn ns, infraciunea de trafic de stupefiante prevzut n art. 312 C. pen. se
pedepsea cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, (actualmente de la 3 la 15 ani, sau de
1
Art. 32 din Legea nr. 302/2004;

Acordului Schengen a fost ncheiat la 14.06.1985 n localitatea omonim din Luxemburg;
3
Art. 35 din Legea 302/2004 Prescripia;
2
63
la 15 la 25 de ani), iar termenul de prescripie a rspunderii penale prevzut n art.

122 lit. d) C. pen. era de 5 ani cnd legea prevedea pentru fapta comis pedeapsa
nchisorii mai mare de 1 an, dar care nu depeete 5 ani.
Cum n spe nu s-a fcut dovada c s-a ntrerupt cursul prescripiei
prin ndeplinirea vreunui act procesual, rezult c termenul de prescripie a
rspunderii penale pentru faptele comise n anul 1986 se mplinise.
n consecin, rspunderea penal privind infraciunile pentru care se
cere extrdarea inculpatului fiind prescris potrivit legii penale romne, apelul
declarat de inculpat a fost admis, iar cererea de extrdare respins. 1
Extrdarea4 nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit
amnistia n Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast
infraciune, potrivit propriei sale legi penale.
Actul de graiere5 adoptat de statul solicitant face inoperant cererea
de extrdare, chiar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.
n timp ce amnistia i graierea sunt acte de clement, care intervin
datorit voinei unui organ al statului, prescripia intervine prin simpla trecere a
timpului, nefiind nevoie de un act, ci numai de constatarea acesteia i reinerea
efectelor pe care le produce.
Aciunea penal pus n micare se stinge n mod normal prin
pronunarea unei hotrri definitive de ctre instanele de judecat crora le-a fost
dedus spre soluionare conflictul de drept nscut n urma svririi infraciunii.
Stingerea aciunii penale poate avea loc ns i pe parcursul urmririi penale,
nainte ca activitatea procesual s se epuizeze prin desfurarea judecii.
Soluiile prin care aciunea penal se stinge fr ca s fie epuizat ntreaga
activitate procesual normal sunt: scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea
urmririi penale, ncetarea procesului penal i clasarea cauzei penale. Stingerea
aciunii penale poate intervenii numai n msura n care se constat existena uneia
din cazurile expres prevzute de legea penal care, de altfel, mpiedic i punereea
sa n micare.
Avnd n vedere c extrdarea presupune predarea fizic a unui
infractor statului solicitant, prin decesul autorului infraciunii, cererea de extrdare
rmne fr obiect.
n ceea ce privete incidena prescripiei aciunii penale sau a
amnistiei asupra extrdrii, constatarea existenei unor asemenea situaii reprezint
motive de respingere a cererii de extrdare. n general se opune extrdrii att
termenul de prescripie al aciunii penale din statul solicitat, ct i cel din statul
solicitant. n ultima perioad s-a observat ns o tendin accentuat de raportare a
termenului de prescripie numai la legislaia statului solicitant, cel mai interesat n
restabilirea ordinii sale de drept lezate prin fapta infractorului fugar. Astfel,
1
Extrdare. Prescripia rspunderii penale, Curtea de Apel Bucureti, Secia I penal, Decizia Penal
nr. 206/1996, n Revista de Drept Penal, nr.3/1997, pg. 131;
4
Art. 36 din Legea 302/2004 Amnistia;
5
Art. 367din Legea 302/2004 Graierea;
64
extrdarea nu se va acorda dac prescripia rspunderii penale sau prescripia

executrii pedepsei este mplinit conform legislaiei unuia dintre cele dou state
implicate n actul de extrdare (solicitat sau solicitant).
Primirea cererii de extrdare i a actelor conexe
1. Solicitarea extrdrii
Conform legii 302/2004, art. 38 cererea de extrdare, formulat n
scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz Ministerului
Justiiei. Dac cererea se adreseaz pe cale diplomatic, ea se transmite nentrziat
Ministerului Justiiei. O alt cale va putea fi convenit prin nelegere direct ntre
statul solicitant i statul romn solicitat.
Cererea de extrdare formulat n scris de statul solicitant reprezint
actul de sesizare adresat statului solicitat n vederea arestrii provizorii i remiterii
persoanei care s-a refugiat pe teritoriul acestuia din urm. Aceast cerere
marcheaz sfritul primei faze, cea a extrdrii active, i iniiaz procedura
extrdrii pasive.
Cererea de extrdare a unei persoane care s-a refugiat n strintate
i ncearc s se sustrag tragerii la rspundere penal sau executrii pedepsei se
formuleaz n scris, pe baza unei ordonane sau ncheieri motivate a organelor
judiciare din statul solicitant, dup care se materializeaz ntr-o cerere oficial a
Ministerului Justiiei ce se transmite fie direct ministerului omolog din statul
solicitat, fie acestuia prin Ministerul Afacerilor Externe. La rndul su, Ministerul
Afacerilor Externe din statul solicitant o transmite Ministerului Afacerilor Externe
sau Ministerului Justiiei din statul solicitat i astfel cererea ajunge la autoritatea
judiciar competent s se pronune asupra admisibilitii ei.
Prin nelegeri bilaterale sau multilaterale, statele pot ns conveni ca
Ministerul Justiiei din statul solicitant s transmit cererea direct autoritii
judiciare din statul solicitat, iar n ultimul timp ntre rile membre ale U.E. s-a
legiferat posibilitatea transmiterii directe ntre autoritile judiciare ale celor dou
state.1
Convenia european de extrdare din 1957 menine nc regula
transmiterii cererii pe cale diplomatic, dar n acelai timp prevede posibilitatea
derogrii de la aceasta prin nelegeri directe ntre state (art. 12).
Cererea, formulat potrivit uzanelor internaionale, trebuie s
precizeze obiectul su, persoana urmrit i informaiile privind identitatea
acesteia (nume, prenume, sex, naionalitate, data i locul naterii, domiciliul i
reedina, antecedente penale, semne particulare, etc.), infraciunea svrit i
pedeapsa aplicat, autoritatea judiciar care a pornit aciunea penal sau a
pronunat hotrrea de condamnare, data formulrii i autoritatea central
emitent. n susinerea i fundamentarea cererii se anexeaz urmtoarele acte
ajuttoare:
1
Art.13 din Convenia referitoare la extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene din 27.09. 1996;
65
a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale

hotrrii de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor
pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a
pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de
arestare preventiv, rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere egal.
Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul
competent, dup caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi
lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile
se vor indica n modul cel mai exact posibil;
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o
declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale
persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i
naionalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei
persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps.
Atunci cnd informaiile cuprinse n cererea de extrdare i n actele
ajuttoare care o nsoesc sunt insuficiente pentru verificarea ndeplinirii
condiiilor de fond i de form ale extrdrii, se acord statului solicitant un
termen rezonabil pentru furnizarea de date suplimentare. Necompletarea
informaiilor suplimentare n termenul convenit ntre state poate conduce la
respingerea cererii de extrdare.
Autoritatea competent a statului solicitant adreseaz cererea de
extrdare i actele ajuttoare fie direct Ministerului Justiiei, fie indirect prin
Ministerul Afacerilor Externe sau pe o alt cale convenit prin acord bilateral.
Cererea i documentele anexate se redacteaz n limba statului
solicitant i sunt nsoite de traduceri n limba statului solicitat sau n limba
francez ori englez, statele putnd stabili prin nelegere direct ntre ele i asupra
traducerii ntr-o alt limb. n Romnia, procedura de extrdare pasiv are un
caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti.
2 Concursul de cereri
n prezent, Legea 302/2004 cuprinde precizri cu privire la
concursul de cereri2, astfel: Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie
pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte, innd
seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul
svririi infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia
persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul
romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant.
Despre existena concursului de cereri Ministerul Justiiei va
ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante.
Art. 41 din Legea 302/2004 - Concursul de cereri;
66
n dreptul extradiional (cum se mai numete practica extrdrii) au

fost ntlnite cazuri cnd s-au formulat mai multe cereri de extrdare din partea
mai multor state cu privire la acelai infractor.
n asemenea situaii, extrdarea poate fi solicitat de ctre:
a) statul pe teritoriul cruia s-a comis infraciunea;
b) statul mpotriva cruia este ndreptat infraciunea comis n
strintate, fie c aceasta aduce atingere intereselor siguranei sale, fie
drepturilor sau libertilor cetenilor si;
c) statul cruia i aparine infractorul, dei infraciunea nu s-a comis pe
teritoriul su.1
n practica internaional preferina este n general favorabil
competenei determinate de principiul teritorialitii, fa de cea determinat de
principiul personalitii sau de principiul realitii legii penale.
Un alt criteriu de prioritate n acordarea extrdrii n cazul
concursului de cereri poate s fie i data transmiterii solicitrii ctre statul de
refugiu, mai ales cnd cererile concrete privesc competente similare, ca n cazul
infraciunii continuate svrite pe teritoriul multor state sau al infraciunii
ndreptate mpotriva intereselor sau cetenilor mai multor ri, n astfel de situaii
al competenelor egale, extrdarea va fi acordat acelui stat care a solicitat-o
primul.
Trebuie menionat c n prezent nu exist o ordine sau o regul
comun cu privire la ordinea de preferin, putnd s difere de la tratat la tratat, n
legile naionale ntlnindu-se mai multe variante, n unele lipsind chiar o prevedere
referitoare la concursul de cereri. Astfel, unele convenii las aceast ordine la
aprecierea statului solicitat, altele acord prioritate statului ale crui interese au
fost lezate (art. 6 din legea francez din 1927). Unele convenii prevd un termen
nuntrul cruia statul care are prioritate trebuie s solicite extrdarea. Dac nu s-a
solicitat n acest termen, el decade din beneficiul preferinei, dac un alt stat l
solicit pe infractor ntre timp.2
Astfel, potrivit art. 41 din Legea nr. 302/2004 i n concordan cu
art. 17 din Convenia european de extrdare din 1957, dac extrdarea este
cerut de mai multe state, fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, partea
romn hotrte innd seama de toate mprejurrile, dar n mod deosebit de
gravitatea i locul svririi infraciunilor, de datele depunerii cererilor
respective, de naionalitatea persoanei reclamate, de existena reciprocitii de
extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre
alt stat solicitant.
Criteriile consacrate de legea romn n stabilirea ordinii de
preferin a extrdrii se refer n primul rnd la gravitatea faptei comise, deci la
gradul de pericol social concret al faptei, iar n situaia unor fapte de aceeai
1
Nicolae Lupulescu op.cit, pg. 204;

Constantin Barbu - Aplicarea legii penale n spaiu i timp., Bucureti, Editura tiinific, 1972, pg.
142;
2
67
gravitate, va fi activat principiul teritorialitii. Cnd faptele intr n competena

teritorial a autoritilor judiciare din mai multe state, prioritate va avea statul care
a trimis primul cererea de extrdare, iar dac acestea au fost primite la aceeai
dat, starul al crui naional este infractorul, dac prin acorduri bilaterale sau
declaraii de reciprocitate nu se prevede altfel.
La admiterea cererii se are n vedere i posibilitatea reextrdrii
persoanei reclamate de ctre statul solicitant preferat, astfel c, n situaia
formulrii ulterioare a solicitrii de extrdare adresate acestuia, legislaia statului
respectiv s permit predarea infractorului unui alt stat solicitant.
Existena concursului de cereri este adus la cunotina tuturor
statelor solicitante de ctre Ministerul Justiiei, acestea fiind informate totodat
despre statul cruia i s-a acordat prioritate n admiterea cererii de extrdare.
Totui, n cazul concursului de cereri, statul solicitat decide n mod
suveran cruia din aceste state s le acorde preferin. De obicei se acord
preferin statului pe teritoriul cruia a fost comis fapta, deoarece el suport
daunele produse de infraciune.
Examenul de regularitate internaional
Legea 302/2004 prevede n mod expres c dup ce se primete o
cerere de extrdare, statul romn are obligaia s verifice dac sunt ndeplinite
toate condiiile de fond i de form pentru acordarea extrdrii. Acest control se
numete examen de regularitate internaioanl.
Scopul examenului de regularitate internaional const deci n
verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu
dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de
Romnia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale.
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n
termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate
internaional, spre a constata dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori
reciprocitate pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul
internaional aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform
prevederilor art. 17;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art.
3.
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional,
Ministerul Justiiei verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor
ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn.
n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate
internaional menionate la lit. a) i b) i lipsete reciprocitatea n cazul solicitii
cetenilor romni, precum i n cazul n care se constat existena situaiei
prevzute lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe, explicnd
68
motivele. n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt

nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri
pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente.
n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii,
examenul de regularitate internaional se efectueaz n termen de 24 de ore de la
primirea cererii.
Cu prilejul efecturii acestui examen de regularitate internaional,
Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi
judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale
de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional
instituit anume pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea
executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal.
Astfel, Legea 302/2004 stabilete n mod expres1 ca motive
obligatorii de refuz al extrdrii dac:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei
europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
ncheiat la Roma la 4.11.1950, sau al oricrui alt instrument internaional
pertinent n domeniu, ratificat de Romnia;
b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul
urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate,
limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit.
b);
d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale
extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale
pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea
tribunal;
e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei
infraciuni politice;
f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept
comun.
Legea mai precizeaz i o serie de motive opioanale de refuz2, astfel
extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul
unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul unui
proces penal n Romnia.
Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac
predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit
pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate.
1
2
Art. 24^1 - Motive obligatorii de refuz al extrdrii;

Art. 24^2 - Motive opionale de refuz al extrdrii;
69
n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea

executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa 1,
statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura
de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane nvinuite de
svrirea unei infraciuni. Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d
asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este
cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvgardeze drepturile la
aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou
judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s
l urmreasc pe extrdat, n caz contrar.
Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut
hotrrea dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast
comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat.
Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu
moarteade ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect
cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de
ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
Etapele procedurii extrdrii pasive
Procedura de extrdare pasiv cuprinde o etap administrativ i una
judiciar4. Etapa (procedura) administrativ se refer, n esen, la ndeplinirea de
ctre Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, a urmtoarelor activiti 5:
a) primirea cererii de extrdare;
b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia din punctul de
vedere al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la art. 40;
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului
general competent, n condiiile prevzute la art. 42;
d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n
cazurile prevzute la art. 40 alin. (4);
e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor,
a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea;
f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date
cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii,
pronunat de autoritatea judiciar competent.
Etapa (procedura) judiciar este cuprins ntre momentul primirii
cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii de
ctre procurorul general competent i momentul rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti asupra cererii de extrdare.
1
Art. 34 din Legea 302/2004 - Judecarea n lips;

Ilie Pascu, Vasile Drghici Drept penal. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, pg
63;
5
Art. 39, alin. 4 din Legea 302/2004 - Procedura extrdrii pasive;
4
70
Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n

raza teritorial a creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil i a
parchetului de pe lng aceasta.
Cererea de extrdare se soluioneaz de secia penal a curii de apel
competente, n complet format din doi judectori.
Sesizarea procurorului competent
Urmnd ordinea cronologic prevzut n art. 39 lit. c) Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate, ndeplinete, cu precdere, urmtoarele
activiti:
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia
procurorului general competent, n condiiile prevzute la art. 42;
Conform acestui text de lege cererea de extrdare i actele anexe se
transmit de Ministerul Justiiei, n cel mult 48 de ore, procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie domiciliaz ori a
fost semnalat prezena persoanei extrdabile sau, n cazul cnd nu se cunoate
locul unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea
de Apel Bucureti, cu excepia cazurilor de restituire prevzute la art. 39 alin. (2) 1,
Astfel, n practic, momentul imediat urmtor examenului de
regularitate internaional, efectuat de Ministerul Justiiei, privete cutarea,
identificarea, reinerea i arestarea persoanei a crei extrdare este cerut. Aceast
msur se impune a fi luat de urgen, pentru ca infractorul s nu se refugieze
ntre timp ntr-o alt ar i s rmn la dispoziia statului solicitat, pentru a putea
fi predat statului solicitant.2
Arestarea provizorie i sesizarea instanei
n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot
cere arestarea provizorie a persoanei urmrite, chiar nainte de formularea i
transmiterea cererii formale de extrdare. Msura procesual a arestrii provizorii
din procedura extrdrii i arestarea preventiv reglementat n art. 136,146-156,
160 din Codul de procedur penal nu trebuie confundate.3
Dup identificare, procurorul general competent sesizeaz de ndat
curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii
provizorii n vederea extrdrii i continuarea procedurii judiciare de soluionare a
a) Arestarea unei persoane n temeiul cererii de extrdare i a actelor ajuttoare
Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei

judectoreti;
2
tefan Tulbur Extrdarea n normele procesual penale, Revista Pro lege nr. 3/2003, pg 49;
3
Retca Ion Procurori competeni n procedura extrdrii, n Revista Pro Lege, nr. 3/2002, pg. 103 i
Revista Dreptul, nr. 10/2002;
71
Potrivit art. 45 din Legea nr. 302/2004, punerea n executare a

actului internaional de arestare (hotrre sau mandat) este de competena
procurorului general al parchetului curii de apel 1 n a crei raz locuiete ori a fost
semnalat prezenta persoanei reclamate. Sesizarea parchetului se face de ctre
Ministerul Justiiei, sesizat la rndul sau n conformitate cu art. 42 din Legea nr.
302/2004.
Dac nu se cunoate locul unde se afl persoana reclamat, cererea
de extrdare i actele anexe se trimit de Ministerul Justiiei procurorului general al
Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
n temeiul art. 45 din Legea nr. 302/2004, n termen de 48 de ore de
la sesizare, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel procedeaz
la identificarea persoanei reclamate i reinerea sa n vederea extrdrii, persoan
creia i nmneaz actul de arestare (hotrre judectoreasc executorie, mandat
de executare, mandat de arestare etc.) precum i celelalte acte transmise de
autoritile statului solicitant.
Dup ndeplinirea formalitilor legate de notificarea actelor de
extrdare, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, n termen
de maxim 24 de ore de la reinerea infractorului, este obligat s asigure prezena
acestuia la curtea de apel pe lng care funcioneaz, pentru ca judectorul de la
aceast instan s se pronune cu privire la msura arestrii.
Curtea de apel competent, n complet din doi judectori,
examineaz i se pronun cu privire la starea de arest a persoanei extrdabile.
Potrivit art. 45. alin. (3) din Legea nr. 302/2004 arestarea provizorie n vederea
extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet nvestit cu soluionarea
cererii de extrdare, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu ncheierea
poate fi atacat separat cu recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare.
Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se
judec n 24 de ore. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
arestarea nu este suspensiv de executare.
Msura arestrii se dispune pentru o perioad de maxim 30 de zile.
n termenul de 30 de zile se include i intervalul de timp scurs de la reinerea sa
efectiv, pn la prezentarea n faa judectorului.
Persoana extrdabil cu privire la care s-a luat msura arestrii
provizorii este depus n arestul poliiei.1
n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, va reexamina la
fiecare 30 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii provizorii, putnd
dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msur obligrii de a nu
prsi ara sau localitatea. Fiecare prelungire acordat nu va putea depi 30 de
zile. Durata total a msurii arestrii provizorii nu va putea depi 180 de zile.
1
n condiiile prevzute de art. 146 i 149 din Codul de procedur penal, astfel cum au fost modificate i
respectiv introduse prin Legea nr. 281/2003 i O.U.G. nr. 109/2003;
1
Ion Retca Arestarea n procedura de extrdare., Revista Pro Lege nr. 2/2003, pg. 48;
72
n situaia n care s-a dispus arestarea preventiv a inculpatului n

lips, iar ulterior acesta este prins n strintate i extrdat n Romnia, durata
maxim a arestrii preventive n cursul urmririi penale, de 180 de zile, se
calculeaz ncepnd cu data la care inculpatul este adus n faa judectorului care
a emis mandatul.2
n caz de admitere a cererii de extrdare, arestarea provizorie n
vederea extrdrii se prelungete, la fiecare 30 de zile pn la predarea
extrdatului, arestarea provizorie nceteaz de drept dac persoana extrdat nu
este preluat de autoritile competente ale stalului solicitant, n termen de 30 de
zile de la data convenit pentru predare.
Instana, din oficiu, la sesizarea procurorului competent sau la
cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea strii de arest n vederea
extrdrii dac persoana extrdat nu va fi preluat de autoritile competente ale
statului solicitant, n termen de 15 zile de la data convenit pentru predare.
n cazul n care mpotriva persoanei extrdabile autoritile judiciare
romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de
executare a pedepsei nchisorii, pentru fapte svrite pe teritoriul Romniei,
mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii devine efectiv de la data la
care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare
preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii.
b) Arestarea provizorie a persoanei urmrite, n caz de urgen.
n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot
cere arestarea provizorie a persoanei urmrite, chiar nainte de formularea i
transmiterea cererii de extrdare.
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s indice
existena unui mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare a unei
pedepse aplicate printr-o hotrre judectoreasc definitiv mpotriva persoanei
urmrite, o expunere sumar a faptelor, care trebuie s precizeze data i locul unde
au fost comise i s menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele
disponibile asupra identitii, ceteniei i localizrii acestei persoane.
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite
Ministerului Justiiei, n vederea efecturii examenuluide regularitate
internaional, care se aplic n mod corespunztor. Ca modalitate de transmitere
se poate utiliza orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi
verificat.
Nu se poate da curs unei cereri de arestare provizorie n vederea
extrdrii dect atunci cnd nu exist nici o ndoial asupra competenei autoritii
solicitante i cererea conine toate elementele prevzute de lege.
2
Culegere de practic judiciar n materie penal a Curii de Apel Bucureti pe anul 2005, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2006, coordonator Dan Lupacu, ncheierea nr. 605/19.12.2005 Arestare
preventiv. Msura dispus n lipsa inculpatului. Extrdare. Data de la care se calculeaz termenul de
180 de zile;
73
Punerea n libertate provizorie nu exclude o nou arestare provizorie

n vederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit
ulterior.
Cererea de arestare provizorie primit de Ministerul Justiiei se
transmite procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei
raz teritorial locuiete ori a fost semnalat prezena persoanei urmrite sau n
cazul n care nu se cunoate locul unde grafia persoana, procurorului general al
Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta
dispune, prin ordonan motivat, reinerea pentru cel mult 24 de ore, n condiiile
prevzute de Codul de procedur penal, a persoanei urmrite prin Organizaia
Internaional a Poliiei Criminale (Interpol), a crei arestare provizorie n vederea
extrdrii este cerut de autoritile competente ale statului solicitant. 1
Instana, din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la
cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea arestrii provizorii n
vedereav extrdrii dac, n termen de 18 zile de la luarea msurii, statul romn nu
a fost sesizat prin cererea de extrdare, nsoit de documentele justificative
prevzute la art. 38 din Legea 30272004. Arestarea provizorie nceteaz de drept
dup trecerea unui termen de 40 de zile, dac n acest interval de timp nu se
primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare, cu excepia cazului n care
printr-un tratat bilateral este prevzut un alt termen privind durata maxim a
perioadei de arestare provizorie. Luarea altei msuri preventive sau punerea n
libertate nu exclude o nou arestare provizorie n vederea extrdrii i nici
extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior.
Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune de instan
potrivit reglementrilor naionale n materie2, sub condiia c aceste reglementri
s nu contravin conveniilor de extrdare semnate de statul romn.
Din coninutul prevederilor legale amintite mai sus rezult c:
* pentru a lua msura arestrii, judectorii curii de apel competente trebuie s
verifice dac, n afara condiiilor prevzute de Constituie i de Codul de
procedur penal, sunt ndeplinite i condiiile prevzute de art. 22-40 din Legea
nr. 302/2004;
* cel urmrit va fi audiat n camera de consiliu i i se vor aduce la cunotin
motivele arestrii i nvinuirea;
* n cursul procedurii de luare a acestei msuri se vor asigura dreptul la aprare i
dreptul la interpret;
* persoana extrdabil nu poate contesta legalitatea arestrii i exercita cile de
atac mpotriva acestei msuri dect n acelai timp cu recursul declarat mpotriva
hotrrii de extrdare;
1
Art. 47 din Legea 302/2004 Reinerea n vederea extrdrii; Alexandru uculeanu Arestarea unei
persoane n cursul procedurii de extrdare., Revista Dretul nr. 1/2003, pg. 174;
2
art. 149 i urm. din Codul de procedur penal i art. 45,46 din Legea nr. 302/2004;
74
* dup reinerea celui urmrit, n termen de 24 de ore de la luarea acestei msuri

procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel va sesiza instana
competent teritorial pentru a se pronuna cu privire la msura arestrii. Aceeai
instan va informa nentrziat autoritatea strin solicitant, prin intermediul
Ministerului Justiiei, despre arestarea preventiv. Competena de judecat
aparine curii de apel.
Durata arestrii provizorii
n majoritatea cazurilor de extrdare, persoana urmrit este inut n
stare de arest pn la finalizarea procesului de extrdare n statul solicitat i
predarea sa - manu militari - ctre reprezentanii statului solicitat.
n concordan cu Convenia european de extrdare, durata de 40 de
zile a arestrii provizorii, se refer tot la termenul n care partea solicitat trebuie
s primeasc cererea de extrdare si nscrisurile necesare soluionrii cauzei. Dac
documentele prevzute n art. 38 alin.2 din aceeai lege au fost primite de instan
n termenul de 40 de zile, arestarea provizorie dureaz, n continuare, pn la
soluionarea definitiv a cauzei privind cererea de extrdare, respectiv pn la
preluarea persoanei extrdate de ctre autoritile competente ale statului
solicitant.1
n susinerea celor de mai sus, se apreciaz c sunt obligatorii i n
cazul extrdrii dispoziiile art. 159, alineat ultim din Codul de procedur penal,
conform crora instana poate dispune prelungirea arestrii preventive, fiecare
prelungire neputnd depi 30 zile, iar n cursul judecrii cererii de extrdare,
verificarea legalitii i temeiniciei msurii preventive se face periodic, la intervale
de maxim 60 de zile.
Prin urmare, dac instana competent (curtea de apel) poate s
dispun amnarea soluionrii cererii de extrdare cu maxim 4 luni, durata ce
depete cu mult termenul de 40 de zile prevzut n art.46, alin. (6) din lege, nu
exist nici un impediment care s se opun prelungirii arestrii din 30 n 30 de zile
i respectiv din 60 n 60 de zile, pn la finalizarea procesului de extrdare,
neputndu-se motiva logic nclcarea dispoziiilor art. 23 din Constituia
Romniei, cu att mai mult cu ct legea statului romn este singura aplicabil
procedurii de extrdare, precum i celei a arestrii provizorii.
Procedura la Curtea de Apel
La primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii
persoanei extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor
din oficiu, dac nu exist un avocat ales.
Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public, dac
persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie.
1
Extrdare. Arestare preventiv, Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 2376/2002, n
Revista de Drept Penal nr. 1/2004, pg. 147;
75
Persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei

un termen suplimentar de nc 8 zile, pentru motive suficient justificate. Parchetul
este obligat s contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se
stabili dac sunt ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i
depunerea la instan a obiectelor la care se refer art. 21.
Dup interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru
extrdarea voluntar1, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la
extrdare.
Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c
renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii
de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor
competente ale statului solicitant. Declaraia sa este consemnat ntr-un procesverbal, semnat de preedintele completului de judecat, grefier, persoana
extrdabil, avocatul ei i de interpret. Dup ce instana constat c persoana
extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale, instana, lund
i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care
exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil,
instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii
preventive necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. Sentina
este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie
legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda conform legii. n aceste condiii,
persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii,
prevzut la art. 73^1.
n cazul extrdrii voluntare prezentarea unei cereri formale de
extrdare i a actelor prevzute la art. 38 alin. (2) nu mai este necesar dac se
prevede astfel prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant
sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur
simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare
formulate de Romnia.
Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este
prelungit de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o
ncheiere dat n camera de consiliu i care nu poate fi atacat cu recurs dect
mpreun cu hotrrea pronunat asupra cererii de extrdare.
Persoana extrdabil cu privire la care s-a luat msura arestrii
provizorii va fi depus n arestul poliiei.
n cazul n care mpotriva persoanei extrdabile autoritile judiciare
executare a pedepsei nchisorii, pentru fapte svrite pe teritoriul Romniei,
mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii devine efectiv de la data la
care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare
preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii.1
1
Art. 49 din Legea 302/2004 - Extrdarea voluntar;
76
n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, va reexamina la

fiecare 30 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii provizorii, putnd
dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msura obligrii de a nu
prsi ara sau localitatea. Fiecare prelungire nu va putea depi 30 de zile. Durata
total a msurii arestrii provizorii nu va putea depi 180 de zile2.
n cazul concursului de cereri, instana poate dispune conexarea
dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel
diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat.
Extrdarea obinuit se realizeaz dup procedura normal,
reglementat de Convenia european de extrdare i de legea intern privind
extrdarea, persoana a crei extrdare se solicit beneficiind de posibilitatea
conferit de aceste norme interne i internaionale de a se apra mpotriva cererii
de extrdare, inclusiv prin exercitarea cii de atac a recursului. 3
Dac persoana extrdabil se opune la cererea de extrdare, ea i va
putea formula aprrile oral i n scris; totodat va putea propune probe.
n urma audierii persoanei extrdabile, dosarul cauzei este pus la
dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8
zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob
admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la doi.
Opoziia nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat
nu este persoana urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare.
O dat prezentat opoziia sau a expirat termenul de prezentare a
acesteia, procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei
sau a administra probe, n condiiile prevzute la alin. (2).4
Mijloacele de prob ncuviinate de instan vor fi administrate n
termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei extrdabile, asistat de aprtor
i, dac este nevoie, de interpret, precum i a procurorului.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc
insuficiente pentru a permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea
prezentei legi, instana competent va solicita complinirea informaiilor necesare.
n acest scop, va fixa un termen de 2 luni.
Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i
a rspunsului se realizeaz pe una din cile prevzute la art. 38.
n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de
autoritatea central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a
statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei
competente, la soluionarea cererii de extrdare.
1
Cornel Herlea Incidente procesuale ale msurilor privative de libertate, luate n scopul extrdrii,
Revista Dreptul nr. 4/2003, pg. 159;
2
Art. 45 din Legea 302/2004 - Arestarea provizorie i sesizarea instanei;
3
Augustin Ungureanu, Aurel Ciopraga Dispoziii penale din legi speciale romne., Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2005, pg 438;
4
Art. 51 din Legea nr. 302/2004 - Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile;
77
Soluionarea cauzei
Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a
concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate:
a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 40, conexarea
dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel
diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat;
b) s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul
solicitant potrivit art. 53, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un
termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen
de nc 2 luni;
c) s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii.
Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei
urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici
asupra oportunitii extrdrii.
n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile
de extrdare, hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat
meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea
persoanei extrdate, conform art. 591.
Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de
5 zile de la data pronunrii. n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie,
instana va meniona n dispozitivul sentinei condiiile prevzute n acele articole.
n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte
conform art. 21, se va face meniune despre acestea n cuprinsul sentinei,
anexndu-se eventual un inventar.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru
extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile.
Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului
de specialitate al Ministerului Justiiei.
Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul
general competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare,
la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent
poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei.
Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de
extrdare este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii prin
care s-a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor
referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii.
Dup motivarea sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz,
de ndat, Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele Seciei
penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul, fixeaz termen de
judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate.
1
Art. 59 din Legea 302/2004 -Termene pentru predarea extrdatului;
78
Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un

complet format din 3 judectori. n scopul soluionrii recursului, preedintele
completului poate desemna pe unul din judectori sau pe un magistrat asistent s
fac un raport scris.
Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la
soluionarea recursului. Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza
n prim instan i direciei de specialitate din Ministerul Justiiei. 1
Aceeai procedur se aplic i n cazurile n care instana se
pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a extrdrii,
consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat
ter.2
Extrdatul care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte
de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat
extrdarea i care se ntoarce sau este identificat pe teritoriul Romniei va fi din
nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea judiciar competent
a statului solicitant, cu excepia cazului n care acesta a nclcat condiiile n care
extrdarea a fost acordat.3
Atunci cnd persoana extrdabil face obiectul unei cereri n vederea
urmririi sale pentru o infraciune sancionat cu moartea n statul solicitant sau
n vederea executrii unei asemenea pedepse, curtea de apel va admite extrdarea
numai cu condiia ca statul respectiv s dea suficiente asigurri c pedeapsa
capital nu se va executa.
n tcerea legii i a absenei unor astfel de cazuri n practica
judiciar, considerm c pentru a fi apreciate ca ndestultoare, aceste asigurri
trebuie s mbrace forma solemn cerut de dreptul internaional, instana
putnd sa dispun amnarea pronunrii hotrrii pn la primirea documentelor
respective pe cale diplomatic, autentificate de autoritile centrale competente ale
statului solicitant, n aprecierea asigurrilor primite, statul romn trebuie s aib n
vedere i jurisprudena statului solicitant n cazuri similare.
n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea
executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa,
statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de
judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane nvinuite de
svrirea unei infraciuni. Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d
asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este
cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvgardeze drepturile la
aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou
judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s
l urmreasc pe extrdat, n caz contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a
1
Art. 55 din Legea 302/2004 - Judecarea recursului i comunicarea hotrrii;

Art. 56 din Legea 302/2004 Analogie;
3
Art. 57 din Legea 302/2004 - Fuga extrdatului;
2
79
crei extrdare este cerut hotrrea dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu
va considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de
procedura penal n acest stat.1
Asigurrile statului solicitant cu privire la un nou ciclu procesual
trebuie s mbrace aceeai form solemn cerut de uzanele internaionale i se
transmit pe cale diplomatic.2
Instana poate s admit cererea de extrdare i n situaia n care
numai o parte din infraciunile care o motiveaz ntrunesc condiiile de fond
privitoare la faptele respective, fiind n interesul bunei administrri a justiiei n
statul solicitant ca prin acelai proces penal s fie judecat ntreaga activitate
infracional a persoanei extrdabile, n astfel de cazuri verificndu-se dac
solicitarea extrdrii pentru o fapt nu ascunde intenia ocolirii unui impediment
cu privire la o alt fapt (de natur politic, de exemplu), care s-ar opune
extrdrii.
Instana va aprecia incidena principiului specialitii i n funcie
de convenia sau acordurile bilaterale ori declaraia de reciprocitate dintre cele
dou state, n ultima perioad n spaiul european manifestndu-se tendina
admisibilitii extrdrii i pentru infraciuni aa-zise pecuniare, dac sunt
conexe faptelor ce ndeplinesc condiiile extrdrii sub aspectul limitelor minime
de pedeaps prevzute de lege.3
Tot n competena curii de apel intr i admiterea extrdrii cu
posibilitatea reextrdrii infractorului ctre un stat ter sau cu condiia reextrdrii
din statul solicitant statului romn, ca n cazurile de extrdare temporar sau
provizorie. Instana poate s pronune admiterea extrdrii cu condiia ca persoana
extrdabil, solicitat de mai multe state, s nu fie extrdat apoi de statul
solicitant unui alt stat unde nu sunt respectate drepturile i libertile fundamentale
ale omului sau unde exist alte impedimente ce ar justifica respingerea acesteia.
Atunci cnd instana dispune respingerea cererii de extrdare,
ntruct nu sunt ndeplinite cumulativ condiiile de form i de fond ale acesteia,
va notifica Ministerului Public obligaia legal de a supune cauzele respective spre
examinare autoritilor judiciare romne competente, potrivit principiului
universalitii legii penale. Parchetul competent va efectua sau va supraveghea
urmrirea penal a persoanelor a cror extrdare a fost refuzat i va dispune
potrivit dreptului intern, fie trimiterea lor n judecat, dac este cazul, fie
nenceperea, ncetarea sau scoaterea de sub urmrire penal, n situaia n care
extrdarea a fost refuzat, statul solicitant va fi ntiinat la timpul potrivit, prin
Ministerul Justiiei, despre modul n care autoritile judiciare romne au
soluionat cauza.
Instana dispune respingerea cererii de extrdare i atunci cnd
informaiile suplimentare solicitate pentru verificarea condiiilor de form i de
1
Art. 34 din Legea 302/2004 - Judecarea n lips;

Dane tefan Drept penal, partea general, Editura Sylvi, Bucureti, 2001, pg. 69;
3
Dima Traian - Drept penal partea general, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pg. 89;
2
80
fond ale extrdrii nu sunt trimise ntr-un termen rezonabil de ctre statul
solicitant. Prin termen rezonabil se nelege intervalul de timp scurs pn la
epuizarea ultimei amnri acordate de instan n scopul completrii informaiilor
eseniale ce-i sunt necesare, dup mplinirea cruia va dispune att respingerea
cererii de extrdare, ct i punerea n libertate a celui arestat provizoriu. 1 Aceast
soluie nu exclude ns formularea ulterioar a unei noi cereri de extrdare privind
aceeai persoan. Hotrrea prin care s-a respins o cerere de extrdare nu are
autoritate de lucru judecat, ca atare, cererea ulterioar de extrdare a aceleiai
peroane, pentru comiterea aceleiai infraciuni, poate fi admis, constatndu-se c
exist dubla incriminare a faptei, pentru lipsa creia prima cerere a fost respins.
Cheltuielile ocazionate cu soluionarea cererii de extrdare, inclusiv
cele efectuate n faza administrativ a procedurii, sunt suportate, de regul, de
statul solicitat.2
Efectele extrdrii din Romnia
1. Predarea extrdatului
Predarea extrdatului este reglementat n textul legii 302/2004 i
cuprinde elemente referitoare la: predarea efectiv a extrdatului, termene pentru
predarea acestuia, predarea amnat i predarea temporar sau sub condiie.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii pronunate asupra
extrdrii, statul solicitat va comunica de urgen prii solicitante soluia adoptat
cu privire la admisibilitatea cererii de extrdare pe care acesta din urm i-a
adresat-o.
n acest sens va trimite statului solicitant fie o copie autentificat a
hotrrii de extrdare, fie un extras de pe decizia definitiv, pe aceleai ci pe care
a primit cererea de extrdare, n practic, adresa de comunicare a hotrrii i
extrasul de pe aceasta se transmit imediat prin fax, cu meniunea c actele
autentificate vor fi transmise prin post ulterior, pentru ca statul solicitant s
cunoasc ct mai repede situaia juridic a extrdatului i s ia msurile necesare
n vederea prelurii acestuia.
n situaia n care cererea de extrdare a fost respins, fie c e vorba
de o respingere total, fie parial, statului solicitant i se va transmite o copie
autentificat a hotrrii in extenso, iar dac se opteaz pentru un extras al acesteia,
i se comunic motivele care s-au opus extrdrii.
Hotrrea pronunat asupra extrdrii, indiferent de soluia
adoptat, trebuie s fie motivat ca orice hotrre penal, n conformitate cu
dreptul penal intern.
Potrivit art. 58 i 59 din Legea nr. 302/2004, Ministerul Justiiei
informeaz de ndat Ministerul Administraiei i Internelor, care stabilete locul i
data predrii i asigur predarea sub escort a persoanei extrdate. Data predrii
1
Ion Oancea Tratat de drept penal, partea general, Editura All, Bucureti, 1994, pg 122;
Art. 20 din Legea 302/2004 Cheltuieli;
81
este fixat n termen de 15 zile ncepnd de la data la care hotrrea de extrdare a

devenit definitiv.
n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre
locul i data predrii, precum i asupra duratei arestului n vederea extrdrii,
executat de persoana extrdabil.
Locul predrii va fi, de regul, un punct de frontier al statului
romn. Ministerul Administraiei i Internelor al Romniei va asigura predarea,
comunicnd apoi despre aceasta Ministerului Justiiei. Persoana extrdat
este predat i preluat sub escort.1
Dac persoana extrdabil nu va fi preluat la data stabilit, ea va
putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la aceast
dat; acest termen nu va putea fi prelungit dect cel mult cu nc 15 zile.
n cazuri de for major (boal grav, accident n timpul
transportului, evadare de sub escort sau din locul de deinere, grev n
transporturi, etc.), care mpiedic predarea sau primirea persoanei supuse
extrdrii, statul care invoc un astfel de caz va informa despre aceasta statul
solicitant. Cele dou state se vor pune de acord asupra unei noi date de predare i
eventual asupra unui alt loc, dac cel stabilit iniial nu mai prezint siguran
pentru efectuarea operaiunii de predare-primire sau pentru securitatea extrdatului
i a celor ce-l nsoesc.
Statul solicitant va fi informat de regul prin aceeai adres prin care
i se comunic hotrrea instanei, despre locul i data predrii, precum i despre
durata total a arestrii provizorii n vederea extrdrii, executat de persoana
reclamat pe teritoriul statului romn, n vederea deducerii acestui interval de timp
din pedeapsa privativ de libertate pronunat sau la care urmeaz s fie
condamnat infractorul.
Dup cum s-a menionat mai sus, dac persoana extrdat nu este
preluat la data stabilit de poliia sau reprezentanii oficiali ai statului solicitant,
atunci ea va fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile de la data
respectiv. Acest termen poate fi prelungit, o singur dat i justificat, cu cel mult
nc 15 zile, dup care va fi pus n libertate i obligaiile statului romn fa de
statul solicitant nceteaz n ceea ce privete predarea extrdatului. Dac statul
solicitant nu mai este interesat n tragerea la rspundere penal a persoanei
reclamate, nu mai subzist temeiul juridic al privrii sale de libertate n statul
solicitat.
Avnd n vedere c n majoritatea cazurilor de extrdare are loc i
arestarea n statul solicitat a persoanei reclamate, n situaia neprelurii persoanei
respective i punerii ei n libertate, se pune problema rspunderii pentru msura
preventiv luat, dac se solicit despgubiri de ctre cel care a fost privat de
libertate, n tcerea legii, se consider c aceast rspundere trebuie s cad n
1
Gheorghe Mateu, Mihaela Vasilescu Transferul persoanelor condamnate, Revista de Drept Penal,
nr. 3/2003, pg. 28;
82
sarcina statului solicitant, care nu-i ndeplinete obligaia asumat prin convenia
sau declaraia de reciprocitate de a-l prelua pe extrdat la data i n locul stabilite
de comun acord cu statul solicitat. Statul solicitat a dispus arestarea provizorie a
persoanei respective n urma unei cereri oficiale ce i-a fost adresat n baza unor
instrumente internaionale la care a aderat i nu i se poate reproa pasivitatea
ulterioar a statului solicitant fa de persoana extrdat.1
Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la
frontier sau orice alt msur de acest fel este interzis de legea romn ori de
cte ori ascunde intenia de eludare a regulilor de extrdare. De regul, fiecare stat
suport pe baz de reciprocitate cheltuielile efectuate pe teritoriul su cu
extrdarea.
Dac persoana extrdabil are calitatea de justiiabil n statul romn,
predarea sa poate fi amnat, chiar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt
ndeplinite i instana competent a dispus admiterea cererii de extrdare, n
aceast situaie, constatnd c extrdabilul este nvinuit sau inculpat n faa
automailor judiciare romne, ori are de executat o pedeaps pentru o alt
infraciune dect cea pentru care s-a cerut i s-a acordat extrdarea, infraciune
care atrage sau a atras incidena legii penale romne, curtea de apel competent,
prin aceeai hotrre, condiioneaz predarea celui n cauz de data la care va
pierde calitatea de justiiabil, dispunnd amnarea operaiunii respective pn la
acea dat nedeterminat sau determinat (n cazul aplicrii deja a unei pedepse). 2
n caz de amnare, extrdarea va deveni astfel efectiv numai dup
ce procesul penal ocazionat n Romnia de extrdabil sau i de acesta a luat sfrit,
iar cnd s-a pronunat o hotrre de condamnare privativ de libertate, numai dup
ce pedeapsa a fost executat sau considerat ca executat. n tcerea legii, se
aprecieaz c i n situaia n care pedeapsa aplicat nu este privativ de libertate,
amnarea extrdrii se impune pn la executarea integral a acesteia.
Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe
baza unei expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i-ar putea pune
viaa n pericol.
n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat,
instana emite un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii, n cazul n
care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub
puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii
emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea
extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Vasile Pvleanu Organizarea urmririi infraciunilor i transferul de proceduri n materie penal la

nivel comunitar, Revista Pro lege nr. 1/2002, pg. 35;
2
Art. 60 din Legea 302/2004 - Predarea amnat;
83
Cadrul juridic de amnare al extrdrii l reprezin art. art. 19 din

Convenia de extrdare din 19573 i art. 60 din Legea 302/2004.3
Persoana extrdat poate fi predat temporar1, n cazul n care statul
solicitant face dovada c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu grav, cum ar
fi mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze desfurrii
procesului penal n curs n Romnia i ca statul solicitant s dea asigurri c, o
dat ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, va
retrimite extrdatul.
La cererea statului solicitant, predarea temporar se aprob prin
ncheiere dat n camera de consiliu, de ctre preedintele seciei penale a curii de
apel care a judecat, n prim instan, cererea de extrdare.
n vederea soluionrii cererii, instana va analiza ndeplinirea
condiiilor de form i de fond ale extrdrii, solicitnd i avizul autoritii
judiciare pe rolul creia se afl cauza ori, dup caz, al instanei de executare.
Dei legea nu reglementeaz i situaia n care amnarea extrdrii ar
putea atrage mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei, n tcerea
legii i a absenei din practica judiciar a unor asemenea cazuri, apreciem c
instana poate dispune extrdarea temporar i pentru nceperea executrii
pedepsei n statul solicitant n scopul ntreruperii cursului prescripiei acelei
executri. Prin acorduri bilaterale sau declaraii de reciprocitate, ori prin nelegeri
directe ntre ele, statele pot conveni i asupra acestor situaii.
Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse
sau a unei msuri de siguran, executarea acesteia se consider suspendat de la
data cnd persoana a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i
pn la data cnd este retrimis autoritilor romne.
3
Predarea amnat sau condiionat

1. Partea solicitat va putea, dup ce va fi statuat asupra cererii de extrdare, s amne predarea
persoanei cerute, pentru a putea fi urmrita de ea nsi, sau, dac persoana a fost deja condamnat, s
poat executa, pe teritoriul su, o pedeaps aplicabil pentru un alt fapt dect acela pentru care este
cerut extrdarea.
2. n loc de a amna predarea, partea solicitat va putea preda temporar prii solicitante persoana
cerut, n condiii ce vor fi determinate de comun acord ntre pri;
3
Predarea amnat
(1) Existena unui proces penal n faa autoritilor judiciare romne mpotriva persoanei extrdabile
sau faptul c persoana extrdabil se afl n executarea unei pedepse privative de libertate nu mpiedic
extrdarea.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1), predarea extrdatului poate fi amnat. n caz de amnare,
extrdarea poate deveni efectiv numai dup ce procesul penal a luat sfrit, iar n caz de condamnare la o
pedeaps privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat.
(3) Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale,
c acesta sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol.
(4) n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un mandat de
arestare provizorie n vederea extrdrii. n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul
admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei
nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr
n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea;
1
Art. 61 din Legea 302/2004 - Predarea temporar sau sub condiie;
84
2. Tranzitul
De multe ori cele dou state (solicitant i solicitat) nu au frontier
comun, astfel c pn la destinaie extrdatul trebuie s traverseze teritoriile altor
state neimplicate n procedura extrdrii respective.
De regul, tranzitul pe teritoriile unor tere state se efectueaz n
urma unei cereri adresate n acest sens statelor tranzitate, cerere ce se formuleaz
n scris de statul solicitant i se prezint acestora pe cale diplomatic. Prin
nelegeri directe ntre state se poate conveni ns i o alt cale, mai direct i
rapid, n ultimul timp diminundu-se ponderea cilor diplomatice.
Tot mai multe state au pretenia doar a unei ntiinri sau
comunicri cu privire la tranzitarea teritoriului lor de un infractor sub escort.
Potrivit art. 62 din Legea nr. 302/2004 i n concordan cu art. 21 din Convenia
european de extrdare1, tranzitul extrdatului pe teritoriul statului romn se
ncuviineaz la cererea adresat pe cale diplomatic Romniei
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean
romn poate f acordat cu condiia ca motive de ordine public s nu se opun i s
fie vorba despre o infraciune care permite extrdarea, conform legii romne. Dac
persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n situaiile
n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni.
Tranzitul este acordat la cererea statului interesat la care se anexeaz
cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei
nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Art. 21 - Tranzitul
1. Tranzitul prin teritoriul uneia dintre prile contractante se va ncuviina la cerere, adresat pe calea
prevzut la paragraful 1 al art. 12, cu condiia s nu fie vorba despre vreo infraciune considerat de
partea solicitat pentru tranzit ca avnd un caracter politic ori pur militar, innd seama de art. 3 i 4 ale
prezentei convenii.
2. Tranzitul unui resortisant ,n nelesul art. 6, al rii solicitate pentru tranzit, va putea fi refuzat.
3. Sub rezerva dispoziiilor paragrafului 4 din prezentul articol, prezentarea documentelor prevzute la
paragraful 2 al art. 12 va fi necesar.
4. n cazul n care va fi folosit calea aerian, se va face aplicarea urmtoarelor dispoziii:
a) cnd nu va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va ntiina partea peste al crei teritoriu se va
zbura i va atesta existena unuia dintre documentele prevzute la paragraful 2 lit. a) al art. 12.
n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele cererii de arestare provizorie prevzute
la art. 16, iar partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit;
b) cnd va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit.
5. Totui o parte va putea declara, o dat cu semnarea prezentei convenii sau la depunerea
instrumentului su de ratificare sau de aderare, c nu va ncuviina tranzitul unei persoane dect n
aceleai condiii cu cele ale extrdrii sau cu unele dintre ele. n aceste cazuri, se va putea aplica regula
reciprocitii.
6. Tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea unui teritoriu unde ar fi motive s se
cread c viaa sau libertatea sa ar putea fi ameninate pentru motive legate de ras, religia,
naionalitatea sau opiniile sale politice;
85
Ca element de noutate1, hotrrea asupra tranzitului este luat de

Ministerul Justiiei. Acesta comunic de ndat hotrrea luat autoritii
competente a statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
Extrdatul n tranzit rmne n stare de arest provizoriu pe perioada
ederii sale pe teritoriul romn. n cazul n care tranzitarea se face cu avionul, n
spaiul european se pot disting dou situaii:
l) cnd nu este prevzut n planul lor de zbor o aterizare, ci doar
survolul spaiului aerian, statul solicitant are obligaia s ntiineze statul romn
tranzitat despre zborul respectiv i s-i confirme existena fie a unei hotrri de
condamnare executorie, fie a unui mandat de arestare i a hotrrii de extrdare a
infractorului ce este transportat pe cale aerian, n caz de aterizare forat,
ntiinarea sau notificarea de tranzit pe care o adreseaz statul solicitant va
produce n statul tranzitat efectele cererii de arestare provizorie a extrdatului 2;
2) cnd este prevzut o aterizare sau o escal tehnic, statul
solicitant va adresa celui tranzitat doar o cerere formal de tranzit.
Toate cheltuielile de tranzit se suport de ctre statul solicitant,
acesta fiind cel care are obligaia formulrii cererilor de tranzit sau a ntiinrii
tuturor statelor care-1 despart geografic de statul solicitat.
Atunci cnd are calitatea de stat solicitant, Romnia va suporta
cheltuielile ocazionate cu transportul extrdatului din momentul primirii lui de
ctre poliitii romni pn la depunerea acestuia n penitenciar, avnd obligaia
solicitrii oficiale a tranzitrii ori ntiinrii statelor pe care urmeaz s le
traverseze.
Tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea unui
teritoriu unde exist pericolul ca viaa sau libertatea sa s fie ameninate pentru
motive legate de ras, religie, naionalitate sau opinii politice.
3. Reextrdarea ctre un stat ter1
n afara cazului prevzut la art. 11 alin. (1) lit. b), abrogat de art.
73^1, alin. 1 lit. b)2, consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui
statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi
cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Statul romn va
putea cere prezentarea actelor prevzute la art. 38 alin. (2). 3
1
Modificare fcut de Legea 224/2006, art. 62 alin. 4 i 5; nainte de modificare cererea de tranzit se
transmite de ndat Curii de Apel Bucureti, care, n aceeai zi, n complet format din doi judectori ai
Seciei Penale, se pronun asupra acesteia prin ncheiere dat n camera de consiliu. ncheierea este
definitiv i se comunic imediat Ministerului Justiiei, care informeaz de ndat statul solicitant i
Ministerul Administraiei i Internelor;
2
Prin aterizare forat se nelege aterizare neplanificat, determinat de o defeciune tehnic, de condiii
meteo nefavorabile ori de un atac terorist la bordul sau din afara aeronavei;
1
Art. 63 din Legea 302/2004 Reextrdarea ctre un stat ter;
2
Regula specialitii
b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 45 de zile de la liberarea
sa definitiv, teritoriul statului cruia i-a fost predat, ori dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit;
3
n sprijinul cererii se vor prezenta:
86
Dispoziiile art. 544 i art. 555 se aplic n mod corespunztor.

4. ntreruperea cursului prescripiei
Noiunea de prescripie desemneaz acea cauz de stingere a
obligaiei infractorului de a suporta consecinele penale ale faptei comise, ca efect
al treceri unui interval de timp, anume determinat prin dispoziii legale.1
Sub aspectul rolului i efectelor pe care prescripia le are n sfera
dreptului penal, ea constituie o situaie de fapt productoare de consecine juridice.
Prescripia constituie o cauz prin care se nltur incidena legii penale, fie prin
nlturarea rspunderii penale, fie a executrii pedepsei aplicate.
a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de condamnare
definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de
atac, mandatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale
mandatului de arestare preventiv, rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea
copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul competent, dup caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor, calificarea lor
juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact
posibil;
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra
dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte
informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate
care a executat numai o parte din pedeaps;
4
Art. 54 - Soluionarea cauzei
(1) Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de
partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate:
a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 40, conexarea dosarelor, chiar dac se
refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd
curii de apel cea dinti sesizat;
b) s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potrivit art.
53, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii
cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni;
(2) Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii
pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii.
(3) n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, hotrte
admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest provizoriu n vederea
extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art. 59.
(4) Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii.
(5) n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana va meniona n dispozitivul sentinei
condiiile prevzute n acele articole.
(6) n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art. 21, se va face meniune
despre acestea n cuprinsul sentinei, anexndu-se eventual un inventar.
(7) Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune
punerea n libertate a persoanei extrdabile. Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului
de specialitate al Ministerului Justiiei.
(8) Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de
persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei Curi de Casaie i
Justiie. Procurorul general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei.
(9) Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensiv de
executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea este suspensiv de
executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii;
87
De la aceast regul exist i excepia conform creia prescripia nu

poate nltura rspunderea penal i nici executarea pedepselor principale n cazul
infraciunilor contra pcii i omenirii.
ntreruperea cursului prescripiei este, dup cum o arat i
denumirea, o cauz legal care lipsete de eficien timpul scurs pn la momentul
intervenirii sale, fcnd s nceap un nou termen de prescripie, dup ndeplinirea
actului ntreruptor. Aceast ntrerupere se caracterizeaz prin: legalitate (deoarece
actele ntreruptive sunt prevzute expres n lege), obligativitate i nu n ultimul
rnd ea este absolut.
Conform art. 123 i 127 din C.pen. ntreruperea cursului prescripiei
(rspunderii penale sau a executrii pedepsei) intervine atunci cnd se ndeplinete
oricare act care, potrivit, legii, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n
desfurarea procesului penal. Cursul prescripiei executrii pedepsei se
ntrerupoe prin nceperea executrii pedepsei sau prin comiterea din nou a unei
infraciuni.
Efectul juridic pe care l produce, ntreruperea cursului prescripiei
const n aceea c intervalul de timp care a precedat ntreruperea nu este avut n
vedere la calculul duratei termenului de prescripie i din acel moment ncepe s
curg un nou termen de prescripie. Numrul ntreruperilor este nelimitat. n aceste
condiii, cererea de extrdare transmis statului solicitat ntrerupe cursul
prescripiei aciunii penale i sub acest aspect n-au existat opinii divergente. Opinii
contradictorii au existat ns n ceea ce privete prescripia executrii pedepsei.
S-a susinut n literatura de specialitate c, legea penal fiind
teritorial, arestarea ntr-un stat strin va fi efectuat n virtutea unei hotrri de
condamnare strine .2
Marea majoritate a legislaiilor penale prevd c ntreruperea
prescripiei executrii pedepsei are loc numai prin nceperea efectiv a executrii
acesteia. Simpla emitere a mandatului de executare, dac nu este urmat de
nceperea efectiv a executrii, nu ntrerupe aceast prescripie. Nici arestarea
5
Art. 55 - Judecarea recursului i comunicarea hotrrii

(1) Dup motivarea sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat, Seciei penale a
naltei Curi de Casaie i Justiie.
(2) Preedintele Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul, fixeaz termen de
judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate.
(3) Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet format din 3
judectori.
(4) n scopul soluionrii recursului, preedintele completului poate desemna pe unul din judectori sau
pe un magistrat asistent s fac un raport scris.
(5) Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la soluionarea recursului.
(6) Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al parchetului de pe lng
curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei de specialitate din Ministerul Justiiei;
1
Alexandru Boroi, Ghe. Nistoreanu Drept penal. Partea general, Ediia 4, Editura All Beck,
2
Nicolae Lupulescu, op. cit. pg. 242, M. Travers Le droit pnal international, Vol 5., Paris, Sirey,
1920;
88
provizorie n vederea extrdrii nu poate s ntrerup, potrivit aceleiai opinii

majoritare, cursul prescripiei executrii pedepsei.
Potrivit unei alte opinii3, ntreruperea prescripiei executrii pedepsei
opereaz i prin simpla arestare provizorie a persoanei extrdabile, dac legislaia
ambelor state (solicitant i solicitat) ar prevedea aceast posibilitate.
Referitor la prescripia rspunderii penale ori a executrii pedepsei,
se consider c momentul trimiterii oficiale a cererii de arestare provizorie sau a
cererii de extrdare statului solicitant este esenial din punct de vedere al incidenei
asupra termenului de prescripie, avnd ca efect ntreruperea lui, indiferent de data
arestrii efective a extrdabilului.
Despre acest efect al prescripiei legea 302/2004 face urmtoarele
4
precizri :
Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii
penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei
romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant.
Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit
anterior.
5. Remiterea de obiecte
Acest efect nu este precizat n capitolul II din Legea 302/2004, adic
n capitolul rezervat extrdrii, ci este prezentat n capitolul I din lege, de unde
tragem concluzia c nu este un efect particular al extrdrii, ci apare cu prilejul
efecturii oricrui act de cooperare internaional n materie penal.
Astfel, n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de
obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile
dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de competena
autoritilor judiciare romne.
Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau
efectuat sub condiia restituirii.
Dispoziiile de mai sus nu aduc atingere drepturilor terilor de buncredin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot
reveni acestuia.
Obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri
definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor
prevzute mai sus se poate efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special
din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile.
n cazul obiectelor gsite asupra persoanei extrdate n momentul
arestrii, acestea vor rmne n custodia statului solicitat pn la predarea lui
3
Rodica Mihaela Stnoiu Asistena juridic Internaional n materie penal, Editura Academiei
4
Art. 35 din Legea 302/2004 - Prescripia;
89
statului solicitant, cnd, fie i se vor restitui direct respectivele obiecte pe baz de
dovad sau de proces-verbal, fie se vor remite celor care au venit s-1 preia.
Statul romn va remite, n msura permis de legea romn,
obiectele care pot fi folosite ca elemente doveditoare n statul solicitant i care au
fost gsite n posesia persoanei reclamate n momentul reinerii ori au fost
identificate ulterior la reedina acestuia. Se vor preda statului solicitant, n msura
n care nu intereseaz autoritile judiciare romne, urmtoarele lucruri legate de
persoana reclamat sau de infraciunea comis de aceasta:
- lucrurile produse prin infraciune;
- lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la
svrirea infraciunii;
- lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii.
Remiterea acestor obiecte se va efectua chiar i n cazul n care
extrdarea nu mai poate avea loc efectiv ca urmare a evadrii persoanei reclamate
sau a morii acesteia. Obiectele care nu intereseaz ns autoritile judiciare
romne sau strine se restituie extrdatului.
Cnd obiectele reinute sunt susceptibile de a fi sechestrate sau
confiscate pe teritoriul statului romn ori sunt deinute n contra dispoziiilor
legale, pot fi pstrate temporar pn la finalizarea procedurii penale n Romnia
sau pot fi remise statului solicitant sub condiia restituirii. La pstrarea sau
remiterea acestora se va avea n vedere i dreptul victimei sau victimelor
infraciunii de a obine restituirea rapid a obiectelor indisponibilizate. Aceste
drepturi ale victimelor infraciunii ar putea veni n concurs cu drepturile pe care
statul romn sau terii le-ar fi dobndit asupra obiectelor respective.
Dac statul romn a dobndit asemenea drepturi, iar bunurile
respective au fost remise temporar statului solicitant pentru a fi folosite ca dovezi,
acestea se vor restitui ct mai curnd cu putin i fr cheltuieli, la terminarea
procesului, statului solicitat.
Prin hotrrea de extrdare instana va dispune i asupra bunurilor
indisponibilizate ridicate de la persoana extrdabil cu ocazia arestrii acesteia sau
ulterior i va face meniune cu privire la destinaia lor, anexndu-se eventual i un
inventar.
6. Rejudecarea
n cazul n care s-a admis extrdarea unei persoane n vederea
executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa,
extrdatul are dreptul s solicite rejudecarea cauzei, pentru a i se da posibilitatea s
formuleze cereri, s ridice excepii i s solicite administrarea probelor necesare n
aprare. Statele pot condiiona reciproc admisibilitatea cererii de extrdare de
existena unor garanii n acest sens.
Conform art. 34 din Legea nr. 302/20041: n cazul n care se
solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate
1
Judecarea n lips;
90
printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, statul romn poate refuza extrdarea
n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la
aprare recunoscut oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni.
Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca
suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o
nou procedur de judecat care s i salvgardeze drepturile la aprare.
Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou
judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie
s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar.
Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut
hotrrea dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast
comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest
stat.
7. Computarea arestrii
Ca i n cazul remiterii de obiecte, acest efect nu este precizat n
capitolul II din Legea 302/2004, adic n capitolul rezervat extrdrii, ci este
prezentat n capitolul I din lege, de unde tragem concluzia c nu este un efect
particular al extrdrii, ci apare cu prilejul efecturii oricrui act de cooperare
internaional n materie penal.
Perioada sau duratele arestului provizoriu executat n strintate n
temeiul cererii de extrdare i al mandatului transmise starului solicitant i care
sunt precizate n hotrrea de extrdare, se vor deduce din pedeapsa privativ de
libertate aplicat sau care urmeaz a i se aplica extrdatului. 2
n conformitate cu dispoziiile art. 18 alin. (2) din Legea nr.
302/2004, autoritile romne solicitate sunt obligate s comunice autoritilor
competente ale statului solicitant informaiile necesare computrii duratei
arestului executat n Romnia, n baza unei cereri adresate autoritilor judiciare
romne.
ntreruperea cursului prescripiei, predarea i primirea extrdatului,
remiterea obiectelor gsite asupra lui sau care sunt legate de infraciunea comis,
tranzitarea acestuia ntre statul solicitat i cel solicitant, deducerea arestatului
provizoriu executat n strintate i rejudecarea (dac este cazul) sunt efectele
concrete ale admiterii cererii de extrdare. Prin solicitarea extrdrii i admiterea
acesteia, cele dou state i asum reciproc obligaii n limitele dreptului lor intern
i nelegerilor dintre ele, prin respectarea crora se realizeaz efectele prezentate
mai sus.
Efectul general al extrdrii l constituie ns readucerea i punerea
infractorului sub puterea jurisdicional a autoritilor judiciare competente, n
2
Alexandru uculeanu Arestarea unei persoane n cursul procedurii de extrdare., Revista Dretul nr.
1/2003, pg. 175;
91
vederea restabilirii ordinii de drept nclcate, prin tragerea lui la rspundere penal
sau prin obligarea acestuia la executarea sanciunii aplicate.
Extrdarea activ
Extrdarea activ este acea form a extrdrii n care Romnia este
stat solicitant, deci care formuleaz cererea de extrdare unui alt stat.
Aceasta prezint urmtoarele caracteristici:
- analiza ei este expres prevzut de legea 302/2004 n capitolul 2, art. 64
- 73^2;
- legea sus menionat nu d o definiie expres a extrdrii active;
- analiza sa se face pe trei aspecte: condiii, procedur i efecte ca n
cazul extrdrii pasive.
Condiii pentru solicitarea extrdrii
A. Obligaia de a solicita extrdarea
Extrdarea unei persoane mpotriva creia autoritile judiciare
executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi
solicitat statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate cazurile
n care sunt ntrunite condiiile prevzute de prezenta lege. 1 Astfel, pentru ca
Romnia s poat solicita extrdarea unei persoane trebuie s se ndeplineasc una
din condiiile prevzute mai sus i anume existena fie a unui mandat de arestare
sau a unuia de executare a unei pedepse, n lipsa acestora fiind imposibil
ntocmirea unei cereri de extrdare.
n afara condiiei privind gravitatea pedepsei2 prevzute la art. 28, o
condiie suplimentar pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei
persoane, n vederea efecturii urmririi penale, este ca mpotriva acelei persoane
s fie pus n micare aciunea penal, n condiiile prevzute n Codul de
procedur penal. Competena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n
numele statului Romn revine Ministerului Justiiei, Direciei de Drept
Internaional i Tratate, Serviciul drept internaional public i cooperare
judiciar internaional n materie penal, pe baza unei ncheieri motivate a
instanei judectoreti competente.1
Dispoziiile prevzute n cadrul analizei procedurii pasive 2 se aplic
n mod corespunztor n cazul n care Romnia are calitatea de stat solicitant.
1
Art. 64 din Legea 302/2004 - Obligaia de a solicita extrdarea;

Gravitatea pedepsei- Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii,
pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps
privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este
de cel puin 4 luni;
1
Rusu Marcel Ioan Instituii de drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucreti, 2007, pg.
26;
2
seciunea 1 a cap. I din titlul II;
2
92
Procedura de solicitare a extrdrii

1.Competena
n urma ultimilor modificri legislative n materie, competena de a
ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn revine
Ministerului Justiiei3
ncheierea prin care Curtea de Apel respinge propunerea formulat
de instana de executare privind solicitarea extrdrii persoanei condamnate este
nelegal, deoarece Curtea nu are, n cadrul procedurii specile de solicitare a
extrdrii, competena de a analiza fondul cauzei, aceast competen revenindu-i
numai n cazul n care ncheierea instanei de executare a fost atacat cu recurs.
Articolul 66 din Legea 302/2004 a fost modificat de Legea
224/2006, n sensul c s-a revenit la competena Ministerului Justiiei de a ntocmi
cererea de extrdare. Aceast soluie a avut n vedere faptul c n practic
apruser numeroase probleme, ntruct cererile de extrdare formulate de Curile
de Apel nu corespundeau dispoziiilor tratatelor internaionale, astfel nct era
necesar o coresponden suplimentar ntre Ministerul Justitiei, ca autoritate
central n domeniu, i instana competent, ceea ce conducea la ntrzierea
prezentrii cererii de extrdare, cu posibile efecte directe, negative asupra
finalitii procedurii de extrdare. Ministerul Justiiei ntocmete cererea de
extrdare numai pe baza unei ncheieri motivate a instanei judectoreti
competente (instana de executare), care stabilete c sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea.
n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a
pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruct inculpatul ori condamnatul nu se
mai afl pe teritoriul Romniei, instana care a emis mandatul de arestare
preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat
n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire
internaional n vederea extrdrii, care se transmite Centrului de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n
vederea difuzrii prin canalele specifice. Acest element a fost introdus pentru
prima dat n ara noastr prin legea 224/2006, reprezentnd o modificare de
maxim actualitate.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii conine:
- toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite,
- o expunere sumar a situaiei de fapt,
- date privind ncadrarea juridic a faptelor,
- cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii, n condiiile prevzute
la art. 68.
Semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen echivaleaz
cu un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii1.
3
Art. 66 din Legea 302/2004 Competena;

Art. 66^1 din Legea 302/2004 - Urmrirea internaional n vederea extrdrii;
93
2. Procedura propriu-zis a extrdrii active

De ndat ce este informat, prin orice mijloc care las o urm scris
i a crui autenticitate poate fi verificat, de ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor,
prin structura specializat, sau de Ministerul Justiiei, despre localizarea pe
teritoriul unui stat strin a unei persoane date n urmrire internaional sau cutate
de autoritile judiciare romne pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de
executare a pedepsei nchisorii sau a unui mandat de arestare preventiv, instana
de executare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv stabilete,
printr-o ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n lege
pentru a se solicita extrdarea.
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, prin structura
specializat, are obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent
a mandatului de arestare preventiv de ndat ce Biroul Central Naional Interpol
corespondent i notific faptul c persoana care face obiectul mandatului a fost
localizat. Informarea va fi transmis direct, cu o copie la Ministerul Justiiei.
Instana se pronun prin ncheiere, n camera de consiliu, dat de un
singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor. ncheierea
nu se pronun n edin public, pentru a i se asigura confidenialitatea i pentru
a se evita fuga persoanei extrdabile2, apoi se consemneaz ntr-un registru special.
ncheierea pronunat poate fi atacat cu recurs de procuror, n
termen de 24 de ore de la pronunare. Dosarul cauzei este naintat instanei de
recurs n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de cel mult 3 zile, de
ctre instana superioar n grad. Instana de recurs va restitui dosarul primei
instane n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului.
ncheierea definitiv prin care s-a constatat c sunt ntrunite
condiiile pentru solicitarea extrdrii, nsoit de actele prevzute la art. 38 alin.
(2), se comunic de ndat Ministerului Justiiei. ncheierea definitiv prin care
s-a constatat c nu sunt ntrunite condiiile pentru a se solicita extrdarea se
comunic Ministerului Justiiei n cel mult 3 zile de la pronunare.
n termen de 48 de ore de la primirea ncheierii prin care s-a
constatat c sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe,
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de
regularitate internaional.1
2
Marcel Ioan Rusu Instituii de drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucreti, 2007, pg.
30; Traian Dima Drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, pg. 106;
1
Art. 40 din Legea 302/2004 - Examenul de regularitate internaional

(1) Examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de extrdare i
a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile
formulate de Romnia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale.
(2) Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de 3 zile lucrtoare de la data
primirii cererii, examenul de regularitate internaional prevzut la alin. (1), spre a constata dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil;
94
n funcie de concluziile examenului de regularitate internaional,

direcia de specialitate a Ministerului Justiiei:
- fie ntocmete cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe,
autoritii competente a statului solicitat, cnd sunt ndeplinite toate condiiile,
- fie ntocmete un act prin care propune ministrului justiiei, motivat, s
sesizeze procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care
s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n
cazul n care consider c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate internaional
pentru a se solicita extrdarea. Astfel, ministrul justiiei sesizeaz, motivat,
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n
vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extrdrii. Ministrul justiiei nu poate solicita iniierea procedurii
revizuirii pentru alte motive dect cele legate de concluziile examenului de
regularitate internaional.
n cazul n care constat c actele sunt incomplete, nainte de a
ntocmi i de a transmite cererea de extrdare, direcia de specialitate a
Ministerului Justiiei poate solicita instanei competente s i transmit, n cel mult
72 de ore, actele suplimentare necesare potrivit tratatului internaional aplicabil.
Cererea de revizuire se face n termen de 5 zile de la comunicarea
ncheierii definitive Ministerului Justiiei i se soluioneaz n termen de 24 de ore.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat,
anuleaz ncheierea atacat. Dac instana constat c cererea de revizuire este
nentemeiat, o respinge, meninnd ncheierea atacat. Hotrrea instanei de
revizuire este definitiv i se comunic n termen de 24 de ore de la pronunare
ministrului justiiei i procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie.
Cererea de extrdare i actele anexate acesteia nsoit de actele
prevzute n lege i de traduceri certificate n limba statului solicitat sau n limba
englez ori francez, se transmit autoritii competente a statului solicitat, pe una
dintre cile legale.
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor art. 17;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3.
(3) De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei verific
existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui
cetean romn.
(4) n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional menionate la alin.
(2) lit. a) i b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la alin. (2)
lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe, explicnd motivele. n situaia n care cererea
de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul
competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente.
(5) n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii, examenul de regularitate
internaional se efectueaz n termen de 24 de ore de la primirea cererii;
95
n cazul n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu n

vederea extrdrii, procedura activ are caracter confidenial, pn n momentul n
care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare. 1
Dac persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de
arestare preventiv sau a mandatului de executare, instana competent, din oficiu
sau la cererea procurorului, stabilete, prin ncheiere motivat, c nu mai subzist
condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea i dispune de ndat
retragerea cererii de extrdare. Hotrrea se transmite Ministerului Justiiei n
termen de 24 de ore de la pronunare. Ministerul Justiiei retrage nentrziat
cererea de extrdare, informnd despre aceasta Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.2
Dac pentru soluionarea cererii de extrdare, autoritile statului
strin solicit transmiterea unor informaii suplimentare, acestea vor fi
comunicate, n termenul stabilit de autoritile statului solicitat, prin Ministerul
Justiiei sau direct, de ctre instana competent. Traducerea documentelor se
efectueaz de ctre Ministerul Justiiei sau instana competent.
n situaii de urgen, cum ar fi iminena prsirii teritoriului
statului solicitat de ctre persoanele care fac obiectul unui mandat de urmrire
internaional n vederea extrdrii, instana competent poate solicita, nainte de
formularea unei cereri formale de extrdare, arestarea provizorie n vederea
extrdrii acestor persoane.
n cazul n care cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii
este formulat ulterior transmiterii mandatului de urmrire internaional, acesta
se trimite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor i Ministerului Justiiei. Toat aceast
procedur are caracter confidenial, pn la arestarea provizorie n vederea
extrdrii a persoanei urmrite. Solicitarea arestrii provizorii n vederea extrdrii
se consemneaz ntr-un registru special.
Autoritile romne au obligaia de a retrage cererea de arestare
provizorie n vederea extrdrii, n cazul n care persoana extrdabil nu se mai
afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei. 2
Asigurarea rejudecrii cauzei n prezena persoanei extrdate, n
condiiile judecrii n lips3 este dat de Ministerul Justiiei.4
1
2
Art. 67 din Legea 302/2004 - Procedura extrdrii active;

Art. 67^1 - Retragerea cererii de extrdare;
Art. 68 - Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii;

Art. 34 alin. 1 - Judecarea n lips;
4
Art. 69 - Rejudecarea extrdatului;
3
96
n cazul n care Romnia solicit unui stat strin reextrdarea5 unei

persoane a crei extrdare fusese anterior acordat acestuia de ctre un stat ter
dispoziiile art. 63 sunt aplicabile n mod corespunztor.6
Efectele extrdrii n Romnia
1. Preluarea i primirea extrdatului
Acest efect este precizat expres n cuprinsul Legii 302/2004 n art.
71i 72, n cadrul seciunii destinat analizei efectelor extrdrii n Romnia. Astfel,
ca n cazul extrdrii pasive, dispoziiile referitoare la predarea/preluarea
persoanei extrdate prevzute la art. 58 i 59 se aplic n mod corespunztor n
cazul persoanelor extrdate din strintate n Romnia.
Este considerat baz legal necesar i suficient pentru
predarea/preluarea extrdatului un extras al hotrrii judectoreti rmase
definitive, prin care se dispune extrdarea. Ministerul Justiiei informeaz de
ndat Ministerul Administraiei i Internelor, care stabilete locul i data
predrii/preluarii i asigur predarea/preluarea sub escort a persoanei extrdate.
Data predrii/preluarii este fixat n termen de 15 zile ncepnd de la data la care
hotrrea de extrdare a devenit definitiv.
Locul predrii/prelurii va fi, de regul, un punct de frontier al
statului romn. Ministerul Administraiei i Internelor al Romniei va asigura
predarea/preluarea, comunicnd apoi despre aceasta Ministerului Justiiei.
Persoana extrdat este predat i preluat sub escort.
Persoana extrdat, adus n Romnia, va fi, de urgen, predat
administraiei penitenciare sau autoritii judiciare competente, dup caz.
Dac extrdatul a fost condamnat n lips, el va fi rejudecat, la
cerere, cu respectarea drepturilor prevzute la art. 34 alin. 1.
Ministerul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn
competent despre modul de soluionare a cererii de extrdare de ctre statul
solicitat i, dup caz, despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii, pentru
a fi computat.
.2. Respectarea regulii specialitii
Aceast regul era precizat n art. 11 din Legea 302/2004. ns
datorit faptului c legiuitorul a contatat c aceasta este specific numai instituiei
extrdrii (din totatitatea formelor de cooperare internaional n materie penal),
i-a mutat locul din art. 11 n art. 73^1. Respectarea acestei regulii este obligatorie
i n caz de extrdare pasiv i activ.
5
Art. 70 - Solicitarea reextrdrii ctre Romnia;

Reextrdarea ctre un stat ter (1) n afara cazului prevzut la art. 11 alin. (1) lit. b), consimmntul
statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a
fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Statul romn va
putea cere prezentarea actelor prevzute la art. 38 alin. (2).
(2) Dispoziiile art. 54 i art. 55 se aplic n mod corespunztor;
6
97
Persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici

urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici
supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt
anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile
cnd:
a) statul romn care a predat-o consimte; statul solicitant va prezenta n acest
scop o cerere, nsoit de actele prevzute la art. 38 alin. (2)1 i de un proces-verbal
judiciar n care se consemneaz declaraiile extrdatului; acest consimmnt va
putea fi dat atunci cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia
de extrdare potrivit prezentei legi. n acest caz, cererea adresat statului strin se
formuleaz de ctre Ministerul Justiiei, n baza ncheierii instanei competente s
soluioneze cauza n prim instan, la propunerea motivat a Ministerului Public
sau n baza ncheierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost
acordat dup trimiterea n judecat a persoanei extrdate, dup caz;
b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 45
de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i-a fost predat, ori
dac s-a napoiat acolo dup ce l-a prsit.
Statul solicitant va putea lua totui msurile necesare n vederea, pe
de o parte, a unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt
procedur n lips.
Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul
3. Extrdarea sub condiie
n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie, instana care
a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse de
statul solicitat i d garanii n acest sens.
n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei
extrdate pe teritoriul statului solicitant, instana dispune nsoirea acesteia la
1
n sprijinul cererii se vor prezenta:

a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de condamnare
definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de
atac, mandatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale
mandatului de arestare preventiv, rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea
copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul competent, dup caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor, calificarea lor
juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact
posibil;
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra
dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte
informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate
care a executat numai o parte din pedeaps;
98
frontier, n vederea prelurii de ctre autoritile competente ale statului

solicitant.
4. Rejudecarea n caz de extrdare1
Persoana extrdat n Romnia, care a fost judecat i condamnat n
lips, poate solicita rejudecarea cauzei, fiind aplicabile ntr-o asemenea situaie
regulile de procedur privind judecarea n prim instan, la care fac trimitere
dispoziiile art. 405-408 C.p.p., privind rejudecarea cauzei dup admiterea n
principiu a cererii de revizuire.
Cu toate acestea ns pe durata rejudecrii cauzei, nu sunt aplicabile
i dispoziiile legale privind verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii
preventive n cursul judecrii, cci pn la soluionarea cauzei dup rejudecare
persoana extrdat este privat de libertate n baza mandatului de executare a
pedepsei nchisorii emis n baza hotrrii judectoreti de condamnare. 2
Originea procedurii de rejudecare a condamnatului dup extrdarea
acestuia o reprezint al doilea Protocol adiional (Strasbourg 17.05.1978) al
Conveniei europene de extrdare, ncheiat la Paris, la 13.12.1957. Conform
acestui protocol, cnd o parte contractant cere unei alte pri contractante
extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse sau msuri de
siguran pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, partea
solicitat poate refuza extrdarea n acest scop dac, dup prerea sa, procedura
de judecat nu a satisfcut minimul de drepturi de aprare recunoscute oricrei
persoane nvinuite de o infraciune. Totui, extrdarea se va acorda dac partea
solicitant d asigurri apreciate ca suficiente spre a garanta persoanei, a crei
extrdare este cerut, dreptul la o nou procedur de judecat care s-i
salvgardeze drepturile la aprare. Aceast hotrre ndrepteste partea
solicitant fie s execute judecat n cauz, dac cel condamnat nu se
mpotrivete, fie s urmreasc pe cel extrdat, n caz contrar.
Cnd partea solicitat comunic persoanei a crei extrdare este
cerut hotrrea dat n lips mpotriva sa, partea solicitant nu va considera
aceast comunicare ca o nou notificare atrgnd efecte fa de procedura penal
n acest stat.
Dreptul la o nou procedur de judecat constituie o condiie pentru
acordarea extrdrii i n acelai timp arat c prevederile Protocolului de la
Strasbourg nu fac distincie dup cum condamnatul s-a sustras sau nu de la
judecat, fiind indiferent, sub acest aspect, motivul pentru care condamnatul a
ajuns pe teritoriul statului solicitat.
1
Art. 522 din C.p.p., art. 34 din Legea 302/2004;

Culegere de practic judiciar n materie penal a Curii de Apel Bucureti pe anul 2005, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2006, coordonator Dan Lupacu, Decizia penal nr. 594/05.04.2005
Cooperare judiciar internaional n materie penal. Extrdare. Rejudecarea persoanelor judecate i
condamnate n lips. Verificarea strii de arest. inadmisibilitate;
1
Paca Viorel Rejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului, n Revista Dreptul, nr. 2/2007;
2
99
Dei, Convenia garanteaz dreptul persoanei de a se apra i

singur, ceea ce presupune prezena inculpatului n faa instanei, n practica Curii
Europene a Drepturilor Omului judecata n lips nu constituie o nclcare a
Conveniei, dac statul a depus eforturi rezonabile pentru a-l gsi i a-l cita pe
inculpat. n acelai timp, persoana judecat n lips are dreptul s cear
rejudecarea cauzei, cu excepia cazurilor n care s-a sustras de la judecat.
Prevederile care reglementeaz rejudecarea cauzei dup extrdarea
condamnatului (art. 522 din Codul de procedur penal) au un caracter sumar,
ridicnd o serie de probeleme n practica judiciar de specialitate.
n acest context, revizuirea reprezint o cale de atac extraordinar, pe cnd
rejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului este o procedur care are ca
scop asigurarea dreptului la aprare al condamnatului judecat n lips. Astfel,
trebuie s se realizeze prioritatea principiului garantrii dreptului la aprare fa de
autoritatea de lucru judecat a hotrrii de condamnare dat n lipsa condamnatului;
judecarea n lips este mai degrab o procedur menit s asigure administrarea
nemijlocit de ctre instan a probelor i conservarea acestora pn la
identificarea i extrdarea condamnatului.
Revizuirea poate fi solicitat, att n favoarea ct i n defavoarea
condamnatului, de oricare dintre prile din proces, n limitele calitii procesuale,
de soul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia,
precum i de procuror, n schimb, rejudecarea cauzei dup extrdare poate fi
solicitat exclusiv de ctre condamnatul extrdat i numai n favoarea sa.
n temeiul legii, procedura rejudecrii cauzei dup extrdarea
condamnatului este deschis doar la cererea persoanei judecate i condamnate n
lips, indiferent dac judecata n lips a avut loc n faa instanei de fond sau
numai n faa instanelor de apel sau de recurs, n cazul n care aceste ci de atac
au fost exercitate de procuror. Situaia este identic i atunci cnd condamnarea ar
interveni n judecarea unei ci extraordinare de atac, dac judecarea cauzei s-a
fcut n lipsa celui condamnat.
Accesul la o nou procedur de judecat nu se justific n aceeai msur n
situaia n care inculpatul a participat la judecarea cauzei n prim instan i a avut
posibilitatea exercitrii dreptului la aprare, dup care, condamnat fiind, a declarat
apel mpotriva hotrrii de condamnare, ns nu s-a mai prezentat n faa instanei
de apel pentru a-i susine apelul.
Cererea de rejudecare a cauzei dup extrdarea condamnatului este, de lege
lata, ntotdeauna de competena primei instane, similar cu cea stabilit n cazul
revizuirii (cu excepia existenei unor hotrri care nu se pot concilia). De observat
c n cazul revizuirii instana este chemat s se pronune asupra unor probe noi, n
cazul rejudecrii cauzei dup extrdarea condamnatului s-ar impune reluarea
judecrii cauzei n acea faz procesual n care exerciiul dreptului la aprare nu a
putut fi realizat.
100
Astfel, se justificat inexistena incompatibilitii rejudecrii cauzei dup

extrdare de acelai complet care a participat la judecarea cauzei n fond,
argumentele fiind aceleai ca i n situaia judecrii cererii de revizuire.
Mai trebuie observat c prevederile art. 522 din Codul de procedur penal
nu fixeaz un termen n care condamnatul extrdat poate cere rejudecarea cauzei.
n doctrina penal1 se consider c un termen de 30 de zile ar fi suficient i ar
putea s curg din momentul n care condamnatul n lips extrdat este predat la
locul de deinere, ocazie cu care i s-ar aduce la cunotin, n prezena unui avocat
ales sau numit din oficiu, dreptul de a cere rejudecarea cauzei.
Procedura rejudecrii cauzei dup extrdarea condamnatului presupune
existena unei faze de admitere n principiu a cererii, chiar dac acest lucru nu este
prevazut expres n cadrul art. 522 din C.p.p. n aceast faz, instana va examina
dac hotrrea de condamnare este definitiv, dac judecata s-a efectuat n lipsa
condamnatului i va fixa limitele n care se va efectua rejudecarea, lund act de
probele propuse de condamnat i pronunndu-se asupra admiterii lor.
Obligatoriu, instana trebuie s audieze condamnatul care a fost judecat n
lips. n niciun caz nu se pot respinge cererile condamnatului de a pune ntrebri
celorlali inculpai, precum i martorilor acuzrii.
Admiterea n principiu a cererii de rejudecare nu are efect asupra hotrrii
de condamnare. Instanta va putea s pronune oricare dintre soluiile prevzute de
art. 345 din C.p.p.2. n caz de condamnare, instana nu va putea s-i creeze o
situaie mai grea dect cea rezultat din prima condamnare, rejudecarea cauzei
fiind o opiune exclusiv a condamnatului.
Rejudecarea cauzei la cererea condamnatului extrdat poate avea efect
extinctiv i cu privire la situaia altor condamnai n cauz, care nu ar fi putut uza
de aceast procedur. Astfel, existena unor cauze care nlatur caracterul penal al
faptei cu efecte in rem sau a unor circumstane atenuante legale reale se rsfrnge
i asupra celorlai condamnai n cauz.
Rejudecarea cauzei poate avea efect i asupra laturii civile a procesului
penal, instana putnd exonera pe condamnat de plata despgubirilor civile sau
reducnd cuantumul acestora n msura n care din ansamblul probelor
administrate rezult necesitatea unor asemenea soluii.
Legat de aceast problem n doctrin se subliniaz inegalitatea de
tratament juridic creat de acordarea dreptului la o nou procedur de judecat
doar condamnatului extrdat, nclcndu-se principiul constituional al egalitii n
faa legii fa de persoanele condamnate n lips, dar care nu prsesc teritoriul
rii i care, nefiind extrdate, nu au acces la o asemenea procedur. Aadar,
aceast procedur special ar trebui reglementat distinct ntr-o seciune privitoare
la judecata n lips.
1
2
Viorel Paca Rejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului, n Revista Dreptul, nr. 2/2007;
condamnarea, achitarea, sau ncetarea procesului penal;
101
Pentru o asemenea soluie pledeaz i practica C.E.D.O., potrivit creia nu

se face distincie dup cum condamnatul n lips a fost sau nu extrdat, n schimb,
este refuzat dreptul la o nou procedur celor care s-au sustras de la judecat.
Pe baza acestor considerente propunem de lege-ferenda introducerea n
textul Legii 302/2004, precizarea expres a acestui efect, cu o procedur special,
ca urmare a extrdrii inculpatului n Romnia.
2. Predarea n baza unui mandat european de arestare (MEA)

n materie penal, de la 1 ianuarie 2007, Romnia aplic Decizia-Cadru
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele
membre ale Uniunii Europene, cel mai eficient instrument de cooperare judiciar
n materie penal, prima msur concret n domeniul dreptului penal care are la
baz principiul recunoaterii reciproce consacrat la Consiliul European de la
Tampere din 15 i 16 octombrie 1999 ca fiind piatra unghiular a cooperrii
judiciare ntre statele membre.
n perioada 1.01. 30.04 2007, instanele romne au executat 53 de
mandate europene de arestare emise de alte state membre ale UE, ntre care 9
emise de Germania i 24 de Frana. Alte 39 de mandate europene de arestare sunt
n curs de soluionare. Marea majoritate a persoanelor predate sunt ceteni
romni urmrii pentru infraciuni svrite pe teritoriul altor state membre, care
nainte de aderare nu ar fi putut fi extrdai n baza Conveniei europene de
extrdare ctre acele state care nu i extrdeaz cetenii, ci doar i predau n baza
unui mandat european de arestare (ntre care i Germania i Frana). Romnia i
aduce astfel propria contribuie la atingerea obiectivului Uniunii, de a fi un
spaiu de libertate, securitate i justiie1.
n perioada 1.01. 15.03.2007, instanele romne au emis la rndul lor 161
de mandate europene de arestare.
Mandatul de arestare european nlocuiete, n relaia cu statele membre UE,
dispoziiile legale privind extrdarea. Astfel, mandatul european de arestare va fi
emis de instanele judectoreti stabilite prin legea de organizare judectoreasc.
Curile de Apel, care vor fi autoritile judiciare de executare, vor fi n msur a
refuza executarea mandatului european de arestare n anumite condiii prevzute
strict de lege. Mandatul european de arestare va fi soluionat i executat n regim
de
urgen.
Deciziacadru nr. 2002/584/JAI din 13 iunie 2002 a Consiliului Uniunii
Europene privind mandatul de arestare european i procedurile de predare ntre
statele membre ale Uniunii Europene este prima msur concret n domeniul
dreptului penal. Ea nlocuiete, n relaia dintre statele membre ale Uniunii
Europene, procedurile clasice de extrdare, cu excepia cazurilor pentru care unele
state membre au declarat c vor continua s aplice tratatele de extrdare.
1
Elemente de discurs al ministrului justiiei, domnul Tudor-Alexandru CHIUARIU, cu tema Cooperarea

judiciar cu statele membre ale Uniunii Europene, www. just. ro.
102
Decizia-cadru privind mandatul de arestare european i procedurile de

predare ntre statele membre ale Uniunii Europene a fost transpus integral n
Titlul III al Legii 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 224/2006.
2.1. Prezentarea general a mandatului european de arestare (MEA)1
Mandatul european de arestare constituie prima msur concret n
aplicarea principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor penale, din care
Consiliul european de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999 a decis s fac
piatra unghiular a cooperrii judiciare dintre statele membre ale Uniunii
Europene. Pentru statele membre care au transpus decizia-cadru, el nlocuiete, n
majoritatea cazurilor, procedura de extrdare.
Definiia MEA
Potrivit art. 1 alin. (1) din Deciziacadru a Consiliului nr. 584/JAI din 13
iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre
statele membre UE i art. 77 din legea 302/2004, mandatul european de arestare
este o decizie judiciar emis de autoritatea judiciar competent a unui stat
membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt stat
membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a
judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran
privativ de libertate. A se observa c legea intern n materie a preluat exact
definiia din Decizia-cadru.
Principii fundamentale de reglementare a acestei noi proceduri
Conform art. 77 alin. 2 din legea 302/2004 i art. 1 alin. 2 din Deciziacadru, MEA este guverant de 2 principii prevzute expres i anume.
a) principiului recunoaterii i
b) principiul ncrederii reciproce.
2.2. Emiterea MEA
Autoriti romne competente
Conform art. 78 din legea 302/2004 autoritile romne competente sunt:
- instanele judectoreti, ca autoriti judiciare emitente,
- curile de apel, ca autoriti judiciare romne de executare,
- Ministerul Justiiei, ca autoritate central.
Condiii de emitere a unui MEA
1
Informare nr. 71267/1.08.2006 - NDRUMAR pentru aplicarea de ctre judectori i procurori a

principalelor instrumente juridice comunitare privind cooperarea judiciar n materie penal, Ediia I:
Mandatul european de arestare, Convenia de asisten judiciar n materie penal dintre Statele Membre
ale Uniunii Europene din 29 mai 2000 i Protocolul adiional din 2001
103
- existena unui titlu preexistent care va putea s fie un mandat de arestare sau un
mandat de executare a pedepsei aplicate sau o hotrre judectoreasc prin care a
fost aplicat o msur de siguran privativ de libertate,
- pedeapsa aplicabil pentru infraciunea care face obiectul MEA este egal sau
mai mare de un an de nchisoare; n cazul executrii unei pedepse, el nu va putea
fi emis dect dac pedeapsa pronunat este mai mare de patru luni de nchisoare.
MEA poate fi emis i pentru msuri de siguran privative de libertate dispuse
pentru o perioad egal sau mai mare de 4 luni,
- MEA se emite numai n formularul tip care figureaz n lege, precum i pe site-ul
Ministerului Justiiei,
- stabilirea ncadrrii juridice corecte a faptelor,
- descriere a faptei, acordndu-se o atenie deosebit elementelor de coninut ale
infraciunii, a modalitilor de svrire, a locului i datei svririi, contribuia la
svrirea infraciunii,
-precizarea, n caz de judecat n lips, c persoana solicitat va putea beneficia de
rejudecarea cauzei, n condiiile legii romne.
- indicarea fotografiilor i amprentelor persoanei solicitate, atunci cnd acestea
sunt disponibile sau, dac acestea nu sunt disponibile, s se efectueze o descriere
precis a semnalmentelor persoanei solicitate,
- coordonatele judectorului care emite mandatul european de arestare i numrul
de telefon mobil al serviciului permanent vor trebui s fie ntotdeauna precizate,
astfel nct s poat fi informat imediat ce se descoper persoana solicitat,
- MEA trebuie s fie tradus n limba sau n una din limbile oficiale ale statului
membru de executare sau n una din limbile oficiale ale instituiilor Comunitilor
europene acceptat de respectivul stat. Traducerea se efectueaz potrivit art. 17 din
Legea nr. 302/2004 de ctre instana care a emis mandatul european de arestare,
traducndu-se informaiile i datele cu care se completeaz formularul.
Difuzarea i transmiterea MEA (art. 82, 83 din Legea 302/2004), se face prin
intermediul Sistemului de Informare Schengen sau, dac nu este posibil s se
recurg la el, prin intermediul Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal
(Interpol). Instana emitent va putea s recurg, n prealabil, la introducerea
descrierii persoanei n cauz n SIS semnalare, n condiiile art. 95 din Convenia
de aplicare a Acordului Schengen, 19 iunie 1990 raportate la art. 6 din O.U.G. nr.
128/2005. Pn la punerea n funciune n Romnia a Sistemului de Informare
Schengen, semnalarea se va face prin intermediul Sistemului Informatic Naional
de Semnalri furnizarea datelor ctre SINS efectundu-se prin Biroul SIRENE 1, de
la data la care acesta va deveni operaional. Instana se poate adresa Biroului
SIRENE direct sau prin intermediul Ministerului Justiiei.
1
A se vedea OUG nr. 128/2005 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Sistemului Informatic
Naional de Semnalri
104
Transmiterea va trebui s fie efectuat prin orice mijloc lsnd o urm

scris permind autoritii judiciare de executare s se asigure de autenticitatea
documentului transmis. Conform legislaiei n vigoare n statul solicitat, ar putea
s fie vorba de o transmitere n principal prin scrisoare, pe fax sau prin mesaj
electronic a documentelor numerotate. ntotdeauna, MEA se va transmite n copie
i Ministerului Justiiei.
n cazul n care MEA fost emis n vederea urmririi penale sau judecrii
persoanei solicitate instana romn emitent are posibilitatea ca, pn la
pronunarea de unei hotrri de ctre autoritatea de executare pe procedura de
predare, s solicite autoritii de executare audierea persoanei solicitate, n
condiiile art. 19 din Decizia - cadru sau transferarea temporar a persoanei
solicitate.
Predarea persoanei solicitate ctre autoritilor romne trebuie, cu
excepia cazului de for major sau dintr-un motiv legal de amnare a acesteia, s
se fac n termen de 10 zile de la data hotrrii definitive a autoritii judiciare
strine care o autorizeaz, depirea acestui termen putnd conduce la punerea n
libertate a persoanei solicitate. n caz de for major sau din motive independente,
autoritatea romn competent pentru preluare are obligaia de a informa
nentrziat autoritatea strin asupra cazului care face imposibil preluarea,
urmnd ca preluarea s fie efectuat cel mai trziu pn la expirarea unui alt
termen de 10 zile.
2.3. Executarea MEA emis de autoritatea judiciar a unui stat membru al
Uniunii Europene. Autoritile romne competente n materie sunt curile de
apel.Curile de apel comunic Ministerului Justiiei, n cel mai scurt timp, faptul
receptrii mandatelor europene de arestare care le sunt trimise spre executare.
Imediat dup primirea mandatului european de arestare, curtea de apel n a crei
circumscripie teritorial a fost semnalat prezena persoanei solicitate verific
dac mandatul european este nsoit de traduceri. Dac mandatul european de
arestare nu este nsoit de traduceri, instana va proceda la luarea de msuri pentru
traducerea mandatului, caz n care traducerea trebuie efectuat n regim de urgen
(cel mult 2 zile lucrtoare), fie solicit autoritii judiciare emitente s procedeze la
traducerea mandatului, caz n care pn la primirea traducerii procedura de
suspend. De regul, n practic, autoritile judiciare emitente transmit mandatul
nsoit de o traducere n limba oficial a statului de executare. Dup acest lucru,
instana verific dac MEA conine toate informaiile prevzute de lege, solicitnd
dac este cazul completarea datelor de ctre autoritatea emitent. Curtea de apel ia
msuri pentru identificarea persoanei, sesiznd n acest scop procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel respectiv. Imediat dup primirea sesizrii
din partea curii de apel, procurorul general ia msuri pentru identificarea
persoanei solicitate. Procurorul, dup ce verificarea identitii persoanei solicitate,
o informeaz ntr-o limb pe care o nelege, asupra existenei MEA al crui
subiect este, n funcie de informaiile de care dispune, fie pe baza MEA primit, fie
105
pe baza celui de semnalare Schengen (formulare SIRENE) sau a formularelor

Interpol. Persoana reinut pentru executarea unui MEA trebuie s fie prezentat n
termen de 24 de ore de la reinerea sa n faa curii de apel competente.
Procedura n faa curii de apel. Aceasta este reglementat n art. 89-93 din
legea 302/2004. Astfel, n termen de 24 de ore de la reinere, persoana solicitat
este adus n faa instanei competente, urmnd ca instana s informeze persoana
solicitat asupra MEA, coninutul mandatului i drepturile sale procesuale.
Drepturile persoanei arestate n baza unui MEA sunt:
- dreptul s fie informat cu privire la coninutul MEA,
- dreptul s fie asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan,
- persoana arestat care nu nelege sau nu vorbete limba romn are dreptul la
interpret, asigurat gratuit de ctre instan.
Instana audiaz persoana solicitat n termen de cel mult 48 de ore de la
arestarea acesteia. Persoana arestat va fi ntrebat, mai nti, asupra
consimmntului la predare. Dac persoana arestat consimte la predare, se
ntocmete un proces-verbal care se semneaz de persoana solicitat, membrii
completului de judecat, reprezentantul Ministerului Public i de grefier. n acelai
proces-verbal se consemneaz, dac este cazul, i renunarea la drepturile conferite
de regula specialitii.Dac persoana arestat nu consimte la predare, instana
procedeaz la audierea acesteia.
n scopul lurii unei decizii, instana ine seama de toate mprejurrile
cauzei i de necesitatea asigurrii executrii MEA.
2.4. Controlul exercitat de ctre instana romn. Controlul exercitat de ctre
instan asupra executrii unui MEA va avea n vedere:
dubla incriminare este eliminat n numeroase cazuri
cuantumurile pedepsei sunt controlate n exclusivitate din punct de vedere
al legii statului membru emitent.
prescripia n dreptul romn nu mai este un motiv de refuz al predrii, cu
excepia cazurilor deosebite
cetenia romn a persoanei solicitate nu constituie un motiv obligatoriu
de refuz al predrii
Curtea de apel decide prin hotrre motivat. Hotrrea instanei romne
presupune fie o decizie de predare fie un refuz de predare sau o predare
condiionat. Atunci cnd hotrrea este definitiv, aceast hotrre va fi notificat
prin orice mijloc i fr ntrziere autoritii strine emitente. Hotrrea definitiv
se comunic autoritii judiciare emitente a MEA, organelor de poliie competente
- Ministerul Administraiei i Internelor, Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaionale, precum i Ministerului Justiiei. Calea de atac mpotriva hotrrii
curii de apel este recursul n termen de 5 zile de la pronunare, dac persoana
solicitat a fost prezent sau de la comunicare, dac persoana a lipsit la data
pronunrii
106
2.5. Predarea persoanei solicitate. Condiiile de predare sunt prevzute n art. 96

i 97 din legea 302/2004. Predarea se realizeaz de ctre poliie, dup o informare
prealabil a autoritii desemnate n acest scop de ctre autoritatea judiciar
emitent asupra locului i datei fixate, n termen de 10 zile de la pronunarea
hotrrii judectoreti de predare.Dac predarea nu se poate efectua n acest
termen, autoritile judiciare implicate vor intra imediat n contact pentru a fixa o
nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc n termen de 10 zile de la
noua dat convenit. n cazuri excepionale, predarea poate fi amnat temporar,
pentru motive umanitare. n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru
predare, fr ca persoana n cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va
proceda la punerea n libertate a persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie
un motiv de refuz al executrii unui viitor mandat european de arestare, bazat pe
aceleai fapte.
Cnd persoana urmrit este urmrit penal sau judecat de autoritile
judiciare romne pentru o fapt diferit de cea care motiveaz MEA, autoritatea
judiciar de executare romn, chiar dac s-a dispus executarea mandatului, va
putea amna predarea pn la terminarea judecii sau pn la executarea
pedepsei.
2.6. Situaii deosebite
1. Cereri de predare i de extrdare concurente (atunci cnd mai multe
state membre au emis un mandat european de arestare mpotriva aceleai persoane,
inclusiv pentru fapte diferite, precum i procedura aplicabil n caz de concuren
ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare).
2. Dispoziii referitoare la aplicarea n timp a procedurii MEA
3. Aplicarea eventual a principiului reciprocitii. Unele state membre
au prevzut sau ar putea prevedea invocarea principiului reciprocitii (de exemplu
Belgia) pentru a exclude din procedura mandatului european de arestare
executarea mandatelor emise de un alt stat membru n cazurile n care acest stat ar
refuza el nsui s aplice aceast procedur.
3. Transferul de proceduri n materie penal

3.1. Cadrul juridic de reglementare. Transferul de proceduri n materie penal
este reglementat dup cum urmeaz:
- pe plan intern n Titlul IV din Legea 302/2004 (art. 109-114),
- pe plan extern n urmtoarele acte:
1. Convenia privind transferul de proceduri n materie penal, Strasbourg,
15.05.1972 (ETS 073), ratificat de Romnia prin Ordonana de Urgen nr.
77/1999, aprobat prin Legea nr. 34/2000. Convenia a fost ratificat de un
numr foarte mic de state: Albania (2000), Almeria (2005), Austria (1998),
Bosnia i Heregovina (2005), Bulgaria (2004), Cipru (2002), Cehia (1993),
Danemarca (1978), Estonia (1997), Letonia (1997), Liechtenstien (2003),
Letonia (2000), Olanda (1985), Norvegia (1978), Romnia (2000), Serbia
107
(2002), Slovacia (1993), Spania (1998), Suedia (1978), Macedonia (2005),

Turcia (1979), Ucraina (1995), Muntengru (2006). Convenia nu stabilete
o procedur comun de determinare a jurisdiciei,,
2. Convenia european de extrdare, Paris, 13.12.1957, ratificat prin Legea
nr. 80/1997 (art.6 paragraful 2),
3. Convenia european de asisten judiciar n materie penal, Strasbourg,
20.04.1959, ratificat prin Legea nr. 236/1998 (art. 21),
4. Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, Strasbourg la
30.11.1964, ratificat prin Legea nr. 183/1997 (art. 3 art. 7),
5. Convenia european pentru reprimarea terorismului, adoptat la Strasbourg
la 27.01.1977, ratificat prin Legea nr. 19/1997 (art.6 art. 7),
6. Convenia Naiunilor Unite mpotriva traficului ilicit de stupefiante i
substane psihotrope, adoptat la Viena la 20.12.1988, Legea de aderare nr.
118/1992,
7. Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, adoptat la New York la 15.11.2000,ratificat prin Legea
nr.565/2002 (art. 16).
Astfel, cererile privind transferul de proceduri n materie penal sunt
reglementate distinct n Legea nr. 302/2004, n acelai timp ele fac obiectul unor
convenii multilaterale speciale, dei se regsesc i n tratatele bilaterale de
asisten judiciar n materie penal. Pe cale de consecin, tratatele i
conveniile de extrdare pot fi utilizate ca temei juridic pentru formularea unei
cereri de transfer al procedurii penale.
Temeiul juridic pentru asemenea cereri poate fi gsit apoi n tratatele
bilaterale1 de asisten judiciar n materie penal care conin prevederi privind
preluarea urmririi penale, transferul procedurii penale sau denunul n vederea
urmririi. Asemenea tratare sunt:
Algeria - Convenie de asisten juridic n materie civil, familial i penal ntre
Republica Socialist Romnia i Republica Algerian Democratic i Popular,
ratificat prin Decretul nr. 418/1979, publicat n B.Of. nr. 97/8.12.1979 ,
482/1983,
Site-ul Ministerului de Justiie, www.just.ro.
108

* Canada - Tratatul privind asistena judiciar reciproc n materie penal dintre
Romnia i Canada, ratificat prin Legea nr. 106/1999, publicat n M.Of. nr. 284
din 21 iunie 1999,
* China - Tratatul de asisten juridic n materie civil i penal dintre Romnia
i Republica Popular Chinez, semnat la Beijing la 16 ianuarie 1991,
87/7.08.1972.
* Egipt - Convenia dintre Romnia i Republica Arab Egipt privind asistena
Legea nr. 438/2002,
nr. 78/1975,
*Grecia Convenie de asisten juridic n materie civil i penal ntre
*Italia Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Italian
288/1973, publicat n B.Of. nr. 77/2.06.1973,
291/1973, publicat n B. Of. nr. 79/4.06.1973,
310/13.11.1997,
109

* Polonia Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Popular Polon
privind asistena juridic i relaiile juridice n cauzele civile, familiale i penale,
Ratificat prin Decretul nr. 323/1962, publicat n B.Of. nr. 13/4.06.1962,
n B.Of. nr. 30/4.08.1958,
* Siria Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Arab
Sirian privind asistena juridic n materie civil i penale, ratificat prin Decretul
nr. 70/1979, publicat n B. Of. nr. 19/5.03.1979,
Decretul nr. 506/1958, publicat n B.Of. nr. 6/18.02.1958
* Statele Unite ale Americii - Tratatul dintre Romnia i Statele Unite ale
Americii privind asistena judiciar n materie penal, ratificat prin Ordonana
Guvernului nr. 93/1999, aprobat prin Legea nr. 53/2000, publicat n M.Of. nr. nr.
169 din 20 aprilie 2000,
privind asistena juridic n materie civil i penale, ratificat prin Decretul nr.
483/1971, publicat n B. Of. nr. 11/29.01.1972,
347/1970,
Pe plan european, cel mai frecvent este utilizat art. 21 din Convenia
european de asisten judiciar n materie penal, Strasbourg, 20 aprilie 1959,
care reglementeaz denunul n vederea urmririi. Astfel, orice denun adresat de
o parte contractant n scopul urmririi n faa tribunalelor unei alte pri va face
obiectul comunicrilor ntre ministerele de justiie. n pofida acestor dispoziii,
prile contractante vor putea uza de posibilitatea prevzut la paragraful 6 al art.
15 din Convenia european de asisten judiciar n materie penal.n acest sens,
oricare parte contractant, n momentul semnrii Convenii sau al depunerii
instrumentului su de ratificare sau de aderare, va putea, printr-o declaraie
110
adresat secretarului general al Consiliului Europei, fie s fac cunoscut c toate

cererile de asisten judiciar sau anumite asemenea cereri trebuie s i fie adresate
pe alt cale dect cea prevzut n prezentul articol, fie s cear, n acelai timp,
s fie transmis o copie de pe comisia rogatorie ministerului su de justiie.
Analiza art. 21 din Convenia european de asisten judiciar 1:
cererea are ca obiect judecarea persoanei de ctre autoritile Statului
solicitat,
cererea trebuie s cuprind elementele oricrei cereri de asisten
judiciar internaional n materie penal, inclusiv data cererii,
la cerere se vor anexa originalul sau copia certificat a dosarului penal,
precum i toate documentele utile,
cererea se transmite prin intermediul autoritilor centrale ale Statelor
parte,
n cazul Statelor Membre ale Uniunii Europene, cererea se transmite
direct ntre autoritile judiciare competente (art. 6 paragraful 1 din
Convenia de asisten judiciar ntre Statele Membre ale Uniunii
Europene, Bruxelles, 2000),
dispoziiile art. 21 sunt aplicabile n cazuri limitate n situaia n care
persoana acuzat dup ce a svrit o infraciune pe teritoriul unui stat
parte la Convenie se refugiaz pe teritoriul statului de cetenie, iar
extrdarea nu este posibil,
nu exist o practic unitar:
aplicarea este ntotdeauna posibil n cazul n care nu a fost
pronunat o hotrre definitiv
aplicarea nu este posibil n cazul n care exist deja o hotrre de
condamnare definitiv - principiul autoritii de lucru judecat sau
principiul ne bis in idem
Aplicarea este posibil chiar i n cazul n care exist o hotrre
definitiv de condamnare, dac a fost pronunat n lips
3.2. Definiie i caracterizare
Transferul de proceduri n materie penal reprezint o form de cooperare
internaional n materie penal, reglementat expres n lege, care are ca scop
efectuarea unei proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de ctre
autoritile judiciare romne competente, pentru o fapt care constituie infraciune
conform legii romne, procedur ce poate fi transferat unui stat strin, cu
respectarea condiiilor prevzute de lege.
1
Mariana ZAINEA Transferul de proceduri n materie penal. Instrumente aplicabile n materie i

legislaia intern, Sesiune de lucru. Cadrul juridic internaional i comunitar n domeniul cooperri
judiciare n materie penal. Practica judiciar. Iai 13.12.2006.
111
Transferul reciproc de proceduri n materie penal reprezint o

form de cooperare judiciar n materie penal prin care un stat competent a
urmri o infraciune comis de o persoan, poate renuna la angajarea acestei
proceduri n favoarea altui stat de care persoana respectiv este legat prin origine,
cetenie sau reedin obisnuit, etc., pentru a asigura astfel o sanciune mai just
i o reinserie social mai eficient.
Avnd la baz aceast definiie putem caracteriza transferul de
proceduri n materie penal astfel:
dei are o importan deosebit, aceast form de cooperare nu beneficiaz
de o definiie prevzut expres nici n legea intern nici n cele
internaionale. n Convenia privind transferul de proceduri n materie
penal se definesc noiunile de infraciune i sanciune. Propunem de
lege-ferenda a se da o definiie clar, concis i precis a acestei forme de
cooperare, pentru a se nltura orice interpretare greit asupra naturii sale
juridice,
transferul de proceduri n materie penal este n primul rnd un remediu n
cazul refuzului extrdrii, fie pe motivul ceteniei, fie din alte motive.
Aceast form de cooperare pune n eviden adagiului aut dedere aut
judicare. Toate tratatele de extrdare conin dispoziii n sensul c refuzul
extrdrii oblig statul solicitat s supun cauza autoritilor sale judiciare
competente, n vederea exercitrii urmririi penale (conform art. 6 alin. 2.
din Convenia european de extrdare),
scopul sau fundamentul acestei forme de cooperare este acela de a facilita
fie efectuarea n ntregime a unei proceduri penale, fie continuarea unei
proceduri iniiate de ctre autoritile judiciare romne competente,
obiectul su l poate forma numai o fapt care este incriminat ca
infraciune conform legii romne,
transferul de proceduri presupune renunarea la jurisdicia penal de ctre
unul din statele parte la Convenie i acceptarea de ctre statul parte
solicitat a cererii formulate de ctre statul solicitant,
decizia de renunare la jurisdicie este provizorie, pn la pronunarea unei
hotrri definitive n Statul solicitat (art. 3 teza II din Convenie)
decizia de acceptare a cererii nu este irevocabil (art. 12 din Convenie).
3.3. Condiiile transferului de proceduri n materie penal
1. statul solicitant are jurisdicie primar asupra infraciunii care face
obiectul procedurii penale,
2. cererea se formuleaz indiferent de faza procesual: urmrire
penal sau judecat (chiar dup pronunarea unei hotrri n prim
instan),
3. exist dubla incriminare (art. 7 din Convenie),
112
4. transferul de proceduri este n interesul bunei administrri a

justiiei,
5. s nu fie incidente unul din cazurile prevzute la art. 11 din
Convenie
a) motivul pe care se bazeaz cererea nu este justificat,
b) acuzatul nu are reedina obinuit n Statul solicitat,
c) acuzatul nu este cetean al Statului solicitat i nu avea
reedina sa obinuit pe teritoriul acestui stat la data
svririi infraciunii,
d) infraciunea n legtur cu care se solicit transferul
procedurii penale are un caracter politic sau este o
infraciune pur militar ori pur fiscal,
e) exist motive serioase s se cread c cererea de
transfer de proceduri este determinat de considerente de
ras, naionalitate sau opinii politice,
f) a intervenit prescripia rspunderii penale (statul
solicitat are jurisdicie primar asupra infraciunii
termenul de prescripie se calculeaz potrivit legii
acestui
stat. Statul solicitat are jurisdicie secundar asupra
infraciunii termenul de prescripie se calculeaz
potrivit legii acestui stat, care se prelungete cu
nc 6
luni (art. 23 din Convenie),
g) infraciunea s-a comis n afara teritoriului Statului
solicitant,
h) procedura penal este contrar angajamentelor
internaionale ale Statului solicitat (art. 6 CEDO,
imunitatea diplomatic),
i) procedura penal este contrar principiilor
fundamentale ale ordinii juridice din Statul solicitat
) statul solicitant a nclcat o regul de procedur
prevzut de Convenie.
3.4. Procedura1
transmiterea cererii de transfer a procedurii penale se face de ctre
Ministerul Justiiei sau Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie (competen alternativ). Cererea trebuie s cuprind
elementele oricrei cereri de asisten judiciar internaional n materie
penal, inclusiv data cererii (art. 10 lit. c din Convenia privind
transferul de procerduri). Dac cererea este nedatat Statul solicitat va
avea dreptul s solicite o astfel de informaie (art. 14 din Convenie),
autoritile competente ale oricrui Stat parte vor avea n vedere
posibilitatea transferrii urmtoarelor procedurii penale (particularitile
1
art. 112 din Legea 302/2004.
113
cauzei, disponibilitatea probelor, posibilitatea reabilitrii sociale a

persoanei, evitarea imposibilitii punerii n executare a hotrrii
pronunat n lipsa persoanei acuzate, existena unei legturi dintre
infraciunea cercetat de ctre autoritile unui stat cu cele cercetate de
ctre autoritile altui stat, cu infraciuni cercetate ),
transferul procedurii penale se solicit de organul de urmrire penal
competent, sau de ctre instana pe rolul creia se afl cauza n prim
instan, n funcie de faza n care se afl procesul penal,
cererea de transfer a procedurii penale este formulat n baza ncheierii
prin care instana competent dispune motivat transferul. ncheierea
poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare, pentru cei
prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips,
ncheierea prin care se dispune transferul procedurii, rmas definitiv,
suspend termenul de prescripie a rspunderii penale, precum i
continuarea procedurii penale ncepute, sub rezerva actelor i
demersurilor cu caracter urgent,
cererea este transmis Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie sau Ministerului Justiiei, nsoit de copii autentice ale tuturor
actelor de procedur ntocmite n cauz.
3.5. Efectele transferului de proceduri. efectele se mpart n dou categorii, cum

cum este vorba despre statul solicitant i statul solicitat:
Statul solicitant nu mai poate s procedeze la urmrirea persoanei
acuzate pentru fapta care a motivat cererea sau s mai execute o
hotrre pronunat anterior prezentrii cererii. Efectul intervine
ncepnd cu data la care Statul solicitat a prezentat cererea (data
transmiterii cererii).
pn la notificarea deciziei, Statul solicitant poate efectua orice acte de
cercetare penal, care sunt n interesul ambelor state, cu excepia
sesizrii instanei de judecat (audierea persoanei acuzate, confiscarea
bunurilor furate, orice ce alte msuri de conservare a mijloacelor de
prob identificate pe teritoriul Statului solicitat) art. 15 alin. 2 i art.
21 alin. 1 din Convenia privind transferul de proceduri,
Statul solicitant redobndete jurisdicia penal dac Statul solicitat nu
d curs cererii n cazurile prevzute la art. 10 (motive obligatorii de
refuz) i art. 11 din Convenia privind transferul de proceduri, (motive
opionale de refuz) sau revoc acceptarea cererii n condiiile art. 12,
Statul solicitat dobndete jurisdicia penal asupra infraciunii care
face obiectul cauzei penale. Dup ce transferul procedurii penale a fost
aprobat de statul solicitat, nici o alt procedur pentru aceeai fapt nu
mai poate fi nceput de autoritile judiciare romne,
114
orice act de procedur ndeplinit n Statul solicitant, n conformitate cu

prevederile legislaiei interne, are aceeai valoare n Statul solicitat ca i
cum ar fi fost ndeplinit de ctre autoritile acestui stat,
sanciunea aplicabil infraciunii este cea prevzut de legea Statului
solicitat, cu excepia cazului n care legislaia sa intern prevede altfel,
precum i n cazul n care jurisdicia sa decurge din cererea de transfer
formulat n baza Conveniei,
n caz de condamnare, hotrrea pronunat n procedura iniiat sau
continuat n statul solicitat, rmas definitiv, se nscrie n cazierul
judiciar i produce aceleai efecte ca i cnd ar fi fost pronunat de o
instan romn.
4. Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare

4.1. Cadrul juridic de reglementare. Recunoaterea i executarea hotrrilor
penale i a actelor judiciare este reglementat dup cum urmeaz:
- pe plan intern n Titlul V din Legea 302/2004 (art. 115-125),
- pe plan extern n urmtoarele acte1: Convenia european privind valoarea
internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28.05.1970, ratificat
prin O.G. nr. 90/1999, ratificat prin Legea nr. 35/2000, publicat n M.Of. nr.
158/17.04.2000 i printr-o serie de tratate bilaterale:
* Algeria - Convenie de asisten juridic n materie civil, familial i penal
ntre Republica Socialist Romnia i Republica Algerian Democratic i
Popular, ratificat prin Decretul nr. 418/1979, publicat n B.Of. nr. 97/8.12.1979,
482/1983,
* Canada - Tratatul privind asistena judiciar reciproc n materie penal dintre
Romnia i Canada, ratificat prin Legea nr. 106/1999, publicat n M.Of. nr. 284
din 21 iunie 1999,
Site-ul Ministerului de Justiie, www.just.ro
115

* China - Tratatul de asisten juridic n materie civil i penal dintre Romnia
i Republica Popular Chinez, semnat la Beijing la 16 ianuarie 1991,
87/7.08.1972,
ratificat prin Decretul nr. 24/1961, publicat n B.Of. nr. 6/6.02.1961
* Egipt - Convenia dintre Romnia i Republica Arab Egipt privind asistena
Legea nr. 438/2002,
nr. 78/1975,
*Grecia Convenie de asisten juridic n materie civil i penal ntre
*Italia Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Italian
288/1973, publicat n B.Of. nr. 77/2.06.1973,
291/1973, publicat n B. Of. nr. 79/4.06.1973,
310/13.11.1997,
* Polonia Tratat ntre Republica Popular Romn i Republica Popular Polon
privind asistena juridic i relaiile juridice n cauzele civile, familiale i penale,
Ratificat prin Decretul nr. 323/1962, publicat n B.Of. nr. 13/4.06.1962,
116
n B.Of. nr. 30/4.08.1958,
* Siria Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Arab
Sirian privind asistena juridic n materie civil i penale, ratificat prin Decretul
nr. 70/1979, publicat n B. Of. nr. 19/5.03.1979 ,
* Statele Unite ale Americii - Tratatul dintre Romnia i Statele Unite ale
Americii privind asistena judiciar n materie penal, ratificat prin Ordonana
Guvernului nr. 93/1999, aprobat prin Legea nr. 53/2000, publicat n M.Of. nr. nr.
169 din 20 aprilie 2000,
privind asistena juridic n materie civil i penale, ratificat prin Decretul nr.
483/1971, publicat n B. Of. nr. 11/29.01.1972,
347/1970,
Pe plan european principalul instrument juridic multilateral aplicabil n
aceast materie este Convenia european privind valoarea internaional a
hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28.05.1970.
4.2. Definiie i caracterizare.
Ca i n cazul transferului de proceduri n materie penal, nici n cazul
recunoateri i executrii hotrrilor penale i a actelor judiciare nu se prevede o
definiie expres n legile i tratatele menionate mai sus. Totui, din analiza
textelor juridice reiese c aceasta reprezint o form de cooperare internaional n
materie penal, reglementat expres n lege, care are ca scop i finalitate luarea n
considerare i respectarea ntocmai a cuprinsului unor hotrri penale pronunate
de organele competente.
Avnd la baz aceast definiie putem caracteriza recunoaterea i
executarea hotrrilor penale astfel:
117
internaionale. n Convenia european privind valoarea internaional a

hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28.05.1970 se definesc noiunile
de hotrre represiv european, condamnare, decdere, hotrre
n lips, ordonan penal i sanciune. Propunem de lege-ferenda a
se da o definiie clar, concis i precis a acestei forme de cooperare,
pentru a se nltura orice interpretare greit asupra naturii sale juridice,
prin armonizarea procedurilor diferitelor sisteme juridice, este mai uor s
se obin recunoaterea hotrrilor emise ntr-un stat i aplicabile n altul,
principiul recunoaterii este un factor cheie n dezvoltarea unei zone a
libertii, securitii i justiiei, dar i pentru creterea proteciei drepturilor
fundamentale. Prin realizarea faptului c o hotrre adoptat ntr-un stat nu
va fi atacat n altul, recunoaterea hotrrilor contribuie la asigurarea
certitudinii juridice n cadrul U.E.,
implementarea principiului recunoaterii hotrrilor presupune ncrederea
n sistemele de drept penal, ncredere fundamentat pe angajamentul
respectrii principiului libertii, democraiei i drepturilor fundamentale,
aceast form de cooperare n materie penal este guvernat de dou
principii: al recunoaterii i al ncrederii reciproce ntre state.
4.3. Condiii de recunoatere i executare a hotrrilor 1. Acestea se mpart n

dou categorii dup cum sunt:
* condiii pentru recunoatere de ctre Romnia a unei hotrri penale
strine sau a unui act judiciar strin (art. 116 din legea 302/2004) i
* condiii pentru formularea unei cereri de recunoatere i executare de
ctre instanele romne (art. 123 din legea 302/2004)
Astfel, din prima categorie de condiii fac parte:
a) Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care
este parte. n lipa unei asemenea obligaii, recunoaterea se poate face i pe baz
de reciprocitate.
b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
c) nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune
militar care nu este o infraciune de drept comun,
d) respect ordinea public a statului romn,
e) hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit
legii penale romne,
f) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane
n Romnia,
Acestea sunt prevzute n Legea 302/2004, Titlul V, art. 115-125 i Convenia european privind valoarea
internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28.05.1970.
118
g) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai

persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.
Din a doua categorie de condiii fac parte:
a) condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid
i are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat,
extrdarea condamnatului n Romnia n vederea executrii pedepsei nu este
admisibil sau statul strin refuz s acorde extrdarea,
b) condamnatul este cetean romn cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau
are i cetenia statului solicitat (dubla cetenie), iar statul strin refuz s acorde
extrdarea acestuia.
4.4. Procedura de recunoatere1. i aceasta este de dou feluri:
* o procedur de recunoatere la cererea unui stat strin,
* sau o procedur de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare
a unei hotrri penale
Procedura de recunoatere la cererea unui stat strin, formulat de
autoritatea competent a statului strin solicitant, este transmis de Ministerul
Justiiei procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n
circumscripia creia domiciliaz sau i are reedina condamnatul.
Se va respecta procedura de citare a condamnatului, comunicndu-i-se n
acelai timp hotrrea strin mpreun cu actele ce o nsoesc, ntr-o limb pe care
o nelege. n aceast situaie, condamnatului i se vor respecta i garanta sub
sanciunea nulitii actelor ntocmite, exercitarea dreptului la aprare i, dup caz,
la interpret.
Dup ce se ascult concluziile procurorului i declaraiile condamnatului,
dac sunt ntrunite condiiile legale, instana, purcede la recunoaterea hotrrii
penale strine sau a actelor judiciare strine. Curtea de Apel decide prin hotrre
pronunat n camera de consiliu, care poate fi atacat cu recurs.
Recunoaterea se poate face i pe cale special de ctre instana de
judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror.
Mai exist i o cale incidental de recunoatre n cadrul unui proces penal
n curs, de ctre procuror sau de ctre instana de judecat n funcie de faza n care
se afl procesul penal (urmrire sau judecat).
Procedura de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare a
unei hotrri penale de ctre Romnia
Instana de executare va formula din oficiu, sau la cererea procurorului
competent ori a condamnatului, cererea de recunoatere i executare a unei
hotrri penale ntr-un stat strin.
Cererea va cuprinde actele prevzute de tratatul internaional aplicabil sau,
hotrrea definitiv i mandatul de executare a pedepsei.
n cazul n care condamnatul se afl n Romnia i nu a formulat el nsui
cererea de recunoatere, procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia.
1
Legea 302/2004, Titlul V.
119
Lipsa unui rspuns al condamnatului echivaleaz cu consimmntul la formularea

cererii. Condamnatul va fi informat prin notificare.
4.5. Efectele recunoaterii1
a) recunoaterea i executarea de ctre statul strin a cererii de recunoatere
formulate de instanele romne are ca efect renunarea de ctre statul romn la
executarea hotrrii pe teritoriul Romniei (o hotrre nu poate fi executat de
dou ori chiar i pe teritorii diferite, conform principiului non bis in idem),
b) statul romn redobndete dreptul la executarea hotrrii n cazul n care
condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncepnd din momentul n care
a fost informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse.
5. Transferarea persoanelor condamnate (TPC)

5.1. Cadrul juridic de reglementare. Transferarea persoanelor condamnate are
urm[torul cadru de reglementare:
- pe plan intern Legea 302/2004, Titlul VI (art. 127-157), care a abrogat
Legea nr. 756/2001 asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 2/4.01.2002 i Ordonana
Guvernului nr. 69/1999 pentru facilitarea aplicrii conveniilor internaionale n
materie de transfer al persoanelor condamnate, la care Romnia este parte, n
privina predrii-prelurii condamnailor, aprobat prin Legea nr. 113/2000,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 415 din 30.08.1999.
- pe plan extern n diferite convenii bi sau multilaterale i Convenia
European asupra transferrii persoanelor condamnate, Strasbourg, 21.III.1983,
ratificat prin Legea nr. 76/12.07.1996, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 154 din 19 iulie 1996. Prin aceast convenie, statele
semnatare se oblig s-i acorde sprijin reciproc n materia transferrii persoanelor
condamnate, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
hotrrea de condamnare s fie definitiv,
condamnatul s fie resortisant al statului de executare,
durata condamnrii pe care condamnatul o mai are de executat trebuie s
fie de cel puin ase luni de la data primirii cererii de transferare sau s fie
nedeterminat,
fapta pentru care a fost condamnat s fie calificat ca infraciune de statul
de executare,
condamnatul, direct sau prin reprezentant, trebuie s-i dea
consimmntul pentru acest transfer,
cele dou state trebuie s se pun de acord asupra transferrii efective a
condamnatului.
n completarea acestei convenii a fost adoptat la Strasburg la
18.12.1997, Protocolul adiional la Convenia european asupra transferrii
1
Legea 302/2004, Titlul V.
120
persoanelor condamnate1, prin care se reglementeaz situaia persoanelor evadate

din statul de condamnare i refugiate n statul de executare, precum i a
persoanelor crora li se aplic msura expulzrii sau accea de conducere la
frontier.
Prin Legea 302 din 28 iunie 2004, elaborat dup modelul altor legi n
materie2 se reglementeaz o procedur penal special pentru transferul
persoanelor condamnate n strintate, prin care se asigur armonizarea legii
romne cu normele de asisten juridic cuprinse n conveniile internaionale la
care Romnia este parte.
5.2. Definiie i caracterizare. Ca i n cazul transferului de proceduri n materie
penal, recunoateri i executrii hotrrilor penale i a actelor judiciare nici n
cazul transferrii persoanelor condamnate nu se prevede o definiie expres n
lege. Totui, din analiza textelor juridice reiese c aceasta reprezint o form de
cooperare internaional n materie penal, reglementat expres n lege, care are ca
scop i obiectiv predarea unor persoane condamnate n vederea executrii pedepsei
aplicate, fie n statul de condamnare fie n statul de executare. Transferul reciproc
al persoanelor condamnate reprezint o modalitate de realizare a cooperrii
internaionale n materie penal, prin care o persoan condamnat definitiv pe
teritoriul unui stat poate fi transferat pe teritoriul altui stat, fie la cererea statului
de condamnare, fie a celui de executare, dac persoana respectiv i exprim o
astfel de dorin i este resortisant al statului de executare.
Avnd la baz aceast definiie putem caracteriza transferul persoanelor
condamnate astfel:
internaionale. n Convenia European asupra transferrii persoanelor
condamnate se definesc noiunile de hotrre, condamnare, stat de
condamnare i stat de executare. Propunem de lege-ferenda a se da o
definiie clar, concis i precis a acestei forme de cooperare, pentru a se
nltura orice interpretare greit asupra naturii sale juridice,
este o form de cooperare internaional n materie penal, care implic cel
puin dou state: de condamnare i de executare,
aceast form de cooperare este guvernat de principiul reciprocitii,
transferul se face pe baza unei cerei scrise a condamnatului sau din oficiu,
dar cu consimmntul acestuia.
5.3. Condiiile transferului.1
a) condamnatul s fie resortisant al statului de executare,
1
Ratificat de Romnia prin Ordonana Guvernului nr. 92 din 30 august 1999, publicat n Monitorul
Oficial nr. 425 din 31 august 1999;
2
De exemplu Legea Belgian din 23 mai 1990 asupra transferului inter-etatic al persoanelor condamnate
publicat n Le Monteur Belge din 20 iulie 1990;
121
b) hotrrea s fie definitiv,

c) la data primirii cererii de transferare, condamnatul s mai aib de executat cel
puin 6 luni din durata pedepsei. n cazuri excepionale, transferarea poate avea loc
chiar dac partea de pedeaps neexecutat este mai mic de 6 luni,
d) transferul s fie consimit de ctre persoana condamnat sau de ctre
reprezentantul acesteiai. Consimmntul nu se cere n cazul evadatului care se
refugiaz n statul de executare al crui resortisant este,
e) faptele care au atras condamnarea s constituie infraciuni, potrivit legii statului
de executare,
f) cele dou state (statul de condamnare i de executare) s se pun de acord
asupra transferului.
5.4. Procedura. Este diferit dup cum Romnia este stat de condamnare sau de
executare.
Romnia ca stat de condamnare:
Autoritatea central din Romnia s informeze persoana condamnat creia
i se pot aplica aceste prevederi este Ministerului Justiiei. Acesta va informa
autoritatea central competent a statului de executare, n cel mai scurt termen,
dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Condamnatul are dreptul s
fie informat n scris despre orice demers ntreprins de ctre oricare dintre cele dou
state. n vederea soluionrii cererii de transferare, Romnia solicit statului de
executare urmtoarelor acte:
a) un document sau o declaraie din care s rezulte c persoana condamnat este
resortisant al statului de executare,
b) o copie de pe dispoziiile legale ale statului de executare, din care s reias c
faptele care au determinat pronunarea hotrrii n statul de condamnare constituie
infraciuni, conform legii statului de executare,
c) o declaraie coninnd informaiile privitoare la procedura pentru care se va
opta, n vederea punerii n executare a condamnrii.
Dup acest moment, Romnia va comunica statului de executare
urmtoarele:
a) copia autentic a hotrrii de condamnare definitive, precum i o copie a
dispoziiilor legale aplicabile,
b) un document menionnd durata condamnrii deja executate, inclusiv informaii
asupra oricrei detenii provizorii, asupra reducerii pedepsei, sau un alt act privind
stadiul executrii condamnrii,
c) declaraia privind consimmntul la transferare,
d) dac este cazul, orice raport sau constatare medico-legal ori alte acte medicale
care atest starea fizic i mintal a condamnatului, tratamentul urmat de acesta pe
teritoriul statului romn i eventualele recomandri pentru continuarea
1
Sunt prevzute n Legea 302/2004, dar i n Convenia European asupra transferrii persoanelor
condamnate
122
tratamentului n statul de executare, precum i, n cazul condamnatului minor,

copia referatului de anchet social efectuat n cauz.
Ca efect al transferrii condamnatului ctre autoritile statului de executare
se suspend executarea pedepsei n Romnia; statul romn nu mai poate s asigure
executarea ori s continue executarea condamnrii
Cererea de transferare a persoanei condamnate poate fi refuzat, n
principal, pentru urmtoarele motive:
a) persoana a fost condamnat pentru infraciuni grave care au avut un ecou
profund defavorabil n opinia public din Romnia,
b) pedeapsa prevzut de legea statului de executare este vdit superioar sau
inferioar n raport cu cea stabilit prin hotrrea instanei romne,
c) exist indicii suficiente c, o dat transferat, condamnatul ar putea fi pus n
libertate imediat sau ntr-un termen mult prea scurt fa de durata pedepsei rmase
de executat potrivit legii romne,
d) persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin infraciune i nu a
pltit cheltuielile la care a fost obligat prin hotrrea instanei romne i nici nu a
garantat plata despgubirilor,
e) exist indicii suficiente c statul de executare nu va respecta regula specialitii.
Romnia ca stat de executare:
Statul romn va solicita oficiului consular romn competent, prin
intermediul Ministerului Afacerilor Externe, s obin de la condamnat sau de la
reprezentantul acestuia o declaraie n care s se consemneze consimmntul la
transfer, exprimat n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra
consecinelor juridice care decurg din transferarea condamnatului n Romnia.
Oficiul consular romn va fi solicitat s ntocmeasc un nscris asupra
situaiei sociale i familiale a condamnatului, innd seama de afirmaiile acestuia
i indicnd posibilitile sale de readaptare n Romnia.
Statul romn va cere autoritii centrale din statul de condamnare s i
furnizeze o copie de pe cazierul judiciar al condamnatului, precum i informaii
privitoare la eventualele relaii ntreinute de acesta cu medii sociale criminogene.
Autoritile competente ale statului romn au dou obligaii:
*s continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei hotrri
judectoreti. Astfel, trebuie s respecte felul i durata pedepsei prevzute n
hotrrea de condamnare,
sau
*s schimbe condamnarea, printr-o hotrre judectoreasc, nlocuind
astfel pedeapsa aplicat n statul de condamnare cu o pedeaps prevzut de
legislaia romn pentru aceeai infraciune. Dac felul pedepsei aplicate sau
durata acesteia este incompatibil cu legislaia romn, statul romn poate, prin
hotrre judectoreasc, s adapteze aceast pedeaps la aceea prevzut de legea
romn pentru faptele care au atras condamnarea. (conversiunea pedepdei).
123
n funcie de acceptarea sau refuzarea cererii, Ministerul Justiiei l va

informa pe condamnat
6. Asistena judiciar n materie penal

6.1. Conceptul de asisten judiciar n materie penal
Asistena judiciat n materie penal reprezint o form de cooperare
internaional care, mpreun cu celelalte forme de colaborare sau conlucrare n
combaterea anumitor categorii de infraciuni, are ca scop nfptuirea unei uniuni
mai strnse ntre state, prin adoptarea unor reguli comune n materie, de natur s
asigure atingerea acestui obiectiv1.
Interesul pe care fiecare stat l are n combaterea fenomenului
infracional, necesitatea unei aprri internaionale contra anumitor infraciuni, a
unei protecii internaionale a drepturilor omului, ca i necesitatea administrrii n
bune condiii a justiiei penale, au facut s apar ideea de asisten juridic ntre
state, n domeniul prevenirii infraciunilor i reprimrii infractorilor.2
Conceput ca o totalitate a normelor ce reglementeaz relaiile sociale
de lupt mpotriva nclcrilor ce aduc atingere celor mai importante valori
sociale, dreptul penal este legat indisolubil de ordinea juridic intern a fiecrui
stat3. Astfel, asistena juridic este o form de cooperare internaional care, spre
deosebire de conlucrarea internaional n combaterea anumitor categorii de
infraciuni transnaionale comise de asociaii sau grupuri criminale, se realizeaz
prin concursul acordat de un stat altui stat de a-i ndeplini funcia de realizare a
justiiei, ca expresie a suveranitii sale. Statele, recunoscndu-i reciproc dreptul
de a incrimina fapte care prezint pericol social, neleg totodat s-i acorde
sprijin reciproc n opera de realizare a justiiei, independent de locul unde aceste
fapte au fost svrite.
Noiunea de asisten penal internaional mbrac dou accepiuni:
o accepiune mai restrns, aa-numita asisten juridic cu caracter judiciar (in
foro), prin care se nelege asistena pe care organele judiciare din diferite state i-o
acord n cursul procesului penal i care se manifest n mod obinuit n efectuarea
sau n trimiterea actelor procedurale devenite necesare n cadrul acestui proces, i
o accepiune mai larg, prin care se nelege asitena oferit n general n cadrul
luptei mpotriva infracionalitii (in et extra foro)1.
De aici exist i o confuzie ce se creeaz cu privire la cele dou
accepiuni, ele avnd i o terminologie specific: asisten judiciar pentru prima
accepiune, asisten juridic pentru cea de-a doua, fiind ns frecvente cazurile n
care termenul de asisten juridic este exclusiv ntrebuinat pentru a desemna
activitatea de cooperare ntre state n materie penal.
1

R.S.R., Bucureti, 1975, pg 14;
3
Vintil Dongoroz Drept penal, Bucureti, 1939, pg. 23;
1
2
124
Din cele prezentate rezult c asistena judiciar internaional n

materie penal, reprezint o form de cooperare internaional ce const n
concursul ce i-l acord statele suverane, n vederea combaterii criminalitii pe
teritoriul propriu, pentru realizarea justiiei, colaborare menit s consolideze
solidaritatea internaional n lupta mpotriva fenomenului criminalitii2.
Realizarea asistenei juridice n materie penal poate mbrca diverse
forme. Sursele acestor forme sunt: tratatele i conveniile, declaraiile de
reciprocitate bilaterale i legile interne ale diferitelor state.
Pentru a realiza un cadru corespunztor relaiilor sale internaionale,
Romnia a devenit parte la peste 3500 de tratate, din care un procent ridicat
privete asistena juridic internaional n materie penal.3
6.2. Modaliti de asisten judiciar n materie penal
n sensul art. 158 din Legea 302/2004, asistena judiciar internaional
cuprinde ndeosebi urmtoarele activiti:
a) comisiile rogatorii internaionale,
b) audierile prin videoconferin,
c) nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor
urmrite,
d) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces
penal,
e) cazierul judiciar.
6.3. Cadrul juridic. Asistena judiciar n materie penal este reglementat dup
cum urmeaz:
- pe plan intern n Legea 302/2004, Titlul VII (art. 158-187^18), care a
abrogat Legea nr. 704/2001 privind asistena judiciar internaional n materie
penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 807/17.12.2001.
Legea nr. 704/2001 rspundea doar cerinelor Conveniei europene de asisten
judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20.04.1959, i ale Primului
Protocol adiional la aceast convenie, adoptat la Strasboug la 17.03.1978, noua
lege este armonizat cu prevederi ce fac parte din acquis-ul recent: Convenia UE
din 29.05.2000 privind asistena judiciar n materie penal, Cel de-al doilea
Protocol adiional la Convenia european de asisten judiciar n materie penal
i decizia-cadru privind echipele comune de anchet.
- pe plan extern n urmtoarele acte: Convenia european de asisten
judiciar n materie penal, adoptat la Strasburg, la 29.04.1959, n completarea
creia a fost semnat la 17.03.1978 un Protocol adiional. 1 Astfel, la nivelul U.E. a
fost adoptat Convenia din 29.05.2000 privind asistena judiciar internaional n
2

Ion Neagu Drept Procesual Penal. Tratat. Partea special. Editura Global Lex, Bucureti, 2004, pg
411;
1
Ambele instrumente internaionale au fost ratificate de Romnia prin Legea nr. 236/9.12.1998, publicat
n Monitorul Oficial nr. 492/21.12.1998.
3
125
materie penal2, iar la nivelul Consiliului Europei a fost adoptat, la 8.11.2001, cel
de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten judiciar
internaional n materie penal, ambele instrumente reglementnd noi forme de
asisten judiciar, precum i situaiile n care autoritile judiciare pot comunica
direct.
Conform normelor comunitare3, noua lege permite comunicarea direct
ntre autoritile judiciare romne i cele strine. Cererile de asisten judiciar
internaional pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante
autoritilor judiciare solicitate n cazul n care instrumentul juridic internaional
aplicabil n relaia ntre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod
de transmitere.
n acelai timp, legea permite folosirea pentru transmiterea cererilor, n
baza acordului ntre statul solicitant i statul solicitat, a mijloacelor electronice, n
special a faxul-ui (nefiind exclus nici folosirea altor mijloace electronice, precum
e-mail-ul), dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea
datelor transmise sunt garantate.
6.4. Forme noi de asisten judiciar reglementate de Legea nr. 302/2004
Legea nr. 302/2004 reglementeaz pentru prima dat audierile prin
videoconferin (art. 165), ca alternativ la cererea obinuit de comisie rogatorie
internaional, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:
- persoana se afl pe teritoriul Romniei,
- trebuie s fie audiat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unui
stat strin,
- este inoportun sau imposibil pentru acea persoan s compar personal pe
teritoriul acelui stat,
- n cererea de audiere prin videoconferin trebuie s se precizeze motivul pentru
care nu este oportun sau este imposibil ca martorul sau expertul s fie prezent
personal la audiere, precum i denumirea autoritii judiciare i numele
persoanelor care vor proceda la audiere.
Audierile prin videoconferin sunt guvernate de anumite reguli:
- audierea trebuie s aib loc ntotdeauna n prezena magistratului romn
competent, asistat, dup caz, de un interpret,
- martorul sau expertul au dreptul de a fi asistai, dup caz, de un interpret i pot
invoca dreptul de a nu depune mrturie.
2
Council Act of 29 May 2000 establishing in accordance with Article 34 of the Treaty on European Union
the Convention on Mutual Assistance in Criminal Matters between the Member States of the European
Union, OJ C 197 12.07.2000 pg.1.
3
Dreptul nr. 11/2004.
126
Prin completarea dispoziiilor din legea nr. 39/2003 privind combaterea

criminalitii organizate, cu noua lege privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal se reglementeaz constituirea echipelor comune de anchet i
procedura de funcionare a acestora.
O alt procedur prevzut de Convenia UE privind asistena judiciar n
materie penal care a fost reglementat i de legea romn este supravegherea
transfrontalier.
Agenii unui stat strin, care, n cadrul unei anchete judiciare,
supravegheaz pe teritoriul acelui stat o persoan ce se presupune c a participat la
svrirea unei infraciuni care d loc la extrdare sau o persoan fa de care sunt
motive serioase s se cread c poate duce la identificarea sau localizarea
persoanei menionate mai sus, sunt autorizai s continue aceast supraveghere pe
teritoriul statului romn, n baza unei cereri de asisten judiciar prezentat n
prealabil.
Condiiile n care supravegherea transfrontalier se poate realiza pe
teritoriul Romniei sunt:
a) agenii de supraveghere trebuie s respecte dispoziiile legii romne;
b) pe timpul supravegherii, agenii au asupra lor un document care s ateste c
le-a fost acordat permisiunea;
c) agenii de supraveghere trebuie s fie permanent n msur s justifice
calitatea lor oficial;
d) agenii de supraveghere pot purta armamentul din dotare n timpul
supravegherii;
e) ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile
publicului este interzis;
f) agenii de supraveghere nu pot nici reine, nici aresta persoana supravegheat;
g) despre orice operaiune de supraveghere se va ntocmi un raport ctre
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care va cere inclusiv
prezentarea n persoan a agenilor care au efectuat supravegherea;
h) autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat supravegherea, la
cererea autoritii competente romne, poate asista la ancheta subsecvent
operaiunii, inclusiv la procedurile judiciare;
i) autoritile statului cruia i aparin agenii de supraveghere la cererea
autoritilor romne contribuie la desfurarea n bune condiii a anchetei ce
urmeaz operaiunii la care au participat, inclusiv la procedurile judiciare.
Modificrile i completrile1 care au fost aduse n domeniul asistenei
judiciare n materie penal au avut ca scop transpunerea n legislaia intern a unor
noi forme de asisten judiciar adoptate la nivelul UE. S-a apreciat c este firesc
ca toate formele de asisten judiciar stricto sensu, astfel cum sunt reglementate,
n Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la
Strasbourg la 20.04.1959, s fac parte dintr-un singur Titlu.
1
INFORMARE nr. 57773/22.06.2006, privind principalele nouti aduse de Legea nr. 224/2006 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 392/2004 privind cooperarea judiciar n materie penal.
127
Noul Titlu VII, din Legea 302/2004 denumit Asistena judiciar n materie
penal, este structurat n dou capitole i anume:
- Asistena judiciar internaional (art. 158- 187^3) i
- Dispoziii privind asistena judiciar aplicabile n relaia cu statele membre ale
Uniunii Europene ( art. 187^4 - 187^18). Se aplic, n completarea capitolului 1,
exclusiv n relaia cu statele membre UE. i n cadrul Uniunii, se distinge ntre
statele Schengen (Seciunea 1) i celelalte state membre (Seciunea a-II-a).
6. Dispoziii specifice privind procedura de cooperare judiciar

internaional n materie penal
1. Instituii abilitate n domeniul cooperrii judiciare internaionale n
materie penal
A. Autoritile centrale romne
Conform art. 13 din Legea 302/2004 autoritile centrale romne
competente s formuleze cererile din domeniile reglementate de titlurile II
(extrdarea) i IV-VII (transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i
executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare, transferarea persoanelor
condamnate, asistena judiciar n materie penal) din prezenta lege se transmit
prin intermediul urmtoarelor autoriti centrale:
a) Ministerul Justiiei, dac au ca obiect extrdarea i transferarea persoanelor
condamnate sau dac se refer la activitatea de judecat ori la faza executrii
hotrrilor penale;
b) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dac se refer la
activiti din faza de cercetare i urmrire penal;
c) Ministerul Administraiei i Internelor, dac se refer la cazierul judiciar.
Cea mai mare parte dintre formele de cooperare impun desemnarea uneia
sau mai multor autoriti centrale pentru transmiterea cererilor i ndeplinirea
altor atribuii specifice. n Romnia, ca de altfel n marea majoritate a statelor,
Ministerul Justiiei este autoritatea central n urmtoarele materii: extrdare;
transferarea persoanelor condamnate; transferul de proceduri; recunoaterea
hotrrilor; asisten judiciar n faza de judecat. Pentru cererile de asisten
judiciar n materie penal din faza de cercetare i urmrire penal autoritatea
central este Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dar exist
i tratate (cum este cel cu SUA), care impun i n aceast faz transmiterea
cererilor prin Ministerul Justiiei. Ministerul Administraiei i Internelor este
autoritatea central pentru cererile referitoare la cazierul judiciar.
n relaia cu statele membre UE, rolul Ministerului Justiiei, ca autoritate
central romn n domeniul cooperrii judiciare n materie penal se schimb,
principala atribuie rmnnd aceea de a asista i sprijini, inclusiv prin intermediul
punctelor naionale de contact pentru Reeaua Juridic European (RJE/EJN)
contactul direct ntre autoritile judiciare romne i cele din statele membre UE,
128
spre deosebire de atribuiile autoritii centrale n relaia cu statele nemembre UE,

care includ, ntre altele, efectuarea controlului de regularitate internaional (n
calitate de gardian al tratatelor ncheiate de Romnia n aceast materie) i
transmiterea/primirea cererilor.
Desigur, i n relaia cu statele membre UE pentru anumite forme de
cooperare (transferarea persoanelor condamnate, supravegherea transfrontalier,
urmrirea transfrontalier), autoritatea central Ministerul Justiiei sau Parchetul
de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup caz, i pstreaz rolul actual.
Totodat, o baz de date privind mandatele europene de arestare se creeaz la
nivelul Ministerului Justiiei, cruia autoritile judiciare romne, emitente sau de
executare trebuie s i comunice toate mandatele europene de arestare emise sau
executate.
n Romnia a fost nfiinat Centrul Regional al Iniiativei de
Cooperare n Sud-Estul Europei pentru combaterea criminalitii transfrontaliere
(SECI)1. Printre obiectivele centrului se numr:
dezvoltarea relaiilor de lucru inter-instituionale eficiente n cadrul
Centrului SECI, ntre i n interiorul statelor participante;
cooperarea prin intermediul ofierilor de legtur pentru identificarea,
prevenirea, investigarea i combaterera infraciunilor transfrontaliere prin
schimb de informaii i documente;
asisten pentru investigaiile vamale i penale privind criminalitatea
transfrontalier n curs de desfurare;
identificarea, studiul i formularea de propuneri referitoare la probleme care
influeneaz calitatea cooperrii n aplicarea legii n regiune;
coordonarea legturii ICPO-INTERPOL i Organizaia Mondial a
Vmilor.1
La data de 1 decembrie 2000 a fost nfiinat Punctul National Focal ca
direcie subordonat aparatului central al Ministerului Administraiei i Internelor
din Romnia, obiectul su de activitate fiind asigurarea cooperrii operative ntre
structurile cu atribuii n domeniu din Ministerul Administraiei i Internelor i
Ministerul Finanelor Publice Autoritatea Naional a Vmilor i Ageniile
corespondente din statele participante la Centrul SECI. 2
B. Autoritile centrale strine
La nivel mondial
Preocuparea pentru problema criminalitii internaionale a aparinut
i aparine nu numai majoritii statelor, ci i unor importante organizaii
internaionale precum: Societatea Naionilor Unite (acum O.N.U.), Comisia
1
Din Centrul SECI fac parte urmatoarele state: Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Croaia, Ungaria,
Macedonia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Slovenia, i Turcia.
1
www.mae.ro ( Site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe);
2
www.mai.gov.ro ( Site-ul oficial al Ministerului Administraiei i Internelor);
129
Internaional de Poliie Criminal (n prezent INTERPOL) i Consiliul

Europei3.
Ideea de cooperare n domeniul activitii de poliie judiciar a
format la nceput obiectul unor preocupri sporadice i izolate, concretizate n
unele nelegeri cu caracter bilateral. n 1914, a avut loc la Monaco un prim
Congres internaional al poliiei judiciare, avnd ca principal obiect problema
centralizrii documentelor referitoare la identificarea infractorilor, facilitile ce
trebuie asigurate cercetrilor internaionale i procedura de extrdare.
n anul 1923, la Congresul internaional de poliie de la Viena s-a
constitit o comisie internaional de poliie criminal, ale crei lucrri s-au
desfurat de atunci anual pn la al doilea rzboi mondial. Aceast comisie se
alfl la orginea Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale INTERPOL,
care a luat fiin n 1956, avnd sediul la Paris. Interpolul are urmtoarea
organizare: o adunare general, un comitet executiv, un secretariat general, birouri
centrale naionale i consilieri. n fiecare ar membr a Interpolului exist Biroul
central naional.
Contribuia Organizaiei Naiunilor Unite i Consiliului Europei n
lupta mpotriva criminalitii nu se limiteaz doar la elaborarea unor Convenii,
Protocoale sau Acorduri, acestea emind i rezoluii, directive i recomandri
care stabilesc direcii comune de aciune n domeniu, acestea completndu-se cu
declaraii comune ale efilor de stat i de guvern.
Rolul de coordonatori ai cooperrii n sud-estul Europei este
ndeplinit de mai multe organizaii printre care Consiliul Europei, SECI, OSCE,
UNICEF, Pactul de Stabilitate pentru Sud-Estul Europei prin Grupul Operativ
privind traficul de fiine umane.
O bun cooperare se realizeaz nu numai prin Interpol ci i prin
ENFOPOL (pentru zona central i est-europeana), prin Direcia Naional
Antimafia din Italia, precum i prin programele de nfrire instituional i
Parteneriatul Strategic Romnia-S.U.A.(ncepnd cu anul 1998).
O form specific de conlucrare ntre state pentru reprimarea unor categorii de
infraciuni se realizeaz prin instituirea unor tribunale internaionale, pentru
judecarea celor mai grave crime mpotriva unmanitii. Astfel au fost nfiinate:
Tribunalul Militar Internaional de la Nrmberg pentru judecarea crimelor
de rzboi din Europa
Tribunalul Militar Internaional de la Tokio pentru crimele din Asia
Tribunalul Penal Internaional1 cu sediul la Haga a crui competen este
limitat la actele comise n fosta Iugoslavie, ncepnd din 1991 i se refer
la patru categorii de crime: violrile grave ale prevederilor Conveniilor de
la Geneva din 1949, violrile legilor i uzanelor rzboiului, crimele de
genocid i crimele mpotriva omenirii.2
3

Creeat prin Rezoluia nr. 827 din 25 mai 1993 a Consiliului de Securitate al O.N.U.;
2
G. Ungureanu Curtea Criminal Internaional, Revista de drept penal, nr 1/ 1999, pg. 74 i urm.;
1
130
Tribunalul Internaional pentru Rwanda3, cu sediul la Arusha (Tanzania),

n a crui competen intr judecarea crimelor de genocid, crimele
mpotriva umanitii i violrile Conveniilor de la Geneva, comise de
rwandezi n statele vecine.4
Curtea Penal Internaional, nfiinat la 17 iulie 1988 la Roma, prin care
s-a stabilit Statutul Curii Penale Internaionale 5, cu sediul la Haga,
instan ce-i poate exercita funciile pe teritoriul oricrui stat parte, n
competena sa intrnd: crimele de genocid, crimele mpotriva umanitii,
crimele de rzboi i crima de agresiune.
n cadrul celui deal treilea pilon al UE (cooperarea internaional n materie
penal), functioneaz trei agenii:
1. COLEGIUL EUROPEAN DE POLIIE (CEPOL) urmrete s sprijine
formarea transfrontalier a ofierilor de rang nalt din poliie prin mbuntirea i
consolidarea cooperrii ntre institutele i organizaiile naionale din domeniu.
CEPOL urmrete, de asemenea, s sprijine i s dezvolte o abordare european
integrat a problemelor transfrontaliere cu care se confrunt Statele Membre n
urmtoarele domenii: lupta mpotriva criminalitii, prevenirea criminalitii,
meninerea legii i ordinii publice i securitatea public.
2. EUROPOL
3. EUROJUST
La nivelul UE sunt dou instituii abilitate n domeniul cooperrii internaionale
i anume: Europol i Eurojust.
Un aport deosebit n privina cooperrii internaionale a fost adus de
Consiliul Europei2, sub egida cruia au fost adoptate pn n prezent peste 160 de
acorduri, precum i numeroase recomandri prin care se stabilesc aciuni comune
n domeniile: economic, social, cultural, tiinific, juridic i administrativ i se
reglementeaz, printre altele, un sistem de coordonare ntre statele europene n
lupta mpotriva criminalitii.3
I. Eurojust4: A fost creat prin Decizia Consiliului UE din 28 februarie 2002 Nr.
2002/187/JHA (OJE L 63/1, 6.3.2002, modificat prin Decizia Consiliului din 18
iunie 2003 Nr.2003/659/ JHA (OJE L 245/44, 29.9.2003). ncepnd de la 1 martie
3
Creeat prin Rezoluia nr. 955 din noiembrie 1994 a Consiliului de Securitate al O.N.U.;
N. Brbulescu Tribunalul Internaional pentru Rwanda, Revista de drept penal, nr 1/2000, pg 100;
5
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 111 din 13 martie 2002, publicat n Monitorul Oficial nr. 211 din 28
martie 2002;
2
Consiliul Europei, aparut n 1949, este o organizaie politic interguvernamental cu caracter regional, ce
reunete peste 40 de state din Europa i care militeaz pentru realizarea unitii europene prin aprarea i
ntrirea democraiilor pluraliste i a dreptului individului, prin gsirea i stabilirea unor soluii comune la
problemele grave cu care se confrunt societatea contemporan i prin punerea n valoare a societii
culturale europene;
3
I. Hurdubaie Spaiul penal paneuropean din perspectiva Consiliului Europei, Editura Universal Pan,
4
ww.eurojust.europa.eu
4
131
2001, a funcionat provizoriu la Bruxelles, iar n decembrie 2002 s-a mutat la

Haga.
Eurojust este organismul european care are rolul de a intensifica
cooperarea i coordonarea judiciar ntre Statele membre, prin adoptarea de
msuri structurale la nivelul Uniunii Europene pentru facilitarea coordonrii
optimale a aciunilor n investigarea i punerea sub acuzare a suspecilor pe
teritoriile Statelor membre, respectnd pe deplin drepturile i libertile
fundamentale.Principalele obiective sunt:
- s stimuleze coordonarea ntre autoritile competente ale Statelor
membre n investigarea i punerea sub acuzare n Statele membre,
- s mbunteasc coordonarea ntre autoritile competente din Statele
membre, n special n facilitarea asistenei legale reciproce i implementarea
cererilor de extrdare,
- s sprijine autoritile competente din statele membre pentru a eficientiza
investigaiile i punerea sub acuzare.
Eurojust este alctuit n acest moment din 27 de reprezentani naionali
(procurori sau judectori cu experien), cte unul din fiecare Stat membru. Din
Colegiul Eurojust fac parte 27 de membri naionali, fiecare stat membru al UE
numindu-i cte un reprezentant. Membrii naionali sunt procurori sau judectori
cu experien; unii membri naionali sunt ajutai de adjunci sau asisteni.
Eurojust (Serviciul European pentru Cooperare Judiciar) este un nou
organism al Uniunii Europene nfiinat cu scopul de a spori eficiena autoritilor
abilitate din statele membre atunci cnd se confrunt cu grave infraciuni
transfrontaliere i cu crima organizat. Eurojust stimuleaz i mbuntete
coordonarea cercetrilor i a urmririlor judicare i sprijin statele membre pentru
eficientizarea cercetrilor i urmririlor judiciare efectuate de acestea.
Eurojust joac un rol unic prin faptul c este un nou organism permanent n
domeniul juridic european. Misiunea sa este aceea de a sprijini dezvoltarea
cooperrii pe scar larg la nivel european n legtur cu cazurile penale. Aceasta
nseamn c Eurojust este un partener de dialog cheie al instituiilor europene, cum
sunt Parlamentul, Consiliul i Comisia.
n doctrina juridic se precizeaz c Europol i Eurojust reprezint al
treilea pilon n cadrul Cooperrii Poliieneti i Judiciare n materie penal.
Europol i Eurojust sunt organisme descentralizate ale UE. Eurojust i Europol au
semnat un acord de strns cooperare la 9 iunie 2004.
Prin Legea nr. 58 din 22 martie 20061 Romnia a ratificat Acordul privind
cooperarea dintre Romnia i Eurojust, semnat la Bruxelles la 2 decembrie 2005,
i pentru reglementarea unor msuri referitoare la reprezentarea Romniei la
Eurojust. ncheierea acestui Acord reprezint una dintre msurile prevzute n
Planul de aciune pentru implementarea Strategiei de reform a sistemului judiciar.
Colaborarea dintre Romnia i Eurojust a nceput n 2002, prin soluionarea unor
1
publicat n Monitorul Oficial nr. 300 din 4.04.2006
132
cauze complexe de criminalitate transnaional privind traficul de persoane sau de

droguri.
Scopul Acordului const n ntrirea cooperrii ntre Romnia i Eurojust n
vederea combaterii infraciunilor grave cu caracter transnaional.(internaional).
Autoritatea Competent din Romnia pentru ndeplinirea obiectivelor Acordului
este Ministerul Public Romn, reprezentat de Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
n vederea facilitrii cooperrii stabilite de Acord, Romnia poate desemna
un magistrat de legtur la Eurojust. Magistratul de legtur este un procuror n
conformitate cu legea romn. Magistratul de legtur poate avea un asistent, care
l poate nlocui atunci cnd este necesar. Durata mandatului este de 3 ani cu
posibilitatea renvestirii o singur dat.
Romnia informeaz Eurojust asupra naturii i duratei competenelor
judiciare ale magistratului de legtur pe teritoriul naional, n vederea ndeplinirii
sarcinilor sale n concordan cu scopul Acordului. Romnia stabilete
competenele magistratului de legtur pentru a-i desfura activitatea n
contactul cu autoritile strine. Eurojust ntreprinde msurile necesare pentru
promovarea acceptrii i recunoaterea prerogativelor astfel conferite.
Documentele de serviciu ale magistratului de legtur sunt inviolabile de ctre
Eurojust.
Magistratul de legtur, asistentul acestuia i alte persoane din cadrul
parchetelor romne, inclusiv punctul de contact cu Eurojust, pot participa la
ntlniri operaionale i strategice, la invitaia Preedintelui Colegiului i cu
aprobarea membrilor naionali n cauz.
Membrii naionali, asistenii lor, Directorul Administrativ i personalul
Eurojust pot de asemenea s participe la ntlnirile organizate de magistratul de
legtur sau de parchetele din Romnia, inclusiv de punctul de contact.
Transferul de informaii ctre Eurojust
Romnia notific Eurojust cel mai trziu n momentul transferului de
informaii n scopul furnizrii informaiei, precum i eventualele restricii pentru
folosirea ei. Aceasta poate include posibile restricii de acces, restricii asupra
transmiterii ctre autoritile competente ale statelor membre i condiii de tergere
sau distrugere. Notificarea poate de asemenea s fie fcut i ntr-o etap
ulterioar, cnd, dup efectuarea transferului, apare necesitatea instituirii unor
restricii.
Eurojust nu comunic nici o informaie furnizat de Romnia unui stat ter
sau organism, fr obinerea consimmntului Romniei i fr a lua msurile de
siguran care se impun. Eurojust pstreaz un registru al datelor care i sunt
comunicate din Romnia n baza Acordului.
Transferul de informaii ctre Romnia
Eurojust notific Romniei, la momentul transferului de informaii sau
nainte, de scopul furnizrii informaiei i de orice restricie pentru folosirea ei.
Aceasta include de asemenea restricii de acces, restricii de transmitere ctre
133
autoritile competente din statele membre i condiiile pentru tergere sau

distrugere. Notificarea poate fi fcut de asemenea ntr-o etap ulterioar cnd,
dup efectuarea transferului, apare necesitatea instituirii unor restricii. Romnia
nu comunic nici o informaie furnizat de Eurojust nici unui alt stat ter sau
organism, fr obinerea consimmntului membrilor naionali n cauz i fr a
lua msurile de siguran care se impun. Romnia pstreaz un registru al datelor
comunicate de Eurojust n baza prezentului Acord.
Securitatea datelor
Eurojust se asigur c datele cu caracter personal primite sunt protejate
mpotriva distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale sau dezvluirii
neautorizate, modificrii i accesului sau oricrei alte forme neautorizate de
procesare, n conformitate cu articolul 22 din Decizia Eurojust. Msurile tehnice i
aranjamentele organizatorice prevzute de Regulile de procedur ale Eurojust i de
orice alt document relevant, se aplic informaiilor furnizate de Romnia.
Romnia se asigur c datele cu caracter personal primite sunt protejate
mpotriva distrugerii accidentale sau nelegale, pierderii accidentale sau dezvluirii
neautorizate, modificrii i accesului sau oricrei alte forme neautorizate de
procesare, n conformitate cu articolul 22 din Decizia Consiliului (Eurojust).
Romnia ia msurile tehnice i organizatorice n vederea protejrii datelor, cel
puin la un nivel echivalent cu cel asigurat de Eurojust.
Corectarea i tergerea datelor cu caracter personal
La cererea punctului de contact pentru Eurojust sau a magistratului de
legtur i sub responsabilitatea sa, Eurojust, n conformitate cu Decizia Eurojust
i Regulile sale de procedur, corecteaz, blocheaz sau terge datele personale
furnizate de Romnia dac ele sunt incorecte sau incomplete sau utilizarea ori
depozitarea lor contravine prezentului Acord. Eurojust confirm Romniei
corectarea, blocarea (codarea) sau tergerea datelor.
Cnd Eurojust constat c datele cu caracter personal transmise Romnia
sunt incorecte sau incomplete sau dac utilizarea ori depozitarea lor contravine
Acordului ori Deciziei Eurojust, solicit punctului de contact cu Eurojust sau
magistratului de legtur s ia msurile necesare pentru a corecta, coda sau terge
informaiile. Romnia confirm Eurojust corectarea, codarea i tergerea. n astfel
de cazuri, toi furnizorii i destinatarii unor astfel de informaii sunt notificai
imediat. n conformitate cu regulile aplicabile acestora, destinatarii corecteaz,
codeaz sau terg astfel informaiile n propriile lor sisteme.
Romnia aplic principiile pentru corectarea, codarea i tergerea datelor cu
caracter personal furnizate de Eurojust, cel puin echivalente principiilor stipulate
n articolul 20 al Deciziei Eurojust i n Regulile de procedur ale Eurojust privind
protecia datelor.
Rspunderea
Romnia rspunde n conformitate cu legea naional de prejudiciile
cauzate unei persoane ca urmare a unor erori de fapt sau judiciare n schimbul de
date cu Eurojust. Romnia nu invoc n aprarea sa faptul c Eurojust a transmis
134
datele inadecvat, n scopul nlturrii rspunderii sale, n conformitate cu legislaia

naional, n raport cu o parte prejudiciat.
Dac apar erori de fapt sau judiciare ca urmare a unor date comunicate
eronat sau ca urmare a nendeplinirii obligaiilor din culpa Eurojust sau a unui stat
membru al Uniunii Europene sau alt stat ter sau organism, Eurojust este inut s
acopere, la cerere, sumele pltite ca i daune, cu excepia cazului cnd datele au
fost folosite cu nclcarea Acordului. Aceste prevederi se aplic i n cazul n care
survin erori de fapt sau judiciare din partea Eurojust sau a unui stat membru al
Uniunii Europene sau altui stat ter sau organism care nu i-au respectat obligaiile.
ncetarea Acordului
Acordul poate fi denunat de oricare dintre Pri cu o notificare prealabil
de 3 luni. n cazul denunrii, Prile se neleg pentru folosirea n continuare i
stocarea informaiilor care au fost deja comunicate ntre ele. Dac nu se ajunge la
nici un acord, oricare dintre cele dou pri este ndreptit s cear tergerea
informaiilor comunicate.
Modificarea Acordului
Acordul poate fi modificat oricnd prin consens ntre Pri oricnd, n
conformitate cu formalitile interne ale fiecreia. Prile se consult cu privire la
modificarea acestuia, la cererea oricreia dintre ele.
II. Europol (Oficiul European de Politie). Ideea unui Oficiu European de Poliie
a fost lansat pentru prima oar cu ocazia Consiliului European de la Luxemburg
din 28 i 29 iunie 1991. Planul de atunci avea n vedere nfiinarea unui nou
organism care s ofere cadrul necesar pentru dezvoltarea colaborrii organelor de
poliie din statele membre ale Uniunii pentru prevenirea i combaterea pe plan
internaional a crimei organizate, inclusiv a terorismului i a traficului de droguri.
Convenia prin care s-au pus bazele Europolului a fost semnat n iulie 1995 i a
intrat n vigoare pe 1 octombrie 1998.
Europol a fost nfiiat n 1992 i urmrete s sprijine statele membre UE s
coopereze mai ndeaproape i mai eficient n prevenirea i combaterea crimei
organizate la nivel internaional, n special:
- traficul de droguri, reelele de imigrani, traficul de vehicule, traficul de
fiine umane, inclusiv pornografia copiilor, contrafacerea de bani i alte modaliti
de plat, traficul de substane radioactive i nucleare, terorismul.
Activitile
derulate n acest sens sunt:
- facilitarea schimbului de informaii ntre organismele de implementare a
legii la nivel naional,
- elaborarea de analize operaionale i de rapoarte,
- asigurarea expertizei i a sprijinului tehnic necesar pentru investigaii i
operaiuni.
Coordonnd activitatea diverselor servicii de poliie naionale,
Interpolul nu intervine direct, ntruct nu dispune de un serviciu operativ.
Intervenia sa are loc la cererea unor birouri centrale naionale i se efectueaz prin
135
difuzarea ctre celelalte birouri naionale din rile afiliate a unor fie privind
indivizii cutai, al cror refugiu nu este ns cunoscut. 1 Domeniul de activitate al
Interpol este limitat la infraciuni de drept comun. 2 Activitatea Interpolului nu are
numai un caracter procesual, ci i unul informativ, publicnd tabele lunare privind
traficul ilicit de stupefiante i statistici criminale.
Europol rspunde n faa Consiliului pentru Justiie i Afaceri Interne.
Personalul su include reprezentani ai organismelor naionale de implementare a
legii (poliie, vmi etc.).
Pentru a concretiza mai repede cooperarea poliieneasc, aa cum este ea
definit n Titlul VI al Tratatul asupra Uniunii Europene, n ianuarie 1994 a fost
infiinat Unitatea Droguri Europol. Scopul principal al acestei Uniti a fost
combaterea traficului de droguri i a activitilor de splare a banilor asociate
acestuia.
Ulterior, mandatul su a fost lrgit pentru a include i msuri de combatere
a traficului cu substane radioactive i nucleare, a reelelor de imigrare clandestin,
a traficului ilegal cu autoturisme i a splrii banilor provenii din astfel de delicte.
Mai trziu, la toate acestea s-a adaugat i combaterea traficului cu fiine umane.
Oficiul European de Poliie, care a preluat activitile Unittii Droguri Europol, a
devenit operaional de la 1 iulie 1999. Europol, cu sediul la Haga, acioneaz n
aceleai domenii i, de la 1 ianuarie 1999, are competene i n combaterea
terorismului i a falsificrii de bani.
Tratatul de la Amsterdam confer Europolului o serie de sarcini:
- coordonarea i implementarea investigaiilor specifice ntreprinse de
autoritile statelor membre,
- dezvoltarea unei competente de specialitate, pentru a ajuta statele membre
n investigaiile lor n domeniul crimei organizate,
- stabilirea de contacte cu procurorii i anchetatorii specializai n
combaterea crimei organizate.
Ca stat membru UE, situat la frontierele externe ale Uniunii,
Romnia pledeaz cu fermitate pentru implicarea total a tuturor rilor membre n
programele/planurile
de
aciune
care
vizeaz
un
management integrat al granielor externe ale UE.
Aceste msuri trebuie nsoite de o mai bun cooperare ntre poliiile
naionale, Europol i Eurojust. n acelai timp, pentru a beneficia pe deplin de
avantajele mandatului de arestare european, reprezentanii Romniei la Convenia
pentru viitorul Europei consider c trebuie s se transpun n legislaia naional,
ct mai exact, acquis-ul comunitar relevant.
Grupuri de state europene au avut ntlniri separate pe tema adoptrii
unor acorduri n domeniul antiterorismului, luptei mpotriva traficului de droguri
1
2
Art. 2 i 3 Statutul Interpol;
136
i migraiei ilegale, ncepnd cu anii 80, complementar cadrului legislativ al

Uniunii Europene.
Tendina ncheierii unor acorduri multipartide a accelerat eforturile
generale de lupt mpotriva terorismului, iar iniiativele legislative separate au
contribuit, n final, la mbun tirea legislaiei UE n acest domeniu.
Un exemplu, n susinerea celor de mai sus, este Tratatul Prum
semnat de apte ri membre ale UE n anul 2005, pentru a dezvolta schimbul de
informaii menite s asigure cooperarea n domenii precum traficul de frontier,
migraia ilegal, antiterorism i operaiunile forelor de poliie desfurate n
comun. Pe baza unei propuneri a Comisiei Europene din decembrie 2006, Prum
a fost adoptat ca lege european n iunie, acelai an. Tratatul Prum a fost
ncheiat ntre Belgia, R.F. Germania, Spania, Frana, Luxemburg, Olanda i
Austria.
Un acord asemntor funcioneaz i ntre rile Benelux (Belgia,
Olanda i Luxemburg) i Germania, dar, n acelai timp, multe alte state nu au
ncheiat nelegeri similare. Instrumentele politicilor europene de securitate intern
i implicaiile acestora asupra protejrii informaiilor i a vieii personale a
cetenilor s-au dezvoltat rapid dup atacurile teroriste de la Madrid, din martie
2004. Sistemul informativ al spaiului Schengen a evoluat de la funciile sale
iniiale, de baz de date despre tranzitul frontierelor n interiorul Europei, la un
puternic instrument de investigaii. Baza de date a fost alimentat cu informaii
complete, aceasta fiind n legtur informatic permanent cu forele de poliie,
trupele de grniceri i autoritile vamale naionale.
La nceputul anilor 80, a demarat, la nivel european, o discuie n
legtur cu importana termenului libertate de micare. Dup discuii
ndelungate, Frana, Luxemburg, Germania, Belgia i Olanda au hotrt s creeze
un spaiu fr frontiere interne. Acordul dintre aceste state a fost semnat n data de
14 iunie 1985, n localitatea Schengen din Luxemburg. A urmat semnarea
Conveniei de Implementare a Acordului Schengen, n data de 19 iunie 1990. n
momentul intrrii n vigoare, n anul 1995, aceasta a eliminat controalele la
frontierele interne ale statelor semnatare i a creat o singur frontier extern, unde
controalele se desfoar conform unui set de reguli clare. De asemenea, au fost
stabilite reguli comune n materie de vize, migra ie, azil, precum i msuri
referitoare la cooperarea poliieneasc, judiciar sau vamal.
Printre cele mai importante msuri adoptate de ctre statele
Schengen au fost: eliminarea controalelor la frontierele interne i stabilirea unui
set de reguli pentru trecerea frontierelor externe; separarea fluxurilor de pasageri
n porturi i aeroporturi; armonizarea regulilor referitoare la condiiile de acordare
a vizelor; stabilirea unor reguli pentru solicitanii de azil; introducerea unor reguli
referitoare la supravegherea i urmrirea transfrontalier pentru forele de poliie
din statele Schengen; ntrirea cooperrii judiciare prin intermediul unui sistem
rapid de extrdare i implementare a deciziilor judectore ti; crearea Sistemului
Informatic Schengen.
137
Toate aceste msuri, mpreun cu Acordul Schengen, Convenia de

Implementare a Acordului Schengen, deciziile i declaraiile adoptate de c- tre
Comitetul Executiv Schengen stabilit n 1990, precum i protocoalele i acordurile
de aderare care au urmat constituie acquis-ul Schengen. Iniial, acquis-ul Schengen
nu a fcut parte din cadrul legislativ comunitar. Acest lucru s-a schimbat ns odat
cu semnarea Tratatului de la Amsterdam, n data de 2 octombrie 1997, intrat n
vigoare la 1 mai 1999.
Un Protocol ataat Tratatului de la Amsterdam ncorporeaz acquisul Schengen n cadrul legislativ i instituional al Uniunii Europene. ncepnd cu
acest moment, acquis-ul Schengen face parte din legislaia comunitar. De
asemenea, ca o evoluie de ordin institu ional, conform prevederilor Tratatului de
la Amsterdam, Consiliul UE a luat locul Comitetului Executiv Schengen, stabilit
de Acordul Schengen, iar ncepnd cu 1 mai 1999, Secretariatul Schengen a fost
ncorporat n cadrul Secretariatului General al Consiliului. De asemenea, noi
grupuri de lucru au fost create pentru a asista Consiliul n activitile desfurate.
Europol a evoluat ntr-un mod asem ntor. De la un nceput modest, ca unitate
specializat n lupta antidrog, s-a transformat ntr-o organizaie paneuropean de
poliie.
Misiune: Europol este organizaia care se ocup de aplicarea legii n
cadrul Uniunii Europene i care opereaz cu informaiile referitoare la
criminalitate. Obiectivul su este acela de a mbunti eficacitatea i cooperarea
autoritilor competente din statele membre n ceea ce privete prevenirea i
combaterea formelor grave de crim internaional organizat i de terorism.
Europol are misiunea de a-i aduce o contribuie semnificativ la aciunea Uniunii
Europene de aplicare a legii mpotriva crimei organizate i a terorismului,
concentrndu-i eforturile asupra organizaiilor criminale.
Istoric: nfiinarea organizaiei Europol a fost convenit prin
Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European, din 7 februarie 1992. Avnd
sediul la Haga, n Olanda, Europol a nceput s-i desfoare activitatea pe 3
ianuarie 1994 sub denumirea de Unitatea Droguri Europol (EDU), aciunile sale
fiind limitate la lupta mpotriva drogurilor. Treptat, s-au adugat i alte domenii
importante de criminalitate.
Mandat: ncepnd de la 1 ianuarie, mandatul Europolului s-a extins
pentru a cuprinde toate formele grave de criminalitate interna ional, aa cum sunt
acestea enumerate n Anexa la Convenia Europol. Convenia Europol a fost
ratificat de toate statele membre i a intrat n vigoare la 1 octombrie 1998. n
urma adoptrii mai multor hotrri cu caracter juridic cu privire la Convenie,
Europol a nceput s i desfoare toate activitile n data de 1 iulie 1999.
Europol sprijin activitile de aplicare a legii desfurate de statele
membre, ndreptate n special mpotriva: traficului ilegal de droguri; reelelor
ilegale de imigraie; terorismului; falsificrii banilor (falsificarea monedei euro) i
a altor mijloace de plat; traficului cu fiine umane, inclusiv pornografia infantil;
traficului ilegal cu vehicule; splrii banilor. Oficialii europeni recunosc c
138
transformrile realizate n planul politicilor, instituiilor i instrumentelor

securitare adoptate de UE i cele care se afl ntr-un proces rapid de adaptare la
noile provocri ale lumii contemporane aduc atingere libertilor personale. Dar, n
acelai timp, mbuntirea m- surilor de securitate la nivel european i obinerea
unui mediu mai sigur justific pe deplin anumite neajunsuri provocate libertii
de micare.
Scop: Europol este Organizaia European de Aplicare a Legii ce are
ca scop principal mbuntirea cooperrii autoritilor competente din Statele
Membre n vederea prevenirii i combaterii terorismului, traficului ilegal de
droguri i a altor forme de criminalitate organizat internaional. Proiectul de
nfrire Instituional pentru nfiinarea Unitii Naionale EUROPOL a fost
constituit din dou componente:
nfiinarea Unitii Naionale EUROPOL, n conformitate cu
standardele Uniunii Europene i asigurarea cooperrii inter- instituionale la nivel
naional i internaional. nc din August 2004 s-a stabilit o legtur digital cu
sediul EUROPOL de la Haga, Olanda, drept urmare Guvernul Romniei a trimis
un
ofier
de
legtur
de
la
Poliia
Romn
la
Haga.
Legislaia romn a fost revizuit i, n general, aceasta a fost
considerat a fi n concordan cu regulamentele EUROPOL. Totui, s-au fcut i
mbuntiri. n cadrul legilor recent promulgate referitoare la Autoritatea
Naional de Supraveghere, acestei autoriti i-a fost conferit poziia puternic i
de sine stttoare cerut, printre altele, de regulamentele EUROPOL. Unitatea
Naional EUROPOL este acum parte component a noului Centru pentru
Cooperare Poliieneasc Internaional. Termenii de referin pentru Unitatea
Naional EUROPOL au fcut ca fuzionarea organizaiilor poliieneti
internaionale s devin evident i necesar. Acest centru poate fi considerat un
important pas nainte pentru schimbul de informaii la nivel internaional.
Cooperarea internaional. Dat fiind c activitile ce in de crima
organizat la nivel internaional nu se opresc la graniele naionale, Europol i-a
mbuntit cooperarea privind aplicarea legii internaionale prin negociereade
acorduri operative bilaterale sau strategice cu alte state i organizaii
internaionale, dup cum urmeaz: Bulgaria,Columbia,Banca Central European,
Comisia European, inclusiv Oficiul European Anti-Fraud (OLAF), Eurojust,
Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri,
Islanda, Interpol, Norvegia, Elveia,Turcia Statele Unite ale Americii, Biroul ONU
privind Drogurile i Criminalitatea, Organizaia Mondial a Vmilor, Romnia i
Rusia.
Aspecte privind cooperarea Romniei cu Europol. Romnia a
devenit, alturi de Bulgaria, membru cu drepturi depline al Europol, organism prin
care realizeaz un schimb de date i informaii ce vizeaz infraciuni financiare,
trafic de droguri i de fiine umane, contraband, omoruri i rpiri. De asemenea,
se colaboreaz i pentru rezolvarea unor infraciuni grave asupra proprietii, trafic
139
de materiale nucleare i radioactive, infraciuni contra mediului, furturi i terorism,

cu accent pe gruprile infracionale implicate.
Unitatea Naional Europol a fost nfiinat n cadrul unei convenii de
twinning ce s-a derulat n perioada 1 ianuarie-22 iunie 2005, n urma semnrii de
ctre Romnia, la data de 25 noiembrie 2003 a Acordului privind cooperarea
Romniei i Oficiul European de Poliie Europol.
Cooperarea mai vizeaz i schimbul de informaii n vederea verificrii,
completrii i valorificrii pe cile cele mai adecvate a cunotinelor de
specialitate, a raportrilor de situaii generale, proceduri de investigare, metode de
prevenire a criminalitii, consultan i sprijin n investigaiile individuale.
Pentru Romnia, acest prim reuniune reprezint continuarea fireasc a
responsabilitiilor asumate prin semnarea la 25 noiembrie 2003 a Acordului
privind cooperarea dintre Romnia i Oficiul European de PoliieEuropol,
instrument juridic ce reglementeaz colaborarea cu Europol, pn la intrarea n
vigoare pentru ara noastr a Conveniei Europol. Aadar, a fost publicat Legea
nr.197/25.05.20041 pentru ratificarea Acordului privind cooperarea dintre
Romnia i Oficiul European de Poliie, semnat la Bucureti la 25 noiembrie
2003.
Conform art.2 scopul Acordului este de a intensifica cooperarea dintre
statele membre ale Uniunii Europene, acionnd prin intermediul Europol, i
Romnia pentru combaterea formelor grave ale criminalitii internaionale, n
domeniile expuse n art.3, n special prin schimbul de informaii i contacte
periodice ntre Europol i Romnia.
Cooperarea se va referi, la toate domeniile de criminalitate incluse n
mandatul Europol la data intrrii n vigoare a Acordului, precum i la
infraciunile conexe.
Uniunea European i Romnia au lansat, n data de 3 septembrie 2004, un
nou proiect de nfrire instituional, proiect finanat de Uniunea European cu
600.000 euro i cofinanat de Guvernul Romniei cu 50.000 de euro.
nelegerea mai vizeaz intensificarea prin intermediul Europol- a
cooperrii ntre statele membre ale UE i Romnia n combaterea formelor grave
ale infracionalitii transfrontaliere. Punctul Naional Focal va fi singura instituie
din Romnia care va comunica cu Europolul. n perioada celor 12 luni de
desfurare a proiectului experi din statele membre ale UE vor lucra mpreun cu
partenerii romni,pentru a ntri structurile necesare i capacitatea operaional a
Punctului Naional Focal n domeniile cooperrii internaionale poliieneti.
Autoritile competente de aplicare a legii din Romnia, responsabile
potrivit legislaiei naionale, pentru prevenirea i combaterea infraciunilor
prevzute de art.3 sunt:
- Ministerul Administraiei i Internelor:
- Inspectoratul General al Poliiei Romne;
- Inspectoratul General al Poliiei de Frontier;
1
Publicat n Monitorul Oficial nr.498/02.06.2004
140
- Direcia General de Informaii i Protecie Intern;

- Comandamentul Naional al Jandarmeriei;
- Ministerul Finanelor Publice:
- Direcia General a Vmilor;
- Serviciul Romn de Informaii:
- Direcia pentru Prevenirea i Combaterea Terorismului;
- Ministerul Public:
- procurorii.
Romnia va notifica Europol despre orice schimbri operate n cadrul acestor
organe, n termen de 3 luni de la data intrrii n vigoare a respectivelor modificri
i va furniza Europol, la cererea acestuia, prin intermediul Punctului naional
focal, toate informaiile referitoare la organizarea intern, atribuiile i sistemele de
protecie a datelor personale ale autoritilor competente.
Furnizarea informaiilor de ctre Romnia. Romnia va notifica
Europol, scopul pentru care a fost furnizat respectiva informaie i orice restricii
privind folosirea, tergerea sau distrugerea acesteia, inclusiv posibilele restricii de
acces, n termeni generali sau specifici. n cazul n care necesitatea unor astfel de
restricii devine evident dup furnizarea informaiei, Romnia va informa ulterior
Europol
n
legtur
cu
astfel
de
restricii.
Dup primire, Europol va stabili ct mai curnd posibil, dar nu mai mult de
6 luni de la primire, dac i n ce msur datele personale furnizate pot fi incluse n
bazele de date ale Europol. Europol va notifica Romniei ct mai curnd posibil
dup ce s-a hotrt c datele personale nu vor fi incluse. Datele personale care au
fost transmise vor fi terse, distruse sau returnate, n cazul n care aceste date nu
sunt sau nu mai sunt necesare pentru sarcinile Europol ori n cazul n care nu s-a
luat nici o hotrre privind includerea lor n bazele de date Europol, n termen de 6
luni de la primirea lor.
Europol va fi responsabil de asigurarea accesului la datele personale,
nainte de includerea lor n bazele de date ale Europol, numai pentru un funcionar
Europol autorizat corespunztor, n scopul de a hotr dac aceste date personale
pot sau nu pot s fie incluse n bazele de date ale Europol.
Dac Europol, dup aceast evaluare, are motive s presupun c datele
furnizate nu sunt exacte sau nu mai sunt actuale, va informa Romnia despre
aceasta.care va verifica datele i va informa Europol despre rezultatul unor astfel
de verificri.
Furnizarea de date personale de ctre Europol. n cazul n care datele
personale sunt transmise la cererea Romniei, acestea pot fi folosite numai n
scopurile ce nsoesc solicitarea. n cazul n care datele personale sunt transmise
fr o anume solicitare, se va indica scopul pentru care au fost transmise aceste
date personale, precum i orice restricie privind folosirea, tergerea sau
distrugerea acestora, inclusiv eventuale restricii de accesare, n termeni generali
sau specifici. n cazul n care necesitatea unor astfel de restricii devine evident
dup furnizare, Europol va informa ulterior Romnia despre aceste restricii.
141
Conform Acordului, Romnia va trebui s ndeplineasc anumite condiii

pentru toate transmisiile de date personale ale Europol ctre Romnia.
Romnia, n conformitate cu legislaia sa naional, se va asigura c datele
personale primite de la Europol sunt protejate prin msuri tehnice i
organizatorice.
Datele personale care evideniaz originea rasial, opiunile politice sau
religioase ori alte credine sau care se refer la sntate i via sexual, vor fi
furnizate numai n cazurile absolut necesare i numai n completarea altor
informaii.
n cazul n care nu se mai garanteaz un nivel adecvat de protecie a datelor,
nu se vor mai furniza nici un fel de date personale.
n cazul n care Europol observ c datele personale transmise sunt
incorecte, nu mai sunt valabile ori nu ar fi trebuit s fie transmise, va informa
Punctul naional focal despre aceasta care va confirma c datele vor fi corectate
sau terse.
Europol va pstra evidena tuturor transmisiilor de date personale efectuate
n temeiul prezentului articol, precum i a justificrilor pentru aceste transmisii.
Pstrarea datelor personale transmise de Europol nu va depi 3 ani. Fiecare
limit de timp va ncepe de la data la care are loc un eveniment care conduce la
stocarea acelor date.
Confidenialitatea informaiilor. Toate informaiile procesate de sau prin
Europol, cu excepia informaiilor marcate n mod expres sau clar recunoscute a fi
informaii publice, fac obiectul unui nivel primar de securitate n cadrul
organizaiei Europol, precum i n statele membre ale Uniunii Europene.
Informaiile care fac obiectul doar al nivelului primar de securitate nu necesit
marcajul specific al unui nivel de securitate Europol, ci vor fi considerate ca
informaii Europol.
Prile contractante vor asigura nivelul de protecie primar menionat n
paragraful 1 pentru toate informaiile schimbate n baza prezentului acord, prin
mai multe msuri, inclusiv obligaia de discreie i confidenialitate, limitarea
accesului la informaie pentru personalul autorizat.
Informaiile care necesit msuri suplimentare de securitate fac obiectul
unui nivel de securitate al Romniei sau Europol, care este indicat printr-un marcaj
specific. Informaiilor le este atribuit un astfel de nivel de securitate numai dac
este strict necesar i numai pentru perioada necesar.
Responsabilitatea Romniei i a Europol. Romnia va fi rspunztoare,
potrivit legislaiei sale naionale, de orice prejudiciu cauzat unei persoane fizice,
rezultat n urma unor erori de drept sau de fapt n informaiile schimbate cu
Europol. Dac aceste erori de drept sau de fapt s-au produs ca rezultat al unor date
comunicate eronat ori al nendeplinirii obligaiilor asumate de ctre Europol sau
unul dintre statele membre ale Uniunii Europene ori alt parte ter, Europol va fi
obligat s ramburseze, la cerere, sumele pltite drept compensaie numai dac
informaiile au fost folosite cu nclcarea Acordului.
142
n cazul n care Europol este obligat s ramburseze statelor membre ale

Uniunii Europene sau unei tere pri sumele acordate unei pri vtmate drept
compensaie pentru daune, iar daunele sunt cauzate de faptul c Romnia nu i-a
ndeplinit obligaiile prevzute de prezentul acord, Romnia va fi obligat s
ramburseze, la cerere, sumele pe care Europol le-a pltit unui stat membru al
Uniunii Europene ori unei tere pri pentru acoperirea sumelor pltite drept
compensaie de acesta.
6.2. Modaliti de transmitere a cererilor de cooperare internaional n
materie penal
Conform art. 14 i 15 din legea 302/2004, cererile de asisten judiciar n
materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante
autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul juridic internaional
aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod
de transmitere.
n afara cazurilor prevzute mai sus, cererile de asisten judiciar n
materie penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante
autoritilor judiciare solicitate n caz de urgen, ns o copie a acestora va fi
transmis simultan la Ministerul Justiiei sau la Parchetul de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie, dup caz.
Astfel, transmiterile directe se vor putea efectua prin intermediul
Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
Unele instrumente ale Consiliului Europei permit transmiterea direct a
cererilor de asisten judiciar stricto sensu, fie numai n caz de urgen, cu
obligativitatea transmiterii unei copii la autoritatea central (Primul Protocol
adiional, din 17 martie 1978, la Convenia european de asisten judiciar n
materie penal din 20 aprilie 1959), fie n toate cazurile (Al doilea Protocol
adiional, din 8 noiembrie 2001, la Convenia european de asisten judiciar n
materie penal).
De aceea, este foarte important ca autoritatea judiciar romn solicitant s
verifice, n fiecare caz, care este instrumentul juridic aplicabil, cu dispoziiile cele
mai favorabile, iar n cazul conveniilor multilaterale trebuie verificate obligatoriu
lista statelor pri i eventualele declaraii ale acestora privind modalitatea de
transmitere i limbile acceptate.
Alte modaliti de transmitere a cererilor n baza acordului ntre statul
solicitant i statul solicitat sunt i mijloacele electronice adecvate, n special faxul,
atunci cnd sunt disponibile, dac autenticitatea i confidenialitatea cererii,
precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate. Dispoziiile de mai sus nu
mpiedic recurgerea la cile urgente.
6.3. Limbile utilizate n domeniul cooperrii judiciare internaionale n
materie penal
143
Conform art.17 din legea 302/2004 limbile utilizate n cererile de extrdare,

transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor
penale i a actelor judiciare, transferarea persoanelor condamnate, asistena
judiciar n materie penal, prevzute de titlurile II i IV-VII adresate Romniei i
actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez
ori francez.
n cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr-o alt limb dect
limba romn, autoritatea central competent potrivit dispoziiilor art. 13
(Ministerul Justiiei, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
Ministerul Administraiei i Internelor) sau autoritatea judiciar competent, n
cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestora n regim de urgen.
Cererile formulate de autoritile romne, i actele anexe vor fi nsoite de
traduceri n una dintre limbile prevzute n instrumentul juridic aplicabil n relaia
cu statul solicitat. Cererile formulate n temeiul curtoaziei internaionale i actele
anexe se vor traduce n limba oficial a statului solicitat. Traducerea cererilor i a
actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are competena de a formula cererea.
Rspunsul la cererile adresate Romniei va fi redactat n limba romn,
traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre limbile
englez ori francez fiind facultativ, cu excepia cazului n care prin instrumentul
juridic internaional aplicabil se dispune altfel.
n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile romne nu
este redactat n limba romn sau nsoit de o traducere n limba romn,
autoritatea central competent, sau autoritatea judiciar competent, n cazul
transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia.
6.4. Computarea arestrii
Prin computarea reinerii i arestrii preventive se nelege scderea
timpului reinerii i al arestrii din durata pedepsei nchisorii pronunate 1. Scderea
se face i atunci cnd condamnatul a fost urmrit sau judecat, n acelai timp ori n
mod separat, pentru mai multe infraciuni concurente. Computarea privaiunii de
liberate executat n afara rii const n deducerea din pedeapsa aplicat a
pedepsei privative de liberate, a reinerii sau arestrii preventive dispuse de organe
judiciare strine n cazul aplicrii formelor de coopere internaional n materie
penal.
Astfel, conform art. 18 din legea 302/2004, durata arestului efectuat n
strintate n ndeplinirea unei cereri formulate de autoritile romne n temeiul
prezentei legi este luat n calcul n cadrul procedurii penale romne i se
comput din durata pedepsei aplicate de instanele romne.
n acelai timp, autoritile romne solicitate sunt obligate s comunice
autoritilor competente ale statului solicitant informaiile necesare computrii
1
Mihai Adrian Hotca Dicionar de drept penal, Editura Editas, Bucureti, 2004, pg. 109.
144
duratei arestului executat n Romnia, n baza unei cereri adresate autoritilor

judiciare romne.
6.5.Cheltuieli ocazionate de cooperarea judiciar internaional n materie
penal
Conform art. 20 din legea 302/2004, cheltuielile ocazionate de ndeplinirea
unei cereri de cooperare internaional n materie penal sunt suportate, de regul,
de statul solicitat. Cu toate acestea, sunt n sarcina statului sau a autoritii
judiciare solicitante:
a) indemnizaiile i remuneraiile martorilor i experilor, precum i cheltuielile
de cltorie i de edere;
b) cheltuielile ocazionate de remiterea obiectelor;
c) cheltuielile ocazionate de transferul persoanelor pe teritoriul statului solicitant
sau la sediul unei autoriti judiciare;
d) cheltuielile ocazionate de tranzitul unei persoane de pe teritoriul unui stat
strin sau de la sediul unei autoriti judiciare ctre un stat ter;
e) cheltuielile ocazionate de recurgerea la o videoconferin pentru ndeplinirea
unei cereri de asisten judiciar;
f) alte cheltuieli considerate drept extraordinare de statul solicitat n funcie de
mijloacele umane i tehnologice utilizate pentru ndeplinirea cererii.
Ca urmare a unui acord ntre autoritile romne solicitate i autoritile
strine solicitante, se poate deroga, n cazuri excepionale, de la dispoziiile de mai
sus.
Cheltuielile care revin statului romn se suport de la bugetul de stat i sunt
cuprinse, dup caz, n bugetul Ministerului Justiiei, Ministerului Public i
Ministerului Administraiei i Internelor.
6.6. Remiterea de obiecte i bunuri cu ocazia cooperrii judiciare
internaionale n materie penal
Conform art. 21 din legea 302/2004, n cazul n care cererea are ca obiect
sau implic remiterea de obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci
cnd nu sunt indispensabile dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i
judecat ine de competena autoritilor judiciare romne.
Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat sub
condiia restituirii. Dispoziiile de mai sus nu aduc atingere drepturilor terilor de
bun-credin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot
reveni acestuia.
Obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri
definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor se poate
efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii sau decesului
persoanei extrdabile.
145
7. Dificultile cooperrii internaionale n materie penal

Din prezentarea general a conceptului i sferei cooperrii internaionale n
materie penal, se poate observa importana, necesitaea i justificarea acesteia n
contextul actual al relaiilor internaionale.
Scopul cooperrii n materie penal este unul foarte precis, conturat cu
foarte muli ani n urm de ctre cei care au contientizat progresele i
perspectivele acestei globalizri.
Statele au observat c n faa pericolului este bine s nu fi singur, deoarece
mijloacele unui singur stat, izolat nu sunt suficiente s estompeze pericolul
neprevzut. Pe lng aceast unire n faa pericolului, cooperarea internaional
mai are i alte avantaje cum ar fi: progresul economic i social al rilor, crearea
unei piee comune sau unice de defacere a mrfurilor, libera circulaie a mrfurilor
i a persoanelor, eliminarea taxelor vamale, toate acestea cu respectarea
principiilor constituionale i a liberei concurene.
Cu toate acestea ns, cooperea internaional n materie penal nu a atins
pragul maxim de maturitate, deoarece n practic sunt foarte multe probleme care
frneaz activitatea de cooperare. Dintre acestea menionm:
- existena unor limbi diferite
- diversitatea sistemelor judiciare
- existena unor legislaii diferite
- existena unor legi penale diferite
- caracterul lent al mecanismelor de transmitere a solicitrilor
- absena practicilor de urmrire i control n ceea ce privete solicitrile de
ajutor judiciar
- dubla incriminare
- aprarea cetenilor proprii
- autoritile controleaz statul solicitat n ceea ce privete respectarea
garaniilor procesuale i stabilirea unor ci diferite de recurs: nencrederea.
- limite ale cooperrii din cauze difuze cum ar fi interesele naionale sau
ordinea public.
De aceea, pentru a elimina pe ct posibil aceste dificulti sau a le diminua,
statele au adopat n permanen noi reguli de cooperare n vederea armonizrii
instrumentelor de lucru. Astfel, s-au adoptat:
- Decizia Cadru adoptat de Consiliu pe 27.1.2003, referitoare la protejarea
mediului nconjurtor prin intermediul Dreptului Penal.
- Decizia Cadru, adoptat de Consiliu pe 28.11.2002, cu privire la ntrirea
cadrului penal pentru combaterea ajutorului la intrarea, circulaia i ederea
ilegale.
- Directiva 2002/90/CE a Consiliului, din 28.11.2002, cu privire la ntrirea
cadrului penal pentru combaterea ajutorului la intrarea, circulaia i ederea
ilegale
- Decizia Cadru, adoptat de Consiliu pe 19.7.2002, referitoare la traficul cu
fiine umane.
146
Decizia Cadru referitoare la infraciunea de terorism adoptat de Consiliu

pe 13 Iunie 2002.
Decizia Cadru, adoptat de Consiliu pe 26 iunie 2001, referitoare la
infraciunea de splare de bani, identificare, urmrire, imobilizare, punere
sub sechestru i confiscarea instrumentelor i bunurilor care provin din
infraciune.
Decizia Cadru, adoptat pe l6.12.2001, n legtur cu falsificarea monedei
euro.
Decizia Cadru, adoptat pe 28 mai 2001, cu privire la infraciunile derivate
din folosirea instrumentelor de plat, altele dect banii.
Decizia Cadru, adoptat de Consiliu pe 15.3.2001, referitoare la statutul
victimei n procesul penal.
Contact direct ntre autoritile judectoreti.
Compatibilitatea diferitelor sisteme judiciare i abordarea legilor
substantive i procesuale.
Recunoaterea mutual a deciziilor judectoreti.
Stabilirea unor mecanisme mixte de evaluare.
Crearea unor proceduri i formule care s favorizeze participarea
autoritilor judiciare a unui stat n executarea aciunilor pe teritoriul altui
stat. Echipele mixte de investigaie.
Crearea unor structuri care s favorizeze cooperarea judiciar
internaional.
8. Instrumente comunitare n domeniul cooperrii judiciare n materie

penal1
1. Convenii:
- Convenia din 29.05.2000 privind asistena juridic n materie penal ntre statele
membre ale Uniunii Europene,
- Protocolul la Convenia privind asistena judiciar n materie penal ntre Statele
Membre ale Uniunii Europene,
- Convenie elaborat n temeiul art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European,
privind procedura simplificat de extrdare ntre statele membre ale Uniunii
Europene,
- Protocol elaborat n temeiul art. 43 alin. 1 din Convenia privind constituirea
Oficiului European de Poliie (Convenia EUROPOL) de modificare a art. 2 i a
anexei la respectiva convenie,
- Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 ntre
guvernele statelor din Uniunea Economic Benelux, Republicii Federale Germania
i Republicii Franceze privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele
comune.
1
www.just.ro.
147
2. Decizii-cadru:
- Decizia-cadru nr. 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul
european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre,
- Decizia-cadru nr. 2003/577/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind
executarea n Uniunea European a ordinelor de indisponibilizare a bunurilor sau a
probelor,
- Decizia-cadru nr. 2003/170/JAI/a Consiliului din 27 februarie 2003 privind
folosirea comun a ofierilor de legtur detaai de autoritile de aplicare a legii
din statele membre,
- Decizia - cadru nr. 200/383/JAI a Consiliului din 29 mai 2000 privind
consolidarea proteciei mpotriva falsificrii de moned prin sanciuni penale i de
alt natut, cu ocazia introducerii euro,
- Decizia nr. 2005/671/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 privind schimbul
de informaii i cooperarea referitoare la infraciunile de terorism,
- Decizia-cadru nr. 2001/413/JAI a Consiliului din 28 mai 2001 de combatere a
fraudei i a falsificrii mijloacelor de plat, altele dect numerarul,
- Decizia-cadru nr. 2001/220/JAI a Consiliului din 22 iulie 2002 a Consiliului
Uniunii Europene privind stabilirea programului cadru privind cooperarea
poliieneasc i judiciar n materie penal.
3. Decizii i Directive:
- Decizia Consiliului nr. 98/428/JAI din 29 iunie 1998 pentru crearea unei Retele
Judiciare Europene,
- Decizia Consiliului nr. 2001/887/JAI din 6 decembrie 2001privind protecia
EURO mpotriva falsificrii,
- Decizia Comitetului Executiv [SCH/Com-ex (93)14] privind mbuntirea
practicii cooperrii judiciare pentru combaterea traficului de droguri,
- Decizia Consiliului nr. 2001/427/JAI din 28 mai 2001 de instituire a unei reele
europene de prevenire a criminalitii,
- Decizia Consiliului nr.2002/187/Jai din 28 februarie 2002 de instituire a
EUROJUST n scopul consolidrii luptei mpotriva formelor grave de
criminalitate,
- Decizia Consiliului nr. 2004/919/CE din 22 decembrie 2004 privind combaterea
criminalitii referitoare la vehicule i avnd implicaii transfrontaliere,
- Decizia Consiliului Uniunii Europene nr. 2003/170/JAI din 27.02.2003 privind
folosirea comun de ageni de legtur detaai n strintate de autoritile de
aplicare a legii ale Statelor Membre,
- Decizia Consiliului Uniunii Europene nr. 2003/335/JAI din 8 mai 2003 privind
anchetele i urmririle penale referitoare la genocid, crimele contra umanitii i
crime de rzboi,
- Decizia Consiliului nr. 2002/996/JAI care stabilete mecanismul pentru evaluarea
sistemelor de drept i implementarea acestora la nivel naional n lupta mpotriva
terorismulu,
148
- Directica Consiliului privinddefinirea nlesnirii

rezideneineautorizate nr. 90/CE/2002 din 28.11.2002.
intrrii,
tranzitului
4. Aciuni i poziii comune:

- Aciune Comun nr. 98/699/JAI din 3 decembrie 1998 adoptat de Consiliu pe
baza articolului K.3 al Tratatului asupra Uniunii Europene privind splarea banilor,
identificarea, urmrirea, indisponibilizarea sau sechestrul i confiscarea
instrumentelor i produselor infracinii,
- Aciunea Comun nr. 98/733/JAI din 21 decembrie 1998 adoptat de Consiliul n
temeiul art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind incriminarea
praticiprii la organizaie criminal n statele membre ale Uniunii Europene,
- Aciunea Comun nr. 98/427/JAI din 29 iunie 1998 adoptat de Consiliul n
temeiul art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind bunele practici de
asisten judiciar n materie penal,
- Aciunea Comun nr. 96/668/PESC din 22 noiembrie 1996 adoptat de Consiliul
n temeiul art. J.3 i K.3 din Tratatul privind Uniunea European, referitoare la
msurile de protecie mpotriva efectelor aplicrii extrateritoriale a legislaiei
adoptate de o ar ter, precum i ale aciunilor bazate pe aceasta sau decurgnd
din aceasta,
- Aciunea Comun nr. 96/277/JAI din 22 aprilie 1996 adoptat de Consiliu n
temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, privind crearea
unui cadru pentru schimbul de magistrai de legtur, n scopul mbuntirii
cooperrii judiciare ntre statele membre ale Uniunii Europene.
5. Recomandri, rezoluii, regulamente i comunicri:
- Recomandarea Consiliului din 25 aprilie 2002 privind necesitatea ntririi
cooperrii i a i schimbului de informaii ntre diferite uniti specializate n
combaterea traficului de precursori n statele membre ale Uniunii Europene
- Recomandarea Consiliului privind mbuntirea metodelor de investigare n
lupta mpotriva criminalitii organizate legate de traficul organizat de droguri
investigaii simultane asupra traficului de droguri n care sunt implicate organizaii
criminale precum i asupra patrimoniului acestora nr. 515 din data de 25.04.2002,
- Recomandarea Consiliului din 8.05.2003 privind un acord model pentru
formarea unei echipe comune de anchet,
- Regulamentul Consiliului nr. 1339/2001 din 28 iunie2001 privind extinderea
efectelor Regulamentului nr. 1338/2001 de definire a msurilor necesare proteciei
monedei EURO mpotriva falsificrii la statele membre care nu au adoptat EURO
ca moned unic,
- Regulamentul Consiliului nr. 111/2005 din 22 decembrie 2004 de stabilire a unor
norme de monitorizare a comerului cu precursori de droguri ntre Comunitate i
rile tere.
6. Acorduri ncheiate de Uniunea European cu alte state:
149
- Acord privind asistena judiciar reciproc ntre Uniunea European i Statele

Unite ale Americii,
- Acord privind extrdarea ntre Uniunea European i Statele Unite ale Americii,
- Acord ntre Uniunea European i Republica Islanda i Regatul Norvegiei
privind aplicarea anumitor dispoziii ale Conveniei din 29 mai 2000 cu privire la
asistena judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii
Europene i ale protocolului din 2001 la aceasta,
- Acord ntre Uniunea European i Republica Islanda i Regatul Norvegiei
privind procedura de predare ntre statele membre ale Uniunii Europene i Islanda
i Norvegia
BIBLIOGRAFIE
DOCTRIN PENAL ( Tratate, Cursuri, Monografii, Reviste):
A) Autori Romni (n ordine alfabetic):
1.
Abraham Pavel, Hurdubaie Ioan Convenii europene n materie
penal, Editura Naional, Bucureti, 2001;

2.
Agheniei Mihaela Extrdare. Competen, n Revista de Drept
Penal, nr. 2/2002;

3.
Alexandrescu Traian Procedura extrdrei. Critica unei teorii
recente., Editura Curierul Judiciar, Bucureti, 1915;

4.
Andrie Virgil, Morar Ioana Cristina Extrdare activ. Competen,
n Revista de Drept Penal, nr. 3/2003;

5.
Anghel M. Ion Problema dublei cetenii n legislaia romn, n

6.
Antoniu George Dreptul penal i integrarea european, n Revista
de Drept Penal, nr. 3/2001;

7.
Antoniu George Partea general a Codului penal ntr-o viziune
european, n Revista de Drept Penal, nr. 1/2004;

8.
Barbu Constantin Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Editura
tiinific, Bucureti, 1972;

9.
Basarab Matei Partea general a Codului penal ntr-o perspectiv
european, n Revista de Drept Penal, nr. 1/2004;
150
10.
Brbulescu N. Tribunalul Internaional pentru Rwanda, Revista de
drept penal, nr 1/2000

11.
Boier Mariana Extinderea extrdrii, n Revista de Drept Penal, nr.
4/1999;
12.
Boroi Alexandru, Nistoreanu Gheorghe - Drept penal partea
general. Edia 4, Editura All Beck, Bucureti, 2004;

13.
Bulai Constantin Drept penal partea general, Editura All Beck,
Bucureti, 1997;
14.
Bulai Constantin, Filipa Avram, Mitrache Constantin Instituii de
drept penal, curs selectiv pentru licen, Editura Trei, Bucureti, 2001;
15.
Catrinciuc Petre Regimul juridic al strinilor, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2007;
16.
Ciuc Aurora Aspecte ale drepturilor omului referitoare la extrdare,
n Revista Dreptul, nr. 10/1999;

17.
Ciuncan Dorin Durata arestrii provizorii n vederea extrdrii, n
Revista Pro Lege, nr. 1/2002;

18.
Creu Mircea Arestarea provizorie n vederea extrdrii, n Revista
Dreptul nr. 6/2005;

19.
Cosma Rodica, Prvu Liviu Narcis Reglementarea unor msuri
preventive n vederea aplicrii Conveniei Europene de Extrdare i a Statutului

Curii Penale Internaionale, Revista Dreptul nr. 5/2005;
20.
Delcea Mihai Protecia juridic a refugiailor n dreptul internaional,
Bucureti, 2002;
21.
Diaconu Ion Tratat de drept internaional public, vol. II, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2003;

22.
Dima Traian Drept penal. Partea general, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2007;
23.
Drghici Vasile, Mitra Mariana Importana i necesitatea instituiei
extrdrii n lupta mpotriva criminalitii internaionale, Analele Universitii

151
Ovidius Constana, Seria Drept i tiine Administrative, Vol. 1, Editura Ovidius

University Press, Constana, 2004;
24.
Farca Valentina Acorduri privind asistena juridic, extrdarea i
readmisia, Institutul Romn de studii internaionale Nicolae Titulescu,

Bucureti, 2003;
25.
Florian Costin Mandatul de arestare european, n Revista de Drept
Penal, nr. 2/2005;

26.
Gorunescu Mirela Extrdarea. Actualitate i perspective, n Revista
de Drept Penal, nr. 3/1998;

27.
Herlea Cornel Incidenele procesuale ale msurilor privative de
libertate, luate n scopul extrdrii, n Revista Dreptul, nr. 4/2003;

28.
Hurdubaie Ioan Unele consideraii teoretice i practice privind durata
arestrii provizorii n vederea extrdrii, n Revista Pro Lege, nr. 1/2002;

29.
Iancu Gheorghe Drept constituional i instituii politice, Ediia a IV-a
revizuit i completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007;

30.
Ivan. V. Gheorghe Extrdarea pasiv. Reflecii, n Revista de Drept
Penal, nr. 2/2007;

31.
Lascu Ion Extrdarea i condiiile extrdrii, n Revista Pro Lege
nr.3/2002;
32.
Lmanu Daniela
Drept penal internaional, Editura Miron,
Timioara, 2004;
33.
Lorincz Anca Lelia Corelarea Dispoziiilor privind extrdarea cu
cerinele de tehnic legislativ, n Revista de Drept Penal, nr. 4/2002;

34.
Lupulescu Nicolae Extrdarea n Uniunea European, n Revista Pro
Lege, nr. 3-4/2003;

35.
Lupulescu Nicolae Consideraii critice privind reglementarea
extrdrii active prin Legea nr. 296/2001, n Revista Pro Lege, nr. 1/2004;
36.
Lupulescu Nicolae, Lupulescu Ana Competena organelor judiciare n
procedura extrdrii, n Revista Dreptul, nr. 6/2004;

152
37.
Lupulescu Nicolae Arestarea provizorie n vederea extrdri, n
Revista de Drept Penal, nr. 2/2004;

38.
Lupulescu Nicolae Extrdare. Arestare, n Revista de Drept Penal,
nr. 4/2004;
39.
Mateu Georghi Conveniile internaionale n materie penal,
Bucureti, Editura Servo Sat, 2001;

40.
Mateu Georghi, Vasilescu Mihaela Transferul persoanelor
condamnate I, n Revista de Drept Penal, nr. 2/2003;

41.
Mateu Georghi, Vasilescu Mihaela Transferul persoanelor
condamnate II, n Revista de Drept Penal, nr. 3/2003;

42.
Mirian Valentin Drept penal, partea general, ediia a II-a, Editura

43.
Mitra Mariana Drept penal. Partea general. Caiet de seminar, Vol. I,
Editura Bren, Bucureti, 2007;

44.
Mitra Mariana, Drghici Vasile Aspecte teoretice i practice privind
procedura extrdrii n legislaia penal romn, Analele Universitii Ovidius

Constana, 2005;
45.
Mitra Mariana Cteva aspecte istorice privind instituia extrdrii,
Analele Universitii Ovidius Constana, 2005;

46.
Mitra Mariana Condiiile necesare acordrii extrdrii pasive,
Analele Universitii Ovidius Constana, 2007;

47.
Mitra Mariana Particularitile extrdrii n dreptul penal francez, n
Revista Ars Aequi, Universitatea Ovidius Constana, 2006;

48.
Mitra Mariana Influene europene privind activitatea de cooperare
judiciar internaional n materie penal, n Revista Tendine europene n

dreptul penal, Bucureti, 2007;
49.
Mitrache Constantin, Mitrache Cristian Drept penal romn, partea
general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2003;
153
50.
Moldovan Aurel Teodor Expulzarea, extrdarea i readmisia n
dreptul internaional, Editura All Back, Bucureti, 2004

51.
Neagu Ion Unele consideraii privind autoritatea de lucru judecat n
materia extrdrii, n Revista Dreptul, nr. 5/2003;

52.
Pascu Ilie Extrdarea n legea romn n vigoare, n Revista de Drept
Penal, nr. 2/2002;

53.
Pascu Ilie Extrdarea n legislaia romn n vigoare, n Revista Pro
Lege, nr. 1/2005;

54.
Pascu Ilie, Drghici Vasile Drept penal. Partea general, Editura

55.
Paca Viorel Extrdarea apatrizilor, n Revista de Drept Penal, nr.
3/2000;
56.
Paca Viorel Rejudecarea cauzei dup extrdarea condamnatului, n

57.
Pvleanu Vasile Drept penal partea general legea penal i
infraciunea, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003;

58.
Pvleanu Vasile Extrdarea n reglementarea Conveniei Europene,
n Revista Pro Lege, nr. 1/1999;

59.
Pvleanu Vasile Organizarea urmriri infraciunilor i transferul de
proceduri n materie penal la nivel comunitar, n Revista Pro Lege, nr.

1/2002;
60.
Pvleanu Vasile Convenia European privind transferul de proceduri
n materie penal, n Revista de Drept Penal, nr. 1/2003;

61.
Pvleanu Vasile Spaiul judiciar european, n Revista de Drept
Penal, nr. 2/2004;

62.
Pvleanu Vasile Drept penal general. Manual universitar, ediia a III
a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007;

63.
Pitulescu Ion, Tiberiu Medeanu Drept penal. Partea general,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006;

154
64.
Poenaru Iulian Problemele legislaiei penale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1999;
65.
Predescu Ovidiu Convenia European a drepturilor Omului i
implicaiile ei asupra dreptului penal romn, Editura Lumina Lex, Bucureti,

1998;
66.
Radu Florin Rzvan Cteva consideraii cu privire la legislaia i
practica n materie de extrdare, n Revista Dreptul, nr. 7/2003;

67.
Radu Florin Rzvan Legea 303/2004 privind cooperarea judiciar n
materie penal un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de

libertate, securitate i justiie al Uniunii Europene i un rspuns ferm la noile
provcri ale criminalitii transnaionale, n Revista Dreptul, nr. 2/2005;
68.
Radu Florin Rzvan De la extrdare la mandatul european de
arestare. O privire istoric i juridic, n Revista Dreptul, nr. 2/2006;

69.
Retca Ion Arestarea n procedura de extrdare, n Revista Pro Lege,
nr. 2/2002 i n Revista Dreptul, nr. 11/2003;

70.
Retca Ion Procurori competeni n procedura extrdrii, n Revista
Pro Lege, nr. 3/2002 i Revista Dreptul, nr. 10/2002;

71.
Retca Ion Sesizarea Curii de Apel n procedura de extrdare pasiv,

72.
Retca Ion Reglementarea regimului extrdrii n legislaia romn, n

73.
Retca Ion Extrdarea cetenilor romni, n Revista Dreptul, nr.
8/2004;
74.
Stnoiu Rodica Mihaela - Asistena juridic internaional n materie
penal, Editura Academiei R.S.R. , Bucureti, 1975;

75.
Stnoiu Rodica Mihaela, Griga Ioan, Dianu Tiberiu - Drept penal
partea general, Editura Hiperion XXI, Bucureti, 1992;

76.
Tnsescu Iancu, Tnsescu Gabriel, Tnsescu Camil Probleme
privind starea de evadare i extrdare, n Revista Dreptul, nr. 7/2002;

155
77.
Tulbure Adrian - tefan Extrdarea n normele procesual penale, n
Revista Pro Lege, nr. 3/2000;

78.
Tulbure Adrian - tefan Extrdarea. Aspecte procesual penale, n
Revista de Drept Penal, nr. 3/2000;

79.
uculeanu Alexandru Arestarea unei persoane n cursul procedurii de
extrdare, n Revista Dreptul, nr. 1/2003 i Revista Pro Lege nr.3/2002;

80.
Ungureanu Augustin Drept penal romn. Partea general, Editura

81.
Vlad Adrian Competena instanei n soluionarea plngerii mpotriva
msurii de arestare luat de procuror n cadrul procesului privind extrdarea,

B) Autori Strini (n ordine alfabetic):
1. Bassiouni Internaional extradition and world public order, SijthoffLeyden/Oceania public, 1974;
2. Bauchet Trait de l'extradition, Paris, 1899;
3. Bernard Trait thoretique et pratique de l'extradition, Paris, 1890;
4. Bouzat Pierre, Pinatel Jean Traite de droit penal et la Criminologie, tom I,
Dalloz, 1970;
5. Cobos Gmez La otra cara del problema: la extradicin, Comentarios de la
Legislacin Penal, dirigitos por Cobo del Rosal, Madrid, Edersa, 1979;
6. Diena Giulio Les dlits anarchistes et l`extradition. Revue gnrale de droit
international public.Vol II, 1895;
7. Donnieu Henri De Vabres Trait de droit criminel et la legislation penale
compare, troisime dition, Sirey, Paris, 1974;
8. Donnieu Henri De Vabres Laplicationde la loi pnale dun Etat aux
infractions commises par trangers hors de son territoire,Ediia a II-a, Paris,
1943;
9. Donnieu Henri De Vabres - Les tendences nouvelles du doit extraditrionnel
d`aprs la loi du 10 mars 1927, R.I.D.P., 1928;
156
10. Favre Antonie Cours de droit des gens, Fribourg, 1995;

11. Garraud R. Trait thoretique et pratique d'instruction criminelle et de
procedure penale, tome premier, Paris, 1907;
12. Egido J. Puente L'extradition en droit international: problmes choisis, n
RCADI, vol. 231, 1991;
13. Garraud R. Trait thoretique et pratique du droit pnal francais, tome
premier, troisime dition, Sirey, Paris, 1913;
14. Grutzner H. Les problemes actuels de lextradition n : R.I.D.P., nr. 3-4,
1968;
15. Hlie F. Trait de linstruction criminelle, livre deuxime, Paris, 1848;
16. Lemontrey Jaques Du rle de lautoritjudiciare dans la procdure d
extradition passive, Paris, 1966;
17. Merle Roger, Vitu Andr Trait de droit criminel, Editura Cujas, Paris, 1978;
18. Monaco V. Questioni in materie di estradizione, Scuola positiva, Milano,
1936;
19. Oehler D. Les problmes actuels de lextradition, R.I.D.P., nr. 3-4, 1968;
20. Pastor Borgon Aspectuos procesales de la extradicin en Derecho espaol,
Madrid, Tecnos, 1984;
21. Pradel Jean Droit pnal gnral, Cujas, Paris, 1992;
22. Pradel Jean, Corstens G. Droit pnal europen, ditions Dalloz, Paris, 1992;
23. Rouseau Charles Droit international public. I., Paris, 1970;
24. Schultz H. Comptence des jurisdictions pnales pour les infractions commis
ltranger. Revue de science criminelle et de droit penal compare, nr. 2, 1967;
25. Vogler T. Les problmes actuels de l'extradition, n R.I.D.P., nr. 3-4, 1968 ;
II. JURISPRUDEN
1.
Culegere de practic judiciar n materie penal a Curii de Apel Bucureti
pe anul 2005, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, coordonator Dan

157
Lupacu, ncheierea nr. 605/19.12.2005 Arestare preventiv. Msura dispus

n lipsa inculpatului. Extrdare. Data de la care se calculeaz termenul de 180
de zile, Cooperare judiciar internaional n materie penal. Extrdare.
Rejudecarea persoanelor judecate i condamnate n lips. Verificarea strii de
arest. inadmisibilitate;
2.
Drghici Vasile Drept penal romn. Partea general. Culegere de
probleme din practica judiciar pentru uzul studenilor., Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2004
3.
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr. 4727/2006, n
Revista de Drept Penal, nr. 2/2007, Extrdare. Cetean romn avnd i

cetenia statului solicitant;
4.
Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 3829/17.09.2001
Extrdare. Procedur. Transmitere prin fax a cererii, n Revista de Drept

Penal, nr. 2/2002;
5.
Curtea de Apel Bucureti, Secia I penal, Decizia Penal nr. 322/1999,
Extrdare. Asigurarea unui interpret n procedura de extrdare;

6.
Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 1330/02.04.1999, n
Revista de Drept Penal nr. 1/2001, Extrdare. Amnarea predrii persoanei

cerute;
7.
Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 2376/2002, n
Revista de Drept Penal nr. 1/2004, Extrdare. Arestare preventiv;

8.
Curtea de Apel Bucureti, Secia a II-a penal, Decizia Penal nr. 61/1998,
n Revista de Drept Penal, nr.1/1999
Extrdare. Arestare preventiv.
prelungire;
9.
Curtea de Apel Bucureti, Secia I penal, Decizia Penal nr. 242/1998, n
Revista de Drept Penal, nr.2/1999 Extrdare. Arestare preventiv;

10.
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr. 2537/2006, n
Revista de Drept Penal, nr. 3/2006, Extrdare. Arestare provizorie n caz de

urgen;
158
11.
Curtea de Apel Bucureti, Secia I penal, Decizia Penal nr. 206/1996, n
Revista de Drept Penal, nr.3/1997
Extrdare. Prescripia rspunderii
penale;
12.
Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 5710/2001, n
Revista de Drept Penal nr. 2/2003, Extrdare. Propunere. competen;

13.
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia penal, Decizia nr.
4700/21.09.2004, Cerere de extrdare frormulat de instana de executare.

Competena analizrii fondului cauzei, n Toader Tudorel, Stoica Andreea,
Cristu Nicoleta Codul penal i legile speciale. Doctrin. Jusispruden.
Decizii ale Curii Constituionale. Hotrri CEDO, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2007;
14.
Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 3829/17.09.2001,
Procedur. Durata arestrii n procedura extrdrii, n Toader Tudorel, Stoica

Andreea, Cristu Nicoleta Codul penal i legile speciale. Doctrin.
Jusispruden. Decizii ale Curii Constituionale. Hotrri CEDO, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007;
15.
Meninerea arestrii provizorii n procedura extrdrii, n Toader Tudorel,

Stoica Andreea, Cristu Nicoleta Codul penal i legile speciale. Doctrin.
Hamangiu, Bucureti, 2007;
16.
Autoritate de lucru judecat n materia extrdrii, n Toader Tudorel, Stoica

Andreea, Cristu Nicoleta Codul penal i legile speciale. Doctrin.
Hamangiu, Bucureti, 2007 i n Revista Dreptul, nr. 7/2004;
17.
Extrdare. Instanaa competent s fac propunerea de a face cerere de
159
extrdare. Instana de executare, adic prima instan de judecat, n Revista

Dreptul, nr. 3/2003;
18.
Curtea de Apel Timioara, Decizia Penal nr. 213/1996, n Revista
Dreptul, nr.12/1997 Extrdare. Condiii i cadrul legal;

19.
Hotrrea nr. 815/06.12.1991 privind extrdarea ceteanului italian Sorbo
Francesco, publicat n M. Of. Nr. 254/18.12.1991;

III. LEGISLAIE, TRATATE I CONVENII
1.
Constituia Romniei din 1866;
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Codul Penal Carol al II-lea (Art. 16 - 19)
10.
Codul penal romn din 1969, cu modificrile ulterioare;
11.
Legea nr. 4 din 18 martie 1971, privind extrdarea, publicat n
Monitorul Oficial nr. 35 din 18 martie 1971;

12.
Hotrrea nr. 152 din 9 aprilie 1994, pentru aprobarea Acordului dintre
Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Cehe privind predarea-preluarea

persoanelor a cror intrare sau edere pe teritoriul celuilalt stat este ilegal,
publicat n Monitorul Oficial nr. 107 din 27 aprilie 1994;
13.
Hotrrea
nr. 153 din 9 aprilie 1994 pentru aprobarea Protocolului
dintre Ministerul de Interne al Romniei i Ministerul de Interne al Republicii

Cehe pentru aplicarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Cehe privind predarea-preluarea persoanelor a cror intrare sau edere pe
160
teritoriul celuilalt stat este ilegal, semnat la Praga la 25 ianuarie 1994, publicat
n Monitorul Oficial nr. 107 din 27 aprilie 1994;
14.
Convenia din 5 noiembrie 1974 ntre Republica Socialist Romnia i
Republica Francez privind asistena judiciar n materie penal i extrdare,

publicat n Buletinul Oficial nr. 80 din 23 iulie 1975;
15.
Decret nr. 78 din 23 iulie 1975 privind ratificarea Conveniei dintre
Republica Socialist Romnia i Republica Francez privind asistena judiciar

n materie penal i extrdare, semnat la Paris la 5 noiembrie 1974, publicat n
Buletinul Oficial nr. 80 din 23 iulie 1975;
16.
Protocol Adiional din 26 martie 1982 la Convenia dintre Republica
Socialist Romnia i Regatul Belgiei privind extrdarea i asistena judiciar n

materie penal, semnata la Bucureti la 14 octombrie 1976, publicat n Buletinul
Oficial nr. 106 din 27 decembrie 1983;
17.
Decret nr. 482 din 26 decembrie 1983, pentru ratificarea unor tratate
internaionale, publicat n Buletinul Oficial nr. 106 din 27 decembrie 1983;

18.
Acord din 20 septembrie 1993, ntre Guvernul Romniei i Guvernul
Republicii Slovace privind returnarea-readmisia cetenilor celor dou ri, care

au intrat ilegal sau a cror edere pe teritoriul celuilalt stat a devenit ilegal,
publicat n Monitorul Oficial nr. 16 din 21 ianuarie 1994;
19.
Hotrrea nr. 772 din 30 decembrie 1993, pentru aprobarea Acordului
dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Slovace privind returnarea readmisia cetenilor celor dou ri, care au intrat ilegal sau a cror edere pe
teritoriul celuilalt stat a devenit ilegal, publicat n Monitorul Oficial nr. 16 din 21
ianuarie 1994;
20.
Hotrrea
nr. 153 din 9 aprilie 1994, pentru aprobarea Protocolului
dintre Ministerul de Interne al Romniei i Ministerul de Interne al Republicii

Cehe pentru aplicarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Cehe privind predarea-preluarea persoanelor a cror intrare sau edere pe
161
teritoriul celuilalt stat este ilegal, semnat la Praga la 25 ianuarie 1994, publicat n
Monitorul Oficial nr. 107 din 27 aprilie 1994;
21.
Protocol Adiional din 20 decembrie 1993, la Acordul dintre Guvernul
Romniei i Guvernul Suediei privind preluarea reciproc a cetenilor unuia

dintre state, aflai ilegal pe teritoriul celuilalt stat, publicat n Monitorul Oficial nr.
261 din 16 septembrie 1994;
22.
Hotrrea nr. 439 din 22 iulie 1994, pentru aprobarea Acordului dintre
Guvernul Romniei i Guvernul Suediei privind preluarea reciproc a cetenilor

unuia dintre state, aflai ilegal pe teritoriul celuilalt stat, i a Protocolului adiional
la Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul Suediei privind preluarea
reciproc a cetenilor unuia dintre state, aflai ilegal pe teritoriul celuilalt stat,
publicat n Monitorul Oficial nr. 261 din 16 septembrie 1994;
23.
Acord din 6 iunie 1995, ntre Guvernul Romniei, pe de o parte, i
guvernele Regatului Belgiei, Marelui Ducat de Luxemburg i Regatului rilor de

Jos, pe de alt parte, privind readmisia persoanelor aflate n situaie ilegal,
publicat n Monitorul Oficial nr. 241 din 20 octombrie 1995;
24.
Hotrrea nr. 825 din 17 octombrie 1995, pentru aprobarea Acordului
dintre Guvernul Romniei, pe de o parte, i guvernele Regatului Belgiei, Marelui

Ducat de Luxemburg i Regatului rilor de Jos, pe de alt parte, privind
readmisia persoanelor aflate n situaie ilegal, publicat n Monitorul Oficial nr.
241 din 20 octombrie 1995;
25.
Decret nr. 257 din 5 iulie 1996, privind supunerea spre ratificarea
Parlamentului a Conveniei europene de extrdare, ncheiat la Paris la 13

decembrie 1957 i a Protocoalelor sale adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15
octombrie 1975 i la 17 martie 1978, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14
mai 1997;
26.
Legea nr. 80 din 9 mai 1997, pentru ratificarea Conveniei europene de
extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957 i a Protocoalelor sale
162
adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i la 17 martie 1978,

publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai 1997;
27.
Decret nr. 187 din 8 mai 1997, privind promulgarea Legii pentru
ratificarea Conveniei europene de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie

1957 i a Protocoalelor sale adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie
1975 i la 17 martie 1978, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai 1997;
28.
CONVENIA EUROPEAN DE EXTRDARE din 13 decembrie
1957, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai 1997;

29.
Protocol Adiional din 15 octombrie 1975 la Convenia european de
extrdare, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai 1997;

30.
Al Doilea Protocol Adiional din 17 martie 1978 la Convenia
european de extrdare, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai 1997;

31.
Decret nr. 29 din 16 ianuarie 1998, privind supunerea spre ratificare
Parlamentului a Tratatului dintre Romnia i Republica Popular Chinez privind

extrdarea, semnat la Bucureti la 1 iulie 1996, publicat n Monitorul Oficial nr.
222 din 17 iunie 1998;
32.
Decret nr. 205 din
4 iunie 1998, privind promulgarea Legii pentru
ratificarea Tratatului dintre Romnia i Republica Popular Chinez privind

extrdarea, semnat la Bucureti la 1 iulie 1996, publicat n Monitorul Oficial nr.
222 din 17 iunie 1998;
33.
Legea nr. 118 din
5 iunie 1998, pentru ratificarea Tratatului dintre
Romnia i Republica Popular Chinez privind extrdarea, semnat la Bucureti

la 1 iulie 1996, publicat n Monitorul Oficial nr. 222 din 17 iunie 1998;
34.
Decizia nr. 225/16 noiembrie 2000, referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 20 din Legea nr. 25/1969 privind regimul

strinilor;
35.
Acord de Sediu din 2 octombrie 2000 ntre Romnia i Centrul Regional
al Iniiativei de Cooperare n Sud-Estul Europei pentru
163
Combaterea
Infracionalitii Transfrontaliere, publicat n Monitorul Oficial nr. 131 din 15

martie 2001;
36.
Acord din 6 iulie 1999 ntre Guvernul Romniei, Guvernul Republicii
Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei privind colaborarea n lupta

mpotriva criminalitii, publicat n Monitorul Oficial nr. 143 din 22 martie 2001;
37.
Decret nr. 1.006/30 noiembrie 2001, pentru promulgarea Legii privind
asistena judiciar internaional n materie penal, publicat n Monitorul

Oficial nr. 807 din 17 decembrie 2001;
38.
Ordin nr. 405/22 februarie 2000, privind organizarea i funcionarea
Institutului Romn de Drept Internaional, Studii i Relaii Internaionale;

39.
Decret nr. 288/12 aprilie 2002 pentru supunerea spre ratificare
Parlamentului a Conveniei dintre Romnia i Republica Arab Egipt privind

asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i extrdarea,
semnat la Cairo la 28 iunie 2001, publicat n Monitorul Oficial nr. 260 din 18
aprilie 2002;
40.
Legea nr. 438/27 iunie 2002, pentru ratificarea Conveniei dintre Romnia
i Republica Arab Egipt privind asistena judiciar n materie penal, transferul

condamnailor i extrdarea, semnat la Cairo la 28 iunie 2001, publicat n
Monitorul Oficial nr. 516 din 17 iulie 2002;
41.
Convenia din 28 iunie 2001 ntre Romnia i Republica Arab Egipt
privind asistena judiciar n materie penal, transferul condamnailor i

extrdarea, publicat n Monitorul Oficial nr. 516 din 17 iulie 2002;
42.
Decret nr. 597/27 iunie 2002, privind promulgarea Legii pentru ratificarea
Conveniei dintre Romnia i Republica Arab Egipt privind asistena judiciar n

materie penal, transferul condamnailor i extrdarea, semnat la Cairo la 28
iunie 2001, publicat n Monitorul Oficial nr. 516 din 17 iulie 2002;
43.
Legea nr. 12/24 februarie 1992, privind ratificarea Tratatului de asisten
juridic n materie civil i penal dintre Romnia i Republica Popular
164
Chinez, semnat la Beijing la 16 ianuarie 1991, publicat n Monitorul Oficial nr.

32 din 3 martie 1992;
44.
Tratat din 19 martie 1982 ntre Republica Socialist Romnia i
Republica Democrat German privind asistena juridic n materie civil i

penal, publicat n Buletinul Oficial nr. 66 din 16 iulie 1982;
45.
Decret nr. 177/29 aprilie 1997, privind supunerea spre ratificare
Parlamentului a Tratatului dintre Romnia i Republica Moldova privind asistena

juridic n materie civil i penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 310 din 13
noiembrie 1997;
46.
Decret nr. 573/1 noiembrie 1997, privind promulgarea Legii pentru
ratificarea Tratatului dintre Romnia i Republica Moldova privind asistena

juridic n materie civil i penal, semnat la Chiinu la 6 iulie 1996, publicat n
Monitorul Oficial nr. 310 din 13 noiembrie 1997;
47.
Decret nr. 82/15 aprilie 1977, pentru ratificarea unor tratate internaionale
(printre care i Convenia ntre R. S. Romnia i Regatul Belgiei privind

extrdarea i asistena judiciar n materie penal), publicat n Buletinul Oficial
nr. 34-35 din 23 aprilie 1977;
48.
Hotrrea nr. 815/6 decembrie 1991, privind extrdarea ceteanului
italian Sorbo Francesco, publicat n Monitorul Oficial nr. 254 din 18 decembrie
1991;
49.
Decizie penal nr. 213/A/1996, a Curii de Apel Timioara, privind
extrdarea unui cetean ungur, publicat n Revista Dreptul nr. 12 din 1997;
50.
Decizie nr. 1330/1999, a Curii Supreme de Justiie, secia penal, privind
extrdarea unui cetean francez, publicat n Revista Dreptul nr. 7 din 2000;
51.
Decret nr. 282/27 aprilie 2004 pentru supunerea spre ratificare
Parlamentului a Tratatului de extrdare dintre Romnia i Republica Federativ a

Braziliei, semnat la Brazilia la 12 august 2003, publicat n Monitorul Oficial nr.
373 din 28 aprilie 2004;
165
52.
Legea nr. 259 din 16 iulie 2004 pentru ratificarea Tratatului de extrdare
dintre Romnia i Republica Federativ a Braziliei, semnat la Brazilia la 12 august

2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 613 din 7 iulie 2004;
53.
Legea nr. 302/28.06.2004, privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 594/1.07.2004;

54.
Legea nr. 236/9 decembrie 1998, privind ratificarea Conveniei Europene
de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959,

publicat n Monitorul Oficial nr. 492 din 21decembrie 1998;
55.
Ordonana nr. 77/30 august 1999 privind ratificarea Conveniei
Europene privind transferul de procedur n materie penal, adoptat la

Strasbourg la 15 mai 1972, publicat n Monitorul Oficial nr. 420 din 31august
1999;
56.
Ordonana de Urgen nr. 91/31 august 1999 privind ratificarea
Conveniei Europene imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a

crimelor de rzboi, adoptat la Strasbourg la 25 ianuarie 1974, publicat n
Monitorul Oficial nr. 192 din 4 mai 2000;
57.
Decizia penal nr. 748/14 februarie 2003, a Curii Supreme de Justiie.
Extrdare. Autoritate de lucru judecat. Dubl incriminare, publicat n Revista

Pro Lege, nr. 1/2004;
58.
Decizia penal nr. 956/25 februarie 2003, a Curii Supreme de Justiie.
Extrdare. Propunere de solicitare a extrdrii. Instana competent, publicat

59.
Decizia penal nr. 470/30 ianuarie 2003, a Curii Supreme de Justiie.
Extrdare. Obiectul cererii. Existena vinoviei, publicat n Revista Pro Lege,

nr. 3-4/2003;
60.
Decizia nr. 5710/19 decembrie 2001, a Curii Supreme de Justiie, secia
penal, Extrdare. Instana competent s fac propunerea de extrdare.

Instana de executare, adic prima instan de judecat, publicat n Revista
Dreptul, nr. 3/2003;
166
LEGE Nr. 302 din 28 iunie 2004

privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
Text n vigoare ncepnd cu data de 24 iunie 2006
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la
21 iunie 2006:Legea nr. 224/2006.
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
TITLUL I
Dispoziii generale
CAP. 1
Domeniul de aplicare i principii generale ale cooperrii judiciare internaionale n
materie penal
ART. 1
Domeniul de aplicare
(1) Prezenta lege se aplic urmtoarelor forme de cooperare judiciar internaional
n materie penal:
a) extrdarea;
b) predarea n baza unui mandat european de arestare;
c) transferul de proceduri n materie penal;
d) recunoaterea i executarea hotrrilor;
e) transferarea persoanelor condamnate;
f) asistena judiciar n materie penal;
g) alte forme de cooperare judiciar internaional n materie penal.
(2) Prezenta lege nu se aplic modalitilor specifice de cooperare poliieneasc
internaional, dac, potrivit legii, acestea nu se afl sub control judiciar.
ART. 2
Definirea unor termeni i expresii
n sensul prezentei legi, termenii i expresiile urmtoare se definesc astfel:
a) stat solicitant - statul care formuleaz o cerere n domeniile reglementate de
prezenta lege;
b) stat solicitat - statul cruia i este adresat o cerere n domeniile reglementate de
prezenta lege;
c) autoritate central - acea autoritate astfel desemnat de statul solicitant sau de
statul solicitat, n aplicarea dispoziiilor unor convenii internaionale;
d) autoritate judiciar - instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea,
stabilite potrivit legii romne, precum i autoritile care au aceast calitate n statul
solicitant, conform declaraiilor acestuia din urm la instrumentele internaionale
aplicabile;
e) persoan urmrit - persoana care formeaz obiectul unui mandat de urmrire
internaional;
f) persoan extrdabil - persoana care formeaz obiectul unei proceduri de
extrdare;
g) extrdat sau persoan extrdat - persoana a crei extrdare a fost aprobat;
167
h) extrdare activ - procedura de extrdare n care Romnia are calitatea de stat

solicitant;
i) extrdare pasiv - procedura de extrdare n care Romnia are calitatea de stat
solicitat;
j) persoana solicitat - persoana care face obiectul unui mandat european de arestare;
k) condamnare - orice pedeaps sau msur de siguran aplicat ca urmare a
svririi unei infraciuni;
l) msur de siguran - orice msur privativ sau restrictiv de libertate care a fost
dispus pentru completarea sau nlocuirea unei pedepse printr-o hotrre penal;
m) hotrre - o hotrre judectoreasc prin care se pronun o condamnare;
n) stat de condamnare - statul n care a fost condamnat persoana care poate fi
transferat sau care deja a fost transferat;
o) stat de executare - statul ctre care condamnatul poate fi transferat sau a fost deja
transferat n vederea executrii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate;
p) resortisant al unui stat de condamnare sau de executare, n cazul Romniei, este
ceteanul romn;
r) n sensul titlului III din prezenta lege, autoritate judiciar emitent este autoritatea
judiciar a unui stat membru al Uniunii Europene, competent s emit un mandat
european de arestare, potrivit legii acelui stat;
s) n sensul titlului III din prezenta lege, autoritate judiciar de executare este
autoritatea judiciar a unui stat membru al Uniunii Europene, competent s execute un
mandat european de arestare, potrivit legii acelui stat;
) n sensul titlului III din prezenta lege, stat membru emitent este statul membru al
Uniunii Europene n care s-a emis un mandat european de arestare;
t) n sensul titlului III din prezenta lege, stat membru de executare este statul membru
al Uniunii Europene cruia i este adresat un mandat european de arestare.
ART. 3
Limitele cooperrii judiciare
Aplicarea prezentei legi este subordonat proteciei intereselor de suveranitate,
securitate, ordine public i a altor interese ale Romniei, definite prin Constituie.
ART. 4
Preeminena dreptului internaional
(1) Prezenta lege se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea
judiciar n materie penal, cuprinse n instrumentele juridice internaionale la care
Romnia este parte, pe care le completeaz n situaiile nereglementate.
(2) Cooperarea cu un tribunal penal internaional sau o organizaie internaional
public, n conformitate cu dispoziiile n materie ale unor instrumente internaionale
speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale internaionale, se examineaz printr-o
procedur legal distinct, prevederile prezentei legi putnd fi aplicate n mod
corespunztor, n completare, dac este necesar.
ART. 5
Curtoazia internaional i reciprocitatea
(1) n lipsa unei convenii internaionale, cooperarea judiciar se poate efectua n
virtutea curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre statul
solicitant i cu asigurarea scris a reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui
stat.
168
(2) n cazul prevzut la alineatul precedent, prezenta lege constituie dreptul comun n
materie pentru autoritile judiciare romne.
(3) Lipsa reciprocitii nu mpiedic s se dea curs unei cereri de asisten judiciar
internaional n materie penal, dac aceasta:
a) se dovedete necesar datorit naturii faptei sau nevoii de a lupta mpotriva anumitor
forme grave ale criminalitii;
b) poate contribui la mbuntirea situaiei inculpatului ori condamnatului sau la
reintegrarea sa social;
c) poate servi la clarificarea situaiei judiciare a unui cetean romn.
ART. 6
Asigurarea de reciprocitate
n cazul n care statul romn formuleaz o cerere n condiiile prezentei legi, n baza
curtoaziei internaionale, asigurarea reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei,
pentru fiecare caz, ori de cte ori va fi necesar, la cererea motivat a autoritii judiciare
romne competente.
ART. 7
Dreptul aplicabil
Cererile adresate autoritilor romne n domeniile reglementate de prezenta lege se
ndeplinesc potrivit normelor romne de drept procesual penal, dac prin prezenta lege
nu se prevede altfel.
ART. 8 *** Abrogat
ART. 9 *** Abrogat
ART. 10
Non bis in idem
(1) Cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n Romnia sau n orice
alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost
executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii
neexecutate.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul revizuirii
hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile
extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur penal al Romniei.
(3) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la care
Romnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in
idem.
ART. 11 *** Abrogat
ART. 12
Confidenialitatea
Statul romn are obligaia de a asigura, pe ct posibil, la cererea statului solicitant
confidenialitatea cererilor care i sunt adresate n domeniile reglementate de prezenta
lege i a actelor anexate acestora. n cazul n care condiia pstrrii confidenialitii nu
ar putea fi asigurat, statul romn va ntiina statul strin, care va decide.
169
CAP. 2
Dispoziii generale privind procedura de cooperare judiciar internaional n
materie penal
ART. 13
Autoritile centrale romne
Cererile formulate n domeniile reglementate de titlurile II i IV - VII din prezenta lege
se transmit prin intermediul urmtoarelor autoriti centrale:
a) Ministerul Justiiei, dac au ca obiect extrdarea i transferarea persoanelor
condamnate sau dac se refer la activitatea de judecat ori la faza executrii hotrrilor
penale;
b) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dac se refer la activiti
din faza de cercetare i urmrire penal;
c) Ministerul Administraiei i Internelor, dac se refer la cazierul judiciar.
ART. 14
Transmiterea direct
(1) Cererile de asisten judiciar n materie penal pot fi transmise direct de
autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care
instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul
solicitat reglementeaz acest mod de transmitere.
(2) n afara cazurilor prevzute la alin. (1), cererile de asisten judiciar n materie
penal pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare
solicitate n caz de urgen, ns o copie a acestora va fi transmis simultan la Ministerul
Justiiei sau la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup caz.
(3) Procedura prevzut la alin. (1) i (2) va fi urmat i pentru transmiterea
rspunsului la cererile urgente de asisten judiciar n materie penal.
(4) n cazul prevzut la alin. (1) i (2) transmiterile directe se vor putea efectua prin
intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
ART. 15
Alte modaliti de transmitere a cererilor
(1) Pentru transmiterea cererilor n baza acordului ntre statul solicitant i statul
solicitat, pot fi folosite i mijloacele electronice adecvate, n special faxul, atunci cnd
sunt disponibile, dac autenticitatea i confidenialitatea cererii, precum i credibilitatea
datelor transmise sunt garantate.
(2) Dispoziiile alineatului precedent nu mpiedic recurgerea la cile urgente
prevzute la art. 14.
ART. 16
Competena intern
Competena autoritilor romne pentru a formula o cerere n domeniile reglementate
de prezenta lege sau de a executa o asemenea cerere este stabilit de dispoziiile
titlurilor urmtoare ale prezentei legi, precum i de alte acte normative pertinente.
ART. 17
Limbile utilizate
(1) Cererile prevzute de titlurile II i IV - VII adresate Romniei i actele anexe
trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez. n
cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr-o alt limb dect limba romn,
autoritatea central competent potrivit dispoziiilor art. 13 sau autoritatea judiciar
170
competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestora n regim

de urgen.
(2) Cererile menionate la alin. (1), formulate de autoritile romne, i actele anexe
vor fi nsoite de traduceri n una dintre limbile prevzute n instrumentul juridic
aplicabil n relaia cu statul solicitat. Cererile formulate n temeiul curtoaziei
internaionale i actele anexe se vor traduce n limba oficial a statului solicitat.
Traducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are competena
de a formula cererea.
(3) Rspunsul la cererile adresate Romniei va fi redactat n limba romn,
traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre limbile
englez ori francez fiind facultativ, cu excepia cazului n care prin instrumentul
juridic internaional aplicabil se dispune altfel.
(4) n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile romne nu este
redactat n limba romn sau nsoit de o traducere n limba romn, autoritatea
central competent potrivit dispoziiilor art. 13 sau autoritatea judiciar competent, n
cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia.
ART. 18
Computarea arestrii
(1) Durata arestului efectuat n strintate n ndeplinirea unei cereri formulate de
autoritile romne n temeiul prezentei legi este luat n calcul n cadrul procedurii
penale romne i se comput din durata pedepsei aplicate de instanele romne.
(2) Autoritile romne solicitate sunt obligate s comunice autoritilor competente
ale statului solicitant informaiile necesare computrii duratei arestului executat n
Romnia, n baza unei cereri adresate autoritilor judiciare romne.
ART. 19 *** Abrogat
ART. 20
Cheltuieli
(1) Cheltuielile ocazionate de ndeplinirea unei cereri reglementate de prezenta lege
sunt suportate, de regul, de statul solicitat.
(2) Cu toate acestea, sunt n sarcina statului sau a autoritii judiciare solicitante:
a) indemnizaiile i remuneraiile martorilor i experilor, precum i cheltuielile de
cltorie i de edere;
b) cheltuielile ocazionate de remiterea obiectelor;
c) cheltuielile ocazionate de transferul persoanelor pe teritoriul statului solicitant sau la
sediul unei autoriti judiciare;
d) cheltuielile ocazionate de tranzitul unei persoane de pe teritoriul unui stat strin sau
de la sediul unei autoriti judiciare ctre un stat ter;
e) cheltuielile ocazionate de recurgerea la o videoconferin pentru ndeplinirea unei
cereri de asisten judiciar;
f) alte cheltuieli considerate drept extraordinare de statul solicitat n funcie de
mijloacele umane i tehnologice utilizate pentru ndeplinirea cererii.
(3) Ca urmare a unui acord ntre autoritile romne solicitate i autoritile strine
solicitante, se poate deroga, n cazuri excepionale, de la dispoziiile alin. (2).
(4) Cheltuielile care revin statului romn se suport de la bugetul de stat i sunt
cuprinse, dup caz, n bugetul Ministerului Justiiei, Ministerului Public i Ministerului
Administraiei i Internelor.
171
ART. 21
Remiterea de obiecte i bunuri
(1) n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte
bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile dovedirii unei fapte
penale a crei urmrire i judecat ine de competena autoritilor judiciare romne.
(2) Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat sub condiia
restituirii.
(3) Dispoziiile alin. (1) i (2) nu aduc atingere drepturilor terilor de bun-credin i
drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot reveni acestuia.
(4) Obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri definitive
pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
(5) n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor prevzute la
alin. (1) se poate efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii
sau decesului persoanei extrdabile.
TITLUL II
Extrdarea
CAP. 1
Extrdarea pasiv
SECIUNEA 1
Condiii pentru extrdare
ART. 22
Persoane supuse extrdrii
Pot fi extrdate din Romnia, n condiiile prezentei legi, la cererea unui stat strin,
persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat
pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau
a unei msuri de siguran n statul solicitant.
ART. 23
Persoane exceptate de la extrdare
(1) Nu pot fi extrdai din Romnia:
a) cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 24;
b) persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia;
c) persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n
condiiile i n limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale;
d) persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau
experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor
conferite prin convenie internaional.
(2) Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n Romnia se apreciaz la data
rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut
ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se
va pronuna o nou hotrre n cauz.
(3) *** Abrogat
ART. 24
Extrdarea cetenilor romni
172
(1) Cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale
multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit
cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii
cererii de extrdare;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui
stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii
Europene.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n
vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul
solicitant s dea asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o
pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana
extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
(3) Cetenii romni pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale i pe
baz de reciprocitate.
(4) n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor prevzute la alin. (1) - (3), Ministerul
Justiiei poate solicita prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului
solicitant.
ART. 24^1
Motive obligatorii de refuz al extrdrii
(1) Extrdarea va fi refuzat dac:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4
noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu,
ratificat de Romnia;
b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi
sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii
politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit. b);
d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare,
altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea
executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;
e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei
infraciuni politice;
f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun.
(2) Nu sunt considerate infraciuni de natur politic:
b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a
Naiunilor Unite;
c) infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru
mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. 51 din
Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i
naufragiailor forelor armate maritime, la art. 129 din Convenia de la Geneva din 1949
173
cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. 147 din Convenia de la

Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi;
d) orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de dispoziiile
din conveniile de la Geneva prevzute la lit. c);
e) infraciunile prevzute la art. 1 din Convenia european pentru reprimarea
terorismului, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, i n alte instrumente
internaionale pertinente;
f) infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau
tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea
General a Naiunilor Unite;
ART. 24^2
Motive opionale de refuz al extrdrii
(1) Extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul
unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul unui proces
penal n Romnia.
(2) Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia
este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din
cauza vrstei sau a strii sale de sntate. n caz de refuz al extrdrii, prevederile art.
25 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
ART. 25
Transferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii
(1) Refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn
ca la cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente,
astfel nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este cazul. n acest
scop statul solicitant ar urma s transmit gratuit Ministerului Justiiei din Romnia
dosarele, informaiile i obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi informat
despre rezultatul cererii sale.
(2) n cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii unui cetean
strin, nvinuit sau condamnat n alt stat pentru una din infraciunile prevzute la art. 85
alin. (1) sau pentru orice alt infraciune pentru care legea statului solicitant prevede
pedeapsa nchisorii al crei minim special este de cel puin 5 ani, examinarea propriei
competene i exercitarea, dac este cazul, a aciunii penale se fac din oficiu, fr
excepie i fr ntrziere. Autoritile romne solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i
pentru orice infraciune cu caracter grav prevzut i pedepsit de legea romn.
ART. 26
Dubla incriminare
(1) Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost
condamnat persoana a crei extrdare se solicit este prevzut ca infraciune att de
legea statului solicitant, ct i de legea romn.
(2) Prin derogare de la dispoziiile alin. (1), extrdarea poate fi acordat i dac fapta
respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus
cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte.
174
(3) Diferenele existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleiai infraciuni
de legile celor dou state nu prezint relevan, dac prin convenie internaional sau, n
lipsa acesteia, prin declaraie de reciprocitate nu se prevede altfel.
ART. 27
Infraciuni fiscale
(1) n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea va fi
acordat potrivit dispoziiilor nelegerii internaionale aplicabile, pentru fapte crora le
corespund, conform legii statului romn, infraciuni de aceeai natur.
(2) Extrdarea nu poate fi refuzat pentru motivul c legea romn nu impune acelai
tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare n materie de taxe
i impozite, de vam sau de schimb valutar ca legislaia statului solicitant.
ART. 28
Gravitatea pedepsei
Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii,
pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne
o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei
pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni.
ART. 29
Pedeapsa capital
Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea
statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv
s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital
nu se va executa, urmnd s fie comutat.
ART. 30
Pedeapsa cu suspendarea executrii
Persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat
a executrii poate fi extrdat n caz de suspendare parial, dac fraciunea de pedeaps
rmas de executat rspunde exigenelor de gravitate prevzute la art. 28 i nu exist alte
impedimente legale la extrdare.
ART. 31
Infraciunile comise ntr-un stat ter
n cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat dect statul solicitant,
extrdarea poate fi acordat atunci cnd legea romn confer competena de urmrire i
judecat autoritilor judiciare romne pentru infraciuni de acelai fel, svrite n afara
teritoriului statului romn, sau atunci cnd statul solicitant face dovada c statul ter pe
teritoriul cruia s-a svrit infraciunea nu va cere extrdarea pentru fapta respectiv.
ART. 32
Lipsa plngerii prealabile
Extrdarea nu se acord n cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i
legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii.
ART. 33
Dreptul la aprare
Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi judecat
n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i
de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru
175
cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse
pronunate de acel tribunal.
ART. 34
Judecarea n lips
(1) n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei
pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, statul romn poate refuza
extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la
aprare recunoscut oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Totui,
extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a
garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat
care s i salvgardeze drepturile la aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul
solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta
nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar.
(2) Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut hotrrea dat
n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast comunicare ca o notificare
care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat.
ART. 35
Prescripia
(1) Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau
prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit
legislaiei statului solicitant.
(2) Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior.
ART. 36
Amnistia
Extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n
Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit
propriei sale legi penale.
ART. 37
Graierea
Actul de graiere adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar
dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.
SECIUNEA a 2-a
Procedura extrdrii din Romnia
ART. 38
Cererea de extrdare i actele anexe
(1) Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului
solicitant, se adreseaz Ministerului Justiiei. Dac cererea se adreseaz pe cale
diplomatic, ea se transmite nentrziat Ministerului Justiiei. O alt cale va putea fi
convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat.
(2) n sprijinul cererii se vor prezenta:
a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de
condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca
urmare a exercitrii cilor legale de atac, mandatului de executare a pedepsei nchisorii,
respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv,
176
rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se
face gratuit de instana sau parchetul competent, dup caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor,
calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor
indica n modul cel mai exact posibil;
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o
declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale
persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s determine identitatea i
naionalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei
persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps.
ART. 39
(1) Extrdarea din Romnia se hotrte de justiie.
(2) Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul
vacanei judectoreti.
(3) Rolul Ministerului Justiiei const n ndeplinirea atribuiilor care i sunt conferite,
n calitate de autoritate central, prin lege i tratatele internaionale la care Romnia
este parte.
(4) n exercitarea atribuiilor de autoritate central, Ministerul Justiiei, prin direcia
de specialitate, ndeplinete, cu precdere, urmtoarele activiti:
a) primirea cererii de extrdare;
b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia din punctul de vedere
al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la art. 40;
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general
competent, n condiiile prevzute la art. 42;
d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile
prevzute la art. 40 alin. (4);
e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a
hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea;
f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de
extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de
autoritatea judiciar competent.
ART. 40
Examenul de regularitate internaional
(1) Examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii
cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale
aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de Romnia n baza dispoziiilor unor
convenii multilaterale.
(2) Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de 3 zile
lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional prevzut la
alin. (1), spre a constata dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate
pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional
aplicabil;
177
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor

art. 17;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3.
(3) De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul
Justiiei verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul
n care se solicit extrdarea unui cetean romn.
(4) n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional
menionate la alin. (2) lit. a) i b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat
existena situaiei prevzute la alin. (2) lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i
actele anexe, explicnd motivele. n situaia n care cererea de extrdare i documentele
anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s
ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente.
(5) n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii, examenul de
regularitate internaional se efectueaz n termen de 24 de ore de la primirea cererii.
ART. 41
Concursul de cereri
(1) Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru
fapte diferite, statul romn hotrte, innd seama de toate mprejurrile i, n mod
deosebit, de gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de data depunerii cererilor
respective, de cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n
raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat
solicitant.
(2) Despre existena concursului de cereri Ministerul Justiiei va ntiina de urgen
autoritile competente ale statelor solicitante.
ART. 42
Sesizarea procurorului competent
Cu excepia cazurilor de restituire prevzute la art. 39 alin. (2), cererea de extrdare i
actele anexe se transmit de Ministerul Justiiei, n cel mult 48 de ore, procurorului general
al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie domiciliaz ori a fost
semnalat prezena persoanei extrdabile sau, n cazul cnd nu se cunoate locul unde se
afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
ART. 43
Reprezentarea statului solicitant
(1) n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea
central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a statului solicitant,
reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la
soluionarea cererii de extrdare.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul procedurii de
extrdare activ.
ART. 44
Procedura judiciar i reguli speciale de competen
(1) Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial
a creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil i a parchetului de pe
lng aceasta.
(2) Cererea de extrdare se soluioneaz de secia penal a curii de apel competente, n
complet format din doi judectori.
178
(3) Hotrrea pronunat asupra cererii de extrdare este supus recursului, n

condiiile prevzute la art. 54 alin. (8) i art. 55.
(4) Normele de procedur penal privind urmrirea, judecata i punerea n executare
sunt aplicabile i n procedura de extrdare, n msura n care prin prezenta lege nu se
dispune altfel.
ART. 45
Arestarea provizorie i sesizarea instanei
(1) Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta procedeaz, n 48
de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexe, la identificarea persoanei
extrdabile, creia i nmneaz mandatul de arestare, precum i celelalte acte transmise
de autoritile statului solicitant.
(2) Dup identificare, procurorul general competent sesizeaz de ndat curtea de apel
competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n vederea
extrdrii a persoanei extrdabile i continuarea procedurii judiciare de soluionare a
(3) Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de acelai
complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o ncheiere dat n camera
de consiliu. ncheierea poate fi atacat separat cu recurs, n termen de 24 de ore de la
pronunare. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul
se judec n 24 de ore. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
arestarea nu este suspensiv de executare.
(4) Persoana extrdabil cu privire la care s-a luat msura arestrii provizorii va fi
depus n arestul poliiei.
(5) n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, va reexamina la fiecare 30 de zile
necesitatea meninerii msurii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz, prelungirea
acesteia ori nlocuirea cu msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea.
(6) Fiecare prelungire acordat potrivit alin. (5) nu va putea depi 30 de zile. Durata
total a msurii arestrii provizorii nu va putea depi 180 de zile.
(7) n caz de admitere a cererii de extrdare, arestarea provizorie n vederea extrdrii
se prelungete, la fiecare 30 de zile, pn la predarea extrdatului, sub rezerva respectrii
termenelor prevzute la alin. (5) i (6). Arestarea provizorie nceteaz de drept dac
persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitant, n
termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare, potrivit dispoziiilor art. 59 alin.
(6).
(8) Cu excepia cazului prevzut la art. 59 alin. (6), instana, din oficiu, la sesizarea
procurorului competent sau la cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea
strii de arest n vederea extrdrii dac persoana extrdat nu va fi preluat de
autoritile competente ale statului solicitant, n termen de 15 zile de la data convenit
pentru predare.
(9) n cazul n care mpotriva persoanei extrdabile autoritile judiciare romne
competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a
pedepsei nchisorii, pentru fapte svrite pe teritoriul Romniei, mandatul de arestare
provizorie n vederea extrdrii devine efectiv de la data la care persoana n cauz nu se
mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei
nchisorii.
ART. 46
179
Arestarea provizorie n caz de urgen

(1) n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot cere arestarea
provizorie a persoanei urmrite, chiar nainte de formularea i transmiterea cererii
formale de extrdare.
(2) Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s indice existena unui
mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare a unei pedepse aplicate
printr-o hotrre judectoreasc definitiv mpotriva persoanei urmrite, o expunere
sumar a faptelor, care trebuie s precizeze data i locul unde au fost comise i s
menioneze dispoziiile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra identitii,
ceteniei i localizrii acestei persoane.
(3) Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite Ministerului
Justiiei, n vederea efecturii examenului prevzut la art. 40, care se aplic n mod
corespunztor. Ca modalitate de transmitere se poate utiliza orice mijloc care las o
urm scris i a crui autenticitate poate fi verificat.
(4) Nu se poate da curs unei cereri de arestare provizorie n vederea extrdrii dect
atunci cnd nu exist nici o ndoial asupra competenei autoritii solicitante i cererea
conine elementele prevzute la alin. (2).
(5) Dispoziiile art. 45 se aplic n mod corespunztor.
(6) Instana, din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la cererea
persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea msurii arestrii provizorii n vederea
extrdrii dac, n termen de 18 zile de la luarea msurii, statul romn nu a fost sesizat
prin cererea de extrdare, nsoit de documentele prevzute la art. 38. Arestarea
provizorie nceteaz de drept dup trecerea unui termen de 40 de zile, dac n acest
interval de timp nu se primesc cererea de extrdare i nscrisurile necesare, cu excepia
cazului n care printr-un tratat bilateral este prevzut un alt termen privind durata
maxim a perioadei de arestare provizorie.
(7) Punerea n libertate provizorie nu exclude o nou arestare provizorie n vederea
extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior.
ART. 47
Reinerea n vederea extrdrii
Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta poate dispune, prin
ordonan motivat, reinerea pentru cel mult 24 de ore, n condiiile prevzute de Codul
de procedur penal, a unei persoane urmrite prin Organizaia Internaional a Poliiei
Criminale (Interpol), a crei arestare provizorie n vederea extrdrii este cerut de
autoritile competente ale statului solicitant.
ART. 48
Procedura la curtea de apel
(1) La primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei
extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu
exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public, dac
persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie.
(2) Persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei un termen
suplimentar de nc 8 zile, pentru motive suficient justificate. Parchetul este obligat s
contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac sunt ndeplinite
condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instan a obiectelor la care se
refer art. 21.
180
(3) Dup interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru extrdarea
voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare.
ART. 49
Extrdarea voluntar
(1) Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile
pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extrdare i c i d
consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant.
Declaraia sa este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele completului
de judecat, grefier, persoana extrdabil, avocatul ei i de interpret. Dup ce instana
constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale,
instana, lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment
care exclude extrdarea. Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil,
instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive
necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. Sentina este definitiv, se
redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei,
pentru a proceda conform legii.
(2) n condiiile prevzute la alin. (1), persoana extrdabil poate declara c renun la
aplicarea regulii specialitii, prevzut la art. 11.
ART. 50
Extrdarea simplificat
n cazul prevzut la art. 49, prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor
prevzute la art. 38 alin. (2) nu mai este necesar dac se prevede astfel prin convenia
internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui
stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor
cereri de extrdare formulate de Romnia.
ART. 51
Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile
(1) Dac persoana extrdabil se opune la cererea de extrdare, ea i va putea formula
aprrile oral i n scris; totodat va putea propune probe.
(2) n urma audierii persoanei extrdabile, dosarul cauzei este pus la dispoziia
aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia
motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn,
numrul de martori fiind limitat la doi.
(3) Opoziia nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este
persoana urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare.
(4) O dat prezentat opoziia sau expirat termenul de prezentare a acesteia, procurorul
poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau a administra probe, n
condiiile prevzute la alin. (2).
ART. 52
Administrarea probelor
Mijloacele de prob ncuviinate de instan vor fi administrate n termen de maximum
15 zile, n prezena persoanei extrdabile, asistat de aprtor i, dac este nevoie, de
interpret, precum i a procurorului.
ART. 53
Informaii suplimentare
181
(1) Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a

permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea prezentei legi, instana
competent va solicita complinirea informaiilor necesare. n acest scop, va fixa un
termen de 2 luni.
(2) Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului
se realizeaz pe una din cile prevzute la art. 38.
ART. 54
Soluionarea cauzei
(1) Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor
prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate:
a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 40, conexarea dosarelor,
chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite,
competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat;
b) s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul
solicitant potrivit art. 53, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2
luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni;
(2) Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau
condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii
extrdrii.
(3) n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare,
hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest
provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art. 59.
(4) Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data
pronunrii.
(5) n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana va meniona n
dispozitivul sentinei condiiile prevzute n acele articole.
(6) n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art. 21, se
va face meniune despre acestea n cuprinsul sentinei, anexndu-se eventual un inventar.
(7) Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge
cererea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile. Hotrrea se motiveaz n
24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel,
care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului Justiiei.
(8) Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general
competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia
penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate declara
recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei.
(9) Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare
este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus
extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de
arest provizoriu n vederea extrdrii.
ART. 55
Judecarea recursului i comunicarea hotrrii
(1) Dup motivarea sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat,
Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie.
182
(2) Preedintele Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul,
fixeaz termen de judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate.
(3) Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet
format din 3 judectori.
(4) n scopul soluionrii recursului, preedintele completului poate desemna pe unul
din judectori sau pe un magistrat asistent s fac un raport scris.
(5) Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la soluionarea
recursului.
(6) Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei
de specialitate din Ministerul Justiiei.
ART. 56
Analogie
Dispoziiile art. 54 alin. (8) i art. 55 se aplic n mod corespunztor i n cazurile n
care instana se pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a
extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat
ter.
ART. 57
Fuga extrdatului
Extrdatul care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea
cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se
ntoarce sau este identificat pe teritoriul Romniei va fi din nou arestat i predat, n baza
unui mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant, cu excepia
cazului n care acesta a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat.
SECIUNEA a 3-a
Efectele extrdrii din Romnia
ART. 58
Predarea extrdatului
(1) Este considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului un
extras al hotrrii judectoreti rmase definitive, prin care se dispune extrdarea.
(2) Ministerul Justiiei informeaz de ndat Ministerul Administraiei i Internelor,
care stabilete locul i data predrii i asigur predarea sub escort a persoanei extrdate.
(3) Data predrii este fixat n termen de 15 zile ncepnd de la data la care hotrrea
de extrdare a devenit definitiv.
ART. 59
Termene pentru predarea extrdatului
(1) Ministerul Justiiei va face cunoscut de urgen autoritii competente a statului
solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe
hotrrea definitiv.
(2) Orice soluie de respingere total sau parial va fi motivat.
(3) n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre locul i data
predrii, precum i asupra duratei arestului n vederea extrdrii, executat de persoana
extrdabil.
183
(4) Locul predrii va fi, de regul, un punct de frontier al statului romn. Ministerul
Administraiei i Internelor al Romniei va asigura predarea, comunicnd apoi despre
aceasta Ministerului Justiiei. Persoana extrdat este predat i preluat sub escort.
(5) Sub rezerva cazului prevzut la alin. (6), dac persoana extrdabil nu va fi preluat
la data stabilit, ea va putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit
de la aceast dat; acest termen nu va putea fi prelungit dect cel mult cu nc 15 zile.
(6) n caz de for major care mpiedic predarea sau primirea persoanei supuse
extrdrii, statul interesat va informa despre aceasta cellalt stat. Ambele state se vor
pune de acord asupra unei noi date de predare, dispoziiile alin. (4) fiind aplicabile.
ART. 60
Predarea amnat
(1) Existena unui proces penal n faa autoritilor judiciare romne mpotriva
persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil se afl n executarea unei
pedepse privative de libertate nu mpiedic extrdarea.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1), predarea extrdatului poate fi amnat. n caz de
amnare, extrdarea poate deveni efectiv numai dup ce procesul penal a luat sfrit, iar
n caz de condamnare la o pedeaps privativ de libertate, numai dup ce aceasta a fost
executat sau considerat ca executat.
(3) Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe baza unei
expertize medicale, c acesta sufer de o boal care i-ar putea pune viaa n pericol.
(4) n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite
un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii. n cazul n care persoana extrdat
se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare
preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne,
mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii
motivelor care au justificat amnarea.
ART. 61
Predarea temporar sau sub condiie
(1) n cazul prevzut la alin. (1) al art. 60, persoana extrdat poate fi predat temporar,
n cazul n care statul solicitant face dovada c amnarea predrii ar provoca un
prejudiciu grav, cum ar fi mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu
duneze desfurrii procesului penal n curs n Romnia i ca statul solicitant s dea
asigurri c, o dat ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, va
retrimite extrdatul.
(2) La cererea statului solicitant, transmis pe una din cile prevzute de prezenta lege,
predarea temporar se aprob prin ncheiere dat n camera de consiliu, de ctre
preedintele seciei penale a curii de apel care a judecat, n prim instan, cererea de
extrdare.
(3) n vederea soluionrii cererii, instana va analiza ndeplinirea criteriilor prevzute
la alin. (1), solicitnd i avizul autoritii judiciare pe rolul creia se afl cauza ori, dup
caz, al instanei de executare.
(4) Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau a unei
msuri de siguran, executarea acesteia se consider suspendat de la data cnd persoana
a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i pn la data cnd este
retrimis autoritilor romne.
ART. 62
184
Tranzitul
(1) Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate
fi acordat cu condiia ca motive de ordine public s nu se opun i s fie vorba despre o
infraciune care permite extrdarea, conform legii romne.
(2) Dac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n
situaiile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni.
(3) Tranzitul este acordat la cererea statului interesat, formulat i transmis pe calea
prevzut la art. 38 alin. (1), la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv
sau mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
(4) Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei.
(5) Ministerul Justiiei comunic de ndat hotrrea luat autoritii competente a
statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
(6) n cazul tranzitului aerian, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul
statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului
solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. n caz de aterizare forat, aceast notificare
va produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant
va adresa de ndat o cerere formal de tranzit. Dispoziiile alin. (3) se aplic n mod
corespunztor.
(7) Extrdatul n tranzit rmne n stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale
pe teritoriul romn.
ART. 63
Reextrdarea ctre un stat ter
(1) n afara cazului prevzut la art. 11 alin. (1) lit. b), consimmntul statului romn
este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a
fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii.
Statul romn va putea cere prezentarea actelor prevzute la art. 38 alin. (2).
(2) Dispoziiile art. 54 i art. 55 se aplic n mod corespunztor.
CAP. 2
Extrdarea activ
SECIUNEA 1
Condiii pentru solicitarea extrdrii
ART. 64
Obligaia de a solicita extrdarea
Extrdarea unei persoane mpotriva creia autoritile judiciare romne competente au
emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii
ori creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi solicitat statului strin pe teritoriul
creia aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt ntrunite condiiile prevzute
de prezenta lege.
ART. 65
Cadrul juridic
(1) Dispoziiile seciunii 1 a cap. I din prezentul titlu se aplic n mod corespunztor n
cazul n care Romnia are calitatea de stat solicitant.
(2) n afara condiiei privind gravitatea pedepsei prevzute la art. 28, o condiie
suplimentar pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei persoane, n vederea
185
efecturii urmririi penale, este ca mpotriva acelei persoane s fie pus n micare
aciunea penal, n condiiile prevzute n Codul de procedur penal.
SECIUNEA a 2-a
Procedura de solicitare a extrdrii
ART. 66
Competena
Competena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn
revine Ministerului Justiiei.
ART. 66^1
Urmrirea internaional n vederea extrdrii
(1) n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu
poate fi dus la ndeplinire, ntruct inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe
teritoriul Romniei, instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de
executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele
de poliie, emite un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, care se
transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor, n vederea difuzrii prin canalele specifice.
(2) Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii conine toate
elementele necesare identificrii persoanei urmrite, o expunere sumar a situaiei de
fapt i date privind ncadrarea juridic a faptelor.
(3) Mandatul de urmrire internaional poate conine i cererea de arestare
provizorie n vederea extrdrii, n condiiile prevzute la art. 68.
(4) Semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen echivaleaz cu un mandat
de urmrire internaional n vederea extrdrii.
ART. 67
Procedura extrdrii active
(1) De ndat ce este informat, prin orice mijloc care las o urm scris i a crui
autenticitate poate fi verificat, de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, prin structura
specializat, sau de Ministerul Justiiei, despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a
unei persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare
romne pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii
sau a unui mandat de arestare preventiv, instana de executare sau instana care a emis
mandatul de arestare preventiv stabilete, printr-o ncheiere motivat, dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute n prezenta lege pentru a se solicita extrdarea.
(2) Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, prin structura specializat, are
obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent a mandatului de
arestare preventiv de ndat ce Biroul Central Naional Interpol corespondent i notific
faptul c persoana care face obiectul mandatului a fost localizat. Informarea va fi
transmis direct, cu o copie la Ministerul Justiiei.
(3) Instana se pronun prin ncheiere, n camera de consiliu, dat de un singur
judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor. ncheierea nu se pronun
n edin public i se consemneaz ntr-un registru special.
(4) ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs de procuror, n termen
de 24 de ore de la pronunare. Dosarul cauzei este naintat instanei de recurs n termen
186
de 24 de ore. Recursul se judec n termen de cel mult 3 zile, de ctre instana superioar
n grad. Instana de recurs va restitui dosarul primei instane n termen de 24 de ore de
la soluionarea recursului.
(5) ncheierea definitiv prin care s-a constatat c sunt ntrunite condiiile pentru
solicitarea extrdrii, nsoit de actele prevzute la art. 38 alin. (2), se comunic de
ndat Ministerului Justiiei. ncheierea definitiv prin care s-a constatat c nu sunt
ntrunite condiiile pentru a se solicita extrdarea se comunic Ministerului Justiiei n
cel mult 3 zile de la pronunare.
(6) n termen de 48 de ore de la primirea ncheierii prin care s-a constatat c sunt
ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe, Ministerul Justiiei,
prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate internaional, n
condiiile prevzute la art. 40, care se aplic n mod corespunztor.
(7) n funcie de concluziile examenului de regularitate internaional, direcia de
specialitate a Ministerului Justiiei fie ntocmete cererea de extrdare i o transmite,
nsoit de actele anexe, autoritii competente a statului solicitat, fie ntocmete un act
prin care propune ministrului justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n vederea iniierii procedurii
de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd
n ambele situaii Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor. n cazul n care constat c actele sunt
incomplete, nainte de a ntocmi i de a transmite cererea de extrdare, direcia de
specialitate a Ministerului Justiiei poate solicita instanei competente s i transmit, n
cel mult 72 de ore, actele suplimentare necesare potrivit tratatului internaional
aplicabil.
(8) n cazul n care consider c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate
internaional pentru a se solicita extrdarea, ministrul justiiei sesizeaz, motivat,
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n
vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extrdrii. Ministrul justiiei nu poate solicita iniierea procedurii revizuirii
pentru alte motive dect cele legate de concluziile examenului de regularitate
internaional.
(9) Cererea de revizuire se face n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii
definitive Ministerului Justiiei i se soluioneaz n termen de 24 de ore.
(10) Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz
ncheierea atacat. Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o
respinge, meninnd ncheierea atacat. Hotrrea instanei de revizuire este definitiv i
se comunic n termen de 24 de ore de la pronunare ministrului justiiei i procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
(11) Cererea de extrdare i actele anexate acesteia nsoit de actele prevzute la art.
38 alin. (2) i de traduceri certificate n limba statului solicitat sau n limba englez ori
francez, se transmit autoritii competente a statului solicitat, pe una dintre cile
(12) n cazul n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu n vederea
extrdrii, procedura prevzut n acest articol are caracter confidenial, pn n
momentul n care statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare.
ART. 67^1
187
Retragerea cererii de extrdare

(1) n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de
arestare preventiv sau a mandatului de executare, instana competent, din oficiu sau la
cererea procurorului, stabilete, prin ncheiere motivat, c nu mai subzist condiiile
prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea i dispune de ndat retragerea cererii
de extrdare. Hotrrea se transmite Ministerului Justiiei n termen de 24 de ore de la
pronunare. Ministerul Justiiei retrage nentrziat cererea de extrdare, informnd
despre aceasta Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor.
(2) Dispoziiile art. 67 se aplic n mod corespunztor.
ART. 67^2
Transmiterea informaiilor suplimentare la cererea statului solicitat
(1) n cazul n care, n vederea soluionrii cererii de extrdare, autoritile statului
strin solicit transmiterea unor informaii suplimentare, acestea vor fi comunicate, n
termenul stabilit de autoritile statului solicitat, prin Ministerul Justiiei sau direct, de
ctre instana competent.
(2) Traducerea documentelor se efectueaz de ctre Ministerul Justiiei sau instana
competent, dup caz.
ART. 68
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii
(1) n caz de urgen, cum ar fi iminena prsirii teritoriului statului solicitat de ctre
persoanele care fac obiectul unui mandat de urmrire internaional n vederea
extrdrii, instana competent poate solicita, nainte de formularea unei cereri formale
de extrdare, arestarea provizorie n vederea extrdrii acestor persoane.
(2) n cazul n care cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii este formulat
ulterior transmiterii mandatului de urmrire internaional, acesta se trimite Centrului
de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor i Ministerului Justiiei.
(2^1) Procedura prevzut la alin. (1) i (2) are caracter confidenial, pn la
arestarea provizorie n vederea extrdrii a persoanei urmrite. Solicitarea arestrii
provizorii n vederea extrdrii se consemneaz ntr-un registru special.
(3) Autoritile romne au obligaia de a retrage cererea de arestare provizorie n
vederea extrdrii, n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea
mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei.
ART. 69
Rejudecarea extrdatului
Asigurarea rejudecrii cauzei n prezena persoanei extrdate, n condiiile art. 34
alin. (1), este dat de Ministerul Justiiei.
ART. 70
Solicitarea reextrdrii ctre Romnia
Dispoziiile art. 63 sunt aplicabile n mod corespunztor n cazul n care Romnia
solicit unui stat strin reextrdarea unei persoane a crei extrdare fusese anterior
acordat acestuia de ctre un stat ter.
SECIUNEA a 3-a
Efectele extrdrii n Romnia
188
ART. 71
Preluarea extrdatului
Dispoziiile referitoare la predarea-preluarea persoanei extrdate prevzute la art. 58 i
59 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor extrdate din strintate n
Romnia.
ART. 72
Primirea extrdatului
(1) Persoana extrdat, adus n Romnia, va fi, de urgen, predat administraiei
penitenciare sau autoritii judiciare competente, dup caz.
(2) Dac extrdatul a fost condamnat n lips, el va fi rejudecat, la cerere, cu
respectarea drepturilor prevzute la art. 34 alin. (1).
ART. 73
Comunicarea soluiei
Ministerul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn competent despre modul
de soluionare a cererii de extrdare de ctre statul solicitat i, dup caz, despre durata
arestrii provizorii n vederea extrdrii, pentru a fi computat potrivit dispoziiilor art.
18.
ART. 73^1
Regula specialitii
(1) Persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici
judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte
restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel
care a motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd:
a) statul romn care a predat-o consimte; statul solicitant va prezenta n acest scop o
cerere, nsoit de actele prevzute la art. 38 alin. (2) i de un proces-verbal judiciar n
care se consemneaz declaraiile extrdatului; acest consimmnt va putea fi dat atunci
cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare potrivit
prezentei legi;
b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 45 de
zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului cruia i-a fost predat, ori dac s-a
napoiat acolo dup ce l-a prsit.
(2) Statul solicitant va putea lua totui msurile necesare n vederea, pe de o parte, a
unei eventuale trimiteri a persoanei de pe teritoriul su, iar pe de alt parte, a
ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recurgerea la o procedur n
lips.
(3) Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii,
persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele
constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea.
(4) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) cererea adresat statului strin se formuleaz
de ctre Ministerul Justiiei, n baza ncheierii instanei competente s soluioneze cauza
n prim instan, la propunerea motivat a Ministerului Public sau n baza ncheierii
instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n
judecat a persoanei extrdate, dup caz.
ART. 73^2
Efectele extrdrii sub condiie
189
(1) n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie, instana care a solicitat
extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse de statul solicitat i
d garanii n acest sens.
(2) n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul
statului solicitant, instana dispune nsoirea acesteia la frontier, n vederea prelurii de
ctre autoritile competente ale statului solicitant.
CAP. 3
Dispoziii comune
ART. 74
Cheltuieli
(1) Cheltuielile privind procedura de extrdare efectuate pe teritoriul Romniei se
suport de statul romn, prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de
atribuiile conferite fiecreia dintre acestea prin prezenta lege. Dispoziiile art. 20 alin.
(4) se aplic n mod corespunztor.
(2) Cheltuielile de tranzit se suport de statul solicitant.
ART. 75
Frauda la extrdare
Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt
msur de acelai fel este interzis ori de cte ori ascunde voina de a se eluda regulile de
extrdare.
ART. 76
Reprezentarea statului solicitant n procedura de extrdare
(1) n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea
central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a statului solicitant,
reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la
soluionarea cererii de extrdare.
(2) Dispoziiile alineatului precedent se aplic n mod corespunztor i n cazul
procedurii de extrdare activ.
CAP. 3^1
Dispoziii pentru punerea n aplicare a unor instrumente juridice n materie de
extrdare adoptate la nivelul Uniunii Europene
ART. 76^1
Domeniu de aplicare
(1) Dispoziiile prezentului capitol urmresc punerea n aplicare a dispoziiilor
Conveniei privind simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre ale Uniunii
Europene, adoptat la 10 martie 1995, i ale Conveniei privind extrdarea ntre statele
membre ale Uniunii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996, precum i a dispoziiilor
privind extrdarea din Convenia din 19 iunie 1990 de punere n aplicare a Acordului
Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele
comune, Schengen, n relaia cu acele state membre ale Uniunii Europene care au
formulat declaraii n sensul neaplicrii Deciziei-cadru a Consiliului din 13 iunie 2002
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale
Uniunii Europene pentru fapte svrite nainte de o anumit dat.
190
(2) Dispoziiile cap. I i II ale prezentului titlu se aplic n mod corespunztor, fr a

aduce ns atingere obligaiilor rezultate din aderarea la Convenia privind simplificarea
procedurii de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene, adoptat la 10
martie 1995, i Convenia privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene,
adoptat la 27 septembrie 1996.
ART. 76^2
Infraciuni politice
n aplicarea Conveniei privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene,
adoptat la 27 septembrie 1996, nicio infraciune nu poate fi considerat ca infraciune
politic.
ART. 76^3
Prescripia, amnistia i alte cauze care nltur rspunderea penal sau consecinele
condamnrii
(1) n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii pedepsei, sunt
aplicabile numai dispoziiile din legislaia statului solicitant.
(2) Amnistia acordat de Romnia nu mpiedic extrdarea, cu excepia cazului n
care fapta prevzut de legea penal este de competena instanelor romne.
(3) Absena unei plngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare pentru punerea
n micare a aciunii penale, potrivit legii romne, nu aduce atingere obligaiei de
extrdare.
ART. 76^4
Extrdarea n materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal
Statul romn acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal n materia
accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal, n condiiile prevzute de
lege.
ART. 76^5
Semnalarea n Sistemul Informatic Schengen
Semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen are acelai efect ca i o cerere
de arestare provizorie n vederea extrdrii, n sensul art. 16 din Convenia european
de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957.
ART. 76^6
Extrdarea simplificat
Extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene,
fr verificarea condiiilor speciale prevzute la art. 50, ori de cte ori sunt ndeplinite
condiiile prevzute la art. 49.
TITLUL III
Dispoziii privind cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene n aplicarea
Deciziei-cadru nr. 2002/584/JAI a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre
191
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 77
Definiia mandatului european de arestare
(1) Mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea
judiciar competent a unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i
predrii ctre un alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii
urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri
privative de libertate.
(2) Mandatul european de arestare se execut pe baza principiului recunoaterii i
ncrederii reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei-cadru a Consiliului nr.
2002/584/JAI din 13 iunie 2002, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
nr. L 190/1 din 18 iulie 2002.
ART. 78
Autoritile romne competente
(1) n Romnia sunt desemnate ca autoriti judiciare emitente instanele judectoreti.
(2) Autoritile judiciare romne de executare sunt curile de apel.
(3) Autoritatea central romn este Ministerul Justiiei.
ART. 79
Coninutul mandatului european de arestare
(1) Mandatul european de arestare va conine urmtoarele informaii:
a) identitatea i cetenia persoanei solicitate;
b) denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de e-mail ale
autoritii judiciare emitente;
c) indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat de arestare
preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii avnd acelai efect, care se
ncadreaz n dispoziiile art. 81 i art. 85 din prezenta lege;
d) natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de prevederile
art. 85;
e) o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv momentul,
locul, gradul de implicare a persoanei solicitate;
f) pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa prevzut de
legea statului emitent pentru infraciunea svrit;
g) dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
(2) Mandatul european de arestare este ntocmit conform modelului din anexa care face
parte integrant din prezenta lege.
(3) Mandatul european de arestare transmis autoritii competente a unui alt stat
membru trebuie tradus n limba oficial sau n limbile oficiale ale statului de executare
sau n una ori mai multe alte limbi oficiale ale Instituiilor Comunitilor Europene, pe
care acest stat le accept, conform declaraiei depuse la Secretariatul General al
Consiliului Uniunii Europene.
(4) Mandatul european de arestare transmis spre executare autoritilor romne trebuie
tradus n limba romn sau n una din limbile englez i francez.
ART. 80
Cheltuieli
192
Cheltuielile ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea unui mandat european

de arestare revin Romniei. Celelalte cheltuieli rmn n sarcina statului emitent.
CAP. 2
Emiterea unui mandat european de arestare
ART. 81
Obiectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare
(1) Instana care a emis mandatul de arestare preventiv n cursul urmririi penale ori
al judecii sau instana de executare emite, din oficiu sau la cererea procurorului, un
mandat european de arestare, n urmtoarele condiii:
a) n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta este pedepsit de
legea penal romn cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an;
b) n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 4 luni.
(2) Instana care a emis mandatul european de arestare poate solicita autoritilor
judiciare de executare s remit bunurile care constituie mijloace materiale de prob.
(3) Cnd persoana solicitat a fost dat n urmrire internaional n vederea
extrdrii, instana informeaz nentrziat Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor despre emiterea
mandatului european de arestare.
ART. 82
Transmiterea mandatului european de arestare
(1) n cazul n care se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, autoritatea
judiciar romn emitent poate transmite mandatul european de arestare direct
autoritii judiciare de executare.
(2) Autoritatea judiciar emitent poate s solicite introducerea semnalmentelor
persoanei n cauz n Sistemul de Informaii Schengen (SIS), prin intermediul Sistemului
Informatic Naional de Semnalri. n acest scop, se aplic dispoziiile articolului 95 al
Conveniei din 19 iunie 1990 de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie
1985 privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, Schengen.
(3) Semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen echivaleaz cu un mandat
european de arestare, dac este nsoit de informaiile prevzute n anex. Cu titlu
tranzitoriu, pn la data la care Sistemul Informatic Schengen va avea capacitatea de a
transmite toate informaiile menionate n anex, semnalmentul echivaleaz cu un
mandat de arestare european n ateptarea trimiterii originalului.
ART. 83
Procedura de transmitere
(1) Autoritile judiciare romne pot transmite mandatul european de arestare prin
orice mijloc de transmitere sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea
judiciar de executare s poat verifica autenticitatea acestuia.
(2) n cazul n care locul unde se afl persoana urmrit nu este cunoscut,
transmiterea unui mandat european de arestare se poate efectua prin Sistemul Informatic
Schengen, prin intermediul sistemului de telecomunicaii securizat al Reelei Judiciare
Europene, cnd acesta va fi disponibil, prin Ministerul Justiiei, pe calea Organizaiei
Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol) sau prin orice alt mijloc care las o urm
scris, n condiii care permit ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica
autenticitatea.
193
(3) Dac autoritatea judiciar emitent nu cunoate autoritatea judiciar de

executare, se va efectua cercetarea necesar, inclusiv prin punctele de contact ale Reelei
Judiciare Europene sau prin direcia de specialitate a Ministerului Justiiei, pentru a
obine informaiile necesare de la statul membru de executare.
(4) Orice dificultate care ar interveni n legtur cu transmiterea sau verificarea
autenticitii unui mandat european de arestare se va soluiona prin contact direct ntre
autoritatea judiciar emitent i autoritatea judiciar de executare sau cu sprijinul
Ministerului Justiiei.
(5) Ulterior transmiterii mandatului european de arestare, autoritatea judiciar
romn emitent poate transmite orice informaii suplimentare necesare pentru
executarea mandatului.
(6) Autoritile judiciare emitente romne transmit o copie a mandatului european de
arestare Ministerului Justiiei.
ART. 84
Transferul temporar i audierea persoanei solicitate n timpul executrii mandatului
european de arestare
(1) Atunci cnd s-a emis un mandat european n situaia prevzut la art. 81 alin. (1) lit.
a), autoritatea judiciar emitent romn va putea solicita autoritii judiciare de
executare, nainte ca aceasta s se fi pronunat asupra predrii definitive, predarea
temporar n Romnia a persoanei urmrite, n vederea ascultrii sale, sau va putea
solicita s fie autorizat luarea declaraiei acestei persoane pe teritoriul statului de
executare a mandatului.
(2) Dac autoritatea judiciar de executare, dup ce a aprobat predarea persoanei
urmrite, dispune suspendarea predrii pn la terminarea unui proces n curs sau pn la
executarea pedepsei aplicate n statul de executare a mandatului pentru o fapt diferit de
cea care face obiectul mandatului european, autoritatea judiciar romn emitent va
putea solicita predarea temporar a persoanei n vederea ascultrii sale sau a judecii.
CAP. 3
Executarea unui mandat european de arestare
ART. 85
Fapte care dau loc la predare
(1) n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis pentru una dintre
faptele enumerate mai jos, indiferent de denumirea infraciunii n statul membru emitent,
i care este sancionat n statul membru emitent cu nchisoarea sau cu o msur de
siguran privativ de libertate pe o perioad de minimum 3 ani, predarea se va acorda
chiar dac nu este ndeplinit condiia dublei incriminri:
1. participare la un grup criminal organizat;
2. terorism;
3. trafic de persoane;
4. exploatare sexual a copiilor i pornografie infantil;
5. trafic ilicit de droguri i substane psihotrope;
6. trafic ilicit de arme, muniii i substane explozive;
7. corupie;
194
8. fraud, incluznd cea mpotriva intereselor financiare ale comunitilor europene,

n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor financiare ale
Comunitilor Europene;
9. splare a produselor infraciunii;
10. contrafacere de moned, inclusiv a monedei euro;
11. fapte legate de criminalitatea informatic;
12. fapte privind mediul nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de animale i vegetale
pe cale de dispariie;
13. facilitarea intrrii i ederii ilegale;
14. omor i vtmare corporal grav;
15. trafic ilicit de organe i esuturi umane;
16. lipsire de libertate n mod ilegal, rpire i luare de ostatici;
17. rasism i xenofobie;
18. furt organizat sau armat;
19. trafic ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
20. nelciune;
21. deturnare de fonduri;
22. contrafacere i piraterie de bunuri;
23. falsificare de acte oficiale i uz de acte oficiale falsificate;
24. falsificare de mijloace de plat;
25. trafic ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
26. trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
27. trafic de vehicule furate;
28. viol;
29. incendiere cu intenie;
30. crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
31. sechestrare ilegal de nave i aeronave;
32. sabotaj.
(2) Pentru alte fapte dect cele prevzute la alin. (1), predarea poate fi subordonat
condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european s constituie
infraciune potrivit legii romne, independent de elementele constitutive sau de
ncadrarea juridic a acesteia.
ART. 86
Proceduri prealabile
(1) Atunci cnd o autoritate judiciar romn primete un mandat european de arestare,
dar nu este competent s l soluioneze, transmite mandatul autoritii judiciare de
executare competente i informeaz despre acesta autoritatea judiciar emitent.
(2) Autoritatea judiciar de executare romn verific n prealabil dac mandatul
european de arestare este nsoit de traduceri, potrivit art. 79 alin. (4). n cazul n care
mandatul nu este tradus, autoritatea judiciar de executare romn poate comunica acest
lucru autoritii judiciare emitente, cu scopul de a remite traducerea n cel mai scurt timp
posibil, sau poate dispune efectuarea traducerii, dac este posibil. Procedura se va
suspenda pn la primirea traducerii.
(3) Autoritile judiciare de executare romne comunic Ministerului Justiiei, n cel
mai scurt timp, faptul receptrii tuturor mandatelor europene de arestare care le sunt
trimise spre executare.
195
ART. 87
Condiii speciale
(1) Executarea unui mandat european de arestare de ctre autoritile judiciare de
executare romne poate fi supus urmtoarelor condiii:
a) n cazul n care mandatul de arestare european a fost emis n scopul executrii unei
pedepse aplicate printr-o hotrre pronunat n lips sau dac persoana n cauz nu a fost
legal citat cu privire la data i locul edinei de judecat care a condus la hotrrea
pronunat n lips, autoritatea judiciar emitent va da o asigurare considerat suficient
care s garanteze persoanei care face obiectul mandatului de arestare european c va avea
posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul membru emitent, n prezena sa;
b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul european de arestare
este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ
de libertate pe via, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad
posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea
condiionat, dup executarea a 20 de ani din pedeaps sau msura de siguran
aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1), cetenii romni sunt predai n baza
unui mandat european de arestare emis n vederea efecturii urmririi penale sau a
judecii cu condiia ca, n cazul n care se va pronuna o pedeaps privativ de libertate,
persoana predat s fie transferat n Romnia pentru executarea pedepsei.
ART. 88
Motive de refuz al executrii
(1) Autoritatea judiciar romn de executare refuz executarea mandatului european
de arestare n urmtoarele cazuri:
a) cnd, din informaiile de care dispune, reiese c persoana urmrit a fost judecat
definitiv pentru aceleai fapte de ctre un stat membru, altul dect statul emitent, cu
condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi fost executat ori s fie n acel moment
n curs de executare sau executarea s fie prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori
infraciunea s fi fost amnistiat sau s fi intervenit o alt cauz care mpiedic
executarea, potrivit legii statului de condamnare;
b) cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare este acoperit de
amnistie n Romnia, dac autoritile romne au, potrivit legii romne, competena de a
urmri acea infraciune;
c) cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu rspunde penal,
datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz mandatul de arestare n
conformitate cu legea romn.
(2) Autoritatea judiciar romn de executare poate refuza executarea mandatului
european de arestare n urmtoarele cazuri:
a) n situaia prevzut la art. 85 alin. (2) din prezenta lege; n mod excepional, n
materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, executarea mandatului
european nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia romn nu impune acelai
tip de taxe sau de impozite sau nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i
impozite, de vam i de schimb valutar ca legislaia statului membru emitent;
b) cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus unei
proceduri penale n Romnia pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european de
arestare;
196
c) cnd mpotriva persoanei care face obiectul mandatului european s-a pronunat n alt
stat membru al Uniunii Europene o hotrre definitiv pentru aceleai fapte;
c^1) cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei
pedepse, dac persoana solicitat este cetean romn i instana romn competent
dispune executarea pedepsei n Romnia, potrivit legii romne.
d) cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definitiv
pentru aceleai fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, cu
condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel
moment n curs de executare sau executarea s fie prescris, ori infraciunea s fi fost
amnistiat sau pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare;
e) cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii
romne, sunt comise pe teritoriul Romniei;
f) cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara teritoriului
statului emitent i legea romn nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd s-au
comis n afara teritoriului romn;
g) cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care se
ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s-au prescris,
dac faptele ar fi fost de competena autoritilor romne;
h) cnd autoritatea judiciar romn competent a decis fie s nu urmreasc, fie s
nceteze urmrirea persoanei solicitate pentru infraciunea pe care se bazeaz mandatul de
arestare european.
ART. 88^1
Proceduri prealabile
(1) De ndat ce curtea de apel primete un mandat european de arestare sau o
semnalare n Sistemul Informatic Schengen, preedintele seciei penale repartizeaz
cauza, n condiiile prevzute de lege, unui complet format din doi judectori.
(2) Instana verific dac mandatul european de arestare conine informaiile
(3) Dac informaiile comunicate de statul membru emitent sunt insuficiente pentru
luarea unei hotrri privind predarea, instana solicit de urgen autoritii judiciare
emitente informaiile suplimentare necesare i fixeaz un termen limit pentru primirea
acestora, innd cont de termenele maxime prevzute la art. 95.
(4) Autoritatea judiciar emitent poate oricnd, din proprie iniiativ, s transmit
orice informaie pe care o consider util.
(5) Dac mandatul european de arestare conine informaiile necesare i este tradus
potrivit dispoziiilor art. 79 alin. (4), instana solicit procurorului general de pe lng
curtea de apel s ia msurile necesare pentru identificarea persoanei solicitate, reinerea
i prezentarea acesteia n faa instanei.
ART. 89
Arestarea persoanei solicitate
(1) n termen de cel mult 24 de ore de la reinere, persoana solicitat este prezentat
instanei competente.
(2) Instana informeaz persoana solicitat asupra existenei unui mandat european de
arestare mpotriva sa, asupra coninutului acestuia, asupra posibilitii de a consimi la
predarea ctre statul membru emitent, precum i cu privire la drepturile sale procesuale.
(3) Instana dispune arestarea persoanei solicitate prin ncheiere motivat.
197
(4) Persoana arestat este depus n arest.

(5) Instana comunic autoritii judiciare emitente arestarea persoanei solicitate.
ART. 90
Audierea persoanei arestate
(1) Instana procedeaz la audierea persoanei solicitate n termen de cel mult 48 de
ore de la arestarea acesteia.
(2) Persoana arestat va fi ntrebat, mai nti, asupra consimmntului la predare.
(3) Instana se asigur c persoana arestat a consimit voluntar la predare i n
deplin cunotin de cauz, cunoscnd consecinele juridice ale consimmntului, n
special caracterul irevocabil al acestuia. n acelai fel procedeaz i n cazul renunrii
la efectele regulii specialitii.
(4) Dac persoana arestat consimte la predare, se ntocmete un proces-verbal care
se semneaz de persoana solicitat, membrii completului de judecat, reprezentantul
Ministerului Public i de grefier. n acelai proces-verbal se consemneaz, dac este
cazul, i renunarea la drepturile conferite de regula specialitii.
(5) Dac persoana arestat nu consimte la predare, instana procedeaz la audierea
acesteia.
(6) Opoziia persoanei solicitate la predare se poate baza numai pe existena unei
erori cu privire la identitatea acesteia sau a unui motiv de refuz al executrii mandatului
european de arestare.
(7) Instana poate fixa, cu respectarea termenelor maxime prevzute la art. 95, un
termen pentru administrarea probelor propuse de persoana arestat sau de procuror ori
pentru transmiterea unor informaii suplimentare de ctre autoritatea judiciar emitent,
cu privire la cauzele de refuz sau de condiionare a predrii.
(8) Procurorul pune concluzii n toate cazurile.
(9) n cursul procedurii, instana, ascultnd i concluziile procurorului, dispune, la
fiecare 30 de zile, prin ncheiere, asupra meninerii msurii arestrii sau punerii n
libertate a persoanei solicitate, n acest din urm caz lund toate msurile necesare
pentru a evita fuga persoanei solicitate, inclusiv a msurilor preventive prevzute de
lege.
(10) n scopul lurii unei decizii potrivit alineatului precedent, instana ine seama de
toate mprejurrile cauzei i de necesitatea asigurrii executrii mandatului european de
arestare.
ART. 91
Drepturile persoanei arestate n baza unui mandat european de arestare
(1) Persoana arestat are dreptul s fie informat cu privire la coninutul mandatului
european de arestare.
(2) Persoana arestat are dreptul s fie asistat de un aprtor ales sau numit din
oficiu de instan.
(3) Persoana arestat care nu nelege sau nu vorbete limba romn are dreptul la
interpret, asigurat gratuit de ctre instan.
ART. 92
Predarea temporar sau luarea declaraiei persoanei solicitate
(1) n situaiile prevzute la art. 81 alin. (1) lit. a), dac autoritatea judiciar emitent
o solicit, se poate aproba predarea temporar a persoanei solicitate n statul membru
emitent sau se procedeaz la luarea unei declaraii acestei persoane.
198
(2) n cazul n care s-a acordat predarea temporar, aceasta se efectueaz n condiiile
i pe durata stabilite de comun acord ntre autoritatea judiciar emitent i cea de
executare. n toate cazurile persoana urmrit va trebui s se ntoarc n Romnia
pentru a participa la desfurarea procedurii de predare n baza mandatului european de
arestare.
(3) n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este solicitat,
autoritatea judiciar de executare romn procedeaz la luarea unei declaraii
persoanei solicitate, cu participarea persoanei desemnate de autoritatea judiciar
emitent, dac este cazul, n conformitate cu legea statului membru emitent. Audierea
persoanei solicitate se face potrivit prevederilor Codului de procedur penal romn i
n condiiile stabilite potrivit nelegerii dintre autoritile judiciare implicate. n toate
cazurile se vor respecta drepturile procesuale ale persoanei urmrite.
ART. 93
Executarea mandatului european de arestare n cazul n care persoana solicitat
consimte la predare
(1) n cazul n care persoana solicitat consimte la predare, hotrrea instanei prin
care se ia act de consimmntul acesteia are aceleai efecte juridice ca hotrrea de
predare prevzut la art. 94.
(2) Hotrrea prevzut la alin. (1) este definitiv.
ART. 94
Hotrrea privind executarea unui mandat european de arestare
(1) Instana se pronun prin hotrre cu privire la executarea unui mandat european
de arestare n cel mult 5 zile de la data la care a avut loc audierea persoanei solicitate.
(2) Dac informaiile comunicate de statul membru emitent sunt insuficiente pentru a
permite luarea unei hotrri privind predarea, informaiile suplimentare necesare vor fi
solicitate de urgen i se va fixa un termen pentru primirea acestora, inndu-se cont de
termenele maxime prevzute la art. 95.
ART. 94^1
Ci de atac
(1) mpotriva ncheierilor menionate la art. 89 alin. (3) i art. 90 alin. (9) se poate
declara recurs n termen de 24 de ore de la pronunare.
(2) Hotrrea menionat la art. 94 poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare.
(3) Recursul formulat n scris trebuie motivat.
(4) Cnd recursul este declarat oral, acesta trebuie motivat n termen de 24 de ore de
la declarare, n cazul prevzut la alin. (1), i n termen de 5 zile, n cazul prevzut la alin.
(2).
(5) Cererea de recurs i motivele acesteia se comunic prii interesate.
(6) n cazul declarrii recursului, cauza se transmite de ndat ce acesta este motivat
sau la expirarea termenului pentru motivare a acestuia Seciei Penale a naltei Curi de
Casaie i Justiie.
ART. 94^2
Soluionarea recursului
Recursul declarat n condiiile menionate la art. 94^1 se soluioneaz cu precdere, n
termen de cel mult 3 zile de la transmiterea dosarului cauzei la nalta Curte de Casaie i
Justiie.
199
ART. 95
Termene
(1) Mandatul european de arestare se soluioneaz i se execut n regim de urgen.
(2) Dac persoana urmrit consimte la predare, hotrrea se pronun n termen de 10
zile de la termenul de judecat la care persoana urmrit i-a exprimat consimmntul la
predare i este definitiv i executorie.
(3) n cazul n care persoana urmrit nu consimte la predare, hotrrea se pronun n
termen de 60 de zile de la arestare.
(4) Cnd, pentru motive justificate, nu se poate pronuna o hotrre n termenele
prevzute la alineatele precedente, instana poate amna pronunarea pentru 30 de zile,
comunicnd autoritii judiciare emitente aceast mprejurare, precum i motivele
amnrii i meninnd msurile necesare n vederea predrii.
(5) Cnd, din motive excepionale, nu pot fi respectate termenele prevzute n
prezentul articol, autoritatea judiciar de executare romn va informa Eurojust,
preciznd motivele ntrzierii.
ART. 96
Predarea persoanei urmrite
(1) Predarea se realizeaz de ctre poliie, dup o informare prealabil a autoritii
desemnate n acest scop de ctre autoritatea judiciar emitent asupra locului i datei
fixate, n termen de 10 zile de la pronunarea hotrrii judectoreti de predare.
(2) Dac, din motive independente de voina unuia dintre statele emitente sau de
executare, predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate
vor intra imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. n acest caz, predarea va
avea loc n termen de 10 zile de la noua dat convenit.
(3) n mod excepional, predarea poate fi amnat temporar, pentru motive umanitare
serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se crede c predarea va
periclita, n mod evident, viaa sau sntatea persoanei solicitate. Executarea mandatului
european de arestare va avea loc imediat ce aceste motive nceteaz s existe. n acest
sens, autoritatea judiciar executoare va informa de ndat autoritatea judiciar emitent
i mpreun vor conveni o nou dat de predare. n acest caz, predarea va avea loc n
termen de 10 zile de la noua dat astfel convenit.
(4) n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n
cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va proceda la punerea n libertate a
persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui
viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleai fapte.
(5) n toate cazurile, n momentul predrii, autoritatea judiciar de executare romn va
aduce la cunotina autoritii judiciare emitente durata privrii de libertate pe care a
suferit-o persoana la care se refer mandatul european de arestare, cu scopul de a fi
dedus din pedeapsa sau din msura de siguran care se va aplica.
ART. 97
Predarea amnat sau condiionat
(1) Cnd persoana urmrit este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare
romne pentru o fapt diferit de cea care motiveaz mandatul european de arestare,
autoritatea judiciar de executare romn, chiar dac s-a dispus executarea mandatului,
va putea amna predarea pn la terminarea judecii sau pn la executarea pedepsei.
200
(2) n situaia prevzut la alin. (1), dac autoritatea judiciar emitent o solicit,
autoritatea judiciar de executare romn poate dispune predarea temporar a persoanei
urmrite, n condiiile stabilite printr-un acord ncheiat n scris cu autoritatea judiciar
emitent.
ART. 98
Remiterea de obiecte
(1) La cererea autoritii judiciare emitente sau din oficiu, autoritatea judiciar de
executare romn va dispune remiterea, n conformitate cu legea romn, a obiectelor
care constituie mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de persoana solicitat ca
urmare a svririi infraciunii care st la baza emiterii mandatului european de arestare,
fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii le pot avea asupra
acestora. Obiectele se restituie la terminarea procesului penal.
(2) Obiectele prevzute la alin. (1) se remit chiar i atunci cnd mandatul european de
arestare nu se poate executa din cauza decesului sau evadrii persoanei urmrite.
(3) n cazul n care bunurile sunt supuse confiscrii n Romnia, autoritatea judiciar
de executare va putea refuza remiterea acestora sau va putea s o efectueze temporar,
dac acest lucru este necesar bunei desfurri a procesului penal aflat pe rolul
autoritilor judiciare romne.
ART. 99
Concursul de cereri
(1) n cazul n care dou sau mai multe state membre au emis un mandat european de
arestare n legtur cu aceeai persoan, autoritatea judiciar de executare romn va
decide asupra prioritii de executare, innd seama de toate circumstanele i, n special,
de locul svririi i gravitatea infraciunii, de data emiterii mandatelor, precum i de
mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea urmririi penale, a judecii sau n
vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran. Autoritatea judiciar de
executare romn va putea solicita, dac este cazul, avizul Eurojust cu privire la aceast
hotrre.
(2) n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare
prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de executare romn va decide lund
n considerare toate circumstanele i n special cele prevzute la alin. (1) i cele
prevzute n convenia de extrdare aplicabil n relaia cu statul ter. n cazul n care va
da prioritate cererii de extrdare, se vor aplica dispoziiile titlului II.
(3) n cazul n care decide s se acorde ntietate cererii de extrdare, autoritatea
judiciar de executare romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii emitente a
mandatului european de arestare.
(4) Dispoziiile prezentului articol nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea de
parte la Statutul Curii Penale Internaionale.
CAP. 4
Alte dispoziii
ART. 100
Regula specialitii
201
(1) Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea unei

persoane pentru alte fapte comise anterior predrii acesteia n baza unui mandat
european de arestare se prezum dac statul membru de executare a notificat
Secretariatul general al Consiliului Uniunii Europene n acest sens, cu excepia cazului
n care autoritatea judiciar de executare dispune altfel prin hotrrea de predare.
(2) Cu excepia cazurilor menionate la alin. (1) i (4), persoana predat autoritilor
romne nu va putea fi urmrit, judecat sau privat de libertate pentru o alt fapt
anterioar predrii dect dac statul membru de executare o consimte. n acest scop,
autoritatea judiciar romn emitent va prezenta autoritii judiciare de executare o
cerere de autorizare, nsoit de informaiile prevzute la art. 79 alin. (1).
(3) n situaia n care Romnia este statul membru de executare, statul membru
emitent va trebui s solicite autorizarea la care se refer alin. (2), iar autoritatea
judiciar romn de executare va decide, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea
cererii, dac infraciunea care motiveaz cererea a fost motivul predrii n conformitate
cu dispoziiile prezentei legi i fr a aduce atingere garaniilor la care se refer art. 87.
(4) Dispoziiile alineatelor anterioare nu se aplic atunci cnd intervine una dintre
urmtoarele circumstane:
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare de
executare la regula specialitii, naintea predrii;
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula specialitii n
legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale. Declaraia de renunare la regula
specialitii se d n faa autoritii judiciare competente a statului membru emitent,
ntocmindu-se un proces-verbal conform dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit
are dreptul de a fi asistat de un avocat. Renunarea la regula specialitii trebuie s fie
voluntar i n deplin cunotin de cauz asupra consecinelor acesteia;
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a fost
predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa
definitiv n libertate sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal nu se aplic o pedeaps privativ de libertate sau
o msur de siguran.
ART. 101
Tranzitul
(1) Tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea executrii unui mandat
european de arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s prezinte
urmtoarele date:
a) existena unui mandat european de arestare;
b) identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european;
c) ncadrarea juridic a faptei;
d) descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv data i locul.
(2) Cererea i informaiile prevzute la alin. (1) nu trebuie prezentate n cazul
tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat.
(3) Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei, care le
nainteaz, de ndat, Curii de Apel Bucureti.
202
(4) Curtea de Apel Bucureti, n complet format din 2 judectori ai Seciei penale, se
pronun cu privire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin ncheiere dat n
camera de consiliu.
(5) ncheierea este definitiv i se comunic imediat Ministerului Justiiei, care
informeaz de ndat statul emitent.
(6) n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are cetenia
romn, tranzitul nu este acordat dect dac este ndeplinit condiia prevzut la art. 87
alin. (2).
ART. 102
Predarea ulterioar
(1) Consimmntul la predarea de ctre statul romn a unei persoane ctre alt stat
membru, n baza unui mandat european de arestare emis pentru o infraciune comis
naintea predrii sale, se presupune c a fost dat ctre toate acele state membre care au
transmis o notificare n acelai sens Secretariatului general al Consiliului Uniunii
Europene, dac autoritatea judiciar romn de executare nu dispune altfel prin
hotrrea de predare.
(2) n orice caz, consimmntul autoritii judiciare romne de executare la predarea
ulterioar a persoanei solicitate de ctre un stat membru emitent ctre un alt stat nu este
necesar dac persoana solicitat:
a) avnd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia i-a fost predat, nu a fcut
acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa definitiv n libertate sau s-a ntors
pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
b) a consimit s fie predat unui stat membru, altul dect statul de executare, n baza
unui mandat european de arestare. Consimmntul se exprim n faa autoritii
judiciare competente a statului membru emitent i se consemneaz ntr-un proces-verbal
ntocmit conform dreptului intern al acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a fi
asistat de un avocat. Consimmntul trebuie exprimat n mod liber i n deplin
cunotin de cauz asupra consecinelor sale;
c) renun la regula specialitii, n conformitate cu dispoziiile art. 100 alin. (3) i (4)
lit. a) - c).
(3) n situaiile nereglementate de alin. (1) i (2), este necesar aprobarea autoritii
judiciare romne de executare, care se va solicita n conformitate cu dispoziiile art. 82,
anexnd cererii informaiile prevzute la art. 79 alin. (1), nsoite de o traducere.
(4) Cnd Romnia nu a transmis notificarea la care se refer alin. (1), consimmntul
statului romn la predarea unei persoane de ctre statul emitent unui stat ter, n baza
unui mandat european de arestare emis pentru o infraciune anterioar predrii sale de
ctre statul romn, se exprim pe baza cererii de autorizare formulate de ctre statul
emitent. Cererea se aprob de ctre autoritatea romn de executare, n termen de cel
mult 30 de zile de la primirea acesteia, dac infraciunea care motiveaz cererea
constituie motiv de predare n conformitate cu dispoziiile prezentei legi, i fr a aduce
atingere garaniilor la care se refer art. 89.
(5) Dispoziiile alin. (1) - (4) se aplic n mod corespunztor i n cazul n care
Romnia este stat membru emitent.
ART. 103
Predarea ulterioar unei extrdri
203
(1) n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter de
care aceasta a fost protejat prin dispoziiile acordului n baza cruia a fost extrdat,
referitoare la regula specialitii, autoritatea judiciar romn de executare va solicita
autorizarea statului care a extrdat-o pentru a putea fi predat statului emitent. Termenele
prevzute la art. 95 vor ncepe s curg de la data la care regula specialitii nceteaz s
se aplice.
(2) n timp ce soluioneaz cererea de autorizare, autoritatea judiciar romn de
executare va continua s asigure condiiile materiale necesare pentru o predare efectiv.
ART. 104
Extrdarea ulterioar
(1) Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui mandat
european de arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al Uniunii
Europene, nu se poate acorda fr consimmntul autoritii judiciare de executare care a
aprobat predarea.
(2) n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane
unui alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare, iar
autoritile judiciare emitente solicit consimmntul de a extrda persoana urmrit
ctre un ter stat care nu este membru al Uniunii Europene, consimmntul va fi acordat
n conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte,
lundu-se n considerare cererea de extrdare.
ART. 105
Imuniti i privilegii
(1) Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur de
imunitate n Romnia, autoritatea judiciar de executare va solicita fr ntrziere
autoritii competente ridicarea acestui privilegiu.
(2) Dac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei organizaii
internaionale, cererea va fi formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul
european de arestare. Autoritatea judiciar de executare va comunica aceast mprejurare
autoritii judiciare emitente.
(3) n timpul n care cererea de retragere a imunitii la care se refer alin. (2) este n
curs de soluionare, autoritatea judiciar de executare ia msurile pe care le consider
necesare pentru a garanta predarea efectiv cnd persoana a ncetat s se mai bucure de
privilegiul imunitii.
(4) Termenele prevzute la art. 95 ncep s curg de la data cnd autoritatea judiciar
de executare a fost informat despre ridicarea sau retragerea imunitii.
(5) Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n Romnia,
ca urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, iar
predarea este limitat la infraciunea pentru care s-a acordat, termenele prevzute la
alineatul precedent ncep s curg din momentul n care autoritile statului care a
extrdat persoana urmrit i dau acordul ca regula specialitii s rmn fr efect, iar
persoana poate fi predat statului emitent al mandatului european. Pn la luarea deciziei,
autoritatea judiciar de executare va lua msurile necesare pentru a se efectua predarea,
dac este cazul.
ART. 106
Relaia cu alte instrumente juridice
204
Condiiile, cerinele i procedura de emitere i de executare a mandatului european de

arestare sunt cele stabilite n prezenta lege, cu excepia celor prevzute n conveniile
bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte, n care se simplific sau se
faciliteaz procedura de predare, n conformitate cu dispoziiile paragrafului 2 al art. 31 al
Deciziei-cadru nr. 2002/584/JAI a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre.
ART. 107 *** Abrogat
ART. 108
Dispoziii tranzitorii
(1) Dispoziiile din prezentul titlu se aplic mandatelor europene de arestare i predare
care se emit ulterior intrrii sale n vigoare, chiar atunci cnd se refer la fapte anterioare
acestei date.
(2) Procedurile de extrdare n curs n momentul intrrii n vigoare a prezentului titlu
vor continua s se soluioneze potrivit titlului II.
TITLUL IV
Transferul de proceduri n materie penal
CAP. 1
Cererea de transfer al procedurii penale
ART. 109
Dispoziii generale
Efectuarea unei proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de
autoritile judiciare romne competente, pentru o fapt care constituie infraciune
conform legii romne, poate fi transferat unui stat strin, n condiiile prevzute n
prezentul titlu.
ART. 110
Condiii
Transferul procedurii penale poate fi solicitat numai dac statul solicitat are
competena de jurisdicie n cauz i extrdarea nu poate fi solicitat ori, n cazul n care
s-a solicitat extrdarea, cererea a fost respins.
ART. 111
Procedura
(1) Transferul procedurii penale se solicit de organul de urmrire penal competent,
dac procedura se refer la activitatea de urmrire penal, sau de ctre instana pe rolul
creia se afl cauza n prim instan, dac procedura se refer la activitatea de
judecat.
(2) Cererea de transfer al procedurii penale este formulat n baza ncheierii prin care
instana competent dispune motivat transferul. n acest sens, la cererea Ministerului
Public ori din oficiu, dup caz, instana competent s soluioneze cauza n prim
instan sau instana pe rolul creia se afl cauza, dup caz, verific dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se dispune transferul procedurii penale.
(3) ncheierea prevzut la alin. (2) poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips.
205
(4) ncheierea prin care se dispune transferul procedurii, rmas definitiv, suspend
termenul de prescripie a rspunderii penale, precum i continuarea procedurii penale
ncepute, sub rezerva actelor i demersurilor cu caracter urgent.
(5) Cererea prevzut la alin. (1) este transmis Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie sau Ministerului Justiiei, potrivit art. 13, nsoit de copii autentice
ale tuturor actelor de procedur ntocmite n cauz.
ART. 112
Transmiterea cererii
Ministerul Justiiei sau Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup
caz, asigur transmiterea cererii de transfer a procedurii penale pe una din cile
prevzute de prezenta lege.
ART. 113
Efectele transferului
(1) Dup ce transferul procedurii penale a fost aprobat de statul solicitat, nici o alt
procedur pentru aceeai fapt nu mai poate fi nceput de autoritile judiciare romne.
(2) Suspendarea cursului prescripiei rspunderii penale se menine pn la
soluionarea cauzei de ctre autoritile competente ale statului solicitat.
(3) Statul romn redobndete dreptul de a ncepe sau, dup caz, de a relua urmrirea
penal pentru acea fapt dac:
a) statul solicitat l informeaz c nu poate finaliza urmrirea penal ce i-a fost
transferat;
b) ulterior, ia cunotin de existena unui motiv care, potrivit dispoziiilor prezentei
legi, ar mpiedica cererea de transfer al procedurii penale.
(4) n caz de condamnare, hotrrea pronunat n procedura iniiat sau continuat n
statul solicitat, rmas definitiv, se nscrie n cazierul judiciar i produce aceleai efecte
ca i cnd ar fi fost pronunat de o instan romn.
CAP. 2
Preluarea urmririi sau a procedurii penale
ART. 114
Cererea de preluare a procedurii penale
(1) Orice cerere de preluare a procedurii penale adresat de un stat strin parchetelor
sau instanelor romne se nainteaz, dup caz, Ministerului Justiiei sau Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
(2) Cererea de preluare a urmririi penale se soluioneaz de parchetul de pe lng
curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat persoana
urmrit. Cererea de preluare a judecii se soluioneaz de secia penal a curii de apel
n circumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat persoana urmrit.
(3) Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta dispune asupra
urmrii date cererii n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur penal.
(4) Cererea de preluare a judecii se transmite de Ministerul Justiiei parchetului de pe
lng curtea de apel competent s o soluioneze. Procurorul general competent sesizeaz
curtea de apel cu propunerea de admitere sau respingere a cererii.
(5) O dat nvestit cu o cerere de preluare a judecii, curtea de apel competent
dispune prin ncheiere motivat asupra admisibilitii cererii. ncheierea este supus
recursului, n termen de 5 zile de la pronunare.
206
(6) n cazul n care cererea a fost considerat admisibil, judecata continu potrivit
dispoziiilor Codului de procedur penal.
(7) Statul romn va face cunoscut statului solicitant, prin intermediul uneia dintre
autoritile prevzute la alin. (1), dup caz, modul de soluionare a cererii de transfer al
procedurii penale i va transmite autoritii strine competente o copie a hotrrii
definitive pronunate n cauz.
CAP. 2^1
Dispoziii pentru punerea n practic a Conveniei din 19 iunie 1990 de punere n
aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat a
controalelor la frontierele comune, Schengen
ART. 114^1
Aplicarea principiului non bis in idem
(1) O persoan n privina creia s-a pronunat o hotrre definitiv pe teritoriul unui
stat membru al spaiului Schengen nu poate fi urmrit sau judecat pentru aceleai
fapte dac, n caz de condamnare, hotrrea a fost executat, este n curs de executare
sau nu mai poate fi executat potrivit legii statului care a pronunat condamnarea.
(2) Cu toate acestea, dispoziiile alin. (1) nu se aplic dac:
a) faptele vizate de hotrrea strin s-au svrit n tot sau n parte pe teritoriul
Romniei. n acest caz, excepia nu se aplic dac faptele s-au svrit n parte pe
teritoriul statului membru unde s-a pronunat hotrrea;
b) faptele vizate de hotrrea strin constituie o infraciune contra siguranei statului
sau mpotriva altor interese eseniale ale Romniei;
c) faptele vizate de hotrrea strin au fost svrite de un funcionar romn prin
nclcarea obligaiilor sale de serviciu.
(3) Excepiile menionate la alin. (2) nu se aplic atunci cnd, pentru aceleai fapte,
statul membru interesat a cerut preluarea urmririi penale sau a acordat extrdarea
persoanei n cauz.
TITLUL V
Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare
CAP. 1
Recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine
ART. 115
Hotrrea penal strin i actul judiciar strin
(1) n sensul prezentului capitol, prin hotrre penal strin se nelege o hotrre
pronunat de instana competent a unui alt stat.
(2) n sensul prezentului capitol, prin act judiciar strin se nelege un act judiciar
care eman de la o autoritate judiciar strin competent.
(3) Competena instanei sau autoritii judiciare strine se verific prin intermediul
Ministerului Justiiei.
ART. 116
Condiii pentru recunoatere
(1) Recunoaterea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine sau a unui act
judiciar strin poate avea loc dac:
207
a) Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care

este parte;
b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4
noiembrie 1950, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994;
c) nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar
care nu este o infraciune de drept comun;
d) respect ordinea public a statului romn;
e) hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit legii
penale romne;
f) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane n
Romnia;
g) nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane
ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.
(2) Hotrrile penale strine pot fi recunoscute n Romnia i dac nu este ntrunit
condiia prevzut la alin. (1) lit. a), pe baz de reciprocitate. n acest sens, instana
competent solicit Ministerului Justiiei verificarea ndeplinirii condiiei reciprocitii.
(3) Executarea hotrrii este posibil, independent de verificarea condiiilor prevzute
la alin. (1), i atunci cnd se refer la un cetean romn a crui extrdare a fost, n
prealabil, acordat de Romnia statului strin n care s-a pronunat hotrrea.
ART. 117
Procedura de recunoatere la cererea unui stat strin
(1) Cererea de recunoatere a unei hotrri penale strine, formulat de autoritatea
competent a statului strin solicitant, este transmis de Ministerul Justiiei procurorului
general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz
sau i are reedina condamnatul.
(2) Condamnatul se citeaz, iar odat cu citaia i se comunic hotrrea strin
mpreun cu actele ce o nsoesc, ntr-o limb pe care o nelege.
(3) Condamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i, dup caz, la
interpret.
(4) Instana, ascultnd concluziile procurorului i declaraiile condamnatului, dac
constat c sunt ntrunite condiiile legale, recunoate hotrrea penal strin sau
actele judiciare strine, iar n cazul n care pedeapsa pronunat prin acea hotrre nu a
fost executat sau a fost executat numai n parte, substituie pedepsei neexecutate sau
restului de pedeaps neexecutat o pedeaps corespunztoare potrivit legii penale
romne.
(5) Dac hotrrea penal strin se refer la un bun imobil, cererea se transmite
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscripia creia
se afl imobilul.
(6) Curtea de Apel decide prin hotrre pronunat n camera de consiliu, care poate
fi atacat cu recurs. Hotrrea se comunic parchetului i Ministerului Justiiei.
ART. 118
Procedura special de recunoatere pe cale principal
(1) Recunoaterea hotrrilor penale pronunate de instanele judectoreti din
strintate sau a altor acte judiciare strine se poate face i pe cale principal, de ctre
instana de judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror.
208
(2) n acest caz, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie teritorial

se afl condamnatul.
(3) Dispoziiile art. 117 alin. (3) - (6) se aplic n mod corespunztor.
ART. 119
Procedura de recunoatere pe cale incidental
Recunoaterea se poate face pe cale incidental n cadrul unui proces penal n curs,
de ctre procuror n faza de urmrire sau de ctre instana de judecat n faa creia
cauza este pendinte.
ART. 120
Executarea hotrrilor pronunate n proceduri administrative
Executarea hotrrilor pronunate n proceduri administrative, pentru fapte asimilate
infraciunilor, astfel cum sunt acestea definite de Convenia european privind valoarea
internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970, este posibil
numai dac persoana n cauz a avut posibilitatea de a exercita o cale de atac n faa
unei instane judectoreti.
ART. 121
Msuri preventive
nainte de luarea unei decizii privind recunoaterea unei hotrri penale strine
instana competent poate, la cererea statului strin, transmis prin Ministerul Justiiei,
sau din oficiu, s dispun arestarea preventiv a persoanei care face obiectul hotrrii a
crei recunoatere se solicit sau o alt msur preventiv pentru a evita fuga acesteia
de pe teritoriul Romniei.
CAP. 2
Executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare romne n strintate
ART. 122
Legea aplicabil i efectele executrii
(1) Executarea unei hotrri penale strine are loc potrivit legii romne.
(2) Hotrrile penale strine recunoscute i executate n Romnia produc aceleai
efecte ca i hotrrile pronunate de instanele romne.
(3) Statul strin care solicit executarea este singurul competent s decid asupra
unei ci extraordinare de atac mpotriva hotrrii de executat.
(4) Amnistia i graierea pot fi acordate att de statul strin, ct i de statul romn.
(5) Statul strin trebuie s informeze statul romn asupra intervenirii oricreia dintre
cauzele care determin ncetarea executrii, prevzute la alin. (4).
(6) nceperea executrii pedepsei n Romnia are ca efect renunarea statului strin la
executarea pe teritoriul acestuia, exceptnd cazul n care condamnatul se sustrage de la
executarea pedepsei, caz n care acest stat redobndete dreptul la executare. n cazul
pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare ncepnd din momentul
n care este informat asupra neexecutrii, totale sau pariale, a acestei pedepse.
ART. 123
Condiii pentru formularea unei cereri de recunoatere i executare
(1) Instanele romne pot solicita recunoaterea i executarea de ctre un stat strin a
unei hotrri judectoreti n unul dintre urmtoarele cazuri:
a) condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid i
are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat, extrdarea
209
condamnatului n Romnia n vederea executrii pedepsei nu este admisibil sau statul

strin refuz s acorde extrdarea;
b) condamnatul este cetean romn cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau
are i cetenia statului solicitat, iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia.
(2) Formularea unei cereri de recunoatere i executare este, de asemenea, admisibil
dac condamnatul se afl n executarea unei pedepse n statul solicitat pentru o alt
fapt dect cea care a determinat condamnarea n Romnia.
(3) n cazul formulrii unei cereri de recunoatere a unei hotrri penale prin care s-a
aplicat o pedeaps, durata acesteia trebuie s fie mai mare de un an.
(4) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic, dac mprejurrile cauzei o cer, n baza unui
tratat ncheiat cu statul strin, atunci cnd se aplic msura de siguran a expulzrii.
(5) Recunoaterea se solicit sub condiia neagravrii, n statul strin, a pedepsei
aplicate prin hotrrea pronunat n Romnia.
(6) Recunoaterea n strintate a actelor judiciare emise de autoritile romne
competente are loc n condiiile tratatului internaional aplicabil.
ART. 124
Efectele recunoaterii
(1) Recunoaterea i executarea de ctre statul strin a cererii de recunoatere
formulate de instanele romne are ca efect renunarea de ctre statul romn la
executarea hotrrii pe teritoriul Romniei.
(2) Statul romn redobndete dreptul la executarea hotrrii n cazul n care
condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncepnd din momentul n care a fost
informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse.
ART. 125
Procedura de formulare a unei cereri de recunoatere i de executare a unei hotrri
penale
(1) Cererea de recunoatere i executare a unei hotrri penale ntr-un stat strin este
formulat de instana de executare, din oficiu, sau la cererea procurorului competent ori
a condamnatului, ori de cte ori sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 123.
(2) La cerere se anexeaz actele prevzute de tratatul internaional aplicabil sau, n
lipsa unui tratat, cel puin hotrrea definitiv i mandatul de executare a pedepsei.
(3) Atunci cnd este necesar consimmntul condamnatului, acesta va fi dat n
camera de consiliu a instanei de executare, exceptnd cazul n care condamnatul se afl
n strintate; n acest caz, consimmntul poate fi dat n faa unui funcionar consular
romn sau n faa autoritii judiciare strine competente.
(4) n cazul n care condamnatul se afl n Romnia i nu a formulat el nsui cererea
prevzut la alin. (1), procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia.
(5) Lipsa unui rspuns al condamnatului echivaleaz cu consimmntul la formularea
cererii, fapt asupra cruia este informat prin notificare.
210
TITLUL VI
Transferarea persoanelor condamnate
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 127
Dreptul aplicabil
(1) Prezentul titlu se aplic n domeniul transferrii persoanelor condamnate, n
conformitate cu normele cuprinse n tratatele internaionale la care Romnia este parte,
iar n absena acestora, pe baz de reciprocitate.
(2) Dispoziiile prezentului titlu se aplic deopotriv, n completare, situaiilor
nereglementate prin tratatele internaionale la care se refer alin. (1).
(3) Prezentul titlu nu aduce atingere drepturilor i obligaiilor care decurg din
normele internaionale privitoare la transferul n strintate al deinuilor, n scopul
audierii acestora n calitate de martori sau al confruntrii.
(4) n cuprinsul cererii de transferare a condamnatului, statul romn va indica
instrumentul internaional n temeiul cruia cererea este formulat.
ART. 128
Obiectivul transferrii persoanelor condamnate
(1) O persoan condamnat definitiv pe teritoriul Romniei poate fi transferat pe
teritoriul statului al crui resortisant este, n vederea executrii pedepsei, potrivit
dispoziiilor prezentei legi.
(2) n temeiul reciprocitii convenionale, prevederile alin. (1) se aplic n mod
corespunztor n cazul n care un cetean romn a fost condamnat n alt stat.
(3) Persoana condamnat se poate adresa statului de condamnare ori statului de
executare, pentru a fi transferat n vederea executrii pedepsei.
(4) Transferarea poate fi cerut fie de ctre statul de condamnare, fie de ctre statul de
executare.
ART. 129
Condiiile transferrii
Transferarea unei persoane condamnate n vederea executrii pedepsei poate avea loc
numai n urmtoarele condiii:
a) condamnatul este resortisant al statului de executare;
b) hotrrea este definitiv;
c) la data primirii cererii de transferare, condamnatul mai are de executat cel puin 6
luni din durata pedepsei. n cazuri excepionale, n baza acordului ntre statele implicate,
transferarea poate avea loc chiar dac partea de pedeaps neexecutat este mai mic de 6
luni;
d) transferul este consimit de ctre persoana condamnat sau dac, n raport cu vrsta
ori cu starea fizic sau mintal a acesteia, unul dintre cele dou state consider necesar,
de ctre reprezentantul persoanei. Consimmntul nu se cere n cazul evadatului care se
refugiaz n statul de executare al crui resortisant este;
e) faptele care au atras condamnarea constituie infraciuni, potrivit legii statului de
executare;
f) statul de condamnare i statul de executare trebuie s se pun de acord asupra acestei
transferri; n caz contrar, transferarea nu poate avea loc.
211
ART. 130
Cereri i rspunsuri
(1) Cererea de transferare, precum i rspunsul la aceasta trebuie formulate n scris.
(2) Cererea se adreseaz de ctre autoritatea competent a statului solicitant autoritii
competente a statului solicitat. Rspunsul se comunic pe aceeai cale.
(3) Autoritatea competent potrivit alin. (2) este, n cazul statului romn, Ministerul
Justiiei, iar n cazul statului strin, n nelesul prezentei legi, autoritatea central
competent.
(4) Statul romn solicitat va informa statul strin solicitant, n cel mai scurt termen,
asupra hotrrii sale privind acceptarea sau refuzul transferrii solicitate.
ART. 132
Cadrul juridic
Dispoziiile prezentului capitol se aplic n mod corespunztor n cazul n care statul
romn are calitatea de stat de executare.
CAP. 2
Procedura
SECIUNEA 1
Statul romn ca stat de condamnare
ART. 133
Obligaia de a furniza informaii
(1) Orice persoan condamnat de ctre o instan romn, creia i se pot aplica
prevederile prezentei legi, creia i sunt aplicabile dispoziiile prezentului titlu, trebuie s
fie informat n scris, prin grija Ministerului Justiiei, despre coninutul exact al
conveniei internaionale incidente.
(2) n cazul n care condamnatul s-a adresat statului romn, ca stat de condamnare, n
vederea transferrii sale, Ministerul Justiiei va informa despre aceasta autoritatea
central competent a statului de executare, n cel mai scurt termen, dup rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare.
(3) Informaiile trebuie s cuprind:
a) numele, data i locul naterii condamnatului;
b) dac este cazul, adresa condamnatului n statul de executare;
c) o expunere a faptelor care au atras condamnarea;
d) natura, durata i data nceperii executrii pedepsei.
(4) n cazul n care condamnatul s-a adresat statului de executare n vederea transferrii
sale, statul romn va comunica acestui stat, la cerere, informaiile prevzute la alin. (3).
(5) Condamnatul trebuie s fie informat n scris despre orice demers ntreprins de ctre
oricare dintre cele dou state n aplicarea prevederilor alin. (1) - (4), precum i despre
orice hotrre luat de unul dintre aceste state cu privire la cererea de transferare.
ART. 134
nscrisuri ajuttoare
(1) n scopul soluionrii cererii de transferare, statul romn solicit statului de
executare transmiterea urmtoarelor acte:
a) un document sau o declaraie care s ateste c persoana condamnat este resortisant
al statului de executare;
212
b) o copie de pe dispoziiile legale ale statului de executare, din care s rezulte c

faptele care au determinat pronunarea hotrrii n statul de condamnare constituie
infraciuni, potrivit legii statului de executare;
c) o declaraie coninnd informaiile privitoare la procedura pentru care se va opta, n
vederea punerii n executare a condamnrii. Dispoziiile art. 145 i 146 se aplic n mod
corespunztor.
(2) Cu excepia cazului n care unul dintre cele dou state nu i d acordul la
transferare, statul romn comunic statului de executare urmtoarele:
a) copia autentic a hotrrii de condamnare definitive, precum i o copie a
dispoziiilor legale aplicabile;
b) un document menionnd durata condamnrii deja executate, inclusiv informaii
asupra oricrei detenii provizorii, asupra reducerii pedepsei, sau un alt act privind stadiul
executrii condamnrii;
c) declaraia privind consimmntul la transferare, prevzut la art. 129 lit. d);
d) dac este cazul, orice raport sau constatare medico-legal ori alte acte medicale care
atest starea fizic i mintal a condamnatului, tratamentul urmat de acesta pe teritoriul
statului romn i eventualele recomandri pentru continuarea tratamentului n statul de
executare, precum i, n cazul condamnatului minor, copia referatului de anchet social
efectuat n cauz.
(3) Statul romn poate solicita statului de executare transmiterea oricruia dintre
documentele prevzute la alin. (1) nainte de a formula cererea de transferare sau de
pronunare a hotrrii de acceptare ori de refuzare a transferrii.
(4) Dispoziiile alin. (3) se aplic n mod corespunztor n cazul n care statul de
executare solicit statului romn transmiterea documentelor prevzute la alin. (2).
ART. 135
Consimmntul condamnatului
(1) Statul romn va proceda n aa fel nct persoana care ar urma s i dea
consimmntul la transferare, n temeiul art. 129 lit. d), s o fac de bunvoie i n
deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta.
(2) Statul romn trebuie s dea statului de executare posibilitatea s verifice, prin
intermediul unui consul sau al altui funcionar desemnat de acord cu statul de executare,
c acest consimmnt a fost dat n condiiile alin. (1).
ART. 136
Efectul transferrii pentru statul de condamnare
(1) Preluarea condamnatului de ctre autoritile statului de executare suspend
executarea pedepsei n Romnia.
(2) Statul romn nu mai poate s asigure executarea ori s continue executarea
condamnrii atunci cnd statul de executare consider, potrivit legii, ca terminat
executarea condamnrii.
ART. 137
Ci extraordinare de atac mpotriva hotrrii de condamnare
(1) Dreptul de a exercita cile extraordinare de atac n vederea desfiinrii sau
modificrii hotrrii definitive de condamnare aparine statului romn, ca stat de
condamnare. Condamnatul poate s exercite sau, dup caz, s solicite exercitarea unei ci
extraordinare de atac, chiar dup transferare.
213
(2) Dispoziiile alin. (1) nu au legtur cu procedura conversiunii condamnrii,

reglementat prin art. 146.
ART. 138
Procedura prealabil
(1) Cererea de transferare formulat de un resortisant strin condamnat de o instan
romn se transmite Ministerului Justiiei. La primirea cererii, Ministerul Justiiei
solicit s i fie transmise, n regim de urgen, de ctre Administraia Naional a
Penitenciarelor, actele i informaiile la care se refer art. 133 alin. (3) i art. 134 alin.
(2) lit. a) - d).
(2) Dup primirea actelor i informaiilor prevzute la alin. (1), Ministerul Justiiei le
va traduce i apoi le va transmite, mpreun cu cererea de transferare, autoritii
centrale din statul de executare, de la care va solicita, totodat, transmiterea
documentelor prevzute la art. 134 alin. (1), precum i hotrrea privind acceptarea
cererii de transferare.
(3) Prevederile alin. (2) nu sunt aplicabile dac autoritile romne dein informaii
sau documente care atrag n mod necesar refuzul transferrii. O asemenea soluie poate
fi dat de ctre curtea de apel competent, sesizat de procurorul general al curii, din
oficiu sau la cererea ministrului justiiei. Sentina curii de apel se motiveaz i este
supus recursului, n termen de 5 zile de la pronunare.
(4) Dac soluia de refuz al transferrii, prevzut la alin. (3), rmne definitiv,
Ministerul Justiiei va informa despre aceasta, n cel mai scurt timp, autoritatea central
a statului de executare. Informarea condamnatului se va face n timp util, conform art.
133 alin. (5), prin intermediul Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
ART. 139
Soluii
(1) n cazul n care procedura de soluionare a cererii de transferare continu, toate
documentele, inclusiv cele furnizate de statul de executare, sunt supuse mai nti
examenului de regularitate internaional la Ministerul Justiiei. Dispoziiile art. 40 se
aplic n mod corespunztor. Dup observarea ndeplinirii condiiilor, ministerul
transmite cererea i actele ajuttoare, nsoite de traduceri, procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel competent. La dosar se vor ataa i nscrisurile
depuse n legtur cu cererea de transferare de ctre oficiul consular strin competent,
potrivit art. 135 alin. (2).
(2) Procurorul general, primind cererea i actele prevzute la alin. (1), procedeaz la
luarea unei declaraii condamnatului, pentru a se asigura c acesta i-a dat
consimmntul la transferare, personal sau prin reprezentant, n condiiile prevzute la
art. 134 alin. (1). Declaraia condamnatului se consemneaz ntr-un proces-verbal, care se
semneaz de ctre procuror i persoana condamnat.
(3) Procurorul general sesizeaz, n vederea soluionrii cererii de transferare, curtea
de apel n a crei circumscripie se afl locul de detenie ori, n cazul n care
condamnatul nu a nceput executarea pedepsei, domiciliul acestuia. Totodat, nainte de
sesizarea curii de apel, procurorul general va verifica dac persoana condamnat face
obiectul unui dosar penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne, informnd n mod
corespunztor instana. n cazul n care obinerea informaiilor ar conduce la ntrzierea
procedurii de transfer, procurorul general va dispune sesizarea curii de apel, urmnd ca
acestea s fie obinute cel mai trziu pn la primul termen de judecat.
214
(4) Cererea se judec n camera de consiliu, cu participarea procurorului, cu citarea

persoanei condamnate, precum i, dac este cazul, cu participarea unui interpret.
Condamnatul poate fi asistat, la cerere, de un aprtor ales ori, n lips, numit din
oficiu. Judecarea cererii se face de urgen i cu precdere, iar hotrrea se motiveaz
n cel mult 5 zile de la pronunare i se comunic Ministerului Justiiei.
(5) mpotriva sentinei pot declara recurs, n termen de 5 zile de la pronunare,
procurorul general al curii de apel, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, precum
i condamnatul. Dispoziiile alin. (4) se aplic n mod corespunztor.
(6) Ministerul Justiiei va informa, n cel mai scurt timp, autoritatea central a statului
de executare, cu privire la soluia definitiv pronunat de ctre instanele romne asupra
cererii de transferare. Prevederile art. 138 alin. (4) teza a 2-a sunt aplicabile.
(7) Dac transferarea condamnatului a fost acceptat, Ministerul Justiiei informeaz
despre aceasta Ministerul Administraiei i Internelor, care asigur predarea sub escort.
(8) n cazul unei persoane care, dup ce a fost condamnat printr-o hotrre penal
definitiv pronunat de o instan romn, evadeaz, n cazul nceperii executrii
pedepsei, ori, n cazul n care nu a nceput executarea pedepsei, se sustrage de la
executarea pedepsei, refugiindu-se pe teritoriul statului al crui resortisant este, statul
romn va putea adresa acestui stat o cerere de preluare a executrii pedepsei aplicate.
Cererea se formuleaz de ctre instana de executare, n cazul n care persoana
condamnat se sustrage de la executarea pedepsei, sau de ctre instana n a crei
circumscripie se afl locul de deinere, n cazul n care persoana condamnat a nceput
executarea pedepsei. Cererea poate include i solicitarea ca statul pe teritoriul cruia sa refugiat persoana condamnat s ia msura arestrii sau orice alt msur pentru a
garanta c persoana condamnat va rmne pe teritoriul su pn la comunicarea
hotrrii asupra cererii de preluare a executrii. La cerere se vor anexa documentele
prevzute la art. 133 alin. (3) i art. 134 alin. (2) lit. a), b) i d). Dup traducerea cererii
i a actelor anexe, acestea se transmit la Ministerul Justiiei spre a fi comunicate
autoritii centrale din statul solicitat.
ART. 140
Refuzul opional al transferrii
Cererea de transferare a persoanei condamnate poate fi refuzat, n principal, pentru
urmtoarele motive:
a) persoana a fost condamnat pentru infraciuni grave care au avut un ecou profund
defavorabil n opinia public din Romnia;
b) pedeapsa prevzut de legea statului de executare este vdit superioar sau
inferioar n raport cu cea stabilit prin hotrrea instanei romne;
c) exist indicii suficiente c, o dat transferat, condamnatul ar putea fi pus n libertate
imediat sau ntr-un termen mult prea scurt fa de durata pedepsei rmase de executat
potrivit legii romne;
d) persoana condamnat nu a reparat pagubele produse prin infraciune i nu a pltit
cheltuielile la care a fost obligat prin hotrrea instanei romne i nici nu a garantat
plata despgubirilor;
e) dac exist indicii suficiente c statul de executare nu va respecta regula
specialitii.
215
SECIUNEA a 2-a
Statul romn ca stat de executare
ART. 141
Acte necesare
(1) Statul romn are obligaia de a furniza, la cererea statului de condamnare, actele
(2) Prevederile art. 134 alin. (2) i (3) se aplic n mod corespunztor.
ART. 142
Consimmntul condamnatului
Statul romn va solicita oficiului consular romn competent, prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe, s obin de la condamnat sau de la reprezentantul
acestuia o declaraie n care s se consemneze consimmntul la transfer, exprimat n
mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra consecinelor juridice care decurg din
transferarea condamnatului n Romnia.
ART. 143
Probe necesare soluionrii cererii
(1) Oficiul consular romn va fi solicitat s ntocmeasc un nscris asupra situaiei
sociale i familiale a condamnatului, innd seama de afirmaiile acestuia i indicnd
posibilitile sale de readaptare n Romnia.
(2) Statul romn va cere autoritii centrale din statul de condamnare s i furnizeze o
copie de pe cazierul judiciar al condamnatului, precum i informaii privitoare la
eventualele relaii ntreinute de acesta cu medii sociale criminogene.
ART. 144
Efectele transferrii pentru statul de executare
(1) Autoritile competente ale statului romn sunt obligate:
a) fie s continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei hotrri
judectoreti, n condiiile enunate la art. 145;
b) fie s schimbe condamnarea, printr-o hotrre judectoreasc, nlocuind astfel
pedeapsa aplicat n statul de condamnare cu o pedeaps prevzut de legislaia romn
pentru aceeai infraciune, n condiiile prevzute la art. 146.
(2) La cererea statului de condamnare, statul romn este obligat s indice statului de
condamnare, nainte de transferarea persoanei condamnate, care dintre cele dou
proceduri prevzute la alin. (1) va fi urmat.
(3) Executarea pedepsei este guvernat de legea statului de executare.
ART. 145
Continuarea executrii
n cazul n care statul romn opteaz pentru continuarea executrii pedepsei aplicate n
statul de condamnare, el trebuie s respecte felul i durata pedepsei prevzute n hotrrea
de condamnare.
ART. 146
Conversiunea condamnrii
(1) Dac felul pedepsei aplicate sau durata acesteia este incompatibil cu legislaia
romn, statul romn poate, prin hotrre judectoreasc, s adapteze aceast pedeaps la
aceea prevzut de legea romn pentru faptele care au atras condamnarea. Aceast
pedeaps trebuie s corespund, att ct este posibil, n ceea ce privete felul pedepsei
216
aplicate prin hotrrea statului de condamnare i, n nici un caz, nu poate s agraveze

situaia condamnatului.
(2) n cazul schimbrii condamnrii se aplic procedura prevzut de legislaia romn.
n ceea ce privete ntinderea conversiunii pedepsei i a criteriilor aplicabile, instana
romn va trebui s respecte urmtoarele condiii:
a) va fi legat de constatarea faptelor n msura n care acestea figureaz, n mod
explicit sau implicit, n hotrrea pronunat n statul de condamnare;
b) nu va putea schimba o pedeaps privativ de libertate printr-o pedeaps pecuniar;
c) va deduce integral din pedeaps perioada de privaiune de libertate deja executat de
condamnat;
d) nu va agrava situaia penal a condamnatului, nici nu va fi inut de limita inferioar
a pedepsei eventual prevzute de legislaia statului de condamnare pentru infraciunea sau
infraciunile svrite.
(3) Cnd procedura de schimbare a condamnrii are loc dup transferarea persoanei
condamnate, statul romn va menine acea persoan n detenie sau va lua alte msuri n
scopul de a asigura prezena ei pe teritoriul statului romn pn la finalizarea acestei
proceduri.
ART. 147
ncetarea executrii
Executarea pedepsei nceteaz de ndat ce statul romn a fost informat de ctre statul
de condamnare despre orice hotrre sau msur care atrage imposibilitatea continurii
executrii.
ART. 148
Informaii privind executarea
(1) Statul romn va furniza informaii statului de condamnare n ceea ce privete
executarea pedepsei n urmtoarele situaii:
a) cnd pedeapsa a fost executat sau considerat ca executat;
b) n cazul n care condamnatul a evadat;
c) dac statul de condamnare solicit un raport special.
(2) n acest sens, n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b) Administraia Naional
a Penitenciarelor va transmite periodic Ministerului Justiiei informaiile privind
executarea pedepsei. n situaia prevzut la alin. (1) lit. c) informaiile vor fi
comunicate, la cererea Ministerului Justiiei.
ART. 149
Acceptarea sau respingerea cererii
(1) n cazul n care Ministerul Justiiei din Romnia primete o cerere de transferare
din partea unui resortisant romn condamnat ntr-un alt stat, ntiineaz despre aceast
cerere autoritatea central din statul de condamnare, creia i solicit totodat informaiile
prevzute la art. 133 alin. (3), documentele prevzute la art. 134 alin. (2), precum i o
declaraie preciznd dac autoritile competente i dau consimmntul la transfer.
(2) Dac cererea de transferare este refuzat, Ministerul Justiiei l ntiineaz despre
aceasta pe condamnat.
(3) Dac cererea este aprobat, Ministerul Justiiei transmite autoritii centrale din
statul de condamnare documentele prevzute la art. 134 alin. (1).
(4) ndat ce Ministerul Justiiei primete declaraia de consimmnt de la statul de
condamnare, transmite documentele procurorului general al parchetului de pe lng
217
curtea de apel competent, care, la rndul su, sesizeaz curtea de apel pentru ca
aceasta s recunoasc hotrrea strin i s o pun n executare, conform prevederilor
art. 145 sau art. 146, dup caz. Dispoziiile art. 116 se aplic n mod corespunztor.
(5) Hotrrea se motiveaz n termen de 3 zile i este supus recursului n termen de 10
zile de la comunicare. Comunicarea hotrrii ctre condamnat se face prin fax sau prin alt
mijloc de transmitere, la autoritatea central din statul de condamnare, de ctre Ministerul
Justiiei, n cel mai scurt timp posibil.
(6) Curtea de apel emite un mandat de executare a pedepsei, pe care Ministerul Justiiei
l transmite autoritii centrale competente din statul de condamnare, n vederea
transferrii persoanei condamnate.
(7) Predarea condamnatului va avea loc, de regul, pe teritoriul statului de
condamnare, iar preluarea acestuia de ctre statul romn se face prin grija Ministerului
Administraiei i Internelor, cu ntiinarea Ministerului Justiiei.
(8) Condamnatul transferat n Romnia nu mai poate fi urmrit penal pentru aceeai
infraciune care a constituit obiectul condamnrii n strintate.
ART. 150
Autoritile judiciare competente
Autoritile judiciare competente n procedurile la care se refer art. 149 sunt Curtea de
Apel Bucureti i parchetul de pe lng aceasta.
ART. 151
Reglementri convergente
Prevederile art. 149 se completeaz cu cele ale art. 138 i 139, care se aplic n mod
corespunztor.
ART. 152
Refuzul opional al transferrii
Cererea de transferare a persoanei condamnate poate s fie refuzat, n principal, dac:
a) procesul n care s-a pronunat condamnarea nu s-a desfurat n conformitate cu
dispoziiile pertinente din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale;
b) mpotriva condamnatului s-a pronunat n Romnia o hotrre de condamnare pentru
aceeai fapt ori este n curs o procedur penal avnd ca obiect aceeai fapt pentru care
acesta a fost condamnat n strintate;
c) persoana condamnat a prsit Romnia, stabilindu-i domiciliul ntr-un alt stat, iar
legturile sale cu statul romn nu mai sunt semnificative;
d) persoana condamnat a comis o infraciune grav, de natur s alarmeze societatea,
sau a ntreinut relaii strnse cu membri ai unor organizaii criminale, de natur s fac
ndoielnic reinseria sa social n Romnia.
SECIUNEA a 3-a
Alte dispoziii
ART. 153
Amnistia, graierea i comutarea pedepsei
Autoritatea romn competent poate acorda amnistia, graierea sau comutarea
pedepselor aplicate persoanelor condamnate la care se refer prezenta lege.
ART. 154
Tranzitul
218
(1) Statul romn poate admite o cerere de tranzit pe teritoriul su, al unui condamnat,
formulat de ctre un stat ter, dac acesta din urm a convenit cu un alt stat asupra
transferrii spre sau dinspre teritoriul su.
(2) Statul romn poate refuza acordarea tranzitului:
a) dac persoana condamnat este cetean romn sau apatrid cu domiciliul n
Romnia;
b) dac fapta care a atras condamnarea nu constituie infraciune, potrivit legii penale
romne.
(3) Cererile de tranzit i rspunsurile se comunic pe calea prevzut la art. 130 alin.
(2). Asupra acordrii tranzitului decide Ministerul Justiiei.
(3^1) Ministerul Justiiei comunic de ndat hotrrea luat autoritii competente a
statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
(4) Statul romn, cruia i este cerut tranzitarea, poate menine condamnatul n
detenie pe perioada strict necesar tranzitrii teritoriului su. Detenia este asigurat de
ctre Ministerul Justiiei.
(5) La cererea statului solicitant, statul romn, solicitat s acorde tranzitul, poate s
dea asigurarea c persoana condamnat nu va fi nici urmrit, nici deinut, sub rezerva
aplicrii alin. (4), nici supus vreunei alte msuri de restrngere a libertii pe teritoriul
statului romn, pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe teritoriul
statului de condamnare. Asigurarea se d de ctre Ministerul Justiiei.
(6) Cererea de tranzit nu este necesar dac se folosete spaiul aerian romnesc i nu
este prevzut nici o aterizare pe teritoriul Romniei.
ART. 155
Supralegalizarea
Cu excepia nscrisurilor la care se refer art. 134 alin. (2) lit. a), documentele
transmise n aplicarea prezentei legi nu necesit supralegalizare.
ART. 156
Cheltuieli
Cheltuielile ocazionate de aplicarea prezentului titlu sunt n sarcina statului de
executare, cu excepia cheltuielilor ocazionate exclusiv pe teritoriul statului de
condamnare.
CAP. 3
Dispoziii finale
ART. 157
Aplicarea n timp
Dispoziiile prezentului titlu se aplic executrii pedepselor pronunate att nainte, ct
i dup intrarea n vigoare a prezentei legi.
219
TITLUL VII
Asistena judiciar n materie penal
CAP. 1
Asistena judiciar internaional
ART. 158
Obiectul asistenei judiciare
n sensul prezentului capitol, asistena judiciar internaional cuprinde ndeosebi
urmtoarele activiti:
a) comisiile rogatorii internaionale;
b) audierile prin videoconferin;
c) nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor urmrite;
d) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces
penal;
e) cazierul judiciar;
f) alte forme de asisten judiciar.
ART. 159
Coninutul general al cererii de asisten judiciar i actele anexate acesteia
(1) Cererea de asisten judiciar trebuie s indice:
a) denumirea autoritii judiciare solicitante i denumirea autoritii judiciare
solicitate;
b) obiectul i motivele cererii;
c) calificarea juridic a faptelor;
d) datele de identificare a nvinuitului, inculpatului sau condamnatului ori a
martorului sau expertului, dup caz;
e) ncadrarea juridic i prezentarea sumar a faptelor.
(2) La cerere se anexeaz acte n sprijinul acesteia, dup caz, n funcie de natura i
obiectul cererii.
(3) Actele anexate cererii de asisten judiciar trebuie certificate de autoritatea
judiciar solicitant, fiind scutite de orice alte formaliti de supralegalizare.
ART. 160
Comisia rogatorie internaional
Comisia rogatorie internaional n materie penal este acea form de asisten
judiciar care const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr-un stat o
acord unei autoriti din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su,
unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal.
ART. 161
Obiectul comisiei rogatorii
(1) Obiectul cererii de comisie rogatorie l constituie cu precdere:
a) localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor; audierea inculpatului,
audierea prii vtmate, a celorlalte pri, a martorilor i experilor, precum i
confruntarea; percheziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sechestrul i confiscarea
special; cercetarea la faa locului i reconstituirea; expertizele, constatarea tehnicotiinific i constatarea medico-legal; transmiterea de informaii necesare ntr-un
anumit proces, interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea documentelor
de arhiv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de procedur;
b) transmiterea mijloacelor materiale de prob;
220
c) comunicarea de documente sau dosare.

(2) Dac statul solicitant dorete ca martorii sau experii s depun jurmnt, va cere
aceasta n mod expres, iar statul romn va da curs acestei cereri n situaiile n care
legea intern romn nu se opune.
(3) Statul romn va transmite numai copii sau fotocopii certificate de pe documentele
sau dosarele cerute. Dac statul solicitant cere n mod expres transmiterea documentelor
originale, se va da curs, n msura posibilului, acestei cereri.
ART. 162
Data i locul comisiei rogatorii
(1) Dac statul solicitant solicit n mod expres, statul romn l va informa despre
data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii. Autoritile i persoanele n cauz,
menionate de statul solicitant, vor putea s asiste i s colaboreze la efectuarea comisiei
rogatorii, n limitele permise de legea romn.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul n care asistena
este solicitat de autoritile judiciare romne.
ART. 163
Percheziiile, ridicarea de obiecte i nscrisuri i sechestrul
(1) Comisiile rogatorii avnd ca obiect percheziiile, ridicarea de obiecte i nscrisuri
i sechestrul sunt supuse urmtoarelor condiii:
a) infraciunea care motiveaz comisia rogatorie trebuie s fie susceptibil de a da loc
la extrdare n Romnia, ca stat solicitat;
b) ndeplinirea comisiei rogatorii trebuie s fie compatibil cu legea statului romn.
(2) Condiiile prevzute la alin. (1) pot s atrag aplicarea regulii reciprocitii.
ART. 164
Remiterea obiectelor i dosarelor
(1) Statul romn va putea s amne remiterea obiectelor, a dosarelor sau a
documentelor a cror comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o
procedur penal n curs.
(2) Obiectele i originalele dosarelor i ale documentelor, comunicate n ndeplinirea
unei comisii rogatorii, vor fi restituite ct mai curnd posibil statului romn de ctre
statul solicitant, n afar de cazul n care statul romn renun la ele.
ART. 165
Audierile prin videoconferin
(1) n cazul n care o persoan care se afl pe teritoriul Romniei trebuie s fie
audiat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unui stat strin i este
inoportun sau imposibil pentru acea persoan s se nfieze personal pe teritoriul
acelui stat, statul strin poate solicita ca audierea s aib loc prin videoconferin,
potrivit alineatelor urmtoare.
(2) O asemenea cerere poate fi acceptat de statul romn dac nu contravine
principiilor sale fundamentale de drept i cu condiia s dispun de mijloacele tehnice
care s permit efectuarea audierii prin videoconferin.
(3) n cererea de audiere prin videoconferin trebuie s se precizeze, n afar de
informaiile prevzute la art. 159, motivul pentru care nu este oportun sau este imposibil
ca martorul sau expertul s fie prezent personal la audiere, precum i denumirea
autoritii judiciare i numele persoanelor care vor proceda la audiere.
(4) Martorul sau expertul va fi citat potrivit legii romne.
221
(5) Autoritile judiciare competente pentru aplicarea prezentului articol sunt curile
de apel, n cursul judecii, respectiv Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, n cursul urmririi penale.
(6) Audierea prin videoconferin se desfoar potrivit urmtoarelor reguli:
a) audierea are loc n prezena judectorului sau procurorului romn competent, dup
caz, asistat, dup caz, de un interpret; acesta verific identitatea persoanei audiate i
este obligat s asigure respectarea principiilor fundamentale ale legii romne. n cazul
n care constat c sunt nclcate principiile fundamentale ale dreptului romn,
judectorul sau procurorul ia de ndat msurile necesare pentru a asigura desfurarea
audierii n conformitate cu legea romn;
b) autoritile judiciare romne competente i cele ale statului solicitant convin, dup
caz, asupra msurilor de protecie a martorului sau expertului;
c) audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea judiciar competent a statului
solicitant sau sub coordonarea acesteia, potrivit legii sale interne;
d) martorul sau expertul va fi asistat, dup caz, de un interpret, potrivit legii romne;
e) persoana chemat ca martor sau expert poate invoca dreptul de a nu depune
mrturie, care i este conferit fie de legea romn, fie de legea statului solicitat.
(7) Fr a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor, autoritatea
judiciar romn ntocmete un proces-verbal n care se consemneaz data i locul
audierii, identitatea persoanei audiate, informaii privind depunerea jurmntului i
condiiile tehnice n care audierea s-a desfurat. Procesul-verbal se transmite autoritii
judiciare competente a statului solicitant.
(8) Dispoziiile Codului de procedur penal se aplic n mod corespunztor.
(9) Dispoziiile prezentului articol se pot aplica i n cazul audierii nvinuiilor sau
inculpailor, dac persoana n cauz consimte i dac exist un acord n acest sens ntre
autoritile judiciare romne i cele ale statului solicitant.
(10) Cheltuielile legate de stabilirea legturii video, cele legate de punerea la
dispoziie a acestei legturi n statul solicitant, remunerarea interpreilor i
indemnizaiile pltite martorilor i experilor, precum i cheltuielile de deplasare n statul
solicitat vor fi rambursate de statul strin solicitant statului romn, dac acesta din urm
nu a renunat expres la rambursarea acestor cheltuieli n totalitate sau parial.
(11) Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul n care
asistena este solicitat de autoritile judiciare romne.
ART. 166
Transmiterea spontan de informaii
(1) Autoritile judiciare romne pot, fr cerere prealabil, s transmit autoritilor
competente ale unui stat strin informaiile obinute n cadrul unei anchete, atunci cnd
consider c acestea ar putea ajuta statul destinatar s iniieze o procedur penal sau
cnd informaiile ar putea conduce la formularea unei cereri de asisten judiciar.
(2) Statul romn poate impune anumite condiii privitoare la modul de utilizare a
informaiilor transmise, potrivit prevederilor alin. (1). Statul destinatar este obligat s
respecte condiiile impuse.
ART. 167
Livrri supravegheate
222
(1) Autoritile judiciare romne competente autorizeaz, la cerere, n condiiile

prevzute de legea romn, livrri supravegheate, n cadrul unor proceduri penale
privind infraciuni care pot da loc la extrdare.
(2) Livrrile supravegheate se deruleaz potrivit legii romne.
(3) Dispoziiile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i n cazul n care
asistena este solicitat de autoritile judiciare romne.
ART. 168
Anchete sub acoperire
(1) Statul romn poate conveni cu un stat strin s i acorde asisten reciproc
pentru desfurarea unor anchete de ctre ageni sub acoperire.
(2) Autoritile romne competente vor decide, de la caz la caz, potrivit legii romne.
(3) n condiiile prevzute de legea romn, autoritile judiciare romne i cele
strine vor stabili modalitile concrete de desfurare a anchetei i statutul juridic al
agenilor.
ART. 169
Echipele comune de anchet
(1) n vederea facilitrii soluionrii unei cereri de comisie rogatorie, se pot constitui
echipe comune de anchet, cu un obiectiv precis i cu o durat limitat care poate fi
prelungit prin acordul statelor implicate. Componena echipei este decis de comun
acord.
(2) O echip comun de anchet poate fi creat n special cnd:
a) n cadrul unei proceduri n curs n statul solicitant se impune efectuarea unor
anchete dificile i care implic importante mijloace umane i de alt natur, care privesc
ambele state;
b) mai multe state efectueaz anchete care necesit o aciune coordonat i concertat
n statele n cauz.
(3) Cererea de formare a unei echipe comune de anchet poate fi formulat de orice
stat implicat. Echipa este format n unul dintre statele n care ancheta trebuie efectuat.
(4) Cererea de formare a unei echipe comune de anchet cuprinde propuneri
referitoare la componena echipei.
(5) Componenii echipei comune desemnai de autoritile romne au calitatea de
membri, n timp ce cei desemnai de un stat strin au calitatea de membri detaai.
(6) Activitatea echipei comune de anchet pe teritoriul statului romn se desfoar
potrivit urmtoarelor reguli generale:
a) conductorul echipei este un reprezentant al autoritii judiciare romne
competente;
b) aciunile echipei se desfoar conform legii romne. Membrii echipei i membrii
detaai ai echipei i execut sarcinile sub responsabilitatea persoanei prevzute la lit.
a).
(7) Membrii detaai pe lng echipa comun de anchet sunt abilitai s fie prezeni
la efectuarea oricror acte procedurale, cu excepia cazului cnd conductorul echipei
decide contrariul.
(8) Atunci cnd echipa comun de anchet urmeaz s efectueze acte de procedur pe
teritoriul statului solicitant, membrii detaai pot cere autoritilor lor competente s
efectueze actele respective.
223
(9) Un membru detaat pe lng echipa comun de anchet poate, conform dreptului
su naional i n limitele competenelor sale, s furnizeze echipei informaiile care sunt
la dispoziia statului care l-a detaat n scopul derulrii anchetelor penale efectuate de
echip.
(10) Informaiile obinute n mod obinuit de un membru sau un membru detaat n
cadrul participrii la o echip comun de anchet i care nu pot fi obinute n alt mod de
ctre autoritile competente ale statelor implicate pot fi utilizate n scopurile urmtoare:
a) n scopul pentru care a fost creat echipa;
b) pentru a descoperi, a cerceta sau a urmri alte infraciuni, cu consimmntul
statului pe teritoriul cruia au fost obinute informaiile;
c) pentru a preveni un pericol iminent i serios pentru securitatea public i cu
respectarea dispoziiilor prevzute la lit. b);
d) n alte scopuri, cu condiia ca acest lucru s fie convenit de ctre statele care au
format echipa.
ART. 170
Supravegherea transfrontalier
(1) Sub rezerva existenei unor dispoziii contrare n convenia aplicabil n relaia cu
acel stat, agenii unui stat strin, care, n cadrul unei anchete judiciare, supravegheaz
pe teritoriul acelui stat o persoan ce se presupune c a participat la svrirea unei
infraciuni care d loc la extrdare sau o persoan fa de care sunt motive serioase s
se cread c poate duce la identificarea sau localizarea persoanei menionate mai sus,
sunt autorizai s continue aceast supraveghere pe teritoriul statului romn, n baza
unei cereri de asisten judiciar prezentat n prealabil. La cerere, supravegherea poate
fi exercitat de autoritile romne competente.
(2) Cererea de asisten judiciar prevzut la alin. (1) va fi adresat Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i va cuprinde toate informaiile pertinente n
cauz, n conformitate cu prevederile conveniei aplicabile. Prin autorizaie Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie va putea stabili anumite condiii.
(3) Atunci cnd, din considerente de urgen, autorizarea prealabil a statului romn
nu poate fi solicitat, agenii strini care acioneaz n cadrul anchetei judiciare aflate n
faza de urmrire penal sunt autorizai s continue pe teritoriul Romniei supravegherea
unei persoane bnuite c a comis una dintre faptele enumerate la alin. (5), n condiiile
urmtoare:
a) trecerea frontierei va fi comunicat imediat, n timpul supravegherii, Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i structurii Poliiei de Frontier
constituite n cadrul punctului de trecere a frontierei;
b) o cerere de asisten judiciar conform alin. (1) i care expune motivele ce justific
trecerea frontierei, fr autorizaie prealabil, va fi transmis fr ntrziere.
(4) Supravegherea prevzut la alin. (1) i (2) nu se poate desfura dect n condiiile
urmtoare:
a) agenii de supraveghere trebuie s respecte dispoziiile prezentului articol i ale
legii romne;
b) sub rezerva situaiilor prevzute la alin. (3), pe timpul supravegherii, agenii au
asupra lor un document care s ateste c le-a fost acordat permisiunea;
c) agenii de supraveghere trebuie s fie permanent n msur s justifice calitatea lor
oficial;
224
d) agenii de supraveghere pot purta armamentul din dotare n timpul supravegherii,

cu excepia cazului cnd prin autorizaie Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie a prevzut altfel: utilizarea lui este interzis, cu excepia cazului de legitim
aprare;
e) ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este
interzis;
f) agenii de supraveghere nu pot nici reine, nici aresta persoana supravegheat;
g) despre orice operaiune de supraveghere se va ntocmi un raport ctre Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care va cere inclusiv prezentarea n persoan
a agenilor care au efectuat supravegherea;
h) autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat supravegherea, la
cererea autoritii competente romne, poate asista la ancheta subsecvent operaiunii,
inclusiv la procedurile judiciare;
i) autoritile statului cruia i aparin agenii de supraveghere la cererea autoritilor
romne contribuie la desfurarea n bune condiii a anchetei ce urmeaz operaiunii la
care au participat, inclusiv la procedurile judiciare.
(5) Supravegherea prevzut la alin. (3) nu poate avea loc dect pentru una dintre
urmtoarele fapte:
a) omor, omor calificat i omor deosebit de grav;
b) infraciuni grave de natur sexual, inclusiv violul i abuzul sexual asupra
minorilor;
c) distrugere i distrugere calificat, svrit prin incendiere, explozie sau prin orice
asemenea mijloc;
d) contrafacerea i falsificarea mijloacelor de plat;
e) furt i tlhrie n form calificat, precum i primirea de bunuri furate;
f) delapidare;
g) lipsire de libertate n mod ilegal;
h) infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de
persoane;
i) infraciuni privind traficul de droguri sau precursori;
j) infraciuni privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor
explozive, materialelor nucleare i al altor materii radioactive;
k) transport ilegal de deeuri toxice i duntoare;
l) trafic de migrani;
m) antaj.
(6) Supravegherea prevzut la alin. (3) va nceta dac autorizaia nu a fost obinut
n termen de 5 ore de la trecerea frontierei de stat, precum i la cererea Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
ART. 171
Interceptarea i nregistrarea convorbirilor i comunicrilor
(1) n vederea soluionrii unei cauze penale, autoritile judiciare ale statului
solicitant sau autoritile competente astfel desemnate de ctre statul solicitant pot
adresa autoritilor romne o cerere de asisten judiciar avnd ca obiect interceptarea
telecomunicaiilor i transmiterea lor imediat ctre statul solicitat sau interceptarea
nregistrrii i a transmiterii ulterioare a nregistrrii telecomunicaiilor ctre statul
solicitant, n cazul n care persoana urmrit:
225
a) se afl pe teritoriul statului solicitant i acesta are nevoie de asisten tehnic

pentru a putea intercepta comunicaiile de la int;
b) se afl pe teritoriul statului romn, n cazul n care comunicaiile dinspre int pot fi
interceptate n statul romn;
c) se afl pe teritoriul unui stat ter, care a fost informat i dac statul solicitant are
nevoie de asisten tehnic pentru interceptarea comunicrilor de la int.
(2) Cererile prezentate n aplicarea prezentului articol trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) s indice i s confirme emiterea unui ordin sau a unui mandat de interceptare i
nregistrare, n cadrul unui proces penal;
b) s conin informaii care s permit identificarea intei interceptrii;
c) s indice faptele penale care fac obiectul anchetei penale;
d) s menioneze durata interceptrii;
e) dac este posibil, s conin suficiente date tehnice, n special numrul de
conectare la reea, pentru a permite prelucrarea cererii.
(3) Dac cererea se formuleaz n conformitate cu dispoziiile alin. (1) lit. b), ea va
trebui s conin i o descriere a faptelor. Autoritile judiciare romne pot solicita orice
alte informaii suplimentare care sunt necesare pentru a le permite s aprecieze dac
msura solicitat ar fi luat i ntr-o cauz naional similar.
ART. 172
Confiscarea
Bunurile provenite din svrirea infraciunii care face obiectul cererii de comisie
rogatorie vor fi confiscate potrivit prevederilor legislaiei n vigoare.
ART. 173
Principiul specialitii comisiei rogatorii
Statul romn solicitant nu va folosi documentele i informaiile primite de la statul
solicitat dect n scopul ndeplinirii obiectului comisiei rogatorii.
ART. 174
Msuri provizorii
La cererea statului solicitant, se pot lua msurile provizorii prevzute de legea romn
n vederea protejrii mijloacelor de prob, meninerii unei situaii existente sau protejrii
intereselor ameninate.
ART. 175
nfiarea martorilor sau experilor
(1) n cazul n care nfiarea n persoan a unui martor sau expert n faa
autoritilor judiciare romne este necesar, autoritatea judiciar solicitant va face
meniune n acest sens, prin cererea de nmnare a citaiei.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), n cerere sau n citaie se menioneaz cuantumul
aproximativ al indemnizaiilor precum i al cheltuielilor de cltorie i de edere
rambursabile. Autoritatea judiciar romn care a dispus chemarea va putea solicita
statului solicitat, prin cerere, acordarea unui avans martorului sau expertului,
rambursarea urmnd s fie efectuat din fondul cheltuielilor judiciare special alocat.
(3) Dac nfiarea n persoan a unui martor sau expert este solicitat autoritilor
romne de un stat strin, n cazul n care martorul sau expertul declar c se va nfia
personal, acesta poate solicita acordarea unui avans din cuantumul cheltuielilor de
cltorie i de edere. Instana va indica prin ncheiere suma de bani solicitat de martor
226
sau expert, unitatea bancar unde urmeaz s se consemneze suma de bani,

consemnarea fiind fcut pe numele martorului sau expertului, la dispoziia autoritii
judiciare romne competente. ncheierea instanei, precum i declaraia scris a
martorului sau expertului se vor comunica statului solicitant, pe una dintre cile
prevzute la art. 14 sau 15.
ART. 176
Nivelul cheltuielilor
Indemnizaiile cuvenite i cheltuielile de transport i de edere, rambursabile
martorului sau expertului de ctre statul romn solicitant, vor fi calculate de la locul de
reedin al acestuia i vor fi acordate la niveluri cel puin egale cu cele prevzute de
tarifele i reglementrile n vigoare n statul n care audierea trebuie s aib loc.
ART. 177
Neprezentarea martorului sau expertului
Martorul sau expertul care nu s-a prezentat n urma primirii citaiei de nfiare a
crei comunicare a fost cerut nu va putea fi supus, chiar dac citaia va cuprinde un
ordin categoric, niciunei sanciuni sau msuri de constrngere, n afar de cazul n care
el va reveni din proprie iniiativ pe teritoriul statului romn solicitant i dac va fi din
nou citat aici, n mod legal.
ART. 178
Refuzul de a depune mrturie
Dac un martor care d curs citaiei i se prezint n faa unei autoriti judiciare
romne refuz s depun mrturie n totalitate sau n parte, nu poate fi supus vreunei
msuri de restrngere a libertii sau mpiedicat n alt mod s prseasc Romnia,
chiar dac, potrivit legii romne, un asemenea refuz ar constitui o infraciune sau ar
putea atrage msuri coercitive.
ART. 179
Imuniti
(1) Niciun martor sau expert, oricare ar fi cetenia sa, care, n urma primirii unei
citaii, va consimi s se nfieze n faa autoritilor judiciare ale statului romn
solicitant, nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte restricii a
libertii sale individuale pe teritoriul Romniei pentru fapte sau condamnri anterioare
plecrii sale de pe teritoriul statului strin solicitat.
(2) Dac n timpul procesului ar putea fi dispus arestarea unui martor care este
bnuit c a svrit o infraciune n legtur cu mrturia sa n faa autoritilor
judiciare ale statului romn solicitant, alta dect refuzul de a depune mrturie, se va lua
n considerare faptul dac interesele justiiei nu ar fi mai bine protejate prin
ncredinarea urmririi, dac este posibil, ctre statul strin solicitat.
(3) Nicio persoan, oricare ar fi cetenia ei, citat n faa autoritilor judiciare ale
statului romn solicitant, n vederea efecturii urmririi penale pentru anumite
infraciuni, nu va putea fi nici urmrit, nici deinut, nici supus vreunei alte msuri de
restrngere a libertii n Romnia pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale
de pe teritoriul statului strin solicitat i care nu sunt menionate n citaie.
(4) Imunitatea prevzut de prezentul articol nceteaz dac martorul, expertul sau
persoana urmrit, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului romn solicitant
n termen de 15 zile consecutive dup ce prezena sa nu mai este cerut de autoritile
227
judiciare romne, va rmne totui pe teritoriul Romniei sau se va rentoarce aici dup
ce l va fi prsit.
ART. 180
Transferul temporar al persoanelor deinute, pe teritoriul statului solicitant
(1) Persoana deinut, a crei prezen n vederea audierii ca martor sau a
confruntrii este cerut de autoritile judiciare solicitante, va fi transferat temporar pe
teritoriul acelui stat, cu condiia rentoarcerii sale n termenul indicat de ctre
autoritatea judiciar solicitat i sub rezerva dispoziiilor art. 179, n msura n care
acestea pot fi aplicate n mod corespunztor.
(2) n cazul cererilor adresate autoritilor judiciare romne, competena de
soluionare a cererii aparine instanei n a crei raz teritorial se afl locul de
deinere. n acest sens, instana va dispune ascultarea persoanei deinute, n prezena
unui avocat ales sau numit din oficiu, precum i a unui interpret, dac este cazul, n
camera de consiliu, cu participarea procurorului. Persoanei deinute i se face cunoscut
obiectul cererii, cerndu-i-se s declare dac este de acord s fie transferat temporar
pe teritoriul statului solicitant n vederea audierii ca martor. Declaraia sa este
consemnat ntr-un proces-verbal semnat de preedintele completului de judecat,
grefier, interpret i inculpat.
(3) n cazul n care persoana deinut nu consimte, instana va dispune prin ncheiere
respingerea cererii. ncheierea este definitiv i se comunic n termen de 48 de ore de la
pronunare Ministerului Justiiei.
(4) n cazul n care persoana deinut consimte la transferarea sa temporar, instana
va verifica dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin. (6), urmnd a dispune prin
ncheiere admiterea sau respingerea cererii, dup caz. ncheierea poate fi atacat cu
recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare, de ctre procurorul competent. Recursul
se soluioneaz n termen de 3 zile.
(5) ncheierea prevzut la alin. (4) se comunic Ministerului Justiiei, n termen de 24
de ore de la data rmnerii definitive, care va informa autoritatea central a statului
solicitant cu privire la decizia autoritii judiciare romne. ncheierea prin care instana
a dispus transferarea temporar a persoanei deinute se comunic i Ministerului
Administraiei i Internelor, care asigur predarea sub escort a persoanei deinute
potrivit alin. (8).
(6) Transferarea poate fi refuzat:
a) dac prezena persoanei deinute este necesar ntr-un proces penal n curs pe
teritoriul Romniei;
b) dac transferarea persoanei deinute este susceptibil s i prelungeasc detenia;
c) dac exist alte motive care se opun transferrii sale pe teritoriul statului solicitant.
(7) Persoana transferat rmne n detenie pe teritoriul statului solicitant i, dac
este cazul, pe teritoriul statului solicitat pentru tranzit, n afar de cazul n care
autoritatea judiciar romn competent cere punerea acesteia n libertate, n condiiile
Codului de procedur penal.
(8) Locul predrii deinutului ctre statul solicitant, precum i locul prelurii sale de
la acest stat vor fi un punct de frontier al statului romn. Deinutul este predat i preluat
sub escort. Ministerul Administraiei i Internelor va asigura predarea i preluarea,
informnd Ministerul Justiiei.
228
(9) Dispoziiile alin. (7) se aplic n mod corespunztor n cazul n care statul romn
este stat solicitant.
(10) n cazul cererilor formulate de autoritile judiciare romne, sub rezerva
dispoziiilor art. 154 alin. (2) lit. a) i b), tranzitul pe teritoriul unui stat ter al persoanei
deinute va fi acordat la cererea adresat de ctre Ministerul Justiiei autoritii centrale
a statului solicitat pentru tranzit, nsoit de toate documentele necesare.
ART. 181
Transferul temporar al persoanelor deinute, pe teritoriul statului solicitat
(1) n cazul n care obiectul cererii de asisten judiciar adresate statului solicitat
presupune efectuarea unor acte de procedur pentru ndeplinirea crora este necesar
prezena unei persoane deinute n Romnia, autoritatea judiciar romn solicitant
poate transfera temporar aceast persoan pe teritoriul statului unde ancheta trebuie s
aib loc, dac ntre autoritile romne i autoritile statului solicitat exist un acord n
acest sens. Modalitile de transfer temporar al persoanei i termenul pn la care
trebuie s fie trimis pe teritoriul Romniei vor fi stabilite prin acordul respectiv.
(2) Persoana transferat va rmne n detenie pe teritoriul statului solicitat i,
eventual, pe teritoriul statului de tranzit, cu excepia cazului n care autoritile judiciare
romne au cerut punerea sa n libertate.
(3) Perioada de detenie pe teritoriul statului solicitat se deduce din durata deteniei
pe care trebuie sau va trebui s o efectueze persoana respectiv pe teritoriul Romniei.
ART. 182
nfiarea personal a persoanelor condamnate i transferate
Dispoziiile art. 180 i 181 se aplic n mod corespunztor i persoanelor deinute pe
teritoriul Romniei, n urma transferrii lor n vederea executrii unei pedepse
pronunate pe teritoriul statului de condamnare, atunci cnd nfiarea personal n
scopul revizuirii judecii este cerut de ctre statul de condamnare.
ART. 183
Protecia martorilor
Martorii audiai conform dispoziiilor prezentului titlu beneficiaz, dup caz, de
protecie, potrivit legislaiei n vigoare.
ART. 184
Comunicarea actelor de procedur
(1) Comunicarea actelor de procedur se efectueaz n condiiile prezentului titlu i n
conformitate cu dispoziiile tratatelor internaionale pertinente.
(2) Prin acte de procedur se nelege, n principal, citaiile pentru pri sau martori,
actul de inculpare, alte acte de urmrire penal, hotrrile judectoreti, cererile pentru
exercitarea cilor de control judiciar sau actele privind executarea unei pedepse, plata
unei amenzi ori plata cheltuielilor de procedur.
(3) Cererile de asisten judiciar privind comunicarea actelor de procedur adresate
autoritilor judiciare romne se ndeplinesc n faza de judecat de judectoria n
circumscripia creia domiciliaz sau se afl locul de detenie al persoanei creia
urmeaz s i se comunice actele, iar n faza de urmrire penal, de parchetul de pe
lng aceasta.
ART. 185
Comunicarea i dovada comunicrii
229
(1) Comunicarea actelor de procedur poate fi efectuat prin simpla lor transmitere
ctre destinatar. Dac statul solicitant o cere n mod expres, statul romn va efectua
comunicarea n una dintre formele prevzute de legislaia romn pentru nmnri
analoage sau ntr-o form special compatibil cu aceast legislaie.
(2) Dovada comunicrii se face printr-un document datat i semnat de destinatar sau
printr-o declaraie a autoritii judiciare romne solicitate, constatnd faptul
comunicrii, forma i data efecturii comunicrii. Actul sau declaraia se transmite de
ndat statului solicitant. La cererea acestuia din urm, statul romn va preciza dac
notificarea a fost fcut n conformitate cu legea romn. n cazul n care comunicarea
nu s-a putut face, statul romn ntiineaz de ndat statul solicitant despre motivul
necomunicrii.
ART. 186
Termenul necesar comunicrii
Citaia pentru nfiare, destinat unei persoane urmrite care se afl pe teritoriul
Romniei, se transmite autoritilor romne competente cel mai trziu cu 40 de zile
nainte de data fixat pentru nfiare. De acest termen se ine seama la fixarea datei
nfirii i la transmiterea citaiei.
ART. 187
Comunicarea prin pot a actelor de procedur
(1) Autoritile judiciare romne pot transmite direct, prin pot, actele de procedur
i hotrrile judectoreti persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat strin, dac
prin instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia cu acel stat se prevede astfel.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), actele de procedur i hotrrile judectoreti sunt
nsoite de o not care indic faptul c destinatarul poate obine de la autoritatea
judiciar emitent informaii asupra drepturilor i obligaiilor sale.
ART. 187^1
Comunicarea de nscrisuri i date
(1) Statul romn comunic, n msura n care autoritile judiciare romne pot ele
nsele s le obin ntr-un asemenea caz, extrasele de pe cazierul judiciar i orice date
referitoare la acesta, care i vor fi cerute, pentru o cauz penal, de autoritile judiciare
ale statului strin solicitant.
(2) n alte cazuri, altele dect cele prevzute la alin. (1), se va da curs unei asemenea
cereri, n condiiile prevzute de legea romn.
ART. 187^2
Transmiterea informaiilor
(1) Statul romn va transmite statului strin interesat informaii despre hotrrile
penale i despre msurile ulterioare, care se refer la cetenii statului strin i care au
fcut obiectul unei meniuni n cazierul judiciar. Aceste informaii se comunic cel puin
o dat pe an.
(2) Dac persoana n cauz este cetean al mai multor state, informaiile se comunic
fiecrui stat interesat n afara cazului n care aceast persoan are cetenia statului
romn.
(3) Statul romn transmite statului strin interesat, la cererea acestuia, n cazuri
speciale, cte o copie de pe hotrrile i msurile prevzute la alin. (1), precum i orice
alt informaie referitoare la acestea, pentru a-i permite s examineze dac ele necesit
msuri pe plan intern.
230
ART. 187^3
Autoritatea romn competent
(1) Informaiile la care se refer art. 187 se transmit prin intermediul Ministerului
Justiiei.
(2) Informaiile de acelai fel, primite de la autoritile competente ale statelor strine
n cadrul schimbului de informaii, se primesc de ctre Ministerul Justiiei, care le
transmite autoritilor competente, spre a se proceda n raport cu atribuiile privitoare la
recunoaterea i, respectiv, nregistrarea hotrrilor penale strine.
CAP. 2
Dispoziii privind asistena judiciar aplicabile n relaia cu statele membre ale Uniunii
Europene
SECIUNEA 1
Dispoziii pentru punerea n aplicare a Conveniei din 19 iunie 1990 de punere n
aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat a
controalelor la frontierele comune, Schengen
ART. 187^4
Acordarea asistenei
Potrivit prezentei seciuni, asistena judiciar se acord i:
a) n proceduri privind fapte pedepsibile conform legii romne sau legii statului
membru solicitant ca fiind nclcri ale normelor juridice, constatate de autoritile
administrative a cror decizie poate fi atacat n faa unei instane competente n materie
penal;
b) n proceduri privind acordarea de despgubiri pentru cercetare abuziv sau
condamnare nelegal;
c) n procedurile necontencioase;
d) n aciunile civile alturate aciunilor penale, att timp ct instana nu a hotrt
definitiv n ceea ce privete latura penal;
e) pentru a notifica comunicri judiciare care privesc executarea unei pedepse sau a
unei msuri de siguran, achitarea unei amenzi sau plata cheltuielilor de judecat;
f) pentru msuri privind suspendarea pronunrii sau amnarea executrii unei
pedepse ori a unei msuri de siguran, liberarea condiionat sau suspendarea ori
ntreruperea executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran.
ART. 187^5
Asistena n materie de taxe i accize
(1) Statul romn acord, n conformitate cu dispoziiile Conveniei europene de
asisten judiciar n materie penal din 20 aprilie 1959, asisten judiciar cu privire la
nclcrile dispoziiilor legale n materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n
materie vamal.
(2) n cazul n care Romnia este stat solicitant, informaiile i probele obinute de la
statul solicitat nu vor fi transmise sau utilizate pentru alte anchete, urmriri ori
proceduri dect cele menionate n cerere, cu excepia cazului n care are
consimmntul prealabil al statului solicitat.
(3) Asistena judiciar prevzut n prezentul articol poate fi refuzat atunci cnd
valoarea total prezumat a taxelor vamale neachitate n ntregime ori eludate nu
231
depete 25.000 euro sau echivalentul n lei ori atunci cnd valoarea prezumat a
mrfurilor exportate sau importate fr autorizaie nu depete 100.000 euro ori
echivalentul n lei, cu excepia situaiei n care, date fiind circumstanele sau identitatea
celui acuzat, statul solicitant consider cazul ca fiind foarte grav.
(4) Dispoziiile prezentului articol se aplic, de asemenea, atunci cnd asistena
judiciar solicitat se refer la fapte care sunt pasibile doar de o amend pentru
nclcri ale normelor juridice sancionate de autoriti administrative i atunci cnd
eman de la o autoritate judiciar.
ART. 187^6
Percheziii i sechestre
(1) Dispoziiile art. 163 alin. (1) nu se aplic n relaia cu statele pri la Convenia de
aplicare a acordurilor de la Schengen.
(2) n relaia cu statele menionate la alin. (1), pentru executarea cererilor de comisii
rogatorii avnd ca obiect percheziii sau sechestre pot fi impuse, totui, urmtoarele
condiii:
a) legislaia romn i cea a statului solicitat s prevad pentru fapta care a
determinat cererea de comisie rogatorie o pedeaps privativ de libertate sau o msur
de siguran cu caracter restrictiv de libertate, al crei maxim este de cel puin 6 luni,
sau legislaia uneia dintre pri s prevad o sanciune echivalent, iar n legislaia
celeilalte pri fapta s fie pedepsit ca fiind o nclcare a normelor juridice, constatat
de autoritile administrative a cror decizie poate fi atacat cu recurs n faa unei
instane competente n materie penal;
b) efectuarea comisiei rogatorii s fie compatibil cu legea romn.
ART. 187^7
Transmiterea actelor de procedur prin pot
(1) n cazul transmiterii prin pot a actelor procedurale, dac exist motive s se
cread c destinatarul nu nelege limba n care este redactat actul, acest act sau cel
puin pasajele importante ale acestuia trebuie tradus/traduse n limba sau n una dintre
limbile statului membru pe teritoriul cruia se gsete destinatarul. Dac autoritatea
care expediaz actul tie c destinatarul nu cunoate dect o alt limb, actul sau cel
puin pasajele importante ale acestuia trebuie tradus/traduse n aceast limb.
(2) Expertul sau martorul care nu se prezint n instan, dei a fost citat prin pot,
nu poate fi supus niciunei sanciuni sau unei msuri restrictive, chiar dac n citaie se
face meniune cu privire la aplicarea unei pedepse, cu excepia cazului n care ulterior
intr de bun voie pe teritoriul Romniei i aici este din nou legal citat. Autoritatea care
expediaz citaii prin pot se asigur ca acestea s nu implice nici o pedeaps.
(3) Dac fapta care constituie temeiul cererii de asisten judiciar este sancionabil,
potrivit dreptului intern al ambelor state, ca fiind o nclcare a normelor juridice,
constatat de autoritile administrative a cror decizie poate fi atacat n faa unei
instane competente n materie penal, expedierea actelor procedurale se efectueaz n
principiu conform procedurii prevzute la alin. (1).
(4) Atunci cnd adresa destinatarului este necunoscut sau cnd se cere o notificare
formal, trimiterea actelor de procedur se poate face prin intermediul autoritilor
judiciare ale statului membru solicitat.
ART. 187^8
Supravegherea transfrontalier
232
n aplicarea dispoziiilor prezentei seciuni, lista prevzut la art. 170 alin. (5) se
completeaz cu urmtoarele fapte:
a) ucidere din culp;
b) fraud grav;
c) splare de bani;
d) trafic ilicit de substane nucleare i substane radioactive;
e) participarea la organizaiile criminale menionate n Aciunea comun 98/733/JHA
din 21 decembrie 1998 privind incriminarea participrii la organizaiile criminale n
statele membre ale Uniunii Europene;
f) infraciunile de terorism prevzute n Decizia-cadru 2002/475/JHA din 13 iunie
2002 privind combaterea terorismului.
ART. 187^9
Urmrirea transfrontalier
(1) Agenii unui stat strin care, pe teritoriul statului lor, urmresc o persoan prins
n flagrant svrind una dintre infraciunile prevzute la alin. (5) sau care a participat
la svrirea unei astfel de infraciuni pot continua urmrirea pe teritoriul statului
romn, fr autorizaie prealabil, dac, din cauza urgenei deosebite a situaiei,
autoritile competente ale statului romn nu au putut fi informate n prealabil, prin
mijloace de comunicaii directe, precum telefon, fax, radio, despre ptrunderea pe
teritoriul acestora sau cnd autoritile romne competente nu au putut ajunge la timp la
locul respectiv pentru a prelua aciunea de urmrire.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic i n situaia n care persoana urmrit, aflndu-se
n stare de arest preventiv sau n executarea unei pedepse privative de libertate, a evadat.
(3) Agenii statului strin care efectueaz urmrirea contacteaz autoritatea romn
competent cel trziu n momentul trecerii frontierei de stat a Romniei. La cererea
autoritii romne competente, urmrirea va nceta imediat. La cererea agenilor strini
care efectueaz urmrirea, agenii romni iau msurile necesare n vederea stabilirii
identitii persoanei urmrite sau pentru a se dispune reinerea ori arestarea preventiv
a acesteia, n condiiile prevzute de lege.
(4) Urmrirea se poate efectua numai cu respectarea urmtoarelor condiii generale:
a) agenii care efectueaz urmrirea trebuie s respecte legislaia romn i s se
conformeze instruciunilor autoritilor romne competente;
b) urmrirea se efectueaz numai peste frontierele terestre;
c) ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este
interzis;
d) agenii care efectueaz urmrirea trebuie s fie uor de identificat fie prin purtarea
uniformei ori a unei inscripii la loc vizibil pe haine, fie prin dispozitive accesorii plasate
pe vehicul; folosirea de haine civile combinat cu folosirea de vehicule nemarcate, fr
identificrile menionate mai sus, este interzis;
e) agenii de urmrire pot purta armamentul din dotare, utilizarea acestuia fiind
interzis, cu excepia cazului de legitim aprare;
f) dup fiecare activitate menionat la alin. (1) - (3) agenii care efectueaz urmrirea
se prezint n faa autoritii romne competente i prezint o informare cu privire la
misiunea lor; la cererea autoritii romne competente, ei sunt obligai s rmn la
dispoziia acesteia pn cnd mprejurrile n care s-a desfurat aciunea au fost
233
suficient lmurite; aceast prevedere este aplicabil chiar dac urmrirea nu s-a
finalizat cu arestarea preventiv a persoanei urmrite;
g) autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat urmrirea, la cererea
autoritii competente romne, poate asista la ancheta subsecvent operaiunii, inclusiv
la procedurile judiciare;
h) din momentul n care a fost reinut n condiiile alin. (6), pentru a fi adus n faa
autoritilor romne competente, persoana urmrit poate fi supus numai unei
percheziii n scopul asigurrii securitii transferului acesteia; n timpul transferului se
pot folosi ctuele; obiectele aflate asupra persoanei urmrite pot fi confiscate.
(5) Urmrirea prevzut la alin. (1) nu poate avea loc dect pentru una dintre
urmtoarele fapte:
a) ucidere din culp, omor, omor calificat, omor deosebit de grav;
b) viol;
c) distrugere i distrugere calificat, svrit prin incendiere, explozie sau prin orice
asemenea mijloc;
d) falsificarea de monede i alte valori;
e) furt i tlhrie n form calificat i primire de bunuri furate;
f) antaj;
g) lipsire de libertate n mod ilegal;
h) infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de
persoane;
i) infraciuni privind traficul de droguri sau precursori;
j) infraciuni privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor
explozive, materialelor nucleare i al altor materii radioactive;
k) transport ilegal de deeuri toxice i duntoare;
l) prsirea locului accidentului fr ncuviinarea poliiei ori a procurorului care
efectueaz cercetarea locului faptei de ctre conductorul oricrui vehicul angajat ntrun accident de circulaie de pe urma cruia a rezultat uciderea sau vtmarea integritii
corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane.
(6) n cazul n care autoritile romne competente nu solicit ncetarea urmririi i n
msura n care acestea nu pot interveni suficient de rapid, agenii strini care efectueaz
urmrirea pot s in n custodia acestora persoana urmrit pn cnd agenii romni
i stabilesc identitatea sau pn cnd persoana este reinut ori arestat preventiv, dup
caz, n condiiile prevzute de lege, cu informarea imediat a agenilor romni.
(7) O persoan care, n urma aciunii prevzute la alin. (6), a fost reinut sau arestat
preventiv de autoritile romne competente, va fi meninut n detenie pentru
interogatoriu, indiferent de cetenie. Dispoziiile Codului de procedur penal se aplic
n mod corespunztor. Dac persoana nu este cetean romn, aceasta va fi pus n
libertate, dup cel mult 6 ore de la luarea msurii reinerii sau arestrii preventive, fr
a se include orele ntre miezul nopii i ora 9,00 dimineaa, dac autoritile romne
competente nu au primit n prealabil o cerere pentru arestarea provizorie a persoanei
respective n scopul extrdrii sale, indiferent de modalitatea acesteia.
ART. 187^10
Rspunderea agenilor strini
(1) n timpul operaiunilor i activitilor menionate la art. 187^8 i 187^9, agenii
strini care desfoar urmrirea pe teritoriul Romniei sunt asimilai persoanelor care
234
au aceeai calitate n statul romn n privina infraciunilor comise mpotriva lor sau de
ctre ei.
(2) n cazul n care pe timpul desfurrii operaiunilor prevzute la art. 187^8 agenii
strini produc un prejudiciu, statul ai crui ageni sunt rspunde pentru acest prejudiciu,
n conformitate cu legea romn.
(3) Statul ai crui ageni au cauzat prejudicii unei persoane pe teritoriul Romniei
restituie statului romn totalitatea sumelor pe care le-a pltit victimelor sau altor
persoane ndreptite n numele acestora.
(4) Fr a aduce atingere exercitrii drepturilor fa de teri i cu excepia dispoziiei
din alin. (3), statul romn nu va solicita n cazul prevzut la alin. (2) restituirea
contravalorii prejudiciilor pe care le-a suferit din cauza unui alt stat.
SECIUNEA a 2-a
Alte dispoziii privind asistena judiciar, aplicabile n relaia cu statele membre ale
Uniunii Europene
ART. 187^11
Informaii privind conturile bancare
(1) La cererea autoritilor unui stat membru al Uniunii Europene, autoritile romne
vor dispune luarea msurilor necesare n vederea identificrii conturilor bancare,
indiferent de natura acestora, care sunt controlate sau deinute ntr-o unitate bancar din
Romnia de ctre o persoan fizic ori juridic care face obiectul unei anchete penale, i
vor furniza acestora numerele conturilor bancare, precum i orice alte detalii.
Informaiile vor include totodat i date privind conturile pentru care persoana care face
obiectul procedurilor are procur, n msura n care acestea au fost solicitate n mod
expres i pot fi furnizate ntr-un termen rezonabil.
(2) Datele prevzute la alin. (1) vor fi furnizate numai n msura n care informaiile
se afl la dispoziia bncii care deine conturile bancare.
(3) Datele prevzute la alin. (1) vor fi furnizate numai dac ancheta penal privete,
dup caz:
a) o infraciune pedepsit cu o pedeaps privativ de libertate sau un mandat de
executare a pedepsei nchisorii pe o perioad maxim de cel puin 4 ani, n statul
solicitant, i cel puin 2 ani n statul solicitat; sau
b) o infraciune menionat la art. 2 din Convenia privind constituirea Oficiului
European de Poliie (Convenia Europol) din 1995 sau n anexa la convenie; ori
c) n msura n care infraciunea nu este prevzut de Convenia Europol, o
infraciune prevzut de Convenia din 1995 privind protecia intereselor financiare ale
Comunitilor europene, de Protocolul adiional din 1996 sau de ctre al doilea Protocol
adiional din 1997.
(4) n cazul n care se solicit informaiile prevzute la alin. (1), autoritatea
solicitant, prin cererea formulat, va meniona urmtoarele:
a) motivele pentru care informaiile solicitate sunt considerate a avea o valoare
substanial n vederea cercetrii infraciunii respective;
b) elementele pe baza crora s-a stabilit c bncile aflate pe teritoriul Romniei dein
sau controleaz conturile bancare i, n msura n care deine astfel de date, care sunt
bncile implicate;
c) orice alte date disponibile care ar putea facilita executarea cererii.
235
(5) Cererea formulat n temeiul alin. (1) este supus i urmtoarelor condiii:
a) ndeplinirea cererii s fie compatibil cu legea romn;
b) fapta care face obiectul anchetei penale s fie infraciune potrivit legii romne.
(6) n cazul cererilor formulate de autoritile romne, dispoziiile prezentului articol
se aplic n mod corespunztor.
ART. 187^12
Informaii privind operaiunile bancare
(1) La cerere, autoritile romne vor furniza detalii cu privire la conturile bancare
indicate de ctre autoritile strine solicitante, precum i cu privire la operaiunile
bancare care s-au derulat, ntr-o perioad delimitat, prin unul sau mai multe dintre
conturile bancare indicate n cerere, inclusiv detalii cu privire la orice expeditor sau
destinatar de cont.
(2) Datele prevzute la alin. (1) vor fi furnizate numai n msura n care informaiile
se afl la dispoziia bncii care deine conturile bancare.
solicitant, prin cererea formulat, va arta motivele pentru care informaiile solicitate
sunt considerate a avea o valoare substanial n vederea cercetrii infraciunii
respective.
(4) Cererea formulat n temeiul alin. (1) este supus i urmtoarelor condiii:
a) ndeplinirea cererii s fie compatibil cu legea romn;
b) fapta care face obiectul anchetei penale s fie infraciune potrivit legii romne.
(5) n cazul cererilor formulate de autoritile romne, dispoziiile prezentului articol
se aplic n mod corespunztor.
ART. 187^13
Supravegherea tranzaciilor bancare
(1) Autoritile romne vor asigura la cererea autoritilor unui stat membru al
Uniunii Europene supravegherea, pe o perioad determinat, a operaiunilor bancare
care se deruleaz prin unul sau mai multe dintre conturile bancare indicate de ctre
autoritile solicitante.
solicitant, prin cererea formulat, va arta motivele pentru care informaiile solicitate
sunt considerate a avea o valoare substanial n vederea cercetrii infraciunii
respective.
(3) Autoritile judiciare romne competente autorizeaz, n condiiile prevzute de
legea romn, supravegherea operaiunilor bancare. n condiiile prevzute de legea
romn, autoritile judiciare romne i cele strine vor stabili modalitile concrete de
supraveghere.
ART. 187^14
Confidenialitatea
Bncile vor asigura caracterul confidenial att asupra transmiterii informaiilor ctre
autoritile solicitante, ct i asupra anchetei penale desfurate, fr a putea divulga
aceste date clientului sau oricrei alte persoane.
ART. 187^15
Obligaia de a informa
(1) n cazul n care, n cursul executrii cererii, este necesar s fie efectuate cercetri
suplimentare, care nu au putut fi prevzute sau specificate de ctre autoritatea
236
solicitant n cererea iniial, autoritatea romn solicitat va informa fr ntrziere

statul solicitant.
(2) Dup ce a fost informat, potrivit alin. (1), statul solicitant va putea formula o
cerere suplimentar, potrivit art. 187^16.
(3) Dispoziiile alin. (1) se aplic i n cazul n care cercetrile suplimentare trebuie
efectuate de ctre autoritile altui stat membru al Uniunii Europene sau ale unui stat
ter.
ART. 187^16
Cereri suplimentare
(1) n cazul n care autoritile statului solicitant formuleaz o cerere suplimentar
cererii iniiale, cererea va cuprinde doar datele necesare identificrii cererii iniiale,
precum i alte date suplimentare necesare.
(2) Ori de cte ori autoritile solicitante particip alturi de autoritile romne la
executarea cererii de asisten, acestea vor putea adresa direct autoritii romne
solicitate cererea suplimentar prevzut la alin. (1). O copie a acesteia va fi transmis
i Ministerului Justiiei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
dup caz.
ART. 187^17
Secretul bancar
Secretul bancar nu poate fi invocat ca motiv de refuz al cooperrii privind cererile de
asisten formulate de ctre autoritile unui stat membru al Uniunii Europene.
ART. 187^18
Comunicarea deciziilor de refuz
Deciziile de refuz al asistenei judiciare se comunic Secretariatului Consiliului
Uniunii Europene i Eurojust.
NOT:
Denumirile titlurilor VIII, IX i X au fost abrogate prin art. I din Legea nr. 224/2006.
TITLUL XI
Dispoziii finale
ART. 188
Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:
a) Legea nr. 296/2001 privind extrdarea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 326 din 18 iunie 2001;
b) Legea nr. 704/2001 privind asistena judiciar internaional n materie penal,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 807 din 17 decembrie 2001;
c) Legea nr. 756/2001 asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 2 din 4 ianuarie 2002;
c) Ordonana Guvernului nr. 69/1999 pentru facilitarea aplicrii conveniilor
internaionale n materie de transfer al persoanelor condamnate, la care Romnia este
parte, n privina predrii-prelurii condamnailor, aprobat prin Legea nr. 113/2000,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 415 din 30 august 1999;
d) art. 519 - 521 din Codul de procedur penal;
e) orice alte dispoziii contrare.
ART. 189
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia prevederilor cap. III^1 al titlului II, ale
237
dispoziiilor titlului III, ale cap. II^1 al titlului IV i ale cap. II al titlului VII, care vor
intra n vigoare la data aderrii Romniei la Uniunea European.
(2) ncepnd cu data aderrii Romniei la Uniunea European, dispoziiile titlului III
vor nlocui, n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, dispoziiile n materie de
extrdare, cu excepia cazului n care statul membru pe teritoriul cruia se afl persoana
urmrit a formulat declaraii n sensul neaplicrii Deciziei-cadru a Consiliului din 13
iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele
membre ale Uniunii Europene pentru fapte svrite nainte de o anumit dat.
ANEXA 1
MANDAT EUROPEAN DE ARESTARE
Prezentul mandat este emis de ctre ...................................... autoritatea judiciar
competent.
Solicit arestarea i predarea n sarcina autoritilor judiciare a persoanei menionate
n continuare ........................................ (n vederea efecturii urmririi penale sau a
executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate).
a) Informaii referitoare la identitatea persoanei solicitate:
Numele: ..................................................................
Prenumele: ...............................................................
Numele avut naintea cstoriei (dac este cazul): .......................
Porecla (dac este cazul): ...............................................
Sexul: ...................................................................
Cetenia: ...............................................................
Data naterii: ...........................................................
Locul naterii: ..........................................................
Reedina i/sau domiciliul cunoscut: ....................................
Limba (limbile) pe care le nelege persoana solicitat (dac sunt
cunoscute): ..................................................................
Trsturi fizice particulare/descrierea persoanei urmrite:
..........................................................................
Fotografia i amprentele digitale ale persoanei urmrite, dac sunt disponibile i se
pot trimite, sau adresa persoanei care poate fi contactat cu scopul de a le obine sau
pentru a obine o caracterizare a ADN-ului (dac nu s-a inclus o astfel de informaie i
se dispune de ea pentru transmiterea sa)
b) Actul pe care se ntemeiaz mandatul de arestare
1. Mandatul de arestare sau hotrrea judectoreasc definitiv: .........
Tipul: ...................................................................
Hotrrea judectoreasc definitiv i executorie: .......................
Referina: ...............................................................
c) Informaii privind durata pedepsei:
1. Durata maxim a pedepsei sau a msurii de siguran privative de libertate care se
poate aplica pentru infraciune sau infraciuni:
..........................................................................
2. Durata pedepsei sau a msurii de siguran privative de libertate
aplicate: ....................................................................
Pedeapsa care rmne de executat: ..........................................................................
238
d) Hotrrea pronunat n lips i n cadrul unei proceduri judiciare n timpul creia

persoana era absent sau nereprezentat:
- persoana n cauz a fost citat personal sau informat prin alte mijloace cu privire
la data i locul edinei n care s-a pronunat hotrrea n lips;
- persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat prin alte mijloace cu
privire la data i locul edinei n care s-a dictat hotrrea n lips, ns dispune de
urmtoarele garanii juridice dup predarea ctre autoritile judiciare (dac astfel de
garanii se pot prezenta anticipat):
Precizarea garaniilor juridice: .........................................
e) Infraciunea (infraciunile):
Prezentul mandat se refer la un total de ........................... fapte.
Descrierea circumstanelor n care s-a/s-au comis fapta/faptele, inclusiv momentul
(data i ora), locul i gradul de participare la aceasta/acestea a persoanei
urmrite: ..........................................................
Natura i ncadrarea juridic a faptelor i a dispoziiilor legale aplicabile/codul
aplicabil: ..................................................
I. S se marcheze csuele corespunztoare, dac este vorba despre una sau mai multe
dintre urmtoarele fapte, sancionate n statul membru emitent cu o pedeaps de cel
puin 3 ani, aa cum sunt definite n dreptul statului membru emitent:
_
|_| participare la un grup criminal organizat;
_
|_| terorism;
_
|_| trafic de persoane;
_
|_| exploatare sexual a copiilor i pornografie infantil;
_
|_| trafic ilicit de droguri i substane psihotrope;
_
|_| trafic ilicit de arme, muniii i substane explozive;
_
|_| corupie;
_
|_| fraud, incluznd cea mpotriva intereselor financiare ale Comunitilor Europene,
n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor financiare ale
Comunitilor Europene;
_
|_| splare a produselor infraciunii;
_
|_| contrafacere de moned, inclusiv a monedei euro;
_
|_| fapte legate de criminalitatea informatic;
_
|_| fapte privind mediul nconjurtor, inclusiv traficul cu specii de
animale i vegetale pe cale de dispariie;
239
|_| facilitarea intrrii i ederii ilegale;

_
|_| omor i vtmare corporal grav;
_
|_| trafic ilicit de organe i esuturi umane;
_
|_| lipsire de libertate n mod ilegal, rpire i luare de ostatici;
_
|_| rasism i xenofobie;
_
|_| furt organizat sau armat;
_
|_| trafic ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
_
|_| nelciune;
_
|_| deturnare de fonduri;
_
|_| contrafacere i piraterie de bunuri;
_
|_| falsificare de acte oficiale i uz de acte oficiale falsificate;
_
|_| falsificare de mijloace de plat;
_
|_| trafic ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
_
|_| trafic ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
_
|_| trafic de vehicule furate;
_
|_| viol;
_
|_| incendiere cu intenie;
_
|_| crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
_
|_| sechestrare ilegal de nave i aeronave;
_
|_| sabotaj.
II. Descrierea detaliat a infraciunii sau a infraciunilor, altele dect cele enumerate
la pct. I: ..........................................................................
f) Alte circumstane privind fapta sau persoana nvinuitului/inculpatului (informaie
facultativ):
(N.B. Se pot include observaii asupra extrateritorialitii, suspendrii termenelor de
prescripie.) ..........................................................................
240
g) Prezentul mandat se refer, de asemenea, la remiterea obiectelor care pot constitui

mijloace materiale de prob.
Prezentul mandat se refer, de asemenea, la remiterea obiectelor aflate n posesia
persoanei urmrite pentru svrirea infraciunii:
- descrierea i localizarea obiectelor (n cazul n care sunt cunoscute):
..........................................................................
h) Infraciunea sau infraciunile pentru care s-a emis prezentul mandat sunt
sancionate cu pedeapsa deteniunii pe via:
- dispoziiile legale ale statului membru emitent care prevd revizuirea pedepsei
aplicate sau liberarea condiionat, dup executarea a 20 de ani din pedeapsa aplicat,
i/sau
- dispoziiile legale ale statului membru emitent care prevd aplicarea msurilor de
clemen la care are drept persoana n cauz, n conformitate cu dreptul sau practica
statului membru emitent, ce pot determina neexecutarea pedepsei.
i) Autoritatea judiciar emitent a prezentului mandat:
Denumirea oficial: ......................................................
Numele reprezentantului su: .............................................
Funcia: .................................................................
Referina dosarului: .....................................................
Adresa: ..................................................................
Numrul de telefon: (prefixul rii) (prefixul oraului) (...) ...........
Numrul de fax: (prefixul rii) (prefixul oraului) (...) ...............
E-mail: ..................................................................
Adresa persoanei de contact (competent pentru efectuarea predrii
efective): ...................................................................
n cazul n care se desemneaz o autoritate central pentru transmiterea i
receptarea mandatelor europene de arestare:
Numele autoritii centrale: .............................................
Persoana de contact, dac este cazul (funcia/gradul i numele): .........
Adresa: ..................................................................
Numrul de telefon: (prefixul rii) (prefixul oraului) (...) ...........
Numrul de fax: (prefixul rii) (prefixul oraului) (...) ...............
E-mail: ..................................................................
Semntura autoritii judiciare emitente, a reprezentantului sau a
amndurora: ..................................................................
Numele: ..................................................................
Funcia: .................................................................
Data: ....................................................................
Timbrul oficial (dac exist)
241

Cooperare Internationala

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Cooperare Internationala

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Definiie i caracterizare

Extrdarea reprezint o form de cooperare judiciar internaional

finalitatea extrdrii l reprezint realizarea justiiei n statul solicitant cu

Nicole Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 54;

c) cuprinde ntotdeauna un element de extraneitate, fiind aadar un act juridic

nelepciunea politic sftuiete extrdarea general.

evoluie, astfel c este oricnd contemporan s spunem datorit uurinei n

apreciat ca un progres pe plan legislativ n domeniu i n Raportul din octombrie

a) n funcie de poziia Romniei n actul de extrdare exist:

www.just.ro Expunere de Motive privind modificarea legii 302/2004;

b) raportat la manifestarea de voin a persoanei extrdabile exist:

autorul ne prezint natura juridic a extrdrii prin intermediul situaiei Statului

a-vis de natura juridic a extrdrii. n acest sens, am evidenia prezena extrdrii

Sisteme de acordare a extrdrii

organele legislative, fie de cele judiciare. Indiferent de rezultatul cercetrilor,

3. Sistemul mixt al extrdri

Codul de procedur penal Carol al II-lea (art. 630-638) s-a inspirat

b) relative (care comport o serie de excepii principiul

n art. 6 din Legea 302/20043 i n cuprinsul conveniilor i tratatelor pe care

Din analiza acestei reguli, rezult c acesta este prevzut expres de

individ la un anumit stat, apartenen n virtutea creia individul are o serie de

Art. 54-57 din Constituia Romniei;

Aprut ca o necesitate3 n cadrul procesului de integrare n cadrul

obiectele privind infraciunea se vor transmite gratuit pe calea diplomatic i n

tiinific, religioas etc, care nu este n concordan cu normele juridice interne i

a) recunoaterea dreptului de azil ca un drept fundamental;

Adoptat de ONU la 14.12.1967;

Art. 26 din Legea 302/2004: Dubla incriminare

autori2, la verificarea condiiilor de pedepsibilitate se au n vedere dispoziiile care

Condiia dublei ncriminri a suportat diverse modificri2 (cu

constituie infraciune potrivit legii romne, independent de elementele constitutive

principiu pretinde numai identificarea faptei, iar nu pe aceea a calificrii juridice.

a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare

n literatura juridic de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul

Omului art. 3, Convenia privind transferarea persoanleor condamnate,

Extrdarea nu se acord nici n cazul n care, potrivit legislaiei

Cu toate c acest principiu nu este prevzut expres n lege, ca i

pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea

Art. 24 din Legea 302/28.06.2004, Motive obligatorii de refuz.

obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi informat despre rezultatul

Nicolae Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 94;

n aceste condiii, izvoarele extrdrii se pot clasifica astfel:

Nicolae Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 95;

La sfritul sec. XIX i nceputul sec. XX, n cadrul relaiilor dintre

Ca o completare a art. 11 din Constituie, privind preeminena

* Algeria - Convenie de asisten juridic n materie civil, familial i penal

* Statele Unite ale Americii Conveniunea de extrdare ntre Romnia i

Art. 28 Relaii ntre prezenta convenie i acordurile bilaterale

* Frana - Convenie ntre Republica Socialist Romnia i Republica Francez

www.just.ro cooperare judiciar internaional n materie penal;

la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate,

4. Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei, New York, 31.10.2003,

11. Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal,

13. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva

Nicolae Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 97;

Declaraiile de reciprocitate cu privire la extrdare pot exista ns i

Nicolae Lupulescu Extrdarea, Editura Luceafrul, Bucureti, 2004, pg. 99;

folosite. n general aceste legi naionale au caracter subsidiar, ele aplicndu-se

2. baza extrdrii cetenilor din Romnia o reprezint conveniile

Articol introdus prin Legea nr. 281/2003;

n istoria dreptului penal, se regsesc trei Coduri penale i de

Vintil Dongoroz Drept penal, Vol. I, Bucureti, 1939, pg. 166;

concretizat hotrrea luat n cadrul Consiliului European de la Tampere