ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS

1. IMPORTANCIA DE LA ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA EL MUNICIPIO:

Qu significa la
Estrategia de Respuesta
para el Municipio?

Significa organizar a todos los integrantes del Consejo Municipal para la

Gestin del Riesgo de Desastres (CMGRD), para actuar rpida y
coordinadamente frente a la materializacin situaciones de emergencia en
el municipio.

Para qu se elabora la
Estrategia Respuesta?

Para preparar y ejecutar la respuesta a la emergencia en el municipio, con

eficiencia, eficacia y efectividad, con el menor efecto posible en las
condiciones normales de funcionamiento de la sociedad.

Por qu es necesario
formular la Estrategia
de Respuesta?

Porque enmarca los procesos de las entidades del CMGRD para atender las
emergencias.

Quines deben
participar?

Todas las entidades pblicas, privadas y comunitarias que integran el

CMGRD, con capacidad operativa.

Dnde se aplica la
Estrategia de
Respuesta?

Cundo se aplica la
Estrategia de
Respuesta?

Cmo se elabora y
aplica la Estrategia de
Respuesta?

En la jurisdiccin del municipio.

Preparacin. Antes de ocurrir un evento:
- Para definir, organizar y preparar los procedimientos de respuesta de las
entidades pblicas, privadas y comunidad en general.
- Para activar los protocolos de accin del CMGRD durante el estado de
alerta.
Respuesta. Una vez ocurrido el evento:
- Para ejecutar las acciones necesarias para la atencin de la emergencia.
- Para coordinar los proceso de rehabilitacin y recuperacin temprana.
Recuperacin. Despus de ocurrido el evento adverso:
- Para desarrollar las primeras acciones que conlleven al restablecimiento
de las condiciones normales de vida de los afectados, como paso previo
a la ejecucin de un Plan de Accin Especfico.
- Identificando las amenazas, vulnerabilidades, capacidades locales y los
posibles escenarios de riesgo.
- Definiendo las responsabilidades de las entidades pblicas, privadas y
comunidad en general.
- Estableciendo la organizacin y coordinacin interinstitucional requerida.
- Gestionando los recursos necesarios.
- Activando oportunamente las instancias de direccin, coordinacin,
planificacin, informacin y financiacin dentro del CMGRD, mediante
protocolos de actuacin.

2. Qu es y qu no es una Estrategia de Respuesta?

La Estrategia de Respuesta es la pauta de accin acordada entre las entidades del Consejo
Municipal de Gestin del Riesgo (CMGRD)para efectuar de manera oportuna la preparacin
y la respuesta, de manera rpida, eficiente, eficaz y efectiva las acciones de alerta, respuesta
inmediata y recuperacin temprana ante eventuales situaciones de emergencia dentro de la
jurisdiccin del municipio.
La Estrategia de Respuesta no es solamente un documento escrito. Su alcance va ms all
de la descripcin de las responsabilidades de las entidades del CMGRD ya que tiene como
principal objetivo establecer la forma cmo las entidades pblicas, privadas y comunitarias
se organizan para afrontar situaciones de emergencia, aplicando la efectividad de la
actuacin interinstitucional.

3. Por qu el Municipio debe tener una Estrategia de Respuesta?

La gestin del riesgo de desastres es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes
del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad y en el contexto del proceso
del manejo de desastres, todos los componentes del CMGRD, en el marco de sus competencias y
su mbito de actuacin, deben formular e implementar una Estrategia para la Respuesta a
Emergencias, como lo establece el Artculo 37 de la Ley 1523 de 2012.

4. Qu debe tener?
La Estrategia para la Respuesta a Emergencias se centra principalmente en la planificacin y
ejecucin de las acciones en doce reas funcionales que se deben de llevar a cabo en una situacin
de emergencia, tales como:
Salud. Objeto: Prestar rpida y eficazmente los servicios de salud, tanto fsica como mental, as
como de control epidemiolgico y ambiental.
Asistencia Humanitaria y Alojamiento Temporal. Objeto: Ubicar las personas damnificadas en
alojamientos seguros a fin de proteger sus vidas e integridad fsica, y garantizarles la
disponibilidad, el acceso y el consumo de alimentos (en cantidad, calidad e inocuidad), y uso de
artculos de primera necesidad (en cantidad y calidad).
Agua y Saneamiento. Objeto: Proveer de manera sostenible suministros de agua potable
segura, saneamiento bsico e higiene para las personas damnificadas, y restablecer en el
menor tiempo posible los servicios pblicos.
Accesibilidad y Transporte. Objeto: Permitir la rpida disposicin y uso seguro y eficiente de
espacios, medios y vas de transporte.
Educacin. Objeto: Restablecer en el menor tiempo posible el servicio de educacin.

Comunicaciones. Objeto: Restablecer en el menor tiempo posible los servicios de

comunicaciones.
Sector Productivo. Objeto: Facilitar la recuperacin inmediata de los medios de subsistencia.
Ayudas. Objeto: Coordinar la recepcin de Ayudas Humanitarias (alimentos y elementos no
alimentarios) donadas por otros municipios, entidades y particulares.
Incendios y Materiales Peligrosos. Objeto: Prevenir y controlar situaciones de incendios y
derrames de sustancias peligrosas.
Bsqueda y Rescate. Objeto: localizar, retirar y prestar asistencia a las personas que estn en
peligro o afectadas, ubicadas en reas lejanas o poco accesibles.
Energa e Hidrocarburos. Objeto: Restablecer en el menor tiempo posible los servicios de
energa e hidrocarburos.
Convivencia y Seguridad Ciudadana. Objeto: Garantizar el restablecimiento de contacto entre
familiares, la proteccin y la coexistencia pacfica y armnica de las personas damnificadas.
Las autoridades deben formular y concertar la Estrategia de Respuesta con su respectivo Consejo
Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres (CMGRD), considerando la orientacin de los
Comits Municipales de Conocimiento del Riesgo, Reduccin del Riesgo y Manejo de Desastres, y
la participacin de las entidades pblicas, privadas y comunitarias que por sus competencias y
mbito de actuacin tienen relacin directa con la respuesta en situaciones de emergencia.
La Estrategia de Respuesta municipal debe tener:
Aspectos generales y de contexto
Rgimen para la respuesta a emergencias
Protocolos de actuacin
Estndares para el manejo de emergencias

ESTRUCTURA DE UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA MUNICIPAL

I.
II.
III.
IV.
V.

Portada
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Presentacin
ndice de Contenido
Acrnimos

1. ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO.

1.1 Introduccin.
1.1.1 Alcance
1.1.2 Objetivos:
1.1.2.1 General.
1.1.2.2 Especficos.
1.2 Generalidades del Municipio.
1.2.1 Marco Terico.
1.2.2 Marco Histrico.
1.2.3 Marco Legal.
2. RGIMEN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS.
2.1 Declaratoria de Calamidad Pblica:
2.1.1 Definicin.
2.1.2 Criterios.
2.2 Direccin, Coordinacin, Control y Evaluacin.
2.3 Fondo Municipal de Gestin del Riesgo.
2.4 Participacin de Entidades (Pblicas, Privadas y Comunitarias).
2.5 Retorno a la normalidad.
2.6 Rgimen normativo especial para situaciones de Calamidad Pblica.
3. PROTOCOLOS DE ACTUACIN (en Preparacin, Respuesta y Recuperacin).
3.1 Del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SNGRD).
3.2 Del Alcalde Municipal.
3.3. Del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres (CMGRD) y su articulacin
con el SNGRD.
3.4 De los Comits Municipales (Conocimiento-Reduccin-Manejo) y su activacin en
situaciones de emergencia.
3.5 De la Sala de Crisis.
3.6 De el(los) rgano(s) de control y evaluacin.
4. ESTNDARES PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.
4.1
4.2
4.3

4.4

Organigrama de reas funcionales.

Responsables institucionales por rea y procedimiento.
Descripcin de procedimientos por reas funcionales (Salud, Asistencia Humanitaria
y Alojamiento Temporal, Agua y Saneamiento, Accesibilidad y Transporte,
Educacin, Comunicaciones, Sector Productivo, Ayudas, Incendios y Materiales
Peligrosos, Bsqueda y Rescate, Energa e Hidrocarburos, Convivencia y Seguridad
Ciudadana).
Plan de Accin Especfico para la Recuperacin.

VI. Apndices o Anexos.

VII. Glosario.
VIII. Bibliografa.