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INTRODUCCIN

En Venezuela, el sector de Radio y Televisin Comunitarias tiene ms de


veinte aos de trabajo, tiempo durante el cual este sector no cont con un
marco legal que le brindara una base formal sobre la cual operar.
Es en el ao de

1999 que con la elaboracin de la Ley Orgnica de

Telecomunicaciones se le present a este colectivo la oportunidad de ser


incluidos de manera formal, como parte del sector de radio y televisin del
pas.
En el ao 2001 se elabor el proyecto de Reglamento de Radiodifusin
Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico sin Fines de Lucro,
fue decretado por decreto 1.521 y publicado en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Nro 37.359 de fecha 8 de enero de 2002.
En

este

reglamento

se

establece

el

rgimen

general,

requisitos,

caractersticas, limitaciones y obligaciones de los servicios de radiodifusin


sonora y televisin abierta comunitarias, as como la forma y condiciones de
otorgamiento de las habitaciones administrativas y concesiones. Sin embargo,
el objetivo de este reglamento va mucho ms all, con el se busca dar a las
comunidades la posibilidad de contar con una herramienta para impulsar el
desarrollo local, alcanzar la solucin de sus problemas y necesidades,
democratizar el acceso a la informacin, generar informacin desde y para las
comunidades, garantizar la comunicacin libre y plural de sus miembros y
servir de base para el desarrollo del sector de radio y televisin comunitarias
en Venezuela.

REGLAMENTOS DE LA RADIODIFUSIN SONORA Y TELEVISIN


ABIERTA Y COMUNITARIA EN PASES LATINOAMERICANOS

Una radio comunitaria es propiedad de una organizacin sin fines de lucro - constituda por
miembros de la comunidad - y su programacin se basa en el acceso y la participacin comunitaria.
Ella refleja los intereses y necesidades especiales de los oyentes a los que debe servir. La radio
comunitaria trata a sus oyentes como sujetos y participantes y no como objetos. Como lo establece
el principio 13 de la Carta de las Radios Comunitarias y Ciudadanas, lo que define a las radios
comunitarias es su rentabilidad sociocultural.
Las dos primeras experiencias de radio comunitaria en el mundo se remontan a poco ms de 50
aos atrs en Latinoamrica. La pobreza y la injusticia social fueron los principales estmulos para
la realizacin de estos proyectos.
En 1947 aparecen en Bolivia la Radio de los Mineros y en Colombia, Radio Sutatenza. La
primera de ellas tuvo como principal objetivo, unir la comunidad de mineros en la lucha por
mejores y ms justas condiciones de trabajo. Por su parte, Radio Sutatenza aunque inspirada con el
objetivo de apoyar la comunidad de paisanos, no fue propiedad de stos ni tampoco dirigida por
ellos. Ella fue creada por el padre Joaqun Salcedo quien realiz el primer esfuerzo sistemtico para
educar a travs de la radio, esfuerzo que luego cre la Asociacin Latinoamericana de Educacin
Radiofnica (ALER) (primera Asociacin Latinoamericana para la Radio Educativa).
A pesar de que el movimiento de radios comunitarias se inicia en Amrica Latina, es en Europa
donde ste se convierte en un fenmeno vital y una alternativa a las grandes radios estatales y
privadas. En las dcadas del 60 y 70, la explosin de estaciones de radio "piratas" en Europa
Occidental, motiv a los gobiernos y a los sistemas nacionales de radiodifusin a introducir radios
locales legtimas.

PROGRESOS LEGALES
En los ltimos aos se han aprobado o mnimamente se han comenzado a elaborar proyectos de
ley tendientes a dar un marco jurdico a este sector de la radiodifusin. Estas acciones son el
resultado de numerosos factores de orden econmico, tcnico y poltico. Dentro de los primeros, se

encuentra el escaso costo de la radio tanto a nivel de la produccin como de la recepcin. Es el


medio de comunicacin social ms barato y universal, ms gil e inmediato.
En cuanto a los factores tcnicos podemos nombrar el nacimiento de la radio en frecuencia
modulada (FM), los receptores a transistores a bajo precio y los transmisores baratos de bajo poder,
todo ello contribuy a generar una explosin de radios comunitarias. Finalmente entre los factores
polticos podemos citar la resignacin parcial del monopolio radiofnico por parte de muchos
gobiernos con la paulatina aceptacin de medios electrnicos privados, la desafeccin por los
servicios privado-comerciales y la expansin del sistema democrtico y de la libertad de expresin
en distintas regiones del mundo. Todo ello contribuy a abrir las puertas a las iniciativas
comunitarias y especialmente a las estaciones de radio comunitaria.
Pero a la par del progreso del movimiento de radios comunitarias en el mundo aparecieron
ciertos problemas. Entre ellos la saturacin del espacio radio-elctrico por la multiplicacin del
nmero de emisoras, en muchos casos desmesurada y sin control con la consiguiente falta de
normas adecuadas para dar un cauce armnico a esta expansin. En este nuevo contexto, se vuelve
urgente la preocupacin por legislar sobre la materia. Pero este punto merece una especial atencin,
as como lo expresa el principio 7 de la Carta de las Radios Comunitarias y Ciudadanas, "las radios
comunitarias y ciudadanas no pueden regularse con medios inconstitucionales, tales como el
establecimiento arbitrario de mnimos de potencia, la prohibicin de vender publicidad o de hacer
cadenas, la limitacin, sin causas tcnicas, en el nmero de frecuencias asignadas por localidad o
regin. Estas emisoras no buscan ningn privilegio frente a los medios comerciales o estatales. Pero
tampoco aceptan ninguna discriminacin respecto a stos".

Entre los postulados internacionales que promueven el servicio de radios comunitarias podemos
citar entre otros, el artculo 19 de la Declaracin universal de Derechos del Hombre que garantiza la
libertad de opinin y de expresin y la libertad de recibir y de difundir informaciones e ideas a
travs de los medios de comunicacin sin consideracin de fronteras. As como tambin, el artculo
19 de la Convencin Internacional de Derechos Civiles y Polticos que reconoce el derecho de todo
individuo de se forjar una opinin fuera de toda interferencia as como la libertad de expresin,
derecho que incluye la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas sin consideracin
de fronteras.
Por su parte, el artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y el artculo 10
de la Convencin Europea de Derechos Humanos, garantizan el derecho a la libertad de opinin y a

su libre expresin, y estipula que este derecho no puede sufrir ninguna restriccin a causa de
mtodos indirectos o de medios como un control abusivo del gobierno o del sector privado sobre las
frecuencias o los equipamientos necesarios para la difusin de la informacin, o por toda otra
medida tendiente a restringir la libre circulacin de la informacin y de las ideas. Asimismo, la
Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin de la Convencin Interamericana de
Derechos Humanos establece que la libertad de expresin, en todas sus formas y manifestaciones,
es un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Siendo, adems, un
requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrtica.
Es as que la Conferencia General de la UNESCO aprob por unanimidad en su 25 reunin
celebrada el 15 de noviembre de 1989 la Nueva Estrategia de Comunicacin que refleja ya los
cambios profundos en el panorama poltico de Europa y del mundo en general. Esta nueva
estrategia se propuso la misin de fomentar la libre circulacin de la informacin en los planos
internacional y nacional, favorecer una difusin ms amplia y mejor equilibrada de la informacin,
sin ningn obstculo a la libertad de expresin y crear todos los medios apropiados para fortalecer
la capacidad de comunicacin en los pases en desarrollo a fin de que aumente su participacin en el
proceso de comunicacin.
En el Encuentro Iberoamericano de la Radio Comunitaria, celebrado en La
Habana, Cuba, del 23 al 26 de noviembre de 1996, se caracteriz a la radio
comunitarias como aquella que, partiendo de los gustos e intereses de la
comunidad, ampla el ejercicio de la democracia en la sociedad. Lo comunitario
no se contrapone con la produccin de calidad competitiva ni con la condicin
de empresa rentable, aunque su fin no sea el lucro. Lo que define la radio
comunitaria son sus objetivos de servicio a la comunidad y de participacin
activa de la mismo en el proyecto radiofnico. La radio comunitaria busca
democratizar la palabra para contribuir a democratizar la sociedad. Entre los
desafos que el encuentro propone, se encuentra la lucha por polticas
nacionales de comunicacin que legalicen las emisoras comunitarias. En este
sentido, el Encuentro se pronunci a favor de proponer a la UIT la concesin de
determinadas frecuencias para el uso oficial de las radios comunitarias.
La Carta de las Radios Comunitarias y Ciudadanas de AMARC cuenta entre algunos de sus 20
principios, los siguientes:
- La radiodifusin, como palabra pblica, es un ejercicio de la libertad de expresin;

- Igual que la libertad de prensa, el Estado garantizar la libertad de antena;


- Hay consenso sobre la creciente importancia de las radios comunitarias en el proceso
democrtico;
- Las radios comunitarias ofrecen una programacin informativa, educativa y entretenida de
calidad;
- Las radios comunitarias representan los intereses de su comunidad y son solidarias entre s;
- El monopolio y el oligopolio de las frecuencias radioelctricas atentan contra la libertad de
expresin.
La Declaracin de Miln sobre la Comunicacin y los Derechos Humanos del 29 de agosto de
1998, apela a un reconocimiento internacional del sector de la radio comunitaria como servicio
pblico esencial y como un elemento vital al pluralismo en los medios de comunicacin y la
libertad de expresin y de informacin. A su vez, solicita el apoyo de los gobiernos, empresas
privadas e instituciones internacionales al desarrollo del derecho de la comunicacin, a travs de los
medios siguientes:
- Una regulacin del sector de las Telecomunicaciones que sea favorable al desarrollo de una
infraestructura de las comunicaciones en los pases del Sur;
- La atribucin de un porcentaje de los fondos pblicos para proyectos de desarrollo que
incluyan un mejoramiento de las capacidades de comunicacin;
- La evaluacin del respeto, por parte del gobierno, del derecho a una comunicacin libre y sin
trabas.

ARGENTINA
Hasta la actualidad, en Argentina no existe ninguna norma que reconozca la radiodifusin
comunitaria y menos an que la regule. La ley 22.285 de radiodifusin, vigente desde 1980, no
permite que entidades sin fines de lucro e instituciones sociales puedan acceder a las licencias de
radiodifusin, en este sentido, slo empresas comerciales pueden acceder a las mismas. Justamente
en este punto reside gran parte del problema de las radios comunitarias argentinas ya que al tener
denegado el acceso a las ondas, quedan en una situacin de ilegalidad.
En octubre del 2002, luego de su aprobacin por la Cmara de Diputados, el Senado argentino
aprob en general un proyecto de ley que dispone la adicin de tres artculos al Cdigo Penal
Argentino, penalizando as las actividades de radiodifusin ilegal. El texto de la norma sanciona con
prisin las emisiones clandestinas de radio y televisin. Las condenas para los responsables de

emisoras no autorizadas por el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER) oscilan entre un mes
y un ao de prisin, con un adicional de inhabilitacin para ejercer tareas de comunicacin por el
doble de ese perodo. Adems, las penas de crcel e inhabilitacin se duplican en caso de que las
transmisiones clandestinas afecten aquellas de emisoras autorizadas.
Aunque hasta principios del 2003 no haba decisin firme de la Cmara de Senadores, si sta
llega a aprobar este proyecto de ley en particular pero con modificaciones, el mismo deber
volver a Diputados y en caso de ser all aprobado, deber posteriormente ser promulgado por el
Poder Ejecutivo para que ste entre efectivamente en vigor como ley.
Muchas de las llamadas emisoras ilegales son estaciones de radio comunitarias que, a pesar
de no contar con una licencia del COMFER, cuentan con permisos provisorios concedidos por el
Poder Judicial y por ende, deben cumplir entre otras obligaciones, con el pago de impuestos. Por el
momento, el acceso a una licencia les est vedado debido a que en Argentina an no existe ningn
marco legal que garantice y regule la radiodifusin comunitaria.
Indudablemente no se puede penalizar a las radios mientras no haya mecanismos democrticos
para acceder a la titularidad de una licencia. El proyecto de ley aprobado en el 2002 por el Senado
resulta violatorio de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de
Costa Rica) y de la poltica de la UNESCO respecto a que las violaciones a las leyes de prensa o de
radiodifusin deben ser juzgadas por el Cdigo Civil y no por el Cdigo Penal para evitar as penas
de prisin.
A pesar de que representantes de distintas organizaciones para la defensa de la libertad de
expresin solicitan desde hace aos una nueva ley de radiodifusin y de que el mismo gobierno
argentino ha expresado su intencin de elaborarla, todava no se realizaron progresos en la materia.
La ley de radiodifusin 22.285 actualmente vigente y que data de la ltima dictadura militar, slo
fue modificada parcialmente por una serie de decretos que intentaron cubrir sus falencias. Estos
sucesivos decretos que aparecieron desde 1984 regularon sobre temas que van desde la apertura de
registros de emisoras, pasando por la orden de confeccin de planes tcnicos de frecuencias, la
adjudicacin directa de frecuencias a la Iglesia Catlica, la derogacin de otros decretos, hasta la
orden de clausura de estaciones de radio sin licencia.
En medio de este panorama de incertidumbre, podemos nombrar dos ejemplos - entre muchos
otros - de proyectos argentinos de radio comunitaria que lograron mantenerse y hacer prevalecer sus
derechos pero bajo el marco legal de la radiodifusin privada. El primero de ellos, es Radio La
Colifata la cual est ntegramente manejada por los internos del Hospital Neuropsiquitrico Jos
Borda de Buenos Aires. El segundo es la red de radios comunitarias Huanacache, implementada por

la escuela rural "Maestro Pablo Pizurno" de la provincia de Mendoza, que en el 2001 recibi el
Premio a la Comunicacin Rural otorgado por el Consejo Intergubernamental del Programa
Internacional para le Desarrollo de la Comunicacin de la UNESCO.
Entre los temas a tratar en el futuro, debiera preverse la elaboracin de una nueva ley de
radiodifusin que incluya el servicio de radiodifusin comunitaria, como aquel llevado a cabo por
entidades sin fines de lucro, por y para la comunidad. Asimismo debiera realizarse la
reglamentacin de este servicio, incluyendo entre otros puntos, los criterios de normalizacin del
espectro de frecuencias con las prioridades correspondientes, as como tambin los derechos y
obligaciones de los prestadores del servicio, adems de las sanciones por falta de cumplimiento a
las normas. Esto constituira un paso muy importante en materia de libertad de expresin y el
pluralismo de ideas y opiniones.
COLOMBIA
En Colombia, el trabajo de los ltimos aos est brindando un gran empuje legal al sector de la
radiodifusin comunitaria. Pionero en materia de radiodifusin educativa religiosa y tnica, este
pas fue y contina siendo un gran propulsor de los derechos de las radios comunitarias.
A fines de la dcada del 40, un religioso salesiano fund Radio Sutatenza con el objetivo de
brindar educacin por radio, combatir el alfabetismo entre los campesinos y pobres, ofreciendo
instruccin bsica y conocimientos sobre salud y fe. A pesar de su reconocimiento de facto, las
radios comunitarias recin tuvieron su reconocimiento legal en decreto 1446 de 1995.
Sin embargo, ya en 1990 el decreto-ley 1901 reconoci la importancia de la participacin
comunitaria en el desarrollo y gestin de los servicios de comunicaciones. Adems brind
herramientas para que el servicio de radiodifusin sonora tenga cobertura nacional y aproxime a la
gente del sector rural colombiano, de las distintas etnias culturales y en general a los habitantes de
territorios alejados de las grandes zonas urbanas, a un medio de comunicacin que eduque, informe
y contribuya con sus emisiones a la recreacin y el desarrollo econmico y social, preservando los
valores autctonos del lugar a partir de las comunidades organizadas.
Posteriormente, sucesivos decretos supieron dar un marco legal a la radiodifusin comunitaria.
Primeramente y como ya lo vimos antes, reconociendo a las estaciones de radio comunitaria como
un tercer tipo de servicio - aparte del comercial y el pblico- (decreto 1446 de 1995) y luego,
reglamentndolo, como es el caso del decreto 1447 de 1995. Esta ltima norma fue un logro muy
importante ya que contiene todo un captulo dedicado al servicio de radios comunitarias donde se
especifica que constituye una actividad a cargo del Estado quien la presta en gestin indirecta a

travs de comunidades organizadas.


En 1998 el gobierno colombiano present una propuesta para reglamentar el acceso de los
grupos tnicos a los medios de comunicacin social, en vistas de lograr una diversidad tnica y
cultural. Se propuso as, favorecer que los grupos tnicos creen sus propios medios y puedan
acceder ms fcilmente al espectro electromagntico. Al ao siguiente, present un proyecto de ley
del Servicio de Radiodifusin contemplando la radiodifusin comunitaria y reglamentando su
implementacin. Ambos proyectos continan en estudio hasta la fecha.
EL SALVADOR
A pesar de contar con una historia difcil, la radiodifusin comunitaria salvadorea ha sido capaz
de hacer valer sus derechos constitucionales y ganar el acceso a las ondas radiales, incluso
enfrentando a los jueces de la Corte Suprema de Justicia. Consciente de que la batalla jurdica es
larga, las emisoras comunitarias salvadoreas optaron gracias al apoyo financiero de la cooperacin
internacional - por la compra del derecho de una frecuencia comercial de alcance nacional. Luego
procedieron a fragmentarla para multiplicar las posibilidades de instalacin de radioemisoras a lo
largo del territorio salvadoreo.
En 1975, durante la guerra civil, comenz a funcionar la primera estacin de radio comunitaria
bajo el auspicio de la Iglesia Catlica, no slo con el objeto de transmitir informacin sino como
espacio de denuncia de secuestros, desapariciones y asesinatos, hechos corrientes durante este
perodo. En los aos venideros, se sumaron otras emisoras - tanto en zonas rurales como urbanas con objetivos similares. Todas ellas funcionaban bajo una situacin jurdica de ilegalidad ya que no
estaban contempladas en ninguna norma.
Con el retorno de la paz en 1992 se fund la Asociacin de Radios y Programas Participativos
del Salvador (ARPAS) que se ha convertido en uno de los principales actores de la sociedad civil en
lo que se refiere a la lucha por la democratizacin del espectro radiofnico. Su estrategia primera
fue la negociacin y el dilogo con distintas instancias gubernamentales tanto en lo atinente a la
obtencin de la legalizacin de sus afiliados como a la promocin de leyes que permitan la
participacin de la sociedad civil en el reparto del espectro radiofnico.
En 1995, ante la orden de cierre de estaciones de radio comunitarias, ARPAS present un recurso
de amparo ante la Corte Suprema de Justicia y obtuvo una resolucin favorable a los propietarios de
emisoras.
En 1996 se inici un proceso de privatizacin de las telecomunicaciones que de alguna manera
retrasa las negociaciones acerca de la regulacin de las radiodifusin comunitaria, a pesar de los

intensos esfuerzos de organizaciones como ARPAS. Esta asociacin present un recurso de


inconstitucionalidad contra la aprobacin de un proyecto de ley de telecomunicaciones. ste fue
finalmente aprobado en 1997, conllevando algunos artculos que atentan contra de la libertad de
expresin de las radios comunitarias, entre ellos, los Art. 81 y 82 que establecen la subasta como
nico procedimiento para la resolucin de conflictos surgidos de los procesos de adjudicacin de
frecuencias. A pesar de que la presencia de las estaciones de radio comunitaria es un hecho
socialmente reconocido, en El Salvador se contina la lucha por lograr el reconocimiento legal de
stas.
URUGUAY
En Uruguay, las normas que rigen las comunicaciones en el rea de la radiodifusin actualmente
- decreto ley 14.670 del 27 de junio de 1977 y su reglamento - brindan pautas de ndole tcnico y se
refieren muy poco al contenido de las informaciones transmitidas. Ellas otorgan al Poder Ejecutivo
la facultad de otorgar licencias para la instalacin de radios sin licitaciones ni concursos, es decir de
manera discrecional. Adems ste se reserva el derecho de elegir el momento y la oportunidad para
convocar a los interesados en ocupar las frecuencias vacantes.
Adems, el gobierno intent en dos oportunidades sancionar las actividades de radiodifusin no
autorizadas. Un primer proyecto de ley de 1997 presentado por un sector parlamentario (el
Herrerismo del Partido Nacional) pretendi castigar a los operadores de radios comunitarias con
penas de hasta 10 aos de prisin, 18 aos de inhabilitacin y de dos a cuatro aos de inhabilitacin
absoluta de sus derechos civiles. Mientras que un segundo proyecto de 1998 presentado por el
Poder Ejecutivo al Parlamento quiso hacer extensivas las sanciones a quienes apoyen emisoras no
autorizadas, adems de penalizar a sus operadores. Por primera vez, se previeron sanciones para
quienes apoyaran a las emisoras comunitarias.
En este contexto, los radiodifusores comunitarios tienen negado el acceso legal a las frecuencias
y estn bajo una gran presin por parte del gobierno e incluso de los representantes de otros medios
de comunicacin quienes, de un lado, solicitan al gobierno aumentar las sanciones a los
responsables de transmisiones ilegales y de otro, publican informaciones en detrimento del sector
comunitario. En este sentido, en agosto del 2002 se publicaron algunas noticias acusando a emisoras
comunitarias de incitacin a saqueos. Tras lo cual, las autoridades llevaron a cabo algunos
allanamientos y clausur tres emisoras comunitarias.
El mismo ao, el gobierno lanz a consulta pblica un proyecto de ley para el
servicio de radiodifusin sonora de baja potencia y el servicio universitario de

radiodifusin

sonora.

Si

bien

distintas

organizaciones

manifestaron

su

satisfaccin ante el hecho de que el gobierno uruguayo se haya resuelto a


regular la radiodifusin comunitaria, consideraron que el proyecto no constitua
ninguna solucin al problema, sino que agravaba la situacin de las radios
comunitarias. Hasta fines del 2002, el proyecto no haba sido todava tratado
por el Parlamento uruguayo.

CONCLUSIN

En nuestro anlisis hemos podido comprobar que en la mayora de los pases de nuestro estudio,
ms all de sus buenas intenciones, no existen normas concretas en materia de radiodifusin sonora
comunitaria. De los pases estudiados en la mayora no se reconoce legalmente este servicio a pesar
de que se lo tolera. Slo en Sudfrica, Canad, Australia y Colombia las radios comunitarias son
consideradas legalmente como un elemento constitutivo del sistema de radiodifusin.
En Sudfrica, las radios comunitarias adems de ser designadas como tercera categora del
servicio de radiodifusin sudafricano en la ley de creacin de la Autoridad Independiente de
Radiodifusin (Independent Broadcasting Authority) de 1993, cuentan con una poltica
especfica de 1997 destinada a brindarles un marco jurdico adecuado. Por su parte, la ley
canadiense de radiodifusin de 1991 declara al servicio de radios comunitarias como uno de los
elementos del sistema canadiense de radiodifusin, junto a los elementos pblicos y privados. Con
vistas a mejor regular el servicio, en el 2000 se elabora un aviso pblico especfico para las radios
comunitarias.
Las radios comunitarias funcionan bajo el marco legal de las radios privadas a falta de normas
propias. No se debe olvidar, sin embargo, que en varios pases se realizaron y continan
realizndose numerosos intentos tendientes a obtener el reconocimiento legal de la radiodifusin
comunitaria. Como ejemplo podemos citar el caso de la India, pas donde a partir del informe del
Comit de Chanda de 1966 se comenz a bregar primeramente por la desaparicin del monopolio
estatal y luego por el reconocimiento jurdico de la radio comunitaria, en 1996 a travs de la
Declaracin de Bangalore y en el 2000 con la Iniciativa sobre Radiodifusin Comunitaria de
Pastapur. Sin embargo, estos intentos quedaron en buenas intenciones y no llegaron a convencer al
gobierno indio de promover la elaboracin de un marco legal apropiado para las radios
comunitarias.

En algunos casos, es muy difcil pretender que existan normas relativas a la radiodifusin sonora
comunitaria si en gran nmero de pases no existe ni siquiera una ley que regule la radiodifusin en
general. Las frecuencias radioelctricas son propiedad de la humanidad y deben ser utilizadas con
vistas a favorecer el inters pblico, el cual no puede ser servido cuando existe monopolio del
gobierno sobre este recurso o cuando la liberalizacin del espectro de frecuencias est confinada al
uso comercial de las ondas. Por ello, se hace imperativo legislar con normas que apunten a
favorecer el acceso a las frecuencias de todos aquellos que acten sin fines de lucro en pro del
bienestar general.
Como sealamos en la introduccin, desde la aparicin de las radios en frecuencia modulada, la
expansin del sistema democrtico en el mundo, entre otros otros factores tcnicos, polticos y
econmicos, se produjo una multiplicacin de emisoras de escaso alcance que permitieron una
mayor participacin de sectores sociales hasta entonces marginados a travs de iniciativas
comunitarias pero que generaron en muchos casos, una saturacin del espectro de frecuencias
radioelctricas. En este sentido, la legislacin se convierte en el principal instrumento para regular y
lograr la convivencia armnica de estos nuevos protagonistas del espacio meditico y el respeto de
los derechos de terceros.
Como hemos podido apreciar a lo largo de nuestro estudio, la situacin de las legislaciones en
materia de radiodifusin sonora comunitaria en los pases analizados ofrece un panorama vasto y
variado. Esto quizs como resultado de un desarrollo desigual del sector que se ve encuadrado
dentro de marcos legales dismiles que en algunos casos atentan contra la libertad de expresin. Un
hecho significativo es que las normas referidas a las radios comunitarias varan de acuerdo a la
historia, cultura y situacin socio-econmica particular de cada pas y regin. Los distintos
contextos explican trayectorias diferentes.
En Amrica Latina, los defensores de las radios comunitarias luchan por lograr
fundamentalmente el reconocimiento legal del sector mediante - en muchos casos - confrontaciones
con los radiodifusores comerciales privados arraigados desde hace dcadas en el sistema de
radiodifusin. Pero hasta lograr este objetivo se acogen bajo el rgimen comercial privado de la
radiodifusin. Los objetivos de las radios comunitarias se dividirn en dos vertientes principales:
educativo-religiosa impulsada por entidades religiosas, comunidades rurales y urbanas ; y la
poltico-sindical como en el caso de las radios puestas en marcha, por ejemplo, por grupos
guerrilleros de El Salvador durante la guerra civil o por aquella de los mineros bolivianos iniciada a
fines de los aos cuarenta.
Como se puede apreciar, el desafo de las radios comunitarias es permanente incluso en los

pases donde se lograron importantes reivindicaciones. Los progresos obtenidos deben servir de
ejemplo a los movimientos de radio comunitaria que todava luchan por sus derechos en distintas
regiones del mundo.
Que la legislacin no slo reconozca el derecho a comunicar de las emisoras comunitarias sino
tambin que lo haga respetar para no convertirse en una simple expresin de deseo.